TUGAS EKONOMI

KERJA SAMA EKONOMI INTERNASIONAL

DIBUAT OLEH:

NI MADE GRACIA NOVITA

 KERJA SAMA EKONOMI INTERNASIONAL

BAGIAN 2
APEC ( Asian Pacific Economic Cooperation )

*Sejarah  APEC

APEC adalah Asia-Pacific Economic Coorperation atau Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik.
APEC didirikan pada tahun 1989. APEC bertujuan mengukuhkan pertumbuhan ekonomi dan
mempererat komunitas negara-negara di Asia Pasifik[1]. Koferensi negara-negara kawasan
Asia Pasifik yang dilaksanakan atas prakarsa Australia pada bulan November 1989 di
Canberra merupakan forum antar pemerintah yang kemudian dikenal dengan nama “Asia
Pacific Economic Cooperation” atau disingkat APEC. Latar belakang berdirinya APEC
ditandai dengan kebutuhan pembangunan ekonomi regional akibat globalisasi sistem
perdagangan, dan adanya perubahan berbagai situasi politik dan ekonomi dunia sejak
pertengahan tahun 1980-an.

Asia pasific Economic Cooperation-APEC merupakan forum yang terbentuk dan

perkembangannya dipengaruhi antara lain oleh kondisi politik dan ekonomi dunia saat itu
yang berubah secara cepat di Uni Soviet dan Eropa Timur, kekhawatiran gagalnya
perundingan Putaran Uruguay yang akan menimbulkan proteksionisme dengan munculnya
kelompok regional serta timbulnya kecenderungan saling ketergantungan diantara negara-
negara di kawasan Asia Pasifik. Forum yang dibentuk tahun 1989 di Canbera-Australia ini
telah melaksanakan langkah besar dalam menggalang kerjasama ekonomi sehingga menjadi
suatu forum konsultasi, dialog dan sebagai lembaga informal yang kerjasama ekonominya
berpedoman melalui pendekatan liberalisasi bersama berdasarkan sukarela, melakukan
inisiatif secara kolektif dan untuk mendukung keberhasilannya dilakukan konsultasi yang
intensif terus menerus diantara 21 ekonomi anggota.

Kerja sama APEC dibentuk dengan pemikiran bahwa dinamika perkembangan Asia Pasifik
menjadi semakin kompleks dan di antaranya diwarnai oleh perubahan besar pada pola
perdagangan dan investasi, arus keuangan dan teknologi, serta perbedaan keunggulan
komparatif, sehingga diperlukan konsultasi dan kerja sama intra-regional. Anggota ekonomi
APEC memiliki keragaman wilayah, kekayaan alam serta tingkat pembangunan ekonomi,
sehingga pada tahun-tahun pertama, kegiatan APEC difokuskan secara luas pada pertukaran
pandangan (exchange of views) dan pelaksanaan proyek-proyek yang didasarkan pada
inisiatif-inisiatif dan kesepakatan para anggotanya. APEC dianggotai oleh 21 negara dari
seluruh dunia, kebanyakan anggota dari APEC adalah negara yang memiLIKI.
Sebagai salah satu forum kerja sama ekonomi utama di kawasan, APEC bertujuan untuk
mencapai Bogor Goals, yaitu terciptanya liberalisasi perdagangan dan investasi di kawasan
Asia Pasifik sebelum tahun 2010 untuk anggota Ekonomi Maju dan sebelum tahun 2020
untuk anggota Ekonomi Berkembang. Dalam mencapai Bogor Goals, APEC melandaskan
kerjasama yang dibangun pada tiga pilar, yaitu :

1. perdagangan dan investasi,

2. fasilitasi bisnis, dan kerjasama ekonomi, dan
3. teknik (ECOTECH).

Pada awalnya terdapat 12 negara sebagai pendiri yaitu Australia, Brunei Darussalam,
Kanada, Indonesia, Jepang, Republik Korea, Malaysia, Selandia Baru, Filipina, Singapura,
Thailand, dan Amerika Serikat. Sejak saat itu telah menjadi wahana utama di kawasan Asia
Pasifik dalam meningkatkan keterbukaan dan praktek kerjasama ekonomi sehingga dapat
menarik masukan beberapa negara yaitu Republik Rakyat China, Hongkong-Cina dan
Chinese-Taipe untuk bergabung pada 1991 yang kemudian disusul masuknya Meksiko dan
Papua New Guinea tahun 1993 seerta Chili pada 1994. Sedangkan tiga ekonomi anggota
terakhir yaitu Federasi Rusia, Peru dan Vietnam bergabung dalam forum APEC tahun 1998.

Dalam perkembangannya APEC memiliki peran cukup strategis dengan penduduk sekitar 2
milyar jjiwa atau lebih dari 40% populasi dunia dan mewakili 45% nilai perdagangan dunia
(1996) – sebuah pasar potensial untuk perdagangan barang, jasa dan sumber daya manusia.
Realisasi pertumbuhan GDP APEC tahun 2000 sebesar 4.1% berarti relatif sedikit lebih
rendah dari pertumbuhan GDP dunia yang sebesar 4.7%, disamping itu APEC juga memiliki
arti penting dalam rangka pembangunan nasional karena mewakili 69.1% pasar ekspor non-
migas dan merupakan 63.3% sumber impor non-migas Indonesia masing-masing tahun 2000.

Serangkaian upaya penguatan infrastruktur forum kerjasama APEC terus diintensifkan

kerjasamanya sehingga forum tersebut menjadi lebih kuat dan tangguh di kawasan. Forum ini
sangat diharapkan tetap menjadi pelopor dalam pelaksanaan putaran uruguay untuk mencapai
sistem perdagangan yang adil, terbuka dan transparan untuk mempertahankan serta
meningkatkan pertumbuhan ekonomi regional dan global. Mengingat pentingnya peranan
APEC dalam rangka memberikan dukungan terhadap sistem perdagangan dimaksud dalam
menunjang pertumbuhan ekonomi regional dan global di kawasan, maka Para Pemimpin
Ekkonomi APEC telah mengesahkan sejumlah Deklarasi yang memuat kesepakatan-
kesepakatan yang signifikan terhadap perkembangannya antara lain mengenai VISI APEC,
Bogor Goals, Osaka Actions Agenda (OAA) – yang memberikan arahan atau pedoman
kerjasama APEC, dan taahun 1996 meluncurkan fase implementasi daripada OAA dalam
bentuk MAPA (Manila Action Plans For APEC)[2]. Sedangkan tindakan konkrit lain yaitu
berupa implementasi Rencana Aksi Kolektif (RAK) maupun Rencan Individu  (RAI) oleh
seluruh anggotanya sehingga penjabaran secara keseluruhan terhadap langkah-langkah
implementasi dalam melakukan liberalsme ekonominya merupakan cermin yang kuat dalam
mewujudkan kearah sistem perdagangan dan investasi bebas dan terbuka tahun 2010/2020
untuk ekonomi maju dan berkembang APEC.

Implementasi kerjasam ekonomi dan teknik yang terkait dengan bidang perdagangan dan
investasi, sesungguhnya baru berlangsung dalam 6 tahun terakhir sejak disahkannya MAPA,
namun demikian dengan waktu yang singkat APEC berhasil mencatat berbagai kemajuan
yang berarrti dalam rangka memperlancar arus barang, jasa, investasi dan mobilitasi para
pelaku usaha dikawasan yang dapat dimanfaatkan oleh pemerintah, dunia usaha dan para
pihak yang terkait untuk mengetahhui perkembangan berbagai kesepakatan terakhir
kerjasama ekonomi khususnya dalam mengantisipasi perdaganan bebas APEC

Latar Belakang APEC

Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) atau Kerja Sama Ekonomi Negara-negara Asia
Pasifik terbentuk pada tahun 1989 dalam suatu pertemuan tingkat menteri di Canberra,
Australia. Gagasan APEC muncul atas prakarsa Robert Hawke, PM Australia
saatitu.Pembentukan kerjasama regional di kawasan Asia Pasifik dilatar belakangi oleh
beberapa faktor, yaitu sebagai berikut.

 Adanya dinamika proses globalisasi. Dinamika ini berdampak sangat luas dan terjadi secara
global di seluruh belahan bumi, termasuk kawasan Asia Pasifik. Oleh karena itulah,
negara-negara di kawasan ini dituntut untuk melakukan berbagai penyesuaian lewat
perubahan struktur ekonomi agar tidak merugikan mereka. Perubahan ini kemudian
mendorong perekonomian negar-negara di kawasan Asia Pasifik menjadi saling
tergantung (interdependensi).
 Perubahan dalam konstelasi politik dunia seperti munculnya berbagai kelompok
perdagangan regional yang bersifat tertutup dan cenderung membedakan kedudukan
negara-negara Asia Pasifik dalam bidang perdagangan dan investasi. Contoh dari
kerjasama regional ituantara lain NAFTA (North American Free Trade Area) atau
kerjasama ekonomi negara-negara Amerika Utara.
 Adanya kekhawatiran akan gagalnya perundingan Putaran Uruguay. Kekhawatiran
tersebutsempat menimbulkan ketidak pastianatas masa depan perekonomian dunia.
 Adanya perubahan besar di bidangpolitik dan ekonomi yang terjadi dan berlangsung
di Uni Soviet danEropaTimur.

Permasalahan di Dalam Tubuh APEC

Sejak berdirinya APEC, badan kerjasama ekonomi ini telah menghadapi berbagai macam
tantangan. Di antara tantangan-tantangan tersebut adalah masalah dominasi AS dalam APEC,
pergeseran misi APEC dan perpecahan dalam APEC. Dalam penjelasan berikut ini, penulis
akan menguraikan setiap tantangan tersebut secara rinci.

AS dengan kebijakan politik luar negerinya yang mengedepankan power selalu berusaha
menjadi controller dalam berbagai forum kerjasama internasional, termasuk dalam APEC.
Dalam Konferensi Tingkat Tinggi APEC 2003 di Bangkok, Thailand, pada tanggal 20
Oktober, 2003, isu nuklir Korea Utara, terorisme, dan kegagalan pembahasan sistem
perdagangan dunia mendominasi hari pertama. Fakta ini membuktikan dominasi Amerika
Serikat atas penyusunan topik yang dibahas di APEC.

Bahkan sebelum pelaksanaan KTT tersebut, AS sudah mengambil langkah-langkah awal

untuk memantapkan dominasinya di APEC. Dalam tur Asia sebelumnya, Presiden Amerika
Serikat (AS) George Walker Bush telah mencanangkan penekanan isu terorisme di forum
Kerja Sama Ekonomi Asia Pasifik (APEC). Sebelum tiba di Bangkok, Bush mendarat di
Tokyo, kemudian di Filipina, dengan tujuan menggalang dukungan Asia untuk membasmi
terorisme. Misi Bush yang lain adalah meraih dukungan soal rekonstruksi di Irak. Bush juga
sudah menekankan bahwa dalam pertemuan puncak APEC dia akan menekankan “dunia ini
masih berbahaya”.
Tentu saja banyak pihak merasa keberatan dengan sikap AS dan agenda politiknya dalam
KTT APEC. Namun demikian, untuk mengurangi kritikan bahwa APEC telah didominasi
oleh AS melalui pemaksaan pembahasan isu-isu non ekonomi, pihak AS mencoba
memberikan argumentasi soal itu. Pada rangkaian pertemuan menteri perdagangan dan
menteri luar negeri APEC di Thailand pada minggu pertama bulan Oktober 2003, AS lewat
forum APEC memberikan sinyal bahwa buruknya keamanan akan bisa merusak
perekonomian anggota APEC yang merupakan tempat bagi 60 persen kegiatan perekonomian
dunia. Pihak AS lebih lanjut menegaskan bahwa keamanan dan ekonomi tidak terpisahkan.
[1][7]

Dominasi AS juga nampak sekali dalam usulan mereka untuk membahas masalah nilai tukar
Yuan (mata uang Cina). Dalam pertemuan bilateral selama masa KTT APEC 2003, Bush dan
Presiden Cina Hu Jintao setuju untuk menunjuk para ahli membentuk panel. Tujuannya,
menjajaki tentang bagaimana Beijing bisa membuat nilai yuan dapat mendekati nilai pasar.
Sampai saat pelaksanaan KTT tersebut Cina masih mengontrol dan mematok nilai yuan.
Usulan AS ini berawal dari keluhan para pebisnis AS yang mengeluh bahwa yuan memiliki
nilai yang terlalu rendah (vastly undervalued). Kondisi ini membuat harga komoditas ekspor
Cina menjadi murah dan menyerbu pasaran AS. Hal itu telah pula menyebabkan
tergerogotinya sejumlah kesempatan kerja di AS. Faktor tersebut telah membuat AS berusaha
keras untuk menekan Cina supaya mengambil kebijakan dalam bidang keuangan yang tidak
merugikan kepentingan pelaku-pelaku bisnis AS.

Dalam KTT-KTT APEC akhir-akhir ini, pembahasan APEC tidak lagi terfokus pada
masalah-masalah ekonomi, akan tetapi justru berkisar pada isu-isu non-ekonomi. Ini
merupakan bukti nyata bahwa karena dominasi AS di APEC maka misi APEC telah
mengalami pergeseran.

Anggota-anggota APEC sendiri banyak yang telah menyadari pergeseran misi APEC tersebut
di atas. Menanggapi pergeseran misi ini, sejumlah anggota forum APEC merasa keberatan
karena persoalan keamanan telah mengurangi penekanan APEC terhadap perekonomian dan
isu perdagangan. Topik non-ekonomi juga mengurangi fokus pembahasan pada penghidupan
kembali sistem perdagangan multilateral yang gagal pada pertemuan di Cancun, Meksiko,
awal September 2003.

Mahathir Mohamad, yang pada tahun 2003 masih menjabat sebagai Perdana Menteri
Malaysia mengatakan, bahwa APEC dibentuk sebagai satu kelompok kerja sama ekonomi.
Itulah sebabnya Malaysia dan beberapa anggota APEC tidak setuju pengabaian isu ekonomi
dengan mengutamakan isu keamanan, militer, atau politik yang bukan merupakan misi
APEC. Untuk menjaga supaya APEC kembali pada misi awalnya, beberapa pemimpin negara
anggota APEC mencoba mendesakkan pembahasan isu ekonomi dalam pertemuan-pertemuan
APEC. Mereka menekankan pentingnya menciptakan peraturan global perdagangan untuk
menghasilkan pertumbuhan yang berimbang. Mereka meminta agar agenda pembahasan
perdagangan didorong, termasuk oleh APEC.
Perpecahan Dalam APEC

Perpecahan dalam tubuh APEC semakin kelihatan nyata.  Pada KTT APEC 2003 saja
terdapat dua hal penting yang mengindikasikan adanya  perseteruan dan perpecahan dalam
tubuh APEC. Seperti biasanya, di sela pertemuan APEC 2003, Amerika Serikat
mengeluarkan pernyataan-pernyataan diplomatic yang dapat membahayakan kesatuan
anggota-anggota APEC. Dalam KTT APEC 2003, lewat Condoleezza Rice, yang waktu itu
menjabat sebagai Penasihat Keamanan Nasional Bush, AS mengecam PM Malaysia.
Kecaman ini dilontarkan AS sehubungan dengan pernyataan Mahathir pada KTT Organisasi
Konferensi Islam (OKI) bahwa Yahudi mengatur dunia secara tidak langsung. AS
mengatakan, pernyataan Mahathir seperti itu bukan hanya terjadi sekali, tetapi sudah
beberapa kali dan AS tidak dapat mentolerir pernyataan racist semacam itu. Tentu saja
pernyataan AS ini menciptakan suatu perseteruan diplomatic antara AS dan Malaysia. Bila
hal ini dibiarkan saja, besar kemungkinan bahwa keharmonisan antar anggota APEC dapat
terganggu. Bukan hanya menyerang Malaysia, AS juga menyerang junta militer di Myanmar
dalam KTT APEC 2003. AS mengecam keras penahanan pejuang demokrasi Myanmar,
Aung San Suu Kyi, dan kegagalan Myanmar memperkenalkan demokrasi. Kecaman ini
sudah pasti membuat pihak Myanmar berang dan makin menjaga jarak dengan AS.

Ketika pertemuan para pemimpin APEC berlangsung di Santiago, para pebisnis dan ekonom
di Asia Pasifik mengkritik APEC sebagai suatu forum kerjasama yang tidak mengalami
kemajuan yang berarti terutama dalam enam tahun terakhir. Bahkan dalam usianya yang
sudah 19 tahun, APEC dinilai terancam pecah. Niat APEC untuk mengurangi hambatan pada
aliran perdagangan dan investasi tidak memperlihatkan gerakan. Menurut ekonom terpandang
AS, APEC sedang berubah ke sistem perdagangan global yang terbagi tiga (tripolar global
trading system). Hal itu menjadi ancaman bagi kesatuan APEC dan bertentangan dengan
semangat Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).

Potensi keterpecahan APEC itu diutarakan ekonom AS, Dr Fred C Bergsten. Pada awal 1990-
an, Bergsten merupakan bagian kelompok terkemuka (eminent persons group/EPG), yang
membidani perkembangan APEC. Dia mengatakan, APEC kini tampaknya lebih tumpul.
Liberalisasi Sukarela Sektoral Secara Dini (The Early Voluntary Sectoral Liberalization)-
diprakarsai oleh AS untuk membuat APEC segera mengurangi hambatan perdagangan dan
investasi di sektor tertentu-gagal terrealisasi karena penolakan Jepang.

Rencana-rencana Aksi Individu (The Individual Action Plans/IAP), yang diharapkan sebagai
cetak biru bagi anggota untuk mempercepat liberalisasi perdagangan, hanya berakhir tak
lebih dari sekadar laporan nasional. APEC didasarkan pada asas sukarela atas inisiatif sendiri.
Anggota APEC punya rencana sendiri-sendiri (IAP) soal percepatan liberalisasi itu.

Namun, penurunan tarif global berjalan lambat-termasuk di APEC, yang dipicu oleh
kegagalan WTO-mempercepat liberalisasi perdagangan. Sejumlah anggota APEC mulai
menciptakan kesepakatan perjanjian perdagangan bilateral sendiri atau dengan beberapa
negara di kawasan.

Padahal, rencana APEC adalah untuk membentuk satu kawasan perdagangan bebas tahun
2010 bagi anggotanya yang lebih maju dan tahun 2020 bagi anggota yang masih berkembang.
Selain ada sejumlah perjanjian perdagangan bebas yang sudah terbentuk, sejumlah perjanjian
baru dalam proses perundingan. Dan semua itu bukan dalam semangat tema APEC Cile 2004
“One Community, Our Future”.
Di Asia misalnya, 10 negara anggota ASEAN bersama Jepang, Korea Selatan, dan India
sedang mengarah pada pembentukan kelompok perdagangan tersendiri mencakup 3 miliar
penduduk.

Perundingan untuk formulasi Kawasan Perdagangan Bebas Amerika (Free Trade Area of the
Americans) juga sedang berlangsung. “Perjanjian seperti itu berkembang pesat dan
membentuk pengelompokan di APEC sendiri. Muncul peraturan perdagangan yang saling
tumpang tindih dan perjanjian perdagangan itu berkualitas rendah,” kata Fred C Bergsten.[1]
[8]

Ekonom dari Korea Selatan, Kim Kih-wan, juga mengingatkan bahwa kesepakatan itu
bersifat diskriminatif dan akan mengalihkan arus perdagangan di APEC menjadi
antarkelompok sendiri. Kim mengatakan, kesepakatan perdagangan di APEC telah terpecah
menjadi kelompok Asia dan Amerika, padahal Asia Pasifik memiliki APEC.

Manfaat dan Tujuan APEC

Tujuan APEC adalah untuk meningkatkan kesejahteraan dan pertumbuhan ekonomi di

kawasan Asia Pasifik dan meningkatkan kerja sama ekonomi melalui peningkatan volume
perdagangan dan investasi. Selan itu, APEC bertujuan untuk memperjuangkan kepentingan
ekonomi di kawasan tersebut di tengah-tengah perkembangan ekonomi internasional. Untuk
mencapai tujuan tersebut APEC melakukan kerja sama dalam tiga ruang lingkup yang disebut
dengan Tiga Pilar Kerja Sama APEC. Ketiga pilar itu adalah liberalisasi perdagangan dan
investasi, fasilitasi usaha, kerja sama ekonomi, dan teknik

APEC adalah singkatan kepanjangan dari Asian Pasific Economic Coorporation, merupakan

organisasi kerjasama ekonomiregional di kawasan Asia Pasifik.

APEC pertamakali dibentuk pada tahun 1989, saat pertemuan tingkat menteri Negara-negara
Asia Pasifik diadakan di Canberra, Australia. APEC adalah forum ekonomi untuk
meningkatkan kerjasama dan liberalisasi perdagangan yang meliputi semua ekonomi besar di
wilayah Asia Pasifik. Perwakilan dari Negara-negara anggota APEC yang berjumlah 22
anggota, bertemu secara tahunan untuk mendiskusikan isu-isu yang dihadapi kelompok
tersebut.

Berikut ini beberapa manfaat APEC bagi para anggotanya :

1. Kerjasama dari APEC memberikan manfaat bagi negara anggotanya terutama

anggotanya yang sedang dalam kondisi berkembang dan termasuk Indonesia juga,
membuat harga barang dan jasa menjadi lebih murah dan dapat meningkatkan
kemampuan untuk lebih berpartisipasi dalam meningkatkan ekspor.
2. APEC juga memberikan manfaat bagi negara anggotanya dengan menciptakan lebih
banyak lagi kesempatan pada tempat kerja, juga dapat membuat negara anggota untuk
memenuhi kebutuhan negeri serta untuk terjalinnya kerjasama sehingga akan
mempermudah dalam proses tolong menolong antara negara anggota yang secara
otomatis akan menciptakan kedamaian dunia ketertiban internasional.
3. Manfaat APEC bagi para anggotanya selanjutnya adalah untuk meningkatkan
perdagangan bebas di kawasan Asia Pasifik
4. Bermanfaat dalam meningkatkan arus barang dan juga jasa sekaligus memajukan
pertumbuhan ekonomi negara anggotanya. Dan juga dapat membuka pasar bagi
industri dalam negeri yang akan semakin meningkat.
5. APEC juga merupakan salah satu organisasi yang dapat meningkatkan jumlah ekspor
dan impor sekaligus untuk meningktkan kerjasama terutama dalam budang ekonomi
dari para negara anggota.
6. Untuk meningkatkan peran swasta untuk menuju liberalisasi perdagangan. Dalam
salah satu pilar APEC adalah untuk memfasilitasi perdagangan dan investasi secara
langsung.
7. APEC merupakan salah satu organisasi yang dapat digunakan sebagai salah satu
wadah untuk saling bertukar pengalaman. Karena salah satu forum yang ada pada
APEC adalah Policy Dialogue yang secara tidak langsung akan memberikan manfaat
yang sangat besar terutama untuk menarik berbagai pelajaran dan juga pengalaman
positif dan juga negatif antara negara anggota APEC lainnya terutama dalam hal
pengambilan dan juga pembuatan suatu kebijakan liberalisasi perdagangan dan juga
investasi.

SEKIAN DAN TERIMAKSIH