I

.PENDAHUL
UAN

Se t
iapindiv
iduterl
ahirkedun iain
ime mi l
ikiseperangkatha k-
haky angme r
upa kank aruni
a
Tuha ny angdiberik
a nsec a
raot oma t
i
sdi mi l
ikiole
hi ndi
vi
dut ersebutke t
i
kai ater
lahirkedun iai
n i
.
Halinis i
f
atnyas angatme nda s
a rdanfun da me ntalbagihi
dupda nk e
hidupa nma nus i
ada n
me r
upa kanha kkodrati
,yangtidakbisate rlepasda ridanda l
amk ehi
dupa nma nus i
a.Karenaitu
sesun gguhn yaha k
-ha kk eman usi
aanini suda ha das ej
akma nusi
aitudikodratkanha dirdidunia
i
ni,
den gans endir
inyaha k-haka sasima nus iabuk anme rupaka nhaky angba rulagi(Na ni
ng,
1983:8) .
Da l
ampe ngkaj
iant e
nta n
gha k-ha ka sasima nusia,sejar
ahha ka sasima nusiadimulaidi
I
nggrisde nga nlahi
rnyaMa gnaCha rt
a(1215) ,yai
tupe rl
i
ndun gante n
tangk aumba ngs awanda n
gereja.Padat ahun1776di Ame r
ikaSerika tterdapatDe cla
rati
onofI ndepende nce(De kla
rasi
Keme rdekaan)ya n
gdi da l
amn yame mua tha ka sasiman usi
ada nha ka sasiwargaNe gara.
Setel
a hPe rangDun i
aIIperi
sti
way a n
gpe n t
ingda lampe rkemba nganha k-hakas asima nusia,
adal
a hpa hamde mok r
a si(
da r
i,ol
eh,untuk )r a
k yatdanpe ri
sti
wape nt
i
n gdiakuin
y aha k-hakasasi
ma nus i
as ecaraumum( un i
versal
),yai
tula hir
ny a“Un i
versalDe cl
ar
a t
i
onofHuma nRi ghts”
sebaga ipernyataanumumt ent
a ngHa k-Ha kAs asiManus i
a,padat a
nggga l10De sembe r1948
dal
amSi da n
gMa jel
i
sUmumPe rseri
kat
a nBa ngsa -
Ba n
gs adi Pari
s,yangme mua t30pa s
al
tent
an gha k-haka sasima nusi
a.

Sejaraht e l
a hme ngun gk apkanba hwaPa ncas
il
aa dal
a hjiwas el
ur uhrakyatIndon esi
a,ya
ng
me mbe rikek ua tanhidupk e padaba ngs aIndon esi
as ertame mbi mbingn yada l
amme ngej
ar
kehi
dupa nl ahi rba t
i
ny angma ki
nba i
k,di dalamma syarakatIndon es
iay anga di
lda n
ma kmu r.
Ba hwa sa n
yaPa ncas i
l
ay an gte l
ahdi teri
mada ndi
tetapka nse bagaidas arne gar
as e
pert
i
te
rca nt
u mda lampe mbuk a
a nUn da n
g- Un dan gDa sa
r1945me r
upaka nk epri
badianda n
panda nganhi dupba ngsa,ya ngte l
ahdi ujikebe nara
n, kema mpua nda nk esakti
a n
n ya,sehi
ngga
ta
ka das a t
uk e kuatanma n
a punj ug ay angma mpume misahk anPa nca si
l
ada rikehidupan
bangs aIndon e sia.
Me ngingatt i
ngka hlakupa ratokohdi berbaga ibi
dan gde wa saini
,y ang
berkait
ande nga ns it
ua sinege r
i ki
tadi bidan gpolit
ik
,sos i
al
,e k
on omi da nmor al
,ma k
as udah
sepan t
asn yak alaukit
as ali
ngme ngingatka nba hwatidakmu ngkinadas ol
us i
(peme c ahan)
te
rha dapbe rba gaipersoa l
anga wa tyan gs eda ngki
taha dapibe rsama ,kal
a ufi
kir
a nda nti
ndakan
ki
tabe rte
n tan ga nde nganpr i
n si
p-pr i
nsipPa ncasi
layan gsanga tme nj
un j
ungtinggiHa kasasi
ma nusia.Terut amaha k
-hakk odratma nus i
as ebagaiha kdasa r(haka sasi
)y angha rusdij
amin
dal
ampe ra t
ur a npe r
un dang- unda ngan. Olehk a r
enaitu,banyakul asana taupe nelaa
ha n,yan
g
bi
sas a
ma -
s amak i
talakukanme ngena ipe r
s oal
anini
.Ma sal
ahHAMa da l
ahs es
ua tuha lya
ng
seri
ngk alidibic arakanda ndiba hast er
ut amada l
ame rareforma sii
ni.

Rumus
anMa
sal
ah

1.
Apape
nge
rti
anHa
kAs
asi
Man
usi
a?

2.
Baga
ima
naI
mpl
eme
nta
sin
il
aiHa
kAs
asi
Man
usi
ada
lams
il
aPa
nca
sil
a?
 I
I
.PEMBAHASAN

A.
Pen
ger
ti
anDa
sarHa
kAs
asi
Man
usi
a

Hakasasima nusi
aa dal
ahhakda saryangdimili
kima nusi
ase j
akma nusiai
tudil
ahi
rka
n.
Haka s
as idapa
tdirumus kansebagaihakya ngme l
ekatdenga nkodratki
tasebaga i
ma nusi
ayang
bi
l
atidaka dahakte r
sebut,mustahi
lki
tada pathi
dups ebagaima nusi
a.Ha ki
nidimil
i
kiol
eh
manusias emat
a-ma takarenaiaman u
s i
a,bukank a
renape mbe ri
anma syara
kata t
aupe mberi
an
ne
gar a
.Ma kahaka sasima nusi
ait
utid
a ktergant
ungda ri
pe ngakuanma nusi
alain,masyar
akat
l
ai
n,atauNe gar
alain.Haka sasi
diper
olehma n
usiadariPenci
pta n
ya,yai
tuTuha nYa n
gMa haEsa
da
nme rupakanhaky angtidakdapatdi
a bai
kan.Sebagaima nusia,
iama khl
ukTuha nyang
mempu n yai
ma r
tabatya n
gt i
nggi
.Haka sasimanusiaadada nme l
eka
tpa daseti
apma n
usia
.

Ole hkar
enait
u,ber
si
fatuni
ver
sal
,ar
ti
ny aber
la
kudima
nasaj
adanunt
uksi
apasaj
adan
ti
dakda patdi
ambi
lolehsi
apapun.
Hakini
dibutuhk
anmanus
ias
ela
inunt
ukmel
i
ndungi
dir
ida
n
mar t
abatkemanusi
aanyaj
ugadigunak
anse bagai
lan
das
anmor
aldal
amber
gaula
tau
berhubungandengansesamama nusi
a.

Wa l
aupundemik
ian,
bukanberar
ti
bahwaperwujudanhaka sa
sima n
usi
adapat
di
l
ak s
anakansecar
amut l
akkar
enadapatmel
anggarhakas as
iorangla
in.
Memperj
uangka
nhak
se
n di
ris
ampa i
-sa
mpa i
me nga
bai
k a
nh a
korangl
ain
,inimerupakanti
ndaka
nyangti
dakmanus
iawi
.
Ki
tawa j
i
bme n
yadar
ibahwahak-hakasa
siki
t
aselal
ube r
batasandenganhak
-hakasas
ior
ang
l
ai
n.

Ha kAsasiManus i
adi I
ndonesi
abe r
sumbe rdanbe rmuarapa
dapa ncasi
la.Yanga r
ti
nyaHak
Asasi
Ma nusi
ame ndapatjaminankuatdarif
al
safahban gsa,
yakni
Pa ncasi
l
a.Be r
mua rapada
Panc
asil
adimaksudkanba hwape l
aksanaanhaka sas
ima nusi
atersebutharusme mpe r
hati
kan
ga
ri
s-gari
syangtel
ahditentukandal
amk etent
ua nfa
lsaf
a hPancas
ila
.BagibangsaIndon e
sia,
mel
aksanakanhaka s
a s
ima nusiabukanberar
time l
aksanakandengans e
beba s-
bebas n
ya,
mel
aink
anha r
usme mpe rhati
kanketent
uan-ket
e nt
uany angter
kandungda l
ampa ndanganhidup
ba
ngsaIndonesi
a,yai
tuPa ncasi
l
a(Leksonoda nSupell
i
,2001:
9).Hali
nidi
sebabk a
npa dada s
arny
a
mema n
gt i
dakadaha kyangda patdi
l
aksanakans eca
ramul t
aktanpame mpe rhat
ik
anha korang
l
ai
n.

Se t
iaphakakandibatasiole
hha kora
nglain
.J i
kadalamme l
aksanak
a nhak,k
it
at i
dak
me mpe r
hati
kanhakoran gla
in,makayangterj
adiadal
ahbe nt
uranhakataukepent
ingandalam
hi
du pbe r
ma s
yara
k a
t,berbangs a
,danbernegar
a.
Ne gar
aRe publi
kIn
donesiamengak uidan
me nj
unjungti
nggihakas asi
ma n
usiadankebebasandas a
rma nusi
asebagaihakyan gsecar
a
kodrati
me l
ekatdanti
dakt er
pisahda r
imanusi
ay angharusdil
i
ndungi
,di
horma t
i
,dandi t
egakka
n
demi peni
ngkat
anma rtabatkema nusi
san,
keseja
hteraan
, keb
ahagia
an,dankecerdasansert
a
keadil
an.
 B.
Impl
eme
nta
siNi
l
ai
-Ni
l
aiHa
kAs
asi
Man
usi
aDa
lamSi
l
aPa
nca
sil
a

Sa l
ahs atukara
kte r
i
sti
kha ka sasima nusi
aa da l
ahbe rsi
f
atuniversal
.Arti
nya,
ha kasasi
me r
upa kanha kya n
gdimi l
i
kiol
e hs et
iapma nus i
adi duni
at anpame mbe da-bedakansuk ubangsa
,
agama ,r
a sma upungolon gan.Olehk arenai
tu,se t
i
a pn egarawa j
i
bme negakkanhaka sasi
ma nusi
a.Ak antetapi
,kar
a kt
eri
sti
kpe negakanha ka sasima nusi
aberbeda -
bedaa nt
aran egar
a
yangs at
ude nga nnegaralai
nnya .I
deologi
,kebuda yaand ann i
la
i-
nil
aikhasy angdimil
i
kisuatu
negaraak anme mpe ngaruhipolape negakanha kas asima nusi
adisuatun egar
aCon tohnya,di
I
ndon esi
a,dalampr osespe negakanha ka sasima nusi
adi l
akukande n
ga nbe r
landask
a nkepada
i
deologinegaray ait
uPanc asi
l
a.Pa ncasil
ame rupaka nideologiyangme ngedepan k
ann i
lai
-ni
l
ai
kema nusian.
Pa ncasi
lasangatme nghorma t
ihaka sasise t
i
a pwa r
gan egarama upunbuk an
wargan egaraIndonesia
.Ni l
ai
-ni
l
a iPanca s
il
ada patdikategori
kanme njadit
iga,yai
tu:
NilaiI
deal
,
Ni
laiIn
s t
rume nta
l danNil
aiPraksis(Sya r
bai
ni,
2003:27).

Ha
kAs
asi
Man
usi
ada
lamNi
l
aiI
nst
rume
nta
lPa
nca
sil
a

Nil
aiI
nst
rumenta l
Me r
upakanpenj
abar
andarin
il
ai
-ni
l
a i
dasaryan
gs i
fat
nyale
bihkhusus
.
Ni
l
aiI
n s
trument
alme rupaka
npe domanpel
aksana
ank e
li
mas i
lapanca
sil
a.Padaumumn ya
be
rbentukket
entua
n -kete
ntua
nk onst
i
tusi
onal
mulaidar
iUUDs ampaidenganperat
ura
nda e
rah.
Per
atur
a npe
rundang-undanga
ny angmenja
minHAM, i
alahdi
antar
anya:

a
.Un
dan
g-Un
dan
gDa
sarNe
gar
aRe
publ
i
kIn
don
esi
aTa
hun1945t
erut
amaPa
sal
28A–28J

b.Ke
tet
apanMPRNomorXVI
I
/MPR/
1998t
ent
angHa
kAs
asi
Man
usi
a.Di
dal
amTa
pMPR
te
rse
butte
rdapa
tPi
aga
mHAMI n
don
esi
a.

c
.Ke
ten
tua
nda
lamun
dan
g-un
dan
gor
gan
ikbe
ri
kut:

1)Undang-Unda
ngRepubl
i
kIndon
es i
aNomor5Tahun1998t
ent
angKonven
siMene
ntang
Peny
iks
a andanPer
l
akuanat
auPe nghuk
umanyan
gKe j
am,Ti
dakManus
iawi
,at
auMere
ndahk
an
Mart
abatMa n
usi
a.

2)Un
dan
g-Un
dan
gRe
publ
i
kIn
don
esi
aNomor39Ta
hun199
9te
nta
ngHa
kAs
asi
Man
usi
a.

3)Unda
ng-Un
dan
gRe
publ
i
kIn
don
esi
aNomor26Ta
hun200
0te
nta
ngPe
nga
dil
anHa
kAs
asi
Manusi
a.

4)Undang-
Unda
ngRepubl
ikI
ndon
esi
aNomor11Ta
hun200
5te
nta
ngKov
ena
nIn
ter
nas
ion
al
te
nta
n gHak-
HakSi
pi
ldanPol
i
ti
k.

5)Unda
ng Unda
ngRepubl
i
kIndon
esiaNomor12Ta
hun20
05t
ent
angKov
ena
nIn
ter
nas
ion
al
Hak-
HakEk
onomi
,Sos
ial
danBudaya
.

d.Ket
ent
uanda
lamPerat
ura
nPeme
ri
nt
ahPengga
nti
Unda
ng-
unda
ng(
Per
ppu)Nomor1Ta
hun
1999ten
tan
gPenga
dil
anHakAs
asi
Manus
ia

e
.Ke
ten
tua
nda
lamPe
rat
ura
nPe
mer
i
nta
hbe
ri
kut:
 1)Pe
rat
ura
nPeme
ri
ntahNomor2Tahun2002ten
tangTa
tacar
aPe
rl
in
dun
gant
erha
dapKor
ban
danSaks
idal
amPe
lan
ggaranHakAs
asiManusi
ayangBer
at.

2)Per
atur
anPeme
ri
ntahNomor3Ta
hun2002ten
tan
gKompe
nsa
si,
Res
ti
tus
i,Re
habi
l
i
tas
i
te
rha
dapKorba
nPela
nggara
nHakAsas
iManus
iaBer
at

f
.Ke
ten
tua
nda
lamKe
put
usa
nPr
esi
den(
Keppe
s):

1)Ke
put
usa
nPr
esi
denNomor50Ta
hun1993t
ent
angKomi
siNa
sion
alHa
kAs
asi
Man
usi
a.

2)Keput
usa
nPresi
denNomor83Ta
hun1998ten
tangPe
ngesahanKon
ven
siNomor87
t
ent
angKebeba
sanBers
eri
katda
nPer
li
ndun
ganunt
ukBer
orga
nisa
s i
.

3)Keput
usa
nPresi
denNomor31Tahun2001ten
tangPembent
ukanPenga
dil
anHAMpada
Pengadi
l
anNege
riJa
kart
aPusa
t,Pen
ga di
l
anNeger
iSur
abay
a,Pengadi
l
anNeger
iMeda
ndan
Pengadi
l
anNege
riMaka
sar(
Chazawi
,2002:
69)
.

Dal
ampa s
al-
pas
a l
mengena
iHakAsas
iManus
iat
el
ahdi
kel
ompokkandal
amhakpriba
di,
hak
sos
ial
budaya
,hakasa
sipe
radi
l
an,
hakasa
siek
onomi
,ha
kasasi
sipi
ldanpol
i
ti
k,ha
ka s
asihuk
um.
 Sel
ai
ndij
amindal
amkonst
i
tusi
,ha
ka s
as i
ma n
usi
ajugadi
ja
mindidal
amUndan
g-Un
dang
Republ
i
kIndone
siaNomor39Tahun1999tent
angHakAs a
siManus
ia.
Jami
nanHAMdala
mUU
No.39Tahun1999,s
ecar
agari
sbesarmel
iput
i:

1)Pa
sal9:
Hakun
tukhi
dup,
seper
tiha
kme mpe
rta
han
kanhi
dup,
me mpe
rol
ehk
ese
jaht
era
an
l
ahi
rdanbat
in
,me
mpe r
ol
ehli
ngk
unganhi
dupyan
gbai
kdanseha
t.

2)Pas
al10:
Hakbe
rkel
uar
gada
nme
lan
jut
kank
etur
una
n,s
epe
rti
hakme
mil
i
kik
etur
una
nme
lal
ui
per
kawi
nanyan
gsah.

3)Pa
sal11-
16:Hakmengembangka
ndir
i
,seper
ti
ha kpemen
uhank
ebut
uha
ndasa
r,
meni
ngk
a t
kankua
li
ta
shidup,
me mper
ol
ehma n
faatdari
il
mupen
get
ahua
ndant
eknol
ogi
,
memper
olehin
for
ma s
idanmela
kukanpek
erj
aansosia
l.

4)Pas
al17-
19:Hakmemper
ol
ehk
ead
il
an,
sepe
rti
hakme
mpe
rol
ehk
epa
sti
anhuk
umda
nha
k
per
samaandidepa
nhukum.

5)Pasal
20-27:Haka
task
ebebasanpri
badi
,se
per
ti
hakme me
lukaga
ma,ke
yak
ina
npoli
t
ik,
memil
ihsta
tuskewar
gane
gar
a a
n,berpen
dapat
,mendi
r
ika
npar
pol,
danbe
basber
gera
kdan
ber
tempatti
nggal
.

6)Pasa
l 28-35:Ha
katasra
saaman,s
epert
iha
kme mpe
rol
ehsua
kapoli
t
ik,
perl
i
ndungan
te
rhada
pa n
c amanke
takut
an,
per
l
indunga
nter
hada
ppenyi
ksa
an,
penghi
l
angandenganpak
saa
n
danpenghil
angannya
wa .

7)Pasa
l36-42:
Hakat
askes
eja
hter
aan
,sepe
rti
hakmi
l
i
kpr
i
badi
,me
mpe
rol
ehpe
ker
ja
any
ang
l
ayak
,kehi
dupanya
nglay
ak,
danja
minans
osia
l.

8)Pasal43-44:
Hakt
urutser
tadal
ampemerin
tahan,
seper
ti
hakme mi
l
ihdandi
pi
l
ihdal
ampemi
l
u,
part
i
sipasil
angs
ungdanti
dakla
ngsun
g,di
angkatda
lamja
batanpe
me r
i
ntahdanmenga
juk
an
usulkepadapemer
in
tah.

9)Pas
al45-
51:
Hakwanit
a,y
ait
uti
daka
dadi
skr
i
mi n
asi
/haky
angsamaant
arapr
iada
nwa
nit
a
dal
ambidan
gpol
it
i
k,pe
kerj
aan,
sta
tusk
ewar
ganegar
aan,
kel
uar
ga/pe
rka
winan.

10)Pa s
al52-60:Ha
ka nak,y
aituseper
tihakanakunt
ukme ndapa
tkanpe
rl
indunganoran
gt ua,
kel
uarga,
ma syar
akatdannegara.Hakberi
badahme n
urutagamanya
,ber
ekspresi
,per
l
akua n
khususba gi
anakca c
at,pe
rl
indungandarieks
ploi
t
asiekon
omi,pek
erj
aan,
pe l
ecehanseksual
,
perd
a gangananakdanpe ny
alahgunaa
nn ark
oti
ka.

Untukme ne
ga kkanHAM, Pasal69ayat(
2)UUNo. 39Tahun1999me n ya
taka n“Se
tia
pha k
asasi
ma nusi
ases eorangme nimbulkank
ewa j
i
banas asidantanggungjawabun tukme nghormat
i
hakasasiora
nglains e
caratimba l
bali
kser
tame nj
aditugaspeme ri
n t
ahuntukme nghor
ma t
i,
meli
ndungi,
me negakkanda nme ma j
ukkan
n y
a”.Ol
ehk arenany
as elur
uhwa rgane garat
idak
te
rkecual
ipemeri
n t
a hwa j
i
bme nghormat
ihakasasioranglai
n,denganme njungj
un ghukum,
moral
,eti
kadanta t
at er
ti
bke hi
dupanbe r
ma sy
arak
at,be r
bangsada nber
n e
ga r
a .
 De ngande mi
kian,
sega l
aha lyangberkai
tande nganpe l
aksana
anda npenyel
engga r
aan
Nega r
a,bahkanmor alnegara,poli
t
ikNegara,peme ri
ntahanNe gar
a,hukumda nperatur
an
perundang-undanganNega ra,kebebasandanha ka sasiwargaNegara,har
usdij
iwa i
denganni
la
i-
ni
la
i Pancasi
ladans e
baga imak hl
uksosial
kit
aha rusma mpume mpe rt
ahanka
nda n
mempe rjuangkanHAMk i
tas endir
i
.Disampingit
uk i
tajugaha r
usbisame n
ghorma ti
dan
men j
agaHAMor anglai
nj angans ampaiki
tame l
ak ukanpelanggar
anHAM. Da nj
a ngansampai
pul
aHAMk i
tadil
anggarda ndi
injak-
inj
akol
e horangl ai
n.Di
ha r
apkanjugakepadape meri
nt
ahdan
i
nstansiyangbe r
kai
tande nganpe r
li
ndunganHAMda patme nent
ukanda nmenetapkankebi
ja
kan
sesuaisesuaidengankon di
siI
n donesi
asaatini
.

I
I
I
.KESI
MPUL
AN

I
ndones i
asebaga iNegar
ahuk ums angatmen j
unjungHa ka s
asi ma nusi
a,danpa nca
s i
l
a
sebagaidasarnega radanlanda sanyangfundame nt
alme ngandungn il
a i
-ni
la
ibahwan egara
negaraharusme njun j
ungti
nggi harka
tda nmartabatma nusi
as ebagai ma hl
ukyangbe ra
dab
dal
amhi dupbe rmas yar
akat,
b erbangsa,danbernegara.
Panc as
il
ase baga idasa
rhuk umNe gara
Kesa t
uanRe publi
kIndonesi
ame n
gandun gi
siyangbe rmoraldanme ngangkatma r
tabatraky
at
I
ndon esi
ade nganti
da kme l
i
ha tras,
suku,danagama .De n
ga nme ma nda ngsecararatadan
me ngedepankanha ka sas
ima n usi
adalamk et
uhananYa ngMa haEs a,
k emanusi
a a
ny angadil
danbe ra
dab ,ke
satua nIn
done si
a ,
keraky
a t
anyangdipimpinolehhikma tdala
mpe r
mus yawara
tan
perwakil
an,dankea dil
ansosi
al bagisel
uruhrakya
tIndon esi
a.

Pri
nsi
pHAMdi lan
dasiol
ehs y
stemn i
l
aiuni
vers
aldal
amPa ncas
il
ayai
t
u(a)nil
air
eli
gi
usata
u
ket
uhanan,(
b)ni
la
i ke
ma nusi
aan,
(c)ni
l
aipersat
uan,(
d)ni
la
ikera
kyat
an,
dan(e)ni
lai
keadi
l
anyang
di
jabar
kanme l
al
uibeber
apan i
l
aiyangt
e r
kandungdal
amPa ncasi
l
ait
usendi
r
i,adapunnil
ai
-ni
l
ai
te
rsebutdi
ant
aran
y ani
la
iide
al,n
il
aii
nst
rumen t
alda
nn i
l
aiprak
sis
.