Amerikanisasi, Sovietisasi, Dan Perlawanan Di Universitas Kabul: Batasan

Reformasi Pendidikan

Pendahuluan

Selama tahun 1940-an hingga 1980-an, politik dunia dibingkai oleh konfrontasi
politik, ekonomi, militer dan budaya antara Amerika Serikat dan Uni Soviet.
Keduanya diketahui memaksakan ideologi dan model saingan politik, ekonomi,
dan pendidikan di seluruh dunia untuk mempertahankan kesetiaan ideologis
pasangan mereka. Konfrontasi ideologis ini menjadi faktor penting dalam
ekspansi budaya yang aktif, awalnya di Eropa, dan kemudian di Asia, Amerika
Latin dan Afrika. Akibatnya, konfrontasi politik dan militer yang dikenal sebagai
perang dingin berubah menjadi 'perang dingin budaya'. Dalam 'perang dingin
budaya' ini, sistem pendidikan, dan universitas khususnya, memainkan peran
kunci dalam menanamkan liberalisme Amerika atau Marxisme Soviet di negara-
negara asing dan dalam membina generasi baru dengan sistem pemikiran yang
baru.

Afghanistan, yang dianggap sebagai wilayah strategis dalam kebijakan luar

negeri Amerika Serikat dan Uni Soviet, menempati tempat utama dalam
diplomasi budaya mereka. Pendidikan Afghanistan, sekolah-sekolahnya, dan
Universitas Kabul khususnya, menjadi lembaga yang kuat di mana kedua negara
adidaya itu menanamkan budaya politik saingan mereka. Universitas Kabul
ternyata merupakan cerminan kondisi Afghanistan yang tidak biasa dalam hal
berbagai pengaruh budaya, yang datang dari Inggris Raya, Amerika Serikat,
Arab Saudi, India, Iran dan Uni Soviet, dalam periode sejarah modern yang
berbeda. Didirikan pada tahun 1933, tetapi dibangun dan direnovasi oleh
Amerika Serikat, Universitas Kabul ternyata menjadi pusat reformasi dan
pengaruh Amerika selama tahun 1960-an dan awal 1970-an. Itu adalah periode
damai dalam sejarah Afghanistan. Raja, Mohammed Zahir Shah, Pemerintah
Kerajaan, dan Parlemen bekerja sama erat dengan Amerika Serikat dan negara-
negara Eropa. Pada tahun 1973, setelah monarki digulingkan, pengaruh politik
dan budaya Amerika Serikat dengan cepat memudar. Sebuah pemerintah
republik baru enggan berinteraksi dengan Barat, memberikan preferensi untuk
kerjasama dengan Arab Saudi, Iran, Cina dan Uni Soviet. Pengaruh politik
kelompok-kelompok Islam, komunis dan nasionalis semakin intensif di
Afghanistan, dalam pendidikannya, dan di Universitas Kabul pada khususnya.
Revolusi Saur (April) tahun 1978 membawa Partai Demokratik Rakyat yang pro-
komunis ke kekuasaan dan salah satu pemimpin faksinya, Hafizullah Amin. Pada
tahun 1979, Afghanistan dan Kabul diduduki oleh Uni Soviet ketika seorang
pemimpin baru Partai Babrak Karmal 'mengundang' pasukan Soviet untuk
mempertahankan rezim politiknya setelah rencana untuk membunuh Amin, yang
merupakan saingan dan lawan partainya. Universitas Kabul tetap berada di
tangan Uni Soviet hingga 1989, ketika pasukannya meninggalkan negara itu.
Baik Amerika Serikat maupun Uni Soviet berusaha mengubah Universitas Kabul
agar lebih cocok untuk menanamkan budaya politik Amerika atau Soviet di
berbagai periode perang dingin. Namun, berbeda dengan kebijakan mereka di
universitas-universitas Eropa, Amerika Latin dan Asia, Universitas Kabul
menolak keras reformasi Amerika dan Soviet yang akhirnya menggerogoti
kebijakan Amerika Serikat dan Uni Soviet di Universitas Kabul dan dalam sistem
pendidikan Afghanistan. secara keseluruhan.

Makalah ini membandingkan upaya Amerika dan Soviet untuk mengubah

Universitas Kabul selama perang dingin. Studi ini didasarkan pada analisis
dokumen arsip yang diambil dari Grup Catatan Badan Pembangunan
Internasional yang berlokasi di Arsip Nasional di College Park, Maryland,2 dan
dokumen arsip yang diambil dari Grup Catatan Kementerian Pendidikan Tinggi
Soviet yang diadakan oleh Arsip Negara Federasi Rusia, Moskow.3 Baik arsip
Amerika maupun Rusia menyimpan laporan, surat, kenangan, dan dokumen
formal dan informal lainnya yang disiapkan oleh penasihat Amerika dan Soviet,
yang bekerja di Universitas Kabul. Penasihat ini adalah profesor dari universitas
Amerika atau Soviet dan disebut penasihat, konsultan atau profesor tamu dalam
dokumen. Mereka adalah reformis utama dari Universitas Kabul dan, pada saat
yang sama, memiliki pertemuan garis depan dengan ketidaksepakatan,
pengekangan dan perlawanan terhadap kegiatan mereka baik dari para profesor
dan mahasiswa Afghanistan. Penasihat mencatat kesan, keberhasilan, dan
kegagalan mereka sehubungan dengan transformasi di Universitas Kabul dalam
berbagai dokumen yang dikirim ke Washington atau Moskow. Namun, dokumen-
dokumen ini masih belum dimanfaatkan oleh para sejarawan. Oleh karena itu,
semua bahan arsip yang dikutip dalam karya tersebut, diperkenalkan untuk
pertama kalinya pada ilmu sejarah. Selain itu, The Kabul Times, sebuah surat
kabar yang diterbitkan dalam bahasa Inggris di Afghanistan selama tahun 1960-
an dan 1970-an, telah menjadi sumber informasi yang sangat berharga tentang
peristiwa yang terjadi di universitas.

Selain itu, sebanyak makalah membandingkan kebijakan Amerika dan Soviet,

Amerikanisasi dan Sovietisasi diterapkan dan dibahas di sini dalam hal
memaksakan standar dan nilai-nilai baik pendidikan Amerika atau Soviet di
Afghanistan. Konsep-konsep ini akan dibahas secara rinci di bagian selanjutnya.

Artikel ini dibagi menjadi empat bagian. Yang pertama membahas literatur
sebelumnya relatif terhadap kebijakan pendidikan kekuatan eksternal di
Afghanistan dan memperkenalkan konsep Amerikanisasi dan Sovietisasi sebagai
yang paling tepat untuk pemahaman kita tentang apa yang coba dilakukan oleh
reformis Amerika dan Soviet di Afghanistan dan, di samping itu, untuk
memetakan studi transformasi Amerika dan Soviet pendidikan tinggi Afghanistan
di antara disiplin ilmu seperti sejarah pendidikan, pendidikan komparatif, studi
internasional, dan diplomasi publik. Bagian kedua mengulas kebijakan Amerika
Serikat di Universitas Kabul, dan bagian ketiga menggambarkan kebijakan Uni
Soviet di sana. Transformasi dalam struktur organisasi universitas, pengenalan
disiplin ilmu baru, dan kebijakan terhadap jabatan guru besar dan mahasiswa
ditinjau. Terakhir, bagian keempat mengkaji resistensi komunitas universitas
terhadap reformasi Amerika dan Soviet yang berkontribusi pada kegagalan
Amerikanisasi dan Sovietisasi struktur, rencana studi, disiplin, dan tradisi lokal di
universitas. Studi ini diakhiri dengan membahas beberapa keberhasilan dan
kegagalan kebijakan kedua negara adidaya di Universitas Kabul dan juga batas-
batas Amerikanisasi dan Sovietisasi.

Tinjauan historiografi: konsep Amerikanisasi/Sovietisasi dan pendidikan tinggi di

Afghanistan

Terlepas dari minat para sarjana – sejarawan, ilmuwan politik, dan pakar di
bidang hubungan internasional; spesialis dalam bantuan dan pengembangan
luar negeri; dan peneliti dalam pendidikan komparatif – dalam apa yang terjadi di
Afghanistan dan dalam sistem universitasnya, historiografi pertanyaan tersebut
masih langka. Satu-satunya pertanyaan yang sedikit banyak telah diselidiki oleh
para sarjana adalah menyangkut perkembangan dan modernisasi Afghanistan,
pendidikan dan universitasnya. Historiografi sebelumnya telah membentuk dua
kerangka utama untuk studi lebih lanjut. Kerangka pertama adalah membahas
perkembangan Afghanistan dan pendidikannya dalam hal pembangunan bangsa
dan modernisasi yang diusulkan oleh kekuatan eksternal di Afghanistan sebagai
cara yang efektif untuk merekonstruksi seluruh dunia pascakolonial.5 Arah kedua
adalah membahas modernisasi di Afghanistan dalam istilah persaingan Amerika-
Soviet dalam konteks perang dingin yang memungkinkan elit Afghanistan untuk
memanipulasi negara adidaya dan menegosiasikan kembali persyaratan proyek
pembangunan.6 Kedua pendekatan ditentukan, tetapi historiografi sebelumnya
entah bagaimana mengabaikan pertanyaan tentang perlawanan lokal terhadap
proyek bantuan. datang dari luar negeri. Selain itu, peran Kabul University dalam
pembangunan Afghanistan dan transformasi universitas hanya disebutkan oleh
para peneliti dalam makalah tentang modernisasi di Afghanistan. Karya-karya ini
harus dicatat di sini.
Meninjau peran Universitas Kabul, kelompok pertama literatur berurusan dengan
badan mahasiswa, orientasi politiknya, dan partisipasi mahasiswa dalam
kehidupan politik Afghanistan selama 1960-an hingga 1990-an. Para penulis
telah merekonstruksi peristiwa-peristiwa yang berkaitan dengan perkembangan
gerakan fundamentalis di kalangan mahasiswa Universitas Kabul pada 1970-
an;7 aktivitas partai-partai pro-komunis, pro-sosialis;8 dan perlawanan
mahasiswa terhadap pemerintahan pro-Barat. Raja dan rezim Karmal pro-
Soviet.9 Kelompok penulis kedua berfokus pada apa yang terjadi di universitas
selama pendudukan Soviet. Diskusi tentang pengasingan mahasiswa dan
profesor,10 penggantian bahasa Inggris dengan bahasa Rusia, transformasi
Universitas Kabul sejalan dengan model Soviet, tindakan oleh mujahidin, dll,
memberikan pembaca deskripsi singkat tentang situasi di bawah rezim Soviet.11
Argumen utama dari makalah ini adalah bahwa Sovietisasi tidak memperluas
kontrol Soviet atau popularitas rezim Karmal.12 Akhirnya, kelompok sejarawan
ketiga menekankan Universitas Kabul dari posisi tujuan utamanya sebagai
pengajaran dan pusat penelitian di Afghanistan. Para peneliti meninjau masalah
pengembangan Departemen Hukum Islam dan peran Organisasi Pemuda
Muslim di universitas.13 Beasiswa sebelumnya telah menghasilkan beberapa
karya penting tentang pengembangan pendidikan Islam di Afghanistan, dan di
Universitas Kabul pada khususnya. Ada pengakuan luas bahwa pelatihan agama
mencerminkan sistem hukum ganda Afghanistan (hukum sipil dan hukum
Syariah). Di satu sisi, pendidikan Islam didasarkan pada hukum syariat, tetapi di
sisi lain, bertujuan untuk membentuk korps pejabat dan spesialis yang dapat
menerapkan hukum perdata. Terlepas dari dominasi hukum agama di negara itu,
Sekolah Teologi (kemudian, Fakultas Hukum Islam), didirikan di Universitas
Kabul pada tahun 1952, memiliki kursus yang berkaitan dengan studi agama dan
kewarganegaraan, dengan siswa diberikan gelar akademik, tetapi tidak ada
pelajaran agama. Sejarawan pendidikan hukum memperluas tesis ini dan
berpendapat bahwa pendirian Fakultas Hukum dan Ilmu Politik di Universitas
Kabul untuk pelatihan spesialis di bidang hukum publik dan sipil berkontribusi
pada persaingan politik. Namun, sebelumnya literatur belum menjelaskan
apakah donor Amerika dan Eropa mendukung pendidikan Islam dan Fakultas
Hukum Islam sementara mereka memprakarsai dan mempertahankan
departemen lawan bernama Fakultas Hukum dan Ilmu Politik. Selain itu,
pertanyaan tentang alasan Soviet untuk menghilangkan Fakultas Hukum dan
Ilmu Politik, sekaligus memberikan lampu hijau untuk berkembangnya Fakultas
Hukum Islam, tempat oposisi terhadap intervensi militer Soviet dimobilisasi,
masih terbuka.

Mengamati historiografi saat ini, kita dapat menyatakan bahwa sebagian besar
makalah didasarkan pada akun pribadi orang Afghanistan yang bermigrasi dari
negara mereka atau perwira dan diplomat Amerika yang menyaksikan peristiwa
tertentu. Tulisan-tulisan mereka berasal dari pengamatan pribadi, ingatan dan
pengalaman sehari-hari. Para penulis menjelaskan apa yang mereka lakukan
atau lihat di Afghanistan, mengusulkan, sampai tingkat tertentu, sebuah analisis
dan interpretasi. Selain itu, para peneliti masih belum berusaha untuk
membandingkan kebijakan pendidikan Amerika dan Soviet di Universitas Kabul,
meskipun universitas tersebut ternyata menjadi pusat kebijakan Amerika dan
Soviet selama perang dingin dan para profesor serta mahasiswanya memainkan
peran penting. peran dalam peristiwa politik yang dianut oleh Afghanistan selama
70 tahun terakhir. Studi mengabaikan pertanyaan mengenai tujuan, efek dan
konsekuensi dari transformasi Amerika dan Soviet di Universitas Kabul,
keberhasilan dan kegagalan mereka, dan, yang lebih penting, hubungan sehari-
hari antara komunitas universitas, di satu sisi, dan penasihat Amerika atau
Soviet, di sisi lain.

Beasiswa sebelumnya relatif terhadap pertanyaan yang lebih luas mengenai

pendidikan, pembangunan dan penahanan ideologi Amerika-Soviet di negara-
negara kurang berkembang berpusat pada dua konsep, yaitu konsep
Amerikanisasi, dan konsep Sovietisasi. Namun, terlepas dari banyak fitur serupa
yang dikaitkan dengan Amerikanisasi dan Sovietisasi, kedua fenomena ini
sekarang telah didefinisikan dan ditafsirkan dengan sangat berbeda dalam
keilmuan.

Tesis Amerikanisasi digunakan dalam penelitian tentang hubungan historis atau

saat ini antara Amerika Serikat dan negara-negara lain. Konsep Amerikanisasi
telah memicu diskusi panas di antara para komentator dan sejarawan sejak awal
1900-an, ketika jurnalis Inggris Thomas Stead menerbitkan bukunya yang
terkenal, The Americanization of the World, dan berargumen bahwa
Amerikanisasi tidak dapat dihindari dan merupakan proses global.16 Sejak saat
itu, literatur telah menguraikan definisi umum istilah: Amerikanisasi adalah
proses adaptasi budaya dan sosial budaya dengan standar yang ditetapkan oleh
masyarakat Amerika Serikat. Sejak berakhirnya perang dingin, konsep tersebut
menjadi sangat populer di kalangan peneliti yang membahas pertanyaan-
pertanyaan ini berdasarkan tesis Globalisasi/Lokalisasi, Amerikanisasi/Anti-
Amerikanisme, dan Transfer Budaya/Imperialisme Budaya.

Namun, para sarjana masih memperdebatkan pertanyaan seperti bagaimana

menyelidiki dan mengukur proses kompleks Amerikanisasi.17 Pertanyaan ini
berkaitan dengan masalah metodologis penelitian tersebut: bagaimana
memisahkan proses Amerikanisasi dari modernisasi atau globalisasi, bagaimana
menghindari citra stereotip Amerikanisasi seringkali tergantikan oleh wacana
imperialisme budaya Amerika Serikat, bagaimana mengukur fakta empiris untuk
memberikan bukti kuat bahwa Amerikanisasi telah terjadi atau tidak, dan
bagaimana mengevaluasi derajat Amerikanisasi di berbagai negara. Mengenai
yang terakhir, kita dapat mendefinisikan dua kelompok diskusi yang berpusat
pada konsep Amerikanisasi. Satu kelompok peneliti mempertahankan tesis
bahwa beberapa negara, sebagian besar di Eropa, telah sepenuhnya
Amerikanisasi,18 sementara kelompok lain berpendapat bahwa Amerikanisasi
Eropa hanya sebagian dan oleh karena itu perlu untuk mengangkat pertanyaan
tentang Eropaisasi ide-ide Amerika, budaya dan nilai-nilai.19 Misalnya, Prancis
dan Jerman tidak sepenuhnya Amerikanisasi karena proses Prancisifikasi dan
Jermanisasi nilai-nilai Amerika terjadi.

Sementara Amerikanisasi sebagian besar diperlakukan sebagai proses

pertukaran budaya timbal balik yang kurang lebih dua arah, Sovietisasi
dievaluasi tanpa syarat oleh sebagian besar sarjana sebagai ekspansi Soviet,
imperialisme, dan hegemoni di negara-negara yang ditaklukkan. Para peneliti
menganggap sama antara fenomena seperti imperialisme budaya Soviet dan
Sovietisasi. Definisi umum dari konsep Sovietisasi menyiratkan transformasi
politik, budaya dan pendidikan berdasarkan model Soviet. Penelitian sebelumnya
tentang pertanyaan ini terutama menyangkut transformasi Soviet di negara-
negara Eropa Timur dan bekas Uni Soviet. Para peneliti berpendapat bahwa
Sovietisasi adalah penanaman ide-ide komunis dalam budaya politik, lembaga
pendidikan dan dalam kehidupan secara keseluruhan. Misalnya, pemaksaan ide-
ide Soviet menyiratkan peningkatan kekuatan komunis dalam kehidupan
masyarakat dan, lebih sempit dalam hal pendidikan, indoktrinasi siswa melalui
membaca literatur komunis dan mempelajari bahasa Rusia. John Connelly,
mempelajari reformasi Soviet dalam pendidikan tinggi di negara-negara Eropa
Timur dalam hal Sovietisasi, mengulangi tesis ini. Sistem pendidikan tinggi di
Cekoslowakia, Jerman Timur dan Polandia tampaknya merupakan reproduksi
yang setia dari model Soviet. Namun, menurut peneliti, hasil Sovietisasi berbeda
di ketiga negara tersebut dan memiliki batasnya masing-masing. Sovietisasi
berhasil di Jerman Timur dan hampir gagal di Polandia.

Namun, kasus kebijakan pendidikan Amerika dan Soviet di Universitas Kabul

telah menggambarkan bahwa konsep Amerikanisasi dan Sovietisasi memiliki
lebih banyak fitur bersama daripada yang berbeda. Kedua negara adidaya itu
memberlakukan departemen baru, rencana studi, disiplin, dan profesor yang
fleksibel untuk meruntuhkan tradisi lokal, dan satu-satunya hal yang berbeda
dalam transformasi mereka adalah ideologi.
Selain itu, pendekatan reduksionis dan penyederhanaan yang terlihat dari
literatur sebelumnya untuk mendefinisikan konsep Amerikanisasi dan Sovietisasi
baru-baru ini telah diatasi dengan menawarkan kerangka teoritis baru. Teori-teori
tentang perlawanan akhir-akhir ini diterapkan oleh para sejarawan pendidikan
dan diplomasi untuk menjelaskan beberapa kekurangan dalam kebijakan
pendidikan negara adidaya selama perang dingin. Tesis tentang resistensi
penduduk lokal terhadap nilai-nilai yang berasal dari negara lain telah didasarkan
pada apa yang disebut studi resepsi yang memperkenalkan teori resistensi atau
teori respons.22 Studi resepsi menggeser tema ekspansi budaya ke tema
resistensi lokal terhadap itu, dan dengan tema nasib budaya pinggiran dan
penduduk asli yang dibentuk di bawah pengaruh dan dominasinya. Para peneliti
berpendapat bahwa penduduk asli, atau sebagian dari mereka, selalu menolak
penetrasi budaya Amerika atau Soviet. Studi penerimaan telah menantang
Amerikanisasi dan Sovietisasi yang menghasilkan jalan satu arah dari dominasi
hegemonik, yang menyarankan proyek niat tanpa hasil yang dijamin.
Penyelidikan pendirian pendidikan untuk anak perempuan di Bulgaria oleh
misionaris Amerika pada abad kesembilan belas, misalnya, menyimpulkan
bahwa kebijakan Amerika melewati tahap negosiasi dengan penduduk setempat,
dan bahwa langkah-langkah Amerika dalam pendidikan diterima secara selektif
dan ditentang di tempat pengimporan. Penyelidikan lebih lanjut juga menemukan
bahwa pengaruh budaya Amerika dan Soviet di negara lain berhasil dikendalikan
dan dibatasi oleh elit lokal selama perang dingin.

Kasus Universitas Kabul dan kumpulan dokumen arsip baru memungkinkan kita
untuk menunjukkan bagaimana kebijakan Amerikanisasi dan Sovietisasi
dilakukan dan akhirnya gagal di Kabul, dan karenanya mendefinisikan kembali
konsep Amerikanisasi dan Sovietisasi.

Universitas Kabul di bawah kendali Amerika Serikat: pengembangan dan

pengekangan

Pembentukan hubungan diplomatik antara Amerika Serikat dan Afghanistan

selama tahun 1920-an dan 1930-an membuka Universitas Kabul untuk bantuan,
profesor, dan pengaruh Amerika. Universitas Kabul, didirikan pada tahun 1933,
terdiri dari 12 fakultas dan 2700 mahasiswa pada awal 1960-an dan merupakan
lembaga terkemuka di Afghanistan. Di bawah administrasi Program Poin Empat
Harry Truman, Universitas Kabul dan lembaga pendidikan lainnya di Afghanistan
diberikan bantuan keuangan sederhana pada awal 1950-an.26 Kebijakan
pembangunan agresif Uni Soviet, baik di negara berkembang maupun
Afghanistan, dimulai pada pertengahan tahun. 1950-an, dan aspirasi kedua
negara adidaya untuk membangun dan mempertahankan rezim politik yang
bersahabat dalam konteks perang dingin mendorong bantuan Amerika untuk
lembaga pendidikan di Afghanistan. Badan Pembangunan Internasional, yang
didirikan oleh Presiden Kennedy pada tahun 1961, meningkatkan pendanaan
untuk proyek-proyek pendidikan asing dan, segera, Universitas Afghanistan dan
Kabul mengambil prioritas di antara target-target lain dalam kebijakan
pembangunan Amerika.
Namun, para diplomat di misi Amerika di Kabul menghabiskan banyak waktu
mencoba meyakinkan pemerintah Afghanistan untuk menyetujui reformasi
Amerika dan kedatangan konsultan tamu Amerika di Universitas Kabul. Mereka
menyebutkan dalam sebuah laporan untuk Washington bahwa 'yang
mengejutkan Misi, program [yang diusulkan untuk Universitas Kabul] tidak
segera diterima karena kami telah dituntut untuk percaya bahwa itu akan
terjadi'.28 Negosiasi yang sulit dan panjang menunjukkan kepada diplomat
Amerika fitur seperti itu karakter nasional Afghanistan sebagai kelambanan,
kepasifan dan sikap apatis: 'Setelah persetujuan akhir, orang Afghanistan
bergerak terlalu lambat dan program pendidikan masih belum dapat bergerak
maju dengan bebas'.29 Kemudian, menjadi jelas bahwa kepasifan, sikap apatis
dan ketidaktahuan orang Amerika saran, reformasi, makalah dan rencana yang
ditunjukkan oleh komunitas universitas Afghanistan adalah manifestasi dari
perlawanannya.

Pada tahun 1962, 11 profesor tamu dan penasihat pertama dari Teachers
College, Columbia University, dan University of Wyoming tiba di Kabul untuk
merumuskan rencana reformasi. Profesor tamu Amerika sangat antusias untuk
memperbaiki struktur universitas, urusan kemahasiswaan dan kehidupan
akademik profesor.30 Namun, apa yang mereka lihat di Universitas Kabul
mengejutkan mereka. Bangunan Universitas Kabul secara struktural sangat tidak
sehat sehingga berbahaya; fasilitas toilet dan kamar kecil tidak ada, penerangan
kurang dan tidak ada penghangat ruangan.31 Universitas kuno ini membutuhkan
modernisasi. Oleh karena itu, rencana pertama reformasi ditujukan untuk
membangun gedung baru, asrama, laboratorium, toilet, dll., agar Universitas
Kabul terlihat seperti institusi pendidikan tinggi dan penelitian modern.32 Selain
rencana pembangunan ini, para ahli baik dari universitas-universitas Amerika
maupun USAID menjabarkan program transformasi jangka panjang untuk
Universitas Kabul. Mereka bermaksud untuk (1) memperkenalkan jenjang
pendidikan magister di universitas; (2) mendirikan, mengembangkan dan
mengawasi Fakultas Teknik dan Pendidikan; (3) melatih dan mengawasi guru
bahasa Inggris, dan karenanya, menjadikan bahasa Inggris sebagai bahasa
utama untuk mengajar di Universitas Kabul; (4) melatih dan mendidik kembali
staf pengajar Afghanistan di lembaga-lembaga Amerika. Selain itu, rencana
tersebut mencakup reformasi administrasi, perbaikan kehidupan siswa, dan
revisi kurikulum umum. Namun, empat poin pertama menjadi prioritas dalam
kebijakan pendidikan Amerika.33 Kepala Pendidikan, Divisi Badan
Pembangunan Internasional AS, Dr Harold See, menyerahkan rencana ini
kepada Menteri Pendidikan Afghanistan dan Presiden Universitas Kabul, Dr
Anwar. Orang-orang Afghanistan menyatakan keprihatinannya, tetapi akhirnya
menyetujuinya. Segera setelah orang-orang Afghanistan menyetujui proposal
tersebut, Presiden Universitas Kabul ternyata berada di bawah pengawasan
penasihat utamanya, Kepala Pendidikan, Divisi Badan Pembangunan
Internasional AS.

Fakultas Teknik Universitas Kabul menjadi sasaran utama transformasi Amerika.

Fakultas ini, yang seolah-olah terpisah dari politik, tiba-tiba menjadi 'vital bagi
kepentingan nasional Amerika Serikat. Perhatian para penasihat Amerika ke
Fakultas Teknik disebabkan oleh kebijakan pendidikan Soviet di Afghanistan.
Pada tahun 1962, setelah kedatangan profesor tamu Amerika di Kabul, diplomat
Soviet meyakinkan pemerintah Afghanistan untuk membangun Institut Politeknik
dengan biaya Soviet untuk mengajar insinyur sesuai dengan pola Soviet.
Awalnya, penasihat Amerika tidak menganggap proposal saingan Soviet sebagai
ancaman bagi Fakultas Teknik yang disponsori Amerika, menunjukkan bahwa
proyek Soviet tidak akan berhasil: 'Politeknik akan bersaing dengan Universitas
Kabul untuk fakultas dan mahasiswa. Pada saat lulusan kelas satu dari
Politeknik, Fakultas Teknik sudah mapan sebagai sekolah teknik utama
Afghanistan.'36 Namun, aspirasi ini tidak terwujud. Kebangkitan Fakultas Teknik
terhambat oleh rendahnya kualifikasi dosen dan mahasiswa: 'Tingkat pengajaran
di Fakultas telah rendah karena beberapa alasan. Stafnya kecil dan tidak
berpengalaman, laboratorium kekurangan peralatan dan utilitas, dan siswa yang
masuk tidak dipersiapkan dengan baik.'

Ketika Politeknik, berbeda dengan Fakultas Teknik, secara resmi

memperkenalkan tingkat pendidikan master,38 diplomat Amerika mengakui
bahwa 'dengan upaya USSR ini ke dalam lingkup kegiatan AS yang sebelumnya
eksklusif di Afghanistan, Misi menganggap bahwa program yang sukses di
Fakultas Teknik Universitas Kabul sekarang lebih mementingkan kepentingan
nasional AS'.39 Agar berhasil bersaing dengan Politeknik, para penasihat
Amerika mencoba meningkatkan kualifikasi profesor melalui program pelatihan
khusus di Amerika Serikat, untuk memperkenalkan persyaratan yang lebih ketat
untuk penerimaan siswa, dan untuk memperkenalkan studi master.40 Namun,
sementara profesor berpartisipasi dalam program pertukaran Amerika, mereka
dengan enggan mendukung proposal Amerika untuk mengubah metode
pengajaran, untuk memperkenalkan kelas yang lebih praktis dan membuat siswa
membaca lebih banyak buku khusus. Selain itu, administrasi dan mahasiswa
Universitas Kabul menolak pengenalan aturan penerimaan baru yang mungkin
memilih siswa yang lebih terampil. Akibatnya, Olaf Bergelin, Direktur Program
Tim Teknik Amerika Serikat, menyatakan dalam laporan terakhirnya kepada
Departemen Luar Negeri pada tahun 1968 bahwa

Selama lima tahun saya mencoba mempromosikan penelitian teknik di

sini, tidak banyak berhasil. Kondisi fisik sekarang jauh lebih baik daripada
pada tahun 1963 karena kami memiliki laboratorium baru. Kami telah
dapat melakukan sedikit pekerjaan di Fakultas kami ketika kami memiliki
dana khusus dan menemukan bahwa kami dapat membuat para guru
bekerja jika mereka dibayar sebagai tambahan, tetapi jika tidak, mereka
tidak akan melakukan apa-apa.

Kualifikasi staf pengajar yang lemah dan keengganan mereka untuk bekerja
sama dengan Amerika menjadi kendala utama dalam perjalanan peningkatan
standar pendidikan di Fakultas Teknik dan Universitas Kabul secara
keseluruhan. Akibatnya, para penasihat Amerika tidak pernah memperkenalkan
studi master,42 dan pemerintah Afghanistan secara resmi menyatakan bahwa
lulusan Politeknik mendapat pengakuan lebih dari lulusan Fakultas Teknik.

Terlepas dari masalah yang berkaitan dengan persaingan Amerika-Soviet di

bidang pendidikan teknik, para penasihat Amerika memiliki kemungkinan nyata
untuk mengAmerikakan Universitas Kabul dengan memperkenalkan bahasa
Inggris sebagai bahasa utama pendidikan pada 1960-an hingga 1970-an.

Pada 1960-an, bahasa Inggris menjadi sangat populer di antara negara-negara

Timur Dekat dan Timur Tengah. Universitas Amerika di Beirut, Universitas
Amerika di Kairo, dan lembaga-lembaga lain yang didirikan di negara-negara di
kawasan itu mengembangkan program pendidikan yang menuntut siswa untuk
menguasai bahasa Inggris. Banyak kliping menyaksikan bahwa 'banyak orang
tua Arab ingin putra dan putri mereka belajar bahasa Inggris sebagai bahasa
asing utama mereka meskipun ada ketegangan diplomatik saat ini'.44 Situasi ini
memungkinkan Amerika Serikat untuk memperkenalkan bahasa Inggris sebagai
bahasa untuk pengajaran dan penelitian di Universitas Kabul. Untuk mencapai
tujuan ini, Amerika Serikat berencana untuk membina generasi guru baru untuk
sekolah menengah melalui pelatihan mereka di Fakultas Pendidikan.45 Guru
generasi baru ini dilaporkan tidak hanya menguasai linguistik, tetapi juga
memiliki pengetahuan tentang bahasa Amerika. peradaban, dan sejarahnya,
institusi politik dan nilai-nilai budaya.46 Penasihat Amerika menyarankan agar
guru-guru baru yang memenuhi syarat di sekolah menengah ini akan
menyediakan calon siswa yang memenuhi syarat untuk Universitas Kabul yang
bisa membaca buku teks Amerika, memahami profesor Amerika, dan menulis
makalah dalam bahasa Inggris yang akibatnya bisa meningkatkan standar
pendidikan universitas. Pada tahun 1967, Badan Pembangunan Internasional
meyakinkan Raja untuk menyetujui Program Bahasa Inggris Nasional, 47 yang
menyiratkan pengenalan bahasa Inggris di setiap sekolah menengah dan
kejuruan, dan di setiap departemen pendidikan tinggi di institut dan universitas.
Pada tahun 1971, sembilan fakultas dari 12 fakultas di Universitas Kabul
mengumumkan bahasa Inggris sebagai bahasa pengajaran.48 Tampaknya
berhasil; Namun, ketika Badan Pembangunan Internasional mempertimbangkan
berdirinya Studi Amerika di universitas, ternyata bahasa Inggris para siswa
sangat lemah, mantan anak sekolah tidak belajar bahasa Inggris di sekolah, dan
terlebih lagi, sebagian besar siswa tidak memilikinya. keinginan untuk
mempelajari Peradaban Amerika dan tidak ada Fakultas yang setuju untuk
'mengakomodasi' disiplin ilmu yang berhubungan dengan Studi Amerika.49
Kemudian, Departemen Pendidikan, yang telah menolak Program Nasional sejak
awal, merusak semua upaya Amerika Serikat untuk menyebarluaskan buku-buku
pelajaran Amerika dan guru yang berkualitas di seluruh sekolah Afghanistan.
Pakar Amerika mencatat bahwa:

… Program Bahasa Inggris Nasional tidak memiliki koordinasi dan

dukungan penting dari Kementerian Pendidikan, yang tidak cukup
mendukung keputusan Pemerintah Kerajaan Afghanistan untuk
mengadopsi bahasa Inggris sebagai bahasa utama Afghanistan.
Rendahnya prioritas yang diberikan pada kebijakan ini menyebabkan
program pelatihan guru tidak efektif dan berdampak buruk pada moral
guru dan motivasi siswa. Beberapa program sedang dibatasi dan
dihentikan.

Setelah kudeta tahun 1973, proyek Inggris dihentikan. Ketika pemerintah

Afghanistan yang baru dibentuk pada tahun 1973, Kepala Divisi Pendidikan di
USAID, Anthony R. Lanza, melaporkan ke Washington bahwa diplomat Amerika
dan penasihat tamu telah menjalin hubungan persahabatan dengan para
pemimpin baru Afghanistan.51 Namun, terlepas dari laporan ini, reformasi lebih
lanjut dilaporkan telah dihentikan oleh Rektor baru Universitas Kabul. Menurut
dokumen, Rektor, S. Baha memblokir baik pekerjaan penasihat Amerika di
universitas dan negosiasi lebih lanjut antara Afghanistan dan USAID.52
Sebaliknya, ia mempromosikan pengembangan pendidikan Islam di universitas.
Fakultas Hukum Islam, yang setiap tahun sebelumnya hanya mendaftarkan lima
mahasiswa, meningkatkan jumlah mahasiswa yang diterima dan berkembang
pesat berkat dana dari Arab Saudi. Setelah beberapa upaya yang gagal oleh
para ahli Amerika untuk meyakinkan Rektor tentang perlunya reformasi lebih
lanjut, Badan Pembangunan Internasional melaporkan ke Washington bahwa
tidak ada syarat untuk melanjutkan pekerjaan Badan tersebut.53 Para penasihat
dari Universitas Columbia dan Universitas Wyoming meninggalkan Kabul. Tim
kontrak Universitas Indiana dilaporkan terus memberikan nasihat kepada
administrasi universitas dengan empat penasihat profesional dan staf
administrasi pendukung.54 Transformasi akhirnya dibatasi pada tahun 1976.

Singkatnya, pemerintah Amerika Serikat berhasil memperkenalkan beberapa

transformasi struktural untuk Universitas Kabul. Spesialis Amerika membuka
fakultas baru, laboratorium, perpustakaan, dll. Bangunan Universitas Kabul
direnovasi karena dana dari Badan Pembangunan Internasional. Arsitek
Amerika, insinyur, pembangun, dll dipekerjakan untuk memodernisasi
universitas. Namun, penasihat Amerika tidak dapat memperkenalkan studi
tingkat master karena kualifikasi staf pengajar yang rendah dan pengetahuan
siswa yang buruk, khususnya, meskipun banyak program pertukaran dan
pelatihan. Universitas Kabul terus menghasilkan lulusan dengan gelar BA.

Universitas Kabul di bawah kendali Uni Soviet: revisi dan perlawanan

27 penasihat Soviet pertama tiba di Universitas Kabul pada tahun 1980. Mereka
adalah profesor dan profesor di bidang bahasa Rusia, filsafat, sejarah,
pendidikan, dan dari berbagai disiplin ilmu alam di universitas-universitas Soviet
yang berbeda.55 Itu bukanlah kontak pertama antara para pendidik Soviet dan
komunitas universitas Afghanistan. Beberapa profesor Soviet di bidang fisika dan
kimia datang ke Universitas Kabul untuk memberikan kuliah dalam kerangka
kesepakatan UNESCO pada 1950-an. Selain itu, pembangunan dan
pengembangan Institut Politeknik pada 1960-an menciptakan komunitas
penasihat Soviet di Kabul. Namun, mereka jarang mengunjungi Universitas
Kabul sebelum revolusi April 1979 karena universitas tersebut berada di bawah
pengaruh Amerika di Afghanistan.

Kudeta tahun 1979 memungkinkan Soviet menduduki Universitas Kabul. Pada

saat itu, universitas memiliki 11 fakultas, 7500 mahasiswa, dan 600 staf
pengajar.56 Namun, jumlah mahasiswa dan profesor segera berkurang: pada
tahun 1980, sekitar 2000 mahasiswa dan 230 profesor yang memenuhi syarat
meninggalkan Universitas Kabul dan Afghanistan untuk mencari penampungan
di Pakistan.57 Terlepas dari kenyataan bahwa jumlah siswa dan guru masing-
masing akan meningkat menjadi 7000 dan 500 pada 1987–1988, Soviet tidak
akan pernah dapat mereproduksi sektor staf pengajar yang memenuhi syarat
yang telah mencari pengasingan di Pakistan .
Baru pada tahun 1983, sekitar tiga tahun setelah kedatangan mereka di Kabul,
para penasihat Soviet menguraikan rencana reformasi untuk universitas.
Pemerintah Soviet berencana untuk menghilangkan apa yang disebut pengaruh
barat dari organisasi kurikuler dan struktural universitas, untuk memperkenalkan
disiplin ideologis wajib seperti Marxisme, ekonomi politik, sejarah Soviet, dan
Sejarah Partai Komunis Afghanistan, dll., untuk mendirikan studi tingkat master,
menerjemahkan ke dalam bahasa Dari dan menerbitkan banyak buku teks untuk
kursus baru, melatih sekitar 100-120 dosen baru di Uni Soviet, meningkatkan
penerimaan kelompok sosial bawah, meningkatkan jumlah siswa dengan jurusan
di bahasa Rusia hingga 40-50% dari total pendaftaran, dan untuk membuat
profesor setia pada nilai-nilai dan ideologi Soviet. Rencana ini jelas terdengar
lebih ambisius daripada rencana Amerika sebelumnya dan mengidentifikasi
dengan jelas niat Moskow untuk mengubah Universitas Kabul menjadi model
Soviet, yang menyiratkan Sovietisasinya.

Rencana tersebut menuntut pengiriman lebih banyak penasihat Soviet ke

Universitas Kabul. Selama periode 1984–1987, sekitar 50 pakar Soviet bekerja di
Universitas Kabul, dua kali lipat jumlah mantan penasihat Amerika.59 Kelompok
pakar Soviet dipimpin oleh salah satu profesor yang menjabat sebagai penasihat
Rektor. . Profesor Soviet ini ditempatkan di ruang universitas dekat kantor
Rektor. Selama periode penting reformasi di tahun 1980-an, seorang profesor
terkenal di bidang geomorfologi dari Universitas Kazan, Alexey Dedkov,
memimpin para penasihat Soviet.

Sebelum memulai pelaksanaan rencana, Soviet menggantikan Rektor. Seorang

penyair, ahli bahasa Rusia, lulusan sebuah lembaga pendidikan tinggi Soviet,
dan anggota partai pro-Soviet, Asadullah Habib, menjadi Rektor Universitas
Kabul yang baru.60 Namun, ia memiliki reputasi sebagai boneka apa pun. dari
para penasihat Soviet. Dokumen dan kenangan beberapa penasihat Soviet
menyaksikan bahwa Rektor melakukan kebijakan serupa dengan mantan Rektor
yang dipaksa untuk bekerja sama dengan penasihat Amerika. Asadullah Habib
memenuhi banyak proposal yang dibuat oleh Soviet, tetapi kemudian dengan
terampil memperlambat implementasi proposal melalui diskusi panjang. Selama
beberapa tahun, Rektor dan pemerintah dapat membatasi kegiatan penasihat
Soviet dengan melarang mereka untuk menempatkan diri di Fakultas Teknik,
Sastra, dan Hukum Islam. Untuk mengatasi perlawanan ini, Soviet
mereorganisasi fakultas-fakultas ini dan mengganti Dekan.61 Kemudian,
Fakultas Teknik, yang didirikan oleh penasihat Amerika, ditutup karena 'aktivitas
anti-Sovietnya'.62 Alih-alih Fakultas Sastra yang dibuat oleh Amerika Serikat
pada tahun 1960-an, Departemen Sejarah-Filsafat didirikan. Akhirnya, fakultas-
fakultas baru seperti Departemen Buruh-Petani dan Departemen Militer segera
didirikan. Yang pertama didirikan untuk membantu calon mahasiswa yang tidak
memiliki pengetahuan yang kuat tetapi setia pada rezim politik baru untuk masuk
universitas. Yang terakhir memberikan semua siswa laki-laki dengan pendidikan
militer tambahan. Kedua departemen itu berpola pada model pendidikan
universitas Soviet.

Di antara reformasi organisasi pertama ini, pengenalan studi master di

Universitas Kabul mendapat prioritas. Para penasihat Amerika, seperti yang
disebutkan sebelumnya, tidak memperkenalkan studi master karena kualifikasi
staf pengajar dan siswa yang rendah.63 Para pakar Soviet menyadari fakta
bahwa staf pengajar yang tetap di Universitas Kabul terlalu lemah secara
akademis untuk mengajar di universitas tersebut. tingkat master. Menurut
statistik Soviet, 50% dari total anggota staf pengajar hanya memiliki gelar BA,
35% lulusan dari program luar negeri MA, dan 15% memperoleh gelar PhD,
terutama di universitas di Amerika Serikat, Jerman dan Prancis.64 Penasihat
Soviet melaporkan secara jujur kepada Kementerian Pendidikan dan
Kementerian Luar Negeri Soviet bahwa 'Universitas Kabul memiliki staf pengajar
dengan kualifikasi yang sangat rendah sehingga tidak memungkinkan untuk
mulai mengajar mahasiswa master'.65 Selain itu, para mahasiswa di Universitas
Kabul menunjukkan pengetahuan yang lemah bahwa menghalangi mereka untuk
terlibat dalam studi master. Namun, pendirian studi magister di Universitas Kabul
menjadi persoalan gengsi dan supremasi dalam persaingan ideologis antara
Amerika Serikat dan Uni Soviet. Untuk meningkatkan kualifikasi staf pengajar
yang diperlukan untuk mendirikan studi magister, pemerintah Soviet mendirikan
departemen khusus di Universitas Kabul yang disebut Institut Pengembangan
Profesional. Pada tahun 1984, 26 dosen muda Afghanistan pertama memperoleh
gelar master di bidang Sejarah, Filsafat, dan Rusia.

Proyek ini kemungkinan besar meningkatkan kualifikasi komunitas universitas

dan, akibatnya, pada tahun 1987, studi magister secara resmi didirikan di
delapan dari 14 fakultas, dan di 18 dari 52 departemen di Universitas Kabul.
Sebelum penarikan tentara Soviet dari Afghanistan pada tahun 1989, lebih dari
140 mahasiswa mengikuti studi master di bidang sejarah, filsafat, ekonomi
politik, dan Rusia.67 Tampaknya berhasil; namun, banyak kenangan dari para
penasihat Soviet yang diterbitkan kemudian dan sebuah wawancara antara
penulis dan salah satu penasihat Soviet memberikan bukti bahwa studi master
hanya ada di atas kertas. Kenyataannya, sebagian besar siswa tidak dapat lulus
karena pengetahuan yang lemah.

Terlepas dari perang, kegagalan, dan perlawanan terus-menerus terhadap

transformasi Soviet, para penasihat mampu merevisi kurikulum dan
memperkenalkan disiplin baru di setiap departemen. Pada tahun 1980, penasihat
Soviet menyatakan dalam laporan pertama mereka bahwa semua disiplin ilmu
sosial telah di Amerikanisasi, buku teks dan seminar praktis tidak ada, para
siswa hanya memiliki catatan dari kuliah, dan mereka hanya belajar bahasa
Inggris sebagai bahasa asing.68 Pembelajaran dan mengajar di Universitas
Kabul dinilai oleh para penasihat Soviet sebagai tidak memuaskan. Oleh karena
itu, revisi tersebut mencakup isi disiplin dan metode pengajaran untuk
menghilangkan pengaruh kebajikan Amerika sebelumnya. Alih-alih ide-ide
Amerika, ideologi Marxisme-Leninisme secara formal diterapkan pada semua
ilmu sosial.69 Untuk menjamin ketersediaan formal komponen ideologis ini, staf
pengajar ditugaskan untuk menyiapkan silabus baru. Namun, tidak mungkin bagi
penasihat Soviet untuk mengontrol isi kuliah yang sebenarnya disampaikan
sesuai dengan silabus formal. Menyadari fakta ini, disiplin Marxisme, Filsafat,
Sejarah Modern Afghanistan, Sejarah Soviet, Ekonomi Politik, Sosiologi Soviet,
dll. Oleh karena itu, disampaikan oleh profesor Soviet sendiri melalui
penerjemah. Namun, penasihat Soviet gagal membuat siswa menghadiri kelas
tentang disiplin ideologis baru ini. Kelas sering dibatalkan karena ketidakhadiran
siswa. Salah satu penasihat Soviet melaporkan ke Moskow: 'Para siswa
mengganggu kelas, sering terlambat ke kelas, dan menuntut untuk
membatalkannya.

Akhirnya, kelas bahasa Rusia diberlakukan di setiap fakultas. Pengajaran

bahasa Rusia dikatakan sebagai proyek yang paling efektif. Jumlah siswa yang
ingin belajar bahasa Rusia meningkat setiap hari karena kegiatan ekstrakurikuler
budaya dan sosial yang diadakan oleh spesialis Soviet.71 Namun, dalam kondisi
perang, kekerasan, dan pembunuhan terhadap siswa Afghanistan yang bekerja
sama dengan shuravi,72 pihak Soviet penasihat hanya dapat menarik dari 18%
hingga 26% dari total pendaftaran siswa untuk belajar bahasa Rusia.
Persentasenya kurang dari yang direncanakan pemerintah Soviet.

Pada tahun 1988, menjelang penarikan pasukan Soviet, para penasihat

mencatat kekurangan yang paling terlihat dari kebijakan Soviet di Universitas
Kabul. Pertama, pendirian studi magister sepenuhnya terhenti.74 Kedua, disiplin
ideologis tidak dianut oleh badan mahasiswa, yang secara efektif menahan
ekspansi mereka di Universitas Kabul. Ketiga, perang melawan pasukan Soviet
merusak semua upaya penasehat Soviet untuk membentuk Universitas Kabul
yang pro-Soviet.

Profesor dan mahasiswa Universitas Kabul: perlawanan terhadap Amerikanisasi

dan Sovietisasi
Penasihat Amerika, seperti rekan-rekan Soviet mereka yang akan
mengendalikan Universitas Kabul kemudian, mengakui fakta bahwa keberhasilan
semua transformasi bergantung pada posisi setia orang-orang Afghanistan yang
menduduki posisi seperti profesor , profesor, asisten profesor dan dosen di
universitas. Profesor tamu Amerika pertama dikejutkan oleh rendahnya
kualifikasi staf pengajar dan menuntut kebijakan pendidikan ulang dan
pengembangan profesional di universitas-universitas Amerika.75 Sampai awal
tahun 1970-an, lebih dari 200 anggota staf pengajar, yang terdiri dari setengah
dari total dosen di Universitas Kabul, memperoleh gelar MS atau PhD Amerika di
universitas-universitas Amerika.

Namun, ketika berurusan dengan profesor, penasihat Amerika menghadapi dua

masalah. Yang pertama adalah reaksi negatif dari administrasi universitas dan
sektor lain dari profesor ke anak didik Amerika, dosen muda Afghanistan yang
menerima gelar Amerika dan kembali ke Universitas Kabul untuk melanjutkan
karir mereka. Pencalonan yang dipromosikan oleh para penasihat Amerika
terlalu sering dihalangi oleh administrasi Universitas Kabul, yang menyebabkan
ketegangan hubungan politik antara para penasihat dan pemerintah. Masalah
kedua menyangkut reaksi negatif profesor terhadap reformasi Amerika. Profesor
Afghanistan menunjukkan kepasifan, kelambatan, dan pengekangan dalam
menanggapi proposal, proyek Amerika, dll. Mereka menyetujui semua ide yang
diajukan oleh Amerika, tetapi kemudian tidak ada yang terjadi: para profesor
menunda pertemuan lanjutan, tidak mengimplementasikan kesepakatan, dan
tidak memperkenalkan revisi ke dalam kurikulum, disiplin dan metode
pengajaran.77 Olaf Bergelin menyebutkan modus perilaku ini dalam salah satu
laporannya: 'Pertemuan pertama saya dengan Presiden [Universitas Kabul]
Osman Anwary menyenangkan. [Anwary] menyarankan agar saya
meneleponnya kapan saja untuk meminta bantuan. Namun, kemudian, ketika
saya ingin bertemu dengannya tentang anggota staf baru, saya membutuhkan
waktu lebih dari seminggu untuk membuat janji dengannya'.78 Selain itu,
administrasi Universitas Kabul selalu meyakinkan publik Afghanistan tentang
sikapnya yang tidak antusias terhadap orang Amerika. reformasi, yang merusak
hubungan antara Afghanistan dan Amerika. Salah satu penasihat Amerika
membuat pengamatan berikut dalam laporannya tentang pidato publik presiden:
'Anwary menunjukkan beberapa ketidakpuasan dengan hubungan Afghanistan
dengan Amerika dalam pendidikan pada umumnya dan dengan upaya Amerika
dalam pendidikan guru pada khususnya. Nada pidatonya mungkin paling tepat
digambarkan sebagai “Aku mencintaimu, tapi…'.”79 Sikap dan reaksi staf
pengajar terhadap transformasi Amerika di universitas ini menjadi alasan utama
kegagalan mereka.
Jika profesor mendapat perhatian dari penasihat Amerika, maka badan mahasiswa entah
bagaimana diabaikan oleh mereka. Siswa menghasilkan terlalu banyak masalah untuk
ditangani secara efektif. Masalah yang paling mendesak adalah hilangnya siswa karena mereka
tidak bisa lulus ujian di departemen yang berbeda. Universitas kehilangan sekitar 50%
mahasiswanya setiap tahun karena standar penerimaan yang rendah dan, lebih tepatnya,
karena tidak adanya ujian masuk.80 Penasihat Amerika bersikeras untuk merevisi peraturan
penerimaan untuk memberlakukan ujian masuk. Mereka menekan pemerintah, Raja,
Kementerian Pendidikan, dan Rektor. Namun, pemerintah Afghanistan menyetujui undang-
undang yang melarang pengenalan ujian masuk, dan, akibatnya, penasihat Amerika tidak dapat
membatasi pendaftaran.81 Kurangnya ujian masuk meningkatkan pendaftaran siswa dari tahun
ke tahun, yang ternyata berbahaya bagi infrastruktur universitas yang lemah. Asrama,
laboratorium, perpustakaan, kantin, dan ruang kelas penuh sesak, yang membuka jalan bagi
gerakan mahasiswa Afghanistan. Awalnya, mahasiswa memprotes kondisi kehidupan dan studi
di Universitas Kabul; namun, seperti yang terjadi di negara lain, gerakan mahasiswa di
Universitas Kabul dengan cepat dipolitisasi oleh komunis lokal, nasionalis, Maois, dan
Islamis.82 Selain itu, kesukuan memicu konflik tambahan di antara mahasiswa. Kebijakan
demokrasi Amerika untuk menerima mahasiswa dari berbagai suku dan provinsi Afghanistan
yang berbeda ke universitas menyebabkan lingkungan yang tidak ramah di asrama.

Pada 1967–1968, pemerintah akhirnya memperkenalkan tes masuk seperti yang disarankan
oleh para penasihat Amerika; namun, 2000 siswa sekolah menengah yang gagal dalam ujian
masuk melakukan pemogokan, memperburuk situasi pada musim semi 1968.83 Pada hari
pertama Mei 1968, siswa mengganggu kelas di departemen yang paling Amerikanisasi,
Fakultas Pendidikan. Mereka menuntut pembatalan ujian masuk, revisi kurikulum Fakultas,
perbaikan kondisi hidup mereka, dan pengembangan program sosial oleh administrasi
universitas. Demonstrasi melumpuhkan kerja Universitas Kabul, yang segera ditutup. Salah
satu profesor mengenang:

Untuk menahan penyebaran kerusuhan sosial di masa depan, negara bagian menutup
Universitas Kabul selama 160 hari dengan harapan para siswa akan kembali ke rumah;
Namun, para mahasiswa terus berjuang hingga tuntutan mereka dipenuhi. Pemogokan
mahasiswa juga mengilhami sebagian komunitas suku untuk menentang kebijakan
negara yang menghilangkan partisipasi dan inisiatif lokal dalam proses pengambilan
keputusan mengenai pembangunan lokal.

Sejak 1968, penasihat dan diplomat Amerika telah menganggap gerakan mahasiswa sebagai
sesuatu yang berbahaya bagi reformasi mereka. Konsultan baru di bidang kemahasiswaan
dikirim ke Universitas Kabul. Profesor tamu dari Universitas Indiana ditugaskan untuk mengatur
kembali administrasi universitas, aturan penerimaan, dan untuk menangani mahasiswa.
Seorang sarjana terkenal di bidang pendidikan internasional, Presiden Indiana University, dan
kontributor transformasi Amerika di universitas-universitas Jerman selama periode pendudukan
1945-1952, Herman Wells,85 mengusulkan untuk memperkuat otoritas administrasi pusat
universitas atas seluruh universitas untuk lebih efektif menangani mahasiswa oposisi dan staf
akademik dari departemen yang berbeda. Namun, kerusuhan mahasiswa meningkat menjadi
kekerasan dan memaksa para penasihat untuk menutup proyek mereka. Selain itu, para
penasihat Amerika tidak berusaha untuk menetralisir radikal dan ekstrimis, dan, akhirnya, tidak
melakukan upaya apa pun untuk mendirikan organisasi mahasiswa liberal yang pro-demokrasi
untuk mengelola organisasi mahasiswa, seperti yang telah dilakukan secara efektif oleh para
pakar Amerika di negara-negara lain.

Pada tahun 1971–1972, gerakan protes mahasiswa merangkul semua institusi pendidikan
Afghanistan dan bercampur dengan gelombang umum pemogokan anti-pemerintah. Para
mahasiswa sekarang memprotes Raja, pemerintah, korupsinya, dan monarki itu sendiri. Mereka
menjadi kekuatan politik yang menentang pemerintah pro-Amerika dan Raja. Sekarang jelas
bagi para penasihat Amerika bahwa mereka telah kehilangan pandangan terhadap mahasiswa
yang mendukung revolusi tahun 1973. Setelah penggulingan Raja, protes mahasiswa berakhir
dan Universitas Kabul melanjutkan kehidupan akademiknya.87 Namun, seperti disebutkan
sebelumnya, pada tahun 1976 , semua penasihat Amerika dan Badan Pembangunan
Internasional meninggalkan Universitas Kabul, tempat pendidikan Islam berkembang pesat.

Para penasihat Soviet yang memperkenalkan reformasi mereka juga mengakui fakta bahwa
masalah yang paling sulit adalah sikap profesor yang tidak bersahabat dan bermusuhan
terhadap pendudukan, reformasi, dan kebijakan Soviet di Universitas Kabul. Jelas bahwa
keberhasilan reformasi Soviet bergantung pada posisi yang menguntungkan oleh profesor.
Menjadi kelompok profesional yang berpengaruh di Afghanistan, profesor dapat sangat
mempengaruhi efek akhir dari transformasi Soviet. Para penasihat Soviet perlu memenangkan
hati dan pikiran staf pengajar dan menarik mereka ke pihak mereka.

Setelah gelombang pengasingan pertama pada tahun 1980, para profesor universitas terus
mencari perlindungan di Pakistan pada tahun-tahun berikutnya.88 Emigrasi ini menciptakan
masalah terus-menerus bagi Soviet dalam mencari staf baru dengan segala kemungkinan gelar
dan diploma. Selain itu, perlawanan diam-diam dari apa yang disebut dosen netral, mereka
yang tetap di universitas tetapi tidak mendukung rezim politik Babrak Karmal dan reformasi
Soviet, juga menjadi masalah sehari-hari bagi Soviet. Bagian dari staf pengajar ini melakukan
sabotase terselubung atau menunjukkan sikap apatis dan ketidaktahuan. Mereka tidak bekerja
sama dengan penasihat Soviet dan pada saat yang sama tidak memprotes secara terbuka.89
Soviet menyatakan bahwa:

Masa depan Universitas Kabul akan bergantung pada kemampuan kita untuk menarik
dan memenangkan kepercayaan dari bagian netral staf pengajar. Mereka bimbang dan
mengikuti kebijakan wait and see. Aliansi kami dengan bagian staf pengajar ini dapat
menghancurkan gerakan perlawanan anti-Soviet.

Untuk menarik mereka, penasihat Soviet menaikkan gaji dan menugaskan dosen netral ke
posisi yang lebih tinggi. Namun, aliansi dengan sektor staf pengajar yang membuat frustasi ini
dirusak oleh kebijakan keras komunis Afghanistan. Mereka menekan dan meneror para dosen
netral, membuat mereka mendeklarasikan posisi politik mereka, masuk partai terkemuka, dan
lebih berperan aktif dalam kehidupan universitas. Ini bagian dari komunitas akademis akibatnya
ketakutan, memihak oposisi atau meninggalkan Universitas Kabul Meskipun kegagalan ini,
Soviet mencoba untuk membina staf pengajar baru yang lentur dengan mendidik kembali
beberapa dosen di universitas Soviet. Bagian dari komunitas universitas ini dilaporkan sebagai
elit akademik masa depan Universitas Kabul. Sekitar 100 anggota dari 500, yang terdiri dari
sekitar 20% dari total staf pengajar, dididik ulang dan dilatih di Uni Soviet selama periode
pendudukan Soviet. Cakupan kebijakan pendidikan Soviet ini lebih kecil daripada strategi
Amerika. Orang Amerika mampu mendidik kembali sekitar 50% dari total staf pengajar. Bahkan
pada tahun 1987 hingga 1988, sebagian besar dosen dilaporkan lulusan universitas Amerika.
Selanjutnya, faktor waktu tidak berpihak pada Soviet: reformasi Amerika berlangsung lebih dari
15 tahun, sedangkan reformasi Soviet berlangsung sekitar tujuh tahun dan tiba-tiba terganggu
oleh penarikan pasukan pada tahun 1989. Selain itu, faktor lain tidak memberi Moskow
kesempatan untuk mengSoviet staf pengajar Afghanistan. Para dosen yang dilatih di Uni Soviet
tidak mendapatkan pengaruh dan kekuasaan setelah mereka kembali ke Universitas Kabul.
Para penasihat melaporkan ke Moskow bahwa 'generasi baru staf pengajar yang dilatih di
institusi Soviet mengambil posisi subordinat dan beberapa dari mereka terlibat dalam kegiatan
anti-Soviet atau tidak bekerja sama dengan Soviet setelah kembali ke Afghanistan'.92
Kesalahan dan kegagalan dalam kebijakan terhadap profesor sangat merusak rencana Soviet
untuk mengubah Universitas Kabul.

Akhirnya, penasihat Soviet, seperti penasihat Amerika, tidak dapat secara efektif menangani
mahasiswa dan perlawanan terbuka mereka. Meskipun program pertukaran luas yang
merangkul setiap tahun sekitar 150 mahasiswa untuk dilatih di lembaga-lembaga Soviet, badan
mahasiswa menunjukkan sikap bermusuhan, mendirikan organisasi anti-Soviet, dan memicu
serangan teroris di Universitas Kabul. Untuk menghentikan sikap bermusuhan mereka, para
penasihat Soviet mencoba merevisi komposisi sosial badan mahasiswa dengan memberikan
prioritas penerimaan kepada anak-anak pekerja dan petani. Mereka bermaksud untuk
menerima 40-50% siswa yang berasal dari kelompok sosial yang lebih rendah, yang bisa jauh
lebih setia kepada rezim politik yang ada dan pendudukan Soviet. Namun, pada tahun 1987
hanya sekitar 10% dari total mahasiswa yang terdiri dari mahasiswa dari kelompok sosial yang
lebih rendah.93 Selain itu, kebijakan untuk menarik mahasiswa ke Persatuan Pemuda
Afghanistan Demokratik pro-Soviet, yang didirikan oleh para penasihat di Universitas Kabul,
tidak membuahkan hasil. Menurut dokumen Soviet, serikat mahasiswa ini terdiri dari 3-12% dari
badan mahasiswa.94 Para pakar Soviet menyatakan bahwa 'pengaruh organisasi ini sangat
lemah, para pemimpinnya mengambil posisi pasif dan tidak mengorganisir acara massal untuk
menarik mahasiswa' .95 Selain itu, kekerasan terhadap para siswa yang bekerja sama dengan
shuravi mengurangi upaya penasehat Soviet untuk memenangkan hati dan pikiran badan
siswa. Universitas Kabul tetap menjadi universitas yang sebagian besar menampung
mahasiswa anti-Soviet. Berbahaya bagi mahasiswa Afghanistan untuk belajar di universitas
yang berpola model shuravi. Beberapa siswa dibunuh oleh mujahidin karena kerjasama mereka
dengan kekuatan Soviet.

Akibatnya, dalam laporan mereka, para penasihat Soviet mengakui fakta bahwa 'Universitas
Kabul ada dalam kondisi perang permanen melawan reformasi Soviet. Perang ini bervariasi dari
propaganda terselubung hingga teror terbuka.'97 Pada 1983–1984, Universitas Kabul
melindungi berbagai organisasi Islam, yang menentang kegiatan Soviet. Yang paling populer
adalah Masyarakat Islam, Persatuan Profesor dan Mahasiswa, 98 dan Persatuan Independen
Mahasiswa Afghanistan. Menurut laporan Soviet, mereka adalah penggagas demonstrasi,
kekacauan, sabotase, dan aksi teror. Ledakan bom yang menewaskan siswa, guru, dan
penasihat Soviet sering terdengar di gedung-gedung universitas.99 Pada tahun 1985, Uni
Soviet mampu untuk sementara waktu mengurangi aktivitas teror ketika 14 siswa dan beberapa
pemimpin organisasi Islam dieksekusi.100 Para penasihat meyakinkan Moskow bahwa 'bawah
tanah Islam ada, tetapi tidak terlalu aktif, dan mencakup 250 mahasiswa dan profesor yang
relatif sedikit'.101 Namun, pada 1986–1988, Universitas Kabul dengan cepat berubah menjadi
pusat perlawanan Islam terhadap Pendudukan Soviet, dan para penasihat Soviet terpaksa
melaporkan ke Moskow bahwa 'ada keragaman yang cukup besar dalam organisasi mahasiswa
klandestin: radikal, kiri, ekstremis, dan Islam konservatif. Mereka bertindak melawan Uni
Soviet.'102 Baik pemerintah Soviet maupun para penasihat Soviet tidak memiliki gagasan
tentang bagaimana menghadapi organisasi-organisasi Islam oposisi yang berpengaruh di
Universitas Kabul, yang dengan cepat meradikalisasi badan mahasiswa. Para penasihat Soviet
seperti rekan-rekan Amerika mereka melewatkan perkembangan gerakan mahasiswa radikal.
Jika Amerika mengabaikan mahasiswa yang berpartisipasi dalam kudeta tahun 1973, maka
Soviet tidak dapat melibatkan mahasiswa, beberapa di antaranya akan segera berpartisipasi
dalam gerakan radikal Islam di Afghanistan.

Baik Washington maupun Moskow menghadapi perlawanan terhadap reformasi mereka di

pihak mahasiswa dan profesor. Pengenalan disiplin dan rencana studi baru dan non-
Afghanistan, transformasi Universitas Kabul pada model sistem pendidikan Amerika dan Soviet,
dan upaya untuk mendidik kembali staf pengajar memicu sabotase, protes, dan gerakan
pembangkangan di Universitas Kabul. Baik penasihat Amerika maupun Soviet tidak dapat
mengatasi perlawanan. Para mahasiswa lebih aktif dalam serangan mereka terhadap reformasi,
berpartisipasi dalam penggulingan monarki, yang merusak Amerikanisasi Universitas Kabul
lebih lanjut pada awal 1970-an, dan berpartisipasi dalam gerakan Islam radikal melawan Soviet
pada awal 1980-an. Jabatan profesor menunjukkan kelambanan, kepasifan, dan
ketidakpedulian kepada penasihat kedua negara, tetapi melemahkan Amerikanisasi dan
Sovietisasi rencana studi, disiplin, dan nilai-nilai yang diberlakukan oleh Amerika Serikat atau
Uni Soviet.

Kesimpulan: Batasan Amerikanisasi dan Sovietisasi

Historiografi sebelumnya telah membatasi pandangannya terhadap Afghanistan dengan

menjawab pertanyaan luas tentang modernisasi dan pembangunan bangsa, mengesampingkan
kebijakan pengembangan pendidikan Afghanistan yang dilakukan oleh kekuatan eksternal.
Penelitian ini telah memperluas pengetahuan kita tentang sejarah modernisasi pendidikan tinggi
yang sebenarnya, dengan menerapkan kasus Universitas Kabul. Kita tahu bahwa
perkembangan Universitas Kabul sejalan dengan nilai-nilai Amerika atau Soviet yang
memaksakan, bahasa Inggris atau Rusia, disiplin Amerika atau Soviet, dll., dengan tradisi lokal
yang diabaikan oleh negara adidaya. Dokumen-dokumen utama telah memungkinkan kita untuk
menantang historiografi sebelumnya melalui pernyataan bahwa kebijakan modernisasi
ditentang oleh komunitas universitas. Perlawanan berkontribusi pada kegagalan transformasi
dan Islamisasi Universitas Kabul lebih lanjut.

Ketika membandingkan transformasi Amerika dan Soviet di Universitas Kabul, kami

menemukan bahwa kedua kekuatan berusaha untuk memaksakan model pendidikan
universitas saingan mereka dengan menekan komunitas universitas dan dengan bekerja untuk
menarik komunitas ini ke budaya politik mereka yang berbeda. Jelas bahwa reformasi mereka
didorong oleh konfrontasi ideologis; baik Amerika Serikat maupun Uni Soviet mengeksploitasi
Universitas Kabul untuk mengubah masyarakat Afghanistan, untuk menyebarkan budaya politik
saingan mereka, dan, secara umum, untuk memenangkan pikiran orang Afghanistan dalam
'perang dingin budaya'. Ternyata kebijakan Amerikanisasi dan Sovietisasi Universitas Kabul
mengejar tujuan politik yang sama dan bergerak ke arah yang sangat mirip, meskipun sistem
politik, nilai, dan ideologi negara berbeda. Namun, transformasi universitas Amerika dan Soviet
terbatas karena perlawanan dari komunitas akademik.

Konsep Amerikanisasi dan Sovietisasi secara luas dikontraskan karena gagasan lunak dan
keras dalam historiografi sebelumnya dapat didefinisikan ulang dalam hal kemiripan dan
keterbatasannya. Pertama, tidak ada perbedaan antara konsep Amerikanisasi dan Sovietisasi.
Kesimpulan penelitian kami ini menantang literatur sebelumnya yang berpendapat bahwa
Amerikanisasi mengacu pada transfer budaya yang lembut dan bahkan saling menguntungkan,
sementara Sovietisasi relatif terhadap kebijakan keras. Kasus Universitas Kabul menunjukkan
kesamaan dari kedua fenomena tersebut. Kebijakan Amerikanisasi dan Sovietisasi memiliki
tujuan politik yang sama dan menggunakan metode yang sama untuk berurusan dengan
universitas. Kedua, untuk memahami batasan Amerikanisasi dan Sovietisasi, perlu untuk
mempertimbangkan keberhasilan dan kegagalan kebijakan yang dicapai oleh penasihat
Amerika dan Soviet. Penasihat kedua negara mampu mengubah struktur universitas,
memperkenalkan manajemen baru, dan mengembangkan infrastruktur baru bagi mahasiswa
dan staf pengajar. Namun, mereka tidak mampu mengubah cara mengajar tradisional
Afghanistan, membuat profesor memberikan kursus baru, membuat siswa mempelajari mata
pelajaran baru, dll. Perlawanan diam dan terbuka di pihak universitas Afghanistan merusak
budaya Amerika dan kemudian Soviet. pengaruh, dan dengan demikian kebijakan reformasi
mereka akhirnya gagal. Kedua negara adidaya mengakui fakta bahwa universitas hanya secara
resmi menyetujui revisi yang dipaksakan sementara sebagian dari komunitas universitas tidak
percaya pada ide-ide yang dibawa oleh kekuatan Amerika atau Soviet. Komunisme
memprovokasi lebih banyak kegiatan oposisi di pihak profesor dan mahasiswa daripada
demokrasi liberal Amerika karena asosiasi ideologi komunis dengan pendudukan nyata di
Afghanistan. Namun, tidak ada kekuatan yang mampu melibatkan siswa. Para mahasiswa
mendukung revolusi tahun 1973, yang menginterupsi reformasi Amerika di Universitas Kabul
dan, kemudian, badan mahasiswa mendukung gerakan Islam yang merusak reformasi Soviet.

Kasus-kasus Amerikanisasi dan Sovietisasi di universitas-universitas di negara lain juga telah

menggambarkan bahwa para profesor dan mahasiswa merupakan hambatan utama bagi
transformasi Amerika atau Soviet. Misalnya, reformasi Soviet di universitas-universitas di
Jerman Timur, seperti reformasi Amerika di universitas-universitas di Jerman Barat selama
perang dingin, gagal karena resistensi yang kuat dari komunitas universitas.103 Bantuan dalam
pengembangan universitas di Amerika Latin, Asia , Timur Tengah dan Afrika yang disediakan
oleh pemerintah Amerika atau Soviet disambut oleh masyarakat setempat, tetapi indoktrinasi
siswa dan pengenalan disiplin ideologis baru tertahan.

Kestabilan sistem politik, waktu, dan perkembangan perguruan tinggi mandiri dapat menjadi
landasan untuk menumbuhkan generasi baru staf perguruan tinggi yang berwawasan nilai-nilai
baru. Kasus Studi Amerika di negara-negara Eropa adalah contoh ilustrasi. Sebagian besar
universitas Eropa menolak pengenalan Studi Amerika ke dalam rencana dan struktur studi
tradisional mereka selama tahun 1950-an. Untuk menanamkan Studi Amerika dan untuk
menghindari perlawanan dari universitas tradisional Eropa, pemerintah Amerika Serikat
membangun sejumlah lembaga baru dan independen yang membentuk generasi baru peneliti
dan profesor di bidang Studi Amerika. Lembaga-lembaga baru ini, yang dibangun di luar
universitas-universitas Eropa yang konservatif, menanamkan Studi Amerika di Eropa hingga
awal 1970-an.

Di Afghanistan, tidak ada negara adidaya yang dapat menaklukkan lokalisme dan
konservatisme Universitas Kabul yang melemahkan tekanan budaya Amerika dan Soviet dan,
menurut analisis kami, menyelamatkan beberapa ciri tradisional dan lokal yang khas bagi
universitas-universitas Afghanistan. Para profesor dan mahasiswa Universitas Kabul
menentang subordinasi ini secara diam-diam dan terbuka dengan bentuk perlawanan mereka
dalam berbagai bentuk – terutama sabotase, pemogokan mahasiswa dan gerakan Islam.
Semua bentuk perlawanan ini berhasil membalikkan dampak Amerikanisasi dan Sovietisasi
Afghanistan dan pendidikannya.

Kasus Universitas Kabul menunjukkan ketidakmampuan negara adidaya untuk mendorong

terbentuknya mahasiswa dan profesor yang luwes, ramah dan setia. Terlepas dari
Amerikanisasi dan Sovietisasi yang krusial terhadap struktur, aparatus administrasi, dan isi
disiplin ilmu, kedua negara adidaya itu tidak mampu mengubah tradisi dan nilai para profesor
dan mahasiswa. Komunitas universitas menahan Amerikanisasi dan Sovietisasi Universitas
Kabul dan, berbicara lebih luas, profesor dan mahasiswa telah terbukti menjadi penyebab
utama keberhasilan atau kegagalan setiap reformasi yang dibawa ke universitas oleh kekuatan
eksternal. Oleh karena itu, baik Amerikanisasi dan Sovietisasi dapat didefinisikan ulang sebagai
revisi struktur tetapi bukan pikiran dalam sistem pendidikan.

Pernyataan pengungkapan

Tidak ada potensi konflik kepentingan yang dilaporkan oleh penulis.