PEMERINTAH PROVINSI JAWA TENGAH

SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

Jl. Imam Bonjol No.154-160 Semarang Kode Pos 50132 Telp. 024-8447331
Fax. 024 – 8454988 Laman http://www.satpolpp.jatengprov.go.id
Email satpolpp@jatengprov.go.id

Semarang, 23 Februari 2023

Nomor : 303/ 1106 Kepada Yth. :

Sifat : Amat Segera Bupati/Walikota se Jawa Tengah
Lamp. : 1 (satu) berkas u.p. Kepala Satpol PP
Perihal : Petunjuk Teknis Lomba di-
Penegakan Perda Tahun 2023 TEMPAT

Menindaklanjuti Program Kerja Bidang Gakprokumda SATPOL PP

Provinsi Jawa Tengah Tahun Anggaran 2023, akan diselenggarakan
LOMBA PENEGAKAN PERDA TAHUN 2023 dalam rangka Peringatan HUT
SATPOL PP Ke-73, SATLINMAS Ke-61, dan DAMKAR Ke-104 Tingkat
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2023.
Sehubungan dengan hal tersebut, kami sampaikan Petunjuk
Teknis sebagai pedoman dan acuan pelaksanaan lomba sebagaimana
terlampir. Berkas lomba baik portofolio (hard-file) maupun elektronik
(soft-file) beserta data pendukung dikirimkan kepada Gubernur Jawa
Tengah u.p. Kepala Satpol PP dengan Alamat Kantor : Jalan Imam
Bonjol Nomor 154 - 160 Semarang, adapun Alamat Email :
penindakan.satpolppprovjtg@gmail.com untuk pengiriman paling lambat
pada hari RABU tanggal 8 Maret 2023 pukul 18.00 WIB.
Untuk konfirmasi lebih lanjut dapat menghubungi :
 TONNY SUHARTONO, S.Si, SH, MH (HP/WA 0812-2562-3515)
 RIKI RIZA HIMAWAN, SH (HP/WA 0856-0150-5666)

Demikian untuk menjadikan maklum dan atas kerjasamanya

disampaikan terimakasih.

a.n. GUBERNUR JAWA TENGAH

KEPALA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

Drs. BUDI SANTOSO, M.Si

Pembina Utama Madya
NIP. 19631224 199103 1 004

TEMBUSAN disampaikan kepada Yth. :

1. Gubernur Jawa Tengah;
2. Wakil Gubernur Jawa Tengah;
3. Sekretaris Daerah Provinsi Jawa Tengah;
4. Pertinggal.

-1-
 PETUNJUK TEKNIS

LOMBA PENEGAKAN PERATURAN DAERAH

SATPOL PP KAB/KOTA SE-JATENG
TAHUN 2023

DALAM RANGKA
PERINGATAN HUT SATPOL PP KE-73, SATLINMAS KE-61,
DAN DAMKAR KE-104 TINGKAT PROVINSI JAWA TENGAH
TAHUN 2023

BIDANG PENEGAKAN PRODUK HUKUM DAERAH

SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
PROVINSI JAWA TENGAH
TAHUN 2023
-2-
 PETUNJUK TEKNIS LOMBA PENEGAKAN PERDA
SATPOL PP KAB/KOTA SE JATENG
TAHUN 2023

A. PENDAHULUAN
Berdasarkan jenis dan hierarki peraturan perundang-undangan di
Indonesia yang terdiri dari; Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat,
Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang;
Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden, Peraturan Daerah Provinsi, dan
Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. Meskipun Perda dalam hierarki
peraturan perundang-undangan berdasarkan Undang-undang Nomor 12
Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan berada
pada urutan dibawah peraturan yang lainnya, namun Perda baik Perda
Provinsi maupun Perda Kabupaten/Kota memiliki kekuatan hukum
mengikat karena dapat memuat sanksi pidana.
Hanya ada 2 (dua) peraturan yang dapat memuat sanksi pidana,
yaitu Undang-undang dan Peraturan Daerah (Perda). Perda merupakan
peraturan perundang-undangan yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD). Perda terdiri dari Perda Provinsi yang dibentuk
oleh Gubernur bersama DPRD Proivnsi, dan Perda Kabupaten/Kota yang
dibentuk oleh Bupati/Walikota bersama DPRD Kabupaten/Kota yang
dapat disertai dengan sanksi pidana, dengan pidana kurungan maksimal 6
(enam) bulan dan/atau denda maksimal Rp 50.000.000,- (lima puluh juta
rupiah) berdasarkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang
Pemerintahan Daerah.
Penegakan hukum law enforcement terhadap sanksi pidana di
Undang-undang dilakukan oleh Penyidik Kepolisian Republik Indonesia
(POLRI) selaku penyidik umum dan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS)
Kementerian/Lembaga/Instansi berdasarkan kewenangan yang dimiliki
selaku penyidik khusus. Misalnya penegakan hukum terhadap
pelanggaran UU Pertambangan, maka dapat dilakukan oleh Penyidik
POLRI atau PPNS Pertambangan Kementerian dan Dinas ESDM.
Sedangkan Perda baik Perda Provinsi maupun Perda Kabupaten/Kota
penegakannya dilakukan hanya oleh Satuan Polisi Pamong Praja (SATPOL
PP) untuk tindakan non yustisial dan PPNS SATPOL PP untuk tindakan
yusticial. Tidak ada satupun lembaga maupun instansi lain yang memiliki
kewenangan hukum selain SATPOL PP terkait penegakan Perda.
Kewenangan mutlak hanya di SATPOL PP terkait Penegakan Perda dan
Perkada yang merupakan lex specialis law enforcement.
Berdasarkan hal tersebut urgensitas SATPOL PP dan PPNS SATPOL
PP sangat penting dalam era otonomi daerah yang ditandai dengan
dimilikinya kewenangan Pemerintah Daerah secara otonom untuk
mengatur dan mengelola pemerintahan sendiri sesuai kekhususan dan
kekhasan daerah dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Guna mewujudkan pengaturan dan pengelolaan tersebut maka Pemerintah
Daerah diberikan kewenangan membuat Peraturan Daerah yang
penegakannya dilakukan oleh SATPOL PP.
Dalam rangka mendorong dan meningkatkan kualitas dan kuantitas
penegakan Perda dan Perkada oleh SATPOL PP Kab/Kota maka SATPOL PP
Provinsi Jawa Tengah memfasilitasi diselenggarakannya Lomba Penegakan
Perda Tahun 2023 sebagai bentuk dukungan dan apresiasi Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah kepada Pemerintah Kab/Kota terhadap kinerja
penegakan Perda dan Perkada baik secara yustisi maupun non yustisi
yang telah dikerjakan pada 1 (satu) tahun sebelumnya (tahun 2022).

-3-
B. MAKSUD DAN TUJUAN
1. Maksud
Petunjuk teknis ini dimaksudkan untuk mendorong akselerasi
peningkatan upaya penegakan Perda Kab/Kota yang massif, kreatif dan
inovatif di daerah guna terwujudnya ketertiban umum dan ketentraman
masyarakat serta perlindungan masyarakat.
2. Tujuan
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas penegakan Perda di daerah;
b. Meningkatkan eksistensi peran strategis PPNS dalam mendukung
kinerja SATPOL PP pada ranah yusticial.
c. Memberikan apresiasi dan penghargaan kepada SATPOL PP Kab/Kota
atas kinerja penegakan Perda baik non yustisi maupun yustisi yang
telah dilaksanakan selama 1 (satu) tahun sebelumnya (tahun 2022).

C. PESERTA
Peserta Lomba Penegakan Perda Tahun 2023 adalah SATPOL PP
Kabupaten/Kota se-Jawa Tengah. Jumlah maksimal sebanyak 35 peserta.

D. RENCANA PELAKSANAAN
Perencanaan tahapan Lomba Penegakan Perda Tahun 2023 adalah
sebagai berikut :
1. Penyampaian Surat Edaran dan Petunjuk Teknis.
2. Pemaparan Petunjuk Teknis.
3. Penyusunan Buku Laporan Lomba.
4. Pengumpulan Buku Laporan Lomba.
5. Seleksi Administrasi dan Verifikasi.
6. Kunjungan Lapangan.
7. Penetapan Pemenang Lomba.
9. Penyerahan Piagam Penghargaan, Piala dan Uang Pembinaan.
Keterangan lebih lanjut terkait agenda dan jadwal tahapan lomba
sebagaimana terlampir.

E. KRITERIA PENILAIAN
Kriteria penilaian didasarkan pada 4 (tiga) aspek penilaian, yaitu :
a. Keberpihakan Daerah pada Penegakan Perda dengan bobot skor 25%
meliputi 3 (tiga) fokus penilaian yaitu :
1. Jumlah Anggaran Bidang Penegakan Perda
Anggaran Bidang Penegakan SATPOL PP Kab/Kota Tahun 2022,
termasuk anggaran DBHCHT kecuali jika anggaran tersebut
dijalankan oleh Bidang lain.
2. Jumlah Personil Bidang Penegakan Perda
Jumlah personil ASN Bidang Penegakan Perda baik PNS maupun
PPPK/Tenaga Kontrak Tahun 2022.
3. Jumlah PPNS
Jumlah PPNS yang ada di SATPOL PP PP Kab/Kota Tahun 2022
(termasuk PPNS UU yang mutasi ke SATPOL atau PPNS di Bidang
lain, kecuali jika ditempatkan di Sekretariat)
b. Upaya Pre-Emtif dan Preventif Penegakan Perda berupa Sosialisasi dan
Pembinaan dengan bobot skor 20% meliputi 2 (dua) fokus penilaian
yaitu :
1. Jumlah Pelanggar Perda yang diberikan Sosialisasi atau Pembinaan
Jumlah Pelanggar dan/atau jumlah obyek Perda yang dilakukan
Sosialisasi dan Pembinaan
2. Jumlah Media Informasi untuk Sosialisasi dan Pembinaan
Jumlah Media Informasi baik cetak maupun elektronik serta jumlah
upload dan aktivitas medsos

-4-
 c. Aktivitas Penegakan Perda baik secara non yustisi maupun secara
yustisi dengan bobot skor 40% meliputi 4 (empat) fokus penilaian yaitu :
1. Jumlah Pelanggar Perda yang ditindak secara non yustisi
Jumlah pelanggar Perda yang ditindak dengan penerbitan teguran,
surat pernyataan, penghentian sementara aktivitas, penertiban,
pembongkaran dan aktivitas lain yang tidak sampai ranah peradilan.
2. Jumlah Operasi Non Yustisi yang dilakukan
Jumlah aktivitas atau kegiatan non yustisi dapat berupa teguran,
surat pernyataan, penghentian sementara aktivitas, penertiban,
pembongkaran dan aktivitas lain yang tidak sampai ranah peradilan.
3. Jumlah Pelanggar Perda yang ditindak secara yustisi
Jumlah pelanggar Perda yang ditindak secara yustisi hingga ke
ranah Peradilan.
4. Jumlah Operasi Yustisi atau Kasus Tindak Pidana yang ditangani
Jumlah kasus tindak pidana pelanggaran Perda yang ditangani
berikut hasil yustisinya.
d. Sinergitas dalam Penegakan Perda dengan bobot skor 15% fokus
penilaian yaitu :
Sinergitas baik dengan kelembagaan Criminal Justice System (POLRI,
KEJAKSAAN, & PENGADILAN), pihak TNI, Instansi Pusat dan Instansi
Provinsi Jawa Tengah.

F. SELEKSI ADMINISTRASI
Seleksi administrasi untuk memverifikasi Buku Laporan Lomba
Penegakan Perda Tahun 2023 telah sesuai kriteria dan sistematika
pelaporan serta memenuhi ketentuan batas waktu pengiriman.

G. TINJAUAN LAPANGAN
Peserta yang lolos seleksi administrasi dan masuk dalam peringkat 10
(sepuluh) besar akan dilakukan tinjauan lapangan. Saat tinjauan lapangan
maka validasi data dan pengecekan riil akan dilakukan.

H. PENGHARGAAN
Nominasi terbaik sebanyak 6 (enam) SATPOL PP Kab/Kota akan
dilakukan pemeringkatan dan berhak atas piagam penghargaan, piala dan
uang pembinaan sebagai berikut :
1. Juara I
Mendapatkan piagam penghargaan, piala dan uang pembinaan sebesar
Rp 5.000.000,- (lima juta rupiah)
2. Juara II
Mendapatkan piagam penghargaan, piala dan uang pembinaan sebesar
Rp 4.000.000,- (empat juta rupiah)
3. Juara III
Mendapatkan piagam penghargaan, piala dan uang pembinaan sebesar
Rp 3.000.000,- (tiga juta rupiah)
4. Juara Harapan I
Mendapatkan piagam penghargaan, piala dan uang pembinaan sebesar
Rp 2.000.000,- (dua juta rupiah)
5. Juara Harapan II
Mendapatkan piagam penghargaan, piala dan uang pembinaan sebesar
Rp 1.500.000,- (satu juta lima ratus ribu rupiah)
6. Juara Harapan III
Mendapatkan piagam penghargaan, piala dan uang pembinaan sebesar
Rp 1.000.000,- (satu juta rupiah)

-5-
I. SISTEMATIKA PENULISAN
Sekurang-kurangnya sistematika penulisan memuat hal-hal sebagai
berikut :
1) COVER
Hardcover dan berwarna yang dibuat menarik.
2) PROFIL
a. Nama Instansi (SATPOL PP atau SATPOL PP DAN DAMKAR)
b. Alamat Instansi (Alamat kantor, alamat email, website, twitter,
instagram, facebook, dsb)
c. Nomor Telepon & Faximili
d. Profil Pejabat Struktural terbaru (Tahun 2023) memuat Nama
Lengkap, NIP, Pangkat/Gol, dan Nomor HP/WA.
3) ABSTRAK/ULASAN RINGKAS
4) BAB I. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
Meliputi :
a. kondisi permasalahan yang dihadapi
b. faktor-faktor penghambat dalam penegakan Perda meliputi ;
- legal substance (substansi hukum) kendala pada ketentuan
Perda dan Perkada
- legal structure (struktur hukum) kendala pada kelembagaan,
SDM maupun sarana prasarana
- legal culture (kultur hukum) kendala pada kondisi masyarakat
setempat, kondisi kebijakan daerah
c. langkah dan solusi yang sistemik, koordinatif dan simultan dalam
mengatasi kendala
2. Visi dan Misi Penegakan Perda
3. Landasan Hukum
a. Perda-perda prioritas yang ditegakkan
b. Perda dan Perkada Kab/Kota yang menunjang Teknis Operasional
Penegakan (Perda Tramtibum, Perda PPNS, Perbub/Perwal SOP,
Tunjangan Khusus SATPOL PP, dsb)
5) BAB II. KEBERPIHAKAN DAERAH PADA PENEGAKAN PERDA
1. Jumlah Anggaran Bidang Penegakan Perda
Melampirkan DPA Tahun 2022.
2. Jumlah Personil Bidang Penegakan Perda
Melampirkan data personil ASN Bidang Penegakan Perda baik PNS
maupun PPPK/Tenaga Kontrak Tahun 2022.
3. Jumlah PPNS
Melampirkan Data PPNS Tahun 2022. (Sesuai PP 58 Tahun 2010)
6) BAB III. UPAYA PRE-EMTIF DAN PREVENTIF PENEGAKAN PERDA
1. Jumlah Sosialisasi atau Pembinaan terhadap Pelanggar Perda
Melampirkan Data Sosialisasi dan Pembinaan Tahun 2022.
2. Jumlah Media Informasi untuk Sosialisasi dan Pembinaan
Melampirkan Data Upload dan Aktivitas Media Cetak/Elektronik
Tahun 2022.
7) BAB IV. AKTIVITAS PENEGAKAN PERDA NON YUSTISI DAN YUSTISI
1. Jumlah Pelanggar Perda yang ditindak secara non yustisi
Melampirkan Data pelanggar Perda yang ditindak dengan penerbitan
teguran, surat pernyataan, penghentian sementara aktivitas,
penertiban, pembongkaran dan aktivitas lain yang tidak sampai
ranah peradilan Tahun 2022.
2. Jumlah Operasi Non Yustisi yang dilakukan
Melampirkan Data aktivitas atau kegiatan non yustisi dapat berupa
teguran, surat pernyataan, penghentian sementara aktivitas,
penertiban, pembongkaran dan aktivitas lain yang tidak sampai
ranah peradilan Tahun 2022.

-6-
 3. Jumlah Pelanggar Perda yang ditindak secara yustisi
Melampirkan Data pelanggar Perda yang ditindak secara yustisi
hingga ke ranah Peradilan Tahun 2022.
4. Jumlah Operasi Yustisi atau Kasus Tindak Pidana yang ditangani
Melampirkan Data kasus tindak pidana pelanggaran Perda yang
ditangani berikut hasil yustisinya Tahun 2022.
8) BAB V. SINERGITAS PENEGAKAN PERDA
Melampirkan Data sinergitas baik dengan kelembagaan Criminal Justice
System (POLRI, KEJAKSAAN, & PENGADILAN), pihak TNI, Instansi
Pusat dan Instansi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2022.
9) BAB VI. PENUTUP
1. Kesimpulan
2. Saran dan Rekomendasi
10) LAMPIRAN-LAMPIRAN
Melampirkan data, foto, berkas dan file pendukung lainnya.

J. PENGIRIMAN BERKAS LOMBA

Berkas Lomba baik portofolio (hard-file) maupun elektronik (soft-file)
beserta data pendukung dikirimkan kepada :
Yth. KEPALA SATPOL PP PROVINSI JAWA TENGAH
Cq. KABID GAKPROKUMDA
Alamat Kantor : Jl. Imam Bonjol No. 154-160 Semarang
Alamat Email : penindakan.satpolppprovjtg@gmail.com

K. BATAS AKHIR PENGUMPULAN BERKAS LOMBA

Pengumpulan Buku Laporan Lomba Penegakan Perda Tahun 2023
paling lambat pada hari RABU tanggal 8 Maret 2023 pukul 17.00
WIB baik portofolio (hard-file) maupun elektronik (soft-file).

L. KONTAK PERSON
1. TONNY SUHARTONO, S.Si, SH, MH : 0812-2562-3515
2. RIKI RIZA HIMAWAN, SH : 0856-0150-5666

M. PENUTUP
Demikian Petunjuk Teknis Lomba Penegakan Perda Tahun 2023
dibuat untuk dijadikan panduan dan pedoman bagi para peserta serta
untuk ditindaklanjuti sebagaimana mestinya.

Semarang, 23 Februari 2023

KEPALA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
PROVINSI JAWA TENGAH

Drs. BUDI SANTOSO, M.Si

Pembina Utama Madya
NIP. 19631224 199103 1 004

-7-
 KRITERIA PENILAIAN LOMBA PENEGAKAN PERDA
SATPOL PP KAB/KOTA SE JATENG
TAHUN 2023

NO INDIKATOR PENILAIAN CAPAIAN NILAI SKOR

1 2 3 4 5
1 KEBERPIHAKAN DAERAH PADA PENEGAKAN PERDA 25%
A. Jumlah Anggaran Bidang a. ≤ Rp100 juta 5 10%
Penegakan Perda b. Rp101 – Rp250 juta 25
c. Rp251 – Rp500 juta 50
d. Rp501 – Rp700 juta 75
e. Diatas Rp701 juta 100
B. Jumlah Personil Bidang a. 0 orang 5 5%
Gakda b. 1 – 7 orang 25
c. 8 – 14 orang 50
d. 15 – 21 orang 75
e. Diatas 22 orang 100
C. Jumlah PPNS a. 0 PPNS 5 10%
b. 1 – 3 PPNS 25
c. 4 – 6 PPNS 50
d. 7 – 9 PPNS 75
e. Diatas 9 PPNS 100
2 UPAYA PRE-EMTIF DAN PREVENTIF PENEGAKAN PERDA 20%
(SOSIALISASI DAN PEMBINAAN)
A. Jumlah Pelanggar Perda a. 0 peserta 5 10%
yang diberikan Sosialisasi b. 1 – 250 peserta 25
atau Pembinaan c. 251 – 550 peserta 50
d. 551 – 750 peserta 75
e. Diatas 750 peserta 100
B. Jumlah Media Informasi a. 0 media 5 10%
untuk Sosialisasi dan b. 1 – 2 media 25
Pembinaan c. 3 – 4 media 50
d. 5 – 6 media 75
e. Diatas 7 media 100
3 40%
AKTIVITAS PENEGAKAN PERDA (NON YUSTISI DAN YUSTISI)
A. Jumlah Pelanggar Perda a. 0 pelanggar 5 10%
yang ditindak secara non b. 1 – 300 pelanggar 25
yustisi c. 301 – 600 pelanggar 50
d. 601 – 900 pelanggar 75
e. Diatas 900 pelanggar 100
B. Jumlah Operasi Non a. 0 operasi 5 10%
Yustisi yang dilakukan b. 1 – 25 operasi 25
c. 26 – 50 operasi 50
d. 51 – 75 operasi 75
e. Diatas 75 operasi 100
C. Jumlah Pelanggar Perda a. 0 pelanggar yustisi 5 10%
yang ditindak secara b. 1 – 10 pelanggar yustisi 25
yustisi c. 11 – 20 pelanggar yustisi 50
d. 21 – 30 pelanggar yustisi 75
e. Diatas 30 pelanggar yustisi 100

-8-
 D. Jumlah Operasi Yustisi a. 0 kasus 5 10%
atau Kasus Tindak b. 1 – 15 kasus 25
Pidana yang ditangani c. 16 – 30 kasus 50
d. 31 – 45 kasus 75
e. Diatas 45 kasus 100
4 15%
SINERGITAS DALAM PENEGAKAN PERDA
Sinergitas baik dengan a. 0 Instansi 5 15%
kelembagaan Criminal b. 1 – 2 Instansi 25
Justice System (POLRI, c. 3 – 4 peserta 50
KEJAKSAAN, & d. 5 – 6 peserta 75
PENGADILAN), pihak TNI, e. Diatas 6 peserta 100
Instansi Pusat dan Instansi
Provinsi Jawa Tengah

TOTAL SKOR 100%

-9-
 RENCANA PELAKSANAAN LOMBA PENEGAKAN PERDA
SATPOL PP KAB/KOTA SE JATENG
TAHUN 2023
PEBRUARI MARET
NO URAIAN KEGIATAN
I II III IV V I II III IV V

1 Penyampaian Surat Edaran dan Juknis

Pemaparan Petunjuk Teknis saat RAKOR SINERGITAS &

2 PENEGAKAN PERDA di Hotel Griya Persada Bandungan
Kabupaten Semarang

3 Penyusunan Buku Laporan

Pengumpulan Buku Laporan Lomba Penegakan Perda Tahun
4
2023
5 Seleksi Administrasi dan Verifikasi oleh Tim Penilai

6 Kunjungan Lapangan

7 Penetapan Pemenang

Penyerahan Piagam Penghargaan, Piala dan Uang Pembinaan

8 saat Upacara Peringatan HUT SATPOL PP & SATLINMAS Tingkat
Provinsi Jawa Tengah

KONTAK PERSON
1. TONNY SUHARTONO, S.Si, SH, MH : 0812-2562-3515
2. RIKI RIZA HIMAWAN, SH : 0856-0150-5666

- 10 -