RENCANA KERJA TAHUN 2020

DINAS LINGKUNGAN HIDUP

KABUPATEN BANYUASIN

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak
asasi setiap warga negara Indonesia sebagaimana diamanatkan
dalam Pasal 28H Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, pembangunan ekonomi nasional
diselenggarakan berdasarkan prinsip pembangunan
berkelanjutan dan berwawasan lingkungan;
Lingkungan hidup yang semakin menurun telah
mengancam kelangsungan kehidupan manusia dan makhluk
hidup lainnya sehingga perlu dilakukan perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup yang sungguh-sungguh dan
konsisten oleh semua pemangku kepentingan.
Semangat otonomi daerah dalam penyelenggaraan
pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia telah
membawa perubahan hubungan dan kewenangan antara
Pemerintah dan pemerintah daerah, termasuk di bidang
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
Permasalahan lingkungan hidup merupakan persoalan
yang kompleks, sering tidak mudah untuk diselesaikan dan syarat
dengan berbagai konflik kepentingan ekonomi, politik, sosial dan
budaya. Sebagai contoh sering dilanggarnya aturan terkait dengan
penataan ruang. Padahal pelanggaran terhadap peraturan tata
ruang sering merupakan awal terjadinya kerusakan lingkungan
Disamping itu juga karena keterbatasan pengetahuan teknis dalam
pencegahan pencemaran/kerusakan lingkungan yang diakibatkan
oleh suatu kegiatan/usaha
1
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

Upaya untuk menanggulangi masalah-masalah lingkungan

perlu dicermati dengan suatu kebijakan yang dapat menyentuh
dan mengatasi suatu masalah lingkungan. Suatu kebijakan yang
sudah diambil akan tepat sasaran dalam implementasinya apabila
adanya informasi yang jelas dan akurat. Kebijakan lingkungan
menurut Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah, perlu diikuti dengan restrukturisasi dan
reposisi fungsi kelembagaan dalam tatalaksana fungsinya yang
dikembalikan kepada urusan daerah masing-masing. Menurut
undang-undang ini, lingkungan hidup pada dasarnya merupakan
salah satu bidang Pemerintah yang wajib dilaksanakan oleh
daerah Kabupaten dan Kota.
Dalam menyikapi kecenderungan, menurunnya efektivitas
dan kapasitas Pemerintah Daerah untuk mengarahkan
pembangunan agar menuju alur pembangunan berkelanjutan yang
berwawasan lingkungan yang difokuskan pada upaya perlambatan
dan laju perusakan dan pencemaran lingkungan, maka diperlukan
motivasi yang kuat dari Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat.
Untuk mendorong semua pihak yang berkepentingan
(Stakeholders) bergerak bersama mewujudkan pembangunan yang
berkelanjutan. Dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 1997
secara tegas mengatur pengelolaan lingkungan hidup, merupakan
upaya nyata untuk menjaga kelestarian fungsi lingkungan yang
berkelanjutan, dalam pemanfaatan dari aspek ekonomis pada
suatu ekosistem termasuk didalamnya sumber daya alam dan
media lingkungan udara, air dan tanah yang secara nasional
berlaku umum.
Pengendalian lingkungan hidup dalam hal ini adalah
urusan wajib Pemerintah Daerah, yang terkait dengan pelayanan

2
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

dasar (basic services) bagi masyarakat, sehingga pengendalian

lingkungan hidup merupakan urusan bersama (cocurrent) yang
dalam pelaksanaanya dilakukan secara bersama antar tingkatan
pemerintah baik oleh pemerintah pusat, pemerintah provinsi
maupun pemerintah kabupaten/kota. Oleh karena itu dalam
penyelenggaraan otonomi, pemerintah daerah mempunyai
kewajiban untuk melestarikan lingkungan hidup.

1.2 LANDASAN HUKUM

Secara garis besar, dasar pelaksanaan dari penyusunan
Rencana Kinerja OPD Dinas Lingkungan Hidup, Tahun 2020
adalah sebagai berikut :

1. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2002 tentang Pembentukan

Kabupaten Banyuasin di Provinsi Sumatera Selatan ( Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2002 No 19, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4181);
2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional ( Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004) Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33)
4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik (Tambahan Lembaran Negara Republik
3
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

Indonesia Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4846);
6. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4851);
7. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5059);
8. Undang – undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014
Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara republic Indonesia
Nomor 5587) Sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua Atas Undang-undang Nmor 23 Yahun 2014
tentang pemerintahan daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5679);
9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun
1999 tentang Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia 85 Tahun 1999 tentang
Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1999
tentang Pengelollaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun;
10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41 Tahun
1999 tentang Pengelolaan Kualitas Udara;
11. Peraturan Pemerintah Nomor 150 Tahun 2000 tentang
Pengendalian Kerusakan Tanah untuk Produksi Biomassa;

4
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2001

tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah
Daerah;
13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2001
tentang Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;
14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001
tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran
Air;
15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2004
tentang Rencana Kerja Pemerintah;
16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2004
tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian
Negara/Lembaga;
17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah
Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;
18. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Daerah;
20. Peraturan Pemerintah Nomor18 Tahun 2016 tentang Perangkat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor
114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
5887);
21. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia
Nomor 03 Tahun 2006 tentang Program Menuju Indonesia Hijau
(MIH);

5
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

22. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 14 Tahun

2006 tentang Pedoman Pelaksanaan Program Adipura;
23. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 99 Tahun
2006 tentang Program Adipura;
24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah
diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun
2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah;
25. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup
Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten /Kota;
26. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 20 Tahun 2008
tentang Petunjuk teknis Standar Pelayanan Minimal Bidang
Lingkungan Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota;
27. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 18 Tahun 2009
tentang Tata Cara Perizinan Pengelolaan Limbah Bahan
Berbahaya dan Beracun;
28. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 30 Tahun 2009
tentang Tata Laksana Perizinan dan Pengawasan Pengelolaan
Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun serta Pengawasan
Pemulihan akibat Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun oleh Pemerintah Daerah;
29. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 31 Tahun 2009
tentang Pembinaan dan Pengawasan Penerapan Sistem
Manajemen Lingkungan, Ekolabel, Produksi Bersih dan Teknologi
Berwawasan Lingkungan di Daerah;

6
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

30. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 33 Tahun 2009

tentang Tata Cara Pemulihan Lahan Terkontaminasi Limbah
Bahan Berbahaya dan Beracun;
31. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup Nomor 01 tahun 2010
tentang Tata Laksana Pengendalian Pencemaran Air;
32. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan. Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
33. Peraturan Menteri Lingkungan Hidup dan Kehutanan Nomor
P.74/Menlhk/Setjen/Kum.1/8/2016 tentang Pedoman
Nomenklatur Perangkat Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota
yang Melaksanakan Urusan Pemerintahan Bidang Lingkungan
Hidup dan Urusan Pemerintahan Bidang Kehutanan;
34. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 17 Tahun
2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah
Provinsi Sumatera Selatan tahun 2005-2025;
35. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 4 Tahun 2009
tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah
Kabupaten Banyuasin;
36. Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2009 tentang Dokumen
Pengelolaan Lingkungan Hidup;
37. Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Pengendalian
Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun;
38. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2010 tentang Pengendalian
Pembuangan Air Limbah ke Air atau Sumber Air;
39. Peraturan Daerah Kabupaten banyuasin Nomor 7 Tahun 2014
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

7
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

Kabupaten Banyuasin Tahun 2009-2013 (Lembaran Daerah

Kabupaten Banyuasin Tahun 2009 Nomor 27);
40. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuasin Nomor 18 Tahun 2016
tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran
Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun 2016 Nomor 18, Tambahan
Lembaran Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun 2016 Nomor
063);
41. Peraturan Bupati Banyuasin Nomor 182 Tahun 2016 tentang
Struktur Organisasi dan Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas
Lingkungan Hidup Pemerintah Kabupaten Banyuasin (Berita
Daerah Kabupaten Banyuasin Tahun 2016 Nomor 182).

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud disusunnya Rencana Kerja 2020 ini adalah :

1. Mengefektifkan proses pelaksanaan program dan kegiatan yang
dituangkan dalam perencanaan kinerja tahunan atau
terarahnya pelaksanaan program dan kegiatan dalam mencapai
tujuan atau tercapainya tujuan pelayanan publik
2. Memberikan arahan atau acuan serta pedoman bagi
pelaksanaan program dan kegiatan untuk tercapainya sasaran
dan tujuan
3. Penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Banyuasin ke dalam Perubahan Renja OPD Dinas
Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuasin sesuai dengan tugas
pokok dan fungsinya.
4. Mempertegas Inflementasi kebutuhan daerah melalui
penguatan kebijakan dalam pelaksanaan program dan kegiatan
pada Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuasin Tahun
2020
8
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

Adapun tujuannya adalah :

1. Untuk memberikan arahan bagi setiap aparatur khususnya
aparatur Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuasin.
2. Sebagai Pedoman dalam penyusunan Perubahan Rencana
Kinerja Tahunan (RKT) OPD Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Banyuasin untuk tahun mendatang.
3. Sebagai pedoman untuk melakukan evaluasi program dan
kegiatan yang telah dilaksanakan untuk pengukuran
kinerja dalam penyusunan LKjIP sebagai
pertanggungjawaban kepala OPD kepada Kepala Daerah.
1.4 SISTEMATIKA PENULISAN
Adapun sistematika penulisan laporan Perubahan Rencana
Kerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Banyuasin sebagai
berikut

Bab I Pendahuluan yakni mejabarkan tentang Latar Belakang,

Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan, Sistemastika
Renja OPD

Bab II Hasil Evaluasi Pelaksanaan Perubahan Renja OPD

Tahun Yang Lalu, yaitu menjabarkan tentang Hasil
Evaluasi Pelaksanaan Renja OPD Tahun Lalu dan
Capaian Renstra OPD, Analisis Kinerja Pelayanan OPD,
Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi
OPD, Review Terhadap Rancangan Awal OPD,
Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat

Bab III Tujuan Dan Sasaran, Program Dan Kegiatan yaitu

menjabarkantentang Telahan Terhadap Kebijakan
Nasional , Tujuan dan Sarana Perubahan Renja OPD

9
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

Bab IV Perubahan Rencana Kerja dan Pendanaan Perangkat Daerah

yaitu menjabarkan Renja OPD dan Pendanaan Program
dan Kegiatan

Bab V Penutup menjabarkan tentang Catatan Penting Yang

Perlu Mendapat Perhatian, Kaidah Pelaksanaan,
Rencana Tindak Lanjut

Lampiran-Lampiran

Lampiran 1 : Surat Keputusan Kepala OPD Tentang

Pembentukan Tim Pengumpul Data
Penyusunan Rencana Kerja (2018 s.d 2023
Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Banyuasin Tahun 2020
Lampiran 2 : Indikator Kinerja
Lampiran 3 : Tabel C1 Daftar Pencapaian Kinerja
Pelayanan OPD Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Banyuasin Tahun 2020
Lampiran 4 : Tabel C2 Review terhadap Rancangan Awal
RKPD Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten
Banyuasin Tahun 2020
Lampiran 5 : Tabel C.3 Rekapitulasi Evaluasi Hasil
Pelaksanaan Perubahan RENJA OPD Dan
Pencapaian RENSTRA OPD s/d Tahun 2020
Kabupaten Banyuasin
Lampiran 6 : Daftar kegiatan Lintas OPD dan Lintas
Wilayah OPD Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Banyuasin Tahun 2020

10
 RENCANA KERJA TAHUN 2020
DINAS LINGKUNGAN HIDUP
KABUPATEN BANYUASIN

Lampiran 7 : Tabel C5 Rumusan Rencana Program Dan

Kegiatan OPD Tahun 2020 Dan Prakiraan
Maju Tahun 2021 Kabupaten Banyuasin

11