PIAN Diskusi 8

Nama : RINI RAHMIYATI

NIM : 041826291

Dalam inisiasi/sesi 8 ini, Anda diminta untuk membuat rangkuman dalam bentuk peta konsep atau mind
map dari keseluruhan materi (modul 1-9) yang terdapat dalam BMP ADPU 4130 Pengantar Ilmu
Administrasi Negara.
Tidak ada ketentuan halaman (bahkan melalui mind mapping, dapat dibuat dalam 1 halaman). Silakan
Anda buat peta konsep atau mind map tersebut sesuai dengan kreasi sendiri. Hal terpenting Anda dapat
memahami keseluruhan materi dari BMP ADPU 4130 Pengantar Ilmu Administrasi Negara melalui peta
konsep/mind map tersebut.
Setelah Anda mereview keseluruhan materi dari modul 1-9 BMP ADPU 4130 Pengantar Ilmu
Administrasi Negara, silakan kemukakan, materi/bagian mana yang menurut Anda paling sulit dipahami?
dan materi/bagian mana yang menurut Anda paling menarik untuk dipelajari?
Silakan kemukakan dan diskusikan!

Jawaban

Karena ini adalah mata kuliah yang pertama kali untuk saya, saya masih cukup kebingungan dan
perlu pemahaman lebih lanjut.

Materi paling sulit menurut saya adalah. Teori administrasi karena jenis-jenis teori administrasi publik
yang dikemukakan oleh beberapa ahli semua hampir sama. Nah disitulah saya harus mampu
membedakan antara teori yang dikemukakan oleh masing-masing para ahli tersebut. Termasuk
didalamnya mazhab-mazhab teori administrasi publik.

Sedangkan materi yang menarik untuk dipahami adalah hubungan administrasi publik dengan ilmu-
ilmu lain. Diamana saya harus mampu memahami ilmu-ilmu lain yang berkaitan dengan administrasi
publik. kemudian mengetahui apa hubungannya dengan administrasi publik
 Peta Konsep Modul 1
Unsur-Unsur Administrasi 1. kegiatan melibatkan dua orang atau
Berbagai Makna Dan Definisi Administrasi lebih;
Keterkaitan Antara Makna Dan Definisi Administrasi 1. Istilah Administrasi dalam Pengertian
2. kegiatan dilakukan secara bersama-
Ilmu Dan Seni Proses atau Kegiatan
sama; dan
Ilmu Administrasi Publik 2. Istilah Administrasi dalam Pengertian
3. ada tujuan tertentu yang hendak
Administrasi Publik: Ilmu Atau Seni? Tata Usaha
dicapai.
Lingkungan Administrasi Publik 3. Istilah Administrasi dalam Pengertian
Cabang-Cabang Administrasi Publik Pemerintah atau Administrasi Publik

1. Pengertian Administrasi Menurut The Liang Gie dan Soetarto (1978:36-41), administrasi adalah sebuah ilmu karena memenuhi tiga
persyaratan berikut. 1. Administrasi merupakan sekelompok pengetahuan yang teratur mengenai sesuatu hal atau
bidang. 2. Administrasi mempunyai berbagai konsep yang telah terbukti kebenarannya. 3. Administrasi memiliki
metode untuk mencapai kebenaran, berdasarkan sifat-sifat empiris, sistematis, objektif, analitis dan dapat diuji
kebenarannya

Sebagian dari hasilnya adalah sebagi berikut. 1. Prinsip-prinsip Administrasi Publik. 2. Perencanaan Pembangunan. 3. Kebijakan
Publik. 4. Reformasi Administrasi. 5. Hukum Administrasi Negara. 6. Administrasi Pemerintahan Daerah. 7. Organisasi dan
Manajemen Publik. 8. Manajemen Strategis. 9. Teori Administrasi. 10. Teori Organisasi. 11. Perilaku Organisasi. 12.
Kepemimpinan. 13. Manajemen Sumber Daya Manusia..

Pengertian Dasar Administrasi Publik 2. Sejarah pertumbuhan Lima prinsip administrasi publik adalah: 1. Penguasa dan para pejabat harus mengetahui kondisi negara
administrasi secara menyeluruh. 2. Para pemimpin pemerintahan harus memiliki alat untuk mendekati satu masalah. 3.
Dengan mengatasi perbedaan-perbedaan pendapat yang paling tajam, secara hati-hati mempelajari kenyataan
yang ada, untuk kemudian memecahkan masalah tersebut secara moderat, praktis dan logis sesuai dengan
Mesir Kuno
dibagi dalam dua periode berikut: 1. Sejarah Cina Kuno aturan etika. 4. Semangat publik merupakan faktor penting bagi ketepatan penyelenggaraan urusan-urusan
pertumbuhan administrasi publik dari zaman kuno sampai Romawi pemerintahan. 5. Pemerintah harus mengembangkan kesejahteraan (ekonomi) rakyat. 6. Administrasi publik
dengan tahun 1880, dan 2. Sejarah pertumbuhan Abad Pertengahan harus tetap berorientasi publik, mempunyai sifat mulia, tidak angkuh, dan mempunyai kemampuan yang
administrasi publik modern, yang berlangsung dari akhir Prusia-Austria memadai.
abad kesembilan belas atau awal abad kedua puluh. Amerika Serikat
Perkembangan administrasi modern
dipengaruhi oleh tiga hal, yakni: (1) ilmu politik, (2) pandangan rasional mengenai administrasi, dan (3)
Pendekatan Tradisional Gerakan Manajemen Ilmiah.
3. Pendekataan Pendekatan Perilaku
Pendekatan Pembuatan Keputusan
Administrasi Publik Pendekatan Ekologis
Modern Pendekatan Proses Administrasi
Pendekatan Empiris
Pendekatan Sistem Sosial
Pendekatan Matematik
 a. Kehadiran administrasi publik tak bisa dihindari
Peta Konsep Modul 2 b. Administrasi Publik mengharuskan kepatuhan
c. Administrasi Publik mempunyai prioritas
d. Administrasi Publik mempunyai kekecualian
e. Manajemen puncak Administrasi Publik adalah poliik
f. Penampilan Administrasi Publik sulit di ukur
h. Lebih banyak harapan yang diletakkan pada administrasi publik
Kekhususan Administrasi Publik

a. Identifikasi Administrasi Pemerintahan

b. Identifikasi organisasi publik
c. Identifikasi orientasi sikap administrasi
d. Identifikasi proses yang bersifat khusus
e. Identifikasi aspek publik

Identifikasi Administrasi Publik

a. Peranan Administrasi Publik Sebagai stabilitator masyarakat

b. Peranan Administrasi Publik Sebagai kunci masyarakat modern
Pentingnya Studi Administrasi Publik c. Peranan Administrasi Publik Dalam pembangunan nasional
d. Peranan Administrasi Publik Dalam Perubahan Sosial

Peranan Administrasi Publik

Perhatian pada perkembangan 4 teori

a. Perkembangan pemikiran administrasi publik 1. Teori diskriptif
b. Paradigma administrasi publik 2. Teori Normatif
c. Tantangan berat 3. Teori asumtif
Yang diajukan oleh Nicholas Henry : 4. Teori Instrumental
1. dikotomi politik administrative
Krisis Identitas 2. prinsip-prinsip administrative
3. administrasi publik sebagi ilmu politik
4. administrasi publik sebagai ilmu administrasi
5. administrasi publik sebagai administrasi publik
Peta Konsep Modul 3
a. Ilmu sejarah
b. Antropologi budaya
c. Imu ekonomi
d. Administrasi niaga
e. Ilmu jwa
f. Sosiologi

Hubungan administrasi publik

dengan ilmu-ilmu yang lain

Hubungan administrasi publik

dengan ilmu politik

Hubungan administrasi publik dengan Berganti-ganti dalam setiap paradigma

ilmu-ilmu yang lain
Masalah Focus dan Locus
administrasi publik
Nicholas Henry Mengemukakan 5 paradigma
a. Dikotomi politik-administratif
b. Prinsip-prinsip administrasi publik
c. Administrasi publik sebagai ilmu politik
d. Administrasi publik sebagai ilmu administratif
e. Administrasi publik sebagai administrasi publik

a. Menjamin akuntabilitas
b. Birokrasi dan demokrasi
c. Efisiensi versus responsivitas
d. Langkah administrator publik

Redevinisi Politik - Administratif

Peta Konsep Modul 4
Organisasi publik
Dasar-dasar managemen
publik
Organisasi Publik dan Manajemen
publik
Fungsi-fungsi P.O.S.D.Co.R.B
dalam administrasi publik
Manajemen publik baru
a. Teori Organisasi
b. Organisasi publik
a. Perkembangan teori manajemen
b. Fungsi-fungsi manajemen
c. Kepemimpinan
d. Pengambilan keputusan
e. hubungan kemanusiaan
Nicholas Henry telah mengelompokkan dalam 3 model
1. model tertutup (closed model)
2. Model terbuka (open model)
3. model sintetis (the newer tradition)
Dapat dipelajari dari tiga perspektif
1. Proses
2. Fungsional
3. Institusional
Terletak pada :
1. Pembuatan keputusan
2. Komunikasi administrasi
Soehardi Sigit Melalui 2 pendekatan : 3. Kepemimpinan
1. Pendekatan watak 4. Motivasi
2. Pendekatan empiris atau situasional
Peta Konsep Modul 5

Heady tiga macam pendekatan dalam

Pengertian birokrasi merumuskan birokrasi :
1. pendekatan structural
2. Pendekatan behavioral (perilaku)
3. Pendekatan pencapaian tujuan

Tiga tipe ideal dari otorita

Tipe ideal birokrasi dari Max 1. otorita tradisional
2. otorita kharismatik
Weber 3. otorita legal/tradisional

Birokrasi Denis H. Wrong, ciri structural organisasi

Karakteristik birokrasi birokratik :
1. Pembagian tugas
2. Hierarki otorita
Max Weber, Ciri karakteristik birokrasi : 3. Peraturan dan ketentuan yang terperinci
1. Terdapat prinsip yang pasti dan wilayah yurisdiksi yang 4. Hubungan impersonal di antara anggota
resmi organisasi
2. Terdapat prinsip hierarki dan tingkat otorita yang
Pentingnya Birokrasi mengatur sistem
3. Manajemen didasarkan atas dokumen bentuk asinya
4. Terdapat spesialisasi dan pengembangan pekerjaan
5. Aktivitas organisasi menuntut kapasitas anggota secara
penuh
Kelemahan birokrasi berkisar pada 4 hal :
6. Berlaku aturan main mengenai manajemen
1. Standar efisiensi fungsional
2. Penekanan yang berlebihan terhadap
rasionalitas, impersonalitas hierarki Robert Prethus , Peranan birokrasi dalam membuat
3. Penyelewengan tujuan keputusan:
4. Pita merah 1. Pembuatan peraturan dibawah peraturan
perundang undangan
2. Pemrakarsa kebijaksanaan
3. Hasrat internal birokrasi untuk memperoleh
Kelemahan dan problema kekuasaan, keamanan, dan kepatuhan
dalam birokrasi
Peta Konsep Modul 6 a. Falsafah administrasi 6 peranan administrasi :
b. Etika administrasi 1. Pentingnya administrasi secara umum
c. Perilaku Administrasi Chandler dan plano,
ada 4 teori etika: 2. Peranan administrasi sebagai stabilitator masyarakat
d. Administrasi kepegawaian 3. Peranan administrasi dalam perubahan sosial
e. Administrasi keuangan 1. Teori empiris
2. Teori rasional 4. Ancaman revolusi manejarial
f. Administrasi perkantoran dan perbekalan 5. Prospek evolusi manajerial
3. Teori intuitif
6. Administrasi sebagai kunsi menuju masyarakat modern.
Studi perilaku dan sumber daya 4. Teori wahyu

Tindakan menyatu arahkan program administrasi menurut

Prethus :
1. Planning
2. Programming
3. Budgeting
4. System

Bidang tudi Administrasi Negara

Riggs, DElapan cara pendekatan dalam studi perbandingan

a. Administrasi pemerintah daerah 1. Normatif 5. Idiografis
b. Ilmu perbandingan administrasi negara 2. Empiris 6. analogis
c. Organisasi dan metode 3. Nomotetik 7. nonekologis
d. Pengembangan dan pelembagaan organisasi (PO) 4. homologis 9. ekologis
e. Administrasi khusus

Studi perbandingan dan Tujuan metode :

1. Tercapainya tujuan organisasi
pengemangan Bechard, 5 hal pokok yang terkandung dalam setiap
2. Terpeliharanya struktur organisasi
usaha melakukan pengembangan organisasi :
3. Terpeliharanya koordinasi
1. PO adalah suatu kegiatan yang terencana
4. Terbinanya tata hubungan
2. PO melibatkan totalitas organisasi
5. Trjaminnya penerapan dari asas-asas tata ruang yang baik
3. PO dikelola dari tingkat pimpinan
6. Terlaksanya segenap kegiatan peningkatan efisiensi pada
4. PO dirancang untuk meningkatkan efektifitas dan
segala bidng kerja dengan sepenuhnya
kesehatan organisasi.
5. Mengarahkan agar keputusan berdasar pada sumber
informasi
Peta Konsep Modul 7
Arti penting teori administrasi publik disebabkan :
1. Menyatakan sesuatu yang bermakna
2. Dapat menyajikan suatu perspektif
3. Merangsang lahirnya cara-cara baru dalam hal-hal yang berbeda
4. Telah dapat merupakan dasar untuk mengembangkan teori
administrasi lainnya
5. Membantu penggunanya untuk menjelaskan dan meramalkan
fenomena yang dihadapinya
Pengertian Teori Administrasi
Publik

Pendapat William L. Morrow

1. Teori deskriptif
2. Teori preskriptif
3. Teori notmatif
4. Teori asumtif
5. Teori instrumental

Pendapat Stephen P. Robbins

1. Teori hubungan manusia
Jenis-jenis Teori Administrasi 2. Teori pengambilan keputusan
Teori Administrasi Publik 3. Teori perilaku
Publik 4. Teori sistem
5. Teori kontingensi

Pendapat Stephen Bailey

1. Teori deskriptif eksplanatori
2. Teori notmatif
3. Teori asumtif
4. Teori instrumental Empat prinsip normative bagi administrator publik
1. Teori umum administrasi
2. Teori umum administrasi publik
3. Teori fungsional administrasi publikTeori proses administrasi publik

Mazhab-mazhab Teori
Administrasi Publik Pengamatan yang mendalam terhadap argument-argumen mazhab proses
a. Mazhab proses administrasi administrasi menunjukkan :
b. Mazhab empiric 1. Diperlukan konsolidasi terhadap begitu banyak prinsip-prinsipnya
c. Mazhab perilaku manusia 2. Amat menonjolkan orientasi ke dalam
d. Mazhab analisis birokratik 3. Begitu yakin akan besarnya peranan elite birokratik
e. Mazhab system sosial
f. Mazhab pembuatan kepurusan
g. Mazhab matematika
h. Mazhab integrasi
Peta Konsep Modul 8 Model analisis kebijakan publik :
1. Model system
2. Model massa elite
3. Model kelompok
4. Model rasional
5. Model Inkrementalis
6. Model institusional

Pendekatan kebijakan publik

1. Pendekatan kebijakan sebagai proses hasil
2. Pendekatan studi kelas
3. Strategi inkrementalisme terpisah
Dasar-dasar kebijakan publik 4. Kebijakan sebagai variable independen

a. Formulasi kebijakan
b. Implementasi kebijakan
Kebijakan Publik dan Akuntabilitas Proses kebijakan publik c. Evaluasi kebijakan
d. Terminasi kebijakan
Administrasi

Pendapat Stephen Bailey

1. Teori deskriptif eksplanatori
2. Teori notmatif
3. Teori asumtif
Akuntabilitas Administrasi 4. Teori instrumental

a. Kontrol dalam birokrasi

b. Konsep tanggung jawab
c. Akuntabilitas administrasi
d. Pandangan kritis terhadap akuntabilitas Untuk menjamin administrasi yang bertanggung jawab, berbagai sarana telah
e. Aspek legal dari akuntabilitas diperlukan antara lain :
f. Aspek politik dan lingkungan 1. Sarana legal/institusional
g. Ukuran dan orientasi administrasi 2. Sarana moral/etika
h. Konflik dalam administrasi 3. Sarana politik
i. Menjamin akuntabilitas
 Peta Konsep Modul 9 a. Pengertian system
b. Era system
c. Unsur system Schoderbek mengajukan 10 karakteristik teori system
d. Sistem administrasi publik 1. Interelasi dan interdependensi 6. Entropi
e.Ekologi administrasi 2. Holisme 7. Regulasi
3. Sasaran 8. Hierarki
4. Masukan dan keluaran 9. Diferensiasi
5. transformasi 10. Ekuifinaliti

1. Trias politika dan dikotomi politik-administrasi

2. Elemen sistem administrasi publik

1. Studi ekologi dalam administrasi publik

Pemikiran sistem
2.Faktor-faktor lingkungan
3. Daya guna studi ekologi

Sistem Administrasi Publik Indonesia
a. Sistem nasional
b. Peranan sistem administrsi publik Indonesia
Sistem administrasi publik c. Komponen sistem administrasi publik Indonesia
Indonesia d. Latar belakang historis
e. Pembaruan sistem administrasi publik Indonesia

a. Good Gverance
1. Pentingnya Good Goverance
2. Konsep dan teori Good Goverance
3. Prinsip Good Goverance
4. Indikator Good Goverance
Good Governance, reformasi 5. Tantangan dan solusi
birokrasi, dan desentralisasi b. Reformasi birokrasi
1. Model birokrasi tradisional
2. Tantangan terhadap model tradisional birokrasi
3. Reformasi birokrasi
4. New public management
5. Kendala reformasi birokrasi
6. New Public Service

c. Desentralisasi
1. Makna desentralisasi dan otonomi
2. Tujuan desentralisasi
3. paradigm otonomi
4. Kritik terhadap desentralisasi
5. Penguatan pelaksanaan otonomi