PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH

DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS DAREK
Jl. Raya Praya-Darek, Praya Barat Daya, Lombok Tengah, Kode Pos 83571
Email: puskesmas.darek@yahoo.co.id

KERANGKA ACUAN KEGIATAN

FASILITASI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

I. Pendahuluan
Upaya mewujudkan hidup sehat bagi penduduk Indonesia terus menerus dilakukan
pemerintah secara berkesinambungan. Hidup sehat tersebut merupakan hak asasi warga
negara dan tertuang dalam UUD 1945, Pasal 28 H ayat 1 yang berbunyi setiap orang berhak
hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang
baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan. Upaya mewujudkan hidup
sehat tersebut tercantum dalam Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJN) 2005-2025 menetapkan pembangunan
kesehatan diarahkan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup
sehat bagi setiap orang agar peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-
tingginya dapat terwujud.
Upaya kesehatan yang dilakukan oleh pemerintah ditetapkan dalam Undang-Undang
nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan Bab IV tentang Tanggung Jawab Pemerintah dan
secara khusus di Pasal 14 ayat (1) yang berbunyi pemerintah bertanggung jawab
merencanakan, mengatur, menyelenggarakan, membina, dan mengawasi penyelenggaraan
upaya kesehatan yang merata dan terjangkau oleh masyarakat. Pasal 15 juga menetapkan
pemerintah bertanggung jawab atas ketersediaan lingkungan, tatanan, fasilitas kesehatan baik
fisik maupun sosial bagi masyarakat untuk mencapai derajat kesehatan yang setinggi-
tingginya.
Tanggung jawab pemerintah harus diimbangi oleh peran serta masyarakat. Peran serta
aktif masyarakat di bidang kesehatan memiliki makna bahwa untuk mewujudkan hidup yang
sehat, diperlukan keseimbangan antara hak dan kewajibannya. Undang-Undang nomor 36
tentang Kesehatan, pada Bab III tentang Hak dan Kewajiban, menyampaikan bahwa setiap
individu masyarakat memiliki hak memperoleh kesehatan yang aman, bermutu dan
terjangkau. Akan tetapi masyarakat harus aktif berupaya mewujudkan, mempertahankan, dan
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya meliputi upaya kesehatan
perseorangan, upaya kesehatan masyarakat, dan pembangunan berwawasan kesehatan.
 PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH
DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS DAREK
Jl. Raya Praya-Darek, Praya Barat Daya, Lombok Tengah, Kode Pos 83571
Email: puskesmas.darek@yahoo.co.id

II. Latar Belakang

Masyarakat memiliki peran aktif dalam mencapai kesehatan yang terbaik bagi dirinya
sehingga secara normal diharapkan tujuan umum untuk memperoleh kesehatan
masyarakat dapat mencapai sasaran. Peran serta masyarakat mewujudkan hidup sehat
dirasakan semakin penting karena masyarakatlah yang benar-benar memahami apa yang
dibutuhkannya dan masyarakat pula yang seharusnya memanfaatkan serta memelihara
sarana kesehatan yang sudah disediakan.
Sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 8 Tahun 2019 tentang
Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan, puskesmas juga bertanggung jawab dalam
penyelenggaraan pemberdayaan masyarakat. Tanggung jawab tersebut meliputi:
1. Melaksanakan advokasi dan sosialisasi kepada masyarakat, pemangku
kepentingan, dan mitra terkait untuk mendukung pelaksanaan pemberdayaan
masyarakat di wilayah kerja puskesmas;
2. Melakukan pendampingan dan pembinaan teknis dalam tahapan
penyelenggaraan pemberdayaan masyarakat;
3. Melakukan koordinasi dengan lintas sektor dan pemangku kepentingan di
wilayah kerja puskesmas dalam pelaksanaan pemberdayaan masyarakat;
4. Membangun kemitraan dengan organisasi kemasyarakatan dan swasta di wilayah
kerja puskesmas dalam pelaksanaan pemberdayaan masyarakat;
5. Mengembangkan media komunikasi, informasi, dan edukasi kesehatan terkait
pemberdayaan masyarakat dengan memanfaatkan potensi dan sumber daya
berbasis kearifan lokal;
6. Melakukan peningkatan kapasitas tenaga pendamping pemberdayaan masyarakat
dan kader;
7. Melakukan dan memfasilitasi edukasi kesehatan kepada masyarakat;
8. Menggerakan masyarakat untuk berpartisipasi dalam kegiatan pemberdayaan
masyarakat;
9. Melakukan pencatatan dan pelaporan pelaksanaan pemberdayaan masyarakat di
tingkat kecamatan dan kabupaten/kota secara berkala; dan
10. Melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pemberdayaan masyarakat di
wilayah kerja puskesmas secara berkala.
 PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH
DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS DAREK
Jl. Raya Praya-Darek, Praya Barat Daya, Lombok Tengah, Kode Pos 83571
Email: puskesmas.darek@yahoo.co.id

III. Tujuan
A. Tujuan Umum
Secara umum fasilitasi pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan dilakukan untuk
mewujudkan peran aktif dan kemandirian masyarakat agar mau dan mampu hidup sehat
sehingga tercapailah pembangunan kesehatan di wilayah kerja puskesmas.

B. Tujuan Khusus
1. Masyarakat, pemangku kepentingan, dan mitra terkait mau dan mampu berperan
aktif, mendukung serta berkontribusi dalam pelaksanaan pemberdayaan masyarakat
di wilayah kerja puskesmas;
2. Kegiatan pemberdayaan masyarakat didampingi dan dibina oleh puskesmas;
3. Terjalin koordinasi dan komunikasi dengan lintas sektor dan pemangku kepentingan
dalam pelaksanaan pemberdayaan masyarakat;
4. Terdapat kemitraan dengan organisasi kemasyarakatan dan swasta di wilayah kerja
puskesmas yang saling bersinergi dalam pemberdayaan masyarakat;
5. Kegiatan pemberdayaan masyarakat senantiasa terjaga mutunya melalui
pemantauan dan evaluasi.

IV. Kegiatan Pokok dan Rincian Kegiatan

1. Pendampingan dan Pelaksanaan SMD (Survei Mawas Diri)
Pendampingan dan pelaksanaan SMD dimulai dengan pengenalan kondisi desa terlebih
dahulu. Pengenalan dapat dilakukan dengan menelusuri profil desa yang dapat
diperoleh dari pemerintah desa. Berdasarkan profil tersebut, petugas dari puskesmas
kemudian menghitung jumlah sampel survei dan bersama lintas program menyusun
pertanyaan untuk lembar kuesioner yang akan digunakan sebagai instrumen survei.
Pertemuan bersama kader selaku enumerator SMD kemudian dilaksanakan di kantor
desa dengan tujuan mempelajari sistematika pelaksanaan survei, cara mengisi
kuesioner, bagaimana melakukan wawancara dan observasi yang benar, dsb.
 PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH
DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS DAREK
Jl. Raya Praya-Darek, Praya Barat Daya, Lombok Tengah, Kode Pos 83571
Email: puskesmas.darek@yahoo.co.id

2. Pendampingan dan Pelaksanaan MMD (Musyawarah Masyarakat Desa)

Kegiatan ini dilaksanakan setelah SMD selesai. Data yang diperoleh dari survei
menjadi salah satu bahan musyawarah masyarakat desa. Selain hasil survei, agenda
MMD lainnya adalah menyepakati prioritas masalah kesehatan, sosialisasi program
kesehatan, keberlangsungan UKBM serta penggalangan partisipasi warga untuk
mendukung kegiatan pemberdayaan masyarakat.

3. Pendampingan dan Pembinaan UKBM

UKBM di wilayah kerja puskesmas adalah posyandu (pos pelayanan terpadu) yang
tersebar di setiap dusun dalam wilayah kerja puskesmas. Pendampingan dan
pembinaan dilakukan dengan menugaskan tiga jenis petugas ke tiap posyandu untuk
melengkapi pelayanan kesehatan di posyandu. Tiga petugas tersebut adalah: 1. bidan
untuk memberikan pelayanan kebidanan pada ibu hamil, ibu menyusui dan bayi/balita;
2. perawat untuk memberikan pelayanan imunisasi kepada bayi dan balita; dan 3.
petugas gizi untuk memberikan pelayanan SDIDTK pada bayi/balita.

4. Monitoring UKBM
Monitoring posyandu dilakukan dengan memantau pelaksanaan dan pelaporan
posyandu secara langsung dan secara online. Monitoring pelaksanaan posyandu
dilakukan oleh petugas saat supervisi ke posyandu. Untuk kemudahan monitoring
pencatatan dan pelaporan posyandu, dibuatlah grup whatsapp Forum Posyandu
Keluarga untuk merekap laporan posyandu yang masuk tiap bulan. Monitoring secara
online ini dilakukan karena mengingat jumlah posyandu yang cukup banyak (73
posyandu), sedangkan puskesmas memiliki sejumlah keterbatasan sumber daya untuk
mampu melaksanakan supervisi secara langsung ke seluruh posyandu setiap bulan.

5. Peningkatan Kapasitas Kader

Upaya pembinaan kelestarian pemberdayaan masyarakat dapat dilakukan dengan
kegiatan peningkatan kapasitas, orientasi atau refreshing kader. Kegiatan ini bertujuan
untuk meningkatkan pemahaman dan keterampilan kader tentang UKBM posyandu
ataupun ilmu kesehatan lainnya seiring dengan kemajuan informasi dan teknologi.
Kegiatan ini dilakukan dengan mempertimbangkan performa atau capaian posyandu
dari laporan hasil monitoring sebelumnya.
 PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH
DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS DAREK
Jl. Raya Praya-Darek, Praya Barat Daya, Lombok Tengah, Kode Pos 83571
Email: puskesmas.darek@yahoo.co.id

V. Cara Melaksanakan Kegiatan

1. Pendampingan dan Pelaksanaan SMD (Survei Mawas Diri)
 Pengenalan kondisi wilayah
 Perhitungan jumlah sampel survei
 Pembuatan kuesioner bersama lintas program
 Pertemuan bimbingan teknis SMD bersama kader
 Pelaksanaan SMD di tiap desa
 Pengumpulan dan skrining data hasil survei
 Penginputan dan pembuatan laporan SMD

2. Pendampingan dan Pelaksanaan MMD (Musyawarah Masyarakat Desa)

 Koordinasi waktu dan tempat pelaksanaan MMD dengan pemerintah desa
 Membuat undangan pertemuan MMD
 Menyiapkan materi dan bahan pertemuan
 Pelaksanaan MMD dengan memperhatikan agenda pertemuan agar tujuan MMD
dapat tercapai sesuai yang direncanakan
 Membuat laporan dan melaksanakan rencana tindak lanjut hasil pertemuan

3. Pendampingan dan Pembinaan UKBM

 Petugas turun ke posyandu sesuai jadwal pelaksanaan posyandu yang telah
disepakati bersama
 Petugas melaksanakan tugasnya sesuai tupoksi yang diberikan dan saling koordinasi
dan bekerja sama dengan kader posyandu
 Petugas membuat laporan kegiatan dan rencana tindak lanjut
 Petugas berkomunikasi dan berkoordinasi kepada lintas program atau penanggung
jawab terkait apabila ditemukan masalah, keluhan ataupun saran dari pelaksanaan
UKBM posyandu

4. Monitoring UKBM
 Petugas menyiapkan lembar monitoring posyandu
 Petugas supervisi ke posyandu yang telah ditentukan sesuai jadwal posyandu
 PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH
DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS DAREK
Jl. Raya Praya-Darek, Praya Barat Daya, Lombok Tengah, Kode Pos 83571
Email: puskesmas.darek@yahoo.co.id

 Dipandu oleh lembar monitoring, petugas kemudian mengecek jalannya

pelaksanaan posyandu, jumlah dan kondisi sarana prasarana posyandu, jumlah
sasaran, dll.
 Untuk monitoring secara online, petugas mengupdate laporan posyandu yang sudah
disetor oleh kader via grup whatsapp dan menghimbau kader posyandu yang belum
mengunggah laporan agar segera diselesaikan tepat waktu
 Petugas membuat laporan kegiatan dan rencana tindak lanjut

5. Peningkatan Kapasitas Kader

 Petugas merancang agenda kegiatan orientasi sesuai dengan kebutuhan dan hasil
monitoring dan evaluasi pelaksanaan posyandu
 Petugas menyiapkan pemateri untuk pertemuan, bahan presentasi, dll
 Koordinasi waktu dan tempat pelaksanaan kegiatan dengan pemerintah desa
 Pelaksanaan kegiatan dengan memperhatikan agenda pertemuan agar tujuan
orientasi dapat tercapai sesuai yang direncanakan
 Membuat laporan dan melaksanakan rencana tindak lanjut hasil orientasi

VI. Sasaran
Sasaran kegiatan fasilitasi pemberdayaan masyarakat antara lain:
1. Masyarakat
2. Pemangku kepentingan/lintas sektor terkait
3. Organisasi kemasyarakatan
4. Kader

VII. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan

Fasilitasi pemberdayaan masyarakat dilaksanakan sesuai dengan jadwal pada tabel
berikut:
Tahun 2023
No Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Pendampingan dan
1
Pelaksanaan SMD
Pendampingan dan
2
Pelaksanaan MMD
Pendampingan dan
3            
Pembinaan UKBM
4 Monitoring UKBM            
 PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH
DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS DAREK
Jl. Raya Praya-Darek, Praya Barat Daya, Lombok Tengah, Kode Pos 83571
Email: puskesmas.darek@yahoo.co.id

Tahun 2023
No Kegiatan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Peningkatan Kapasitas
5 
Kader

VIII. Monitoring Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan dan Pelaporan

Kegiatan monitoring dan evaluasi jadwal pelaksanaan kegiatan dilakukan setiap
sebulan sekali. Monitoring dan evaluasi jadwal pelaksanaan kegiatan dilaksanakan oleh
Penanggung Jawab UKM. Apabila dari hasil evaluasi diketahui ada pergeseran atau
perubahan jadwal maka penanggung jawab program atau pelaksana kegiatan langsung
memperbaiki, dan mengkomunikasikan serta mengkoordinasikan perubahan jadwal
tersebut kepada sasaran/masyarakat, lintas program, dan lintas sektor terkait.
Laporan evaluasi kegiatan dapat dicantumkan pada laporan pelaksanaan kegiatan
pada bagian kesimpulan/saran perbaikan. Laporan dibuat pada bulan yang sama dengan
jadwal pelaksanaan kegiatan dan perlu ditujukan kepada Penanggung Jawab UKM pada
pertemuan evaluasi dan pembinaan triwulan.

IX. Pencatatan, Pelaporan dan Evaluasi Kegiatan

Laporan pelaksanaan kegiatan dibuat berdasarkan format yang telah ditentukan.
Laporan kegiatan memuat dasar pelaksanaan, tujuan perjalanan, hasil kegiatan,
kesimpulan/saran perbaikan yang kemudian dilengkapi dengan surat tugas, SPPD,
dokumentasi dan apabila kegiatan tersebut berupa pertemuan maka dilengkapi juga
dengan undangan kegiatan, absensi peserta, dan notulanya.
Evaluasi kegiatan oleh Penanggung Jawab UKM dilaksanakan setiap tiga bulan
sekali (triwulan) berdasarkan jadwal yang telah ditentukan. Adapun evaluasi mandiri yang
dilakukan oleh masing-masing penanggung jawab program dilaksanakan sebelum jadwal
supervisi oleh Kepala Puskesmas dan Penanggung Jawab UKM.

Mengetahui,
Kepala Puskesmas Darek

Mujiburrahman, A.Md.KL
PEMERINTAH KABUPATEN LOMBOK TENGAH
DINAS KESEHATAN
UPTD PUSKESMAS DAREK
Jl. Raya Praya-Darek, Praya Barat Daya, Lombok Tengah, Kode Pos 83571
Email: puskesmas.darek@yahoo.co.id

NIP. 19840216 200901 1 003