TANGGUNG JAWAB NEGARA TERHADAP TENAGA KERJA

INDONESIA DILUAR NEGERI

SKRIPSI

Diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana hukum

pada disiplin ilmu hukum

Disusun Oleh:
FITRAN AMRAIN
NIM : 271413043

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
2017
 ABSTRAK
FITRAN AMRAIN (271 413 043) 2017 “TANGGUNG JAWAB NEGARA
TERHADAP TENAGA KERJA INDONESIA DILUAR NEGERI”. Di bawah
bimbingan Ibu Hj. Mutia Ch. Thalib SH, MH sebagai pembimbing I dan Bapak
Novendri M Nggilu, SH, MH sebagai pembimbing II
Skripsi ini mengangkat judul tanggung jawab negara terhadap tenaga

kerja indonesia di luar negeri. Rumusan masalah dari penelitian ini adalah;

Bagaimana tanggung jawab negara terhadap tenaga kerja indonesia di luar negeri

serta bagaimana peraturan tentang perlindungan tenaga kerja indonesia di luar

negeri?. Metode penelitian yang digunakan adalah metode yuridis normatif,

Hasil dari penelitian ini adalah masih terjadi tumpang tindih kewenagan

dan peraturan. Maka dibutuhkan Perhatian dari Negara untuk mengkaji kembali

terkait Regulasi yang mengatur tentang tanggung jawab Negara terhadap TKI di

luar negeri..

Kata Kunci: Tanggung Jawab Negara, TKI Di luar Negeri.

 MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Hai orang-orang mukmin, jika kamu menolong

(agama) Allah, niscaya Dia akan menolongmu dan
meneguhkan kedudukanmu.

Allah senantiasa menolong hamba Nya selama

hamba Nya itu suka menolong saudaranya”.
(HR. Muslim)

"Barangsiapa ingin mutiara, harus berani terjun di

lautan yang dalam."(Ir Soekarno)

“HIDUP DENGAN AGAMA ITU INDAH, MAKA JANGAN

MENCARI KEHIDUPAN DI LUAR AGAMA
(FITRANAMRAIN SH)”

Almamater Tercinta Tempatku Menimba Ilmu

UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
 KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh

Puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, atas

segala berkat dan kasih karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi ini. Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah

satu syarat memperoleh gelar sarjana di Fakultas Hukum Universitas Negeri

Gorontalo. Dalam kesempatan ini, penulis telah memilih judul:

“Tanggung jawab negara terhadap tenaga kerja Indonesia di luar

negeri”. Penulis menyadari bahwa dalam penyajian tulisan ini masih sangat

jauh dari yang diharapkan dan sangat sederhana sekali sebagai suatu karya

tulis ilmiah. Hal ini tidak lain disebabkan karena penulis masih dalam tahap

belajar. Oleh karena itu penulis sangat mengharapkan bagi semua kalangan

untuk dapat memberikan petunjuk dan saran-saran demi kemajuan untuk

masa-masa yang akan datang. Untuk itu penulis menerima dengan segala

senang hati setiap saran dan kritik yang bersifat membangun.

Dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari

bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu

dalam kesempatan ini penulis dengan senang hati menyampaikan terima

kasih kepada:
1. Allah SWT, yang selalu memberikan saya kemudahan dan

kekuatan baik dalam fisik maupun mental dalam menyelesaikan

skripsi ini.

2. Nabi Muhammad SAW, yang selalu menopang saya.

3. Prof. Dr. Ir. Syamsu Qamar Badu, M.Pd, selaku Rektor

Universitas Negeri Gorontalo.

4. Prof. Dr. Ir. Mahludin H. Baruwadi, M.P, selaku Wakil Rektor 1

Universitas Negeri Gorontalo.

5. Supardi Nani, SE, M.Si, selaku Wakil Rektor 2 Universitas

Negeri Gorontalo.

6. Dr. Fence M Wantu, SH, MH, selaku Wakil Rektor 3 Universitas

Negeri Gorontalo.

7. Prof. Dr. Hasanuddin Fatsah, M.Hum, selaku Wakil Rektor 3

Universitas Negeri Gorontalo.

8. M. Rusdianto Puluhulawa, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Negeri Gorontalo.

9. Zamroni Abdussamad, SH., MH, selaku wakil dekan I

10. Lisnawati W. Badu, SH., MH, selaku wakil dekan II

11. Weny Almoravid Dungga, SH., MH, selaku wakil dekan III

12. Suwino Y. Imran, SH., MH, selaku ketua jurusan Ilmu Hukum

Universitas Negeri Gorontalo

13. Dolot Alhasni, SH., MH, selaku Dosen Penasehat Akademik

14. Prof. Dr. Johan Jasin, SH., MH, selaku pembimbing I.

15. Zamroni Abdussamad, SH., MH, selaku pembimbing II.

16. Terima kasih kepada Pak Novendri, Pak Ismail, Pak Hamid, Pak

Zul, Ibu Nirwan, Ibu Nur, Ibu Mutia, Ibu Karlin, Ibu Prof. Fenty,

Ibu Dian, dosen fakultas Hukum yang telah membimbing dan

memberikan ilmunya kepada saya, serta para staf Tata Usaha

Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo, ka Nanang, ka

Aten, ka Udi, ka Imran, ka Mei dan ka Oliv dan dosen dan staf

Pegawai yang tak sempat saya sebutkan satu persatu yang telah

turut membantu saya dalam menyelesaikan studi di Fakultas

Hukum Universitas Negeri Gorontalo.

17. Terima kasih kepada keluarga besar saya Amrain-Dawali.

18. Terima kasih kepada Pejuang-pejuang Fakultas hukum Ka Ulfa,

Ka Sas, Ka asrin, Ka Relix, Ka Irlan, Ka erik, Ka Pokay, Ka fian,

Ka Rahmat, Ka Noval, Ka Janwar dan Ka Arpa yang telah

membimbing saya dalam hal kepempinan dan organisasi

19. Terima kasih kepada saudara seperjuangan di organisasi dan

politik kampus Saudara Faisal panggi, Heriyanto arsyad, Jufriser

Bukulu, Donal Taliki, Apripari Irham, Reni Juniawati, Raqhda

Hulukati.

20. Terimakasih kepada partner kerja saya selama setahun di Senma

FH UNG 2016 saudara Fadel Ilato (keturunan Arab)

21. Terimakasih kepada orang-orang hebat yang selalu membantu

saya dalam kepengurusan Senma FH 2016 yang tidak bisa di

sebut one by one Esar, Riski Bau, Rian Lamangida, Gita, Oki,

Anggi, Winda, Amna , Desri, Keke, Yuni, Dhita, Yusna, Melisa,

Vina biasa, Vina Naue, Gege Suci, Fitri, Widi, Fahmi, Fandi

Priyanto, Fajrul, Fandi Baeda, Iman Gani Agung, Usman, Irwan,

Muslimin, Mulyadi, Sidik, Satu lagi dapa lupa yang kuat beken

abis konsumsi Firmansyah Usman ( Catatan; yang tidak di tulis

cek di tempat lain depe nama)

22. Terimakasih kepada adik-adik penerus perjuangan mahasiswa

FH Ketua dan sekum Senma FH Fian dan Imtaq.

23. Thanks For All PRAKA 16 yang sudah satu langkah dalam

komitmen menuju mahasiswa fakultas hukum berkarakter.

24. Terima kasih kepada teman-teman hebionga kelas b. Ahmad, Ain

ko’, Daus, Etwin, Fahmi, Fahri, Hery, Kris, Rilan, Ronal, Tiar,

Syarif, Yakop, Yamas, Anike, Anti, Egy, Ika Dalanggo, Ika

Toana, Indry, Isty, Tiara, Wilan, Yani Yuyun Te Akbar olo ati

dapa lupa.

25. Terima kasih kepada Ust-ust FH yang selalu mendoakan

Hidayat, Fardi, Hamdan, Ahmad, Arif.

 26. Terima kasih kepada semuanya yang tidak bias disebut satu

persatu, mungkin jika di tuliskan maka kertas 1 rim tidak cukup.

( wkwkwwkwkwk….. intermezzo)

Akhir kata semoga Allah SWT, senantiasa melimpahkan rahmat

kepada kita semua.

Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Gorontalo, 19 Maret 2017

Penulis

Fitran Amrain
 DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN .................................................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................................... ii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................................. iii
ABSTRAK. ............................................................................................................................. iv
ABSTRACT ............................................................................................................................ v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ vii
DAFTAR ISI ........................................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1
1.2 Rumusan Permasalahan ................................................................................. 11
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 11
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................................. 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Tinjauan Umum Tanggung Jawab Negara .................................................. 13
2.1.1 Pengertian Tanggung Jawab Negara ................................................... 13
2.2 Tinjuan Umum Aspek Tanggung Jawab Negara Dalam Perspektif
Hukum Internasional ................................................................................. 15
2.2.1 Bentuk Tanggung Jawab Negara Dalam Perspektif
Hukum Internasional .......................................................................... 15
2.2.2 Hubungan Ham Internasional Dengan Tanggung Jawab Negara ....... 16
2.3 Sistem Tanggung Jawab Negara Indonesia ................................................. 20
2.4 Tinjauan Umum Delegasi Kewenangan ...................................................... 23
2.4.1 Kewenangan Secara Umum ................................................................ 23
2.4.2 Pengertian Kewenangan ..................................................................... 26
2.4.3 Sifat Kewenangan ............................................................................... 30
2.4.4 Sumber Kewenangan .......................................................................... 31
2.5 Tinjauan Umum Tenaga Kerja Indonesia ................................................... 32
2.4.1 Pengertian Tenaga Kerja Indonesia .................................................... 32
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian ........................................................................................ 35
3.1.1 Jenis Penelitian ................................................................................... 35
3.1.2 Jenis Pendekatan ................................................................................. 35
3.2 Sumber Bahan Hukum................................................................................. 36
 3.2.1 Bahan Hukum Primer ......................................................................... 36
3.2.2 Bahan Hukum Sekunder ..................................................................... 36
3.2.3 Bahan Hukum tersier .......................................................................... 36
3.3 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ........................................................... 37
3.4 Teknik Analisis Bahan Hukum .................................................................... 37
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1 Tanggung Jawab Negara Terhadap Tenaga Kerja Indonesia Di Luar Negeri 39
4.1.1 Tumpang Tindih Kebijakan ................................................................ 41
a. BNP2TKI ................................................................................. 43
b. Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi ............................ 45
c. Kementrian Luar Negeri ............................................................ 46
4.2 Peraturan Tentang Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Di Luar Negeri . 57
4.2.1 Sinkronisasi Vertikal .......................................................................... 58
4.2.1 Sinkronisasi Horizontal ...................................................................... 66
BAB V PENUTUP
3.4 Kesimpulan .................................................................................................. 72
3.4 Saran ....................................................................................................... 72
DAFTAR PUSTAKA
CURRICULUM VITAE