BINCANG-BINCANG

HUKUM KESEHATAN
SERI KEDUA

PROBLEMATIKA PENERAPAN PASAL 264 UU 17 2023

HAK DASAR PROFESI KESEHATAN
PERSEPEKTIF UU 23 2014 DAN UU 30 2014

Dr. dr. Abd. Halim, SpPD. SH.MH.MM.FINASIM.CMED.CLA

Purna ASN Pembina Utama
Ketua BHP2A IDI Wilayah Kalimantan Selatan
Founder Firma Hukum Idaman Justitia
Dosen Hukum Kesehatan dan Manajemen RS Pasca MM RS ARS Univ Bandung

SABTU 4 NOVEMBER 2023

 REGULASI
UU 29 TAHUN 2004
SEBELUM PMK 2052 TAHUN 2011

UU KES 17 TAHUN
2023
STR 5 TAHUN
SIP : + REKOM 0P
HAK 3 SIP
 PERBEDAAN MENDASAR
STR DAN SIP
DALAM UU PRADOK 29 TAHUN 2004
DAN UU KES 17 TAHUN 2023

PERSYARATAN
STR HAK
REKOM OP
SEUMUR HIDUP 3 SIP HILANG
TIDAK ADA LAGI
PROBLEMATIKA

SAMPAI SAAT INI MASIH ADA

PEMKAB/PEMKO DISEBAGIAN DAERAH
YANG MASIH BELUM MENERAPKAN
PASAL 264 UU KES 17 TAHUN 2023
DALAM SISTEM OSS DPMPTSP

ALASAN
BELUM ADA ATURAN PELAKSAN PASAL TSB
 PERSPEKTIF HAK ASASI
PROFESI KESEHATAN UNTUK BEKERJA
HAK DASAR MENDAPAT PEKERJAAN YANG LAYAK

UUD 1945

Pasal 28I
UUD 1945
 PERAN PEMERINTAH DALAM
PENYELENGGARAAN KESEHATAN

MENYEDERHANAKAN PROSES PERIZINAN KESEHATAN

MELINDUNGI TENAGA KESEHATAN SECARA KHUSUS

MENGINTEGRASIKAN SISTEM INFORMASI KESEHATAN

 BEBERAPA POINT PENTING TERKAIT DENGAN TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DLM
PENYELENGGARAAN KESEHATAN MENURUT UNDANG UNDANG KESEHATAN TAHUN 2023

PEM.PUSAT BERTANGGUNG PEMERINTAH BERTANGGUNGJAWAB

JAWAB UTK MENYUSUN KEBIJAKAN UNTUKMENYELENGGARAKANKESEHATAN

PEMERINTAH WAJIB
YANG BERKUALITAS, TERJANGKAU, DAN
NASIONAL SEDANGKAN PEMDA MENGALOKASIKAN
MERATA DI SELURUH WILAYAH INDONESIA
WAJIB MELAKSANAKAN KEBIJAKAN ANGGARAN UNTUK
TSB DI TINGKAT DAERAH PELAYANAN KESEHATAN

SISTEM INFORMASI KESEHATAN PEMERINTAH WAJIB

PERLINDUNGAN TERHADAP TENAGA
YG MENCAKUP PENGUMPULAN MENYEDIAKAN SISTEM
KESEHATAN SECARA KHUSUS
,TERMASUK HAK DAN KEWAJIBAN
,PENGOLAHAN& PENYAJIAN DATA INFORMASI KESEHATAN YANG
KESEHATAN AKURAT, TERINTEGRASI DAN
TERKINI
UUD 1945

UU 17 2023

HAK BUKAN KEWAJIBAN

ATURAN UU 29 TAHUN 2004 PRADOK
LAMA
 PMK 2052 TAHUN 2011
ATURAN
LAMA
ATURAN
LAMA
 REGISTRASI
UU KES 17 2023
ATURAN
BARU
 SURAT IZIN PRAKTEK
PASAL 264 UU KES 17 TAHUN 2023

ATURAN
BARU

REKOM OP TIDAK ADA

 SERTIFIKASI, REGISTRASI DAN LISENSI #2
UU No 30 Tahun 2014 tentang
Administrasi Pemerintahan
DISKRESI
Memberikan kepastian hukum terhadap STR dan
Surat Edaran Penyelenggaraan STR dan SIP SIP sebelum DITETAPKANNYA PERATURAN
Pasca Terbitnya UU Kesehatan PELAKSANAAN UU Kesehatan.
DEFINISI
Pasal 1 angka 9 UU 30/2014
REGISTRASI PERIZINAN Keputusan dan/atau Tindakan yg
ditetapkan dan/atau dilakukan oleh
STR, STR Sementara, dan STR Bersyarat, yang sudah terbit dan masih Persyaratan permohonan STR baru SIP yg sudah terbit sebelum UU Kesehatan diundangkan, Pejabat Pemerintahan utk mengatasi
berlaku sebelum Undang-Undang Kesehatan diundangkan a) ijazah dan/atau sertifikat dinyatakan tetap berlaku hingga berakhirnya masa
persoalan konkret yg dihadapi dalam
profesi; berlaku SIP.
Dinyatakan tetap berlaku sampai dengan berakhirnya masa berlaku. penyelenggaraan pemerintahan dalam
b) sertifikat kompetensi;
Dapat dilakukan pembaharuan STR menjadi STR seumur hidup sebelum hal peraturan per UU-an yg memberikan
c) pas foto terbaru; dan Mengajukan kepada kepala Dinas Kesehatan Kab/Kota
atau setelah berakhirnya masa berlaku STR, melalui tahapan: pilihan, tidak mengatur, tidak lengkap
d) Kartu Tanda Penduduk. atau Kepala Dinas Penanaman Modan & PTSP Daerah
a) mengajukan permohonan kepada KKI bagi Tenaga Medis dan
kepada KTKI bagi Tenaga Kesehatan dengan melampirkan STR Kab/Kota, dengan melampirkan STR dan Surat atau tidak jelas, dan/atau adanya
lama; Keterangan Tempat Praktik. Dalam hal: stagnasi pemerintahan.
KKI atau KTKI menerbitkan STR yang
b) Berdasarkan permohonan, KKI dan KTKI menerbitkan STR yang a. Permohonan SIP BARU dengan STR yang sudah
berlaku seumur hidup
berlaku seumur hidup. terbit & masih berlkau sebelum UU Kesehatan
diundangkan.
Dikecualikan dari ketentuan masa
STR yang sudah terbit sebelum UU Kesehatan diundangkan dan telah b. Permohonan SIP dengan STR seumur hidup yg
berlaku, bagi penerbitan STR untuk
TUJUAN DISKRESI
habis masa berlaku kurang dari 3 (tiga) bulan pada saat permohonan diperoleh berdasarkan pemenuhan kecukupan SKP/
pembaharuan kepentingan evaluasi kompetensi,
sertifikat kompetensi.
praktik profesi bagi Tenaga Medis
Mengajukan permohonan pembaharuan STR seumur hidup. dan Tenaga Kesehatan warga negara c. Permohonan perpanjang SIP dengan STR yang
Berlaku ketentuan:: asing, dan pendidikan, masa berlaku masih berlaku atau STR seumur hidup selain yg 1. Melancarkan penyelenggaraan
a) Memiliki SKP: dapat mengajukan permohonan dengan sesuai dengan uu. diperoleh berdasarkan pemenuhan kecukupan SKP/ pemerintahan;
melampirkan ijazah dan/atau sertifikat profesi dan surat bukti sertifikat kompetensi, Tenaga Medis & Tenaga
2. Mengisi Kekosongan Hukum;
pemenuhan kecukupan SKP; Kesehatan dengan melampirkan juga bukti
b) tidak memenuhi kecukupan SKP: harus melakukan uji kompetensi Proses penerbitan STR pemenuhan kecukupan SKP. 3. Memberikan kepastian hukum;
yang dilaksanakan oleh kemkes bekerja sama dengan kolegium Melalui aplikasi registrasi STR online
dan/atau pihak lain yang terkait. Dapat mengajukan permohonan yang terintegrasi dengan 4. mengatasi stagnasi pemerintahan
STR seumur hidup dengan melampirkan ijazah dan/atau sertifikat SATUSEHAT paling lama 15 (lima SIP diterbitkan dengan masa berlaku selama 5 tahun. dalam keadaan tertentu guna
profesi dan sertifikat kompetensi setelah lulus uji kompetensi; belas) hari kerja setelah persyaratan kemanfaatan & kepentingan umum.
c) KKI atau KTKI menerbitkan STR yang berlaku seumur hidup bagi diunggah secara lengkap. Dikecualikan dari ketentuan masa berlaku, bagi
Tenaga Medis atau Tenaga Kesehatan yang memenuhi persyaratan penerbitan SIP untuk kepentingan evaluasi kompetensi,
permohonan.
praktik profesi bagi warga negara asing, dan pendidikan,
masa berlaku sesuai dengan ketentuan UU.
ATURAN Pasal 16 dan Pasal 17
Paparan Dr Sundoyo BARU UU 23/2014 17
 REGULASI SETELAH DIUNDANGKAN
UU KES 17 TAHUN 2023
ATURAN
PERATURAN BARU
KEBIJAKAN
‘DISKRESI’
 ATURAN
BARU

PS 22-23
UU 30
2014
 PEJABAT/
LEMBAGA YANG
BERWENANG
ATURAN
BARU
 KEKUATAN HUKUM
SURAT EDARAN
DALAM PERSEPSTIF HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
JENIS PERATURAN NEGARA
TIGA KELOMPOK PERATURAN NEGARA
 KEWENANGAN PEMBENTUKAN PERUNDANG

1. Atribusi kewenangan : Pemberian kewenangan membentuk peraturan

perundangundangan yang diberikan oleh suatu peraturan perundang-undangan
kepada suatu lembaga negara/pemerintahan. Kewenangan tersebut melekat terus
menerus dan dapat dilaksanakan atas prakarsa sendiri setiap waktu diperlukan,
sesuai dengan batasbatas yang diberikan
2. Delegasi kewenangan : pelimpahan kewenangan membentuk peraturan
perundang-undangan yang dilakukan oleh peraturan perundang-undangan yang
lebih tinggi kepada peraturan perundangundangan yang lebih rendah, baik
pelimpahan dinyatakan dengan tegas maupun tidak.
3. Perbedaannya dengan kewenangan atribusi, pada kewenangan delegasi
kewenangan tersebut tidak diberikan, melainkan “diwakilkan”, dan selain itu
kewenangan delegasi ini bersifat sementara dalam arti kewenangan ini dapat
diselenggarakan sepanjang pelimpahan tersebut masih ada.
KEDUDUKAN HUKUM PENGATURAN KEBIJAKAN
CIRI PENGATURAN
KEBIJAKAN
“SURAT EDARAN “
UU 30 TAHUN 2014 ADMINISTRASI PEMERINTAHAN
SE DALAM DISKRESI
 DISKRESI

SYARAT
PS 24
UU 23 TAHUN 2014 PEMERINTAH DAERAH

Pasal 17
ATURAN REGISTRASI DAN PERIZINAN
PROFESI KESEHATAN
DALAM UU KES 17 TAHUN 2023
REGESTRASI UU KESEHATAN
PER IZIN AN
NOMER 17 TAHUN 2023

ATURAN
BARU

KEWENANGAN
PER IZIN AN UU KESEHATAN
NOMER 17 TAHUN 2023

REKOM OP : TIDAK PasaL 267 UU Kes dan pasl 750 RPP

SURAT
TUGAS

ATURAN
BARU
 Integrasi Sistem Sertifikasi, Registrasi & Perizinan Tenaga Medis dan Tenaga Kesehatan
ATURAN Medis &
Pendik & Kolegium Fasyankes Konsil Menteri Dinkes PTSP
BARU Nakes

Serkom &
Serkom
Sertifikasi (vokasi)
Serprof
(profesi)

Registrasi
Registrasi Kemenkes

Perizinan
(SIP)
Tenaga Medis Rekom
Surat SIP Terbit
& Tenaga keterangan Kuota
Kesehatan tempat
praktik • Pemenuhan SKP Rekom
• Catatan Disiplin Kuota SIP Terbit

SIP
Surat Penugasan SIP Terbit
Pendidikan

Lulusan baru STR :

Masa Berlaku Prinsip Penerbitan SIP:
Perpanjangan • TM/TKWNI : seumur hidup SI- Terintegrasi 1. Sesuai Rencana Kebutuhan Nasional yg ditetapkan Kemkes
35
• TM/TKWNA : 2 th, dpt diperpanjang 1 kali 2. Mempertimbangkan kebutuhan layanan
 PENGATURAN REGISTRASI DAN PERIZINAN
DALAM
RANCANGAN PERATURAN PEMERINTAH
UU KES 17 TAHUN 2013

SECARA ONLINE
TERINTEGRASI DENGAN SISTEM INFORMASI KESEHATAN
BATAS WAKTU MAKSIMAL HARUS TERBIT  OTOMATIS
DITERBITKAN OLEH PEMDAKAB/KOT
SIP RPP UU KES

ATURAN
BARU

SKP
RPP UU KES
ATURAN
BARU

PERTIMBANGAN JUMLAH SIP

TERBITNYA MONO / MULTI
SIP ??
(KOUTA)
 TUGAS BERAT
ATURAN PEMDA/PEMKO/DPMPTSP/DINKES
BARU KEMENKES
• Akuarsi data jumlah dan sebaran Named Nakes ??
• Penentuan Ratio Pddk : Named/Nakes Aktif ??
• Data Beben kerja Named Nakes ??

• Bagi daerah ttt yang jumlah Nm Nk yang Tinggal

didaerah tersebut (penduduk)
• Bagi yang baru lulus
• Praktek Mandiri : Beban kerja ???
RPP UU KES
SIP DAN SKP ATURAN
MASA LALU BARU

SEBELUM
UU KES SAH

PENGAKUAN SKP
YANG DIBERIKAN OP
 BERLAKU
STR SIP SEKARANG

UU KES 17
TAHUN 2023

ATURAN
BARU
 REGISTRASI DOKTER DAN DOKTER GIGI
Topik Existing UU no 17/2023 SURAT EDARAN PENGUMUMAN KKI
Sebelum UU No 17/2023

Masa berlaku STR 5 (lima Tahun) Seumur Hidup Seumur Hidup Seumur Hidup

Kecuali: Kecuali: Kecuali: Kecuali

• STR Internsip; • Evaluasi Kompetensi WNI LLN dan • Evaluasi Kompetensi • STR Internsip;
• STR PPDS/PPDGS WNA LLN • Pendidikan • STR PPDS/PPDGS
• STR Adaptasi; • Praktik WNA • Praktik WNA • STR Adaptasi;
• STR Penambahan Kompetensi; • STR Penambahan Kompetensi;
• STR Sementara • STR Sementara
• STR Bersyarat , • STR Bersyarat,

Persyaratan STR Baru • ijazah dan/atau sertifikat profesi; Minimal : • ijazah dan/atau sertifikat • ijazah dan/atau sertifikat
• serkom; • ijazah dan/atau sertifikat profesi; profesi; profesi;
• pas foto terbaru menghadap ke • Serkom • serkom; • serkom;
depan dan berlatar belakang • pas foto terbaru • pas foto terbaru menghadap
warna merah • KTP ke depan dan berlatar
• KTP belakang warna merah
• Keterangan sehat • KTP.
• Lafal sumpah
• Surat Pernyataan Etika Profesi

Penerbit Konsil Kedokteran Indonesia Konsil atas nama Menteri

Lama penrbitan 14 hari kerja sejak bayar kode 15 hari kerja sejak berkas lengkap
billing
 PEMBAHARUAN STR SEUMUR HIDUP
UU no 17/2023
a. sudah terbit dinyatakan tetap berlaku sampai dengan berakhirnya
STR, STR Sementara, STR Bersyarat,;
b. telah selesai diproses verifikasi dan memenuhi persyaratan
diselesaikan segera dan dinyatakan berlaku sampai dengan
berakhirnya STR
c. masih dalam proses awal sebelum proses verifikasi berlaku
seumur hidup
SURAT EDARAN
yang sudah terbit dan masih berlaku sebelum UU 17/2023
diundangkan, dinyatakan tetap berlaku sampai dengan
berakhirnya masa berlaku STR
pembaharuan STR menjadi STR seumur hidup sebelum atau
setelah berakhirnya masa berlaku STR melampirkan STR
lama
PENGUMUMAN KKI
yang sudah terbit dan masih berlaku sebelum UU
17/2023 diundangkan, dinyatakan tetap berlaku sampai
dengan berakhirnya masa berlaku STR
sudah mengunggah dokumen tapi belum diverifikasi
maka akan mendapat STR yang berlaku seumur hidup
(berlaku sejak 28 Agustus 2023)
pembaharuan STR menjadi STR seumur hidup
sebelum atau setelah berakhirnya masa berlaku STR
melampirkan STR lama
Dilakukan 3 (tiga) bulan sebelum masa berakhir
STR
 PEMBAHARUAN STR SEUMUR HIDUP
UU no 17/2023 SURAT EDARAN PENGUMUMAN KKI

STR, STR Sementara, dan STR Bersyarat, yang sudah terbit tetapi
sudah habis masaberlaku sebelum Undang-Undang Nomor 17 Tahun
2023
a. Jika kurang dari 3 bln, maka dpt mengajukan STR dan berlaku
seumur hidup dg melampirkan STR lama.
b. Jika lebih dari 3 bulan
• SKP sudah cukup yg diperoleh selama kurun waktu 5 tahun,
maka dpt mengusulkan STR seumur hidup dg melampirkan :
ijazah/serprof dan bukti kecukupan SKP
• SKP tdk cukup maka harus uji kompetensi yang dilaksanakan
oleh Kementerian Kesehatan bekerja sama dengan kolegium
dan/atau pihak lain yang terkait
Jika sdh lulus maka dpt mengajukan STR seumur hidup dg
melampirkan : ijazah/serprof dan serkom
 PENDAPAT HUKUM
(LEGAL OPINION)
• UU KES BERLAKU SEJAK DITETAPKAN 8 AGUSTUS 2023
• PASAL 264 SUDAH JELAS BAHWA PERSYARATAN UNTUK MENDAPATKAN SIP ADALAH STR DAN
TEMPAT PRAKTEK DAN ATAU KECUKUPAN SKP (SIP PERPANJANGAN) dan TIDAK
MENCATUMKAN REKOM OP spt PADA PASAL 38 UU 29 TAHUN 2004 YANG MENSYARATKAN
REKOM OP
• UU 29 TAHUN 2004 SUDAH DICABUT DENGAN UU 17 TAHUN dan NORMA nya TIDAK BISA
DIPAKAI SEBAGAI LANDASAN HUKUM TERMASUK DALAM PMK 2052 TAHUN 2011.
• SURAT EDARAN NOMOR HK.02.01/MENKES/1911/2023 dapat digunakan LANDASAN HUKUM
BAGI LEMBAGA YANG BERWEWANG UNTUK MENJALANKAN KETENTUAN UU KES PASAL 264
• SEBAGAI DISKRESI : UU No 30 Tahun 2014 TENTANG ADMINISTRASI PEMERINTAHAN PASAL 1
AYAT 9 DAN UU 23 TAHUN 2014 PASAL 16 DAN 17
• PERMINTAAN REKOM OP DALAM PEMBUATAN SIP SETELAH UU KES DITETAPKAN TIDAK
MEMPUNYAI KEKUATAN HUKUM LAGI DAN BAHKAN MENYELESIHKAN DENGAN ATURAN
YANG BERLAKU SEKARANG.
Thank you

SEMOGA
BERMANFAAT