Laporan FSVA Kota Sawahlunto Tahun 2022

DINAS KETAHANAN PANGAN,
PERTANIAN DAN PERIKANAN

KOTA SAWAHLUNTO
Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA)
2022
SAMBUTAN
WALIKOTA SAWAHLUNTO
Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA) merupakan peta tematik

yang menggambarkan visualisasi geografis dari hasil analisis data indicator
kerentanan terhadap kerawanan pangan. Menyediakan informasi bagi
pengambil keputusan dalam perencanaan program, penentuan sasaran serta
intervensi kerawanan pangan dan gizi.
Sebagaimana kita ketahui bersama bahwa ketahanan pangan
merupakan suatu kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai dengan
perseorangan yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup baik
jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata dan terjangkau
serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan dan budaya masyarakat
untuk hidup sehat, aktif dan produktif secara berkelanjutan
Undang-undang No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan Pasal 114 dan
Peraturan Pemerintah No. 17 tahun 2015 tentang Ketahanan Pangan dan
Gizi Pasal 75 mengamanatkan Pemerintah dan Pemerintah Daerah sesuai
dengan kewenangannya berkewajiban membangun, menyusun, dan
mengembangkan Sistem Informasi Pangan dan Gizi yang terintegrasi, yang
dapat digunakan untuk perencanaan, pemantauan dan evaluasi, stabilisasi
pasokan dan harga pangan serta sebagai sistem peringatan dini terhadap
masalah pangan dan kerawanan pangan dan gizi.
Sebagai tindak lanjut penyusunan FSVA Nasional dan FSVA Provinsi
dengan analisis sampai tingkat kecamatan, maka disusun pula FSVA Kota
Sawahlunto dengan analisis sampai tingkat desa/kelurahan. Dengan
demikian, permasalahan pangan dapat dideteksi secara dini dan cepat
berdasarkan cakupan wilayahnya. Untuk mengakomodir perkembangan
Dinas Ketahanan Pangan Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto i

2022
RINGKASAN EKSEKUTIF
1. Ketersediaan informasi ketahanan pangan yang akurat, komprehensif,
dan tertata dengan baik sangat penting untuk mendukung upaya
pencegahan dan penanganan kerawanan pangan dan gizi, karena
dapat memberikan arah dan rekomendasi kepada pembuat keputusan
dalam penyusunan program, kebijakan, serta pelaksanaan intervensi di
tingkat pusat dan daerah. Penyediaan informasi diamanahkan dalam
UU No 18/ 2012 tentang Pangan dan PP No 17/2015 tentang
Ketahanan Pangan dan Gizi yang mengamanatkan Pemerintah dan
Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya untuk membangun,
menyusun, dan mengembangkan Sistem Informasi Pangan dan Gizi
yang terintegrasi.
2. Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan (Food Security and
Vulnerability Atlas – FSVA) merupakan peta tematik yang
menggambarkan visualisasi geografis dari hasil analisa data indikator
kerentanan terhadap kerawanan pangan. Informasi dalam FSVA
menjelaskan lokasi wilayah rentan terhadap kerawanan pangan dan
indikator utama daerah tersebut rentan terhadap kerawanan pangan.
3. FSVA Kota Sawahlunto merupakan peta yang menggambarkan situasi
ketahanan dan kerentanan pangan wilayah desa. Indikator yang
digunakan dalam penyusunan FSVA merupakan turunan dari tiga
aspek ketahanan pangan, yaitu ketersediaan, keterjangkauan dan
pemanfaatan pangan. Pemilihan indikator didasarkan pada: (i)
Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto iv

2022
keterwakilan 3 pilar ketahanan pangan (ii) tingkat sensitifitas dalam
mengukur situasi ketahanan pangan dan gizi; dan (iii) ketersediaan
data tersedia secara rutin untuk periode tertentu yang mencakup
seluruh wilayah desa. Lima indikator digunakan dalam penyusunan
FSVA Kota Sawahlunto.
4. Indikator pada aspek ketersediaan pangan adalah ; (1) Rasio jumlah
sarana dan prasarana ekonomi terhadap jumlah rumah tangga.
Indikator pada akses pangan adalah (1) Rasio penduduk dengan
tingkat kesejahteraan terendah terhadap total jumlah penduduk; (2)
Desa dengan akses penghubung kurang memadai. Indikator pada
aspek pemanfaatan pangan adalah: (1) Rasio rumah tangga tanpa
akses air bersih; (2) Rasio tenaga kesehatan terhadap penduduk.
5. Desa/kelurahan diklasifikasikan dalam 6 kelompok ketahanan pangan
dan gizi berdasarkan pada tingkat keparahan dan penyebab dari situasi
ketahanan pangan dan gizi. Desa/kelurahan di Prioritas 1, 2 dan 3
merupakan wilayah rentan pangan dengan klasifikasi Prioritas 1 tingkat
rentan pangan tinggi, Prioritas 2 rentan pangan sedang, dan priroritas 3
rentan pangan rendah. Desa/kelurahan di Prioritas 4, 5, dan 6
merupakan wilayah tahan pangan dengan klasifikasi prioritas 4 tahan
pangan rendah, prioritas 5 tahan pangan sedang, sedangkan prioritas 6
yaitu tahan pangan tinggi.
6. Hasil analisis FSVA 2022 secara keseluruhan (Prioritas komposit)
menunjukkan bahwa desa rentan pangan Prioritas 1-3 sebanyak 10
(sepuluh) desa/kelurahan dari 37 desa/kelurahan (27%) yang terdiri
Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto v

2022
dari 0 (nol) desa (0%) Prioritas 1; 2 (dua) desa/kel (6%) Prioritas 2; dan
8 (delapan) desa/kel (21,63%)prioritas 3. Desa prioritas 1 tidak ada.
Untuk Prioritas 2 di Kota Sawahlunto tersebar di kelurahan Kubang
Sirakuk Utara dan kelurahan Tanah Lapang; Desa prioritas 3 tersebar
Kec Lembah Segar yaitu desa Lunto Barat, Pasar Kubang, Kubang
Tangah, Kec Barangin yaitu Lumindai, Durian I. Talago Gunung, Kec
Talawi yaitu Sijantang Koto dan Talawi Mudik.
Karakteristik desa rentan pangan ditandai dengan terletak pada
prioritas 2 yang secara umum disebabkan oleh
(a) Banyaknya rumah tangga tanpa akses ke air bersih
(b) Tingginya rasio penduduk tidak sejahtera (Keluarga Miskin)
dibandingkan jumlah penduduk
(c) Kurangnya tenaga kesehatan dibandingkan dengan jumlah
penduduk.
(d) Kurangnya sarana prasarana ekonomi (warung, toko, rumah
makan dll penyedia pangan) terhadap jumlah rumah tangga.
7. Program-program peningkatan ketahanan pangan dan menangani
kerentanan pangan desa diarahkan pada kegiatan:
a. Peningkatan penyediaan pangan serta penumbuhan dan
pengembangan kawasan di daerah non sentra produksi dengan
mengoptimalkan sumberdaya pangan lokal dan sumber pangan
lainnnya.
Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto vi

2022
b. Peningkatan sarana prasarana pangan dengan memperbanyak
sarana pangan seperti warung , minimarket, toko, rumah makan
penyedia pangan.
c. Memberikan bantuan modal kepada masyarakat untuk peningkatan
sarana penyedia pangan bagi masyarakat.
d. Peningkatan sarana dan prasarana transportasi dalam rangka
mempermudah akses pangan.
e. Penanganan kemiskinan melalui penyediaan lapangan kerja, padat
karya, redistribusi lahan, pembangunan infrastruktur dasar (jalan,
air bersih), dan pemberian bantuan sosial, serta pembangunan
usaha produktif/UMKM/padat karya untuk menggerakan ekonomi
wilayah.
f. Peningkatan akses air bersih melalui penyediaan fasilitas dan
layanan air bersih, sosialisasi dan penyuluhan.
g. Penyediaan tenaga kesehatan per desa/kelurahan yang sebanding
dengan jumlah penduduk sehingga dapat melayani masyarakat
dari aspek kesehatan atau distribusi tenaga kesehatan yang
merata.
h. Pengadaan atau peningkatan sarana prasarana kesehatan.
i. Peningkatan kualitas sumber daya manusia, serta peningkatan
pengetahuan pangan dan gizi yang baik khususnya bagi
perempuan.
Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto vii

2022
j. Pengembangan lembaga ekonomi pedesaan dalam rangka
penguatan modal usaha untuk peningkatan sarana penyedia
pangan bagi masyarakat.
Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto viii

2022
DAFTAR ISI
Halaman
SAMBUTAN WALIKOTA i
KATA PENGANTAR iii
RINGKASAN EKSEKUTIF iv
DAFTAR ISI ix
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang 1
1.2. Kerangka Konsep Ketahanan Pangan dan Gizi 3
1.3. Metodologi 7
BAB 2 KETERSEDIAAN PANGAN

2.1. Sarana dan Prasarana Penyedia Pangan 16
2.2. Strategi Pemenuhan Ketersediaan Pangan 21
BAB 3 AKSES TERHADAP PANGAN

3.1. Penduduk Dengan Tingkat Kesejahteraan Terendah 24
3.2. Akses Transportasi 27
3.3. Strategi Peningkatan Akses Pangan 29
BAB 4 PEMANFAATAN PANGAN

4.1. Akses Terhadap Akses Air Bersih 30
4.2. Rasio Tenaga Kesehatan 32
4.3. Dampak (Outcome) dari status kesehatan 34
4.4. Strategi Peningkatan Pemanfaatan Pangan 37
BAB 5 KETAHANAN DAN KERENTANAN PANGAN KOMPOSIT

5.1. Kondisi Ketahanan Pangan 45
5.2. Faktor Penyebab Kerentanan Pangan 50
BAB 6 REKOMENDASI KEBIJAKAN 52

LAMPIRAN
Dinas Ketahanan Pangan Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto ix

2022
DAFTAR TABEL
Hal
Tabel 1.1 Indikator FSVA Kota Sawahlunto 9
Tabel 1.2 Bobot Indikator FSVA 13
Tabel 2.1 Sebaran rasio sarana dan prasarana penyedia pangan 19
berdasarkan Prioritas
Tabel 3.1 Persentase populasi di bawah garis kemiskinan Kota 25
Sawahlunto
Tabel 3.2 Sebaran desa dengan tingkat kesejahteraan terendah 25
berdasarkan skala prioritas
Tabel 4.1 Sebaran desa berdasarkan rumah tangga tanpa akses air bersih 31
Tabel 4.2 Sebaran rasio tenaga kesehatan di desa/kelurahan berdasarkan 33
skala prioritas
Tabel 4.3 Penderita gizi buruk 2017 – 2021 35
Tabel 4.4 Jumlah kematian balita dan ibu saat melahirkan per kecamatan 36
Tahun 2021
Tabel 5.1 Sebaran jumlah desa/kelurahan berdasarkan prioritas 46
Tabel 6.1 Desa/kelurahan berdasarkan prioritas 52
Dinas Ketahanan Pangan Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto x

2022
DAFTAR GAMBAR
Hal
Gambar 1.1 Kerangka Konsep Ketahanan Pangan dan Gizi 5
Gambar 2.1 Sebaran rasio sarana dan prasarana penyedia pangan 19
berdasarkan prioritas
Gambar 4.1 Grafik penderita gizi buruk 35
Gambar 4.2 Grafik jumlah kematian balita dan ibu saat melahirkan per 36
kecamatan
Gambar 5.1 Grafik Jumlah Desa/kelurahan Berdasarkan Prioritas 46
Gambar 5.2 Sebaran jumlah desa/kelurahan prioritas 2 per kecamatan 47
Gambar 6.1 Kerangka intervensi untuk meningkatkan ketahanan pangan 55
Dinas Ketahanan Pangan Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto xi

2022
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Kota Sawahlunto terdiri dari 4 kecamatan dengan 27 desa dan 10
kelurahan dengan total penduduk sebesar 65.138 jiwa (BPS). Secara
Astronomis Kota Sawahlunto terletak antara 0° 33’ 40” – 0° 43’ 33” Lintang
Selatan dan 100o 42’ 59” – 100o 49’ 60” Bujur Timur. Kota Sawahlunto di
sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Tanah Datar, sebelah
selatan berbatasan dengan Kabupaten Solok, sebelah timur berbatasan
dengan Kabupaten Sijunjung dan sebelah barat berbatasan dengan
Kabupaten Solok yang memiliki wilayah daratan seluas 273,45 km2 atau
27.345 hektar. Secara Topografi Sawahlunto terletak pada daerah
perbukitan dengan ketinggian rata rata 250-785 meter diatas permukaan
laut.Sebagian besar wilayah kota Sawahlunto terletak pada ketinggian 100
– 450 meter, temperatur udara berkisar antara 27°C -33°C.
Undang-undang No. 18 Tahun 2012 tentang Pangan Pasal 114 dan
Peraturan Pemerintah No. 17 tahun 2015 tentang Ketahanan Pangan dan
Gizi Pasal 75 mengamanatkan Pemerintah dan Pemerintah Daerah
sesuai dengan kewenangannya berkewajiban membangun, menyusun,
dan mengembangkan Sistem Informasi Pangan dan Gizi yang terintegrasi,
yang dapat digunakan untuk perencanaan, pemantauan dan evaluasi,
stabilisasi pasokan dan harga pangan serta sebagai sistem peringatan
dini terhadap masalah pangan dan kerawanan pangan dan gizi.

Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto 1
2022
Informasi tentang ketahanan dan kerentanan pangan penting untuk
memberikan informasi kepada para pembuat keputusan dalam pembuatan
program dan kebijakan, baik di tingkat pusat maupun tingkat lokal, untuk
lebih memprioritaskan intervensi dan program berdasarkan kebutuhan dan
potensi dampak kerawanan pangan yang tinggi. Informasi tersebut dapat
dimanfaatkan sebagai salah satu instrumen untuk mengelola krisis
pangan dalam rangka upaya perlindungan/penghindaran dari krisis
pangan dan gizi baik jangka pendek, menengah maupun panjang.
Dalam rangka menyediakan informasi ketahanan pangan yang yang
akurat dan komprehensif, disusunlah Peta Ketahanan dan Kerentanan
Pangan/Food Security and Vulnerability Atlas-FSVA sebagai instrumen
untuk monitoring ketahanan pangan wilayah. Di tingkat nasional FSVA
disusun sejak tahun 2002 bekerja sama dengan World Food Programme
(WFP). Kerjasama tersebut telah menghasilkan Peta Kerawanan Pangan
(Food Insecurity Atlas - FIA) pada tahun 2005. Pada tahun 2009, 2015,
2018 disusun Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan (Food Security
and Vulnerability Atlas – FSVA).
Sebagai tindak lanjut penyusunan FSVA Nasional disusun pula
FSVA Provinsi dengan analisis sampai tingkat kecamatan dan FSVA
Kabupaten/kota dengan analisis sampai tingkat desa. Dengan demikian,
permasalahan pangan dapat dideteksi secara cepat sampai level yang
paling bawah. FSVA kota Sawahlunto telah disusun sejak tahun 2015.

2022
Untuk mengakomodir perkembangan situasi ketahanan pangan , maka
dilakukan pemutakhiran FSVA Kota Sawahlunto pada tahun 2019, 2021
dan 2022
Seperti halnya FSVA Nasional dan Provinsi, FSVA Kota Sawahlunto
menyediakan sarana bagi para pengambil keputusan untuk secara cepat
dalam mengidentifikasi daerah yang lebih rentan, dimana investasi dari
berbagai sektor seperti pelayanan jasa, pembangunan manusia dan
infrastruktur yang berkaitan dengan ketahanan pangan dapat memberikan
dampak yang lebih baik terhadap penghidupan, ketahanan pangan dan
gizi masyarakat pada tingkat desa.
Pengembangan FSVA tingkat desa/kelurahan merupakan hal yang
sangat penting, dimana kondisi ekologi dan dan keragaman sumber
penghidupan masyarakat menunjukkan adanya perbedaan situasi
ketahanan pangan dan gizi di masing-masing wilayah. FSVA Kota
Sawahlunto akan menjadi alat yang sangat penting dalam perencanaan
dan pengambilan keputusan untuk mengurangi kesenjangan ketahanan
pangan.
1.2. KERANGKA KONSEP KETAHANAN PANGAN DAN GIZI
Ketahanan Pangan berdasarkan Undang-Undang No. 18 Tahun
2012 merupakan kondisi terpenuhinya pangan bagi negara sampai
dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya pangan yang

2022
cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata,
dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan
budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara
berkelanjutan.
Kerangka konseptual ketahanan pangan dalam penyusunan FSVA
2022 (Gambar 1) dibangun berdasarkan tiga pilar ketahanan pangan:
ketersediaan pangan, akses pangan dan pemanfaatan pangan, serta
mengintegrasikan gizi dan keamanan pangan di dalam keseluruhan pilar
tersebut.
Pilar ketersediaan pangan didefinisikan sebagai kondisi
tersedianya pangan dari hasil produksi dalam negeri, cadangan pangan,
serta impor dan bantuan pangan apabila kedua sumber utama tidak dapat
memenuhi kebutuhan.
Pilar akses atau keterjangkauan pangan didefinisikan sebagai
kemampuan rumah tangga untuk memperoleh cukup pangan yang
bergizi, melalui satu atau kombinasi dari berbagai sumber seperti:
produksi dan persediaan sendiri, pembelian, barter, hadiah, pinjaman dan
bantuan pangan. Dalam kerangka ketahanan pangan, akses menjadi
penting karena pangan yang tersedia dalam jumlah yang cukup di suatu
wilayah bisa jadi tidak dapat dimanfaatkan oleh masyarakat karena
keterbatasan fisik, ekonomi atau sosial.

2022
Pilar Pemanfaatan Pangan merujuk pada penggunaan pangan oleh
rumah tangga dan kemampuan individu untuk menyerap dan
memetabolisme zat gizi. Pemanfaatan pangan meliputi cara
penyimpanan, pengolahan, penyiapan dan keamanan makanan dan
minuman, kondisi kebersihan, kebiasaan pemberian makan (terutama
bagi individu dengan kebutuhan makanan khusus), distribusi makanan
dalam rumah tangga sesuai dengan kebutuhan individu (pertumbuhan,
kehamilan dan menyusui), dan status kesehatan setiap anggota rumah
tangga. Mengingat peran yang besar dari seorang ibu dalam
meningkatkan profil gizi keluarga, terutama untuk bayi dan anak-anak,
pendidikan ibu sering digunakan sebagai salah satu proxy untuk
mengukur pemanfaatan pangan rumah tangga.
Gambar 1 Kerangka Konsep Ketahanan Pangan dan Gizi

2022
Untuk mendukung berjalannya ketiga pilar tersebut diperlukan
sumberdaya dan lingkungan strategis diantaranya situasi politik dan
ekonomi makro yang kondusif, perdagangan internasional dan domestik
yang berkeadilan bagi produsen dan konsumen, ketersediaan
sumberdaya alam dan lingkungan yang berkelanjutan, kondisi iklim dan
agroekologi serta ketersediaan infrastruktur dan teknologi yang
mendukung peningkatan produksi pangan. Memadainya sumberdaya dan
lingkungan strategis akan memudahkan kinerja ketiga pilar ketahanan
pangan untuk mewujudkan tujuan akhirnya yaitu meningkatnya status
pangan dan gizi rumah tangga maupun nasional. Status pangan dan gizi
rumah tangga dan nasional tercermin dari sumberdaya manusianya yang
dapat hidup sehat, aktif dan produktif secara berkelanjutan.
Kerentanan dalam peta ini selanjutnya merujuk pada kerentanan
terhadap kerawanan pangan dan gizi. Tingkat kerentanan individu,
rumah tangga atau kelompok masyarakat ditentukan oleh pemahaman
terhadap faktor-faktor risiko dan kemampuan untuk mengatasi situasi
tertekan.
Kerawanan pangan dapat menjadi kondisi yang kronis atau
transien. Kerawanan pangan kronis adalah ketidakmampuan jangka
panjang untuk memenuhi kebutuhan pangan minimum dan biasanya
berhubungan dengan struktural dan faktor-faktor yang tidak berubah
dengan cepat, seperti iklim setempat, jenis tanah, sistem pemerintahan

2022
daerah, infrastruktur publik, sistim kepemilikan lahan, distribusi
pendapatan dan mata pencaharian, hubungan antar suku, tingkat
pendidikan, sosial budaya/adat istiadat dll.
Kerawanan pangan transien adalah ketidakmampuan sementara
yang bersifat jangka pendek untuk memenuhi kebutuhan pangan
minimum yang sebagian besar berhubungan dengan faktor dinamis yang
dapat berubah dengan cepat/tiba-tiba seperti penyakit menular, bencana
alam, pengungsian, perubahan fungsi pasar, tingkat hutang dan migrasi.
Perubahan faktor dinamis tersebut umumnya menyebabkan kenaikan
harga pangan yang lebih mempengaruhi penduduk miskin dibandingkan
penduduk kaya, mengingat sebagian besar dari pendapatan penduduk
miskin digunakan untuk membeli makanan. Kerawanan pangan transien
yang berulang dapat menyebabkan kerawanan aset rumah tangga,
menurunnya ketahanan pangan dan akhirnya dapat menyebabkan
kerawanan pangan kronis.
1.3. METODOLOGI
1.3.1. Indikator
Kerentanan pangan dan gizi adalah masalah multi-dimensional
yang memerlukan analisis dari sejumlah parameter. Kompleksitas
masalah ketahanan pangan dan gizi dapat dikurangi dengan
mengelompokkan beberapa indikator ke dalam tiga kelompok yang
berbeda tetapi saling berhubungan, yaitu ketersediaan pangan, akses

2022
terhadap pangan dan pemanfaatan pangan secara individu. Pertimbangan
gizi, termasuk ketersediaan dan keterjangkauan bahan pangan bergizi,
tersebar di dalam tiga kelompok tersebut.
Kerentanan terhadap kerawanan pangan di tingkat nasional,
provinsi maupun kabupaten/kota memiliki karakteristiknya masing-masing
sehingga tidak semua indikator nasional maupun provinsi dapat
digunakan untuk memetakan kerentanan terhadap kerawanan pangan di
tingkat kabupaten/kota. Pemilihan indikator didasarkan pada: (i) hasill
review terhadap pemetaan wilayah rentan rawan pangan yang telah
dilakukan sebelumnya; (ii) tingkat sensitivitas dalam mengukur situasi
ketahanan pangan dan gizi; (iii) keterwakilan pilar ketahanan pangan dan
gizi; dan (iv) ketersediaan data di tingkat desa/kelurahan. Dengan
pertimbangan tersebut, maka indikator yang digunakan dalam FSVA Kota
sebanyak lima indikator yang mencerminkan tiga aspek ketahanan
pangan. Indikator luas lahan pertanian tidak digunakan dalam analisis
komposit FSVA Kota.

2022
Tabel 1.1 Indikator FSVA Kota Sawahlunto
Indikator Definisi Sumber Data
A. Aspek Ketersediaan Pangan

• Dinas Koperasi Usaha
Kecil Menengah,
Perindustrian dan
Rasio jumlah Jumlah sarana dan Perdagangan 2021
prasarana penyedia
sarana dan pangan
prasarana
penyedia (pasar, minimarket, toko,
pangan terhadap warung, restoran, dll)
dibandingkan dengan
jumlah rumah jumlah
Tangga rumah tangga di desa
B. Aspek Akses terhadap Pangan
Rasio jumlah Jumlah penduduk dengan • Dinas Sosial

Pemberdayaan
penduduk dengan status kesejahteraan Masyarakat
terendah (penduduk
Tingkat dengan Desa, Perempuan dan
Kesejahteraan tingkat kesejahteraan pada Perlindungan Anak 2021
terendah terhadap Desil 1) dibandingkan
jumlah penduduk dengan jumlah penduduk
Desa
Desa yang tidak Desa yang tidak memiliki • Potensi Desa (Podes)
akses penghubung
memiliki akses memadai 2021, BPS
Penghubung dengan kriteria: (1) Desa • Dinas PUPR,
memadai melalui dengan sarana transportasi 2021
darat, air atau darat tidak dapat dilalui
Udara sepanjang tahun; atau (2)
Desa dengan sarana
transportasi air atau udara
namun tidak tersedia
angkutan umum.

2022
C. Aspek Pemanfaatan Pangan
Rasio jumlah Jumlah rumah tangga Desil • Data Dinas Kesehatan,

rumah tangga 1 s/d 4 dengan sumber air Pengendalian,
tanpa akses air bersih tidak terlindung Penduduk dan
dibandingkan dengan Keluarga Berencana
bersih terhadap jumlah 2021
jumlah rumah rumah tangga di desa
Tangga
Rasio jumlah Jumlah penduduk desa per

penduduk per tenaga kesehatan yang
tenaga kesehatan terdiri dari: 1) Dokter
terhadap umum/spesialis; 2) Dokter
kepadatan gigi; 3) Bidan; dan 4)
penduduk Tenaga kesehatan lainnya
(perawat, tenaga kesehatan
masyarakat, tenaga gizi,
apoteker/asisten apoteker)
dibandingkan dengan
kepadatan penduduk desa
1.3.2 Penentuan Range Indikator Individu
Penentuan range/cut off point indikator individu menggunakan
pendekatan sebaran data empiris pada masing-masing kabupaten/kota.
Indikator individu dibagi menjadi enam prioritas, kecuali indikator
desa/kelurahan yang tidak memiliki akses penghubung yang memadai
menggunakan empat prioritas sesuai kategori yang terdapat pada data
Podes.

2022
1.3.3. Analisis Komposit
Pendekatan metodologi yang diadopsi untuk analisis komposit
adalah dengan menggunakan metode pembobotan. Metode pembobotan
digunakan untuk menentukan tingkat kepentingan relatif indikator
terhadap masing-masing aspek ketahanan pangan. Metode pembobotan
dalam penyusunan FSVA mengacu pada metode yang dikembangkan
oleh The Economist Intelligence Unit (EIU) dalam penyusunan Global
Food Security Index (EIU 2016 dan 2017). Goodridge (2007) menyatakan
jika variabel yang digunakan dalam perhitungan indeks berbeda, maka
perlu dilakukan secara tertimbang (pembobotan) untuk membentuk indeks
agregat yang disesuaikan dengan tujuannya.
Langkah-langkah perhitungan analisis komposit adalah sebagai
berikut:
1. Standarisasi nilai indikator dengan menggunakan z-score dan
distance to scale (0 – 100)
2. Menghitung skor komposit desa dengan cara menjumlahkan hasil
perkalian antara masing-masing nilai indikator yang sudah
distandarisasi dengan bobot indikator, dengan rumus:
( ) = ∑ ………………………………...… (1)
Dimana:
Yj : Skor komposit desa ke-j

2022
ai : Bobot masing-masing indikator ke-i
Xij : Nilai standarisasi masing-masing indikator ke-i pada desa ke-j
i : Indikator ke 1, 2, …, 6
j : Desa ke 1, 2, …dst
Penentuan bobot dilakukan dengan menggunakan pendekatan
proporsional (Tabel 2.). Khusus untuk analisis wilayah kelurahan hanya
digunakan lima (5) indikator. Mengingat ketersediaan pangan di perkotaan
secara umum tidak dipengaruhi oleh produksi yang berasal dari wilayah
sendiri tetapi berasal dari perdagangan antar wilayah, maka pada
perhitungan komposit wilayah kelurahan di perkotaan hanya didasarkan
pada rasio jumlah sarana dan prasarana ekonomi. Indikator rasio luas
lahan pertanian tidak digunakan dalam analisis komposit wilayah
kelurahan. Nilai bobot 0,33 (1/3) dari indikator rasio luas baku aspek
ketersediaan pangan kemudian dialihkan kepada indikator rasio jumlah
sarana dan prasarana ekonomi terhadap jumlah rumah tangga. Bobot
untuk setiap indikator mencerminkan signifikansi atau pentingnya indikator
tersebut dalam menentukan tingkat ketahanan pangan suatu wilayah.

2022
Tabel 2.2 Bobot Indikator FSVA
No Bobot
. Indikator Kelura
Desa han
I Aspek Ketersediaan Pangan 1/3 1/3
1. Rasio luas lahan pertanian terhadap jumlah 1/6 -

Penduduk
2. Rasio jumlah sarana dan prasarana ekonomi 1/6 1/3
terhadap jumlah rumah tangga
II Aspek Akses Pangan 1/3 1/3
3. Rasio jumlah penduduk dengan tingkat 1/6 1/6
kesejahteraan terendah terhadap jumlah
Penduduk
4. Desa yang tidak memiliki akses penghubung 1/6 1/6
Memadai
III Aspek Pemanfaatan Pangan 1/3 1/3
Rasio jumlah rumah tangga tanpa akses air

5 bersih 1/6 1/6
terhadap jumlah rumah tangga
6 Rasio jumlah tenaga kesehatan terhadap jumlah 1/6 1/6
Penduduk
3. Mengelompokan desa/kelurahan ke dalam 6 kelompok prioritas
berdasarkan cut off point komposit. Skor komposit yang dihasilkan
pada masing-masing wilayah dikelompokkan ke dalam 6 kelompok
berdasarkan cut off point komposit. Cut off point komposit merupakan
hasil penjumlahan dari masing-masing perkalian antara bobot
indikator individu dengan cut off point indikator individu hasil
standarisasi z-score dan distance to scale (0-100).
( )=∑ ……………….……... (2)

2022
Dimana:
Kj : cut off point komposit ke-j
ai : Bobot indikator ke-i
Cij : Nilai standarisasi cut off point indikator ke-i komposit ke-j
i : indikator ke 1,2,3,……….6
j : komposit ke 1,2,3,………6
Hasil perhitungan skor komposit selanjutnya diklasifikasikan
kedalam enam prioritas berdasarkan nilai cut off point (ambang batas)
komposit. Cut off point komposit diperoleh dari hasil perhitungan antara
bobot dengan cut off point indikator individu. Prioritas 1 merupakan
prioritas utama yang menggambarkan tingkat kerentanan pangan wilayah
yang paling tinggi (sangat rentan), sedangkan prioritas 6 menunjukkan
wilayah dengan tingkat ketahanan pangan yang paling baik (sangat
tahan). Dengan kata lain, wilayah prioritas 1 memiliki tingkat resiko
kerawanan pangan yang lebih besar dibandingkan wilayah lainnya.
Meskipun demikian, wilayah yang berada pada prioritas 1 tidak berarti
semua penduduknya berada dalam kondisi rentan rawan pangan,
sebaliknya wilayah pada prioritas 6 tidak berarti semua penduduknya
tahan pangan.

2022
1.3.4.Pemetaan
Hasil analisis komposit kemudian divisualisasikan ke dalam sebuah
bentuk peta. Selain itu, indikator individu juga divisualisasikan ke dalam
bentuk peta berdasarkan range indikatornya, sehingga akan dihasilkan
tujuh peta yang terdiri dari satu peta komposit dan enam peta indikator
individu.
Peta-peta yang dihasilkan menggunakan gradasi warna merah dan
hijau. Gradasi merah menunjukkan variasi tingkat kerentanan terhadap
kerawanan pangan dan gradasi hijau menggambarkan variasi ketahanan
pangan. Warna yang semakin tua menunjukkan status yang lebih tinggi
dari situasi ketahanan atau kerentanan pangan. Pemetaan dilakukan
dengan menggunakan software Quantum-GIS.

2022

2022
BAB 2
KETERSEDIAAN PANGAN
Undang-undang Pangan No. 18 tahun 2012 mendefinisikan
ketersediaan pangan sebagai kondisi tersedianya pangan dari hasil
produksi dalam negeri dan cadangan pangan nasional serta impor apabila
kedua sumber utama tidak dapat memenuhi kebutuhan. Produksi pangan
adalah kegiatan atau proses menghasilkan, menyiapkan, mengolah,
membuat, mengawetkan, mengemas, mengemas kembali, dan/atau
mengubah bentuk Pangan. Sedangkan cadangan pangan nasional adalah
persediaan pangan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia untuk konsumsi manusia dan untuk menghadapi masalah
kekurangan pangan, gangguan pasokan dan harga, serta keadaan
darurat. Penyediaan pangan diwujudkan untuk memenuhi kebutuhan dan
konsumsi pangan bagi masyarakat, rumah tangga dan perseorangan
secara berkelanjutan.
Mayoritas bahan pangan yang diproduksi maupun didatangkan dari
luar wilayah harus masuk terlebih dahulu ke pasar sebelum sampai ke
rumah tangga. Oleh karena itu, selain kapasitas produksi pangan,
keberadaan sarana dan prasarana penyedia pangan seperti pasar akan
terkait erat dengan ketersediaan pangan di suatu wilayah.
2.1 SARANA DAN PRASARANA PENYEDIA PANGAN
Rasio jumlah sarana dan prasarana penyedia pangan terhadap
jumlah rumah tangga adalah perbandingan antara jumlah sarana dan
Dinas Ketahanan Pangan Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto 16

2022
prasarana penyedia pangan (pasar, minimarket, toko, warung, restoran,
dll.) dengan jumlah rumah tangga di desa. Sarana dan prasarana
penyedia pangan terdiri dari:
(1) Pasar dengan bangunan permanen (memiliki atap, lantai, dan
dinding);
(2) Pasar dengan bangunan semi permanen (memiliki atap dan lantai,
tanpa dinding);
(3) Pasar tanpa bangunan (misalnya: pasar subuh, pasar terapung,
dll.);
(4) Jumlah minimarket/swalayan (tempat usaha di bangunan tetap
untuk menjual berbagai jenis barang secara eceran dengan label
harga, sistem pelayanan mandiri, luas lantai < 400 m2);
(5) Toko/warung kelontong (tempat usaha di bangunan tetap untuk
menjual berbagai jenis barang keperluan sehari–hari secara
eceran, tanpa ada sistem pelayanan mandiri);
(6) Toko/warung kelontong yang menjual bahan pangan (sembako);
(7) Warung/kedai makanan minuman (usaha pangan siap saji di
bangunan tetap, pembeli biasanya tidak dikenai pajak);
(8) Restoran/rumah makan (usaha pangan siap saji di bangunan
tetap, pembeli biasanya dikenai pajak);
(9) Kelompok pertokoan (minimal 10 toko dan mengelompok dalam
satu lokasi);

2022
(10) Hotel (menyediakan jasa akomodasi dan ada restoran,
penginapan dengan izin usaha sebagai hotel); dan
(11) Penginapan: hotel/motel/losmen/wisma (menyediakan akomodasi,
penginapan dengan izin usaha bukan sebagai hotel).
Sarana dan prasarana penyedia pangan diasumsikan sebagai
tempat penyimpan pangan (stok pangan) yang diperoleh dari petani
sebagai produsen pangan maupun dari luar wilayah, yang selanjutnya
disediakan bagi masyarakat untuk konsumsi. Oleh karena itu, semakin
tinggi rasio sarana dan prasarana penyedia pangan terhadap jumlah
rumah tangga di desa maka diasumsikan semakin baik tingkat
ketersediaan pangan di desa tersebut. Rendahnya kualitas infrastruktur;
terbatasnya akses terhadap aset produktif, terbatasnya akses terhadap
kegiatan ekonomi produktif merupakan penyebab kemiskinan dan
kerawanan pangan.
Indikator sarana dan prasarana penyedia pangan digunakan sebagai
indikator yang melengkapi indikator sebelumnya karena bisa jadi suatu
wilayah desa tidak memiliki potensi untuk memproduksi pangan sendiri,
namun desa tersebut memiliki sarana dan prasarana penyedia pangan
sehingga ketersediaan pangan di desa tersebut masih dapat mencukupi
kebutuhan konsumsi masyarakat.
Dari 37 desa/kelurahan di Kota Sawahlunto, 2 desa/kelurahan masuk
dalam prioritas 1 (5,4 %),4 desa prioritas 2 (10,8 %), 10 desa prioritas 3
(27,02%) dan 7 desa masing masing prioritas 4, 5 dan 6 (18,9 %).

2022
Tabel 2.1 Sebaran rasio sarana prasarana penyedia pangan

berdasarkan Prioritas
Prioritas Rasio Sarana Jumlah Persentase

No.
Ekonomi Desa/Kel
1 Prioritas 1 < = 0,0278 2 5,4
Prioritas 2  0,0278 – 10,8
2 4
0,0393
Prioritas 3  0,0393 – 27,02
3 10
0,0522
Prioritas 4  0,0522 – 18,9
4 7
0,0701
Prioritas 5  0,0701 – 18,9
5 7
0,0987
6 Prioritas 6  0,0987 7 18,9
Gambar 2.1 Sebaran rasio sarana prasarana penyedia pangan

berdasarkan prioritas

2022
a Desa/kelurahan prioritas 1 yaitu :

Di kecamatan Lembah Segar yaitu Desa Lunto Timur.
Di kecamatan Barangin desa Talago Gunung.
b. Desa/kelurahan prioritas 2 yaitu :
Di Kecamatan Talawi yaitu Desa Bukik Gadang
Di Kecamatan Barangin yaitu Desa Lumindai
Di Kecamatan Lembah Segar yaitu Desa Lunto Barat dan Kelurahan
Tanah Lapang.
c. Desa desa Prioritas 3 yaitu :
di Kecamatan Silungkang yaitu Desa Silungkang Duo
di Kecamatan Lembah Segar yaitu Desa Pasar Kubang, Kubang
Tangah, Desa Kubang Utara Sikabu, Kel.Kubang Sirakuk Selatan.
Di Kecamatan Barangin yaitu Kelurahan Lubang Panjang dan
Kelurahan Durian II
Di kecamatan Talawi yaitu Desa Sikalang, Kumbayau dan Tumpuk
Tangah
d. Desa desa Prioritas 4 yaitu
di Kecamatan Lembah Segar yaitu Kel.Kubang Sirakuk Utara,
Kelurahan Air Dingin.
Di Kecamatan Barangin yaitu Desa Balai Batu Sandaran, Kel.Saringan,
Desa Kolok Mudik
Di Kecamatan Talawi yaitu Desa Sijantang Koto, Desa Talawi Mudik
e. Desa desa Prioritas 5 yaitu
Di Kecamatan Lembah Segar yaitu Kelurahan Aur Mulyo
Di Kecamatan Barangin yaitu Desa Balai Batu Sandaran, Kel.Saringan,
Desa Kolok Mudik
Di Kecamatan Talawi yaitu Desa Batu Tanjung, Desa Talawi Mudik dan
Desa Talawi Hilir.

2022
f. Desa desa Prioritas 6 yaitu :

Di Kecamatan Silungkang yaitu Silungkang Oso, Desa Muaro Kalaban
dan Desa Silungkang Tigo
Di Kecamatan Lembah Segar yaitu Kelurahan Pasar
Di Kecamatan Talawi yaitu Desa Salak, Sijantang, Desa Data
Mansiang.
2.2. Strategi Pemenuhan Ketersediaan Pangan
Rasio sarana prasarana penyedia pangan pada prioritas 1-3
mencapai 43,22%. Hal tersebut menjadi tantangan dalam pemenuhan
ketersediaan pangan.
Strategi untuk Meningkatkan Ketersediaan Pangan.
Kota Sawahlunto merupakan kota yang unik, karena meskipun
termasuk dalam wilayah administrasi kota, tetapi kenyataan di lapangan
terdapat kelurahan dan desa, dimana desa memiliki potensi luas lahan
pertanian yang luas, yang merupakan salah satu faktor penunjang dalam
indikator Aspek ketersediaan pangan. Dari 37 Desa/Kelurahan yang ada
di Kota Sawahlunto sebanyak 27 termasuk desa dan 11 kelurahan,
sehingga faktor penunjang luas lahan pertanian berpengaruh besar
terhadap aspek ketersediaan pangan.
Upaya upaya yang dilakukan dalam meningkatkan kualitas Sumber Daya
Alam dan Sumber Daya Pengelola Pertanian diantaranya adalah :
1.Meningkatkan sumber daya petani
2.Meningkatkan sarana dan prasarana pertanian
3.Memperkokoh kelembagaan kelompok tani
4.Mewujudkan intensifikasi, ekstensifikasi dan diversifikasi pertanian

2022
untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas hasil.
Kebijakan Kota Sawahlunto mengenai ketersediaan pangan pada
periode 2019-2023 bertujuan untuk (i) meningkatkan produktivitas; (ii)
perluasan lahan sawah; (iii) mengurangi dampak iklim-terkait resiko; (iv)
memperkuat kelembagaan bagi petani. Strategi untuk masing-masing
tujuan adalah sebagai berikut:
(i) Peningkatan produktivitas
a. Pendirian Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman dan Sumber
Daya Terpadu (SLPTT)
b. Perbaikan penggunaan varietas tanaman
c. Pemupukan berimbang, baik pupuk organik maupun bio hayati
d. Pengelolaan air
e. Memperkuat pengawasan, koordinasi dan supervisi untuk
peningkatan produktivitas pertanian
(ii) Perluasan lahan sawah
a. Pengembangan lahan sawah
b. Optimalisasi penggunaan lahan
c. Pengembangan dan rehabilitasi Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani
(JITUT) dan Jaringan Irigasi Desa (JIDES)
d. Pembangunan sumur pompa dan dam/embung
(iii) Pengurangan dampak iklim terkait resiko
a. Pengendalian Organisme Penganggu Tanaman (OPT)
b. Mengurangi kehilangan hasil (susut) pada saat panen dan
pengolahan hasil panen

2022
(iv) Penguatan kelembagaan bagi petani
a. Kredit dan energi untuk ketahanan pangan
b. Lembaga Mandiri dan Mengakar pada Masyarakat
c. Kredit Usaha Rakyat (KUR) dan Lembaga Distribusi Pangan
Masyarakat
d. Pemasaran produk pertanian, misal TTI, dll
Upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan ketersediaan sarana
dan prasarana penyedia pangan adalah dengan
1. memperbanyak pasar, minimarket, toko, warung, restoran, dll
2. mempermudah izin pendirian toko, warung atau restoran
3. penguatan/peminjaman modal bagi warga yang akan membuka
warung/toko/restoran
4. pelatihan usaha / perdagangan

Food Security and Vulnerability (FSVA)
2022
BAB 3
AKSES TERHADAP PANGAN
Keterjangkauan pangan atau akses terhadap pangan adalah
kemampuan rumah tangga untuk memperoleh cukup pangan, baik yang
berasal dari produksi sendiri, stok, pembelian, barter, hadiah, pinjaman
dan bantuan pangan. Pangan mungkin tersedia di suatu wilayah tetapi
tidak dapat diakses oleh rumah tangga tertentu karena terbatasnya: (1)
Akses ekonomi: kemampuan keuangan untuk membeli pangan yang
cukup dan bergizi; (2) Akses fisik: keberadaan infrastruktur untuk
mencapai sumber pangan; dan/atau (3) Akses sosial: modal sosial yang
dapat digunakan untuk mendapatkan dukungan informal dalam
mengakses pangan, seperti barter, pinjaman atau program jaring
pengaman sosial. Dalam penyusunan FSVA Kota Sawahlunto, indikator
yang digunakan dalam aspek keterjangkauan pangan hanya mewakili
akses ekonomi dan fisik saja, yaitu: (1) Rasio jumlah penduduk dengan
tingkat kesejahteraan terendah terhadap jumlah penduduk desa; dan (2)
Desa yang tidak memiliki akses penghubung memadai melalui darat, air
atau udara.
3.1 PENDUDUK DENGAN TINGKAT KESEJAHTERAAN TERENDAH
Berbagai program penanggulangan kemiskinan sudah dijalankan
oleh pemerintah termasuk pemerintah Kota Sawahlunto. Rasio
kemiskinan telah berkurang dalam beberapa tahun terakhir, jumlah
penduduk miskin Kota Sawahlunto mengalami kenaikan pada tahun 2021

2022
yaitu 2,38% dari 2,16% tahun 2020, 2,17% tahun 2019, 2,39% tahun
2018 dan 2,01% pada tahun 2017.
Tabel 3.1 Persentase Populasi di Bawah Garis Kemiskinan

Kota Sawahlunto
Tahun
Keterangan
2017 2018 2019 2020 2021
Persentase 2,01 2,39 2,17 2,16 2,38
penduduk miskin
Sumber: Sawahlunto Dalam Angka, BPS
Pada tingkat desa berdasakan data Data Terpadu Kesejahteraan
Sosial (DTKS) tahun 2022, terdapat 5 desa yang memiliki rasio rumah
tangga dengan dengan tingkat kesejahteraan terendah diatas 0,0019
(Prioritas 1). Sebanyak 7 desa masuk prioritas 2, sebanyak 8 desa masuk
prioritas 3 dan sebanyak 17 Desa termasuk prioritas 4 serta dan tidak ada
desa yang masuk Prioritas 5 dan 6. Oleh karena itu, program-program
penanggulangan kemiskinan Kota Sawahlunto ke depan masih harus
ditingkatkan dan diprioritaskan di 20 desa tersebut.
Tabel 3.2 Sebaran desa dengan tingkat kesejahteraan terendah

Prioritas Range Jumlah Desa Persentase

1 >=0,0019 5 13,51
2 0,0010 - < 0,0019 7 18,91
3 0,0005 - < 0,0010 8 21,62
4 0,0000 - < 0,0005 17 45,94
5 0,0000 - < 0,0000 - -
6 < 0,0000 - -

2022

Di kecamatan Silungkang yaitu Desa Taratak Bancah, Desa
Silungkang Oso
Di Kecamatan Lembah Segar yaitu desa Pasar Kubang
Di kecamatan Barangin yaitu desa Lumindai dan Balai Batu Sandaran
Di Kecamatan Silungkang yaitu Desa Silungkang Duo
Di Kecamatan Lembah Segar yaitu Desa Lunto Timur, Kubang Tangah
dan Kelurahan Pasar
Di Kecamatan Barangin yaitu Desa Kolok Mudik dan Kelurahan
Saringan
Di Kecamatan Talawi yaitu Desa Rantih
Di Kecamatan Silungkang yaitu Desa Silungkang Tigo dan
Muaro Kalaban
Di Kecamatan Lembah Segar yaitu Desa lunto Barat dan Kelurahan
Kubang Sirakuk Selatan.
Di Kecamatan Talawi yaitu Desa Salak, Sijantang Koto, Talawi Hilir dan
Desa Batu Tanjung
d.. Desa desa Prioritas 4
di Kecamatan Lembah Segar yaitu Desa Kubang Utara Sikabu,
Kel.Kubang Sirakuk Utara, Kel.Air Dingin dan Kel.Tanah Lapang
Di Kecamatan Barangin yaitu Desa Talago Gunung, desa Santur, desa
Kolok Nan Tuo, Kel Durian I , Kel.Durian II dan Kel.Lubang Panjang
Di Kecamatan Talawi yaitu Desa Sikalang, Desa Bukik Gadang, Desa
Talawi Mudik, Desa Kumbayau, Desa Datar Mansiang dan Desa
Tumpuk Tangah.

2022
3.2 AKSES TRANSPORTASI
Kurangnya akses terhadap infrastruktur menyebabkan kemiskinan,
dimana masyarakat yang tinggal di daerah terisolir atau terpencil dengan
kondisi geografis yang sulit dan ketersediaan pasar yang buruk kurang
memiliki kesempatan ekonomi dan pelayanan jasa yang memadai.
Dengan kata lain, kelompok miskin ini masih kurang mendapatkan akses
terhadap program pembangunan pemerintah. Investasi pada infrastruktur,
khususnya infrastruktur transportasi (jalan, pelabuhan, bandara dan lain-
lain), listrik, infrastruktur pertanian (irigasi), fasilitas pendidikan dan
kesehatan dapat sepenuhnya mengubah suatu wilayah sehingga
menciptakan landasan pertumbuhan ekonomi dan partisipasi yang lebih
besar dari masyarakat yang tinggal di daerah terpencil.
Pada sektor pertanian, faktor yang menyebabkan tingkat pendapatan
yang rendah adalah rendahnya harga komoditas pertanian di tingkat
petani/produsen (farm gate price) di daerah perdesaan dibandingkan
dengan harga di perkotaan untuk komoditas dengan kualitas sama
(komoditas belum diubah atau diproses). Rendahnya harga komoditas
pertanian ditingkat petani merupakan akibat dari tingginya biaya
transportasi untuk pemasaran hasil pertanian dari desa surplus. Biaya
transportasi akan lebih tinggi pada moda kendaraan bermotor-melewati
jalan setapak dan jalan kecil dengan tenaga manusia atau hewan,
misalnya pada daerah yang tidak memiliki akses jalan yang memadai.
Dalam sebuah kajian cepat mengenai penyebab kemiskinan pada desa
terpencil di 5 kabupaten di Indonesia diketahui bahwa tingginya biaya

2022
transportasi merupakan penyebab utama terjadinya kemiskinan tersebut.
Tingginya harga komoditas pertanian di tingkat petani akan meningkatkan
pendapatan yang diterima oleh masyarakat petani. Walaupaun demikian,
peningkatan pendapatan saja tanpa dibarengi dengan perbaikan akses
terhadap pelayanan jasa dan infrastruktur belum cukup untuk menjamin
kesejahteraan masyarakat petani.
Keterbelakangan infrastruktur menghalangi laju perkembangan suatu
wilayah. Infrastruktur yang lebih baik akan menarik investasi yang lebih
besar pada berbagai sektor, yang pada akhirnya dapat menjadi daya
dorong bagi penghidupan yang berkelanjutan.
Berdasarkan data PODES (Potensi Desa) 2021, BPS, di Kota
Sawahlunto, semua desa memiliki akses penghubung bagi kendaraan
roda 4 sepanjang tahun dan termasuk prioritas 4. (Prioritas pada akses
jalan dari Prioritas 1 s/d prioritas 4).
Kurangnya akses terhadap infrastruktur menyebabkan kemiskinan,
dimana masyarakat yang tinggal di daerah terisolir atau terpencil dengan
kondisi geografis yang suit dan ketersediaan pasar yang buruk memiliki
kesempatan ekonomi dan pelayanan jasa yang memadai. Dengan kata
lain, kelompok miskin ini masih kurang mendapatkan akses terhadap
program pembangunan pemerintah. Investasi pada infrastrukutur ,
khususnya infrastruktur transportasi (jalan, pelabuhan, bandara dan lain
lain), listrik, infrastruktur pertanian )irigasi, fasilitas pendidikan dan
kesehatan dapat sepenuhnya menubah suatu wilayah sehingga

2022
menciptakan landasan pertumbuhan ekonomi dan partisipasi yang lebih
besar dari masyarakat yang tinggal di daerah terpencil.
Pada sektor pertanian, faktor yang menyebabkan tingkat pendapatan
yang rendah adalah harga komoditas pertanian di tingkat petani/produsen
di daerah pedesaan dibandingkan dengan harga di perkotaan untuk
komoditas dengan kualitas yang sama. Rendahnya harga komoditas
pertanian di tingkat petani merupakan akibat dari tingginya biaya
transportasi untuk pemasaran hasil pertanian dari desa surplus. Biaya
transportasi akan lebih tinggi pada kendaraan bermotor melewati jalan
setapak dan jalan kecil dengan tenaga manusia atau hewan, misalnya
pada daerah yang tidak memiliki akses jalan yang memadai.
3.3 STRATEGI PENINGKATAN AKSES PANGAN
Strategi Pengurangan Kemiskinan, Peningkatan Akses terhadap
Pangan diantaranya adalah :
1. Peningkatan efektivitas Tim Koordinasi Penanggulangan kemiskinan
Kota Sawahlunto
- Meningkatkan pemberdayaan dan SDM penduduk miskin serta
meningkatkan kompetensi tenaga kerja yang mengatur
- Mengutamakan satu data tunggal kemiskinan Kota Sawahlunto
- Mengoptimalkan Pengarusutamaan Penanggulangan Kemiskinan
(PPK) dalam proses pembangunan.

2022
BAB 4
PEMANFAATAN PANGAN
Aspek ketiga dari konsep ketahanan pangan adalah
pemanfaatan pangan. Pemanfaatan pangan meliputi: (1) Pemanfaatan
pangan yang bisa di akses oleh rumah tangga; dan (2) Kemampuan
individu untuk menyerap zat gizi secara efisien oleh tubuh.
Pemanfaatan pangan juga meliputi cara penyimpanan, pengolahan,
dan penyajian makanan termasuk penggunaan air selama proses
pengolahannya serta kondisi budaya atau kebiasaan dalam pemberian
makanan terutama kepada individu yang memerlukan jenis pangan
khusus sesuai dengan kebutuhan masing-masing individu (saat masa
pertumbuhan, kehamilan, menyusui, dll) atau status kesehatan masing-
masing individu. Dalam penyusunan FSVA Kota, aspek pemanfaatan
pangan meliputi indikator sebagai berikut: (1) Rasio jumlah rumah
tangga tanpa akses air bersih terhadap jumlah rumah tangga; dan (2)
Rasio jumlah penduduk per tenaga kesehatan terhadap kepadatan
penduduk.
4.1 AKSES TERHADAP AKSES AIR BERSIH
Rasio jumlah rumah tangga tanpa akses air bersih terhadap
jumlah rumah tangga merupakan perbandingan antara jumlah rumah
tangga Desil 1-4 dengan sumber air bersih tidak terlindung dengan
jumlah rumah tangga di desa. Air bersih adalah air yang digunakan
untuk keperluan sehari-hari yang kualitasnya memenuhi syarat
kesehatan dan dapat diminum apabila telah dimasak

2022
Sumber air bersih yang tidak terlindungi berpotensi meningkatkan
angka kesakitan serta menurunkan kemampuan dalam menyerap
makanan yang pada akhirnya akan mempengaruhi status gizi individu.
Tabel 4.1 Sebaran desa/kelurahan berdasarkan rumah tangga

tanpa akses air bersih berdasarkan skala prioritas

1 ≥ 0,1245 2 5,41
2 0,0157 - < 0,1245 11 29,73
3 0,0000 - < 0,0157 1 2,71
4 0,0000 - < 0,0000 0 -
5 0,0000 - < 0,0000 0 -
6 < 0,0000 23 62,17
Dikecamatan Lembah Segar yaitu Desa Kubang Sirakuk Utara.
Dikecamatan Barangin desa Lumindai.
Kecamatan Barangin yaitu desa Balai Batu Sandaran, Talago
Gunung dan desa Kolok Nan Tuo
Kecamatan Lembah Segar yaitu desa Lunto Barat, Kubang Tangah,
Kubang Utara Sikabu, Kelurahan Pasar, Kubang Sirakuk Selatan,
Aur Mulyo, Tanah Lapang, Air Dingin.
Di kecamatan Lembah Segar desa Lunto Timur
d. Desa desa Prioritas 4 tidak ada
e. Desa desa Prioritas 5 tidak ada

2022
f. Desa desa Prioritas 6 yaitu :
Di Kecamatan Lembah Segar yaitu desa Pasar Kubang.
Di kecamatan Barangin yaitu kel Saringan, Kel Lubang Panjang, Kel
Durian I, Kel Durian II, desa Santur, dan desa Kolok Mudik.
Dikecamatan Talawi yaitu desa Sikalang, desa Rantih desa Salak,
desa Sijantang Koto , desa Talawi Hilir ,Talawi Mudik, desa Bukik
Gadang, Batu Tanjung, Kumbayau, Datar Mansiang dan desa
Tumpuk Tangah.
Kecamatan Silungkang yaitu desa Silungkang Oso, Taratak bancah,
Muaro Kalaban, Silungkang Tigo dan Silungkang Duo.
4.2 RASIO TENAGA KESEHATAN
Rasio jumlah penduduk desa per tenaga kesehatan terhadap
kepadatan penduduk adalah jumlah penduduk per tenaga kesehatan
yang terdiri dari: (1) Dokter umum/spesialis; (2) Dokter gigi; (3) Bidan;
dan (4) Tenaga kesehatan lainnya (perawat, tenaga kesehatan
masyarakat, tenaga gizi, apoteker/asisten apoteker) dibandingkan
dengan kepadatan penduduk. Tenaga kesehatan berperan penting
dalam menurunkan angka kesakitan penduduk (morbiditas) dan
meningkatkan pengetahuan masyarakat akan pentingnya makanan
yang beragam bergizi seimbang dan aman.
Rasio jumlah penduduk per tenaga kesehatan terhadap
kepadatan penduduk menunjukkan kemampuan jumlah tenaga
kesehatan yang ada di wilayah desa/kelurahan untuk melayani

2022
masyarakat. Jumlah tenaga kesehatan yang memadai akan
meningkatkan status pemanfaatan pangan masyarakat.
Tabel 4.2 Sebaran rasio tenaga kesehatan di desa/kelurahan


1 ≥ 0,0865 11 29,73
2 0,0660 - < 0,0865 6 16,22
3 0,0422 - < 0,0660 7 18,92
4 0,0015 - < 0,0422 7 18,92
5 0,0000 - < 0,0015 6 16,22
6 < 0,0000 0 0
Dikecamatan Silungkang yaitu Silungkang Tigo
Dikecamatan Barangin desa Lumindai, Balai Batu Sandaran,
Durian I dan Santur.
Di kecamatan Lembah Segar yaitu desa Pasar Kubang , Kubang
Tangah, Kubang Sirakuk Utara, dan Tanah Lapang.
Di kecamatan Talawi yaitu desa Sijantang Koto dan Talawi Mudik.
Kecamatan Silungkang yaitu desa Taratak Bancah.
Kecamatan Barangin yaitu desa Kolok Nan Tuo,
Di Kecamatan Talawi yaitu desa Salak,, Bukik Gadang, Batu
Tanjung dan desa Tumpuk Tangah.
Di kecamatan Silungkang yaitu desa Muaro Kalaban

2022
Di Kecamatan Lembah Segar yaitu desa Lunto Timur, desa Kubang
utara Sikabu.
Dikecamatan Talawi yaitu desa Sikalang, desa Rantih desa Datar
mansiang.
Dikecamatan Barangin yaitu desa Talago Gunung
4.3 DAMPAK (OUTCOME) DARI STATUS KESEHATAN
Ketahanan pangan merupakan salah satu aspek yang
mempengaruhi status kesehatan dan gizi masyarakat. Status gizi anak
ditentukan oleh asupan makanan dan penyakit yang dideritanya. Status
gizi anak balita diukur dengan 3 indikator yaitu:
1. Berat Badan Kurang dan Berat Badan Sangat Kurang yang biasa
dikenal dengan underweight (berat badan berdasarkan umur (BB/U)
dengan Zscore dari-2 dari median menurut referensi WHO 2005,
yang mengacu kepada gabungan dari kurang gizi akut dan kronis);
2. Pendek atau stunting (tinggi badan berdasarkan umur (TB/U)
dengan Zscore kurang dari-2 dari median menurut referensi WHO
2005, yang mengacu ke kurang gizi kronis jangka panjang); dan
3. Kurus atau wasting (berat badan berdasarkan tinggi badan (BB/TB)
dengan Zscore kurang dari-2 dari median menurut referensi WHO
2005, yang mengacu kepada kurang gizi akut atau baru saja
mengalami kekurangan gizi).
Jumlah penderita gizi buruk di Kota Sawahlunto pada tahun 2017-
2021 sebanyak 55 balita. Jumlah penderita gizi buruk yang tinggi
ditemukan di Kecamatan Silungkang ( 21 balita) dan Barangin (15

2022
balita), dan terendah ditemukan di Kecamatan Lembah Segar ( 7
balita), Talawi (12 balita).
Tabel 4.3 Penderita Gizi Buruk 2017-2021

No Penderita Gizi Buruk
Kecamatan
. 2017 2018 2019 2020 2021
1 Talawi 1 8 1 1 1
2 Barangin 1 5 8 1 0
Lembah 4 1 0 1 1
3
Segar
4 Silungkang 9 8 4 0 0
5 Total 15 22 13 3 2
Gambar 4.1 Grafik Penderita Gizi Buruk
Angka kematian balita dan ibu saat melahirkan merupakan dampak
dari status kesehatan dan gizi. Angka kematian balita di Kota
Sawahlunto Tahun 2021 adalah 16 jiwa. Sementara angka kematian
ibu saat melahirkan di Kota Sawahlunto Tahun 2021 tidak ada. Angka
kematian balita tertinggi terdapat di Kecamatan Talawi (9 jiwa) dan Kec

2022
Barangin (2 jiwa ) kecamatan Lembah Segar 3 (tiga) jiwa dan
Kecamatan Silungkang 2 (dua) jiwa. Untuk lebih lengkap dapat dilihat
pada Tabel 4.4.
Tabel 4.4 Jumlah Kematian Balita dan Ibu Saat Melahirkan per
Kecamatan Tahun 2021
Jumlah Jumlah
No. Kecamatan Kematian Kematian Ibu Total
Balita Saat Melahirkan
1 Talawi 9 0 9
2 Barangin 2 0 2
3 Lembah Segar 3 0 3
4 Silungkang 2 0 2
Total 16 0 16
Grafik 4.2 : Jumlah Kematian Balita dan Ibu Saat melahirkan

Per Kecamatan

2022
4.4. STRATEGI PENINGKATAN PEMANFAATAN PANGAN

Strategi Untuk Memperbaiki Status Gizi dan Kesehatan
Kelompok Rentan diantaranya adalah :
1. Tersedianya pelayanan kesehatan dan sosial yang berkualitas
- Penyediaan sarana dan prasarana kesehatan yang terjangkau
oleh semua lapisan masyarakat :
 Meningkatkan sarana dan prasarana kesehatan
 Menyediakan fasilitasi pembiayaan, obat dan pembekalan
kesehatan.
- Peningkatan kualitas SDM bidang kesehatan dan sosial
 Meningkatkan pembinaan Sumber Daya Manusia di bidang
kesehatan
- Peningkatan pengelolaan pelayanan kesehatan dan sosial
 Meningkatkan akses masyarakat kota terhadap pelayanan
kesehatan yang berkualitas
 Meningkatkan cakupan jaminan kesehatan
2. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat
- Pemberdayaan masyarakat dalam meningkatkan kesehatan dan
kesejahteraan sosial.
 Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan managemen
kesehatan
 Mengoptimalkan peran masyarakat dalam peningkatan
derajat kesehatan.

2022
Masalah gizi kronis (stunting) masih tetap tinggi di Kota
Sawahlunto masalah gizi kronis merupakan akibat kurang optimalnya
pertumbuhan janin dan bayi di usia dua tahun pertama kehidupannya,
terutama gabungan dari kurangnya asupan gizi, paparan terhadap
penyakit yang tinggi serta pola pengasuhan yang kurang tepat. Semua
faktor ini dapat menyebabkan kerusakan yang tidak dapat diperbaiki,
yang akhirnya dapat menyebabkan meningkatnya beban penyakit dan
kematian pada balita.
Kurang gizi pada usia dini, terutama stunting dapat menghambat
perkembangan fisik dan mental yang akhirnya mempengaruhi prestasi
dan tingkat kehadiran di sekolah. Anak yang kurang gizi lebih
cenderung untuk masuk sekolah lebih lambat dan lebih cepat putus
sekolah. Dampak ke masa depannya adalah mempengaruhi potensi
kemampuan mencari nafkah, sehingga sulit keluar dari lingkaran
kemiskinan. Anak yang menderita kurang berat badan menurut umur
(kurang gizi) dan secara cepat berat badannya meningkat, maka pada
saat dewasa cenderung untuk menderita penyakit kronik yang terkait
gizi (kencing manis, tekanan darah tinggi dan penyakit jantung
koroner). Dampak jangka panjang, oleh kurang gizi pada masa anak-
anak juga menyebabkan rendahnya tinggi badan dan pada ibu-ibu
dapat melahirkan bayi dengan berat badan lahir rendah (BBLR), yang
akhirnya menyebabkan terulangnya lingkaran masalah ini pada
generasi selanjutnya.

2022
Untuk menurunkan prevalensi stunting, maka intervensi gizi
harus segera direncanakan dan dilakukan secara efektif pada semua
tingkatan, mulai dari rumah tangga sampai tingkat nasional. Untuk
mencegah dan mengatasi masalah kekurangan gizi secara efektif, perlu
prioritas untuk kelompok rentan gizi, memahami penyebab kurang gizi
adalah multidimensi, intervensi yang tepat dan efektif untuk mengatasi
penyebabnya, dan meningkatkan komitmen serta investasi dalam
bidang gizi.
Berikut ini adalah rekomendasi untuk mengatasi masalah gizi:
1. Fokus pada kelompok rentan gizi, termasuk:
a. Anak usia di bawah dua tahun. Usia dua tahun pertama di dalam
kehidupan adalah usia yang paling kritis sehingga disebut
“jendela peluang (window of opportunity)” karena mencegah
kurang gizi pada usia ini akan sangat berarti untuk kelompok ini
pada khususnya dan masyarakat pada umumnya. Meskipun
kerusakan sudah terjadi dan seharusnya dihindari sejak dari usia
9 bulan sampai usia 24 bulan, kerentanan anak terhadap
penyakit dan resiko kematian masih tinggi di usia lima tahun
pertama. Itulah sebabnya banyak intervensi kesehatan dan gizi
yang difokuskan pad anak di bawah lima tahun. Intervensi
kesehatan dan gizi harus difokuskan pada anak di bawah dua
tahun, akan tetapi apabila anggaran memadai maka perlu
dilakukan juga untuk anak di bawah lima tahun.

2022
b. Anak-anak kurang gizi ringan. Kelompok ini memiliki resiko lebih
tinggi untuk meninggal karena meningkatnya kerentanan
terhadap infeksi. Anak yang terdeteksi kurang gizi seharusnya di
rawat dengan tepat untuk mencegah mereka menjadi gizi buruk.
c. Ibu hamil dan menyusui, karena kelompok ini memerlukan
kecukupan gizi bagi pertumbuhan an perkembangan janin, dan
untuk menghasilkan ASI (Air Susu Ibu) untuk bayi mereka.
d. Kurang gizi mikro untuk semua kelompok umur, terutama pada
anak-anak, ibu hamil dan menyusui. Kekurangan gizi mikro pada
semua kelompok umur cukup tinggi disebabkan karena asupan
karbohidrat yang tinggi, rendahnya asupan protein (hewani)
sayur dan buah serta makanan yang berfortifikasi. Pada kondisi
ini biasanya prevalensi stunting pada balita juga cukup tinggi.
2. Perencanaan dan penerapan intervensi multi-sektoral untuk
mengatasi TIGA penyebab dasar kekurangan gizi (pangan,
kesehatan dan pengasuhan).
Satu sektor saja (sektor kesehatan atau pendidikan atau pertanian)
tidak dapat mengatasi masalah gizi secara efektif karena masalah
tersebut adalah multi sektor.
a. Intervensi langsung dengan manfaat langsung terhadap gizi
(terutama melalui Sektor Kesehatan):
 Memperbaiki gizi dan pelayanan ibu hamil, terutama selama 2
trimester pertama usia kehamilan: makan lebih sering,
beraneka ragam, dan bergizi; minum pil besi atau

2022
menggunakan suplemen gizi mikro tabor (Sprinkle) setiap hari;
memeriksakan kehamilan sekurangnya 4 kali selama periode
kehamilan.
 Promosi menyusui ASI selama 0-24 bulan: inisial menyusui
dini segera sesudah bayi lahir; menyusui ASI ekslusif sampai
6 bulan pertama, melanjutkan pemberian ASI sampai 24
bulan; melanjutkan menyusui walaupun anak sakit.
 Meningkatkan pola pemberian makanan tambahan untuk anak
usia 6-24 bulan; mulai pemberian makanan tambahan sejak
anak berusia 7 bulan; pemberian makanan lebih sering,
jumlah sedikit, beraneka ragam dan bergizi (pangan hewani,
telur, kacang-kacangan, polong-polongan, kacang tanah,
sayur, buah dan minyak); hindari pemberian jajan yang tidak
sehat.
 Pemantauan berat dan tinggi badan bayi 0-24 bulan atau jika
sumber daya memungkinkan, untuk anak 0-59 bulan secara
teratur, untuk mendeteksi kurang gizi secara dini sehingga
bias dilakukan intervensi sedini mungkin. Meningkatkan
komunikasi mengenai berat badan anak, cara mencegah dan
memperbaiki kegagalan berat dan tinggi anak dengan
keluarga.
 Mengatasi masalah kurang gizi akut pada balita dengan
menyediakan fasilitas fasilitas dan manajemen berbasis

2022
masyarakat berdasarkan pedoman dari WHO/UNICEF dan
Departemen Kesehatan.
 Memperbaiki asupan gizi mikro: promosi garam beryodium;
penganekaragaman asupan makanan; fortifikasi makanan;
pemberian bil besi untuk ibu hamil; pemberian vitamin A setiap
6 bulan sekali untuk anak 6-24 bulan (atau anak 6-59 bulan
jika alokasi anggaran mencukupi), serta ibu menyusui dalam
jangka waktu 1 bulan setelah melahirkan atau masa nifas;
pemberian obat cacing.
b. Intervensi tidak langsung dengan manfaat tidak langsung
terhadap gizi (terutama melalui sektor di luar kesehatan)
3. Prioritas dan peningkatan investasi serta komitmen dalam hal gizi
untuk mengatasi masalah gizi.
Dampak ekonomi akibat kekurangan gizi pada anak-anak adalah
sangat tinggi. Kekurangan gizi pada anak akan menyebabkan
hilangnya produktivitas pada masa dewasa, dan tingginya biaya
pelayanan kesehatan dan pendidikan. Ada beberapa macam bentuk
dari malnutrisi pada masa anak-anak yang dapat menyebabkan
hilangnya produktivitas mereka pada masa dewasa yang berkaitan
dengan rendahnya kemampuan kognitif. Kekurangan energi-protein
berkontribusi sebesar 10% dari hilangnya produktivitas pada masa
dewasa, kekurangan zat besi (anemia) berkontribusi sebesar 4%
dan kekurangan zat yodium sebesar 10%. Malnutrisi pada masa

2022
anak-anak juga berpotensi menyebabkan hilangnya produktivitas
tenaga kerja kasar.
Investasi di bidang gizi merupakan salah satu jenis intervensi
pembangunan yang paling efektif dari segi biaya, karena memiliki rasio
manfaat-biaya yang tinggi, bukan hanya untuk individu, tetapi juga
pembangunan negara yang berkelanjutan, sebab intervensi ini dapat
melindungi kesehatan, mencegah kecacatan dan dapat memacu
produktivitas ekonomi dan menjaga kelangsungan hidup.
Sedangkan intervensi spesifik antara lain telah dilakukan oleh
Dinas Ketahanan Pangan Pertanian dan Perikanan serta Dinas
Kesehatan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana melalui
program program peningkatan gizi dan pangan keluarga melalui
beberapa strategi diantaranya :
1. Meningkatkan pendidikan gizi masyarakat melalui Lomba Cipta
menu B2SA (Beragam, Bergizi, Seimbang dan Aman) tingkat Kota
Sawahlunto dan Tingkat Provinsi Sumatera Barat
2. Meningkatkan ketersediaan pangan melalui pemanfaatan lahan
pekarangan berupa kegiatan Pekarangan Pangan Lestari (P2L)
dengan penyediaan bibit tanaman sayuran dan buah buahan di
rumah bibit serta penanaman sayuran dan buah di masing masing
lahan pekarangan.
3. Meningkatkan koordinasi untuk pemenuhan kebutuhan obat gizi
(tablet besi dan kapsul vitamin A) melalui peran aktif keterpaduan

2022
penyusunan rencana kebutuhan, pemantauan ketersediaan obat gizi
dan pencapaian cakupan.
4. Meningkatkan kapasitas petugas baik petugas kesehatan Ibu dan
Anak (KIA), pada ibu hamil berupa pemberian tablet besi minimal 90
tablet selama kehamilan dan pemeriksaan ibu hamil minimal 4 kali
selama kehamilan , pemberian makanan tambahan pemulihan pada
ibu hamil anemia dan Kurang Energi Kronis (KEK).

2022
BAB 5
KETAHANAN DAN KERENTANAN PANGAN KOMPOSIT
Sebagaimana disebutkan di dalam Bab 1, bahwa kondisi
kerentanan terhadap kerawanan pangan kronis secara komposit
ditentukan berdasarkan 6 indikator yang berhubungan dengan
ketersediaan pangan, akses pangan dan penghidupan, serta pemanfaatan
pangan dan gizi, yang dijelaskan secara rinci pada Bab Dua, Tiga dan
Empat. Peta kerentanan terhadap kerawanan pangan komposit (Peta 6.1)
ditetapkan melalui Analisis Pembobotan.
5.1. KONDISI KETAHANAN PANGAN
Peta komposit menjelaskan kondisi kerentanan terhadap
kerawanan pangan suatu wilayah (kecamatan) yang disebabkan oleh
kombinasi dari berbagai dimensi kerawanan pangan. Berdasarkan hasil
pembobotan, desa-desa/Kelurahan dikelompokkan ke dalam 6 prioritas.
Prioritas 1 merupakan prioritas utama yang menggambarkan tingkat
kerentanan yang paling tinggi, sedangkan prioritas 6 merupakan prioritas
yang relatif lebih tahan pangan. Dengan kata lain, wilayah
(desa/kelurahan) prioritas 1 memiliki tingkat resiko kerentanan terhadap
kerawanan pangan yang lebih besar dibandingkan wilayah
(desa/kelurahan) lainnya sehingga memerlukan perhatian segera.
Meskipun demikian, wilayah (desa/kelurahan) yang berada pada prioritas
1 tidak berarti semua penduduknya berada dalam kondisi rawan pangan,
juga sebaliknya wilayah (desa/kelurahan) pada prioritas 6 tidak berarti
semua penduduknya tahan pangan.

2022
Berdasarkan hasil analisis tersebut, dari 37 desa/kelurahan yang
ada di Kota Sawahlunto maka didapatkan 0 (nol) desa/kelurahan
(Prioritas 1), 2 (dua) desa/kelurahan (Prioritas 2), 8(delapan)
desa/kelurahan (Prioritas 3), 18 (delapan belas) desa/kelurahan (Prioritas
4), 4 (empat) desa/kelurahan (Prioritas 5) dan 5 (lima) desa/kelurahan
(Prioritas 6).
Tabel 5.1. Sebaran Jumlah Desa/kelurahan berdasarkan Prioritas
Prioritas Jumlah Desa/kelurahan Persentase
1 0 0
2 2 5,41
3 8 21,63
4 18 48,65
5 4 10,81
6 5 13,52
Total 37
Grafik 5.1 Jumlah Desa/kelurahan Berdasarkan Prioritas

2022
Desa/kelurahan rentan terhadap kerawanan pangan prioritas 1
tidak ada terdapat di kota Sawahunto.
Desa/kelurahan rentan terhadap kerawanan pangan prioritas 2
terdapat di wilayah Kecamatan Lembah Segar (2 kelurahan) yaitu
Kelurahan Kubang Sirakuk Utara dan Kelurahan Tanah Lapang.
Gambar 5.2 Sebaran Jumlah Desa/Kel Priroitas 2 per Kecamatan

Desa rentan terhadap kerawanan pangan prioritas 3 terdapat di
wilayah Kecamatan Talawi (2 desa) yaitu Desa Sijantang Koto dan Talawi
Mudik, Kecamatan Barangin (3 desa), yaitu Desa Lumindai, Talago
Gunung dan Kelurahan Durian I Kecamatan Lembah Segar (3 desa), yaitu
desa Lunto Barat, Pasar Kubang dan Kubang Tangah.

2022
Gambar 5.3 Sebaran Jumlah Desa/kel Prioritas 3 Per Kecamatan
Desa tahan terhadap kerawanan pangan prioritas 4 terdapat di
wilayah Kecamatan Talawi (4 desa), Kecamatan Barangin (6 desa),
Kecamatan Lembah Segar (4 desa), Kecamatan Silungkang (4 desa).

2022
Kecamatan Lembah Segar (1 desa), Kecamatan Silungkang tidak ada.
Kecamatan Lembah Segar (1 desa), Kecamatan Silungkang (1 desa).

2022
5.2. FAKTOR PENYEBAB KERENTANAN PANGAN
Desa/kelurahan rentan terhadap kerawanan pangan Prioritas 1
secara umum di Sawahlunto tidak ada . Untuk desa/kelurahan Prioritas 2
disebabkan oleh:
(1) Banyaknya rumah tangga tanpa akses ke air bersih
(2) Tingginya rasio penduduk tidak sejahtera (Keluarga Miskin)
dibandingkan jumlah penduduk
(3) Kurangnya tenaga kesehatan dibandingkan dengan jumlah
penduduk.
(4) Kurangnya sarana prasarana ekonomi (warung, toko, rumah
makan dll penyedia pangan) terhadap jumlah rumah tangga.
Tapi hal ini masih bisa diatasi dengan :
1. Adanya akses penghubung yang telah memadai yang
memudahkan masyarakat untuk menjangkau tempat penyedia
pangan (warung , toko, pasar , rumah makan) penyedia pangan.
2. Sebagian wilayah pedesaan di kota Sawahlunto mempunyai sawah
untuk tanaman padi sehingga kebutuhan pangan (beras )nya dapat
dipenuhi dari hasil panen mereka sendiri.
3. Tidak terlalu jauhnya desa/kelurahan itu dengan pasar tradisional
warung, toko, rumah makan sebagai penyedia pangan
4. Banyak penyedia pangan berjalan (mobil menjual kebutuhan
pangan) yang masuk ke desa desa dan kelurahan.

2022
Desa/kelurahan rentan terhadap kerawanan pangan Prioritas 3
secara umum disebabkan oleh:
(1) Rendahnya rasio jumlah sarana dan prasarana penyedia
pangan terhadap jumah rumah tangga tetapi diimbangi
dengan luas baku sawah, infrastruktur jalan yang memadai.
(2) Tingginya rasio penduduk tidak sejahtera (Keluarga miskin)
dibandingkan jumlah penduduk.
(3) Banyaknya rumah tangga tanpa akses ke air bersih.
(4) Kurangnya tenaga kesehatan dibandingkan dengan jumlah
penduduk. tetapi diimbangi infrastruktur jalan yang memadai.

2022
BAB 6
REKOMENDASI KEBIJAKAN
Penyebab kerentanan terhadap kerawanan pangan pada suatu
wilayah berbeda dengan wilayah lainnya, dengan demikian cara
penyelesaiannya juga berbeda. Peta ini membantu memahami keadaan
diantara wilayah (desa)/kelurahan, dan dengan demikian akan membantu
para pengambil kebijakan untuk dapat menentukan langkah-langkah yang
tepat dalam menangani isu-isu ketahanan pangan yang relevan di
wilayahnya.Secara komposit daerah yang termasuk desa/kel dengan
prioritas 1 sampai 6 adalah sebagai berikut :
Tabel 6.1 Desa/kelurahan berdasarkan prioritas
No Desa/kelurahan Desa/kelurahan Desa/kelurahan

Prioritas 1 Prioritas 2 Prioritas 3
1. Tidak ada Kubang Sirakuk Lunto Barat,

Utara
2. Tanah Lapang Pasar Kubang,
3. Kubang Tangah,
4. Lumindai,
5. Durian I,
6. Talago Gunung,
7. Sijantang Koto
8. Talawi Mudik.
No Desa/kelurahan Desa/kelurahan Desa/kelurahan

Prioritas 4 Prioritas 5 Prioritas 6
1. Silungkang Oso, Aur Mulyo, Muaro Kalaban,

2. Taratak bancah, Kolok Mudik, Pasar,
3. Silungkang Tigo, Talawi Hilir Rantih
4. Silungkang Duo, Batu Tanjung Salak.
5. Lunto Timur, Datar Mansiang
6. Kubang Utara
Sikabu,

2022
7. Kubang Sirakuk
Selatan,
8. Air Dingin,
9. Balai Batu
Sandaran,
10, Saringan,
11 Lubang Panjang,
12 Durian II,
13 Santur
14 Kolok Nan Tuo.
15 Sikalang,
16 Bukik Gadang ,
17 Kumbayau
18 Tumpuk Tanhgah.
Fokus lokasi penanganan kerentanan pangan di wilayah desa
diprioritaskan pada daerah dengan Prioritas 1 sampai 3 :
Upaya-upaya untuk meningkatkan ketahanan pangan ditekankan pada
penyebab utama kerentanan pangan di desa seperti digambarkan pada
diagram di bawah ini (Gambar 6.1)
Program-program peningkatan ketahanan pangan dan penanganan
kerentanan pangan wilayah kota diarahkan pada kegiatan:
a. Peningkatan penyediaan pangan serta penumbuhan dan
pengembangan kawasan di daerah non sentra produksi dengan
mengoptimalkan sumberdaya pangan lokal dan sumber pangan
lainnnya.
b. Peningkatan sarana prasarana pangan dengan memperbanyak
sarana pangan seperti warung , minimarket, toko, rumah makan
penyedia pangan.
c. Memberikan bantuan modal kepada masyarakat untuk peningkatan
sarana penyedia pangan bagi masyarakat.

2022
d. Peningkatan sarana dan prasarana transportasi dalam rangka
mempermudah akses pangan.
e. Penanganan kemiskinan melalui penyediaan lapangan kerja, padat
karya, redistribusi lahan, pembangunan infrastruktur dasar (jalan, air
bersih), dan pemberian bantuan sosial, serta pembangunan usaha
produktif/UMKM/padat karya untuk menggerakan ekonomi wilayah.
f. Peningkatan akses air bersih melalui penyediaan fasilitas dan layanan
air bersih, sosialisasi dan penyuluhan.
g. Penyediaan tenaga kesehatan per desa/kelurahan yang sebanding
dengan jumlah penduduk sehingga dapat melayani masyarakat dari
aspek kesehatan atau distribusi tenaga kesehatan yang merata.
h. Pengadaan atau peningkatan sarana prasarana kesehatan.
i. Peningkatan kualitas sumber daya manusia, serta peningkatan
pengetahuan pangan dan gizi yang baik khususnya bagi perempuan.
j. Pengembangan lembaga ekonomi pedesaan dalam rangka penguatan
modal usaha untuk peningkatan sarana penyedia pangan bagi
masyarakat.

2022
Gambar 6.1 Kerangka Intervensi Untuk Meningkatkan Ketahanan

Pangan
Masalah Ketersediaan Pembangunan Pertanian

Pangan Penyediaan sarana dan dan Pedesaan
prasarana pangan
Keterbatasan sarana
penyediaan pangan
Masalah Akses Penyediaan Lapangan Kerja

Pangan Mempermudah akses
Peningkatan Akses
pangan
Daya beli terbatas Pangan
karena kemiskinan Jaring pengaman sosial
rumah tangga miskin
Masalah Infrastruktur
Pembangunan Perbaikan infrastrukur
Terbatasnya akses Infrastruktur Dasar (air
terhadap air bersih bersih)
Masalah Kesehatan Penyediaan Tenaga Peningkatan fasilitas dan

dan Gizi Kesehatan tenaga kesehatan
Distribusi tenaga
kesehatan yang tidak
merata

No. Nama Kec Kode Kec Kode Desa Nama Desa 1. P.Lahan 2. P.Sarana 3. P.Tdk Sejah 4. P.Jalan 5. P.NoWater 6. P.Tenkes PRIO KOMP
1 SILUNGKANG 1373010 1373010001 SILUNGKANG OSO 0 6 1 4 6 5 4

2 SILUNGKANG 1373010 1373010002 TARATAK BANCAH 0 5 1 4 6 2 4
3 SILUNGKANG 1373010 1373010003 MUARO KALABAN 0 6 3 4 6 3 6
4 SILUNGKANG 1373010 1373010004 SILUNGKANG TIGO 0 6 3 4 6 1 4
5 SILUNGKANG 1373010 1373010005 SILUNGKANG DUO 0 3 2 4 6 4 4
6 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020001 LUNTO BARAT 0 2 3 4 2 4 3
7 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020002 LUNTO TIMUR 0 1 2 4 3 3 4
8 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020003 PASAR KUBANG 0 3 1 4 6 1 3
9 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020004 KUBANG TANGAH 0 3 2 4 2 1 3
10 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020005 KUBANG UTARA SIKABU 0 3 4 4 2 3 4
11 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020006 PASAR 0 6 2 4 2 5 6
12 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020007 KUBANG SIRAKUK UTARA 0 4 4 4 1 1 2
13 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020008 KUBANG SIRAKUK SELATAN 0 3 3 4 2 4 4
14 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020009 AUR MULYO 0 5 4 4 2 5 5
15 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020010 TANAH LAPANG 0 2 4 4 2 1 2
16 LEMBAH SEGAR 1373020 1373020011 AIR DINGIN 0 4 4 4 2 5 4
17 BARANGIN 1373030 1373030001 LUMINDAI 0 2 1 4 1 1 3
18 BARANGIN 1373030 1373030002 BALAI BATU SANDARAN 0 5 1 4 2 1 4
19 BARANGIN 1373030 1373030003 SARINGAN 0 5 2 4 6 4 4
20 BARANGIN 1373030 1373030004 LUBANG PANJANG 0 3 4 4 6 4 4
21 BARANGIN 1373030 1373030005 DURIAN I 0 4 4 4 6 1 3
22 BARANGIN 1373030 1373030006 DURIAN II 0 3 4 4 6 5 4
23 BARANGIN 1373030 1373030007 TALAGO GUNUNG 0 1 4 4 2 3 3
24 BARANGIN 1373030 1373030008 SANTUR 0 4 4 4 6 1 4
25 BARANGIN 1373030 1373030009 KOLOK MUDIK 0 5 2 4 6 4 5
26 BARANGIN 1373030 1373030010 KOLOK NAN TUO 0 4 4 4 2 2 4
27 TALAWI 1373040 1373040001 SIKALANG 0 3 4 4 6 3 4
28 TALAWI 1373040 1373040002 RANTIH 0 6 2 4 6 3 6
29 TALAWI 1373040 1373040003 SALAK 0 6 3 4 6 2 6
30 TALAWI 1373040 1373040004 SIJANTANG KOTO 0 4 3 4 6 1 3
31 TALAWI 1373040 1373040005 TALAWI HILIR 0 5 3 4 6 5 5
32 TALAWI 1373040 1373040006 TALAWI MUDIK 0 4 4 4 6 1 3
33 TALAWI 1373040 1373040007 BUKIK GADANG 0 2 4 4 6 2 4
34 TALAWI 1373040 1373040008 BATU TANJUNG 0 5 3 4 6 2 5
35 TALAWI 1373040 1373040009 KUMBAYAU 0 3 4 4 6 4 4
36 TALAWI 1373040 1373040010 DATAR MANSIANG 0 6 4 4 6 3 6
37 TALAWI 1373040 1373040011 TUMPUK TANGAH 0 3 4 4 6 2 4

Laporan FSVA Kota Sawahlunto Tahun 2022

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan FSVA Kota Sawahlunto Tahun 2022

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DINAS KETAHANAN PANGAN,

PERTANIAN DAN PERIKANAN

Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA) merupakan peta tematik

Dinas Ketahanan Pangan Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto i

1. Ketersediaan informasi ketahanan pangan yang akurat, komprehensif,

dan tertata dengan baik sangat penting untuk mendukung upaya

pencegahan dan penanganan kerawanan pangan dan gizi, karena

dapat memberikan arah dan rekomendasi kepada pembuat keputusan

dalam penyusunan program, kebijakan, serta pelaksanaan intervensi di

tingkat pusat dan daerah. Penyediaan informasi diamanahkan dalam

UU No 18/ 2012 tentang Pangan dan PP No 17/2015 tentang

Ketahanan Pangan dan Gizi yang mengamanatkan Pemerintah dan

Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya untuk membangun,

menyusun, dan mengembangkan Sistem Informasi Pangan dan Gizi

2. Peta Ketahanan dan Kerentanan Pangan (Food Security and

Vulnerability Atlas – FSVA) merupakan peta tematik yang

menggambarkan visualisasi geografis dari hasil analisa data indikator

kerentanan terhadap kerawanan pangan. Informasi dalam FSVA

menjelaskan lokasi wilayah rentan terhadap kerawanan pangan dan

indikator utama daerah tersebut rentan terhadap kerawanan pangan.

3. FSVA Kota Sawahlunto merupakan peta yang menggambarkan situasi

ketahanan dan kerentanan pangan wilayah desa. Indikator yang

digunakan dalam penyusunan FSVA merupakan turunan dari tiga

aspek ketahanan pangan, yaitu ketersediaan, keterjangkauan dan

pemanfaatan pangan. Pemilihan indikator didasarkan pada: (i)

Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto iv

keterwakilan 3 pilar ketahanan pangan (ii) tingkat sensitifitas dalam

mengukur situasi ketahanan pangan dan gizi; dan (iii) ketersediaan

data tersedia secara rutin untuk periode tertentu yang mencakup

seluruh wilayah desa. Lima indikator digunakan dalam penyusunan

FSVA Kota Sawahlunto.

4. Indikator pada aspek ketersediaan pangan adalah ; (1) Rasio jumlah

sarana dan prasarana ekonomi terhadap jumlah rumah tangga.

Indikator pada akses pangan adalah (1) Rasio penduduk dengan

tingkat kesejahteraan terendah terhadap total jumlah penduduk; (2)

Desa dengan akses penghubung kurang memadai. Indikator pada

aspek pemanfaatan pangan adalah: (1) Rasio rumah tangga tanpa

akses air bersih; (2) Rasio tenaga kesehatan terhadap penduduk.

5. Desa/kelurahan diklasifikasikan dalam 6 kelompok ketahanan pangan

ketahanan pangan dan gizi. Desa/kelurahan di Prioritas 1, 2 dan 3

merupakan wilayah rentan pangan dengan klasifikasi Prioritas 1 tingkat

rentan pangan tinggi, Prioritas 2 rentan pangan sedang, dan priroritas 3

rentan pangan rendah. Desa/kelurahan di Prioritas 4, 5, dan 6

merupakan wilayah tahan pangan dengan klasifikasi prioritas 4 tahan

pangan rendah, prioritas 5 tahan pangan sedang, sedangkan prioritas 6

yaitu tahan pangan tinggi.

6. Hasil analisis FSVA 2022 secara keseluruhan (Prioritas komposit)

menunjukkan bahwa desa rentan pangan Prioritas 1-3 sebanyak 10

(sepuluh) desa/kelurahan dari 37 desa/kelurahan (27%) yang terdiri

Dinas Ketahanan Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Sawahlunto v

8 (delapan) desa/kel (21,63%)prioritas 3. Desa prioritas 1 tidak ada.

Untuk Prioritas 2 di Kota Sawahlunto tersebar di kelurahan Kubang

Sirakuk Utara dan kelurahan Tanah Lapang; Desa prioritas 3 tersebar

Tangah, Kec Barangin yaitu Lumindai, Durian I. Talago Gunung, Kec

Talawi yaitu Sijantang Koto dan Talawi Mudik.

Karakteristik desa rentan pangan ditandai dengan terletak pada

prioritas 2 yang secara umum disebabkan oleh

(a) Banyaknya rumah tangga tanpa akses ke air bersih

(b) Tingginya rasio penduduk tidak sejahtera (Keluarga Miskin)

dibandingkan jumlah penduduk

(c) Kurangnya tenaga kesehatan dibandingkan dengan jumlah

(d) Kurangnya sarana prasarana ekonomi (warung, toko, rumah

makan dll penyedia pangan) terhadap jumlah rumah tangga.

7. Program-program peningkatan ketahanan pangan dan menangani