PANCASI

LA:
IDEPENUNTUN,
BUKANPENGATUR

Ol
eh:
RockyGer
ung

Abst
rak

Pancasila masiht er
us diperbincangkan,t er
utama meny angkutkonsekwensisi la
pert
ama:apakahi amendukungkonsepnegar asekul
eratauber basi
sagama?Pi agam
Jakartaselalu kembal
iproblemat i
skar enamemor iit
u memang meny angkutf akta
may ori
taspenganutIsl
am.Kar enaitu,membay angkanPancasi l
asebagaiideologinon-
doktri
nerakanl ebi
hprodukti
fbagipeny el
enggaraandemokr asi
.Pancasil
al ebihlayak
di
jadikanidepenuntun,danbukansebagaii depengatur.Kemajemukanhar ust umbuh
daripercakapaneti
kapoli
ti
k.

Kat
akunci
:i
deol
ogi
,kewar
ganegar
aan,
agama,
rasi
onal
i
tas

Pengant
ar

Sesungguhny a,apay angdapatdi sebutsebagai“ Problem Pancasila?”,sehinggai a

masiht erusdibi
carakan.Bukankaht erasakontradi
kti
fbi l
aPancasi l
adinyatakan“ sudah
fi
nal
”,t apiia masi h di semi nar kan?Bahkan di perl
ukan suat u badan khusus unt uk
merawat nyadanmemasy arakat kanny a.Bi
lapadamasal aluPancasiladiselenggarakan
dengancar a“ memur nikanny a”, kit
at ahubahwai t
uadal ahbagiandar ipoli
tikotori
tarian
OrdeBar u.Ist
il
ah“ Pemur nianPancasi l
a”adalahpr oy eki deol
ogiOr deBar umel alui
PenataranP4( Pedoman Penghay atandanPengamal anPancasi la)yangsepenuhny a
i
ndoktrinati
f.Pemur nianPancasi laadal ahindoktri
nasibar u,menggant ikani ndoktr
inasi
OrdeLamay angjugamenj adi kanPancasi lasebagaij imatpol it
ik.Sukarnoi smet elah
di
sejajarkansebagai“ ideologi”mel aluikampany e“ ajaranpemi mpi nbesarr evolusi”,
denganaki batpengkul t
usanSukar no.

Sinopsisnya adal ah:mobi l

i
sasidukungan mel al
ui-dalam t r
adisiAlhhusser
ian-
“aparatusideologinegar a”
[1]
.Sukar noismedanPancasi l
ahendakdi l
ekatkanunt uk
mengger akkanpsi kololgipubl
ikmenuj upengkul t
usanf i
gurSukar nosebagaiPemimpi n
BesarRev olusi.Ajarandanuj aranSukar nomenj adipedagogipol i
ti
ktunggal.Dalam
buku-bukumat er
ipokoki ndoktr
inasi,Sukarno,Pancasil
a,Nasi onal
isme,danRev ol
usi,
diucapkandal am satunaf aspoli
tik,
dalam retor
ikaindoktr
inasi.

Or
de Bar u ti
ba dengan pedagogi berbeda. Bukan “revol
usi
”, melai
nkan
“
pembangunan”
.Pancasi
ladi
ter
jemahkansebagai“
ideol
ogipembangunan”
,dankarena
i
tuPenat
aranPancasil
adimaksudkanuntukmembent ukmentalbangsay ang si
ap
ber part
isipasidalam “ pembangunan” .Sebagaikont ras t erhadap Pancasi lay ang
“revolusioner”dimasa“ OrdeLama” ,padaer a“ OrdeBar u”Pancasi l
ahar usdi kembali
kan
bahkandengankonsep“ pemur nian”dan“ konsekwen” .Didal am mat eriPenataranP4,
“sikapment alPancasi lai
s”di perincisampaikedal am “but i
r-butirpedomanper il
aku”.
Juga di si ni,mobi l
isasi i deologi ini beker ja dal am upay a i ndoktri
nasi untuk
menanamkan psi kologikepat uhan agarupay a pembangunan t idakt erganggu oleh
obsesi -
obsesipol i
tikideologi s.Oper asii ndoktri
nasiinijugaber langsungdal am model
Althusser i
an:penanaman i deol ogisekal i
gus pengendal ian pol it
ik mel al
uil embaga-
l
embaga kebuday aan:sekol ah,agama,per s,dl l
.Kul mi nasi nya adal ah penetapan
Pancasi lasebagaiazazt unggalpar t
ai-partaipolit
ik.Disi nil angsungt erbacaf ungsi
regiment asidariPancasi l
a:y aitupeny eragamanpol iti
kdalam upay ameni hi
lkanoposi si
,
dar ikel
ompokpol i
tikIslam khususny a.

Tent ut aksepenuhny aAl t

husser ianpol it
ikideologiOr deBar uit
u,kar enaakt i
vi
tas
i
ndokt rinasi i t
u t i
dak mengandal kan penundukkan hegemoni s ber dasarkan
kemasukakal an mat eri
-mat eripenat ar an P4 itu,mel ainkan suatu pemaksaan y ang
diefektifkanol ehpr aktekpol it
ikny atay angmi li
teri
sti
k.Dengankat al ain,dibel akang
proyek i ndoktrinasii niber dir
ibay ang- bayang kekuasaan apar atr epresifnegar a.
Akibatny a,i ndokt ri
nasiP4 i t
ut i
dak menghasi l
kan pener i
maan hegemoni k,kar ena
argument asitentangpent i
ngny asikapment alpancasi l
aisitudibayang-bay angidengan
ancamanundang- undangsubv er
sify angamatmenakut kanitu.Sinopsisny a:penataran
P4 Or de Bar u memang hany a disel enggarakan secar ai nstr
ument al,y aitu untuk
mengamankan“ erapembangunanSuhar to”darikriti
koposi si.Jadi,fungsiPancasi l
a
sesungguhny asekedarsebagaial atkekuasaanunt ukmengamankani deologiy ang
sesungguhny a,y ai
tu“ development alisme”( pembangunani sme).Sl oganny a sangat
pragmat is:“Pembangunanadal ahpel aksanaanPancasi la”.Konsekwensi nya,siapay ang
antipembangunan, adal ahant iPancasi la.

Jadi ,baikpadamasaSukar nomaupunpadaer aSuhar t

o,Pancasi l
abeker jasebagai
i
deol ogi reaksioner.Iadi akti
fkansekedarunt ukmembungkam kr it
ik,memat ikanoposi si
danmel anjutkankekuasaan.Tent ubukani t
upenger ti
anideol ogidalam dial
ekakademi s.
Ideologi seharusny amember ipenjel
asanrasional terhadapkonst r
uksisejarah,terhadap
arahmasadepan,dant erhadapkondisisosi etalmasaki ni
.Kar enaitu,mendi skusikan
Pancasi lasebagai“ i
deol ogi”,menuntutkr it
ikakademi sy ang kuat.Ter utamaunt uk
menguj iapakah si la-sila dalam Pancasilai tu membent uksuat ujalan pikiran yang
koher en,at auj ustr
ut erdapatkont r
adiksiant arsila.Mi salnya,apakahsubst ansisil
a
pertama( Ketuhanan)t akmenghendakisi stem pol it
iksekul er?Bukankahkonst i
tusi
negar ainimengekspl isitkanpr i
nsip“kedaulat anrakyat”,danbukan“ kedaulatant uhan”.
Bagai manasoali nihar usdi t
erangkandalam pr aktekpoliti
k?At aubagai manabi lasil
a
keempatditaf
sir
kandalam pr
aktekdemokr asisekuler
,sehinggasoalpili
hankey aki
nan
agamat akhar
usberkesanmonot ei
sti
ksebagaimanamaksudi mpl
isi
tdarisil
apertama?
Juga,bukankah soalagama i t
u dalam konst i
tusitidak ekspl
isi
tdi sebutsebagai
“kewaji
ban”,dan karena it
u war ganegara boleh memakai ny
a dan bol eh ti
dak
memakai ny
a.Ar t
iny
a,soalagama i tu adalah soalpenggunaan “ hak”,dan sepert
i
l
ay akny
asebuah“hak”,
iadapatdiakt
if
kan,jugadapatdipasifkanol
ehsi pemili
khak.

Dar iaspekasal -
usulPancasi l
a, j
ugakont roversidapatber lanjut:Apakahsi l
a-silai t
u
memangasl iber asaldar ibumiI ndonesi a?Bahkani stilah“ di galidar ibumiI ndonesi a”,
telahdi t
er i
masebagaist andarpenj el
asangeneal ogiPancasi la.Bi l
aduj ikankedal am
arkeol ogidanant ropologineger iini,apakahkonsep“ raky at”dal am silake- 4mer upakan
i
nt erpretasieksepsi onaldar ikonsepy angsamadal am t radisipemi kir
andemokr asi ?
Atauapakahsi lake- 5,“ keadi l
ansosi al”i tuber korelasidengani desosi al i
smeMar xis
yang memang di pahamisecar a cukup mendal am ol eh Sukar no?Demi kian hal nya
konsep“ nasi onal isme”dal am si lake-3,apakah“ persat uan”i tumengacupadapi kiran-
pikirant eor i“ kont raksosi al
”dal am f i
lsaf atpol i
ti
kBar at ,at auadakahsumber -sumber
arkeol ogil ainy angasl inusant arasel ainsi st em per sat uanker ajaandiJawa,mi salny a.
Punkonsep“ kemanusi aan”dal am si lake- 2,apakahi tudapatdi sandi ngkandengan
konsep“ humani sme”dal am sej araht r
ansi sidar isist em t eokr asiEr opa,menuj uer a
Pencer ahany angmembebaskanot onomimanusi adar ikungkungandokt rinasit eologi s,
dengankonsekwensipandanganat ei
stikj ugat ermasukdal am konsep“ kemanusi aan
yangadi ldanber adab” .Tent upadasi la-1l ahkont rov er sit i
mbulpal ingpol iti
sdal am
sejar ahpembi car aant ent angPancasi la.Ter utamakar enaendapanmemor ikol ektifki t
a
tent ang“ Piagam Jakar ta”y angdi pandangmenj i
waiPancasi la.Padaset iapmomen
politikst rtategi s,soali niber ulangmunculmenj adipenandakuat nyapol i
ti
ki dent itas
dalam kul t
urpol itikki ta.Tet apisesungguhny aadasoaly angl ebihepi st emi kdal am
rumusansi lake- 1i tu:Apakahkonsep“ Ket uhanan”mendal il
kanmonot eismedal am
penger ti
an “ Yang Maha Esa” ,at au di dal amny at er masuk kul turkeagamaan y ang
politeistik,at eistik dan mi sti
sistiky ang memang ber akardal am “ kear ifan l okal ”
nusant ara.Dal am pr oblem i tujugadi perlihat kanbahwaagama- agamay angdomi nan
ber umathar ii ni,just r
ut i
dakber asaldar i“ buminusant ara” .Bi l
ahakat askey akinan,
sebagaihakasasimanusi a,diuji
kankedal am pr oblem i ni,makapembi car aant entang
Pancasi l
amenj adi j
auhdar ifinal.

Soal
-soalkont r
oversi
alsemacam i niser i
ng dihi
ndariuntuk dibi
car
akan,t entu
karenasensiti
fi
taspol i
ti
knya.Tetapijustr
upenghi ndaranit
ulahy ang menyebabkan
Pancasil
atidakdapatdinyatakanfi
nalsebagaisebuahideol
ogi
,karenasusunandal i
lnya
ti
dak hendak di peri
ksa koherensi
nya.Kar ena itu,seti
ap upaya memper soalkan
Pancasil
asecaraakademi s,sudahsejakawalt erhal
angolehkeinginanpoli
tikunt uk
t
idakmemper
soal
kanny
a.

AgamadanPol
i
tik

Terutamakar enaobsesil at
enuntukmenghi dupkankembal iPi
agam Jakar t
a,maka
pembi caraantentangPancasi laselal
uakanmengal amipembat asanpolit
ik.Memang
secarakonst i
tusi
onalkitatelahmemi li
h“kedaulatanrakyat”sebagaipr
insipber negara,
tetapipsi
kologiobsesifi
tutakmungki ndinihi
l
kanhany aolehat urannor
mat i
fkonst i
tusi.
Faktademogr afimayor i
tasIsl
am adalahsatusoal,tapihakuntukmemel iharaobsesi i
tu
adalah juga hak asasimanusi a.Aspi r
asipol i
ti
ki denti
tas bukan sajat ak dapat
dibatal
kanolehkonst i
tusi,
bahkani adij
aminolehnya.

Kar enai tu,kendat ikonstit

usikitasecar af ormilber tumpupadapr insip“ kedaulatan
rakyat ”,dengankonsekwensibahwanegar at idakber dasarkanagama,t etapipr aktek
polit
ikr i
lt etapmenghi dupkanaspi rasiPi agam Jakar ta.Jadi ,dinyatakanat aut i
dak,
pengakuant erhadapPi agam Jakar t
asebagaiaspi r
asipol iti
kI slam akansel aluada
dalam pr aktekt ransaksipol it
ikelektor al.Dengankat al ain,pol i
ti
kki taakansel aluada
dalam t unt utan f aktuali t
u.Memang,maksi maly ang dapatdi l
oloskan ke dal am
percakapanpol itikadalahpengakuanf akt ualitu.Dapat lahi adisebutsebagai “poli
ti
csof
recogni tion”padadat arankul t
ural.Tet apiset iapkalisi tuasipol iti
kmemungki nkan,ia
akanber ubahmenj adi“ pol
iti
csofi dent ity”,dengandasary angl ebihi deologis.Pada
kuali
t asi t
ulah nor mativit
askonst i
tusimenj adit akef ekif:memor ikol ektifberubah
menj adikekuat anpol iti
k.Statist
ikpol iti
kI slam memangt akper nahmencapaist atus
signifikanunt ukmer eali
sasikanobsesiPi agam Jakar ta.Kear ifanpar apemi mpi npoliti
k
Isam j ugamey aki nkanket akmungki nani tu.Ar ti
nya,secar akonst it
usionaldansecar a
konv ensiket atanegar aan,ada j ami nan nor matif unt uk memper t
ahankan pr i
nsip
“kedaul atanr aky at”(danbukankedaul atanagama) ,sebagai dasaret ikapol i
tikapublik.

Tetapipoliti
k adal ah “ senit entang y ang mungki n” ,dan moment um sel al
u
menggodakemungki nan.Negar aadadal am wi lay
ahkecemasanpsi kologi
si tu,karena
terbawadal am kalkulasiber bagaif aktor:pol i
ti
kmi nori
tas,basi smat eri
alnegar a,dan
sejarah konfl
ik polit
ikl okalmaupun gl obal.Inil
ah psi kologiy ang mel ataridal i
l
“Pancasil
asudahf i
nal”,bahkandal am v ersisloganisti
shar iini:“AkuPancasi la!”
,suatu
slogan y ang terasa r eaksioner dan t endensius. Dal am upay a kult
ur al untuk
menghegemoni kanPancasi l
asebagai“ dasarnegar a”,di
skr i
mi nasijustr
uterjadiakibat
bawahsadarpar anoidnegar a.Mengher ankanbahwapemer intahhar ii
niti
dakmemi li
ki
kecerdasan politi
k dal am mengol ah hubungan ant ara agama dan pol i
tik.Juga
mengher ankanbahwaset iapkal it
erjadi“konf l
ikhorizontal”,reaksistandarpemer i
ntah
adalahmengumpul kan“pemukaagama”diI st
anaNegara.Sej
akzamanSukar nor umus
i
nit el
ahdi gunakan:suat
ukombinasiantar apat
ernali
smedanpr agmat
ismepol it
ik.
Selai
nadaanggapanbahwasol usikeagamaandapatmer edakankonfl
ik,jugaada
tendensiuntukmengendali
kanpol
it
ikmelaluimekanismemateri
al,suat
ukeahlianyang
berasaldarier
aSuharto.

Tet
apipenundukanagamapadapol it
ikselalumenghasi l
kanr eaksibali
kagama
untukmengevaluasipoli
ti
k.Resiprokasiini
lahy angjustr
umemper tahankanrelasitak
sehat ant
ara agama dan pol iti
k,kar ena masi ng-
masi ng akan sal i
ng mengi nt
ip
kel
emahan danmenai kkanproposalt ransasksimat eri
al.Prosedurinimel emahkan
upaya menghasil
kan “over
lappi
ng consensus”sebagaij al
an keluarRawl si
an guna
mencegahabsoluti
sasipoli
ti
kidentit
asyangber basis“comprehensivedoctri
ne”.
[2]

Negar amemangmemf asili

tasiaspi rasipol it
iki dentitasagamamel al
uii nsti
tusi
publ i
k.Ada Kement ri
an Agama,ada Maj eli
s Ul ama,j uga ber bagai“ f
orum umat
ber agama” .Tet apisemuaf asi l
it
asi tut etapber latarbel akangpol it
ikpengendal i
an.
Pol i
tikidentit
assel aludilihatsebagair eal itasel ekt oral.Aspi r
asipol i
ti
kident itasadal ah
tendensikul t
uraly anghi dupdal am sej arahpol iti
kki t
asej akmasakol onial.Sast radan
produk- produkkebuday aanl ainny ajugameny impanmemor ikolekt ifit
udal am- dal
am.
Bahkandier ar eformasi ,sej uml ahf il
m,musi kdanpent assenidi buatdenganaspi r asi
keagamaany angkuat .Repr oduksimemor ikolekt ifPi agam Jakar taj ugat umbuhdal am
kont ekst untutan “ polit
icsofr ecogni ti
on”I slam dal am t atanan gl obal .Di mensii ni
memper kuatsol i
dar i
tas i deol ogis dal am neger i.Per tumbuhan aspi rasii nijust r
u
mel embagadil uarf asil
itaskoopt asiy angdi sedi akannegar a.Ger akanmasy ar akatsipil
seper ti“212”t elahmembent uksuat ukekuat an“ hegemoni ”mel ampauikepemi mpinan
tradisionilpar t
ai-partaipol itikI sl
am.Jel ast erlihatkepemi mpi nan i ntelektualdal am
upay aaspi rasipol i
tikIslam memaj ukant unt utanpol i
tikri
il
ny a.Suat utahapkonsol i
dasi
i
nt elektualtelahdi capaimel aluir angkai anunj ukr asadamaidanhegemoni kmel alui
politiksimbol i
ky angcer das: Dar i“212”hi ngga“ #2019Gant iPresiden” .

Sebaliknya,upay a kultur al
isasidan pr i
bumi sasipol i
ti
kI slam dal am rangka
pluralisasidokt i
n,t i
dak di selenggar akan dalam st rar
egi“ over
lappi ng consensus”,
mel ainkan mel aluiregulasinegar ay ang cenderung mel anggarpr i
nsip Hak Asasi
Manusi a.Negar amemakaii stil
ah“ ormasr adikal
”unt ukmembubar kanmer ekayang
dianggap“ antiPancasil
a” ,tanpamenj el
askanapasesungguhny at afsirresminegar a
tentang Pancasi l
a. Ketiadaan t afsiri t
u sebet ul
nya memungki nkan Pancasi la
diselenggar akansebagai“ i
depenunt un”kehidupanber negara,tanpaobsesimenj adi
alatukurpol i
ti
kpemer intah.Tet apimemangi t
ulahf ungsiPancasi ladal am praktek
politi
ksej akOr deBar u:menj adial atpoli
ti
kpemer int
ahunt ukmenent ukansekali
gus
memi nggi
r kanl
awanpol i
ti
k( polit
icsofexclut
ionar
y):“
AkuPancasil
a”mensugest i
kan
suatupoli
tikpenyi
ngki
ran,yait
umer ekayangbukanpendukungpemeri
ntahadalahtidak
pancasil
ais.Reduksipoli
ti
ksemacam i nitel
ahmeni mbulkanpsi
kologidiskri
minati
f
ter
utamakepadagol onganI slam,dandengani tusekal
i
gusmemper kuatfantasipoli
ti
k
untukmenghadi r
kankembal iPiagam Jakart
a.

Yang dapat di simpulkan dar ipr akt

ek “polit
ics of excluti
onary”i niadalah
penggunaanoper asiideol
ogiunt ukmenghasi l
kanpembenar anpadapoli
tikpemerintah.
Daripihaky angt ersingki
r,kesimpul anmyaadalah:Pancasi lasebagai“dasarnegara”,
tel
ahdi pergunakanunt ukmembedakanwar ganegar a.Dalam logikait
u,ber l
angsung
pengerasanpol it
iki denti
tasduaar ah:merekay angt er
singki
rakanmengakumul asi
sti
gmaf undament ali
s,danmer ekay angmeny i
ngkirkanakanmengakumul asipolit
ik
eksklusi
visme.Tr ansaksidemokr asideli
ber
atift
akakant umbuhdar isi
tuasisemacam
i
ni,denganaki batketegangani deologisakanmenet apdalam kehidupanpoli
tik.

Sosi alisasiPancasi lay ang t erus digencar kan pemer i

ntah adal ah ongkos dar i
ketegangani deologi
si t
u.Tet apij ugadidal am pr oy ekideologisasii niberl
angsung
paradoks pedagogi :semaki n gencarsosi alisasi,semaki n aktifj uga penggunaan
aspirasiagamadal am ber bagaiper isti
wapolitik(pil
kada,demonst rasi,bahkansemi nar
akademi s).Ar t
inya,adahaly angt akmampudi menangkansecar ahegemoni sdalam
“warofposi ti
on”Gr amsci anit u.
[3] Per t
ama,konst ruksiepi stemikdar iPancasilai tu
yangmemangt akut uh.Ter utamadal am perebut antaf si
rtentangesensisi lake-1,t ak
nyata konsepsinegar at entang i siant r
opologi sdar i“ Ketuhanan Yang Maha Esa” .
Monot eismesebagaiasumsisi l
ake- 1it
u,hany adapatdi pertahankansebagaif akt a
admi nistratif
:bahwaumumny ar aky atnegerii nimenganutagamamonot eis.Tet api
i
tupunhany amemper l
ihatkanapay angsecaraf or mildiakuinegara,y ait
uagama- agama
“besar”y angdi anutr akyat.Bagai manadenganagama- agamaant ropologi
sy angj uga
memi l
ikisi stem r i
tus,aj aran “ keesaan” ,etika sosi al,dan ki t
ab kebuday aan y ang
disakralkan?

Formalisasiagamay angdi prakt

ekkannegar a, j
ugameni mbukkan“ countercul t
ure”
pada masy arakaty ang t ak mampu mengar t
ikulasi
kan tuntutan konst i
tusi
onal nya
tent
anghakber keyakinan( dantakberkey aki
nan, sebagaikonsekwensi logisnya).Disini
,
hegemoninegar ajustrutakber hasilmey akinkanki tabahwa“ berkeyakinan”ituadal ah
kewajibanwar ganegar a.Per debatant entangapakahagamahar usdi sebutkandal am
Kart
u TandaPenduduk,j ugamenunj ukkan mel uasnnyamedan i nt
erpretasit ent
ang
keutuhankonst ruksiepistemikPancasi la.Takadagunany amencar ijejakakarbuday a
Pancasila untuk menunj ukkan asal -
usulmonot eisme sil
a ke-1,bilaj ustr
u sumber
genealogi“keesaan”i t
udi formalkanhany apada“ agama-agamamonot ei
s”yangj ustru
akarant
ropol
ogi
nyaadal
ahBar
at.

Menganggapmonet eismesebagai satu-satuny at afsir“KetuhananYangMahaEsa” ,

j
ust rumeny empitkansilake-1itumenj adiklaim agama- agamay angtakinginteologi nya
disandingkan dengan si st
em- sist
em key akinan l okaly ang memel i
harajugakonsep
“Tuhan”dal am ruang tradisidan pr aktekbat iniah ber -
Ket uhanan Yang Maha Esa.
Monot eisme y ang mengabsol ut
kan “ met aphy sics of pr esence” (dal
am f ilsafat
Heidegger)[4]semacam i tujustrubertentangandengani de“ kemanusiaanyangadi ldan
beradab”y ang j
ustrul ebih esensialunt uk menj adi“ pri
nsip penuntun”masy ar akat
maj emuk.Monot ei
smey angabsol utisi t
uber asaldar iont ologiotori
ter
:bahwahany a
bolehadasat u“Ada” ,dankar enai tu,“aday angl ai
n”har usdi t
iadakan.Humani sme,
sebagaif i
lsafatyangmenumbuhkani de“ kemanusi aany angadi ldanber adab”,j ustru
mer upakansol usiterhadappr akt
ekpol it
ikabsol ut i
smet eokr at
iky angmer ajaleladi
duniasepanj angseributahuny angdi sebutAbadKegel apan.

Eti
ka humani sme mengaj arkan t anggung j awab t er
hadap keadi lan dan
persahabat
anmanusi a,tanpahar usber harappahaladiakhi rat.Et
ikinij
ust r
ukur ang
dikembangkannegar akarenadianggapmengandungasumsisekul ari
sme.Tet apijuga
karenasugest
iit
u, makaidet ol
eransimenj adisempitsekedar“ t
oler
ansidiantaraumat
beragama”.Disininegaragagalmeny elenggarakankemaj emukanpandanganhi dup
karenamengait
kansemuahalsosi ologiskepadadal i
lteologi
s.Toler
ansidini
laisemat a-
mat a dar
isegi“ keakr
aban ber agama” ,sement ara di
mensil ain daripengalamaan
kewarganegar
aanseper t
iorient
asi seksual,
perbedaanr i
tualkeagamaan,kurangdijaga.

Humani smeadal ahdat aranbar uset elahperadabanmeni nggal kansist em t eokrasi.

Kelelahanper angagamadiEr opahmeni mbul kanpercakapani ntelektualy angser i
us
untukmemi kir
kan“ humancondi ti
ons”demimenghasi l
kantertibdanper damai anduni a.
Perdaganganduni adanr asionalit
asi l
mumenj adiacuankemaj uanhumani sme.Met ode
i
lmudanr ekayasasosi aldipelajar
i dalam upay amemaksi mal kan“ ideaofpr ogr ess”.Era
Pencer ahanmer ebaktotalmember icahay asekulerkepadaduni ay angsel ama“ ser i
bu
tahun”t ertutupkegel apanol ehdokt ri
nasiteokrasi.Narasit entang“ perbur uannenek
sihi
r”,tragediBr uno,Gali
leo, misalny a,adalahmonumenkebur ukant eokrasi .Keker asan
danf anat i
smeadal ahfenomenaumum abadkegel apanitu.Penghay at
andokt rinalatas
teologiadal ah hasildar i“ pedagogiakhi r
at”y ang dikendal ikan ol eh el itey ang
memonopol imaknadanmet odetaf sirkit
absuci .

Kont
ekssejarahiniseharusnyadiper
gunakanjugauntukmemahamir elasiantara
agama dan pol i
ti
k,dalam upay a menjadi
kan Pancasi
la sebagai“i
de penunt un”
bernegar
a.Li
ter
asiitupentingdemimengaj arkangener
asibahwaPancasil
at akdibuat
dal
am kekosongansejarahduni a.Jugadenganmenempat kanny
adalam nar
asipikiran
abadmoder
n,ki
tadapatmenghi
ndar
kant
afsi
ryangt
erl
aluat
avi
sti
kter
hadapPancasi
l
a.

I
deol
ogi
danRasi
onal
i
tas

Sebetulnya,takaday angpol emisdalam int

erpretasiPancasi l
a,kecual itent
angsi l
a
ke-1it
u.Ter utamakar enaobsesi“ negaraagami s”
,yangpar aleldenganf akt amay orit
as
penganutI slam dineger ii ni
. Terhadapobsesii tulahnegar at el
ahber eaksiber l
ebih,
yait
udenganmensakr alkanPancasi l
a,bahkanmeny atakanny asebagai“ hargamat i
”.
Tetapisebet ul
nya,faktael ektoraltakmendukungobsesii tu,karenasuar apar t
ai-
partai
berbasisIsl
am memangt akcukupunt ukmewuj udkanf antasi“negaraber basi sagama” .
Dengankat al ai
n,pensakr alanPancasi l
atidaksekedarunt uk“ mengatasi ”obsesipol i
ti
k
Isl
am,t et
apimemang menj adikepentingan poli
t i
kr ezim,sebagaial asan untuk
mendi si
pli
nkan masy arakat .Ar ti
nya,negar a sebet ulnyai kut memel ihara proyek
“scapegoatism” i ni unt uk pengendal i
an politi
ki deologi y ang l ebih l uas,y ait
u
penguasaanhegemoni k.Sampai harii
ni,
met odeOrdeBar ui t
umasi hdi pergunakan.

Gencar nyasosi ali

sasi Pancasilamenunjukkanpsi kologi takamanpadapemer intah,
dalam ar tiadakeper luanmencar idali
lpengat urkebuday aany angsekal igusber fungsi
poli
tis:menent ukanmanal awan,manakawan.Semacam t eknikpol iti
k“ panopt i
con” ,
pemer intahmengkondi sikankepat uhansosietalmel aluisej uml ahsl oganhegemoni k,di
masaOr deBar umi salny a:KesaktianPancasila, PersPancasi la,EkonomiPancasi la, dll.
Jadit erj
adisemacam t eologisasiPancasil
akendat ii siteologi ny
at akt eruraimenj adi
panduan hi dup kongkr it. Ar ti
nya,kondisit eologis di perlukan unt uk memel ihara
kesakr al
anPancasi l
adenganmenunj ukkanber bagai keunggul annya, kendat i
slogani stik.
Kini,sugest iyangsamadi edarkanpemer int
ahhar iini:“ Say aPancasi l
a”,“ Pancasi l
a
sudahf i
nal”.Tetapidemiapasl oganitudiedar kanbi latidakadakej elasankonsept ual
untukmemposi sikanPancasi l
akedal am pili
hanet i
kapubl i
k:sekul erkahat aur eligius.
Akibatnya,Pancasi laj ust rudisati
rekansebagaii deologi“ bukani ni,bukani t
u”( neither-
nor).

MenyebutPancasila“ sudahf i
nal
”,lebihter
asasebagaiant i
sipasipolit
ikunt uk
menjamin“ per
satuan”,ketimbangsebagaihasi lkaji
anakademi stentangkoher ensi
epist
emiknya.Akibatnya,akan t i
mbulkesul i
tan untuk menghasil
kan kesepakatan
hegemonismelaluioperasiideol
ogikar
enaPancasi l
atakmampumengol ahrasional
itas
publi
k,y ai
tu sayarat untuk penerimaan sukar el
a terhadap i
deologi. Hegemoni
memer l
ukanpener i
maankonsensualmel aluir
asiopubl i
k,bukanmel al
uiindoktri
nasi
danpemaksaansi t
uasionil
.Seharusnyapemerintahbelajardar
ikegagalanOr deBar u
yangsekedarmemobi l
isasipeneri
maanPancasi l
amel aluimetodeindoktr
inasi,t
anpa
mengujikapasi
taspar
apenceramahP4y
angsebenar
nyaj
ugat
akmampumemahami
kont
radiksi
int
ernal
antarsi
l
a.

Menanamkani deol
ogiadalahsuaruproy ekr asional.Ideologiharusmer upakan
penj
elasanrasi
onaltentang“duniadansejarah” .Ideologijugahar usmenumbuhkan
i
majinasiyangmasukakalt entangmasadepan.Per syarat
ani nitaktersedia,karena
sosi
ali
sasiPancasi
latakmemper ti
mbangkant ingkatkesukar el
aanr asi
onaldar iobyek
i
ndoktri
nasi.Peneri
maan Pancasilalebi
h sekedarkar ena kewajiban jabatan atau
maksimalsebagaipenandapatr
ioti
sme.

Meny ebutsej uml ah aj aran dokt ri

nal( kitab suci ,dokt ri
n sosial,mi tos)adal ah
petunjuk unt uk mengenal ii deologi . Ci r
i umumny a adal ah key aki
nan t erhadap
perwuj udan“ utopia” .Ki t
absuciadal ahi deologisdal am artimeneguhkankey akinan
tentang“ akhirzaman”dankonsekwensi ny at er
hadapper i
lakumanusi ahar iini.Ada
“penghaki man”ber ar t
iada“ kejahat an”,ada“ pengampunan”ber art
iada“ pertobat an”.
Bahwadal am konsep- konsepi tut er dapatr el
asikekuasaan,i tuadalahur usananal isa
sosiologidanf i
lsaf at.Bahwat erjadijuga“ bisnisiman”unt ukmengakumul asi pahal a,itu
adalahwi layahkaj ian“ ekonomipol iti
kt anda” .Bahwaper saingan“ poli
ti
kkebenar an”
j
ugamel atarifaksi onalismedal am sej arahagama,i tuadal ahur usansejarawan.Tet api
yangf undament aldal am i deologiadal ahiahar ussecar autuhdanmeny eluruhmember i
eksplanasipada “ polit
ics ofhope” ,dan menghubungkanny a dengan “ politi
cs of
memor y ”.Pada t unt utan i ni
lah Pancasi l
a mengal amidi l
ema,kar ena “ politi
cs of
memor y ”Pancasi l
aj ustruber i
siPiagam Jakar ta.Dilemai nil
ahy angpadaset i
apmomen
polit
ikst r
ategismunculkembal idal am psi kologikecemasan:Apakahnegar aagama
yang akan di tuju? Ter ut ama bagikal angan “ mi norit
as” kecemasan i tu mudah
dieksploitasiunt ukkepent inganel ektoralpemer i
nt ah.Jadi ,didal am di r
iny a,kar ena
penghapusan Pi agam Jakar tai tu mer upakan per isti
wa dengan i sihi storisy ang
kontrov ersil
,makapadaset i
apsi tuasihi stori
smemor ikolektifit
uakankembal imenj adi
acuanpeny el
esai anpol i
tik.

Sil
ake- 1itu,dal am memor ikolekti
fhariini,justruhadirkembal idal am obsesi
teol
ogisnya,bukankar enasuat ui mpetusteokrati
s,mel ainkanlebihsebagaiekspr esi
keti
dakadil
ant er hadapkondi simor aldanpolit
iky angmembur uk.Dimensidi sparit
as
sosi
aladal ah kondi siobjektifdar iprot
es mor alitu.Kar ena itu,proposalt eologi
s
seharusnya di baca sebagai kr i
ti
kt er
hadap ket idakadil
an sosi al
. Tet api r eaksi
pemer i
ntahtent angsoalinijustrusangatbersi
fatdokt ri
ner.Penggunaani st
ilah“ ormas
radi
kal”adalahst igmay angtidakpr odukti
fbagiupay amengakt ifkankultur“demokr asi
Pancasil
a”,karenadi skri
minasi segerater
bacasebagai “
polit
icsofexclusion”.

Hany
abol
ehadasat
u“Ada”
.Bukansaj
aagamay
angmemel
i
har
apost
ulati
tu.Pun
dalam di skursus sekuler,i
deologidi pahamisebagai“ poli
ti
cs ofexcl usi
on” .Ist
ilah
“pemur nian”,
“otokrit
ik”adal
ahkonsekwensidar iperebutankekuasaandal am diskur
sus
i
deol ogi.Eskatologiadalahkonseppewahy uhandal am ki t
absuci.Tapij ugadal am
Mar xismet erbacasemacam eskat on,yaitupemenuhanut opi
a( melaluikeniscayaan
dial
ekt i
ka)ber upa“ masy ar
akatt anpakel as”.Dimensiet i
sdariideologimendor ong
pemenuhan“ t
henot -
yet”
.Dapat kahPancasi l
adi pahamidal am paradigmai t
u?Hany a
bil
asebuahi deologidiakti
fkanmel al
uipener i
maanr asional
,dapatl
ahi aber tumbuh
sebagai“ i
depenunt un”dalam masy arakatmaj emuk.“ Thenot -
yet”selaluadadal am
potensi kemungki nan,bukandalam kepast i
andokt r
inal
.

Penut
up

Dalam di skursus kr i
ti
k,kebenar an adalah ampas dariperspekti
f.Seketika
perspektifber
ubah, kebenaransegeramenj adibar
angbekas.Jadi
,ti
dakadasebetulnya
persaingan kebenar an, karena per spekt
if sel
alu ada dalam kondisi semiotis.
Pertengkarantentangkebenar anhany al
ahekspresidar
ipenyesal
anterhadapkondi si
fal
i
bi l
isdaripoli
ti
k.Tet apibegitul
ahhakekatkemajemukandalam demokrasi,i
adibuat
j
ustruunt ukmenampungpot ensifal
i
bili
smanusia.

Bagai manamemper t
ahankanst at
usPancasi lasebagai“ kesepakat andasar ”dar i
suatumasy arakatmaj emuk?Dar iawalsay amemakait esi siniunt ukmenghi ndar i
konsekwensi absol utisasi konsep “ i
deol ogi negar a”. Ber negar a membut uhkan
“kesepakat andasar ”.For mil
nya,i tuadal ah“ konst it
usi”( dal am ar tiluas,j ugat ermasuk
konv ensi-konv ensiket atanegaraan) .Tapil ebihdar iit
u,di per l
ukansemensosi alunt uk
mer ekatkan kehangat an pergaul an ant arwar ganegar a.Suat u“ etika publ i
k”har us
diberlakukan agart ransaksipol it
ik dalam pr oses ber negar a dapatt umbuh dal am
suasana“ sekuler ”
,y aitusuasanay angt anpaobsesieskat ologi
s.Say ameny ebutny a
sebagai “
et ikapubl i
k” ,dalam artipr i
nsipy angdi hasi l
kanmel aluitransaksi ar gumen, dan
bukanmengi kutitutor i
sasipolitiky angdokt rinal.Tent udal ilagamadapatj ugamengi si
diskursussekul eret i
kapubl i
kdengancar ament r
ansli
ter asikandal il
-dalilteol ogisny ake
dalam pr oposi si-proposi sisosiologisagari adapatdi argument asikansecar amaj emuk.
Konsep“ adi ldansej aht era”dalam wi l
ayaht eologi smi salny ahar usdapatdi translasikan
kedal am modelkeadi l
an empi rik,dan di ar gument asi kan secar ar asionalagart ak
berhent isebagaipost ulatmor aly angahi storis.Punsel ur uhobsesit eologi sadal ahsah
sebagaipengal amanny at
awar ganega,dankar enaitui amenunt utpengakuannegar a.
Tetapij ustrukar enai tu,harusdi t
er i
mapengandai anr asionalbahwar uangdemokr asi
takbol ehdi hunisecar amenet apol ehsuat u“ compr ehensi vedoct rine”,t ermasukbi l
a
Pancasi laber al
ihmenj adijuga“ compr ehensi vedoct ri
ne” ,y ai
tusi st em i deologiy ang
berambisimengat
ursemuasoalsosi
ologi
sdenganket
ent
uan-
ket
ent
uant
eol
ogi
syang
absolut
.

Kesepakat an dasarber negar at ent u diperl

ukan,t apibukan unt ukmenghal angi
ekspr esipi ki
ranpol i
ti
kwar ganegar a.Kesepakat andasari t
umenj amint ert
ibsosi al
secar aet is,tapibukansecar ahukum.Ar ti
nya,kedudukanPancasi lasebagai“ dasar
negar a”,maksi maldi maksudkansebagaipenandabagir elasietisantarwarganegar a.
Kemat anganber demokr asit akmemer lukant erl
alubany akat uranhukum.Just rubi la
terdapat bany ak at ur an,maka per gaulan war ganegar a menj adi ter
lal
u t eknis.
Kehangat anber negar ahar usdi selenggar akandal am kul turkemaj emukanpandangan
hidupwar ganegar a.It
uar t
iny ahar usdiakt i
fkansuat uet i
kasekul eryangmemungki nkan
percakapan ( dan bahkan per seli
sihan pendapat )t umbuh dal am ruang publiky ang
deliberatif
.Hukum menj ami n pemenuhan hak dan pemul i
han ketert
iban,t etapi
bernegar amengandai kankemampuanet i
swar ganegar aunt ukhidupdalam perbedaan.
Menj adit ugas negar a unt uk mengakt ifkan percakapan et i
s warganegara,t anpa
mengar ahkan pi l
ihan hi dup masi ng-masi ng, kar ena demokr asi hanya mampu
meny ediakan“ r
uanghi dupber sama” ,sambi lmeghor mat i
“ t
ujuanhidupmasi ng-masi ng”
.

Pancasil
a har us di
pahamidal am paradi
gma itu.MenyebutPancasil
a sebagai
“i
deologinegar a”
,harus dipahamisebagaisekedar“
idepenunt
un”danbukansebagai
“i
depengat ur
” .Sebagaiidepenuntun,i
atakbol ehmenent
ukanpil
ihanor
ientasipol
i
tik
dansemuapr eferensihi
dupindiv
idu.

Pancasi
l
amemangt
akbol
ehdi
fi
nal
kanagari
atakber
ubahmenj
adi
dokt
ri
n.

Cat
atankaki

[1]Lihat
,Loui sAl thusser,IdeologyandI deologicalSt ateAppar atus( London:Ver so,
2014).Kont eksanal isaAlthusseradal aht entangr eproduksisuat usi stem kekuasaan
melaluiprakteki deologi.Sayamemi njam konsep“ Apar at
usI deologiNegar a”karena
cumai tujalanpikirany angmemadaiunt ukmemahamiakt i
vit
asideol ogidalam polit
ik
Indonesia.Reproduksikekuasaanmemanf aatkankur ikulum danper alatankebuday aan.
TetapiPancasilasendi r
itakcukupket atuntukdi konsepkansebagaii deologi.Jadi,
yang
l
ebihpent ingadal ahmemahamiakt ivit
aspenanamani deologidalam pol i
ti
kI ndonesia
melaluiPancasilasebagai alatreproduksinya,danmengapai atakef ektif
.

[
2]Lihat
,John Rawl s,Poli
ti
calLiberal
ism (New Yor
k:Col umbia Cl
assics ,2011)
“Ov
erl
appingconsensus”adal
ahproposaluntukmenghasil
kanpolit
ikpl
uralsupayatak
adadoktr
inabsolutyangmemonopol iruangpubli
k.I
sti
lah“poli
ti
calli
beral
ism”harus
dibacasebagai“ li
berali
smey angpol it
is”(bukanpoli
ti
kl i
beral
i
sme) .“Politi
s”disi t
u
berart
i“ti
dakabsol ut”
,dapatdi
transaksi
kan.Berbedadengan“compr ehensivedoctri
ne”,
yait
u sistem-sist
em key aki
nan yang bermakna f i
nal
.Pancasil
a sehar usnya sejal
an
dengan pr oposal“ ov
erl
apping consensus”
,y ait
u unt
ukmencai rkan “compr ehensi
ve
doctri
nes”.

[
3]Lihat,GeorgeHoareandNathanSper ber
,AnIntroducti
ontoAntonioGramsci
:His
Lif
e,ThoughtandLegacy(NewYor k:Bl
oosbury
,2016).IdeGramscitent
anghegemony
tel
ah di pakai unt
uk mener angkan soal “ kepemi mpi
nan” intel
ekt
ual dal
am
memenangkani dedanpol
it
ik.

[
4]Lihat,Mar t
inHeidegger
,Bei
ngandTime.Ev aluasiHeideggerter
hadaptradi
sifi
l
safat
Bar
aty angt erusmemel i
harast
atusquo.Tradisidekonstruksimenggunakannyaunt
uk
memuncul kant andi
ngan:“
theont
ologyoft
henot -yet
”.