FAKTOR POLITIS

DALAM PENETAPAN
STANDAR AKUNTANSI

Dewa Wirama
11 Desember 2008
 PENDAHULUAN
• Idealnya, standar akuntansi dirumuskan
sepenuhnya berdasarkan pertimbangan
konseptual.
– Mengapa?
• Kenyataannya proses penetapan standar tidak
lepas dari faktor politis.
– Apa faktor politis?
 KELOMPOK KEPENTINGAN
• Investor
• Kreditor
• Penyaji (Manajemen)
• Auditor
• Pekerja
• Pemerintah
• Lembaga Penyusun Standar
– Apa kepentingan masing-masing kelompok?
– Ada kelompok lain?
 THE PREPARER
• Paling aktif melakukan lobi politis.
• Umumnya dilakukan melalui asosiasi industri.
– Mengapa?
– Kapan dilakukan?
 CONTOH 1: BIAYA R&D
• FAS 2: Biaya R&D dibebankan pada perioda
terjadinya.
• Sebelum FAS 2: Perusahaan dapat memilih
untuk mengkapitalisasi biaya R&D dan
– diamortisasi seiring berjalannya waktu, atau
– diperhitungkan dalam HPP produk yang
berhasil dikembangkan.
 CONTOH 2: MINYAK & GAS
• 10 eksplorasi, 2 eksploitasi Pilihan:
1. Metoda FULL
• Bagaimana dengan biaya 8
COSTING
ekplorasi yang gagal?
2. Metoda
SUCCESSFUL
EFFORTS

Sumur Berhasil  Dieksploitasi

Sumur Kosong  Ditinggalkan
 AKUNTANSI MINYAK & GAS
• FASB berencana melarang • FASB mulanya bertahan:
metoda full costing: ED. FAS 19.
• Perusahaan minyak dan gas • Perusahaan melobi kongres.
menentang. • Kongres menekan SEC.
• Argumen: • SEC mengijinkan kedua
– Menghambat kemajuan metoda.
perusahaan, terutama • FASB mencabut larangan
perusahaan kecil, karena
meningkatkan kos modal.
metoda full costing.
– Produksi berkurang,
membuat AS semakin Catatan: Tekanan politis juga
tergantung pada Timur menyebabkan IASB
Tengah.
mengijinkan kedua metoda.
 KONSEKUENSI EKONOMIS
• Analisis akademisi: Standar tertentu
mendapat tentangan karena laporan
keuangan yang dihasilkannya memiliki
“konsekuensi ekonomis.”
• Stephen Zeff (1978): Konsekuensi ekonomis
adalah dampak laporan keuangan pada
perilaku pengambilan keputusan pelaku
bisnis, pemerintah, serikat pekerja, investor,
dan kreditor.
 ARGUMEN POPULER
• Standar akuntansi menyebabkan perusahaan
melaporkan kondisi atau kinerja yang “kurang
baik,” sehingga meningkatkan kos modal
(harus membayar biaya pinjaman yang lebih
tinggi).
• Lebih jauh lagi: Merugikan perekonomian
secara umum.
• Pertanyaan: Benarkah?
 PERTANYAAN EMPIRIS
• Apakah setelah FAS 2 kegiatan R&D di
Amerika menurun?
• Apakah perusahaan yang menggunakan
metoda successful efforts memiliki kos modal
yang lebih tinggi dari yang menggunakan
metoda full costing?
• Pertanyaan lainnya?
 APA YANG TERJADI?
• Salah satu fungsi standar akuntansi adalah
mengurangi pilihan kebijakan akuntansi agar
laporan keuangan lebih komparabel.
• Manajemen lebih suka memiliki banyak
pilihan agar memudahkan mereka melakukan
manajemen laba (mengatur jumlah laba yang
disajikan dalam laporan laba rugi).
• Mengapa melakukan manajemen laba?
SELESAI

Last Update
9 September 2010