PERAN LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

SEBAGAI LEMBAGA KEMASYARAKATAN

KELURAHAN DALAM MENUNJANG PROGRAM
DAN KEGIATAN DANA KELURAHAN
Oleh :
Dr. DEDDY WINARWAN, SSTP, M.Si
KEPALA SUB DIREKTORAT FASILITASI KELEMBAGAAN
PENDUKUNG PERANGKAT DESA
 DASAR HUKUM

Undang-undang
 Undang-Undang No. 6 Tahun
2014 tentang Desa Peraturan Pemerintah
 Undang-Undang No. 23 Tahun  Peraturan Pemerintah No. 43/2014 ttg LEMBAGA KEMASYARAKATAN DAN
Peraturan
2014 tentang Pemerintahan Pelaksanaan Undang-Undang No. 6 Tahun 2014 ttg Desa.
LEMBAGA ADAT DESA DIBENTUK
Daerah OLEH PEMERINTAH DESA
 Peraturan Pemerintah No. 47/2015 ttg Perubahan atas BERDASARKAN PEDOMAN YANG
PP. No. 43/2014. DITETAPKAN
 Peraturan Pemerintah No. 11/2019 ttg Perubahan Kedua DENGAN PERATURAN MENTERI YANG
PP No. 43/2014 Pasal 153 MENYELENGGARAKAN URUSAN
PP. 47/2015 PEMERINTAHAN DI BIDANG
 Peraturan Pemerintah  No. 12 Tahun 2017 ttg Pembinaan PEMERINTAHAN DALAM NEGERI
dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemda.
 Peraturan Pemerintah No. 45 tahun 2017 ttg Partisipasi
Masyarakat dalam Penyelenggaraan Pemda.
 Peraturan Pemerintah No. 17 tahun 2018 ttg Kecamatan.

Peraturan Menteri
 Permendagri No. 18 Tahun 2018 tentang LKD dan LAD.
 Permendagri No. 130 Tahun 2018 tentang Kegiatan
Pembangunan Sarana dan Prasarana Kelurahan dan
Pemberdayaan Masyarakat di Kelurahan
 5 Program Prioritas Kerja
Presiden Joko Widodo dan Wakil Presiden Ma'ruf Amin

1. Pembangunan sumber daya manusia

2. Pembangunan infrastruktur

3. Penyederhanaan segala bentuk kendala regulasi

4. Penyederhanaan birokrasi

5. Transformasi ekonomi
 FUNGSI DAN TUGAS POKOK PEMERINTAH

PEMERINTAHAN PELAYANAN PUBLIK

PENINGKATAN KESEJAHTERAAN,
 PEMERINTAH PUSAT PEMBANGUNAN KUALITAS HIDUP DAN
PENANGGULANGAN KEMISKINAN
 PEMERINTAH PROVINSI
 PEMERINTAH KAB/KOTA
 PEMERINTAH KECAMATAN
PEMBINAAN TENTRAM DAN TERTIB
DAN KELURAHAN/DESA KEMASYARAKATAN

PEMBERDAYAAN KEMANDIRIAN MASYARAKAT

LOG FRAME KEBIJAKAN DALAM PEMBINAAN KEMASYARAKATAN

UU 23/2014 TTG PP 12/2017 PERMENDAGRI M

PEMDA PP 45/2017 130/2018 U
T
A
T

UUD PP2/2018 TTG SPM KELURAHAN

I
S

1945 M
DESA U
PP 17/2018 TTG KECAMATAN
T
A
N
D
UU 6/2014 TTG PP 47 /2015 PEREMENDAGRI I
DESA S
PP 8 / 2016 18/2018
PERPRES 11/2015 PERMENDAGRI
PERPRES 12/2015 20/2018
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI

KONSTRUKSI PEMAHAMAN DAN DEFINISI

LPM SEBAGAI LEMBAGA
KEMASYARAKATAN (LK) BERDASARKAN:
1. UU NOMOR 23 TAHUN 2014
2. UU NOMOR 6 TAHUN 2014

6
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI

UU 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

(URUSAN PEMERINTAH TERKAIT PEMBERDAYAAN MASYARAKAT)

M. BIDANG PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DAN DESA
 PEMERINTAH PUSAT
URUSAN WAJIB
1. PENATAAN DESA
NON PELAYANAN 2. KERJASAMA DESA
 PEMERINTAH PROVINSI DASAR
3. ADMINISTRASI PEMDES
4. LK, LA DAN MHA
 PEMERINTAH KAB/KOTA (Lampiran UU 23 Tahun 2014 Huruf M)
 URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB YANG TIDAK BERKAITAN PELAYANAN DASAR
BIDANG PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN DESA
SUB BIDANG LEMBAGA KEMASYARAKATAN, LEMBAGA ADAT, DAN MASYARAKAT HUKUM ADAT

PEMERINTAH PUSAT PEMERINTAH PROVINSI PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

Pemberdayaan lembaga Pemberdayaan lembaga
kemasyarakatan yang kemasyarakatan yang bergerak di
bergerak di bidang bidang pemberdayaan Desa dan
pemberdayaan Desa lembaga adat tingkat Daerah
tingkat nasional. provinsi serta pemberdayaan
masyarakat hukum adat yang
masyarakat pelakunya hukum adat
yang sama berada di lintas Daerah
kabupaten/kota
a. Pemberdayaan lembaga kemasyarakatan yang
bergerak di bidang pemberdayaan Desa dan
lembaga adat tingkat Daerah kabupaten/kota
dan pemberdayaan masyarakat hukum adat
yang masyarakat pelakunya hukum adat yang
sama dalam Daerah kabupaten/ kota.
b. Pemberdayaan lembaga kemasyarakatan
dan lembaga adat tingkat Desa & Kelurahan

AGAR MAMPU MENJADI MITRA PEMDES DAN LURAH DALAM

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
 UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA

Di Desa dibentuk lembaga kemasyarakatan Desa, seperti

rukun tetangga, rukun warga, pembinaan kesejahteraan
keluarga, karang taruna, dan lembaga pemberdayaan
PENJELASAN   masyarakat atau yang disebut dengan nama lain. Lembaga
UNDANG-UNDANG kemasyarakatan Desa bertugas membantu Pemerintah Desa
NOMOR 6 TAHUN 2014 dan merupakan mitra dalam memberdayakan masyarakat
TENTANG DESA Desa.
I. UMUM
Point 11 Lembaga
Kemasyarakatan Desa Lembaga kemasyarakatan Desa berfungsi sebagai wadah
partisipasi masyarakat Desa dalam pembangunan,
pemerintahan, kemasyarakatan, dan pemberdayaan yang
mengarah terwujudnya demokratisasi dan transparansi di
tingkat masyarakat serta menciptakan akses agar masyarakat
lebih berperan aktif dalam kegiatan pembangunan.
9.
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI

PERMENDAGRI NO 18 TAHUN 2018

TENTANG LKD DAN LAD

10
 DEFINISI LKD/LKK
Lembaga Kemasyarakatan Desa yang selanjutnya disingkat LKD/LKK adalah wadah
partisipasi masyarakat, sebagai mitra Pemdes/Lurah dalam pemberdayaan
masyarakat, ikut serta dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan
pembangunan, serta meningkatkan pelayanan masyarakat.
Pasal 1

TUGAS LKD/LKK
a. melakukan pemberdayaan masyarakat di Desa /Kelurahan;
b. ikut serta dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan; dan
c. meningkatkan pelayanan masyarakat.
Pasal 4 ayat (1) dan (2)
 FUNGSI LKD/LKK
a. menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat;
b. menanamkan dan memupuk rasa persatuan dan kesatuan masyarakat;
c. meningkatkan kualitas dan mempercepat pelayanan kepada masyarakat;
d. menyusun rencana, melaksanakan, mengendalikan, melestarikan, dan
mengembangkan hasil pembangunan secara partisipatif;
e. menumbuhkan, mengembangkan, dan menggerakkan prakarsa, partisipasi,
swadaya, serta gotong royong masyarakat;
f. meningkatkan kesejahteraan keluarga; dan
g. meningkatkan kualitas sumber daya manusia.
Pasal 5
 JENIS-JENIS LKD/K
RT/RW

PKK

LKD/K KARANG TARUNA

POSYANDU
Pasal 6 Ayat (1), (2) dan (3)

LPM
 KARAKTER UMUM TUGAS DARI JENIS LKD/K
Membantu Kepala Desa/Lurah
dalam menyerap aspirasi
masyarakat terkait
perencanaan pembangunan
desa dan menggerakkan
masyarakat dalam
pelaksanaan pembangunan
desa dengan swadaya gotong- LPM
royong
Membantu Kepala
Desa/Lurah dalam
peningkatan pelayanan POSYANDU
sosial dasar masyarakat
desa; (pendidikan dan Membantu Kepala Desa/Lurah
kesehatan) KARANG TARUNA dalam menanggulangi masalah
kesejahteraan sosial dan
pengembangan generasi muda
PKK
Membantu Kepala Desa/Lurah
 Membantu Kepala Desa/Lurah dalam melaksanakan
dalam bidang pelayanan pemberdayaan kesejahteraan
RT/RW keluarga.
pemerintahan;
 Membantu Kepala Desa/Lurah
dalam menyediakan data
kependudukan dan perizinan;
 Melaksanakan tugas lain yang Pasal 7 Ayat (1), (2), (3), (4), dan (5)
diberikan oleh Kepala Desa/Lurah .
 KEPENGURUSAN LKD/K
Pasal 8 ayat (1), (3), (4), dan (5)
(4) Pengurus LKD/K sebagaimana
(1) Pengurus LKD/K terdiri atas: a. dimaksud pada ayat (1)
ketua; b. sekretaris; c. bendahara; dapat menjabat paling banyak
dan d. bidang sesuai dengan 2 (dua) kali masa jabatan
kebutuhan. secara berturut-turut atau tidak
secara berturut-turut.

1
4
3
5
(3) Pengurus LKD/K sebagaimana (5) Pengurus LKD/K dilarang
dimaksud pada ayat (1) memegang merangkap jabatan pada
jabatan selama 5 (lima) tahun LKD/K lainnya dan dilarang
terhitung sejak tanggal ditetapkan. menjadi anggota salah satu
partai politik.
 Ketentuan Lain-lain

1. Pembentukan LKD dan LAD yang diatur dalam Peraturan

Menteri ini berlaku mutatis mutandis bagi pembentukan
LKD dan LAD di kelurahan.
2. Ketentuan lebih lanjut mengenai pengaturan dan
penetapan LKD dan LAD di kelurahan diatur dengan
Peraturan Bupati/ Peraturan Wali Kota. mantan pengurus;
Pasal 14

16
 ARAH KEBIJAKAN TAHAPAN PEMBINAAN LPM
DI DESA / KELURAHAN

PENATAAN PEMBERDAYAAN PENDAYAGUNAAN

PEMERINTAH
PEMPROV MENYANGKUT
MENYANGKUT MENYANGKUT FASILITASI
PEMKAB/KOTA PENINGKATAN
KEDUDUDUKAN DAN PENGEMBANGAN TUGAS
KECAMATAN/ KAPASITAS (BAIK
TATA KELOLA DAN FUNGSI, PEMBERIAN
KELURAHAN/DESA PENGURUS MAUPUN
KELEMBAGAAN AKSES DAN KERJASAMA
KELEMBAGAANYA)

PERBUP/PERWAL TUSI PROGRAM/KEGIATAN

DAN PERDES DINAS PMD/BAGIAN OPD
(LEADING SECTOR PEMERINTAHAN
DINAS PMD/BAGIAN
PEMERINTAHAN)
 PEMBERDAYAAN LPM
(PEMERINTAH, PEMERINTAH DAERAH, KECAMATAN, KELURAHAN dan PEMDES)

SOSIALISASI DAN
PENYULUHAN FASILITASI DAN ADVOKASI
 KEBIJAKAN DAN PERATURAN
 FASILITASI
PERUNDANG-UNDANGAN
 PROGRAM DAN KEGIATAN  ADVOKASI/PENDAMPINGAN

BIMTEK KEMITRAAN DAN

KEWIRAUSAHAAN
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN  BIMTEK KEMITRAAN/KERJASAMA
 BIMTEK KEWIRAUSAHAAN
 PENDIDIKAN
 PELATIHAN

PENGHARGAAN

 Lomba LPM

18
 PENDANAAN LPM

APBN
PARTISIPASI SUMBANGAN
DAN APB DESA MASYARAKAT DAN
APBD
SWADAYA

1. OPERASIONAL 1. SUMBANGAN
1. OPERASIONAL 1. GOTONG ROYONG
2. PROGRAM DAN 2. CSR (KEMITRAAN)
KEGIATAN 2. PROGRAM DAN 2. ADVOKASI DAN
KEGIATAN PENDAMPINGAN 3. HASIL USAHA
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI

BIDANG KEGIATAN DANA KELURAHAN

TERKAIT LKD/K DAN LAD/K
PERMENDAGRI NO 130 TAHUN 2018 TENTANG KEGIATAN PEMBANGUNAN
SARANA & PRASARANA KELURAHAN & PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DI KELURAHAN

20
 LATAR BELAKANG MUNCULNYA DANA KELURAHAN

• Pasal 230 UU No 23 Tahun 2014 dan Pasal 30 PP 17 Tahun 2018

mengamanatkan bahwa : “Pemerintah Daerah kabupaten/kota
mengalokasikan anggaran dalam APBD kabupaten/kota untuk
pembangunan sarana dan prasarana lokal kelurahan dan
pemberdayaan masyarakat di kelurahan.”

• Dalam APBN 2019 DAN 2020, Pemerintah telah menyiapkan

anggaran dana bantuan untuk kelurahan atau Dana Kelurahan
sebesar Rp 3 triliun.
ARAH PEMBANGUNAN SARANA & PRASARANA
KELURAHAN
Membiayai Pelayanan Sosial Dasar Yang
Berdampak Langsung Pada Meningkatnya
Kualitas Hidup Masyarakat

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN

Untuk Peningkatan Kapasitas dan
Kapabilitas Masyarakat di Kelurahan
P E M B E R D A Y A A N M A S YA R A K A T DI PENGELOLAAN KEGIATAN PELAYANAN
K E LU R A H A N ( P AS AL 5 DA N 6) , MELIPUTI : KESEHATAN MASYARAKAT a n t a r a
lai n :
PENINGKATA KAPASITAS DAN 1. PELAYANAN PERILAKU HIDUP BERSIH
N M AS YARAKA DI DAN SEHAT;
KAPABILITASa n t a rTa
KELURAHAN 2. KELUARGA BERENCANA;
lai n : 3. PELATIHAN KADER KESEHATAN MASYARAKAT;
DAN/ATAU
4. KEGIATAN PENGELOLAAN
PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKATSESUAI
1. PENGELOLAAN KEGIATAN PELAYANAN DENG AN HASIL YANG DIPUTUSKAN
LAINNYA
KESEHATAN MASYARAKAT; MUSYAWARAH PEMBANGUNAN KELURAHAN.
DALAM
2. PENGELOLAAN KEGIATAN PELAYANAN
PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN; PENGELOLAAN KEGIATAN
3. PENGELOLAAN KEGIATAN PENGEMBANGAN PELAYANAN PENDIDIKAN DAN
USAHA MIKRO, KECIL, DAN MENENGAH; KEBUDAYAAN
4. PENGELOLAAN KEGIATAN LEMBAGA a n ta ra l ain :
KEMASYARAKATAN; 1. PENYELENGGARAAN PELATIHAN KERJA;
5. PENGELOLAAN KEGIATAN KETENTERAMAN, 2. PENYELENGARAAN KURSUS SENI
KETERTIBAN UMUM, DAN BUDAYA; DAN/ATAU
MASYARAKAT; DAN PERLINDUNG AN 3. KEGIATAN PENGELOLAAN
6. PENGUATAN KESIAPSIAGAAN MASYARAKAT PELAYANAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
DALAM MENG HADAPI BENC ANA SERTA SESUAI DENGAN HASIL YANG DIPUTUSKAN
LAINNYA
KEJADIAN LUAR BIASA LAINNYA; DALAM MUSYAWARAH PEMBANGUNAN
KELURAHAN;
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PENGELOLAA
N
KETERTIBAN UM
KEGIATAN
KETENTERAM
UM , DAN AN,
DI KELURAHAN… (Lanjutan) PERLINDUNGAN
MASYARAKAT a n t a r a l a i n :
PENGELOLAAN
1. PENG ADAAN/PENYELENG G ARAAN POS KEAMANAN
KEGIATAN PENGEM BANGAN US AHA KELURAHAN;
M IKRO, KECIL, 2. PENGUATAN DAN PENINGKATAN KAPASITAS TENAGA
DAN MENENGAH a n t a r a lai n KEAMANAN/KETERTIBAN (SATLINMAS)
KELURAHAN; DAN/ATAU
3. KEGIATAN PENGELOLAAN KETENTERAMAN,
1. PENYELENG G ARAAN PELATIHAN USAHA; KETERTIBAN UMUM
DAN/ATAU
2. KEGIATAN PENGELOLAAN DAN
MASYARAKAT LAINNYA SESUAI DENGAN
PERLINDU
HASIL YANG
NG AN
PENGEMBANGAN USAHA MIKRO, KECIL, DIPUTUSKAN DALAM MUSYAWARAH PEMBANGUNAN
DAN MENENG
LAINNYA SESUAI
AH DENG AN HASIL YANG KELURAHAN.
DIPUTUSKAN DALAM MUSYAWARAH PENGUATAN KESIAPSIAGAAN MASYARAKAT
PEMBANGUNAN KELURAHAN. DALAM MENGHADAPI BENCANA SERTA
KEJADIAN LUAR BIASA LAINNYA a n t a r a l a i n
PENGELOLAAN KEGIATAN :
LEMBAGA 1. PENYEDIAAN LAYANAN INFORMASI TENTANG
BENCANA;
KEMASYARAKATAN a n t a r a lai n : 2. PELATIHAN KESIAPSIAG AAN MASYARAKAT DALAM
MENGHADAPI BENCANA;
1. PELATIHAN PEMBINAAN LEMBAG A
3. PELATIHAN TENAG A SUKARELAWAN UNTUK
KEMASYARAKATAN KELURAHAN; DAN/ATAU PENANGANAN BENCANA;
2. KEGIATAN PENGELOLAAN LEMBAGA 4. EDU KASI MANAJEMEN PROTEKSI KEBAKARAN;
KEMASYARAKATAN LAINNYA SESUAI DENGAN DAN/ATAU
HASIL YANG DIPUTUSKAN DALAM 5. PENGUATAN KESIAPSIAGAAN M ASYARAKAT YANG
MUSYAWARAH PEMBANGUNAN KELURAHAN. LAINNYA SESUAI DENGAN HASIL YANG DIPUTUSKAN
DALAM MUSYAWARAH PEMBANGUNAN KELURAHAN
 Penentuan kegiatan pem bangunan sarana
PENENTUA dan prasarana Kelurahan dan pemberdayaan
masyarakat di Kelurahan dilakukan m elalui
N M USYAWARAH
PEMBANGUNAN KELURAHAN. (Pasal 7
KEGIATAN ayat 1)
 Penambahan dan/atau perubahan
sarana kegiatan dan
pem bangunan
Kelurahan dan pemberdayaan prasarana
masyarakat di
Kelurahan dilakukan melalui
MUSYAWARAH ANTARA LURAH DENGAN
LEMBAGA PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT KELURAHAN. (Pasal 7 ayat
2)
 Musyawarah dilaksanakan untuk
kesepakatan
m endapatkan
kegiatan tambahan dan/atau penentuan
yang dibuat dalam bentuk BERITA
ACARA. (Pasal 7 ayat 3, dan 4) perubahan
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI

PEMBINAAN DAN
PENGAWASAN LPM

26
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

• Menteri melalui Direktur Jenderal Bina Pemerintahan Desa melakukan pembinaan dan
pengawasan secara umum terhadap pembentukan, pemberdayaan dan pendayagunaan
Lembaga Kemasyarakatan Desa/Kelurahan sebagai mitra Pemerintah Desa/Kelurahan.
• Gubernur melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pembentukan, pemberdayaan
dan pendayagunaan Lembaga Kemasyarakatan Desa/Kelurahan sebagai mitra Pemerintah
Desa/Kelurahan pada Kabupaten/ Kota di wilayahnya.
• Bupati/Wali kota melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pembentukan,
pemberdayaan dan pendayagunaan Lembaga Kemasyarakatan Desa/Kelurahan sebagai mitra
Pemerintah Desa/Kelurahan di wilayahnya.
• Camat melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pembentukan, pemberdayaan dan
pendayagunaan Lembaga Kemasyarakatan Desa/Kelurahan sebagai mitra Pemerintah
Desa/Kelurahan.
Terima Kasih