KEMENTERIAN DALAM NEGERI

ARAH KEBIJAKAN BUMD

KERJASAMA BUMD & PENYERTAAN MODAL

S U M A T E R A
K A L IM A N T A N

IR IA N J A Y A

J A V A

Disampaikan Oleh :
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

Bentuk Kelembagaan
untuk Pelayanan Umum dan Pola Pendanaan
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

Optimalisasi Penerimaan Daerah

1.BPD : jmh 26 dg laba 92,73% dr seluruh BUMD PAD 
2.BPR : jml 260 dg laba 2,95% dr seluruh BUMD hasil
3.PDAM : jml 391 dg laba 0,01% dr seluruh BUMD pengelolaan
4.Aneka usaha: jml 420 dg laba 4,32% dr seluruh BUMD kekayaan drh
yg dipisahkan

1. SEWA
2. KERJASAMA PEMANFAATAN
PAD 
3. BGS/BSG lain-lain
4. KERJASAMA PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PAD yg sah

1. JASA LAYANAN
2. KERJA SAMA OPERASIONAL
3. SEWA PAD 
4. KSP lain-lain
5. BGS/BSG PAD yg sah
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

BUMD sesuai UU 23/2014

Pasal 405 UU 23/2014:
Pada saat UU ini mulai berlaku, semua ketentuan peraturan perUU yg merupakan peraturan pelaksanaan dari
UU 5/1962 ttg Perusahaan Daerah, dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan
ketentuan dalam UU ini.
2 Oktober
UU 23/14 di
Undangkan 2 Oktober 2 Oktober

2014 2015 2016 2017

Pasal 409 UU 23/2014:
Pada saat UU ini mulai
berlaku : a. UU 5/1962
tentang Perusahaan Daerah
dicabut dan dinyatakan
tidak berlaku.
Pasal 410 UU 23/2014 Pasal 402 (2) UU 23/2014:
Peraturan pelaksanaan dari UU ini harus BUMD yang telah ada
ditetapkan paling lama 2 (dua) tahun sebelum UU ini berlaku,
terhitung sejak Undang-Undang ini wajib menyesuaikan dgn
diundangkan. ketentuan dalam UU ini dalam
jangka waktu paling lama 3
(tiga) tahun terhitung sejak
UU ini diundangkan.
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah Kebijakan BUMD

PERMENDAGRI
PENGUATAN PERMENDAGRI
NO 48/2016, NO 70/2016,
PENGELOLAAN NO 71/2016, NONO
NO 48/2016, 70/2016,
94/2017, NO
NO 71/2016, NO 94/2017, NO
BUMD 37/2018
37/2018 BUMD
SESUAI
SE MENDAGRI NO. GCG,
SE MENDAGRI NO.
690/4153/SJ
690/4153/SJ
& 690/4154/SJ
& 690/4154/SJ SKALA
UU NO 23/2014 TTG PENYUSUNAN DAN
UU NO
TTG 23/2014
PEMDA
TTG PENYUSUNAN
PENETAPAN TARIF AIR DAN EKONOMI
BABTTG PEMDA
XII TENTANG
PENETAPAN
MINUM TARIF AIR &
BAB BUMD
XII TENTANG MINUM
BUMD
KOMPETI
SE MENDAGRI NO. 539/7645/SJ &
SE 539/7646/SJ
MENDAGRI NO.MODUL
TTG 539/7645/SJ & TIF
539/7646/SJKEPEMILIKAN
KERJASAMA TTG MODUL
KERJASAMA
MODAL BUMD KEPEMILIKAN
ATR
PP 54/17 TENTANG MODAL BUMD
PEMDA&PIHAK ATR &
KETIGA
PP 54/17 TENTANG PEMDA&PIHAK KETIGA
BUMD 539/7655/SJ & 539/7656/SJ TTG&
BUMD 539/7655/SJ
MODUL & 539/7656/SJ
PENILAIAN TTG
KINERJA
MODUL PENILAIAN
BUMD KINERJA
5
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI

PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 54 TAHUN 2017 TENTANG BUMD

Peraturan
Pemerintah Nomor
54 Tahun 2017
tentang BUMD

Transparency, Acountability, Good Coorporate

Responsibility, Independency Governance (GCG)
dan Fairness, (TRAINS)
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

PERUBAHAN BADAN HUKUM BUMD

• Kedudukan perusahaan umum Daerah sebagai badan hukum diperoleh pada saat Perda yang mengatur
mengenai pendirian perusahaan umum Daerah mulai berlaku.
• Kedudukan perusahaan perseroan Daerah sebagai badan hukum diperoleh sesuai dengan ketentuan
undang-undang yang mengatur mengenai perseroan terbatas. -- UU 40/2007 tentang Perseroan Terbatas.

Dalam rangka mencapai

Perubahan Bentuk BUMD dapat melakukan Ditetapkan dengan
tujuan BUMD dan
Hukum perubahan bentuk hukum. Perda
Restrukturisasi

Pasal 114 PP 54 /2017

Perumda  Perseroda

Perseroda Perumda

7
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

PENYERTAAN MODAL BUMD

 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

DASAR HUKUM

1. UU NOMOR 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN

DAERAH
2. PP NOMOR 58 TAHUN 2005 TENTANG PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
3. PP NOMOR 1 TAHUN 2008 TENTANG INVESTASI
PEMERINTAH
4. PP NOMOR 54 TAHUN 2017 TENTANG BUMD

9
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah Kebijakan BUMD

PERMENDAGRI
PENGUATAN PERMENDAGRI
NO 48/2016, NO 70/2016,
PENGELOLAAN NO 71/2016, NONO
NO 48/2016, 70/2016,
94/2017, NO
BUMD NO 71/2016, NO
37/2018 94/2017, NO
37/2018

SE MENDAGRI NO. BUMD

SE MENDAGRI
690/4153/SJ NO.
& 690/4154/SJ SESUAI GCG,
690/4153/SJ
TTG & 690/4154/SJ
PENYUSUNAN DAN SKALA
UU NO 23/2014
UU NO 23/2014 TTG PENYUSUNAN DAN
TTG PEMDA PENETAPAN TARIF AIR EKONOMI &
PENETAPAN TARIF AIR
BABTTG PEMDA
XII TENTANG MINUM KOMPETITIF
BAB BUMD
XII TENTANG MINUM
BUMD SE MENDAGRI NO. 539/7645/SJ &
SE 539/7646/SJ
MENDAGRI NO.MODUL
TTG 539/7645/SJ &
539/7646/SJKEPEMILIKAN
KERJASAMA TTG MODUL
KERJASAMA
MODAL BUMD KEPEMILIKAN
ATR
PP 54/17 TENTANG MODAL BUMD
PEMDA&PIHAK ATR &
KETIGA
PP 54/17 TENTANG PEMDA&PIHAK KETIGA
BUMD 539/7655/SJ & 539/7656/SJ TTG&
BUMD 539/7655/SJ
MODUL & 539/7656/SJ
PENILAIAN TTG
KINERJA
MODUL PENILAIAN
BUMD KINERJA
10
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah
PENYERTAAN MODAL DAERAH

1. Penyertaan modal Daerah kepada BUMD dilakukan

untuk: 2. Penyertaan modal Daerah dapat berupa
- pendirian BUMD; uang dan/atau barang milik Daerah.
- penambahan modal BUMD; dan
- pembelian saham pada perusahaan
perseroan Daerah lain.
Penyertaan
4. Penyertaan modal Daerah Modal Daerah
ditetapkan 3. Barang milik Daerah dinilai sesuai nilai riil
dengan Perda pada saat barang milik Daerah dijadikan
penyertaan modal Daerah.
 KESESUAIAN PEMDA DENGAN BUMD

PEMDA BUMD
Analisa Rencana
NA Penyertaan A/D
Investasi Bisnis
(UU Modal
(PMDN
12 /11 (PP 58/05)
52/12)

Rencana Kerja Perda RKA

Investasi APBD
BUMD
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah
PENAMBAHAN MODAL BUMD

Penambahan Modal
BUMD

Penyertaan modal Daerah

dalam rangka penambahan
Penyertaan modal Daerah
modal BUMD dilakukan
untuk penambahan modal
untuk:
BUMD dilaksanakan setelah
a. pengembangan usaha; dilakukan analisis investasi
b.penguatan struktur oleh Pemerintah Daerah dan
permodalan; dan tersedianya rencana bisnis
c.penugasan Pemerintah BUMD.
Daerah.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

PENGURANGAN MODAL
DAERAH
Tidak
menyebabkan
Kepemilikan
saham di bawah
51% oleh 1 (satu)
Daerah.

Diambil alih
oleh Daerah
Divestasi Pengurangan lain dan/atau
dan/atau dilusi. Modal Daerah BUMD
lainnya.

Utk menjaga Kepemilikan saham

paling sedikit 51% Pemda harus
memperhatikan pengaturan
modal dasar & modal disetor
pada anggaran dasar.
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah TATA CARA PENYERTAAN MODAL
Tanah dan/atau Bangunan

MENYETUJUI
DAN
PENGGUNA BARANG Memenuhi syarat MENETAPKAN
Tanah dan/atau Bangunan

M
EL
AL
UI Perda Penyertaan
SUL Modal
U

Tanah dan/atau
Bangunan PENGELOLA
Di Pengelola BARANG Apabila Memerlukan
Barang persetujuan DPRD
Meneliti dan mengkaji
pertimbangan usul Hibah utk
kepentingan: BA serah
• Pendirian Terima
Disertai pertimbangan • Memperbaiki struktur
permodalan
dan Kelengkapan Data
• Meningkatkan kapasitas Gubernur/Bupati/Walikota
usaha BUMN/BUMD atau mengajukan usul penyertaan
badan hkm lainnya yg dimiliki modal disertai dengan
negara sesuai ketentuan pertimbangan usulan tersebut
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah TATA CARA PENYERTAAN MODAL
Selain Tanah dan/atau Bangunan

Nilai s/d 5 M Menyiapkan rancangan

penyertaan modal bersama
instansi lain menyetujui dan
PENGGUNA BARANG USUL
PENGELOLA menetapkan
BARANG
Disertai pertimbangan dan
kelengkapan data, Hasil Meneliti dan mengkaji
Pengkajian Tim Intern pertimbangan usul penyertaan
Pengguna Barang modal Memenuhi syarat
USUL

Gubernur/Bupati/Walikota Memerlukan
mengajukan usul penyertaan persetujuan
PENGELOLA modal disertai dengan
BARANG DPRD nilai
pertimbangan usulan tersebut
Lebih 5 M

Menyiapkan rancangan penyertaan

modal bersama instansi lain MENYETUJUI Memenuhi
Nilai >5 M syarat
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

PENGUATAN KEBIJAKAN BUMD DALAM

PERMENDAGRI NOMOR 38 TAHUN 2018
TENTANG
PEDOMAN PENYUSUNAN APBD TA 2019
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

HASIL PENGELOLAAN KEKAYAAN DAERAH

YANG DIPISAHKAN
Penganggaran
Memperhatikan rasionalitas dengan memperhitungkan nilai kekayaan
daerah yang dipisahkan dan memperhatikan perolehan manfaat
ekonomi, sosial dan/atau manfaat lainnya dalam jangka waktu tertentu,
dengan berpedoman pada Permendagri 52/2012 tentang Pedoman
Pengelolaan Investasi Daerah.

Rasionalitas

Bagi perusahaan daerah yang Bagi perusahaan daerah yang

menjalankan fungsi pemupukan
laba (profit oriented) adalah
mampu menghasilkan
keuntungan atau deviden dalam
rangka meningkatkan PAD; dan
Permendagri 38/2018
menjalankan fungsi kemanfaatan
umum (public service oriented)
adalah mampu meningkatkan baik
kualitas maupun cakupan layanan
dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan masyarakat
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

BUMN
Perda Penyertaan
Penyertaan Modal
Modal
BUMD
memenuhi
Pemda Pemegang kepemilikan saham
Saham Pengendali menjadi 51% atau
lebih

Memperkuat Struktur Permodalan BUMD

Menambah Penyaluran KUR/KURDA kpd

Modal UMKM

Persyaratan BI & unt memenuhi

BUMD
CAR sektor Perbankan

Permendagri 38/2018
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

PENGELUARAN PEMBIAYAAN

Pemda Penambahan Modal PDAM

pemanfaatan
bagian laba bersih

80% di wilayah perkotaan

Target Sustainable
cakupan pelayanan
Development Goal’s air perpipaan
(SDG’s) Tahun 2025 60% di wilayah perdesaan

Permendagri 38/2018
 HIB
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

Besaran ;
• <= 1000SR : Rp. 2jt/SR
• > 1000SR : Rp. 3jt/SR
AH
Jumlah penggantian:
• Max sebesar dana APBD dan
sesuai nilai di PHD (Perjanjian
Hibah Daerah)

Peruntukan :
• Penggantian atas investasi Pemda melalui PMPD kpd
PDAM
• Dana Hibah tidak sebagai penggantian pemasangan SR
oleh PDAM (PDAM dpt mengenakan biaya pemasangan
SR sesuai masing2 daerah.
• Dana Hibah yg diterima Pemda  dialokasikan kembali
utk pembangunan prasarana air minum yg dinyatakan
dlm APBD (PMPD) .
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

ARAH KEBIJAKAN KERJASAMA

 Kerja sama antara lain :

 Kerjasama venture modal
 Kerjasama operasional
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah

Terima Kasih
Direktorat BUMD, BLUD dan Barang Milik Daerah
www.keuda.kemendagri.go.id