Oleh :

Rahmah Nur Hayati, SKM, M.Kes

• PESERTA MEMAHAMI PEDOMAN
PELAKSANAAN DESA SIAGA
1. MENJELASKAN KONSEP DESA SIAGA
2. MENJELASKAN LANGKAH PENGEMBANGAN
DESA SIAGA
3. MENJELASKAN PERAN JAJARAN KESEHATAN
DAN PEMANGKU KEPENTINGAN TERKAIT DI
DESA
DALAM KENYATAAN ???
 Penyakit
Menular
SOSBUD

AKI / AKB ISSUE

Kesehatan GIZI BURUK
TINGGI
Jateng

AKSES
YANKES KB
PERILAKU LINGK TDK
TDK SEHAT SEHAT
RESPONS
PEMERINTAH Penduduk
YG TERKOORDINIR
hidup dalam:
- lingk yg sehat
KEBIJAKAN PUBLIK
- PHBS
- Akses yankes
RESPONS bermutu
MASYARAKAT
YG TERKOORDINIR
 KONSEP
“BALI DESA MBANGUN DESA”
SEKTOR KESEHATAN

HAK
MASY. DESA
INDEK PEMB AKSES &
MANUSIA (IPM) MUTU YANKES PKD
VISI
BALI DESA EKONOMI LINGKUNGAN KESEJAHTERAA
SEHAT N MASYARAKAT
MBANGUN DESA
DESA KESEHATAN BERPERAN DALAM
UPAYA HIDUP
PENDIDIKAN SEHAT (VOICE & FKD
CHOISE)
 KERANGKA PIKIR DESA SIAGA
LINTAS SEKTOR / LSM

P
U UKBM : KEG GOTONG
ROYONG MASY
- UKK
S - POSYD
DESA SIAGA

K - POSKESTREN
UPAYA
KESEHATAN
STRATA 1
STRATA 2
DESA
E
- BKB
- BKR
PKD STRATA 3 SEHAT
SURVEILANS
S - BKL
PEMBIAYAAN
- BLK
M -POD
keluarga

A -dll

LINTAS SEKTOR / LSM

 “ 4 Pillar ” Desa Sehat
DESA/KELURAHAN SEHAT 2010
- Lingkungan Sehat
- Perilaku Sehat
- Yankes bermutu dan merata

D E S A S I A G A (kepedulian & kesiapsiagaan masyarakat)

Pemberdayaan

Pengamatan &

kes dari,oleh,
Upaya kes
oleh masy

pemantauan

Pembiayaan
oleh masy

utk masy
masy

Forum kes desa + PKD

Paradigma sehat
( Pola pikir, Pola sikap, Pola tindak )
 MEMBANGUN SISTEM KESEHATAN DESA
LANGKAH 1.
MEMBANGUN & REVITALISASI UKBM
REVITALISASI UKBM
POSYANDU
POSKESTREN
POS UKK, UKS DLL

GOTONG
ROYONG
YANKES
PENGAMBILAN DBD, GIBUR
AI, TB PARU,
KEPUTUSAN SURVAILANS KERACUNAN
DLL DAN
BENCANA
PEMBIAYAAN

DIKEMBANGKAN POLINDES MENJADI POS

KESEHATAN DESA (PKD) MELALUI ;
• REHAB FISIK POLINDES.
• LATIHAN SDM TERITAMA BIDAN
• PEMENUHAN ALAT (PKD KIT ).
• OPERASIONAL PKD
MEMBANGUN SISTEM KESEHATAN DESA
LANGKAH 2.
ANGGOTA FORUM
MEMBENTUK FKD • PERANGKAT DESA
• TOMA.
• PKK (DAWIS).
• KEL.PENGAJIAN

STEP I. • KR. TARUNA.

• KADER.
• DLL
1. IDENTIFIKASI STAKE HOLDER
2. PENYAMAAN PRESEPSI & ATAU
KESEPAKATAN. MEMANFAATKAN
3. PEMBENTUKAN FORUM. FORUM YG SUDAH
ADA
4. RENC.KEGIATAN FORUM
GOTONG
ROYONG
YANKES
PENGAMBILAN DBD, GIBUR
AI, TB PARU,
KEPUTUSAN SURVAILANS KERACUNAN
DLL DAN
BENCANA
PEMBIAYAAN

STEP III.
1. MUSYAWARAH MASY. DESA STEP II.
DI FKD. IDENTIFIKASI MASALAH
2. MERENCANAKAN KEGIATAN UNTUK POTENSI DESA. MELALUI
MENGATASI MASALAH. SURVEY MAWAS DIRI (SMD)
3. MONEV PELAKSANAAN MELALUI
PERTEMUAN RUTIN DI FKD
 LATAR BELAKANG
PENGEMBANGAN DESA SIAGA

1.Populasi terbesar masy tinggal di desa.

2.Akses yankes di desa lebih sulit
3.Desa sehat  kec sehat  kab kota sehat
 prov sehat  NEGARA SEHAT
4.“Voice & Choice” kurang ( desa masih
menjadi object bukan subject)
 TUJUAN

1. Meningkatkan akses dan mutu pelayanan

kesehatan terutama masyarakat pedesaan.

2. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam

mendapatkan hak untuk hidup sehat dan
meningkatkan kemandirian masyarakat dalam
hidup sehat.

3. Mengembangkan desa menjadi arus utama

(main stream) dalam pembangunan kesehatan.
PENGERTIAN DESA SIAGA
 LANDASAN HUKUM
1. UU No. 32 Th 2004 ttg Pemerintah Daerah
2. UU No 25 Tahun 2005 ttg Perencanaan Pembangunan.
3. UU No. 36 Th 2009 ttg Kesehatan
4. PP No 25 Th 2004 ttg: Otonomi Daerah
5. KepMenkes No 574/Menkes/SK/IV/2000 Th 2000 ttg
Pembangunan Kesehatan Menuju Indonesia sehat 2010
6. KepMenKes No 128/Menkes/SK/II/2004 Th 2004 ttg Kebijakan
Dasar Puskesmas.
7. KepMenkes No 131/Menkes/SK/II/2004 Th 2004 ttg SKN
8. PerGub Jateng No.90 Th 2005 ttg Pelaksanaan PKD
9. PerGub Jateng No.19 Th 2006 ttg Akselerasi Renstra Prov
Jateng 2003-2008.
10. PerGub Jateng No 47 Th 2006 ttg Sistem Kesehatan Provinsi
Jawa Tengah.
 KOMPONEN DESA SIAGA

1. POLIKLINIK KESEHATAN DESA

(PKD)
2. FORUM KESEHATAN DESA (FKD)
3. GOTONG ROYONG
4. UPAYA KESEHATAN
5. SURVAILANS
6. PEMBIAYAAN KESEHATAN
 1. PKD

SUATU UPAYA KES BERSUMBERDAYA MASYARAKAT

(UKBM) ATAS DASAR MUSYAWARAH YG DIBENTUK
OLEH, UNTUK DAN BERSAMA MASY SETEMPAT
ATAS DASAR MUSYAWARAH DESA/KEL YG
DIDUKUNG OLEH TENAGA PROFESIONAL UNT
MELAKUKAN UPAYA KES PROMOTIF, PREVENTIF
DAN KURATIF SESUAI DG KEWENANGANNYA
DIBAWAH TEKNIS PUSK.
Maksud dan tujuan PKD:
• Mendorong pembangunan
berwawasan kes di desa
• Mendorong pemberdayaan
masyarakat
• Memberikan pelayanan kesehatan
sesuai kewenangan.
 TENAGA PENGELOLA PKD

Tenaga profesional (bidan/perawat)

Tenaga sanitarian
Tenaga administrasi (kader)
Bersedia penuh sebagai pengelola PKD
Pengelola sebaiknya tinggal di PKD
Bekerja sesuai standar dan kewenangannya
 3. FORUM KESEHATAN DESA

ANGGOTA FKD :
• Perangkat Desa (termasuk RT, RW)
• Badan perwakilan desa
• TP PKK sebagai organisasi keluarga
• Lembaga sosial / swadaya keluarga
• Kader, tokoh keluarga, tokoh agama
• Perwakilan kelompok tertentu sesuai
potensi desa (unsur pemuda, tenaga kes di
desa, dunia usaha, dll)
FUNGSI FKD :
Sebagai wadah:
• mengembangkan sistem kes desa
(tu: pemberdayaan masy, upaya kes,
pengamatan & pemantauan kes,
pembiayaan kes)
• merumuskan dan memecahkan masalah
kesehatan di desa
 PERAN FKD :
1. KEWASPADAAN DINI MENGENAI MASALAH KESEHATAN 
SURVAILANS
2. MELAPORKAN ADANYA MASALAH KESEHATAN  SURVAILANS
3. UPAYA PENANGGULANGAN FAKTOR RESIKO  GOTONG
ROYONG.
4. PENYIAPAN DANA UNTUK UPAYA PENCEGAHAN &
PENANGGULANGAN (APBDes, ADD dan sumber lainny)
 PEMBIAYAAN.
5. PENEMUAN PERTAMA MASALAH KESEHATAN DI UKBM
( POSYANDU, BKB, BKR, BKL, BLK DLL.  UPAYA KESEHATAN
6. KOORDINASI PENANGANAN MASALAH KESEHATAN DI DESA.
 U
Pemetaan FR RW IV Desa Wonorejo
Kec. Karanganyar DERAJAT
KESEHATAN

RW I

BL
H

B
BL

BL RW III
H

Intervensi
Kebid kom
(Ibu, kel & Masy)
H

BL
Contoh
Kesepakatan Rencana Intervensi Masalah & Faktor Resiko Kes.
RW…….. Desa…..Kec…………..Kab…………….. Tahun 2012

No Masalah kes. & Jenis Intervensi Jangka Pelaksana

FR Kes. yg Intervensi Intervensi
ditemukan (pendek,
menengah,
pajang)
1 Ditemukan 1. Konfirm Anemia. Pendek Mahasiswa
suspect bumil
Anemia di RT
03
(kasus/suspect)
2 Bumil suspect 1.Penyuluhan individu/ Pendek Mahasiswa
tidak keluargabumil resti.
memeriksakan
2.Pemberian tab FE Pendek Bidan/
kehamilan
(perilaku) Mahasiswa
Desa…. Tgl… Agt 2010
Yg menyepakati
• RENCANA KEGIATAN DESA?
 3. GOTONG ROYONG
Gerakan kebersamaan perbaikan lingkungan
lainnya :
– Pembangunan air bersih
– Jumat bersih, PSN atau Gerakan 3 M
– Jambanisasi, Perbaikan rumah sehat,
– Ambulan desa.
– Penggalangan donor darah.
– Penggalakan TOGA
– Pengendalian bencana dan faktor resikonya.
– Mobilisasi masyarakat untuk memanfaatkan
sarana kes (PKD, Posyandu, UKBM lainnya)
– Paguyuban penderita TB Paru
 4. UPAYA KESEHATAN
Bentuk Kegiatan Upaya Kesehatan
• Penyuluhan kesehatan
• Pelaksanaan Posyandu Balita & Lansia
• Pemantauan Kesehatan Berkala
• Upaya Kesehatan Mesjid
• Pemantauan Jentik, Abatisasi, Kaporisasi sumur
• Deteksi dini kasus & faktor resiko (maternal,balita, peny)
• PPPK dan kegawatdaruratan
• Pemberian obat: Imunisasi Polio, Fe, Vit A, Oralit,
• PMT Penyuluhan dan Pemulihan Balita Gizi Kurang &
Buruk
• Pemantauan Minum Obat (PMO) Kasus TB
 5. SURVEILANS
(Pengamatan & Pemantauan)
KEGIATAN YANG DILAKUKAN:
• DETEKSI DINI MASALAH KESEHATAN AL:
– DBD
– TB Paru
– KUSTA
– DIARE
– GIZI BURUK
– FLU BURUNG DLL
• PEMANTAUAN KEJADIAN KASUS & FAKTOR RISIKO
• PEMETAAN KASUS DAN FAKTOR RISIKO
• MELAKUKAN PENCATATAN
• MERENCANAKAN TINDAK LANJUT
 6. PEMBIAYAAN KESEHATAN

Bentuk Pembiayaan Kesehatan:

• Tabungan Ibu Bersalin (Tabulin)
• Dana Sosial Ibu Bersalin (DasolinK
• Arisan Jamban, Kusen Pintu, Jendela, Ventilasi,
Genteng Kaca.
• Dana sehat, JPKM
• Dana Posyandu (PMT)
• BAZIS Kesehatan, Jimpitan, Dana Sosial Dawis
• Alokasi dana pembangunan kesehatan desa
(APKD).
• dll
N Kriteria Pratama Madya Purnama Mandiri
0
1 PKD Nakes Prof Nakes Prof + Nakes Prof + Nakes Prof +
Pemberdayaan Pemberdayaan Pemberdayaan
(SMD, MMD) (SMD,MMD, (SMD,MMD,
UKBM) UKBM, surveil)
Ada yankes + + +
Setiap hr Setiap hr Setiap hr
2 FKD Terbentuk + + +
Tidak aktif SMD, MMD + 1 th 1x + jika ada mslh
Renc Kerja Renc kerja Renc kerja
Rakor 6 bl 1x Rakor 3 bl 1 x Rakor 1 bl 1x
Perdes Peraturan desa Peraturan desa
Kader 2 or Kader 3-5 or Kader 6-8 or Kader > = 9 or
3 Pemberdayaan + 1 keg + 1 keg + 3 keg + 3 keg
Ormas 2 Ormas 2 Ormas
4 Yankes Posy Posy Posy Posy
2 UKBM 3 UKBM 3 UKBM
5 Surveilans PHBS 20%-30% 30%-40% > 40%
RT<20% 1 Surveilans 2 Surveilans 2 Surveilans
6 Pembiayaan ADD ADD ADD ADD 31
 Desa Siaga Pratama
1. Sudah memiliki tenaga profesional kesehatan
(dokter/ perawat/bidan) yang dapat memberikan
pelayanan kesehatan dasar, bencana dan
kegawatdaruratan kesehatan sesuai kewenangan.
2. Sudah ada pelayanan kesehatan dasar, tetapi
belum setiap hari.
3. Sudah memiliki Forum Kesehatan Desa/Kelurahan
(FKD/FKK), tetapi belum berjalan.
4. Sudah memiliki kader kesehatan minimal 2 (dua)
orang.
5. Sudah ada partisipasi/peran
Lanjutan Pratama : aktif
masyarakat di bidang kesehatan minimal 1
(satu) kegiatan.
6. Sudah memiliki kegiatan UKBM minimal
Posyandu
7. Pencapaian rumah tangga sehat (strata
utama dan paripurna) kurang dari 20 %
8. Sudah ada penyediaan dana untuk
mengatasi masalah kesehatan, bencana,
kegawatdaruratan dan faktor risiko yang
bersumber dari Alokasi Dana Desa ( ADD).
 Desa Siaga Madya
1. Sudah memiliki tenaga profesional kesehatan (dokter/
perawat/bidan) yang dapat memberikan pelayanan
kesehatan dasar, bencana dan kegawatdaruratan
kesehatan sesuai kewenangan serta memfasilitasi kegiatan
pemberdayaan masyarakat melalui FKD/FKK untuk kegiatan
( SMD, MMD).
2. Sudah ada PKD/sarana kesehatan lain/tenaga profesional
yang memberikan pelayanan kesehatan dasar setiap hari.
3. Sudah memiliki Forum Kesehatan Desa/Kelurahan
(FKD/FKK) yang sudah melakukan kegiatan SMD, MMD dan
mempunyai rencana kerja bidang kesehatan.
4. FKD/FKK sudah melakukan rapat koordinasi minimal 6
bulan sekali.
5. Sudah memiliki kader kesehatan 3 - 5 orang.
6. Sudah memiliki peraturan di tingkat desa/kelurahan
tentang kesehatan.
 Lanjutan Madya :
7. Sudah ada partisipasi/peran aktif masyarakat di
bidang kesehatan minimal 2 (dua) kegiatan.
8. Sudah ada peran aktif dari minimal 1 (satu)
organisasi masyarakat (ormas).
9. Sudah memiliki kegiatan UKBM Posyandu, dan 2
(dua) jenis UKBM lainnya aktif.
10. Pencapaian rumah tangga sehat (strata utama dan
paripurna) 20 % s/d 30 %.
11. Sudah melaksanakan 1 (satu) jenis kegiatan
surveilans
12. Sudah ada penyediaan dana untuk mengatasi
masalah kesehatan, bencana, kegawatdaruratan
dan faktor risiko yang bersumber dari Alokasi Dana
Desa ( ADD), dan dari swadaya masyarakat atau
dunia usaha.
 Desa Siaga Purnama
1. Sudah memiliki tenaga profesional kesehatan (dokter/
perawat/bidan) yang dapat memberikan pelayanan
kesehatan dasar, bencana dan kegawatdaruratan
kesehatan sesuai kewenangan serta memfasilitasi kegiatan
pemberdayaan masyarakat melalui FKD/FKK untuk kegiatan
SMD, MMD dan UKBM.
2. Sudah ada PKD/sarana kesehatan lain/tenaga profesional
yang memberikan pelayanan kesehatan dasar setiap hari.
3. Sudah memiliki Forum Kesehatan Desa/Kelurahan
(FKD/FKK) yang sudah melakukan kegiatan SMD, MMD dan
telah melaksanakan kegiatan sesuai dengan rencana kerja
bidang kesehatan.
4. Sudah melaksanakan kegiatan SMD dan MMD minimal 1
(satu) tahun sekali.
5. FKD/FKK sudah melakukakan rapat koordinasi 3 (tiga) bulan
sekali.
6. Sudah memiliki kader kesehatan 6 - 8 orang.
7. Sudah memiliki peraturan di tingkat desa/kelurahan
tentang kesehatan dan terealisasi.
 Lanjutan Purnama :
8. Sudah ada partisipasi/ peran aktif masyarakat di bidang
kesehatan minimal 3 (tiga) kegiatan.
9. Sudah ada peran aktif dari 2 (dua) organisasi masyarakat
(ormas).
10. Sudah memiliki kegiatan UKBM Posyandu, dan 3 (tiga) jenis
UKBM lainnya aktif.
11. Pencapaian rumah tangga sehat (strata utama dan
paripurna) lebih dari 30 % s/d 40 %.
12. Sudah melaksanakan 2 (dua) jenis kegiatan surveilans
13. Sudah ada penyediaan dana untuk mengatasi masalah
kesehatan, bencana, kegawatdaruratan dan faktor risiko
yang bersumber dari Alokasi Dana Desa ( ADD), dari
swadaya masyarakat dan dari dunia usaha.
 Desa Siaga Mandiri
1. Sudah memiliki tenaga profesional kesehatan ( dokter/
perawat/ bidan) yang dapat memberikan pelayanan kesehatan
dasar, bencana dan kegawatdaruratan kesehatan sesuai
kewenangan serta memfasilitasi kegiatan pemberdayaan
masyarakat melalui FKD/FKK untuk kegiatan SMD, MMD,UKBM
dan surveilans.
2. Sudah ada PKD/sarana kesehatan lain/tenaga profesional yang
memberikan pelayanan kesehatan dasar setiap hari.
3. Sudah memiliki Forum Kesehatan Desa/Kelurahan (FKD/FKK) yang
sudah melakukan kegiatan SMD, MMD dan telah melaksanakan
kegiatan sesuai dengan rencana kerja bidang kesehatan.
4. Sudah melaksanakan kegiatan SMD dan MMD 1 (satu) tahun sekali
dan jika ada masalah kesehatan.
5. FKD/FKK sudah melakukakan rapat koordinasi 1 (satu) bulan sekali.
6. Sudah memiliki kader kesehatan 9 orang atau lebih.
 Lanjutan mandiri :
7. Sudah memiliki peraturan di tingkat desa/kelurahan
tentang kesehatan dan terealisasi.
8. Sudah ada partisipasi/peran aktif masyarakat di bidang
kesehatan lebih dari 3 (tiga) kegiatan.
9. Sudah ada peran aktif lebih dari 2 (dua) organisasi
masyarakat.
10. Sudah memiliki kegiatan UKBM minimal Posyandu, dan
lebih dari 3 (tiga) jenis UKBM lainnya aktif.
11. Pencapaian rumah tangga sehat (strata utama dan
paripurna) lebih dari 40 %.
12. Sudah melaksanakan lebih dari 2 (dua) jenis kegiatan
surveilans
13. Sudah ada penyediaan dana untuk mengatasi masalah
kesehatan, bencana, kegawatdaruratan dan faktor risiko
yang bersumber dari Alokasi Dana Desa ( ADD), dari
swadaya masyarakat, dari dunia usaha dan sumber lainnya.
 DESA/KEL SIAGA AKTIF :

• AKSES PELAYANAN KESEHATAN DASAR

• PEMBERDAYAAN MASYARAKAT  UKBM,
SURVEILANS
• PHBS

40
 Yang harus diperhatikan :
1. Desi based on MASALAH  aspek yankes,
pemberdayaan, manajemen  DESI
2. Launching 2006 di Purbalingga 
pengerahan ressourcess LUAR BIASA :
- sistem (kebijakan, pedoman dsb )
- sarpras (gedung PKD, peralatan dll)
- tenaga (kuantitas, kualitas, kewenangan)
3. Menjadi program nasional
41
4. Upaya keberlanjutan :
- Surat edaran Gubernur
- Indikator strata
- kemitraan
- peningkatan kualitas (pelatihan : Dinkes
prov/kab/kota, BPTPK Gombong, konsep
pemberdayaan dll)

STRATA DESI KESMASY LEBIH BAIK

42
HARAPAN :

PROGRAM (LP/LS)
Perencanaan, pelaksanaan,
pendampingan, pembinaan, evaluasi

DESA SIAGA PHBS

STRATA DESI KESMASY LEBIH BAIK

43
 Upaya kab dan puskesmas
1. One for all, all for one LP/LS)
2. Komitmen stakeholder kab, kecamatan, desa
3. Peningkatan kualitas (penguatan regulasi,
refreshing, pendampingan, pemberdayaan)
4. dll

44
 PERAN PUSKESMAS :
1. SUMBER INFORMASI MASALAH KESEHATAN
(SOSIALISASI & ADVOKASI) DENGAN STAKE
HOLDER & MASY.
2. KOORDINASI UPAYA MENCEGAH &
MENGATASI MASALAH KESEHATAN.
3. RUJUKAN KE II MASALAH KESEHATAN.
 PERAN PKD :
1. SUMBER INFORMASI MASALAH (SOSIALISASI)
KEPADA MASYARAKAT
2. PENDAMPING (FASILITATOR) DALAM
PEMBERDAYAAN MASY.
3. RUJUKAN I MASALAH KESEHATAN.
 PERAN FKD :
1. DETEKSIDINI FAKTOR RESIKO MASALAH KESEHATAN 
SURVAILANS
2. MELAPORKAN ADANYA MASALAH KESEHATAN 
SURVAILANS
3. UPAYA PENANGGULANGAN FAKTOR RESIKO  GOTONG
ROYONG.
4. PENYIAPAN DANA UNTUK UPAYA PENCEGAHAN &
PENANGGULANGAN
 PEMBIAYAAN.
5. PENEMUAN I MASALAH KESEHATAN DI UKBM
( POSYANDU, UKS,
POSKESTREN, POS UKK PKD DLL.  YANKES
6. KOORDINASI PENANGANAN MASALAH KESEHATAN DI
DESA.
 PERAN LS/LSM/ORG PROFESI :

1. KOORDINASI PENCEGAHAN &

PEMBERANTASAN MASALAH KESEHATAN
2. PENDAMPING (FASILITATOR) DALAM
PEMBERDAYAAN MASY.
3. TECHNICAL SUPPORT PROSES
PEMBERDAYAAN MASY.
 PERAN KEPALA DESA :
1. MENDUKUNG PENGEMBANGAN DESA SIAGA
2. PENERBITAN SK
3. MERENCANAKAN, MELAKSANAKAN UPAYA
PERWUJUDAN MASYARAKAT DESA SEHAT
 PERAN KETUA BPD :
1. MENYUSUN RENCANA KEGIATAN DAN
ANGGARAN UNTUK MEWUJUDKAN
MASYARAKAT DESA SEHAT
2. ………..