PENGANTAR

ADMINISTRASI
KESEHATAN
Dr.Achmad Ridwan, MO, M.Sc
BIODATA: Achmad Ridwan MO, Dr, M.Sc
• Pendidikan formal FK Unsri lulus 1979, Pascasarjana UI lulus 1994
• Pensiun Widyaiswara Madya PNS, Pembina Tk Madya (IV/d) tahun
2011
• Course/Penugasan ke Luar Negeri
• Arab Saudi TKHD, TKHI
• Thailand: Village health Cadre and Community Financing
• Australia, New Zealan, Malaysia : Referral system di RS
• Vietnam :TB Course, India/Jaipur: Tb Management course
• Netherland, District Health Management Course
• United Kingdom: Health Economic and financing in developing country
• Pekerjaan sekarang: Dosen TT FK Unsri, Dosen Tamu FK UMP, STIK
St Khadijah, STIK Bina Husada sd sekarang, Tim Ahli Satgas PP
COVID-19 Prov Sumsel
BIODATA: Achmad Ridwan MO, Dr, M.Sc
• Pengalaman kerja:
• Pimp Puskesmas Pandan Agung (OKUT) 1 th dan Simpang (OKUS) 4 th
• Kasi P2MOM Kandepkes OKU (2 th), Kasi P2PL Kanwil Kes ( 6 bln)
• Kadinkes /Kakandepkes Kab M Enim (6 th) merangkap Dir RSUD M Enim (1 th),
• Kabid Desban 1 th, Kabid Bina Program Kanwil Kes Sumsel 2 th
• Ka Dinas Kes Pg Alam (3 th) merangkap Direktur RSUD Pg Alam(1 th),
• Widya iswara madya di Bapelkes 2006-2011
• Ketua STIK Siti Khadijah Palembang 2014-2018 4 th
• Ketua BPRS Provinsi Sumsel 2016-2019 dan 2019 sd 2022.
• Kegiatan Organisasi social:
• Ketua I IAKMI Daerah Sumsel (2007-2014)
• Ket AKHI Sumsel 2012-2016/2016-2020, Ketua Masjid Nurur Rahmah Plg RT 36/RW04 Pipa
Reja 2018-2021
• Pengurus IDI Wilayah Sumsel (Ketua BP2KB 2016 sd sekarang),
KONTRAK PROGRAM
CPL (Campaian Pembelajaran
Lulusan)

CPMK (Capaian Pembelajaran

Mata Kuliah)
SUB CPMK (Sub Capaian
Pembealajaran Mata Kuliah, yang terdiri
dari bahan kajian dan materi) yang akan dipelajari
dalam 1 semester
 CPMK Administrasi RS dan
Puskesmas
(Capaian Pembelajaran Mata Kuliah)
1. Membuat rangkuman tentang makna, tujuan, jenis
administrasi RS dan Puskesmas dalam mengatasi
masalah pelayanan Kesehatan di RS dan puskesmas
2. Menjelaskan berbagai teori terkait administrasi RS
dan Puskesmas
3. Mengidentifikasi masalah –masalah terkait
administrasi dalam meningkatkan pelayanan di RS
dan puskesmas dan menyusun saran perbaikannya
 Sub CPMK
Mampu menjelaskan dan meyakini/
meyakinkan:

1. Kontrak program perkuliahan& Pengantar Adm RS dan

Puskesmas
2. Regulasi Perumasakitan
3. Tata Kelola RS (Hospital Governance), HBL
4. Sistem Rujukan
5. Quality Assurance Program dan Akreditasi RS
6. Manajemen Logistik RS
7. Manajemen SDM RS
8. U T S
 Sub CPMK (Lanjutan)
9. Manajemen Informasi RS
10.Manajemen Keuangan RS
11.Patient Safety dan Pencegahan Pengendalian Infeksi
(PPI)
12.Organisasi Tupoksi Puskesmas
13.Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP)
14.Penggerakan Pelaksanaan di Puskesmas
15.Penilaian Kinerja Puskesmas
16. U A S
Bobot mata kuliah
• 2 SKS (Teori = 2 SKS
• TM (tatap muka) : (2x50’)
• 50 menit materi
• 50 menit diskusi
• TT (Tugas terstruktur) : (2x60’)
•  BM (Belanjar Mandiri) : (2x60’)
EVALUASI
Kehadiran (10%). Menghadiri / mengikuti pertemuan online dg
1
membuka video masing2
Tugas Individu (15%). Mencari, membaca, menulis berbagai literatiur
2
masing2 pokok bahasan / bahan kajian
Tugas Kelompok (15%). Berupa pembuatan makalah bahan ajar masing2 pokok
3
bahasan. Diketik dg program word 1,5 spasi kertas ukuran letter
Dikumpulkan paling lambat 6 hari setelah pertemuan ke email:
martawan.madari@gmail.com. Minimal 6 halaman
UTS (20%). Bedah buku Laporan kegiatan tahunan Puskemas secara
4
mandiri/kelompok
UAS (40%). Bedah buku Laporan kegiatan tahunan
5
ke Rumah Sakit secara mandiri/kelompok
 Bahan Pustaka

1. Tjandra Yoga Aditama, Manajemen Administrasi Rumah Sakit, UI

Press, Jakarta 2006
2. Adikoesoemo S, Manajemen Rumah Sakit, Pustaka Sinar Harapan,
Jakarta
3. Wijono,D., Manajemen Puskesmas, Kebijakan dan strategi, Cv
Duta Prima Airlangga, Surabaya
4. Depkes RI 2006, Pedoman Perencanaan Tingkat Puskesmas
5. Azwar Azrul., Pengantar Administrasi Kesehatan, PT Bina Rupa
Aksara, Jakarta
Bahan Pustaka
6. Administrasi Kesehatan Masyarakat (AKM) Teori dan Praktik; Ede Surya Darmawan dan Amal
Sjaaf; PT. Raja Grafindo Persada; Jakarta; 2016.
7. Sistem Kesehatan Nasional; Depkes RI; Jakarta, 2012
8. Manajemen Organisasi; Abdulsyani; Bina Aksara;
9. Perencanan Puskesmas; Suhadi dkk; Tran Info Media; Jakarta; 2015.
10. Muninjaya, 2019. Manajemen Mutu Pelayanan kesehatan. Edisi 2. Penerbit Buku Kedojteran.
EGC
11. Astina,A.K, 2015. Manajemen Sumber daya manusia kesehatan, Padang, Andalas Universitas
press
12. Subagyo, 1996, manajemen logistik, jakarta, PT toko gunung agung.
13. Palutturi, Sukri. 2015. Public Health Leadership. Yogyakarta : Pustaka Pelajar
14. Per Undang –undangan yg terkait
DOSEN PENGAMPU /TEAM TEACHING

1. MM = Martawan Madari, SKM, MKM. HP/WA 0812-713-5529; .

2. MN = Misnaniati, SKM, MKM, Dr; HP 0813-8038-1901
3. SR = Syahrizal, dr, Mkes; HP 0821-8438-1844
4. YY = Yanuardi Yazid, dr, MSc; 0812-710-5277
5. SM= Syahrul Muhammad dr, MARS HP 0811787580
6. AR= Achmad Ridwan MO, dr, MSc HP: 0812-7134-097
Sub Pokok Bahasan

• Pendahuluan
• Batasan
• Unsur pokok Administrasi Kesehatan
• Ruang lingkup
• Manfaat
PENDAHULUAN
JENIS PELAYANAN DALAM
MENGATASI MASALAH DIBIDANG
KESEHATAN
• Utk mewujudkan keadaan sehat salah satu peran cukup
penting adalah penyelengaraan pelayanan Kesehatan,
(Blum, 1974) dan setiap negara berbeda.
• Ada dua jenis kesamaan dalam penyelenggaraan pelayanan
Kesehatan:
1. Ilmu dan teknologi kedokteran (Medical science and
technology)
2. Ilmu dan teknologi administrasi (Administrative
Science and technology)
JENIS PELAYANAN DALAM
MENGATASI MASALAH DIBIDANG
KESEHATAN • Ilmu dan teknologi
Ilmu dan teknologi kedokteran:
•Pengetahuan dan ketrampilan
melakukan:
•Anamnesis
•Pemeriksan fisik
•Pemeriksaan Penunjang
•Diagnosis penyakit
•Tindakan Pencegahan dan
penyembuhan
•Perhatian utama: aspek
efektifitas
adminisitrasi:
• Perhatian utama agar
penyelesaian masalah
kesehatan ditemuakn
dimasyarakat dapat lebih
efisien:
• Perencanaan
• Pengorganisiasian
• Penggerakan Pelaksanaan
• Pengawasan dan Penilaian
berbagai sumber daya (tenaga,
dana dan sarana tersedia)
CONTOH PENYELENGGARAN YAN
KES: TB PARU
• Jika telah diketahui bahwa Ilmu dan tek kedok:paling
efektif mencegah TB adalah dg Imunisasi BCG, maka
Langkah selanjutnya yang dilakukan:
• Bagaimana merencananakan,mengorganisasikan,
menggerakkan serta mengawasi berbagai sumber tenaga,
dana, sarana sedemikian rupa shg pelayanan imunisasi
BCG dpt dIselenggarakan sesuai dengan kebutuhan.
 Bagan 1
Penerapan ilmu dan teknologi kedokteran dan
administrasi dalam penyelesaian masalah kesehatan
MASALAH KESEHATAN

ILMU DAN TEKNOLIGI PELAYANAN KESEHATAN EFISIEN ILMU DAN TEKNOLIGI

EFEKTIF
KEDOKTERAN ADMINISTRASI

MASALAH KESEHATAN
TERSELESAIKAN SECARA
LEBIH EFEKTIF DAN EFISIEN
Penerapan Ilmu dan Teknologi kedokteran
dan Ilmu Tek Administrasi
• Sekalipun penerapan kemajuan Ilmu dan teknologi kedokteran
mepunyai peranan sangat penting dalam menyelesaikan masalah
Kesehatan
• Jika menggantungkan hanya pada kemajuan Ilmu dan teknologi
kedokteran saja tidaklah dpt sepenuhnya tercapai tujuan
penyelenggaraan pelayanan kes yaitu hidup sehat.
• Telah berhasil dibuktikan, meskipun kemajuan ilmu dan teknolgi
kedokteran msh sgt terbatas, tetapi jika yg telah dimiliki tsb dpt
direncanakan, diorganisir, digerakkan serta diawasi dg baik, yg
diiwujudkan dg ilmu teknologi administrasi, masih dpt diharapkan
tercapainya tujuan diselenggarakan pelayanan kes
BATASAN
BATASAN ADMINISTRASI
• Asal Kata: Latin ad pada; Ministrare =melayani. Berarti: Memberikan
pelayanan kepada
• Sering dikaitkan dg manajemen (managie) :Manus=tangan ; agere melakukan,
melaksanakan . Berarti Melakukan dg tangan
• Ada dua pendapat tentang Administrasi dan manajemen
• Pendapat 1: Administrasi berbeda dengan manajemen
• Adm lbh rednah dari Manajemen. Pek adm hanya melaksanakan kebijakan sedangkan
pek manajemen merumuskan kebijakan (Paul Loomba dan Samuel Levey).
• Adm lebih tinggi daripada manajemen. Adm adalah seni manajemen sedangkan
manajemen hanyalah mengelola hal hal yg berhubungan dg sumber saja yg pd Saranya
hanya meruoakan bagian dari pek administrasi.
• Pendapat ke 2: Administrasi sama dengan Manajemen
• Kedua istilah sering dipakai secara bergantian untuk macam kegiatan yg sama.
• Azrul Azwar memilih menggunakan pendapat ke 2.
BATASAN ADMINISTRASI
Administrasi adalah:
1.Kegiatan kerja sama secara rasional yg tercermin pd pengelompokan
kegiatan menurut fungsi yg dilakukan(Dwioght Waldo)
2.Kombinasi antara pengambilan kpts dg pelaksanaan keputusan tsb utk
mencapai tujuan yg tlh ditetapkan (George R.Terry)
3.Upaya mencapai tujuan yg telah ditetapkan dengan mempergunakan
orang lain (George R.Terry)
4.Upaya mencapai tujuan yg diinginkan dg menciptakan lingkungan kerja yg
menguntungkan (Koontz O’Donnell)
5.Suatu proses dg mana upaya utk mencapai tujuan tertentu dpt
dilaksanakan dan diawasi (Social science encyclopedia)
BATASAN KESEHATAN
SEHAT adalah:
1.Sehat adalah suatu keadan seimbang yg dinamis antara bentuk dan fungsi
tubuh dengan berbagai factor yg berusaha mempengaruhinya(Perkin, 1938)
2.Sehat adalah suatu keadaan sejahtera semurna dari fisik, mental dan social
yg tidak hanya terbatas pada bebas daripenyakit atau kelemahan saja (WHO
1947 dan UU Pokok Kesehatan no 9 tahun 1960)
3.Sehat adalah suatu keadaan sejahtrera dari badan, jiwa dan social yg
memungkinkan setiap orang hidup produktif secara social dan ekonomi
(UU Kesehatan No 23 tahun 1992, UU Kes no 36 tahun 2009)
BATASAN ADMINISTRASI KESEHATAN
Administrasi Kesehatan ialah suatu proses yg menyangkut
perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengawasan,
pengkoordinasian dan penilaian terhadap sumber, tata cara
dan kesanggupan yg tersedia untuk memenuhi kebutuhan
dan tuntutan terhadap Kesehatan, perawatan kedokteran
serta lingkungan yg sehat dg jalan menyediakan dan
menyelengarakan berbagai upaya yg ditujukan kpd
perorangan, keluarga, kelompok dan ataupun masyarakat
(Komisi Pendidikan Adm Kes Amerika Serikat, 1974)
UNSUR POKOK ADMINKES
UNSUR POKOK ADMINISTRASI KES
• Lima unsur pokok yg menentukan berhasil tidaknya pelaksanaan
administrasi Kesehatan
1.Masukan (Input),
2.Proses (Process)
3.Keluaran (Output)
4.Sasaran (target)
5.Dampak (Impact)
1. MASUKAN (INPUT)
a) Menurut Komisi Pendidikan adm Kes AS , Masukan atau perangkat
administrasi ada 3 macam:
• Sumber: sumber tenaga, sumber modal dan sumber alamiah
• Tata cara (Prosedur) adalah berbagai iptek kedokteran yg dimiliki
dan diterapkan
• Kesanggupan (Capacity) adalah keadaan fisik, mental dan biologis
tenaga Kesehatan. Secara umum disebutkan kesanggupan tenaga
pelaksanan di neara maju lbh tingi dari negara yg amsih
terbelakang. Dapat dipahami karena karena keadaan Kesehatan
serta gizi masyarakat di negara maju lebih baik daripada negara
msh terbelakang.
1.Masukan (Ljt)
b. Menurut Koonts dan Donnels menbedakan masukan dan atau
perangkat admnistrasi atas:
• Untuk organisasi yg tdk mencari keuntungan: 4M:
Manusia (Man), Uang (Money), sarana (Material), metoda
(Method)
• Untuk organisasi yg mencari keuntungan: 6 M yakni:
Manusia (Man), Uang (Money), sarana (Material),metoda
(Method), pasar (market) serta mesin (machinery),
2.PROSES
• Proses dalam administrasi adalah Langkah-Langkah yg
harus dilakukan untuk mencapai tujuan yg telah
dItetapkan.
• Dikenal dengan nama fungsi administrasi (function of
administration).
• Pada umumnya proses dan ataupun fungsi
manajemen ini merupakan tg jawab pimpinan.
 Perbandingan berbagai fungsi manajemen menurut 5 pakar
manajemen ilmiah
George Terry Planning Organizi Actuati Contrlli
ng ng ng

LUTHER Planning Organizi Staffing Directin Coordin Reportin Budget

M.Gullick ng g ating g ing

Hendry Fayol Planning Organizi Comma Coordin Controll

ng nding ating ing

Koonzt Planning Organizi Staffing Directn Contrlli

O’Donnel ng g ng
Komisi Pend Planning Organizi Directin Contrlli Coordin Evaluati
Adminkes AS ng g ng ation on
Untuk memudahkan pelaksanaan Fungsi
Adm disederhanakan menjadi 4 macam
fungsi:
1. PERENCANAAN (Planning) termasuk penyusunan
Anggaran
2. PENGORGANISASIAN (Organizing), termasuk penyusunan
Staf
3. PELAKSANAAN (Implementing) didalamnya termasuk
Pengarahan, Pengkoordinasian, bimbingan, penggerakan
dan Pengawasan
4. PENILAIAN (Evaluation) yg didalamnya termasuk Laporan.
Management is how to solve the problem
ANALISIS
MASALAH
SITUASI
Penentuan Prioritas

P MASALAH
PRIORITAS
O
PENENTUAN
ORGANISASI
TUJUAN
SDM
ANGGARAN
SARANA
ANALISIS
SISTEM INFORMASI
ALTERNATIF

ALTERNATIF
A` TERPILIH

C KEPEMIMPINAN
MOTIVASI/SUPERVISI RENCANA
PENGAWASAN OPERASIONAL
EVALUASI PEGENDALIAN

E
3.KELUARAN
• Keluaran (Output) Adalah hasil dari suatu pekerjaan administrasi.
Untuk administrasi Kesehatan, keluaran tsb dikenal dg nama
pelayanan Kesehatan (health services).
• Pada saat ini Pelayanan Kesehatan banyak macamnya. Secara umum
dibedakan
• Pelayanan kedokteran (medical services) dan
• pelayanan Kesehatan masyarakat (public
health services)
4. SASARAN (TARGET GROUP)
Sasaran (Target Group ): adalah kepada siapa keluaran yang
dihasilkan, yakni upaya Kesehatan tsb ditujukan.
Untuk administrasi Kesehatan sasaran yg dimaksud disini
dibedakan atas 4 macam: perorangan, keluarga, kelompok
dan masyarakat.
•Dapat bersifat sasaran langsung (direct target group) dan
sasaran tdk langsung (indirect target group)
5. DAMPAK (IMPACT)
Dampak(Impact) adalah akibat yg ditimbulkan oleh keluaran
Untuk adm kes , dampak yg diharapkan adalah makin meningkatnya
Derajat Kesehatan (DK).
Penignkatan DK hanya akan dpt dicapai bila kebutuhan (Need) dan
tuntutan (demand) perorangan, keluarga , kelompok dan masyarakat
terhadap pelayanan kes dan lingkungan yang sehat dpt dipenuhi.
Kebutuhan dan tuntutan ini adalah sesuatu yg terdpt pd pihak
pemakai jasa pelayanan Kesehatan (Health consumer)
 KEBUTUHAN DAN TUNTUTAN
KESEHATAN
• Health Need (Kebutuhan kes)
bersifat objektif, karena itu untuk
meningkatkan DK peroranagn, keluarga,
klp dan masyarakat, upaya untuk
memenuhinya bersifat mutlak,
• Kebutuhan ditentukan oleh.MASALAH
KESEHATAN
• Perorangan/Keluarga: Penyakit yg sedang
diderita
• Klp/Masy:Pola penyakit yg ditemukan dlm
klp/masy.
• Munculnya st Penyakit. Menurut Gordon dan
Le Right: ada 3 factor: Host,agent dan
lingkungan. Apabila peneyebab tlh diketahui
mk penyedian dan penyelenggaraan yankes
yg sesuai.
• Health demands (Tuntutan
Kesehatan) bersifat subjektif.Pemenuhan
tuntutan bersifat fakultatif.
Terpenuhi/tdknya tuntutan kes tdk teralu
menentukan derajat Kes,
• Tutuntan kes dipengaruhi oleh factor
subjektif pula al, dipengaruhi Pendidikan,
tk social ekonomi.
• Ada kaitan dg ketersediaan pelayanan
kes, mk tuntutan kes tdk boleh
melupakan berbagai kemajuan teknologi.
Mnrt Sorkin(1979) kemajuan teknologi
kedokteran dpt merupakan salah satu
factor yg mempengaruhi tuntutan
kesehatan.
LIMA UNSUR POKOK ADM KES
SALING BERHUBUNGAN.
• Input---Proses---Output---Sasaran/target---Dampak
• HUBUNGAN UNSUR UNSUR ADMINISTRASI identic dengan hubungan
system.
• Sering disebutkan pekerjaan adminitrasi kes pada dasarnya =
Pekerjaan system.
• Sistem yg dimaksud , yg menjadi objek dan subjek administrasi kes
dikenal dg nama system Kesehatan (Health System).
RUANG LINGKUP
RUANG LINGKUP ADMINISTRASI
KESEHATAN

ADMINISTRASI KESEHATAN

KEGIATAN OBJEK DAN SUBJEK

FUNGSI SISTEM
ADMINISTRASI KESEHATAN
RUANG LINGKUP ADMINISTRASI KES
• Ada dua macam Ruang lingkup administrasi Kesehatan:
1.Kegiatan administrasi. Seorang administrator atau Manajer ialah
melakukan semua Fungsi administrasi: Perencanaan (P1),
Pengorganisasin , Pelaksanaan atau Penggerakan Pelaksanaan (P2) dan
Penilaian (P3).
2.Objek dan subjek administrasi adalah system Kesehatan.
1. Objek dan subjek Administrasi kes ialah Sistem kes . Sistem Kesehatan suatu
kumpulan dari berbagai faktior yg kompleks dan saling berhubungan yg tdp pd st
negara dan diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dan tuntutan kes perorangan,
keluarga, kelompok dan masyarakat pd setiap saat yg dibutuhkan.
2. Sistem kes disederhanakan dan dibedakan atas dua subsistem: subsistem
pelayanan kes dan subsistem pembiayaan kes. Kedua susbsistem ini perlu ditata
dan dikelola dg sebaik baiknya.
RUANG LINGKUP ADMINSITRASI KES
1. Kegiatan adminitrasi.
1. Perencanaan . Penentuan Tujuan dan Kegiatan
Problem solving
Analisis SWOT
Cost Benefit Analysis dan Cost Effective Analysis
Rencana Pelaksanaan
2. Pengorganisasian. Pembagian tugas dan wewenang.
3. Pelaksanaan. Penggerakan sumber daya untuk mencapai tujuan
Motivasi, Komunikasi,Kepemimpinan, Pengarahan, Pengawasan, supervisi
4. Penilaian. Mengukur keberhasilan dari Perencanaan /Rencana kerja
Jenis penilaian: Efektifitas, efisiensi, mutu dsb, Teknik Penilaian
 RUANG LINGKUP ADMINSITRASI KES
2. Objek dan subjek admin kes: SISTEM KESEHATAN
1. Subsistem Pelayanan Kesehatan:
• Pelayanan Kesehatan adalah setiap upaya yg diselenggarakan sendiri atau secara
bersama-sama dalam suatu organisasi untuk memelihara dan meningkatkan
Kesehatan, mencegah dan menyembuhkan penyakit serta memulihkan Kesehatan
perorangan, keluarga, kelompok dan ataupun masyarakat.
• Macam Pelayanan kes: Pelayanan kedokteran dan Pelayanan Kesehatan masyarakat
• Syarat Pokok Pelayanan Kesehatan: Tersedia dan berkesinambungan, dapat diterima
dan wajar, mudah dicapai, mudah dijangkau dan bermutu
• Masalah Pelayanan Kesehatan:
• Terkotak kotak pelayanan Kesehatan
• Berubahnya sifat pelayanan Kesehatan dari hubungan dokter pasien akibat terkotakkortaknya
pelayanan dan openggunaan alat canggih.
• Pelayanan Kesehatan yg menyeluruh dan terpadu (comprehensive and integrated
health service) . Sbg salah satu cara mengatasi pelayanan kes yg terkotak kotak.
Pelayanan : Pendekatan institusi (Pelayan satu atap) dan Pendekatann system
(Stratifikasi pelayanan dan diikat dengan mekanisme hubungan kerja (system
rujukan)
RUANG LINGKUP ADMINSITRASI KES
Subsistem Pelayanan Kesehatan (Lanjutan):
•Stratifikasi Pelayanan Kesehatan
a)Pelayanan kes tk pertama (Pelayanan kes dasar yg sangat dibutuhkan masy dan
strategis dlm meningkatkan derajat kesehatan masyarakat)
b)Pelayanan kes tk kedua (Tenaga spesialis)
c)Pelayanan kes tk ketiga (Subspesialis)
•Sistem Rujukan: Rujukan Medik dan Rujukan Kesehatan
•Program Menjaga Mutu (Quality Assurance Program)
•Sarana Pelayanan kes: Dokter Keluarga, Klinik, Puskesmas, RS (Sarana yankes tk
dua dan tiga)
RUMAH SAKIT
• St organisasi yg melalui tenaga medis professional yg terorganisir
serta sarana kedokteran yg permanen menyelenggarakan pelayanan
kedokteran, asuhan keperawatan ygberkesinambungan, diagnosis
serta pengobatan penyakit yg diperlukan oleh pasien (American
Hospital Association; 1974)
• Adalah tempat dimana org sakit mencari dan menerima pelayanan
kedokteran serta tempat dimana Pendidikan klnik utk mhs
kedokteran, poerawat dan berbagai tenaga profesi kes lainnya
diselnggarakan (Wolper dan Pena, 1987)
• Adalah pusat dimana pelayanan kes masyarakat Pendidikan serta
penelitian kedokteran diselnggarakan (Association Hispotal Care, 19
 FOKUS MANAJEMEN RS
HOSPITAL
RISK PATIENT
MANAGEMENT CENTRED
CARE
4 Fondasi Filosofi
Asuhan pasien Asuhan pasien HAK&
•Asuhan Medis (Patient care) KEWAJIBAN
•Asuhan Keperawatan PASIEN
•Asuhan Gizi
•Asuhan Obat “Safety is a fundamental principle of
patient care and a critical
component of Quality
•MUTU
•PATIENT Management.”
(World Alliance for Patient Safety, Forward
SAFETY Programme, WHO, 2004)
ETIK RS PATIENT SATISFACTION
ETIK PROFESI
GOOD CORPORATEL GOV
GOOD CLINICAL GOV
ETIK EBM
VBM • Evidence Based Medicine
• Value Based Medicine

461
ADMINISTRASI RUMAH SAKIT
REGULASI PERUMAH SAKITAN

PUSAT` DAERAH RS

VISI MISI STRATEGI

INPUT` PROSES OUTPUT IMPACT

MGT SARPRAS/LOG PELAYANAN KESEHATAN

SUMBER
MGT SDM KINERJA KLINIK
TT CARA/SPO GDR/NDR RS
KAPASITAS MGT KEUANGAN Derajat
BOR/LOS//TOI
MGT INFO ANGKA INFEKSI Kesehatan
MGT RISIKO NOSOKOM, PATIENT Masyarakat
MANAGE CARE SAFETY
IKINERJA KEUANGAN
PLANNING, ORGANIZING, TINGKAT KEPUASAN
4M/6M ACTUITING, CONTROLLING
EVALUATION EFEKTIF, EFISIEN
PUSKESMAS
• Adalah Unit Pelaksana Tehnis dibawah Dinas Kesehatan Kab/Kota
yang berfungsi pembinaan peran serta masyarakat dalam bid kes
serta sbg pusat pembangunan kes, pusat pelayanan kes tk pertamas
yg menyelengarakan keg secara menyeluiruh terpadu dan
berkesinambungan pada st masyarakat yg bertempat tinggal dl st
wilayah tertentu.
• Pimp Puskesmas bertanggung jawab pelayanan kes masyarakat
(UKM) dan pelayanan kedokteran (UKP).
 ADMINISTRASI PUSKESMAS
REGULASI PERPUSKESMAN

PUSAT` DAERAH PUSK

VISI, MISI, STRATEGI

INPUT` PROSES OUTPUT IMPACT

SUMBER MGT SARPRAS/LOG KINERJA UKP DERAJAT KES

TATA CARA/SPO MGT SDM KINERJA UKM MASYARAKAT
KAPASITAS MGT KEUANGAN TINGKAT KEPUASAN MENINGKAT
MGT INFO
MGT RISIKO
MANAGE CARE

PLANNING, ORGANIZING,
4M/6M ACTUITING, CONTROLLING EFEKTIF, EFISIEN
EVALUATION
AdminIstrasi RS dan Puskesmas
• Penerapan Ilmu dan teknologi adminsitrasi di RS dan puskesmas
antara lain: merencananakan,mengorgansiasikan, menggerakkan
serta mengawasi berbagai sumber tenaga, dana, sarana sedemikian
rupa shg pelayanan di RS dan di Puskemas dapat diselenggarakan
sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan pelayan Kesehatan yg efisIen.
 RUANG LINGKUP ADMINSITRASI KES
2. Subsistem Pembiayaan Kesehatan
• Biaya Kesehatan adalah besarnya dana yg harus disediakan untuk menyelenggarakann
dan atau memanfaatkan berbagai upaya Kesehatan yg diperlukan oleh perorangan,
keluarga , kelompok dan masyarakat.
• Syarat Pokok Pembiayaan Kesehatan:
1.Jumlah yg cukup
2.Penyebaran dana sesuai kebutuhan
3.Pemanfaatan dengan pengaturan yg seksama
• Masalah Pokok Pembiayaan Kesehatan:
• Kurangnya dana tersedia
• Penyebaran dana tdk sesuai
• Pemanfaatan dana yg tidak tepat, Pengelolaan dana yg belum sempurna
• Biaya kes makin meningkat
• Jenis Biaya Kesehatan.
• Biaya pelayanan kedokteran: JKN melalaui BPJS Kesehatan, Out of pocket/Fee for services
• Biaya pelayanan kes masyarakat: APBN, APBD (Investasi, Operasional dan Pemeliharaan). UU 36
tahun 2009 ttg Kes: 5 % APBN, 10 % APBD
Ruang Lingkup Administrasi dan Manajemen

Administrasi

Manajemen

Kepemimpinan Manusia

Pengambilan
Keputusan

HAM
(Pengendalian diri
Komunikasi
Kerjasama)
MANFAAT
MANFAAT ADMINISTRASI
KESEHATAN
• Manfaat Administrasi Kes secara umum ada 3 macam:
1.Dapat dikelola sumber , tata cara dan kesanggupan secara efektif
dan efisien. Administrasi Kes jelas dpt menjanjikan pengelolaan yg
dimaksud, karena ada fungsi Perencanaan yg dapatt mengatur
pemanfaatan sumber, tata cara dan kesanggupan secara efektif
efisien.
2.Dapat dipenuhi kebutuhan dan tuntutan secara tepat dan sesuai
3.Dapat disediakan dan diselenggarakan upaya kes sebaik baiknya
MANFAAT ADMINISTRASI
KESEHATAN
• Dari uraian 3 manfaat Adminkes , dapat disimpulkan: bahwa adm kes berupaya
menyediakan dan menyelenggarakan upaya kes sesuai dg masukan yg sekecil
kecilnya (sumber, tata cara dan kesanggupan) dapat dihasilkan keluaran yg
sebesar besarnya (terpenuhi kebutuhan dan tuntutan akan kesehatan)
• Karena keluaran diperoleh bertitik tolak pemakaian sumber, tata cara dan
kesanggupan maka pada administrasi kes dikenal PRINSIP OPTIMALISASI.
• Selanjutnya Karena keluaran diharapkan adalah sesuai kebutuhan dna tuntutan
masy maka pd adm kes dikenal PRINSIP EFEKTIFITAS DAN EFISIENSI.
• Dari uraian menjadi jelas bahwa yg terpenting dlm melaksanakan adm kes
bukanlah berupaya menghasilkan keluaran yg berlebihan, bukan pula yg
mendatangkan keuntungan (Profit making) melainkan mempunyai dampak yg
positif bagi peningkatan derajat Kesehatan masyarakat secara keseluruhan.
SUMBER BACAAN
• Prof DR Dr Azrul Azwar MPH , 1996.
PENGANTAR ADMINISTRASI KESEHATAN, Edisi
ketiga, Bina Rupa Aksara Publisher, Jakarta
PR
1. Uraikan Batasan Administrasi Kesehatan
2. Siapa saja yang disebut Administrator Kesehatan di Pusat, Provinsi,
RS dan Puskesmas?
3. Jelaskan jenis pelayanan administrasi Kesehatan di RS dan di
Puskesmas
4. Apa saja unsur unsur administrasi Kesehatan ?
5. Gambarkan dan jelaskan skema administrasi di RS dan di Puskesmas
6. Gambarkan dan jelaskan Fokus manajemen RS saat ini.
7. Apa saja ruang lingkup administrasi Kesehatan, RS dan Puskesmas
dalam SKN masuk dalam susbsitem apa?
8. Jelaskan Manfaat administrasi Kesehatan di RS dan Puskesmas?
 PENGANTAR
ADMINISTRASI RS
PUSKESMAS
BIODATA: Achmad Ridwan MO, Dr, M.Sc
• Pendidikan formal FK Unsri 1979, Pascasarjana UI 1994
• Pensiun PNS Pembina Tk Madya (IV/d) tahun 2011
• Course/Penugasan ke Luar Negeri
• Arab Saudi TKHD, TKHI
• Thailand: Village health Cadre and Community Financing
• Australia, New Zealan, Malaysia : Referral system di RS
• Vietnam :TB Course, India/Jaipur: Tb Managment course
• Netherland, District Health Managemen Course
• United Kingdom: Health economic and financing in developing country
• Pengalaman pekerjaan: Pimp.Puskesmas Pd Agung, Simang, Kepala Dinas Kes
M Enim, Pg Alam, Pj Dir RSUD M Enim, Pg Alam, Konsultan manajemen Proyek
DHS- ADB. Konsultan Training Proyek Uni Erofah, Ketua STIK ST Lhadijah, Ketua
BPRSP Sumsel.
• Pekerjaan sekarang: Dosen TT FK Unsri, Dosen Tamu FK UMP, STIK St Khadijah,
STIK Bina Husada sd sekarang, Tim Ahli Satgas PP COVID-19 Prov Sumsel
BIODATA: Achmad Ridwan MO, Dr, M.Sc
• Pengalaman kerja:
• Pimp Puskesmas Pandan Agung (OKUT) 1 th dan Simpang (OKUS) 4 th
• Kasi P2MOM Kandepkes OKU (2 th), Kasi P2PL Kanwil Kes ( 6 bln)
• Kadinkes /Kakandepkes Kab M Enim (6 th) merangkap Dir RSUD M Enim (1 th),
• Kabid Desban 1 th, Kabid Bina Program Kanwil Kes Sumsel 2 th
• Ka Dinas Kes Pg Alam (3 th) merangkap Direktur RSUD Pg Alam(1 th),
• Widya iswara madya 5 th
• Ketua STIK Siti Khadijah Palembang 2014-2018 4 th
• Kegiatan Organisasi social:
• Ketua I IAKMI Daerah Sumsel (2007-2014)
• Ket AKHI Sumsel 2012-2016/2016-2020, Ketua Masjid Nurur Rahmah Plg RT
36/RW04 Pipa Reja 2018-2021
• Pengurus IDI Wilayah Sumsel (Ketua BP2KB 2016 sd sekarang, 3 periode),
Pengalaman Mengajar
• Biostatistik (AKZI, STIK)
• Metode Penelitian (STIK)
• Renstra Kesehatan (STIK)
• Analisis Kebijakan Kesehatan
(STIK)
• Manajemen Puskesmas
(Puskesmas)
• Integrated Health Planning
Budgeting (IHPB) (Dinkes)
• Pembiayaan Kesehatan UKM
UKP (FK)
• Unit Cost PHC (Dinkes)
• Evidence Based Medicine
(FK)
• Dokter Keluarga (FK)
• Surveilance Epidemiologi
(FK), Desain Penelitian
Epidemiologi
• Geographic Information
System (GIS) (Dinkes)
PENGANTAR ADMINISTRASI
KES DI RS DAN PUSKESMAS
ADMINISTRASI KESEHATAN
•Batasan dan Ruang lingkup
•Sistem Kesehatan
•Fungsi Administrasi/Fungsi Manajemen
 CPMK Administrasi RS dan
Puskesmas
(Capaian Pembelajaran Mata Kuliah)
1. Membuat rangkuman tentang makna, tujuan, jenis
administrasi RS dan Puskesmas dalam mengatasi
masalah pelayanan Kesehatan di RS dan puskesmas
2. Menjelaskan berbagai teori terkait administrasi RS dan
Puskesmas
3. Mengidentifikasi masalah –masalah terkait administrasi
dalam meningkatkan pelayanan di RS dan puskesmas
dan menyusun saran perbaikannya
 Sub CPMK
Mampu menjelaskan dan meyakini/
meyakinkan:

1. Pengantar Adm RS dan Puskesmas

2. Regulasi Perumasakitan
3. Tata Kelola RS (Hospital Governance), HBL
4. Sistem Rujukan
5. Quality Assurance Program dan Akreditasi RS
6. Manajemen Logistik RS
7. Manajemen SDM RS
 Sub CPMK (Lanjutan)
8. Manajemen Informasi RS
9. Manajemen Keuangan RS
10.Patient Safety dan Pencegahan Pengendalian Infeksi (PPI)
11.Organisasi Tupoksi Puskesmas
12.Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP)
13.Penggerakan Pelaksanaan di Puskesmas
14.Penilaian Kinerja Puskesmas
JENIS PELAYANAN DALAM
MENGATASI MASALAH DIBIDANG
KESEHATAN
• Utk mewujudkan keadaan sehat salah satu peran cukup
penting adalah penyelengaraan pelayanan Kesehatan,(Blum,
1974)
• Ada dua jenis pelayanan kesehatan
1. Ilmu dan teknologi kedokteran
2. Ilmu dan teknologi adminsitrasi
 Bagan 1
Penerapan ilmu dan teknologi kedokteran dan administrasi
dalam penyelesaian masalah kesehatan
MASALAH KESEHATAN

ILMU DAN TEKNOLIGI PELAYANAN KESEHATAN EFISIEN ILMU DAN TEKNOLIGI

EFEKTIF
KEDOKTERAN ADMINISTRASI

MASALAH KESEHATAN
TERSELASAIAKNA SECARA
LEBIH EFEKTIF DAN EFISIEN
CONTOH APLIKASI ILMU
• Contoh penyakit TBC
• Ilmu dan tek kedok:paling efektif mencegah TB dg Imunisasi BCG
• Ilmu dan tek adminsitrasi: merencananakan,mengorgansiasikan,
menggerakkan serta mengawasi berbagai sumber tenaga, dana, sarana
sdemikian rupa shg pelayanan imunisasi BCG dpt dIselenggarakan sesuai
dengan kebutuhan. Perhatian utama ilmu teknologi administrasi pada
dasarnya pada aspek efisiensi. Masalah kes disesuaikan dengan
sumberdaya yg tersedia.
• Administrasi
• Latin ad pada; Ministrare =melayani
• Berarti: Memberikan pelayanan kepada
• Sering dikaitkan dg manajemen (managie)
• Manus=tangan ; agere melakukan, melaksanakan
• Berarti Manajemen : Melakukan dg tangan
• Administrasi sama dengan manajemen
Batasan administrasi
Administrasi adalah:
1.Kegiatan kerja sama secara rasional yg tercermin pd pengelompokan
kegiatan menurut fungsi yg dilakukan(n)
2.Kombinasi antara pengambilan kpts dg pelaksanaan keputusan tsb utk
mencapai tujuan yg tlh ditetapkan (George R.Terry)
3.Upaya mencapai tujuan yg telah ditetaopkan dengan memperguankan
ornag lain (George R.Terry)
4.Upaya mencapai tujuan yg diinginkan dg menciptakan lingkungan kerja yg
menguntungkan (Koontz O’Donnell)
5.Suatu proses dg mana upaya utk mencapai tujuan tertentu dpt
dilaksanakan dan diawasi (Social science encyclopedia)
• PUSKESMAS
• Adalah U nit Pelkasanaan fugnsional ygberfungsi pemnbinaan peran
serta masyarakat dalam bid kes serta pusat sbg pusat pembangunan
kes, pusat pelayanan kes tk pertamayg menyelengarakan keg secara
menyeluiruh teroadu dan berkesinambungan pd st masy yg
bertempat tinggal dl st wil tertentu.
• Bertanggung jawab pelayanan kes masyarakat dan pelayanan
kedokteran.
• Adminsutrasi RS dan Puskesmas
• Penerapan Ilmu dan tek adminsitrasi antaralain:
merencananakan,mengorgansiasikan, menggerakkan serta
mengawasi berbagai sumber tenaga, dana, sarana sdemikian rupa shg
pelayanan di RS dan di Puskemas dapat diselenggarakan sesuai
dengan kebutuhan dan tujuan pelayan efisein.