Kementerian Dalam Negeri

Ditjen Bina Keuangan Daerah

KEBIJAKAN UMUM DANA BANTUAN

OPERASIONAL KESEHATAN (BOK)
PUSKESMAS PADA PEMERINTAH DAERAH

Disampaikan Oleh:
Dr. Drs. Horas Panjaitan, M.Ec.Dev
Plh. Dirjen Bina Keuangan Daerah

DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH

KEMENTERIAN DALAM NEGERI
ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah
 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah Dana Alokasi Khusus (DAK)
DAK adalah bagian dari Transfer ke Daerah yang dialokasikan dengan tujuan untuk mendanai program,
kegiatan, dan/atau kebijakan tertentu yang menjadi prioritas nasional dan membantu operasionalisasi
layanan publik, yang penggunaannya telah ditentukan oleh Pemerintah. (Pasal 1 angka 72 UU 1/22)
Tujuan DAK

A
mencapai prioritas nasional

B
mempercepat pembangunan
Daerah
mengurangi kesenjangan
C layanan publik

mendorong pertumbuhan
perekonomian Daerah D mendukung operasionalisasi layanan
publik
Sumber: Pasal 131 ayat (1) UU 1/2022
2
 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah

Landasan Kebijakan
1. UU No 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan.
2. UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah,
terakhir dengan UU No 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas UU No 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah.
3. UU No 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan
Daerah.
4. PP No 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
5. PP No 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 77 Tahun 2021 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan
Keuangan.
7. Permenkes Nomor 42 Tahun 2022 tentang Juknis Penggunaan DAK Nonfisik Bidang Kesehatan TA
2023.
8. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 204/PMK.07/2022 Tentang Pengelolaan Dana Alokasi Khusus
Nonfisik.
3 ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah
 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah Latar Belakang
1. Permenkes Nomor 42 Tahun 2022 tentang Juknis Penggunaan DAK Nonfisik Bidang Kesehatan TA 2023:
a. Pasal 23
Pengelolaan keuangan DAK Nonfisik Bidang Kesehatan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dilaksanakan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai pengelolaan keuangan daerah.
b. Lampiran huruf B. I
Pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan DAK Nonfisik Bidang Kesehatan mengikuti ketentuan yang telah diatur
Kementerian Keuangan dan Kementerian Dalam Negeri;
b. Lampiran Huruf G angka 5
Ketentuan lain mengenai pelaksanaan dan penatausahaan Dana BOK Puskesmas dilakukan sesuai dengan peraturan
menteri yang membidangi urusan pemerintahan dalam negeri
c. Lampiran Huruf H angka 2. g
Untuk pengelolaan kegiatan pelayanan kesehatan yang berakhir sampai akhir tahun seperti Jampersal, Pemerintah Daerah
harus melaksanakan langkah-langkah akhir tahun sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri
mengenai Pengelolaan Keuangan Daerah

2. PMK Nomor 204/PMK. 07/2022 tentang Pengelolaan Dana Alokasi Khusus Nonfisik.
Pasal 20 ayat 5 “Pengelolaan BOK Puskesmas di Daerah diatur dalam peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang dalam negeri.”
3. Surat Menteri Kesehatan Nomor PR.01.01/MENKES/690/2022 tanggal 29 September 2022 hal Pengelolaan BOK
Puskesmas Salur Langsung di Pemerintah Daerah.
4. Surat Menteri Kesehatan Nomor PR.01.06/MENKES/491/2023 tanggal 31 Mei 2023 hal Dukungan Peraturan Menteri
Dalam Negeri tentang Pengelolaan BOK Puskesmas.
5. Belum adanya pengaturan pengelolaan keuangan dan skema BOK Puskesmas yang sesuai dengan Permenkeu dan
Permenkes.

4 ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah
Substansi Pengelolaan Dana BOK Puskesmas
A. PENGELOLA DANA BOK PUSKESMAS
Pejabat Pengelola Keuangan Daerah (PPKD)
1. selaku Bendahara Umum Daerah (BUD) ;
Kepala Dinas Kesehatan selaku Pengguna
2. Anggaran (PA)
Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK)
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD;
4. Bendahara Pengeluaran SKPD ;
Kepala Puskesmas selaku Kuasa
5. Pengguna Anggaran (KPA);
6. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan; dan
7. Bendahara Dana BOK Puskesmas
• Pengelola Dana BOK Puskesmas ditetapkan sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan.
• Kepala Puskesmas bertanggung jawab atas pengelolaan Dana BOK
Puskesmas.
• Bendahara Dana BOK Puskesmas ditetapkan oleh Kepala Daerah
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
• Penetapan Bendahara Dana BOK Puskesmas berdasarkan usulan
Kepala Dinas Kesehatan dengan tembusan kepada PPKD.
• Bendahara Dana BOK Puskesmas berasal dari Pegawai Negeri Sipil
yang diprioritaskan dari PNS nontenaga kesehatan.
• Dalam hal terdapat keterbatasan Pegawai Negeri Sipil, Bendahara
Dana BOK Puskesmas dapat dirangkap oleh bendahara
pengeluaran pembantu atau bendahara khusus lainnya pada
Puskesmas sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
• Dalam hal tidak tersedianya PNS pada Puskesmas, Bendahara Dana
BOK Puskesmas dapat berasal dari PPPK yang diprioritaskan dari
PPPK nontenaga kesehatan.
• Pengelola Dana BOK Puskesmas yang ditetapkan pada TA
sebelumnya masih tetap berlaku, sepanjang tidak terdapat
perubahan Pengelola Dana BOK Puskesmas pada TA berkenaan.
5
 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah
A.1 PPKD Selaku BUD;
1. menganggarkan pendapatan transfer Dana BOK
Puskesmas;
2. membuka rekening operasional Dana BOK
Puskesmas;
3. melakukan pengesahan realisasi pendapatan
transfer Dana BOK Puskesmas melalui dokumen
Surat Pengesahan Pendapatan Transfer (SP2T);
4. melakukan pengesahan realisasi belanja Dana
BOK Puskesmas melalui dokumen Surat
Pengesahan Belanja (SPB);
5. melakukan pencatatan realisasi pendapatan Dana
BOK Puskesmas; dan
6. melakukan pembinaan pengelolaan keuangan
Dana BOK Puskesmas.
A.3 PPK SKPD
Pejabat Pengelola Dana BOK Puskesmas
A.2 Kepala Dinas Kesehatan Selaku PA
1. menganggarkan belanja Dana BOK Puskesmas;
2. melakukan penelaahan Rencana Kegiatan dan Anggaran
Puskesmas (RKAP) Dana BOK Puskesmas;
3. menandatangani dan menyampaikan Surat Permintaan
Pengesahan Belanja (SP2B) Dana BOK Puskesmas;
4. menyusun dan menyampaikan laporan keuangan Dana
BOK Puskesmas;
5. mengawasi pelaksanaan anggaran Dana BOK Puskesmas;
dan
6. melakukan pembinaan penggunaan Dana BOK
Puskesmas.

1. melakukan rekonsiliasi atas A.4 Bendahara Pengeluaran SKPD

laporan realisasi belanja Dana
1. merekapitulasi laporan belanja Dana BOK Puskesmas;
BOK Puskesmas; dan
2. melakukan rekonsiliasi atas belanja Dana BOK
2. melakukan verifikasi hasil
Puskesmas; dan
rekonsiliasi atas laporan realisasi
3. menyiapkan SP2B Dana BOK Puskesmas.
belanja Dana BOK Puskesmas.

6 ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah
Lanjutan….
A.5
Kepala Puskesmas selaku KPA mempunyai tugas dan wewenang:
1. menyusun dan menyampaikan RKAP kepada PA;
2. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja Dana BOK Puskesmas;
3. melaksanakan anggaran Dana BOK Puskesmas;
4. memerintahkan pembayaran Dana BOK Puskesmas;
5. melakukan verifikasi atas bukti penerimaan dan belanja Dana BOK Puskesmas;
6. melaporkan pendapatan Dana BOK Puskesmas kepada BUD;
7. memeriksa dan menandatangani laporan realisasi belanja yang diajukan oleh Bendahara Dana BOK
Puskesmas setiap bulan;
8. melaporkan realisasi belanja Dana BOK Puskesmas setiap bulan kepada PA melalui PPK-SKPD;
9. menandatangani Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak (SPTJM) Dana BOK Puskesmas;
10. melakukan pergeseran belanja pada RKAP sesuai kebutuhan;
11. mengawasi pelaksanaan anggaran Dana BOK Puskesmas yang menjadi tanggung jawabnya; dan
12. melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

A.6 PPTK membantu tugas dan wewenang KPA selaku Penanggungjawab sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.

7 ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah

Lanjutan….
A.7
Bendahara Puskesmas mempunyai tugas dan wewenang:
1. menerima dan menyimpan uang penyaluran Dana BOK Puskesmas;
2. menyusun laporan penerimaan Dana BOK Puskesmas;
3. menyampaikan laporan penerimaan Dana BOK Puskesmas kepada Kepala Puskesmas;
4. menerima dan menyimpan bukti penyaluran Dana BOK Puskesmas;
5. melakukan pembayaran belanja Dana BOK Puskesmas yang telah mendapat persetujuan Kepala
Puskemas;
6. mencatat belanja Dana BOK Puskesmas pada Buku Kas Umum, Buku Pembantu Kas, Buku Pembantu
Bank dan Buku Pembantu Pajak;
7. menerima dan menyimpan bukti pertanggungjawaban belanja Dana BOK Puskesmas;
8. menyusun dan menyiapkan laporan realisasi belanja Dana BOK Puskesmas setiap bulan;
9. menyusun dan menyiapkan laporan rekapitulasi realisasi belanja Dana BOK Puskesmas setiap tahap
penyaluran;
10. menyiapkan SPTJM Dana BOK Puskesmas;
11. memungut dan menyetorkan pajak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan
12. melaksanakan tugas lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

8 ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

 Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah LANJUTAN

B. PENGELOLAAN DANA BOK PUSKESMAS

Pengelolaan Dana BOK Puskesmas dianggarkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) dan dilaksanakan oleh Puskesmas serta dilakukan pengesahan dan pencatatan oleh BUD
dengan tahapan sebagai berikut

Pelaksanaan,
Penyampaian Laporan Penyusunan Laporan
Realisasi, Pengesahan
Penganggaran; dan Pencatatan
dan
Pendapatan dan Pertanggungjawaban
Belanja; dan

C. SISTEM INFORMASI
1. Pengelolaan Dana BOK Puskesmas dilaksanakan melalui sistem pemerintahan berbasis
elektronik dalam rangka penyediaan informasi keuangan daerah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang undangan
2. Pengelolaan Dana BOK Puskesmas diintegrasikan melalui sistem informasi pemerintahan daerah
paling lama 2 (dua) tahun sejak Peraturan Menteri ini diundangkan.

9
Kementerian Dalam Negeri
Ditjen Bina Keuangan Daerah

D. PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

Menteri melakukan pembinaan dan pengawasan umum

Pengelolaan Dana BOK Puskesmas secara nasional.

Gubernur sebagai wakil pemerintah pusat melakukan

pembinaan dan pengawasan Pengelolaan Dana BOK
Puskesmas di kabupaten/kota.

Bupati/walikota melakukan pembinaan dan

pengawasan teknis Pengelolaan Dana BOK
Puskesmas di kabupaten/kota.

10 ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah

TERIMAKASIH
11

ditjenbinakeuda ditjenbinakeuda ditjenbinakeuangandaerah