HALAMAN PERSETUJUAN

Telah diperiksa dan disetujui oleh pembimbing untuk dipertahankan di hadapan panitia ujian proposal pada Program Ke Khususan Hukum Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Haluoleo. Judul penelitian : TINJAUAN YURIDIS PERMOHONAN GUGATAN CALON YANG TIDAK LOLOS BERKAS TERHADAP KPUD DI MAHKAMAH KONSTITUSI (STUDI KASUS PEMILUKADA DI KABUPATEN BUTON)

Nama Stambuk

: BAHRUN MUSU : H1 A1 08 098

Program Studi : ILMU HUKUM / HUKUM TATA NEGARA

Kendari, Menyetujui :

2012

Pembimbing I

Pembimbing II

Muh.Sabaruddin S.S.H.,MH. NIP.1973-09-01-2005.011001

Guasman Tatawu.,S.H.,MH NIP.1973-03-03-2008.011016

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan taufik dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul Tinjauan Yuridis Permohonan Gugatan Calon Yang Tidak Lolos

Berkas Terhadap KPUD Di Mahkamah Konstitusi (Studi Kasus Pemilukada Di Kabupaten Buton) sebagai syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum pada

Fakultas Hukum Universitas Haluoleo Kendari. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa terwujudnya skripsi ini berkat bimbingan dan petunjuk dari berbagai pihak utamanya pembimbing penulis yang penuh perhatian dan kesungguhan mencurahkan ilmu serta waktu yang sangat berharga demi keberhasilan penulis. Untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada Bapak Muh. Sabaruddin S. S.H.,M.H, selaku Pembimbing I dan Bapak Guasman Tatawu. S.H.,M.H, selaku Pembimbing II. Tak lupa pula penulis hantarkan sembah sujud dan rasa terima kasih, teriring doa, penghormatan, dan penghargaan yang mendalam kepada orang tua ayahanda tercinta La Musu (Almarhum) dan La Dano (Almarhum) yang kedua-duanya telah pergi meninggalkan dunia ini selamanya serta ibundaku tersayang Wa Jaena yang telah mendidik, membesarkan sekaligus memberikan motivasi yang tak terhingga

ii

baik dalam suka maupun duka dan selalu memberikan dukungannya sampai sekarang ini serta kakak-kakakku tersayang Suaena,Ilham,La olo,Syarif dan Adikku Larudi serta rasa terima kasihku pula kepada Saudara saudara tiriku yang sudah aku anggap sebagai saudara kandungku sendiri Kakak Muh.Guntur Dano, Muh. yamin, Burhanudin, Munawar, Murniati, Said, Ariani serta Ali Ihsan mendukung dan menasehatiku . Terima kasih dan penghargaan yang sama dihantarkan pula kepada semua pihak yang langsung maupun tidak langsung berperan mengantarkan penulis dari awal hingga akhir terselesaikannya skripsi ini : 1. Penghargaan dan ucapan terima kasih yang setinggi-tingginya dihantarkan kepada Bapak Prof. Dr. Ir. H. Usman Rianse, M.S., Rektor Univerisitas Haluoleo serta seluruh Staf Rektorat Universitas Haluoleo. 2. Ucapan terima kasih dan penghargaan kepada Bapak Dr. H. Muntaha, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Haluoleo, serta seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Haluoleo. Ucapan terima kasih dan penghargaan yang sama kepada Bapak Muh.Satria, S.H.,M.Kn. selaku Pembantu Dekan I, yang selalu

Muh,Sabaruddin Sinapoi,SH.,MH, selaku Pembantu Dekan II, Bapak Muh.Rizal Muchtasar, S.H.,MH selaku Pembantu Dekan III, Bapak Jabal Nur, S.H.,M.H., selaku Pembantu Dekan IV, serta seluruh staf tata usaha di lingkup Fakultas Hukum Universitas Haluoleo. 3. Ucapan terima kasih dan penghargaan disampaikan kepada Ibu Heriyati, SH.,MH. selaku Ketua Bagian Ilmu Hukum, iii Bapak Oheo Kaimuddin Haris,

S.H.,LL.M.,M.Sc.,

selaku

Kepala

Laboratorium

Kriminologi

Fakultas

Hukum,Bapak Guswan Hakim, S.H.,M.H., selaku Kepala Perpustakaan Fakultas Hukum serta ucapan yang sama disampaikan kepada Bapak/Ibu Dosen lainnya, Ibu Sahrina, S.H.,M.H., selaku Ketua program studi Hukum tata negara., Bapak Prof. Dr. H. M. Djufri Dewa, S.H.,M.H., Ibu St. Muslimah Suciati, S.H.,M.H., Bapak Handrawan, S.H.,MH.,Bapak Angki Baruasi,SH.,MH., Bapak Lade Sirjon,SH.,MH serta seluruh dosen dan Civitas Akademika Fakultas Hukum Universitas Haluoleo yang telah banyak memberikan bantuan selama masa perkuliahan. 4. Ucapan terima kasih dan penghargaan dihantarkan kepada tim pembimbing dan penguji yaitu Bapak Muh. Sabaruddin,SH.,M.H, selaku pembimbing I, Bapak Guazman Tatawu. S.H.,M.H,., selaku pembimbing II., serta penghargaan yang sama dihantarkan kepada dewan penguji yang saya hormati Ibu Heryanty S.H.,M.H, Bapak Muh.Rizal muchtasar,S.H.,L.LM., dan Ibu Sahrina Syafiuddin, S.H.M.H. 5. Ucapan terima kasih dan penghargaan dihantarkan kepada rekan-rekan angkatan 2008, sahabat-sahabatku Muh. Hidayat Ridwan, Ebit, Hendratno, Ricki Subhan., Ichwan Ali, Asniun Nopa, Muh. Haris, Ilham serta seluruh mahasiswa yang tidak dapat disebutkan satu persatu terima kasih atas bantuannya selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Haluoleo dan salam kompak saudaraku. 6. Almamaterku Universitas Haluoleo. iv

7. Buat saudara-saudaraku di Kerukunan Pemuda, pelajar dan Mahasiswa Labora moga sehat dan kompak selalu. 8. Buat abang-abangku Kakak Ali Farisi,marwanto,syawaludin,alidin

pantasi,sulaeman loga,bang kopral bucek,salahudin dkk makasih sudah menjadi sang motivatorku... Sebagai hamba Allah SWT yang tidak luput dari sejumlah keterbatasan maupun kekhilafan. Akhirnya penulis berharap semoga partisipasi dan bantuan yang telah diberikan kepada penulis mendapatkan pahala yang setimpal disisi Allah SWT, dan dengan keterbatasan semoga skripsi ini memberikan manfaat yang besar bagi mereka yang membacanya,.. Amin. Kendari, 2012

Bahrun Musu

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI.....................i KATA PENGANTAR ................................................................................................ii DAFTAR ISI ......................................iii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang.......................1 B. Rumusan Masalah..........................6 C. Tujuan Penelitian...........................6 D. Manfaat Penelitian........................7 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Pemahaman tentang pemilukada ...........................................8 1. Pemilihan umum................................................................................8 2. Sejarah perkembangan pemilu di Indonesia....................................14 a. Pemilu di Indonesia....................................................................14 b. Pemilu masa transisi...................................................................16 B. Kewenangan KPU/KPUD...................................................................20 C. Kewenangan Mahkamah Konstitusi....................................................24 1. Sejarah terbentuknya Mahkamah Konstitusi...........................24 2. Tugas dan wewenang Mahkamah Konstitusi..........................27

vi

BAB III : METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian .......................38 B. Sumber-sumber penelitian .............................................. ...................38 C. Teknik Pengumpulan Data .................................................................39 D. Analisis Data .......................................................................................39 BAB IV : PEMBAHASAN A. Dasar Hukum seorang calon yang tidak lolos berkas dapat mengajukan gugatan ke Mahkamah Konstitusi........................................................40 B. Akibat Hukum dari Putusan Mahkamah Konstitusi untuk melakukan Pemilukada Ulang................................................................................46 BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan..........................................................................................59 B. Saran....................................................................................................62 DAFTAR PUSTAKA

vii