Kasus Cosmos 954 Nama: Salma Izzatii NPM: 100668256 Singkat kasus Cosmos 954 adalah sebuah kasus

tentang satelit pemantau bertenaga nuklir milik Rusia yang jatuh di wilayah Kanada. Menurut Pasal II Convention on International Liability for Damage Caused by Space Objects (Liability Convention), launching state bertanggung jawab secara absolut terhadap kerugian yang ditimbulkan oleh obyek ruang angkasa miliknya. Istilah launching state dapat berarti dua hal, yaitu negara yang meluncurkan ataupun membayar untuk meluncurkan obyek ruang angkasa tersebut ataupun negara dimana tempat obyek luar angkasa itu diluncurkan. Dalam kasus ini, Cosmos 954 diregistrasi dan dimiliki oleh USSR dan diluncurkan di wilayah USSR. Jadi, jelaslah bahwa yang dimaksud dengan launching state adalah USSR. USSR meluncurkan Cosmos 954 untuk menjadi satelit pemantauan samudera pada 18 September 1977. Pada akhir November atau awal Desember 1977, orbit Cosmos 954 menjadi terganggu. Hal ini terdeteksi oleh Amerika Serikat dan mereka memperkirakan bahwa satelit ini akan jatuh pada 23 Januari 1978, sedangkan dimana satelit ini akan jatuh tidak diketahui. Amerika Serikat mengadakan pertemuan rahasia untuk membicarakan hal ini dan USSR memberitahu tentang reaktor nuklir yang ada di Cosmos 954. Kemudian, Amerika Serikat memberi peringatan pasa anggota-anggota NATO dan OECD mengenai hal ini, dan memberitahukan bahwa Amerika Serikat bersedia membantu pembersihan pencemaran radioaktif yang mungkin akan timbul. 24 Januari 1978, Cosmos 954 jatuh di utara Queen Charlotte Islands di sebelah barat Kanada. Presiden Amerika Serikat Carter memberitahukan hal tersebut pada Perdana Menteri Kanada Trudeau 15 menit setelah kejadian itu terjadi dan mempertegas keinginan Amerika Serikat untuk membantu pembersihan pencemaran radioaktif. Beberapa jam kemudian, Kanada meminta USSR untuk memberikan informasi mengenai spesifikasi Cosmos 954. USSR membalas korespondensi tersebut dengan menawarkan bantuan untuk membersihkan sisa-sisa Cosmos 954. Namun tawaran ini ditolak oleh Kanada.

Argumen yang bertentangan Ada beberapa argumen yang dimajukan oleh para pihak yang bertentangan: 1. Sebab jatuhnya Cosmos 954 L. I. Sedov, akademisi dari USSR, mengatakan bahwa sebab jatuhnya Cosmos 954 adalah karena tubrukan dengan space debris. Di lain pihak, Kanada mengatakan bahwa sebab jatuhnya Cosmos 954 karena kesalahan sistem roket. 2. Ada atau tidaknya sisa Cosmos 954 USSR mengatakan bahwa tidak ada bagian Cosmos 954 yang menyampai permukaan bumi karena telah melalui lapisan atmosfer yang tebal sehingga tidak lagi tersisa. Namun hal ini dibantah dengan bukti yang dibawa Kanada yaitu bongkahan-bongkahan metal yang ditemukan di Kanada. Setelah melihat bukti ini, USSR menawarkan perbantuan untuk membersihkan sisa-sisa satelit Cosmos 954. 3. Radiasi yang dikeluarkan oleh Cosmos 954 USSR mengatakan, bahkan apabila ada bongkahan Cosmos 954 yang mencapai permukaan bumi, tidak banyak radiasi yang dikeluarkan oleh bongkahan tersebut. Hal ini dibantah oleh Kanada yang menyatakan bahwa hampir semua pecahan Cosmos 954 adalah radioaktif dan beberapa bahkan mematikan. Kasus Cosmos 954 menimbulkan empat norma yang melingkupi bagaimana sikap negara-negara seharusnya apabila ada kejatuhan obyek ruang angkasa. Kanada dan USSR memiliki pandangan yang berbeda mengenai hal ini: 1. The duty to forewarn Pemerintah Kanada menganggap Pemerintah USSR berkewajiban untuk memberitahukan tentang adanya kemungkinan bahaya jatuhnya Cosmos 954 di wilayah Kanada. Pemerintah USSR pula mengatakan bahwa mereka hanya berkewajiban untuk memberitahu Amerika Serikat mengenai adanya kemungkinan bahaya ini karena menurut perhitungan mereka, Cosmos 954 akan jatuh di sekitar wilayah Amerika Serikat. 2. The duty to provide information Pemerintah Kanada mengartikan kewajiban ini bahwa Pemerintah USSR wajib memberikan spesifikasi Cosmos 954 dan menyatakan ketidaksenangannya dengan sikap

USSR yang tidak menjawab. Pemerintah USSR pula menganggap kewajiban ini sebagai kewajiban untuk memberikan informasi yang cukup untuk operasi pembersihan pencemaran radioaktif saja. USSR mengatakan bahwa semua pertukaran informasi mengenai hal ini haruslah dilakukan secara rahasia dan sikap Kanada yang mempublikasikannya sangatlah disayangkan. USSR bahkan mengatakan bahwa pertanyaan-pertanyaan dari Kanada dianggap sebagai penyelidikan. 3. The duty to clean up Pemerintah USSR mengatakan bahwa negara yang berkewajiban untuk mengkompensasi kerugian yang terjadi karena obyek luar angkasa adalah negara yang terkena dampak dari jatuhnya obyek luar angkasa tersebut dan launching state obyek luar angkasa tersebut. Negara yang memiliki obyek luar angkasa tersebut terikat oleh kewajiban untuk ikut serta dalam pencarian dan pengembalian sisa-sisa satelit. Pemerintah Kanada pula mengatakan bahwa negara yang terkena dampak memiliki hak untuk memilih negara mana yang akan membantunya dalam pembersihan. 4. The duty to compensate for injury Kanada mengatakan bahwa kewajiban untuk pembayaran ganti rugi adalah sebesar seluruh biaya yang dikeluarkan dalam pembersihan ini. Kanada menghabiskan C$14juta untuk operasi pembersihan ini. Namun demikian, Kanada hanya meminta C$6juta karena khawatir USSR tidak akan mengabulkannya. Amerika Serikat pula menghabiskan C$2,5-3,125 untuk operasi pembersihan ini. Kanada tidak pernah meminta USSr untuk membayar balik Amerika Serikat. Dilihat begini, dapat dianggap uang yang dihabiskan oleh Amerika Serikat adalah sejumlah pembayaran terhadap Kanada. USSR pula tidak setuju untuk mengikuti saja jumlah yang diajukan Kanada karena menganggap yang dapat digantikan adalah incremental costs. Amerika Serikat pula juga memiliki padangan sendiri terhadap masalah ini. Pandangan Amerika Serikat lebih condong kepada pendapat USSR. Amerika Serikat tidak ikut dalam protes Kanada terhadap kegagalan USSR dalam menjalankan duty to forewarn. Amerika Serikat seolah-olah menyatakan kesetujuannya dengan Kanada dan USSR bahwa ia memiliki kewajiban untuk membantu pembiayaan norma ini.

Sistem kompensasi yang dipakai adalah joint compensation dimana ganti rugi yang diberikan hanya sebesar incremental costs yang terjadi. Alasan mengapa USSR hanya mau membayar 30% dari total jumlah biaya yang dikeluarkan oleh Kanada dalam pembersihan adalah karena Kanada telah menolak tawaran bantuan USSR untuk membersihkan. Keterlibatan pihak ketiga, dalam hal ini Amerika Serikat, membuat perhitungan biaya ganti rugi menjadi demikian rancu menurut USSR sehingga ia tidak ingin membayarkannya. Agreement on the Rescue of Astronauts, the Return ofAstronauts and the Return of Objects Launched into Outer Space1