DEWAN PIMPINAN PUSAT

PERHIMPUNANPDTERNAKSAPI DAN I{DKBAU INDONESIA (PPSru)

( INDONESIAN CATTLEAND BUFFALOFARMER'SASSOCIATION)

Jl. CiliwungNo. 9 Bandung40114

Telp (022)7234164- 7234165,Fax.(022)7234157,Email: dpp_ppski@yahoo.com

(Materi disaFpaikanpadaSeminarlSPltaneeal28 Juli 201GdiJCCJakartal

O l e h: T e g u hB o e d i v a n a

'J
1.

Potret industripeternakansapi potong di era PemerintahanpresidenJokowi ini saneatt

t
menarikuntuk kita simak. Sebagiandari potret itu dapat kita asumsisebagaitantangan
VJng
haruskita cermatidan tuntaskan yangdi antaranyaadalah:
Pertomo, bahwa memasuki tahun 2015 merupakan kondisi factual puneak kegagafan
PemerintahsebelumnyamewujudkanProgramSwasembadaDagingSapi 20L0 dan 2014.
Sepuluhtahun PSDSdilaksanakan
dan berakhirdenganhasilyang sangatjauh dari apa yang
direncanakan. PSDS2010 dimana ditarget impor harrya sekitar 1O perserr dart kebutuhan
nasional,ternyata impor dagingsapi mencapailebih dari 50 % kebutuhannasional.Bahkan
perlu dicatatbahwa impor dagingsapi baik dalam bentuk sapi bakalanataupundagingbeku
mencapairekor.Di tahun 2009 impor sapi bakalanmencapaiangka765 ribu ekor.Sedangkan
dagingbeku mencapaisekitar 120 ribu Ton. Demikianpula di akhir PSDS2OJ-4terjadi kondisi
yang sama di mana impor yang ditarget 10 persenkebutuhannasional,idem ditto dengan
kondisidi tahun 2aL0.lmpordagingmelebihi50 persen. Kondisitersebuttentunyamembawa
implikasiantaralain bahwa hargadagingsapi sangatdipengaruhioleh pergerakannilai tukar
rupiahterhadapdollardan pergerakanhargadagingdi forum internasional.Yanglebih serius
adalah bpsarnya ketergantungan kita akan pasokan daging dari luar: neger:i.Sehageigarrbaran
bahwanilaitukar sangatdominanpengaruhnya
terhadaphargadagingsapi adalahkondisidi
tahun 2OL2'Padasaatitu nilaitukardollarterhadaprupiah adalahRp.9000,-dan hargadaging
dibawah Rp. 80.000,'/kg. Padatahun 2015-20L6, nilai tukar US S pada kisaranRp. Rp.
74.000,-- Rp.15.000,-, dan hargadagingsapi diatasRp.100.000,-kg.Bagaimana
denganharga
sapi local ?Sapi localhargamengikutiirama kenaikanhargasapi bakalanataupurrkargadaging
bekueksimpor.
Keduo, penyakit kronis ketidak akuratandata masih berlanjut. Kementerianteknis yang
berkompetenmasihmencobauntuk menutup kondisiriil tentang kegagalanPSDS.Berbagai
yang diketuarkarterutama terkait dengan-besaran irnpordaging be|cu ataupun sapi
bakalan tidak jelas dan seolahPSDSberhasil, Ketidakpastianpasok berimbasantara lain
keffian

nd a l a h b e r l a n j u t n y a
t e r h a d a pp e r g e r a k a nh a r g a d a g i n gs a p i . Y a n g l e b i h m e m p r i h a t i n k a a
a e m o t o n g a ns a p i b e t i n a .B a h k a nm e r a m b a hk e s a p i p e r a h .
p e n g u r a s asna p i l o c a lk h u s u s n y p
Kondisi ini rangat mercrgikarrpetemakan-sapr locat kareta populasisenrakin nrenyusut
Ketigo,terulangnya kasus di tahun 2OL3. PresidenSBYdi tahun 2013 menghendakiharga
h a r g at e r s e b u td i j a d i k a nh a r g ar e f e r e n s i .U n t u k
g .e s a r a n
d a g i n g p a d ak i s a i a nR p . 7 6 . 0 0 0 , - / k B
memenuhikeinginanPresiden, Kementandan Kemendagmembukaimpordagingdansapisiap
p o t o n gm e l a l u K
g o . 6 9 9 / 2 0 1 . 3t a n g g a Ll 8 J u l i2 0 1 3 . K e b i j a k ainn i t i d a kl e p a s d a t a
i e p m e n d aN
y a n g t i d a k a k u r a ty a n g k e m u d i a nm e l a h i r k a nk e b i j a k a ny a n g s a l a hk h u s u s n y am e n g h i t u n g
berapakebutuhandagingimpor. Upayaini gagaltotal dan hargadagingternyatatidak dapat
. e n g a c uh a r g ad a g i n ge x l n d i ad i M a l a y s i a
. e j a r a hb e r u l a n gM
t u r u n s e p e r t yi a n gd i h a r a p k a nS
dan Singapuryang harganyamurah, PresidenJokowidi bulan Juni menginginkan-hargadaglng
sapidi IndonesiadibawahRp.80 ribu/kg.MungkinPresidenberpegangpula kepada keyakinan
Mentan bahwa denganadanyaKapalKhususternak dan masuknyasapi NTT diyakinidapat
m e n u r u n k a nh a r g a d i b a w a hR p . 8 0 . 0 0 0 , - / k gU. n t u k i t u p e m e r i n t a h m e n g a m b i l a n g k a h
t e r m a s u kr e n c a n a
k e s e m p a t ainm p o r d a g i n gs e l u a sl u a s n y a
kebijakaa
n n t a r al a i nm e m b e r i k a n
memasukkanjeroan {yangsebetumnyadttarang) , sert'apehranghagis,wasfaunfukrnen$ifnpor
juga tidak diberiijin /. Menjelangidul Fitridilakukanoperasi
secondorycut (yang sebelumnya
pasardenganmenjual dagingdibawahRp. 80.000,-/kg.Tetapiterungkapbahwa dagingeks
i m p o ry a n gd i j u a ld i b a w a hR p .8 0 . 0 0 0 ,a- d a l a hd a g i n gb e k uy a n gm a s u kk a t a g o rdi a g i n gu n t u k
industry(85 dan 65 CL ) yang memangharganyadibawahRp.80SO$-/kg. Hargadagingeks
cuf dan jugaprimarycut tetap diatasRp.80.000,impor yangmasukkatagorisecondary
Keempot,terdapat kesanpanicsehinggapemerintahmembukakesempatanmemasukkansapi
siappotong. Langkahiniterkendalakarena dalamUU 41/2OL4pemerintabersamaDPRtelaah
menetapkan dalam UU tersebut bahwa sapi bakalanyanagdiimpor berat harus dibawah350
u n t u k m e m a s u k k a sni a p
4 bulan. Kebijakan
s e k u r a n gk u r a n g n y a
k g d a n h a r u sd i g e m u k k a n
p o t o n gb a r u d a p a td i r e a l i s iar p a b i l at e l a h d i l a k u k a nr e v i s ia t a s p a s a lt e r s e b u td a l a mU U N o .
4 1 l Z O I 4 . L a n g k a hl a i n y a n g d i a m b i lP e m e r i n t a yh a n g o l e h k a l a n g a np e t e r n a ks a p id i a n g g a p
ae l u m
d a g i n gd a r iN e g a r ay a n gs t a t u s n y b
n emasukkan
s a n g atti d a k" b i j a k" b d a l a hk e p u t u s a m
bebas PMK khususnyadari tndia. Dagrrrgkerbau dariffiia selain-dikhawatirkan-nrembawa
vlruspenyakitMulut dan Kuku,juga karenahaargasangatmurahdipastikanakanmenimbulkan
bahwa
distorsipada hargaternak rakyat.Padasisi lain Pemerintahtampaknyamengabaikan
pada saat ini pasal dalam UU No. 41/201.4ang memuat ketentuan dapat memasukkan
daging/produk hewan ruminansiaberbasisunit usahalzona sedang-dalamproses uji materi di
Mahkamah Konstitusi.PPSKItelaha menyampaikanpermohonankepada Pemerintahagar
rencanamemasukkandaging dari Negarayang statusnyabelum bebas PMK agar ditunda

menungguputusanMK. NamundemikiantampaknyaPemerintahmengabaikanpermintaan
PPSKI.
Kelima,bahwasaat ini jumlah atau populasisapi locaidiperkirakankurang dari L2juta ekor.
S e n s uS
s a p i da n K e r b a uo l e h B P Sd i t a h u n2 0 1 1m e m b e r i k a h
n a s i l b a h w ap o p u l a ssi a p is e k i t a r
14,5 juta ekor dan Kerbausekitar1,2 juta ekor. SensusPertanianoleh BPSdi tahun 2013
membrikanhasilbahwapopulasisapihanyasekitar12,5juta dan kerbausekitar800 ribu ekor.
lni menunjukkan adanya genurunan populasi yaffg: sangat drastic Dengarr rnencerrnati
yangbtidakjelqas,diperkirakan
kebijakandalamperdagingan
bahwapopulasisaatini kuranag
dari 1,2juta ekor. Populasisapiinilahyangsekarangini sebagaiassetnasionaldan modaldasar
y a n g h a r u sd i b e r d a y a k asne c a r am a k s i m aul n t u k m e m e n u h ik e i n g i nP r e s i d e n
J o k o w ia g a rd i
t a h u n2 0 1 5k i t as w a s e m b a ddaa g i n gs a p i .
Keenom,masih belum adanyakesamaanpersepsiantara regulatordan stokeholdersdalam
menangani pembangunan peternakansapi di tanah air. Pemerintahtampaknyamemberi
prioritaskepentingankonsumendibandingkanpeternakrakyat.Partisipasi
konsumendaging
sapimenuruthasilSusenas
BPShanyasekitar15 persendari pendudukdan notabenedari kelas
menengah' ke atas yang ttdak pernah ribut karena harga di supenrrrarkettinggt T'e@i- ribgt
k a r e n ah a r g ad i p a s a rt r a d i s o n adl i a n g g a pm a h a l ( m e s k ij a u h d i b a w a hd i S u p e r m a r k e)t.
Pememrintahjuga tampaknyatidak peduli pada keberadaansekitar5,5 juta RumahTangga
Peternak dan kemanfaatansocial/ekonomiyang melekat pada usaha peternakanrakyat
tersebut.
Ketuju,peternakansapiperah masihmenjadionak tirilebihdari 18 tahun. Usahapeternakan
sapiperahrakyat dapatdikatakansaatini padaposisi: lompu merah.Bahkandapatdikatakan
Darurot PeternokonSapi Perah.Di sela sela semakinmajaunya industri susu, justru usaha
peternakansapiperah yangada di segmenhulu terabaikan.Diperkirakanditahun 2O2Oyang
akan dating produksi susu segar dalam negeri hanya rnampu mernencrhisekitar tO perse+ dari
k e b u t u h a nn a s i o n a l .K e b u t u h a ns u s ui m p o r u n t u k m e m e n u h ik e b u t u h a nn a s i o n asl e m a k i n
dominandan mendudukiporsiyangbesar.Kitabersyukurbahwa peternakansapiperahrakyat
sudahdidalamwadahkoperasimasihsurvivedan mandiri. Membutuhkanforum khususuntuk
m e m b a h a st e n t a n gp e t e r n a k asna p ip e r a hd a n p e n g e m b a n g a n nkyead e p a n .
Bagaimanadenganprospek peternakansapi potong? Salahsatu kunci yang dapat
yangada sekarangini adalahputusanMahkamahKonstitusi
menguraicarut marut perdagingan
'atasuji materiyangdiajukanoleh beberapapemohon.Uji materiyangsedangdalamprosesdi
2..

MK terkaitdenganpasal36 UU No. 4t/2074 tentangperubahanatasUU No. 18/2009tentang

yeng: rti$rgat tersbrf terdapat
Peternakan dan Kesehatffr Fle\/an dt mana datam @

k e t e n t u a nd a p a tm e m a s u k k ahne w a na t a up r o d u kh e w a nr u m i n a n s idaa r i z o n aa t a uu n i t u s a h a
yang dianggapsudahbebasPMK meskipunNegarayang bersangkutan
statusnyabelum bebas
PMK. Pemohon mengharapkanMK memutus bahWa impor lrcwarr atacr produk hewan
r u m i n a n s itae t a pb ' e r b a s N
i se g a r ab u k a nz o n a .
Terdapat 2 ( dua ) kemungkinan
dari putusanMK. Pertomo,apabilaMK tidak mengabulkan
g u g a t a n p a r ap e m o h o n d a n k e t e n t u a nu n t u k m e m a s u k k adna r i u n i t u s a h a a t a u z o n ad a p a t
diteruskan,maka prospek peternakansapi dan kerbau di tan-ah-air-seqara'ekstrirrdapat
tetapi realistis.Masuknyadaging
dikatakan hopeless.Pernyataanini bukansikappesimistis
akan menui.unkan
rninatdarrsemangatbeternakdari rakyat.Harapan
murah india clipastikan
p e n d a p a t adna n s t a t u ss o s i a l j u g a
m u s n a hy a n gd i i r i n g id e n g a ns i k a pp u t u s
u n t u km e m p e r o l e h
akansangatbesar. Belumlagikalauberlangkitwabah
asa.lmplikasisosial ekonomidipastik-'an
PMK.Pemerintahtidak dapat menangkalmasuknyadagingIndia dan Negarayang statusnya
b e l u mb e b a sP M K .K e b i j a k atna r i f j u g a t i d a ka k a nd a p a tm e n a h a ns e r b u a nd a g i n gi m p o ry a n g
relative lebih murah. Dalam kondisiseperti ini program-programpengembanganpeternakan
sapi potong antara lain Sentra PeternakRakyat(SPR)sebaiknyadihentikankarena hanya
membuang buang uang rakyat. Sangatdiyakini SPRakan gagal seperti halnya PSDSdi qra
p e m e r i n t a h aPnr e s i d e nS B Y .
Keduo,apabilauji materi pemohondikabulkanoleh MahkamahKonstitusi. PutusanMK ini
akan merupakan anginsegardan sekaligussebagai dopingyang menggugahkembaliminat
dan semangatpeternak.Bermodalsekitar12 juta ekor sapi rnakacita cita untuk Maulat
dalamdagingsapi akan dapat dirintissecarabertahap. Tetapi untuk mewujudkan cita,cita
persepsidan tekad Lraikdari Regulatordan stakeholders
fuhur tersebutharusada kesarnaan
,
menyusun grond design untuk pengembanganusahapeternakan
dan secarabersama-sama
atau industri sapi potong rTanglebih realistisdan berbasisdata yang akurat. Swasembada
n e s k im u n g k i n d i b u t u h k a nw a k t u l e b i hd a r i s e p u l u ht a h u n .
d a g i n gs a p ia d a l a hk e n i s c a y a am
Adanyamasterplon yang komprehensif
dan berbasisdata yang akuratdan ditunjangdengan
kebijakan pemerintah yang konstruktif diyakini kedaulatan pangan daging sapi dapat
diwujudkan.Sebagaipenutup saya pinjam kata kata bijak dari Cicero : Dum spero spiro
(selomo saya bernafas saya punya harapan ).
Jakarta,28 Juli2016
pinanPusat
Dewan
'

P e r h i m p u n aPne t e r n a k

KetuaUmum