Evaluasi Pembangunan Lapangan Olahraga

BAB 1
PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Olahraga merupakan suatu kegiatan jasmani yang dilakukan dengan maksud
untuk memelihara kesehatan dan memperkuat otot-otot tubuh. Kegiatan ini dalam
perkembangannya dapat dilakukan sebagai kegiatan yang menghibur, menyenangkan,
atau juga dilakukan dengan tujuan untuk meningkatkan prestasi. Olahraga merupakan
kebutuhan vital dalam kehidupan manusia. Olahraga yang dilakukan secara konsisten
akan memberikan manfaat berupa kesehatan dan kebugaran yang tak ternilai harganya.
Dengan melakukan olahraga secara rutin maka resiko terkena penyakit jenis apapun bisa
diminimalisir. Begitu juga bahwa olahraga bisa meningkatkan perfomance lahir dan batin
sehingga hidup bisa menjadi lebih seimbang. Bahkan orang yang gemar melakukan
olahraga maka kecenderungan untuk memiliki umur yang panjang sangat besar. Kegiatan
ini dalam perkembangannya dapat dilakukan sebagai kegiatan yang menghibur,
menyenangkan atau juga dilakukan dengan tujuan untuk meningkatkan prestasi.
Dengan semakin majunya era teknologi dan informasi, manusia dituntut semakin
kritis untuk mencari tempat olahraga dimana fasilitas yang disediakan tidak hanya
terpusat untuk olahraga tetapi juga memberikan suasana nyaman yang bisa membuat
orang betah berada ditempat tersebut. Salah satu fasilitas umum masyarakat yang
mewadahi aktivitas olahraga adalah sport centre yang memegang peranan dalam
perkembangan olahraga. Selain dengan pengadaan fasilitas untuk berolahraga baik berupa
ruang publik (terbuka)/lapangan(outdoor) maupun yang bersifat gedung olahraga/sport
hall (indoor) untuk meningkatkan budaya dan prestasi olahraga maka dilakukan juga
program pelatihan, pembinaan yang terarah dan terpadu serta berkelanjutan.
Kebutuhan masyarakat di Kota Surabaya terhadap fasilitas olahraga tidak kalah
dengan kota-kota besar lainnya, mulai dari anak-anak, remaja maupun dewasa. Mereka
cenderung mencari suatu tempat olahraga outdoor dimana mereka bisa melakukan
olahraga pada pagi hingga sore hari. Disamping itu juga, tersedianya fasilitas olahraga
indoor sehingga untuk mereka yang tidak sempat melakukan olahraga outdoor bisa
menikmati fasilitas olahraga indoor.
Pada tahun 2014, pemerintah kota Surabaya telah mengembangkan sebanyak 84

Laporan Akhir I-1

 Evaluasi Pembangunan Lapangan Olahraga

prasarana olahraga berupa lapangan olahraga di lingkungan sekolah dan di lingkungan

permukiman masyarakat seperti lapangan sepak bola, lapangan futsal, lapangan basket,
lapangan voli, lapangan bulutangkis, dan lapangan tenis. Sehingga sampai dengan tahun
2014 jumlah prasarana olahraga yang dikembangkan adalah sebanyak 272 prasarana.
Apabila dibandingkan dengan target yang telah ditetapkan sebesar 242, maka capaian
kinerjanya adalah 112,39%. Jumlah prasarana olahraga yang ditingkatkan dan
dikembangkan selama 4 (empat) tahun terakhir dapat dilihat pada gambar 1.1.
300
272
250 242
202
200 162
159
150 188 Target
122 161
100 Realisasi

50
0
2011 2012 2013 2014

Sumber data: Dinas Pemuda dan Olahraga, per 31 Desember 2014

Gambar 1.1
Jumlah Prasarana Olahraga Yang Dikembangkan di Kota Surabaya
Tahun 2011-2014

Selain itu, masih banyak juga beberapa daerah yang belum memiliki fasilitas
olahraga. Ketiadaan fasilitas olahraga dibeberapa daerah lebih disebabkan karena belum
adanya lahan yang dapat digunakan sebagai tempat untuk melaksanakan kegiatan
olahraga.
Dengan melihat kondisi di atas, maka perlu dilakukan evaluasi pembangunan
lapangan di Kota Surabaya. Evalauasi ini diharapkan akan memberikan gambaran terkait
pembangunan lapangan olahraga di Surabaya serta untuk memotret bagaimana kondisi
secara fisik maupun pemanfaatan dari pembangunan lapangan olahraga di Surabaya.
Evaluasi ini juga digunakan untuk memotret kebutuhan warga Surabaya akan lapangan
olahraga.

1.2 TUJUAN DAN SASARAN

Adapun tujuan dari kegiatan Evaluasi Pembangunan Lapangan Olahraga di Kota
Surabaya ini adalah:

Laporan Akhir I-2

 Evaluasi Pembangunan Lapangan Olahraga

1. Melakukan identifikasi lapangan olahraga yang sudah dibangun oleh Pemerintah

Kota Surabaya
2. Melakukan evaluasi terhadap lapangan olahraga yang sudah dibangun oleh
Pemerintah Kota Suraaya dari sisi kondisi eksisting maupun dari sisi kemanfataan
untuk masyarakat
3. Memetakan kebutuhan-kebutuhan masyarakat kota Surabaya khususnya bagi
masyarakat yang dlingkungannya belum ada lapangan olahraga
4. Melakukan evaluasi terhadap kebutuhan masyarakat yang belum ada lapangan
olahraga di sekitar lingkungannya.
5. Memberikan rekomendasi bagi Pemerintah Kota Surabaya terkait kebijakan
terhadap pembangunan lapangan olahraga ke depan.

Sedangkan sasaran pengkajian ini adalah:

1. Tersedianya peta pelaksanaan program pembangunan lapangan olahraga di Kota
Surabaya
2. Tersedianya hasil analisa terhadap kondisi eksisting serta kemanfaatan dari
pembangunan lapangan olahraga
3. Tersedianya hasil analisa kebutuhan-kebutuhan masyarakat terhadap lapangan
olahraga
4. Tersusunnya rekomendasi bagi Pemerintah Kota Surabaya terkait kebijakan
terhadap pembangunan lapangan olahraga ke depan

1.3 MANFAAT
Manfaat dilaksanakannya kegiatan pengkajian ini adalah, bagi:
1. Bagi Pemerintah Kota (Pemkot) Surabaya dapat dijadikan sebagai acuan dan bahan
pertimbangan dalam Evaluasi pembangunan lapangan olahraga di kota Surabaya.
2. Bagi stakeholder lainnya yang concern terhadap pengembangan pembangunan
lapangan olahraga dapat digunakan sebagai sumber data dan informasi terkini
dalam merancang kegiatan sehingga bisa dilakukan secara efisien, efektif dan tepat
sasaran.

Laporan Akhir I-3

 Evaluasi Pembangunan Lapangan Olahraga

1.4 OUTPUT
Laporan yang diberikan oleh konsultan terdiri dari :
a. Laporan Pendahuluan meliputi :
Pendahuluan, berisikan latar belakang, tujuan dan sasaran, lingkup pekerjaan,
serta cakupan rencana pelaksanaan kegiatan Evaluasi pembangunan lapangan
olahraga yang ada di kota Surabaya.
Gambaran umum obyek penelitian.
Metodologi pendekatan, yang meliputi proses penyusunan, pelaksanaan
pekerjaan, dan teknik analisis.

b. Laporan Akhir
laporan akhir berisi hasil identifikasi dan analisa yang dilengkapi dengan gambar-
gambar hasil survei lapangan serta data dan proses analisis yang diperoleh dari
studi literatur, survei instansional, gambar, foto, dokumen, laporan, artikel dan lain-
lain. Materi laporan akhir merupakan hasil pengolahan data dan analisa seperti yang
meliputi:
1. Identifikasi program-program pembangunan lapangan olahraga di Kota
Surabaya.
2. Informasi awal terkait kondisi eksisting serta kemanfaatan dari pembangunan
lapangan olahraga.
3. Studi Literatur penataan lapangan olahraga di Kota Surabaya.

Selanjutnya, disusun laporan akhir yang merupakan laporan final setelah draft
laporan akhir dipresentasikan dan disetujui. Laporan ini berisi hasil proses analisa
terhadap hasil identifikasi sebelumnya, deskripsi hasil proses analisa dan rincian
secara tertulis yang dilengkapi dengan ilustrasi gambar yang memudahkan untuk
dipahami. Materi laporan merupakan hasil proses analisa dan rencana yang
meliputi:
1. Peta pelaksanaan program pembangunan lapangan olahraga di Kota
Surabaya.
2. Hasil analisa terhadap kondisi eksisting serta kemanfaatan dari pembangunan
lapangan olahraga.
3. Hasil analisa kebutuhan-kebutuhan masyarakat terhadap lapangan olahraga.

Laporan Akhir I-4

 Evaluasi Pembangunan Lapangan Olahraga

4. Rekomendasi bagi Pemerintah Kota Surabaya terkait kebijakan terhadap

pembangunan lapangan olahraga ke depan.

Laporan Akhir I-5