KARAKTERISTIK PENTING DARI BARU MANAJEMEN PUBLIK DAN

REFORMASI ADMINISTRASI YANG PERLU diadopsi untuk

MEMPERKUAT
PEMERINTAHAN UMUM DI AFRIKA

CHARLES E. MHINA

(Reg. No. 200.808.114)

MPA (Kebijakan Publik & Admin)

Februari 2008
 Sebuah Term Paper disampaikan kepada Departemen Politik dan Administrasi untuk
pemenuhan sebagian dari kursus MPA 601: Yayasan Umum
Manajemen dan Lembaga
1.0 PENGANTAR:

Tulisan ini mencoba untuk mengeksplorasi karakteristik penting dari Manajemen New Public (NPM) dan reformasi

administrasi yang perlu diadopsi untuk memperkuat administrasi publik di Afrika. Ini dimulai dengan gambaran dari

Administrasi Publik Tradisional. Ini hasil dengan mendefinisikan NPM dan memberikan wawasan pada konteks di mana ia

muncul. Makalah ini berlangsung untuk mengeksplorasi karakteristik penting dari New Public Management. Setelah itu,

merekomendasikan reformasi administrasi yang perlu diadopsi untuk memperkuat Administrasi Publik di Afrika dan

tantangan dalam mengimplementasikannya. Ini menyimpulkan dengan ringkasan isu-isu kunci dan saran yang diajukan

dalam diskusi.

2.0 TINJAUAN MODEL TRADISIONAL ADMINISTRASI PUBLIK:

Administrasi publik merujuk mesin agregat ( kebijakan, aturan, prosedur, sistem, struktur organisasi, personil,

dll) yang didanai oleh APBN dan bertanggung jawab atas pengelolaan dan arah urusan pemerintah eksekutif,

dan interaksi dengan pemangku kepentingan lainnya di negara, masyarakat dan eksternal lingkungan Hidup.

Hal ini juga mengacu pada

pengelolaan dan pelaksanaan seluruh rangkaian kegiatan pemerintah berurusan dengan pelaksanaan

undang-undang, peraturan dan keputusan pemerintah dan manajemen yang terkait dengan penyediaan layanan

publik.

administrasi publik didefinisikan oleh beberapa penulis sebagai penggunaan manajerial, politik, dan teori-teori dan proses

untuk memenuhi legislatif, eksekutif dan mandat pemerintah peradilan untuk penyediaan regulasi dan layanan fungsi bagi

masyarakat secara keseluruhan atau sebagian segmen itu (Hughes 2003 : 8 mengutip Rosenbloom 1986). Hughes

menambahkan bahwa administrasi publik mengacu pada studi akademis sektor kemaluan, dan bahwa teori tertentu yang

dominan untuk sebagian besar abad kedua puluh adalah yang disebut 'model tradisional administrasi publik' (Ibid).

administrasi publik menunjukkan lembaga-lembaga birokrasi publik dalam negara: struktur organisasi yang

membentuk dasar pengambilan keputusan publik dan implementasi; dan pengaturan dimana pelayanan publik

yang disampaikan.

1
administrasi publik sebagai teori dan praktek dimulai pada akhir abad kesembilan belas. Prinsip-prinsip yang

mendasari untuk model tradisional administrasi publik meliputi teori Max Weber birokrasi, teori Frederick Taylor

tentang manajemen ilmiah dan prinsip Woodrow Wilson pemisahan politik dari administrasi. Hal ini didukung

oleh Hughes konotasi bahwa administrasi publik dasar teoritis terutama berasal dari Woodrow Wilson dan

Frederick Taylor di Amerika Serikat, Max Weber di Jerman, dan Laporan Utara-Trevelyan 1854 di Inggris (2003:

17). Hal ini ditandai dengan; administrasi di bawah kendali formal kepemimpinan politik, didasarkan pada model

ketat hirarkis birokrasi, dikelola oleh pejabat permanen, netral dan anonim, dimotivasi oleh kepentingan umum,

Meskipun sekarang sedang digantikan oleh apa yang disebut Manajemen Publik Baru, model tradisional

administrasi publik tetap teori tahan lama dan paling sukses dari manajemen di sektor publik. Hanya bahwa

dalam beberapa kali, teori dan praktek yang sekarang dianggap kuno dan tidak relevan lagi dengan kebutuhan

masyarakat yang berubah dengan cepat.

3.0 DEFINISI DAN KONTEKS DALAM YANG PENGELOLAAN UMUM BARU MUNCUL:

New Public Management adalah filosofi manajemen yang digunakan oleh pemerintah sejak 1980-an untuk memodernisasi

sektor publik. manajemen Umum baru adalah istilah yang luas dan sangat kompleks yang digunakan untuk menggambarkan

gelombang reformasi sektor publik di seluruh dunia sejak tahun 1980-an. Berdasarkan pilihan publik dan sekolah manajerial

pikir manajemen publik baru berusaha untuk meningkatkan efisiensi sektor publik dan kontrol pemerintah memiliki lebih dari itu.

Asumsi utama dalam NPM-reformasi adalah bahwa lebih orientasi pasar di sektor publik akan menyebabkan lebih besar

efisiensi biaya bagi pemerintah, tanpa efek samping negatif pada tujuan dan pertimbangan lainnya.

New Public Management mencerminkan perubahan sikap. Ini adalah istilah yang mengacu pada reformasi yang terjadi di sektor

publik. Idenya adalah untuk membuat fungsi sistem umum seperti sektor swasta. NPM didefinisikan oleh beberapa penulis modern

sebagai kombinasi dari pemilahan (membelah birokrasi yang besar menjadi lebih kecil, yang lebih terfragmentasi), persaingan (antara

masyarakat yang berbeda

2
lembaga, dan antara lembaga-lembaga publik dan perusahaan swasta) dan incentivization (pada ekonomi garis lebih / berupa

uang). 1

New Public Management telah beragam didefinisikan .as visi, ideologi atau (lebih dgn biasa saja) bundel

pendekatan manajemen tertentu dan teknik (banyak dari mereka yang dipinjam dari swasta sektor nirlaba)

(Pollitt, 1994: 1). NPM demikian dilihat sebagai badan pemikiran manajerial (Ferlie et al, 1996: 9). Atau sebagai

sistem pemikiran ideologis berdasarkan pada ide-ide yang dihasilkan di sektor swasta dan diimpor ke sektor

publik (Hood, 1991, 1995). Namun, beberapa pengamat kritis menyarankan bahwa istilah, New Public

Management (NPM) adalah kekeliruan. Mereka berpendapat bahwa telah di garis depan wacana manajemen

publik selama lebih dari tiga dekade itu hampir tidak dapat dianggap sebagai 'baru' hari ini (Argyriades, 2002).

Lebih kontroversial mereka telah menyarankan bahwa sejauh NPM merusak nilai-nilai sektor publik inti,

2002).

Munculnya New Public Management (NPM) dikaitkan dengan perubahan peran negara dan tuntutan yang berkembang

untuk praktik tata kelola yang baik di seluruh dunia (Sharma, 2007: 4). New reformasi Manajemen Publik berasal dari

ideologi neoliberal, yang memprioritaskan pasar atas negara dan menetapkan tujuan untuk menjalankan pemerintahan

sebagai sebuah bisnis. reformasi NPM menggeser penekanan dari administrasi publik tradisional untuk manajemen

publik. Kekurangan dari model tradisional administrasi publik adalah penentu bagi kebangkitan manajemen publik baru.

kekurangan tersebut menjadi jelas pada periode antara 1970-an dan

1980. Demikian dikatakan bahwa dengan membandingkan output dengan input, struktur hirarkis tidak selalu yang

paling efisien dari organisasi. Birokrasi mungkin ideal untuk kontrol tetapi biasanya lambat dalam bergerak;

standarisasi pekerjaan mungkin memerlukan biaya inovasi. Model kontrol politik tidak memadai, tidak logis dan

selalu bermasalah, dalam menjamin akuntabilitas asli. Disebut satu-terbaik-cara berpikir dikritik menjadi

bermasalah. Teori birokrasi tidak lagi universal dipandang sebagai memberikan efisiensi teknis dan juga

cenderung tidak demokratis. Dari sudut pandang ekonomi beberapa sarjana menimbulkan kritik, yang Hughes

(2003) menyebutnya sebagai ' Pilihan kritik' publik, dari seluruh gagasan

1 Dunleavy P., Margetts H. et, 'manajemen publik New mati: Hidup pemerintahan era digital', Journal Penelitian Administrasi Publik

dan Teori, (Juli 2006).

3
birokrasi sebagai sesuatu yang mengambil kebebasan individu dan tidak efisien dibandingkan dengan pasar.

reformasi manajemen publik baru telah didorong oleh kombinasi faktor ekonomi, sosial, politik dan teknologi di

kedua negara maju dan berkembang. Sebuah fitur umum dari negara memilih reformasi NPM telah pengalaman

krisis ekonomi dan fiskal, yang memicu upaya untuk efisiensi dan cara untuk memotong biaya memberikan

pelayanan publik. Krisis negara kesejahteraan menimbulkan pertanyaan tentang peran dan karakter

kelembagaan negara. 2

Sekarang menjadi jelas bahwa di kebanyakan negara berkembang

khususnya di Afrika, reformasi dalam administrasi dan manajemen publik telah didorong kuat oleh tekanan eksternal dan

telah terjadi dalam konteks program penyesuaian struktural. Kekuatan pendorong lain dari reformasi NPM terkait termasuk

supremasi gagasan neoliberal dari akhir 1970-an; perkembangan teknologi informasi (juga disebut sebagai e-government

di sektor publik); dan peningkatan penggunaan konsultan manajemen internasional sebagai penasihat reformasi.

Faktor-faktor yang luar biasa lain yang saya anggap sebagai yang paling berpengaruh dalam kasus negara-negara

berkembang termasuk pinjaman persyaratan dan meningkatnya penekanan pada tata kelola yang baik dengan lembaga

donor.

Angin perubahan menuju reformasi pasar dan pluralisme politik yang menyapu sebagian besar dunia Barat pada

1980-an, dan runtuhnya komunisme, mengirim pesan penting untuk sebagian besar negara berkembang dalam

krisis yang mereka juga harus reformasi. The New reformasi Manajemen Publik telah mengesankan karena

mereka menyebar secara global dalam waktu singkat. Penerimaan dan adopsi dari reformasi manajemen publik

baru di seluruh dunia tidak seragam. Sampai tahun 1980-an, NPM secara luas dilihat sebagai negara maju,

terutama Anglo-Saxon, fenomena. Namun, dengan 1990 aplikasi varian teknik NPM dan praktek di beberapa

negara berkembang telah melihat.

2 Larbi, GA, September 1999, Pendekatan New Public Management dan Krisis Amerika,

UNRISD Diskusi Paper No 112.

4
4.0 KARAKTERISTIK DASAR MANAJEMEN PUBLIK BARU:

Fitur karakteristik penting dari New Public Management telah ditetapkan secara berbeda oleh penulis yang berbeda

dalam Administrasi Publik. Elemen-elemen kunci termasuk berbagai bentuk desentralisasi manajemen dalam

pelayanan publik (misalnya, penciptaan lembaga otonom dan devolusi anggaran dan kontrol keuangan),

meningkatnya penggunaan pasar dan persaingan dalam penyediaan layanan publik (misalnya, mengontrakkan dan

pasar-jenis lain mekanisme), dan meningkatnya penekanan pada kinerja, output dan orientasi pelanggan.

NPM ditandai dengan penekanan pada pengurangan dan deregulasi birokrasi, mempekerjakan mekanisme pasar

atau badan semi-pasar untuk melakukan tindakan pemerintah, pelimpahan tanggung jawab ke bawah dan ke luar

dalam organisasi, dan energi tenaga kerja untuk berpikir dalam hal kewirausahaan (Carroll 1998: 402) .

New Public Management mengakui untuk memperbaiki masalah pemerintah seperti kepercayaan diri yang rendah publik

dalam birokrasi, limbah, desain program yang buruk dan defisit kinerja. Hodge berpendapat bahwa NPM didasarkan pada

dua tema intelektual yaitu; ekonomi kelembagaan dan managerialism (Hodge 2006: 38 mengutip Lynn, 1996).

ekonomi kelembagaan mengusulkan

disaggregating birokrasi publik dan penggunaan kompetisi sementara managerialism termasuk penekanan pada

teknik manajemen sektor swasta, tangan-on-profesional manajemen dan pengukuran kinerja (Ibid. hal.39).

Sharma analitis menegaskan NPM sebagai paradigma baru yang berusaha untuk menanamkan pendekatan baru dalam

administrasi publik tradisional untuk meningkatkan efisiensi, produktivitas, peningkatan pelayanan, dan akuntabilitas (2006: 4).

Dalam bentuk ringkasan yang tepat, ia berpendapat bahwa NPM

pendukung debirokratisasi, fleksibilitas, inovasi, ketergantungan pada sektor swasta, penciptaan lingkungan yang memungkinkan

untuk pertumbuhan perusahaan swasta, dan penggunaan sarana selain birokrasi publik untuk pengiriman layanan melalui

kontrak dan outsourcing. Dia menambahkan bahwa NPM pendukung offloading dan turun sizing, atau rightsizing, public private

partnership, persaingan dan ketergantungan pada kekuatan pasar. Hal ini juga pendukung pemberdayaan, penekanan pada

hasil, partisipasi masyarakat, desentralisasi, penekanan lebih besar pada langkah-langkah meningkatkan produktivitas dan

penggunaan informasi modern dan teknologi komunikasi, dan e-governance (Ibid p.130, mengutip Bertucci et al 2003;.. Hughes,

2003; Kaul, 2000).

5
Dibandingkan dengan teori-teori manajemen publik lainnya, NPM lebih berorientasi pada hasil dan efisiensi melalui

manajemen yang lebih baik dari anggaran publik. Hal ini dianggap akan dicapai dengan menerapkan kompetisi, seperti

yang dikenal di sektor swasta, organisasi sektor publik, menekankan prinsip-prinsip ekonomi dan kepemimpinan.

manajemen Umum baru membahas manfaat dari layanan publik seperti pelanggan (paralel lain dengan sektor swasta)

dan sebaliknya warga negara sebagai pemegang saham.

NPM ditandai dengan penekanan pada pengurangan dan deregulasi birokrasi, mempekerjakan mekanisme pasar

atau badan semi-pasar untuk melakukan tindakan pemerintah, pelimpahan tanggung jawab ke bawah dan ke luar

dalam organisasi, dan energi tenaga kerja untuk berpikir dalam hal kewirausahaan (Carroll 1998: 402)

Ada konsensus umum di kalangan banyak sarjana yang New Public Management menegaskan bahwa pasar, bukan

pemerintah, adalah pengalokasi terbaik dari sumber daya; individu adalah hakim terbaik dari kesejahteraan mereka sendiri; dan

bahwa teknik manajemen sektor swasta dapat berguna untuk meningkatkan kinerja pemerintah (Hodge 2006, Hughes 2003).

Namun, ada perselisihan dengan gagasan bahwa individu adalah hakim terbaik mendasarkan kesejahteraan mereka sendiri

pada keyakinan bahwa dalam beberapa kasus individu tidak bisa hakim terbaik pada kesejahteraan mereka sendiri; dan dari

pemerintah seperti harus membuat penilaian atas nama warga nya untuk penyediaan barang jasa dan perlindungan

kesejahteraan mereka.

reformasi manajemen publik baru diharapkan untuk mendukung reformasi sosial yang lebih luas termasuk reformasi ekonomi

dan politik yang bertujuan liberalisasi ekonomi dan politi dari negara-negara berkembang. Ada harapan bahwa reformasi

tersebut dapat membantu untuk mengurangi kemiskinan. Namun, Bank Dunia mengakui bahwa Afrika adalah salah satu dari

beberapa daerah di dunia di mana komitmen untuk mengurangi separuh kemiskinan dunia pada tahun 2015 tidak mungkin

untuk direalisasikan (African Development Bank, 2002).

6
5.0 REFORMASI ADMINISTRASI YANG PERLU disahkan untuk memperkuat ADMINISTRASI

PUBLIK DI AFRIKA DAN TANTANGAN DI MELAKSANAKAN MEREKA:

Masa depan administrasi publik terletak pada lembaga tindakan yang bertujuan tidak hanya pada menegaskan kembali

peran perkembangan administrasi publik dan menegakkan nilai-nilai inti, tetapi juga di konfigurasi ulang organisasi

pelayanan publik menjadi terbuka, partisipatif, berbagi pengetahuan, inovasi dan berorientasi pada hasil layanan sistem

pengiriman-on. 3 Bahkan langkah-langkah PBB untuk merevitalisasi Administrasi Publik hari ini berbeda dari yang

sebelumnya dalam hal penekanan yang diberikan tidak hanya untuk penerapan 'bisnis' dan 'kepuasan pelanggan' teknik -

sebuah carryover dari hari-hari awal New Public Management - tetapi juga untuk digali nilai-nilai pelayanan publik yang

mendasar dan etika. Reformasi Administrasi Publik bisa sangat komprehensif dan termasuk perubahan proses di berbagai

bidang seperti struktur organisasi, desentralisasi, manajemen personalia, keuangan publik, berdasarkan hasil-manajemen,

reformasi peraturan dan beberapa orang lain sebagai bawah ini dibahas:

Desentralisasi:

Di banyak negara, desentralisasi memberikan konteks di mana reformasi administrasi intervensi diambil. Halangan utama

dengan banyak inisiatif desentralisasi adalah kurangnya kapasitas administrasi administrasi publik di tingkat lokal dan tidak

adanya garis akuntabilitas pemerintahan ini kepada orang-orang lokal. Untuk pemerintahan yang terdesentralisasi untuk berhasil

perlu ada pusat untuk mengaktifkannya; sehingga perhatian harus fokus pada, misalnya, mekanisme pemindahan fiskal;

mekanisme untuk memastikan perencanaan tingkat lokal dan penganggaran diinformasikan oleh dan terintegrasi dalam

perencanaan dan penganggaran nasional; sistem untuk pemantauan dan pengawasan terkait dengan anggaran; dan rezim

sumber daya manusia yang tepat. kekurangan umum mensyaratkan desentralisasi adalah bahwa; tidak secara otomatis

menyebabkan hasil perkembangan ditingkatkan untuk kelompok yang kurang beruntung miskin dan lainnya; dengan tidak

adanya kerangka akuntabilitas lokal yang efektif beberapa pejabat lokal dapat mengalihkan dana untuk kepentingan pribadi;

terbatasnya kapasitas pemerintah daerah dapat menghambat pengambilan keputusan lokal dan pelayanan.

Perampingan dan Restrukturisasi Mesin Pemerintah:

Ada kebutuhan untuk pekerjaan-redesain dan realokasi fungsi antara departemen pemerintah dengan target

mengurangi volume pelayanan publik (angkatan kerja). Ini mungkin termasuk perubahan dalam struktur internal

departemen, realokasi fungsi

3 United Nations (2005), administrasi umum dan pengembangan, Laporan Sekretaris Jenderal, No. A / 60/114.

7
dalam departemen, dan semakin, alokasi fungsi untuk tubuh selain departemen kementerian, dengan penciptaan lembaga eksekutif dan privatisasi

perusahaan pemerintah. Melalui privatisasi perusahaan negara, outsourcing dan mengontrakkan beberapa fungsi pemerintah, administrasi publik

dapat berhasil untuk berhemat dan mengurangi perannya dalam ukuran dikelola. Hal ini kemudian akan mengurangi pengeluaran pemerintah sambil

meningkatkan efisiensi dalam pelayanan dan meningkatkan kinerja. Selain itu, alat-alat baru, terutama yang berbasis Teknologi Informasi

Komunikasi, telah membuka kemungkinan baru untuk mengkoordinasikan berbagai cabang pemerintahan yang lebih baik, dan untuk menempa lebih

hubungan langsung antara warga dan pemerintah sehingga mengurangi ketergantungan terhadap modal kerja. Namun, perampingan mesin

pemerintahan tidak pergi tanpa kritik dan resistensi sebagai Sharma menyatakan bahwa, penghematan staf dalam pelayanan publik mengasumsikan

dimensi politik dan menjadi isu politik di negara-negara demokratis terlepas dari manfaatnya. Dia menambahkan bahwa beberapa keputusan

tersebut sulit untuk menerapkan karena resistensi dari Serikat Pekerja yang ada (2007: 27). Perhatian yang paling penting di sini harus pemerintah

untuk menjadi efisien, fasilitatif, dan sesuai untuk situasi dan bukan hanya kecil karena kami menganjurkan perampingan. Dia menambahkan bahwa

beberapa keputusan tersebut sulit untuk menerapkan karena resistensi dari Serikat Pekerja yang ada (2007: 27). Perhatian yang paling penting di

sini harus pemerintah untuk menjadi efisien, fasilitatif, dan sesuai untuk situasi dan bukan hanya kecil karena kami menganjurkan perampingan. Dia

menambahkan bahwa beberapa keputusan tersebut sulit untuk menerapkan karena resistensi dari Serikat Pekerja yang ada (2007: 27). Perhatian

yang paling penting di sini harus pemerintah untuk menjadi efisien, fasilitatif, dan sesuai untuk situasi dan bukan hanya kecil karena kami

menganjurkan perampingan.

Teknologi Informasi dan Komunikasi dan e-governance:

Membangun kapasitas Sektor Publik informasi, inovasi, dan teknologi sangat penting dalam rangka untuk merebut

peluang globalisasi. Teknologi Informasi dan Komunikasi

(ICT) menyediakan alat proses semakin kuat yang dapat digunakan untuk mengatasi masalah pembangunan

tradisional dengan cara yang inovatif. teknologi informasi seperti Wide Area Networks dan Internet, dapat

mengubah interaksi pemerintah dengan warga, bisnis, dan bagian lain dari pemerintah. Namun, fokus harus

kurang pada teknologi sendiri

dan lebih pada transformasi dan reorganisasi fungsi dan interaksi bahwa hal itu memungkinkan. Dengan lokasi

pusat layanan lebih dekat dengan klien, pelanggan dan mitra, e-governance dapat memfasilitasi baik

pengiriman, user-friendly layanan, meningkatkan dan link ekonomis dengan bisnis, dan lebih efisien dan

manajemen yang ketat dari bisnis pemerintah. Misalnya, berbasis masyarakat kios komputerisasi di India

menyediakan informasi dasar, dokumentasi dan bentuk yang dibutuhkan bagi warga di desa-desa, menghemat

waktu orang dan uang dan memperluas jangkauan layanan yang tersedia secara lokal. negara-negara Afrika

dapat patokan dari kisah sukses dari e-governance di India. Selain meningkatkan hubungan dengan

masyarakat, e-government juga dapat meningkatkan kerja internal pemerintahan.

8
manajemen, pengurangan biaya dan perbaikan dalam pelayanan dan pengadaan pemerintah, manajemen yang lebih baik

dari dana bantuan teknis dan proyek, dan meningkatkan pengumpulan pendapatan. Ini adalah tantangan bagi

negara-negara berkembang untuk melokalisasi teknologi ini dan memanfaatkan peluang potensial di dalamnya.

Untuk banyak negara Afrika, Informasi

Komunikasi Perkembangan teknologi telah menjadi kegagalan dalam masyarakat pedesaan.

Kontrak-out dan Outsourcing: sarana untuk pelayanan publik melalui sumber-sumber lain dari birokrasi

publik:

Pemerintah di negara-negara berkembang dapat memperkuat administrasi publik mereka dengan kontrak-out dan

outsourcing kegiatan non-inti untuk perusahaan swasta. Kontrak-out dan outsourcing semua mengacu pada proses

pembelian barang atau jasa melalui perjanjian kontrak dari organisasi swasta atau tidak-untuk-profit. Istilah kontrak-out sering

digunakan khusus untuk menunjukkan proses kontrak menargetkan pembelian barang dan jasa yang pernah diberikan oleh

pemerintah atau dianggap sebagai bagian dari tanggung jawab pemerintah untuk menyediakan. Ide dasar di sini adalah untuk

mengurangi aktivitas negara dan untuk memanfaatkan kompetisi sebagai sarana menjamin harga terbaik dan efisiensi.

Pemerintah harus membiarkan sektor swasta menyediakan layanan sementara pemerintah mengarahkan. Dalam kedua

kontraktor-out dan outsourcing, ada kebutuhan yang kuat untuk mengelola kompetisi dengan membuat tawaran perusahaan

swasta terhadap satu sama lain, dengan proses penawaran menyerupai lelang di mana harga terendah tawaran (untuk

penyediaan layanan) menang. Studi Bank Dunia (2004) menyimpulkan bahwa untuk contractingout untuk menjadi sukses,

pemerintah harus berusaha untuk mendorong persaingan di pasar penyedia, memperkenalkan mekanisme untuk memastikan

transparansi dalam proses seleksi untuk menghindari korupsi, dan membangun sistem untuk pemantauan kinerja yang kuat.

De-birokratisasi:

De-birokratisasi sebagai salah satu komponen dari manajemen publik baru ini bertujuan untuk menanggapi

kekurangan struktural di sektor publik melalui penyederhanaan dan desain ulang proses birokrasi, dengan tujuan

untuk meningkatkan efisiensi dan meningkatkan kemampuan proses ini untuk menanggapi kebutuhan warga tentang

pemberian layanan publik. Ini tidak berarti melakukan jauh dengan birokrasi, kerangka hukum, aturan dan sumber

yang sah dari otoritas, tetapi memeriksa dampak negatif dari model yang ideal (Weber) birokrasi (Sharma Op cit.

Hal.23). Pemerintah di negara-negara berkembang (khususnya di Afrika) harus mengatasi dan memberikan solusi

untuk penyakit birokrasi seperti pita merah, kertas kerja yang berlebihan,

9
prosedur panjang yang tidak perlu, korupsi dan arogansi dari pegawai negeri terhadap klien sehingga untuk memperkuat

mesin administrasi publik mereka.

privatisasi:

Privatisasi sebagai hub manajemen publik baru mengacu pada setiap sarana peningkatan penyediaan swasta apa yang

telah memikirkan barang dan jasa sebagai publik. Dalam banyak hari ini

literatur, privatisasi disamakan dengan total divestasi barang atau jasa (misalnya menjual perusahaan publik). Ini hanya

menunjukkan pengalihan kepemilikan perusahaan publik kepada perusahaan swasta melalui penjualan perusahaan.

Namun dalam spektrum yang lebih luas, privatisasi terdiri semua tindakan dan kebijakan yang ditujukan untuk

memperkuat peran sektor swasta dalam perekonomian termasuk kontrak keluar, kontrak manajemen Waralaba, sewa,

kemitraan publik-swasta dan banyak lainnya (Sharma, 2007: 28). Privatisasi berusaha untuk meningkatkan efisiensi,

meningkatkan produktivitas, berhemat sektor publik, mempromosikan kompetisi, merangsang sektor swasta, dan

meringankan pemerintah dari BUMN merugi. Meskipun banyak negara Afrika telah mengalami privatisasi, pengalaman

mengungkapkan bahwa dalam kebanyakan kasus privatisasi tidak mencapai tujuan yang diinginkan. Korupsi selama

proses penilaian dan penjualan BUMN merupakan salah satu hambatan untuk mewujudkan tujuan-tujuan privatisasi,

sebagai Sharma mencontohkan kasus Zambia selama beberapa tahun terakhir di mana ia menunjukkan bagaimana

ekonomi liberalisasi dan privatisasi dapat meningkatkan korupsi. Kebanyakan perusahaan publik setelah diprivatisasi

meninggal kelangkaan alami.

Di beberapa negara perusahaan diprivatisasi

mengubah bisnis atau berhenti untuk menghasilkan. Ini meningkat pertanyaan 'apakah privatisasi lebih baik atau

memperburuk kinerja perusahaan milik negara?' Sharma merekomendasikan bahwa peran pemerintah seharusnya tidak

berakhir setelah pelaksanaan rencana privatisasi, tetapi harus terus (meskipun dalam bentuk berubah) untuk menjaga

kepentingan umum dan memantau kinerja usaha diprivatisasi dan sektor swasta pada umumnya (Ibid, hal.29 ).

deregulasi:

Deregulasi mengurangi kendala hukum partisipasi swasta dalam penyediaan layanan atau memungkinkan kompetisi

antar pemasok pribadi untuk layanan yang di masa lalu telah disediakan oleh pemerintah atau oleh monopoli diatur.

Dalam beberapa tahun terakhir privatisasi dan deregulasi telah menjadi alternatif yang lebih menarik bagi pemerintah

di negara-negara berkembang. Pemerintah daerah juga privatisasi oleh mengontrakkan penyediaan layanan atau

administrasi. Tantangan dan kendala pada implementasi praktis seperti jenis reformasi adalah sifat dari hubungan

antara sektor publik dan sektor swasta. Keduanya tidak sangat banyak ramah

10
dan mereka semua berurusan dengan satu sama lain dengan perspektif ketidakpercayaan. Selain itu, deregulasi tidak harus diartikan

pergi tanpa regulasi karena itu tidak akan berarti demokrasi, tapi kekacauan.

Penciptaan Lembaga Masyarakat Demokrasi Meningkatkan:

Pemerintah di Afrika harus semakin membuat lembaga baru, dengan pemisahan yang jelas dari administrasi

publik formal tetapi dengan beberapa fungsi pengawasan, dan dalam beberapa kasus sebagai bagian integral

dari itu, yang fungsinya untuk pemerintahan yang demokratis lebih lanjut. lembaga-lembaga tersebut akan

memberikan ruang baru untuk dimasukkan politik, baik masyarakat sipil dan oposisi, dan arena di mana budaya

politik yang demokratis dapat dibina dan dipromosikan. Lembaga-lembaga ini termasuk etika atau komisi

anti-korupsi, komisi pemilihan umum, dan, di negara-negara pasca konflik, kebenaran dan komisi rekonsiliasi.

Mereka membentuk bagian dari rubrik reformasi administrasi kemaluan karena mereka adalah bagian yang

semakin penting dari banyak administrasi publik, dan karena mereka meningkatkan administrasi publik dengan

membuatnya lebih akuntabel,

6.0 KESIMPULAN:

Eksplorasi karakteristik penting dari New Public Management dalam makalah ini mengungkapkan bahwa NPM ditandai

dengan penekanan pada pengurangan dan deregulasi birokrasi, mempekerjakan mekanisme pasar atau badan

semi-pasar untuk melakukan tindakan pemerintah, pelimpahan tanggung jawab ke bawah dan ke luar dalam organisasi,

dan energi tenaga kerja untuk berpikir dalam hal kewirausahaan. Hal itu juga menyoroti bahwa sebagai bagian dari dan

dalam mendukung kebutuhan NPM, beberapa reformasi administrasi perlu diadopsi oleh negara-negara Afrika sehingga

untuk memperkuat administrasi publik mereka. Reformasi yang direkomendasikan meliputi; desentralisasi, perampingan

dan restrukturisasi mesin pemerintahan, ICT dan eGovernance, mengontrakkan dan outsourcing, de-birokratisasi,

privatisasi dan penciptaan demokrasi meningkatkan lembaga-lembaga publik.

NPM belum sukses besar itu diharapkan berada di negara-negara berkembang karena tidak adanya demokrasi, tidak

adanya dasar-dasar disiplin administrasi publik lama yang membuat pengenalan unsur-unsur baru dari struktur dan praktik

kebiasaan sulit untuk menjual. Sebagian besar negara memiliki motif untuk melaksanakan reformasi administrasi tetapi

tidak memiliki kemampuan untuk melakukan reformasi seperti dengan cara yang diharapkan. Kombinasi kemampuan dan

motif karena itu penting untuk keberhasilan reformasi. Jelas, Afrika perlu merombak sistem administrasi untuk membuat

mereka kompetitif dan demokratis.

11
REFERENSI:

Argyriades, D. (2002) Pemerintahan dan Administrasi Umum di Abad Twenty-pertama: Tren Baru dan Teknik
Baru, Kongres Internasional Ilmu Administrasi, Brussels.

Dunleavy P., Margetts H. (2006) 'manajemen publik New mati: Hidup pemerintahan era digital', Jurnal Penelitian
Administrasi Publik dan Teori, Juli.

Farazmand, A. (2002) 'Privatisasi dan Globalisasi: Sebuah Analisis Kritis dengan Implikasi bagi
Manajemen Pendidikan Umum dan Pelatihan,' Internasional Ulasan Ilmu Administrasi, Vol. 67,
No 3, pp. 355-372.

Ferlie, E. et al. (1996) The New Public Management, Oxford University Press, Oxford.

Friedman, M. (1953) Esai Ekonomi Positif, Chicago - Amerika Serikat, Chicago University Press.

Hodge, G. (2006) Privatisasi dan Pengembangan Pasar: Gerakan global di Situs Kebijakan Publik, Inggris dan Amerika Serikat,
Edward Edgar Publishing Ltd

Hood, C. (1991) Sebuah manajemen publik untuk semua musim, Administrasi publik, 69 (1): 3-19.

Hood, C. (1995) manajemen publik Kontemporer: Sebuah paradigma global yang baru, Kebijakan Publik dan Administrasi, 10
(2): 104-117.

Hughes OE (2003) Manajemen Publik dan Administrasi, Edisi Ketiga, London dan New York, Palgrave:
Macmillan.

Lane, JE (2000) Manajemen Publik Baru, New Fetter Lane, London, Routledge.

Larbi, GA, (1999) Pendekatan New Public Management dan Krisis Amerika, UNRISD Diskusi Paper No 112.
September 1999.

Nolan, BC (2001) Reformasi Sektor Publik: Sebuah Perspektif Internasional, New York, Amerika Serikat, Palgrave.

Pollitt, C. (1993); Managerialism dan Pelayanan Publik: The Experience Anglo-Amerika,

2nd edition, Blackwell, Oxford.

Sharma KC (2006): Meningkatkan Administrasi Publik melalui New Public Management: The Experience of
Botswana (. Eds) di Nicholas Awortwi dan Eduardo Sitoe, Perspektif Afrika pada New Public Management:
Implikasi untuk Pelatihan Sumber Daya Manusia,
Maastricht, Belanda, Shaker Publishing BV.

Sharma KC (2007) 'Kecenderungan Global di New Public Management: Tantangan dan Kendala Dihadapkan
Negara Berkembang,' di Perubahan administrasi, Vol. XXXIV No.2 & Vol. XXXV No.1 Januari - Desember 2007,
Hal.20 - 40.

UNDP, Publik Administrasi Pembaruan: Praktek Catatan, On line di

http://www.undp.org/governance/docs/PARPN_English.pdf

12
Dokumen ini dibuat dengan Win2PDF tersedia di http://www.win2pdf.com.
Versi terdaftar dari Win2PDF adalah untuk evaluasi atau non-komersial penggunaan saja. Halaman ini tidak akan
ditambahkan setelah membeli Win2PDF.