BAB 6

PENYERTAAN DAN PROTES

Di Jepun era Tokugawa, idea bahawa orang biasa boleh memainkan peranan politik yang
sah tidak wujud. Orang biasa harus menjadi objek tindakan politik, bukan pelaku dalam hak
mereka sendiri. Seorang pemerintah yang baik memelihara orang-orang biasa menjadi hidup,
tetapi tidak begitu. Dalam satu injunksi era Edo yang tegas, dikaitkan dengan Tokugawa Ieyasu,
"petani sepatutnya tidak mati atau tidak hidup." Sebagai alternatif, para petani disamakan dengan
biji wijen yang menghasilkan minyak: "Semakin keras kamu memerah, semakin banyak kamu
mengekstrak." Perdebatan politik antara samurai yang berpendidikan sering tertumpu pada apa
yang boleh memanggil masalah "bodoh biasa". Oleh itu, Aizawa Seishisai pada tahun 1825 telah
menulis :

[T] dia majoriti orang ramai di dunia adalah orang biasa bodoh; lelaki unggul sangat
sedikit bilangannya. Sebaik sahaja hati dan minda orang biasa bodoh telah terpesona,
kita akan kehilangan kawalan ke atas alam. . . . Agama barbarians [Kristian] di Kyushu
sebelum ini, dan menyebar seperti wabak di kalangan orang biasa bodoh. Dalam masa
kurang daripada seratus tahun, 280,000 penukaran telah ditemui dan dibawa ke muka
pengadilan. Ini menunjukkan betapa cepat penularan boleh menyebar.

Apa yang perlu dilakukan untuk menjaga wabak barbarian (orang gasar) dari menangkap
hati dan minda orang biasa yang bodoh? Penyelesaian Aizawa pada awal 1800-an pastinya
bukan untuk mencari kesetiaan yang sama dengan menarik mereka ke dalam politik sebagai
peserta aktif. Dia mahu mengindoktrinasi mereka dengan lebih teliti daripada sebelumnya
dengan intipati intipati maharaja dan keperluan mereka untuk menjadi setia kepadanya.

Elit politik Meiji memanjangkan pemikiran Aizawa dalam beberapa cara yang sangat
penting. Mereka datang untuk mengukuhkan perintah politik baru dalam kedaulatan mutlak dan
melampaui institusi imperialis. Tetapi untuk melakukan ini, mereka berusaha untuk menjaga
maharaja di luar politik dan di atasnya. Usaha itu, mengandungi percanggahan dan bahaya
tertentu. Logik dari kerajaan yang berpusat di maharaja menawarkan potensi bagi pelaku untuk
menuntut untuk mewakili kehendak empayar.
 Walaupun (dan dalam beberapa cara kerana) usaha kerajaan untuk mengandungi dan
indoktrinasi penduduk, dunia politik Jepun dengan cepat dibuka kepada lebih banyak "orang
biasa bodoh" daripada pemimpin awal Meiji belum lagi menyebut Aizawa mungkin dibayangkan
. Pada awal tahun 1880an gerakan popular mempunyai sedikit kesan terhadap keputusan kritikal
untuk menonjolkan perlembagaan. Pada akhir tahun 1880an pergolakan politik di jalan-jalan di
Tokyo menggegarkan rundingan diplomatik untuk mengkaji semula perjanjian yang tidak sama
antara Jepun dan kuasa Barat. Pada tahun 1890 sebuah parlimen, yang dipanggil ‘Diet’ dibuka.
Wakil-wakil yang terpilih segera memainkan peranan politik yang penting. Perdebatan politik
dan amalan dekade pertama era Meiji membuka jalan menuju hasil yang tak terduga ini.

Penyokong Dan Kandungan Politik

Di akhir zaman Tokugawa, pintu untuk penyertaan politik yang sah telah didorong
membuka beberapa keretakan dalam amalan dan secara teori. Daimyo besar dan kecil telah
dijemput untuk menawarkan pendapat kepada bakufu tentang cara mengendalikan kapal-kapal
hitam Perry dan penumpangnya yang panjang. Kepercayaan bahawa orang awam yang diperluas
berhak memainkan peranan dalam politik juga tersebar di luar golongan elit daimyo. Pada tahun
1850-an dan 1860-an, samurai pelbagai pangkat dan beberapa orang awam yang lebih afiliasi di
bandar-bandar dan desa telah bermesyuarat di pelbagai tempat untuk membincangkan isu
kontemporari. Aktiviti mereka adalah diperbagaikan. Sekolah-sekolah, kumpulan belajar, dan
kumpulan kebudayaan seperti lingkaran puisi adalah antara inkubator yang paling penting dalam
kesedaran politik di kawasan luar bandar Tokugawa. Ramai orang, bukan sahaja yang istimewa
atau berkuasa, terkesan dengan perasaan bahawa perubahan yang besar sedang menghampiri.
Mereka berasa prihatin dan terkadang bertindak.

Terutamanya apabila kejatuhan bakufu muncul pada tahun 1866 dan 1867, orang-orang
dari semua lapisan masyarakat percaya bahawa perubahan yang luas dan tidak dapat diramalkan
sedang dalam perjalanan. Dalam bulan-bulan pertama pemerintahan Tokugawa, hujan lebat yang
menarik dan karnival-karnaval di jalan-jalan di bandar adalah tanda-tanda perubahan harapan
yang samar-samar ini. Lebih fokus dan segera relevan adalah cadangan yang dibuat dalam
beberapa domain untuk membuat perhimpunan yang lazim. Badan-badan ini sepatutnya
memainkan peranan penting dalam mana-mana struktur pentadbiran baru. Antara yang paling
penting adalah rancangan Sakamoto Ryo'ma, disokong oleh Tosa dan Echizen daimyo, untuk
perhimpunan kebangsaan bicameral. Rumah atas akan terdiri daripada bangsawan mahkamah
dan daimyo. Samurai dan mungkin juga rakyat biasa akan diwakili di rumah bawah tanah.

Memandangkan kerajaan baru cemas ingin menyatukan kuasa pada awal 1868, para

pemimpinnya tahu dengan baik bahawa cadangan sedemikian, dan keinginan untuk mengambil

bahagian, tersebar luas di kalangan sekutu serta lawan berpotensi. Mereka cemas untuk

meneroka dan mengawal tenaga tersebut. Satu penyataan ringkas mengenai strategi sedemikian

adalah Sumpah Piagam tahun 1868 (juga disebut Sumpah Lima Perkara), dikeluarkan pada bulan

Mac atas nama maharaja selepas perdebatan dalaman yang cukup Dengan sumpah ini, kami

menetapkan sebagai matlamat kami untuk menubuhkan kebangsaan secara menyeluruh dan

membingkaikan perlembagaan dan undang-undang.

1.Perhimpunan secara berwibawa hendaklah ditubuhkan secara meluas dan semua perkara yang

diputuskan oleh perbincangan awam.

2.Semua kelas, tinggi dan rendah, akan bersatu dengan bersungguh-sungguh menjalankan

pentadbiran urusan negara.

3.Orang biasa, tidak kurang daripada pegawai-pegawai sivil dan ketenteraan, masing-masing

akan dibenarkan untuk meneruskan panggilan mereka sendiri supaya tidak ada rasa tidak puas

hati.

4.Kebiasaan buruk pada masa lalu akan dipecahkan dan segala-galanya berdasarkan undang-

undang Alam yang adil.

5. Pengetahuan akan dicari di seluruh dunia untuk memperkuat asas-asas pemerintahan
imperialis.
 Dokumen yang memberikan makna ini, khususnya artikel 3-5, menyatakan semangat
pembaharuan yang memaklumkan perubahan revolusioner yang dikenakan oleh pemerintah baru
dalam dekad yang akan datang. Sama pentingnya adalah dua artikel pertama. Mereka berjanji
untuk melibatkan beberapa bahagian penduduk dalam proses "perbincangan awam" (dalam
bahasa Jepun, kogi). Ini akan dijalankan dalam "perhimpunan yang lazim" dengan kuasa yang
tidak ditentukan. Janji yang samar-samar itu adalah batu sentuhan untuk banyak pertentangan
politik dekade berikut. Aktivis politik di dalam dan di luar kerajaan berjuang untuk memberikan
arti khusus artikel yang sesuai dengan minat dan visi mereka.

Bagi bahagian kerajaan, kemudiannya pada tahun 1868 dibina atas perbendaharaan kata
Piagam Sumpah ketika ia mengasaskan sebuah "perhimpunan deliberatif nasional" (Ko'gisho)
yang bicameral. Tubuh ini terdiri daripada dua rumah, di sepanjang garis cadangan Tosa dua
tahun yang lalu. Perhimpunan itu telah dilantik, tidak dipilih, tetapi ia mempunyai kuasa
perundangan. Penguasa baru mengubah struktur pentadbiran beberapa kali dalam dua dekad
yang akan datang. Perhimpunan pertama ini dihentikan pada awal, menjelang Julai 1869. Satu
perhimpunan perundingan kedua menggantikan badan ini. Ia berlangsung kira-kira satu tahun
sebelum ia juga ditangguhkan secara kekal. Tetapi kerajaan awal Meiji sekurang-kurangnya
mengangguk ke arah pembahasan yang "ditubuhkan secara meluas" dengan mewujudkan
perhimpunan tersebut.

Pada masa yang sama, mereka yang berada di luar kerajaan menyedari janji Piagam
Sumpah dengan penuh semangat. Persoalan sama ada untuk membuat perintah perlembagaan
adalah satu kebimbangan utama dunia perbahasan perdebatan umum pada awal tahun Meiji.
Yang paling menarik adalah tempat pertemuan dan wakil yang popular dalam sistem
perlembagaan. Perbahasan mengenai perkara-perkara ini dimainkan dalam forum-forum baru
jurnal pendapat dan surat kabar tentang apa yang telah disebut "pencerahan Jepun" pada tahun
1870-an.

Pada dekad ini, sebuah akhbar yang kuat dan partisan muncul. Akhbar harian pertama di
Jepun, Yokohama Mainichi Shinbun, ditubuhkan pada tahun 1871. Akhbar harian mula
diterbitkan di Tokyo pada tahun berikutnya. Dikenali sebagai Nichinichi (Daily) News, ia adalah
pendahulu kepada Mainichi Shinbun hari ini. Penerbitan sedemikian cepat menjadi pusat
perdebatan umum mengenai arah pemerintahan Meiji. Mereka menyeru penubuhan sebuah
parlimen. Kurangnya kertas politik dan lebih berorientasikan komersial mula diterbitkan pada
akhir tahun 1870-an, dengan penubuhan Asahi Shinbun di Osaka pada tahun 1879 (kertas ini
juga bertahan hingga sekarang). Akhbar-akhbar ini dengan cepat membangunkan peredaran
massa. Pertandingan berikutnya membawa kepada penggabungan banyak kertas kecil.
Menjelang akhir tahun 1870-an, teras akhbar yang kuat terletak di Tokyo dan Osaka, dan kertas
tempatan ditemui di kebanyakan wilayah.

Terjemahan buku-buku Barat membentuk bahagian penting dalam pengeluaran

kebudayaan yang berkembang ini. Pelbagai pemikiran politik telah diterjemahkan. Menjelang
akhir 1870-an pembaca yang ingin tahu boleh mencelup ke dalam karya John Stuart Mill dan
Jean-Jacques Rousseau. Kerja-kerja statik Jerman konservatif dan Darwinisme sosial Herbert
Spencer diterjemahkan dan mendapati pembaca bersemangat di kalangan masyarakat yang
semakin berpendidikan.

Penerbitan tunggal yang paling penting dalam pencerahan pada tahun 1870 kemungkin
ialah Jurnal Enam Meiji (Meiroku Zasshi). Suara intelektual yang paling penting dalam jurnal
ini, dan sememangnya seluruh era Meiji, pastinya Fukuzawa Yukichi. Jurnal itu mengambil
namanya dari tahun penubuhannya (1873). Ia diterbitkan oleh Persatuan Enam Meiji, di mana
Fukuzawa adalah seorang pengasas. Beliau dan rakan-rakannya memainkan peranan penting
dalam memperkenalkan dan mempromosikan idea-idea Barat di Jepun. Banyak tulisan
Fukuzawa dianggarkan telah menjual sejumlah juta salinan dari 1860-an hingga 1890-an.
Keadaannya di Barat, yang diterbitkan dalam tiga jilid dari 1866 hingga 1870, merupakan
pengenalan terlaris kepada institusi Barat, kastam, dan budaya material. Karya-karya utama
beliau pada tahun 1870-an, Encouragement of Learning and Outline of Civilization,
mempromosikan visi baru Jepun yang ditandai oleh semangat pembelajaran praktis, penyelidikan
bebas dan skeptis, dan semangat kemerdekaan dan kesamaan peluang di kalangan penduduk.

Di tengah-tengah penulisan Fukuzawa dan rakan-rakan seperti Nishi Amane dan

Nakamura Masanao (yang memperkenalkan idea-idea utilitarian John Stuart Mill ke Jepun)
adalah kepercayaan terhadap kebolehkendalian dan nilai "kemajuan" ke arah "tamadun". Orang-
orang ini menyaksikan negara-negara Barat yang kontemporari sebagai barisan hadapan tamadun
dunia. Mereka menghargai perjuangan individu di Jepun yang tidak begitu banyak demi
kebahagiaan individu sebagai sumbangan mereka terhadap kemajuan dan kekuatan negara.
 Pergerakan Untuk Kebebasan Dan Hak Pelepas

Dari tahun 1870an hingga 1880an, idea-idea semacam itu bercampur dengan harapan
awal untuk penyertaan yang lebih luas dan pengubahsuaian sosial untuk mencetuskan banyak
perdebatan politik. Pemacu politik yang paling penting adalah "pergerakan untuk kebebasan dan
hak-hak rakyat." Ini adalah binatang dari banyak wajah, pelbagai inisiatif popular yang
menimbulkan cabaran utama kepada kerajaan Meiji yang baru. Dua soalan asas berkaitan dengan
lelaki yang diketahui secara politis, dan beberapa wanita, yang mengekalkan pergerakan hak
popular. Pertama, apa struktur politik baru yang harus diterima pakai? Kedua, siapa yang akan
mengambil bahagian? Perbincangan dengan cepat memberi tumpuan kepada keperluan untuk
menulis dokumen asas yang akan menjawab soalan-soalan ini, iaitu pePada awal tahun 1870-an,
logik mudah dibingkai hampir semua wacana politik, kedua-duanya di antara mereka yang
berkhidmat di kerajaan dan orang-orang di luar. Negeri terkuat di dunia adalah di Barat. Mereka
mempunyai perlembagaan. Orang Jepun mahu membentuk keadaan yang kuat, jadi mereka
memerlukan perlembagaan juga. Perwujudan silogisme ini adalah bahawa kuasa negara adalah
kepentingan utama. Konstitusi dilihat oleh para penguasa, dan oleh kebanyakan orang yang
membantah dasar sempit kerajaan baru, bukannya sebagai jaminan kebebasan individu dan
kebahagiaan atau kebajikan. Mereka berada di dokumen akarnya yang mana undang-undang
asasnya akan mengandungi dan menggerakkan tenaga rakyat untuk misi nasional yang besar
untuk membina kekayaan dan kekuasaan.

Dari tahun 1872 hingga 1873, kata sepakat untuk menyokong penggunaan perlembagaan
muncul dalam kerajaan. Pada masa yang hampir sama, dengan permintaan tertentu untuk
perhimpunan wakil, panggilan untuk perlembagaan menjadi rombakan beramai-ramai untuk
pelbagai organisasi bukan kerajaan, atau anti-kerajaan. Ini terbentuk di kawasan-kawasan yang
tersebar di seluruh negara. Mereka secara beransur-ansur datang untuk menyelaraskan usaha
mereka dan membentuk rangkaian nasional yang merangkumi teras Pergerakan Kebebasan dan
Hak Popular. Sebagai pemimpin baru Meiji secara perlahan menumpukan kuasa politik di tangan
bekas samurai bekas dari Satsuma dan Cho shu, aktivis hak popular dapat membuat tuntutan
yang lebih berwibawa bahawa diktator "Sat-Cho" yang baru telah digantikan kezaliman
Tokugawa lama.
 Kumpulan hak popular tempatan yang pertama ditubuhkan di tempat bekas domain Tosa
pada awal 1874 oleh Itagaki Taisuke. Kumpulan itu dipanggil Parti Komunis Patriotik (Aikoku
KoTto). Keutamaan yang diberikan kepada konsep tindakan patriotik bagi pihak negara adalah
penting. Itagaki telah meninggalkan kerajaan beberapa bulan sebelum ini dengan kemarahan
apabila rancangan untuk menyerang Korea terbalik. Tidak seperti Saigo Takamori, yang
membuat kemarahannya ke arah pemberontakan bersenjata, Itagaki dan sekutunya menyerahkan
peringatan kepada kerajaan yang memanggil perhimpunan kebangsaan. Mereka berhujah bahawa
perbincangan bebas dan wakil kerajaan diperlukan untuk membina sebuah negara yang kuat,
seperti dalam pernyataan ini dalam "Peringatan pada Penubuhan Majelis Perwakilan" yang
terkenal pada bulan Januari 1874:

Objek yang mesti dipromosikan oleh kerajaan adalah dengan penubuhan dewan dewan
yang dipilih oleh rakyat untuk membangkitkan semangat perusahaan, dan membolehkan
mereka memahami kewajipan untuk mengambil bahagian dalam beban empayar dan
perkongsian arah urusannya, dan kemudian rakyat seluruh negara akan menjadi satu
minda.

Manifesto ini mendapat perhatian yang meluas. Itagaki sendiri mendapat reputasi sebagai
penyokong utama kerajaan berperlembagaan parlimen. Reputasi itu hanya sebahagiannya layak.
Itagaki adalah seorang oportunis yang lebih daripada sekali meninggalkan rakan-rakan
aktivisnya dalam keadaan gembira untuk kembali kepada kerajaan dengan kedudukan tinggi.
Penganjurannya bermula dengan asas sokongan yang agak sempit, terutamanya di kalangan
bekas samurai. Sebagai tambahan kepada pembaharuan politik, beliau menumpukan perhatian
untuk memenangi bantuan untuk samurai yang sekarang menjadi bangga. Selanjutnya, walaupun
ada panggilan untuk pertimbangan bebas, beberapa bekas penyokong samurai gerakan mewarisi
semangat ganas bakumatsu "orang-orang tindakan", yang motif tulen adalah memadai untuk
membenarkan perbuatan keganasan politik dramatik.

Pertubuhan awal Itagaki tidak lama selepas itu telah runtuh. Tetapi menjelang akhir
1870-an, disebabkan oleh minat semuanya tersebar dengan pantas dan dipercepatkan hingga ke
akar umbi masyarakat dalam perlembagaan dan parlimen mengekalkan pergerakan baru untuk
penyertaan politik yang popular. Pada tahun 1879 hingga 1881, khususnya aktivis tempatan
membentuk hampir dua ratus masyarakat politik di bandar-bandar dan desa. Anggota termasuk
kedua-dua petani dan bekas samurai. Mereka melakukan pengerahan yang tidak pernah berlaku
sebelum ini yang secara beransur-ansur berkumpul menjadi dua parti politik nasional, dengan
semua ciri-ciri badan seperti itu kecuali peluang untuk bertanding dalam pilihan raya negara.
Mereka mempunyai anggota yang membayar yuran di unit tempatan. Mereka menulis undang-
undang untuk membenarkan kumpulan tempatan menghantar wakil ke konvensyen kebangsaan
untuk melancarkan program platform dan tindakan. Kumpulan ini mengadakan perhimpunan
dan menulis jurnal. Ahli-ahli utama telah menandatangani lawatan dan bercakap di kawasan
pedesaan Jepun, mengadakan jamuan besar-besaran dengan para penyokong tempatan. Mereka
juga mengumpulkan puluhan ribu tanda tangan pada ratusan petisyen yang menuntut
perlembagaan dan parlimen, yang mereka serahkan kepada kerajaan.

Di samping itu, pergerakan hak popular mendapat kuasa dengan mempergunakan simbol
tradisional untuk tujuannya. Para penyokong bermain dengan patung bunraku Tokugawa-
vintage, kimono itu dihiasi dengan aksara-aksara yang ditulis untuk "kebebasan" (jiyu). Lagu
kanak-kanak baru bertujuan untuk panggilan hak popular. Dan idea-idea banyak aktivis
mencampurkan konsep Confucian kewajipan penguasa untuk mengamalkan pemerintahan yang
baik hati dengan gagasan Barat tentang hak asasi manusia semulajadi dalam urusan politik.

aApa yang amat penting dalam kehidupan politik di Jepun pada masa ini adalah aktiviti sendiri
yang dihasilkan oleh banyak orang di akar rumput masyarakat. Mereka berkumpul dalam
kumpulan belajar ad hoc untuk membaca dan membahaskan, untuk menulis petisyen atau
manifesto, atau bahkan untuk menggubal perlembagaan model. Ada yang bertemu di rumah
bandar yang agak elegan di Tokyo. Yang lain bertemu di pondok luar bandar. Beberapa usaha
mereka ditanam di rumah-rumah untuk sebahagian besar abad yang akan ditemui pada tahun-
tahun kebelakangan oleh sarjana yang mengamalkan sejarah orang yang dipanggil, yang mencari
kreativiti politik rakyat biasa dalam dokumentari sedemikian.

Aktiviti hak popular berlaku dalam pelbagai forum. Kumpulan yang dikenali sebagai
"masyarakat perindustrian" dibentuk di kawasan luar bandar untuk membincangkan isu-isu
seperti teknik perladangan baru, stesen eksperimen koperasi, atau kadar cukai yang tinggi.
Pemilik tanah dan keluarga tempatan yang utama biasanya penganjur. Ahli biasa termasuk ketua
kampung, guru, peniaga tempatan, pegawai agama, dan doktor. Keputusan kerajaan untuk
menubuhkan Kementerian Pertanian dan Perdagangan pada tahun 1881 adalah satu langkah
untuk menggabungkan dan mengawal tenaga tempatan.

Pendidikan politik dan aktivisme politik yang popular juga berlaku dalam kumpulan
pembelajaran berasaskan bandar. Kumpulan ini terdiri daripada wartawan dan pendidik, bekas
samurai, yang membentuk inlektual di bandar zaman Meiji. Masyarakat pengajian yang paling
terkenal berkembang menjadi universiti swasta terkemuka di Jepun: ebuq Fukuzawa Yukichi
berkembang ke Keio University, dan organisasi Okuma Shigenobu membentuk teras Waseda
University.

Selari dengan kumpulan akademik bandar ini banyak budaya masyarakat luar bandar dan
persatuan politik. Ini adalah unit penyelenggaraan politik paling banyak untuk hak popular.
Berbeza dengan mereka yang berada di luar bandar "masyarakat perindustrian," ahli-ahli
kumpulan kajian ini cenderung menjadi bekas samurai. Mereka membaca dan membincangkan
falsafah politik serta teks ekonomi dan pertanian. Kebanyakan perbincangan mereka membawa
kepada keputusan untuk mengambil tindakan, kebanyakannya dalam bentuk mengemukakan
petisyen kepada kerajaan Meiji yang memanggil perlembagaan dan perhimpunan yang popular.

Jumlah keahlian organisasi sedemikian adalah minoriti kecil dari seluruh penduduk
Jepun. Tetapi diukur dengan taraf Tokugawa yang lepas, nampaknya sesuai untuk menganggap
aktivisme politik pada tahun 1870-an dan 1880-an sebagai separuh penuh daripada separuh
kosong. Sebahagian besar penduduk dari sebelumnya pernah terlibat dalam isu politik besar
kemunculan moden Jepun.

Yang pertama dan paling utama di antara isu-isu yang sangat diperdebatkan ialah tempat
kaisar. Apakah kuasa dan peranannya, berkaitan dengan birokrat, parlimen, dan penduduk secara
keseluruhan? Dengan pengecualian yang jarang ditemui oleh para intelektual yang sangat kuat
dalam model Perancis dan Deklarasi Hak Manusia dan Revolusi, di Meiji Jepun tidak ada satu
"republik" dalam pengertian klasik istilah itu. Iaitu, semua pihak dalam perdebatan politik
mahukan maharaja menjadi sebuah kerajaan yang berdaulat di pusat perintah politik. Tetapi ada
perbincangan yang kuat tentang bagaimana susunan itu hendak diaturkan, dan satu bukti yang
sedikit tidak jelas mengenai pantang larang dan rasa kagum yang kemudiannya menjadi sangat
menindas dalam perbincangan apa-apa tentang maharaja. Sesetengah kumpulan tempatan
bercakap dengan bebas secara mendadak menyekat kuasa maharaja. Salah satu "draf
perlembagaan" yang paling terkenal ditemui di sebuah kedai ladang di luar bandar Itukaichi pada
tahun 1967. Ia termasuk artikel yang memberi kuasa pemasangan kebangsaan untuk
"menghukum dan merevisi cadangan yang berasal dari birokrasi dan dari Maharaja.

Keluasan hak dan kuasa rakyat merupakan isu yang kedua, yang berkait rapat di pusat
perdebatan awam. Konstitusi yang disusun secara persendirian biasanya disediakan untuk
perhimpunan yang dipilih dengan kuasa atas dompet dan beberapa pihak berkuasa untuk
membuat perjanjian dengan negara asing, draf undang-undang, dan mengawal cabang eksekutif.
Sebagai contoh, dokumen Itsukaichi, yang dianggap berdiri di bahagian sederhana pelbagai draf
yang ditemui dalam beberapa dekad kebelakangan ini, menyatakan bahawa jika

kerajaan melanggar prinsip perlembagaan agama, moral, kebebasan kepercayaan, dan

kebebasan individu, atau jika ia tidak menghormati prinsip persamaan semua orang dan
hak atas harta benda sebagaimana yang ditulis dalam perlembagaan ... maka dewan
nasional akan mempunyai kuasa untuk tegas bertentangan. . . dan melarang tindakan
sedemikian.

Ini bukan peruntukan undang-undang yang sangat praktikal. Ia tidak menentukan siapa
yang akan membuat keputusan apabila kerajaan "melanggar prinsip perlembagaan." Tetapi ia
adalah satu contoh yang jelas tentang kepentingan akar umbi dalam mengehadkan kuasa
kerajaan.

Puncak kepada aktivisme hak popular berasal dari tahun 1880 hingga 1881. Kelompok-
kelompok di seluruh negara mengumpulkan sekurang-kurangnya 250,000 tandatangan pada lebih
dari seratus petisi yang dikemukakan kepada pemerintah di Tokyo. Beratus-ratus organisasi
tempatan menyertai sebuah persekutuan kebangsaan yang menganjurkan tiga "konvensyen
persediaan" di Tokyo. Para perwakilan ke perhimpunan ketiga itu bertemu pada bulan Oktober
1881. Mereka mengisytiharkan diri mereka sebagai "parti politik," Parti Liberal (Jiyu), dan
segera mengadakan konvensyen kebangsaan pertama mereka. Platform partai itu meminta
kedaulatan rakyat jelata dan konvensi konvensyen konstitusional.

Beberapa bulan kemudian, pada awal 1882, kumpulan kedua telah bersatu di sekitar
Okuma Shigenobu. Bekas aktivis samurai dari domain Hizen baru saja digulingkan daripada
kedudukannya sebagai menteri kerajaan, sebahagiannya daripada kejatuhannya adalah kerana
dia telah menganjurkan suatu perlembagaan yang menyediakan parlimen yang kuat dalam model
British. Parti Progresifnya (Kaishinto) lebih sederhana daripada Parti Liberal dalam tuntutannya.
Ia mempunyai sokongan kuat di kalangan golongan elit perniagaan yang baru muncul.

Bukanlah satu kebetulan pada bulan Oktober 1881, ketika penggerak politik ini
mencapai puncak intensitas dan ukuran, pemerintah Meiji mempunyai kaisar mengumumkan
bahawa sebuah perlembagaan akan ditulis dan diisytiharkan pada tahun 1890. Para pemimpin
yang mengambil langkah ini didorong oleh rasa yang tajam terhadap krisis. Pada tahun 1879
Yamagata Aritomo telah menulis kepada Hirobumi Ito bahawa "setiap hari kita menunggu, racun
kejam [agitasi hak popular] akan menyebarkan lebih banyak ke wilayah-wilayah, menembusi
minda orang muda, dan tidak dapat tidak menghasilkan kejahatan yang tidak dapat diduga." Dua
tahun kemudian, pada tahun 1881, orang yang dipercaya Ito, Inoue Kowashi, menulis dengan
semangat yang sama. Dia mahu kerajaan dengan cepat menulis sebuah perlembagaan yang
konservatif dan berpusat:

Sekiranya kita kehilangan peluang ini dan berkecenderungan, dalam masa dua atau tiga
tahun, rakyat akan menjadi yakin bahawa mereka boleh berjaya dan tidak kira berapa
banyak yang kita gunakan pendapat umum akan mengetepikan draf perlembagaan yang
dibentangkan oleh kerajaan, dan draf swasta perlembagaan akan menang pada akhir.

Pergerakan hak popular adalah faktor penting dalam mengatasi masa dan arah keputusan
kerajaan untuk mengamalkan perlembagaan. Tetapi para pemimpin Meiji tidak semata-mata
mengalahkan pembangkang. Mereka telah memutuskan bahawa kerajaan berperlembagaan
diperlukan untuk mendapatkan rasa hormat antarabangsa terhadap Jepun dan menggerakkan
tenaga rakyat di sebalik projek untuk membina sebuah "negara kaya dan tentera yang kuat." Pada
tahun 1878 mereka mengambil langkah pertama ke arah ini dengan menubuhkan prefectural
perhimpunan di seluruh negara, dengan kuasa penasihat sahaja. Kerajaan berharap untuk
memenangi sokongan elit luar bandar pemilik harta (hak mengundi terhad kepada mereka yang
membayar cukai tanah tertinggi). Sebenarnya majlis-majlis itu sering menjadi sindiran agitasi
hak popular.
 Kempen hak popular yang tidak pernah berlaku sebelum ini untuk membuat petisyen dan
membuat ucapan membuat keputusan untuk menggunakan perlembagaan dalam dua cara ironis.
Pertama, mereka mengetuai kerajaan untuk mengangkat undang-undang penindasan. Ini telah
diperketat pada tahun berikutnya dan diperkuat sekali lagi pada tahun 1887. Kedua, kempen-
kempen itu juga menganjurkan penentuan tugas pemerintah untuk menulis perlembagaan
konservatif yang dimodelkan pada perlembagaan Prusia pada tahun 1854. Dokumen ini memberi
raja dan menteri-menterinya banyak kuasa dan membatasi hak-hak rakyat. Untuk penguasa Meiji
untuk menulis sebuah perlembagaan yang menegaskan visi mereka tentang hak-hak sivil yang
terhad dan penyertaan yang rendah marginal tidak begitu sukar. Sebenarnya menggunakan
perlembagaan untuk menguatkuasakan visi tersebut akan menjadi lebih sukar.
 Pemberontakan Samurai, Kebangkitan Petani dan Kemunculan Agama Baru

Beberapa cabaran yang sangat mencabar kepada golongan autoriti kerajaan yang baru dalam
dekad ini. Orang biasa mencuba membendung perubahan yang drastik atau kembali semula ke
tahun 1870an. Dimana orang biasa menentang draf kententeraan yang memusnahkan pusat
pendaftaran. Mereka kecewa dengan pendidikan wajib dan tindakan mengenakan cukai sekolah
tempatan telah menghancurkan beribu-ribu sekolah yang baru dibina. Di samping itu, beberapa
pemberontakan bekas samurai berlaku pada pertengahan tahun 1870an.

Kebangkitan samurai ini mempunyai beberapa motif dan matlamat yang sama dengan
mengurangkan keganasan dalam gerakan kanan. Mereka berkongsi kemarahan kerana diabaikan
daripada proses membuat keputusan. pada tahun 1870s bekas samurai yang tidak puas hati,
melihat dua cara untuk mempengaruhi kerajaan baru. Ada yang cuba menulis peraturan
penyertaan yang baru. Yang lain memaksa mengeluarkan pedang dan senjata api. Di samping itu,
kedua-dua aktivis hak rakyat dan pemberontak samurai berkongsi pendirian yang sangat baik
terhadap dasar luar. Mereka sebenarnya lebih agresif daripada yang ada di kerajaan. Oleh itu,
apabila perdebatan mengenai pencerobohan Korea memecah kerajaan pada 1873 kedua-dua
Itagaki Taisuke dan Saigo Takamori berhenti dari jawatan mereka. Itagaki melancarkan gerakan
hak rakyat. Saigo kemudian akhirnya memimpin pemberontakan bersenjata.

Pemberontakan Saigo, pemberontakan Satsuma, adalah yang terbesar dari beberapa siri
pemberontakan. Pada tahun 1874 seorang lagi ahli puak perang yang meninggalkan kerajaan, Eto
Shinpei, mengetuai pasukan daripada dua puluh lima ratus pahlawan dalam serangan ke kerajaan
daerah Saga (di Kyushu). Mereka mahu mengembalikan semula daimyo mereka dan menuntut
semula samurai mereka. Pemberontakan serupa tetapi lebih kecil, masing-masing melibatkan
beberapa ratus bekas samurai, mengambil tempat di Daerah Kumamoto dan Fukuoka pada tahun
1876, juga di Kyushu. Semua ini tindakan segera dipangkas oleh tentera kerajaan baru, dan para
pemimpin telah djatuhkan.

Sepanjang tahun tersebut, Saigo sendiri kembali ke rumahnya di Kagoshima (yang dahulu
Domain Satsuma), juga di Kyushu. Di sana dia menubuhkan akademi tentera swasta. dia
mendapat sokongan tempatan yang sangat kuat sehingga wilayah Kagoshima secara efektif
diseludupkan dari kerajaan negara pada tahun 1876. Daerah ini tidak meneruskan cukai untuk
Tokyo. Ia mengabaikan perintah pembaharuan sosial lain dalam kerajaan Meiji. Kemudian, pada
musim sejuk 1877, Saigo berangkat dengan kekuatan lima belas ribu askar dari Kagoshima
dalam sebuah perarakan akhirnya menuju ke Tokyo. Matlamatnya adalah untuk menggulingkan
kerajaan dan memulihkan keistimewaan samurai. Ketika pemberontak meneruskan pemerintahan
dengan kuat dari wilayah ke wilayah Kumamoto yang berdekatan, tentera Saigo dengan cepat
meningkat kepada empat puluh ribu orang. Ia menyerang tentera kerajaan yang menduduki
istana Kumamoto. Pengepungan ini gagal apabila tentera besar kerajaan (lebih enam puluh ribu
orang lelaki) tiba untuk memperkuat pasukan garisan tempatan. Tiga minggu pertempuran
berdarah berlaku dan berakhir kekalahan yang besar bagi pemberontak. Mereka menderita kira-
kira dua puluh ribu orang. Lebih banyak daripada enam ribu tentera kerajaan yang terbunuh, dan
sembilan puluh lima ratus orang cedera. Saigo sanggup bunuh diri daripada ditangkap dan
dibunuh. Sehingga hari ini, dia tetap menjadi pahlawan yang terkenal, dihormati sebagai contoh
yang sebenar-benarnya. Bagaimanapun kesetiaan terhadapnya menyebabkan, tidak ada harapan.
Tetapi kekalahannya memperlihatkan dengan jelas bahawa tidak akan ada perubahan yang
kembali kepada arahan sosial yang lama. petani telah membuktikan nilai mereka dalam serangan
terhadap tentera samurai. Rintangan bersenjata kepada kerajaan baru tidak mungkin diiktiraf
secara meluas.

Walaupun begitu, kemiskinan yang dialami oleh sesetengah petani pada tahun-tahun berikutnya
membawa mereka untuk meningkatkan senjata untuk melawan pasukan yang sangat unggul pada
waktu itu. Kebangkitan petani ini muncul disebabkan oleh tahap hutang yang tinggi yang dialami
oleh petani yang menyewa dan pengeluar kecil kepompong sutera. Dasar ekonomi kerajaan pada
awal 1880-an membawa deflasi yang teruk. Harga sutera dan bahan mentah turun kira-kira
setengah harga dari tahun 1880 sehinggalah menjelang tahun 1884. Oleh kerana harga
keseluruhan jatuh hanya pada suku pertama, petani yang sangat bergantung pada pendapatan dari
penjualan beras dan produk sutera mengalami masalah yang lebih buruk. Pemilik tanah kecil
yang bercita-cita tinggi, mempunyai impian bahawa mereka mengambil peluang dan menjana
pendapatan dengan mengambil pinjaman untuk menukar bidang bukit ke pengeluaran mulberi
untuk menaikkan ulat sutera. Tiba-tiba mereka terpaksa meminjam lebih banyak untuk
membayar cukai mereka, sehingga menyebabkan deflasi dan ramai yang gagal dan hilang ladang
kepada tuan-tuan tanah
Di banyak wilayah, terutamanya di kawasan pedalaman sutera di Kanto rantau ini, petani-petani
ini menganjurkan kumpulan-kumpulan dengan nama-nama seperti Pihak Utang atau Parti Rakyat
Miskin. Mereka menuntut pemiutang, biasanya tuan-tuan tanah tempatan, mengurangkan atau
membatalkan hutang mereka atau menangguhkan permintaan pembayaran. Pemberontakan
terbesar berlaku di Wilayah Chichibu kira-kira lima puluh batu di barat Tokyo. Pada awal
November 1884, tentera ragtag menaikkan enam ribu orang. Mereka menyerang dan
memusnahkan pejabat kerajaan dan sijil hutang. mereka berjalan dari kampung ke kampung,
mereka menarik penyokong baru dan menyemburkan rumah-rumah pemberi pinjaman wang.
Polis tempatan terkejut. Kerajaan akhirnya memanggil tentera, dan selepas kira-kira sepuluh hari
pasukan negara Meiji berjaya menangkis pemberontakan ini dengan agak mudah. Lima
pemimpin kemudiannya dibicarakan dan dibunuh. Nombor anggota Parti Liberal tempatan
mengambil bahagian dalam pemberontakan ini, dan beberapa pemberontak memanggil diri
mereka sebagai "tentera Parti Liberal." Kepimpinan nasional parti itu tidak terlibat, tetapi mereka
lebih memilih membubarkan parti dan bukannya mengambil risiko menuduh pemberontakan
tersebut.

Selain tentera pemberontak samurai dan pihak petani miskin, sejumlah agama baru yang kuat
merupakan cabaran ketiga kepada kerajaan baru. Sebahagian daripada ini, seperti agama Tenri
dan Konkot, telah diasaskan di Tokugawa akhir dekad. Lain-lain, seperti agama Maruyama dan
Omoto, muncul pada awal Era Meiji. Pada akhir 1870-an, organisasi Maruyama dan Tenri
masing-masing mendakwa agama ini mempunyai beberapa ratus pengikut. Agama-agama ini
biasanya bermula dengan pendirian tokoh, wanita seringkali, menjadi ilham daripada ilahi untuk
menulis atau mengiktiraf kitab suci mazhab itu. Mereka sering dipanggil untuk memastikan
keselamatan negara untuk masa akan datang. Tetapi seperti zaman Tokugawa, mereka juga
mengumumkan mesej pembebasan masa kini melalui persamaan kekayaan yang tiba-tiba, yang
dipanggil yonaoshi, atau "pembetulan dunia." Mereka berkongsi kemarahan pada ketidakadilan
sistem sosial dan ekonomi terhadap penyokong pihak Penghutang dan Parti Petani Miskin.
Sekali-sekala ini membawa kepada tindakan ganas serupa dengan khabar angin dari pautan
organisasi. Dalam satu kejadian pada tahun 1884, misalnya, hanya seminggu selepas
pemberontakan Chichibu, penyokong mazhab Maruyama di wilayah Shizuoka menuntut
penyamaan kekayaan segera dan melancarkan serangan yang memusnahkan pejabat kerajaan.
Cabaran-cabaran ini adalah untuk rejim baru mempunyai sumber sosial yang kompleks dan
serantau. Bekas samurai, petani kaya, dan petani miskin adalah tiga kumpulan yang berada di
belakang aktivis gerakan kanan, manakala bekas samurai dan petani yang berhutang adalah
penyokong utama pemberontakan bersenjata atau agama baru. Ironinya, rintangan samurai, sama
ada melalui gerakan hak rakyat atau melalui pemberontakan, Samurai adalah yang paling kuat
dalam bidang yang paling besar sokongannya untuk pemulihan 1868. Samurai, di Kyushu dan
Tosa, telah dijangka memainkan peranan dalam kerajaan baru yang berkuasa. Apabila mereka
kecewa menjadi tentera kerajaan, atau merasa dikecualikan, mereka lebih cenderung daripada
yang lain untuk bertindak. Bantahan petani yang paling besar adalah dalam bidang penternakan
komersil, terutamanya kawasan penghasilan sutera di mana petani paling terdedah kepada turun
naik pasaran negara dan antarabangsa.

Penglibatan Wanita

Tanggapan sosial yang bergolak terhadap revolusi Meiji juga melibatkan pertimbangan yang luas
mengenai peranan jantina dan ideologi. pencampuran anarki lelaki dan Wanita di Barat telah
jelas dalam tulisan-tulisan pengembara terawal yang rasmi daripada Jepun. Sebagai contoh, pada
tahun 1860, Muragaki Norimasa menulis akaun ini iaitu misi bakufu ke Amerika Syarikat, di
Jabatan Kementerian:

lelaki dan perempuan bergerak sekeliling bilik, berjalan dengan berjengket mengikut
rentak muzik. Ia seperti sebilangan tikus yang berlari disekeliling bilikinii bermaksud
Perdana Menteri perlu menjemput seorang duta dari negara lain ke majlis ini dengan
segera. Tanggapan saya tidak terbatas; tiada penghormatan terhadap arahan dan
kewajipan sesuatu majlis.

Dia kecewa apabila seorang wanita Amerika yang muda menimbulkan kekecohan dengan
memberi persoalan tentang kastam politik dan sosial Jepun pada majlis makan malam negeri.

Dengan pandangan tersebut, kerajaan baru berhati-hati dalam memilih wanita dalam memainkan
peranan yang aktif dalam menyokong programnya kerajaan. Ia termasuk lima wanita muda
(umur sembilan hingga enam belas) yang merupakan kumpulan pelajar yang mengiringi Misi
Iwakura. Pemudi-pemudi ini tinggal di Amerika Syarikat untuk menerima pendidikan di
Amerika dan menjadi model wanita untuk membina Jepun yang baru. Berbanding dengan lelaki
muda yang mengiringi misi itu, mereka kurang mendapat perhatian dan sokongan. Seorang
kembali dengan cepat dan hampir serta-merta seorang lagi meninggal dunia di Amerika. Dua
kembali dan berkahwin dengan golongan elit pemerintah, meninggalkan sedikit warisan bebas.
Tetapi pelajar yang paling muda, Tsuda Ume (sembilan tahun ketika dia meninggalkan Jepun),
menjadi tokoh yang kuat dalam peranan sosial yang diperluaskan untuk wanita. Apabila dia
pulang, dia menubuhkan sebuah kolej untuk wanita yang hari ini dikenali sebagai Universiti
Tsuda, dan dia menjadi pemimpin dalam pendidikan wanita.

Pada tahun-tahun yang sama, perdebatan yang kuat mengenai peranan dan hak yang sesuai untuk
wanita dan lelaki terbongkar di kalangan mereka yang berada di luar kerajaan. Sekurang-
kurangnya dalam dokumentari sumber yang ditinggalkan kepada ahli sejarah, perdebatan ini
bermula dengan lelaki yang membincangkan bagaimana wanita ini perlu dirawat. Forum yang
paling terkenal ialah Jurnal Enam Meiji. Orang-orang yang intelektual masa itu, termasuk
Fukuzawa Yukichi dan Mori Arinori (kemudian menjadi menteri pendidikan), menulis mengenai
makna kesamaan antara lelaki dan wanita, nilai pendidikan untuk wanita, dan keadaan yang
diakui oleh undang-undang gundik dan memberikan hak anak warisan mereka. Pendapat
mengenai semua isu ini berkisar luas. Tetapi seperti di Barat pada akhir abad kesembilan belas,
arus perdana sentimen reformis adalah dengan berhati-hati. Penyumbang kepada Journal Six
Meiji mengambil penjagaan untuk membezakan antara penghormatan yang sama bagi lelaki dan
wanita dalam lingkungan yang berasingan, yang biasanya mereka digalakkan, dan kesamaan hak
politik atau undang-undang dalam masyarakat di besar, para pengkritik takut bahawa yang
terakhir hanya akan membawa konflik di antara jantina dan menghancurkan keharmonian sosial.
Sebagai contoh, pertimbangkan, esei yang ditulis pada tahun 1875 oleh Sakatani Shiroshi:

Oleh karenanya, kata-kata hak yang sama tidak sepatutnya membuktikan

kesetaraan dalam kehidupan secara umum, walaupun mereka dapat memberikan
persamaan di dalam bilik tidur. Jika hari ini kita menetapkan kesaksamaan antara
jantina dalam semua aspek kehidupan, kita akan sampai ke titik di mana lelaki itu
akan berusaha untuk menindas wanita manakala wanita cuba menindas lelaki
itu.kesimpulannya, perkataan "hak" adalah termasuk kejahatan.
Sesetengah wanita mengambil langkah mereka sendiri untuk memberi makna kepada konsep
peradaban dan pencerahan yang telah dikemukakan dalam contoh pertama untuk lelaki sahaja.
Dalam satu contohnya, kerajaan awal Meiji mempromosikan perubahan dramatik dalam
perawatan dandanan diri untuk lelaki samurai pada tahun 1871. Ia mengeluarkan perintah
"menggalakkan mereka" untuk meninggalkan gaya rambut lama iaitu top-knot untuk potongan
rambut Barat. apabila maharaja melakukan ini, kebanyakan samurai mengikuti modelnya.
Sesetengah wanita di Tokyo kemudian memutuskan untuk membuat perubahan yang sama pada
mereka sendiri. Mereka menganjurkan persatuan yang memanggil gaya rambut yang lebih
pendek dan lebih praktikal. Mereka menetapkan contoh dengan potongan pendek mereka sendiri.
Kerajaan menanggapi pada tahun 1872 dengan mengharamkan rambut pendek untuk wanita.
Mengikut perintah negara ini, bahkan wanita tua yang mempunyai sebab kesihatan untuk
memakai rambut pendek terpaksa mendapatkan lesen untuk berbuat demikian, sekurang-
kurangnya lesen tersebut untuk membenarkan mereka menggunting rambut yang pendek di kedai
guntin rambut.

Wanita lain mengambil tuntutan untuk perubahan dalam forum politik Gerakan untuk Kebebasan
dan Hak Rakyat. Untuk jangka pendek dari lewat 1870-an ke awal 1880an, wanita memainkan
peranan penting sebagai penceramah dan dalam jumlah besar sebagai ahli penonton di
perhimpunan hak rakyat. Beberapa kuat, paling terkenal Kishida Toshiko dan Fukuda Hideko,
mula menyampaikan ucapan dengan baik yang menyokong hak politik dan undang-undang yang
sama bagi wanita dan lelaki. Kishida mengutuk dengan menyatakan "menghina wanita dan
menghormati lelaki." "Kemajuan" dan "peradaban" sebagai situasi di mana wanita akan
mempunyai politik dan hak ekonomi setara dengan lelaki. Dia meminta pendidikan untuk wanita
dan kesamarataan dalam keluarga. Dia menentang amalan gundik, yang memberi isteri kepada
seorang lelaki dan anak-anak hasil dari hubungan intim tiada tuntutan dari sumber suami kerana
gundik hanyalah perempuan simpanan. Fukuda kemudian teringat dalam autobiografinya yang
menyatakan dalam pidato Kishida Toshika yang mengagumkan itu, dia tidak dapat menahan
kebencian dan kemarahannya dan mula segera menyusun wanita dan anak perempuan mereka
untuk mengambil inisiatif dalam menjelaskan dan menyokong hak asasi, kebebasan, dan
kesamaan supaya mereka dapat mengumpulkan semangat untuk menghancurkan adat kebiasaan
rasuah zaman dahulu yang berkaitan dengan wanita.
Bagi lelaki dalam pergerakan hak rakyat, penceramah seperti Kishida adalah ancaman dan
peluang bagi mereka. Dia meningkatkan kemungkinan bahawa kerajaan mungkin akan
menghentikan gerakan tersebut. Tetapi dia merupakan individu yang luar biasa yang membawa
keghairahan orang ramai yang ingin tahu di dalam dewan kuliah atau perhimpunan terbuka.

Untuk sebahagian mereka, penguasa Meiji pada tahun 1880-an telah menyimpulkan bahawa
isteri mereka sendiri mungkin memainkan peranan dalam pandangan orang awam sebagai model
dan wakil negara kepada dunia. Kejutan Muragaki dalam majlis tari Amerika pada tahun 1860-
an menjadi sikap yang ketinggalan zaman. Lelaki dan wanita elit menari dan menghiburkan
orang asing secara besar-besaran di tengah-tengah Tokyo. Dalam perbincangan umum di
kalangan lelaki, walaupun di kerajaan, idea bahawa wanita berkemungkinan menyokong peranan
politik negara. Pegawai teratas serta wartawan membincangkan sama ada ia mungkin tidak
sesuai untuk wanita dan juga anak lelaki di garis imperial untuk naik ke takhta. Pada pertengahan
tahun 1880, beberapa tokoh kerajaan terkemuka menyokong idea ini.

Kedua-dua pihak hak asasi rakyat kedua-duanya runtuh pada tahun 1884 kerana perbalahan ahli
politik, kekeruhan hubungan dengan pemberontakan petani, dan penindasan negara. Pemimpin-
pemimpin golongan tersebut tidak lama lagi berkumpul kembali. Tetapi sekutu yang rapat antara
ahli politik parti lelaki dan aktivis wanita tidak dihidupkan semula, walaupun selepas
perlembagaan diisytiharkan. Wanita berminat dalam tindakan politik atau sosial beralih kepada
aktiviti sebagai guru atau penulis atau mengurus kumpulan yang tidak berminat dengan politik
seperti Persatuan Reformasi Wanita Tokyo.

Kerajaan sebahagian besarnya bertanggungjawab untuk berundur dalam aktiviti politik wanita. Ia
memutuskan untuk membataskan keturunan imperial kepada lelaki. Pada malam pengumuman
perlembagaan pada tahun 1889, ia mengeluarkan satu siri undang-undang yang menghalang
wanita daripada menyertai organisasi politik, bercakap atau menghadiri perhimpunan politik,
atau duduk sebagai pemerhati di galeri Diet. Langkah-langkah ini menimbulkan kesan
ketidakpuasan hati oleh pendidik wanita dan pembaharu sosial yang terkemuka, seperti Shimizu
Toyoko dan Yajima Kajiko. Mereka sangat menghina larangan memerhatikan proses Diet.
Mereka bertanya: Adakah ini bermakna bahawa golongan elit lelaki Jepun mengharapkan
tingkah laku mereka sendiri contoh yang berbahaya kepada pemerhati? Beberapa ahli politik dan
wartawan lelaki tergamam dengan soalan ini. Kerajaan akur pada satu permasalahan ini dan
membenarkan wanita ke galeri Diet. Tetapi kebanyakan lelaki dalam pergerakan hak rakyat
adalah lebih rapat dengan rakan sekerja mereka berbanding wanita yang mereka ada sekarang
menyebabkan ketidakselesaan.

Raja-raja jepun mula membuat perubahan disebabkan takut dan mula mengurus dan mengawal
pentadbiran. Ketakutan raja-raja menyebabkan wanita melawan dan kekal menunjukkan
kekuatan mereka. kepercayaan kepada perubahan para pemimpin adalah sangat kuat apabila ia
datang untuk menentukan peranan yang sesuai untuk wanita di alam sebagai peribadi sebagai
gaya rambut dan sebagai politik bercakap di perhimpunan awam.

Semakan Perjanjian dan Domestik Politik

Walaupun kedua-dua parti itu muncul di barisan hadapan pergerakan yang popular tetapi, kedua-
dua parti runtuh pada tahun 1884, aktivisme diteruskan sepanjang dekad. Rancangan kerajaan
untuk mengkaji semula sebahagian perjanjian ini pada pertengahan tahun 1880-an mencetuskan
perbincangan dan perbincangan emosi tentang tempat yang tepat di Jepun dunia. Di samping itu,
seperti persoalan kontroversi perlembagaan pada tahun 1870-an, isu perjanjian pada tahun 1880-
an merangsang permintaan yang kuat untuk suatu pemerintahan politik yang menghormati
kehendak orang ramai.

Misi Iwakura telah gagal dalam usahanya pada tahun 1873 untuk membuka rundingan untuk
menyemak semula "perjanjian yang tidak sama rata." Sepanjang dekad ini, kerajaan memberi
tumpuan kepada lebih banyak lagi matlamat yang terhad. Ia menawarkan untuk membuka lebih
banyak pelabuhan ke perdagangan asing jika kuasa Barat akan mengembalikan kawalan separa
Jepun ke atas tarif. British menolak sebarang konsesi, dan usaha ini menjadi sia-sia. Pada awal
tahun 1880 menteri luar negeri baru, Inoue Kaoru, mengucapkan lebih banyak kejayaan untuk
persidangan multi-nasional di Tokyo untuk dibincangkan semakan perjanjian. Menteri yang
berkuasa dalam perjanjian akhirnya berkumpul di Tokyo pada bulan Mei 1886. Pada April lalu,
mereka telah membuat perjanjian bahawa Jepun boleh kembalikan autonomi tarif dan bidang
kuasa hampir lengkap di atas perjanjian pelabuhan. Sebagai pertukaran, Jepun akan membuka
semua wilayahnya untuk kediaman orang luar dan perdagangan asing.
Terdapat dua batasan penting dalam perjanjian itu. Pertama, ia menyeru kerajaan Jepun untuk
menyerahkan teks kod undang-undang baru Jepun, kepada semua kuasa untuk pemeriksaan
mereka sebelum perjanjian baru dapat dilaksanakan. Di samping itu, perjanjian itu telah
membuat pemerintahan Jepun mengambil hakim asing untuk duduk di mahkamah Jepun dan
mendengar kes-kes mengenai orang asing. Suara lantang daripada pihak pembangkang timbul
sebagai tindak balas. Orang ramai mengadu bahawa syarat-syarat ini tidak dibenarkan kerana
melanggar kedaulatan Jepun. Seorang pegawai kerajaan utama, Menteri Pertanian dan
Perdagangan iaitu Tani Kanjo¯, meletakkan jawatan dengan marah atas perubahan yang
dicadangkan. Dia menyatakan bahawa perubahan tersebut lebih buruk daripada status quo. Dia
menjadi seorang yang popular dalam menolak cadangan pembaharuan. Bekas aktivis parti
Liberal dan Progresif memperbaharui penganjuran mereka di seluruh negara. Mereka membanjiri
kerajaan dengan petisyen terhadap semakan terma perjanjian. Akhbar-akhbar utama melancarkan
penulisan anti-semakan secara radikal. Kira-kira dua ribu belia mengalir ke Tokyo untuk
membantah perubahan yang dicadangkan. Mereka mengadakan demonstrasi dan lawatan massa
ke pejabat kerajaan. Seorang pegawai berkata, "hati-hati dengan amarah yang melampau, hal ini
membawa kepada keruntuhan kabinet. " Dalam menghadapi protes ini, kerajaan terpaksa
mengabaikan cadangan semakan semula, dan Inoue meletak jawatan sebagai menteri luar negeri.

Penggantinya, Okuma Shigenobu, jauh lebih baik. Dia berjaya berunding satu set semakan yang
sedikit lebih baik dengan kuasa perjanjian pada tahun 1889, tetapi ini juga menerima reaksi yang
berbeza daripada kerajaan dan pembangkang. Sekali lagi, petisyen menuntut perjanjian yang
sama sepenuhnya diberikan kepada ibu kota. Pada Oktober 1889, seorang ahli organisasi politik
ultra-nasionalis, Genyosha, melemparkan bom di Okuma dan kemudian membunuh diri dengan
memotong perutnya. Okuma kehilangan kaki tapi selamat. Kerajaan mengabaikan rancangan
pembaharuan, dan kabinet meletak jawatan.

Para peserta dalam penyemakan perjanjian politik bergolak dengan keganasan politik bakumatsu
"Gerakan Lelaki" dengan penulisan politik gaya barat, petisyen, dan mempengaruhi. Mereka
terdiri daripada nasionalis demokratik yang berpengetahuan tapi tidak berkepentingan dan terus
mengorak langkah. Mereka menggunakan sentimen anti-asing dan memberikan kesetiaan kepada
maharaja bermula tahun akhir pemerintahan era Tokugawa. Mereka menggabungkan pandangan-
pandangan orang lama dengan kepercayaan baru yang menyatakan haya sistem politik yang
memberikan kebebasan dan hak politik kepada rakyat dapat membawa kekuatan nasional dan
penghormatan antarabangsa.

Perlembagaan Meiji

Memandangkan kerajaan menggilap draf akhir perlembagaan, keadaan ini memaksa dua menteri
kabinet untuk meletak jawatan kerana dua kabinet tersebut menganggu gugat kedudukan Meiji
jika mereka berada dalam pentadbiran politik . Tidak hairanlah bahawa dokumen yang
diisytiharkan secara rasmi pada majlis besar pada tahun 1889 telah ditulis dan dibentangkan
dengan cara memaksimumkan kuasa negara dan meminimumkan orang.

Perlembagaan digubal secara rahsia pada 1886 dan 1887 oleh kumpulan yang pakar atas arahan
Ito Hirobumi dan Inoue Kowashi. Ito telah mengkaji perlembagaan Eropah di Eropah. Dia
membawa penasihat undang-undang asing pertama ke Jepun, salah seorang terdiri daripada
seorang profesor undang-undang Jerman, Hermann Roessler. Dokumen itu dibincangkan oleh
pegawai kerajaan tertinggi pada tahun 1888 dalam sebuah badan yang baru diwujudkan untuk
penggubalan perlembagaan iaitu, Majlis Tertutup. Majlis ini terus berfungsi sebagai kumpulan
penasihat perlembagaan dan perlembagaan tambahan telah diisytiharkan. Ia berfungsi sebagai
satu tempat di mana Pemimpin Meiji boleh menguruskan sistem politik. Kumpulan pemimpin
kecil ini dikenali sebagai "oligarki Meiji" (genro¯ dalam bahasa Jepun), sebuah istilah yang
dicipta oleh akhbar pada tahun 1892. Oligarki yang sebenarnya adalah lelaki, seperti Ito
Hirobumi dan Yamagata Aritomo, yang telah datang untuk menguasai kabinet dan birokrasi pada
tahun 1880-an. Genro¯ adalah badan tidak rasmi, dalam erti kata bahawa tidak ada peruntukan
perlembagaan untuk mereka. Tetapi tidak rasmi tidak bermaksud samar-samar atau badan yang
tidak jelas. Identiti oligarki telah dikenali. Untuk sepanjang hidup mereka, mereka terus menarik
melibatkan diri dalam dunia politik, tetapi ketika mereka semakin tua, mereka berundur daripada
politik seperti perlawanan ke jawatan dalam kepimpinan Majlis Tertutup.

Perlembagaan telah diturunkan, secara terus, yang merupakan hadiah daripada maharaja kepada
perdana menteri dan rakyatnya pada 11 Februari 1889. Ia bermula, dalam ucapannya, dengan
pengisytiharan yang jelas dari kedaulatan imperialis: "Hak kedaulatan negeri itu, Kami telah
mewarisi dari keturunan kami, dan kami akan mewariskannya kepada keturunan kami. "Para
menteri kabinet bertanggungjawab kepada kaisar dan bukan kepada Diet. Bagaimanapun,
prospek despotisme imperial langsung telah diperiksa oleh jeneral dalam ucapan itu, yang
seterusnya menyatakan bahawa "Kami dan [keturunan kita] pada masa akan datang tidak dapat
menggunakan hak [kedaulatan hak,] mengikut peruntukan Perlembagaan sekarang dan undang-
undang. "Dalam perlembagaan itu sendiri, kuasa birokrasi berhubung dengan takhta dan telah
disokong bahawa menteri kabinet mengubah semua perintah kerajaan. Perlembagaan memberi
kemerdekaan khusus kepada kakitangan umum tentera, melalui "hak untuk perintah tertinggi."
Ini adalah artikel 11, yang menyatakan bahawa tentera bertanggungjawab secara langsung
kepada maharaja. Perlembagaan memberi pelbagai hak sivil kepada rakyat. Bagaimanapun,
semua ini dibuat secara bersyarat atas "had yang ditetapkan oleh undang-undang."

Diet merupakan ahli Dewan Perwakilan dan Dewan Rakyat yang dipilih oleh rakyat sendiri.
Sebagai persediaan untuk yang terakhir, kerajaan telah memulakan gaya Eropah iaitu sistem
rakyat pada tahun 1885. Ia bermacam-macam jawatan kira-kira lima ratus pegawai mahkamah,
kerajaan, dan tentera yang terkenal sebagai putera, pengawal,dan bangsawan. Ahli-ahli Dewan
Rakyat terdiri daripada beberapa tokoh-tokoh ini, ahli-ahli perwakilan merupakan individu
terkenal yang dilantik oleh maharaja dan merupakan segelintir pembayar cukai tertinggi di
negara ini. Dewan ini menjadi satu lagi penghalang kepada penentangan.

Walaupun demikian, perlembagaan memberikan ruang kepada pengundi untuk membela hasrat
mereka. Diet berkuasa dalam menetapkan pengundi yang layak iaitu yang ditetapkan oleh
undang-undang, dan mempunyai kuasa untuk menulis dan lulus undang-undang. Ia juga
mempunyai kuasa penting untuk meluluskan atau membatalkan belanjawan negeri tahunan.
Kerajaan akan menggunakan belajawan tahun sebelumnya jika Diet tidak berjaya menyediakan
belanjawan yang baru . Sebaik sahaja Perlembagaan berkuat kuasa, oligarki Meiji terpaksa
mengambil perhatian terhadap hasrat Diet yang merupakan badan perwakilan jauh lebih daripada
yang mereka harapkan atau diharapkan.
Pengisytiharan perlembagaan dan pemilihan Diet menandakan Jepun adalah negara subjek iaitu memiliki
kedua-dua kewajipan untuk hak kepada negara dan politik. Kewajipan termasuk perkhidmatan ketenteraan
untuk lelaki, sekolah untuk semua, dan pembayaran cukai individu. Hak termasuk hak memilih beberapa
orang dan wakil suara dalam memutuskan nasib belanjawan negara. Hakikat bahawa hak-hak ini terhad
kepada lelaki sahaja yang dikatakan harta yang penting dalam negara. Di bawah undang-undang pilihan raya
pertama, hanya kira-kira 1 peratus daripada jumlah penduduk membayar cukai yang mencukupi untuk
memenuhi syarat untuk menjadi pengundi. Perlembagaan dirangka adalah untuk membendung pembangkang.
Perlembagaan Meiji merupakan perlembagaan yang dimandatkan , perhimpunan nasional di jepun juga sudah
mula wujud. Ini jelas bahawa badan subjek yang aktif dan berpotensi di dalam dunia politik atau warganegara
juga wujud. Sesungguhnya, disebabkan oligarki memutuskan untuk mengamalkan perlembagaan, mereka
mula sedar bahawa badan politik seperti itu sedang dalam proses membentuk dirinya dan membina idea
sendiri dalam pentadbiran politik.