PERATURAN PRESIDEN
NO 16 TAHUN 2018 DAN PERMEN PUPR
NOMOR 07/PRT/M/2019
diajukan untuk memenuhi tugas mata kuliah dokumen kontrak konstruksi dan
pengadaan jasa konstruksi
Oleh
Fayyadh Zainul Haq 161144008
Hilda Fauziah 161144011
Rosalina 161144028
Widyantari Rahayu 161144032
1
DAFTAR ISI
1
1 BAB I
JENIS KONTRAK
2
2 BAB II
KONTRAK BERDASARKAN PERPRES NO 16 TAHUN 2018
2.1 Lumsum
a. Pengertian
Kontrak Lumsum merupakan kontrak dengan ruang lingkup pekerjaan dan
jumlah harga yang pasti dan tetap dalam batas waktu tertentu.
Kontrak Lumsum pada Pengadaan Jasa Konsultansi digunakan misalnya
konsultan manajemen, studi kelayakan, desain, penelitian/studi, kajian/telaahan,
pedoman/petunjuk, evaluasi, produk hukum, sertifikasi, studi pendahuluan,
penilaian/appraisal. Pekerjaan Pra Studi Kelayakan, Pekerjaan Studi Kelayakan
termasuk konsep desain, Pekerjaan Detail Engineering Design (DED), manajemen
proyek, layanan pengujian dan analisis teknis seperti investigasi kondisi struktur,
investigasi kehancuran struktur, investigasi kegagalan struktur, testing
struktur/bagian struktur, ahli litigasi/arbitrase layanan penyelesaian sengketa.
Dalam Kontrak Lumsum pembayaran dengan jumlah harga pasti dan tetap,
senilai dengan harga yang dicantumkan dalam Kontrak tanpa memperhatikan
rincian biaya. Pembayaran berdasarkan produk/keluaran seperti laporan kajian,
gambar desain atau berdasarkan hasil/tahapan pekerjaan yang dilaksanakan.
Berikut merupakan matriks untuk lumpsum :
3
b. Ketentuan Kontrak
Berikut merupakan ketentuan dari kontrak lumsum;
1) Jumlah harga pasti dan tetap serta tidak dimungkinkan penyesuaian harga;
2) Semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa;
3) Pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang; dihasilkan sesuai
dengan isi kontrak;
4) Sifat pekerjaan berorintasi kepada keluaran (output baseed);
5) Total harga penawaran bersifat mengikat;dan
6) Tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/kurang (volume pekerjaan
sudah diketahui dengan pasti).
c. Metode Pembayaran
Pembayaran pekerjaan berdasarakan kontrak ini dapat diberikan dalam
bentuk :
1) Pembayaran bulanan
2) Pembayaran berdasarkan tahapan penyelesaian pekerjaan (termin)
3) Pembayaran secara sekaligus setelah penyelesaian pekerjaan
4) Pembayaran untuk kontrak ini dapat dilakuakan secara termin atau sekaligus.
Metode paling tepat untuk kontrak lumsum yaitu menggunakan pembayaran
sekaligus, karena kontrak ini mempunyai ketentuan bahawa total harga penawaran
bersifat mengikat akan tetapi jika melakukan pembayaran secara sekaligus sering
kali memberatkan penyedia barang/jasa sehingga dapat menggunakan pembayaran
termin. Pembayaran secara termin dapat diatur dengan tahapan – tahapan
pencapaian pekerjaan yang dapat dinilai sebagai termin.
d. Contoh Proyek
Nama tender Pengadaan Konsultan Manajemen
Konstruksi EPCC Pabrik Garam
Tanggal pembuatan 05 November 2019
Instansi PT Sarana Pembangunan Jawa Tengah
4
Sistem Pengadaan Seleksi – Prakualifikasi Dua File -
Kualifikasi
Nilai Pagu Paket Rp 1.916.143.680,00
Nilai HPS Rp 1.916.143.680,00
Cara Pembayaran Lumsum
Lokasi Pekerjaan Desa Raci Kec. Batangan – Kab Pati
Kategori Jasa Konsultansi Badan Usaha
Sumber Dana Lainnya
Tahun Anggaran Lainnya 2019
Satuan Kerja SPJT
5
2.2 Harga Satuan
a. Pengertian
Kontrak harga satuan merupakan kontrak Pengadaan Barang/ Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan harga satuan yang tetap untuk setiap satuan atau
unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu atas penyelesaian seluruh
pekerjaan dalam batas waktu yang telah ditetapkan.
Untuk sistem kontrak harga satuan, pekerjaan tambah/kurang dimungkinkan
berdasarkan hasil pengukuran bersama atas pekerjaan yang diperlukan.
Pertimbangan untuk memilih dengan cara ini adalah karena untuk keakuratan
pengukuran volume pekerjaan yang tinggi diperlukan survei dan penelitian yang
sangat mendalam, detail dan sampel yang banyak, waktu yang lama sehingga biaya
sangat besar, padahal pengukuran juga lebih mudah dalam pelaksanaan, dipihak
lain pekerjaan sangat mendesak dan harus segera dilaksanakan, sehingga untuk
pekerjaan yang sifat kondisinya seperti hal tersebut tidak tepat bila digunakan
kontrak dengan Sistem lump sum.
b. Ketentuan
Berikut merupakan ketentuan dari kontrak harga satuan:
1) Volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat perkiraan pada saat Kontrak
ditandatangani;
2) Pembayaran berdasarkan hasil pengukuran bersama atas realisasi volume
pekerjaan; dan
3) Nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan diselesaikan.
c. Metode pembayaran
Pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran bersama atas volume
pekerjaan yang benar-benar telah dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa.
6
d. Contoh Proyek
Nama tender Penataan dan Revitalisasi Kalimalang
Tanggal pembuatan 01 Agustus 2019
Instansi Pemerintah Daerah Provinsi Jawa
Barat
Sistem Pengadaan tender – Pascakualifikasi Satu File –
Harga Terendah Sistem Gugur
Nilai Pagu Paket Rp 32.150.000.000,00
Nilai HPS Rp 5.827.004.730,29
Cara Pembayaran Harga satuan
Lokasi Pekerjaan Sungai kali malang kota/kab bekasi _
Kota Bekasi
Kategori Pekerjaan Konstruksi
Sumber Dana APBDP
Tahun Anggaran APBDP 2019
Satuan Kerja Dinas Sumber Daya Air Provinsi Jawa
Barat
7
b. Contoh Proyek
Nama tender Pekerjaan Lanjutan Pembangunan
Gedung OK RSUD Pameungpeuk
Tanggal pembuatan 07 februari 2019
Instansi Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat
Sistem Pengadaan tender – Pascakualifikasi Dua File –
Sistem Nilai
Nilai Pagu Paket Rp 111.990.220.950,00
Nilai HPS Rp 111.781.403.730,41
Cara Pembayaran Gabungan Harga satuan dan Lumsum
Lokasi Pekerjaan RSUD Pameungpeuk JL.Raya
Pameungpei No.99 Desa Sirnabakti
Kecamatan Pameungpeuk – Kab Garut
Kategori Pekerjaan Konstruksi
Sumber Dana APBD
Tahun Anggaran APBD 2019
Satuan Kerja Rumah Sakit Daerah Pameungpuk
8
d. Contoh Pembayaran
Nama tender Pengadaan toilet mobile
Tanggal pembuatan 11 November 2019
Instansi Kementrian Pekerjaan Umum dan
Perumah Rakyat
Sistem Pengadaan Tender cepat – pascaKualifikasi satu
file – harga terendah sistem gugur
Nilai Pagu Paket Rp 7.000.000.000,00
Nilai HPS Rp 7.000.000.000,00
Cara Pembayaran Terima jadi (turnkey)
Lokasi Pekerjaan Tanjun Selor – Kab Bulungan
Kategori Pengadaan barang
Sumber Dana APBN
Tahun Anggaran APBN 2019
Satuan Kerja Pelaksanaan Prasana Permukimam
Provinsi Kalimantan Utara
9
b. Ketentuan Kontrak
Kontrak Waktu Penugasan dapat digunakan apabila:
1) Ruang lingkup dan waktu pelaksanaan pekerjaan belum dapat ditetapkan;
2) Ruang lingkup belum dapat didefinisikan dengan jelas dan mungkin berubah
secara substansial;
3) Nilai akhir kontrak tergantung dengan lama waktu penugasan;
4) Pekerjaan yang ruang lingkupnya kecil dan/atau jangka waktunya pendek
dimana kompensasi cenderung berbasis harga per jam, per hari, per minggu
atau per bulan; atau
5) Pekerjaan yang tidak umum/spesialis yang membutuhkan keahlian khusus.
c. Metode Pembayaran
Dalam Kontrak Waktu Penugasan pembayaran terdiri atas biaya personel dan
biaya non personel. Biaya personel dibayarkan berdasarkan remunerasi yang pasti
dan tetap sesuai yang tercantum dalam Kontrak untuk setiap satuan waktu
penugasan.
Biaya non personel dapat dibayarkan secara lumsum, harga satuan, dan/atau
penggantian biaya sesuai dengan yang dikeluarkan (at cost). Nilai akhir kontrak
yang akan dibayarkan, tergantung lama/durasi waktu penugasan. Pembayaran
dapat dilakukan berdasarkan periode waktu yang ditetapkan dalam Kontrak.
d. Contoh Proyek
Nama tender Planning, Monitoring dan Evaluation
Specialist
Tanggal pembuatan 17 November 2019
Instansi Kementrian Perencanaan Pembangunan
Nasional
Sistem Pengadaan Seleksi – Prakualifikasi Dua File -
Kualifikasi
Nilai Pagu Paket Rp 2.000.000.000,00
10
Nilai HPS Rp 2.000.000.000,00
Cara Pembayaran Waktu Penugasan
Lokasi Pekerjaan Gedung Lippo Kuningan lantai 15 Jl.
H.R. Rasuna Said Kav.B-12 – Kota
Jakarta Selatan
Kategori Jasa Konsultansi Perorangan
Sumber Dana APBN
Tahun Anggaran APBN 2020
Satuan Kerja Majelis Wali Amanat Dana Perwalian
Perubahan Iklim INDONESIAICCTF
Kementrian PPNBAPPENAS
11
2.6 Kontrak Payung
a. Pengertian
Kontrak Payung dapat berupa kontrak harga satuan dalam periode waktu
tertentu untuk barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/atau waktu
pengirimannya pada saat Kontrak ditandatangani. Kontrak Payung pada Jasa
Konsultansi digunakan untuk mengikat Penyedia Jasa Konsultansi dalam periode
waktu tertentu untuk menyediakan jasa, dimana waktunya belum dapat ditentukan.
Penyedia Jasa Konsultansi yang diikat dengan Kontrak Payung adalah
Penyedia Jasa Konsultansi yang telah memenuhi/lulus persyaratan yang ditetapkan.
Kontrak Payung digunakan misalnya untuk Pengadaan Jasa Konsultansi dalam
rangka penasihatan hukum, penyiapan proyek strategis nasional, dan penyiapan
proyek dalam rangka kerjasama pemerintah dan badan usaha.
Dalam lelang barang/jasa pemerintah, kontrak payung digunakan untuk
catalog (E-purchasing) dan non catalog. Kontrak payung non catalog dapat
digunakan dengan beberapa kondisi sebagai berikut:
1) Satu pengguna untuk satu tahun
Suatu kontrak untuk K/L/PD dengan waktu satu tahun dan harga satuan sudah
pasti, namun untuk volume belum pasti. Misal untuk pengadaan obat, makan
minum dsb.
2) Satu pengguna untuk beberapa tahun
Suatu pengadaan barang/jasa dilakukan oleh K/L/PD untuk kebutuhan K/L/PD
tersebut secara kontrak payung untuk beberapa tahun. Misalnya pengadaan
cleaning service.
3) Banyak pengguna satu tahun
Suatu pengadaan barang/jasa dilakukan oleh K/L/PD yang ditunjuk untuk
melakukan kontrak payung, yang dapat melayani kebutuhan banyak K/L/PD untuk
satu tahun. Misalnya pengadaan makan minum, pengadaan baju seragam, dan
lainnya.
12
4) Banyak pengguna dan beberapa tahun
Suatu pengadaan barang/jasa dilakukan oleh K/L/PD yang ditunjuk untuk
melakukan kontrak payung, yang dapat melayani kebutuhan banyak K/L/PD untuk
beberapa tahun. Contoh pengadaan ATK, pengadaan baju seragam, dsb.
b. Ketentuan
1) Persyaratan dapat dipahami dengan baik, yaitu bahwa barang/jasa
hendaknya merupakan item yang didefinisikan dengan mudah sehingga
dalam menyusun persyaratan barang/jasa dapat dilakukan dengan mudah;
2) Persyaratan kebutuhan yang berulang, yaitu penggunaan barang/jasa setiap
tahunnya selalu ada permintaan rutin
3) Persyaratan yang sederhana dan bersifat komoditas, yaitu barang/jasa
secara sederhana merupakan satu kesatuan yang utuh dan dalam
penyusunan anggarannya bukan merupakan bagian dari suatu paket
kegiatan;
4) Persyaratan dengan volume pemesanan bervariasi, yang artinya diawal
tahun anggaran kebutuhan pengguna/SKPD belum terukur dengan baik
dan penggunaannya belum bisa ditentukan secara tepat.
5) Diadakan untuk menjadin harga barang/jasa yang lebig efiesien
6) Ketersediaan barang/ jasa terjamin dan sifatnya dibutuhkan secra nerulan
dengan volum dan kuantitas pekerjaan yang belum dapat ditentukan pada
saat kontrak ditandatangani
7) Pembayaran dilakukan oleh setiap PPK/satuan krja yang didasarkan pada
hasil penilaian/pengukuran bersama terhadap volume/ kuantitas pekerjaan
yang telah dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa.
c. Metode Pembayaran
Kontrak payung dilakukan tidak harus menunggu kepastian adanya
anggaran. Proses pengadaan secara kontrak payung dapat dilakukan kapan saja
atau mendahului tersedianya anggaran, karena yang diajukan sebagai
pertanggungjawaban perikatan bukan kontrak payungnya adalah kontrak ketika
13
tersedianya anggaran atau kontrak transaksinya (dapat berupa surat pesanan di
pengadaan barang/jasa)
d. Contoh Proyek
Nama tender Pekerjaan Pengadaan Bahan Bakar
minyak
Tanggal pembuatan 12 Mei 2019
Instansi Kementrian Perhubungan
Sistem Pengadaan tender – Pascakualifikasi Satu File –
Harga terendah system gugur
Nilai Pagu Paket Rp 6.915.406.250,00
Nilai HPS Rp 6.915.406.250,00
Cara Pembayaran Kontrak payung
Lokasi Pekerjaan Boom baru kota Palembang
Kategori Pengadaan Barang
Sumber Dana APBD 2019
Tahun Anggaran APBD 2019
Satuan Kerja Distrik Navigasi Palembang
b. Ketentuan
1) Pekerjaan yang penyelesaiannya lebih dari 12 (dua belas) bulan atau lebih dari
1 (satu) Tahun Anggaran; atau
14
2) Pekerjaan yang memberikan manfaat lebih apabila dikontrakkan untuk jangka
waktu lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran dan paling lama 3 (tiga) Tahun
Anggaran.
c. Metode pembayaran
Kontrak tahun jamak dapat dilakukan pembayaran secara by progress pekerjaan
atau setelah pengaadaan barang/jasa selesai dikerjakan atau dibayar jika sudah
ditandatangani oleh pejabat yang berwenang
d. Contoh proyek
Nama tender Pembangunan kapal ro-ro untuk lintas
ulee lheue -balohan
Tanggal pembuatan 11 Juli 2019
Instansi Pemerintah daerah provinsi Aceh
Sistem Pengadaan tender – Pascakualifikasi Satu File –
Harga terendah system gugur
Nilai Pagu Paket Rp 60.000.000.000,00
Nilai HPS Rp 59.985.370.753,00
Cara Pembayaran Kontrak tahun jamak
Lokasi Pekerjaan Banda Aceh Kota
Kategori Pengadaan Barang
Sumber Dana APBD 2020
Tahun Anggaran APBD 2020
Satuan Kerja Dinas perhubungan aceh
15
3 BAB III
PENJELASAN JENIS KONTRAK BERDASARKAN PERMEN PUPR
NOMOR 07/PRT/M/2019
b. Waktu Penugasan
1) Ketentuan pemakaian kontrak
a) Kontrak yang didasarkan atas unsur personel dan nonpersonel (input based);
b) waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan belum bisa dipastikan;
c) KAK menyesuaikan kebutuhan pekerjaan dan kondisi lapangan.
2) Cara pembayaran
Cara pembayaran hasil pekerjaan untuk Kontrak waktu penugasan dilakukan dengan
ketentuan:
a) pembayaran biaya personel dilakukan dengan remunerasi sesuai dengan daftar
kuantitas dan harga berdasarkan volume penugasan aktual dan ketentuan dalam
Kontrak; dan
b) pembayaran biaya nonpersonel dilakukan sesuai dengan daftar kuantitas dan
harga berdasarkan pelaksanaan aktual dan ketentuan dalam Kontrak.
16
3.2 Jenis Kontrak dalam Pekerjaan Konstruksi
a. Lumsum
1) Ketentuan
Kontrak lumsum untuk Pekerjaan Konstruksi digunakan dalam hal:
a) Kontrak didasarkan atas produk/keluaran (output
based);
b) Ruang lingkup kemungkinan kecil berubah; dan
c) Detailed engineering design dan spesifikasi teknis lengkap dan akurat.
2) Cara pembayaran
Cara pembayaran hasil pekerjaan untuk Kontrak lumsum dilakukan berdasarkan
tercapainya tahapan produk/keluaran yang dicantumkan dalam Kontrak tanpa rincian
biaya dan volume.
b. Harga Satuan
1) Ketentuan
a) Kontrak didasarkan atas unsur pekerjaan/komponen penyusun (input based);
b) Kuantitas/volume masih bersifat perkiraan; dan
c) Detailed engineering design dan spesifikasi teknis menyesuaikan kebutuhan
pekerjaan dan kondisi lapangan.
2) Cara pembayaran
Cara pembayaran hasil pekerjaan untuk Kontrak harga satuan dilakukan
berdasarkan pengukuran hasil pekerjaan bersama atas realisasi volume pekerjaan
dengan harga satuan tetap sesuai perkiraan volume dalam daftar kuantitas dan harga
dan ketentuan dalam Kontrak.
c. Gabungan lumsum dan harga satuan
Kontrak gabungan lumsum dan harga satuan untuk Pekerjaan Konstruksi
digunakan dalam hal terdapat bagian pekerjaan yang diberlakukan ketentuan Kontrak
lumsum dan terdapat bagian pekerjaan yang diberlakukan ketentuan Kontrak harga
satuan di dalam satu perjanjian Kontrak.
17
4 DAFTAR PUSTAKA
PUPR, Permen. 2019. Standar Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi Melalui Penyedia.
Jakarta.
18