PROSIDING SEMINAR

PENELITIAN DAN PENGELOLAAN PERANGKAT NUKLIR

Pusat Teknologi Akselerator dan Proses Bahan
Yogyakarta, 27 Juli 2011

IMPLEMENTASI SK. BAPETEN NOMOR : 01/KA-BAPETEN/V 1999,

TENTANG KETENTUAN KESELAMATAN KERJA TERHADAP
RADIASI DI INSTALASI NUKLIR.

Budi Prayitno
Pusat Teknologi Bahan Bakar Nuklir-BATAN, Kawasan PUSPIPTEK Serpong,Tangerang
E-mail:bpok@batan.go.id

ABSTRAK
IMPLEMENTASI SK. BAPETEN NOMOR : 01/KA-BAPETEN/V-1999, TENTANG
KETENTUAN KESELAMATAN KERJA TERHADAP RADIASI DI INSTALASI
NUKLIR. Berdasarkan undang-undang Republik Indonesia nomor 10 tahun 1997
tentang Ketenaganukliran, Pasal 16 ayat 1 berbunyi : Setiap kegiatan yang berkaitan
dengan pemanfaatan tenaga nuklir wajib memperhatikan keselamatan, keamanan
dan ketentraman, kesehatan pekerja dan anggota masyarakat, serta perlindungan
terhadap lingkungan hidup. Selanjutnya dari Undang-Undang ini diturunkan lebih
lanjut ke SK. BAPETEN Nomor : 01/KA-BAPETEN/V-1999, yaitu tentang : Ketentuan
Keselamatan Kerja Terhadap Radiasi. Dalam Surat keputusan tersebut hanya
berisikan aturan secara umum tentang keselamatan kerja yang berhubungan dengan
pengelolaan radiasi, khususnya di Instalasi Nuklir. Tujuan dari Implementasi SK.
BAPETEN Nomor : 01/KA-BAPETEN/V-1999 untuk memberikan gambaran secara
lebih jelas, terutama kepada Pengusaha Instalasi Nuklir (PIN) yaitu : Tentang
penanganan yang harus dilakukan dalam mengendalikan bahaya radiasi dan
kontaminasi di Instalasi Nuklir tersebut serta pelayanan kesehatan yang harus
diberikan kepada Pekerja Radiasi. Metoda yang dilakukan dengan .mempelajari
Undang-Undang Ketenaganukliran dan SK. BAPETEN Nomor : 01/KA-BAPETEN/V-
1999 serta pelaksanaannya di Instalasi Nuklir. Kesimpulan menunjukkan keselamatan
radiasi dan kesehatan pekerja radiasi harus menjadi prioritas pertama.
Kata Kunci : Keselamatan, kontaminasi, radiasi, udara buang, paparan.

ABSTRACT
THE IMPLEMENTATION OF SK. BAPETEN NUMBER: 01/KA-BAPETEN/V-1999,
ON THE SAFETY OF RADIATION AT NUCLEAR INSTALLATIONS. Under the Act
of the Republic of Indonesia Number 10 year 1997 about Nucleur Power, Article 16
paragraph 1 says: Any activities related to the use of nuclear energy must concern the
safety, security and tranquility, workers and public health, as well as environmental
protection. Furthermore, the Act is clarified further to the Decree of BAPETEN
Number: 01/KA-BAPETEN/V-1999, about the Regulation of Working Safety to the
Radiation. This Decree only contains general rules about safety relating to the
management of radiation, particularly in the nuclear installation. The purpose of
implementation of this decree of BAPETEN Number: 01/KA-BAPETEN/V-1999 is to
provide more detailed guidance, especially to the Master of Nuclear Installation (PIN),
i.e.: Radioactive handling should be done in controlling the hazards of radiation and
contamination in Nuclear Installation and health services to be provided to Radiation
Workers. The method is done by learning Nucleur Power Act and SK. BAPETEN
Number: 01/KA-BAPETEN/V-1999 and their implementation in a nuclear installation.
The conclusion shows the radiation safety and health of radiation workers should be
first priority.
Keywords : Safety, contamination, radiation, air exhaust, exposure.

Buku II hal 104 ISSN 1410 – 8178 Budi Prayitno

 PROSIDING SEMINAR
PENELITIAN DAN PENGELOLAAN PERANGKAT NUKLIR
Pusat Teknologi Akselerator dan Proses Bahan
Yogyakarta, 27 Juli 2011
PENDAHULUAN
U ndang-undang Republik Indonesia nomor 10
tahun 1997 tentang Ketenaganukliran, Pasal
16 ayat 1 berbunyi : Setiap kegiatan yang berkaitan
dengan pemanfaatan tenaga nuklir wajib
memperhatikan keselamatan, keamanan dan
ketentraman, kesehatan pekerja dan anggota
masyarakat, serta perlindungan terhadap
lingkungan hidup[1]. Penjelasan lebih lanjut dari
pasal ini ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah
dan Peraturan Kepala Badan Pengawas Tenaga
Nuklir. Salah satu hal yang perlu diperhatikan
dalam pemanfaatan tenaga nuklir yaitu
keselamatan pekerja dan lingkungannya dari
bahaya radiologi. Bahaya radiologi dapat dicegah
sedini mungkin dengan cara selalu memonitor zat
radioaktif yang dipergunakan. Dari undang-undang
ketenaganukliran ini diturunkan surat Keputusan
Kepala BAPETEN diantaranya tentang SK.
BAPETEN Nomor : 01/KA-BAPETEN/V-1999,
yaitu : Ketentuan Keselamatan Kerja Terhadap
Radiasi [2] dan Keputusan Kepala BAPETEN
Nomor : 02/Ka-BAPETEN/V-99, Tentang Baku
Tingkat Radioaktivitas Di Lingkungan [3]. Selain
itu juga Keputusan Kepala BAPETEN Nomor :
03/Ka-BAPETEN/V-99, Tentang Ketentuan
Keselamatan Untuk Pengelolaan Limbah
Radioaktif [4]. Peraturan Kepala BAPETEN Nomor
11 Tahun 2007 Tentang Ketentuan Keselamatan
Instalasi Nuklir Non Reaktor, Pasal 1 berbunyi :
Instalasi Nuklir Non Reaktor yang selanjutnya
disingkat INNR adalah instalasi yang digunakan
untuk pemurnian, konversi, pengayaan bahan
nuklir, fabrikasi bahan bakar nuklir dan/atau
pengolahan ulang bahan bakar nuklir bekas,
dan/atau penyimpanan sementara bahan bakar
nuklir dan bahan bakar nuklir bekas, instalasi
penyimpanan lestari serta instalasi lain yang
memanfaatkan bahan nuklir[5] . Selanjutnya
Instalasi Nuklir di makalah ini adalah kegiatan
yang dilakukan di Instalasi Nuklir seperti : Pabrik
Elemen Bakar Nuklir, Produksi Radioisotop,
Reaktor Nuklir, Instalasi Pengolahan Limbah
Radioaktif dan Penambangan Uranium, perlu
selalu dipantau kegiatannya dari bahaya
kontaminasi zat radioaktif, bahaya paparan radiasi,
pemantauan kontaminasi permukaan, pemantauan
udara buang dan pemantauan limbah radioaktif.
Disamping itu pekerja radiasi yang bekerja di
instalasi nuklir tersebut harus diperhatikan dengan
masalah kesehatannya [1,2]. Berdasarkan Ketentuan
keselamatan kerja ini merupakan ketentuan yang
berlaku di Indonesia dalam bidang keselamatan
nuklir. Dasar filosofi ketentuan keselamatan kerja
ini adalah pengendalian terhadap risiko akibat
radiasi pada seseorang melalui penetapan nilai
Budi Prayitno ISSN 1410 – 8178
batas, penyinaran diusahakan serendah-rendahnya,
dan manfaat penggunaan radiasi tersebut.
Walaupun disadari sepenuhnya bahwa proteksi
radiasi mutlak tidak akan dapat dicapai. Dibuatnya
ketentuan keselamatan kerja ini dimaksudkan
sebagai persyaratan bagi mereka yang bekerja
dengan sumber radiasi pengion di bidang
kesehatan, industri, pendidikan, penelitian dan
lain-lain. Ketentuan ini merupakan persyaratan
minimum yang harus dipenuhi. Secara keseluruhan
memuat ketentuan tentang organisasi proteksi
radiasi dan nilai batas dosis antara lain mengatur
tentang sistem pembatasan dosis, pembatasan dosis
untuk pekerja, keadaan khusus yang direncanakan,
masyarakat umum dan nilai batas turunan untuk
pekerja radiasi. Selain itu Ketentuan Keselamatan
ini memuat pula Ketentuan umum proteksi radiasi
bagi pekerja radiasi [2]. Pengusaha Instalasi Nuklir
(PIN) mempunyai tanggung-jawab tertinggi
terhadap keselamatan personel dan anggota
masyarakat lain yang mungkin berada di dekat
instalasi di bawah pengawasannya. Mengingat
ketentuan mengenai keselamatan radiasi ini masih
bersifat umum dan pada bab penjelasannyapun
sulit untuk dipahami, maka sangat diperlukan
adanya pemahaman bagi PIN apa yang harus
dilakukan dalam penanganan keselamatan radiasi
di instalasi nuklirnya.
Tujuan dari penulisan makalah ini adalah
untuk memberi gambaran kepada PIN apa yang
minimal harus dilakukan untuk melindungi Pekerja
Radiasi dan masyarakat agar terhindar dari bahaya
radiasi dan kontaminasi akibat dari kegiatan
Instalasi Nuklirnya. Metoda yang dilakukan ialah
dengan cara mempelajarai dan memahami surat
keputusan Kepala BAPETEN tentang ketentuan
mengenai keselamatan kerja terhadap radiasi dan
undang-undang ketenaganukliran serta peraturan
lainnya dari BAPETEN yang berhubungan dengan
keselamatan radiasi. Kemudian dari pemahaman
ini diimplementasikan kewajiban yang harus
dilakukan oleh PIN dalam pengelolaan
keselamatan radiasi di Instalasi Nuklirnya.
TATA KERJA
Bahan : Bahan yang digunakan dalam penulisan
makalah ini ialah berupa dokumen dokumen yang
tertulis di daftar pustaka.
Peralatan : Peralaratan yang digunakan berupa
computer.
Cara Kerja : Guna memberikan gambaran yang
jelas bagi PIN dipelajarilah ketentuan mengenai
keselamatan kerja terhadap radiasi berdasarkan
SK. BAPETEN Nomor : 01/KA-BAPETEN/V-
1999. Selain itu juga mengacu kepada kegiatan
yang dilakukan oleh Instalasi Nuklir, seperti :
Pabrik Elemen Bakar Nuklir, Produksi
Buku II hal 105
 PROSIDING SEMINAR
PENELITIAN DAN PENGELOLAAN PERANGKAT NUKLIR
Pusat Teknologi Akselerator dan Proses Bahan
Yogyakarta, 27 Juli 2011
Radioisotop, Reaktor Nuklir, Instalasi Pengolahan
Limbah Radioaktif dan Penambangan Uranium.
Penanganan keselamatan radiasi tersebut meliputi
: pemantauan paparan radiasi, pemantauan
kontaminasi permukaan, kontaminasi udara,
penanganan limbah radioaktif, pemantauan udara
buang dan penanganan kesehatan bagi Pekerja
Radiasi. Mengingat luasnya persoalan keselamatan
radiasi di Instalasi Nuklir, maka gambaran
penjelasan ini masih bersifat umum. Teknis
pelaksanaannya secara rinci tidak dijelaskan di
makalah ini. Namun demikian gambaran ini
tentunya akan memberikan secara jelas apa yang
harus dilakukan oleh PIN di Instalasi Nuklirnya
dalam pengendalian bahaya radiasi dan
kontaminasi.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pemahaman dari Implementasi Sk.
BAPETEN Nomor : 01/Ka-Bapeten/V-1999,
Terhadap Ketentuan Keselamatan Kerja Terhadap
Radiasi di Instalasi Nuklir, PIN sebagai
pengemban tugas harus melakukan :
A. Pemantauan Paparan Radiasi.
Suatu Instalasi Nuklir harus selalu
melaksanakan pemantauan paparan radiasi γ yang
terdapat di Instalasi Nuklirnya, hal ini dapat
dilakukan secara langsung menggunakan detektor
paparan radiasi. Pemantauan dapat dilakukan
pada permukaan sumber radiasi atau jarak
tertentu dari sumber radiasi sesuai dengan
keperluannya. Banyak jenis dan tipe detektor
untuk mengukur paparan radiasi. Namun yang
perlu diperhatikan adalah masa kalibrasi dari
detektor tersebut. Pemilihan dari alat ukur
paparan radiasi ini biasanya disesuaikan dengan
perkiraan besarnya paparan dan energi radiasi
yang akan diukur. Biasanya dalam bacaan alat
ukur tersebut terdapat untuk beberapa skala
pengukuran, misalnya untuk skala pengukuran
orde ηSv/jam, μSv/jam dan mSv/jam. Untuk
skala bacaan yang dipergunakan harus
terkalibrasi. Manfaat dari pemantauan ini agar
dapat diketahui berapa besar paparan radiasi yang
terdapat di Instalasi tersebut, sehingga secara dini
apabila melebihi batasan yang diperbolehkan
dapat dilakukan pengamanan terhadap sumber
radiasi tersebut.
Nilai Batas Dosis (NBD) tahunan dari
SK. BAPETEN Nomor : 01/Ka-Bapeten/V-1999
adalah sebesar 50 mSv/tahun [2] yang kemudian
di implementasikan di Instalasi Nuklir sebesar 25
µSv/jam dengan anggapan Pekerja Radiasi
bekerja dalam satu hari 8 jam, per minggu 5 hari
kerja, dalam 1 tahun 50 minggu.
Buku II hal 106 ISSN 1410 – 8178
B. Pemantauan Kontaminasi Permukaan.
Pemantauan kontaminasi permukaan
dimaksudkan untuk mengetahui secara dini apakah
permukaan pada daerah kerja misalnya : Lantai,
meja kerja, peralatan yang dipergunakan tidak
terkontaminasi oleh zat radioaktif. Pemantauan
tersebut dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu
dengan cara pengukuran langsung atau dengan
cara pengukuran tidak langsung. Pengukuran
secara langsung sangat praktis karena hasil
kontaminasi langsung diketahui. Namun demikian
adakalanya tidak dapat dilakukan pengukuran
secara langsung. Pengukuran tak langsung
biasanya dilakukan karena benda/lantai yang
terkontaminasi tersebut tidak memungkinkan
untuk diukur kontaminasinya secara langsung,
sebab lokasinya sulit dijangkau atau latar
radiasinya tinggi sehingga mempengaruhi hasil
pengukuran. Pengukuran kontaminasi permukaan
secara tidak langsung atau biasa disebut juga
dengan smear test sering dilakukan di Instalasi
Nuklir dengan alasan hasil dari tes usap tersebut
selain dapat diketahui besarnya kontaminasi
permukaannya juga dapat diketahui jenis
radionuklida kontaminan dengan bantuan Multy
Channel Analyzer (analisis kualitatif). Kelemahan
dalam pelaksanaan tes usap diantaranya hasil dari
pengukurannya tidak begitu akurat karena fraksi
yang terangkat dalam tes usap sangat dipengaruhi
banyak faktor. Faktor yang paling dominan adalah
cara petugas yang melaksanakan tes usap, jenis
kontaminan dan jenis kertas usap yang dipakai. Di
samping itu pengambilan tes usap sifatnya tidak
bisa diulang (Reproductsible). Berdasarkan
literatur[4] untuk jenis permukaan licin nilai
fraksi/prosentasi kontaminan yang terangkat
besarnya sekitar 10 %. Faktor-faktor yang
mempengaruhi harga prosentasi kontaminan yang
terangkat ini diantaranya cara pengambilan, jenis
kontaminan padat/cair, jenis kertas usap, diameter
kontaminan dan faktor kelembaban ruangan
tersebut [6].
Pengukuran tak langsung
kontaminasi zat radioaktif dipermukaan
dihitung dengan menggunakan Persamaan
(1) [6] :
1 1 1
Ak = N × × × (1)
A E P
dengan :
Ak = aktivitas kontaminasi radioaktif, Bq/Cm2
N = cacah netto cuplikan, Cps
A = luas permukaan yang di usap,100 Cm2
E = efisiensi alat cacah, %
P = fraksi yang diambil dalam tes usap (10%)
Budi Prayitno
 PROSIDING SEMINAR
PENELITIAN DAN PENGELOLAAN PERANGKAT NUKLIR
Pusat Teknologi Akselerator dan Proses Bahan
Yogyakarta, 27 Juli 2011
Perhitungan nilai fraksi yang terambil (P)
dalam pelaksanaan tes usap, diambil besarnya 10
%. Nilai inilah yang selalu menjadi bahan diskusi
apakah nilai sebesar 10 % ini cukup meyakinkan.
Mengingat bahaya radiasi interna lebih disebabkan
oleh radiasi α, maka umumnya detektor yang
dipakai adalah detektor α.
Dalam aturan SK. BAPETEN Nomor :
01/Ka-BAPETEN/V-1999, batasan untuk
kontaminasi permukaan lantai, daerah kerja dan
peralatan terbagi atas daerah kontaminasi rendah,
sedang dan tinggi. Batasan kontaminasi
permukaan lantai, daerah kerja dan peralatan
tersebut ialah[2] :
1. Daerah kontaminasi rendah, lebih kecil dari
0,37 Bq/cm2 untuk pemancar α (untuk β lebih
kecil dari 3,7 Bq/cm2 ).
2. Daerah kontaminasi sedang, untuk pemancar α
≥ 0,37 Bq/cm2 tetapi < 3,7 Bq/cm2, untuk
pemancar β > 3,7 Bq/cm2 tetapi < 37 Bq/cm2
3. Daerah kontaminasi tinggi, batasan untuk α≥
3,7 Bq/cm2 dan untuk β > 37 Bq/cm2 .
C. Pemantauan Kontaminasi Udara.
Pemantauan radioaktivitas yang terdapat
di udara dilakukan berdasarkan keperluannya. Di
Instalasi Nuklir umumnya pengukuran awal
dilakukan secara gross α, dengan pertimbangan
radiasi α ini penyebab bahaya radiasi interna. Hasil
pengambilan cuplikan partikulat yang tertangkap
oleh kertas filter di udara, dapat langsung
dilakukan pencacahan atau dengan penundaan
tergantung keperluannya. Pencacahan langsung
akan lebih baik, karena radioaktivitas berumur
pendek yang tertangkap oleh kertas filter belum
sempat meluruh dan dapat dicacah. Kerugiannya
hasil cacahan akan relatif lebih besar, sementara
umumnya radioaktivitas yang berumur pendek ini
relatif tidak berdampak kepada bahaya radiasi
interna. Untuk mengatasi keadaan tersebut, akan
lebih sempurna jika pencacahan dilakukan segera
dan diulangi setelah 3,5 jam kemudian. Hal ini
mengingat laju pertumbuhan Radon-222 yang
berasal dari Radium-226 setimbang setelah 3,5 jam
partikulat ditangkap dengan kertas filter[7]. Adapun
untuk menghitung besarnya kontaminasi udara
tersebut menggunakan persamaan [6] :
1 1
Ak = N × × (2)
V E
dengan :
Ak = aktivitas kontaminasi radioaktif alpha,
Bq/m3
N = cacah netto cuplikan, Cps
V = volume udara yang dihisap, m3
E = efisiensi alat cacah, %
Budi Prayitno ISSN 1410 – 8178
Penggunaan batasan pantauan kontaminasi
radionuklida di udara harus diperhatikan beberapa
persyaratan yang ada, diantaranya [2] :
1. Jika komposisi radionuklida campuran tidak
diketahui, tetapi radionuklida tertentu diketahui
jelas tidak ada, digunakan batas dosis terendah
untuk radionuklida yang mungkin ada;
2. Jika komposisi radionuklida campuran tidak
diketahui secara pasti tetapi jenis radionuklida
yang terdapat di dalamnya diketahui,
digunakan batas dosis terendah radionuklida
yang ada;
3. Jika kadar dan toksisitas salah satu
radionuklida dalam campuran lebih dominan
dari pada yang lain digunakan batas masukan
tahunan radionuklida yang lebih dominan
tersebut.
4. Jika campuran radionuklida diketahui
komposisinya, maka untuk menentukan nilai
batasan pantauan yang diizinkan dapat
digunakan salah satu persamaan (3) atau (4) ini
untuk campuran radionuklida :
Ij
Batasan pantauan = ∑ Ij, L untuk batas
pantauan ≤ 1 i
(3)
Cj
Batasan pantauan = ∑ Cj, L untuk batas
pantauan ≥ 1
i
(4)
dengan :
Ij = pemasukan tahunan radionuklida j
Ij,L = batas masukan tahunan radionuklida j
Cj = kadar rata-rata tahunan di udara
radionuklida j
Cj,L = nilai batas turunan kadar radioaktivitas
di udara radionuklida
Adanya persyaratan ini, pemakaian nilai
batasan pantauan secara cepat boleh diambil
persyaratan yang nomor 2, namun apabila
komposisi radionuklidanya diketahui maka batasan
pantauan dihitung dengan persamaan (3) atau (4).
Batasan untuk keberadaan radioaktivitas
di udara ini mengacu kepada SK. BAPETEN
Nomor : 01/Ka-BAPETEN/V-1999. Untuk
Instalasi Nuklir yang bahan baku utamanya berasal
dari uranium-235 atau uranium-238 (Contoh : IRM
dan IEBE) dapat dipakai batasan radioaktif α yang
terdapat di udara sebesar 20 Bq/m3. Namun
demikian apabila jenis radionuklidanya diketahui
acuan yang dipakai adalah berdasarkan batasan
untuk radionuklida tersebut.[2].
D. Penanganan Limbah Radioaktif.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 27 Tahun 2002, Tentang Pengelolaan
Limbah Radioaktif pada Bab I mengenai
Ketentuan Umum Pasal 1 dan Bab III mengenai
Buku II hal 107
 PROSIDING SEMINAR
PENELITIAN DAN PENGELOLAAN PERANGKAT NUKLIR
Pusat Teknologi Akselerator dan Proses Bahan
Yogyakarta, 27 Juli 2011
Klasifikasi Limbah Radioaktif Pasal 5 yang
berbunyi :
Bab I. Ketentuan Umum Pasal 1 [4] :
Dalam Peraturan Pemerintah ini yang
dimaksud dengan :
1. Limbah radioaktif adalah zat radioaktif dan
atau bahan serta peralatan yang telah terkena
zat radioaktif atau menjadi radioaktif karena
pengoperasian instalasi nuklir atau instalasi
yang memanfaatkan radiasi pengion yang tidak
dapat digunakan lagi.
2. Limbah radioaktif tingkat rendah adalah limbah
radioaktif dengan aktivitas di atas tingkat aman
(clearance level) tetapi di bawah tingkat
sedang, yang tidak memerlukan penahan
radiasi selama penanganan dalam keadaan
normal dan pengangkutan.
3. Limbah radioaktif tingkat sedang adalah
limbah radioaktif dengan aktivitas di atas
tingkat rendah tetapi di bawah tingkat tinggi
yang tidak memerlukan pendingin, dan
memerlukan penahan radiasi selama
penanganan dalam keadaan normal dan
pengangkutan.
4. Limbah radioaktif tingkat tinggi adalah limbah
radioaktif dengan tingkat aktivitas di atas
tingkat sedang, yang memerlukan pendingin
dan penahan radiasi dalam penanganan pada
keadaan normal dan pengangkutan, termasuk
bahan bakar nuklir bekas.
Bab III mengenai Klasifikasi Limbah
Radioaktif Pasal 5 ayat 1 dan ayat 2 berbunyi :
1. Limbah radioaktif diklasifikasikan dalam jenis
limbah radioaktif tingkat rendah, tingkat
sedang, dan tingkat tinggi.
2. Pengklasifikasian limbah radioaktif
sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diatur
lebih lanjut dengan Keputusan Kepala Badan
Pengawas.
Selanjutnya pada Pasal 6 mengatakan :
Limbah radioaktif yang telah diklasifikasikan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 harus
dikelompokkan berdasarkan kuantitas dan
karakteristik limbah radioaktif yang meliputi :
a. Aktivitas;
b. Waktu paro;
c. Jenis radiasi;
d. Bentuk fisik dan kimia;
e. Sifat racun; dan
f. Asal limbah radioaktif.
Perlu diketahui Keputusan Kepala
BAPETEN Nomor : 03/Ka-BAPETEN/V-99,
Tentang Ketentuan Keselamatan Untuk
Pengelolaan Limbah Radioaktif ini lahir terlebih
dahulu yaitu tahun 1999, sedangkan Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 27 Tahun
Buku II hal 108 ISSN 1410 – 8178
2002 baru lahir pada tanggal 13 Mei tahun 2002.
Adanya aturan ini secara jelas PIN harus
melakukan pengelolaan limbah radioaktif yang
ditimbulkan akibat dari kegiatan yang
dilakukannya.
E. Pemantauan Udara Buang.
Keputusan Kepala BAPETEN Nomor :
02/Ka-BAPETEN/V-99, Tentang Baku Tingkat
Radioaktivitas Di Lingkungan Pasal 3 ayat 1
berbunyi : Setiap Pengusaha Instalasi harus
menjamin agar kadar radioaktivitas yang terlepas
dari instalasinya tidak mengakibatkan
radioaktivitas lingkungan melampaui Baku
Tingkat Radioaktivitas sebagaimana tersebut
dalam Lampiran Keputusan ini [3]. Adanya aturan
ini secara jelas menunjukkan pemantauan udara
buang dari cerobong instalasi nuklir harus
dilakukan.
Pemantauan udara buang yang melalui
cerobong buang Instalasi Nuklir dilakukan dengan
menggunakan air sampler yang bekerja secara
terus menerus dan dihubungkan langsung dengan
alat cacah radiasi. Hasil pantauan langsung terbaca
di alat monitor ini. Alat monitor udara buang ini
dapat berupa αβ aerosol, αγ aerosol atau
tergantung keperluan di Instalasi Nuklir tersebut.
Data ukur yang terbaca di instrumen tersebut
dalam satuan aktivitas radiasi persatuan volume
(misal : Curie/m3, Bq/m3). Pada alat monitor udara
buang ini dilengkapi batasan peringatan dini (pre
alarm) dan batasan peringatan utama (main
alarm). Pengaturan (setting) batasan pre alarm dan
main alarm disesuaikan dengan keperluan Instalasi
Nuklir, namum pada dasarnya untuk batasan
radionuklidanya harus mengacu kepada aturan
Keputusan Kepala BAPETEN Nomor : 02/Ka-
BAPETEN/V-99, Tentang Baku Tingkat
Radioaktivitas Di Lingkungan[3]. Misal untuk
Instalasi Nuklir yang bahan baku utamanya adalah
uranium-238 dan uranium-235 baku mutu yang
dipakai adalah sebesar 0,2 Bq/m3 . Dari nilai baku
mutu sebesar 0,2 Bq/m3 ini diturunkan besarnya
radioaktif yang diizinkan atau Batas Pelepasan
Maksimum (BPM) yang dapat dibuang melalui
cerobong buang Instalasi Nuklir. Untuk penentuan
BPM digunakan model distribusi pencemaran
udara dengan Persamaan Gauss yang dikenal
dengan Persamaan Pasquill, disesuaikan dengan
tinggi cerobong buang, katagori udara, kecepatan
angin dan baku mutu zat radioaktif
dipermukaan[8,9]. Dalam makalah ini tidak dibahas
bagaimana cara menentukan BPM, hal ini
mengingat perlu pembahasan secara khusus.
Secara umum batasan untuk radionuklida
yang keluar dari stack monitor dan sampai
diterima masyarakat yaitu batas masukan tahunan
Budi Prayitno
 PROSIDING SEMINAR
PENELITIAN DAN PENGELOLAAN PERANGKAT NUKLIR
Pusat Teknologi Akselerator dan Proses Bahan
melalui pernapasan dapat mengacu pada Tabel 1.
Namun apabila diperlukan lebih akurat batasan
yang dipakai mengacu kepada tiap jenis
radionuklidanya [3].
Tabel 1. Kadar tertinggi campuran radionuklida
yang diizinkan dalam udara campuran [3]
CAMPURAN
CAMPURAN Batas Masukan
Tahunan
Melalui Pernafasan
(Bq/Th)
Tidak terdapat sumber radiasi alfa 4 x 10-3
dan sumber radiasi 90 Sr, 129 I,
210 Pb, 227 Ac, 228 Ra, 230 Pa,
241 Pu, 249 Bk
Tidak terdapat sumber radiasi alfa 4 x 10-4
dan sumber radiasi 210 Pb, 227 Ac,
228 Ra, 241 Pu
Tidak terdapat sumber radiasi alfa 4 x 10-5
dan sumber radiasi 227 Ac
Tidak terdapat sumber radiasi alfa 4 x 10-6
dan sumber radiasi 227 Ac, 230 Th,
231 Pa, 238 Pu, 239 Pu, 240 Pu,
242 Pu, 249 Cf
Tidak terdapat sumber radiasi alfa 3 x 10-6
dan sumber radiasi 239 Pu, 231 Pa,
240 Pu, 242 Pu, 249 Cf
Komposisi tidak diketahui 2 x 10-6
F. Penanganan Kesehatan Bagi Pekerja
Radiasi.
Sesuai dengan Undang-Undang
Ketenaganukliran, Pasal 16 ayat 1, kesehatan
seorang Pekerja Radiasi harus diperhatikan.
Penjabaran dari aturan ini diatur dalam SK.
BAPETEN Nomor : 01/Ka-Bapeten/V-1999, yaitu
: Pengawasan kesehatan terhadap pekerja radiasi
harus didasarkan pada prinsip-prinsip pemeriksaan
kesehatan pada umumnya. Pengawasan kesehatan
ini meliputi pemeriksaan kesehatan sebelum
bekerja, pemeriksaan berkala selama masa kerja
dan pemeriksaan kesehatan pada waktu pemutusan
hubungan kerja.Pemeriksaan kesehatan yang
dimaksud adalah pemeriksaan khusus, disamping
pemeriksaan umum yang disyaratkan untuk
pengangkatan pegawai negeri atau tenaga kerja
pada umumnya [2]. Untuk menentukan keadaan
umum kesehatannya, harus dilakukan juga
pemeriksaan khusus pada organ yang dianggap
peka terhadap radiasi dipandang dari jenis
pekerjaan yang akan dilakukan oleh calon pekerja
misalnya pemeriksaan haematologi, dermatologi,
ophtalmologi, paru-paru, neurology dan atau
Budi Prayitno
Yogyakarta, 27 Juli 2011
kandungan [2] . Sebagai contoh untuk Instalasi
Nuklir milik BATAN yang berada di Serpong,
pemeriksaan kesehatanan bagi Pekerja Radiasinya
dilakukan setiap tahun dan apabila diperlukan.
Pemeriksaan kesehatan tersebut meliputi :
Pemeriksaan darah, urine, rontgen, Ultrasonografi
(USG), Elektrokardiogram (EKG), gigi dan fisik.
Guna mendukung pemeriksaan apakah Pekerja
Radiasi tersebut terkena bahaya radiasi interna
dilakukan pemeriksaan Whole Body Counter
(WBC) dan radionuklida yang terdapat di urine
Pekerja Radiasi tersebut. Selanjutnya setiap
pekerja radiasi harus memiliki kartu kesehatan dan
selalu dimutahirkan sepanjang ia masih sebagai
pekerja radiasi. Kartu tersebut harus disimpan
dalam arsip untuk jangka waktu sekurang
kurangnya 30 tahun sejak berhenti bekerja dengan
radiasi [2].
Setelah dipelajari isi daripada surat
keputusan BAPETEN nomor : 01/ka-
BAPETEN/V-1999 ini masih bersifat sangat
umum. Namun demikian dari hal yang sangat
umum tersebut dapat diuraikan apa yang harus
dilakukan oleh PIN, yaitu meliputi : pemantauan
paparan radiasi, pemantauan kontaminasi
permukaan, kontaminasi udara, penanganan
limbah radioaktif, pemantauan udara buang dan
penanganan kesehatan bagi Pekerja Radiasi (A
sampai dengan F). Kewajiban PIN dalam
pengelolaan keselamatan radiasi ini harus
membentuk organisasi Proteksi Radiasi. Tugas dari
anggota organisai proteksi radiasi ini ialah
berkewajiban membantu PIN dalam melaksanakan
tanggung-jawabnya di bidang proteksi radiasi. Dari
gambaran mengenai implementasi surat keputusan
BAPETEN nomor : 01/ka-BAPETEN/V-1999,
tentang Ketentuan Keselamatan Kerja Terhadap
Radiasi Di Instalasi Nuklir ini akan lebih mudah
dipahami apa yang seharusnya dilaksanakan oleh
seorang PIN dalam pengelolaan Instalasi Nuklir
yang menjadi tanggung-jawabnya. Walaupun
uraian dalam bahasan ini masih bersifat hal-hal
yang pokok dalam penanganan radiasi di Instalasi
Nuklir, namun diharapkan dapat menjadi pegangan
bagi PIN dalam pengelolaan Instalasi Nuklir yang
menjadi tanggung-jawabnya. Hal ini mengingat
bahwa keselamataan radiasi dan kesehatan Pekerja
Radiasi harus menjadi prioritas pertama.
KESIMPULAN
Implementasi surat keputusan BAPETEN
nomor : 01/ka-BAPETEN/V-1999, tentang
Ketentuan Keselamatan Kerja Terhadap Radiasi Di
Instalasi Nuklir telah diuraikan secara garis besar
pada makalah ini. Peran seorang PIN sangat
menentukan keselamatan radiasi di Instalasi Nuklir
yang dipimpinnya. Selain peran dari PIN, masalah
ISSN 1410 – 8178 Buku II hal 109
 PROSIDING SEMINAR
PENELITIAN DAN PENGELOLAAN PERANGKAT NUKLIR
Pusat Teknologi Akselerator dan Proses Bahan
Yogyakarta, 27 Juli 2011

keselamatan radiasi merupakan prioritas pertama 5. BAPETEN, Peraturan Kepala BAPETEN

dan juga merupakan tanggung-jawab bersama Nomor 11 Tahun 2007, Tentang Ketentuan
pegawai yang bekerja di Instalasi Nuklir tesebut. Keselamatan Instalasi Nuklir Non Reaktor,
Adanya kerja sama yang baik antara PIN dengan Tahun 2007.
pegawainya dalam pelaksanaan penanganan 6. ALAN MARTIN AND SAMUEL A.
keselamatan radiasi akan mendukung keselamatan HABIRSON, “An introduction to radiation
radiasi di Instalasi Nuklir tersebut. protection”, London, 1986.
7. SOEDOJO, PETER, 1983, “Mekanisme
DAFTAR PUSTAKA Transport Dan Distribusi Gas Radon Alam”,
Disertasi, Universitas Gajah Mada,
1. BAPETEN, “Undang-undang no. 10 tahun
Yogyakarta, Tahun 1983.
1997 Tentang Ketenaganukliran”, Badan
8. TAKEISHI, MINORU., 1996, “Determination
Pengawas Tenaga Nuklir, Jakarta, Tahun 1997.
of Derived Emission Limits for Airborne and
2. BAPETEN, ”Ketentuan Keselamatan Kerja
Liquid”, PNC,JAERI, Japan, 1996.
Terhadap Radiasi nomor : 01/Ka-
9. BUDI PRAYITNO, ”Perhitungan Radioaktif
BAPETEN/V-1999”, Badan Pengawas Tenaga
Alpha Yang Terdeposisi Di Permukaan Tanah
Nuklir, Jakarta, . Tahun 1999.
Dari Udara Buang Instalasi Elemen Bakar
3. BAPETEN, “Baku Tingkat Radioaktivitas Di
Eksperimental”, Prosiding Seminar Nasional
Lingkungan Nomor : 02/Ka- BAPETEN/V-
IV SDM Teknologi Nuklir , ISSN 1978-0176,
1999”, Jakarta, Tahun 1999.
Tahun 2008.
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 27 Tahun 2002, Tentang Pengelolaan
Limbah Radioaktif, Tahun 2002.

Buku II hal 110 ISSN 1410 – 8178 Budi Prayitno