Tugas Kelompok ke-1

Minggu 3 – Sesi 4

(MOV and Business Case)

CASE STUDIES
Data Mining untuk mencegah Terrorisme

Penambangan data (data mining) menjadi alat TI yang penting bagi komunitas
intelijen. Ini menggabungkan model statistik, prosesor yang kuat, dan kecerdasan buatan
untuk menemukan informasi berharga yang dapat dikubur dalam sejumlah besar data.
Pengecer mengandalkan data mining untuk memahami dan memprediksi kebiasaan
pembelian pelanggan, sementara perusahaan kartu kredit mengandalkan data mining
untuk mendeteksi penipuan. Setelah 1 September 2001, pemerintah AS menyimpulkan
bahwa penambangan data dapat menjadi alat yang berharga untuk mencegah serangan
teroris di masa depan. Ada dua tipe dasar penambangan data: berdasarkan subjek dan
berdasarkan pola. Aplikasi penambangan data berbasis subjek dapat digunakan untuk
mengambil data yang dapat membantu analis agensi untuk mengikuti petunjuk tertentu.
Analisis berdasarkan pola atau tautan, dapat digunakan untuk mencari perilaku yang
mencurigakan melalui asosiasi atau hubungan yang tidak jelas antara orang atau kegiatan
yang tampaknya tidak terhubung. Misalnya, analisis data mining berbasis pola dapat
mengidentifikasi dua teroris yang menggunakan kartu kredit yang sama memesan
penerbangan atau yang berbagi nomor telepon yang sama. Tekanan untuk mencegah
serangan teroris katastrofik lainnya telah menyebabkan proliferasi proyek penambangan
data. Sebuah laporan tahun 2004 oleh General Accountability Office (GAO) melaporkan
bahwa agensi federal terlibat dalam atau merencanakan hampir 200 proyek penambangan
data. Tidak mengherankan bahwa kepala-kepala agensi telah menyetujui proyek-proyek
penambangan data hampir secepat yang dikandung karena beberapa orang ingin berada di
pihak yang berlawanan jika plot teroris bisa digagalkan. Namun, beberapa media telah
melaporkan program rahasia yang mengumpulkan dan mencari pola dalam catatan

ISYS6310 – Information System Project Management

telepon, email, dan informasi pribadi lainnya. Meskipun banyak pejabat pemerintah dan
politisi yang membela ini sebagai kritis terhadap perang melawan teror, semakin banyak
orang yang menyatakan keprihatinan untuk memastikan privasi.
Sejumlah pakar mempertanyakan apakah strategi TI tanpa tujuan yang jelas dan
cakupan, anggaran, dan jadwal yang tidak terbatas akan memberikan hasil terbaik.
Mengingat rekam jejak pemerintah yang buruk untuk proyek TI, banyak orang khawatir
proyek dapat berlarut-larut selama bertahun-tahun, dan proyek yang baik dapat diabaikan
karena beberapa proyek yang buruk mungkin memiliki masalah privasi dan kebebasan
sipil yang serius. Proyek TI, tidak peduli betapa pentingnya, cenderung mengalami
masalah serius ketika kontrol tidak ada atau jatuh ke pinggir ketika organisasi
menghadapi krisis. Ini adalah masalah yang dihadapi semua organisasi, dan ini dapat
menyebabkan proyek yang terlalu ambisius, keengganan untuk mengubah visi asli, dan
mengabaikan tanda-tanda ketika ada sesuatu yang tidak berfungsi.. Selain itu, beberapa
ahli percaya bahwa keinginan pemerintah untuk menerapkan IT pada anti-terorisme dapat
menjadi bumerang dan mengganggu proses memerangi kejahatan jika pengguna melihat
sistem sebagai hambatan untuk menyelesaikan pekerjaan mereka.
Mereka akan memberontak atau hanya tidak menggunakannya. Hanya sedikit
orang yang melihat proyek penambangan data ini dari perspektif nilai. Singkatnya,
beberapa, jika ada, kasus-kasus bisnis telah dikembangkan untuk menentukan apakah
pemerintah akan menerima laba atas investasinya — hanya sebuah rasionalisasi bahwa
sebuah proyek akan bernilai investasi jika dapat menangkap satu teroris saja. Namun,
sejumlah proyek telah dibatalkan. Misalnya, Kongres menarik steker pada proyek untuk
membuat database besar yang akan mencakup segala sesuatu dan apa saja yang dapat
mengidentifikasi seorang teroris. Selain itu, setelah 9/1 1 pemerintah memutuskan untuk
mengganti Sistem Pra-Screening Penumpang Berbantuan Komputer (CAPPS), yang
berfokus pada informasi penumpang (nama, nomor kartu kredit, dan alamat) yang
dikumpulkan oleh maskapai penerbangan, dengan CAPPS II, yang juga akan mencakup
informasi yang dibeli dari pialang data seperti Choice-Point dan LexisNexis. Pada tahun
2003, sebuah kontroversi dibuat ketika Northwest Airlines dan JetBlue memberikan
informasi penumpang kepada Administrasi Keamanan Transportasi (TSA) untuk menguji

ISYS6310 – Information System Project Management

sistem baru. Teriakan dari kritik bahwa perlindungan privasi hampir tidak ada
menyebabkan dana pemotongan Kongres untuk CAPPS II sampai studi yang diselesaikan
oleh GAO dapat menentukan bagaimana TSA dapat melindungi privasi orang. Setelah
menghabiskan lebih dari $ 100 juta untuk CAPPS II, TSA membatalkan proyek dan
mengusulkan sistem baru yang disebut Penerbangan Aman. Sistem baru ini sangat mirip
dengan pendahulunya, CAPPS II, di mana kedua sistem akan menggabungkan informasi
penumpang dengan informasi yang dibeli dari basis data komersial. Sekelompok ahli data
mining dan privasi membentuk Kelompok Kerja Penerbangan Aman dan diminta untuk
meninjau proyek tersebut. Setelah sembilan bulan, mereka menyerahkan laporan rahasia
yang tersedia di Internet dalam waktu seminggu. Laporan itu sangat kritis dan
menunjukkan bahwa TSA tidak mengartikulasikan tujuan spesifik apa pun untuk
Penerbangan yang Aman. Selain itu, itu juga melaporkan sedikit dukungan untuk apakah
penumpang skrining untuk keamanan penerbangan realistis atau layak. Beberapa percaya
CAPPS II dan Penerbangan Aman menunjukkan bagaimana pemahaman yang buruk
tentang apa yang harus dicapai sistem dapat merusak upaya anti teroris. Sementara sistem
penambangan adata dapat dikembangkan untuk mencari melalui catatan telepon atau
transaksi kartu kredit dan mengidentifikasi teroris dengan akurasi 99 persen, itu masih
tidak akan banyak berguna bagi para penyelidik. Lebih khusus lagi, jika 300 juta orang
Amerika hanya membuat 10 panggilan telepon atau transaksi lain yang dapat
diidentifikasi per hari, itu akan menghasilkan lebih dari 1 triliun data setiap tahun yang
harus ditambang oleh pemerintah. Bahkan dengan tingkat akurasi 99 persen, itu akan
menghasilkan satu miliar positif palsu per tahun, atau sekitar 27 juta sehari. Ini berarti
transaksi yang hilang akan dilakukan oleh teroris. Mungkin tidak mengherankan bahwa
sementara ratusan agen FBI mencari ribuan lead penambangan data setiap bulan, hampir
semua dari mereka ternyata buntu.
Terlepas dari kegagalan CAPPS II, masih ada keyakinan bahwa penambangan
data dapat menjadi alat yang efektif melawan terorisme. Salah satu sistem penambangan
data anti-terorisme yang telah dianggap berhasil adalah sistem analisis tautan yang telah
digunakan oleh para penyelidik di Teluk Guantanamo untuk menentukan yang tahanan
mungkin teroris. Satuan Tugas Investigasi Kriminal Angkatan Bersenjata (CITF)

ISYS6310 – Information System Project Management

menggunakan alat yang tersedia secara komersial dan data yang dapat diandalkan tentang
tahanan seperti di mana mereka ditangkap, siapa yang terkait dengan mereka, dan rincian
lain tentang hubungan dan perilaku mereka untuk menyusun bagan semua tahanan.
Menggunakan sistem yang disebut Proximity-a system yang dikembangkan oleh
University of Massachusetts - CITF mampu menghitung probabilitas bahwa tahanan yang
diberikan adalah seorang teroris atau hanya seseorang di tempat yang salah pada saat
yang salah. Sistem Guaruanamo dipandang memiliki tingkat akurasi yang tinggi karena
memiliki ruang lingkup terbatas dan data yang dapat diandalkan yang dikumpulkan oleh
penyelidik manusia. Itu adalah aplikasi khusus yang digunakan untuk memecahkan
masalah tertentu. Proyek analisis tautan hanya berguna jika mereka memiliki ruang
lingkup yang sempit. Menurut Ben Worthen, "Jika Anda hanya melihat lautan, Anda
akan menemukan banyak ikan yang terlihat berbeda. Apakah mereka teroris atau hanya
beberapa spesies yang tidak Anda ketahui? Jika pemerintah hanya mencari kegiatan
disebutkan di atas - email, cek dan tiket pesawat - tanpa wawasan tambahan bahwa salah
satu anggota jaringan adalah seorang teroris, penyelidik akan lebih mungkin untuk
mengungkap reuni sekolah menengah daripada plot teroris."

Pertanyaan:
1. Mengapa pemerintah harus mempertimbangkan mengembangkan kasus bisnis
(business-case) untuk proyek-proyek penambangan data anti-teroris?
2. Dapatkah melembagakan tata kelola TI menghemat uang pembayar pajak,
meningkatkan kemungkinan keberhasilan, dan memastikan privasi atau kebebasan
sipil?
3. Kembangkan MOV untuk analisis tautan, aplikasi penambangan data yang dapat
digunakan untuk mengidentifikasi teroris yang bepergian dengan maskapai
penerbangan di Amerika Serikat. Gunakan proses untuk mengembangkan MOV yang
diuraikan dalam sesi ini.
"
SOURCES:

1. Marchewka J. T. (2015). Information Technology Project Management. 5th. John Wiley & Sons
Inc.., River Street, Hoboken, NJ., ISBN: 978-1-118·91101-3 .

ISYS6310 – Information System Project Management