PENGEOLAAN KEUANGAN PENDIDIKAN

Penulis : Tasya Laila Sari

Dosen Pengampu : Hary Priatna Siregar ; Sam’un
Mahasiswa Pendidikan Matematika UIN Sunan Gunung Djati Bandung
Email : syaatasya01@gmail.com

ABSTRAK
Jurnal ini bertujuan untuk menganalisis pengelolaan keuangan sekolah melalui studi pustaka.
Pengelolaan keuangan sekolah tidak bisa dianggap sebelah mata atau mudah tetapi faktanya
membutuhkan ketelitian, keakuratan, transparasi, akuntabel, efektif, dan efisien. Sekolah memeliki
wewenang dalam mengatur keuangannya dan mengatur perkembangan kurikulum berdasarkan
dengan lahirnya Undang Undang No. 22 tahun 1999 tentang otonomi daerah yang berpengaruh
terhadap pengelolaan pendidikan Indonesia. Satu sisi otonomi ini baik, karena menjadi peluang
bagi satuan pendidikan untuk mengelola dan mengembangkan sekolahnya sendiri, namun di sisis
lain menjadi ancaman jika suatu waktu sekolah tidak memiliki kesiapan dalam sumberdaya
manusia maupun pendanaannya.
Kata Kunci : Pengelolaan Keuangan, Lembaga Pendidikan, Keuangan Sekolah.
ABSTRACT
This journal aims to analyze school financial management through literature study. School
financial management cannot be underestimated or easy but the fact requires accuracy, accuracy,
transparency, accountability, effectiveness, and efficiency. The school has the authority to
regulate its finances and regulate curriculum development based on the birth of Law No. 22 of
1999 concerning regional autonomy which influences the management of Indonesian education.
One side of this autonomy is good, because it becomes an opportunity for education units to
manage and develop their own schools, but on the other hand it becomes a threat if one day the
school does not have readiness in human resources and funding.
Key word : Financial Management, Educational Institutions, School Finance.

PENDAHULUAN peran kepala sekolah adalah sebagai

Pendidikan memiliki peran penting
dalam peningkatan mutu sumber daya
manusia. Dalam pengoperasiannya
pendidikan atau lembaga pendidikan tidak
terlepas dari masalah dana atau keuangan.
Kepala sekolah harus memahami manajemen
keuangan atau pengelolaan keuangan karena
perencana anggaran sekolah. Salah satu
unsur yang sangat penting dimiliki oleh
sekolah adalah pengelolaan keuangan yang
baik.
Pengelolaan keuangan pendidikan
sangat penting dan erat hubungannnya
dengan pelaksanaan kegiatan pendidikan.
Kepala sekolah harus memiliki ilmu
pengetahuan tentang manajemen, terkhusus
manajemen keuangan karena setian kegiatan
sekolah yang dilaksanakan pasti berkaitan
dengan dana atau keuangan. Dana yang di
peroleh atau diberikan oleh pemerintah,
maupun pihak lainnya harus dikelola dengan
baik.
Sebesar apapun dana yang ada di
sekolah jika tidak dikelola dengan baik maka
sekolah tersebut akan mengalami
kemunduran dan dana yang berantakan
hingga pemborosan yang mustahil untuk
tidak terjadi. Manajemen keuangan sebagai
aktifitas memperoleh dana, menggunakan
dana dan mengelola asset secara effisien
membutuhkan beberapa tjuan atau sasaran
(Harjio, 2005:12)
Dalam pengelolaan keuangan harus
sesuai dengan rencana belanja dan harus ada
pengawasan dan pertanggung jawaban yang
perlu di kelola dengan baik. Oleh karena itu
jurnal ini akan menjelaskan lebih lanjut yang
berkenaan dengan konsep manajemen
keuangan, sumber – sumber keuangan ,
penyusunan rencana anggaran, fungsi
anggaran, dan pengawasan anggaran.
METODE
Adapun rancangan dalam penelitian ini
adalah menggunakan metode studi pustaka
(Library Research). Studi kepustakaan
merupakan suatu studi yang digunakan dalam
mengeumpulkan informasi dan data dengan
bantuan berbagai macam material yang ada
di perpustakaan seperti dokumen, buku,
majalah, kisah-kisah sejarah, dsb.
Prosedur Penelitian Metode penelitian
kepustakaan ini digunakan untuk menyusun
konsep mengenai Expressive Writing (EW)
yang nantinya dapat digunakan sebagai
pijakan dalam mengembangkan langkah-
langkah praktis sebagai alternatif pendekatan
konseling. Adapun langkah-langkah dalam
penelitian kepustakaan menurut Kuhlthau
(2002) adalah sebagai berikut:
1. Pemilihan topik
2. Eksplorasi informasi
3. Menentukan fokus penelitian
4. Pengumpulan sumber data
5. Persiapan penyajian data
6. Penyusunan Jurnal
HASIL DAN PEMBAHASAN
1. Pengertian pengelolaan keuangan
pendidikan
Pengelolaan keuangan pendidikan adalah
sejumlah kegiatan yang berhubungan dengan
pengadaan keuangan,pemanfaatn keuangan,
pertanggung jawaban kuangan, pengawasan
keuangan dengan harapan tercapainya tujuan
pendidikan secara efektif dan efisien.
Manajamen tersebut akan efektif dan
efisien apabila didukung oleh sumber daya
manusia yang profesional untuk
mengoperasikan lembaga pendidikan
tersebut, kurikulum yang sesuai dengan
tingkat perkembangan dan karakteristik
siswa, kemampuan dan komitmen tenaga
kependidikan yang handal, sarana prasarana
yang memadai untuk mendukung kegiatan
belajar-mengajar, dana yang cukup untuk
menggaji staf sesuai dengan fungsinya, serta
partisipasi masyarakat yang tinggi. Bila salah
satu hal di atas tidak sesuai dengan yang
diharapkan dan atau tidak berfungsi
sebagaimana mestinya, maka efektivitas dan
efisiensi pengelolaan lembaga pendidikan
sekolah tersebut kurang.
Menurut Depdiknas (2000) bahwa
manajemen keuangan merupakan tindakan
pengurusan atau ketatausahaan keuangan
yang meliputi pencatatan, perencanaan, memanfaatkan secara benar sesuai
pelaksanaan, pertanggungjawaban dan peraturan perundangan yang berlaku.
pelaporan. Dengan demikian, manajemen 2. Ruang Lingkup Pengelolaan
keuangan lembagpendidikan atau sekolah Keuangan Pendidikan
dapat diartikan sebagai rangkaian aktivitas a. Perencanaan Anggaran (Budgeting)
mengatur keuangan lembaga pendidikan atau Budgeting adalah kegiatan
sekolah mulai dari perencanaan, pembukuan, mengidentifikasi tujuan, menentukan
pembelanjaan, pengawasan, dan prioritas, menjabarkan tujuan kedalam
pertanggungjawaban keuangan lembaga penampilan operasional yang dapat di
pendidikan/sekolah. Sumber keuangan dan ukur, menganalisis alternatif,
pembiayaan paa suatu lembaga pencapaian tujuan, dengan analisis
pendidikan/sekolah secara garis besar dapat cost eff ectiveness, membuat
dikelompokan atas tiga sumber, yaitu : rekomendasi alternatif pendekatan
untuk mencapai sasaran. Dalam
1. Pemerintah, baik pemerintah pusat
penyusunan anggaran pengelola
atau daerah, maupun kedua-duanya
keuangan perlu memperhatikan
yang bersifat umum atau khusus yang
sumber-sumber keuangan yang ada,
diperuntukkan bagi kepentingan
baik itu bersumberkan dari orang tua
pendidikan ;
murid, komite, masyarakat, maupun
2. Orang tua peserta didik ;
pemerintah, baik itu pemerintah
3. Masyarakat, baik yang mengikat
daerah maupun pemerintah pusat.
maupun tidak mengikat.
Selain itu, pengelola keuangan juga
Melalui kegiatan pengelolaan keuangan perlu memperhatikan prinsip-prinsip
maka kebutuhan pandanaan kegiatan sekolah sebagai berikut:
dapat direncanakan , diupayakan 1. Hemat sesuai dengan kebutuhan,
pengadaanya, dibukukan secara transparan, 2. Terarah dan terkendali sesuai
dan digunakan untuk membiayai pelaksanaan dengan rencana,
program sekolah secara efektif dan efisien. 3. Tidak diperkenankan
Dengan tujuan manajemen keuangan adalah: menggunakan dana
b. Pembukuan (Accounting)
1. Meningkatkan efektifitas dan Pembukuan (accounting) dalam
efisiensi penggunaan keuangan manajemen keuangan pendidikan
sekolah meliputi dua hal: Pertama, pengurusan
2. Meningkatkan akuntabilitas dan menyangkut kewenangan menentukan
transparansi keuangan sekolah kebijakan menerima dan
3. Meminimalkan penyalahgunaan mengeluarkan uang. Kepengurusan ini
anggaran sekolah Untuk mencapai disebut juga dengan istilah
tujuan itu, maka dibutuhkan kepengurusan tata usaha. Kedua,
kreativitas kepala sekolah dalam kepengurusan yang menindak lanjuti
mengali sumber-sumber dana urusan pertama yakni menerima,
menempatkan bendaharawan yang menyimpan, dan mengeluarkan uang
menguasai dalam pembukuan dan dalam pengelolaan keuangan,
pertanggung jawaban keuangan serta hendaknya kepala sekolah
 memberikan arahan serta bimbingan diberikan sesuai dengan keperluan
kepada seluruh staf yang diberikan mulai setiap triwulan sekali, satu tahun
kepercayaan untuk mengelola sekali atau setiap pergantian
keuangan sekolah. Berikut ini kepemimpinan kepala sekolah.
beberapa hal yang perlu dikenalkan Laporan keuangan ini diantaranya
pada staf berkaitan dengan dapat ditujukan kepada:
pembukuan keuangan sekolah: buku a. kepala dinas pendidikan,
pos, faktur, buku kas, lembar cek, b. Kepala Badan Administrasi
jurnal, buku besar, buku kas Keuangan Daerah (BAKD),
pembayaran uang sekolah, buku kas dinas pendidikan daerah dan
piutang, neraca percobaan. lain-lain.
c. Pemeriksaan (auditing) 3. Prinsip-prinsip Pengelolaan keuangan
Pemeriksaan (auditing) adalah Pengelolaan Keuangan sekolah perlu
kegiatan yang menyangkut memperhatikan sejumlah prinsip.
pertanggung jawaban penerimaan, Undang-undang No. 20 Tahun 2003 pasal
penyimpanan, dan pembayaran atau 48 menyatakan bahwa pengelolaan dana
penyerahan uang yang dilakukan pendidikan berdasarkan pada prinsip
bendahara kepada pihak-pihak yang keadilan , efisiensi transparansi, dan
berwenang. Terdapat beberapa bentuk akuntabilitas publik. Disamping itu
auditing yakni: prinsip efektivitas juga perlu
1) pemeriksaan laporan keuangan. mendapatkan penekanan. Berikut ini
Kegiatan ini bertujuan untuk dibahas masing-masing prinsip tersebut,
menentukan apakah keseluruhan yaitu : transparansi, akuntabilitas,
laporan keuangan merupakan efektivitas, dan efisiensi
informasi yang sudah terukur dan a. Transparasi
terverifikasi sesuai dengan kriteria Transparasi berati adanya
tertentu. keterbukaan, dan transparan dalam
2) pemeriksaan (audit) operasional mengelola suatu kegiatan di lembaga
adalah pemeriksaan atas pendidikan atau sekolah.
keseluruhan atau bagian manapun b. Akuntabilitas
dari prosedur atau metode operasi Akuntabilitas adalah kondisi
suatu organisasi yang bertujuan seseorang yang dinilai oleh orang lain
untuk mengetahui efektivitas dan karena kualitas performasinya dalam
efisiensi menyelesaikan tugas untuk mencapai
d. Pertanggung Jawaban tujuan yang menjadi tanggung
Pertanggung jawaban adalah jawabnya. Akuntabilitas dalam
pelaporan dibuat sebagai bentuk pengelolaan keuangan berarti
pertanggung jawaban keuangan penggunaan uang sekolah dapat
kepada kalangan internal lembaga atau dipertanggungjawabkan sesuai
eksternal yang menjadi stakeholder dengan perencanaan yang telah
lembaga pendidikan. Menurut ditetapkan, dengan tiga pilar utama
Arwildayanto dkk, Pertanggung yang menjadi syarat akuntabilitas
jawaban keuangan sekolah dapat yaitu:
 1. Adanya tranparansi para
penyelenggara sekolah dengan
menerima masukan dan
mengikutsertakan berbagai
komponen dalam mengelola
sekolah,
2. Adanya standar kinerja setiap
institusi yang dapat diukur dalam
melaksanakan tugas, fungsi dan
wewenangnya,
3. Adanya partisipasi untuk saling
menciptakan suasana kondusif
dalam menciptakan pelayanan
masyarakat dengan prosedur yang
mudah, biaya yang murah dan
pelayanan yang cepat.
c. Efektivitas
Efektif seringkali diartikan sebagai
pencapaian tujuan yang telah
ditetapkan. Garnet (2004)
mendefinikan efektivitas lebih dalam
karena efektivitas tak berhenti pada
tujuan tercapai saja tetapi samapai
pada kualitatif hasil yang berkaitan
dengan pencapaian visi lembaga.
Effectiveness “ characterrized by
qualitative outcomes” jadi efektivitas
lebih menekankan pada kualitati
outcome. Manajemen keuangan
dikatakan memenuhi prinsip efektif
kalau kegiatan yang dilakukan dapat
mengatur keuangan untuk membiayai
aktivitas dalam rangka mencapai
tujuan lembaga yang bersangkutan
dan kualitatif outcomes-nya sesuai
dengan rencana yang telah ditetapkan.
d. Efisiensi
Efisiensi berkaitan dengan kualitas
hasil suatu kegiatan. Efficiency
”characterized by quantitative
outputs” (Garner,2004). Efisiensi
adalah perbandingan yang terbaik
antara masukan (input) dan keluaran
(output) atau antara daya dan hasil.
Daya yang dimaksud meliputi tenaga,
pikiran, waktu, biaya. Perbandingan
itu adalah :
a. Dilihat dari segi penggunaan
waktu, tenaga dan biaya. Kegiatan
dapat dikatakan efisien kalau
penggunaan waktu , tenaga dan
biaya yang sekecilkecilnya dapat
mencapai hasil yang ditetapkan.
b. Dilihat dari segi hasil. Kegiatan
dapat dikatakan efisien kalau
dengan penggunaan waktu, tenaga
dan biaya tertentu memberikan
hasil sebanyak-banyaknya baik
kuantitas maupun kualitasnya.
Tingkat efisiensi dan efektivitas yang
tinggi memungkinkan
terselenggaranya pelayanan terhadap
masyarakat secara memuaskan dengan
menggunakan sumber daya yang
tersedia secara optimal dan
bertanggung jawab
4. Tugas Pengelola Keuangan
Kepala sekolah sebagai pemimpin di
sekolah memiliki fungsi sebagai
otorisator dan dilimpahi fungsi
ordonator untuk memerintahkan
pembayaran. Kepala sekolah tidak
dibenarkan melakukan fungsi
bendahara karena kepala sekolah
memiliki kewajiban untuk melakukan
pengawasan ke dalam. Adapun
bendahara melaksanakan fungsi
sebagai bendaharawan sekaligus
dilimpahi tugas sebagai ordonator
untuk melakukan pengujian hak atas
pembayaran. Manajer keuangan
sekolah memiliki tugas untuk
menentukan keuangan sekolah mulai
dari cara mendapatkan dana, hingga
pemanfaatan dana. Berikut ini
 diantara beberapa tugas manajer pendanaan pendidikan menjadi tanggung
keuangan sekolah: jawab bersama antara pemerintah,
1. Manajemen untuk perencanaan pemerintah daerah, dan masyarakat.
perkiraan,
Untuk dapat menggerakkan
2. Manajemen memusatkan
sumber – sumber keuangan, peran kepala
perhatian pada keputusan
sekolah untuk menyusun perencanaan
investasi dan pembiayaannya,
yang baik mutlak di perlukan. Pentingnya
3. Manajemen kerjasama dengan
perencanaan keuangan tertuang di dalam
pihak lain,
AlQur’an surat Al Hasyr : 18 – 19 berikut
4. Penggunaan keuangan dan
ini :
mencari sumber dananya.
5. Proses pengolaan keuangan lembaga ‫ت‬ ٌ ‫ظ ْر نَ ْف‬
ْ ‫س َّما قَدَّ َم‬ ُ ‫ٱَّلل َو ْلتَن‬
َ َّ ‫وا‬ ۟ ُ‫يََٰٓأَيُّ َها ٱلَّذِينَ َءا َمن‬
۟ ُ‫وا ٱتَّق‬
pendidikan َ‫ير ِب َما تَ ْع َملُون‬ ٌ ٌۢ ‫ٱَّلل َخ ِب‬
َ َّ ‫ٱَّلل ۚ ِإ َّن‬َ َّ ‫وا‬ ۟ ُ‫ِلغَ ٍد ۖ َوٱتَّق‬
Artinya “ Hai orang-orang yang
Komponen keuangan sekolah
beriman, bertaqwalah kepada Allah
merupakan komponen yang menentukan
dan hendaklah setiap diri
terlaksananya kegiatan belajar mengajar
memperhatikan apa yang telah
bersama komponen-komponen lain.
diperbuatnya untuk hari esok,
Dalam pengelolaan Vincen P Costa (2000
(akhirat), dan bertqaqwalah kepada
: 175) memperlihatkan cara mengatur lalu
Allah, sesungguhnya Allah Maha
lintas uang yang diterima dan
mengetahui apa yang kamu kerjakan.
dibelanjakan mulai dari kegiatan
Dan janganlah kamu seperti orang-
perencanaan, pengorganisasian,
orang yang lupa kepada Allah, lalu
pelaksanaan, pengawasan sampai dengan
Allah menjadikan mereka lupa kepada
penyampaian umpan balik.
diri mereka sendiri. Mereka itulah
Perencanaan menentukan untuk orang-orang yang fasik.” (Q.S.al-
apa, dimana, kapan, dan berapa laa akan Hasyr: 18-19).
dilaksanakan, dan bagaimana cara
7. Strategi mencari sumber dana sekolah
melaksanakannya.
Untuk mendukung
Proses pengelolaan keuangan di
keberlangsungan kegiatan pendidikan
sekolah meliputi :
di sekolah kepala sekolah dituntut
1. Perencanaan anggaran
untuk mampu menggali sumber-
2. Strategi mencari sumber dana
sumber pembiayaan, dengan
sekolah
pendanaan yang ada kepala sekolah
3. Penggunaan keuangan sekolah
bersama-sama dengan stakeholder
4. Pengawasan dan evaluasi
mampu melakukan prediksi untuk
anggaran
menentukan target dan tujuan yang
5. Pertanggung jawaban
akan di capai. Berikut ini di antara
6. Sumber – sumber keuangan
strategi untuk menggali sumber
pendidikan
pendanaan sekolah:
Di dalam UU No. 20 Tahun 2003
a. Membangun usaha koperasi.
Pasal 46 ayat 1 dinyatakan bahwa
 b. Membuka kursus (kegiatan luar
sekolah).
c. Pengajuan proposal.
d. Penggalangan dana dari para
donatur.
e. Penggalangan dana dari para
alumni.
f. Dana dari orang tua siswa atau
wali peserta didik.
8. Pengawasan dan evaluasi anggaran
Pengawasan anggaran adalah
sejumlah aktivitas yang tersusun
secara sistemik dan sistematis diawali
kegiatan memonitor, memeriksa,
menilai, dan melaporkan penggunaan
anggaran yang dialokasikan untuk
membiayai programprogram
pendidikan agar anggaran tersebut
digunakan sebagaimana mestinya dan
dapat dilaksanakan secara efektif dan
efisien.
9. Pertanggung jawaban dalam
penggunaan keuangan sekolah
Pertanggung jawaban penggunaan
keuangan sekolah adalah sebuah
laporan keuangan dari keseluruhan
pembiayaan kegiatan sekolah.
Laporan dilakukan oleh bendahara dan
staf sekolah. Laporan keuangan
berisikan tentang pemasukan,
pengeluaran dan pemakaian biaya.
Dalam dunia pendidikan, keuangan
dan pembiayaan merupakan satu
kesatuan yang tidak dapat terpisahkan,
semakin baik kondisi keuangan
sekolah maka semakin baik pula
kemampuan sekolah dalam mendanai
keperluan sekolah. Sebaliknya,
sekolah yang tidak memiliki keuangan
yang cukup, maka sekolah tidak akan
mampu mendanai kegiatan sekolah.
KESIMPULAN DAN SARAN
Simpulan
Manajemen keuangan sekolah
merupakan salah satu subtansi sekolah yang
turut menentukan keberlangsungan
penyelenggaraan pendidikan. Manajemen
keuangan sekolah dapat dimaknai sebagai
upaya kepengurusan atau ketatausahaan
keuangan mulai dari pencatatan,
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan
pertanggung jawaban. Walaupun keuangan
sekolah melimpah namun apabila tidak bisa
mengelolanya akan terjadi keborosan,
penyelewengan dana, dan lainnya. Jadi
keuangan sekolah sangat penting untuk di
kelola, pihak yang paling berperan penting
dalam pengelolaan keuangan adalah kepala
sekolah yaitu sebagai perencana dan
pelaksana anggaran dan kegiatan.
Saran
Agar manajemen keuangan sekolah dapat
berjalan dengan baik dan lancar, maka perlu
ditetapkan tujuan yang akan dicapai.
Pengalokasian dana hendaknya dialokasikan
khusus sesuai dengan pos-pos pada setiap
bidang kegiatan di sekolah. Kepala sekolah
selaku manajer disekolah tempat dia
melaksanakan tugasnya harus mempelajari
dan menguasai tentang manajemen sekolah,
khususnya manajemen keuangan. Bendahara
sekolah sebaiknya orang yang memiliki
kemampuan tentang keuangan dan memiliki
latar belakang pendidikan yang sesuai
dengan bidangnya. Guru jangan dijadikan
sebagai bendahara sekolah, karena guru
bukan untuk mengurusi keuangan sekolah.
Tugas utama seorang guru adalah mendidik
dan mengajar anak didiknya.
DAFTAR RUJUKAN
Adillah, G. (2016). MANAJEMEN
KEUANGAN SEKOLAH,
https://ejournal.unib.ac.id/index.php/
manajerpendidikan/article/viewFile/1
278/1073.
Andiawati, E. (2019). PENGELOLAAN
KEUANGAN LEMBAGA
PENDIDIKAN/SEKOLAH,
http://jurnal.fkip.uns.ac.id/index.php/
snpe/article/download/10646/7892.
JAENI. (2005). Pola Manajemen Keuangan
Berbasis Sekolah dan Hubungan
dengan Kinerja Sekolah,
https://journal.uny.ac.id/index.php/jp
ep/article/view/2034.
Jaya, I. S. (2018). STRATEGI MANAJEMEN
KEUANGAN SEKOLAH DLAM
MENINGKATKAN MUTU
PENDIDIKAN DI SMP ISLAM 1
RUJU SUMBERMANJING WETAN
KABUPATEN MALANG,
http://etheses.uin-
malang.ac.id/12476/1/15711006.pdf.
Komariah, N. (2018). KONSEP
MANAJEMEN KEUANGAN
PENDIDIKAN,
http://ejournal.fiaiunisi.ac.id/index.p
hp/al-afkar/article/view/192.