Husemas

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR............................................................. i
DAFTAR ISI....................................................................... ii
DAFTAR TABEL................................................................. vi
DAFTAR GAMBAR.............................................................. viii
MATERI PEMBELAJARAN 1
ADMINISTRASI PENDIDIKAN
A. Pendahuluan....................................................................... 1
B. Administrasi Pendidikan...................................................... 1
1. PengertianAdministrasi................................................... 1
2. PengertianAdministrasiPendidikan................................. 3
3. PerlunyaAdministrasiPendidikan.................................... 5
4. FungsiAdministrasiPendidikan....................................... 6
5. Tujuan Administrasi Pendidikan..................................... 14
6. Bidang Garapan Administrasi Pendidikan....................... 15
C. Keterkaitan Sumber Daya dengan Fungsi Administrasi.......... 18
D. Pendidik dan Tenaga Kependidikan....................................... 20
E. Daftar Pustaka....................................................................
ADMINISTRASI KURIKULUM
A. Pendahuluan....................................................................... 23
B. Kurikulum........................................................................... 23
1. PengertianKurikulum.......................................... 23
2. Perbedaan Kurikulum 2006 dengan Kurikulum 2013 36
3. Peran Guru dalam Administrasi Kurikulum........ 44
C. Kesimpulan......................................................................... 45
D. Daftar Pustaka.................................................................... 47
ADMINISTRASI PENDIDIKAN DAN TENAGA
KEPENDIDIKAN(PTK)
A. Pendahuluan....................................................................... 48
B. Kegiatan-kegiatan ManagemenSumberDayaManusia
Pendidikan.......................................................................... 50
1. Perencanaan................................................................... 50
2. Penerimaan..................................................................... 51
3. Orientasi......................................................................... 52
4. PemberianKesejahteran.................................................. 53
5. KenaikanPangkat............................................................ 56
6. MutasidanRotasi............................................................. 56
7. PemutusanHakKerja (PHK)............................................. 59
C. Pembinaan dan Pengembangan Guru.................................. 60
D. Kenaikan Pangkat................................................................ 69
E. Evaluasi Kinerja PTK........................................................... 71
F. Peranan Guru dalam Administrasi PTK............................... 78
G. Penutup............................................................................... 80
H. Daftar Pustaka.................................................................... 82
ADMINISTRASI SARANA PRASARANA
A. Pendahuluan....................................................................... 83
B. Sarana dan Prasarana Sekolah............................................ 83
1. Pengertian dan Prasarana Sekolah.................................. 83
2. Tujuan Administrasi Sarana dan Prasarana................... 88
3. Standar Sarana dan Prasarana....................................... 89
4. Proses Administrasi Sarana dan Prasarana Sekolah....... 94
5. Peran Guru dalam Administrasi Sarana dan
Prasarana Sekolah.......................................................... 101
C. Kesimpulan......................................................................... 102
D. Daftar Pustaka.................................................................... 104
ADMINISTRASI PESERTA DIDIK
A. Pendahuluan....................................................................... 105
B. Administrasi Peserta Didik.................................................. 106
1. Pengertian Administrasi Peserta Didik......................... 106
2. Pentingnya Administrasi Peserta Didik......................... 107
3. Tujuan dan Fungsi Administrasi Peserta Didik............. 108
4. Prinsip-prinsip Administrasi Peserta Didik................... 109
5. Proses Administrasi Peserta Didik................................ 110
6. Pengadministrasian Kehadiran Peserta Didik................ 132
7. Pengaturan Kedisiplinan Peserta Didik......................... 134
8. Mutasi dan Promosi Peserta Didik................................. 138
9. Pengaturan Tata Tertib dan Sanksi............................... 141
10. Penyediaan Kegiatan Ekstrakurikuler........................... 144
C. Kesimpulan......................................................................... 146
D. Daftar Pustaka.................................................................... 149
ADMINISTRASI KEUANGAN SEKOLAH
A. Pendahuluan....................................................................... 150
B. Administrasi Keuangan Sekolah.......................................... 151
1. Pengertian Administrasi Keuangan Sekolah.................. 151
2. Tujuan Administrasi Keuangan Sekolah....................... 152
3. Prinsip-Prinsip Administrasi Keuangan Sekolah............ 153
4. Proses Administrasi Keuangan Sekolah........................ 155
5. Perencanaan dan Penentuan Anggaran......................... 158
6. Perencanaan Administrasi Keuangan di Sekolah........... 162
7. Pelaksanaan Pembelanjaan dan Pembukuan
Keuangan Sekolah........................................................ 170
8. Penyelenggaraan Pembukuan Keuangan Sekolah.......... 176
9. Pengawasan Keuangan Sekolah.................................... 179
10. Pelaporan dan Pertanggungjawaban
Keuangan Sekolah........................................................ 186
C. Kesimpulan......................................................................... 191
D. Daftar Pustaka.................................................................... 195
ADMINISTRASI KETATAUSAHAAN SEKOLAH
A. Pendahuluan....................................................................... 196
B. Tata Usaha Sekolah (TAS)................................................... 197
1. Definisi dan Ruang Lingkup TAS.................................... 197
2. Tupoksi, Wewenang, Tanggung Jawab, Hak,
dan Kewajiban TAS......................................................... 202
3. Kualifikasi TAS............................................................... 204
4. Kompetensi TAS.............................................................. 208
5. Rekrutmen dan Seleksi TAS............................................ 232
6. Pembinaan Karir TAS...................................................... 234
7. Penilaian Kinerja TAS..................................................... 234
8. Penghargaan dan Perlindungan TAS............................... 238
9. Pemberhentian dan Pengsiun TAS.................................. 238
C. Daftar Pustaka.................................................................... 240
ADMINISTRASI HUBUNGAN SEKOLAH
DENGAN MASYARAKAT (HUSEMAS)
A. Pendahuluan....................................................................... 241
B. Hubungan Sekolah dan Masyarakat.................................... 242
1. Pengertian Hubungan Masyarakat................................... 242
a. Tujuan Public Relations............................................. 248
b. Tujuan Universal Public Relations.............................. 249
2. Proses Transfer Public Relations....................................... 251
3. Fungsi Public Relations.................................................. 252
4. Prinsip-prinsip dan Persyaratan Public Relations........... 252
5. Hubungan Sekolah dengan Masyarakat......................... 258
C. Komite Sekolah.................................................................... 273
D. Ringkasan........................................................................... 290
E. Daftar Pustaka.................................................................... 294
ADMINISTRASILAYANAN PENUNJANG
A. Pendahuluan....................................................................... 296
B. Hakekat Manajemen Layanan Pendukung Akademi............ 296
1. Layanan Kesehatan Sekolah........................................... 299
2. Layanan Perpustakaan Sekolah...................................... 312
C. Ringkasan........................................................................... 327
D. DaftarPustaka..................................................................... 330
SUPERVISI PENDIDIKAN
A. Pendahuluan....................................................................... 332
B. Konsep Supervisi Akademik................................................ 334
C. Kompetensi Guru................................................................ 344
D. Supervisor yang Baik.......................................................... 352
E. Teknik Supervisi Akademik................................................. 364
F. Media, Sarana, dan Sumber................................................ 374
G. Instrumen Pengukuran Kemampuan Guru......................... 375
H. Memotivasi Guru sebagai Bagian Penting dalam
Supervisi Akademik............................................................. 376
I. Supervisi Klinik sebagai Pendekatan
Supervisi Akademik............................................................. 398
J. Lembar Tugas Supervisi Akademik...................................... 431
K. DaftarPustaka..................................................................... 436
KEPEMIMPINAN DALAM PENDIDIKAN
A. Kepemimpinan.................................................................... 437
1. Pengertian Kepemimpinan.............................................. 437
2. Kepemimpinan, Manajemen dan Administrasi................ 439
3. Tipe-tipe Kepemimpinan................................................. 440
B. Kepemimpinan Kepala Sekolah........................................... 442
1. Kepala Sekolah sebagai Pemimpin.................................. 442
2. Pengaruh Kepemimpinan Kepala Sekolah terhadap
Kompetensi Guru........................................................... 446
C. Tugas.................................................................................. 448
1. Esai................................................................................ 448
2. Objektif........................................................................... 448
D. DaftarPustaka..................................................................... 451
ADMINISTRASI HUBUNGAN SEKOLAH DENGAN

MASYARAKAT (HUSEMAS)
K
A. Pendahuluan
eberhasilan sekolah dalam melaksanakan program pendidikan bagi
peserta didik tidak hanya ditentukan oleh apa yang dilakukan dan
yang disediakan sekolah untuk peserta didiknya, seperti kurikulum
yang sempurna, proses belajar mengajar yang efektif yang dilakukan guru,
serta sarana dan prasarana pendidikan yang lengkap saja; tetapi juga
ditentukan oleh lingkungan keluarga peserta didik dan masyarakat sekitar.
Terutama sekali pada masa sekarang ini dimana penyelenggaraan
pendidikan sudah diarahkan pada sistem yang lebih terdesentralisasi.
Dengan sistem desentralisasi ini, baik desentralisasi kurikulum maupun
pembiayaan, membuat sekolah sangat membutuhkan dukungan dari
masyarakat, terutama dukungan untuk pembiayaan pendidikan yang
semakin mahal. Oleh karena itu, sekolah dituntut untuk lebih mampu
menjalin kerjasama yang baik dengan orang tua peserta didik dan
masyarakat.
Kerjasama yang baik dengan masyarakat ini sangat penting bagi

sekolah karena dengan kerja sama yang baik akan memudahkan sekolah
untuk mendapatkan dukungan atau partisipasi aktif dari orang tua peserta
didik dan masyarakat umumnya di dalam penyelenggaraan pendidikan di
sekolah. Adanya dukungan dan partisipasi aktif dari orang tua dan
masyarakat akan memudahkan sekolah di dalam melaksanakan tugasnya
membantu peserta didik mencapai tujuan pendidikannya. Perhatian yang
baik dan serius dari orang tua terhadap pembelajaran anaknya akan
sangat membantu sekolah di dalam mendidik para peserta didik di sekolah.
Demikian pula dengan masyarakat, perhatian atau kepedulian masyarakat
terhadap pendidikan, khususnya pada penyelenggaraan persekolahan,
akan sangatmembantu ketertiban,keamanan,dankelancaranproses
pembelajaran peserta didik di sekolah. Menurut Ubben, Hughes, & Norris
(2001), kinerja sekolah yang baik (tinggi) sangat memerlukan dukungan
dari masyarakat dalam bentuk apapun. Lebih lanjut, Keith& Girling (1991)
menyatakan bahwa sekolah akan mendapatkan banyak kesulitan jika tidak
melibatkan masyarakat di dalam penyelenggaraan pendidikan bagi peserta
didiknya.
Untuk bisa menjalin kerjasama yang baik ini diperlukan
pengetahuan, pemahaman dan ketrampilan dari manajer sekolah dan guru
tentang public relations (hubungan dengan masyarakat). Oleh karena itu,
pada bab ini akan dibahas tentang hubungan sekolah dengan masyarakat,
dengan pembahasan pertama tentang public relations. Hal ini dimaksudkan
untuk memberikan pemahaman kepada para manajer sekolah dan calon
manajer sekolah tentang hal-hal penting yang berhubungan dengan public
relations, sehingga mampu melaksanakan hubungan yang baik dengan
masyarakat. Pembahasan selanjutkan adalah tentang tentang hubungan
sekolah dengan masyarakat.
B. Hubungan Sekolah dan Masyarakat
Sebagaimana telah disinggung di atas bahwa hubungan sekolah
dengan masyarakat adalah sesuatu yang penting dan harus dilakukan oleh
sekolah, agar sekolah bisa mendapatkan dukungan dari masyarakat,
sehingga bisa berhasil membawa peserta didiknya mencapai tujuan
pendidikan yang telah ditetapkan. Untuk bisa menjalin hubungan yang
baik dengan masyarakat tersebut sangat diperlukan pemahaman tentang
apa itu public relations atau hubungan masyarakat. Di bawah ini akan
dibahas hal-hal yang berhubungan dengan public relations.
1. Pengertian Hubungan Masyarakat

Di dalam English Dictionary (2005), public relations menunjuk
pada tiga makna, yaitu seni atau ilmu, kegiatan, dan derajad kekuatan
hubungan. Sebagai suatu seni atau ilmu, public relations adalah ilmu
yang menjelaskan tentang bagaimana menciptakan atau membangun
hubungan yang menyenangkan (favorable) dengan publik (masyarakat).
Sebagai suatu kegiatan, public relations adalah aktivitas yang dilakukan
untuk menciptakan hubungan yang baik dengan publik. Sedangkan,
sebagai suatu derajad hubungan, public relations mengandung
pengertian seberapa berhasilnya suatu organisasiBmencapai hubungan
yang menyenangkan dengan masyarakat.
Menurut Harlow (dalam Wilcox& Cameron (2008) public relations

adalah satu fungsi manajemen yang penting, yang membantu
membangun dan memelihara komunikasi, pemahaman, penerimaan,
dan kerja sama antara organisasi dengan publiknya; membantu pihak
manajemen untuk mendapatkan informasi dan merespon opini publik,
melaksanakan tanggung jawab manajemen dalam melayani publik,
membantu pihak manajemen untuk mengetahui adanya perubahan dan
memanfaatkan perubahan secara efektif, memberi sinyal dan
mengantisipasi berbagai kecenderungan (trends) yang berkembang, dan
menggunakan hasil-hasil penelitian dan kode etik komunikasi sebagai
prinsip kerjanya. Definisi ini sangat bermanfaat di dalam memahami
public relations dan memuat berbagai konsep dasar, tetapi lebih
mengarah kepada hal-hal yang harus dikerjakan oleh public
relationsofficers daripada mendefinisikan apa itu public relations.
Berbeda dengan Harlow, Jefkins (dalam Baine, Egan, & Jefkins

(2004) mengemukakan definisi yang lebih singkat dan sederhana
tentang public relations. Menurut Jefkins (1994), public relations adalah
usaha yang direncanakan dan terus-menerus dilakukan untuk
membangun dan memelihara goodwill (pandangan positif, perhatian,
dan kemauan untuk berpartisipasi) publik terhadap organisasi dan
saling pengertian antara organisasi dengan publiknya. Dari pengertian
ini dapat dimaknai bahwa kegiatan public relations harus direncanakan
dengan baik, sehingga membawa hasil sebagaimana yang diinginkan.
Menurut Baine, Egan, & Jefkins (2004), banyak kegiatan public relations
yang gagal, yaitu tidak efektif dan efisien, karena tidak direncanakan
dengan baik. Oleh karena itu, di dalam kegiatan public relations sangat
diperlukan keterampilan manajerial, yaitu keterampilan merencanakan,
melaksanakan, dan mengendalikan kegiatan public relations. Public
relations harus dikelola dengan baik, dalam artian harus dirumuskan
tujuannya dengan jelas, dilaksanakan kegiatannya dengan baik, serta
dikontrol dan dievaluasi hasilnya.
Sejalan dengan Jefkins, Botha, et.al. (2007) juga menyatakan

bahwa public relations adalah perencanaan dan pelaksanaan atau
disebut juga dengan manajemen hubungan antara organisasi dengan
publik dalam rangka mencapai tujuan organisasi. Manajemen ini
dilakukan melalui komunikasi, yang menyangkut dengan persepsi dan
strategi hubungan antara organisasi dengan publik internal, yaitu
masyarakat yang ada di dalam organisasi, dan publik eksternal, yaitu
masyarakat yang ada di luar organisasi, agar terjalin adanya saling
pengertian dan pemahaman yang baik, sehingga pada akhirnya publik
tersebut percaya dan mau mendukung kegiatan organisasi. Pengertian
ini mengandung makna bahwa kegiatan public relations pada dasarnya
adalah kegiatan komunikasi antara organisasi dengan publik, baik
publik internal maupun publik eksternal. Melalui kegiatan komunikasi
yang baik dengan publik internal dan eksternal akan terjalin hubungan
yang baik, yang pada akhirnya akan memperlancar tercapai tujuan
organisasi.
Komunikasi di dalam public relations bukan hanya organisasi saja

yang memberikan informasi tentang organisasinya kepada publik, tetapi
juga organisasi harus mau mencari dan menerima informasi dari
masyarakat atau publik. Itu sebabnya dalam public relations, kata
relation ditulis jamak dengan ‘s’ (relations), tidak kata tunggal (relation).
Ini menunjukkan bahwa komunikasi di dalam public relations haruslah
timbal balik. Organisasi harus mendengarkan apa yang dikatakan atau
diinginkan publik, di samping juga memberikan informasi kepada publik
tentang organisasinya. Sebagaimana yang dikatakan oleh Baine, Egan, &
Jefkins (2004: 7) “organization must listen as well as speak” (organisasi
harus mendengar di samping juga berbicara).
Definisi yang lebih komprehensif dikemukakan oleh Wilcox&

Cameron (2003). Mereka mendefinisikan public relations sebagai suatu
seni dan ilmu sosial dalam menganalisis kecenderungan, memprediksi
konsekuensinya, memberikan advice (saran) kepada pimpinan
organisasi, dan mengimplementasikan semua program kegiatan yang
telah direncanakan bagi kepentingan bersama antara organisasi dan
publik (masyarakat). Dari pengertian ini jelas menunjukkan adanya
peran dan tanggung jawab dari fungsi public relations di dalam
organisasi.
Ada lima (5) peran yang mendasar dari pengertian tentang public
relations tersebut, yaitu:
a. Melakukan analisis kecenderungan. Sebelum memulai melakukan
perencanaan kegiatan public relations, sangat penting untuk meneliti
dan menganalisis kecenderungan apa yang terjadi dimasyarakat atau
apa yang diinginkan oleh masyarakat dalam hubungannya dengan
keberadaan dan kegiatan organisasi. Pertanyaan yang harus dijawab
dalam hal ini adalah opini apa yang sedang berkembang di
masyarakat? Apakah masyarakat tahu dan paham atau tidak tentang
organisasi kita? Bagaimanakah image organisasi kita di mata
masyarakat? Semua pertanyaan-pertanyaan ini perlu dijawab dalam
rangka menyusun perencanaan kegiatan public relations.
b. Memprediksi konsekuensi. Jika situasi yang terjadi di dalam
masyarakat sudah dipahami, maka konsekuensinya akan bisa
diprediksi. Sebagai contoh, jika sekolah mempunyai image atau citra
yang kurang baik dimata masyarakat, maka konsekuensinya adalah
sekolah tersebut tidak akan populer, dan orang tua peserta didik
akan berusaha sebisa mungkin untuk tidak menyekolahkan anaknya
ke sekolah tersebut. Berdasarkan hal ini kegiatan public relations
dirancang untuk memperbaiki image.
c. Memberikan advice pada pimpinan. Memberikan saran kepada
pimpinan adalah salah satu tugas dari public relationsofficers.
Pemberian saran kepada pimpinan adalah sangat penting, dan saran
yang diberikan kepada pimpinan ini bisa meliputi berbagai aspek,
dari masalah pribadi sampai masalah sehari-hari di kantor. Tidak
sedikit pimpinan yang sukses karena memiliki public relationsadvicer
yang handal. Sebagai contoh, Perdana Menteri Tony Blair yang
berhasil karena memiliki Alastair Campbell sebagai juru bicaranya.
d. Mengimplementasikan rencana kegiatan. Peran public relations yang
lain adalah mengimplementasikan segala kegiatan yang telah
direncanakan dalam rangka menjalin hubungan yang baik antara
organisasi dengan masyarakat. Implementasi semua kegiatan yang
sudah direncanakan adalah suatu hal yang sangat penting.
Perencanaan kegiaatan tanpa implementasi adalah sama dengan
bohong.
e. Melayani organisasi dan publik. Segala kegiatan yang dilakukan oleh
public relations adalah untuk melayani dan untuk kepentingan
organisasi dan publik. Bukan hanya kepentingan organisasi saja.
Dari uraian di atas dapat ditarik beberapa kesimpulan tentang arti

dari public relations. Kesimpulan tersebut adalah:
a. Public relations adalah suatu ilmu sosial yang membahas tentang
hubungan antara organisasi, termasuk sekolah dengan publiknya
atau masyarakatnya. Dalam hal ini yang dibahas adalah bagaimana
menciptakan, memelihara, dan meningkatkan hubungan atau kerja
sama yang baik antara organisasi dengan masyarakat, sehingga
organisasi mendapatkan kepercayaan dan dukungan dari masyarakat
dalam rangka mencapai tujuannya.
b. Public relations juga merupakan suatu seni, yaitu seni tentang
bagaimana menjalin hubungan yang baik dengan publik.
Sebagaimana diketahui bahwa masyarakat kita sangat beragam, baik
dari segi sosial budaya, adat istiadat, agama, sosial ekonomi, dan
pendidikannya. Masing-masing memerlukan keterampilan dan
pendekatan yang tententu dalam berkomunikasi agar komunikasi
yang dijalin bisa efektif.
c. Public relations adalah merupakan fungsi dari manajemen, dan
kegiatan public relations sangat memerlukan pengelolaan atau
manajemen yang baik. Ini berarti bahwa kegiatan public relations
sangat penting bagi keberhasilan kegiatan manajemen, termasuk
manajemen sekolah, dan merupakan bagian dari keseluruhan proses
manajemen. Di dalam melaksanakan kegiatan public relations atau
melaksanakan hubungan antara organisasi dengan publik harus
direncanakan terlebih dahulu dengan baik, dimonitor
pelaksanaannya, dan dievaluasi hasilnya. Hal ini penting agar
kegiatan public relations membawa hasil yang efektif dan efisien.
d. Inti dari kegiatan public relations adalah komunikasi, yaitu
komunikasi antara organisasi dengan publiknya, baik publik internal
maupun publik eksternal. Komunikasi ini dilakukan untuk
mengubah persepsi publik yang negatif tentang organisasi menjadi
persepsi yang positif, dan komunikasi ini dilakukan dua arah atau
timbal balik.
e. Kegiatan public relations diarahkan untuk mencapai tujuan
organisasi melalui tercipta dan terpeliharanya hubungan atau kerja
sama yang baik atau diperbaikinya hubungan yang kurang baik
antara organisasi dengan publiknya atau antara sekolah dengan
masyarakatnya. Kerja sama yang baik ini ditandai dengan adanya
goodwill dan saling pengertian antara organisasi, termasuk organisasi
sekolah dengan publiknya.
f. Agar goodwill dan saling pengertian itu tetap terpelihara atau bahkan
bisa ditingkatkan, maka kegiatan public relations harus dilaksanakan
secara terus-menerus, sejalan dengan pelaksanakan kegiatan
organisasi secara keseluruhan. Bukan sewaktu-waktu saja.
g. Semua kegiatan public relations adalah untuk kepentingan dan
keuntungan bersama antara organisasi dengan publik. Dalam halnya
kegiatan public relations di sekolah, maka kegiatan hubungaan
sekolah dengan masyarakat harus menguntungkan kedua belah
pihak, yaitu sekolah dan masyarakat.
a. Tujuan Public Relations

Sebagaimana telah disinggung di atas bahwa tujuan dari public
relations adalah menciptakan, memperbaiki, memelihara, dan
meningkatkan hubungan yang baik antara organisasi dengan publik.
Hubungan baik ini diciptakan, diperbaiki, dipelihara, dan
ditingkatkan melalui pemberian informasi tentang seluk beluk
organisasi kepada publik dengan harapan publik akan mengetahui
dan memahami kondisi organisasi, sehingga publik percaya dan mau
mendukung serta berpartisipasi aktif terhadap berbagai kegiatan
organisasi. Melalui dukungan dan partisipasi aktif publik ini akan
memudahkan organisasi mencapai tujuannya.
Dengan kata lain, tujuan public relations adalah menciptakan,

memelihara, dan meningkatkan goodwill, yaitu pandangan positif,
perhatian, dan rasa percaya publik, serta kemauan publik untuk
berpartisipasi terhadap kegiatan organisasi melalui komunikasi,
sehingga tujuan organisasi tercapai. Secara singkat, tujuan public
relations adalah untuk:
1) Mendapatkan pemahaman publik (public understanding)
2) Mendapatkan kepercayaan publik (publik confidence)
3) Mendapatkan dukungan publik (public support)
4) Menjalin kerja sama dengan publik (public cooperation)
5) Membangunimage atau citra baik organisasi di mata publik
Menciptakan
Menciptakan
Public relations Relations
Public relations Relations
Memelihara
Memelihara
Citra
Citra (Image)
(Image)
KOMUNIKASI
KOMUNIKASI
Meningkatkan
Meningkatkan
Publik
Publik
Memperbaiki
Memperbaiki
Gambar 15.
Tujuan Universisal Public Relations
b. Tujuan Universal Public Relations

Tujuan universal dari public relations adalah untuk
menciptakan, memperbaiki, memelihara, dan meningkatkan image
atau citra organisasi dimata publik. Secara singkat, tujuan universal
public relations tersebut dapat dilihat pada Gambar 15.
Ada lima macam image atau citra yang perlu menjadi perhatian
seluruh komponen organisasi, termasuk sekolah, terutama sekali
manajer sekolah. Kelima macam image ini harus diciptakan,
dipelihara, dan dikembangkan dalam rangka menciptakan,
memelihara, dan mengembangkan image atau citra organisasi atau
sekolah. Lima macam image tersebut adalah:
1) Mirror image atau citra bayangan. Mirrorimage ini adalah citra
yang ditampilkan melalui individu-individu yang ada di dalam
organisasi atau di sekolah, terutama sekali oleh pimpinan
organisasi. Artinya di sini adalah orang atau publik menilai baik
tidaknya suatu organisasi melalui penilaian terhadap orang-orang
yang ada di dalam organisasi tersebut, terutama sekali pimpinan
organisasi. Pada organisasi sekolah, maka orang menilai baik
tidaknya sekolah melalui penilaian mereka terhadap pimpinan
sekolah dan guru-guru. Seperti apa pimpinan sekolah dan guru
dimata publik, maka seperti itulah orang menilai sekolah tersebut.
2) Current image atau citra melalui berita. Current image ini muncul
pada saat seseorang berkunjung ke suatu organisasi. Sebagai
contoh, seorang tamu datang ke suatu sekolah, lalu dia diterima
dengan baik dan dilayani dengan ramah oleh kepala sekolah dan
guru-guru; maka ia mempunyai pengalaman atau kesan yang baik
tentang sekolah tersebut. Kemudian orang itu akan mengatakan
atau memberitakan kepada orang lain tentang pengalamannya
yang disambut baik dan dilayani dengan baik oleh orang-orang
yang ada di sekolah. Orang yang belum pernah datang ke sekolah
tersebut pun akan mempunyai image yang baik tentang sekolah
tersebut. Berita ini akan menyebar dengan cepat. Begitu juga
sebaliknya, jika tamu tadi dilayani dengan tidak ramah, dimana
pimpinan sekolah dan guru acuh tak acuh; maka kesan yang
didapatnya adalah sekolah tersebut jelek, dan gambaran ini akan
menyebar sebagai sekolah yang jelek.
3) Corporate image atau citra lembaga. Citra lembaga ini akan lebih
banyak ditampilkan oleh kondisi lingkungan fisik organisasi dan
juga oleh sejarah masa lalu atau nama baik organisasi di masa
lalu. Sebagi contoh, orang akan mempunyai image yang baik
tentang suatu sekolah dengan melihat kemegahan bangunan
sekolah tersebut, kelengkapan fasilitas yang dimiliki, kebersihan
dan kenyamanan lingkungannya, serta nama baik yang telah
diwarisinya, terutama dari para alumninya.
4) Product image atau citra produksi. Product image ini dilihat dari
hasil yang dikeluarkan oleh organisasi. Sebagai contoh, suatu
SMA yang menghasilkan murid-murid yang banyak diterima di
perguruan tinggi ternama dengan program studi pavorit, maka
sekolah tersebut akan mempunyai citra yang baik dimata publik.
5) Multiple image atau citra yang bermacam-macam. Dalam hal ini

orang atau publik memiliki gambaran yang bermacam-macam
tentang organisasi tersebut. Gambaran ini bisa datang dari
pimpinan organisasi dan orang-orang yang ada di dalam
organisasi, product, dan juga pelayanan yang diberikan.
2. Proses Transfer Public Relations
Sebagaimana dikatakan bahwa inti dari kegiatan public relations
adalah komunikasi atau penyampaian informasi dari organisasi kepada
publik, atau sebaliknya dari publik kepada organisasi. Melalui
pemberian informasi ini diharapkan akan muncul pengetahuan dan
pemahaman publik tentang organisasi, sehingga tercipta goodwill atau
pandangan positif, kepercayaan, dan perhatian publik terhadap
organisasi, serta keinginan publik untuk berpartisipasi di dalam
kegiatan organisasi. Dengan kata lain, tugas public relations adalah
mengubah pandangan negatif yang mungkin ada di dalam masyarakat
tentang organisasi tersebut menjadi pandangan yang positif melalui
kegiatan komunikasi, sehingga muncul rasa simpathydan empathy
publik terhadap organisasi.
Pandangan negatif yang ada pada publik bisa bermacam-macam,

dimulai dari sikap acuh tak acuh atau masa bodoh (ignorance),
kemudian buruk sangka (prejudice), antipati (apathy), sampai pada
marah dan benci yang teramat sangat (hostility). Demikian juga dengan
sikap positif publik mempunyai rentangan dari hanya sekedar tertarik
(interest), kemudian memahami (acceptance), rasa suka (simpathy),
sampai pada sikap empati (emphaty), atau bisa merasakan apa yang
dirasakan. Proses pengubahan ini dikenal dengan istilah proses transfer
public relations. Secara lebih jelas, proses tranfer public relations ini
dapat dilihat pada
Masukan
Empathy Hostility
Pengetahuan
Simpathy Prejudice
Acceptance Apathy
Interest Ignorance
Pemahaman
Gambar 16.
Proses Transfer Public Relations
3. Fungsi Public Relations
Sebagai salah satu bagian dari proses manajemen, public relations
mempunyai beberapa fungsi. Dari beberapa sumber yang membahas
tentang fungsi public relations dapat disimpulkan bahwa fungsi public
relations adalah:
a. Membantu pihak manajemen dalam mencapai tujuan organisasi
(fungsi melekat pada manajemen lembaga atau organisasi).
b. Membina hubungan yang harmonis antara organisasi dengan
publiknya sebagai khalayak sasaran.
c. Mengidentifikasi opini, persepsi, dan tanggapan publik tentang
organisasi yang diwakilinya.
d. Melayani keinginan publiknya dan memberikan saran kepada
pimpinan manajemen untuk tujuan dan manfaat bersama.
e. Menciptakan komunikasi dua arah atau timbal balik, mengatur arus
informasi, publikasi serta pesan dari organisasi ke publik atau daari
publik ke organisasi.
f. Membangun, memelihara, meningkatkan, dan memperbaiki citra
organisasi di mata publik.
4. Prinsip-prinsip dan Persyaratan Public Relations

Ada beberapa prinsip yang harus diperhatikan dan beberapa
keterampilan yang harus dimiliki oleh public relationsofficers (orang yang
melaksanakan kegiatan public relations) dalam melaksanakan kegiatan
public relations. Kedua hal tersebut akan dibahas di bawah ini.
Prinsip-prinsip Public Relations
Pembahasan tentang prinsip public relations menyangkut dua
aspek, yaitu prinsip umum di dalam menyelenggarakan kegiatan public
relations dan prinsip-prinsip khusus di dalam berkomunikasi. Prinsip-
prinsip ini harus menjadi perhatian dan dipengang teguh oleh para
public relationsofficers. Ada pun prinsip umum public relations meliputi:
a. Prinsip komunikasi dua arah. Public relations adalah kegiatan
komunikasi yang berlangsung dua arah atau timbal balik. Dalam hal
ini, di samping organisasi memberikan informasi kepada publik, baik
internal maupun eksternal, organisasi juga harus mau mendengarkan
dan memperhatikan apa yang disampaikan atau yang diinginkan
publik.
b. Prinsip kejujuran. Informasi yang diberikan kepada publik haruslah
informasi yang benar, bukan sesuatu yang dibuat-buat atau
propaganda.
c. Prinsip kepentingan bersama. Kegiatan public relations adalah
kegiatan untuk kebaikan bersama, yaitu kebaikan organisasi dan
juga publik. Dengan kata lain, dalam melaksanakan kegiatan public
relations tidak boleh merugikan organisasi, tetapi di sisi lain juga
harus memberikan keuntungan kepada publik.
d. Prinsip integritas. Kegiatan public relations harus mencakup
keseluruhan kegiatan bagian-bagian yang ada di dalam organisasi
dan harus sejalan atau terintegrasi dengan kegiatan organisasi secara
keseluruhan.
e. Prinsip pelayanan untuk semua publik. Publik yang menjadi sasaran
public relations bukan hanya publik eksternal saja, tetapi juga publik
internal organisasi. Publik internal adalah publik yang ada di dalam
organisasi. Untuk organisasi sekolah, publik internalnya adalah
tenaga pendidik dan kependidikan, peserta didik, dan tenaga
pendukung lainnya. Sedangkan, publik eksternal sekolah adalah
orang tua murid, masyarakat umumnya yang tertarik pada masalah
pendidikan, lembaga eksekutif dan legislatif, atau disebut juga
dengan para stakeholders.
f. Prinsip kebersamaan. Operasionalisasi public relations adalah
membina hubungan yang harmonis antara organisasi dan publiknya
dan mencegah terjadinya rintangan psikologi, baik yang timbul dari
pihak organisasi maupun dari pihak publik. Dengan hubungan yang
baik ini akan tercipta rasa kebersamaan, yaitu saling pengertian,
saling percaya, dan saling mendukung.
g. Prinsip kontinuitas. Program kegiatan public relations harus
dilaksanakan secara terus-menerus dan proaktif. Dengan cara ini
setiap perubahan yang tertjadi, baik perubahan dibidang teknologi,
informasi, ekonomi, hukum maupun politik internasional dan
nasional bisa diantisipasi dan direspon secara cepat.
h. Prinsip efektivitas dan efisiensi. Tujuan utama public relations adalah
mengacu kepada kepentingan pencapaian sasaran (target) atau
tujuan organisasi melalui kerjasama dengan publik dan penciptaan
suatu citra dan reputasi positif organisasi atau lembaga. Segala
kegiatan public relations untuk mencapai tujuan tersebut harus
dilakukan secara berhasil guna (efektif) dan berdaya guna (efisien).
Kegiatan utama public relations adalah komunikasi. Oleh karena

itu, ada beberapa prinsip komunikasi yang harus diperhatikan agar
komunikasi tersebut efektif, dengan artian tujuan kegiatan public
relations dalam rangka memberikan pengetahuan dan pemahaman
tentang organisasi kepada publik, serta memperoleh kepercayaan dan
dukungan dari publik tercapai. Prinsip-prinsip komunikasi ini adalah:
a. Komunikasi adalah suatu proses simbolik. Prinsip ini mengandung
arti bahwa di dalam komunikasi terjadi proses pertukaran lambang
atau simbol. Simbol ini meliputi kata-kata (pesan verbal), perilaku
(pesan nonverbal), dan objek yang maknanya disepakati bersama.
komunikator harus memahami simbol-simbol, terutama sekali simbol
nonverbal yang digunakan oleh para audien dimana ia melakukan
komunikasi agar tidak terjadi salah pengertian.
b. Setiap perilaku mempunyai potensi komunikasi. Prinsip ini
mengandung makna bahwa setiap orang tidak bebas nilai. Setiap
gerak tubuh dan ekspresi wajah (komunikasi non verbal) seseorang
bisa dimaknai oleh orang lain sesuai dengan apa yang dipahaminya.
Oleh karena itu, para komunikator hendaklan berhati-hati di dalam
menggunakan simbol nonverbal agar tidak terjadi miskomunikasi.
c. Komunikasi mempunyai dimensi isi dan hubungan. Setiap pesan
yang disampaikan di dalam berkomunikasi mempunyai demensi isi,
dimana dari dimensi isi ini orang bisa memprediksi demensi
hubungan diantara orang-orang yang melakukan komunikasi.
d. Komunikasi berlangsung dalam berbagai tingkat kesengajaan.
Artinya adalah bahwa setiap komunikasi pada dasarnya disengaja,
meskipun tingkat kesengajaan itu bisa berkisar dari yang sangat
rendah sampai pada kesengajaan yang tinggi. Kesengajaan yang
rendah maksudnya komunikasi itu tidak terlalu dipersiapkan atau
tidak direncanakan sebelumnya. Sedangkan, kesengajaan yang tinggi
adalah bahwa komunikasi tersebut memang betul-betul
direncanakan. Tingkat kesengajaan ini akan mempengaruhi
efektivitas komunikasi. Komunikasi yang dilakukan oleh public
relations adalah komunikasi yang disengaja, yaitu yang direncanakan
dengan baik, sehingga tujuan bisa tercapai.
e. Komunikasi terjadi dalam konteks ruang dan waktu. Prinsip ini
mengandung makna bahwa pesan yang disampaikan di dalam
berkomunikasi harus disesuaikan dengan situasi dan kondisinya.
Artinya adalah disesuaikan dengan waktu, tempat, dan siapa yang
diajak berkomunikasi.
f. Komunikasi melibatkan prediksi oleh orang-orang yang terlibat di
dalam berkomunikasi. Prinsip ini mengandung makna bahwa setiap
pesan yang disampaikan bisa diprediksi responsinya. Jika seseorang
melakukan tindakan komunikasi di luar norma yang berlaku, maka
bisa diprediksi apa akibatnya.
g. Komunikasi bersifat sistemik. Artinya bahwa komunikasi yang
dilakukan oleh setiap orang dipengaruhi oleh latar belakang sosial
budaya, nilai-nilai, adat istiadat, kebiasaan, pengalaman, dan
pendidikannya.
h. Semakin sesuai latar belakang antara komunikator dengan
komunikan maka akan semakin efektif komunikasi yang dilakukan.
Hal ini terjadi karena kedua pihak mempunyai makna yang sama
terhadap simbol-simbol yang digunakan.
i. Komunikasi bersifat nonsekuensial, artinya adalah bahwa proses
komunikasi bersifat sirkular dalam arti tidak berlangsung satu arah.
Komunikasi melibatkan stimulus dan respon.
j. Komunikasi bersifat prosesual, dinamis, dan transaksional. Prinsip
ini mengandung makna bahwa komunikasi adalah suatu proses,
bersifat dinamis dan transaksional. Dalam hal ini ada proses saling
memberi dan menerima diantara pihakpihak yang terlibat di dalam
komunikasi.
k. Komunikasi bersifat irreversible. Artinya bahwa setiap orang yang
melakukan proses komunikasi tidak dapat mengontrol efek yang
ditimbulkan oleh pesan yang dikirimkan. Komunikasi tidak dapat
ditarik kembali. Jika seseorang sudah berkata menyakiti orang lain,
maka efek sakit hati tidak akan hilang begitu saja pada diri orang
yang menerimanya.
l. Komunikasi bukan panasea untuk menyelesaikan berbagai masalah.
Dalam arti bahwa komunikasi bukan satu-satunya obat mujarab
yang dapat digunakan untuk menyelesaikan masalah.
Selain dari prinsip-prinsip tersebut, ada beberapa hal penting

yang perlu diperhatikan oleh para komunikator di dalam berkomunikasi,
baik yang menyangkut pesan maupun sikap perilaku komunikator itu
sendiri. Dari segi pesan yang disampaikan, hal-hal yang harus
diperhatikan adalah:
a. Validitas pesan. Artinya dari validitas pesan ini adalah bahwa pesan
yang disampaikan harus betul-betul valid atau bisa dipercaya.
b. Kebaruan pesan. Maksud dari kebaruan pesan ini adalah bahwa
pesan yang disampaikan betul-betul merupakan hal yang baru bagi
publik, bukan pesan yang usang yang sudah berulang kali
disampaikan atau yang sudah diketahui oleh publik.
c. Kemenarikan pesan. Pesan yang disampaikan harus betul-betul
menarik bagi publik, baik dari segi tampilan maupun dari segi isinya.
Dalam hal tampilan, pesan harus dikemas sedemikian rupa, sehingga
menarik perhatian publik, dan isinya harus disusun secara menarik,
dilengkapi dengan gambar-gambar, dan menggunakan bahasa yang
dimengerti oleh publik.
d. Kebermanfaatan pesan. Pesan yang disampaikan harus betul-betul
dirasakan manfaatnya bagi publik.
e. Kesesuaian pesan. Kesesuaian pesan yang dimaksud disini adalah
kesesuain antara materi yang disampaikan, serta bahasa dan teknik
yang digunakan dengan kondisi audien.
Sementara dari segi komunikator atau si penyampai pesan, hal-

hal yang harus diperhatikan adalah:
a. Rasa percaya diri. Komunikasi yang efektif menuntut adanya rasa
pescaya diri komunikator di dalam menyampaikan pesan.
b. Cridible atau bisa dipercaya. Dalam hal ini komunikator harus betul-
betul menguasai materi yang disajikan, sehingga tidak diragukan
kemampuannya oleh publik
c. Menghargai para audien. Jika komunikator ingin dihargai, maka ia
harus terlebih dahulu menghargai audiennya. Jangan sekali-kali
bersikap arogan atau impulsif meskipun mungkin ada sikap dan
perilaku audien yang kurang menyenangkan.
d. Bersikap ramah, tetapi tidak berlebihan. Sikap ramah yang
ditampilkan harus betul-betul tulus, jangan dibuat-buat, apa lagi
berlebihan. Tampil sewajarnya tapi menarik.
e. Mendengarkan dengan baik dan mengapresiasi ide-ide yang
disampaikan oleh audien.
f. Memperhatikan norma-norma yang berlaku serta adat istiadat, serta
nilai-nilai yang ada yang dianut oleh para audien.
Persyaratan Public Relations Officers

Untuk bisa melaksanakan kegiatan public relations sebagaimana
yang diharapkan, ada beberapa persyaratan yang harus dimiliki oleh
seorang public relations officer. Persyaratan tersebut adalah:
a. Memiliki kepribadian yang terintegritas dan menarik. Menarik disini
bukan berarti menarik dari segi fisik, tetapi lebih banyak mengarah
kepada segi kepribadian. Orang yang menarik dari segi kepribadian
adalah orang yang ramah, bersahabat, pandai menempatkan diri,
penuh pengertian dan perhatian, tidak sombong atau arogan tetapi
percaya diri.
b. Terampil berkomunikasi. Terampil berkomunikasi disini maksudnya
adalah terampil berbicara, terampil menyampaikan ide-ide atau
pokok-pokok pikiran, terampil mendengarkan, menulis, dan
menggunakan kosakata yang tepat.
c. Memiliki wawasan yang luas.
d. Mampu mengendalikan diri, terutama sekali mengendalikan emosi
e. Mampu berpikir analitis dan kritis
f. Mampu bekerja sama dengan orang lain
g. Mampu berimajinasi
h. Mau belajar dan bekerja keras
i. Memiliki pendidikan yang memadai. Agar bisa memiliki kemampuan
seperti yang telah disebutkan di atas, seorang public relationsofficer
sudah pasti harus memiliki pendidikan yang memadai.
5. Hubungan Sekolahdengan Masyarakat

Setelah membahas beberapa konsep dasar tentang public relations
secara umum diharapkan para manajer atau calon manajer sekolah
telah mempunyai gambaran umum tentang public relations atau
hubungan masyarakat. Pada bagian ini akan dibahas secara lebih
khusus tentang penerapan konsep public relations di sekolah, atau
disebut juga dengan hubungan sekolah dengan masyarakat. Hal-hal
yang akan dibahas antara lain adalah tentang konsep dasar hubungan
sekolah dengan masyarakat, proses dan bentuk kegiatan hubungan
sekolah dengan masyarakat, dan media hubungan sekolah dengan
masyarakat.
Hakekat Hubungan Sekolah dengan Masyarakat

Sebagaimana telah diungkapkan dibagian awal bahwa sekolah
sangat membutuhkan dukungan dari masyarakat. Dukungan ini
semakin dirasakan penting sejalan dengan perubahan yang terjadi di
dalam masyarakat akibat kemajuan teknologi dan komunikasi yang
berdampak pada perubahan sistem pemerintahan, termasuk sistem
pendidikan dan persekolahan. Tanpa kerja sama dan dukungan yang
aktif dari segenap masyarakat, akan sulit bagi sekolah untuk
melaksanakan pembelajaran yang baik dan berkualitas untuk peserta
didiknya. Di samping itu, masyarakat saat ini juga sangat
membutuhkan informasi dari sekolah tentang apa yang telah atau
sedang dan akan dilakukan sekolah terhadap peserta didik. Masyarakat
membutuhkan akuntabilitas sekolah (Pawlas, 2005). Selain itu,
masyarakat juga suka membandingkan kinerja satu sekolah dengan
sekolah lainnya, pendidikan di suatu daerah dengan daerah lainnya,
bersikap semakin kritis terhadap apa yang dilakukan sekolah, dan
semakin selektif di dalam memilih sekolah untuk anak–anaknya. Agar
tidak terjadi opini negatif dari masyarakat tentang sekolah, maka
sekolah perlu senantiasa memberikan informasi kepada publik, di
samping mendengarkan apa yang diinginkan oleh publik. Oleh karena
itu, sekolah perlu menjalin kerja sama atau menjalin hubungan dengan
masyarakat.
Hubungan sekolah dengan orang tua peserta didik dan komite

mungkin sudah terjalin melalui keterlibatan langsung mereka di dalam
kepengurusan komite sekolah dan dalam memperhatikan pendidikan
anak-anaknya. Namun, hubungan sekolah tidak cukup hanya dengan
orang tua siswa atau komite sekolah saja. Sekolah perlu melakukan
hubungan dengan masyarakat secara lebih luas, atau dengan para
stakeholders lainnya. Pertanyaan kita adalah apa sebenarnya hubungan
sekolah dengan masyarakat atau apa sebenarnya school public relations
itu?
Pengertian Hubungan Sekolah dengan Masyarakat

Berdasarkan pada makna dari public relations yang telah dibahas
di atas, maka school public relations atau hubungan sekolah dengan
masyarakat dapat diartikan sebagai suatu usaha yang direncanakan
dan dilakukan secara terus-menerus untuk membangun dan
memelihara goodwill, yaitu pandangan positif, perhatian, kepercayaan
masyarakat kepada sekolah serta kemauan masyarakat untuk
berpartisipasi, dan membangun saling pengertian antara sekolah dengan
masyarakatnya (para stakeholders). Hubungan sekolah dengan
masyarakat ini dilakukan melalui komunikasi yang baik. Melalui
komunikasi sekolah bisa memberikan informasi kepada publik atau
masyarakat tentang apa saja yang sudah, sedang, dan akan dilakukan
sekolah, mempersuasi masyarakat agar mengubah sikap negatifnya
terhadap sekolah, serta mendengarkan apa yang diinginkan masyarakat
sebagai bahan untuk membuat keputusan. Dengan informasi dan
persuasi yang direncanakan dan dilaksanakan dengan baik akan
membuat pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang sekolah
meningkat, yang mana hal ini menjadi dasar munculnya pandangan
positif, perhatian, dan rasa percaya masyarakat terhadap sekolah atau
yang dikenal dengan istilah goodwill, dan yang akhirnya masyarakat
mau berpartisipasi terhadap berbagai kegiatan sekolah. Goodwill atau
sikap positif, perhatian, kepercayaan, dan dukungan masyarakat
terhadap sekolah ini penting sekali artinya bagi kemajuan sekolah dan
kemampuan sekolah untuk bersaing.
Berdasarkan uraian tersebut dapat dilihat bahwa hubungan

sekolah dengan masyarakat sangat besar manfaatnya, baik bagi sekolah
maupun masyarakat. Secara lebih spesifik, manfaat yang bisa diperoleh
masyarakat dan sekolah dari hubungan sekolah dengan masyarakat
tersebut, antara lain adalah:
a. Masyarakat atau orang tua siswa dan stakeholders lainnya akan
mengerti dengan jelas tentang program kerja sekolah, kemajuan serta
masalah-masalah yang dihadapi sekolah secara lengkap, jelas dan
akurat.
b. Masyarakat atau orang tua siswa dan stakeholders lainnya akan
mengetahui persoalan-persoalan yang dihadapi atau mungkin
dihadapi sekolah dalam mencapai tujuan yang diinginkan sekolah.
Dengan demikian mereka dapat melihat secara jelas dimana mereka
dapat berpartisipasi untuk membantu sekolah.
c. Sekolah akan mengetahui dan memahami kecenderungan yang
terjadi di masyarakat, keinginan-keinginan serta harapan-harapan
masyarakat secara mendalam terhadap sekolah. Pengetahuan dan
pemahaman ini berguna bagi sekolah untuk memperbaiki program
sekolah.
d. Dengan saling mengetahui dan memahami kondisi masing-masing,
maka akan tercipta saling pengertian antara sekolah dengan
masyarakat. Pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang
sekolah ini akan bisa mengubah persepsi masyarakat yang negatif
terhadap sekolah yang ditampilkan dalam sikap curiga, apatis, dan
acuh-tak acuh ke sikap yang positif, yaitu munculnya goodwill dari
masyarakat. Dengan adanya goodwill dari masyarakat akan
memudahkan sekolah melaksanakan tugasnya membantu
perkembangan peserta didik yang optimal, sesuai dengan harapan
sekolah, peserta didik, orang tua, dan masyarakat.
Tujuan Hubungan Sekolah dengan Masyarakat

Tujuan hubungan sekolah dengan masyarakat adalah sejalan
dengan tujuan public relations pada umumnya, sebagaimana telah
dibahas di atas. Secara singkat, tujuan hubungan sekolah dengan
masyarakat adalah untuk:
a. Mendapatkan pemahaman publik (public understanding) tentang
kondisi sekolah.
b. Mendapatkan kepercayaan publik (publik confidence) bahwa sekolah
mampu melaksanakan pembelajaran yang baik bagi peserta didik
melalui dukungan yang diberikan oleh publik.
c. Mendapatkan dukungan publik (public support) di dalam pelaksanaan
berbagai program kegiatan sekolah dalam rangka memperbaiki,
menciptakan, dan meningkatkan pelayanan bagi peserta didik,
sehingga tujuan pendidikan bisa dicapai secara maksimal.
d. Menjalin kerja sama yang baik dengan publik (public cooperation) di
dalam penyelenggaraan pendidikan di sekolah, sehingga bisa lebih
efektif dan efisien.
e. Membangun atau mendapatkan, meningkatkan, dan memelihara
image atau citra baik sekolah dimata publik.
f. Sebagai bentuk pertanggungjawaban sekolah kepada publiknya.
Melalui pemahaman, kepercayaan, dukungan, dan kerja sama

masyarakat tersebut, sekolah bisa memperbaiki atau meningkatkan
kualitas pembelajaran bagi peserta didiknya, yang mana hal ini akan
meningkatkan hasil belajar peserta didik, dan pada akhirnya tujuan
pendidikan peserta didik sebagaimana yang diharapkan oleh semua
pihak, sekolah, orang tua, dan masyarakat, serta peserta didik itu
sendiri dapat dicapai secara maksimal.
Prinsip Pelaksanaan Hubungan Sekolahdengan Masyarakat

Di dalam pelaksanaan hubungan sekolah dengan masyarakat, ada
beberapa prinsip yang harus dipedomani atau diperhatikan oleh
sekolah. Prinsip-prinsip tersebut adalah sebagai berikut:
a. Prinsip integritas dan menyeluruh. Prinsip ini mengandung
makna bahwa semua kegiatan hubungan sekolah dengan masyarakat
harus diintegrasikan dengan keseluruhan program sekolah dan
harus mencakup berbagai aspek. Artinya adalah bahwa kegiatan
hubungan sekolah dengan masyarakat adalah merupakan bagian
dari keseluruhan program kegiatan di sekolah, dan apapun yang
diinformasikan ke masyarakat harus terpadu antara informasi
kegiatan akademik maupun informasi kegiatan yang bersifat non
akademik dan harus menyeluruh.
b. Prinsip kejujuran. Prinsip ini mengadung arti bahwa apapun yang
disampaikan kepada masyarakat haruslah merupakan suatu
kebenaran. Semua permasalahan disampaikan secara terbuka dan
jujur, jangan ada yang disembunyikan.
c. Prinsip komunikasi dua arah. Inti dari kegiatan hubungan sekolah
dengan masyarakat adalah komunikasi. Komunikasi harus dilakukan
dua arah, yaitu dari sekolah ke masyarakat dan juga dari masyarakat
ke sekolah. Di samping memberikan informasi kepada masyarakat,
sekolah juga harus mendengarkan apa yang diinginkan atau apa
yang menjadi permasalahan masyarakat. Melalui komunikasi dua
arah, pemahaman akan kondisi kedua belah pihak bisa terjadi.
d. Prinsip keberlanjutan. Hubungan sekolah dengan masyarakat
harus dilakukan secara terus-menerus, jangan hanya dilakukan
secara insidental atau sewaktu-waktu. Dengan kegiatan yang
dilakukan secara terus-menerus dan direncanakan dengan baik akan
memudahkan masyarakat untuk bisa lebih memahami dan mengerti
kondisi sekolah. Jika kegiatan schoolpublic relations ini hanya
dilakukan sekali-sekali, hal ini bisa menimbulkan opini negatif dari
masyarakaat atau orang tua peserta didik.
e. Prinsip kesederhanaan. Segala kegiatan yang berhubungan dengan
hubungan sekolah dengan masyarakat harus dilaksanakan secara
sederhana. Kesederhanaan ini menyangkut informasi yang akan
diberikan, dan juga menyangkut pelaksanaan kegiatan penyampaian
informasi tersebut.
f. Prinsip sensitivitas. Prinsip ini mengandung makna bahwa sekolah
harus sensitif terhadap situasi dan kondisi masyarakat. Dengan
sensitivitas yang tinggi berarti sekolah juga memahami kondisi
masyarakat, dan ini akan menimbulkan adanya saling pengertian
antara sekolah dengan masyarakat.
g. Prinsip kebermanfaatan. Artinya disini adalah bahwa setiap
kegiatan yang dilakukan harus bermanfaat bagi kedua belah pihak,
baik bagi sekolah maupun bagi masyarakat. Kegiatan hubungan
sekolah dengan masyarakat harus bisa membangun kerja sama yang
baik antara sekolah dengan masyarakat. Oleh karena itu,
pelaksanaan kegiatan hubungan sekolah dengan masyarakat harus
sensitif terhadap kondisi masyarakat dan disampaikan secara jujur.
h. Prinsip efektivitas dan efisiensi. Setiap kegiatan yang dilakukan
adalah untuk mencapai tujuan pendidikan peserta didik di sekolah,
dan setiap kegiatan hendaknya dilakukan dengan memperhitungkan
waktu, tenaga, dan biaya yang digunakan.
Proses dan Bentuk Kegiatan Hubungan Sekolah dengan Masyarakat

Hubungan sekolah dengan masyarakat adalah suatu proses dalam
rangka menjalin hubungan antara sekolah dengan masyarakat melalui
berbagai kegiatan. Pernyataan ini mengandung makna bahwa ada suatu
proses di dalam melaksanakan kegiatan hubungan sekolah dengan
masyarakat, dan juga ada berbagai bentuk kegiatan yang bisa
dilakukan. Berikut ini akan dibahas tentang kedua hal tersebut.
Proses Pelaksanaan Hubungan Sekolahdengan Masyarakat

Ada beberapa tahapan yang dilalui di dalam pelaksanaan kegiatan
hubungan sekolah dan masyarakat. Menurut Fiore (2006), proses
hubungan sekolah dengan masyarakat adalah sebagai berikut:
a. Menganalisis kondisi masyarakat (publik eksternal). Kegiatan
pertama dalam pelaksanaan hubungan sekolah dengan masyarakat
adalah menganalisis kondisi masyarakat, yang berkaitan dengan
kondisi sosial ekonomi, karakter, kebiasaan, nilai-nilai yang
dianutnya, sikap, kebutuhan, dan keinginannya akan pendidikan,
serta permasalahan yang dihadapinya dan opini-opini nyang
berkembang di masyarakat tentang pendidikan. Kondisi masyarakat
ini, terutama sekali tentang apa yang dipikirkan dan diinginkan oleh
masyarakat tentang pendidikan sangat penting dan harus menjadi
perhatian sekolah, karena pemahaman yang salah tentang kondisi
masyarakat akan menyebabkan program-program yang disusun dan
dikembangkan oleh sekolah dalam rangka pemberdayaan masyarakat
untuk pendidikan akan kurang tepat.
Analisis tentang kondisi masyarakat ini bisa dilakukan sekolah

melalui orang-orang yang dianggap pemimpin atau tokoh masyarakat
yang dijadikan panutan oleh masyarakat, baik tokoh formal maupun
nonformal. Dalam hal ini manajer sekolah harus mengenal siapa
tokoh-tokoh tersebut. Mengetahui dan mengenal tokoh-tokoh
masyarakat ini penting sekali dalam rangka memudahkan sekolah
untuk mengetahui apa yang dipikirkan dan diinginkan oleh
masyarakat. Pelaksanaan berbagai program hubungan sekolah juga
akan menjadi lebih mudah jika sekolah melibatkan tokoh-tokoh atau
pemimpin kelompok masyarakat. Masyarakat umumnya lebih suka
mendengar dan mengikuti apa yang dikatakan dan dilakukan oleh
orang-orang yang dianggapnya sebagai tokoh atau pemimpin
masyarakat.
Mengenal tokoh masyarakat ini bisa dilakukan oleh manajer

sekolah melalui organisasi-organisasi kemasyarakatan. Dalam hal ini
pimpinan sekolah memang harus banyak terlibat atau mau
melibatkan diri dengan berbagai organisasi kemasyarakatan. Melalui
keterlibatan ini kepala sekolah akan mengenal dan bisa menjalin
hubungan baik dengan mereka. Suatu hal yang sangat bijaksana jika
manajer sekolah melibatkan atau meminta nasehat atau pendapat
tokoh-tokoh ini di dalam merancang berbagai kegiatan untuk
sekolah.
Cara lain yang bisa ditempuh di dalam memahami kondisi
masyarakat adalah melalui survey tentang opini, kecenderungan,
kebiasaan, adat istiadat, dan nilai-nilai yang dianut masyarakat, baik
yang mendukung maupun yang menghambat kemajuan pendidikan.
Dengan cara ini akan memberikan kemungkinan yang besar bagi
warga sekolah mengakses berbagai informasi, isu, dan kebutuhan
masyarakat akan pendidikan anaknya di sekolah
b. Menganalisis kondisi internal publik. Kegiatan hubungan sekolah

dengan masyarakat tidak hanya menyangkut masalah hubungan
sekolah dengan masyarakat yang ada di luar sekolah (external public),
tetapi juga menyangkut hubungan dengan masyarakat yang ada di
dalam sekolah atau internal public. Internal public sekolah adalah
guru-guru, tenaga kependidikan atau tenaga pendukung lainnya, dan
peserta didik. Pimpinan sekolah harus tahu bagaimana kondisi warga
masyarakat yang ada di sekolahnya, yaitu tahu tentang masalah apa
yang dihadapi warga sekolahnya, serta keinginan-keinginan atau
harapan-harapan apa yang ada di dalam pikiran atau benak mereka.
Sekolah tidak akan bisa melakukan hubungan dengan masyarakat
eksternal secara baik jika hubungan dengan masyarakat internal
sendiri ada masalah. pelaksanakan kegiatan hubungan sekolah
dengan masyarakat eksternal bisa terlaksana dengan baik jika
didukung oleh segenap sivitas akademika sekolah. Oleh karena itu,
mengetahui kondisi masyarakat internal sekolah juga hal yang
penting untukdianalisis oleh pimpinan sekolah.
c. Membuat perencanaan. Berdasarkan dari hasil analisis tersebut

sekolah bisa merumuskan permasalahan yang dihadapinya, yang
kemudian bisa dibuat perencanaan program kegiatan public relations
yang sesuai dengan kebutuhan publik atau masyarakat, baik internal
maupun eksternal. Di dalam perencanaan ini harus dirumuskan
tujuan apa yang akan dicapai melalui kegiatan hubungan sekolah
dengan masyarakat, baik masyarakat internal dan eksternal,
kemudian dirumuskan kegiatan apa yang akan dilakukan, media apa
yang akan digunakan, siapa yang akan melakukan, dan dimana akan
dilakukan, serta kapan kegiatan tersebut akan dilakukan.
d. Melaksanakan kegiatan atau komunikasi. Sebagaimana telah

dikemukakan di atas bahwa kegiatan school public relations atau
kegiatan hubungan sekolah dengan masyarakat pada dasarnya
adalah kegiatan komunikasi. Maka tahap selanjutnya di dalam
proses hubungan sekolah dengan masyarakat adalah melakukan
komunikasi dengan masyarakat. Agar komunikasi ini berhasil dengan
baik atau efektif, ada beberapa hal yang perlu diperhatikan oleh
komunikator. Hal yang perlu diperhatikan adalah menyangkut sikap
perilaku komunikator, pesan yang akan disampaikan, dan siapa
penerima pesan atau audiennya. Masalah yang berhubungan dengan
hal-hal yang harus diperhatikan di dalam berkomunikasi ini telah
dibahas pada bagian pertama, yaitu pada bagian tentang public
relations. Pada dasarnya tidak ada perbedaan antara komunikasi di
dalam public relations secara umum maupun komunikasi di dalam
hubungan sekolah dengan masyarakat secara khusus.
e. Evaluasi. Sebagaimana kegiatan manajemen yang lainnya, maka

tahapan terakhir di dalam kegiatan hubungan sekolah dengan
masyarakat adalah evaluasi. Mengevaluasi program kegiatan
hubungan sekolah dengan masyarakat adalah hal yang penting
untuk dilakukan agar kita tahu seberapa efektif dan efisiennya
kegiatan yang dilakukan dan media hubungan sekolah dengan
masyarakat yang telah digunakan. Efektif dilihat dengan cara
mengukur seberapa sesuainya hasil yang diperoleh dengan tujuan
yang ingin dicapai, sedangkan efisiensi diukur dengan melihat
seberapa berdaya gunanya sumber-sumber yang telah digunakan
dibanding dengan tujuan yang dicapai. Evaluasi ini bisa dilakukan
dengan meminta feedback atau umpan balik dari hasil komunikasi
atau hasil kegiatan yang telah dilakukan dengan publik atau
masyarakat. Berdasarkan hasil evaluasi dan analisis tentang
permasalahan yang ada, maka kegiatan hubungan sekolah dengan
masyarakat direncanakan kembali.
Bentuk Kegiatan Hubungan Sekolahdengan Masyarakat
Bentuk pelaksanaan kegiatan hubungan sekolah dengan
masyarakat dapat dibedakan ke dalam dua kategori, yaitu bentuk
kegiatan untuk masyarakat internal sekolah dan bentuk kegiatan untuk
masyarakat eksternal sekolah. Kegiatan yang dilakukan dalam rangka
membina hubungan dengan masyarakat internal sekolah antara lain
adalah:
a. Pertemuan seluruh masyarakat sekolah untuk melaksanakan
kegiatan, seperti olah raga, wirid, jalan-jalan, atau bentuk kegiatan
lain yang melibatkan seluruh warga sekolah. Warga sekolah yang
dimaksud disini adalah pimpinan sekolah, guru, murid, tenaga
kependidikan, dan staf pendukung lainnya. Kegiatan ini penting
untuk menjalin keakraban diantara warga sekolah. Kebersamaan
diantara warga sekolah adalah penting, karena tanpa ada keakraban
di dalam masyarakat sendiri akan sulit untuk membina kerja sama
dengan masyarakat di luar sekolah. Setiap warga masyarakat yang
ada di sekolah memberikan kontribusi terhadap pembentukan,
pemeliharaan, dan peningkatan citra atau image sekolah.
b. Mengadakan pertemuan dengan staf pendukung sekolah (para
pegawai administrasi dan penjaga sekolah atau tukang bersih
(pembersih) sekolah. Dari hasil penelitian yang dilakukan di Amerika
oleh National School Public RelationsAssociation (NSPRA) beberapa
tahun lalu menemukan bahwa orang yang paling dipercaya di
sekolah adalah penjaga atau pembersih sekolah (Pawlas, 2005). Apa
saja yang dikatakan oleh penjaga atau pembersih sekolah dipercaya
oleh guru-guru maupun warga masyarakat lain yang ada di sekolah
dan juga masyarakat di luar sekolah. Kita sering mendengar orang
mengatakan “Kalau mau tahu apa yang terjadi di dalam rumah
tangga itu, tanyakan sama pembantunya”. Para pembantu umumnya
tidak pernah bohong. Oleh karena itu, mengadakan pertemuan
khusus dengan staf pendukung sekolah untuk mendapatkan input
atau saran adalah sangat penting untuk dilakukan. Demikian juga
pemberian perhatian dan penghargaan terhadap apa yang telah
mereka lakukan adalah suatu keharusan untuk dilakukan.
c. Menjenguk warga sekolah yang mengalami musibah sakit, atau
kemalangan, dan bentuk-bentuk keadaan yang tidak menyenangkan
lainnya.
d. Menghadiri perhelatan yang dilaksanakan oleh warga sekolah untuk
memberikan ucapan selamat.
e. Memperbaiki teknik komunikasi dengan warga sekolah dengan cara
mau mendengarkan dan memperhatikan keluh kesah mereka,
membuatkan kartu nama (business cards) kepada masing-masing
guru dan tenaga pendukung, menyediakan waktu dan hadir kapan
saja diperlukan, menyediakan waktu untuk masing-masing guru
atau tenaga pendukung jika mereka ingin bertemu, dan melakukan
kontak personal dengan warga sekolah (Pawlas, 2005).
Bentuk kegiatan yang bisa dilakukan dengan publik eksternal

atau masyarakat di luar sekolah dalam rangka menjalin hubungan kerja
sama bisa dibedakan berdasarkan pada kelompok masyarakatnya.
Bentuk-bentuk kegiatan tersebut antara lain adalah sebagai berikut.
a. Dengan masyarakat umum di lingkungan sekolah. Berbagai kegiatan
bisa dilakukan bersama dengan masyarakat umum di lingkungan
sekolah dalam rangka menjalin hubungan yang harmonis,
meningkatkan kepedulian masyarakat sekitar terhadap berbagai
kegiatan sekolah, termasuk menjaga keamanan dan ketertiban
sekolah. Kegiatan yang bisa dilakukan antara lain adalah,
mengundang masyarakat untuk datang ke sekolah dalam acara open
house sekolah, berpartisipasi di dalam berbagai kegiatan yang
dilakukan oleh masyarakat, dan membuat kebijakan yang
memberikan prioritas pada anak-anak yang tinggal di lingkungan
sekolah untuk masuk ke sekolah tersebut.
b. Dengan orang tua peserta didik. Kegiatan bersama dengan orang tua
peserta didik bisa dilakukan melalui beberapa cara yaitu:
1) Melakukan kegiatan open house yang mengundang orang tua
peserta didik dan masyarakat untuk menghadiri acara yang
dilakukan sekolah dalam rangka memperlihatkan apa saja yang
sudah dilakukan sekolah terhadap peserta didik atau
memperlihatkan keterampilan yang sudah dicapai peserta didik.
2) Mengadakan pertemuan guru dengan orang tua peserta didik
dengan cara mengundang orang tua ke sekolah untuk
membicarakan masalah pembelajaran anaknya, atau melakukan
kunjungan rumah, baik dalam hal yang berhubungan dengan
pembelajaran peserta didik maupun yang bersifat kunjungan
pribadi untuk menghadiri acara yang dilakukan oleh orang tua
peserta didik atau sekedar memperkenalkan diri, atau
menghubungi orang tua peserta didik melalui telepon untuk
membicarakan masalah anak.
3) Memberikan laporan hasil belajar peserta didik secara berkala.
c. Hubungan dengan pemerintah (Dinas Pendidikan atau lembaga
pemerintahan lainnya) dan para stakeholderslainnya (Badan
Legislatif, tokoh masyarakat yang peduli pendidikan, para
pengusaha). Bentuk kegiatan yang bisa dilakukan bersama kelompok
masyarakat ini antara lain adalah: menghadiri undangan atau
berpartisipasi pada acara-acara yang dilakukan pemerintah atau
para stakeholders lainnya, mengundang tokoh masyarakat ke sekolah
untuk mengikuti acara yang diadakan sekolah, meminta pendapat
atau masukan dari tokoh masyarakat tentang penyusunan rencana
kegiatan sekolah, melakukan kunjungan ke perusahaan-perusahaan
untuk menjalin kerja sama atau melakukan observasi.
d. Dengan media massa dan press. Media massa dan press merupakan
sarana yang paling ampuh untuk melakukan komunikasi dengan
publik, karena bisa menjangkau berbagai lapisan masyarakat di
mana saja dengan cepat. Oleh karena itu, hubungan sekolah dengan
masyarakat press perlu dijalin. Bentuk kegiatannya adalah dengan
cara mengundang media massa atau wartawan untuk menghadiri
acara-acara yang dilakukan sekolah, mengadakan konferensi press,
atau membuat press release (memberikan berita ke media massa).
Media Hubungan Sekolah dengan Masyarakat
Keberhasilan di dalam melaksanakan kegiatan hubungan sekolah
dengan masyarakat tidak hanya tergantung pada perencanaan serta
persiapan materi yang akan disampaikan, tetapi juga tergantung kepada
media yang digunakan. Ada beberapa media public relations yang bisa
digunakan di dalam melaksanakan kegiatan hubungan sekolah dengan
masyarakat. Media tersebut antara lain adalah:
a. Sosial Media. Pengertian Media Sosial adalah media online (dalam
jaringan=daring) yang dimanfaatkan sebagai sarana pergaulan sosial
secara online di internet. Di media sosial, para penggunanya
dapat saling berkomunikasi, berinteraksi, berbagi, networking, dan
berbagai kegiatan lainnya Media sosial mengunakan teknologi
berbasis website atau aplikasi yang dapat mengubah suatu
komunikasi ke dalam bentuk dialog interaktif. Beberapa contoh
media sosial yang banyak digunakan adalah YouTube, Facebook,
Blog, Twitter, dan lain-lain.
b. Radio atau televisi. Radio dan televisi, sekurang-kurangnya radio
dan televisi lokal, merupakan media public relations yang dianggap
cukup efektif untuk menyebarkan informasi kepada publik melalui
siaran berita atau talk show. Meskipun mungkin tidak semua orang
memiliki radio atau televisi, dan juga mungkin agak mahal biayanya;
tetapi radio dan TV ini, melalui siarannya, bisa digunakan untuk
menjangkau berbagai lapisan masyarakat dengan cepat dan menarik.
Sekolah bisa menggunakan media ini, terutama untuk menampilkan
keberhasilan yang telah dicapai sekolah.
c. Media surat kabar. Media surat kabar juga merupakan media yang
sangat efektif untuk menyebarkan informasi tentang sekolah, bahkan
lebih murah dan lebih banyak bisa menjangkau lapisan masyarakat.
Informasi yang akan disampaikan bisa melalui konferensi press, yaitu
mengundang para wartawan media cetak ke sekolah; atau melalui
press release, yaitu mengirim berita ke media cetak (surat kabar).
d. Stiker dan kalender (Almanak) sekolah. Stiker dan kalender yang
berisikan pesan-pesan singkat dan promosi tentang sekolah dan
poster-poster menarik dan lucu merupakan media yang sangat efektif
untuk digunakan sebagai media penyebaran informasi. Sticker bisa
ditempatkan/ditempel oleh anak-anak atau masyarakat di mana saja
dengan mudah, seperti di rumah, mobil, sepeda motor, sepeda, kapal,
dan perahu. Melalui sticker dan almanak, frekuensi dan intensitas
interaksi dengan masyarakat sasaran menjadi lebih banyak dan
intensif.
e. Poster.Poster adalah media penyebaran informasi yang juga sangat
efektif untuk mencapai khalayak sasaran. Poster bisa didistribusikan
dengan mudah dan ditempatkan di mana saja, seperti di pasar,
(sebagai tempat pertemuan mingguan masyarakat perdesaan), kantor
pelayanan masyarakat desa (kantor Kepala Desa, Rumah RT dsb),
bahkan dapat diberikan langsung ke rumah-rumah sasaran, serta
tempat-tempat lainnya. Agar poster ini benar-benar dapat
menyentuh dan menggugah kemauan orang tua muridatau
masyarakat untuk mendukung program belajar anak dan program
sekolah dalam meningkatkan mutu sekolah atau pengembangan
sekolah, maka pesan harus didesain dengan memperhatikan kondisi
masyarakat (agama, sosial, budaya, dan nilai-nilai, serta norma-
norma yang dianut).
f. Perlombaan. Perlombaan merupakan kegiatan yang cukup menarik
bagi anak-anak usia sekolah di pedesaan, hal ini akan mampu
membuat dan meningkatkan motivasi anak berkompetisi secara
sehat, seperti lomba cerdas cermat, debat Bahasa Inggris, mengarang
ceritera, membaca Al Qur’an, kesenian, olah raga, dan karya inovatif.
Kegiatan lomba ini perlu didesain secara tepat dan dilaksanakan
dengan sasaran, waktu, dan situasi yang tepat.
g. Leaflet. Leaflet adalah media penyebaran informnasi yang cukup
efektif. Melalui leaflet, informasi dapat diberikan secara lebih jelas
dan lengkap. Di samping itu, apabila media ini diberikan kepada
Tokoh masyarakat, tokoh agama, orang tua peserta didik, dan tokoh-
tokoh lainnya, akan menjadi bahan informasi yang jelas agar mereka
dapat menjelaskan secara lengkap tentang program belajar atau
program sekolah/pendidikan di sekolah kepada masyarakat sasaran.
h. Dialog langsung atau Focus Group Discussion (FGD). Dialog
langsung ini dapat dilakukan dengan orang tua murid, tokoh
masyarakat dan tokoh agama serta tokoh pendidikan. Di dalam
dialog ini bisa dibahas berbagai permasalahan di sekolah, terutama
sekali hal-hal yang berkaitan dengan kebijakan baru yang diambil
oleh pemerintah atau sekolah, yang akan berakibat pada orang tua.
Dialog akan sangat efektif apabila dilakukan langsung dengan
masyarakat/orang tua siswa yang menjadi sasaran khusus. Di dalam
dialog ini segala permasalahan yang dihadapi baik oleh sekolah
maupun oleh orang tua siswa atau masyarakat bisa diketahui
bersama, yang pada gilirannya akan dapat dicari pemecahannya
secara bersama.
i. Papan pengumuman.Papan pengumumanjuga bisa dijadikan media
hubungan sekolah dengan masyarakat, terutama sekali bagi
masyarakat internal sekolah. Melalui papan pengumuman,
masyarakat internal sekolah dapat membaca apa aja yang terjadi dan
akan dilakukan sekolah, juga bisa mengetahui berbagai hal lain yang
menyangkut dengan keadaan sekolah. Di samping itu, papan
pengumunan juga bisa dibaca oleh orang-orang yang berkunjung ke
sekolah.
j. Surat kabar sekolah. Surat kabar sekolah merupakan media
informasi yang dapat disebarkan keberbagai pihak, institusi maupun
sasaran lainnya secara luas. Melalui surat kabar sekolah ini banyak
informasi yang dapat diberikan atau disosialisasikan kepada berbagai
sasaran.Penggunaan surat kabar sekolah, di samping sebagai media
untuk memberikan informasi kepada masyarakat, juga mempunyai
nilai tambah bagi siswa, khususnya dalam meningkatkan
kemampuan menulis melalui latihan sebagai penulis atau wartawan
kecil. Hal ini mendorong siswa untuk banyak membaca dan
menggunakan bahasa secara baik dan benar.
C. Komite Sekolah
Salah satu bentuk hubungan sekolah dan masyarakat adalah melalui
komite sekolah. Banyak hal yang dapat dilakukan oleh sekolah atas
hubungannya dengan masyarat, sebagai bentuk partisipasi masyarakat
pada sekolah. Partisipasi yang berlaku pada masyarakat kita, masih belum
diartikan secara universal. Para perencana pembangunan mengartikan
partisipasi sebagai dukungan terhadap rencana atau proyek pembangunan
yang direncanakan dan ditentukan oleh pemerintah. Ukuran partisipasi
masyarakat diukur oleh seberapa besar sumbangan yang diberikan
masyarakat untuk ikut menanggung biaya pembangunan, baik berupa
uang maupun tenaga yang diberikan kepada pemerintah. Partisipasi yang
berlaku secara universal adalah kerjasama yang erat antara perencana dan
rakyat dalam merencanakan, melaksanakan, melestarikan, dan
mengembangkan hasil pembangunan yang telah dicapai.
Sebagai konsekuensi perluasan makna partisipasi masyarakat dalam
penyelenggaraan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan, maka perlu
dibentuk suatu wadah untuk menampung dan menyalurkannya yang diberi
nama Komite Sekolah. Komite Sekolah adalah badan mandiri yang
mewadahi peran serta masyarakat dalam rangka meningkatkan mutu,
pemerataan, dan efisiensi pengelolaan pendidikan di satuan pendidikan,
baik pada pendidikan pra sekolah, jalur pendidikan sekolah maupun jalur
pendidikan luar sekolah.
Komite Sekolah merupakan suatu badan atau lembaga non profit
dan non politis, dibentuk berdasarkan musyawarah yang demokratis oleh
para stakeholder pendidikan pada tingkat satuan pendidikan sebagai
representasi dari berbagai unsur yang bertanggungjawab terhadap
peningkatan kualitas proses dan hasil pendidikan.
1. Nama
Ditinjau dari perspektif sejarah persekolahan pada tingkat SD,
SLTP, dan SMA/SMK di Indonesia, masyarakat sekolah, khususnya
orang tua siswa, telah memerankan sebagian fungsinya dalam
membantu penyelenggaraan pendidikan. Sebelum tahun 1994
masyarakat orang tua siswa di lingkungan masing-masing sekolah telah
membentuk Persatuan Orang Tua Murid dan Guru (POMG).
Sesuai dengan perkembangan tuntutan masyarakat terhadap
penyelenggaraan pendidikan jalur sekolah semakin meningkat, maka
POMG pada awal tahun 1974 dibubarkan dan dibentuk suatu badan
yang dikenal dengan Badan Pembantu Penyelenggaraan Pendidikan
(BP3). Pasang surut perkembangan penyelenggaraan pendidikan jalur
dan jenis sekolah, tidak dapat dilepaskan dari partisipasi masyarakat,
khususnya orang tua peserta didik termasuk keberadaan BP3.
Seiring dengan perkembangan tuntutan masyarakat terhadap
kualitas pelayanan dan hasil pendidikan yang diberikan oleh sekolah,
dan dalam rangka mencapai tujuan pendidikan nasional melalui upaya
peningkatan mutu, pemerataan, dan efisiensi penyelenggaraan
pendidikan, dan tercapainya demokratisasi pendidikan, perlu adanya
dukungan dan peran serta masyarakat untuk bersinergi dalam suatu
wadah yang lebih sekadar lembaga pengumpul dana pendidikan dari
orang tua siswa.
Pada saat ini, selain adanya BP3 dibentuk pula Komite Sekolah (di
beberapa sekolah yang memperoleh program khusus), beranggotakan
kepala sekolah sebagai ketua dan salah seorang guru, ketua BP3, ketua
LKMD dan tokoh masyarakat sebagai anggota. Pembentukan komite
dimaksudkan untuk menangani pelaksanaan rehabilitasi bangunan
sekolah (SD dan MTs), sedangkan di SMK, selain terdapat BP3 dibentuk
juga Majelis Sekolah yang mempunyai peran menjembatani sekolah
dengan industri dalam pelaksanaan Pendidikan Sistem Ganda (PSG),
dan Bursa Kerja Khusus (BKK) yang merupakan kerja sama sekolah
dengan Depnaker dalam pemasaran lulusan.
Kondisi nyata tersebut dalam memasuki era Manajemen Berbasis
Sekolah (MBS) perlu dibenahi selaras dengan tuntutan perubahan yang
dilandasi kesepakatan, komitmen, kesadaran, dan kesiapan
membangun budaya baru yang profesionalismenya dalam mewujudkan
“Masyarakat Sekolah“ yang memiliki loyalitas pada peningkatan mutu
sekolah. Untuk terciptanya suatu masyarakat sekolah yang kompak dan
sinergis, maka Komite Sekolah merupakan bentuk atau wujud
kebersamaan yang dibangun melalui kesepakatan (SK Mendiknas Nomor
044/U/2002).
Komite Sekolah adalah nama badan yang berkedudukan pada
satu satuan pendidikan, baik jalur sekolah maupun luar sekolah, atau
beberapa satuan pendidikan yang sama disatu kompleks yang sama.
Nama Komite Sekolah merupakan nama generik. Artinya, bahwa nama
badan disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan masing-masing
satuan pendidikan, seperti Komite Sekolah, Komite Pendidikan, Komite
Pendidikan Luar Sekolah, Dewan Sekolah, Majelis Sekolah, Majelis
Madrasah, Komite TK, atau nama lainnya yang disepakati. Dengan
demikian, organisasi yang ada tersebut dapat memperluas fungsi, peran,
dan keanggotaannya sesuai panduan ini atau melebur menjadi
organisasi baru, yang bernama Komite Sekolah (SK Mendiknas Nomor
044/U/2002). Peleburan BP3 atau bentuk-bentuk organisasi yang ada
di sekolah, kewenangannya akan berkembang sesuai dengan kebutuhan
dalam wadah Komite Sekolah.
2. Kedudukan
Komite Sekolah berkedudukan disatuan pendidikan, baik sekolah
maupun luar sekolah. Satuan pendidikan dalam berbagai jenjang, jenis,
dan jalur pendidikan, mempunyai penyebaran lokasi yang amat
beragam. Ada sekolah tunggal dan ada sekolah yang ada dalam satu
kompleks. Ada sekolah negeri dan ada sekolah swasta yang didirikan
oleh yayasan penyelenggara pendidikan. Oleh karena itu, maka Komite
Sekolah dapat dibentuk dengan alternatif sebagai berikut.
Pertama, Komite Sekolah yang dibentuk di satu satuan pendidikan.
Satuan pendidikan sekolah yang siswanya dalam jumlah yang banyak,
atau sekolah khusus seperti Sekolah Luar Biasa, termasuk dalam
kategori yang dapat membentuk Komite Sekolah sendiri.
Kedua, Komite Sekolah yang dibentuk untuk beberapa satuan
pendidikan sekolah yang sejenis. Sebagai misal, beberapa SD yang
terletak di dalam satu kompleks atau kawasan yang berdekatan dapat
membentuk satu Komite Sekolah.
Ketiga, Komite Sekolah yang di bentuk untuk beberapa satuan
pendidikan yang berbeda jenis dan jenjang pendidikan dan terletak di
dalam satu kompleks atau kawasan yang berdekatan. Sebagai misal, ada
satu kompleks pendidikan terdiri dari satuan pendidikan TK, SD, SLB,
dan SMU, dan bukan SMK dapat membentuk satu Komite Sekolah
Keempat, Komite Sekolah yang dibentuk untuk beberapa satuan
pendidikan yang berbeda jenis dan jenjang pendidikan milik atau dalam
pembinaan satu yayasan penyelenggara pendidikan, misalnya sekolah-
sekolah di bawah lembaga pendidikan Muhammdiyah, Al Azhar, Al
Izhar, Sekolah Katholik, Sekolah Kristen, dsb.
3. Sifat
Komite Sekolah merupakan badan yang bersifat mandiri, tidak
mempunyai hubungan hierarkis dengan sekolah maupun lembaga
pemerintah lainnya. Komite Sekolah dan sekolah memiliki kemandirian
masing-masing, tetapi tetap sebagai mitra yang harus saling bekerja
sama sejalan dengan konsep manajemen berbasis sekolah (MBS).
4. Tujuan
Dibentuknya Komite Sekolah dimaksudkan agar adanya suatu
organisasi masyarakat sekolah yang mempunyai komitmen dan loyalitas
serta peduli terhadap peningkatan kualitas sekolah. Komite Sekolah
dibentuk dapat dikembangkan secara khas dan berakar dari budaya,
demografis, ekologis, nilai kesepakatan, serta kepercayaan yang
dibangun sesuai dengan potensi masyarakat setempat. Oleh karena itu,
Komite Sekolah yang dibangun harus merupakan pengembangan
kekayaan filosofis masyarakat secara kolektif. Artinya, Komite Sekolah
mengembangkan konsep yang berorientasi kepada pengguna (client
model), berbagai kewenangan (power sharing and advocacy model) dan
kemitraan (partnership model) yang difokuskan pada peningkatan mutu
pelayanan pendidikan.
Adapun tujuan dibentuknya Komite Sekolah sebagai suatu
organisasi masyarakat sekolah adalah sebagai berikut.
a. Mewadahi dan menyalurkan aspirasi dan prakarsa masyarakat dalam
melahirkan kebijakan operasional dan program pendidikan di satuan
pendidikan.
b. Meningkatkan tanggung jawab dan peran serta masyarakat dalam
menyelengarakan pendidikan di satuan pendidikan.
c. Menciptakan suasana dan kondisi transparan, akuntabel, dan
demokratis dalam penyelenggaraan dan pelayanan pendidikan yang
bermutu di satuan pendidikan.
5. Peran
Keberadaan Komite Sekolah harus bertumpu pada landasan
partisipasi masyarakat dalam meningkatkan kualitas pelayanan dan
hasil pendidikan di sekolah. Oleh karena itu, pembentukannya harus
memperhatikan pembagian peran sesuai posisi dan otonomi yang ada.
Adapun peran yang dijalankan Komite Sekolah adalah sebagai berikut.
a. Pemberi pertimbangan (advisory agency) dalam penentuan dan
pelaksanaan kebijakan pendidikan di satuan pendidikan.
b. Pendukung (supporting agency), baik yang berwujud finansial,
pemikiran maupun tenaga dalam penyelenggaraan pendidikan di
satuan pendidikan.
c. Pengontrol (controlling agency) dalam rangka transparansi dan
akuntabilitas penyelenggaraan dan keluaran pendidikan di satuan
pendidikan.
d. Mediator antara pemerintah (eksekutif) dengan masyarakat di satuan
pendidikan.

6. Fungsi
Untuk menjalankan perannya itu, Komite Sekolah memiliki fungsi
sebagai berikut.
a. Mendorong tumbuhnya perhatian dan komitmen masyarakat
terhadap penyelenggaraan pendidikan yang bermutu.
b. Melakukan kerja sama dengan masyarakat
(perorangan/organisasi/dunia usaha/dunia industri) dan pemerintah
berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan yang bermutu.
c. Menampung dan menganalisis aspirasi, ide, tuntutan, dan berbagai
kebutuhan pendidikan yang diajukan oleh masyarakat.
d. Memberikan masukan, pertimbangan, dan rekomendasi kepada
satuan pendidikan mengenai:
1) kebijakan dan program pendidikan;
2) rencana Anggaran Pendidikan dan Belanja Sekolah (RAPBS);
3) kriteria kinerja satuan pendidikan;
4) kriteria tenaga kependidikan;
5) kriteria fasilitas pendidikan; dan
Hal-hal lain yang terkait dengan pendidikan.
a. Mendorong orang tua dan masyarakat berpartisipasi dalam
pendidikan guna mendukung peningkatan mutu dan pemerataan
pendidikan.
b. Menggalang dana masyarakat dalam rangka pembiayaan
penyelenggaraan pendidikan di satuan pendidikan.
c. Melakukan evaluasi dan pengawasan terhadap kebijakan, program,
penyelenggaraan, dan keluaran pendidikan di satuan pendidikan.
Komite Sekolah sesuai dengan peran dan fungsinya, melakukan
akuntabilitas sebagai berikut.
a. Komite Sekolah menyampaikan hasil kajian pelaksanaan program
sekolah kepada stakeholder secara periodik, baik yang berupa
keberhasilan maupun kegagalan dalam pencapaian tujuan sasaran
program sekolah.
b. Menyampaikan laporan pertanggungjawaban bantuan masyarakat
baik berupa materi (dana, barang tak bergerak maupun bergerak),
maupun non materi (tenaga, pikiran) kepada masyarakat dan
pemerintah setempat.
7. Keanggotaan Komite Sekolah

Keanggotaan Komite Sekolah berasal dari unsur-unsur yang ada
dalam masyarakat. Di samping itu unsur dewan guru, yayasan/lembaga
penyelenggara pendidikan, Badan Pertimbangan Desa dapat pula
dilibatkan sebagai anggota. Anggota Komite Sekolah dari unsur
masyarakat dapat berasal dari komponen-komponen sebagai berikut.
a. Perwakilan orang tua/wali peserta didik berdasarkan jenjang kelas
yang dipilih secara demokratis.
b. Tokoh masyarakat (ketua RT/RW/RK, kepala dusun, ulama,
budayawan, pemuka adat).
c. Anggota masyarakat yang mempunyai perhatian atau dijadikan figur
dan mempunyai perhatian untuk meningkatkan mutu pendidikan.
d. Pejabat pemerintah setempat (Kepala Desa/Lurah, Kepolisian,
Koramil, Depnaker, Kadin, dan instansi lain).
e. Dunia usaha/industri (pengusaha industri, jasa, asosiasi, dan lain-
lain).
f. Pakar pendidikan yang mempunyai perhatian pada peningkatan
mutu pendidikan.
g. Organisasi profesi tenaga kependidikan (PGRI, ISPI, dan lain-lain).
h. Perwakilan siswa bagi tingkat SLTP/SMU/SMK yang dipilih secara
demokratis berdasarkan jenjang kelas.
i. Perwakilan forum alumni SD/SLTP, SMU/SMK yang telah dewasa
dan mandiri.
j. Anggota Komite Sekolah yang berasal dari unsur dewan guru,
yayasan/lembaga penyelenggara pendidikan, Badan Pertimbangan
Desa sebanyak-banyaknya berjumlah tiga orang.
k. Jumlah anggota Komite Sekolah sekurang-kurangnya 9 (sembilan)
orang dan jumlahnya harus gasal. Syarat dan kewajiban, serta masa
keanggotaan Komite Sekolah ditetapkan di dalam AD/ART.
8. Kepengurusan Komite Sekolah

Pengurus Komite Sekolah ditetapkan berdasarkan AD/ART yang
sekurang-kurangnya terdiri atas seorang ketua, sekretaris, bendahara,
dan bidang-bidang tertentu sesuai dengan kebutuhan. Pengurus komite
dipilih dari dan oleh anggota secara demokratis. Khusus jabatan ketua
komite bukan berasal dari kepala satuan pendidikan. Jika diperlukan
dapat diangkat petugas khusus yang menangani urusan administrasi
Komite Sekolah dan bukan pegawai sekolah, berdasarkan kesepakatan
rapat Komite Sekolah.
Pengurus Komite Sekolah adalah personal yang ditetapkan
berdasarkan kriteria sebagai berikut.
a. Dipilih dari dan oleh anggota secara demokratis dan terbuka dalam
musyawarah Komite Sekolah.
b. Masa kerja ditetapkan oleh musyawarah anggota

9. Prinsip Pembentukan
Pembentukan Komite Sekolah harus dilakukan secara transparan,
akuntabel, dan demokratis. Dilakukan secara transparan adalah bahwa
Komite Sekolah harus dibentuk secara terbuka dan diketahui oleh
masyarakat secara luas mulai dari tahap pembentukan panitia
persiapan, proses sosialisasi oleh panitia persiapan, kriteria calon
anggota, proses seleksi calon anggota, pengumuman calon anggota,
proses pemilihan, dan penyampaian hasil pemilihan. Dilakukan secara
akuntabel adalah bahwa panitia persiapan hendaknya menyampaikan
laporan pertanggungjawaban kinerjanya maupun penggunaan dana
kepanitiaan. Dilakukan secara demoktaris adalah bahwa dalam proses
pemilihan anggota dan pengurus dilakukan dengan musyawarah
mufakat. Jika dipandang perlu pemilihan anggota dan pengurus dapat
dilakukan melalui pemungutan suara.

10. Mekanisme Pembentukan
Pembentukan Komite Sekolah diawali dengan pembentukan
panitia persiapan yang dibentuk oleh kepala satuan pendidikan
dan/atau oleh masyarakat. Panitia persiapan berjumlah sekurang-
kurangnya 5 (lima) orang yang terdiri atas kalangan praktisi pendidikan
(seperti guru, kepala satuan pendidikan, penyelenggara pendidikan),
pemerhati pendidikan (LSM peduli pendidikan, tokoh masyarakat, tokoh
agama, dunia usaha dan industri), dan orang tua peserta didik.
Panitia persiapan bertugas mempersiapkan pembentukan Komite
Sekolah dengan langkah-langkah sebagai berikut.
Mengadakan forum sosialisasi kepada masyarakat (termasuk
pengurus/anggota BP3, Majelis Sekolah, dan Komite Sekolah yang
sudah ada) tentang Komite Sekolah menurut keputusan ini.
a. Menyusun kriteria dan mengidentifikasi calon anggota berdasarkan
usulan dari masyarakat;
b. Menyeleksi anggota berdasarkan usulan dari masyarakat;
c. Mengumumkan nama-nama calon anggota kepada masyarakat;
d. Menyusun nama-nama anggota terpilih;
e. Memfasilitasi pemilihan pengurus dan anggota Komite Sekolah;
f. Menyampaikan nama pengurus dan anggota Komite Sekolah kepada
satuan pendidikan.
g. Panitia Persiapan dinyatakan bubar setelah Komite Sekolah
terbentuk.
11. Penetapan Pembentukan Komite Sekolah
Calon anggota Komite Sekolah yang disepakati dalam musyawarah
atau mendapat dukungan suara terbanyak melalui pemungutan suara
secara langsung menjadi anggota Komite Sekolah sesuai dengan jumlah
anggota yang disepakati dari masing-masing unsur. Komite Sekolah
ditetapkan untuk pertama kali dengan Surat Keputusan kepala satuan
pendidikan, dan selanjutnya diatur dalam AD dan ART. Misalnya dalam
Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga disebutkan bahwa
pemilihan anggota dan pengurus Komite Sekolah ditetapkan oleh
musyawarah anggota Komite Sekolah.
Pengurus dan anggota komite terpilih dilaporkan kepada
pemerintah daerah dan dinas pendidikan setempat. Untuk memperoleh
kekuatan hukum, Komite Sekolah dapat dikukuhkan oleh pejabat
pemerintahan setempat. Misalnya Komite Sekolah untuk SD dan SLTP
dikukuhkan oleh Camat atau Kepala Cabang Dinas Pendidikan;
SMU/SMK dikukuhkan oleh Kepala Dinas Kabupaten/Kota dan
Bupati/Walikota.
12. Tata Hubungan Antar Organisasi

Penyelenggaraan pendidikan jalur sekolah sesuai dengan jenjang
dan jenis, baik negeri maupun swasta, telah diatur melalui perundang-
undangan serta perangkat peraturan yang mengikutinya. Selain itu
setiap penyelenggaraan persekolahan dibina oleh instansi yang
berwenang. Dengan demikian, kondisi tersebut berimplikasi terhadap
tatanan dan hubungan baik vertikal maupun horizontal yang baku
antara sekolah dengan instansi lain. Hubungan-hubungan tersebut
bisa berupa laporan, konsultasi, koordinasi, pelayanan, dan kemitraan.
Tata hubungan antara Komite Sekolah dengan satuan
pendidikan, Dewan Pendidikan, dan institusi lain yang
bertanggungjawab dalam pengelolaan pendidikan dengen Komite-
Komite Sekolah pada satuan pendidikan lain bersifat koordinatif.
13. Komponen dan Indikator Kinerja Komite Sekolah

Komponen dan indikator kinerja Komite Sekolah terkait pada
peran yang dilakukannya, yakni sebagai badan pertimbangan (Advisory
agency), pendukung (supporting agency), pengawas (controlling agency),
dan badan mediator (mediator agency). Berkaitan dengan peran Komite
Sekolah tercakup di dalamnya pelaksanaan berbagai fungsi badan-
badan tersebut dan fungsi manajemen pendidikan.
a. Komite Sekolah sebagai Badan Pertimbangan.
Dalam perannya sebagai badan yang memberikan
pertimbangan atau nasihat. Komite Sekolah memiliki fungsi yang
berkesinambungan dalam hal pengambilan keputusan. Komite
Sekolah dalam fungsi perencanaan memiliki peran mengidentifikasi
sumber daya pendidikan di sekolah serta memberikan masukan dan
pertimbangan dalam menetapkan RAPBS, termasuk dalam
penyelenggaraan rapat RAPBS.
Dalam pelaksanaan program, yang menyangkut kurikulum,
PBM, dan penilaian, Komite Sekolah sebagai badan penasehat
berperan penting dalam memberikan pertimbangan dalam
pelaksanaan proses pengelolaan pendidikan di sekolah. Termasuk
proses pembelajarannya. Hal ini penting, sebab dengan berlakunya
otonomi pendidikan dengan pengelolaan pendidikan yang lebih
otonom di sekolah, guru memiliki peran yang penting dalam
penciptaan proses pembelajaran yang kondusif bagi sarana
demokratisasi pendidikan.
Komite Sekolah dalam fungsinya sebagai badan penasihat
sekolah, dalam kaitannya dengan pengelolaan sumber daya
pendidikan antara lain berperan mengidentifikasi berbagai potensi
sumber daya pendidikan yang ada di dalam masyarakat. Fungsi ini
berguna dalam memberikan pertimbangan mengenai sumber daya
pendidikan yang ada dalam masyarakat yang dapat diperbantukan
di sekolah. Sementara itu, secara keseluruhan indikator kinerja
Komite Sekolah dalam peranannya sebagai badan petimbangan
dapat diamati pada Tabel 34.
Tabel 34
Indikator Kinerja Komite Sekolah dalam
Peranannya sebagai Badan Pertimbangan
PERAN FUNGSI
KOMITE MANAJEMEN INDIKATOR KINERJA
SEKOLAH PENDIDIKAN
Badan 1. Perencanaan1. Identifikasi sumber daya
Pertimbangan sekolah pendidikan di masyarakat.
(Advisory 2. Memberikan masukan
agency) untuk penyusunan RAPBS.
3. Penyelenggaraan rapat
RAPBS (sekolah, orang tua,
siswa, masyarakat).
4. Memberikan pertimbangan
perubahan RAPBS.
5. Ikut mengesahkan RAPBS
barsama kepala sekolah.
2. Pelaksanaan 1. Memberikan masukan
Programa. terhadap proses pengelolaan
Kurikulum pendidikan di sekolah.
a. PBM 2. Memberikan masukan
b. Penilaian terhadap proses
pembelajaran kepada para
guru.
3. Pengelolaan 1. Identifikasi potensi
Sumber Daya sumber daya pendidikan
Pendidikana. dalam masyarakat.
SDM 2. Memberikan pertimbangan
a. S/P tentang tenaga kependidikan
b. Anggaran yang dapat diperbantukan
disekolah.
tentang sarana dan
prasarana yang dapat
diperbantukan di sekolah.
tentang anggaran yang dapat
dimanfaatkan di sekolah.
b. Komite Sekolah sebagai Badan Pendukung (Supporting Agency)

Dalam peranannya sebagai badan pendukung (Supporting
Agency), Komite Sekolah berfungsi memantau kondisi tenaga
kependidikan di sekolah-sekolah. Ini penting karena akan dapat
diketahui sekolah-sekolah mana yang harus mendapat perhatian
serius dalam masalah tenaga kependidikan. Hal ini dimaksudkan
agar kekurangan tenaga pendidikan dalam beberapa sekolah di
suatu daerah tidak dibiarkan terus terjadi, sehingga akan
mengganggu pelaksanaan pendidikan. Komite Sekolah diharapkan
mendapat gambaran yang utuh mengenai persoalan yang terjadi di
sekolah. Kemudian ditindaklanjuti dengan melakukan
pemberdayaan guru sukarelawan, termasuk tenaga kependidikan
non-guru di sekolah yang masih menghadapi persoalan dalam
tenaga kependidikan.
Komite Sekolah juga dapat mengidentifikasi tenaga ahli yang
ada dalam masyarakat, yang dapat dimanfaatkan bagi sekolah.
Dengan demikian, aspek integrasi sekolah dengan masyarakat yang
selama ini menjadi persoalan dalam pengelolaan pendidikan di
sekolah dapat diatasi, karena masyarakat dapat terlibat dalam
upayanya meningkatkan mutu pendidikan.
Sebagai bagian dari pelaksanaan proses pendidikan, sarana
dan prasarana juga harus mendapat perhatian penting. Sekolah
yang kurang memiliki sarana dan prasarana memadai tentu akan
mengalami kendala dalam pencapaian hasil belajar. Karena itu,
Komite Sekolah berfungsi memfasilitasi kebutuhan sarana dan
prasarana kebutuhan pendidikan di sekolah. Tahap selanjutnya,
tentu Komite Sekolah akan memberdayakan bantuan saran dan
prasaran yang diperlukan di sekolah melalui sumber daya yang ada
pada masyarakat, dengan berkoordinasi dengan dewan pendidikan.
Memberdayakan bantuan sarana dan prasarana yang
dilakukan Komite Sekolah dengan koordinasi pada dewan
pendidikan akan dipantau perkembangannya melalui evaluasi
pelaksanaan dukungan atau bantuan tersebut. Harus diakui
anggaran pendidikan yang pada pemerintah (daerah) sangat
terbatas. Karena itu pemanfaatan sumber-sumber anggaran
pendidikan yang ada pada masyarakat menjadi kebutuhan yang
mendesak. Dalam era otonomi pendidikan yang meletakkan otonomi
sekolah sebagai hal yang terpenting, sekolah harus merupakan
bagian terpenting dari masyarakat, sehingga masyarakat memiliki
kepedulian dan rasa memiliki terhadap sekolah. Secara keseluruhan
indikator kinerja Komite Sekolah dalam peranannya sebagai badan
pendukung dan dapat diamati pada tabel 35.
Tabel 35
Peranannya sebagai Badan Pendukung
PERAN FUNGSI
SEKOLAH PENDIDIKAN
Badan 1. Pengelolaa 1. Memantau kondisi ketenagaan
Pendukung n Sumber pendidikan di sekolah
(Supporting Daya 2. Mobilisasi guru sukarelawan untuk
Agency)
menanggulangi kekurangan guru di
sekolah
3. Mobilisasi tenaga kependidikan
nonguru untuk kekurangan di sekolah.
2. Pengelolaa 1. Memantau kondisi sarana dan
n sarana dan prasarana pendidikan yang ada di
prasarana sekolah
2. Mobilisasi bantuan sarana dan
prasarana sekolah
3. Mengkoordinasikan dukungan sarana
dan prasarana sekolah.
4. Mengevaluasi pelaksanaan dukungan
sekolah
3. Pengelolaa 1. Memantau kondisi anggaran
n Anggaran pendidikan di sekolah.
2. Memobilisasi dukungan terhadap
anggaran pendidikan di sekolah
3. Mengkoordinasikan dukungan
terhadap anggaran pendidikan di sekolah
4. Mengevaluasi pelaksanaan dukungan
anggaran pendidikan di sekolah

c. Komite Sekolah sebagai Badan Penontrol (Controlling Agency)
Bagian yang terpenting dalam manajemen adalah controlling.
Peran Komite Sekolah sebagai badan pengontrol tentu akan berbeda
dengan dengan apa yang dilakukan DPRD Komisi E Bidang
Pendidikan. Beberapa fungsi yang dapat dilakukan Komite Sekolah
dalam hubungannya dengan perannya sebagai badan pengontrol
terhadap perencanaan pendidikan antara lain: melakukan kontrol
terhadap proses pengambilan keputusan dan perencanaan
pendidikan di sekolah, termasuk kualitas kebijakan yang ada.
Fungsi Komite Sekolah dalam melakukan kontrol terhadap
pelaksanaan program pendidikan adalah melakukan pemantauan
terhadap pelaksanaan program yang ada di sekolah, di samping
alokasi dana dan sumber-sumber daya bagi pelaksanaan program
tersebut. Indikator kinerja Komite Sekolah dalam perannya sebagai
badan pengontrol dapat dilihat pada tabel 36.
Tabel 36
Peranannya sebagai Badan Pengontrol
FUNGSI
PERAN KOMITE
MANAJEMEN INDIKATOR KINERJA
SEKOLAH
PENDIDIKAN
Badan Pengontrol1. Mengontrol 1. Mengontrol proses
(ControllingAgency) perencanaan pengambilan keputusan di
pendidikan di sekolah.
sekolah 2. Mengontrol kualitas
kebijakan di sekolah.
3. Mengontrol proses
perencanaan pendidikan di
sekolah.
4. Pengawasan terhadap
kualitas perencanaan
sekolah.
5. Pengawasan terhadap
kualitas program sekolah.
2. Memantau 1. Memantau organisasi
pelaksanaan sekolah
program 2. Memantau penjadwalan
program sekolah
sekolah
3. Memantau alokasi
anggaran untuk
pelaksanaan program
sekolah.
4. Memantau sumber daya
pelaksana program
sekolah.
5. Memantau partisipasi
stakeholder pendidikan
dalam pelaksanaan
program sekolah.
3. Memantau 1. Memantau hasil ujian
out put akhir
(keluaran) 2. Memantau angka
partisipasi sekolah
pendidikan
3. Memantau angka
mengulang sekolah
4. Memantau angka
bertahan di sekolah

d. Komite Sekolah sebagai Badan Mediator (Mediator Agency)
Dalam kaitannya dengan fungsi manajemen pendidikan,
koordinasi, keterlibatan, serta partisipasi merupakan kegiatan yang
penting dalam perencanaan. Sebagai badfan mediator Komite
Sekolah berfungsi sebagai mediator dan menjadi penghubung
sekolah dengan masyarakat, atau antara sekolah dengan dinas
pendidikan. Komite Sekolah dapat juga berperan sebagai mediator
dalam pelaksanaan program sekolah, sehingga berbagai kebijakan
dan program yang telah ditetapkan sekolah dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat.
Sumber-sumber daya pendidikan yang ada dalam masyarakat
begitu besar, namun pemanfaatannya kurang optimal. Peran Komite
Sekolah yang harus dijalankan adalam memberdayakan sumber
daya yang ada pada masyarakat terutama dari orang tua bagi
pelaksanaan pendidikan di sekolah. Secara keseluruhan indikator
kinerja Komite Sekolah adalah perannya sebagai mediator dapat
diamati pada tabel 37.
Tabel 37
Peranannya sebagai Badan Mediator
PERAN FUNGSI
SEKOLAH PENDIDIKAN
Badan 1. Perencanaa 1. Menjadi penghubung antara
Penghubung n Komite Sekolah dengan
(Mediator masyarakat, Komite Sekolah
Agency) dengan sekolah, Komite Sekolah
dengan Dewan Pendidikan.
2. Mengidentifikasi aspirasi
masyarakat untuk perencanaan
pendidikan.
3. Membuat usulan kebijakan dan
program pendidikan kepada
sekolah.
2. Pelaksanaa 1. Mensosialisasikan kebijakan

n Program dan program sekolah kepada
masyarakat.
2. Memfasilitasi berbagai masukan
kebijakan program terhadap
sekolah.
3. Menampung pengaduan dan
keluhan terhadap kebijakan dan
program sekolah.
4. Mengkomunikasikan pengaduan
dan keluhan masyarakat terhadap
sekolah.
3. Pengelolaan 1. Mengidentifikasi kondisi sumber
Sumber Daya daya di sekolah.
Pendidikan 2. Mengidentifikasi sumber-
sumber daya masyarakat.
3. Memobilisasi bantuan
masyarakat untuk pendidikan di
sekolah.
4. Mengkoordinasikan bantuan
masyarakat.
D. Ringkasan
Kerja sama yang baik antara sekolah dengan orang tua dan
masyarakat sangat diperlukan di dalam penyelenggaraan pendidikan di
sekolah. Dengan kerja sama yang baik akan memungkinkan bagi sekolah
untuk mendapatkan dukungan atau partisipasi aktif dari orang tua peserta
didik dan masyarakat umumnya. Dukungan dan partisipasi aktif dari orang
tua dan masyarakat ini sangat penting agar sekolah dapat lebih mudah
melaksanakan tugasnya membantu peserta didik di dalam mencapai
tujuan pendidikannya. Oleh karena itu, sekolah perlu melakukan kegiatan
hubungan dengan masyarakat atau public relations agar terjalin kerja sama
yang baik antara sekolah dengan masyarakat.
Di dalam membahas hubungan sekolah dengan masyarakat perlu

dipahami terlebih dahulu makna dari public relations atau hubungan
masyarakat. Public relations adalah usaha yang direncanakan dan terus-
menerus dilakukan untuk membangun, meningkatkan, dan memelihara
goodwill (pandangan positif, perhatian, dan kemauan untuk berpartisipasi)
publik terhadap organisasi; serta membangun, meningkatkan, dan
memelihara saling pengertian antara organisasi dengan publiknya. Oleh
karena itu, tujuan dari public relations adalah:
1. Mendapatkan pemahaman publik (public understanding)
2. Mendapatkan kepercayaan publik (publik confidence)
3. Mendapatkan dukungan publik (public support)
4. Menjalin kerja sama dengan publik (public cooperation)
5. Membangun, meningkatkan, dan memelihara image atau citra baik
organisasi di mata publik
Berdasarkan pada pengertian dan tujuan dari public relations

tersebut, maka hubungan sekolah dengan masyarakat dapat diartikan
sebagai suatu usaha yang direncanakan dan dilakukan secara terus-
menerus oleh sekolah untuk membangun dan memelihara goodwill, yaitu
pandangan positif, perhatian, kepercayaan masyarakat kepada sekolah;
membangun, memelihara, dan meningkatkan kemauan masyarakat untuk
berpartisipasi di dalam berbagai kegiatan sekolah; membangun,
memelihara, dan meningkatkan saling pengertian serta kerja sama yang
baik antara sekolah dengan masyarakatnya (para stakeholders); serta
membangun, memelihara, dan meningkatkan image atau citra sekolah yang
baik di mata publik. Hubungan sekolah dengan masyarakat ini dilakukan
melalui komunikasi yang baik. Ada lima macam image yang perlu
diperhatikan oleh organisasi atau sekolah, yaitu mirror image, current
image, corporate image, product image, dan multiple image.
Di dalam melaksanakan kegiatan hubungan sekolah dengan

masyarakat ini, ada beberapa prinsip yang harus dipegang teguh oleh
sekolah. Prinsp-prinsip tersebut adalah: prinsip integritas, kejujuran,
komunikasi dua arah, keberlanjutan, kesederhanaan, sensitivitas,
kebermanfaatan, efektivitas dan efisiensi. Selain itu, di dalam
melaksanakan hubungan sekolah dengan masyarakat, ada beberapa
langkah yang perlu dilakukan, yaitu (1) menganalisis kondisi masyarakat
eksternal, (2) menganalisis kondisi masyarakat internal, (3) membuat
perencanaan, (4) melaksanakan kegiatan atau berkomunikasi, dan (5)
evaluasi.
Di dalam menjalin hubungan yang baik antara sekolah dengan

publiknya, baik publik internalmaupuneksternal, berbagai kegiatan dapat
dilakukan oleh sekolah. Kegiatan yang bisa dilakukan dengan publik
internal adalah: (1) melakukan pertemuan dengan seluruh masyarakat
sekolah untuk melaksanakan kegiatan olah raga, wirid, jalan-jalan, atau
bentuk kegiatan lain yang melibatkan seluruh warga sekolah; (2)
mengadakan pertemuan dengan staf pendukung sekolah (para pegawai
administrasi dan penjaga sekolah atau tukang bersih (pembersih) sekolah;
(3) Menjenguk warga sekolah yang mengalami musibah sakit, atau
kemalangan, (4) menghadiri perhelatan yang dilaksanakan oleh warga
sekolah untuk memberikan ucapan selamat, (5) memperbaiki teknik
komunikasi dengan warga sekolah dengan cara mau mendengarkan dan
memperhatikan keluh kesah mereka, menyediakan waktu dan hadir kapan
saja diperlukan, menyediakan waktu untuk masing-masing guru atau
tenaga pendukung jika mereka ingin bertemu, dan melakukan kontak
personal dengan warga sekolah. Sedangkan, kegiatan yang bisa dilakukan
dengan publik eksternal antara lain adalah: (1) mengundang warga
masyarakat ke sekolah, (2) mengadakan pertemuan guru dengan orang tua
peserta didik (teachers parents conference), (3) menghadiri undangan atau
berpartisipasi pada acara-acara yang dilakukan pemerintah atau para
stakeholders lainnya, dan mengundang tokoh masyarakat ke sekolah untuk
mengikuti acara yang diadakan sekolah, (4) mengadakan konferensi press,
atau membuat press release (memberikan berita ke media massa).
Pelaksanaan kegiatan hubungan sekolah dengan masyarakat

memerlukan berbagai macam media. Media tersebut antara lain adalah:
radio, televisi, surat kabar, stiker, kalender, poster, leaflet, perlombaan,
dialog atau diskusi, dan papan pengumuman.
Tugas
1. Perencanaan merupakan langkah yang sangat penting dalam mengelola

satuan pendidikan…(Sebab)
2. Usaha yang dapat dilakukan kepala sekolah dalam rangka pembinaan
professional tenaga administrasi sekolah adalah memberi kesempatan
melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi….
(Sebab)
3. Pekerjaan guru merupakan jabatan struktuktural dan professional….
(Sebab)
4. Guru harus memahami prinsip-prinsip perancangan pembelajaran yang
mendidik dan menyenangkan….(Sebab)
5. Perpustakaan sekolah hendaklah mampu member pelayanan yang
menyenangkan dan memuaskan bagi peserta didik dan guru….(Sebab)
I. DAFTAR PUSTAKA
Blazely, Lloyd D. et. all. 1997. Science Study. Jakarta: The Japan
Grant Foundation.
B. J. Cladwell and J. M. Spinks. 1988. The Self-Managing School, The
Falmer Press.
Baines, P., Egan, J. & Jefkins, F. (2004). Public relations: Contemporary
issues and techniques. Burlington, MA: Elsevier Butterworth-
Heinemann.
Depdiknas. 2002. Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah. Buku 1
Konsep Dasar.
Botha, et.al. (2007). Public relations: Fresh perspective. Cape Town:
Pearson Education South Africa Ltd.
Fiore, D.J. (2006). School-community relations, 2nd ed. Larchmont, NY: Eye
on Education.
Houghton Mifflin Company. (2005). The American Heritage Dictionary of the
English language, 4th ed. USA: Houghton Mifflin Co.
Keith, S. & Girling, R.H. (1991). Educational management and
participation: New directions in educational administration. Boston:
Allyn & Bacon
Panduan Umum Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah. 2002. Direktorat
Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah, Departemen Pendidikan
Nasional.
Panduan Komite Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah. Pemberdayaan
Komunitas Pendidikan untuk Mencerdaskan Anak: 2004.
Pawlas, G.E. (2005). The Administrator guide to school community, 2nd ed.
Larchmont, NY: Eye on Education.
Peraturan Pemerintah No. 39 Tahun 1992 tentang Peran Aktif Masyarakat
dalam Pendidikan Nasional.
Proyek Peningkatan Mutu SMU Jakarta. 2002. Panduan Manajemen
Sekolah. Departemen Pendidikan Nasional.
Salinan Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Tentang Acuan
Pembentukan Komite Sekolah Nomor 044/U/2002 Tanggal 2 April
2002.
Senge, Peter. et. all. 2000. Schools That Learn: A Fifth Discipline Resource.
London: Nicholas Brealey Publishing.
Theaker, Alison. (2004). The Public relations handbook. Great Britain:
MPG Books Ltd.
Tim Pengembang Kebijakan Pendidikan Dasar Kabupaten Ende dan Sikka.
Ubben, G.C., Hughes, L.W., & Norris, C.J. (2001). The Principal: Creative
leadership for effective schools, 4th ed. Boston: Allyn & Bacon.
Undang-Undang Nomor 20, tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional.
Wilcox, D.L. & Cameron, G.T. (2008). Public relations: Strategies and tactics,
9th ed. Boston: Allyn & Bacon

Husemas

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Husemas

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

ADMINISTRASI HUBUNGAN SEKOLAH DENGAN

Kerjasama yang baik dengan masyarakat ini sangat penting bagi

1. Pengertian Hubungan Masyarakat

Menurut Harlow (dalam Wilcox& Cameron (2008) public relations

Berbeda dengan Harlow, Jefkins (dalam Baine, Egan, & Jefkins

Sejalan dengan Jefkins, Botha, et.al. (2007) juga menyatakan

Komunikasi di dalam public relations bukan hanya organisasi saja

Definisi yang lebih komprehensif dikemukakan oleh Wilcox&

Dari uraian di atas dapat ditarik beberapa kesimpulan tentang arti

a. Tujuan Public Relations

Dengan kata lain, tujuan public relations adalah menciptakan,

b. Tujuan Universal Public Relations

5) Multiple image atau citra yang bermacam-macam. Dalam hal ini

Pandangan negatif yang ada pada publik bisa bermacam-macam,

4. Prinsip-prinsip dan Persyaratan Public Relations

Kegiatan utama public relations adalah komunikasi. Oleh karena

Selain dari prinsip-prinsip tersebut, ada beberapa hal penting

Sementara dari segi komunikator atau si penyampai pesan, hal-

Persyaratan Public Relations Officers

5. Hubungan Sekolahdengan Masyarakat

Hakekat Hubungan Sekolah dengan Masyarakat

Hubungan sekolah dengan orang tua peserta didik dan komite

Pengertian Hubungan Sekolah dengan Masyarakat

Berdasarkan uraian tersebut dapat dilihat bahwa hubungan

Tujuan Hubungan Sekolah dengan Masyarakat

Melalui pemahaman, kepercayaan, dukungan, dan kerja sama

Prinsip Pelaksanaan Hubungan Sekolahdengan Masyarakat

Proses dan Bentuk Kegiatan Hubungan Sekolah dengan Masyarakat

Proses Pelaksanaan Hubungan Sekolahdengan Masyarakat

Analisis tentang kondisi masyarakat ini bisa dilakukan sekolah

Mengenal tokoh masyarakat ini bisa dilakukan oleh manajer

b. Menganalisis kondisi internal publik. Kegiatan hubungan sekolah

c. Membuat perencanaan. Berdasarkan dari hasil analisis tersebut

d. Melaksanakan kegiatan atau komunikasi. Sebagaimana telah

e. Evaluasi. Sebagaimana kegiatan manajemen yang lainnya, maka

Bentuk kegiatan yang bisa dilakukan dengan publik eksternal

7. Keanggotaan Komite Sekolah

8. Kepengurusan Komite Sekolah

12. Tata Hubungan Antar Organisasi

13. Komponen dan Indikator Kinerja Komite Sekolah

b. Komite Sekolah sebagai Badan Pendukung (Supporting Agency)

2. Pelaksanaa 1. Mensosialisasikan kebijakan

Di dalam membahas hubungan sekolah dengan masyarakat perlu

Berdasarkan pada pengertian dan tujuan dari public relations

Di dalam melaksanakan kegiatan hubungan sekolah dengan

Di dalam menjalin hubungan yang baik antara sekolah dengan

Pelaksanaan kegiatan hubungan sekolah dengan masyarakat

1. Perencanaan merupakan langkah yang sangat penting dalam mengelola

Anda mungkin juga menyukai