Bagian 1

pengenalan dan
kerangka
Bab 2
munculnya
akuntansi lingkungan

Bab 2 memberikan pengantar topik akuntansi lingkungan. Akuntansi lingkungan merupakan

salah satu cabang akuntansi yang berhubungan dengan

SEBUAH Aktivitas, metode dan sistem

SEBUAH Pencatatan, analisis dan pelaporan
SEBUAH Dampak keuangan yang disebabkan oleh lingkungan dan dampak ekologi dari suatu definisi
sistem ekonomi

(lihat Bab 4, Bagian 4.1.3). Dalam konteks negara maju khususnya, bab ini menjelaskan
alasan utama mengapa akuntansi lingkungan telah menjadi isu utama bagi manajemen
perusahaan.
Bagian 2.1 meneliti mengapa sistem akuntansi yang berbeda muncul. Perkembangan akuntansi
lingkungan dilihat sebagai hasil dari tekanan pemangku kepentingan (Bagian 2.2), dan mengubah
hubungan biaya (Bagian 2.3). Selain itu, Bagian 2.4 menunjukkan bahwa di sebagian besar
perusahaan pengumpulan data lingkungan tidak terkoordinasi dengan baik dan kurang fokus.

2.1 Alasan munculnya

Saat ini, sejumlah besar perusahaan di negara maju mengumpulkan, menggunakan, dan mendistribusikan
informasi yang berkaitan dengan lingkungan alam. Hal ini mencerminkan perubahan mendasar dibandingkan
dengan satu dekade lalu (mis. Lihat Gray dkk. 1996: 81). Mengapa masalah lingkungan menjadi masalah
bisnis yang penting?
Dua penjelasan utama dapat diberikan untuk kepedulian manajemen atas masalah
lingkungan dan untuk pengembangan sistem informasi manajemen lingkungan:

SEBUAH Meningkat tekanan dari pemangku kepentingan prihatin tentang dampak perusahaan
menilai kegiatan di lingkungan telah memotivasi (atau mendorong) manajer untuk
terlibat dengan masalah lingkungan (Dyllick 1989). Informasi lingkungan
 2. munculnya akuntansi lingkungan 31

sistem memfasilitasi keterlibatan ini dengan menghubungkan pihak yang bertanggung jawab
dengan dampak lingkungan (Ditz dkk. 1995: 39).

SEBUAH Itu biaya dampak lingkungan telah meningkat secara substansial, sehingga lingkungan
informasi mental semakin menjadi informasi yang relevan secara ekonomi
untuk pengambilan keputusan dan akuntabilitas. Sebaliknya, biaya manajemen
informasi per unit informasi telah menurun secara substansial dalam beberapa
dekade terakhir. Akibatnya, hubungan antara biaya terkait lingkungan dan
biaya pengelolaan informasi lingkungan telah berubah.

Selain dua alasan ini, pengurangan hambatan perdagangan dan peningkatan globalisasi ekonomi
telah menyebabkan persaingan tambahan antar perusahaan. Tekanan yang lebih intensif untuk
memproduksi dan memasok barang dan jasa dengan cara yang paling efisien juga mendorong
manajemen untuk memuaskan pemangku kepentingan. menuntut seefisien mungkin. Hal ini
memberikan insentif tambahan bagi perusahaan untuk meningkatkan pengelolaan data tentang
efisiensi lingkungan dan akuntabilitas mereka terhadap dampak lingkungan.

2.2 Tekanan pemangku kepentingan

Di awal 20 Abad ke-th, asap hitam yang pekat dan air yang terkontaminasi dianggap sebagai kejahatan
yang perlu dari aktivitas ekonomi industri. Saat ini, masyarakat menuntut lingkungan dengan kualitas
yang lebih tinggi dan mencari kualitas tersebut melalui kebijakan tentang pembangunan
berkelanjutan, eko-efisiensi, dan pengungkapan informasi yang lebih luas yang mengarah pada
peningkatan akuntabilitas perusahaan. Dalam banyak kasus, kerusakan lingkungan yang terkait
dengan aktivitas perusahaan terus berlanjut (PDI 1995; Beder 1996) Terlepas dari kemajuan yang
dibuat oleh sebagian komunitas bisnis terkait kinerja lingkungan sejak bangkitnya lingkungan hidup
akhir-akhir ini 1960 s dan awal 1970 s ( Ekonom 1997 b). Seperti yang diilustrasikan oleh temuan
ilmiah (misalnya tentang lapisan ozon dan perubahan iklim), dampak manusia terhadap lingkungan
alam saat ini tidak hanya lokal atau regional tetapi juga menjadi ancaman bagi ekosfer global (lihat
misalnya WWI 1995). Degradasi lingkungan yang sedang berlangsung dan masalah ekonomi dan
sosial yang terkait dengannya berarti semakin pentingnya dilampirkan informasi tentang masalah
lingkungan. Jenis informasi lain seperti akuntansi sosial juga semakin penting (lihat misalnya Shell 1997);
akan tetapi, hal itu tidak akan dibahas secara spesifik dalam buku ini.

Stakeholder perusahaan adalah setiap individu atau kelompok yang mempunyai kepentingan dalam
perusahaan karena dapat mempengaruhi dan / atau dipengaruhi oleh aktivitas perusahaan (Freeman
1984: 41). Istilah 'pemangku kepentingan' menunjukkan bahwa kelompok atau individu ini memperoleh suatu bentuk
keuntungan dan / atau terpapar pada suatu bentuk risiko dari aktivitas korporasi — keuangan, sosial atau lingkungan.

Pemangku kepentingan dapat dibagi menjadi kelompok internal dan eksternal, keduanya dipisahkan oleh batas-batas

perusahaan. Pemangku kepentingan termasuk, misalnya, manajer dan karyawan dalam perusahaan (pemangku

kepentingan internal) dan badan pengatur pemerintah, pemegang saham, kelompok penekan lingkungan, pemasok,

pelanggan, masyarakat lokal dan masyarakat umum sebagai pemangku kepentingan eksternal (lihat Gambar. 2.1).
32 akuntansi lingkungan kontemporer

Lingkungan
Umum

Perlindungan
Media

Agen
publik

Ekologi lainnya
akuntansi
PERUSAHAAN

Lingkungan
Agen pajak

Pengelolaan

tekanan
sistem akuntansi

kelompok
Mengelola- Intern
ment ekologis
Lain

Ekologis eksternal
akuntansi akuntansi

akuntansi
Para karyawan
Pemegang saham

Geografis
tetangga
Pertanggungan
Kreditur
perusahaan
akuntansi
Keuangan
Pemasok

Angka 2.1 Sistem akuntansi dan pemangku kepentingan

Perusahaan memerlukan sumber daya material dan intelektual (mis. Informasi dan layanan) agar
dapat bekerja, dan ini akan disediakan oleh individu dan kelompok selama hubungan dianggap
menguntungkan dan adil. Untuk memverifikasi bahwa ini masalahnya, pemangku kepentingan
memerlukan informasi yang harus terus dikumpulkan, diatur, dan dilaporkan. Konsep pemangku
kepentingan membantu menjelaskan:

SEBUAH Mengapa organisasi saat ini harus mempertimbangkan banyak kepentingan yang berbeda jika
mereka ingin sukses secara ekonomi

SEBUAH Perlunya bentuk-bentuk baru keterlibatan pemangku kepentingan jika lingkungan meningkatkan-
tanggung jawab yang lebih besar dan akuntabilitas yang lebih besar harus dicapai (Dyllick 1989; Keberlanjutan /

UNEP 1996 Sebuah, 1996 b)

SEBUAH Bagaimana sistem akuntansi yang berbeda telah berevolusi dan akan terus berkembang
masa depan

Akuntansi menyediakan sistem pengumpulan dan analisis informasi perusahaan yang paling
penting. Hal ini tercermin dalam gagasan dimintai pertanggungjawaban, yang berarti bahwa
seseorang memiliki tugas untuk memberikan penjelasan tentang bagaimana sumber daya telah
digunakan. Proses 'dimintai pertanggungjawaban' menentukan, mencerminkan, memperkuat dan
memperkuat hubungan kekuasaan antara akuntan dan akuntor (Maunders dan Burritt 1991).
Sistem akuntansi dirancang sedemikian rupa untuk membuat manajemen dan karyawan bertanggung
jawab atas aktivitas mereka, melalui peningkatan transparansi tentang suatu organisasi.
 2. munculnya akuntansi lingkungan 33

kegiatan, dengan demikian mempromosikan keterlibatan pemangku kepentingan bahkan di mana

kepercayaan pada akuntor mungkin kurang (Keberlanjutan / UNEP 1996 Sebuah). Dalam beberapa
kasus, peningkatan transparansi didorong melalui audit kepatuhan lingkungan yang didorong oleh,
dan juga membentuk, peraturan lingkungan (Power 1997: 60). Karena hukuman untuk dampak
lingkungan yang tidak diinginkan telah meningkat, begitu pula permintaan untuk jaminan lingkungan
dan layanan verifikasi. Penilaian diri sendiri secara sukarela dan sistem pengelolaan lingkungan yang
memberi informasi sendiri baru-baru ini juga telah ditambahkan ke berbagai opsi jaminan yang
tersedia untuk meningkatkan hubungan akuntabilitas (UNEP 1998; IIS D 1998).
Badan perlindungan lingkungan dan politisi memainkan peran penting dalam proses mengubah
masalah lingkungan menjadi masalah bisnis. Mereka menciptakan peningkatan volume
undang-undang lingkungan dan peraturan pendukung yang dirancang untuk mendorong perilaku
ramah lingkungan oleh manajer perusahaan. Lebih jauh lagi, berbagai instrumen ekonomi, dengan
menggunakan pendekatan berbasis pasar yang bekerja melalui mekanisme harga, semakin dilihat
sebagai cara yang efektif untuk mengatasi masalah lingkungan (Panaiotov 1998).
Di masyarakat luas, kesadaran akan masalah lingkungan telah meningkat secara dramatis di masa lalu
20 tahun dan meskipun sebagian besar jajak pendapat publik menunjukkan bahwa topik lain
(misalnya pengangguran, kejahatan dan obat-obatan) menjadi perhatian publik utama masalah
lingkungan tetap menjadi prioritas tinggi bagi konsumen (lihat egMeffert dan Bruhn 1996; ABS 1999).
Peningkatan jumlah anggota kelompok penekan lingkungan juga telah mencerminkan hal ini selama lebih dari
dua dekade (Cairncross 1991; Libby 1999; McKenzie 1998: 29; Memiringkan 1994).
Tinjauan statistik tentang perkembangan terkini dalam keanggotaan organisasi perlindungan
lingkungan terpilih di AS disediakan oleh Cairncross ( 1991). Organisasi internasional dan bisnis
semakin harus berurusan dengan masalah lingkungan, seperti yang ditunjukkan oleh semakin
banyaknya perjanjian lingkungan internasional dan pernyataan publik oleh para pemimpin
bisnis (lihat misalnya ICC 1991; Schmidheiny 1992; Kulit 1998).
Ini dan aktivitas pemangku kepentingan lainnya memiliki dampak besar pada bisnis dan telah membuat semakin

banyak perusahaan menyadari bahwa mereka dapat membayar untuk menjadi pemimpin 'hijau' dan bahwa secara

finansial dapat merugikan jika menjadi pelambat lingkungan (Kotak 2.1). Dengan meningkatkan kinerja lingkungan

perusahaan, banyak manfaat yang dapat diperoleh. Beberapa perbaikan akan memiliki dampak finansial langsung

seperti penurunan kewajiban dan biaya, sedangkan perbaikan lainnya akan terjadi

Kotak 2.1 Biaya pembuangan limbah kimia di AS

Sumber: Wheeler dan Sillanpää 1997: 82; Whelan 1993

Bencana kanal cinta di negara bagian new york punya waktu yang sangat menyedihkan
berdampak pada publik AS dan industri kimia. Limbah kimia dibuang di kanal antara tahun 1942 dan 1953 dan
ditutup. Kemudian, areal tersebut digali dan dibangun kembali dan pada tahun 1976 warga mengeluhkan
rembesan limbah dan masalah kesehatan. Media mengambil alih dan pada tahun 1980a keadaan darurat negara
bagian, dan keadaan darurat federal yang diumumkan oleh Presiden Carter, dikaitkan dengan kemarahan massa.
Relokasi permanen 700 penduduk menelan biaya kompensasi sebesar US $ 30 juta. Pajak atas industri kimia
digunakan untuk mendapatkan 'dana berlebih' yang dibuat untuk membersihkan lokasi limbah beracun. Antara
1980 dan 1995 sekitar US $ 30 miliar telah dialokasikan untuk membersihkan situs Superfund.
34 akuntansi lingkungan kontemporer

mengarah pada manfaat yang lebih tidak berwujud seperti moral karyawan yang lebih baik, citra perusahaan
yang lebih baik, antisipasi undang-undang di masa depan, dan keterlibatan langsung dalam pengembangan
pasar masa depan untuk produk-produk yang ramah lingkungan. Namun, tidak semua jenis pengelolaan
lingkungan akan berhasil secara ekonomi. Beberapa cara perlindungan lingkungan menyebabkan biaya tinggi
sedangkan yang lain mengarah pada penghematan biaya.
Ada banyak cara untuk menampilkan citra perusahaan yang lebih hijau kepada dunia luar. Namun
demikian, manfaat positif biasanya hanya bertahan dalam waktu singkat jika tidak ada tindakan untuk
mendukung kata-kata tersebut. Sedangkan sebagian besar manajer lebih mementingkan peningkatan tingkat
biaya keuangan dan kewajiban terkait dengan dampak lingkungan (kata 'finansial' dan 'ekonomi'. 'digunakan
secara bergantian dalam buku ini) sebagian komunitas bisnis yang berkembang secara serius terlibat dalam
menemukan dan menerapkan praktik pengelolaan lingkungan yang lebih berkelanjutan. Untuk menemukan
cara untuk mengurangi biaya, atau meningkatkan pendapatan, bersama dengan tingkat perlindungan
lingkungan yang lebih tinggi, perusahaan memerlukan sistem informasi manajemen yang sesuai.

Kecenderungan yang kuat untuk menginternalisasi biaya eksternal dan dampak lingkungan,
fokus utama akuntansi lingkungan, sekarang menjadi ciri lanskap politik negara maju (OECD 1994
Sebuah). Namun, dengan sebagian besar perusahaan, sejauh ini hal ini belum mengarah pada
refleksi komprehensif dampak lingkungan dalam sistem informasi manajemen (Ditz dkk. 1995; Abu-abu
1993; Schaltegger 1996 Sebuah).
Proses 'memberi dan menerima' yang sedang berlangsung antara manajemen
perusahaan dan pemangku kepentingannya mengarah pada pengembangan paralel
dari sistem akuntansi yang berbeda karena pemangku kepentingan yang berbeda
memerlukan informasi akuntansi yang berbeda. Tidak setiap pemangku
kepentingan menerima secara tepat kuantitas dan kualitas informasi yang diminta.
Sistem dan praktik akuntansi, dan informasi yang diberikan, adalah hasil dari
distribusi kekuasaan yang sebenarnya antara kelompok pemangku kepentingan
yang relevan dan manajemen. Kekuatan relatif dari kelompok pemangku
kepentingan tercermin dalam proses lobi dan penetapan standar akuntansi serta
dalam standar akuntansi itu sendiri. Tambahan, 1994).

Karena degradasi lingkungan yang sedang berlangsung dan masalah yang terkait dengannya, semakin pentingnya

melekat pada penyediaan informasi terkait lingkungan bagi pemangku kepentingan. Akuntansi, sebagai salah satu

sistem pengumpulan informasi yang paling luas dan sering digunakan, perlu beradaptasi dengan situasi baru ini jika

informasi yang berguna untuk disediakan. Penciptaan praktik akuntansi baru yang secara khusus menangani masalah

lingkungan adalah salah satu cara yang mungkin untuk menanggapi (Gray 1993). Untuk mencapai praktik akuntansi

baru, sistem akuntansi keuangan konvensional, dengan fokus pada aspek aktivitas moneter, dapat dilengkapi dengan

sistem akuntansi ekologis yang mengumpulkan informasi tentang dampak perusahaan terhadap lingkungan alam.

Sistem tambahan tersebut dapat digunakan untuk komunikasi dengan (dan akuntabilitas kepada) pemangku

kepentingan internal dan eksternal. Perusahaan yang unggul tidak hanya menanyakan informasi apa yang dibutuhkan

pemangku kepentingan, mereka juga melibatkan pemangku kepentingan dalam dialog. Dapat dikatakan bahwa,

dengan meningkatkan transparansi dampak keuangan dan ekologi perusahaan, manajemen akan kehilangan kekuatan

atau kemauannya.
 2. munculnya akuntansi lingkungan 35

harus mengubah perilaku lingkungannya dengan beberapa biaya ekonomi untuk mempertahankan daya.
Namun, teori manajemen modern berpendapat bahwa peningkatan transparansi akan meningkatkan
kekuatan pasar perusahaan karena masyarakat lebih terinformasi dan keunggulan kompetitif dapat diperoleh
(Porter 1980). Dengan cara ini, manajemen menyesuaikan dengan tuntutan masyarakat, mendukung
peningkatan akuntabilitas dan menciptakan umpan balik yang lebih positif untuk (dan dari) pemangku
kepentingannya. Dengan demikian, para pemangku kepentingan akan dilibatkan secara langsung dalam
proses akuntabilitas. Kelompok pemangku kepentingan terpenting yang memengaruhi akuntansi lingkungan
akan disebutkan di seluruh buku ini.
Berbeda dengan pemangku kepentingan eksternal, pemangku kepentingan internal secara
tradisional memperoleh banyak informasi keuangan perusahaan mereka dari akuntansi manajemen,
yang ditunjukkan dalam batas-batas perusahaan di kotak di tengah Gambar 2.1 ( halaman 32).
Biasanya, informasi yang dikumpulkan oleh sistem akuntansi manajemen akan dikompromikan untuk
tujuan akuntansi eksternal. 1984: 409) adalah salah satu yang pertama mengenali dampak
disfungsional dari praktik pelaporan keuangan eksternal pada akuntansi manajemen, dampak yang
disebabkan oleh fokus jangka pendek dari langkah-langkah akuntansi keuangan dan ruang lingkup
bagi manajer untuk memanipulasi hasil. Meskipun diakui bahwa perilaku disfungsional tidak selalu
ada, data internal yang dikumpulkan harus mencakup bidang yang jauh lebih luas daripada kebutuhan
keuangan pemangku kepentingan eksternal saja. Akuntansi manajemen dirancang untuk
memfasilitasi pengambilan keputusan dan akuntabilitas internal dan oleh karena itu menyediakan
data yang diperlukan terutama untuk menginformasikan manajemen.
Sistem akuntansi internal kedua ditunjukkan pada Gambar 2.1 adalah akuntansi ekologi internal,
dinamai demikian karena dirancang untuk memenuhi kebutuhan manajer untuk mendapatkan
informasi tentang dampak ekologi dari aktivitas perusahaan.
Kedua sistem akuntansi internal harus menjadi prasyarat untuk akuntansi eksternal, terlepas dari
apakah informasi bersifat keuangan atau ekologis. Pemangku kepentingan internal dan eksternal
membutuhkan jenis informasi yang sama, tetapi pemangku kepentingan internal membutuhkan
jumlah dan tingkat detail yang lebih besar.
Pemangku kepentingan internal dan eksternal, jika dipertimbangkan bersama, akan tertarik pada
dampak keuangan dari aktivitas lingkungan serta dampak fisik yang ditimbulkan oleh suatu
perusahaan terhadap lingkungan alam. Pandangan pertama bisa disebut pandangan 'luar-dalam'
(melihat aspek mana dari luar yang berdampak pada organisasi), sedangkan yang lain adalah
pandangan 'dalam-luar' (melihat apa dampak organisasi terhadap organisasi). lingkungan alami).
Idealnya, kedua jenis dampak tersebut harus diintegrasikan dalam sistem akuntansi yang sama.
Namun, ini hanya mungkin dalam praktik jika semua dampak lingkungan diinternalisasi. Pemangku
kepentingan eksternal dibagi menjadi dua kelompok. Grup pertama (ditampilkan ke kiri pada Gambar. 2.1)
terutama tertarik pada hasil finansial dari dampak lingkungan dari aktivitas perusahaan (misalnya
berkurangnya laba karena denda yang dikenakan, atau peningkatan pendapatan yang dipromosikan
oleh citra yang bersih dan hijau), dan kelompok kedua (ditunjukkan ke kanan pada Gambar. 2.1) terutama
tertarik pada dampak ekologi perusahaan terhadap lingkungan alam. Sistem akuntansi eksternal
menyediakan antarmuka komunikasi antara manajemen dan pemangku kepentingan eksternal.

Keuangan konvensional dan sistem akuntansi konvensional 'lainnya' ditunjukkan di sebelah

kiri Gambar 2.1, dengan penerima utama adalah pemegang saham, pemasok dan agen pajak.
Sistem penghitungan ekologi eksternal dan 'lainnya' ada di sebelah kanan pada Gambar
36 akuntansi lingkungan kontemporer

2.1, dengan penerima utama mereka, yaitu badan perlindungan lingkungan, kelompok
penekan lingkungan dan tetangga geografis. Namun, harus ditekankan bahwa perbedaan
antara kelompok yang dituju belum tentu sangat jelas dalam kenyataannya. Para pemegang
saham, misalnya investor etis, pasti tertarik dengan dampak lingkungan dari suatu perusahaan
(Cummings dan Burritt 1999) dan mungkin juga menjadi anggota kelompok penekan
lingkungan.
Sikap pemangku kepentingan yang berubah memberikan kondisi yang diperlukan tetapi tidak cukup untuk
munculnya akuntansi lingkungan. Bagian selanjutnya menunjukkan bagaimana biaya dan manfaat relatif dari
penyediaan informasi akuntansi lingkungan telah berubah dari waktu ke waktu dan bagaimana perubahan
biaya ini melengkapi peningkatan permintaan dari pemangku kepentingan yang merasa bahwa mereka
memiliki hak untuk mengetahui (lihat OECD 1998 a) bagaimana faktor lingkungan mempengaruhi organisasi
mereka.

2.3 Mengubah hubungan biaya

Sebagian besar perusahaan menerapkan sistem akuntansi yang dirancang sebelum siapa pun
dapat mengantisipasi pentingnya biaya dan dampak lingkungan saat ini. Sampai 1990 Biaya
kepatuhan lingkungan dan dampak lingkungan yang disebabkan oleh aktivitas perusahaan
tidak signifikan atau tidak mudah atau hemat biaya untuk sebagian besar perusahaan
manufaktur tomonitor. Pada saat yang sama, biaya pengukuran dan pencatatan relatif tinggi.
Dalam dekade terakhir, hubungan ini telah dibalik melalui pengembangan dan
penegakan 'prinsip pencemar-bayar' yang diterima secara luas. Saat ini biaya
kepatuhan lingkungan besar dan masih meningkat untuk banyak perusahaan,
sedangkan sistem informasi untuk melacak biaya tersebut menjadi relatif murah.
Badan pengatur pemerintah dan profesi akuntansi telah mendorong pelacakan
biaya kepatuhan.
Relevansi biaya lingkungan internal perusahaan diilustrasikan oleh pengurangan polusi
modal dan operasi serta biaya pengendalian pabrikan AS yang hampir dua kali lipat antara
pertengahan 1970 s dan pertengahan 1990 s (lihat Ditz dkk. 1995; Eurostat 1994; OTA
1994; juga, untuk diskusi tentang perkembangan masa depan yang diharapkan, lihat Colby dkk. 1995).
Dalam industri kimia Jerman, biaya kepatuhan dan pengendalian polusi menjadi lebih dari dua kali
lipat dalam periode yang sama (Fichter 1995). Denda untuk ketidakpatuhan lingkungan juga jauh
lebih tinggi daripada sebelumnya. Contoh perusahaan yang terkenal dengan denda tinggi untuk
tumpahan lingkungan adalah Exxon dan Occidental Chemical. Exxon menghadapi tagihan sebanyak
US $ 16.5 miliar selain US $ 1.1 miliar dibayarkan di Negara Bagian Alaska dan hukuman pidana
federal dan US $ 2 miliar biaya pembersihan setelah tumpahan minyak utama di Prince William Sound
di Alaska ( Ekonom 1994 b: 62). Occidental Petroleum setuju untuk membayar
DOLLAR AMERIKA$ 120 juta ke Negara Bagian New York sebagai kompensasi atas kontaminasi
Love Canal, yang terdeteksi di akhir 1970 s (NZZ 1994 c: 19; Kotak 2.1 di halaman
33). Di AS, industri menghabiskan sekitar 30% lebih dari yang dilakukan pemerintah dalam hal pengurangan
dan pengendalian polusi ( Ekonom 1995: 62)
 2. munculnya akuntansi lingkungan 37

Dengan kata lain, biaya peluang dari pengabaian masalah lingkungan telah meningkat
secara substansial (lihat juga Bab 6). Bagi kebanyakan organisasi, alasan mengapa mereka
sekarang memperkenalkan akuntansi lingkungan adalah konsekuensi logis dari biaya dan
keuntungan relatif yang berubah daripada idealisme hijau. Meskipun ada dorongan bagi
organisasi untuk memperhatikan 'triple bottom line' — dampak sosial, ekonomi dan lingkungan
(Elkington1998; 1999: 18) —Titik dasar finansial masih menembus pemikiran bisnis dan saat
ini menjadi pendorong utama untuk tindakan bisnis (Ditz dkk. 1995:
6).
Angka 2.2 merangkum mengapa, selama dekade terakhir, semakin masuk akal dalam istilah
ekonomi untuk memperkenalkan sistem untuk mengelola informasi lingkungan. Frey dan
Kirchgässner ( 1994: 365) mengajukan argumen serupa untuk pengumpulan informasi dalam
bentuk apa pun.
Biaya marjinal pengumpulan dan analisis data lingkungan, C EA ( sama dengan biaya
marjinal pengelolaan informasi lingkungan) menurun dengan meningkatnya biaya
marjinal dampak negatif terhadap lingkungan alam, C EI. Selama dekade terakhir,
biaya ini juga menurun sebagai akibat dari pembuatan informasi lanjutan
sistem dan keterampilan (bandingkan garis putus-putus, C EI baru, sesuai dengan biaya dengan penggunaan
teknologi saat ini, dengan garis yang solid C EA tua, sesuai dengan biaya setara satu dekade
lalu). Hal yang sama terjadi pada biaya marjinal untuk mengurangi dampak lingkungan

Angka 2.2 Kurva biaya marjinal untuk sistem informasi lingkungan

dan dampak keuangan yang disebabkan oleh lingkungan

C EI
C tua
baru

C baru
TREI
TREI

C EI
tua

C C
REI
baru
REI
tua

C EA
tua
Biaya marjinal, C

C EA
baru

Baru Tua
optimal optimal

Dampak lingkungan

C = Biaya marjinal C REI = Pengurangan biaya marjinal

C EI = Biaya marjinal dari dampak lingkungan dampak lingkungan
(biaya, denda, kehilangan reputasi, dll.) (teknologi pencegahan, dll.)
C EA = Biaya marjinal lingkungan C TREI = C REI + C EA. Subscription 'lama' dan 'baru' menunjukkan
manajemen (pengumpulan informasi, kurva biaya satu dekade yang lalu dan yang
organisasi, dll.) saat ini, masing-masing.
38 akuntansi lingkungan kontemporer

( C REI); dalam hal ini, penurunan biaya adalah hasil dari teknologi pencegahan dan
pengurangan polusi yang canggih. Jadi, total biaya marjinal pencegahan pencemaran, C TREI,
termasuk pengelolaan informasi lingkungan (istilah 'pencegahan polusi' digunakan secara
bergantian dengan istilah 'perlindungan lingkungan' dalam buku ini), mengalami
penurunan (bandingkan kurva C TREI
tua dan C TREIbaru).
Biaya marjinal dari kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh perusahaan, C EI, di sisi lain,
meningkat dengan meningkatnya dampak lingkungan. Karena peraturan yang lebih ketat (dan
menghasilkan denda dan biaya) biaya marjinal dari dampak lingkungan telah meningkat selama
dekade terakhir (bandingkan kurva C EI
tua dan C EIbaru).

Oleh karena itu, titik optimal kebijakan lingkungan suatu perusahaan telah bergeser ke
kiri pada poros 'dampak lingkungan'. Ini berarti bahwa dari perspektif ekonomi selama
sepuluh tahun terakhir, semakin ekonomis bagi lebih banyak perusahaan untuk
memperkenalkan manajemen lingkungan dan sistem manajemen informasi lingkungan.

2.4 Pengumpulan data lingkungan yang

tidak terkoordinasi dengan baik

Fakta bahwa lebih banyak perusahaan mengumpulkan data lingkungan sekarang daripada yang mereka lakukan satu dekade lalu

tidak menjelaskan apa pun tentang seberapa baik mereka mengelola data tersebut. Dalam praktiknya, sebagian besar perusahaan

memiliki pengumpulan data lingkungan yang terkoordinasi dengan buruk (Bennett dan James 1996; Abu-abu

1993). Terlepas dari relevansi ekonomi, peluang dan ancaman, biaya dan pendapatan, aset
dan kewajiban, dan dampak keuangan lainnya pada perusahaan yang terkait dengan
lingkungan biasanya tidak secara eksplisit dipertimbangkan dalam sistem informasi keuangan
perusahaan (lihat misalnya Gray 1993, tetapi perhatikan bahwa semakin banyak paket
perangkat lunak akuntansi mulai memasukkan biaya lingkungan). Pengaruh lingkungan ini
bagaimanapun juga mengubah angka ekonomi, dan karena dampak moneternya telah
meningkat di banyak industri selama dekade terakhir (lihat misalnya Ditz dkk. 1995; Fichter dkk.
1997) keduanya harus dimasukkan dalam praktik akuntansi dan keuangan. Saat ini, khususnya,
manajemen biaya yang ketat memerlukan pertimbangan menyeluruh atas biaya yang ditimbulkan
oleh lingkungan. Namun, meskipun argumen telah dibuat untuk penggunaan sistematis informasi
biaya lingkungan untuk mendorong perilaku praktik terbaik (Burritt 1998), sebuah survei terhadap
perusahaan Amerika Utara menunjukkan bahwa beberapa pihak yang diwawancarai tidak peduli
tentang pengumpulan informasi yang tidak sistematis tentang biaya terkait lingkungan dalam sistem
akuntansi biaya (Bennett dan James 1996: 24). Situasi ini tetap ada meskipun ada peraturan yang
sangat ketat (seperti Undang-Undang Tanggapan, Kompensasi, dan Kewajiban Lingkungan
Komprehensif AS [CERCLA 1980], sering disebut sebagai 'Superfund' Act) yang telah memaksa
perusahaan menanggung biaya miliaran dolar AS untuk pembersihan dan kewajiban lingkungan
dalam beberapa tahun terakhir (Dirks 1991; Newell dkk. 1990; Rabinowitz dan Murphy 1992;
Vaughan 1994). Biaya pembersihan untuk situs Superfund saja diperkirakan melebihi
DOLLAR AMERIKA$ 500 miliar berikutnya 40 - 50 tahun (EIU / AIU 1993).
 2. munculnya akuntansi lingkungan 39

Terkait dengan hal ini, pencatatan dan analisis yang akurat dari dampak lingkungan saat ini dan
yang diharapkan dan penggunaan sumber daya lingkungan merupakan prasyarat tidak hanya untuk
peningkatan kinerja lingkungan perusahaan tetapi juga untuk estimasi kemungkinan peluang pasar di
masa depan dan biaya yang ditimbulkan oleh peraturan baru ( misalnya a
larangan klorofluorokarbon [CFC]) dan pajak (misalnya pajak atas karbon dioksida [CO 2]
emisi). Satu penjelasan yang tidak sepenuhnya meyakinkan untuk koordinasi yang buruk
kegiatan pengumpulan, terkait dengan pengelolaan informasi lingkungan, adalah berbagai
pihak yang dituju. Dalam praktiknya, pengumpulan data lingkungan melayani berbagai tujuan
dan kebutuhan informasi dari berbagai pemangku kepentingan.
Alasan lain mungkin karena informasi lingkungan sebelumnya tidak diberikan prioritas tinggi oleh
manajemen puncak. Departemen dan karyawan yang berbeda, bagaimanapun, harus mengumpulkan
data lingkungan untuk memenuhi peraturan dan menjawab berbagai permintaan oleh pemangku
kepentingan dalam perusahaan dan eksternal. Akibatnya, informasi telah dibuat di berbagai tempat di
seluruh perusahaan dan terkadang data yang sama telah dikumpulkan dua kali atau bahkan lebih
sering. Bukti menunjukkan bahwa komitmen dari manajemen puncak sangat penting untuk
keberhasilan dalam melindungi perusahaan dari risiko lingkungan, termasuk risiko ketidakpatuhan
terhadap peraturan karena pengawasan administratif (Hunt dan Auster). 1990: 12).
Alasan ketiga untuk kurangnya koordinasi mungkin karena kegiatan pengelolaan data
lingkungan perusahaan sering tidak berorientasi pada tujuan yang jelas dan menyeluruh.
Perencanaan strategis untuk hasil lingkungan menjadi tidak berarti dalam konteks ini, kecuali
jika tujuan ditentukan dengan baik. Peningkatan eko-efisiensi, dibahas dalam bab berikutnya,
dapat berfungsi sebagai tujuan utama, jika bukan tujuan utama untuk pengelolaan informasi
lingkungan.
Penjelasan keempat untuk pengelolaan informasi lingkungan yang sebagian besar belum
sempurna saat ini mungkin adalah biaya tetap yang tinggi untuk membangun sistem
pengelolaan informasi. Produksi dan distribusi informasi lingkungan, seperti halnya informasi
apa pun, sering kali dicirikan oleh skala ekonomi. Satu unit informasi dapat dikirimkan dengan
biaya yang sangat rendah setelah sistem manajemen informasi dibuat. Namun, masuk akal
untuk mengubah dan memperbesar sistem yang ada, dan menanggung biaya tetap tambahan,
hanya jika nilai tambah dari sistem manajemen informasi baru lebih tinggi daripada biayanya
(Boockholdt 1999: 155).
Biasanya, ketika manajemen informasi lingkungan dimulai, berbagai karyawan di seluruh
perusahaan akan membuat adaptasi kecil dengan sistem yang ada. Perkembangan tersebut
dapat berlanjut sampai manajemen puncak menyadari bahwa manfaat pengumpulan informasi
saat ini, dikurangi jumlah biaya adaptasi kecil ini, dalam jangka panjang lebih kecil daripada
manfaat dikurangi biaya restrukturisasi yang lebih mendasar dari manajemen informasi —
melalui integrasi baru sistem akuntansi lingkungan. Argumen ini sejalan dengan teori 'path
dependency' (Goodstein 1995). Individu dan organisasi terus melakukan investasi jangka
pendek yang relatif kecil di jalur tertentu atau sistem (misalnya komputer) jika biaya perubahan
ke jalur yang lebih efisien dianggap sangat tinggi. Dalam beberapa kasus, di mana situasi
dicirikan oleh jangka waktu yang relatif singkat, pembuat keputusan akan terus berinvestasi di
jalur yang ada bahkan jika biaya pengalihan jalur lebih rendah daripada keuntungan bersih
jangka panjang dalam efisiensi dari perubahan jalur.
40 akuntansi lingkungan kontemporer

Seperti yang ditunjukkan oleh contoh Superfund Act, dan seperti yang akan diilustrasikan secara
lebih rinci di Bab 7, akses ke dan penggunaan informasi lingkungan menjadi semakin penting untuk
memastikan keberhasilan ekonomi perusahaan (Judge dan Douglas 1998), dengan demikian
meningkatkan potensi keuntungan dari informasi lingkungan tambahan.
Singkatnya, bab ini menyatakan bahwa pengurangan dampak lingkungan perusahaan
terhadap lingkungan menjadi semakin terkait dengan kelayakan ekonomi karena biaya
pengelolaan informasi per unit informasi yang dihasilkan, dan pencegahan polusi,
menurun dan biaya dari kerusakan alam lingkungan meningkat. Namun, banyak
perusahaan belum menyadari situasi ini karena mereka memiliki sistem manajemen
lingkungan yang kurang berkembang. Oleh karena itu, buku ini membahas pendekatan
yang mendorong keberhasilan pengelolaan informasi lingkungan dan dampak
lingkungan dalam kerangka akuntansi lingkungan perusahaan.
Bab 3 membahas kerangka dasar akuntansi lingkungan dan masalah utama yang terkait
dengan himpunan sistem akuntansi lingkungan yang berbeda untuk dieksplorasi secara
mendalam di bab-bab selanjutnya.

Pertanyaan

1. Mengapa pentingnya akuntansi lingkungan untuk bisnis tumbuh di

sepuluh tahun terakhir?

2. Apa yang dimaksud dengan pemangku kepentingan eksternal? Berikan contoh situasi di mana
tekanan dari pemangku kepentingan eksternal telah mendorong manajer untuk terlibat dengan
masalah lingkungan.

3. Mekanisme apa yang tersedia untuk membantu memberikan jaminan kepada pemangku kepentingan
bahwa perusahaan mematuhi peraturan lingkungan?

4. Jika denda untuk ketidakpatuhan jauh lebih tinggi dari sebelumnya, bagaimana mungkin
peningkatan transparansi, yang disebabkan oleh pengungkapan akuntansi lingkungan, masih
bertindak sebagai keunggulan kompetitif bagi perusahaan?

5. Apa alasan sebagian besar perusahaan memiliki koordinasi yang buruk

pengumpulan data lingkungan? Bagaimana alasan ini terkait dengan perbedaan
yang dibuat antara biaya tetap dan biaya variabel dari sistem manajemen informasi?

6. Pandangan pemangku kepentingan. Broken Hill Proprietary Co. Ltd (BHP). BHP adalah
Perusahaan sumber daya mineral global yang berbasis di Australia. Sebuah bendungan tailing yang

dibangun di tambang tembaga dan emas OkTedi di Papua Nugini runtuh menyebabkan 700 jutaan ton

tailing dan batuan sisa dikirim langsung ke sistem OkTedi dan Fly River di masa lalu 15 tahun.

Kelompok-kelompok yang bergantung pada sungai-sungai ini telah kehilangan mata pencaharian mereka

(misalnya, stok ikan hancur). Di 1994,

kelompok-kelompok ini memutuskan untuk mengajukan gugatan terhadap BHP di pengadilan Melbourne

di Australia. Penyelesaian di luar pengadilan, sejauh ini menelan biaya lebih dari A $ 500 juta
 2. munculnya akuntansi lingkungan 41

dolar, dicapai dengan BHP masuk 1996 ( BHP 1997: 2). Di 1999, Kepala Eksekutif
BHP berkomentar bahwa, dengan manfaat laporan baru dan tinjauan ke belakang,
BHP seharusnya tidak pernah terlibat dalam usaha pertambangan. WorldWide Fund
for Nature telah menyerukan agar tambang raksasa Ok Tedi di Papua Nugini ditutup
segera ( Orang Australia 1999: 7).
Sebuah Identifikasi pemangku kepentingan yang terlibat dalam bencana pertambangan OkTedi.

b Pertimbangkan apakah setiap kelompok pemangku kepentingan, termasuk manajemen, adalah

prihatin tentang pengambilan keputusan yang efisien, akuntabilitas organisasi atau

keduanya.

7. Biaya informasi: meningkatkan pengeluaran lingkungan. Paling utama

perusahaan mengeluarkan puluhan juta dolar setiap tahun untuk biaya lingkungan,
dengan yang lebih besar menghabiskan ratusan juta dan beberapa menghabiskan
lebih dari US $ 1 miliar per tahun (Epstein 1996: xxv).
Sebuah Faktor-faktor apa yang mungkin menyebabkan peningkatan pengeluaran lingkungan

untuk organisasi dalam industri yang sensitif terhadap lingkungan (misalnya bahan kimia)?

b Apakah ada faktor penyeimbang yang dapat menyebabkan penurunan biaya

mendapatkan informasi tentang dampak lingkungan?

8. Pernyataan prinsip bisnis Shell ( Kulit 1998: 24): Prinsip 6, di

kesehatan, keselamatan, dan lingkungan (HSE).

Sejalan dengan komitmen mereka untuk berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan,

perusahaan Shell memiliki pendekatan sistematis terhadap kesehatan, keselamatan, dan
pengelolaan lingkungan untuk mencapai peningkatan kinerja yang berkelanjutan. . . Perusahaan
Shell mengelola masalah ini seperti halnya aktivitas bisnis penting lainnya, menetapkan target
untuk peningkatan, dan mengukur, menilai, dan melaporkan kinerja:

• Setiap perusahaan Shell telah mengadopsi kebijakan dan prosedur ini.

• Lebih 90 perusahaan memiliki sistem manajemen HSE. Targetnya adalah agar semua
perusahaan Shell memiliki sistem seperti itu pada akhir 1999.

• Auditor independen akan memeriksa penerapan kebijakan dan prosedur HSE.

Sebuah Mengapa Shell dapat mengungkapkan prinsip bisnisnya kepada publik?

b Identifikasi konsep utama yang disertakan oleh Shell dalam pernyataan di atas tentang
prinsip bisnis. Rancang sebuah prinsip untuk organisasi Anda sendiri, atau
organisasi pilihan Anda, yang menggabungkan semua konsep ini.

9. Kepatuhan lingkungan: peluang pasar. Meja 2.1 menunjukkan perkiraan

ukuran pasar untuk teknologi dan layanan lingkungan yang diperlukan untuk
mematuhi standar lingkungan. Di 1996 OECD, dengan menggunakan definisi
industri yang cukup sempit, memperkirakan bahwa pasar kepatuhan global
akan menjadi sekitar US $ 300 miliar per tahun 2000 ( OECD 1996 b).
Sebuah Buat daftar tren yang dapat diamati dalam gambar yang terdapat dalam Tabel 2.1.

b Jelaskan faktor-faktor yang mendorong tren ini.

42 akuntansi lingkungan kontemporer

Wilayah 1992 2000 2010

Amerika Utara 100 147 240

Amerika Latin 2 4 15

Eropa 65 98 167

Asia Pacific 85 63 149

Seluruh dunia 0 7 0

Total 252 319 571

Meja 2.1 Ukuran pasar kepatuhan lingkungan global (dalam US $ miliar)

Sumber: OECD 1996b: 117; berdasarkan angka yang disediakan oleh ECOTEC Research and Consulting, Inggris

10. Mengapa keterlibatan manajemen puncak penting untuk kesuksesan sebuah perusahaan
manajemen lingkungan dan sistem akuntansi?