P-ISSN 2549-9629

E-ISSN 2549-9866

Tersedia online di http://jnh.stikesbanisaleh.ac.id

Submisi: 08-01-2021
Review: 12-01-2021
Accepted : LoA No. 07/JNH-LPPM/STIKES-BS/I/2021
Publish : scheduled

PEMANFAATAN DANA DESA UNTUK BANTUAN PELAYANAN KESEHATAN

DIWILAYAH KECAMATAN MOROSI KABUPATEN KONAWE

Rosnawati*1 La Ode Saafi 1, Erwin Azizi Jayadipraja 1

1
Department of Universitas Mandala Waluya Kendari, Indonesia

Jl. Jend.A.H. Nasution No.G-37Anduonohu, Kendari Telp.(0401)3110755

Email: surlinasyam1@mail.com

ABSTRAK
Cakupan sasaran pengalokasian dana desa di Provinsi Sulawesi tenggara juga di nilai belum
maksimal meskipun proporsi anggaran mengalami peningkatan untuk setiap tahunnya, Sejak tahun
2015 porsi dana desa mengalami peningkatan dari Rp 496 Miliar hingga mencakup angka
Rp. Berdasarkan data BPMD Sultra berikut Rincian dana desa yang disalurkan pemerintah Sultra
terhitung mulai dari tahun 2015 senilai 496 Miliar, Tahun 2016 Rp 1,126 Triliun, tahun 2017 Rp
1,482 Miliar, tahun 2018 Rp 1,414 Triliun dan tahun 2019. Untuk menganalisis pemanfaatan dana
desa dengan pelayanan kesehatan di Kecamatan Morosi Kabupaten Konawe
Jenis Penelitian ini adalah Kualitatif dijabarkan dalam bentuk deskriptif sesuai penelitian
dengan tujuan memperoleh identifikasi dan gambaran dalam memahami penjelasan berbagai
pemanfaatan dana desa untuk bantuan pelayanan kesehatan di Kecamatan Morosi.
Pemanfaatan dana dengan alokasi minim untuk Kesehatan hanya lebih ke insentif
kader, dan sanitasi. Alokasi lainya di manfaatkan untuk perbaikan infrastruktur perbaika usaha tani
masyarakat dan rehap atau bedah rumah bagi masyarakat miskin, Pengawasan dalam pengunaan
dana desa di awasi oleh pendamping desa BPD, kepala kecamatan dan di laporkan
pertangungjawabannya ke BPMD kabupaten Konawe, Untuk pelaporan Disesuakan dengan
pertangung jawaban Dana Desa sesuai UUD no 6 Tahun 2016Alokasi dana desa untuk bantuan
layanan Kesehatan dinilai masih kecil dan dan efektifitasnya belum nampak jelas untuk bantuan
layanan Kesehatan..
Efisiensi Penggunaan dana desa untuk Kesehatan di kecamatan morosi, dinilai kurang
efisien sebab pendistribusian masih berdasarkan kebutuhan masyarakat yang nampak dan tidak
sesuai persentase distribusi yang sudah di tetapkan serta tidak melibatkan pihak puskesmas untuk
rapat dalam perencanaan anggaran di setiap desa, sehingga pengalokasiannya kurang efisien
khsusunya bagi Kesehatan.
Kata Kunci: Pemanfaatan Dana Desa Untuk Bantuan Pelayanan Kesehatan.
 2

ABSCTRACT
The target coverage for the allocation of village funds in Southeast Sulawesi Province is not
yet maximal even though the proportion of the budget has increased for each year. Since 2015 the
portion of village funds has increased from Rp. 496 billion to include Rp. Based on the data from
BPMD Southeast Sulawesi, the details of village funds channeled by the Southeast Sulawesi
government starting from 2015 valued at 496 billion, 2016 IDR 1.126 trillion, 2017 IDR 1.482
billion, 2018 IDR 1.414 trillion and 2019. To analyze the use of village funds with health services
in Morosi District, Konawe Regency
This type of research is qualitative described in descriptive form according to research with
the aim of obtaining identification and description in understanding explanations of various uses of
village funds for health service assistance in Morosi District.
The use of funds with a minimal allocation for health is only more about incentives for
cadres and sanitation. Other allocations are used to improve infrastructure for community farming
and rehap or house renovations for the poor, Supervision in the use of village funds is supervised by
BPD village assistants, sub-district heads and reports on their accountability to BPMD Konawe
district, for reporting Adjusted to Village Fund accountability according to the UUD No. 6/2016, the
allocation of village funds for health service assistance is considered small and its effectiveness is
not yet clear for health service assistance.
Efficiency The use of village funds for health in Morosi sub-district is considered inefficient
because the distribution is still based on visible community needs and does not match the percentage
distribution that has been determined and does not involve the puskesmas for meetings in budget
planning in each village, so that the allocation is less efficient, especially for Health.

Keywords: Utilization of Village Funds for Health Service Assistance.

JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021


Pendahuluan
Pemerintah Indonesia meningkatkan
pembangunan nasional berawal dari desa dengan
harapan keseimbangan dan keserasian laju
pembangunan di setiap daerah. Dana desa adalah
dana yang bersumber dari APBN dan diberikan ke
desa melalui perimbangan dana dari kabupaten
atau kota dengan tujuan untuk memberikan
pembangunan baik peningkatan kesejahteraan dan
peningkatan derajad kesehatan masyarakat.
Persentase pemanfaatan dana desa minimal 10 %
untuk UKBM (Upaya Kegiatan pemberdayaan
masyarakat) yang di alokasikan untuk bantuan
kesehatan (Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan
Desa, 2018)
Pengalokasian dana desa untuk bantuan
layanan Kesehatan dinilai belum sesuai harapan
dimana capaian program kesehatan masyarakat
secara global masih jauh dari target diketahui 6
program Kesehatan Masyarakat antara lain
Pembinaan Gizi, kesehatan keluarga, kesehatan
kerja dan olahraga, dukungan manajemen,
promosi kesehatan dan penyehatan lingkungan
dimana Terbentuknya Pos UKK di Wilayah Kerja
Puskesmas target 1020 unit hanya 818 yang
terealisasi, persentse desa yang mengalokasikan
dana desa untuk UKBM target 30 persen hanya
6,20%, Persentase persalinan di fasilitas
pelayanan kesehatan target 81% namun hanya
53,07% yang terealisasi, Persentase ibu hamil
KEK yang mendapat pemberian makanan
tambahan (PMT) target 95% dan tercapai 44,10%,
Jumlah pasar yang memenuhi syarat kesehatan
yang dilakukan pengawasan target 1000 tempat
namun hanya 256 tempat yang terealisasi dalm
pengawasan, hal tersebut selain tangung jawab
Puskesmas sebagai ujung pelayanan kesehatan
namun perlunya dukungan bagi pemerintah desa
dalam mewujudkan program kerja kesehatan
masyarakat tersebut (Kementrian Kesehatan RI,
2018)
Secara khusus cakupan dana desa
diperuntukkan untuk bantuan playanan Kesehatan
belum nampak jelas pengalokasiannya meskipun
secara umum terdapat pengaruh yang signifikan
dengan bantuan dana desa terhadap kemajuan
desa. Tercatat dalam periode 2015-2017 desa
sangat tertinggal di Sulawesi Tenggara berkurang
dari 228 menjadi 160 desa. Tak hanya itu, desa
berkembang juga bertambah 222 desa. Dari 209
desa berkembang menjadi 431 desa berkembang,
untuk alokasi tidak terlapor secara terperinci
sesuai peraturan Menteri Kesehatan Republik
Indonesia Nomor 65 Tahun 2013 dimana
JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021
3
Minimal 10% dana desa di alokasikan pada
bidang kesehatan (Rahman, 2019)
Sesuai peraturan kementrian Kesehatan
Indonesia Nomor 65 Tahun 2013 mengenai
pedoman Pelaksanaan serta Pembinaan
Pemberdayaan Masyarakat bidang Kesehatan,
Upaya Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat
(UKBM) merupakan wahana pemberdayaan
masyarakat yang dibentuk sesuai kebutuhan
masyarakat, dikelola oleh dari serta untuk
masyarakat dengan bersama petugas kesehatan,
baik lintas sektor dan lembaga terkait lainnya.
UKBM diantaranya terdiri dari: 1 Posyandu, 2
Poskesdes, 3 Pos Poskestren, 4 Pos Pembinaan
Terpadu Penyakit tidak Menular 5 (Posbindu
PTM) 5 Pos Tubercolosis Desa 6 Pos Malaria
Desa, 7 Pos Upaya Kesehatan Kerja (Pos UKK),
8 Pos Obat Desa (POD), dan 9 Pondok Bersalin
Desa (Polindes). (Kementrian Kesehatan RI,
2018).
Berdasarkan Profil Kesehatan
Kabupaten Konawe diketahui secara umum trend
cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga
kesehatan di ketahui 91,20% pada tahun 2014,
pada tahun 2015 tidak mengalami peningklatan
yaitu 91,20%, untuk tahun 2016 mengalami
peningkatan menjadi 72,80%, untuk tahun 2017
juga mengalami peningkatan menjadi 75,70%
namun pada tahun 2018 mengalami penurunan
derastis menjadi 61,10%. Masalah kesehatan juga
tampak terlihat pada cakupan pelayanan
kesehatan pada siswa SD, dimana rata-rata hanya
mencakupi 76% (Kabupaten Konawe, 2019).
Masalah lainnya yang merupakan
adanya peran pemerintah desa untuk bersama-
sama pihak Puskesmas menurunkan angka
kesakitan dan kematian belum sesuai harapan.
Nampak terlihat dari data Profil Kesehatan
bahwa dari 27 kecamatan di Kabupaten Konawe
pada tahun 2019 urutan tertinggi kasus penyakit
Infeksi Saluran Pernafasan (ISPA) yaitu
mencapai 75,93% berada di kecamatan Morosi.
Selanjutnya ada beberapa program kesehatan di
wilayah kerja puskesmas Morosi yang
menjadi permasalahan yaitu cakupan gizi hanya
53% dengan target 100%, ASI ekslusif hanya
51%, kesehatan lingkungan seperti jamban
keluarga sehat hanya 50%, dan imunisasi dasar
lengkap hanya 20% dengan target 100% (Dinas
Kesehatan Kabupaten Konawe, 2019).
Anggaran dana desa di kabupaten
konawe tahun 2017 berjumlah Rp221.992.207.00
dan mengalami penurunan pada tahun 2018
dengan anggaran Rp201.473.903.000, pada tahun
2019 mengalami peningkatan yang signifikan

yaitu mencapai Rp222.441.807.000 dan anggaran
tahun 2020 berjumlah Rp223.739.952.800, yang
terdiri dari 27 kecamatan, 57 kelurahan dan 297
desa dengan luas wilayah 4.435,28 km²
dan jumlah penduduk sebesar 253.659 jiwa,
sementara alokasi dana desa khusus kecamatan
morosi berjumlah kisaran 9394 jiwa dengan
perhitungan anggaran formula desa Rp
828.666.846 per desa dimana kecamatan Morosi
terdiri dari 10 desa, secara hitungan kasar
anggaran dana desa tersebut sangat cukup untuk
dan menjadikan masyarakat sejahtera sesuai
renstra kementrian kesehatan, diaman alokasi
dana desa berdasarkan rasio jumlah jiwa per
desanya (Kabupaten Konawe, 2019)
Pengalokasian dana desa diharapkan
adil dan merata untuk di setiap lini program
kegiatan sesuai kebutuhan masyarakat, hasil
survey awal di beberapa kecamatan di kabupaten
konawe diketahui hanya sebahagian kepala desa
yang mengaplikasikan dana desa belum sesuai
dengan amanat mentri keuangan paling nampak
pada bantuan pelayanan Kesehatan di wilayah
kerja di Puskesmas Morosi yang dinilai jauh dari
target capaian sesuai amanat peraturan mentri
keuangan RI terkait alokasi dana desa, diketahui
fasilitas Kesehatan saat ini terdapat Puskesmas
Pembantu 1 buah dan Pos Kesehatan Desa 4 buah,
dan terdapat 10 Desa yang merupakan wilayah
kerja Puskesmas Morosi, sehingga masih ada 5
desa tanpa faskes terdekat, Untuk posbidu
terdapat 2 dari 10 desa, untuk Pos Usaha
Kesehatan kerja terdapat 1 dari 10 desa, dengan
data 10 penyakit terbesar ditemkan 3 tahun
terakhir di Puskesmas Morosi yaitu ISPA,
pneumonia, dyspepsia, influenza, Hipertensi,
diare tukak lambung, penyakit lain, gastritis,
karies gigi. (Profil Kesehatan Puskesmas Morosi,
2019).
Pengalokasian dana desa di peruntukkan
untuk pembiayaan operasional desa dan
masyarakat desa, peruntukan untuk sarana dan
prasarana desa juga di atur dalam peraturan
kementrian keuangan dimana semua berprinsip
pada menitik beratkan kesejahtraan masyarakat
baik dari sisi kesehatan maupun tempat dan sarana
umum guna kepentingan masyarakat (Kementrian
Keuangan RI, 2019).
JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021
4
Berdasarkan uraian tersebut diatas yang
menjadi peneliti tertarik untuk mengetahui
kesesuaian dalam pengelolaan alokasi dana desa,
efektifitas dan efisiensi dalam pengelolaannya di
Kecamatan Morosi dimana upaya pemenuhan
sarana prasarana desa melalui sumber pendanaan
dari alokasi dana desa dikategorikan belum
terealisasi sesuai tata aturan perundang undangan,
dengan demikian peneliti tertarik melakukan
penelitian dengan judul Pemanfaatan Dana Desa
Untuk Bantuan Pelayanan Kesehatan Diwilayah
Kecamatan Morosi Kabupaten Konawe
Metode
Jenis Penelitian ini adalah Kualitatif
dijabarkan dalam bentuk deskriptif sesuai
penelitian dengan tujuan memperoleh identifikasi
dan gambaran dalam memahami penjelasan
berbagai pemanfaatan dana desa untuk bantuan
pelayanan kesehatan di Kecamatan Morosi.
Penelitian ini akan dilaksanakan di 10
Desa/Kelurahan Kecamatan Morosi Kabupaten
Konawe Sulawesi Tenggara. Adapun lokasi desa
antara lain : Desa Mendikonu, Desa Besu, Desa
Wonua Morini, Desa Paku, Desa Tanggobu, Desa
Tondowatu, Desa Paku Jaya, Desa Puuruy, Desa
Morosi dan Desa Porara.
Penelitian ini telah dilaksanakan
selama dua bulan yaitu Bulan Oktober sampai
dengan Bulan November tahun 2020, Informan
dalam penelitian ini berjumlah 10 orang yang
terdiri dari keseluruhan desa dan lurah di
kecamatan morosi.
Hasil
Pada penelitian ini peneliti menjamin
kerahasiaan identitas dari informan karena
menyangkut privasi dari informan tersebut,
sehingga peneliti hanya akan menjelaskan
bagaimana latar belakang dari informan tanpa
menyebutkan identitas. Peneliti melakukan
wawancara mendalam kepada informan yaitu
Pemanfaatan dana desa untuk bantuan pelayanan
Kesehatan di Kecamatan Morosi Kabupaten
Konawe. Adapun informan penelitian ini adalah
sebagai berikut:
 5

Tabel Deskripsi Informan

Informan Pendidikan Jabatan Lama Menjabat
Informan I SMA Kepala Desa 3 tahun
Informan II SMA Kepala Desa 2 tahun
Informan III SMA Kepala Desa 3 tahun
Informan IV SMA Kepala Desa 3 tahun
Informan V S1 Kepala Desa 3 tahun
Informan VI SMA Kepala Desa 3 tahun
Informan VII SMA Kepala Desa 2 tahun
Informan VIII SMA Kepala Desa 8 Tahun
Informan IX SMA Kepala Desa 6 tahun
Informan X SMA Kepala Desa 4 tahun

1. Analisis Univariat kesesuaian bantuan pelayanan Kesehatan,

Pada deskripsi hasil penelitian, peneliti Bagaimana proses pengelolaan alokasi dana desa
akan menampilkan tabel yang menjelaskan khususnya untuk bantuan Kesehatan, Berapa
mengenai proses wawancara kepada seluruh persen pengalokasian dana desa untuk sarana
informan mengenai proses informan dalam Kesehatan, Bagaimana perencanaan dan
pemanfaatan dana desa untuk membantu pengawasan dalam pengelolaan alokasi dana desa,
pelayanan Kesehatan, dimuai dari menanyakan Apakah ada kendala dari pelaksanaan
Berapa Dana desa Yang Turun Dari Pemerintah pembangunan terkait alokasi dana desa, serta
Pusat dan Di Alokasikan untuk Apa aja Dana manfaatnya apa saja selama ini, Bagaimana
Tersebut, Bagaimana efisiensi dan desa di bentuk pertanggungjawaban mengenai
kecamatan Morosi terhadap kesesuaian bantuan pelaksanaan pembangunan terkait alokasi dana
pelayanan Kesehatan, Bagaiamana efektifitas desa.
dana desa dikecamatan Morosi terhadap
Tabel Distribusi Frekuensi Kategori dan Sub-Kategori Berdasarkan Wawancara Informan
Kategori Sub-Kategori
Alokasi Dana Desa  Jumlah Dana Desa yang diterima
untuk bantuan  Berapa persen alokasi untuk Kesehatan dan
layanan kesehatan peruntukannya
Efisiensi Pengunaan  Efisiensi terhadap Kesesuaian bantuan layanan
Dana Desa untuk Kesehatan
bantuan layanan  Proses pengelolaan
kesehatan  Perencanaan dan pengawasan

Efektifitas  Efektifitas terhadap Kesesuaian bantuan layanan

Penggunaan dana Kesehatan
Desa untuk bantuan  Manfaat dana desa
layanan kesehatan  Bentuk pertangungjawaban

Penggunaan dana Desa untuk bantuan layanan

Dari table diatas dapat dijelaskan bahwa
kategori alokasi dana desa untuk bantuan layanan
Kesehatan di dapatkan sub-kategori yaitu Jumlah
Dana Desa yang diterima, Berapa persen alokasi
untuk Kesehatan, untuk kategori Efisiensi
Pengunaan Dana Desa untuk bantuan layanan
Kesehatan diperoleh sub-kategori Efisiensi
terhadap Kesesuaian bantuan layanan Kesehatan,
Proses pengelolaan, Perencanaan dan
pengawasan, dan untuk kategori Efektifitas
Kesehatan diperoleh sub-kategori yaitu Efektifitas
terhadap Kesesuaian bantuan layanan Kesehatan,
Manfaat dana desa, Bentuk pertangungjawaban.
A. Alokasia dana desa untuk bantuan
layanana Kesehatan
1. Jumlah Dana Desa yang diterima
Berdasarkan hasil wawancara dapat
disimpulkan bahwa dana desa yang diterima
oleh kepala desa disesuaikan dengan jumlah
banyak nya penduduk atau jiwa dalam sauatu

JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021


desa sehingga bervariasei nominal jumlah
dana yang diterima untuk setiap masing-
masing desa, sebagaimana pernyataan
informan sebagai berikut :
“……. Iye 760 yang kemaring ini tidak
jauh berbeda dengan 2019 dengan 2020 bu
kapus, Iye yang APDN 700 lebih kurang lebih
760 Lah….,”(Inf 1, 4 Desember 2020)
“………Iya kalau berbicara dana desa
tahun 2019 Rp.777.807.000……..” (Inf 2, 5
Desember 2020)
Dana desa yang turun dalam satu
tahun 724.733.000 dan ini bisa saja berubah
di tahun akan datang bu. (Inf 3, 5 Desember
2020)
Oh iya Jumlah Dana desa yang kami
terima kurang lebih 7ratusan bu, tepatnya….
E…. tunggu dulu sa lihat…… oh iya
Rp.761.532.000 (Inf 4, 6 Desember 2020).
Untuk dana desa saat ini ….
Maksudnya yang cair tahun 2019 ya bu…?
…….. Jumlah dana desa kami kemaren Rp.
811.863.00 (Inf 5, 4 Desember 2020).
2. Persentase Pengalokasian Dana Desa dan
peruntukannya untuk Kesehatan
Berdasarkan hasil wawancara dapat
disimpulkan bahwa persentase pengalokasian
dana desa oleh kepala desa bervariatif dimana
didasarkan sesuai kebutuhan masyarakat dan
tidak sesuai anjuran peraturan kementrian
keuangan dimana pengalokasian minimal 10
(sepuluh) persen untuk kesehatan,
sebagaimana pernyataan dari beberapa
informan sebagai berikut:
“diperuntukan bangunan jalanan
usaha tani , penimbunan jalan rusak, renovasi
balai desa yang mengalami kerusakan, insentif
kader posyandu, pengadaan air bersih dalam
hal ini pembuatan bak penampungan air
bersih, dan sosialisasi stunting” (Inf 1, 4
Desember 2020)
“dana desa tersebut digunakan untuk
pembangunan fisik, Pembangunan jalan
usaha tani, pembangunan Dukker,
pemberdayaan Paud, dan adanya insentif
kader dari desa yang diberikan 3 kali dalam
tiap tahun. Untuk anak anak adanya makanan
tambabahan (PMT) 2 kali dalam tiap tahun
sesuai dengan anggaran yang telah ada.” (Inf
2, 5 Desember 2020)
“dana desa tersebut digunakan untuk
pembangunan gedung serba guna, adanya
KWH listrik, adanya makanan tambahan
untuk bayi, dan adanya insentif kader
JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021
6
posyandu setiap bulan Rp. 250 ribu.” (Inf 3, 5
Desember 2020).
“pembinaan kemasyarakatan,
pembangunan jalan, pembangunan gedung
posyandu, adanya insentif posyandu, pada
kader, 17 orng 200/bln, pmt balita, pelatihan
kader posyandu 17 orang” (Inf 4, 6 Desember
2020)
“digunakan untuk jlan usah tani,
jembatn, gedung posyandu, pelatihan kader
posyandu, insentif kader Rp. 200/kader dari
desa” (Inf 5, 6 Desember 2020)
“bidang pembagunan desa , pemerian
insentif posyandu, pemerian makanan
tamabahan (PMT), pembangunan jaban
keluarga, rehaab tidak layak rumah” (Inf 6, 6
Desember 2020)
“pembangunan jalan usaha tani,
pembangunan Dukker, pembuatan sumur Bor,
Perehapan rumah warga yaitu dengan
pengadaan atap seng, adanya insentif kader
posyandu dari desa, pengadan alat kesehatan,
adanyan PMT balita.” (Inf 7, 6 Desember
2020)
“dibagi sesuai musdes bersama
masyarakat aparat lainnya yaitu Adanya
pembangunan gedung pposyandu, pelatihan
kader posyandu, adanya insentif kader
posyandu. Adapun dalam fisik : pembangunan
jembatan, pembangunan drenase,
pembangunan jalan usaha tani.” (Inf 8, 12
Desember 2020)
B. Efisiensi Penggunaan dana desa untuk
kesehatan
1. Efisiensi terhadap Kesesuaian bantuan
layanan Kesehatan
Berdasarkan hasil wawancara dapat
disimpulkan bahwa efisiensi terhadap
kesesuaian bantuan layanan kesehatan oleh
kepala desa untuk masyarakat bersifat
bervariatif dimana penggunaan dana desa
dinilai kurang efisien sebab pengalokasian
hanya di sesuaikan dengan kebutuhan
masyarakat yang nampak tanpa membuat
sekala priorotas dan nampak hanya lebih ke
pembangunan social lainnya yang lebih
kelihatan nampak hasi kerjanya secara cepat
daripada mengalokasikan untuk Kesehatan
sesuai peraturan yaitu 10 persen, sebagaimana
pernyataan dari beberapa informan sebagai
berikut:
“Bendahara Desa ……………
mengajukan proposal sesuai hasil
musyawarah desa. Secara umum belum
terinci untuk bantuan pelayanan kesehatan,

karena rincian proposal tersebut didominasi
oleh pemberdayaan masyarakat belum fokus
ke bantuan pelayanan Kesehatan” (Inf 1, 4
Desember 2020)
“Sudah di laksanakan sesuai
peruntukannya dan sesuai manfaatnya. Didesa
……… sangat efisien berjalan dengan sangat
baik” (Inf 2, 5 Desember 2020)
“dengan dana desa sangat membntu
masyarakat desa ….. yang awalnya air sangat
sulit sekarang air sudah gampang di dapat
masyarakat. Adanya kwh listrik listrik jalan
membantu masyarakat di malam hari.” (Inf 3,
5 Desember 2020)
“Bungdes berjalan dengan lancar.
Dengan lancar bundes sehingga membuat
usaha seperti usaha tabung gas.” (Inf 4, 6
Desember 2020)
“Insentif kader di serahkan secara
langsung. Dan kemudian dana untuk
pemberian makanan tambahan pada bayi.”
(Inf 5, 6 Desember 2020)
“sangat efisien, melalui dana desa
bisa di berikan insentif kader dan pelatihan
kader posyandu” (Inf 6, 6 Desember 2020)
“meminta bantuan pendamping desa
bagaiman pelaksanaan di lapangan dengan
bantuan BPD dan LPM” (Inf 7, 6 Desember
2020)
“sangat efisien, melalui dana desa
bisa di berikan insentif kader dan pelatihan
kader posyandu” (Inf 9, 12 Desember 2020)
“dana desa sangat bermanfaat untuk
msyarakat bu.” (Inf 8, 12 Desember 2020)
2. Proses pengelolaan
Proses pengelolaan dana desa menurut
pengakuan dari hasil wawancara yaitu sesuai
dengan mekanisme yang ada denga melibatkan
berbagai pihak baik di lingkup desa,
kecamatan dan BPMD sebagai laporan,
sebagaimana pernyataan dari beberapa
informan sebagai berikut:
e… proses pengelolaan di bu…. Untuk
alokasi dana desa khususnya bantuan
Kesehatan, yang sudah kami laksanakan,
sebagaimana Bendahara Desa ……. membuat
rancangan anggaran untuk insentif kader dan
sosialisasi stunting. Kemudian Bendahara
Desa …….. mengeluarkan dana desa ke
masing-masing kader posyandu dan
penanggungjawab sosialisasi stunting, karena
mememng stanting di desa say aini masih ada
(Inf 3, 5 Desember 2020)
Untuk pengelolaaan dana desa
……….. khusus bantuan kesehatan berjala
JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021
7
sesuia mekanisme PP tahun 2004, dan yang
menjadi pemegang kendli yaitu dari bidang
keuangan untuk pemegang kendali baik untuk
pelayanan kesehatan seperti makanan
tambahan, insentif kade, dan pembangun pada
kesehatan (Inf 4, 6 Desember 2020)
dana desa melakukan pembayaran
kader lewat bendahara desa, dan pmt,
sedangkan pelatiahan kader dikelola oleh
pendamping desa (Inf 5, 6 Desember 2020)
Ada bu di sini sesuai adanya
mekanisme mekanisme yang sudah di atur oleh
undang undanf ( Juknis ) (Inf 1, 4 Desember
2020)
oh iya bu mengikuti aturan aturan
yang tetap ada dan mengacu pada juknis saja
bu yang sudah dibagikan. (Inf 2, 5 Desember
2020)
3. Perencanaan dan pengawasan
Perencanaan dan pengawasan dana
desa dari hasil wawancara yaitu sesuai dengan
mekanisme yang ada dengan melakukan rapat
desa dengan berbagai rencana pengunaan
anggara serta dihadiri oleh berbagai pihak
yang berkepentingan dan bertanggung jawab,
baik pengunaan dan pelaporannya,
sebagaimana pernyataan dari beberapa
informan sebagai berikut:
Oh…. Iya bu di sini mulai dari
perencanaan dalam hal ini termasuk dalam
pengawasannya. Serta adanya mekanisme
mekanisme yang sudah di atur oleh undang
undanf ( Juknis ), jadi kami mengikut saja
kesitu bu baik di mulai dari rapat desa atau
musyawarah sampai pelaporan hasil
pengunaannya(Inf 6, 6 Desember 2020)
ada tiga bu tahapan prosesnya
dimulai dariperencanaan : dirapatkan melalui
musdes lalu , menetapkan apa apa yang di
anggarkan di bidang Kesehatan, Pengawasan
: banyak terlibat yaitu ada masyarakat, ada
pendamping desa dalam hal ini BPD ,dan
aparat yang mengawasinya (Inf 7, 6 Desember
2020)
C. Efektifitas Penggunaan dana Desa untuk
bantuan layanan kesehatan
1. Efektifitas terhadap Kesesuaian bantuan
layanan Kesehatan
Efektifitas terhadap kesesuaian
bantuan layanan kesehatan dapat disimpulkan
sudah terlaksana namun belum sesuai
peraturan kementrian keuangan dimana
dengan alokasi dana desa minimal 10 persen
diharapkan dapat meningkatkan derajad
Kesehatan masyarakat baik sanitasi, kader

posyandu, perawat desa dan Kesehatan
masyarakat lainnya seperti sanitasi dan
kebutuhan air bersih, sebagaimana pernyataan
dari beberapa informan sebagai berikut:
e…. efektifitas maksudnya bu
?…….oh… kalo itu sudah sesuai namun untuk
pelayanan kesehatan yaitu dimana belum
terlihat karena dana desa untuk saat ini lebih
didominasi oleh pemberdayaan masyarakat
seperti pembangunan jalanan, usaha dan
sebagian kecil yang dialokasikan untuk
bantuan pelayanan Kesehatan, seperti
kemarin untuk BLT karena pandemic covid-19
termasuk pembagian masker dan lainnya ….
(Inf 8, 12 Desember 2020).
memeng untuk saat ini Sebgian dana
desa di pakai di tempat lain, ada perubahan
anggaran yg meleceng dari perencanaan
bu….(Inf 4, 6 Desember 2020)
sangat efektif menurut
saya,…….melalui dana desa sudah bisa
memberiakn kesejahteraaan pada kader (Inf 9,
12 Desember 2020)
sangat ber efek bu….., melalui dana
desa bisa di berikan insentif kader dan
pelatihan kader posyandu (Inf 5, 6 Desember
2020)
seperti pembangunan gedung
posyandu alhamdulillah baik. Tenaga
kesehatan yang datang dari kecematan sudah
ada gedung untuk melakukan pelayanan
kesehatan….. dan itu sebelumnya tidak ada
(Inf 1, 4 Desember 2020)
2. Manfaat dana desa
Manfaat dana desa untuk bantuan
layanan kesehatan dapat disimpulkan sudah
terlaksana namun masih dalam lingkup kecil
dan kurang terstruktur dimana masih adanya
yang meski di priotitaskan dalam
pengalokasiannya justru hanya berfokus ke
salah satu sisi saja yaitu insentif kader, dan
selanjutnya perbaikan status gizi, sebagaimana
pernyataan dari beberapa informan sebagai
berikut:
Iya… benar dana desa ini sangat
bermanfaat dalam bidang kesehatan misalnya
yang dulu kader posyandu tidak aktif
menjalankn kegiatan didesa sekarang manjadi
aktif dikarenakn adanya insentif kepada kader
dari desa(Inf 1, 4 Desember 2020)
Banyak manfaatnya bu kapus…
seperti pelayanan kader posyandu dulunya
tidak efektif , sekarang sudah ada insentif
kader, jadi posyandu aktif dan masyarakat
sudah terbantu.
JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021
8
Mnfaatnya posyandu berjalan dengan
baik, krna adanya insentif kader dari dana
desa(Inf 10, 12 Desember 2020)
Manfaat sangat banyak, posyandu
berjalan setiap bulan, dan memperluas
wawasan di bidang kesehatan melalui
pelatihan kader posyandu (Inf 7, 6 Desember
2020)
Manfaatnya …….. lumayan bu Sangat
membantu dan sangat meningkatkan
kesejahteraan masyarakat terutama dengan
adanya pembangunan gedung posyandu. Serta
adanya pelatihan kader untuk memperluas
ilmu(Inf 3, 5 Desember 2020)
Adanya… bu banyak seperti
pembangunan jamban keluarga masyarakat
sangat terbantu, terutama di bidang kesehtan
lingungan dan kader posyandu aktif setiap
bulan karna adnya insentif dari desa (Inf 6, 6
Desember 2020)
manfaatnya tanpa dana desa
walaupun kita merencanakan jika dana tidak
ada maka kegiatan tidak berjalan dan ini saya
rasakan (Inf 4, 6 Desember 2020)
iya memeng masyarakat sangat
terbantu dengan fasilitas yang kita bangun
seperti prasarana kesehatan bisa digunakan
sebaik baiknya, dan insentif kader diberikan
agar labih giat lagi dalam melaksanakan
pelayanan kepada masyarakat(Inf 5, 6
Desember 2020)
3. Bentuk pertangungjawaban
Bentuk pertangungjawaban dana desa
dapat disimpulkan sudah terlaksana dengan
baik dimana terstruktur terarah dalam
pelaporannya dan di awasi dari tingkat desa
kecamatan dan kabupaten, sebagaimana
pernyataan dari beberapa informan sebagai
berikut:
Iya bu untuk pertanggungjawaban
dari pelaksanaan pembangunan terkait
alokasi dana desa yaitu pertanggungjawaban
tersebut dibuat oleh Bendahara Desa berupa
buku kas desa diketahui oleh BPD dan Kepala
Desa kemudian dilaporkan ke BPMD
Kabupaten Konawe(Inf 3, 5 Desember 2020)
Iya Setiap dana desa yang akan di
manfaatkan oleh masyarakat di buktikan atau
dibuatkan dengan kwitansi pengelyaran, lalu
di buatkan LPJ, tidak ada pembuktian kwitansi
maka tidak pertanggung jawaban LPJ (Inf 4, 6
Desember 2020)
Pertanggung jawaban nya yaitu
realisasi dana desa yang di manfaatkan di
pertanggung jawab kan oleh bendaraha desa

dan di lanjutkan ke BPMD daerah (Inf 10, 12
Desember 2020)
Pertanggung jawaban sudah di atur
dan untuk dokumennya ada kwitansi
pengeluaran sebagai bukti, lalu buatkan LPJ,
lalu di serahkan ke inspektorat(Inf 5, 6
Desember 2020)
Untuk pertangung jawabannya bu….
sesuai UUD no 6 tahun 2016 dibuatkan LPJ
dan di serahkan ke inspektorat untuk di
periksa dan itu sama untuk semua desa
bu……(Inf 1, 4 Desember 2020)
2. Interpretative Analisis
Dalam analisis diawali dengan
melakukan coding dari jawaban informan dan di
lakukan analisis tematik mengunakan software
Atlas-ti versi-9 lalu di lakukan analysis jejaring
dengan software Gephy Versi 0.9.2 sehingga
dihasilkan Weighted Degree sebagai bentuk
Graf Berarah analisis jejaring Pemanfaatan dana Desa Untuk bantuan Kesehatan
JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021
9
bobot atau banyaknya (berapa kali) kemunculan
Bersama kode lalu di klasifikasikan dalam bentuk
modularity_class sesuai banyaknya kemunculan
Bersama kode yang sebagai dasar dalam
pembentukan tema tema sebagaimana dapat
dijadikan informasi dari hasil penelitian ini,
Ditemukan 45 koding yang peneliti telah analisis
ditemukan beberapa kali kemunculan Bersama
kode yang kemudian dibuat modularity class
sebanyak 5 kelompok (0-4) dan dimana pada
kelompok dengan tersebut masing masing
memiliki tema yang berbeda yang sebagai dasar
untuk dijadikan informasi bagi peneliti.
Untuk lebih jelasnya dapat di uraikan
dalam penjelasannya dengan gambar Graf
Berarah analisis jejaring Pemanfaatan dana Desa
Untuk bantuan Kesehatan berikut ini:

Pada gambar di atas terdapat dijelaskan
bahwa berdasarkan pola hubungan yang telah
didiskripsikan dalam setiap matriks maka dapat
dibentuk suatu graf berarah yang mana symbol
simpul (Nodes) adalah faktor dalam jejaring dan
garis berarah (edge) adalah hubungan berdasar
garis struktur antar nodes. Graf yang terbentuk
berdasarkan matriks dengan menggunakan
bantuan software Gephi. Semakin banyaknya
edge atau garis berarah maka semakin banyaknya
hubungan antara nodes. Pada gambar di atas dapat
dijelaskan juga adanya kelompok nodes yang
terisolasi yaitu pada nodes penanganan covid,
alokasi dana desa yang belum secara khusus
teralokasikan untuk Kesehatan dan BLT serta
kendala pendistribusian anggaran yang
dikarenakan wabah covid-19 ini sehingga adanya
pengalihan dalam pengalokasiannya.
Pembahasan
1. Pengalokasian dana desa untuk bantuan
layanana Kesehatan
Berdasarkan hasil wawancara dapat
disimpulkan bahwa dana desa yang diterima oleh
kepala desa disesuaikan dengan jumlah banyak
nya penduduk atau jiwa dalam suatu desa
sehingga bervariasi nominal jumlah dana yang
diterima untuk setiap masing-masing desa,
bahwa persentase pengalokasian dana desa oleh
kepala desa bervariatif dimana didasarkan sesuai
kebutuhan masyarakat dan tidak sesuai anjuran
peraturan kementrian keuangan dimana
pengalokasian minimal 10 (sepuluh) persen
untuk Kesehatan. Alokasi lainya di manfaatkan
untuk perbaikan infrastruktur perbaikan usaha
tani masyarakat dan rehap rumah atau bedah
rumah bagi masyarakat miskin.
Salah satu strategi pemerintah untuk
membantu agar desa menjadi mandiri dan
otonom dengan memberikan Dana Desa.
Penggunaan Dana Desa adalah 30% untuk biaya
operasional Pemerintah Desa dan Badan
Permusyawaratan Desa (BPD); 70% untuk
pemberdayaan masyarakat dan penguatan
kapasitas Pemerintahan Desa, Beberapa hal yang
menyebabkan desa membutuhkan sumber
pendapatan yaitu: 1) Desa memiliki Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes) yang
kecil dan sumber pendapatannya sangat
bergantung pada bantuan yang sangat kecil pula.
2) Kesenjahteraan masyarakat desa yang rendah
sehingga sulit bagi desa mempunyai Pendapatan
Asli Desa (PADes) yang tinggi. 3)Masalah itu
diikuti dengan rendahnya dana operasional desa
untuk menjalankan pelayanan publik. 4)Banyak
JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021
10
Diketahui modularitas dengan seringnya
muncul beberapa kode atau Weighted Degree
terdapat pada komunitas terbesar dalam
pengelompokan modularity class dimana
diperoleh tema Pemanfaatan dana dengan alokasi
dibawah 10 persen untuk Kesehatan yaitu lebih ke
pemberian insentif kader, dan perbaikan sanitasi,
sehingga dapat disimpulkan bahwa pengalokasian
dana desanya belum secara mekasimal sesuai
peraturan kementrian keuangan dimana
pengalokasian dana desa teruntuk Kesehatan
minimal 10 persen dan peruntukannya harus
sesuai kebutuhan Kesehatan dengan demikian
perlunya melibatkan tenaga Kesehatan setempat
untuk secara Bersama sama dalam membahas
pengalokasian khusus Kesehatan dan bukan
hanya pemberian insentif kader dan makanan
tambahan saja.
program pembangunan masuk ke desa akan
tetapi hanya dikelola oleh Dinas. Program
semacam itu mendulang kritikan karena program
tersebut tidak memberikan akses pembelajaran
bagi Desa, dan program itu bersifat top down
sehingga tidak sejalan dengan kebutuhan Desa
dan masyarakatnya (Putra, et al., 2014).
Dengan Posyandu dan ataupun Polindes
maka secara dini komplikasi kehamilan maupun
persalinan dapat segera diketahui sehingga dapat
cepat ditangani. Namun demikian
Posyandu/Polindes belum secara optimal
dimanfaatkan masyarakat, Kegiatan UKBM
merupakan kegiatan di bidang kesehatan yang
melibatkan peran serta aktif masyarakat. Peran
sektor kesehatan hanya sebagai pendamping
teknis. Sehingga keberlangsungan kegiatan
UKBM sangat bergantung pada keberpihakan
dan keaktifan masyarakat sebagai
penyelenggara. Dari hasil penelitian telah
disebutkan bahwa pemanfaatan Posyandu dan
Polindes masih rendah. yang dikarenakan
masalah akses. Begitu juga dengan praktek
PHBS masyarakat yang masih rendah, juga
menjadi masalah Kesehatan, dengan demikian
dana desa di manfaatkan untuk pembangunan
dan pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan
Posyandu, Polindes/Poskesdes, serta promosi
kesehatan dan gerakan hidup bersih dan sehat
(Tumaji & Putro, 2018).
Permasalahan yang timbul bila
membicarakan tentang uang dan juga keuangan,
terlebih yang berkaitan dengan keuangan
pemerintahan. Keuangan desa pun tak luput dari
masalah. Beberapa masalah tentang keuangan

desa diantaranya: Besaran anggaran desa sangat
terbatas, Pendapatan Asli Desa (PADesa) sangat
minim, antara lain karena desa tidak mempunyai
kewenangan dan kepastian untuk menggali
potensi sumber-sumber keuangan desa. Karena
terbatas, anggaran desa tidak mampu memenuhi
kebutuhan kesejahteraan masyarakat desa.
Keuangan desa bukan berada pada skema
kemandirian, karena keuangan desa lebih
ditopang oleh swadaya atau gotong royong yang
diuangkan oleh pemerintah desa. Sebagian besar
anggaran pembangunan desa, terutama
pembangunan fisik, ditopang oleh gotong royong
atau swadaya masyarakat. Padahal kekuatan dana
dari masyarakat sangat terbatas, mengingat
sebagian besar warga masyarakat mengalami
kesulitan untuk membiayai kebutuhan dasar
(papan, sandang, pangan, pendidikan, kesehatan)
bagi keluarganya masing-masing. Skema
pemberian dan pemerintahan kepada desa tidak
memperlihatkan sebuah keberpihakan dan tidak
mendorong pemberdayaan (Rabb & Muchlis,
2016).
Dengan demikian peneliti berasumsi bahwa
pengalokasian dana desa di kecamatan morosi
untuk Kesehatan tidak mencakup 10 persen dan
hanya ada 1 desa dengan pengalokasian mecakup
10 persen menurut pengakuan hasil wawancara,
namun pada faktanya pengalokasian anggara
untuk Kesehatan hanya sebatas pemberian
insentif kader dan sanitasi lingkungan di
Kecamatan Morosi.
2. Efisiensi Penggunaan dana desa untuk
Kesehatan
Berdasarkan hasil wawancara dapat
disimpulkan bahwa efisiensi terhadap kesesuaian
bantuan layanan kesehatan oleh kepala desa
untuk masyarakat bersifat bervariatif dimana
penggunaan dana desa dinilai kurang efisien
sebab pengalokasian hanya di sesuaikan dengan
kebutuhan masyarakat yang nampak tanpa
membuat sekala priorotas dan nampak hanya
lebih ke pembangunan social lainnya yang lebih
kelihatan nampak hasi kerjanya secara cepat dari
pada mengalokasikan untuk Kesehatan sesuai
peraturan yaitu 10 persen, Proses pengelolaan
dana desa sudah sesuai dengan mekanisme yang
ada dengan melibatkan berbagai pihak baik di
lingkup desa, kecamatan dan BPMD sebagai
laporan, Perencanaan dan pengawasan dana desa
yaitu sesuai dengan mekanisme yang ada dengan
melakukan rapat desa dengan berbagai rencana
pengunaan anggara serta dihadiri oleh berbagai
pihak yang berkepentingan dan bertanggung
jawab, baik pengunaan dan pelaporannya,
JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021
11
sebagaimana pernyataan dari beberapa informan
sebagai.
Untuk mewujudkan pembangunan desa,
pemerintah telah mengeluarkan kebijakan
melalui Undang Undang nomor 6 tahun 2014
tentang Desa dan Peraturan Pemerintah nomor 8
tahun 2016 tentang Perubahan Kedua atas
Peraturan Pemerintah No. 60 tahun 2014 tentang
Dana Desa yang Bersumber dari APBN. Desa
memperoleh dana dari APBN dan APBD. Dana
Desa (DD) merupakan dana transfer dari
Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN)
ke Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
(APBD) kabupaten dan kota yang memiliki desa
dan atau nagari yang memiliki ciri-ciri
ketertinggalan seperti keterisolasian,
kemiskinan, terpencil, terluar dan terdepan.
Sedangkan Dana Desa bersumber dari dana
perimbangan dari dana bagi hasil dan dana
alokasi umum sebesar 10% wajib di belanjakan
untuk alokasi dana desa kepada APBD kabupaten
di seluruh Indonesia. Selain itu desa juga
memperoleh dana dalam bentuk bantuan khusus
keuangan (Ahmada & Putri, 2020).
Demi optimalnya kegiatan Dana Desa,
Pemerintah Daerah Kabupaten Soppeng telah
mengeluarkan Peraturan Bupati Soppeng Nomor
12 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pembagian,
Penetapan Besaran, dan Pengelolaan Dana Desa
untuk ditindaklanjuti dan dijadikan pedoman
aparat terkait yang terlibat langsung dalam
mengelola Dana Desa di Kabupaten Soppeng
terlebih di Kecamatan Ganra. Maksud pemberian
Dana Desa adalah memberikan daya dukung bagi
Pemerintah Desa untuk melaksanakan kegiatan
penyelenggarakan pemerintahan desa,
pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan
pemberdayaan masyarakat. Dana Desa dikelola
secara tertib, taat pada ketentuan peraturan
perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif,
transparan, dan bertanggung jawab dengan
memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan serta
mengutamakan kepentingan masyarakat
setempat (Rabb & Muchlis, 2016).
Efektivitas pada umumnya sering
dihubungkan dengan efisiensi dalam pencapaian
tujuan baik tujuan individu, kelompok dan
organisasi. pendekatan dalam menilai
keefektifan menurut tujuan dan teori sistem.
Berdasarkan pendekatan tujuan maka untuk
merumuskan dan mengukur keefektifan melalui
pencapaian tujuan ditetapkan dengan usaha
Kerjasama, Sedangkan pendekatan teori sistem
menekankan pentingnya adaptasi terhadap

tuntutan ekstern sebagai kriteria penilaian
keefektifan (Aziz, 2016).
Efisiensi menurut Permendagri No 13 tahun
2006, efisiensi adalah hubungan antara masukan
(input) dan keluaran (output), efisiensi
merupakan ukuran apakah penggunaan barang
dan jasa yang dibeli dan digunakan oleh
organisasi perangkat pemerintahan untuk
mencapai tujuan organisasi perangkat
pemerintahan dapat mencapai manfaat tertentu
yakni pendapatan bagi pemerintah. Input adalah
segala sesuatu yang dibutuhkan agar pelaksanaan
kegiatan dapat berjalan untuk menghasilkan
keluaran yakni berupa belanja. Output adalah
sesuatu yang diharapkan langsung dapat dicapai
dari suatu kegiatan yang dapat berupa fisik dan
non-fisik dalam hal ini adalah pendapatan
(Ahmada & Putri, 2020).
Efisiensi penggunaan dana desa dimana
efisiensi tergantung dari alokasi dan pengawasan
dana desa dimana fakta untuk bantuan layanan
Kesehatan dinilai masih kecil dan dan
efektifitasnya belum nampak jelas untuk bantuan
layanan Kesehatan, dengan demikian perlunya
peningkatan alokasi dana dengan pengawasan
serta melibatkan pihak puskesmas untuk
musyawarah dalam mendistribusian anggaran
dana desa.
3. Efektifitas Penggunaan dana Desa untuk
bantuan layanan kesehatan
Efektifitas terhadap kesesuaian bantuan
layanan kesehatan dapat disimpulkan sudah
terlaksana namun belum sesuai peraturan
kementrian keuangan dimana dengan alokasi
dana desa minimal 10 persen diharapkan dapat
meningkatkan derajad Kesehatan masyarakat
baik sanitasi, kader posyandu, perawat desa dan
Kesehatan masyarakat lainnya seperti sanitasi
dan kebutuhan air bersih, Manfaat dana desa
untuk bantuan layanan kesehatan dapat
disimpulkan sudah terlaksana namun masih
dalam lingkup kecil dan kurang terstruktur
dimana masih adanya yang meski di priotitaskan
dalam pengalokasiannya justru hanya berfokus
ke salah satu sisi saja yaitu insentif kader, dan
selanjutnya perbaikan status gizi, Bentuk
pertangungjawaban dana desa dapat disimpulkan
sudah terlaksana dengan baik dimana terstruktur
terarah dalam pelaporannya dan di awasi dari
tingkat Desa Kecamatan dan Kabupaten.
Efektifitas pembangunan yang dilakukan
baik skala nasional, daerah dan Pembangunan
pedesaan merupakan proses yang
JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021
12
berkesinambungan dalam upaya meningkatkan
kesejahteraan rakyat berdasarkan dalam undang-
undang no.6 tahun 2014 tentang
desa. Penggunaan dana desa harus efektif agar
tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya melalui
musyawarah dapat tercapai sesuai dengan waktu
yang telah direncanakan karna efektivitas suatu
program yang dijalankan berimplikasi pada
hasilnya (Rorong, et al., 2017).
Penggunaan dana desa yang dialokasikan
untuk bidang pembangunan adalah sebesar 70%
dan biaya yang dialokasikan untuk operasional
desa tidak melebihi 30%. Untuk melaksanakan
suatu kegiatan atau program maka perencanaan
dalam menentukan waktu mutlak
diperlukan. Koordinasi antara kepala desa, BPD
dan perangkat desa serta masyarakat
menciptakan komunikasi dua arah dan kerjasama
yang berimplikasi pada tingginya partisipasi
masyarakat sehingga program pembuatan jalan
rabat beton walaupun ada kendala tetapi dapat
diselesaikan (Kambey, 2017).
Sasaran penggunaan Dana Desa adalah
untuk memperbaiki kehidupan masyarakat
desa, terutama dalam segi
ekonomi, sosial, budaya dan politik. Dana Desa
merupakan dana yang cukup signifikan bagi desa
untuk menunjang program-program
Desa. Adanya dana desa yang bersumber dari
APBN, hal ini menunjukkan rekognisi Negara
kepada desa, Kepala Desa menyampaikan
laporan realisasi penyerapan dan capaian output
Dana Desa setiap tahap kepada
bupati/walikota. Sedangkan, laporan realisasi
penyerapan dan capaian output Dana Desa tahap
I disampaikan paling lambat tanggal 7 Juli tahun
anggaran berjalan (Pangke, et al., 2019).
Pengawasan pengunaan dana desa di lakukan
oleh inspektorat dan pengalokasian tingkat desa
berdasarkan musyawarah desa, Pengolaan dana
desa sesuai mekanisme PP Tahun 2004 yang
selama ini dilakukan di kabupaten konawe dan
Bentuk laporan berupa bukti transaksi sepeti
kwitansi dan laporan kegiatan, Untuk pelaporan
Disesuakan dengan pertangung jawaban DD
sesuai UUD no 6 Tahun 2016, Alokasi dana desa
dalam pendistribusiannya terkadang mendapat
kendala seperti jadwal yang tidak tepat dan
pengalihan anggaran banyak diakukan untuk
pencegahan dan penagannan covid serta BLT.
 13

Kesimpulan dan Saran DAFTAR PUSTAKA

Ahmada, A. W., & Putri, G. E. (2020). Analisis
1. Kesimpulan Efisiensi dan Efektifitas Keuangan
a. Pengalokasian dana desa untuk bantuan Desa/Nagari Kabupaten Tanah Datar
layanana Kesehatan sudah terlaksana Sumatera Barat. Jurnal Akuntansi dan
namun alokasi masih kurang dari 10 persen, Governance Andalas, 2(2), 166-181.
dan itu semua diperuntukkan untuk Aziz, N. L. (2016). OTONOMI DESA DAN
peningkatan inprastruktur, sanitasi dan EFEKTIVITAS DANA DESA. Jurnal
Sebagian Kesehatan seperti insentif kader Penelitian Politik, 13(2), 193–211.
serta perbaikan gizi bagi balita. Dinas Kesehatan Kabupaten Konawe. (2019).
b. Efisiensi Penggunaan dana desa untuk Profil Kesehatan. Konawe: DINKES
Kesehatan di kecamatan morosi, dinilai Kabupaten Konawe.
kurang efisien sebab pendistribusian masih Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa.
berdasarkan kebutuhan masyarakat yang (2018, Pebruari 15 ). berdesa.com.
nampak dan tidak sesuai persentase Retrieved 3 15, 2020, from berdesa.com:
distribusi yang sudah di tetapkan serta tidak https://bulelengkab.go.id/detail/artikel/ap
melibatkan pihak puskesmas untuk rapat a-itu-alokasi-dana-desa-dan-isu-isu-
dalam perencanaan anggaran di setiap desa, yang-menyertainya-66
sehingga pengalokasiannya kurang efisien Kabupaten Konawe. (2019). Laporan keuangan
khsusunya bagi Kesehatan. Daerah. Konawe: 2020.
c. Efektifitas Penggunaan dana Desa untuk Kambey, E. (2017). EFEKTIVITAS
bantuan layanan Kesehatan dinilai tidak PENGGUNAAN DANA DESA
terlalu berefek sebab pengalokasian dana DALAM PELAKSANAAN
untuk Kesehatan hanya pada intensif kader PEMBANGUNAN DI DESA
saja dan selebihnya terkait drainase serta KAREGESAN KECAMATAN
perbaikan gizi balita, dalam pencegahan KAUTIDAN KABUPATEN
stanting sementara peningkatan derajad MINAHASA UTARA. JURNAL
Kesehatan di kecamatan morosi masih EKSEKUTIF, 1(1), 1-11.
kurang khususnya Kesehatan Ibu dan anak. Kementrian Kesehatan RI. (2018). Panduan
2. Saran Penggnaan Dana Desa untuk Kesehatan.
a. Pengalokasian dana desa disarankan selain Jakarta: Kementrian Kesehatan RI.
merujuk pada juknis dan musywarah desa Kementrian Kesehatan RI. (2018). Pendekatan
seharusya melibatkan pihak puskesmas Program Kesehatan Masyarakat (1 ed.).
dengan mendengar kebutuhan dan Jakarta: Kementrian Kesehatan RI.
perencanaan kerja agar terstruktur dan Kementrian Keuangan RI. (2019). DeFis
terencana dengan baik. (MediaKomunikasi dan Informasi
b. Disarankan bagi pemangku kepentingan di Desentralisasi Fiskal). Jakarta: Edisi
setiap desa dalam pengelolaan anggaran XXII Kementrian Keuangan RI.
lebih terstruktur dengan membuat sekala Pangke, R., Kumenaung, A., & Kalangi, J. B.
priortas dalam penyususnan anggaran serta (2019). EFEKTIVITAS PERANAN
melihat berbagai refensi dengan harapan DANA DESA TERHADAP
terlaksananya kegiatan sesuai kebutuhan PENDAPATAN MASYARAKAT DAN
c. Disarankan agar semua pengalokasian dana TINGKAT KEMISKINAN DI
desa selain terstruktur dengan pengawasan KABUPATEN KEPULAUAN SITARO.
dan pelaporan yang sesuai juknis, perlu Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, 19(3), 1-
melibatkan berbagi pihak dalam 11.
penyusunan perencanaan kegiatan Profil Kesehatan Puskesmas Morosi. (2019).
sehingga efek dari semua anggaran dapat di Profil Kesehatan Puskesmas Morosi.
manfaatkan oleh masyarakat dengan sebaik Konawe: Sulawesi Tenggara.
baiknya. Putra, C. K., Pratiwi, R. N., & Suwondo. (2014).
PENGELOLAAN ALOKASI DANA
DESA DALAM PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DESA. Jurusan
Administrasi Publik, Fakultas Ilmu

JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021

 14

Administrasi, Universtas Brawijaya,

Malang, 1(6), 1203-1212 .
Rabb, A. D., & Muchlis, M. (2016).
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN DANA
DESA BERDASARKAN PERATURAN
MENTERI KEUANGAN NOMOR 93
TAHUN 2015 PADA KECAMATAN
GANRA KABUPATEN SOPPENG.
Akuntansi Peradaban, 2(1), 22-43.
Rahman, A. (2019). indopos. Retrieved 3 15, 2020
Ratna Dewi, D. K., Suwendra, I. W., & Nyoma,
N. (2016). PENGARUH TINGKAT
PENDIDIKAN DAN MOTIVASI
KERJA TERHADAP KINERJA
KARYAWAN. e-Journal Bisma
Universitas Pendidikan Ganesha, 4(1), 1-
10.
Rorong, M., Lumolos, J., & Undap, G. J. (2017).
EFEKTIVITAS PENGGUNAAN DANA
DESA DALAM PEMBANGUNAN DI
DESA BANGO KECAMATAN WORI
KABUPATEN MINAHASA UTARA
TAHUN ANGGARAN 2015. JURNAL
EKSEKUTIF, 1(1), 1-11.
Tumaji, & Putro, G. (2018). PEMANFAATAN
DANA DESA UNTUK
PEMBANGUNAN KESEHATAN DI
KABUPATEN PASURUAN DAN
SAMPANG. Buletin Penelitian Sistem
Kesehatan, 21(3), 141–151.

JNH, Vol 5 No 1 Maret 2021

 Journal of Nursing and Health (JNH)
LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGABDIAN MASYARAKAT
SEKOLAH TINGGI ILMU KESEHATAN (STIKES) BANI SALEH
SK. MENDIKNAS RI NO. : 128/D/0/2007
Jl. R.A Kartini No. 66 Bekasi 17113 Telp. 021 – 88345064 Fax. 021 – 88357111
E-mail: stikesbanisaleh@yahoo.co.id Website: jnh.stikesbalisaleh.ac.id

LETTER OF ACCEPTANCE (LoA)

Nomor: 07/JNH-LPPM/STIKES-BS/I/2021

Dear author
Rosnawati 1, La Ode Saafi1, Erwin Azizi Jayadipraja 1
1
Department of STIKES Mandala Waluya Kendari, Indonesia
2
Department of Poltekkes Kemenkes Kendarii, Indonesia

Ba’da salam dari kami sampaikan semoga senantiasi dalam lindungan Allah SWT, Sholawat dan
salam semoga tercurah kepada Nabi Muhammad SAW, Keluarga, Sahabat, dan Pengikut hingga
Akhir Zaman. Aamiin.

Kami bermaksud memberitahukan bahwa manuskrip Saudara/i dengan judul “Pemanfaatan

Dana Desa Untuk Bantuan Pelayanan Kesehatan Diwilayah Kecamatan Morosi Kabupaten
Konawe” telah diterima untuk diterbitkan pada Journal of Nursing and Health (JNH) LPPM
STIKES Bani Saleh yaitu pada Volume 5 No 1 Tahun 2021 yang akan dipublikasi pada Bulan
Maret 2021. Article Saudara/I akan tersedia secara online pada http://jnh.stikesbanisaleh.ac.id

Demikian informasi ini kami sampaikan dan atas perhatiannya kami ucapkan terima kasih

Bekasi, 12 Januari 2021

Hormat Kami,

Ns, Ashar Prima, M.Kep

Editor in Chief
Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat
STIKES Bani Saleh