LOKAKARYA EMERGENCY OPERATIONS CENTER (EOC) 5 AGUSTUS 2021

BALAI PELATIHAN KESEHATAN PROVINSI JAWA TENGAH

KONSEP
INCIDENT COMMAND SYSTEM
DAN PELAKSANAAN
DI INDONESIA
BAMBANG SURYA PUTRA
KEPALA PUSDALOPS PB - BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA
ICS merupakan salah satu referensi yang
digunakan untuk membangun dan
memperkuat sistem penanganan darurat
bencana di Indonesia – dimulai dengan
Perka BNPB No 10/2008 tentang Sistem
Komando Tanggap Darurat Bencana;

Penerapan ICS di Indonesia → adaptasi,

BUKAN adopsi;

Prinsip-prinsip ICS sangat fleksibel dan

universal sehingga diadosi dan di
adaptasikan oleh banyak negara dan
organisasi;
 Konsep Incident Command System
(ICS) dan Emergency Operations Center
(EOCs) digunakan oleh berbagai
organisasi di dunia
 National Incident Management System
Amerika Serikat (REFERNSI)
Prinsip Dasar dan Konsep NIMS
Incident
Command
System

• Manajemen Sumber Daya

Multi-Agency
Coordination
• Komando dan Koordinasi
Joint
• Komunikasi dan Information
Manajemen Informasi System (JIS)

Emergency
Operations
Centers (EOC)
 INCIDENT COMMAND SYSTEM
&
EMERGENCY OPERATIONS CENTER (EOC)
- REFERENSI -
 APAKAH
ICS ?
Sebuah konsep manajemen untuk segala jenis
✓ bahaya yang terstandar dan dilakukan di lokasi
kejadian

✓
Memungkinkan upaya respons yang terkoordinasi di
antara berbagai yurisdiksi dan lembaga yang terlibat

✓ Membangun proses perencanaan dan manajemen

sumberdaya secara bersama-sama

✓ Dapat diintegrasikan ke dalam struktur organisasi

biasa
Penerapan Incident
Command System

✓ Insiden yg disebabkan oleh semua jenis

ancaman

✓ Public Health Emergencies

Kejadian atau peristiwa yang direncanakan

✓ seperti misalnya kegiatan olah raga nasional,
acara keagamaan, dsb
 Standarisasi
PRINSIP-PRINSIP • Terminologi Umum

ICS Komunikasi/Manajemen
Informasi
• Komunikasi yang terintegrasi
Komando
• Membentuk/mendirikan dan
transfer komando
• Manajemen informasi dan
intelijen • Rantai komando dan kesatuan
komando

Fasilitas dan Sumberdaya
• Manajemen sumberdaya yang
komprehensif
• Lokasi dan fasilitas-fasilitas
insiden
Perencanaan/Struktur
Profesionalisme Organisasi
• Akuntabilitas
• Pengiriman/Penugasan yang jelas, •Manajemen berdasarkan tujuan
sesuai peruntukan dan kapasitas •Incident Action Plan (IAP)
yang diperlukan •Organisasi yang bersifat modular
•Rentang Kendali yang dapat
dikelola
FUNGSI-FUNGSI UTAMA DALAM PENGORGANISASIAN ICS
Fungsi Penjelasan

• Menentukan tujuan, strategi dan prioritas penanganan insiden

Command
• Menjalankan tanggungjawab keseluruhan penanganan insiden

• Menentukan taktik dan sumberdaya yang diperlukan untuk mencapai tujuan

Operations
• Mengendalikan operasi agar sesuai dengan rencana yang telah dibuat

• Mengumpulkan dan menganalisa data dan informasi

Planning • Tracking/menelusuri ketersediaan & kesiapan sumberdaya
• Mengelola pendokumentasian (berkas2 perencanaan, dsb)

• Menyediakan sumberdaya dan dukungan operasional yang diperlukan (spt transportasi,

Logistics komunikasi, penyiapan dan pemeliharaan fasilitas Posko dsb)
• Bertanggungjawab untuk hal-hal yang terkait dengan pembiayaan, pengeluaran,
Finance/ kompensasi
Admin. • Pengadaan sumberdaya yang diperlukan
• Fungsi administrasi lain yang diperlukan
 STRUKTUR ORGANISASI DASAR

KOMANDAN

HUMAS KESELAMATAN
➜ ➜

PENGHUBUNG
Biasanya pengembangan Bidang
Operasi yang berbeda-beda dalam
setiap operasi PDB karena ➜ ADMIN &
pengembangan Bidang Operasi sesuai PERENCANAAN OPERASI LOGISTIK
KEUANGAN
dengan respons atau operasi PDB yang
diperlukan
STRUKTUR ORGANISASI PDB GEMPABUMI, TSUNAMI & HAZMAT
KOTA CILEGON (ARDEX 2018)
ALTERNATIF CONTOH STRUKTUR ORGANISASI PDB
AKIBAT KEGAGALAN TEKNOLOGI
INCIDENT COMMAND POST (ICP) VS EMERGENCY OPERATIONS
CENTER (EOC)
INCIDENT COMMAND POST EMERGENCY OPS CENTER
Deskripsi Fasilitas yang didirikan di lokasi Fasilitas yang diaktivasi dan diisi oleh
terjadinya insiden (ON SCENE) dimana personil untuk mendukung koordinasi multi-
fungsi komando dan kendali agency dan mendukung operasi tanggap
dilaksanakan untuk mencapai tujuan darurat yang sedang berlangsung
penanganan insiden
Fungsi Memberikan arahan-arahan taktis di Mengalokasikan sumber daya dalam rangka
tataran terjadinya insiden mendukung operasi tanggap darurat atau
kegiatan Incident Management Team

Memfasilitasi koordinasi antar pihak yang

mempunyai kewenangan dan atau
organisasi yang terlibat

Membantu penanganan dampak

KOORDINASI ICP & EOC
 MANAJEMEN PENANGANAN
DARURAT BENCANA DI INDONESIA
PEMIKIRAN DASAR MANAJEMEN PDB

PENANGGUNGJAWAB / PENENTU
KEBIJAKAN KEBIJAKAN & ARAHAN STRATEGIS

DUKUNGAN & DUKUNGAN INFORMASI & KOORDINASI

SUMBERDAYA BAIK UNTUK KEBIJAKAN
KOORDINASI MAUPUN KOMANDO TAKTIS

KOMANDO TAKTIS MENGENDALIKAN OPERASI TAKTIS

SISTEM MANAJEMEN PDB BERJENJANG
 POSKO PDB, PUSDALOPS
& KLASTER

Posko PDB → fasilitas dimana Komandan PDB beserta perangkatnya

✓ melaksanakan tugas-tugas operasional PDB; berfungsi pada saat
komando PDB diaktivasi saja (fase darurat bencana/keadaan tertentu)

✓
Pusdalops/EOC → fasilitas untuk Kepala/manajer Pusdalops beserta perangkatnya
dlm mengoordinasikan pengelolaan data, informasi dan sumber daya, dalam
mendukung unsur pimpinan atau pengambil kebijakan, penyediaan informasi publik
maupun untuk mendukung Posko yang diaktivasi dalam penanganan suatu kejadian
bencana; berfungsi pada semua fase (sebelum, saat dan setelah bencana terjadi);

✓ Klaster --> berfungsi pada semua fase (sebelum, saat dan setelah bencana
terjadi) dengan fungsi untuk mendukung Posko PDB; fasilitas untuk
berkoordinasi dalam mendukung Posko adalah EOC; sumber daya klaster di
BKO-kan kepada Posko PDB sesuai yang diminta/dibutuhkan.
 CONTOH PENGORGANISASIAN EOC
PERPADUAN ICS & CLUSTER SYSTEM DI FILIPINA

Response Clusters or
Emergency Support Functions
 ADAPTASI ICS DALAM MANAJEMEN
PDB DI INDONESIA
✓ Prinsip-prinsip ICS pada dasarnya selaras dengan prinsip2 manajemen PDB
✓ Fungsi-fungsi dasar dalam pengorganisasian komando PDB selaras dengan fungsi2 dalam
pengorganisasian ICS (komando, perencanaan, operasi, admin/keuangan), kecuali logistik →
lebih pada logistik untuk penyintas vs logistik dukungan operasional
✓ Proses perencanaan masih belum sistematis, belum terpadu dan belum terdokumentasikan
dengan baik sbgmn dalam ICS → berdampak pada kurangnya keterpaduan upaya
✓ Dalam ICS, personil yang ditugaskan ke dalam organisasi ICS dengan sistem BKO, di Indonesia
personil yang ditugaskan masih menggunakan identitas organisasi dan jabatan kesehariannya
--> berdampak pada tantangan untuk mewujudkan kesatuan komando dan rantai komando
→ berdampak juga pada alur informasi & pelaporan
✓ Terminologi masih belum standar
 KESIMPULAN

✓ ICS merupakan sistem komando untuk penanganan darurat bencana “on-scene” (tactical)
✓ ICS merupakan referensi yang telah diadaptasi oleh berbagai negara, termasuk di Indonesia
✓ Manajemen PDB terpadu memerlukan adanya pembedaan 3 fungsi utama yi pengarah
kebijakan, dukungan dan koordinasi sumberdaya & informasi serta pelaksana komando taktis;
✓ Sistem Manajamen PDB berjenjang menekankan bahwa pelaksana utama dalam PDB adalah
kabupaten/kota; provinsi dan nasional lebih bersifat mendukung.
✓ Bilamana komando PDB diaktivasi, maka EOC berfungsi sebagai pendukung Incident
Command Post/Posko PDB;