Evaluasi Dokumen Penawaran Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah

MODUL PELATIHAN
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
EVALUASI DOKUMEN
PENAWARAN
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Daftar Isi
DAFTAR ISI .............................................................................................. i
PENGANTAR ............................................................................................ vii

0.1. Modul Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ................................... vii
0.2. Modul Evaluasi Dokumen Penawaran .........................................................viii
0.3. Tujuan .................................................................................................... ix
BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................. 1

1.1. Pengertian dan Ketentuan Evaluasi ......................................................... 1
1.2. Prinsip Evaluasi Dokumen Penawaran ..................................................... 3
1.3. Persiapan Evaluasi Dokumen Penawaran ................................................. 5
BAB 2 MERANCANG PELAKSANAAN EVALUASI ...................................... 7

2.1. Metode Evaluasi Dokumen Penawaran .................................................... 7
2.1.1. Untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya .......... 8
2.1.2. Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi................................................ 11
2.2. Unsur dan Kriteria Evaluasi .................................................................... 14
2.2.1.Tata Cara Penilaian Unsur.............................................................. 15
2.2.2. Unsur dan Kriteria Evaluasi Kualifikasi ........................................... 18
2.2.3. Unsur dan Kriteria Evaluasi Dokumen Administrasi......................... 27
2.2.4. Unsur dan Kriteria Evaluasi Penawaran Teknis ................................ 30
2.2.5. Unsur dan Kriteria Evaluasi Penawaran Biaya ................................. 38
2.3. Pembobotan dalam Pelaksanaan Evaluasi ................................................ 39
2.4. Teknik Perhitungan dalam Evaluasi ......................................................... 43
2.4.1. Kemampuan Dasar ...................................................................... 43
2.4.2. Sisa Kemampuan Paket ................................................................ 45
2.4.3. Penilaian Kualifikasi Teknis Secara Kuantitatif ................................. 47
2.4.4. Penilaian Penawaran Teknis Secara Kuantitatif ................................ 49
2.4.5. Koreksi Aritmatik ......................................................................... 51
2.4.6. Biaya Selama Umur Ekonomis ...................................................... 53
2.4.7. Menilai Kewajaran Harga .............................................................. 55
2.4.8. Tingkat Komponen Dalam Negeri ................................................. 56
2.4.9. Penilaian Penawaran Harga .......................................................... 60
2.4.10. Kombinasi Nilai Teknis dan Biaya ................................................ 62
2.5. Merancang Kertas Kerja Evaluasi ............................................................. 63
BAB 3 PELAKSANAAN EVALUASI DOKUMEN PENAWARAN .................... 65

3.1. Ketentuan Umum dalam Pelaksanaan Evaluasi ......................................... 65
3.2. Evaluasi Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya .... 65
3.2.1. Evaluasi Metode Sistem Gugur ...................................................... 65
3.2.2. Evaluasi Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai Selama Umur
Ekonomis ................................................................................... 69
3.3. Evaluasi Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi .......................................... 75
3.3.1. Evaluasi Metode Sistem Kualitas .................................................... 75
LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH i

3.3.2. Evaluasi Metode Sistem Kualitas dan Biaya ..................................... 80
3.3.3. Evaluasi Metode Sistem Biaya Terendah dan Metode Sistem Pagu
Anggaran ...................................................................................85
3.4. Evaluasi Kualifikasi ................................................................................ 91
3.4.1. Langkah-langkah/Tahapan Evaluasi ...............................................91
3.4.2. Kertas Kerja Evaluasi .................................................................... 94
3.4.3. Cara Menghitung dan Melakukan Evaluasi ..................................... 94
3.4.4. Pembuktian Dokumen Kualifikasi .................................................. 100
3.5. Evaluasi Dokumen Administrasi.............................................................. 101
3.5.1. Langkah-langkah/Tahapan Evaluasi ...............................................101
3.5.2. Kertas Kerja Evaluasi Dokumen Administrasi .................................103
3.5.3. Cara Melakukan Evaluasi Dokumen Administrasi ............................103
3.6. Evaluasi Penawaran Teknis .....................................................................103
3.6.1. Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya ....... 103
3.6.2. Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi .............................................106
3.7. Evaluasi Penawaran Biaya ...................................................................... 108
3.7.1. Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya ....... 108
3.7.2. Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi .............................................110
3.8. Menyusun Berita Acara Evaluasi Dokumen Penawaran .............................. 113
3.8.1. Muatan Berita Acara Hasil Evaluasi ................................................ 115
ii LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Daftar Gambar
Gambar 0.1 Desain Modul Pelatihan PBJP .........................................................viii

Gambar 0.2 Posisi Modul Evaluasi Dokumen Penawaran ....................................viii
Gambar 0.3 Ruang Lingkup Modul Evaluasi Dokumen Penawaran .......................ix
Gambar 3.1 Metode Evaluasi Sistem Gugur untuk Pemilihan Penyedia Barang/
Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya ................................................. 68
Gambar 3.2 Tahapan Evaluasi Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai
Selama Umur Ekonomis untuk Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya ................................................................71
Gambar 3.3 Evaluasi Kualifikasi Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai
Gambar 3.4 Evaluasi Sampul I Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai
Gambar 3.5 Evaluasi Sampul II Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai
Gambar 3.6 Tahapan Metode Evaluasi Kualitas untuk Pemilihan Penyedia Jasa
Konsultansi .................................................................................. 77
Gambar 3.7 Tahap Prakualifikasi Metode Evaluasi Kualitas untuk Pemilihan
penyedia jasa konsultansi ..............................................................77
Gambar 3.8 Tahap evaluasi sampul I metode evaluasi kualitas untuk pemilihan
Gambar 3.9 Tahap evaluasi sampul II metode evaluasi kualitas untuk pemilihan
Gambar 3.10 Tahapan metode evaluasi kualitas dan biaya untuk pemilihan
penyedia jasa konsultansi ............................................................82
Gambar 3.11 Evaluasi prakualifikasi metode evaluasi kualitas dan biaya untuk
pemilihan penyedia jasa konsultansi .............................................83
Gambar 3.12 Evaluasi sampul I metode evaluasi kualitas dan biaya untuk
Gambar 3.13 Evaluasi sampul II metode evaluasi kualitas dan biaya untuk
Gambar 3.14 Tahapan evaluasi biaya terendah dan evaluasi pagu anggaran untuk
Gambar 3.15 Evaluasi Prakualifikasi Metode Evaluasi Biaya Terendah dan Evaluasi
Pagu Anggaran untuk Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi ...........89
Gambar 3.16 Evaluasi sampul I metode evaluasi biaya terendah dan evaluasi
pagu anggaran untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi ............. 90
Gambar 3.17 Evaluasi kualifikasi untuk pemilihan penyedia barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya ................................................................92
LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH iii

Gambar 3.18 Evaluasi kualifikasi untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi
badan dan perorangan ................................................................93
Gambar 3.19 Evaluasi Dokumen Administrasi (B, PK, JL) ...................................101
Gambar 3.20 Evaluasi Dokumen Administrasi (JKb, Jko) .................................... 102
Gambar 3.21 Evaluasi teknis untuk pemilihan penyedia barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya dengan metode sistem gugur .................... 104
Gambar 3.22 Evaluasi teknis untuk pemilihan penyedia barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya dengan sistem nilai ...................................105
Gambar 3.23 Evaluasi Teknis untuk Pemilihan Penyedia Jasa Konsultan .............. 107
Gambar 3.24 Evaluasi biaya untuk pemilihan penyedia barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya dengan sistem gugur ................................ 108
Gambar 3.25 Evaluasi Biaya untuk Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya dengan Sistem Nilai atau Biaya umur
Ekonomis ...................................................................................109
Gambar 3.26 Evaluasi Biaya untuk Pemilihan Penyedia Jasa Konsultan ................111
Gambar 3.27 Kertas kerja ................................................................................ 113
iv LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Daftar Tabel
Tabel 2.1 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi kualifikasi untuk
pemilihan penyedia B/PK/JL/JK*) ....................................................... 20
Tabel 2.2 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi dokumen administrasi
untuk pemilihan penyedia B/PK/JL/JK *) ............................................. 28
Tabel 2.3 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi dokumen penawaran
teknis untuk pemilihan penyedia B/PK/JL *) ........................................ 31
teknis untuk pemilihan penyedia Jasa Konsultansi *) ........................... 37
Tabel 2.5 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi penawaran biaya untuk
pemilihan penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya *) ......... 38
biaya untuk pemilihan penyedia Jasa Konsultansi ................................ 39
Tabel 2.7 Contoh Model Kertas untuk Evaluasi Dokumen Penawaran ................... 63
Tabel 3.1 Ketentuan umum dalam melaksanakan evaluasi dokumen penawaran ... 66
Tabel 3.2 Perbandingan Metode Sistem Gugur pada Pemilihan Penyedia Barang,
Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya ............................................... 69
Tabel 3.3 Perbedaan dan Persamaan Metode Sistem Kualitas dengan Metode
Sistem Kualitas dan Biaya .................................................................. 80
Tabel 3.4 Perbedaan dan persamaan metode sistem kualitas dengan metode
sistem biaya terendah dengan metode sistem pagu anggaran ............... 86
Tabel 3.5 Perbandingan setiap metode pada pemilihan penyedia jasa
konsultansi ....................................................................................... 91
Tabel 3.6 Kertas kerja PT. ABC ......................................................................... 94
Tabel 3.7 Evaluasi pada pengalaman perusahaan ............................................... 96
Tabel 3.8 Unsur tenaga ahli ............................................................................. 99
Tabel 3.9 Perhitungan untuk contoh di atas ....................................................... 100
LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH v

vi LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
nahitModul
aleP Evaluasi
ludoMDokumen
luduJ Penawaran
PENGANTAR
0.1. Modul Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah
Kurikulum pelatihan berbasis kompetensi disusun berdasarkan hasil
analisis kompetensi jabatan kerja yang melibatkan para ahli yang
mempunyai pengalaman kerja (pelaku langsung) di bidang pekerjaan
0.1. Modul yang dianalisis. Karena unit-unit kompetensi setiap bidang tugas sektor
Pelatihan
Pengadaan pengadaan barang dan jasa sangat banyak, maka proses analisis
Barang/Jasa
Pemerintah kompetensi jabatan kerja difokuskan pada jabatan kerja dan kompetensi
yang diprioritaskan.
0.2. Modul
Evaluasi
Dokumen
Penawaran
Dalam rangka meningkatkan kompetensi para pelaku pengadaan barang
dan jasa pemerintah, LKPP telah mengembangkan standar kompetensi
0.3. Tujuan
kerja nasional indonesia - pengadaan barang dan jasa
pemerintah (SKKNI-PBJP). SKKNI-PBJP ini menggambarkan tingkat
kemampuan melaksanakan ( skill ), kemampuan memahami dan
menganalisa (knowledge) dan kemampuan untuk menampilkan sikap dan
tingkah laku kepada orang lain dalam melaksanakan tugas (attitude)
pengadaan barang dan jasa pemerintah yang dipergunakan sebagai dasar
penyusunan kurikulum dan silabus kurikulum pelatihan berbasis
kompetensi (KPBK) evaluasi dokumen penawaran.
Pelatihan ini akan memberikan pengetahuan dan kemampuan bagi

anggota Unit Layanan Pengadaan (ULP) dan calon anggota ULP dalam
melakukan proses evaluasi pengadaan baik dari kualifikasi sampai dengan
evaluasi dokumen pengadaan barang/jasa termasuk pengetahuan
mengenai aturan yang berlaku dan melaksanakan budaya kerja yang sesuai
dengan tuntutan pekerjaan.
8vii
88
hatniremeP asaLKPP
J/gnaraB naadLembaga
agnePKebijakan
nakajibePengadaan PPKL
K agabmBarang/Jasa
eL Pemerintah
Judul Modul Pelatihan
Modul Evaluasi Dokumen Penawaran
Pada Gambar 0.1 terlihat bahwa saat ini sedang dikembangkan 4 modul
sebagai bagian untuk pelatihan tingkat menengah.
an E
s un si Do valu
u a a
e ny sifik S Pen kum si
P pe HP aw en
S an ara
d n
MODUL
an
Peng
Stra aan
usun
trak
DASAR
tama
tegi
ad
n
Peny
o
tU
K
Modul
ka
ng
Lainnya
Ti
dul
Mo
Gambar 0.1 Desain Modul Pelatihan PBJP
0.2. Modul Evaluasi Dokumen Penawaran 0.1. Modul

Pelatihan
Modul ini disusun berdasarkan standar kompetensi kerja khusus Pengadaan
Barang/Jasa
pengadaan barang/jasa pemerintah dengan kode unit PP.13 Pemerintah
tentang mengevaluasi dokumen penawaran penyedia barang/jasa. 0.2. Modul

Evaluasi
Dokumen
Unit ini berhubungan dengan pengetahuan dan keterampilan serta sikap Penawaran
kerja yang diperlukan untuk melakukan kegiatan yang berkaitan dengan

0.3. Tujuan
penetapan strategi pengadaan barang/jasa pemerintah.
Gambar 0.2 Posisi Modul Evaluasi Dokumen Penawaran
Modul ini terdiri dari 3 (enam) bab, dimulai dengan pengantar yang
menjelaskan lingkup modul evaluasi dokumen pengadan, diikuti
dengan pendahuluan, merancang pelaksanaan evaluasi, serta
terakhir adalah pelaksanaan evaluasi dokumen penawaran.
888
viii
LKPP
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pengadaan Barang/Jasa Barang/Jasa
Pemerintah Pemerintah
nahitModul
aleP Evaluasi
ludoMDokumen
luduJ Penawaran
Ruang lingkup ini dapat dilihat pada Gambar 0.3, berikut ini:
Gambar 0.3 Ruang Lingkup Modul Evaluasi Dokumen Penawaran
0.1. Modul 0.3. Tujuan

Pelatihan
Pengadaan Perumusan tujuan pelatihan mengacu kepada pencapaian minimal
Barang/Jasa
Pemerintah kompetensi yang ditentukan, dan indikator kompetensi yaitu : dalam
0.2. Modul
kondisi (K), mampu dan mau melakukan (X), sebanyak (Y) dengan kualitas
Evaluasi
Dokumen
(Z) selesai dalam tempo (T). Tentang kondisi (K) yang diwarnai oleh
Penawaran
variabel-variabel tingkat produktifitas tenaga kerja dan latar belakang/
0.3. Tujuan
tingkat/mutu pendidikan formal serta pengalaman kerja, maka penetapan
waktu/lama dan metodologi pelatihan dapat disesuaikan dengan kondisi
peserta pelatihan dan tersedianya sarana pelaksanaan pelatihan.
3.1. Tujuan Umum

Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta akan mampu melaksanakan
evaluasi dokumen penawaran, merancang evaluasi sampai dengan
melaksanakan evaluasi administrasi, teknis dan biaya sesuai dengan
prinsip dan aturan yang berlaku.
3.2. Tujuan Khusus

Berdasarkan diskusi yang sudah dilakukan terdahulu tentang
beberapa alternatif penggolongan materi, maka disimpulkan bahwa
setelah selesai mengikuti pelatihan, peserta mampu :
1. Dapat menjelaskan pengertian, prinsip, metode dan persiapan
evaluasi dokumen penawaran.
2. Dapat menjelaskan unsur dan kriteria evaluasi dokumen
kualifikasi dan dokumen penawaran, termasuk evaluasi
administrasi, teknis dan biaya.
8ix88
hatniremeP asaLKPP
J/gnaraB naadLembaga
agnePKebijakan
nakajibePengadaan PPKL
K agabmBarang/Jasa
eL Pemerintah
Judul Modul Pelatihan
Modul Evaluasi Dokumen Penawaran
3. Dapat melakukan perhitungan evaluasi dokumen penawaran sesuai dengan

metode yang telah ditentukan.
4. Dapat melakukan evaluasi dokumen penawaran dengan latihan kelompok.
888
x
LKPP
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pengadaan Barang/Jasa Barang/Jasa
Pemerintah Pemerintah
BAB
Modul Evaluasi Dokumen Penawaran 1

BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Pengertian
dan Ketentuan
1.1. Pengertian dan Ketentuan Evaluasi
Evaluasi
Evaluasi dokumen penawaran adalah kegiatan untuk meneliti dan menilai
1.2. Prinsip dokumen penawaran yang disampaikan oleh calon penyedia barang/jasa
Evaluasi
Dokumen dibandingkan dengan ketentuan dokumen pengadaan dan peraturan yang
Penawaran
terkait.
1.3. Persiapan
Evaluasi Secara khusus evaluasi dilakukan untuk :
Dokumen
Penawaran 1. Meneliti kelengkapan persyaratan yang disampaikan peserta
pemilihan penyedia barang/jasa sesuai dengan yang ditetapkan
dalam dokumen pengadaan.
Caranya dengan membandingkan isi dokumen penawaran yang
disampaikan oleh calon penyedia barang/jasa melalui dengan
persyaratan-persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen
pengadaan.
2. Menilai dan menetapkan apakah penawaran yang disampaikan
memenuhi atau tidak memenuhi persyaratan/ketentuan dokumen
pengadaan yang dievaluasi.
Caranya dengan memberikan penilaian secara kuantitatif dan atau
kualitatif terhadap isi dokumen penawaran yang disampaikan
sehingga masing-masing calon penyedia dapat ditentukan apakah
memenuhi atau tidak memenuhi, dan atau mempunyai angka tertentu
sebagai hasil penilaian penawaran.
3. Dapat menyusun peringkat peserta yang memenuhi persyaratan
dengan cara memberikan nilai terhadap dokumen penawaran yang
disampaikan.
Dokumen penawaran yang disampaikan terdiri dari 4 (empat) jenis, yaitu:

1. Evaluasi Dokumen Kualifikasi
2. Evaluasi Dokumen Administrasi
3. Evaluasi Dokumen Penawaran Teknis
4. Evaluasi Dokumen Penawaran Biaya
8188
hatnLKPP
iremeP asaJ/gLembaga
naraB naKebijakan
adagneP nPengadaan
akajibeK aBarang/JasaPPKL
gabmeL Pemerintah
BAB
1 Modul Evaluasi Dokumen Penawaran
Evaluasi dilakukan terhadap masing-masing jenis dokumen dengan metode evaluasi tertentu
sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang berlaku, yaitu:
1. Peraturan Presiden nomor 54 tahun 2010 dan peraturan perundang-undangan yang

terkait.
2. Dokumen pengadaan yang sudah ditetapkan terdiri dari :
 Dokumen Kualifikasi, yaitu dokumen pengadaan yang memuat persyaratan-
persyaratan yang harus dipenuhi untuk lulus kualifikasi dan tata cara penilaian
kualifikasi.
 Dokumen pemilihan, dokumen pengadaan yang memuat persyaratan-
persyaratan yang harus dipenuhi meliputi :
 Persyaratan administrasi.
 Persyaratan penawaran teknis termasuk kerangka acuan kerja.
 Persyaratan penawaran biaya.
 Tata cara penilaian dokumen administrasi, penawaran teknis, dan penawaran
biaya.
3. Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) tentang isi dokumen pengadaan tanpa
mengubah isi dokumen pemilihan.
4. Adendum dokumen pengadaan yang dibuat apabila dalam BAPP terdapat hal-hal/
ketentuan baru atau perubahan penting terhadap dokumen pengadaan dan atau
adendum dokumen pengadaan yang tidak terkait dengan BAPP yang dibuat sebelum
batas waktu pemasukan penawaran.
Perubahan penting terhadap dokumen pengadaan adalah perubahan terhadap

ketentuan-ketentuan dalam dokumen pengadaan yang dapat mengakibatkan
perubahan pada hasil evaluasi dokumen penawaran. Sebagai contoh menambah
atau mengurangi unsur-unsur yang dinilai, menambah atau mengubah kriteria penilaian,
dan atau mengubah tata cara penilaian.
Ketentuan yang tertuang pada pasal-pasal Peraturan Presiden nomor 54 tahun 2010 yang
secara khusus berkaitan dengan evaluasi dokumen penawaran adalah sebagai berikut :
1. Ketentuan tentang metode evaluasi yang digunakan untuk evaluasi dokumen

penawaran pada pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya
diatur pada Pasal 48.
2. Ketentuan tentang metode evaluasi yang digunakan untuk evaluasi dokumen
penawaran pada pemilihan penyedia jasa konsultansi diatur pada Pasal 49.
888
LKPP
2
LKPP Lembaga
LembagaKebijakan
KebijakanPengadaan
Pengadaan Barang/Jasa
Barang/Jasa Pemerintah
Pemerintah
BAB

3. Ketentuan tentang metode evaluasi yang digunakan untuk Evaluasi
Kualifikasi pada pemilihan penyedia Barang, Pekerjaan Konstruksi,
Jasa Lainnya dan Jasa Konsultansi diatur pada pasal 56.
4. Ketentuan tentang jaminan pengadaan barang/jasa diatur pada pasal
67 s.d. pasal 71.
5. Ketentuan tentang penyerahan sertifikat garansi untuk pengadaan
barang modal diatur pada pasal 72.
6. Ketentuan tentang penilaian kualifikasi diatur pada pasal 75.
7. Ketentuan tentang evaluasi penawaran diatur pada pasal 79.
8. Ketentuan tentang penilaian untuk penggunaan barang/jasa produksi
dalam negeri dengan melihat Tingkat Komponen Dalam Negeri
(TKDN) diatur pada pasal 97.
9. Ketentuan tentang preferensi harga diatur pada pasal 98.
1.1. Pengertian 1.2. Prinsip Evaluasi Dokumen Penawaran

dan Ketentuan
Evaluasi Pada prinsipnya evaluasi dokumen penawaran adalah proses penilaian
1.2. Prinsip terhadap setiap peserta calon penyedia barang/jasa sedemikian sehingga
Evaluasi
Dokumen setiap peserta dapat dibandingkan satu dengan yang lainnya untuk
Penawaran
dapat menyimpulkan penyedia barang/jasa yang terbaik dan
1.3. Persiapan
Evaluasi memenuhi persyaratan di antara peserta calon penyedia barang/jasa.
Dokumen
Penawaran
Evaluasi dokumen penawaran dilakukan untuk mendapatkan 3 (tiga)
peserta terbaik dari peserta pemilihan penyedia barang/jasa yang
memenuhi ketentuan, syarat-syarat, dan spesifikasi teknis yang ditetapkan
dalam dokumen pengadaan, sebagai calon pemenang dan pemenang
cadangan 1 dan 2 (bila ada) sesuai urutan hasil penilaian.
Untuk menghasilkan nilai akhir yang dapat dibandingkan antara satu

dengan yang lainnya, maka sebelum melaksanakan evaluasi terlebih dahulu
perlu ditetapkan hal-hal sebagai berikut :
1. Unsur Penilaian, adalah unsur-unsur yang merupakan bagian dari

isi dokumen penawaran yang dapat dinilai baik secara kualitatif
maupun secara kuantitatif.
8388
hatnLKPP
naraB naKebijakan
adagneP nPengadaan
akajibeK aBarang/Jasa PPKL
gabmeL Pemerintah
BAB
Sebagai contoh, pemilihan penyedia barang/jasa dinilai berdasarkan unsur-unsur

pengalaman yang dimiliki, kewajiban perpajakan yang sudah dipenuhi, kewajiban
perijinan yang sudah dipenuhi, kemampuan finansialnya, kemampuan teknisnya,
tenaga ahli yang dimiliki, besar penawaran biaya yang diajukan dan sebagainya.
Unsur-unsur ini merupakan bagian dari isi dokumen penawaran.
2. Tata Cara Penilaian, adalah langkah-langkah dan cara menilai yang digunakan
untuk menilai setiap unsur dan tata cara menggabungkan nilai dari setiap unsur
sehingga didapatkan satu nilai tertentu untuk setiap peserta. Sehingga dengan nilai
tersebut peserta dapat dibandingkan antara peserta yang satu dengan peserta yang
lainnya untuk menghasilkan kesimpulan peserta yang terbaik.
Tata cara yang digunakan bisa sederhana yaitu dengan melihat ada atau tidaknya
unsur yang dinilai seperti ada tidaknya ijin usaha, ada tidaknya akte notaris dan
sebagainya. Bisa juga dengan menggunakan rumus tertentu seperti untuk menilai
unsur sisa kemampuan paket, menilai unsur kemampuan dasar, unsur biaya selama
umur ekonomis dan sebagainya. Tata cara penilaian ini harus dapat menghasilkan
nilai tertentu yang seragam dalam arti nilai tertentu yang dimiliki masing-masing
peserta harus bisa dibandingkan antara peserta yang satu dengan peserta lainnya.
Sebagai contoh, perusahaan X mempunyai pengalaman mengerjakan pekerjaan

membangun rumah satu lantai dengan luas 500 m2 pada tahun 1995 dengan nilai
200 juta rupiah. Sementara itu perusahaan Y mempunyai pengalaman yang sama
dengan nilai yang sama tetapi dilaksanakan pada tahun 2005. Maka nilai pekerjaan
kedua perusahaan tersebut harus diseragamkan terlebih dahulu karena nilai uang
pada tahun 1995 berbeda dengan nilai uang pada tahun 2005.
3. Kriteria Penilaian, adalah syarat tertentu dan atau nilai tertentu atas unsur-unsur
yang dinilai dan ditetapkan sebelum dilakukan evaluasi, dimana syarat dan atau nilai
tersebut merupakan batas untuk menyatakan apakah peserta yang bersangkutan
memenuhi atau tidak memenuhi persyaratan sebagai penyedia barang/jasa.
Sebagai contoh, persyaratan untuk penyedia barang/jasa harus memiliki ijin usaha
dengan nilai ambang batas tingkat kemampuan teknis 75. Artinya dalam hal ini
unsur yang dinilai adalah kepemilikan ijin usaha dan usulan teknis. “Memiliki” ijin
usaha merupakan kriteria memenuhi persyaratan atas unsur kepemilikan ijin usaha
dan nilai minimal 75 merupakan kritekriteria memenuhi persyaratan atas unsur
kemampuan teknis yang harus dimiliki.
888
LKPP
4
LKPP Lembaga
LembagaKebijakan
KebijakanPengadaan
Pemerintah
BAB

1.1. Pengertian
dan Ketentuan 1.3. Persiapan Evaluasi Dokumen Penawaran
Evaluasi
Berdasarkan prinsip evaluasi dan alternatif-alternatif metode evaluasi
1.2. Prinsip
Evaluasi
dokumen penawaran yang telah diuraikan di atas, maka hal-hal yang
Dokumen
Penawaran
perlu ditetapkan sebelum dilaksanakan evaluasi dokumen penawaran
1.3. Persiapan adalah :
Evaluasi
Dokumen 1. Metode evaluasi penawaran.
Penawaran
2. Unsur-unsur yang dinilai.
3. Kriteria penilaian.
4. Tata cara penilaian termasuk menetapkan bobot bila unsur yang
dinilai lebih dari satu.
Dalam rangkaian tahapan proses pemilihan penyedia barang/jasa,

penetapan ke-empat hal di atas harus dilakukan sebelum menyusun
dokumen pengadaan dan harus disajikan secara rinci dalam dokumen
pengadaan. Perlu diperhatikan bahwa ULP/Pejabat Pengadaan tidak
diperbolehkan menambah, mengurangi atau mengubah isi Dokumen
Pengadaan setelah batas akhir pemasukan penawaran.
Perubahan dokumen pengadaan bisa dilakukan sebelum batas waktu

pemasukan dokumen penawaran dengan membuat Adendum Dokumen
Pengadaan yang harus diinformasikan kepada seluruh peserta pemilihan
penyedia barang/jasa. Dengan demikian, pada saat dilakukan evaluasi
terhadap dokumen penawaran, ULP/Pejabat pengadaan tidak
diperbolehkan menambah, mengurangi atau mengubah isi dokumen
pengadaan, termasuk mengubah atau menetapkan ke-empat hal tersebut
yang sudah diuraikan secara rinci dalam dokumen pengadaan.
Maka langkah-langkah persiapan yang perlu dilakukan sebelum
melaksanakan evaluasi dokumen penawaran adalah sebagai berikut :
1. Meneliti dan memahami ketentuan evaluasi penawaran yang
tertuang dalam dokumen pengadaan.
2. Memahami sistem evaluasi yang digunakan.
3. Memahami isi dokumen penawaran yang harus disampaikan oleh
peserta pemilihan penyedia barang/jasa.
8588
hatnLKPP
naraB naKebijakan
adagneP nPengadaan
akajibeK aBarang/JasaPPKL
gabmeL Pemerintah
BAB
4. Berdasarkan dokumen pengadaan, melakukan identifikasi hal-hal sebagai berikut :

 Jabaran sistem pengadaan yang digunakan.
 Sistematika pelaksanaan metode evaluasi yang digunakan.
 Mengidentifikasikan unsur-unsur yang harus dievaluasi, kriteria evaluasi masing-
masing unsur, tata cara penilaian masing-masing unsur dan pembobotan atas
unsur-unsur yang dievaluasi bila diperlukan pembobotan. Identifikasi ini dilakukan
untuk melakukan evaluasi terhadap dokumen kualifikasi, dokumen administrasi,
dokumen penawaran teknis dan dokumen penawaran biaya.
5. Merancang kertas kerja evaluasi yang digunakan sebagai alat bantu penilaian
6. Merancang format Berita Acara Hasil Evaluasi.
888
LKPP
6
LKPP Lembaga
LembagaKebijakan
KebijakanPengadaan
Pemerintah
BAB

2.1. Metode
Evaluasi BAB 2
MERANCANG PELAKSANAAN
Dokumen
Penawaran
2.2. Unsur &

Kriteria
EVALUASI
Evaluasi
Sebelum pelaksanaan evaluasi dokumen penawaran, maka hal-hal yang
2.3. Pembobotan
dalam
yang perlu diketahui dan dipahami adalah :
Pelaksanaan
Evaluasi
1. Metode-metode yang digunakan dalam evaluasi penawaran.
2. Unsur-unsur yang dievaluasi.
2.4. Teknik
Perhitungan 3. Kriteria evaluasi atas masing-masing unsur.
dalam Evaluasi
4. Tata cara evaluasi yang akan digunakan, termasuk tata cara
2.5. Merancang pembobotan dan penggabungan nilai apabila unsur yang dievaluasi
Kertas Kerja
Evaluasi lebih dari satu.
Pada dasarnya pelaksanaan evaluasi dokumen penawaran harus mengacu

pada dokumen pengadaan yang sudah ditetapkan, termasuk adendum
dokumen pengadaan bila ada. Sehingga pada saat evaluasi dokumen
penawaran, ke-empat hal di atas sudah diuraikan secara rinci pada
dokumen pengadaan. Dengan demikian yang harus dilakukan sebelum
pelaksanaan evaluasi adalah mempelajari dan memahami secara rinci
metode evaluasi yang digunakan, unsur-unsur yang akan dievaluasi,
kriteria-kriteria penilaian yang digunakan untuk menentukan apakah
memenuhi persyaratan atau tidak dan tata cara evaluasi terhadap dokumen
penawaran yang disampaikan peserta pemilihan penyedia barang/jasa.
Untuk dapat memahami ke-empat hal di atas sehingga mampu merancang

dan melaksanakan evaluasi dokumen penawaran, maka pada beberapa
sub-bab berikut ini akan diuraikan hal-hal sebagai berikut :
1. Metode Evaluasi Dokumen Penawaran.
2. Unsur dan Kriteria Evaluasi.
3. Pembobotan dalam Pelaksanaan Evaluasi.
4. Teknik Perhitungan dalam Evaluasi.
5. Merancang Kertas Kerja Evaluasi.
2.1. Metode Evaluasi Dokumen Penawaran

Berdasarkan Perpres 54 tahun 2010, metode-metode evaluasi yang dapat
digunakan dalam melakukan evaluasi dokumen penawaran adalah sebagai
berikut :
8788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan PPKL
kajibeK agaBarang/Jasa
bmeL Pemerintah
BAB
2.1.1. Untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Lainnya.
1) Metode sistem gugur tanpa ambang batas
Evaluasi dengan sistem gugur dilakukan dengan meneliti dan mengevaluasi
secara kualitatif unsur-unsur pada isi dokumen penawaran yang disampaikan
oleh peserta pemilihan penyedia barang/pekerjaan konstruksi/jasa lain, baik
dokumen kualifikasi, administrasi, teknis maupun biaya, kemudian hasil evaluasi
tersebut dibandingkan dengan kriteria kelulusan sesuai ketentuan dalam
dokumen pengadaan. Peserta pemilihan penyedia dinyatakan gugur apabila
salah satu unsur yang dievaluasi tidak bisa memenuhi kriteria atau persyaratan
yang ditetapkan.
Calon pemenang, pemenang cadangan 1 dan 2 (bila ada) ditentukan

berdasarkan biaya paling rendah.
Penggunaan metode evaluasi sistem gugur tanpa ambang batas digunakan

bersama dengan metode pasca kualifikasi dan 1 (satu) sampul.
Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode sistem gugur

tanpa ambang batas adalah :
 Melakukan evaluasi administrasi dengan sistem gugur.
 Melakukan evaluasi teknis dengan sistem gugur.
 Melakukan evaluasi biaya dengan sistem gugur.
 Melakukan evaluasi dan pembuktian kualifikasi.
2) Metode sistem gugur dengan ambang batas

Pada dasarnya sama dengan sistem gugur tanpa
ambang batas, bedanya terletak pada unsur-unsur
teknis yang harus dinilai secara kuantitatif (scor-
ing). Kemudian nilai tersebut dibandingkan dengan
kriteria lulus atau nilai ambang batas yang harus
dipenuhi untuk dapat dinyatakan lulus.
Calon pemenang, pemenang cadangan 1

dan 2 (bila ada) ditentukan berdasarkan
biaya paling rendah yang memenuhi kriteria
nilai ambang batas teknis (Passing Grade).
888
LKPP
8
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Penggunaan metode evaluasi sistem gugur dengan ambang batas digunakan
bersama dengan metode pasca kualifikasi dan 1 (satu) sampul.
Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode sistem gugur
dengan ambang batas adalah :
 Melakukan evaluasi teknis dengan memberikan nilai (scoring) pada unsur-
unsur teknis yang dinilai.
 Menggabungkan nilai masing-masing unsur dengan memberikan bobot
tertentu pada masing-masing unsur sehingga didapatkan satu nilai teknis.
 Melakukan evaluasi biaya dengan sistem gugur kepada peserta yang
memenuhi kriteria ambang batas teknis.
 Melakukan evaluasi dan pembuktian kualifikasi.
3) Metode sistem nilai

Metode evaluasi ini dilakukan dengan memberikan penilaian secara kuantitatif
(scoring) terhadap unsur-unsur teknis yang kemudian terhadap nilai teknis
yang memenuhi kriteria ambang batas teknis dikombinasikan dengan unsur
penawaran harga dengan memberikan bobot tertentu pada unsur teknis dan
biaya. Unsur teknis diberi bobot antara 10% - 30% dan biaya diberi bobot
70% - 90%.

berdasarkan nilai gabungan teknis dan biaya yang paling baik di
antara peserta yang memenuhi kriteria nilai ambang batas teknis.
Penggunaan metode evaluasi sistem nilai selalu digunakan bersama dengan

metode prakualifikasi dan 2 (dua) sampul atau 2 (dua) tahap sehingga evaluasi
hanya dilakukan kepada peserta yang lulus tahap prakualifikasi.
Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode sistem nilai

adalah:
 Peserta yang mempunyai nilai teknis di atas ambang batas atau peserta
8988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
yang memenuhi persyaratan teknis minimal dilanjutkan dengan melakukan

penilaian terhadap penawaran biaya.
 Melakukan koreksi aritmatik.
 Memberikan scoring terhadap penawaran biaya untuk melihat nilai relatif
di antara peserta. Penawaran yang paling rendah diberikan nilai 100.
 Menggabungkan nilai teknis dan nilai biaya dengan bobot tertentu.
4) Metode Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis

Metode evaluasi ini dilakukan dengan memberikan memberikan penilaian secara
kuantitatif (scoring) terhadap unsur-unsur teknis. Kemudian terhadap nilai teknis
yang memenuhi kriteria ambang batas teknis dilanjutkan dengan evaluasi
terhadap penawaran biaya. Evaluasi penawaran biaya dilakukan dengan
menghitung total biaya selama umur ekonomis yang meliputi total harga barang/
pekerjaan konstruksi/jasa lainnya, biaya operasi, dan biaya pemeliharaan selama
umur ekonomis serta nilai sisa pada akhir umur ekonomis.

berdasarkan total biaya selama umur ekonomis yang paling rendah
di antara peserta yang memenuhi kriteria ambang batas teknis.
Penggunaan metode evaluasi sistem biaya selama umur ekonomis selalu

digunakan bersama dengan metode prakualifikasi dan 2 (dua) sampul atau 2
(dua) tahap sehingga penilaian hanya dilakukan kepada peserta yang lulus
tahap prakualifikasi.
Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode sistem penilaian

biaya selama umur ekonomis adalah :
 Peserta yang mempunyai nilai teknis di atas ambang batas atau peserta
 Melakukan koreksi aritmatik.
 Melakukan evaluasi penawaran dengan menghitung biaya selama umur
ekonomis.
888
LKPP
10
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

2.1.2. Untuk Pengadaan Jasa Konsultansi
1) Metode sistem kualitas
Metode ini dilakukan dengan memberikan
penilaian secara kuantitatif ( scoring )
terhadap unsur-unsur teknis yang dinilai.
Calon pemenang, pemenang

cadangan 1 dan 2 (bila ada)
ditentukan berdasarkan nilai teknis
tertinggi yang memenuhi kriteria
ambang batas teknis.
Penggunaan metode ini dilakukan

terhadap pemilihan penyedia jasa
konsultansi yang mengutamakan faktor kualitas dalam memilihnya tanpa
memperhatikan besarnya penawaran biaya yang diajukan. Metode ini selalu
digunakan pada seleksi umum dengan pra-kualifikasi dua sampul, kecuali untuk
pemilihan jasa konsultansi perorangan menggunakan seleksi umum atau seleksi
sederhana dengan pasca kualifikasi satu sampul.
Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode sistem kualitas

adalah :
 Melakukan evaluasi administrasi dengan sistem gugur terhadap peserta
yang lulus prakualifikasi untuk konsultan badan. Sedangkan konsultan
perorangan, kualifikasi dilakukan setelah penilaian teknis.
 Peserta yang mempunyai nilai teknis paling tinggi dan memenuhi kriteria
ambang batas teknis diberi kesempatan pertama untuk melakukan klarifikasi
dan negosiasi harga hingga tercapai kesepakatan harga.
2) Metode evaluasi berdasarkan kualitas dan biaya

Metode evaluasi ini dilakukan dengan memberikan penilaian secara kuantitatif
(scoring) terhadap unsur-unsur teknis yang kemudian terhadap nilai teknis
yang memenuhi kriteria ambang batas teknis, dikombinasikan dengan nilai
81188
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
unsur penawaran harga dengan bobot unsur teknis antara 60% - 80% dan
bobot unsur biaya antara 20% - 40%.

berdasarkan kombinasi nilai teknis dan biaya yang terbaik.
Penggunaan metode ini dilakukan terhadap pemilihan penyedia jasa
konsultansi yang memperhatikan faktor kualitas dan faktor biaya dalam memilih
penyedia jasa konsultan. Metode ini selalu digunakan pada seleksi umum dengan
pra-kualifikasi dua sampul untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi badan.
Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode sistem kualitas

dan biaya adalah :
1. Melakukan evaluasi administrasi dengan sistem gugur terhadap peserta yang
lulus prakualifikasi untuk konsultan badan. Sedangkan konsultan perorangan,
kualifikasi dilakukan setelah penilaian teknis.
2. Melakukan evaluasi teknis dengan memberikan nilai (scoring) pada unsur-
3. Menggabungkan nilai masing-masing unsur dengan memberikan bobot
4. Peserta yang mempunyai nilai teknis di atas ambang batas atau peserta
5. Melakukan koreksi aritmatik.
6. Memberikan scoring terhadap penawaran biaya. Penawaran yang paling
rendah diberikan nilai 100.
7. Menggabungkan nilai teknis dan nilai biaya dengan bobot tertentu.
8. Pemenangnya adalah peserta yang mempunyai nilai gabungan paling tinggi.
3) Metode evaluasi sistem biaya terendah

Metode evaluasi ini dilakukan dengan memberikan
penilaian secara kuantitatif (scoring) terhadap unsur-
unsur teknis yang kemudian terhadap nilai teknis yang
memenuhi kriteria ambang batas teknis dipilih peserta
yang memberikan penawaran biaya terendah.
Dengan demikian calon pemenang, pemenang

cadangan 1 dan 2 (bila ada) ditentukan
888
LKPP
12
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

berdasarkan penawaran terendah yang memenuhi persyaratan
administrasi dan kriteria ambang batas teknis yang ditetapkan.
Penggunaan metode ini dilakukan terhadap pemilihan penyedia jasa

konsultansi yang memperhatikan faktor biaya terendah dalam memilih penyedia
konsultan. Metode ini selalu digunakan pada seleksi umum atau seleksi
sederhana dengan pra-kualifikasi satu sampul untuk pemilihan penyedia jasa
konsultansi badan.
Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode evaluasi sistem
biaya terendah adalah :
1. Melakukan evaluasi administrasi dengan sistem gugur.
2. Melakukan evaluasi teknis dengan memberikan nilai (scoring) pada unsur-
3. Menggabungkan nilai masing-masing unsur dengan memberikan bobot
4. Melakukan evaluasi biaya dengan sistem gugur kepada peserta yang
memenuhi kriteria ambang batas teknis.
5. Melakukan evaluasi dan pembuktian kualifikasi.
4) Metode evaluasi sistem pagu anggaran

Pada prinsipnya metode evaluasi sistem pagu anggaran sama dengan metode
evaluasi sistem kualitas. Perbedaannya, pada evaluasi sistem pagu anggaran
nilai penawaran setelah koreksi harus di bawah pagu anggaran. Sedangkan
pada evaluasi sistem kualitas, nilai penawaran biaya boleh di atas pagu anggaran
yang kemudian dinegosiasikan.
Metode ini dilakukan dengan memberikan penilaian secara kuantitatif terhadap
unsur-unsur teknis yang dinilai. Terhadap peserta dengan nilai teknis yang
memenuhi kriteria ambang batas teknis dilanjutkan dengan evaluasi penawaran
biaya.

berdasarkan nilai teknis tertinggi dan memenuhi kriteria ambang
batas teknis yang nilai penawaran biayanya setelah terkoreksi masih
bawah pagu anggaran.
Penggunaan metode ini selalu digunakan pada seleksi sederhana dengan

pra-kualifikasi satu sampul untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi badan.
81388
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode

evaluasi sistem pagu anggaran adalah :
1. Melakukan evaluasi administrasi dengan sistem gugur
terhadap peserta yang lulus prakualifikasi untuk konsultan
badan. Sedangkan konsultan perorangan, kualifikasi
dilakukan setelah penilaian teknis.
2. Melakukan evaluasi teknis dengan memberikan nilai (scor-
ing) pada unsur-unsur teknis yang dinilai.
3. Menggabungkan nilai masing-masing unsur dengan
memberikan bobot tertentu pada masing-masing unsur
sehingga didapatkan satu nilai teknis.
4. Peserta yang mempunyai nilai teknis di atas ambang batas
atau peserta yang memenuhi persyaratan teknis minimal
dilanjutkan dengan melakukan penilaian terhadap penawaran
biaya.
5. Peserta yang mempunyai nilai di bawah pagu anggaran
setelah koreksi aritmatik dilakukan pemeringkatan menurut
nilai teknis yang didapatkan. 2.1. Metode
Evaluasi
Dokumen
2.2. Unsur dan Kriteria Evaluasi Penawaran
Unsur merupakan bagian dari dokumen penawaran yang terhadap unsur 2.2. Unsur &
Kriteria
tersebut dilakukan penilaian secara kualitatif atau secara kuantitatif. Evaluasi
Sedangkan kriteria adalah suatu nilai atau syarat tertentu yang menjadi
2.3. Pembobotan
batas untuk menetapkan apakah unsur yang dinilai tersebut memenuhi dalam
Pelaksanaan
syarat atau tidak. Evaluasi
2.4. Teknik
Seperti yang telah dijelaskan pada bab pendahuluan, dokumen Perhitungan
dalam Evaluasi
penawaran yang terhadapnya dilakukan evaluasi untuk proses pemilihan
penyedia barang/jasa terdiri dari 4 (empat) jenis dokumen, yaitu dokumen 2.5. Merancang
Kertas Kerja
kualifikasi, administrasi, dan dokumen penawaran harga. Masing-masing Evaluasi
jenis dokumen mempunyai unsur-unsur yang terhadap masing-masing
unsur dilakukan penilaian atau evaluasi dengan metode evaluasi yang
sudah ditetapkan. Untuk menetapkan apakah setiap unsur tersebut
memenuhi persyaratan atau tidak, maka setiap unsur mempunyai kriteria
penilaian tertentu.
888
LKPP
14
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Metode evaluasi, unsur dan kriteria evaluasi termasuk tata cara evaluasi yang digunakan
untuk pelaksanaan evaluasi dokumen penawaran ditetapkan pada saat menyusun dokumen
pengadaan dan diuraikan secara rinci pada dokumen pengadaan. Penyusunan ini didasarkan
pada ketentuan-ketentuan dalam Perpres no 54 tahun 2010. Berdasarkan Perpres nomor
54 tahun 2010, metode evaluasi, unsur-unsur dan sub unsur yang dinilai, kriteria evaluasi
dan tata cara evaluasi sudah ditentukan secara rinci, baik dalam mengevaluasi dokumen
kualifikasi, administrasi, teknis maupun biaya yang terdiri dari :
1. Unsur dan Kriteria Evaluasi Kualifikasi.
2. Unsur dan Kriteria Evaluasi Dokumen Administrasi.
3. Unsur dan Kriteria Evaluasi Penawaran Teknis.
4. Unsur dan Kriteria Evaluasi Penawaran Biaya.
2.2.1. Tata Cara Penilaian Unsur

2.2.1.1. Penilaian Secara Kualitatif
Penilaian secara kualitatif dilakukan dengan meneliti unsur yang disampaikan calon penyedia
dalam bentuk dokumen kemudian dibandingkan dengan kriteria penilaian atas unsur
tersebut.
Hasil penilaian secara kualitatif menghasilkan kesimpulan “memenuhi syarat”

atau “tidak memenuhi syarat”.
Penilaian secara kualitatif digunakan pada evaluasi dokumen kualifikasi dan dokumen
administrasi. Tetapi untuk kualifikasi pemilihan jasa konsultansi badan, evaluasi kualifikasi
juga dilakukan dengan cara kuantitatif.
Sebagai contoh salah satu unsur penilaian pada evaluasi kualifikasi adalah “ijin usaha
yang dimiliki” dengan kriteria penilaiannya adalah “mempunyai ijin usaha”. Maka
langkah evaluasi secara kualitatif yang dilakukan adalah :
a. Meneliti dokumen ijin usaha yang disampaikan.
b. Meneliti kesesuaian ijin usaha dengan yang dipersyaratkan.
c. Meneliti keabsahan dokumen ijin usaha.
Bila hasil evaluasi tersebut semua terpenuhi maka kesimpulannya adalah unsur “ijin usaha
yang dimiliki” memenuhi syarat atau lulus.
2.2.1.2. Penilaian Secara Kuantitatif

Penilaian secara kuantitatif dilakukan dengan cara memberikan nilai atau scoring terhadap
unsur yang dinilai. Selanjutnya hasil penilaan setiap unsur digabungkan dengan cara
81588
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
tertentu dan hasil nilai gabungan ini dibandingkan dengan kriteria penilaian atau nilai
ambang batas kelulusan.
Hasil penilaian secara kuantitatif terhadap setiap unsur akan menghasilkan

kesimpulan “nilai atas unsur tersebut berupa angka”.
Penilaian secara kuantitatif digunakan pada evaluasi dokumen teknis dan biaya, serta
dokumen kualifikasi khusus untuk kualifikasi jasa konsultansi badan.
Sebagai contoh salah satu unsur penilaian pada evaluasi teknis pemilihan penyedia
pekerjaan konstruksi adalah “metode pelaksanaan pekerjaan” yang dibagi lagi menjadi
beberapa sub unsur penilaian yang salah satunya “rencana persiapan penanganan
pekerjaan”. Kriteria penilaiannya adalah :
 Bila ada dan jelas, mendapat nilai 1.
 Bila ada dan tidak jelas mendapat nilai 0,5.
 Bila tidak ada mendapat nilai 0.
Maka langkah evaluasi secara kuantitatif yang dilakukan adalah :

 Pada beberapa kasus unsur-unsur yang dinilai perlu dibagi lagi menjadi sub unsur.
Apabila pemecahan sub unsur ini masih diperlukan, juga bisa di bagi lagi menjadi
sub sub unsur. Hal ini dilakukan untuk :
 Memudahkan memberikan nilai.
 Mendapatkan nilai yang lebih akurat.
 Memperkecil perbedaan hasil penilaian di antara para evaluator.
 Acuan dalam membagi unsur menjadi sub unsur dan seterusnya adalah dengan
mengaitkan sub unsur tersebut terhadap kualitas output yang akan dicapai.
 Meneliti dokumen penawaran teknis yang disampaikan. Penilaian dilakukan dengan
cara :
1) Bila unsur tidak dibagi menjadi sub unsur, maka yang dilakukan adalah
meneliti dan menilai unsur tersebut.
2) Bila unsur dibagi menjadi sub unsur dan sub sub unsur, maka yang dilakukan
adalah meneliti dan menilai bagian terkecil dari unsur. Sebagai contoh bila
unsur dibagi menjadi sub unsur, yang dinilai adalah semua sub unsurnya.
Bila dibagi menjadi sub unsur dan sub sub unsur yang dinilai adalah semua
sub sub unsurnya. Bila mengacu contoh di atas maka yang dinilai adalah
semua sub unsur dan salah satu sub unsur yang dimaksud adalah “rencana
persiapan penanganan pekerjaan”.
888
LKPP
16
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

 Terhadap yang dinilai, meneliti ada tidaknya uraian tentang unsur/sub unsur/
sub sub unsur dan meneliti jelas dan tidaknya unsur/sub unsur/sub sub unsur
tersebut. Bagaimana meneliti tergantung pada kriteria penilaian terhadap unsur/
sub unsur/sub sub unsur tersebut. Sebagai contoh dapat dilihat pada contoh
kriteria penilaian sub unsur “rencana persiapan penanganan pekerjaan”.
 Memberikan nilai terhadap unsur/sub unsur/sub sub unsur tersebut sesuai dengan
kriteria penilaian.
 Bila unsur dibagi menjadi sub unsur/sub sub unsur, maka nilai unsurnya adalah
gabungan nilai atas sub unsur/sub sub unsurnya. Bila mengacu pada contoh di
atas, maka nilai unsur “metode pelaksanaan pekerjaan” merupakan gabungan
dari nilai-nilai sub unsurnya.
Untuk memperjelas langkah-langkah di atas, berikut ini adalah contoh pada penilaian
unsur kualifikasi tenaga ahli dalam pemilihan penyedia jasa konsultansi badan. Pada
umumnya, tenaga ahli yang diperlukan lebih dari 1 (satu) orang, misalkan terdiri dari
pimpinan tim (team leader), tenaga ahli informatika, tenaga ahli sosial yang akan
melaksanakan pekerjaan membangun sistem informasi kependudukan. Maka untuk
memudahkan penilaian, unsur kualifikasi tenaga ahli ini bisa dipecah menjadi
beberapa sub unsur dan masing-masing sub unsur juga bisa dipecah menjadi
sub sub unsur dan untuk kasus unsur kualifikasi tenaga ahli dipecah menjadi :
 Sub unsur Pimpinan Tim, yang
dibagi menjadi sub sub unsur :
 Tingkat pendidikan
 Pengalaman profesional
 Kemampuan manajerial
 Sertifikasi keahlian
 Sub unsur Ahli Informatika, yang
dibagi menjadi sub sub unsur :
 Sub unsur Ahli Sosial, yang dibagi menjadi sub sub unsur :
81788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
Dari contoh di atas dapat dijelaskan bahwa tingkat pendidikan, pengalaman profesional,
kemampuan manajerial dan sertifikasi keahlian, akan mempengaruhi kualitas output dari
tenaga ahli yang bersangkutan yang pada gilirannya akan berpengaruh terhadap kualitas
output kegiatan.
Tata cara penilaian dengan membagi unsur menjadi sub unsur maupun sub
unsur menjadi sub sub unsur hanya bisa dilakukan apabila sudah tertuang
dalam dokumen pengadaan.
Pada saat pelaksanaan evaluasi dokumen penawaran, ULP/Pejabat pengadaan tidak

diperbolehkan mengubah, baik menambah maupun mengurangi isi dokumen pengadaan
termasuk membagi sub unsur menjadi sub sub unsur yang belum dituangkan dalam
dokumen pengadaan.
2.2.2. Unsur dan Kriteria Evaluasi Kualifikasi

Pada dasarnya unsur yang dievaluasi atau yang dinilai dalam melaksanakan evaluasi
kualifikasi untuk pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi, jasa lainnya,
dan jasa konsultansi, tidak berbeda jauh, baik dilaksanakan secara pra-kualifikasi
maupun pasca-kualifikasi. Perbedaannya terletak pada kriteria yang digunakan
untuk masing-masing pemilihan penyedia barang/jasa dan khusus untuk jasa
konsultansi badan, unsur yang dinilai ditambah dengan unsur kualifikasi teknis
dalam rangka menyusun daftar pendek.
Evaluasi terhadap semua unsur dilakukan dengan penilaian secara kualitatif

dengan sistem gugur kecuali untuk unsur kualifikasi teknis pada pemilihan penyedia
jasa konsultansi badan dilakukan penilaian secara kuantitatif.
Pada Tabel 1 disajikan unsur-unsur dan kriteria umum yang digunakan dalam evaluasi
kualifikasi pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi, jasa lainnya dan jasa
konsultansi sesuai ketentuan dalam Perpres nomor 54 tahun 2011.
Untuk memperjelas masing-masing unsur dan kriteria evaluasi, berikut ini akan diuraikan
unsur-unsur yang dianggap perlu penjelasan lebih lanjut.
888
LKPP
18
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

DIGUNAKAN UNTUK PEMILIHAN PENYEDIA
UNSUR KRITERIA UMUM BARANG PEKERJAAN JASA JASA KONS. JASA KONS.
KONSTRUKSI LAINNYA BADAN PERORANGAN
KUALIFIKASI ADMINISTRASI
Formulir isian Ditandatangani

kualifikasi oleh yang berhak
sesuai akte notaris
Ijin usaha Mempunyai ijin

yang dimiliki usaha
Pernyataan Menyatakan bahwa

tertulis calon tidak dalam
penyedia pengawasan
pengadilan
Menyatakan bahwa
tidak bangkrut
Menyatakan bahwa
tidak sedang
dihentikan kegiatan
usahanya
Daftar Hitam Badan usaha tidak
masuk dalam
daftar hitam
Tidak ada pengurus
yang masuk daftar
hitam
Perorangan/individu
tidak masuk daftar
hitam
Kewajiban
Mempunyai NPWP
Perpajakan
Bisa menunjukkan
SPT badan dan
PPh tahun ini -1
Bisa menunjukkan
setoran PPN masa
3 bulan terakhir
Bisa menunjukkan
PPh Ps 25/21/23
3 bulan terakhir
Pekerjaan
Paling sedikit ada
dalam 4 tahun
1 pekerjaan
terakhir
81988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB

UNSUR KRITERIA BARANG PEKERJAAN JASA JASA KONS. JASA KONS.
Kemampuan Mempunyai kemam-

pada bidang puan sub bidang
pekerjaan pekerjaan yang sesuai
(untuk usaha non
kecil) dan kemampuan
bidang yang sesuai
(untuk usaha kecil)
Kemampuan
Mempunyai fasilitas
menyediakan
sesuai kebutuhan
fasilitas
Kemampuan
Mempunyai peralatan
menyediakan
sesuai kebutuhan
peralatan
Kemampuan Mempunyai personil/

menyediakan tenaga ahli sesuai
personil/tenaga kebutuhan
ahli
Daftar perolehan
pekerjaan yang Menyampaikan daftar
sedang dikerjakan perolehan pekerjaan
Paling kurang
Dukungan mempunyai
bank dukungan keuangan
dari Bank sebesar
10% dari nilai paket
Untuk peserta Mempunyai PKS

bermitra Kemitraan
(konsorsium)
Nilai KD sekurang-
KD kurangnya sama
dengan nilai HPS
Untuk usaha kecil

SKP minimal 5 dan untuk
nonkecil minimal 6
atau 1,2 kali jumlah
paket terbanyak
Manajemen
Apabila diperlukan
Mutu (ISO)
Manajemen
Apabila diperlukan
K3
KUALIFIKASI TEKNIS
Pengalaman Mempunyai
perusahaan pengalaman
yang sejenis
Kepemilikan Mempunyai
tenaga ahli tenaga ahli tetap
tetap yang diperlukan
Tabel 2.1 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi kualifikasi untuk pemilihan penyedia B/
PK/JL/JK*)
*) Penjelasan lebih rinci dapat lihat pada uraian Sub Bab 2.2.2.
888
LKPP
20
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

2.2.2.1. Kualifikasi Administrasi
a) Formulir isian kualifikasi
Formulir isian kualifikasi merupakan media yang digunakan untuk
menyampaikan data, informasi dan pernyataan dari peserta pemilihan barang/
jasa yang mengandung konsekuensi hukum bila data, informasi dan
pernyataan yang disampaikan terbukti tidak benar. Dengan demikian yang
menandatangani formulir isian kualifikasi, secara hukum harus mempunyai
kapasitas untuk menandatanganinya dan bertanggung jawab atas pernyataan,
data, dan informasi yang disampaikan.
Maka penandatangan formulir isian yang mempunyai kapasitas hukum untuk

menandatanganinya adalah :
1. Satu penyedia berbentuk badan hukum :
a. Direktur Utama/pimpinan perusahaan atau penerima kuasa dari
Direktur Utama/pimpinan perusahaan yang tercantum dalam akte
pendirian badan hukum atau perubahannya; atau
b. Kepala Cabang Perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang
dibuktikan dengan dokumen otentik seperti yang diatur pada akte
pendirian badan hukum atau perusahaan yang bersangkutan bila
mendirikan kantor cabang.
2. Penyedia berbentuk badan hukum yang bermitra atau konsorsium,
penandatangannya adalah pejabat yang menurut perjanjian kerja sama
berhak mewakili dan pejabat tersebut dalam perusahaannya harus
memenuhi persyaratan seperti pada satu penyedia berbentuk badan
hukum.
b) Izin usaha yang dimiliki
Izin usaha hanya diperlukan bagi penyedia barang/jasa dalam bentuk badan
hukum yang sesuai dengan bidang usaha dan bidang usaha ini harus sesuai
dengan yang dibutuhkan.
Contoh jenis izin usaha yang bisa dipergunakan :
1. Untuk kegiatan usaha terkait dengan usaha jasa konstruksi, baik sebagai
jasa konsultansi maupun pekerjaan konstruksi, harus memiliki Surat Izin
Usaha Jasa Konstuksi (SIUJK).
2. Untuk kegiatan usaha yang tidak terkait dengan usaha jasa konstruksi
seperti pengadaan barang, jasa lainnya atau jasa konsultansi yang tidak
82188
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
terkait dengan pekerjaan konstruksi, harus memiliki surat ijin usaha yang
sesuai dengan bidang pekerjaannya.
3. Penyedia yang bermitra, semua anggotanya harus memenuhi persyaratan
ini.
c) Pernyataan tertulis calon penyedia

Cukup jelas (termasuk anggota mitra bila penyedia bermitra).
d) Tidak masuk dalam daftar hitam

Daftar hitam ini ini bisa dilihat pada web www.lkpp.go.id. Daftar hitam berlaku
juga untuk anggota mitra bila penyedia bermitra.
e) Kewajiban perpajakan
Unsur ini dievaluasi dalam rangka mendukung program Pemerintah untuk
meningkatkan penghasilan pemerintah di sektor pajak. Dengan demikian
setiap peserta pemilihan penyedia barang/jasa pemerintah harus sudah
menyelesaikan kewajiban perpajakannya yang sudah jatuh tempo pada saat
mengikuti pemilihan ini sesuai dengan undang-undang perpajakan yang
berlaku.
Kewajiban perpajakan sesuai

undang-undang adalah sebagai
berikut :
1. Badan hukum atau perorangan
sebagai pengusaha kena pajak.
 Memiliki NPWP dan telah
memenuhi kewajiban
perpajakan tahun pajak terakhir (SPT tahunan).
 Memiliki laporan bulanan PPh Pasal 21, PPh Pasal 23, PPh Pasal 25/
Pasal 29 dan PPN Masa paling kurang 3 (tiga) bulan terakhir dalam
tahun berjalan.
2. Badan hukum atau perorangan sebagai bukan Pengusaha Kena Pajak.
 Memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun
pajak terakhir (SPT tahunan).
3. Penyedia yang bermitra, anggota mitranya juga harus sudah memenuhi
kewajiban perpajakannya.
888
LKPP
22
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Bukti-bukti telah melaksanakan kewajiban perpajakan tersebut dapat
diganti dengan Surat Keterangan Fiskal (SKF) yang dikeluarkan oleh
kantor pajak dimana peserta mendaftarkan NPWP-nya.
f) Pekerjaan dalam 4 tahun terakhir

Kriteria untuk unsur ini adalah mempunyai paling tidak 1 (satu) pekerjaan
sebagai penyedia jasa/barang pada 4 tahun terakhir, baik dari pemerintah
maupun swasta, termasuk pengalaman subkontrak. Hal ini hanya berlaku
bagi penyedia barang/jasa yang sudah berusia lebih dari atau sama
dengan 4 tahun. Bila penyedia bermitra, penilaian ini juga berlaku bagi
anggota mitranya. Sedangkan untuk badan usaha baru yang berdiri kurang
dari 3 tahun, tidak disyaratkan.
Unsur ini dievaluasi untuk menilai bahwa penyedia barang/jasa yang

bersangkutan mampu menyediakan barang/jasa. Bila dalam jangka waktu 4
tahun penyedia barang/jasa tidak mempunyai pekerjaan sama sekali, maka
penyedia barang/jasa tersebut dinilai tidak mampu melaksanakan pekerjaan.
Oleh karena itu pengalaman yang dinilai tidak terkait dengan
bidang yang sedang dilelang. Sepanjang mempunyai minimal 1 (satu)
pekerjaan, apapun bidangnya termasuk pengalaman sub-kontrak, maka unsur
ini dinilai telah memenuhi.
g) Kemampuan pada bidang pekerjaan

Unsur ini dievaluasi untuk menilai apakah keahlian yang dimiliki oleh penyedia
barang/jasa ini sesuai dengan yang dibutuhkan atau tidak. Untuk itu perlu
dinilai spesialisasi keahlian dari penyedia barang/jasa yang bersangkutan
berdasarkan bidang dan sub bidang. Pembagian bidang dan sub bidang
dapat dilihat pada berbagai sumber informasi tergantung pada jenis pekerjaan.
Sebagai contoh pembagian bidang dan sub-bidang dapat dilihat pada Sertifikat
Badan Usaha (SBU) dan atau dapat dilihat pada data pengalaman terakhir
perusahaan 10 (sepuluh) tahun terakhir pada formulir isian kualifikasi yang
diisi oleh penyedia.
Bidang keahlian atau sub bidang keahlian yang dievaluasi adalah :
1. Untuk usaha non kecil yang dinilai adalah sub bidang keahlian yang dimiliki.
2. Untuk usaha mikro, usaha kecil dan koperasi kecil yang dinilai adalah
bidang keahlian yang dimiliki.
82388
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
Penjelasannya adalah untuk usaha non kecil, karena perusahaannya sudah

besar maka perusahaan tersebut sudah harus mempunyai keahlian yang lebih
spesifik dibandingkan dengan perusahaan kecil. Sehingga perusahaan non
kecil sudah harus mempunyai “sub bidang keahlian”, yaitu keahlian yang
merupakan spesifikasi daripada “bidang keahlian”.
h) Kemampuan menyediakan fasilitas, peralatan, personil/tenaga ahli

Unsur ini tidak digunakan untuk pemilihan penyedia barang (lihat Tabel 1).
Dievaluasi dengan tujuan untuk menilai seberapa jauh calon penyedia mampu
menyediakan fasilitas, peralatan, maupun personil/tenaga ahli yang dibutuhkan
untuk pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi, jasa lainnya dan jasa
konsultansi kecuali untuk jasa konsultansi perorangan tanpa unsur
kemampuan menyediakan personil (lihat Tabel 1).
Kemampuan menyediakan bisa diartikan sebagai :
 Mampu menyediakan karena memiliki sendiri atau bila untuk
kebutuhan personil/tenaga ahli adalah pegawai tetap.
 Mampu menyediakan dengan cara sewa atau bila untuk kebutuhan
personil/tenaga ahli adalah pegawai tidak tetap.
Pada saat pembuktian kualifikasi, calon penyedia harus dapat menunjukkan
bukti kepemilikan fasiltas/peralatan/tenaga ahli adalah milik sendiri. Bila
dinyatakan mampu menyediakan dengan cara sewa atau bekerja sama dengan
pihak lain, harus didukung dengan surat pernyataan dari pihak yang memiliki
fasilitas/peralatan/personil/tenaga ahli yang menerangkan bahwa fasilitas/
peralatan/personil/tenaga ahli yang diperlukan bisa tersedia pada saat
pelaksanaan pekerjaan.
i) Daftar perolehan pekerjaan yang sedang dilaksanakan

Unsur ini tidak digunakan untuk pemilihan penyedia barang (lihat Tabel 1).
Dievaluasi dengan tujuan untuk menilai Sisa Kemampuan Paket yang
mencerminkan kapasitas yang masih ada untuk dapat menerima dan
menyelesaikan pekerjaan baru. Dengan demikian pekerjaan yang sedang
dikerjakan tidak harus terkait dengan pekerjaan konstruksi/jasa lainnya yang
akan dilaksanakan.
j) Dukungan Bank
Unsur ini digunakan hanya untuk pemilihan penyedia pekerjaan konstruksi
dan dievaluasi untuk menilai seberapa jauh penyedia pekerjaan
888
LKPP
24
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

konstruksi mampu menyiapkan dana awal untuk melaksanakan pekerjaan.
Sesuai dengan perpres 54 tahun 2010, dana awal yang harus mampu
disediakan minimal sebesar 10% dari nilai HPS. Untuk itu tidak cukup
hanya dengan surat referensi dari bank. Surat dukungan keuangan
dari bank harus ada pernyataan dari bank yang menjamin bahwa penyedia
akan siap dengan dana minimal sebesar 10% dari nilai HPS sebagai dana
awal pelaksanaan bila pekerjaan sudah diperoleh.
k) Peserta bermitra
Peserta yang mengikuti penawaran dengan
bermitra, harus mempunyai surat perjanjian
kerjasama. Isi surat perjanjian minimal
mencakup :
1. Identitas masing-masing pihak.
2. Lingkup kerja sama.
3. Kewajiban dan hak masing-masing pihak.
l) KD dan SKP
Dijelaskan pada sub bab 2.4. Teknik
Perhitungan dalam Evaluasi.
m) Manajemen Mutu dan Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja

Unsur ini dinilai bila barang/jasa yang diadakan merupakan barang/jasa
yang sifat barang/jasa tersebut menuntut dilaksanakannya manajemen mutu
dan atau manajemen keselamatan kerja oleh penyedia yang sudah mempunyai
sertifikat.
Sebagai contoh :
 Jasa “cleaning service” untuk gedung bertingkat tinggi, penyedia harus
mempunyai sertifikat Manajemen K3.
 Barang berbahaya seperti pengadaan bahan-bahan kimia yang mudah
terbakar, penyedia harus mempunyai sertifikat Manajemen K3.
 Pekerjaan konstruksi yang bersifat kompleks, penyedia harus mempunyai
sertifikat ISO dan sertifikat manajemen K3.
 Jasa konsultansi untuk pekerjaan yang bersifat kompleks, penyedia harus
mempunyai sertifikat ISO.
82588
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
2.2.2.2. Kualifikasi Teknis

Kualifikasi teknis dilakukan hanya untuk kualifikasi pemilihan penyedia jasa konsultansi
badan dan dilakukan secara kuantitatif. Unsur yang dinilai untuk kualifikasi teknis hanya 2
(dua), yaitu :
a) Pengalaman perusahaan
Pada kualifikasi teknis dilakukan penilaian terhadap unsur pengalaman perusahaan
untuk mengukur dan membandingkan dengan penyedia yang lainnya dalam hal
kemampuan teknisnya untuk mengerjakan pekerjaan yang akan dilaksanakan
berdasarkan pengalaman yang dimiliki. Untuk itu pengalaman yang dinilai adalah :
1. Pengalaman yang sejenis dan mempunyai kompleksitas yang setara dengan
pekerjaan yang akan dilaksanakan.
2. Pengalaman pada 10 tahun terakhir.
Tata cara evaluasi dijelaskan lebih rinci pada sub bab 2.4. Teknik Perhitungan
dalam Evaluasi.
b) Kepemilikan tenaga ahli tetap

Tenaga ahli tetap yang dinilai adalah tenaga ahli yang dimiliki peserta dan tenaga
ahli tersebut merupakan tenaga tetap dengan keahlian yang sesuai untuk kebutuhan
melaksanakan pekerjaan jasa konsultansi.
Tenaga ahli tetap adalah tenaga ahli yang mempunyai keterikatan sebagai tenaga
ahli tetap pada perusahaan yang bersangkutan. Hal ini bisa ditunjukkan dengan
cara :
1. Pernyataan dari pimpinan perusahaan bahwa tenaga ahli yang bersangkutan
merupakan tenaga ahli tetap pada perusahaannya.
2. Tenaga ahli yang bersangkutan menerima honor secara rutin dari perusahaan.
Unsur ini menjadi penting pada penilaian teknis karena tenaga ahli merupakan
faktor produksi yang paling utama dalam pekerjaan jasa konsultansi, sehingga kualitas
pekerjaan yang dihasilkan sangat dipengaruhi oleh kualitas tenaga ahli yang terlibat.
Output dari evaluasi kualifikasi teknis berupa nilai kualifikasi teknis dari masing-
masing peserta pemilihan penyedia jasa konsultansi. Peserta yang memenuhi syarat
adalah peserta yang memenuhi kriteria ambang batas kualifikasi teknis. Tata cara
evaluasi dijelaskan lebih rinci pada sub bab 2.4. Teknik Perhitungan dalam Evaluasi.
888
LKPP
26
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

2.2.3. Unsur dan Kriteria Evaluasi Dokumen Administrasi
Evaluasi terhadap dokumen administrasi hanya dilakukan terhadap hal-hal yang tidak
dinilai pada saat penilaian kualifikasi.
Unsur yang dievaluasi atau yang dinilai dalam melaksanakan evaluasi dokumen
administrasi untuk pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi, jasa
lainnya, dan jasa konsultansi adalah :
 Surat penawaran.
 Jaminan penawaran, kecuali untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi tanpa
jaminan penawaran.
dokumen administrasi pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi, jasa lainnya dan
jasa konsultansi sesuai ketentuan dalam Perpres nomor 54 tahun 2011. Untuk memperjelas
bagaimana mengevaluasi masing-masing unsur dan bagaimana menggunakan kriteria
evaluasi, berikut ini akan diuraikan masing-masing unsur tersebut.
a) Surat Penawaran
Surat penawaran dalam proses pemilihan penyedia barang/jasa merupakan dokumen
utama dari seluruh dokumen penawaran yang disampaikan. Dokumen usulan teknis
dan penawaran biaya serta dokumen lainnya merupakan lampiran dari surat
penawaran. Dengan demikian surat penawaran ini merupakan dasar hukum yang
utama atas semua penawaran yang disampaikan. Sehingga isi surat penawaran
harus jelas dan tidak multi tafsir terhadap persyaratan yang ditetapkan dan harus
ditandatangani oleh orang yang mempunyai kapasitas hukum untuk
menandatanganinya. Maka penandatangan surat penawaran harus orang yang
mempunyai kapasitas hukum untuk
menandatanganinya yaitu :
1. Satu penyedia berbentuk badan
hukum :
a. Direktur Utama/pimpinan
perusahaan atau penerima kuasa
dari Direktur Utama/pimpinan
perusahaan yang tercantum dalam
akte pendirian badan hukum atau
perubahannya; atau
82788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB

UNSUR KRITERIA UMUM BARANG PEKERJAAN JASA JASA KONS. JASA KONS.
Ditandatangani
Surat
oleh yang berhak
Penawaran
sesuai akte notaris
Mencantumkan harga
(khusus penunjukan
langsung)
Jangka waktu berlaku-

nya penawaran
sesuai ketetapan
Jangka waktu
pelaksanaan pekerjaan
yang ditawarkan tidak
melebihi dari yang
ditetapkan
Bertanggal
Diterbitkan lembaga
Jaminan penerbit jaminan yang
Penawaran ditetapkan Menteri
Keuangan
Jangka waktu
penjaminan sesuai
yang ditetapkan
Nama perserta sama

dengan nama dalam
surat jaminan
Nilai jaminan tidak

kurang dari yang
ditetapkan
Nilai jaminan dican-

tumkan dalam angka
dan huruf
Nama penerima
jaminan sama dengan
nama ULP
penyelenggara
pengadaan
Nama paket pekerjaan

sama antara yang ter-
tulis di jaminan dengan
dokumen pemilihan
Tabel 2.2 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi dokumen administrasi untuk pemilihan
penyedia B/PK/JL/JK *)
*) Penjelasan lebih rinci dapat lihat pada uraian Sub Bab 2.2.3.
888
LKPP
28
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

b. Kepala Cabang Perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan
dengan dokumen otentik seperti yang diatur pada akte pendirian badan hukum
atau perusahaan yang bersangkutan bila mendirikan kantor cabang.
2. Penyedia berbentuk badan hukum yang bermitra atau konsorsium,
penandatangannya adalah pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak
mewakili dan pejabat tersebut dalam perusahaannya harus memenuhi persyaratan
seperti pada satu penyedia berbentuk badan hukum.
3. Bila perorangan harus ditandatangani oleh yang bersangkutan.
Hal-hal yang harus diperhatikan dan merupakan kriteria lainnya sebagai syarat kelulusannya
adalah :
1. Untuk sistem satu sampul harga penawaran harus dicantumkan dengan jelas.
2. Untuk sistem dua sampul atau dua tahap, karena tata cara evaluasinya yang
mengharuskan sampul ke-dua atau sampul yang berisi dokumen penawaran biaya
hanya dibuka bagi yang memenuhi persyaratan teknis, maka harga penawaran
tidak boleh dicantumkan dalam surat penawaran.
3. Jangka waktu berlakunya penawaran minimal harus sama dengan yang ditetapkan.
4. Jangka pelaksanaan pekerjaan harus dicantumkan dan tidak boleh melebihi dari
yang ditetapkan.
5. Mengingat butir 3 dan 4 tersebut, maka surat penawaran harus bertanggal.
b) Jaminan Penawaran
Jaminan penawaran perlu disampaikan oleh peserta penawaran agar ULP/Panitia
terjamin bahwa peserta pada masa penawaran maupun pemenang yang sudah
ditetapkan tidak akan mengundurkan diri. Sehingga dapat diharapkan peserta yang
mengajukan penawaran melakukannya dengan perhitungan yang matang.
Jaminan penawaran hanya dipersyaratkan pada pemilihan penyedia barang, pekerjaan
konstruksi dan jasa lainnya. Penilaian terhadap unsur ini dilakukan dengan cara :
1. Meneliti dokumen jaminan penawaran asli.
2. Menyesuaikan isi dokumen dengan kriteria evaluasi, yaitu :
a. Diterbitkan oleh lembaga penerbit jaminan yang ditetapkan Menteri
Keuangan.
b. Jangka waktu penjaminan sesuai yang ditetapkan.
c. Nama peserta sama dengan nama dalam surat jaminan.
d. Nilai jaminan tidak kurang dari yang ditetapkan.
e. Nilai jaminan dicantumkan dalam angka dan huruf.
82988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
f. Nama penerima jaminan sama dengan nama ULP penyelenggara

pengadaan.
g. Nama paket pekerjaan sama antara tertulis dijaminan dengan dokumen
pemilihan.
3. Bila isi dokumen ada yang tidak sesuai maka unsur ini tidak memenuhi
syarat dan penawaran dinyatakan gugur.
4. Bila isi dokumen sesuai, maka ULP mengkonfirmasi dan mengklarifikasi
secara tertulis substansi dan keabsahan/keaslian Jaminan Penawaran
kepada penerbit jaminan serta memastikan Jaminan Penawaran
dapat dicairkan sebesar nilai jaminan dalam waktu paling lambat 14 (empat
belas) hari kerja tanpa syarat, setelah surat pernyataan wanprestasi dari
ULP diterima oleh penerbit jaminan.
2.2.4. Unsur dan Kriteria Evaluasi Penawaran Teknis

2.2.4.1. Pemilihan Penyedia Barang, Pekerjaan Konstruksi dan Jasa
Lainnya
Unsur yang dievaluasi atau yang dinilai dalam melaksanakan evaluasi penawaran
teknis untuk pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi, dan jasa lainnya,
tidak berbeda jauh, baik dilaksanakan secara pra-kualifikasi maupun pasca-
kualifikasi. Perbedaannya terletak pada kriteria yang digunakan untuk masing-masing
pemilihan penyedia barang/jasa.
Evaluasi dokumen penawaran teknis dilakukan dengan cara :
1. Kualitatif khusus untuk metode sistem gugur tanpa ambang batas.
2. Kuantitatif untuk metode selain metode sistem gugur tanpa ambang batas.
Tata cara evaluasi teknis dengan cara kuantitatif dijelaskan lebih rinci pada sub bab 2.4.
Teknik Perhitungan dalam Evaluasi.
dokumen penawaran teknis pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi, jasa lainnya
sesuai ketentuan dalam Perpres nomor 54 tahun 2011.
Untuk memperjelas bagaimana mengevaluasi masing-masing unsur dan bagaimana

menggunakan kriteria evaluasi, berikut ini akan diuraikan unsur-unsur yang dianggap
perlu penjelasan lebih lanjut.
888
LKPP
30
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

UNSUR KRITERIA UMUM BARANG PEKERJAAN JASA
KONSTRUKSI LAINNYA
Spesifikasi
Sesuai dengan yang ditetapkan
Teknis
Metode
Pelaksanaan Memenuhi persyaratan substantif
Pekerjaan
Menggambarkan penguasaan
dalam menyelesaikan pekerjaan
Jadwal waktu
penyerahan Tidak melampaui batas yang
barang/ ditetapkan
pelaksanaan
pekerjaan
Identitas yang Jenis dicantumkan secara lengkap

ditawarkan dan jelas
Tipe dicantumkan secara lengkap

dan jelas
Merek dicantumkan secara jelas
Peralatan yang Jenis sesuai dengan yang

digunakan ditetapkan
Kapasitas sesuai dengan

yang ditetapkan
Komposisi sesuai dengan yang

ditetapkan
Jumlah sesuai dengan yang
ditetapkan
Jaminan
purna jual
Asuransi
barang (hanya
untuk Barang, Sesuai dengan yang ditetapkan
penunjukan
langsung)
Tenaga teknis/ Sesuai dengan yang ditetapkan
personil inti
Penempatannya sesuai dengan
organisasi pelaksanaan yang
diajukan
Bagian
pekerjaan
yang disub-
kontrakan
Uji mutu/ Dapat berfungsi sesuai yang
teknis/fungsi ditetapkan
Tabel 2.3 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi dokumen penawaran teknis untuk
pemilihan penyedia B/PK/JL *)
*) Penjelasan lebih rinci dapat lihat pada uraian Sub Bab 2.2.4.1.
83188
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL Pemerintah PPKL
BAB
a) Spesifikasi teknis
Unsur ini dievaluasi untuk menilai apakah spesifikasi teknis yang ditawarkan sudah
sesuai dengan yang dipersyaratkan. Penilaian secara kualitatif dilakukan dengan
cara membandingkan antara dokumen penawaran dengan spesifikasi teknis yang
ditetapkan. Unsur yang ditawarkan harus memenuhi persyaratan minimal. Penilaian
secara kuantitatif dilakukan dengan memberikan nilai terhadap unsur yang
ditawarkan. Sebagai contoh bila spesifikasi yang ditawarkan :
 Lebih besar dari spesifikasi yang ditetapkan diberi nilai 1.
 Sesuai yang ditetapkan diberi nilai 0,5.
 Tidak sesuai diberi nilai 0.
b) Metode pelaksanaan pekerjaan

Unsur ini dievaluasi untuk menilai apakah metode pelaksanaan pekerjaan yang
ditawarkan sudah sesuai dengan yang dipersyaratkan.
Penilaian secara kualitatif dilakukan dengan cara membandingkan antara dokumen
penawaran dengan metode pelaksanaan pekerjaan yang ditetapkan. Unsur yang
ditawarkan harus memenuhi persyaratan minimal.
Penilaian secara kuantitatif dilakukan dengan memberikan nilai terhadap unsur

yang ditawarkan. Untuk menghasilkan nilai yang lebih akurat, unsur ini bisa dibagi
ke dalam beberapa sub unsur. Sebagai contoh, unsur metode pelaksanaan
pekerjaan dibagi menjadi sub unsur yang terdiri dari :
1. Rencana persiapan penanganan pekerjaan :
 Bila ada dan jelas diberi nilai 1.
 Bila ada dan tidak jelas diberi nilai 0,5.
 Bila tidak ada diberi nilai 0.
2. Rencana penanganan pekerjaan utama dan/atau pekerjaan spesifik :
3. Rencana penanganan masa pemeliharaan :
4. Metode penerapan sistem keselamatan kerja :
888
LKPP
32
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Pembagian unsur menjadi sub unsur tergantung pada jenis barang/jasa yang
diadakan.
c) Jadwal waktu penyerahan

Unsur ini dievaluasi untuk menilai apakah jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan
atau jadwal waktu penyerahan barang yang ditawarkan sudah sesuai dengan
yang dipersyaratkan.

penawaran dengan jadwal waktu yang ditetapkan. Unsur yang ditawarkan harus
memenuhi persyaratan minimal.

yang ditawarkan. Sebagai contoh, unsur jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan
dibagi menjadi sub unsur yang terdiri dari :
1. Tahapan pekerjaan :
 Terinci, ada kurva S dan realistis diberi nilai 1.
 Tidak rinci, ada kurva S dan realistis diberi nilai 0,75.
 Terinci, ada kurva S dan tidak realistis diberi nilai 0,5.
 Tidak rinci, ada kurva S dan tidak realistis diberi nilai 0,25.
 Tidak rinci, tidak ada kurva S diberi nilai 0.
2. Jangka waktu dalam jadwal :
 Sesuai waktu yang ditetapkan diberi nilai 1.
 Tidak sesuai dengan waktu yang ditetapkan diberi nilai 0.
3. Net Work Planning, tahapan pekerjaan sesuai dengan jadwal pelaksanaan
dan memperlihatkan lintasan kritis yang pasti :
 Sesuai jadwal, lintasan kritis pasti diberi nilai 1.
 Sesuai jadwal, lintasan kritis tidak pasti diberi nilai 0,5.
 Tidak sesuai jadwal, lintasan kritis tidak pasti diberi nilai 0.
Pembagian unsur menjadi sub unsur tergantung pada jenis barang/jasa yang
diadakan.
d) Identitas yang ditawarkan

Cukup jelas
83388
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
e) Peralatan yang digunakan

Unsur ini dievaluasi untuk menilai apakah peralatan yang digunakan untuk
menyelesaikan pekerjaan yang ditawarkan sudah sesuai dengan yang
dipersyaratkan.

penawaran dengan peralatan yang harus digunakan untuk menyelesaikan pekerjaan
seperti yang sudah ditetapkan. Unsur yang ditawarkan harus memenuhi persyaratan
minimal.

yang ditawarkan. Sebagai contoh, unsur peralatan yang digunakan terdiri dari :
1. Stamper 1 unit dengan kondisi alat minimal 70%.
2. Beton molen kapasitas minimal 0,3 m3 dengan jumlah 2 unit dan kondisi alat
minimal 70%.
3. Scafolding 100 unit dengan kondisi alat minimal 70%.
4. Pompa air 1 unit kapasitas minimum 1 liter/detik dengan kondisi alat minimal
70%.
5. Beton vibrator 1 unit dengan kondisi alat minimal 70%.
6. Kendaraan pick-up 1 unit dengan kondisi alat minimal 70%.
Selanjutnya masing-masing sub unsur diberi angka dengan cara :

1. Milik sendiri/sewa beli diberi nilai 1.
2. Sewa jangka panjang diberi nilai 0,8.
3. Sewa jangka pendek diberi nilai 0,5.
4. Kondisi <70% atau tidak ada diberi nilai 0.
f) Jaminan purna jual

Jaminan purnajual diperlukan untuk menjamin bahwa pekerjaan yang sudah
diserahkan dapat berfungsi sesuai dengan spesifikasinya untuk waktu yang sudah
ditentukan dan disepakati. Jaminan purna jual hanya dipersyaratkan untuk
pengadaan barang dan jasa lainnya.
Sebagai contoh :
 Pada pembelian laptop merek tertentu bila terjadi kerusakan dalam waktu 1
tahun setelah penyerahan akan diperbaiki dan komponen yang rusak akan
diganti tanpa biaya.
888
LKPP
34
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

 Pada pengadaan jasa lainnya untuk pelatihan operator komputer, bila dalam
jangka waktu 6 bulan setelah selesai pelatihan masih diperlukan bimbingan
akan diberikan tanpa ada tambahan biaya.
g) Asuransi Barang
Asuransi barang diperlukan untuk pengadaan barang dengan cara penunjukkan
langsung. Hal ini diperlukan karena proses penunjukkan langsung tidak melalui
penyaringan dari beberapa calon penyedia. Sehingga untuk mengantisipasi bila
kualitas barang yang diperoleh tidak sesuai dengan yang dipersyaratkan, maka
barang yang diadakan dipersyaratkan untuk diasuransikan. Artinya bila pada masa
pemakaian terjadi kerusakan atau tidak berfungsi sesuai yang dipersyaratkan,
barang yang sudah dioperasikan tersebut bisa diganti dengan barang yang baru.
h) Tenaga teknis/personil inti

Unsur ini dievaluasi untuk menilai apakah tenaga yang digunakan, baik tenaga
teknis untuk pengadaan barang dan jasa lainnya, maupun personil inti untuk
pengadaan pekerjaan konstruksi yang dilibatkan untuk menyelesaikan pekerjaan
yang ditawarkan sudah sesuai dengan yang dipersyaratkan.
Tenaga teknis adalah tenaga kerja yang mempunyai keahlian tertentu untuk meng-
”install” barang yang diadakan. Misalkan dalam pembelian AC dinding, maka
perlu tenaga teknis untuk menempatkan AC pada dinding dan melakukan
pengaturan awal sehingga AC tersebut bisa beroperasi.
Personil inti adalah tenaga kerja yang diperlukan dalam proses pelaksanaan
pekerjaan kosntruksi. Misalkan untuk membangun Rumah Dinas Menteri, maka
diperlukan personil inti yang terdiri dari site manager, koordinator pelaksana,
supervisor, tukang tembok, tukang besi dan sebagainya.
yang ditawarkan. Sebagai contoh, tenaga yang harus dilibatkan terdiri dari :
1. Site Manager 1 (satu) orang.
2. Koord. Pelaksana 1 (satu) orang.
3. Tenaga Ahli ME 1 (satu) orang.
4. Pelaksana 2 (dua) orang.
5. Logistik 1 (satu) orang.
6. Administrasi 1 (satu) orang.
83588
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
Masing-masing sub unsur dibagi lagi menjadi sub sub unsur :

1. Ijazah
2. SKA
3. NPWP
4. Daftar riwayat hidup
5. Surat pernyataan kesanggupan
Penilaian dilakukan dengan memberikan nilai terhadap setiap tenaga yang
dibutuhkan dengan cara :
1. Bila semua (Ijazah, SKA, NPWP, Daftar riwayat hidup, surat pernyataan
kesanggupan) ada, diberi nilai 1.
2. Bila butir 4) atau 5) tidak ada, diberi nilai 0,75.
3. Point 4) dan 5) tidak ada, diberi nilai 0,5.
4. Salah satu point 1), 2) dan 3) tidak ada atau ada tapi tidak memenuhi
syarat, diberi nilai 0.
i) Bagian pekerjaan yang disub-kontrakkan

Penilaian unsur ini dilakukan untuk menjamin bahwa calon penyedia barang/jasa
mempunyai keterikatan dengan pelaksana pekerjaan yang disub-kontrakkan terkait
dengan pelaksanaan pengadaan barang/jasa.

penawaran dengan persyaratan untuk pekerjaan sub-kontrak seperti yang sudah
ditetapkan. Unsur yang ditawarkan harus memenuhi persyaratan.

yang ditawarkan. Sebagai contoh, untuk menilai unsur ini dilakukan dengan melihat
seberapa jauh calon penyedia barang/jasa mempunyai kerjasama yang ditunjukkan
dengan adanya surat dukungan melaksanakan pekerjaan dari pihak sub-kontraktor
kepada pihak calon penyedia jasa/barang. Maka penilaiannya bisa dilakukan dengan
cara :
1. Bila ada daftar pekerjaan yang disub-kontrakkan, ada dukungan tertulis &
referensi dari sub-kontraktor secara lengkap, diberi nilai 1.
2. Bila ada daftar pekerjaan yang disub-kontrakkan, ada dukungan tertulis &
referensi tetapi tidak secara lengkap, diberi nilai 0,75.
3. Bila ada daftar pekerjaan yang disub-kontrakkan, tidak ada dukungan tertulis
& referensi dari sub-kontraktor, diberi nilai 0,5.
4. Tidak ada daftar pekerjaan yang disub-kontrakkan, diberi nilai 0.
888
LKPP
36
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

j) Uji mutu/teknis
Apabila diperlukan, ULP dapat meminta uji mutu/teknis/fungsi untuk bahan/alat
tertentu sesuai dengan ketentuan dalam dokumen pemilihan.
Uji mutu/teknis perlu dilakukan bila :
1. ULP belum yakin dengan hasil penilaian yang telah dilakukan.
2. Barang/jasa yang diadakan mempunyai karakteristik :
a. Teknologi yang digunakan relatif baru.
b. Bersifat kompleks.
Bila dari hasil uji mutu/teknis tidak sesuai dengan yang dokumen penawaran,
maka peserta yang bersangkutan dinyatakan gugur.
2.2.4.2. Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi

Evaluasi dokumen penawaran teknis untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi dilakukan
dengan cara kuantitatif. Tata cara evaluasi teknis ini dijelaskan lebih rinci pada sub bab
2.4. Teknik Perhitungan dalam Evaluasi.
dokumen teknis pemilihan penyedia jasa konsultansi sesuai ketentuan dalam Perpres
nomor 54 tahun 2011.

UNSUR KRITERIA JASA KONSULTANSI JASA KONSULTANSI
BADAN PERORANGAN
Nilai total pengalaman perusahaan,

Pengalaman
metodologi dan tenaga ahli di atas
perusahaan
ambang batas yang ditetapkan
Nilai total pengalaman perusahaan,
Pendekatan
metodologi dan tenaga ahli di atas
Metodologi
Kualifikasi Nilai total pengalaman perusahaan,

Tenaga ahli metodologi dan tenaga ahli di atas
Tabel 2.4 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi dokumen penawaran teknis untuk
pemilihan penyedia Jasa Konsultansi *)
*) Penjelasan lebih rinci dapat lihat pada uraian Sub Bab 2.4.
83788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
2.2.5. Unsur dan Kriteria Evaluasi Penawaran Biaya

Evaluasi dokumen penawaran biaya dilakukan dengan cara kuantitatif. Tata cara evaluasi
biaya ini dijelaskan lebih rinci pada sub bab 3.7. Evaluasi Penawaran Biaya.
dokumen biaya untuk pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya.
Sedangkan pada Tabel 6 disajikan unsur-unsur dan kriteria umum yang digunakan dalam
evaluasi dokumen biaya untuk pemilihan jasa konsultansi sesuai ketentuan dalam Perpres
nomor 54 tahun 2011.

UNSUR KRITERIA BARANG PEKERJAAN JASA
KONSTRUKSI LAINNYA
Harga penawaran
(setelah koreksi
aritmatik):
Harga Total Harga Total tidak melebihi HPS
Harga Total < 80% dari HPS

dilakukan klarifikasi
Harga Satuan Harga satuan > 110% dari satuan

HPS dilakukan klarifikasi
Penulisan Bila ditulis nol atau tidak ditulis,

harga satuan dilakukan klarifikasi
Penulisan
harga Harus jelas
penawaran
Bila komponen dalam negeri tidak

Kewajaran harga
sama dengan yang ditetapkan,
Bila harga penawaran < 80%

dari HPS, dilakukan klarifikasi
Preferensi harga
atas TKDN
Biaya selama Paling rendah diantara peserta
umur ekonomis yang lain
Tabel 2.5 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi penawaran biaya untuk pemilihan
penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya *)
888
LKPP
38
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

UNSUR KRITERIA JASA KONSULTANSI JASA KONSULTANSI
BADAN PERORANGAN
Setelah koreksi
aritmatik:
Kewajaran biaya Biaya personil
personil
Kewajaran penugasan Penugasan tenaga ahli
tenaga ahli
Kewajaran penugasan Penugasan tenaga pendukung
tenaga pendukung
Kewajaran biaya Biaya langsung
langsung
Tabel 2.6 Unsur-unsur dan kriteria umum pada evaluasi dokumen penawaran biaya untuk
pemilihan penyedia Jasa Konsultansi *)
2.1. Metode 2.3. Pembobotan dalam Pelaksanaan Evaluasi

Evaluasi
Dokumen Pembobotan dalam pelaksanaan evaluasi dokumen penawaran diperlukan
Penawaran
bila :
2.2. Unsur &
Kriteria 1. Unsur-unsur yang dinilai lebih dari satu.
Evaluasi
2. Penilaian dilakukan secara kuantitatif.
2.3. Pembobotan 3. Nilai unsur-unsur tersebut perlu digabungkan untuk menghasilkan
dalam
Pelaksanaan nilai gabungan.
Evaluasi
2.4. Teknik
Besarnya bobot untuk setiap unsur juga sudah ditetapkan dan dituangkan
Perhitungan
dalam Evaluasi
dalam dokumen pengadaan. Untuk penentuan bobot ini pada kasus-kasus
tertentu ditetapkan berdasarkan ketentuan Perpres 54 tahun 2010.
2.5. Merancang
Kertas Kerja
Evaluasi Ketentuan-ketentuan pembobotan yang sudah diatur dalam Perpres 54
tahun 2010 adalah sebagai berikut :
1. Evaluasi sistem nilai pada pemilihan penyedia barang/pekerjaan
konstruksi/jasa lainnya.
Gabungan nilai teknis dan biaya dengan besar bobot penilaian
masing-masing adalah :
- Nilai Teknis : 10% - 30%.
- Nilai Biaya : 70% - 90%.
2. Evaluasi persyaratan teknis kualifikasi metode pra-kualifikasi

pemilihan penyedia jasa konsultansi badan.
83988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
Dalam proses pra-kualifikasi ini output yang dihasilkan adalah daftar pendek dengan
jumlah maksimum 7 peserta atau 5 peserta untuk seleksi sederhana. Untuk memilih
7 atau 5 peserta dari daftar peserta yang memenuhi syarat administrasi kualifikasi
dilakukan dengan melakukan penilaian terhadap teknis kualifikasi.
Teknis kualifikasi yang dinilai terdiri dari 2 (dua) unsur gabungan nilai unsur-
unsur pada evaluasi teknis kualifikasi sehingga diperoleh nilai teknis kualifikasi
menggunakan ketentuan pembobotan sebagai berikut :
- Pengalaman Perusahaan : 50% - 60%.
- Kepemilikan tenaga ahli tetap : 40% - 50%.
3. Evaluasi Penawaran Teknis pada semua metode evaluasi pemilihan penyedia jasa
konsultansi badan.
Gabungan nilai unsur-unsur pada evaluasi penawaran teknis sehingga diperoleh
nilai penawaran teknis menggunakan ketentuan pembobotan sebagai berikut :
- Pengalaman Perusahaan : 10% - 20%.
- Pendekatan dan Metodologi : 20% - 40%.
- Kualifikasi tenaga ahli : 50% - 70%.
4. Evaluasi metode sistem kualitas dan biaya pada pemilihan penyedia jasa konsultansi.
Gabungan nilai teknis dan biaya dengan besar bobot penilaian masing-masing
adalah :
- Nilai Teknis : 60% - 80%.
- Nilai Biaya : 20% - 40%.
5. Evaluasi Penawaran Teknis pada semua metode evaluasi pemilihan penyedia jasa
konsultansi perorangan.
Gabungan nilai unsur-unsur pada evaluasi penawaran teknis sehingga diperoleh
nilai penawaran teknis menggunakan ketentuan pembobotan sebagai berikut :
- Pendekatan dan Metodologi : 0% - 20%.
- Kualifikasi tenaga ahli : 80% - 100%.
Pembobotan juga diperlukan bila unsur yang dinilai dibagi menjadi sub unsur
dan atau sub unsur dibagi menjadi sub sub unsur.
Sebagai contoh pada penilaian unsur kualifikasi tenaga ahli dalam pemilihan
penyedia jasa konsultansi badan seperti yang sudah disampaikan pada sub bab
2.1. Unsur dan Kriteria Evaluasi, penilaian unsur kualifiasi tenaga ahli dipecah
888
LKPP
40
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

menjadi beberapa sub unsur dan masing-masing sub unsur juga dipecah menjadi
sub sub unsur, yaitu :
- Sub unsur Pimpinan Tim, yang dibagi menjadi sub sub unsur :
o Tingkat pendidikan.
o Pengalaman profesional.
o Kemampuan manajerial.
o Sertifikasi keahlian.
- Sub unsur Ahli Informatika, yang dibagi menjadi sub sub unsur :
- Sub unsur Ahli Sosial, yang dibagi menjadi sub sub unsur :
Pada contoh kasus di atas, untuk menggabungkan nilai dari masing-masing sub
sub unsur menjadi nilai sub unsur dan menggabungkan nilai dari masing-masing
sub unsur menjadi nilai unsur juga diperlukan pembobotan. Besarnya bobot pada
kasus ini tidak ditentukan dalam Perpres 54 tahun 2010. Dalam menetapkan
besarnya bobot dapat dilakukan dengan cara :
- Menilai seberapa penting nilai sub unsur yang satu dengan nilai sub unsur
yang lainnya terhadap nilai unsur.
- Bila sama penting maka bobot masing-masing sub unsur adalah sama sehingga
nilai unsur tersebut merupakan rata-rata dari nilai sub unsur.
- Bila salah satu sub unsur dinilai lebih penting dari sub unsur yang lainnya,
maka bobot sub unsur tersebut harus lebih tinggi dari sub unsur lainnya.
- Bobot total sub sub unsur harus 100%, demikian juga bobot total sub unsur
juga harus 100%.
Berdasarkan cara tersebut, pemberian bobot pada contoh kasus di atas adalah
sebagai berikut :
- Sub unsur Pimpinan Tim dengan bobot 50%, terdiri dari sub sub unsur:
o Tingkat pendidikan dengan bobot 15%.
o Pengalaman profesional dengan bobot 55%.
o Kemampuan manajerial dengan bobot 20%.
o Sertifikasi keahlian dengan bobot 10%.
84188
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
- Sub unsur Ahli Informatika, dengan bobot 35%, terdiri dari sub sub unsur:
- Sub unsur Ahli Sosial, dengan bobot 15%, terdiri dari sub sub unsur:
Demikian juga cara yang sama dapat dilakukan untuk menetapkan bobot terhadap
unsur-unsur penilaian yang sudah ditentukan dalam Perpres 54 tahun 2010.
Sebagai contoh pembobotan pada evaluasi penawaran teknis untuk pemilihan
penyedia jasa konsultansi perorangan. Unsur teknis yang dinilai adalah :
- Pendekatan dan metodologi.
- Pengalaman tenaga ahli.
Bila unsur pendekatan dan metodologi tidak diperlukan, maka bobotnya adalah
nol dan bila diperlukan bobotnya semakin besar dan menurut ketentuan Perpres
54 tahun 2010 maksimum bobotnya adalah 20%.
SEBAGAI CATATAN PENTING, tata cara penilaian dan pembobotan ini sudah
harus dituangkan dalam dokumen pengadaan. Pada saat dilakukan penilaian
dokumen penawaran sudah tidak boleh melakukan perubahan, baik menambah
maupun mengurangi isi dokumen penawaran, termasuk menetapkan bobot bagi
unsur/sub unsur/sub sub unsur yang dinilai.
888
LKPP
42
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

2.1. Metode 2.4. Teknik Perhitungan dalam Evaluasi
Evaluasi
Dokumen Penilaian terhadap beberapa unsur yang dinilai dalam dokumen penawaran
Penawaran
dilakukan dengan cara memberikan nilai kuantitatif terhadap unsur
2.2. Unsur &
Kriteria tersebut. Teknik-teknik perhitungan dalam melakukan kuantifikasi
Evaluasi
penilaian terhadap unsur-unsur yang dievaluasi terdiri dari :
2.3. Pembobotan  Kemampuan Dasar (KD).
dalam
Pelaksanaan  Sisa Kemampuan Paket (SKP).
Evaluasi
 Penilaian Kualifikasi Teknis Secara Kuantitatif.
2.4. Teknik  Penilaian Penawaran Teknis Secara Kuantitatif.
Perhitungan
dalam Evaluasi  Koreksi Aritmatik.
 Biaya Selama Umur Ekonomis.
2.5. Merancang
Kertas Kerja  Menilai Kewajaran Harga.
Evaluasi
 Tingkat Kandungan Dalam Negeri.
 Penilaian Penawaran Biaya.
 Kombinasi Nilai Teknis dan Biaya.
Teknik-teknik perhitungan di atas diuraikan secara lebih rinci yang meliputi
konsep dasar, ketentuan-ketentuan yang digunakan, cara menghitung,
penggunaannya dan contoh perhitungan.
2.4.1. Kemampuan Dasar
KONSEP DASAR
Kemampuan dasar merupakan unsur yang dievaluasi dengan maksud
untuk menilai kemampuan peserta pemilihan penyedia jasa dalam
menyediakan jasa yang dibutuhkan. Penilaian dilakukan dengan melihat
nilai kontrak atau nilai pekerjaan yang pernah diterima selama sepuluh
tahun terakhir untuk pekerjaan yang sejenis dan mempunyai kompleksitas
setara dengan jasa yang dibutuhkan. Penilaian ini dilakukan dengan asumsi
bahwa nilai kontrak yang pernah diterima mencerminkan tingkat
kemampuan penyedia jasa dalam menyediakan jasa. Nilai pekerjaan pada
tahun-tahun sebelumnya dapat dikonversi dengan nilai sekarang. Hal ini
dilakukan apabila nilai uang pada tahun-tahun sebelumnya dengan nilai
tahun sekarang dianggap berbeda secara signifikan.
KETENTUAN YANG DIGUNAKAN

Ketentuan yang digunakan mengacu pada Lampiran III dan Lampiran V
Perpres 54 tahun 2010.
84388
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
PENGGUNAAN
Penilaian kemampuan dasar digunakan pada :
1. Hanya untuk pemilihan penyedia pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya.
2. Hanya untuk pemilihan usaha non-kecil.
3. Tidak diberlakukan untuk pemilihan penyedia jasa lainnya dengan metode
pelelangan sederhana dan pemilihan penyedia pekerjaan konstruksi dengan metode
pemilihan langsung.
4. Tidak diberlakukan untuk pemilihan penyedia dengan metode penunjukan
langsung, pengadaan langsung dan sayembara.
CARA MENGHITUNG
Cara menghitung kemampuan dasar menggunakan rumus:
KD = 3*NPt
KD = Kemampuan Dasar.
NPt = Nilai Pengalaman Tertinggi pada sub-bidang pekerjaan yang sesuai dalam 10
tahun terakhir.
Untuk peserta yang bermitra, perhitungan KD hanya dilakukan terhadap perusahaan yang
mewakili kemitraan.
Bila nilai uang dari tahun ke tahun berbeda secara signifikan, maka nilai pengalaman
pekerjaan pada masa lalu dapat dikonversi menjadi nilai pekerjaan sekarang dengan
present value menggunakan perhitungan sebagai berikut:
NPs = Nilai Pekerjaan Sekarang.

Npo = Nilai Pekerjaan keseluruhan termasuk ekskalasi (apabila ada) saat serah terima
pertama.
Is = Indeks dari Biro Pusat Statistik (BPS) pada bulan penilaian prakualifikasi (bila
belum ada dapat dihitung dengan regresi linier berdasarkan indeks bulan-bulan
sebelumnya).
Io = Indeks dari BPS pada bulan serah terima pertama.
Indeks BPS yang dipakai adalah indeks yang merupakan komponen terbesar dari pekerjaan.
888
LKPP
44
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

CONTOH
PT. A adalah Perusahaan Penyedia Jasa konstruksi yang sudah berdiri sejak tahun 2000.
Perhitungan kemampuan dasar dinilai terhadap daftar riwayat proyek yang pernah
dikerjakan PT. A selama 10 tahun terakhir. Dengan asumsi tahun sekarang adalah tahun
2011, maka dibutuhkan data riwayat proyek PT. A dari tahun 2001 hingga 2010. Jika
pada tahun 2011, PT. A mengikuti Lelang Pekerjaan Konstruksi untuk pembangunan
jembatan antar Kabupaten, maka yang perlu dilakukan adalah menyaring atau memilih
proyek-proyek mana saja dari daftar riwayat proyek yang sejenis dengan proyek yang
dilelangkan.
Tahap kedua adalah menghitung NPS (Nilai Pengalaman Sekarang) dari semua pengalaman
proyek yang telah dipilih. NPS dihitung dengan menggunakan nilai Present Value (PV).
Yaitu konsep menilai suatu besaran mata uang pada masa lalu untuk dilihat nilainya pada
masa kini. NPS menggunakan indeks harga perdagangan konstruksi yang dikeluarkan
oleh BPS sesuai dengan tahun yang sama dengan tahun NPO. Sebagai contoh; indeks
BPS pada tahun 2011 (Is) adalah 212, indeks untuk tahun 2001 (Io) adalah 113. Sedangkan
nilai proyek pada tahun penyelesaian (NPO) pada tahun 2001 adalah Rp. 2.000.000,00,
maka pada tahun 2011 nilai proyek tersebut adalah :
Dengan cara yang sama, dihitung juga nilai NPS untuk setiap riwayat pengalaman proyek
yang telah dipilih. Nilai tertinggi dari seluruh NPS dijadikan NPt (Nilai Pengalaman
Tertinggi). Kemampuan dasar (KD) dapat dihitung dengan rumus: KD = 3 x NPt. dengan
demikian, nilai Kemampuan Dasar PT. A adalah:
KD = 3 x Rp 3.752.212.389,38 = Rp 11.256.637.168,14.
2.4.2. Sisa Kemampuan Paket
KONSEP DASAR
Sisa Kemampuan Paket merupakan unsur yang dievaluasi dengan maksud untuk menilai
kemampuan penyelesaian pekerjaan yang masih tersisa atau kapasitas yang masih tersisa
untuk menyelesaikan suatu pekerjaan pada tahun pelaksanaan pengadaan jasa. Penilaian
kapasitas yang masih tersisa dilakukan dengan melihat kemampuan jumlah paket pekerjaan
yang bisa ditangani dalam satu tahun dikurangi dengan jumlah paket yang sedang
dikerjakan pada tahun tersebut.
84588
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB

Ketentuan yang digunakan mengacu pada Lampiran III dan Lampiran V Perpres 54 tahun
2010.
PENGGUNAAN
Penilaian sisa kemampuan paket digunakan pada :
1. Hanya untuk pemilihan penyedia pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya.
2. Tidak diberlakukan untuk pemilihan penyedia dengan metode penunjukan
langsung, pengadaan langsung dan sayembara.
CARA MENGHITUNG
Cara menghitung sisa kemampuan paket menggunakan rumus:
SKP = KP – Jumlah paket yang sedang dikerjakan
KP = Kemampuan menangani paket pekerjaan.

Untuk usaha kecil, KP = 5.
Untuk usaha non-kecil, KP = 6 atau KP = 1,2 N, dimana :
N = jumlah paket pekerjaan terbanyak yang dapat ditangani pada saat bersamaan selama
kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir.
Dalam hal kemitraan, SKP yang diperhitungkan adalah SKP dari semua perusahaan yang
bermitra.
CONTOH
PT. ABC adalah perusahaan non-kecil di bidang konstruksi yang berpengalaman dalam
menangani pekerjaan konstruksi terutama di bidang infrastruktur. SKP dihitung dalam
kurun waktu 5 tahun terakhir. Untuk perhitungan ini dibutuhkan data seluruh riwayat
proyek yang dimiliki perusahaan selama 5 tahun terakhir yang sudah berakhir atau sudah
dikerjakan. Selain itu butuh didaftar juga proyek-proyek yang masih dikerjakan hingga
sekarang. Misalnya pada tahun 2007, PT. ABC mengerjakan 1 proyek, pada tahun 2008
mengerjakan 2 proyek sekaligus, pada tahun 2009 mengerjakan 3 proyek sekaligus dan
pada tahun 2010 mengerjakan 7 proyek sekaligus. Dalam kasus ini, N untuk PT. ABC
adalah 7, karena 7 merupakan jumlah proyek terbanyak yang dapat dilakukan sekaligus
oleh perusahaan tersebut dalam 1 tahun.
888
LKPP
46
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

PT. ABC termasuk perusahaan konstruksi yang tergolong non-kecil. Sehingga nilai KP
ditentukan dengan rumus KP = 1,2 N . Paket sedang dikerjakan (PSD) untuk PT. ABC
adalah 4, nilai ini merupakan jumlah proyek yang masih dikerjakan hingga sekarang,
sehingga:
N =7
KP = 1,2 x N = 1,2 x 7 = 8,4
SKP = KP - PSD
SKP = 8,4 – 4 = 4,4

Maka dapat disimpulkan bahwa kapasitas PT. ABC masih bisa mengerjakan 4,4 paket
pekerjaan lagi.
2.4.3. Penilaian Kualifikasi Teknis Secara Kuantitatif
KONSEP DASAR
Penilaian kualifikasi teknis diperlukan untuk dapat melakukan pemeringkatan peserta
pemilihan penyedia jasa konsultansi yang memenuhi persyaratan kualifikasi. Pemeringkatan
diperlukan untuk dapat memilih 7 (tujuh) peserta, atau 5 peserta untuk seleksi sederhana,
yang mempunyai nilai kualifikasi teknis tertinggi di antara peserta pemilihan yang memenuhi
persyaratan kualifikasi. Daftar 7 (tujuh) peserta atau 5 (lima) peserta untuk seleksi
sederhana merupakan daftar pendek yang akan diundang untuk mengajukan penawaran
administrasi, teknis dan biaya. Untuk dapat melakukan pemeringkatan, maka penilaian
kualifikasi teknis harus dilakukan secara kuantitatif.
Kualifikasi teknis yang dinilai terdiri dari unsur :

- Pengalaman perusahaan dengan bobot 50% - 60%.
- Tenaga Ahli tetap yang dimiliki dengan bobot 40% - 50%.

Ketentuan yang digunakan mengacu pada Lampiran Perpres 54 tahun 2010.
PENGGUNAAN
Penilaian kualifikasi teknis digunakan pada pemilihan jasa konsultansi badan untuk
menghasilkan daftar pendek pada penilaian kualifikasi dengan metode pra-kualifikasi.
84788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
CARA MENGHITUNG
Langkah-langkah penilaian kualifikasi teknis adalah sebagai berikut :
1. Mengidentifikasikan unsur-unsur yang dinilai dan bobot masing-masing unsur
yang tertuang pada dokumen pengadaan.
2. Mengidentifikasikan tata cara penilaian setiap unsur yang tertuang pada dokumen
pengadaan.
3. Melakukan penilaian terhadap dokumen persyatan kualifikasi teknis dari masing-
masing peserta pemilihan yang memenuhi persyaratan kualifikasi.
4. Menggabungkan nilai kualifikasi teknik (NKT) dengan cara :
NKT = bobot unsur pengalaman X nilai unsur pengalaman +

bobot unsur tenaga ahli X nilai unsur tenaga ahli
5. Melakukan pemeringkatan berdasarkan nilai kualifikasi teknis.
CONTOH
Terdapat dua perusahaan yang akan mengikuti proses pra-kualifikasi proyek. Perusahaan
tersebut adalah perusahaan A dan perusahaan B. Proyek yang dilelang sendiri memiliki
unsur persyaratan beserta bobotnya sebagai berikut :
1. Pengalaman perusahaan dengan bobot 0.6.
2. Tenaga ahli yang dimiliki dengan bobot 0,4.
Masing-masing perusahaan sudah memiliki syarat pengalaman perusahaan dan tenaga

ahli sehingga dilanjutkan dengan penilaian persyaratan teknis kualifikasi. Selanjutnya,
masing-masing perusahaan akan dinilai sesuai dengan unsur yang telah ditentukan.
Misalnya perusahaan A memiliki nilai pengalaman perusahaan 70 dari skala 100, perusahaan
B memiliki nilai untuk unsur tersebut 60 dari 100. Untuk unsur tenaga ahli, perusahaan A
mendapat nilai 80 dan perusahaan B mendapat nilai 70. Dari nilai ini dapat dihitung NKT
(Nilai Kualifikasi Teknis) sebagai berikut :
NKT perusahaan A = (0,6 x 70) + (0,4 x 80) = 74.

NKT perusahaan B = (0,6 x 60) + (0,4 x 70) = 64.
Dengan melakukan pengurutan nilai NKT, maka dapat dilihat bahwa NKT perusahaan A
yang paling tinggi.
888
LKPP
48
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

2.4.4. Penilaian Penawaran Teknis Secara Kuantitatif
KONSEP DASAR
Penilaian penawaran teknis secara kuantitatif diperlukan untuk dapat mengukur tingkat
kemampuan teknis masing-masing peserta pemilihan penyedia barang/jasa. Nilai penawaran
teknis yang diperoleh dari hasil evaluasi penawaran teknis secara kuantitatif
merepresentasikan tingkat kemampuan teknis yang dimiliki peserta pemilihan penyedia
barang/jasa. Dengan demikian nilai teknis ini dapat digunakan untuk melakukan
pemeringkatan kemampuan peserta pemilihan penyedia barang/jasa sehingga dapat
menyimpulkan peserta yang terbaik secara teknis di antara peserta lainnya.

PENGGUNAAN
Penilaian penawaran teknis secara kuantitatif digunakan pada :
1. Evaluasi pemilihan penyedia barang/jasa konstruksi/jasa lainnya dengan metode:
a. Sistem gugur dengan ambang batas.
b. Sistem nilai.
c. Sistem biaya selama umur ekonomis.
2. Evaluasi pemilihan penyedia jasa konsultansi dengan metode :
a. Sistem kualitas.
b. Sistem kualitas dan biaya.
c. Sistem biaya terendah.
d. Sistem pagu anggaran.
CARA MENGHITUNG
Langkah-langkah penilaian penawaran teknis secara kuantitatif adalah sebagai berikut :
1. Mengidentifikasikan unsur-unsur yang dinilai dan bobot masing-masing unsur
yang tertuang pada dokumen pengadaan.
pengadaan.
3. Melakukan penilaian terhadap setiap unsur pada dokumen penawaran teknis dari
masing-masing peserta pemilihan yang memenuhi persyaratan administrasi.
4. Menggabungkan Nilai Teknis (NT) dengan cara :
84988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
NT = (Bobot Unsur 1 x Nilai Unsur 1) + … + (Bobot Unsur n x Nilai

Unsur n)
Bila jumlah unsur adalah n, maka NT merupakan penjumlahan semua unsur

hingga unsur ke-n, dan jumlah bobot semua unsur harus 100%.
5. Bila unsur dirinci menjadi beberapa sub unsur maka nilai unsur (NU) adalah :
NU = (Bobot Sub Unsur 1a x Nilai Sub Unsur 1a) + … + (Bobot Sub

Unsur n x Nilai Sub Unsur n)
Bila jumlah sub unsur adalah n, maka NU merupakan penjumlahan semua sub
unsur hingga sub unsur ke-n, dan jumlah bobot semua sub unsur harus 100%.
Dalam hal ini langkah menghitung NT sama dengan yang dilakukan pada langkah
4.
6. Langkah yang sama dengan langkah 5 bila sub unsur dirinci menjadi sub sub
unsur.
7. Melakukan pemeringkatan berdasarkan nilai teknis.
CONTOH
Perusahaan A akan mengikuti pelelangan proyek pembangunan jembatan. Untuk menilai
tingkat kemampuan teknis, perlu ditentukan unsur-unsur yang akan dinilai. Sebagai contoh,
berikut adalah penilaian unsur hingga sub sub unsur beserta bobot masing-masing yang
digunakan:
1. Pengalaman Perusahaan (bobot 10%).
a. Pengalaman Melaksanakan Kegiatan Sejenis, (bobot 0,4), nilai 80.
b. Pengalaman Manajerial dan Fasilitas Utama, (bobot 0,2), nilai 75.
2. Pendekatan dan Metodologi bobot 20%.

a. Pemahaman atas jasa layanan yang tercantum dalam Kerangka Acuan Kerja
(bobot 0,3).
i. Pengertian terhadap tujuan pekerjaan (bobot 0,3), nilai 70.
ii. Pengenalan lapangan (bobot 0,30), nilai 80.
b. Penilaian kualitas metodologi (bobot 0,2).
i. Ketepatan menganalisa masalah dan langkah pemecahan yang diusulkan
(bobot 0.8), nilai 60.
ii. Apresiasi terhadap inovasi (bobot 0,20), nilai 70.
888
LKPP
50
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

3. Kualifikasi Tenaga Ahli bobot (bobot 0,7), nilai 80.
Maka nilai penawaran teknis yang dimiliki perusahaan A adalah :
1. Pengalaman Perusahaan (bobot 10%), nilai = (0,4 x 80) + (0,6 x 75) = 77.
2. Pendekatan dan Metodologi (bobot 20%), nilai = [0,4 x((0,3 x 70) + (0,7 x
80))]+[0,6 x((0,8 x60)+(0,2x70))]=68.
3. Kualifikasi Tenaga Ahli bobot (bobot 70%), nilai = 80.
Nilai Penawaran Teknis = (0,1 x 77) + (0,2 x 68) + (0,7 x 80) = 77,3.
Jika ambang batas nilai teknis (passing grade) adalah 60, maka kemampuan
teknis perusahaan A diterima karena nilai teknisnya di atas passing grade.
2.4.5. Koreksi Aritmatik
KONSEP DASAR
Koreksi aritmatik dilakukan dengan tujuan :
1. Menyeragamkan nilai penawaran yang diajukan masing-masing peserta pemilihan
penyedia barang/jasa dengan nilai HPS sehingga masing-masing nilai penawaran
dapat dibandingkan dengan HPS maupun di antara peserta dengan tolok ukur
yang sama.
2. Menyesuaikan volume pekerjaan yang ditawarkan dengan volume pekerjaan yang
tercantum dalam dokumen pemilihan.

PENGGUNAAN
Koreksi aritmatik merupakan langkah pertama yang harus dilakukan pada saat dokumen
penawaran biaya dibuka, baik dengan metode satu sampul, dua sampul maupun dua
tahap. Koreksi aritmatik dilakukan pada semua metode pemilihan pengadaan barang/
jasa.
CARA MENGHITUNG
1. Memastikan volume pekerjaan yang tercantum dalam daftar kuantitas dan harga
dokumen penawaran sama dengan volume pekerjaan yang tercantum dalam
dokumen pemilihan.
2. Apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume dengan harga satuan
pekerjaan, maka dilakukan pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan
yang ditawarkan tidak boleh diubah.
3. Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap sudah termasuk dalam
85188
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
harga satuan pekerjaan yang lain dan harga satuan pada daftar kuantitas dan
harga tetap dibiarkan kosong.
4. Untuk penawaran kontrak lump sump yang melampirkan daftar kuantitas dan
harga, koreksi aritmatik hanya dilakukan untuk menyesuaikan volume pekerjaan
yang tercantum dalam daftar kuantitas dan harga dengan yang tercantum dalam
Dokumen Pemilihan tanpa mengubah nilai penawaran.
CONTOH
Contoh kesalahan yang perlu dikoreksi:
1. Kesalahan kuantitas/volume pekerjaan yang tercantum dalam Daftar Kuantitas
No. Uraian Volume Satuan
1 Komputer 60 Unit
2 Printer 24 Unit
3 Scanner 5 Unit
4 CD Writer 5 Unit
dan Harga pada dokumen penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam
dokumen pemilihan penyedia barang/jasa.
Contoh : volume printer yang seharusnya 25 unit tertulis 24 unit.
2. Kesalahan hasil perkalian antara volume dengan harga satuan pekerjaan.

Contoh : hasil perkalian 5 unit scanner dengan harga satuan Rp. 1.500.000 menjadi
Rp. 6.500.000 seharusnya ditulis Rp. 7.500.000.
3. Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dianggap sudah termasuk dalam
harga satuan yang lain, dan harga satuan pada surat penawaran tetap dibiarkan
kosong.
Contoh : Dalam bagian biaya langsung non personil terdapat 3 biaya ;biaya
transportasi, biaya ATK dan biaya pelaporan. Jika biaya transportasi dan biaya
pelaporan dicantumkan harga satuannya namun biaya ATK tidak, maka harga
satuan biaya ATK sudah termasuk ke dalam harga satuan biaya transportasi atau
pelaporan.
4. Untuk kontrak lump sum, apabila dilakukan koreksi aritmatik maka tidak mengubah
harga penawaran.
Contoh : Harga penawaran total seluruh barang yang akan dibeli pada awalnya
sebesar Rp. 650.250.000. Seandainya terjadi perubahan kebutuhan printer hanya
888
LKPP
52
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

menjadi 24 unit namun di kontrak tertulis 25 unit, maka nilai penawaran total
tidak berubah. Harga penawaran total akhir tetap sebesar Rp. 650.250.000.
2.4.6. Biaya Selama Umur Ekonomis
KONSEP DASAR
Metode ini digunakan karena barang/jasa yang diadakan memiliki perbedaan biaya operasi
dan atau pemeliharaan yang signifikan untuk setiap jenis barang/jasa yang berbeda,
sehingga penetapan biaya yang paling rendah tidak bisa hanya didasarkan pada penilaian
unsur biaya perolehan. Dengan demikian untuk menentukan biaya yang paling rendah
adalah dengan menghitung biaya total selama umur ekonomis, yaitu total biaya yang
harus dikeluarkan selama umur ekonomis meliputi :
- Biaya perolehan termasuk biaya pelatihan dan instalasi.
- Biaya operasi selama umur ekonomis.
- Biaya pemeliharaan selama umur ekonomis.
- Nilai sisa pada saat akhir umur ekonomis.

PENGGUNAAN
Perhitungan biaya selama umur ekonomis digunakan pada pemilihan penyedia barang/
jasa konstruksi/jasa lainnya dengan metode evaluasi sistem biaya selama umur ekonomis.
Digunakan untuk barang yang biaya operasional dan biaya pemeliharaan atas suatu barang
mempunyai perbedaan yang signifikan di antara penyedia yang ada.
CARA MENGHITUNG
Untuk menghitung biaya selama umur ekonomis, data-data yang harus ada adalah :
1. Harga perolehan, bisa dilihat dari harga penawaran.
2. Umur ekonomis barang.
3. Biaya operasional selama umur ekonomis.
4. Biaya perawatan selama umur ekonomis.
5. Perkiraan harga jual pada saat akhir umur ekonomis (nilai sisa).
6. Suku bunga bank yang dijadikan acuan dalam mengkonversi nilai mata uang.
Data-data umur ekonomis, biaya operasional, biaya pemeliharaan, dan nilai sisa dapat
disampaikan oleh penyedia dan dievaluasi kewajaran data tersebut oleh ULP dan atau tim
teknis.
85388
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
Penjelasan langkah-langkah cara menghitung disajikan dalam bentuk contoh berikut ini.
CONTOH
Misalkan dalam pengadaan mobil dinas yang tidak dimuat dalam E-catalog, PT. AS
menawarkan mobil dengan harga penawaran Rp. 200.000.000,-. Mobil itu diperkirakan
akan menghabiskan biaya operasional sebesar Rp. 400.000,- perbulan dan biaya perawatan
sebesar Rp. 250.000,- perbulan. Umur ekonomi mobil ini adalah 5 tahun dan perkiraan
harga pada akhir tahun ke-5 senilai Rp. 100.000.000,-.
Maka langkah-langkah perhitungan biaya selama umur ekonomis adalah sebagai berikut :
1. Harga penawaran saat ini = Rp. 200.000.000,-
2. Biaya Operasional mobil sebesar Rp. 400.000,- perbulan. Biaya operasional Rp.
400.000,- ini akan dibayarkan selama 12 x 5 tahun = 60 bulan.
3. Biaya perawatan mobil sebesar Rp. 250.000,- per bulan. Biaya perawatan Rp.
250.000,- ini akan dibayarkan selama 12 x 5 tahun = 60 bulan.
4. Perkiraan harga jual pada akhir tahun ke-5 adalah Rp. 100.000.000,- berdasarkan
perhitungan depresiasi Rp. 20.000.000,- per tahun
5. Tingkat suku bunga yang digunakan = i = 6,4% per tahun
6. Mengingat nilai uang akan berubah setiap waktu sehingga seratus juta rupiah
pada akhir tahun ke-5 tidak akan sama nilainya bila digunakan pada tahun ke-0.
Demikian juga untuk biaya operasional dan perawatan. Sehingga semua biaya
harus dikonversikan pada tahun ke-0. Perhitungan ini bisa menggunakan rumus
yang ada di program excel seperti berikut :
Biaya operasional:
Biaya pemeliharaan:
888
LKPP
54
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Nilai sisa:
7. Biaya selama umur ekonomis mobil dinas = Rp. 200.000.000,00 + Rp.

20,601,786.87+ Rp. 12,876,116.79+ Rp. 88,672,037.35 = Rp. 322,149,941.01.
2.4.7. Menilai Kewajaran Harga
KONSEP DASAR
Penilaian kewajaran harga dilakukan terhadap harga penawaran di bawah 80% dari HPS.
Dengan penawaran tersebut dikhawatirkan barang/jasa yang akan diserahterimakan tidak
sesuai dengan spesifikasi barang/jasa yang ditetapkan. Demikian juga bila harga satuan
yang ditawarkan lebih besar dari 110% harga satuan pada HPS. Untuk itu perlu dilakukan
penilaian terhadap kewajaran harga.

PENGGUNAAN
Evaluasi terhadap kewajaran harga dilakukan terhadap dokumen penawaran biaya, baik
dengan metode satu sampul, dua sampul maupun dua tahap, serta dilakukan pada semua
metode pemilihan pengadaan barang/jasa.
CARA MELAKUKAN
Cara melakukan penilaian kewajaran harga yaitu:
1. Mengklarifikasi harga penawaran yang tidak wajar, yaitu setelah koreksi aritmatik
nilai total penawaran kurang dari 80% HPS.
2. Mengklarifikasi harga satuan pekerjaan timpang, yaitu harga satuan pekerjaan
yang nilainya melebihi 110% dari harga satuan pada HPS.
3. Penawaran yang tidak wajar dan timpang bisa dinyatakan memenuhi syarat bila
dalam proses klarifikasi calon penyedia barang/jasa bisa memberikan penjelasan
yang dapat dipertanggungjawabkan terhadap harga yang ditawarkan.
85588
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
4. Proses klarifikasi bisa juga dilakukan dengan membuktikan di lapangan atas

penjelasan penyedia.
5. Bila hasil klarifikasi terhadap harga total penawaran di bawah 80% HPS dinyatakan
memenuhi syarat, maka :
a. Apabila peserta tersebut ditunjuk sebagai pemenang lelang, harus bersedia
untuk menaikkan jaminan pelaksanaan sebesar 5% dari HPS.
b. Apabila peserta tersebut tidak bersedia menaikkan jaminan pelaksanaan, maka
penawarannya digugurkan, jaminan penawarannya disita, dan peserta
dimasukkan ke dalam daftar hitam.
6. Bila hasil klarifikasi terhadap harga satuan di atas 110% dari harga satuan pada
HPS dinyatakan bahwa harga satuan tersebut timpang, maka :
a. Harga satuan penawaran timpang hanya berlaku untuk volume sesuai dengan
dokumen pemilihan.
b. Apabila terjadi pertambahan volume lebih dari volume yang tercantum dalam
kontrak maka dilakukan negosiasi dan diberlakukan harga dalam HPS.
CONTOH
Perusahaan B mendaftarkan diri sebagai peserta lelang. Harga Perkiraan Sendiri (HPS)
dari lelang adalah sebesar Rp. 350.000.000. Harga Penawaran yang diberikan perusahaan
B besarnya < 80% dari HPS. Oleh karena itu, perusahaan B harus diperiksa terkait dengan
kewajaran harga yang diberikan.
Hal yang sama juga dilakukan jika Harga Satuan Pekerjaan >110% dari HPS. Misalkan
HPS untuk pekerjaan galian tanah sebesar Rp. 20.000, sedangkan harga yang ditawarkan
adalah Rp. 30.000. dikarenakan harga penawaran >110% dari HPS, maka perlu dilakukan
pemeriksaan kewajaran harga.
Seandainya perusahaan B memiliki penawaran sebesar 76.84% (<80%) namun perusahaan

B ditetapkan sebagai pemenang, maka perusahaan B harus menaikan jaminan pelaksanaan
sebesar 5% dari HPS.
2.4.8. Tingkat Komponen Dalam Negeri
KONSEP DASAR
Salah satu kebijakan nasional dalam rangka menghadapi krisis keuangan global adalah
menggalakkan kembali penggunaan produk dalam negeri untuk memenuhi semaksimal
mungkin kebutuhan akan barang/jasa di pasar domestik. Untuk itu Perpres no 54 tahun
888
LKPP
56
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

2010 mengatur sedemikian sehingga kebutuhan barang/jasa pemerintah semaksimal
mungkin menggunakan produk dalam negeri.
Pengaturannya dengan cara :

a. Mewajibkan penggunaan barang/jasa yang mempunyai Tingkat Kandungan
Dalam Negeri (TKDN) dengan nilai tertentu.
b. Melarang penggunaan barang/jasa impor kecuali barang/jasa tersebut belum
dapat diproduksi dalam negeri, spesifikasi teknis produk dalam negeri belum
memenuhi persyaratan, dan volume produksi dalam negeri belum mampu
memenuhi kebutuhan.
c. Dalam melakukan evaluasi biaya, harga penawaran dikalikan dengan faktor
preferensi harga sehingga Hasil Evaluasi Akhir terhadap biaya menjadi lebih
kecil dari harga penawaran.
Implementasi atas kebijakan tersebut terhadap evaluasi penawaran biaya adalah

memprioritaskan barang/jasa yang mempunyai TKDN paling besar dan mengkonversi
Harga Penawaran menjadi Hasil Evaluasi Akhir dengan memperhitungkan faktor-faktor
tertentu sehingga memberikan HEA yang lebih kecil dari harga penawaran. Faktor-faktor
yang dimaksud adalah :
 Tingkat Kandungan Dalam Negeri atas barang/jasa yang ditawarkan.
 Bobot Manfaat Perusahaan, yaitu penghargaan kepada perusahaan dengan
menilai unsur-unsur :
 Telah berinvestasi di Indonesia,
 Memberdayakan Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil melalui
kemitraan,
 Memelihara kesehatan, keselamatan
kerja dan lingkungan (OHSAS 18000/
ISO 14000),
 Memberdayakan lingkungan (commu-
nity development),
 Memberikan fasilitas pelayanan purna.
 Preferensi Harga.
KETENTUAN
Ketentuan-ketentuan yang digunakan dalam melakukan
evaluasi biaya terhadap unsur TKDN adalah sebagai
berikut :
85788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
 Produk Dalam Negeri wajib digunakan jika terdapat Penyedia Barang/Jasa

yang menawarkan Barang/Jasa yang menawarkan Barang/Jasa dengan nilai
TKDN ditambah nilai Bobot Manfaat Perusahaan minimal 40%;
 TKDN mengacu pada Daftar Inventarisasi Barang/Jasa Produksi Dalam
Negeri yang diterbitkan oleh Kementerian yang membidangi perindustrian;
 Preferensi Harga untuk barang/jasa dalam negeri diberlakukan pada Pengadaan
Barang/Jasa yang dibiayai rupiah murni tetapi hanya berlaku dalam pengadaan
barang/jasa bernilai di atas Rp. 5.000.000.000 (lima miliar rupiah);
 Preferensi harga hanya diberikan kepada barang/jasa dalam negeri dengan
TKDN lebih besar atau sama dengan 25% (dua puluh lima persen);
 Preferensi harga untuk barang produksi dalam negeri setingi-tinginya 15%
(lima belas persen), sedangkan preferensi harga untuk pekerjaan konstruksi
yang dikerjakan oleh Kontraktor nasional adalah 7,5% di atas harga penawaran
terendah dari kontraktor asing.
CARA MENGHITUNG
Langkah-langkah yang dilakukan dalam mengevaluasi unsur TKDN adalah sebagai berikut:
1. Menghitung TKDN.
2. Menghitung Bobot Manfaat Perusahaan, dengan menilai unsur-unsur :
a. Seberapa jauh telah berinvestasi di Indonesia,
b. Seberapa jauh memberdayakan Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi
kecil melalui kemitraan.
c. Seberapa jauh memelihara kesehatan, keselamatan kerja dan lingkungan
(OHSAS 18000/ISO 14000).
d. Seberapa jauh memberdayakan lingkungan (community development).
e. Seberapa jauh fasilitas pelayanan purna jual diberikan.
3. Menghitung Koefisien Preferensi harga (KP).
4. Menghitung Harga Evaluasi Akhir (HEA).
Untuk mengetahui nilai TKDN, digunakan nilai acuan TKDN setiap barang/pekerjaan selama
10 tahun terakhir dalam Daftar Inventarisasi Barang/Jasa Produksi Dalam Negeri yang
diterbitkan oleh Kementerian yang membidangi perindustrian. Hal ini bisa juga dilihat
pada website Kementerian Perindustrian.
Jika nilai TKDN yang dibutuhkan pada daftar inventarisasi tersebut tidak ada, maka nilai
TKDN dapat dihitung dengan rumus:
888
LKPP
58
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

TKDN = harga barang jadi - harga komponen barang luar negeri ;
harga barang jadi
harga jasa yang diperlukan - harga komponen jasa luar negeri
harga jasa yang diperlukan
BMP= nilai Bobot Manfaat Perusahaan maksimum sebesar 15%.

KP (Koefisen Preferensi) = Persentase TKDN x Persentase Preferensi Barang/Jasa.
Tabel persentase preferensi barang/jasa
Sumber Pendanaan Nilai TKDN Produk (X%) Preferensi
Dalam Negeri/K3S X >= 25 % Barang Maks. 30 %

Jasa Maks. 7,5 %
Pinjaman Luar Negeri/ Barang Maks. 15 %
X >= 25 %
Hibah Jasa Maks. 7,5 %
HEA = ; dimana HP = harga penawaran setelah koreksi aritmatik.
PENGGUNAAN
Perhitungan TKDN digunakan untuk mengevaluasi dokumen penawaran biaya dengan
karateristik barang/jasa yang diadakan adalah sebagai berikut :
a. Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi yang
sebagian bahan atau komponen barang/jasa tersebut mengandung komponen
impor.
b. Perhitungan preferensi harga hanya berlaku untuk nilai pengadaan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi diatas Rp. 5.000.000.000,- (lima miliar
rupiah) yang dibiayai rupiah murni.
CONTOH
Dalam suatu pelelangan, terdapat 3 produk yang ditawarkan oleh 3 peserta tender. Peserta
A menawarkan Produk seharga Rp. 10.500.000.000,- dengan TKDN data inventarisasi
sebesar 60%. Peserta B menawarkan produk seharga Rp. 10.495.000.000,- dengan TKDN
sebesar 50%. Peserta C menawarkan produk seharga Rp. 10.492.000.000,- dengan TKDN
data inventarisasi sebesar 25%. Berdasarkan nilai TKDN dari ketiga peserta tender, maka
85988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
dapat ditentukan preferensi barang untuk ketiga peserta, yaitu sebesar 15%.
Nilai Koefisien Preferensi Harga (KP) dari peserta A adalah : 15% x 60% = 9%.
Nilai HEA peserta A = (1/(1+KP)) x HP = (1/(1+9%)) x Rp. 10.500.000.000,- = Rp.
9.633.027.522,94.
Nilai Koefisien Preferensi Harga (KP) dari peserta B adalah : 15% x 80% = 8%.
Nilai HEA peserta B = (1/(1+KP)) x HP = (1/(1+8%)) x Rp. 10.495.000.000,- = Rp.
9.762.790.697,67.
Nilai Koefisien Preferensi Harga (KP) dari peserta C adalah :15% x 25% = 4%.
Nilai HEA peserta C = (1/(1+KP)) x HP = (1/(1+4%)) x Rp. 10.492.000.000,- = Rp.
10.112.771.084,34.
Peserta A menjadi pemenang dalam pelelangan dikarenakan memiliki nilai HEA yang
terkecil.
2.4.9. Penilaian Penawaran Harga
KONSEP DASAR
Penilaian penawaran biaya dimaksudkan untuk memberikan nilai secara kuantitatif
berdasarkan jumlah penawaran yang diajukan. Hal ini perlu dilakukan karena penilaian
penawaran biaya harus digabungkan dengan penilaian penawaran teknis sehingga satuan
nilai pada biaya penawaran harus disamakan dengan satuan nilai yang digunakan pada
penilaian teknis.

PENGGUNAAN
Penilaian penawaran biaya digunakan pada :
1. Evaluasi pemilihan penyedia barang/jasa konstruksi/jasa lainnya dengan metode
sistem nilai.
2. Evaluasi pemilihan penyedia jasa konsultansi dengan metode sistem kualitas dan
biaya.
CARA MENGHITUNG
Cara melakukan penilaian penawaran biaya yaitu:
1. Menyusun semua nama peserta pengadaan berikut dengan biaya penawarannya.
2. Memilih biaya penawaran terendah yang diajukan oleh peserta.
3. Memberikan skor biaya 100 untuk peserta dengan biaya penawaran terendah.
4. Menghitung skor biaya untuk peserta yang lain dengan rumus:
888
LKPP
60
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

PBt
NBn = x 100
PBn
Dimana :
NBn = Nilai Biaya peserta;
PBt = Biaya Penawaran terendah;
PBn = Biaya penawaran peserta;
5. Peserta yang tidak lulus evaluasi administrasi tidak akan dinilai pada evaluasi
teknis ini.
CONTOH
Terdapat 3 perusahaan yang mengikuti lelang, perusahaan A, B dan C dengan penawaran
masing-masing Rp 1.000.000.000, Rp. 950.000.000, Rp.890.000.000. Selanjutnya dipilih
biaya penawaran terendah, yaitu Rp. 890.000.000,-.
Biaya terendah diberi skor 100, sedangkan biaya yang lain ditentukan skornya dengan
rumus:
PBt
NBn = x 100
PBn
Misalnya untuk PT. A,
NBn = 890.000.000 x 100 = 89

1.000.000.000
Nilai NBn untuk PT. B adalah :
NBn = 890.000.000 x 100 = 93,68

950.000.000
86188
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
2.4.10. Kombinasi Nilai Teknis dan Biaya
KONSEP DASAR
Kombinasi nilai teknis dan biaya dimaksudkan untuk menilai peserta pemilihan penyedia
barang/jasa berdasarkan nilai gabungan antara kemampuan teknis yang ditawarkan dengan
harga yang ditawarkan. Nilai gabungan ini selanjutnya digunakan untuk melakukan
pemeringkatan peserta pemilihan penyedia barang/jasa.

PENGGUNAAN
Penilaian penawaran biaya digunakan pada :
1. Evaluasi pemilihan penyedia barang/jasa konstruksi/jasa lainnya dengan metode
sistem nilai.
2. Evaluasi pemilihan penyedia jasa konsultansi dengan metode sistem kualitas dan
biaya.
CARA MENGHITUNG
Cara melakukan perhitungan untuk kombinasi nilai teknis dan biaya yaitu:
1. Menentukan nilai akhir teknis untuk semua peserta pelelangan yang lulus evaluasi
administrasi;
2. Menentukan nilai akhir biaya untuk semua peserta pelelangan yang lulus evaluasi
teknis;
3. Mengalikan nilai teknis dengan bobot teknis dan nilai biaya dengan bobot biaya,
lalu dijumlahkan.
4. Menyusun peserta berdasarkan peringkat kombinasi.
CONTOH
Terdapat 3 perusahaan yang mengikuti lelang. Perusahaan A, B dan C.
Nilai total evaluasi teknis untuk PT. A = 100.
Nilai total evaluasi teknis untuk PT. B = 75,83.
Nilai total evaluasi teknis untuk PT. C = 75,00.
Nilai evaluasi biaya PT. A = 89,00.
Nilai evaluasi biaya PT. B = 93,68.
Nilai evaluasi biaya PT. C = 100.
Total evaluasi teknis memiliki bobot 0,8 sedangkan nilai evaluasi biaya memiliki bobot
0,2, sehingga:
888
LKPP
62
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Nilai kombinasi teknis dan biaya PT. A = (0,8 x 100) + (0,2 x 89) = 97,8.
Nilai kombinasi teknis dan biaya PT. B = (0,8 x 75,83) + (0,2 x 93,68) =
79,4.
Nilai kombinasi teknis dan biaya PT. C = (0,8 x 75,00) + (0,2 x 100) =
80.
2.1. Metode 2.5. Merancang Kertas Kerja Evaluasi

Evaluasi
Dokumen
Penawaran Kertas kerja yang perlu disiapkan terdiri dari :
2.2. Unsur &

1. Kertas kerja untuk evaluasi kualifikasi.
Kriteria
Evaluasi
2. Kertas kerja untuk evaluasi penawaran administrasi.
3. Kertas kerja untuk evaluasi penawaran teknis.
2.3. Pembobotan
dalam
4. Kertas kerja untuk evaluasi penawaran biaya.
Pelaksanaan
Evaluasi
Nilai
2.4. Teknik No. Unsur
Perhitungan Penilaian PT. A PT. B PT. C PT. D PT. E
dalam Evaluasi
1
2.5. Merancang 2
Kertas Kerja
Evaluasi
3
Kriteria Penilaian
Kelulusan
Tabel 2.7 Contoh Model Kertas Kerja untuk Evaluasi Dokumen Penawaran
Bentuk kertas kerja berupa tabel matriks antara unsur-unsur atau sub
unsur yang dinilai dengan nama peserta pemilihan penyedia. Pada Tabel
7 berikut ini adalah salah satu contoh model kertas kerja.
Prinsip-prinsip perancangan kertas kerja :

1. Sangat dianjurkan untuk merancang kertas kerja dengan
menggunakan langsung software spreadsheet atau yang banyak
dikenal adalah microsoft excel.
2. Diusahakan dalam satu lembar kertas kerja memuat secara
bersama-sama informasi tentang unsur-unsur yang dinilai dan
nama-nama peserta pemilihan penyedia jasa.
3. Kriteria penilaian untuk setiap unsur juga perlu untuk dicantumkan.
Contoh-contoh kertas kerja dapat dilihat pada lampiran modul ini.
86388
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
888
LKPP
64
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

BAB 3
PELAKSANAAN EVALUASI DOKUMEN
PENAWARAN
Dokumen Pengadaan adalah dokumen yang ditetapkan oleh ULP/Pejabat

Pengadaan yang memuat informasi dan ketentuan yang harus ditaati
3.1. Ketentuan
1.1. Pendahuluan
Umum dalam oleh para pihak dalam proses pemilihan penyedia barang/jasa. Seperti
Pelaksanaan
Evaluasi yang telah dijelaskan di atas bahwa pada dasarnya evaluasi dilakukan
3.2. Evaluasi
dengan cara membandingkan antara persyaratan-persyaratan kualifikasi,
Pemilihan
Penyedia
administrasi, teknis dan biaya yang tertuang dalam dokumen pengadaan,
Barang/
Pekerjaan
dibandingkan dengan dokumen penawaran yang disampaikan oleh peserta.
Konstruksi/Jasa
Lainnya
3.1. Ketentuan Umum dalam Pelaksanaan
3.3. Evaluasi
Pemilihan Evaluasi
Penyedia Jasa
Konsultansi Sebelum dilaksanakan evaluasi penawaran, ketentuan-ketentuan umum
yang harus diperhatikan untuk semua metode evaluasi baik untuk pemilihan
3.4. Evaluasi
Kualifikasi penyedia barang, pekerjaan konstruksi, jasa lainnya maupun jasa
konsultansi. Ketentuan umum tersebut disajikan dalam Tabel 8 pada
halaman berikut.
3.5. Evaluasi
Dokumen
Administrasi
3.2. Evaluasi Pemilihan Penyedia Barang/
3.6. Evaluasi Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
Penawaran
Teknis
3.2.1. Evaluasi Metode Sistem Gugur
3.7. Evaluasi
Penawaran
Biaya
TAHAPAN EVALUASI
Evaluasi dengan metode sistem gugur selalu dilakukan dengan pasca

3.8. Menyusun
Berita Acara kualifikasi dengan satu sampul. Tahapan pelaksanaan evaluasinya adalah
Evaluasi
Dokumen
sebagai berikut:
Penawaran
1. Melakukan koreksi aritmatik
2. Pelaksanaan evaluasi dilakukan terhadap 3 (tiga) penawaran
terendah setelah koreksi aritmatik yang nilainya masih di bawah
nilai HPS.
3. Bila penawaran terendah kurang dari 3 (tiga), proses evaluasi
penawaran tetap dilanjutkan.
86588
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
No. PENAWARAN YANG MEMENUHI SYARAT
1 Sesuai dengan ketentuan, syarat-syarat dan spesifikasi teknis yang ditetapkan.
2 Tidak ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat, yaitu :
Penyimpangan dari Dokumen Pemilihan yang mempengaruhi lingkup, kualitas dan hasil/kinerja
pekerjaan; dan/atau
Penawaran dari peserta dengan persyaratan tambahan di luar ketentuan Dokumen Pemilihan
yang berakibat :
Timbulnya persaingan usaha tidak sehat; dan/atau
Timbulnya ketidak-adilan diantara peserta yang memenuhi syarat.
Penjelasannya adalah penawaran dari peserta tidak boleh bersyarat sedemikian sehingga
bila persyaratan yang diminta dihilangkan akan mengakibatkan harga penawarannya
menjadi lebih besar.
No. HAL-HAL YANG DILARANG
1 Menambah, mengurangi, mengganti dan/atau mengubah kriteria dan persyaratan yang telah ditetapkan;
2 Menambah, mengurangi, mengganti dan/atau mengubah isi Dokumen Penawaran;
3 Menggugurkan penawaran dengan alasan :
Ketidakhadiran pada rapat penjelasan dan pembukaan penawaran.
Kesalahan yang tidak substansial.
4 Mempengaruhi dan intervensi terhadap ULP.
No. BILA TERBUKTI ADA PERSAINGAN TIDAK SEHAT DAN/ATAU PENGATURAN BERSAMA :
1 Calon pemenang dan peserta lain yang terlibat dimasukan dalam daftar hitam.
2 Anggota ULP dan/atau PPK yang terlibat diganti dan terkena sangsi pidana dan/atau administratif.
3 Proses evaluasi dilanjutkan terhadap peserta lain yang tidak terlibat.
4 Bila tidak ada peserta lain, pelelangan gagal.
Tabel 3.1 Ketentuan umum dalam melaksanakan evaluasi dokumen penawaran
888
LKPP
66
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

5. Peserta yang memenuhi persyaratan administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis.
6. Bila jumlah peserta yang memenuhi persyaratan administrasi hanya 1 (satu) atau 2
(dua), maka proses evaluasi penawaran tetap dilanjutkan pada tahap berikutnya
yaitu evaluasi teknis. Bila tidak ada peserta yang memenuhi persyaratan administrasi,
pelelangan dinyatakan gagal.
7. Melakukan evaluasi teknis yang bisa dilakukan dengan 2 (dua) cara, yaitu :
a. Sistem gugur bila menggunakan metode sistem gugur tanpa ambang batas.
b. Melakukan scoring bila menggunakan metode sistem gugur dengan ambang
batas.
8. Peserta yang memenuhi persyaratan teknis dilanjutkan dengan evaluasi harga.
9. Bila jumlah peserta yang memenuhi persyaratan teknis hanya 1 (satu) atau 2 (dua),
maka proses evaluasi penawaran tetap dilanjutkan pada tahap berikutnya yaitu
evaluasi harga. Bila tidak ada peserta yang memenuhi persyaratan teknis, pelelangan
dinyatakan gagal.
10.Melakukan evaluasi harga.
11.Peserta dengan harga penawaran terendah dan lulus evaluasi harga adalah Calon
Pemenang. Penawaran terendah berikut yang lulus evaluasi harga adalah Pemenang
Cadangan I dan Pemenang Cadangan II (bila ada).
12.Melakukan evaluasi kualifikasi dengan sistem gugur terhadap calon pemenang lelang
serta pemenang cadangan I dan II bila ada.
13.Pembuktian kualifikasi.
14.Bila tidak ada yang yang memenuh peryaratan kualifikasi, pelelangan dinyatakan
gagal.
15.Pembuatan Berita Acara Hasil Pelelangan.
Tahapan pelaksanaan evaluasi sistem gugur tersebut digambarkan pada Gambar 3.1 berikut
ini.
86788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
Gambar 3.1. Metode Evaluasi Sistem Gugur untuk Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya
CARA MELAKUKAN EVALUASI

Cara melakukan evaluasi akan disajikan secara rinci pada sub bab tersendiri yang meliputi
evaluasi kualifikasi, dokumen administrasi, dokumen teknis dan evaluasi harga.
Pada Tabel 9 berikut ini dapat dilihat perbandingan metode sistem gugur pada pemilihan
Penyedia Barang, Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Lainnya. Dari tabel tersebut terlihat
bahwa tidak ada perbedaan dalam sistem gugur untuk pemilihan penyedia barang, jasa
konstruksi, dan jasa lainnya.
888
LKPP
68
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Pekerjaan
Barang Jasa Lainnya
Konstruksi
Kualifikasi Pascakualifikasi Pascakualifikasi Pascakualifikasi
Metode Satu sampul Satu sampul Satu sampul
Urutan Evaluasi 1. Koreksi Aritmatik 1. Koreksi Aritmatik 1. Koreksi Aritmatik
2. Evaluasi Administrasi 2. Evaluasi Administrasi 2. Evaluasi Administrasi
3. Evaluasi Teknis 3. Evaluasi Teknis 3. Evaluasi Teknis
4. Evaluasi Harga 4. Evaluasi Harga 4. Evaluasi Harga
5. Evaluasi Kualifikasi 5. Evaluasi Kualifikasi 5. Evaluasi Kualifikasi
Peserta terlibat kecurangan Peserta terlibat kecurangan Peserta terlibat kecurangan

Black list bila dalam pemalsuan data kualifikasi dalam pemalsuan data kualifikasi dalam pemalsuan data kualifikasi
Peserta yang menawar < 80% Peserta yang menawar < 80% Peserta yang menawar < 80%
HPS dan menjadi pemenang HPS dan menjadi pemenang HPS dan menjadi pemenang
tidak bersedia menaikan tidak bersedia menaikan tidak bersedia menaikan
jaminan hingga 5% jaminan hingga 5% jaminan hingga 5%
Tabel 3.2 Perbandingan Metode Sistem Gugur pada Pemilihan Penyedia Barang, Pekerjaan
Konstruksi dan Jasa Lainnya
3.2.2. Evaluasi Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai

Selama Umur Ekonomis
TAHAPAN EVALUASI
Metode sistem nilai dan metode sistem nilai selama umur ekonomis merupakan dua
metode yang berbeda. Kedua metode ini selalu dilakukan dengan pra kualifikasi dengan
dua sampul atau dua tahap. Tahapan pelaksanaan evaluasinya adalah sebagai berikut :
Tahap Evaluasi Dokumen Pra Kualifikasi
1. Evaluasi formulir isian kualifikasi dengan sistem gugur.

2. Bila tidak ada yang lulus kualifikasi pelelangan dinyatakan gagal.
3. Melakukan pembuktian kualifikasi terhadap peserta yang lulus kualifikasi.
4. Bila peserta yang lulus kualifikasi kurang dari 3 (tiga), pelelangan dinyatakan gagal.
5. Pembuatan Berita Acara Hasil Evaluasi Kualifikasi.
86988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
Tahap Evaluasi Sampul I

4. Melakukan evaluasi teknis dengan penilaian secara kuantitatif (scoring).
5. Peserta yang memenuhi persyaratan teknis, yaitu yang perolehan nilainya di atas
ambang batas, dilanjutkan dengan evaluasi sampul II.
evaluasi harga. Bila tidak ada peserta yang
memenuhi persyaratan teknis, pelelangan
dinyatakan gagal.
7. Pembuatan Berita Acara Evaluasi Administrasi
dan Teknis.
Tahap Evaluasi Sampul II

2. Pelaksanaan evaluasi dilakukan terhadap 3
(tiga) penawaran terendah setelah koreksi
aritmatik yang nilainya masih dibawah nilai
HPS.
3. Bila penawaran terendah kurang dari 3 (tiga), pelelangan tetap dilanjutkan dengan
melakukan evaluasi harga.
4. Melakukan evaluasi harga.
5. Penilaian untuk pemeringkatan.
a. Untuk metode sistem nilai.
i. Melakukan scoring terhadap harga penawaran setelah koreksi aritmatik.
ii. Menggabungkan nilai teknis dengan nilai biaya.
iii. Melakukan pemeringkatan berdasarkan perolehan nilai gabungan.
iv. Nilai gabungan tertinggi merupakan calon pemenang dan tertinggi
berikutnya adalah pemenang cadangan I dan pemenang cadangan II (bila
ada).
888
LKPP
70
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

b. Untuk metode sistem biaya selama umur ekonomis.
i. Menghitung biaya total selama umur ekonomis.
ii. Melakukan pemeringkatan berdasarkan biaya total selama umur ekonomis.
iii. Biaya total yang terendah merupakan calon pemenang dan terendah
berikutnya adalah pemenang cadangan I dan pemenang cadangan II (bila
ada).
6. Pembuatan Berita Acara Hasil Pelelangan.
Tahapan pelaksanaan evaluasi sistem nilai dan sistem biaya selama umur ekonomis
digambarkan pada Gambar 3.2 yang terdiri dari Gambar 3.2 s/d. 3.5 berikut.
Cara melakukan evaluasi akan disajikan secara rinci pada sub bab tersendiri yang meliputi
Gambar 3.2 Tahapan Evaluasi Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai Selama Umur
Ekonomis untuk Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
87188
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
Gambar 3.3 Evaluasi Kualifikasi Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai Selama Umur
888
LKPP
72
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB
Gambar 3.4 Evaluasi Sampul I Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai Selama
Umur Ekonomis untuk Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya
87388
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
MULAI SAMPUL II
Melakukan koreksi
aritmatik
Melakukan
evaluasi biaya
Total biaya ≤ Tidak

Peserta gugur
HPS
Ya
Memilih 3 peserta
dengan biaya
terendah dibawah
HPS
SN Sistem nilai / BUE

Biaya umur
ekonomis?
Skoring evaluasi Menghitung biaya

biaya umur ekonomis
Menggabungkan Memeringkatkan
nilai teknis dan peserta
nilai biaya berdasarkan BUE
terendah
Melakukan
pemeringkatan
peserta
berdasarkan nilai
tertinggi
Menyusun berita
acara hasil
evaluasi tahap II
Selesai
Gambar 3.5 Evaluasi Sampul II Metode Sistem Nilai dan Metode Sistem Nilai Selama Umur
888
LKPP
74
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

3.1. Ketentuan
Umum dalam
3.3. Evaluasi Pemilihan Penyedia Jasa
Pelaksanaan
Evaluasi
Konsultansi
3.2. Evaluasi
Pemilihan
3.3.1. Evaluasi Metode Sistem Kualitas
Penyedia
Barang/
Pekerjaan
TAHAPAN EVALUASI
Konstruksi/Jasa
Lainnya
Tahapan evaluasi dengan metode sistem kualitas adalah sebagai berikut :
3.3. Evaluasi
Pemilihan Tahap Evaluasi Dokumen Pra Kualifikasi
Penyedia Jasa
Konsultansi 1. Evaluasi formulir isian kualifikasi dengan sistem gugur.
2. Bila peserta yang lulus persyaratan kualifikasi kurang dari 5 (lima),
3.4. Evaluasi
Kualifikasi pelelangan dinyatakan gagal.
3. Peserta yang lulus persyaratan kualifikasi dilanjutkan dengan evaluasi
3.5. Evaluasi persyaratan teknis kualifikasi dengan penilaian secara kuantitatif.
Dokumen
Administrasi 4. Peserta yang lulus persyaratan kualifikasi dan persyaratan teknis
kualifikasi dimasukkan dalam calon daftar pendek.
3.6. Evaluasi
Penawaran 5. Melakukan pembuktian kualifikasi terhadap peserta calon daftar
Teknis
pendek.
3.7. Evaluasi
Penawaran
6. Menyusun daftar pendek paling kurang 5 (lima) dan paling banyak
Biaya 7 (tujuh) dari daftar peserta yang lulus pembuktian kualifikasi
berdasarkan urutan terbaik.
3.8. Menyusun
Berita Acara 7. Bila peserta kurang dari 5 (lima) seleksi dinyatakan gagal.
Evaluasi
Dokumen 8. Pembuatan Berita Acara Hasil Evaluasi Kualifikasi.
Penawaran

2. Peserta yang memenuhi persyaratan administrasi dilanjutkan
dengan evaluasi teknis.
3. Bila jumlah peserta yang memenuhi persyaratan administrasi hanya
1 (satu) atau 2 (dua), maka proses evaluasi penawaran tetap
dilanjutkan pada tahap berikutnya yaitu evaluasi teknis. Bila tidak
ada peserta yang memenuhi persyaratan administrasi, pelelangan
dinyatakan gagal.
4. Melakukan evaluasi teknis dengan penilaian secara kuantitatif (scor-
ing).
87588
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
ambang batas dilakukan pemeringkatan mulai dari nilai teknis tertinggi.
dinyatakan gagal.
7. Peserta dengan nilai teknis tertinggi ditetapkan sebagai calon pemenang, nilai teknis
tertinggi berikutnya (bila ada) sebagai calon pemenang cadangan I dan calon
pemenang cadangan II.
8. Pembuatan Berita Acara Hasil Evaluasi Sampul I.
1. Evaluasi sampul II atau evaluasi penawaran harga dilakukan kepada calon pemenang.
4. Melakukan klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya hingga tercapai kesepakatan
harga.
5. Bila tidak dapat mencapai kesepakatan harga, maka evaluasi dilakukan kepada
peserta dengan calon pemenang cadangan I.
6. Bila tidak tercapai kesepakatan harga dengan calon pemenang, pemenang cadangan
I dan II, seleksi dinyatakan gagal.
7. Pembuatan Berita Acara Hasil Klarifikasi dan Negosiasi.
8. Pembuatan Berita Acara Hasil Seleksi.
Tahapan pelaksanaan evaluasi metode sistem kualitas tersebut digambarkan secara dia-
gram pada Gambar 3.6 s.d. 3.9 berikut ini.

Cara melakukan evaluasi akan disajikan secara rinci pada subbab tersendiri yang meliputi
888
LKPP
76
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

MULAI
Tahap
Prakualifikasi
Evaluasi Dokumen
Sampul I
Evaluasi Dokumen
Sampul II
SELESAI
Gambar 3.6 Tahapan Metode Evaluasi Kualitas untuk Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
MULAI
PRAKUALIFKASI
Mengevaluasi
formulir isian
kualifikasi dengan
sistem gugur
Ada minimal 5 Tidak

peserta lulus Lelang Gagal
kualifikasi
Ya
Melakukan
evaluasi teknis
kualifikasi
Menyusun daftar
pendek peserta
lulus teknis
kualifikasi
Melakukan
pembuktian
kualifikasi
Tidak
Ada minimal 5
pembuktian
Ya
Membuat berita
acara hasil
evaluasi kualifikasi
SELESAI
Gambar 3.7 Tahap Prakualifikasi Metode Evaluasi Kualitas untuk Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
87788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB

MULAI SAMPUL I
Mengevaluasi
dokumen
administrasi
peserta
Memenuhi Tidak
persyaratan Peserta gugur
administrasi?
Ya
Ada minimal 1 Tidak

administrasi
Ya
Mengevaluasi
dokumen teknis
peserta
Skoring dokumen
teknis
Tidak
Skor di atas
Peserta gugur
ambang batas?
Ya
Ada minimal 1 Tidak

evaluasi teknis
Ya
Membuat berita
acara hasil
evaluasi tahap I
SELESAI
Gambar 3.8 Tahap evaluasi sampul I metode evaluasi kualitas untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi
888
LKPP
78
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Melakukan
MULAI SAMPUL II negosiasi dan
klarifikasi dengan
peserta peringkat
tertinggi
Mengevaluasi
dokumen teknis
Melakukan koreksi
aritmatik
Skoring evaluasi Melakukan

teknis evaluasi biaya
Mengundang
Tidak Tercapai Tidak negosiasi peserta
Skor diatas
Peserta gugur sepakat? peringkat
ambang batas?
berikutnya
Ya Ya
Membuat laporan
Melakukan hasil evaluasi
Pemeringkatan
peserta dari skor
tertinggi
selesai
Gambar 3.9 Tahap evaluasi sampul II metode evaluasi kualitas untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi
87988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
3.3.2. Evaluasi Metode Sistem Kualitas dan Biaya

Evaluasi metode sistem kualitas dan biaya mempunyai kesamaan dengan metode sistem
kualitas. Untuk lebih jelasnya, perbedaan dan kesamaannya disajikan pada Tabel 10
berikut.
KUALITAS KUALITAS dan BIAYA
Proses Evaluasi Kualifikasi Sama Sama
Proses Evaluasi Administrasi Sama Sama
Harga Satuan Sama Sama
Proses Evaluasi Teknis Ambang batas Ambang batas
Kriteria Lulus Teknis Kewajaran harga tanpa scoring Kewajaran harga dengan scoring
Berdasarkan nilai teknis Berdasarkan nilai gabungan teknis

Pemeringkatan
dan biaya
Penggunaan Dua sampul Dua sampul
Tabel 3.3 Perbedaan dan Persamaan Metode Sistem Kualitas dengan Metode Sistem Kualitas dan Biaya
Tahapan evaluasi secara rinci diuraikan di bawah ini:
TAHAPAN EVALUASI
Tahapan evaluasi dengan metode sistem kualitas dan biaya adalah sebagai berikut :

2. Bila peserta yang lulus persyaratan kualifikasi kurang dari 5 (lima), pelelangan
dinyatakan gagal.
3. Peserta yang lulus persyaratan kualifikasi dilanjutkan dengan evaluasi persyaratan
teknis kualifikasi dengan penilaian secara kuantitatif.
4. Peserta yang lulus persyaratan kualifikasi dan persyaratan teknis kualifikasi
dimasukkan dalam calon daftar pendek.
888
LKPP
80
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

5. Melakukan pembuktian kualifikasi terhadap peserta calon daftar pendek.
6. Menyusun daftar pendek paling kurang 5 (lima) dan paling banyak 7 (tujuh) dari
daftar peserta yang lulus pembuktian kualifikasi berdasarkan urutan terbaik.
7. Bila peserta kurang dari 5 (lima) seleksi dinyatakan gagal.

ambang batas, dilanjutkan dengan evaluasi sampul II.
dinyatakan gagal.
1. Evaluasi sampul II atau evaluasi penawaran harga dilakukan kepada peserta dengan
peringkat teknis terbaik yang lulus ambang batas.
4. Melakukan scoring terhadap harga penawaran setelah koreksi aritmatik.
5. Menggabungkan nilai teknis dengan nilai biaya.
6. Melakukan pemeringkatan berdasakan hasil perolehan nilai gabungan dan nilai
gabungan tertinggi merupakan calon pemenang dan tertinggi berikutnya adalah
pemenang cadangan I dan pemenang cadangan II (bila ada).
7. Pembuatan Berita Acara Hasil Klarifikasi dan Negosiasi.
8. Pembuatan Berita Acara Evaluasi Penawaran Biaya dan Perhitungan Kombinasi Teknis
dan Biaya.
88188
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
Tahapan pelaksanaan evaluasi metode sistem kualitas tersebut digambarkan secara dia-
gram pada Gambar 3.10 s.d. 3.13 berikut ini.

MULAI
Tahap
Prakualifikasi
Evaluasi Dokumen
Sampul I
Evaluasi Dokumen
Sampul II
SELESAI
Gambar 3.10 Tahapan petode pvaluasi pualitas dan piaya

untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi
888
LKPP
82
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

MULAI
PRAKUALIFKASI
Mengevaluasi
formulir isian
kualifikasi dengan
sistem gugur
Ada minimal 5 Tidak

kualifikasi
Ya
Melakukan
evaluasi teknis
kualifikasi
Menyusun daftar
pendek peserta
lulus teknis
kualifikasi
Melakukan
pembuktian
kualifikasi
Tidak
Ada minimal 5
pembuktian
Ya
Membuat berita
acara hasil
SELESAI
Gambar 3.11 Evaluasi prakualifikasi metode evaluasi kualitas dan

biaya untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi
88388
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB

MULAI SAMPUL I
Mengevaluasi
dokumen
administrasi
peserta
Memenuhi Tidak
administrasi?
Ya
Ada minimal 1 Tidak

administrasi
Ya
Mengevaluasi
dokumen teknis
peserta
Skoring dokumen
teknis
Tidak
Skor di atas
Peserta gugur
ambang batas?
Ya
Ada minimal 1 Tidak

evaluasi teknis
Ya
Membuat berita
acara hasil
evaluasi tahap I
SELESAI
Gambar 3.12 Evaluasi sampul I metode evaluasi kualitas dan biaya

888
LKPP
84
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Melakukan koreksi
MULAI SAMPUL II aritmatik
Mengevaluasi Melakukan
dokumen teknis evaluasi biaya
Skoring evaluasi
biaya
Skoring evaluasi
teknis
Melakukan
Pemeringkatan
peserta
berdasarkan
kombinasi skor
Tidak teknis dan biaya
Skor diatas tertinggi
Peserta gugur
ambang batas?
Ya Membuat berita
acara hasil
evaluasi
selesai
Gambar 3.13 Evaluasi sampul II metode evaluasi kualitas dan biaya untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi
3.3.3. Evaluasi Metode Sistem Biaya Terendah dan Metode

Sistem Pagu Anggaran
Metode sistem biaya terendah dan metode sistem pagu anggaran merupakan dua metode
yang berbeda. Evaluasi metode sistem biaya terendah dan pagu anggaran mempunyai
kesamaan dengan metode sistem kualitas. Untuk lebih jelasnya, perbedaan dan
kesamaannya disajikan pada Tabel 3.4 berikut ini.
88588
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
Kualitas Biaya Terendah Pagu Anggaran
Proses Evaluasi Sama Sama Sama

Kualifikasi

Administrasi

Teknis
Kriteria Lulus Ambang batas Ambang batas Ambang batas

Teknis
Proses Evaluasi Kewajaran harga tanpa Kewajaran harga tanpa Kewajaran harga tanpa
Biaya scoring scoring scoring
Pemeringkatan Berdasarkan nilai teknis Berdasarkan biaya terendah Berdasarkan nilai teknis
Pemenang dengan penawaran < pagu
Penggunaan Dua sampul Dua sampul Satu sampul
Tabel 3.4 Perbedaan dan persamaan metode sistem kualitas dengan metode sistem biaya
terendah dengan metode sistem pagu anggaran
Tahapan evaluasi secara rinci diuraikan di bawah ini.
TAHAPAN EVALUASI
Tahapan evaluasi dengan metode sistem biaya terendah dan pagu anggaran disajikan
secara bersamaan berikut ini :

2. Bila peserta yang lulus persyaratan kualifikasi kurang dari 5 (lima), pelelangan
dinyatakan gagal.
3. Peserta yang lulus persyaratan kualifikasi dilanjutkan dengan evaluasi persyaratan
teknis kualifikasi dengan penilaian secara kuantitatif.
4. Peserta yang lulus persyaratan kualifikasi dan persyaratan teknis kualifikasi
dimasukkan dalam calon daftar pendek.
5. Melakukan pembuktian kualifikasi terhadap peserta calon daftar pendek.
6. Menyusun daftar pendek paling kurang 5 (lima) dan paling banyak 7 (tujuh) dari
daftar peserta yang lulus pembuktian kualifikasi berdasarkan urutan terbaik.
888
LKPP
86
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

7. Bila peserta kurang dari 5 (lima) seleksi dinyatakan gagal.
Tahap Evaluasi Penawaran Administrasi, Teknis dan Biaya

ambang batas, dilanjutkan dengan evaluasi penawaran harga.
dinyatakan gagal.
8. Evaluasi penawaran harga dilakukan kepada peserta dengan peringkat teknis terbaik
yang lulus ambang batas.
10.Melakukan pemeringkatan :
a. Untuk metode sistem biaya terendah pemeringkatan didasarkan pada penawaran
biaya terendah setelah koreksi artimatik yang memenuhi nilai ambang batas.
Peserta dengan biaya penawaran terendah merupakan calon pemenang dan
terendah berikutnya adalah pemenang cadangan I dan pemenang cadangan II
(bila ada).
b. Untuk metode sistem pagu anggaran pemeringkatan didasarkan pada nilai
teknis tertinggi yang memenuhi ambang batas teknis yang mempunyai biaya
penawaran di bawah pagu anggaran. Peserta dengan nilai teknis tertinggi
merupakan calon pemenang dan tertinggi berikutnya adalah pemenang
cadangan I dan pemenang cadangan II (bila ada).
11.Pembuatan Berita Acara Evaluasi Administrasi, Teknis dan Biaya.
Tahapan pelaksanaan evaluasi metode sistem biaya terendah dan evaluasi pagu anggaran
tersebut digambarkan secara diagram pada Gambar 3.14, 3.15, dan 3.16 berikut ini.
88788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB


MULAI
Tahap
Prakualifikasi
Evaluasi Dokumen
Penawaran
(1 Sampul)
SELESAI
Gambar 3.14 Tahapan evaluasi biaya terendah dan evaluasi pagu anggaran
888
LKPP
88
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

MULAI
PRAKUALIFKASI
Mengevaluasi
formulir isian
kualifikasi dengan
sistem gugur
Ada minimal 5 Tidak

kualifikasi
Ya
Melakukan
evaluasi teknis
kualifikasi
Menyusun daftar
pendek peserta
lulus teknis
kualifikasi
Melakukan
pembuktian
kualifikasi
Tidak
Ada minimal 5
pembuktian
Ya
Membuat berita
acara hasil
SELESAI
Gambar 3.15 Evaluasi Prakualifikasi Metode Evaluasi Biaya Terendah dan Evaluasi
Pagu Anggaran untuk Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
88988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
Ada minimal 1 Tidak

Mulai Evaluasi peserta lulus Lelang Gagal
Sampul I evaluasi teknis
Ya
Melakukan koreksi
aritmatik
Melakukan
evaluasi biaya
Mengevaluasi
dokumen
administrasi
Biaya Untuk pagu anggaran
peserta
Terendah /
Pagu Anggaran
Memenuhi Tidak
Untuk biaya terendah
administrasi? Tidak
Tidak Biaya ≤ Pagu
Peserta gugur Biaya ≤ HPS? Peserta gugur
Anggaran?
Ya
Tidak Ya
Ada minimal 1 Ya
administrasi Melakukan
Pemeringkatan
pemeringkatan
berdasarkan nilai
berdasarkan biaya
Ya teknis
terendah
Mengevaluasi
dokumen teknis
peserta Membuat berita
acara hasil
evaluasi
Ya
Skoring dokumen STOP

teknis
Skor diatas Tidak

Peserta gugur
ambang batas?
Gambar 3.16 Evaluasi sampul I metode evaluasi biaya terendah dan evaluasi pagu anggaran untuk pemilihan
penyedia jasa konsultansi
Pada Tabel 3.5 berikut ini dapat dilihat perbandingan setiap metode pada pemilihan
penyedia jasa konsultansi. Dari tabel tersebut dapat dilihat perbedaan dan kesamaannya.
888
LKPP
90
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Kualitas Kualitas dan Biaya Biaya Terendah Pagu Anggaran
Proses Evaluasi Prakualifikasi Prakualifikasi Prakualifikasi Prakualifikasi

Kualifikasi
Proses Evaluasi Sama Sama Sama Sama

Administrasi
Proses Evaluasi Sama Sama Sama Sama

Teknis
Kriteria Lulus Ambang batas Ambang batas Ambang batas Ambang batas
Teknis
Proses Evaluasi Kewajaran harga tanpa Kewajaran harga tanpa Kewajaran harga tanpa Kewajaran harga tanpa
Biaya scoring scoring scoring scoring
Pemeringkatan Berdasarkan nilai teknis Berdasarkan nilai gabungan Berdasarkan biaya terendah Berdasarkan nilai teknis
Pemenang teknis dan biaya dengan penawaran < pagu
3.1. Ketentuan
Umum dalam
Pelaksanaan Penggunaan Dua sampul Dua sampul Dua sampul Satu sampul
Evaluasi
3.2. Evaluasi Tabel 3.5 Perbandingan setiap metode pada pemilihan penyedia jasa konsultansi
Pemilihan
Penyedia
Barang/
Pekerjaan
Konstruksi/Jasa
Lainnya
3.4. Evaluasi Kualifikasi
3.3. Evaluasi
Pemilihan
Penyedia Jasa
Konsultansi 3.4.1. Langkah-langkah/Tahapan Evaluasi
3.4. Evaluasi
Kualifikasi Langkah-langkah pelaksanaan evaluasi kualifikasi disajikan secara dia-
gram seperti yang digambarkan pada Gambar 3.17 dan 3.18 berikut ini.
3.5. Evaluasi
Dokumen
Administrasi
3.6. Evaluasi
Penawaran
Teknis
3.7. Evaluasi
Penawaran
Biaya
3.8. Menyusun
Berita Acara
Evaluasi
Dokumen
Penawaran
89188
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
START
Evaluasi
Kualifikasi
Mengevaluasi
persyaratan
kualifikasi
Semua Tidak
terpenuhi
Ya
Melakukan
Pembuktian
Kualifikasi
Peserta dapat Tidak

menunjukkan Peserta gugur
dokumen asli
Ya
Peserta
Ya Peserta gugur dan
terbukti
masuk daftar
memalsukan
hitam
dokumen asli
Tidak
Membuat daftar
peserta lulus
kualifikasi
Membuat Laporan
hasil Evaluasi
kualifikasi
Selesai
Gambar 3.17 Evaluasi kualifikasi untuk pemilihan penyedia barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya
888
LKPP
92
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

START Peserta dapat Tidak

Evaluasi menunjukkan Peserta gugur
Kualifikasi dokumen asli
Ya
Mengevaluasi
persyaratan Peserta
kualifikasi Ya Peserta gugur dan
terbukti
masuk daftar
memalsukan
hitam
dokumen asli
Tidak Tidak
Semua
terpenuhi Membuat daftar
peserta lulus
kualifikasi
Ya
Menyusun daftar
pendek peserta Membuat Laporan
lulus kualifikasi hasil Evaluasi
kualifikasi
Ya
Daftar pendek Selesai
Lelang gagal
< 5 peserta
Tidak
CATATAN
Skema ini berlaku juga untuk seleksi
Ya Melakukan
Daftar pendek
> 7 peserta
evaluasi kualifikasi sederhana, dengan perbedaannya pada
teknis
seleksi sederhana jumlah peserta dalam
Tidak
daftar pendek minimal 3 dan maksimal
Menentukan 7
peserta dengan
5.
peringkat
kualifikasi teknis
tertinggi
Melakukan
Pembuktian
Kualifikasi
Gambar 3.18 Evaluasi kualifikasi untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi badan dan perorangan
89388
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
3.4.2. Kertas Kerja Evaluasi
Contoh kertas kerja evaluasi kualifikasi disajikan dalam lampiran modul ini.
3.4.3. Cara Menghitung dan Melakukan Evaluasi
Evaluasi kualifikasi untuk pra dan pasca kualifikasi dilakukan secara kualitatif dan untuk
teknis kualifikasi dilakukan secara kuantitatif dengan penjelasan sebagai berikut:
1. Evaluasi kualifikasi secara kualitatif

Evaluasi secara kualitatif dilakukan dengan cara memeriksa apakah peserta lelang/
seleksi memiliki seluruh unsur yang menjadi persyaratan. Apabila terdapat satu atau
lebih persyaratan yang tidak dimiliki maka peserta lelang/seleksi akan dinyatakan gugur.
Berikut ini contoh sederhana evaluasi secara kualitatif:
Nama Peserta : PT. ABC

Tanggal Pemeriksaan : 2 Desember 2011
Petunjuk : Isilah kolom status unsur dengan tanda (v)
Kualifikasi Administrasi Status Unsur

No
Unsur Kriteria Ada Tidak
Formulir isian Ditandatangani oleh yang berhak
1 √
kualifikasi sesuai akte notaris
Ijin Usaha yang Mempunyai ijin usaha
2 √
dimiliki
Pernyataan tertulis Menyatakan bahwa tidak dalam
√
calon penyedia pengawasan pengadilan
3 Menyatakan bahwa tidak bangkrut √
Menyatakan bahwa tidak sedang
√
dihentikan kegiatan usahanya
Tabel 3.6 Kertas kerja PT. ABC
Contoh di atas mendeskripsikan bahwa evaluasi secara kualitatif cukup dilakukan dengan
memeriksa ada atau tidak suatu unsur pada dokumen kualifikasi yang dimasukkan oleh
peserta lelang/seleksi. Pada contoh tersebut PT. ABC tidak memiliki unsur “menyatakan
888
LKPP
94
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

bahwa tidak sedang dihentikan kegiatan usahanya” sehingga PT. ABC langsung dinyatakan
GUGUR.
Pada evaluasi kualifikasi secara kualitatif ini, tim pemeriksa perlu memiliki pemahaman
mengenai konsep dan cara menghitung Kemampuan Dasar (KD) dan Sisa Kemampuan
Paket (SKP). Kedua hal tersebut dapat dipelajari pada bagian 2.3.1.dan 2.3.2.
Pada evaluasi kualifikasi untuk pemilihan penyedia barang/pekerjaan konstruksi/jasa

lainnya, seluruh peserta yang lolos akan memasuki tahap selanjutnya yaitu pembuktian
dokumen kualifikasi. Tahap ini akan dijelaskan pada bagian 3.4.4.
Khusus untuk evaluasi kualifikasi untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi badan dan
perorangan, apabila terdapat 5 sampai 7 (5-7) atau lebih dari 7 (>7) peserta yang lolos
evaluasi kualifikasi secara kualitatif maka perlu dilakukan evaluasi kualifikasi secara
kuantitatif.
2. Evaluasi kualifikasi secara kuantitatif

Konsep dasar evaluasi ini telah dijelaskan pada bagian 2.3.3. mengenai evaluasi kualifikasi
teknis secara kuantitatif. Evaluasi ini hanya dilakukan pada pemilihan penyedia jasa
konsultansi badan dan perorangan apabila terdapat 5 sampai 7 (5-7) atau lebih dari 7
(>7) peserta yang lolos evaluasi kualifikasi secara kualitatif.
Sesuai dengan Lampiran Perpres 54 tahun 2010, kualifikasi teknis yang dinilai terdiri dari
unsur :
- Pengalaman perusahaan dengan bobot 50% - 60%.
- Tenaga ahli tetap yang dimiliki dengan bobot 40% - 50%.
Langkah-langkah penilaian kualifikasi teknik adalah sebagai berikut :

1. Mengidentifikasikan unsur-unsur yang dinilai dan bobot masing-masing unsur yang
tertuang pada dokumen pengadaan.
pengadaan.
3. Melakukan penilaian terhadap dokumen persyaratan kualifikasi teknis dari masing-
masing peserta pemilihan yang memenuhi persyaratan kualifikasi.
4. Menggabungkan nilai kualifikasi teknik (NKT) dengan cara :
NKT = bobot unsur pengalaman X nilai unsur pengalaman +

bobot unsur tenaga ahli X nilai unsur tenaga ahli.
89588
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
5. Melakukan pemeringkatan berdasarkan nilai kualifikasi teknis.
CONTOH
Perusahaan konsultan ABC, JKL, dan XYZ yang sedang mengikuti proses pra-kualifikasi
dan akan dievaluasi pengalaman perusahaan dan tenaga ahli yang dimiliki.
Misalkan evaluasi pada pengalaman perusahaan adalah sebagai berikut:
Pengalaman pada Pekerjaan Jasa
Pengalaman Sejenis (A) Nilai Kontrak Tertinggi pada paket pengadaaan sejenis (B)
Nama
Nilai Kontrak
Bobot Score =
Score = Total Nilai
Perusahaan
Jumlah Nilai Nilai Kontrak Tertinggi terhadap Nilai Bobot
(40%) Nilai x Bobot
Nilai x Bobot Pengalaman =
Peserta Paket Tertinggi Pagu (60%)
(A) (B) (A) + (B)
(Rp. 1.000.000.000)
PT. ABC 2 40 40% 16 Rp. 1.500.000.000 lebih besar 100 60% 60 76
PT. JKL 5 100 40% 40 Rp. 800.000.000 lebih kecil 80 60% 48 88
PT. XYZ 3 60 40% 24 Rp. 1.000.000.000 sama dengan 100 60% 60 84
Tabel 3.7 Evaluasi pada pengalaman perusahaan
Penjelasan tabel perhitungan:

 Misalkan pengalaman perusahaan pada pekerjaan jasa dinilai dari 2 unsur yaitu
pengalaman sejenis dan nilai kontrak tertinggi pada paket pengalaman sejenis.
 Perhitungan nilai pengalaman sejenis diperoleh berdasarkan penilaian relatif. Artinya
perusahaan yang memiliki pengalaman sejenis terbanyak mendapat nilai 100 (PT.
JKL). Pada PT. ABC, nilai pengalaman sejenis diperoleh dengan cara pengalaman
sejenis PT. ABC yaitu 2 paket dibagi dengan pengalaman sejenis terbanyak dari seluruh
peserta yaitu 5 paket kemudian dikalikan 100 atau (2 / 5 x 100) sehingga diperoleh
nilai 40.
 Bobot pengalaman sejenis pada contoh ini bernilai 40%. Besar bobot ditentukan sendiri
oleh tim pemeriksa.
 Score unsur pengalaman sejenis diperoleh dengan mengalikan nilai dengan bobot.
 Pada unsur nilai kontrak tertinggi pada paket pengalaman sejenis, apabila perusahaan
mempunyai nilai kontrak tertinggi lebih besar atau minimal sama dengan Pagu, maka
perusahaan akan mendapat nilai 100. Apabila nilai kontrak tertinggi lebih kecil dari
Pagu maka nilai diperoleh dengan cara (nilai kontrak tertinggi / Pagu) x 100.
 Bobot unsur nilai kontrak tertinggi pada paket pengalaman sejenis pada contoh ini
bernilai 60%. Besar bobot ditentukan sendiri oleh tim pemeriksa.
888
LKPP
96
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

 Jumlah bobot unsur pengalaman sejenis dengan bobot unsur nilai kontrak tertinggi
pada paket pengalaman sejenis harus sama dengan 100%.
 Score unsur nilai kontrak tertinggi pada paket pengalaman sejenis diperoleh dengan
mengalikan nilai dengan bobot.
 Total nilai pengalaman diperoleh dengan menjumlahkan score unsur pengalaman
sejenis dan unsur nilai kontrak tertinggi pada paket pengalaman sejenis.
Penilaian selanjutnya adalah pada unsur tenaga ahli yang dimiliki seperti yang dapat
dilihat pada tabel berikut ini.
89788
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
888
LKPP
98
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB
Tabel 3.8 Unsur tenaga ahli
89988
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
Langkah selanjutnya adalah menggabungkan hasil penilaian pengalaman sejenis dan tenaga
ahli yang dimiliki. Perhitungan untuk contoh ini dapat dilihat pada tabel berikut:
Nama Hasil Evaluasi PQ

No. Perusahaan Total Peringkat
Pengalaman Tenaga Ahli
Peserta Nilai Ke
Perusahaan (40%)
(60%)
1 PT. ABC 76.00 83.91 79.16 2
2 PT. JKL 88.00 100.00 92.80 1
3 PT. XYZ 84.00 67.13 77.25 3
Tabel 3.9 Perhitugan untuk contoh di atas
Penjelasan tabel perhitungan di atas:

 Nilai unsur pengalaman perusahaan dan tenaga ahli diperoleh dari perhitungan
sebelumnya.
 Bobot pengalaman perusahaan dan tenaga ahli harus mengikuti Lampiran Perpres 54
tahun 2010.
 Total nilai masing-masing perusahaan diperoleh dengan cara mengalikan nilai
pengalaman perusahaan dengan bobotnya lalu ditambah dengan hasil perkalian nilai
tenaga ahli dengan bobotnya. Contohnya untuk PT. ABC total nilai adalah 60% x 76 +
40% x 85 = 79,6.
 Langkah terakhir adalah membuat peringkat peserta berdasarkan total nilai. Total nilai
tertinggi akan memperoleh peringkat ke-1.
3.4.4. Pembuktian Dokumen Kualifikasi
Berikut ini adalah langkah – langkah melakukan pembuktian kualifikasi:

1. Pembuktian kualifikasi dilakukan dengan cara melihat keaslian dokumen dan
meminta salinannya.
2. Dokumen yang dibuktikan keasliannya adalah :
a. Dokumen terkait dengan perusahaan.
b. Dokumen terkait dengan tenaga ahli.
3. Meneliti keaslian dokumen yang ditunjukkan.
4. Membandingkan kesamaan antara salinan dokumen dengan yang asli.
888
LKPP
100
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

5. Melakukan klarifikasi kepada penerbit dokumen asli untuk
menanyakan keaslian dokumen tersebut.
6. Apabila hasil pembuktian kualifikasi ditemukan pemalsuan data,
makapeserta digugurkan, badan usaha dan pengurus dimasukkan
dalam Daftar Hitam.
3.1. Ketentuan 3.5. Evaluasi Dokumen Administrasi

Umum dalam
Pelaksanaan
Evaluasi 3.5.1. Langkah-langkah/Tahapan Evaluasi
3.2. Evaluasi
Pemilihan
Penyedia
Langkah-langkah pelaksanaan evaluasi kualifikasi disajikan secara dia-
Barang/
Pekerjaan
gram seperti yang digambarkan pada Gambar 3.19 dan 3.20 berikut ini.
Konstruksi/Jasa
Lainnya
3.3. Evaluasi START

Evaluasi Memastikan masa Memastikan paket
Pemilihan Administrasi
berlaku jaminan pekerjaan yang
Penyedia Jasa penawaran sesuai dijamin sama
Konsultansi tanggal yang dengan paket
Memastikan syarat ditentukan dalam pekerjaan yang
substansial dalam dokumen dilelangkan
dokumen pemilihan
3.4. Evaluasi
pemilihan
Kualifikasi terpenuhi
Mengkonfirmasi
Memastikan nama
dan
peserta sama
mengklarifikasi
dengan nama
surat jaminan
3.5. Evaluasi Memastikan surat dalam surat
kepada penerbit
Dokumen penawaran jaminan
ditandatangani penawaran
Administrasi oleh Dirut,
Penerima kuasa
Dirut, Kepala Memastikan Melakukan
3.6. Evaluasi Cabang, atau besaran nilai klarifikasi bila ada
Penawaran pejabat yang jaminan hal-hal yang
Teknis berhak mewakili penawaran sesuai kurang jelas
jaminan yang
ditetapkan dalam
dokumen
3.7. Evaluasi Memastikan
Tidak
pemilihan
Penawaran jangka waktu surat
penawaran sesuai Peserta lulus
Biaya administrasi = 1
Lelang Gagal
ketentuan dalam Memastikan
dokumen besaran nilai
pemilihan jaminan
3.8. Menyusun dicantumkan Ya
Berita Acara dengan angka dan
Evaluasi Memastikan surat huruf
Membuat laporan
Dokumen penawaran hasil evaluasi
Penawaran Mencantumkan
Memastikan nama administrasi
tanggal
ULP yang
menerima jaminan
sama dengan
Memastikan surat nama ULP yang
jaminan mengadakan
penawaran pelelangan SELESAI
diterbitkan oleh
bank umum atau
lembaga lain yang
berwenang
Gambar 3.19 Evaluasi Dokumen Administrasi (B, PK, JL)
8101
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
Catatan untuk Gambar 3.19 :

1. Untuk metode penunjukan langsung darurat, tidak perlu menyertakan surat jaminan
penawaran.
2. Untuk metode penunjukan langsung darurat dan non-darurat, surat penawaran
mencantumkan harga penawaran.
3. Penjelasan ini bisa dilihat pada tabel unsur dan kriteria penilaian dokumen kualifikasi,
administrasi, teknis, dan biaya untuk semua jenis lelang.
START
Evaluasi
Administrasi
Memastikan syarat
substansial dalam
dokumen
pemilihan
terpenuhi
Memastikan surat
penawaran
ditandatangani
oleh pimpinan
badan (JKb) atau
peserta (JKo)
Memastikan surat
penawaran
bertanggal
Melakukan
klarifikasi bila ada
hal-hal yang
kurang jelas
Tidak
Peserta lulus
Lelang Gagal
administrasi ≥ 1
Ya
Membuat laporan
hasil evaluasi
administrasi
SELESAI
Gambar 3.20 Evaluasi Dokumen Administrasi (JKb, Jko)
888
LKPP
102
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

1. Untuk semua metode, surat penawaran mencantumkan harga
penawaran, baik untuk jasa konsultansi badan maupun perorangan.
2. Seleksi jasa konsultansi tidak perlu menyertakan surat jaminan
penawaran.
3. Penjelasan ini bisa dilihat pada tabel unsur dan kriteria penilaian
dokumen kualifikasi, administrasi, teknis, dan biaya untuk semua
jenis lelang.
3.5.2. Kertas Kerja Evaluasi Dokumen Administrasi
Contoh kertas kerja evaluasi administrasi disajikan dalam lampiran modul

ini.
3.5.3. Cara Melakukan Evaluasi Dokumen

3.1. Ketentuan
Administrasi
Umum dalam
Pelaksanaan
Evaluasi
Pelaksanaan evaluasi dokumen administrasi dilakukan dengan cara
memeriksa dan meneliti dokumen administrasi untuk menilai apakah
3.2. Evaluasi
Pemilihan dokumen administrasi yang diserahkan memiliki seluruh unsur yang dinilai
Penyedia
Barang/ dan memenuhi persyaratan administrasi. Apabila terdapat satu atau lebih
Pekerjaan
Konstruksi/Jasa persyaratan yang tidak dimiliki maka peserta lelang/seleksi akan dinyatakan
Lainnya
gugur.
3.3. Evaluasi
Pemilihan
Penyedia Jasa
Konsultansi PADA EVALUASI ADMINISTRASI ULP DAPAT MELAKUKAN
3.4. Evaluasi KLARIFIKASI TERHADAP HAL‐HAL YANG KURANG JELAS DAN

Kualifikasi
MERAGUKAN
3.5. Evaluasi
Dokumen
Administrasi
3.6. Evaluasi Penawaran Teknis

3.6. Evaluasi
Penawaran
Teknis 3.6.1. Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Lainnya
3.7. Evaluasi
Penawaran
Biaya TAHAPAN EVALUASI
3.8. Menyusun Langkah-langkah pelaksanaan evaluasi penawaran teknis disajikan secara

Berita Acara
Evaluasi diagram seperti yang digambarkan pada Gambar 3.21 dan 3.22 berikut
Dokumen
Penawaran ini.
8103
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
START EVALUASI
TEKNIS Melakukan
klarifikasi bila
diperlukan
memeriksa
spesifikasi teknis Metode
Scoring/Non
Skoring Non Scoring
Scoring
memeriksa jadwal Penilaian unsur-

waktu penyerahan unsur evaluasi
teknis
Menjumlahkan
memeriksa (skor x bobot)
identitas (jenis, masing-masing
tipe, merk) barang unsur
Skor total ≥ Tidak

Peserta gugur
ambang batas
memeriksa
jaminan purna jual
Ya
Menentukan
peserta lulus
memeriksa tenaga evaluasi teknis
teknis sesuai
kriteria dokumen
pemilihan
Membuat laporan
hasil evaluasi
Selesai
Gambar 3.21 Evaluasi teknis untuk pemilihan penyedia barang/pekerjaan konstruksi/jasa

lainnya dengan metode sistem gugur
888
LKPP
104
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

START EVALUASI
TEKNIS Melakukan
klarifikasi bila
diperlukan
Menilai spesifikasi
teknis dikalikan
Menghitung skor
bobot
total evaluasi
teknis
Menilai jadwal
waktu penyerahan Skor diatas Tidak
Peserta gugur
dikalikan bobot ambang batas
Ya
Menilai identitas Menentukan

(jenis, tipe, merek) peserta yang lulus
barang dikalikan evaluasi teknis
bobot
Jumlah peserta Tidak

Lelang gagal
Menilai jaminan lulus ≥ 1
purna jual
dikalikan bobot
Ya
Melakukan
pemeringkatan
Menilai tenaga
berdasarkan nilai
teknis sesuai teknis
kriteria dokumen
pemilihan dikalikan
bobot
Membuat laporan
hasil evaluasi
SELESAI
Gambar 3.22 Evaluasi teknis untuk pemilihan penyedia barang/pekerjaan konstruksi/jasa

lainnya dengan sistem nilai
8105
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
Evaluasi penawaran teknis dengan sistem gugur dilakukan secara kualitatif dan dengan
menggunakan nilai ambang batas. Penilaian secara kualitatif dilakukan dengan memeriksa
unsur-unsur dalam penawaran teknis. Jika semua unsur memenuhi kriteria (seperti pada
poin 2.1.) maka penyedia barang/jasa dinyatakan lulus evaluasi teknis. Penilaian dengan
menggunakan nilai ambang batas dilakukan dengan menentukan skor dan bobot masing-
masing unsur. Selanjutnya dihitung skor total yang merupakan perkalian dari skor dan
bobot masing-masing unsur. Jika skor total melebihi ambang batas yang ditentukan
maka penyedia dinyatakan lulus evaluasi teknis.
Evaluasi penawaran dengan sistem nilai dapat dilakukan dengan menggunakan nilai ambang
batas atau menggabungkan bobot teknis dan harga. Penilaian dengan menggunakan nilai
ambang batas dilakukan dengan menentukan bobot dan skor masing-masing unsur seperti
pada penilaian dengan ambang batas di evaluasi penawaran teknis dengan sistem gugur.
Jika skor total melebihi ambang batas yang ditentukan maka penyedia dinyatakan lulus
evaluasi teknis. Penilaian dengan menggabungkan bobot teknis dan harga dilakukan dengan
menentukan bobot aspek teknis dan bobot aspek harga terlebih dahulu. Kemudian kedua
bobot ini dikalikan dengan skor teknis dan skor biaya. Jika skor hasil penggabungan
melebihi ambang batas atau memenuhi ketentuan dalam dokumen pemilihan maka
penyedia dinyatakan lulus evaluasi teknis. Jika penyedia yang lulus tidak lebih dari satu
maka lelang dinyatakan gagal.
Contoh kertas kerja evaluasi dapat dilihat pada lampiran modul ini.
3.6.2. Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
TAHAPAN EVALUASI
Langkah-langkah pelaksanaan evaluasi kualifikasi disajikan secara diagram seperti yang

digambarkan pada Gambar 3.23 berikut ini.
888
LKPP
106
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

START EVALUASI
TEKNIS
JK orang / JK
Badan
Jasa Konsultansi
Orang Jasa Konsultansi
Badan
Menilai Menilai
Skor diatas Tidak
pendekatan & Pengalaman Peserta gugur
perusahaan dan ambang batas
metodologi dan
memberi bobot (0- memberi bobot
20%) (10-20%)
Ya
Menilai kualifikasi
Menilai
tenaga ahli dan
pendekatan &
memberi bobot Jumlah peserta Tidak
metodologi dan Lelang gagal
(20-80%) lulus ≥ 1
memberi bobot
(20-40%)
Ya
Menilai kualifikasi
tenaga ahli dan
memberi bobot Membuat laporan
(50-70%) hasil evaluasi
Melakukan
klarifikasi bila SELESAI
diperlukan
Menghitung skor
total evaluasi
teknis (skor unsur
x bobot)
Gambar 3.23 Evaluasi Teknis untuk Pemilihan Penyedia Jasa Konsultan

Evaluasi penawaran teknis untuk pemilihan penyedia jasa konsultan dibagi menjadi jasa
konsultansi orang dan barang. Perbedaannya adalah unsur yang akan dinilai seperti
digambarkan pada tahapan evaluasi di atas. Untuk jasa konsultansi barang terdapat
tambahan unsur pengalaman perusahaan. Kemudian setiap unsur tersebut diberi bobot
dan skor. Total skor diperoleh dengan menjumlahkan perkalian skor dan bobot masing-
masing unsur. Total skor tersebut kemudian dibandingkan dengan ambang batas. Jika
total skor di atas ambang batas maka penyedia dinyatakan lulus evaluasi teknis. Jika
8107
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
penyedia yang lulus tidak lebih dari satu maka lelang dinyatakan gagal.
Contoh kertas kerja evaluasi dapat dilihat pada lampiran modul ini.
3.7. Evaluasi Penawaran Biaya 3.1. Ketentuan

Umum dalam
Pelaksanaan
3.7.1. Pemilihan Penyedia Barang/Pekerjaan Evaluasi
Konstruksi/Jasa Lainnya 3.2. Evaluasi

Pemilihan
Penyedia
TAHAPAN EVALUASI Barang/
Pekerjaan
Konstruksi/Jasa
Langkah-langkah pelaksanaan evaluasi penawaran teknis disajikan secara Lainnya
diagram seperti yang digambarkan pada Gambar 3.24 dan 3.25 berikut 3.3. Evaluasi
ini. Pemilihan
Penyedia Jasa

Konsultansi
START EVALUASI BIAYA
3.4. Evaluasi
Kualifikasi
Melakukan koreksi
aritmatik
3.5. Evaluasi
Dokumen
Administrasi
Melakukan
evaluasi
kewajaran harga
3.6. Evaluasi
Penawaran
Teknis
Memeriksa harga
total penawaran
dan harga satuan 3.7. Evaluasi
penawaran
Penawaran
Biaya
Harga Tidak
penawaran ≤ Peserta gugur 3.8. Menyusun
HPS Berita Acara
Ya
Evaluasi
Dokumen
Penawaran
Lelang gagal
≥1
Ya
Membuat laporan
hasil evaluasi
Selesai
Gambar 3.24 Evaluasi biaya untuk pemilihan

penyedia barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya
dengan sistem gugur
888
LKPP
108
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

START EVALUASI
BIAYA
Melakukan koreksi
aritmatik
Melakukan
evaluasi
kewajaran harga
Mengevaluasi
harga setelah
koreksi
Harga Tidak
penawaran ≤ Peserta gugur
HPS
Ya
SN BUE
Sistem Nilai /
Biaya Umur
Ekonomis
Skoring evalusi Menghitung biaya

biaya umur ekonomis
Menggabungkan Memeringkatkan
nilai teknis dan peserta
nilai biaya berdasarkan BUE
terendah
Melakukan
pemeringkatan
peserta
berdasarkan nilai
tertinggi
Menyusun
Laporan hasil
evaluasi
Selesai
Gambar 3.25 Evaluasi Biaya untuk Pemilihan Penyedia Barang/

Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya dengan Sistem Nilai atau Biaya
umur Ekonomis
8109
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB
Evaluasi penawaran biaya dilakukan terhadap penulisan aritmatik, kewajaran harga dan
penggabungan harga satuannya. Jika masih terdapat kesalahan maupun ketimpangan
harga penawaran maka akan dilakukan :
1. Melakukan koreksi aritmatik untuk kesalahan penulisan.
2. Membandingkan harga penawaran setelah koreksi aritmatik dengan HPS. Bila harga
penawaran setelah koreksi aritmatik lebih besar dari HPS akan menggugurkan
penawaran.
3. Melakukan evaluasi kewajaran harga untuk harga penawaran yang timpang (di
bawah 80% dari HPS maupun harga satuan yang di atas 110% dari HPS).
4. Memeriksa perhitungan harga total penawaran dan harga satuan penawaran agar
tidak terjadi kesalahan perkalian maupun penjumlahan.
Penilaian untuk sistem nilai atau biaya umur ekonomis dilakukan setelah penyedia
dinyatakan lulus evaluasi penawaran biaya. Untuk sistem nilai, skor aspek teknis dan
biaya digabungkan sesuai dengan bobot masing-masing dan diurutkan berdasarkan nilai
tertinggi. Untuk biaya umur ekonomis, penyedia diurutkan berdasarkan biaya umur
ekonomis terendah.
3.7.2. Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
TAHAPAN EVALUASI
Langkah-langkah pelaksanaan evaluasi penawaran teknis disajikan secara diagram seperti

yang digambarkan pada Gambar 3.26 berikut ini.
888
LKPP
110
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

START EVALUASI BIAYA
Melakukan koreksi
aritmatik
Melakukan
evaluasi
kewajaran biaya
Membandingkan
harga koreksi
dengan HPS
Harga Tidak
penawaran ≤ Peserta gugur
HPS
Ya

Lelang gagal
≥1
Ya
Biaya
terendah /
pagu anggaran
Pagu anggaran
Biaya Terendah
Mengelompokkan Mengurutkan
peserta dengan peserta
Nilai penawaran ≤ berdasarkan harga
nilai pagu penawaran
terendah
Membuat Laporan
hasil evaluasi
Selesai
Gambar 3.26 Evaluasi Biaya untuk Pemilihan Penyedia Jasa Konsultan
8111
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB

Perbedaan antara Jasa Konsultansi Badan dan Jasa Konsultansi Perorangan terletak pada
kewajaran harga yang dilakukan.
 Jasa Konsultansi Badan: Kewajaran harga meliputi kewajaran biaya personil,
kewajaran biaya penugasan tenaga ahli, dan kewajaran biaya tenaga pendukung.
 Jasa Konsultansi Perorangan: Kewajaran harga hanya dilakukan pada kewajaran
biaya personil.
Harga penawaran penyedia akan diperiksa penulisan aritmatik, kewajaran harga dan
penggabungan harga satuannya. Jika masih terdapat kesalahan maupun ketimpangan
harga penawaran maka akan dilakukan :
1. Melakukan koreksi aritmatik untuk kesalahan penulisan.
2. Membandingkan harga penawaran setelah koreksi aritmatik dengan HPS dan atau
pagu anggaran. Hasil yang akan didapat adalah :
a. Untuk metode kualitas, bila harga penawaran setelah koreksi aritmatik lebih
besar dari HPS tidak menggugurkan penawaran kecuali hasil negosiasi biaya
tidak mencapai sama atau lebih kecil dari HPS.
b. Untuk metode kualitas dan biaya, biaya terendah satu sampul dan seleksi
sederhana, bila harga penawaran setelah koreksi aritmatik lebih besar dari HPS
tidak menggugurkan sepanjang lebih kecil atau sama dengan nilai pagu
anggaran. Kecuali hasil negosiasi biaya tidak mencapai sama atau lebih kecil
dari HPS.
3. Melakukan evaluasi kewajaran harga untuk harga penawaran yang timpang (di
bawah 80% dari HPS maupun harga satuan yang di atas 110% dari HPS).
888
LKPP
112
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

KERTAS KERJA EVALUASI
Nama Peserta :
Tanggal Pemeriksaan :
Petunjuk: Isilah Kolom Status unsur dengan tanda (v)
Status Unsur
3.1. Ketentuan
No Unsur Kriteria
Umum dalam
Pelaksanaan
Ya Tidak
Evaluasi

3.2. Evaluasi Harga Total tidak melebihi HPS
Pemilihan
Penyedia
Harga total < 80% dari HPS
Barang/
Pekerjaan dilakukan klarifikasi
Konstruksi/Jasa
Lainnya
Harga satuan > 110% dari harga
1 Harga Penawaran
3.3. Evaluasi
satuan di HPS dilakukan klarifikasi
Pemilihan
Penyedia Jasa
Konsultansi
Bila ditulis nol atau tidak ditulis,
3.4. Evaluasi
Kualifikasi Penulisan harga penawaran jelas
Bila komponen dalam negeri tidak
3.5. Evaluasi sama dengan yang ditetapkan,
Dokumen
Administrasi 2 Kewajaran Harga lakukan klarifikasi
Bila harga penawaran < 80% dari
3.6. Evaluasi
Penawaran HPS, lakukan klarifikasi
Teknis
Kesimpulan Hasil Evaluasi Biaya Peserta (coret salah satu): (Lulus / Tidak Lulus)
3.7. Evaluasi
Penawaran
Biaya Gambar 3.27 Kertas kerja
3.8. Menyusun
Berita Acara
Evaluasi 3.8. Menyusun Berita Acara Evaluasi Dokumen
Dokumen
Penawaran Penawaran
Berita acara hasil evaluasi dibuat oleh ULP dan merupakan kesimpulan
dari ULP atas evaluasi yang telah dilakukan terhadap dokumen
penawaran. Berita acara perlu dibuat untuk setiap tahapan evaluasi yang
pada akhir tahap tersebut harus diumumkan terlebih dahulu kepada peserta
sebelum memasuki tahap evaluasi lebih lanjut dan dibuat pada tahap
penetapan wewenang.
8113
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
BAB

BERITA ACARA HASIL EVALUASI BERSIFAT RAHASIA
SAMPAI DENGAN HASIL EVALUASI TERSEBUT
DIUMUMKAN KEPADA PESERTA
Jenis-jenis berita acara yang perlu dibuat adalah :
1. Berita Acara Pembuktian Kualifikasi

Berita acara ini memuat kesimpulan ULP atas evaluasi yang dilakukan terhadap
dokumen kualifikasi dari seluruh peserta pemilihan yang mencakup proses evaluasi
kualifikasi dan proses pembuktian kualifikasi. Berita acara ini dibuat hanya untuk
pemilihan penyedia barang/jasa dengan metode pra-kualifikasi.
Kesimpulan yang dibuat berupa :
 Peserta yang lulus dan tidak lulus kualifikasi.
 Pemeringkatan peserta khusus untuk kualifikasi pada pemilihan penyedia jasa
konsultansi.
2. Berita Acara Evaluasi Administrasi dan Teknis
Berita acara ini memuat kesimpulan ULP atas evaluasi yang dilakukan terhadap
dokumen administrasi dan dokumen teknis dari seluruh peserta pemilihan. Berita
acara ini dibuat hanya untuk pemilihan penyedia barang/jasa yang meliputi:
 Pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya
dengan metode dua sampul dan dua tahap.
 Pemilihan penyedia jasa konsultansi dengan metode kualitas dan metode
kualitas dan biaya.
Kesimpulan yang dibuat berupa :
 Peserta yang lulus dan tidak lulus persyaratan administrasi dan teknis.
 Pemeringkatan peserta khusus untuk pemilihan jasa konsultansi dengan metode
kualitas.
3. Berita Acara Pembukaan dan Evaluasi Sampul II (Dokumen Biaya)
Berita acara ini dibuat hanya untuk pemilihan penyedia jasa konsultansi
dengan metode kualitas. Berita acara ini memuat tentang kesimpulan ULP atas
evaluasi terhadap dokumen penawaran biaya.
Kesimpulan yang dibuat berupa kewajaran penawaran biaya yang diajukan calon
pemenang.
4. Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP) dan Berita Acara Hasil Seleksi (BAHS)
888
LKPP
114
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

Pada dasarnya BAHP dan BAHS adalah hal yang sama dan perbedaaannya terletak
pada istilah. BAHP digunakan untuk pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi
dan jasa lainnya, sedangkan BAHS digunakan untuk pemilihan penyedia jasa
konsultansi. Keduanya mengandung substansi yang sama, yaitu memuat kesimpulan
ULP atas evaluasi yang dilakukan terhadap dokumen penawaran yang meliputi
dokumen administrasi, teknis dan dokumen biaya dari seluruh peserta pemilihan.
Berita acara ini dibuat hanya untuk semua metode pemilihan penyedia
barang/jasa. Kesimpulan yang dibuat pada BAHP atau BAHS adalah :
 Peserta yang lulus dan tidak lulus persyaratan administrasi, teknis dan biaya.
 Pemeringkatan peserta untuk menetapkan calon pemenang, calon pemenang
cadangan 1 dan calon pemenang cadangan 2.
Pemeringkatan peserta khusus untuk pemilihan jasa konsultansi dengan metode kualitas.
3.8.1. Muatan Berita Acara Hasil Evaluasi
Dalam menyusun berita acara, substansi yang harus terkandung dalam berita acara
paling sedikit memuat hal-hal sebagai berikut :
1. Nama semua peserta.
2. Proses dan hasil evaluasi.
3. Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu.
4. Jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada tahapan evaluasi.
5. Bila tidak ada penawaran yang memenuhi syarat berdasarkan Perpres 54 tahun
2010 sehingga masuk dalam katagori gagal, maka dalam berita acara tersebut
harus ada pernyataan bahwa lelang atau seleksi gagal dan harus segera dilakukan
lelang atau seleksi ulang.
6. Tanggal dibuatnya berita acara.
7. Ditandatangani oleh paling kurang seperdua dari jumlah pokja ULP.
Berikut ini akan dijelaskan secara lebih rinci dari masing-masing isi dari berita acara
seperti yang dimaksudkan di atas dan contoh berita acara hasil evaluasi dapat dilihat pada
lampiran modul ini.
a) Nama Peserta
Nama semua peserta yang dievaluasi pada tahap tersebut, yaitu :
1. Untuk berita acara evaluasi prakualifikasi adalah semua peserta yang mengikuti
pra-kualifikasi.
2. Untuk berita acara evaluasi administrasi dan teknis adalah semua peserta yang
8115
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
lulus dan diundang untuk memasukkan dokumen penawaran.

3. Untuk berita acara pembukaan dan evaluasi sampul II adalah peserta yang diundang
untuk pembukaan sampul II.
4. Untuk berita acara hasil pelelangan/seleksi adalah semua peserta yang mendaftarkan
untuk mengikuti lelang/seleksi.
Sedangkan data-data peserta terdiri dari :

1. Nama Perusahaan bila badan hukum dan nama peserta perorangan.
2. Alamat peserta.
3. Nama Direktur bila badan hukum.
b) Proses dan hasil evaluasi

Pada dasarnya semua proses yang dilakukan ULP dan kejadian-kejadian penting yang
mempengaruhi hasil penilaian evaluasi harus tercatat dalam berita acara hasil evaluasi.
Kesimpulan hasil evaluasi yang dilakukan pada tahap sebelum evaluasi dan berita
acara ini dibuat harus dituangkan dalam setiap berita acara.
Untuk lebih memudahkan penyusunan berita acara adalah dengan menambahkan

lampiran berupa :
1. Berita acara hasil evaluasi yang telah dibuat pada tahap sebelumnya.
2. Kertas kerja evaluasi yang ditandatangani oleh paling sedikit seperdua dari jumlah
anggota pokja ULP.
Bila menambahkan lampiran, maka dalam berita acara perlu dinyatakan bahwa lampiran
ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari berita acara yang dibuat.
Muatan proses dan hasil evaluasi yang harus disajikan paling tidak adalah sebagai berikut:
1. Berita Acara Pembuktian Kualifikasi (untuk metode pra-kualifikasi) :

a. Unsur-unsur yang dinilai.
b. Pelaksanaan pembuktian kualifikasi.
c. Klarifikasi dan/atau verifikasi yang dilakukan kepada penerbit dokumen bila
hal ini dilakukan.
d. Hasil pembuktian kualifikasi.
e. Hasil evaluasi kualifikasi, yaitu peserta yang lulus dan tidak lulus evaluasi
kualifikasi, termasuk alasan ketidaklulusan peserta.
f. Untuk jasa konsultansi, hasil kualifikasi diurutkan mulai dari nilai kualifikasi
teknis tertinggi dan mencantumkan nilai ambang batas kualifikasi teknis yang
dipersyaratkan.
888
LKPP
116
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

2. Berita Acara Evaluasi Administrasi dan Teknis :
a. Hasil evaluasi penawaran administrasi dan teknis termasuk alasan ketidaklulusan
peserta;
b. Nilai evaluasi teknis diurutkan mulai dari yang tertinggi;
c. Ambang batas nilai teknis;
3. Berita Acara Pembukaan dan Evaluasi Sampul II (Dokumen Biaya) :

a. Kelengkapan isi sampul II;
b. Besaran usulan biaya dan biaya terkoreksi;
c. Kesimpulan tentang kewajaran:
 Biaya pada Rincian Biaya Langsung Personil (remuneration);
 Penugasan tenaga ahli;
 Penugasan tenaga pendukung; dan
 Biaya pada Rincian Biaya Langsung Non-Personil (direct reimbursable cost).
4. Berita Acara Hasil Pelelangan :

a. Lelang umum secara pasca kualifikasi satu sampul untuk pemilihan penyedia
barang, pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya :
 Proses dan hasil evaluasi adminsitrasi dan teknis. Dalam hal ini sama dengan
isi dari berita acara evaluasi administrasi dan teknis.
 Proses evaluasi dokumen biaya yang meliputi :
1. Harga penawaran atau harga penawaran terkoreksi, dari masing-
masing peserta;
2. Metode evaluasi yang digunakan;
3. Unsur-unsur yang dievaluasi;
4. Rumus yang dipergunakan;
 Hasil evaluasi dokumen penawaran, yaitu peserta yang lulus dan tidak lulus
evaluasi administrasi, teknis, biaya dan kualifikasi termasuk alasan ketidak-
lulusan peserta.
 Nilai evaluasi diurutkan mulai dari calon pemenang.
b. Lelang umum secara pra-kualifikasi dua sampul dan/atau dua tahap untuk
pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya:
 Kesimpulan hasil evaluasi administrasi dan teknis.
 Proses evaluasi dokumen biaya dengan cara yang sama dengan lelang umum
pasca kualifikasi.
8117
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
BAB
 Hasil evaluasi dokumen penawaran, yaitu peserta yang lulus dan tidak lulus
evaluasi administrasi, teknis, biaya dan kualifikasi termasuk alasan ketidak-
lulusan peserta.
 Nilai evaluasi diurutkan mulai dari calon pemenang.
5. Berita Acara Hasil Seleksi :

a. Seleksi umum metode evaluasi kualitas dua sampul :
 Peserta seleksi lulus dan tidak lulus pada tahap prakualifikasi;
 Peserta seleksi yang masuk Daftar Pendek;
 Hasil evaluasi penawaran administrasi dan nilai evaluasi teknis;
 Biaya penawaran dan biaya penawaran terkoreksi dari peserta seleksi yang
memiliki peringkat teknis tertinggi;
 Hasil klarifikasi dan negosiasi;
 Pagu anggaran dan HPS;
 Metoda evaluasi yang digunakan;
 Unsur-unsur yang dievaluasi;
 Rumus yang dipergunakan;
b. Seleksi umum metode evaluasi kualitas dan biaya dua sampul :
 Besaran usulan biaya dan biaya terkoreksi;
 Nilai/skor penawaran:
1. Nilai teknis; dan
2. Nilai biaya
 Nilai/skor gabungan penawaran teknis dan penawaran biaya;
 Kesimpulan tentang kewajaran:
1. Biaya pada Rincian Biaya Langsung Personil (remuneration);
2. Penugasan tenaga ahli;
3. Penugasan tenaga pendukung; dan
4. Biaya pada Rincian Biaya Langsung Non-Personil (direct reimburs-
able cost).
c. Seleksi umum metode evaluasi biaya terendah dan/atau pagu anggaran satu
sampul, baik seleksi umum, seleksi sederhana, bentuk badan maupun
perorangan :
 Hasil evaluasi penawaran administrasi dan teknis termasuk alasan
ketidaklulusan peserta;
 Nilai evaluasi teknis diurutkan mulai dari nilai tertinggi;
 Ambang batas nilai teknis;
888
LKPP
118
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
BAB

 Besaran usulan biaya dan biaya terkoreksi;
 Kesimpulan tentang kewajaran:
1. Biaya pada Rincian Biaya Langsung Personil (remuneration);
2. Penugasan tenaga ahli;
3. Penugasan tenaga pendukung; dan
4. Biaya pada Rincian Biaya Langsung Non-Personil (direct reimburs-
able cost).
c) Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu

Keterangan lain yang dimaksudkan adalah keterangan penting yang berpengaruh pada
kesimpulan terhadap hasil evaluasi penawaran dan bila disajikan dalam berita acara
akan menambah menguatkan kesimpulan evaluasi yang dihasilkan, terutama terhadap
kesimpulan evaluasi yang tidak memenuhi syarat. Sebagai contoh adalah menguraikan
langkah-langkah ULP dalam melakukan konfirmasi atau verifikasi kepada lembaga
penerbit dokumen dan menguraikan hasil konfirmasi/verifikasi tersbut. Contoh lain
adalah menambah keterangan atas ketidaklulusan peserta meskipun dari persyaratan
teknis sudah cukup jelas.
d) Jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada tahapan evaluasi
Setiap berita acara harus menyajikan jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada
tahap evaluasi untuk berita acara yag dibuat, termasuk jumlah peserta yang lulus dan
tidak lulus pada tahap-tahap evaluasi yang dilakukan sebelumnya.
e) Pernyataan seleksi gagal

Apabila pada tahap evaluasi yang sedang dilakukan jumlah peserta yang memenuhi
syarat tidak ada, maka harus dinyatakan secara eksplisit dalam berita acara bahwa
lelang atau seleksi gagal dan harus segera dilakukan lelang atau seleksi ulang.
f) Tanggal dibuatnya berita acara

Tanggal yang dimaksud adalah tanggal pada saat berita acara yang dibuat
ditandatangani oleh anggota pokja ULP.
g) Ditandatangani oleh paling kurang seperdua dari jumlah pokja ULP

Berita acara ini mempunyai kekuatan hukum bila ditandatangani oleh paling sedikit
seperdua dari jumlah pokja ULP.
3.8.2. Kewenangan ULP dalam Penetapan Pemenang
Berita acara hasil evaluasi bukan merupakan penetapan terhadap Calon Pemenang,
8119
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
BAB
Pemenang Cadangan I dan Pemenang Cadangan II. Untuk menetapkan hal ini perlu
dibuat penetapan tersendiri yang kewenangannya adalah sebagai berikut :
a) Pada pemilihan penyedia barang, pekerjaan konstruksi dan jasa lainnya

Kewenangan penetapan pemenang adalah sebagai berikut :
1. ULP membuat Surat Penetapan Pemenang berdasarkan BAHP untuk nilai sampai
dengan Rp. 100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah).
2. ULP membuat Surat Usulan Penetapan Pemenang PA pada K/L/I atau Kepala Daerah
berdasarkan BAHP untuk nilai di atas Rp. 100.000.000.000,00 (seratus miliar ru-
piah).
3. PA pada K/L/I atau Kepala Daerah membuat Surat PenetapanPemenang untuk nilai
diatas Rp. 100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah) setelah mendapatkan usulan
dari ULP.
b) Pada pemilihan penyedia jasa konsultansi

Kewenangan penetapan pemenang adalah sebagai berikut :
1. ULP membuat Surat Penetapan Pemenang berdasarkan BAHS untuk nilai sampai
dengan Rp. 10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah).
2. ULP membuat Surat Usulan Penetapan Pemenang PA pada K/L/I atau Kepala Daerah
berdasarkan BAHP untuk nilai di atas Rp. 10.000.000.000,00 (sepuluh milyar ru-
piah).
3. PA pada K/L/I atau Kepala Daerah membuat Surat Penetapan Pemenang untuk nilai
di atas Rp. 10.000.000.000,00 (sepuluh milyar rupiah) setelah mendapatkan usulan
dari ULP.
888
LKPP
120
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
Lampiran Evaluasi Dokumen Penawaran
LAMPIRAN
CONTOH KERTAS KERJA EVALUASI KUALIFIKASI UNTUK JASA

KONSULTANSI
CONTOH KERTAS KERJA EVALUASI ADMINISTRASI
CONTOH KERTAS KERJA EVALUASI TEKNIS UNTUK PEMILIHAN JASA
KONSULTANSI
CONTOH KERTAS KERJA EVALUASI METODE KUALITAS DAN BIAYA
CONTOH KERTAS KERJA EVALUASI TEKNIS PEMILIHAN PENYEDIA
PEKERJAAN KONSTRUKSI
CONTOH BERITA ACARA HASIL EVALUASI DOKUMEN KUALIFIKASI DAN
DOKUMEN PENAWARAN
8121
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
bmeL Pemerintah
CONTOH KERTAS KERJA EVALUASI

KUALIFIKASI UNTUK JASA KONSULTANSI
Surat Ijin Usaha Yang Disyaratkan
SBU : Layanan Jasa

Lulus/ Gugur
No. Nama Perusahaan Peserta Khusus; Sublayanan Jasa
Ijin Usaha Jasa Konsultansi (memenuhi salah satu)
Teknologi dan Sistem
Informasi (1.SC.01)
Ada (A) / Tidak (T) Ada (A) / Tidak (T)
1 PT. Harum A A LULUS
2 PT. T A GUGUR
3 PT. Mampu A A LULUS
4 PT. Tigaka A A LULUS
5 PT. Multi Guna A A LULUS
6 PT. Poros Sejahtera A A LULUS
7 PT. Konsulindo A A LULUS
8 PT. Delapan T T GUGUR
9 PT. Kayu Persada A T GUGUR
10 PT. Surya Kaca A T GUGUR
11 PT. Setia Selamanya A A LULUS
12 PT. Indah Semua T T GUGUR
13 PT. Nusa Bersama A T GUGUR
14 PT. Global Dunia A A LULUS
15 PT. Dua Saudara T A GUGUR
16 PT. Sempurna Abadi T T GUGUR
17 PT. Rasa Sejahtera T T GUGUR
18 PT. Makmur Selalu A A LULUS
19 PT. Hujan Rejeki A A LULUS
20 PT. Jujur Abadi T A GUGUR
888
LKPP
122
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
hatnireLKPP
Pernyataan/pengakuan tertulis bahwa Badan Usaha dan Memperoleh paling
Tidak Masuk Daftar Hitam sedikit 1 (satu)
Manajemen:
Formulir Isian pekerjaan sebagai
No. Nama Perusahaan Peserta penyedia jasa Lulus/Gugur
Kualifikasi lengkap tidak dalam Salah satu dan/atau
meP asaJ/gnaLembaga
tidak sedang konsultansi dalam (harus memenuhi seluruhnya)
ditandatangani*) pengawasan tidak bangkrut dihentikan kegiatan Badan Usaha semua pengurus
kurun waktu 4
pengadilan usahanya badan usaha
(empat) tahun
1 PT. Harum YA YA YA YA YA YA YA LULUS
2 PT. Infra (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
raB naadKebijakan
3 PT. Mampu YA YA YA YA YA YA YA LULUS
4 PT. Tigaka YA YA YA YA YA YA YA LULUS
5 PT. Multi Guna YA YA YA YA YA YA YA LULUS
6 PT. Poros Sejahtera YA YA YA YA YA YA YA LULUS

7 PT. Konsulindo YA YA YA YA YA YA YA LULUS
agneP naPengadaan
8 PT. Delapan (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
9 PT. Kayu Persada (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
10 PT. Surya Kaca (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
bmeL
11 PT. Setia Selamanya TIDAK YA YA YA YA YA TIDAK GUGUR
12 PT. Indah Semua (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
13 PT. Nusa Bersama (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
14 PT. Global Dunia YA YA YA YA YA YA YA LULUS
15 PT. Dua Saudara (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
16 PT. Sempurna Abadi (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
17 PT. Rasa Sejahtera (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
PPKL Pemerintah
18 PT. Makmur Selalu YA YA YA YA YA YA YA LULUS
19 PT. Hujan Rejeki YA YA YA YA YA YA YA LULUS
20 PT. Jujur Abadi (GUGUR TDK DINILAI) GUGUR
8123
88
PPH Ps 25/21/23 PPH Ps 25/21/23 PPH Ps 25/21/23

SPT/PPH 2010
Maret 2011 April 2011 Mei 2011 Lulus/Tidak (harus
N Nama Perusahaan Peserta
memenuhi seluruhnya)
Ada (A) / Tidak (T) Ada (A) / Tidak (T) Ada (A) / Tidak (T) Ada (A) / Tidak (T)
1 PT. Harum A A A A LULUS
2 PT. Infra (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
3 PT. Mampu A A A A LULUS
4 PT. Tigaka A A A A LULUS
5 PT. Multi Guna A A A A LULUS
6 PT. Poros Sejahtera A A A A LULUS
7 PT. Konsulindo T A A A GUGUR
8 PT. Delapan (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
9 PT. Kayu Persada (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
10 PT. Surya Kaca (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
11 PT. Setia Selamanya (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
12 PT. Indah Semua (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
13 PT. Nusa Bersama (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
14 PT. Global Dunia A A A A LULUS
15 PT. Dua Saudara (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
16 PT. Sempurna Abadi (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
17 PT. Rasa Sejahtera (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
18 PT. Makmur Selalu A A A A LULUS
19 PT. Hujan Rejeki A A A A LULUS
20 PT. Jujur Abadi (GUGUR TIDAK DINILAI) GUGUR
888
LKPP
124
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
Pengalaman Pada Pekerjaan Jasa Teknologi dan Sistem Informasi dalam 10 (sepuluh) Tahun
Pengalaman Sejenis (A) Nilai Kontrak Tertinggi pada paket pengalaman sejenis (B)
Total Nilai Pengalaman
No. Nama Perusahaan Peserta
Nilai Kontrak = (A) + (B)
Score = Nilai x Nilai Kontrak Tertinggi terhadap Score = Nilai x
Jumlah Paket Nilai Bobot (40%) Nilai Bobot (60%)
Bobot (A) tertinggi Pagu (Rp. Bobot (B)
1.000.000.000)
1 PT. Harum 1 14,29 40% 5,71 1.000.000.000 sama dengan 100 60% 60 65,71
2 PT. Infra (GUGUR TDK DINILAI) 0 0,00 40% 0,00 0 lebih kecil 0 60% 0 TIDAK DI EVALUASI
hatnireLKPP
3 PT. Mampu 7 100,00 40% 40,00 1.500.000.000 lebih besar 100 60% 60 100,00
4 PT. Tigaka 3 42,86 40% 17,14 600.000.000 lebih kecil 60 60% 36 53,14
5 PT. Multi Guna 0 0,00 40% 0,00 0 lebih kecil 0 60% 0 0,00
meP asaJ/gnaLembaga
6 PT. Poros Sejahtera 1 14,29 40% 5,71 1.500.000.000 lebih besar 100 60% 60 65,71
PT. Konsulindo (GUGUR TDK

7 0 0,00 40% 0,00 0 lebih kecil 0 60% 0 TIDAK DI EVALUASI
DINILAI)
PT. Delapan (GUGUR TDK
raB naadKebijakan
DINILAI)
PT. Kayu Persada (GUGUR TDK
DINILAI)
PT. Surya Kaca (GUGUR TDK
DINILAI)
PT. Setia Selamanya (GUGUR

TDK DINILAI)
agneP naPengadaan
PT. Indah Semua (GUGUR TDK
DINILAI)
PT. Nusa Bersama (GUGUR
TDK DINILAI)
bmeL
14 PT. Global Dunia 0 0,00 40% 0,00 0 lebih kecil 0 60% 0 0,00
PT. Dua Saudara (GUGUR TDK
DINILAI)
PT. Sempurna Abadi (GUGUR
TDK DINILAI)
PT. Rasa Sejahtera (GUGUR
TDK DINILAI)
18 PT. Makmur Selalu 2 28,57 40% 11,43 800.000.000 lebih kecil 80 60% 48 59,43
PPKL Pemerintah
19 PT. Hujan Rejeki 2 28,57 40% 11,43 500.000.000 lebih kecil 50 60% 30 41,43
PT. Jujur Abadi (GUGUR TDK

DINILAI)
8125
88
Hasil Evaluasi PQ
No. Nama Perusahaan Peserta Pengalaman Total Nilai Peringkat Ke
Tenaga Ahli (40%)
Perusahaan (60%)
1 PT. Harum 39,43 40,00 79,43 1
2 PT. Infra (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
3 PT. Mampu 60,00 0,00 60,00 3
4 PT. Tigaka 31,89 40,00 71,89 2
5 PT. Multi Guna 0,00 40,00 40,00 4
6 PT. Poros Sejahtera 39,43 0,00 39,43 5
7 PT. Konsulindo TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
8 PT. Delapan (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
9 PT. Kayu Persada (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
10 PT. Surya Kaca (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
11 PT. Setia Selamanya TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
12 PT. Indah Semua (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
13 PT. Nusa Bersama (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
14 PT. Global Dunia 0,00 0,00 0,00 Tidak Lulus
15 PT. Dua Saudara (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
16 PT. Sempurna Abadi (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
17 PT. Rasa Sejahtera (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
18 PT. Makmur Selalu 35,66 0,00 35,66 6
19 PT. Hujan Rejeki 24,86 0,00 24,86 7
20 PT. Jujur Abadi (GUGUR TDK DINILAI) TIDAK DIEVALUASI TIDAK DIEVALUASI 0,00 Tidak Lulus
888
LKPP
126
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
CONTOH KERTAS KERJA EVALUASI
ADMINISTRASI
Surat Penawaran
Ditandatangani Jangka waktu Jangka waktu Jangka waktu Hasil Evaluasi Administrasi
Nama direktur berlakunya pelaksanaan pelaksanaan
hatnireLKPP
No. (Memenuhi / Tidak Persyaratan)
Perusahaan utama/pimpinan penawaran sesuai pekerjaan yang pekerjaan diberi
perusahaan ditawarkan sesuai tanggal
meP asaJ/gnaLembaga
1 PT A YA YA YA YA MEMENUHI PERSYARATAN
2 PT B YA YA YA YA MEMENUHI PERSYARATAN
3 PT C TIDAK YA YA YA TIDAK MEMENUHI PERSYARATAN
raB naadKebijakan
4 PT D YA YA YA YA MEMENUHI PERSYARATAN
5 PT E TIDAK YA YA YA TIDAK MEMENUHI PERSYARATAN

agneP naPengadaan
K
eterangan:
1. Isi Kolom yang berwarna Kuning Saja
bmeL
2. Kolom warna biru otomatis keluar hasil evaluasi administrasi
3. Peserta yang tidak memenuhi persyaratan evaluasi administrasi, tidak akan dilanjutkan ke Evaluasi Teknis
PPKL kajibeK agaBarang/Jasa Pemerintah

8127
88
CONTOH KERTAS KERJA EVALUASI TEKNIS

UNTUK PEMILIHAN JASA KONSULTANSI
Pemerintah
Pemerintah
Petunjuk Umum :
Barang/Jasa
~ Hasil penilaian merupakan nilai pada kolom nilai subunsur
~ Lingkup Penilaian Evaluasi Teknis adalah :
No. Kriteria Bobot
Barang/Jasa
1 Pengalaman Perusahaan 10%
2 Pendekatan & Metodologi 40%
3 Kualifikasi Tenaga Ahli 50%
Usulan Teknis 100%
Pengadaan
i) Evaluasi Pengalaman Perusahaan
Pengadaan
PT A PT B PT C PT D PT E
Bobot Bobot
No Sub Unsur Ketentuan Nilai Sub Unsur
Kebijakan
Unsur sub unsur
Nilai Nilai Nilai Nilai Nilai Nilai Nilai Nilai Nilai Nilai
Kebijakan
SubUnsur SubUnsur SubUnsur SubUnsur SubUnsur
Unsur Pengalaman Perusahaan 10% 100%
a Pengalaman melaksanakan Memiliki > = 5 paket, nilai 81 - 100
Lembaga
proyek/kegiatan Sejenis Memiliki 2 s/d 4 paket, nilai 21 - 80 50% 100,00 50,00 66,67 33,34 33,33 16,67 0,00 0,00 100,00 50,00
LKPP Lembaga
Memiliki 1 paket, nilai 1 -20
b Pengalaman Pekerjaan survey dan Memiliki > = 10 paket, nilai 91 - 100
pendataan 25% 100,00 25,00 100,00 25,00 100,00 25,00 100,00 25,00 33,33 8,33
Memiliki 5 s/d 9 paket, nilai 51 - 90
LKPP
c Pengalaman melaksanakan Memiliki > = 10 paket, nilai 91 - 100
Pekerjaan terkait dengan teknologi 25% 100,00 25,00 0,00 0,00 33,33 8,33 100,00 25,00 33,33 8,33
informasi
Nilai Pengalaman Perusahaan 10,00 5,83 5,00 5,00 6,67
Keterangan:
1. Isi Kolom yang berwarna Kuning Saja
2. Kolom warna merah otomatis keluar hasil evaluasi
3. Peserta yang tidak memenuhi persyaratan evaluasi administrasi, tidak akan dinilai pada Evaluasi Teknis ini
128
888
Rekapitulasi Nilai Teknis
Nilai
hatnireLKPP
No. Komponen Penilaian
PT A PT B PT C PT D PT E
meP asaJ/gnaLembaga
1 Pengalaman Perusahaan 10 6 5 5 7
2 Pendekatan & Metodologi 40 20 20 40 30
3 Kualifikasi Tenaga Ahli 50 50 50 50 50
raB naadKebijakan
Total Nilai Penawaran Teknis 100,00 75,83 75,00 95,00 86,67
Passing Grade 70,00

Kelulusan LULUS LULUS LULUS LULUS LULUS
agneP naPengadaan
EVALUASI BIAYA
bmeL
No. Nama Konsultan Penawaran Biaya Penawaran Terendah Nilai
1 PT A Rp 1.000.000.000 89,00
2 PT B Rp 950.000.000 93,68
Rp 890.000.000
PPKL
3 PT C Rp 890.000.000 100,00
Pemerintah
4 PT D Rp 900.000.000 98,89
5 PT E Rp 970.000.000 91,75
8129
88
Pemerintah
Pemerintah
Barang/Jasa
HASIL AKHIR EVALUASI PENAWARAN
BERDASARKAN EVALUASI GABUNGAN TEKNIS DAN BIAYA
Barang/Jasa
Pengadaan
BOBOT BOBOT
NO NAMA PERUSAHAAN NILAI TEKNIS PENAWARAN NILAI BIAYA PENAWARAN NILAI GABUNGAN PERINGKAT
TEKNIS BIAYA
Pengadaan
1 PT A 100,00 0,80 89,00 0,20 97,80 Calon Pemenang
Kebijakan
2 PT E 86,67 0,80 91,75 0,20 87,68 Pemenang Cad I
Kebijakan
3 PT C 75,00 0,80 100,00 0,20 80,00 Pemenang Cad II
4 PT D 75,00 0,80 98,89 0,20 79,78 4
Lembaga
5 PT B 75,83 0,80 93,68 0,20 79,40 5
LKPP Lembaga
LKPP
130
888
CONTOH KERTAS KERJA EVALUASI TEKNIS

PEMILIHAN PENYEDIA PEKERJAAN
KONSTRUKSI
NO. PARAMETER NILAI SCORE
KRITERIA PENILAIAN ANGKA KET. BOBOT
MIN OPTM
1 Metoda pelaksanaan 30.00 10.00 25.00
a. Rencana Persiapan Penanganan Ada, jelas 1
Pekerjaan Ada, tidak jelas 0.5 2.50 1.25 2.50
Tidak ada 0 gugur
b. Rencana Penanganan pekerjaan utama Ada, jelas 1
dan/atau pekerjaan spesifik Ada, tidak jelas 0.5 15.00 7.50 15.00
Tidak ada 0 gugur
c. Rencana penanganan masa Ada, jelas 1
pemeliharaan. Ada, tidak jelas 0.5 2.50 1.25 2.50
Tidak ada 0 gugur
d. Rencana Mutu Kontrak Ada, jelas 1
Ada, tidak jelas 0.5 5.00 - 2.50
Tidak ada 0 tidak gugur
e. Metode Penerapan Sistem Keselamatan Ada, jelas 1
Kerja Ada, tidak jelas 0.5 5.00 - 2.50
Tidak ada 0 tidak gugur
2 Jadual waktu pelaksanaan 22.00 10.50 19.00
a. Tahapan pekerjaan Terinci, ada curva S dan realistis 1
Tidak rinci, ada curva S dan realistis 0.75
Terinci, ada curva S dan tidak realistis 0.5 12.00 3.00 9.00
Tidak rinci, ada curva S dan tidak realistis 0.25
Tidak rinci, tidak ada curva S 0 gugur
b. Jangka waktu dalam jadwal Sesuai yang ditetapkan 1
5.00 5.00 5.00
Melebihi waktu yang ditetapkan 0 gugur
c. Net Work Planning, tahapan pekerjaan sesuai Sesuai jadwal, lintasan kritis pasti 1
dengan jadwal pelaksanaan dan 0.5
Sesuai jadwal, lintasan kritis tidak pasti
memperlihatkan lintasan kritis yang pasti 5.00 2.50 5.00
Tidak sesuai jadwal, lintasan kritis 0 gugur
tidak pasti
3 Daftar Personil inti 15.00 7.50 12.75

a. Site Manager 1 (satu) orang
1) Ijasah Semua ada 1
2) SKA Point 4) atau 5) ; tidak ada 0.75
3) Daftar Riwayat Hidup Point 4) dan 5) ; tidak ada 0.5 tidak gugur 4.00 2.00 3.00
4) NPWP Salah satu point 1), 2) dan 3) ; tidak ada 0 gugur
5) Surat Pernyataan Kesanggupan
b. Koord. Pelaksana 1 (satu) orang
3) NPWP Point 4) dan 5) ; tidak ada 0.5 tidak gugur 3.00 1.50 2.25
4) Daftar Riwayat Hidup Salah satu point 1), 2) dan 3) ; tidak ada 0 gugur
c. Tenaga Ahli ME 1 (satu) orang
3) NPWP Point 4) dan 5) ; tidak ada 0.5 tidak gugur 2.00 1.00 1.50
4) Daftar Riwayat Hidup Salah satu point 1), 2) dan 3) ; tidak ada 0 gugur
8131
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
CONTOH
BERITA ACARA HASIL EVALUASI DOKUMEN
KUALIFIKASI DAN DOKUMEN PENAWARAN
Nomor : .....................
Pekerjaan :Pekerjaan Evaluasi Perluasan Kesempatan Kerja Pada Perusahaan

Satuan Kerja :
Tahun Anggaran:
Pada hari ini, Jumat tanggal Tiga September tahun dua ribu sebelas (03-09-2011),
bertempat di kantor kementerian.............................., dengan alamat kantor Jl. Jenderal
Gatot Subroto Kav....., Telp.(021) .......... – Jakarta Selatan, Evaluasi dokumen kualifikasi
dan evaluasi dokumen penawaran untuk semua peserta Seleksi Umum Metode Evaluasi
kualitas Dua Sampul dengan Sistem Gugur. Kegiatan evaluasi dihadiri oleh anggota panitia
pengadaan serta pemimpin perusahaan dan team leader seluruh konsultan peserta seleksi.
Berikut ini adalah tahapan – tahapan yang dilakukan selama proses Evaluasi
I. Evaluasi Dokumen Kualifikasi

Evaluasi dokumen kualifikasi dilaksanakan Pada hari Senin tanggal 30 Agustus 2011 di
kantor kementrian .....................Evaluasi dilaksanakan pada pukul 09.00 WIB sampai
pukul 14.00 WIB. Berikut ini adalah hasil rekap laporan hasil evaluasi kualifikasi:
Peserta yang mengikuti Evaluasi dokumen Kualifikasi:

1. PT Marga Eka Prasetya
2. PT Laksana Putra
3. PT Karya Sentosa
4. PT Semesta Raya
5. PT Tunas Karsa
6. PT Chandra Karya
7. PT Wahana Kriya
8. PT Megah Indra Sejati
9. PT Hasta Tiga Putra
888
LKPP
132
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
NO Nama Peserta Alamat Lulus / Tidak Alasan

lulus
1 PT Marga Eka Prasetya Jakarta Lulus -
2 PT Laksana Putra Jakarta Lulus -
3 PT Karya Sentosa Jakarta Lulus -
4 PT Semesta Raya Bandung Lulus -
5 PT Tunas Karsa Bandung Lulus -
6 PT Chandra Karya Bandung Lulus -
7 PT Wahana Kriya Bekasi Lulus -
8 PT Megah Indra Sejati Bekasi Tidak Lulus Dokumen Tidak Lengkap
9 PT Hasta Tiga Putra Bekasi Tidak Lulus Memalsukan Dokumen
(Blacklist)
II. Evaluasi Dokumen Administrasi

Evaluasi dokumen Administrasi dilaksanakan Pada hari Selasa tanggal 31 Agustus 2011
di Kantor Kementerian ........................Evaluasi dilaksanakan pada pukul 09.00 WIB
sampai pukul 12.00 WIB. Berikut ini adalah hasil rekap laporan hasil evaluasi Administrasi:

lulus
3 PT Karya Sentosa Jakarta Lulus -
4 PT Semesta Raya Bandung Lulus -
5 PT Tunas Karsa Bandung Lulus -
6 PT Chandra Karya Bandung Lulus -
7 PT Wahana Kriya Bekasi Lulus -
III. Evaluasi Dokumen Teknis

Evaluasi dokumen Teknis dilaksanakan Pada hari Selasa tanggal 31 Agustus 2011 di
Kantor Kementerian ........................Evaluasi dilaksanakan pada pukul 13.00 WIB sampai
pukul 15.00 WIB. Berikut ini adalah hasil rekap laporan hasil evaluasi Teknis:

lulus
3 PT Karya Sentosa Jakarta Tidak Lulus Dokumen Tidak Lengkap
4 PT Semesta Raya Bandung Tidak Lulus Dokumen tidak Lengkap
5 PT Tunas Karsa Bandung Lulus
6 PT Chandra Karya Bandung Tidak Lulus Total nilai Teknis
dibawah ambang batas
7 PT Wahana Kriya Bekasi Tidak Lulus Total nilai Teknis
dibawah ambang batas
8133
88
hatnireLKPP
meP asaJ/gnaLembaga
raB naadKebijakan
agneP naPengadaan
bmeL PPKL
Pemerintah
IV. Evaluasi Dokumen Biaya

Evaluasi dokumen Biaya dilaksanakan Pada hari Rabu tanggal 1 September 2011 di Kantor
Kementerian ..........................pada pukul 09.00 WIB sampai pukul 12.00 WIB. Berikut
ini adalah hasil rekap laporan hasil evaluasi Teknis:
NO Nama Peserta Alamat Lulus / Tidak lulus

1 PT Marga Eka Prasetya Jakarta Calon Pemenang Cadangan 1
2 PT Laksana Putra Jakarta Calon Pemenang Cadangan 2
3 PT Tunas Karsa Bandung Calon pemenang Utama
V. Klarifikasi dan Negosiasi

Klarifikasi dan Negosiasi dengan Calon Pemenang utama dilaksanakan Pada hari Kamis
tanggal 2 September 2010 di Kantor Kementerian ..................Evaluasi dilaksanakan
pada pukul 09.00 WIB sampai pukul 12.00 WIB.
Berdasarkan hasil klarifikasi dan Negosiasi Dokumen penawaran Teknis dan Dokumen
penawaran biaya, maka diputuskan bahwa pemenang utama dalam Seleksi Umum
Pekerjaan ............................................adalah PT Tunas Karsa dengan Harga Penawaran
hasil Kesepakatan sebesar Rp 556.453.000,00 (Lima Ratus Lima Puluh Enam Juta Empat
Ratus Lima Puluh Tiga Ribu Rupiah) termasuk pajak – pajak yang berlaku (Hasil evaluasi
kualifikasi, evaluasi administrasi, evaluasi teknis, evaluasi biaya, serta hasil klarifikasi
dan negosiasi terlampir).
Demikian Berita Acara ini dibuat dengan penuh kesadaran dan rasa tanggung jawab,
untuk selanjutnya akan digunakan sebagai dasar bagi penyiapan surat perjanjian (kontrak),
setelah dilakukannya penunjukan penyedia jasa konsultasi untuk pekerjaan dimaksud
diatas.
UNIT LAYANAN PENGADAAN

KEMENTRIAN .........................................
KEDUDUKAN DALAM
NO NAMA TANDA TANGAN
PANITIA
Ketua/merangkap
1 Manto, SE. MM
anggota
Sekretaris/ merangkap
2 Priyo Wibowo, SE, MM
anggota
3 Widayati Fajar, S SOS. MM Anggota
4 Abdul Rochim Anggota
5 Sukarno, SE Anggota
888
LKPP
134
LKPP Lembaga
Lembaga Kebijakan
Kebijakan Pengadaan
Pemerintah
LKPP
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
Smesco UKM building 8th Floor
Jl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 94
Jakarta 12780 Indonesia
Telp 021 799 1025 (Hunting), 021 3256 9058
Fax. 021 799 6033
www,lkpp.go.id

Evaluasi Dokumen Penawaran Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Evaluasi Dokumen Penawaran Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MODUL PELATIHAN

PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

DAFTAR ISI .............................................................................................. i

PENGANTAR ............................................................................................ vii

BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................. 1

BAB 2 MERANCANG PELAKSANAAN EVALUASI ...................................... 7

BAB 3 PELAKSANAAN EVALUASI DOKUMEN PENAWARAN .................... 65

LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH i

ii LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Gambar 0.1 Desain Modul Pelatihan PBJP .........................................................viii

LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH iii

iv LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

LKPP LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH v

0.1. Modul Pelatihan Pengadaan Barang/Jasa

Pelatihan ini akan memberikan pengetahuan dan kemampuan bagi

Gambar 0.1 Desain Modul Pelatihan PBJP

0.2. Modul Evaluasi Dokumen Penawaran 0.1. Modul

tentang mengevaluasi dokumen penawaran penyedia barang/jasa. 0.2. Modul

kerja yang diperlukan untuk melakukan kegiatan yang berkaitan dengan

Gambar 0.2 Posisi Modul Evaluasi Dokumen Penawaran

Gambar 0.3 Ruang Lingkup Modul Evaluasi Dokumen Penawaran

0.1. Modul 0.3. Tujuan

3.1. Tujuan Umum

3.2. Tujuan Khusus

3. Dapat melakukan perhitungan evaluasi dokumen penawaran sesuai dengan

Modul Evaluasi Dokumen Penawaran 1

Dokumen penawaran yang disampaikan terdiri dari 4 (empat) jenis, yaitu:

1 Modul Evaluasi Dokumen Penawaran

1. Peraturan Presiden nomor 54 tahun 2010 dan peraturan perundang-undangan yang

Perubahan penting terhadap dokumen pengadaan adalah perubahan terhadap

1. Ketentuan tentang metode evaluasi yang digunakan untuk evaluasi dokumen

Modul Evaluasi Dokumen Penawaran 1

1.1. Pengertian 1.2. Prinsip Evaluasi Dokumen Penawaran

Untuk menghasilkan nilai akhir yang dapat dibandingkan antara satu

1. Unsur Penilaian, adalah unsur-unsur yang merupakan bagian dari

1 Modul Evaluasi Dokumen Penawaran

Sebagai contoh, pemilihan penyedia barang/jasa dinilai berdasarkan unsur-unsur

Sebagai contoh, perusahaan X mempunyai pengalaman mengerjakan pekerjaan

Modul Evaluasi Dokumen Penawaran 1

Dalam rangkaian tahapan proses pemilihan penyedia barang/jasa,

Perubahan dokumen pengadaan bisa dilakukan sebelum batas waktu

1 Modul Evaluasi Dokumen Penawaran

4. Berdasarkan dokumen pengadaan, melakukan identifikasi hal-hal sebagai berikut :

Modul Evaluasi Dokumen Penawaran 2

2.2. Unsur &

Pada dasarnya pelaksanaan evaluasi dokumen penawaran harus mengacu

Untuk dapat memahami ke-empat hal di atas sehingga mampu merancang

2.1. Metode Evaluasi Dokumen Penawaran

2 Modul Evaluasi Dokumen Penawaran

2.1.1. Untuk Pengadaan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa

Calon pemenang, pemenang cadangan 1 dan 2 (bila ada) ditentukan

Penggunaan metode evaluasi sistem gugur tanpa ambang batas digunakan

Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode sistem gugur

2) Metode sistem gugur dengan ambang batas

Calon pemenang, pemenang cadangan 1

Modul Evaluasi Dokumen Penawaran 2

3) Metode sistem nilai

Calon pemenang, pemenang cadangan 1 dan 2 (bila ada) ditentukan

Penggunaan metode evaluasi sistem nilai selalu digunakan bersama dengan

Langkah-langkah evaluasi secara ringkas untuk metode sistem nilai

2 Modul Evaluasi Dokumen Penawaran

yang memenuhi persyaratan teknis minimal dilanjutkan dengan melakukan

4) Metode Sistem penilaian biaya selama umur ekonomis