TANGGUNG JAWAB PENGELOLA TERHADAP KESELAMATAN

PENGUNJUNG DI OBJEK WISATA OE'LUAN, KABUPATEN TIMOR

TENGAH UTARA

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gekar Sarjana
Hukum (S.H) Program Studi Ilmu Hukum

Oleh:

MARIA SKOLASTIKA TO
1702010363

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS NUSA CENDANA
KUPANG
2021
 LEMBAR PENGESAHAN

Tanggung Jawab Pengelola Terhadap Keselamatan Pengunjung Di Objek Wisata

Oe'luan, Kabupaten Timor Tengah Utara

PEMBIMBING I PEMBIMBING II

Darius Mauritsius, SH., M.Hum Petonius Damat, SH., LL.M

Nip.197700531 200501 1 001 Nip.19800806 200501 1 003

MENGESAHKAN

Ketua Bagian Hukum Perdata

Helsina F. Pello, S.H., M.Hum

Nip.19791221 200501 2 002

 MOTTO

``Sukses Tidak Datang Secara Gratis``

(Maria Skolastika To)

``Segala perkara dapat kutanggung didalam Dia yang memberi kekuatan

kepadaku``

(Filipi; 4.13)

Bersabarlah Dalam Kesetiaan-Setialah dalam kesabaran

(Petonius Damat, SH.LLM)

 LEMBAR PERSEMBAHAN

Dengan Rasa Syukur dan Hormat Skripsi ini Penulis persembahkan untuk:
1. Tuhan Yang Maha Esa dan Bunda Maria sebagai sumber kehidupan, sumber
pengharapan sejati dan sumber kekuatan bagi penulis
2. Orang tua tercinta, bapak Agust Kustino To dan mama Lusia Iku Piris yang
telah melahirkan, membesarkan, membimbing, menuntun, mendoakan serta
menyemangati penulis selama berjuang dari awal hingga saat ini
3. Saudara tercinta Yoseph Chopertino To dan Tarsisius O.J To yang turut
mendoakan dan memberi dukungan bagi penulis
4. Tante Imac Th. Juan To yang saya sayangi, Kakak Maria Anastasia Rao dan
Kakak Alfons Gae Gaku, yang sudah mengasuh dan selalu senantiasa
membimbing dengan penuh kasih sayang selama penulis menyelesaikan studi
di Kupang
5. Bapak Romo Mikael To dan Mama Regina Piris yang selalu memberi
dukungan dengan caranya masing-masing
6. Kakek Bernabas Piris dan Nenek Theresia Knaofmone, yang selalu
menantikan keberhasilan penulis, serta Alm. Opa Markus Leuf To dan Oma
Sisilia Moti Kobesi yang semasa hidup selalu merindukan kesuksesan penulis.
7. Alm. Tante Theresia Ranis To, Alm. Tante Oliva Osi To, Alm. Opa
Raymundus Berkanis. Terima kasih semasa hidup telah memberi harapan
besar bagi penulis untuk menjadi orang yang berpendidikan
8. Keluarga tercinta Bapak Daniel Piris sekeluarga, Bapak Fransiskus Sani To
sekeluarga, Mama Maria Magdalena To sekeluarga yang sedang menanti
keberhasilan penulis
9. Kakak Albertus Tmeubam Sek. Kakak Kanisius Tmeubam Sek. Kakak
Siprianus Tmeubam Sek. Kakak Glen Tmeubam Sek. Kakak Wilhemina Rao
Sek. dan Kakak Maria Sarlince Piris Sek. Serta semua rumpun keluarga besar
To dan Piris , yang selalu menantikan keberhasilan penulis.
10. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Nusa Cendana yang sudah
mendidik dan membimbing penulis selama perkuliahan
11. Teman-teman kelas F FHUNC-Q 17 Tercinta, khususnya Maria Angelina
Lado dan Lodewiek Steven Un yang selalu setia mendampingi penulis selama
masa perkuliahan
12. Teman-teman satu bimbingan, Lusi, Dio, Rikardo, ka Suhartia
13. Yang terkasih Dewi, Elma, Eny, kakak frater Gio, Egan, Ritcon, Anto, Ido,
Sandro, Lisa, Bagas, Arles dan semua sahabat kenalan yang tidak penulis
sebutkan
14. Teman-teman P3MDN Kupang, KMK St. Stanislaus FH. Undana , KM3N
Kupang, Imattu Kupang, GMNI Cabang Kupang.
 ABSTRAK

TANGGUNG JAWAB PENGELOLA TERHADAP KESELAMATAN

PENGUNJUNG DI OBJEK WISATA OE`LUAN KABUPATEN TTU

MARIA SKOLASTIKA TO
1702010363

Objek wisata Oe Luan di kabupaten TTU, masih kurang memperhatikan

perlindungan terhadap konsumen sebagaimana telah diatur dalam Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Dikhawatirkan hak-hak yang
dimiliki konsumen tidak sepenuhnya terlindungi. Hal ini diakibatkan karena
kurangnya pengawasan yang dilakukan oleh pihak pengelola objek wisata Oe Luan
terhadap keselamatan pengunjung. Sarana dan prasarana haruslah memenuhi Standar
Operasional Pengelolaan, karena hal ini berdampak langsung pada keselamatan
pengunjung. Apabila sarana dan prasarana tersebut tidak memenuhi standar yang
telah ditetapkan dikhawatirkan akan terjadi hal-hal yang tidak diinginkan pada
pelaksananya. Bentuk upaya pencegahan yang dilakukan oleh pengelola adalah
melakukan pemeriksaan rutin agar dapat mengurangi hal-hal yang merugikan
pengunjung sebagai konsumen.
Penelitian ini merupakan suatu penelitian dengan menggunakan penelitian
yuridis empiris dan pendekatan deskriptif kualitatif, yakni penelitian yang mencoba
melihat kesesuaian antar peraturan-peraturan yang menyangkut tentang Tanggung
Jawab Pengelola Terhadap Keselamatan Pengunjung.
Pengelola Objek Wisata Oe Luan, dalam pelaksanaan ganti kerugian terhadap
korban kecelakaan belum berkerja sama dengan PT. Jasa Raharja sehingga untuk
Ganti Rugi yang diberikan oleh pengelola hanya berupa biaya santunan senilai Rp.
2,5 juta. Bentuk Tanggung Jawab yang diberikan merupakan bentuk tanggung jawab
Berdasarkan Resiko dalam Prinsip Tanggung Jawab Mutlak.

Kata Kunci : Tanggung Jawab, Pengelola, Keselamatan

 ABSTRACT

MANAGEMENT`S RESPONSIBILITY FOR VISITOR SAFETY IN TTU

OE`LUAN TOURISM OBJECTIVES

MARIA SKOLASTIKA TO
1702010363

Oe Luan tourism object in TTU district, still pays less attention to consumer
protection as regulated in Law Number 8 of 1999 concerning Consumer Protection.
It is feared that the rights of consumers are not fully protected. This is due to the lack
of supervision carried out by the manager of the Oe Luan tourist attraction for the
safety of visitors. Facilities and infrastructure must meet Management Operational
Standards, as this has a direct impact on visitor safety. If the facilities and
infrastructure do not meet the standards that have been set, it is feared that
undesirable things will happen to the implementers. The form of prevention efforts
carried out by the manager is to carry out routine checks in order to reduce things
that are detrimental to visitors as consumers.

This research is a study using empirical juridical research and a qualitative

descriptive approach, namely research that tries to see the conformity between
regulations concerning the Manager's Responsibilities to Visitor Safety.

Manager of Oe Luan Tourism Object, in implementing compensation for

accident victims, has not cooperated with PT. Jasa Raharja so that the compensation
provided by the manager is only a compensation fee of Rp. 2.5 million. The form of
responsibility given is a form of responsibility based on risk in the Absolute
Responsibility Principle.

Keywords: Responsibility, Manager, Safety.

 DAFTAR GAMBAR
1. Gambar (1, 2, 3) Visual Perancangan TIC
2. Gambar (4, 5, 6) Visual Perancangan ruang ganti dan/atau toilet
3. Gambar (7, 8,9) Visual perancangan pergola, penutup atap pergola dan
gazebo
4. Gambar (10,11,12) Visual perancangan panggung kesenian
5. Gambar (13-18) Potret objek wisata Oe Luan
 DAFTAR TABEL
1. Tabel 1. Standar ketersediaan fasilitas pada ruang ganti dan/ atau toilet
2. Tabel 2. Daftar fasilitas objek wisata Oe Luan
3. Tabel 3. Data kecelakaan
4. Grafik 1. Data kunjungan
5. Tabel 4. Data retribusi
6. Tabel 5. Data kecelakaan dan jumlah korban
7. Tabel 6. Bentuk tanggung jawab
 DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat ijin penelitian
2. Surat keterangan selesai penelitian
3. Data retribusi
4. Data kunjungan
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa karena dengan berkat,
penyertaan dan Cinta Kasih-Nya, Penulis dapat menyelesaikan karya tulis yang
berjudul: TANGGUNG JAWAB PENGELOLA TERHADAP KESELAMATAN
PENGUNJUNG DI OBJEK WISATA OE`LUAN KABUPATEN TIMOR-
TENGAH UTARA (TTU).
Karya tulis ini merupakan salah satu persyaratan akademis yang dilalui oleh
setiap mahasiswa untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Nusa Cendana.
Selesainya Karya Tulis ini bukan semata-mata karena usaha penulis sendiri
tetapi berkat dukungan moril maupun materil dari berbagai komponen, oleh karena
itu pada kesempatan ini penulis hendak mengucapkan rasa terima kasih kepada:
1. Tuhan Yang Maha Esa dan Bunda Maria
2. Prof. Ir. Fredik L. Benu,M.Si., Ph.D Selaku Rektor Universitas Nusa Cendana
3. Ibu Dr. Renny Rebeka Masu, S.H.,M.H Selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Nusa Cendana
4. Ibu Helsina F. Pello, S.H.,M.Hum Selaku Ketua Bagian Hukum Perdata
5. Prof. Dr. Jimmy Pello, S.H., MS selaku Penasehat Akademik selama penulis
melakukan masa studi di Fakultas Hukum Universitas Nusa Cendana.
6. Bapak Darius Mauritsius, S.H., M.Hum selaku pembimbing I
7. Bapak Petonius Damat, S.H., LLM selaku pembimbing II
8. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Nusa Cendana yang telah
mendidik dan membekali penulis selama perkuliahan
9. Karyawan/i Fakultas Hukum Universitas Nusa Cendana
10. Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten TTU bersama Staf dan
Pengelola Objek Wisata Oe Luan, yang sudah bersedia mengizinkan Penulis
melakukan penelitian di Lokasi Objek Wisata Oe Luan
Akhirnya tak ada gading yang tak retak, retaknya gading karena alami,
tiada orang yang tak bersalah, kecuali Tuhan Yang Maha Kuasa. Mohon maaf
atas kesalahan selama ini, begitupun penulis menyadari bahwa keterbatasan ilmu
dan kemampuan yang dimiliki penulis sehingga masih banyak kekurangan yang
terdapat dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu segala masukan berupa
saran dan kritik dari berbagai pihak akan diterima dengan senang hati oleh penulis
guna penyempurnaan skripsi ini

Kupang, Desember 2021

penulis
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL
................................................................................................................................................
i

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................................ii

ABSTRAK............................................................................................................................iii

DAFTAR GAMBAR............................................................................................................iv

DAFTAR TABEL................................................................................................................v

DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................................vi

KATA PENGANTAR .........................................................................................................vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................................viii

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................1

1.1 LATAR BELAKANG MASALAH................................................................................1

1.2 RUMUSAN MASALAH.................................................................................................5
1.3 KEASLIAN PENELITIAN.............................................................................................5
1.4 TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN...................................................................6
1.5 METODE PENELITIAN ..............................................................................................7
1 Jenis Penelitian ........................................................................................................7
2. Metode Pendekatan ..................................................................................................7
3. Lokasi Penelitiann ....................................................................................................8
4. Sumber dan Jenis data ..............................................................................................8
5. Aspek Penelitian ......................................................................................................8
6. Populasi, Sampel, Responden...................................................................................9
7. Teknik Pengumpulan data .......................................................................................9
 8. Pengolahan dan analisis data ...................................................................................10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................................11

2.1 Tinjauan Umum Mengenai Tanggung Jawab..................................................................11

2.2 Tinjauan Tentang Pengelola............................................................................................20
2.3 Tinjauan Tentang Pariwisata...........................................................................................22
2.4 Tinjauan Umum Perlindungan Konsumen.......................................................................26
2.5 Kerangka Berpikir............................................................................................................30
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

3.1 Profil Objek Wisata Oe Luan..........................................................................................31

3.1.1 Sarana dan Prasarana Pendukung Objek Wisata..................................................32
3.1.2 Daftar Fasilitas Objek Wisata Oe Luan...............................................................40
3.1.3 Data Kecelakaan..................................................................................................43
3.1.4 Data Kunjungan ..................................................................................................44
3.1.5 Data Retribusi Objek Wisata Oe Luan................................................................45
3.2 Upaya Yang Dilakukan Pengelola Untuk Menjaga Keselamatan Pengunjung di
Objek Wisata Oe Luan ………………………………………………………………...
46
3.2.1 Standarisasi Keamanan Kolam Renang...............................................................46
3.2.2 Sarana yang di gunakan sebagai Upaya Pengelola Objek Wisata Oeluan untuk
menjaga keselamatan pengunjung.......................................................................48
3.3 Bentuk Tanggung Jawab Pengelola Terhadap Keselamatan Pengunjung
Di Objek Wisata Oe Luan ..............................................................................................53
3.3.1 Prinsip Tanggung Jawab Berdasarkan Kesalahan (Liability Based
On Fault)...............................................................................................................53
3.3.2 Prinsip Tanggung Jawab Mutlak (Strick Liability)................................................57
BAB IV PENUTUP

4.1 Kesimpulan......................................................................................................................63
4.2 Saran................................................................................................................................64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN