13 G 2013 PTUN - Dps

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
PUTUSAN
a
Nomor :13/G/2013/PTUN.Dps
si
“DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA “
ne
ng
-------------------- Pengadilan Tata Usaha Negara Denpasar yang memeriksa,
do
gu memutus dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara pada tingkat pertama
dengan acara biasa telah menjatukan putusan sebagai berikut dalam perkara
In
A
antara. ;--------------------------------------------------------------------------------------
I KOMANG SUANTARA,SE, Kewarganegaraan Indonesia, pekerjaan swasta,

ah
lik
beralamat di Jalan Arjuna Gang IV/8 Semarapura, dalam hal
am
ub
ini memberikan kuasa kepada ; -------------------------------------
1. I Gusti Ngurah Muliarta,SH ; --------------------------------------

ep
k
2. I Ketut Widia,SH ;
ah
R
----------------------------------------------------
si
3. Ni Luh Putu Nilawati,SH ; ------------------------------------------
ne
ng
4. I Made Suka Ardana,SH ; -----------------------------------------
do
gu
Semuanya berkewarganegaraan Indonesia, pekerjaan
Advokat yang sama-sama berkantor di Kantor Advokat I

In
A
Gusti Ngurah Muliarta,SH & Rekan, yang beralamat di Jalan

ah
lik
Batuyang, Bangau VII No. 10 Batubulan, Gianyar Bali,
berdasarkan surat kuasa khusus tanggal 26 Agustus 2013,

m
ub
selanjutnya disebut sebagai :----------- PENGGUGAT : -------

ka
MELAWAN
ep
GEBERNUR BALI, berkedudukan di Jalan Basuki Rahmat No. 1 Renon

ah
Denpasar dalam hal ini diwakili oleh :-------------------------------

es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
h
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
ik
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
1. I Wayan Sugiana,SH.MH, Kepala Biro Hukum dan HAM
a
R
Setda Propinsi Bali ; -------------------------------------------------
si
2. Ni Wayan Sri Janawati,SH.MH, Kepala Bagian HAM dan
ne
ng
Bantuan Hukum Biro Hukum dan HAM Setda Propinsi Bali
do
gu
3. Agung …
In
A
3. Agung Herwanto,SH.M.si Kepala Sub.Bagian Pembinaan
dan Bantuan Hukum Biro Hukum dan HAM Setda Propinsi

ah
lik
Bali ; ----------------------------------------------------------------------
am
ub
4. Ketut Ayu Budisetiawati, SH.M.si, Kepala Sub
bagian sengketa Hukum Biro Hukum dan HAM Setda

ep
k
Propinsi Bali; -----------------------------------------------------------

ah
Berdasarkan surat kuasa khusus Nomor 183/2311/HK

R
si
tanggal 30 September 2013 selanjutnya disebut sebagai ;
ne
ng
------------------------T E R G U G A T ; ----------------------------
------------------Pengadilan Tata Usaha Negara tersebut ; ---------------------------------
do
gu
Telah membaca : -----------------------------------------------------------------------------------

In
A
1. Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Denpasar
Nomor : 13/G/2013/PEN.MH/PTUN.Dps. tanggal 1 Oktober 2013

ah
lik
tentang Penunjukan Majelis Hakim ;
---------------------------------------------------------------------
m
ub
2. Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Denpasar

ka
ep
Nomor : 13/G/2013/PEN.MH/PTUN.Dps. tanggal 7 Oktober 2013 tentang

ah
Penunjukan Pergantian Majelis Hakim : -----------------------------------------------------

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
am
u b
Direktori Putusan Mahkamah 3Agung Republik Indonesia
ep
hk
3. Penetapan Ketua Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha
a
Negara Denpasar Nomor : 13/G/2013/PEN-PER/PTUN.Dps tanggal 2 Oktober
si
2013 tentang Pemeriksaan Persiapan : ---------------------------------------------------
ne
ng
4.. Penetapan Ketua Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara
Denpasar Nomor : 13/G/2013/PEN.HS/ PTUN.Dps tanggal 31 Oktober 2013
do
gu tentang Hari Sidang ; ------------------------------------------------------------------------------
In
A
------------------Telah memeriksa, mempelajari dan meneliti ; ----------------------------
------------------ Berkas perkara ; -----------------------------------------------------------------

ah
lik
---------------- Surat- surat bukti ;
---------------------------------------------------------------
am
ub
---------------- Setelah mendengar keterangan saksi-saksi dan keterangan para
ep
pihak serta membaca berkas perkara beserta lampirannya : ---------------------------
k
ah
TENTANG …
R
si
TENTANG DUDUKNYA PERKARA
ne
ng
------- Menimbang, bahwa Penggugat dengan gugatan tertanggal 30 Agustus
2013 dan telah terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara
do
gu
Denpasar pada tanggal 30 Agustus 2013 dengan register nomor :13/G/2013/
PTUN.Dps yang telah diperbaiki tanggal 31 Oktober 2013 mengemukakan

In
A
alasan-alasan gugatan sebagai berikut :--------------------------------

ah
lik
ADANYA KEPUTUSAN TERGUGAT
1. Bahwa yang menjadi obyek gugatan Penggugat adalah : Keputusan

m
ub
Gubernur Bali, Nomor : 1.625/04-A/HK/2013, tanggal 18 Juli 2013,

ka
Tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan

ep
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa Bakti Tahun

ah
2009-2014, yang ditujukan kepada I Komang Suantara, SE (Penggugat); -

es
M
Bahwa Keputusan Gubernur Bali, Nomor : 1.625/04-A/HK/2013, tanggal

ng
on
18 Juli 2013, Tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
am
u b
ep
hk
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa Bakti
a
Tahun 2009-2014, yang ditujukan kepada I Komang Suantara, SE
si
(Penggugat) adalah merupakan Keputusan Tata Usaha Negara
ne
ng
sebagaimana dimaksud dalam pasal 1 angka 9 Undang-Undang Nomor :
51 Tahun 2009 Tentang Perubahan ke dua atas Undang-Undang Nomor :
do
gu 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, yaitu merupakan
In
A
penetapan tertulis yang dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha
Negera yang berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara yang berdasarkan
ah
lik
peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang bersifat konkret,
individual dan final yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau
am
ub
badan hukum perdata, dalam hal ini Penggugat. Dengan demikian
ep
diajukannya gugatan ini terhadap Keputusan Tata Usaha Negara tersebut
k
ah
telah memenuhi unsur konkret, individual dan final.; -------

R
si
Bahwa unsure konkret adalah obyek sengketa telah dibuat secara tertulis
ne
ng
dan …
dan telah ditandatangani oleh Tergugat, individual adalah obyek sengketa
do
gu
telah ditujukan kepada Penggugat secara langsung, sedangkan final
adalah obyek sengketa telah bersifat final dan tidak perlu persetujuan dari
In
A
Pejabat Tata Usaha Negara lainnya.; -------------------------------------------------

ah
lik
HAK DAN KEPENTINGAN PENGGUGAT UNTUK MENGAJUKAN
GUGATAN.
m
ub
Bahwa Keputusan Tata Usaha Negara yang diterbitkan oleh Tergugat

ka
adalah Keputusan Tata Usaha Negara yang menimbulkan akibat hukum

ep
secara langsung terhadap kepentingan Penggugat, dan Keputusan Tata

ah
Usaha Negara tersebut sangat merugikan kepentingan Penggugat.

es
M
Sehingga Penggugat mempunyai hak dan kepentingan untuk melakukan

ng
on
gugatan terhadap Keputusan Tata Usaha Negera tersebut, sebagaimana

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
am
u b
ep
hk
yang ditentukan dalam Undang-Undang Nomor : 5 Tahun 1986 Tentang
a
Peradilan Tata Usaha Negara sebagaimana telah diubah berdasarkan
si
Undang-Undang Nomor : 9 Tahun 2004, dimana dalam ketentuan pasal
ne
ng
53 ayat ( 1 ) secar a tegas ditetapkan bahwa yang dapat menjadi
Penggugat adalah orang dan badan hukum perdata yang merasa
do
gu kepentingannya dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negera. ; ----
In
A
Kutipan pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor ; 9 Tahun 2004 sebagai
berikut : ---------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
“Orang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya
dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negera dapat mengajukan

am
ub
gugatan tertulis kepada Pengadilan yang berwenang yang berisi tuntutan
ep
agar Keputusan Tata Usaha Negara yang disengketakan itu batal atau
k
ah
tidak sah, dengan atau tanpa disertai tuntutan ganti rugi dan/atau
R
si
direhabilitasi “ ; ------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
Bahwa sesuai dengan ketentuan pasal 53 ayat (1) Undang-Undang
Nomor : 9 Tahun 2004, maka kedudukan Penggugat mengajukan gugatan
do
gu
kepada …
kepada Tergugat atas diterbitkannya Keputusan Tata Usaha Negera oleh

In
A
Tergugat yang dapat merugikan kepentingan Penggugat adalah sudah

ah
lik
tepat dan benar ; ---------------------------------------------------------------------------
ADANYA KEPENTINGAN PENGGUGAT YANG DIRUGIKAN OLEH

m
ub
KEPUTUSAN TERGUGAT.
ka
2. Bahwa Penggugat adalah Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

ep
Kabupaten Klungkung dari Partai Nasional Benteng Kemerdekaan (PNBK)

ah
Indonesia untuk masa bakti 2009 sampai dengan 2014, sebagaimana

es
M
tertuang dalam Surat Keputusan Gubernur Bali Nomor : 880/04-A/

ng
on
HK/2009, tanggal 6 Juli 2009, tentang Peresmian Pengangkatan dan

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
am
u b
ep
hk
Peresmian Pemberhentian Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
a
Kabupaten Klungkung ; --------------------------------------------------------
si
Bahwa setelah adanya verifikasi Parpol untuk Pemilu tahun 2014 yang
ne
ng
dilakukan oleh Komisi Pemilihan Umum, maka Partai Nasional Benteng
Kemerdekaan (PNBK) Indonesia tidak lolos untuk menjadi partai peserta
do
gu pemilu tahun 2014 ; -----------------------------------------------------------------------
In
A
3. Bahwa oleh karena Partai Nasional Benteng Kemerdekaan (PNBK)
Indonesia tidak lolos, namun Penggugat ingin melanjutkan kiprahnya di

ah
lik
dunia politik, kemudian Penggugat pindah ke Partai Politik yang lolos
verifikasi sebagai peserta pemilu tahun 2014, yaitu Partai Gerindra ; -------
am
ub
Bahwa sekalipun Penggugat sudah diterima sebagai caleg dari Partai
ep
Gerindra untuk pemilu tahun 2014, namun Dewan Pimpinan Pusat (DPP)
k
ah
Partai Nasional Benteng Kemerdekaan (PNBK) Indonesia yang

R
si
berkedudukan di Jakarta telah berkomitmen dan tetap tidak akan
ne
ng
mengadakan Pergantian Antar Waktu untuk semua Anggota Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten/Kota maupun Dewan Perwakilan
do
gu
Rakyat Daerah Tingkat Provinsi; ------------------------------------------------------
4. Bahwa dengan adanya Peraturan Komisi Pemilihan Umum No. 7 Tahun

In
A
2013 …
ah
lik
2013 yang telah diubah dengan Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 13
Tahun 2013, pada pasal 19 huruf k yang mengatur tentang tata cara dan
m
ub
persyaratan yang harus dipenuhi dalam pengajuan pendaftaran bakal calon

ka
legislatif dalam pemilu 2014, maka Penggugat diwajibkan untuk mengajukan

ep
surat pengunduran diri sebagai Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

ah
Kabupaten Klungkung untuk perioda tahun 2009 – 2014 sebagai syarat untuk
es
M
memenuhi persyaratan yang telah diatur atau ditentukan sesuai formulir BB –

ng
on
5 sebagai kelengkapan berkas untuk pendaftaran bakal calon legislatif dalam

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
am
u b
ep
hk
pemilu 2014 ;-------------------------------------------------------------------------------------
a
R
si
5. Bahwa atas surat pengunduran diri yang dibuat oleh Penggugat,
ne
ng
kemudian Plt.Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Klungkung mengajukan surat kepada Tergugat (Gubernur Bali) melalui
do
gu Bupati Klungkung, tanggal 17 Juni 2013, Perihal Usulan Pemberhentian
In
A
Antar Waktu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Klungkung. ; ---------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
6. Bahwa atas surat usulan tersebut, kemudian Bupati Klungkung
mengajukan surat kepada Tergugat (Gubernur Bali) dengan surat Nomor

am
ub
210.173/Pem tanggal 19 Juni 2013, Perihal Mohon Pengesahan Usulan
ep
Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
k
ah
Kabupaten Klungkung ; -------------------------------------------------------------------

R
si
7. Bahwa berdasarkan Surat Bupati Klungkung Nomor 210/173/Pem tanggal
ne
ng
19 Juni 2013, Perihal Mohon Pengesahan Usulan Pemberhentian Antar
Waktu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung,
do
gu
maka Tergugat telah mengeluarkan ; ------------------------------------------------
• Keputusan Gubernur Bali Nomor 1.625/04-A/HK/2013, tanggal 18

In
A
Juli 2013, Tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu

ah
lik
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung
Masa Bakti Tahun 2009 – 2014, yang ditujukan kepada I Komang

m
ub
Suantara …
ka
Suantara, SE (Penggugat) : ----------------------------------------------------

ep
ah
8. Bahwa dengan adanya keputusan Tergugat tersebut, Penggugat telah

es
M
menyampaikan kepada Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

ng
on
Klungkung dan kepada Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Bali
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7
am
u b
ep
hk
untuk mencabut Surat Keputusan Tergugat, karena keluarnya Putusan
a
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor : 39/PUU-XI/2013
si
tanggal 31 Juli 2013 yang pada pokoknya membatalkan persyaratan pasal
ne
ng
19 huruf j dan k Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor : 13 Tahun
do
gu 2013, sebagimana penjelasan Komisi Pemilihan Umum Nomor : 554/KPU/
In
A
VIII/2013, Perihal Penjelasan terkait Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor
: 39/PUU-XI/2013 tertanggal 2 Agustus 2013, namun yang bersangkutan

ah
lik
menyatakan tidak berwenang, kecuali harus mengajukan gugatan ke
Pengadilan Tata Usaha Negara; ----------------------

am
ub
TENGGANG WAKTU PENGAJUAN GUGATAN PENGGUGAT.
ep
9. Bahwa Keputusan Tata Usaha Negara sebagaimana poin diatas, adalah
k
ah
Keptusan Tata Usaha Negara yang diberikan oleh Tergugat kepada

R
si
Penggugat, terhadap Keputusan Tata Usaha Negara tersebut baru
ne
ng
diterima Penggugat pada tanggal 6 Agustus 2013, maka dengan
demikian gugatan yang diajukan oleh Penggugat kepada Tergugat masih
do
gu
dalam tenggang waktu sebagaimana ditentukan dalam pasal 55 Undang-
Undang Nomor : 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara

In
A
sebagaimana telah diubah berdasarkan Undang-Undang Nomor : 9 Tahun

ah
lik
2004, yang menyebutkan : “ Gugatan dapat diajukan hanya dalam
tenggang waktu 90 hari terhitung sejak saat diterimanya atau

m
ub
diumumkannya Keputusan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara” ; -----

ka
KEPUTUSAN TERGUGAT CACAT HUKUM KARENA MELANGGAR

ep
KETENTUAN DAN BERTENTANGAN DENGAN AZAS-AZAS UMUM

ah
PEMERINTAHAN YANG BAIK SEBAGIMANA DIATUR DALAM PASAL

es
M
53 AYAT (2) …
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8
am
u b
ep
hk
53 AYAT (2) HURUF A DAN B UNDANG-UNDANG NOMOR : 9 TAHUN
a
2004, KHUSUSNYA AZAS KEPASTIAN HUKUM, AZAS TERTIB
si
PENYELENGGARAAN NEGARA DAN AZAS PROPORSIONALITAS
ne
ng
SERTA TELAH BERTINDAK TIDAK CERMAT DAN KELIRU DAN/ATAU
do
gu TIDAK OBYEKTIF ; -----------------------------------------------------------------------
10. Bahwa dengan telah dikeluarkannya Keputusan a’quo oleh Tergugat,
In
A
maka Penggugat sangatlah dirugikan, mengingat pada saat Keputusan a
quo ditetapkan oleh Tergugat, Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor

ah
lik
7 tahun 2013 yang bersumber dari Undang-Undang No. 2 Tahun 2008
am
ub
tentang Partai Politik sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang
Nomor 2 tahun 2011 tentang perubahan Atas Undang-Undang Nomor 2

ep
k
Tahun 2008 tentang Partai Politik, sedang dilakukan pengujian di

ah
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, sehingga keluar Putusan

R
si
Nomor 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013 dengan amar putusan : -------
ne
ng
Mengadili,
Menyatakan :
do
gu
1. Mengabulkan permohonan para pemohon untuk sebagian
1.1. Pasal 16 ayat (3) Undang-Undang Nomor : 2 Tahun 2008

In
A
Tentang Partai Politik sebagaimana telah diubah dengan

ah
lik
Undang-Undang Nomor : 2 Tahun 2011 Tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor : 2 Tahun 2008

m
ub
Tentang Partai Politik (Lembaran Negara Republik

ka
Indonesia Tahun 2011 Nomor : 8, Tambahan Lembaran

ep
Negara Republik Indonesia Nomor : 5189), bertentangan

ah
dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

es
M
Tahun 1945 sepanjang tidak dimaknai, dikecualikan bagi

ng
on
anggota DPR atau DPRD jika : ------------------------------------

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9
am
u b
ep
hk
a. Partai Politik yang mencalonkan anggota tersebut
a
tidak …
si
tidak lagi menjadi peserta pemilu atau kepengurusan
ne
ng
partai politik tersebut sudah tidak ada lagi ; --------------
b. Anggota DPR atau DPRD tidak diberhentikan atau
do
gu tidak ditarik oleh partai politik yang mencalonkannya
In
A
c. Tidak lagi terdapat calon pengganti yang terdaftar
dalam calon tetap dari partai yang mencalonkannya ;

ah
lik
1.2. Pasal 16 ayat (3) Undang-Undang Nomor : 2 Tahun 2008
tentang Partai Politik sebagimana telah diubah dengan

am
ub
Undang-Undang Nomor ; 2 Tahun 2011 tentang
ep
Perubahan atas Undang-Undang Nomor : 2 Tahun 2008
k
ah
Tentang Partai Politik (Lembaran Negara Republik

R
si
Indinesia Nomor : 5189). Tidak mempunyai kekuatan
ne
ng
hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai, dikecualikan
bagi anggota DPR atau DPRD jika :-------------------------------
do
gu
a. Partai Politik yang mencalonkan anggota tersebut
tidak lagi menjadi peserta pemilu atau kepengurusan

In
A
partai politik tersebut sudah tidak ada lagi; ---------------

ah
lik
b. Anggota DPR atau DPRD tidak diberhentikan atau
tidak ditarik oleh partai politik yang mencalonkannya ;

m
ub
c. Tidak lagi terdapat calon pengganti yang terdaftar

ka
dalam calon tetap dari partai yang mencalonkannya ;

ep
2.Menolak permohonan Pemohon untuk selain dan selebihnya ; ---

ah
3.Memerintahkan pemuatan putusan ini dalam Berita Negara

es
Republik Indonesia sebagaimana mestinya ; ----------------------------

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10
am
u b
ep
hk
11. Bahwa dengan adanya pengujian terhadap Undang-Undang No. 2 Tahun
a
2008 tentang Partai Politik sebagaimana telah diubah dengan Undang-
si
Undang Nomor 2 tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang
ne
ng
Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai Politik yang menjadi dasar dari
do
gu terbitnya …
In
A
terbitnya Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 7 Tahun 2013,
ah
lik
Tergugat seharusnya mempertimbangkan kepentingan Penggugat,
apalagi uji materiil tersebut dikabulkan, sehingga Tergugat dalam hal ini
am
ub
tidak dalam posisi sampai mengambil suatu keputusan. Dengan demikian
Keputusan Tergugat tersebut di atas, yaitu Keputusan Gubernur Bali

ep
k
Nomor 1.625/04-A/HK/2013, tanggal 18 Juli 2013, Tentang Peresmian

ah

R
si
Kabupaten Klungkung masa Bakti Tahun 2009 – 2014, yang ditujukan
ne
ng
kepada I Komang Suantara, SE. (Penggugat) adalah merupakan tindakan
yang bertentangan dengan Peraturan Perundang – undangan yang
do
gu
berlaku dan melanggar Azas – azas Umum Pemerintahan yang Baik (the
Principle of Good Government) khususnya Azas Kepastian Hukum, Azas

In
A
Tertib Penyelenggaraan Negara dan Azas Proporsionalitas serta telah

ah
lik
bertindak tidak cermat dan keliru dan/atau tidak obyektif, sehingga
berdasarkan hal tersebut sudah patut dan adil bahwa Keputusan a’quo
m
ub
harus dinyatakan batal dan tidak sah serta tidak mempunyai kekuatan
ka
hukum ; ---------------------------------------------------------------------------------------
ep
DALAM PENANGGUHAN :
ah
12. Permohonan Penangguhan Pelaksanaan Keputusan Yang

es
M
Disengketakan :
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 11
am
u b
ep
hk
Bahwa dalam sengketa ini terdapat kepentingan Penggugat yang cukup
a
mendesak yaitu dengan dikeluarkannya Keputusan Tata Usaha Negara
si
yang disengketakan tersebut, kedudukan Penggugat sebagai Anggota
ne
ng
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung menjadi
terancam, dan dapat menimbulkan kerugian yang sangat besar di pihak
do
gu Penggugat. Oleh karena itu Penggugat mohon agar Pengadilan Tata
In
A
Usaha Negara Denpasar berkenan untuk mengeluarkan penetapan
supaya Tergugat menghentikan atau tidak melakukan tindakan –

ah
lik
tindakan / perbuatan – perbuatan hukum lain apapun sebagai
pelaksanaan atas
am
ub
Keputusan …
ep
Keputusan Tata Usaha Negara dan/atau untuk menunda pelaksanaan
k
ah
Keputusan Tata Usaha Negara yang disengketakan serta tidak melakukan

R
si
tindakan administratif lainnya yang merugikan pihak Penggugat selama
ne
ng
perkara ini sedang berjalan, sampai ada putusan Pengadilan yang
memperoleh kekuatan hukum tetap (vide Pasal 67 ayat (2) Undang –
do
gu
Undang Nomor : 5 Tahun 1986 sebagaimana telah diubah berdasarkan
Undang – Undang Nomor : 9 Tahun 2004, tentang Peradilan Tata Usaha

In
A
Negara ) --------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
Berdasarkan alasan – alasan tersebut di atas, dengan segala kerendahan hati,
Penggugat mohon agar Pengadilan Tata Usaha Negara Denpasar atau Majelis
m
ub
Hakim yang memeriksa perkara ini berkenan untuk memutuskan ; ------------------

ka
I. DALAM PENANGGUHAN :
ep
Mengabulkan permohonan penundaan pelaksanaan Keputusan Gubernur

ah
Bali, Nomor : 1.625/04-A/HK/2013, tanggal 18 Juli 2013, Tentang

es
M
Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan Perwakilan

ng
on
Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa Bakti Tahun 2009-2014;-------

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 12
am
u b
ep
hk
II. DALAM POKOK PERKARA :
a
R
1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya ;----------------------------
si
2. Menyatakan batal atau tidak sah Keputusan Gubernur Bali, Nomor :
ne
ng
1.625/04-A/HK/2013, tanggal 18 Juli 2013, Tentang Peresmian
do
gu Kabupaten Klungkung Masa Bakti Tahun 2009-2014, yang ditujukan
In
A
kepada I Komang Suantara, SE. (Penggugat) ;------------------------------------
3. Mewajibkan Tergugat untuk mencabut Keputusan Gubernur Bali, Nomor :

ah
lik
1.625/04-A/HK/2013, tanggal 18 Juli 2013, Tentang Peresmian
am
ub
Kabupaten Klungkung Masa Bakti Tahun 2009-2014, yang ditujukan

ep
k
kepada I Komang Suantara, SE. (Penggugat);-------------------------------------

ah
4. Menghukum …
R
si
4. Menghukum Tergugat untuk membayar seluruh biaya yang timbul akibat
ne
ng
adanya perkara / sengketa Tata Usaha Negara ini ;------------------------------
Demikianlah permohonan ini kami ajukan agar dapat dikabulkan, sekian
do
gu
dan terima kasih ; --------------------------------------------------------------------------
-------- Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat, pihak Tergugat juga telah
In
A
mengajukan jawaban tertanggal 14 Nopember 2013 yang pada pokoknya

ah
lik
menyatakan sebagai berikut : --------------------------------------------------------------------
DALAM EKSEPSI
m
ub
Gugatan Penggugat Kabur ( Obscuur Libel )

ka
1. Bahwa gugatan Penggugat sangat membingungkan dan tidak jelas

ep
sistimatika antara subyek, objek dan dalil-dalil gugatan bahwa antara petitum
ah
dan posita gugatan tidak ada relevansinya, dalam petitum dimohonkan batal
es
M
atau tidak sah keputusan Tergugat Nomor : 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18

ng
on
Juli 2013 namun dalam posita Penggugat didasarkan karena keluarnya

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 13
am
u b
ep
hk
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor : 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013
a
bukan karena menyangkut kewenangan, prosedur dan substansi daripada
si
keluarnya keputusan Tergugat dimaksud ; ----------------------------------------------
ne
ng
2. Bahwa Penggugat tidak mempunyai kapasitas sebagai Penggugat, karena
Keputusan Tergugat Nomor : 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli 2013
do
gu tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan Perwakilan
In
A
Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa Bakti 2009-2014, sama sekali
tidak merugikan kepentingan Penggugat sebab fakta hukumnya

ah
lik
Penggugat telah mengajukan surat pengunduran diri sebagai anggota DPRD
am
Kabupaten Klungkung periode 2009-2014 dengan surat tertanggal 1 Mei
ub
2013 kepada Ketua DPRD Kabuapten Klungkung dan jawaban DPP-PNBK
ep
Indonesia ( partai induk ) Nomor : 193/DPP-PNBK Ind/INT/IV/2013 tanggal 11
k
ah
April 2013 sehubungan dengan surat pernyataan pengunduran diri Penggugat

R
si
sebagai pengurus / anggota DPRD – PNBK Indonesia Kabupaten
ne
ng
Klungkung …
Klungkung yang menyatakan menerima dan menyetujui pengunduran diri
do
gu
dimaksud artinya Penggugat secara hukum telah melepaskan haknya,
sehingga ketentuan pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004

In
A
tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang

ah
lik
Peradilan Tata Usaha Negara, yang menyatakan : -----------------------------------
“ Orang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya

m
ub
dirugikan oleh suatu keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan

ka
gugatan tertulis kepada pengadilan yang berwenang ……… dst “ unsur

ep
tersebut tidak dipenuhi oleh Penggugat ;

ah
---------------------------------------
es
M
3. Bahwa gugatan Penggugat tidak berlandaskan atas hukum, sebab

ng
on
Penggugat mendasarkan gugatannya pada Putusan Mahkamah Konstitusi

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 14
am
u b
ep
hk
Nomor : 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013 untuk menyatakan batal atau
a
tidak sah keputusan Tergugat Nomor : 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli
si
2013, tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan
ne
ng
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupatren Klungkung Masa Bakti 2009-2014,
padahal diketahui Keputusan Tergugat Nomor : 1.625/04-A/HK/2013 telah
do
gu ditetapkan tanggal 18 Juli 2013 sedangkan Putusan Mahkamah
In
A
Konstitusi Nomor : 39/PUU-XI/2013 ditetapkan tanggal 31 Juli 2013. Oleh
karena itu Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor : 39/PUU-XI/2013

ah
lik
tanggal 31 Juli 2013 tidak berlaku surut ;---------------------------------------------
am
ub
Bahwa oleh karena Penggugat telah mengundurkan diri sebagai anggota
DPRD Kabupaten Klungkung dan sebagai pengurus / anggota Partai

ep
k
Nasional Benteng Kemerdekaan ( PNBK ) Kabupaten Klungkung yang tidak

ah
lolos verifikasi sebagai peserta pemilu tahun 2014, maka keputusan Tergugat
R
si
Nomor : 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli 2013 tetap berlaku, karena
ne
ng
ditetapkan sebelum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor ; 39/PUU-XI/2013
perihal proses PAW Anggota DPRD pasca Putusan Mahkamah Konstitusi
do
gu
Republik Indonesia pada angka 2 yang menyatakan : -------------------------------
Bahwa …
In
A
“ Bahwa PAW Anggota DPRD yang partainya tidak menjadi peserta tahun
ah
lik
2014 serta telah diresmikan sebelum Keputusan Mahkamah Konstitusi
Republik Indonesia Nomor : 39/PUU-XI/ 2013, dengan mengacu pada

m
ub
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan Surat Edaran Menteri

ka
ep
Dalam Negeri Nomor ; 161/3294/SJ tanggal 21 Juni 2013 perihal

ah
Pemberhentian Antar Waktu Anggota DPRD karena menjadi anggota

R
partai politik lain atau karena mengundurkan diri, dinyatakan tetap

es
M
ng
berlaku ; ------------------------------------------------------------------------------------
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 15
am
u b
ep
hk
4. Bahwa permohonan Penangguhan Pelaksanaan Keputusan Tergugat Nomor
a
1.625 /04 – A /HK /2013 tanggal 18 Juli 2013, sangat tidak beralasan dan
si
mengada-ada sebab keputusan Tergugat Nomor : 1.625/04-A/HK/2013 telah
ne
ng
ditetapkan tanggal 18 Juli 2013, dan telah final sebelum keluarnya Putusan
Mahkamah Konstitusi Nomor : 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013 ; ---------
do
gu Sehinga berdasarkan eksepsi Tergugat anggka 1,2,3, dan 4 tersebut diatas,
In
A
sudah sepatutnya gugatan Penggugat tidak dapat diterima ; -----------------
DALAM POKOK PERKARA

ah
lik
1. Bahwa segala sesuatu yang telah diuraikan dalam bagian eksepsi tersebut di
am
ub
atas telah termasuk dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pokok
perkara ini ; --------------------------------------------------------------------------------------

ep
2. Bahwa Tergugat menolak seluruh dalil-dalil gugatan Penggugat, kecuali yang
k
ah
secara tegas-tegas diakui kebenarannya ; -----------------------------------------------

R
si
3. Bahwa gugatan Penggugat pada angka 1,2 dan 3 Tergugat tanggapi sebagai
ne
ng
berikut ; -------------------------------------------------------------------------------------------
Bahwa memang benar keputusan Tergugat Nomor : 1.625/04-A/HK/2013
do
gu
tanggal 18 Juli 2013 tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa Bakti Tahun

In
A
2009-2014, yang telah ditetapkan berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara
ah
lik
yang konkret, Individu dan final serta menimbulkan akibat hukum. Hal ini
sesuai …
m
ub
sesuai dengan persyaratan dalam ketentuan pasal 1 angka 9 Undang-

ka
Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara,

ep
menyatakan : -----------------------------------------------------------------------------------
ah
“ Keputusan Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang

es
M
dikeluarkan oleh badan atau pejabat tata usaha negara yang berisi
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 16
am
u b
ep
hk
tindakan hukum tata usaha negara yang berdasarkan peraturan
a
perundang – undangan yang berlaku, yang konkret, individual dan final,
si
yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum
ne
ng
perdata “ ; -----------------------------------------------------------------------------------
do
gu Bahwa keputusan Tergugat Nomor : 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli
2013 tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan
In
A
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa Bakti Tahun
2009-2014 ditetapkan atas dasar usulan Bupati Klungkung Nomor :

ah
lik
210/173.Pem tanggal 19 Juni 2013 tentang mohon pengesahan usulan
am
ub
pemberentian Antar Waktu Anggota DPRD Kabupaten Klungkung. Hal ini
juga telah sesuai dengan ketentuan pasal 103 ayat (8) peraturan pemerintah
ep
nomor : 16 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan Dewan
k
ah
Perwakilan Rakyar Daerah tentang Tata Tertib Dewan Perwakilan Rakyat

R
si
Daerah, yang
ne
ng
menyatakan :-------------------------------------------------------------------------------------
“ Gubernur meresmikan pemberhentian anggota DPRD Kabupaten / Kota
do
gu
paling lama 14 ( empat belas ) hari sejak diterimanya usul pemberentian
anggota DPRD Kabupaten / Kota dari Bupati Walikota sebagaimana

In
A
dimaksud pada ayat (5) atau dari pimpinan DPRD Kabupaten/ Kota
ah
lik
sebagaimana dimaksud pada ayat (6) “ ; -------------------------------------------
Sehingga atas dasar tersebut Keputusan Tergugat Nomor 1.625/04-A/

m
ub
HK/2013 tanggal 18 Juli 2013 sudah sesuai dengan prosedur dan mekanisme
ka
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan sesuai dengan

ep
kewenangan yang dimiliki ; ----------------------------------------------

ah
4. Bahwa …
es
M
4. Bahwa tidak benar dan tidak tepat gugatan Penggugat pada angka 4, yang
ng
on
menyatakan “ Penggugat dirugikan kepentingannya apalagi memilki

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 17
am
u b
ep
hk
kedudukan untuk mengajukan gugatan dalam perkara aquo “ . Hal ini sudah
a
Tergugat tanggapi dalam eksepsi pada angka 2, sehingga tidak perlu
si
Tergugat tanggapi lagi ; -----------------------------------------------------------------------
ne
ng
5. Bahwa sudah benar dalil-dalil gugatan Penggugat pada angka 5,6,7,8,9,10,11
dan12 menjelaskan tentang prosedur dan mekanisme sampai keluarnya
do
gu keputusan Tergugat Nomor 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli 2013 tentang
In
A
Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Klungkung Masa Bakti 2009-2014 atas nama Penggugat

ah
lik
hal ini membuktikan bahwa Penggugat telah mengakui secara tegas bahwa
am
ub
keluarnya keputusan Tergugat Nomor 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli
2013 sudah berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan

ep
k
yang berlaku dan kewenangan yang dimiliki, sehingga keputusan

ah
R
Tergugat Nomor ; 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli 2013 adalah sah;
si
-------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
6. Bahwa gugatan Penggugat angka 13 Tergugat tanggapi sebagai berikut : -----
do
gu
Sebagaimana yang disampaikan dalam eksepsi Tergugat pada angka 3,
bahwa Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli

In
A
2013 tidak dapat dijadikan dasar gugatan Penggugat untuk menyatakan

ah
lik
batal atau tidak sah keputusan Tergugat Nomor 1.625/04-A/HK/2013
tanggal 18 Juli 2013, oleh karena Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor

m
ub
39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013 tidak berlaku surut ;----------------------

ka
Sehingga Keputusan Tergugat Nomor 1.825/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli

ep
2013 adalah sah berlaku sejak ditetapkan, sebagaimana ketentuan pasal 103
ah
ayat (9) Peraturan Pemerintah Nomor 16 tahun 2010 tentang Pedoman

es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 18
am
u b
ep
hk
Penyusunan Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang menyatakan :
a
R
si
Peresmian …
ne
ng
“ Peresmian pemberhentian anggot DPRD sebagaimana dimaksud pada
do
gu ayat (7) dan ayat (8) berlaku sejak ditetapkan, kecuali peresmian
pemberentian anggota DPRD sebagaiman dimaksud dalam pasal 102
In
A
ayat (2) huruf c berlaku sejak tanggal putusan pengadilan memproleh
kekuatan hukum tetap “ ;----------------------------------------------------------------

ah
lik
Hal ini juga sesuai dengan penegasan Menteri Dalam Negeri dengan Surat
am
ub
Edaran Nomor 161/6422/Sj tanggal 20 September 2013 perihal Proses PAW
Anggota DPRD pasca putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia

ep
k
pada angka 2, yang menyatakan : ---------------------------------------------------------

ah
“ Bahwa PAW Anggota DPRD yang partainya tidak menjadi peserta pemilu
R
si
tahun 2014 serta telah diresmikan sebelum Keputusan Mahkamah
ne
ng
Konstitusi Republik Indonesia Nomor 39/PUU-XI/2013, dengan mengacu
pada peraturan perundang-undangan yang berlaku dan Surat Edaran
do
gu
Menteri Dalam Negeri Nomor 161/3294/Sj tanggal 21 Juni 2013 perihal

In
Pemberentian antar waktu anggota DPRD karena menjadi anggota partai
A
politik lain atau karena mengundurkan diri, dinyatakan tetap berlaku “ ; -

ah
lik
Bahwa Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli
2013, tidak dapat dijadikan dasar untuk membatalkan persyaratan pasal 19

m
ub
huruf j dan k Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 13 Tahun 2013

ka
ep
terkait surat pengunduran diri Penggugat sebagai anggota DPRD

ah
Kabupaten Klungkung Tahun 2009-2014 tertanggal 1 Mei 2013 ( diterima

R
es
tanggal 6 Mei 2013 ), karena dicalonkan oleh partai Nasional Benteng

M
ng
Kerakyatan Indonesia dengan surat Nomor 193/DPP-PNBK Ind./INT/IV/2013

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 19
am
u b
ep
hk
tanggal 11 April 2013, karena dilakukan sebelum adanya putusan
a
Mahkamah Konstitusi Nomor 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013
si
sehingga surat pernyataan pengunduran diri tersebut adalah Konstitusional
ne
ng
7. Bahwa gugatan Penggugat angka 14, tidak Tergugat tanggapi karena tidak
do
gu menyangkut pokok perkara ; ----------------------------------------------------------------
8. Bahwa …
In
A
8. Bahwa gugatan Penggugat angka 15, Tergugat tanggapi sebagai berikut : ----
Bahwa tidak benar Tergugat dikatakan “ melanggar ketentuan dan

ah
lik
bertentangan dengan azas-azas umum pemerintahan yang baik
am
ub
sebagaimana diatur dalam pasal 53 ayat (2) huruf a dan b Undang-Undang
Nomor 9 Tahun 2004, khususnya azas kepastiab hukum, azas tertib

ep
k
penyelenggaraan negara dan azas proposionalitas serta bertindak tidak

ah
cermat dan keliru dan / atau tidak objektif “ . karena Keputusan Tergugat
R
si
Nomor 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli 2013 tentang Peresmian
ne
ng
Kabupaten Klungkung Masa Bakti 2009-2014, telah dilakukan sesuai dengan
do
gu
kewenangan yang dimiliki Tergugat dan sesuai dengan prosedur serta

In
mekanisme yang berlaku sebagaimana ditentukan dalam pasal 103 ayat (8)
A
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010, tentang Pedoman

ah
lik
Penyusunan Peraturan Dewan Perwakilan Rakyar Daerah Tentang Tata
Tertib Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, yang menyatakan : ---------------------

m
ub
“ Gubernur meresmikan pemberhentian anggota DPRD Kabupaten / Kota

ka
ep
paling lama 14 ( empat belas ) hari sejak diterimanya usul pemberentian

ah
anggota DPRD Kabupaten / Kota dari Bupati/ Walikota sebagaimana

R
dimaksud pada ayat (5), atau dari pimpinan DPRD Kabupaten / Kota
es
M
ng
sebagaimana dimaksud pada ayat (6) “ ;-------------------------------------------

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 20
am
u b
ep
hk
Bahwa ditetapkannya keputusan Tergugat Nomor 1.625/04-A/HK/2013
a
tanggal 18 Juli 2013 tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota
si
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa Bakti 2009-
ne
ng
2014, atas nama usulan Bupati Klungkung Nomor 210/173/Pem tanggal 19
Juni 2013 tentang mohon pengesahan Usulan Pemberentian Antar Waktu
do
gu Anggota DPRD Kabupaten Klungkung. Hal ini juga diakui secara tegas
In
A
oleh Penggugat dalam gugatannya angka 5 s/d 12 yang menjelaskan
tentang prosedur dan mekanisme sampai keluarnya keputusan

ah
lik
am
ub
Tergugat …
Tergugat Nomor 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juli 2013 ; -------------------

ep
k
Bahwa putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli

ah
2013 yang diuraikan Penggugat, tidak ada hubungannya dengan

R
si
ditetapkannya Keputusan Tergugat Nomor 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18
ne
ng
Juli 2013 yang dikatakan cacat hukum karena melanggar ketentuan dan
bertentangan dengan azas-azas umum pemerintahan yang baik
do
gu
sebagaimana diatur dalam pasal 53 ayat (2) huru a dan b Undang-Undang

In
Nomor 9 Tahun 2004, khususnya azas Kepastian Hukum, azas Tertib
A
Penyelenggaraan Negara dan azas Proposionalitas serta telah bertindak

ah
lik
tidak cermat dan keliru dan /atau tidak objektif, karena Keputusan Tergugat
Nomor 1.626/04-A/HK/2013 ditetapkan tanggal 18 Juli 2013, sebelum

m
ub
Putusan Makamah Konstitusi Nomor 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013.

ka
ep
Hal ini sudah Tergugat tanggapi dalam eksepsi Tergugat angka 2 dan angka
3 serta dalam pokok perkara Tergugat angka 6 tersebut diatas ; ------------------

ah
9. Bahwa gugatan Penggugat angka 16 yang pada pokoknya “ menyatakan

es
M
ng
seharusnya Tergugat mempertimbangkan kepentingan Penggugat dalam

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 21
am
u b
ep
hk
mengeluarkan keputusan aquo ‘ adalah sangat tidak masuk akal dan
a
terlalu mengada-ada, bagaimana mungkin Tergugat menetapkan putusan
si
aquo berdasarkan pada peraturan atau ketentuan yang belum ada in casu
ne
ng
Putusan Mahkamah Konstitusi dimaksud, lagi pula prosedur dan mekanisme
sampai keluarnya Keputusan Tergugat Nomor 1.625/04-A/HK/2013 tanggal
do
gu 18 Juli 2013 tidak bisa ditunda-tunda, karena dibatasi jangka waktu yang
In
A
sudah ditentukan sebagaimana diatur dalam pasal 103 ayat (8) peraturan
Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Peraturan

ah
lik
Daerah Perwakialan rakyat Daerah Tentang Tata Tertib Dewan Perwakilan
am
ub
Rakyat Daerah. “ Gubernur meresmikan pemberhentian anggota DPRD
Kabupaten / Kota paling lama 14 ( empat belas ) hari sejak diterimanya usul
ep
k
pemberhentian anggota DPRD Kabupaten / Kota dari Bupati / Walikota

ah
si
sebagaimana …
ne
ng
sebagaimana dimaksud pada ayat (5) atau dari Pimpinan DPRD Kabupaten/
Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (6) ; ----------------------------
do
gu
Dan tidak benar Keputusan aquo bertentangan dengan peraturan

In
perundang-undangan dan melanggar azas-azas Umum Pemerintahan Yang
A
baik, karena keluarnya sudah sesuai dengan prosedur dan mekanisme

ah
lik
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan sesuai dengan
kewenangan yang dilmiliki, sebagaimana jawaban Tergugat dalam pokok

m
ub
perkara angka 8 ; -------------------------------------------------------------------------------

ka
ep
10. Bahwa gugatan Penggugat angka 17, yang pada pokonya “ mohon agar
ah
Pengadilan Tata Usaha Negara Denpasar mengeluarkan penetapan supaya

R
Tergugat menghentikan atau tidak melakukan tindakan- tindakan / perbuatan

es
M
ng
–perbuatan hukum lain apapun sebagai pelaksanaan atas putusan Tata

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 22
am
u b
ep
hk
Usaha Negara dan/atau untuk menunda pelaksanaan keputusan Tata Usaha
a
Negara yang disengketakan serta tidak melakukan tindakan administrasf
si
lainnya yang merugikan pihak Penggugat selama perkara ini sedang berjalan
ne
ng
sampai ada putusan Pengadilan yang memproleh kekuatan hukum tetap “
do
gu sudah sepatutnya ditolak karena tidak beralasan dan keputusan
In
A
Tergugat sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku dan tidak ada bertentangan dengan azas-azas umum

ah
lik
pemerintahan yang baik ; ------------------------------------------------------------------
am
ub
Berdasarkan alasan-alasan yang dikemukakan diatas, maka Tergugat mohon
agar yang terhormat Majelis Hakim dalam perkara ini menjatuhkan putusan :-
ep
k
Dalam Eksepsi .
ah
- Menerima eksepsi Tergugat ; ------------------------------------------------------------

R
si
- Menyatakan gugatan Penggugat tidak dapat diterima; ----------------------------
ne
ng
Dalam Penangguhan .
- Menolak permohonan Penggugat untuk menunda pelaksanaan keputusan
do
gu
Tergugat Nomor : 1.625 / 04 – A / HK / 2013 tanggal 18 Juli 2013 tentang

In
A
Peresmian …
Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan Perwakilan

ah
lik
Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa bakti 2009-2014 ; ----------------
Dalam Pokok Perkara .

m
ub
- Menolak gugatan Penggugat seluruhnya atau setidak-tidaknya menyatakan

ka
ep
tidak dapat diterima ; ------------------------------------------------------

ah
- Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara ; -----------------------

R
Atau mohon putusan yang seadil-adilnya ( ex aequo et bono ) ; ---------------

es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 23
am
u b
ep
hk
----- Menimbang, bahwa atas jawaban pihak Tergugat tersebut, pihak
a
Penggugat telah mengajukan replik tertanggal 21 Nopember 2013 ; -----------------
si
------ Menimbang, bahwa atas replik Penggugat tersebut pihak Tergugat juga
ne
ng
telah mengajukan duplik tertanggal 28 Nopember 2013 ; --------------------------------
------ Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil gugatannya pihak
do
gu Penggugat telah mengajukan bukti-bukti surat berupa foto copy yang telah
In
A
dilegalisir dan bermeterai cukup yang telah diberi tanda P.1 sampai dengan P.11
yang terdiri dari : ------------------------------------------------------------------------------------

ah
lik
1. Bukti P-1 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan foto copy Surat
Keputusan Gubernur Bali Nomor : 880/04-A/HK/2009

am
ub
Tentang Peresmian Pengangkatan dan Peresmian
ep
Pemberhentian Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
k
ah
Kabupaten Klungkung tanggal 6 Juli 2009 ; ---------------------

R
si
2. Bukti P-2 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan foto copy
ne
ng
Surat Keputusan Gubernur Bali Nomor : 1.625/04-A/
HK/2013 Tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu
do
gu
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Klungkung, Masa Bakti Tahun 2009-2014 tanggal 18 Juli

In
A
2013 ; -----------------------------------------------------------------------
ah
lik
Dewan Pimpinan Pusat PNBK Indonesia Nomor : 172/DPP-

m
ub
PNBK …
ka
PNBK.IND/INT/I/2013 perihal Intruksi tanggal 25 Januari

ep
2013 ; -----------------------------------------------------------------------
ah
es
M
Dewan Pimpinan Cabang PNBK Indonesia Kabupaten

ng
Klungkung Nomor : 076/DPC-PNBK.INDO/18.06/VII/2013

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 24
am
u b
ep
hk
Perihal Tidak Melakukan Penarikan Terhadap Anggota
a
Legislatif dari PNBK Indonesia tanggal 13 Agustus 2013 : ---
si
5. Bukti P-5 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan aslinya Surat
ne
ng
Dewan Pimpinan Cabang PNBK Indonesia Kabupaten
Klungkung Nomor : 078/DPC-PNBK.INDO/18.06/VII/2013
do
gu Perihal Tidak Ada Pergantian Antar Waktu Anggota Dewan
In
A
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung tanggal 31
Agustus 2013 ; ------------------------------------------------------------

ah
lik
6. Bukti. P-6 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan foto copy
Surat Edaran Komisi Pemilihan Umum Nomor : 554/KPU/

am
ub
VII/2013 Perihal Penjelasan Terkait Putusan Mahkamah
ep
Konstitusi Nomor : 39/PUU-XI/2013 tanggal 2 Agustus
k
ah
2013 ; ------------------------------------------------------------
R
si
7. Bukti. P-7 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan foto copy Surat
ne
ng
Menteri Dalam Negeri Nomor : 161/3294/SJ, perihal
Pemberhentian Antar Waktu Anggota DPRD Karena
do
gu
Menjadi Anggota Partai Politik Lain Atau Karena
Mengundurkan Diri, tanggal 24 Juni 2013 ; -----------------------

In
A
ah
lik
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor : 13 Tahun 2013
Tentang Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum

m
ub
Nomor : 07 Tahun 2013 Tentang Pencalonan Anggota

ka
Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat

ep
Daerah …
ah
Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten /

es
M
Kota, tanggal 3 April 2013 ; --------------------------------------------

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 25
am
u b
ep
hk
a
Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor :
si
39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013 ; ----------------------------
ne
ng
10. Bukti. P-10 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan aslinya
Undang-Undang Nomor : 2 Tahun 2011 Tentang Perubahan
do
gu Atas Undang - Undang Nomor : 2 Tahun 2008 Tentang
In
A
Partai Politik ; -------------------------------------------------------------
11. Bukti P-11 : Foto copy sesuai dengan foto copy Surat Keputusan
ah
lik
Nomor : SK-2556/B/DPP-PNBK Ind/KPTS/IV/2013 ; ----------
------- Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil gugatannya Penggugat

am
ub
selain mengajukan bukti surat sebagaimana tersebut diatas juga mengajukan 3
ep
( tiga ) orang saksi dipersidangan yang memberikan keterangan dibawah
k
ah
sumpah / janji yang pada pokoknya menerangkan sebagai berikut :

R
si
----------------------------
ne
ng
1. I DEWA ANOM ASTAWA,SH, Tempat tanggal lahir, Batubulan, 25 Maret
1957, Pekerjaan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Jenis kelamin
do
gu
laki-laki, Agama Hindu, Bertempat tinggal di Banjar Tegehe, Desa Batubulan
Kecamatan Sukawati, Kabupaten Gianyar ; --------------------------------------------

In
A
- Saksi mengaku pernah menjadi anggota partai poltik pada tahun 2004 ; ------
ah
lik
- Saksi mengaku pada tahun 2004 lolos sebagai Anggota Dewan : ---------------
- Saksi mengaku ikut mencalonkan diri sebagai caleg pada tahun 2009; --------
m
ub
- Bahwa saksi mengaku sebagai Anggota DPRD dari partai PNBK Indonesia;-
ka
- Saksi mengaku aktif sampai saat ini sebagai Anggota Dewan ; -------------------
ep
- Saksi mengaku partainya PNBK Indonesia tidak lolos veripikasi sebagai

ah
partai peserta pemilu tahun 2014; ----------------------------------------------------------

es
M
- Saksi mengaku pindah partai ke Demokrat : --------------------------------------------

ng
on
- Saksi mengakui mengisi surat pengunduran diri model BB-5 ; --------------------

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 26
am
u b
ep
hk
- Saksi …
a
- Saksi mengaku tidak membuat surat pengunduan diri ; -----------------------------
si
- Saksi mengetahui surat DPP PNBK Indonesia yang menyatakan tidak akan
ne
ng
menarik kadernya yang ada di legislatif : -------------------------------------------------
2. I WAYAN TAGEL ARJANA,ST, Tempat tanggal lahir Ubud, 16 April 1963,
do
gu Pekerjaan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Jenis kelamin laki-
In
A
laki, Agama Hindu, Bertempat tinggal di Jalan Kedewatan No.4 Ubud
Kabupaten Gianyar ; --------------------------------------------------------------------------

ah
lik
- Saksi mengaku pernah menjadi anggota partai politik PNBK Indonesia ; -----
- Saksi mengaku lolos menjadi Anggota Dewan dari PNBK Indonesia ; ---------
am
ub
- Saksi mengaku pada tahun 2009 menjadi caleg lagi dari Partai PNBK
Indonesia ; ----------------------------------------------------------------------------------------
ep
k
- Saksi mengaku jadi caleg dari dapil Gianyar ; ------------------------------------------

ah
R
- Saksi mengatakan masih aktif sebagai Anggota Dewan sampai sekarang : --
si
- Saksi mengatakan Partai PNBK Indonesia untuk tahun 2014 tidak lolos
ne
ng
verifikasi sebagai partai peserta pemilu tahun 2014 ; ---------------------------------
- Saksi mengaku menjadi caleg dari partai Demokrat ; ---------------------------------
do
gu
- Saksi mengaku pernah mendengar peraturan KPU nomor 13 tahun 2013 ; ----
In
A
- Saksi mengaku mengisi model BB-5 ; ----------------------------------------------------
- Saksi mengaku tidak membuat surat pengunduran diri : ----------------------------

ah
lik
- Saksi mengetahui surat DPP PNBK Indonesia yang menyatakan tidak akan
menarik kadernya yang ada dilegislatif ; --------------------------------------------------

m
ub
3. KOMANG ARYAWAN, Tempat tanggal lahir, Klungkung 17 Agustus 1972,

ka
Pekerjaan Swasta, Jenis Kelamin laki-laki, Agama Hindu, bertempat tinggal di

ep
Jalan Arjuna No.32 Lingkungan Mergan, Desa Semarapura Kelod Kangin,

ah
Kecamatan Klungkung, Kabupaten Klungkung ; ---------------------------------------

es
M
- Saksi mengaku pernah satu partai dengan I Komang Suantara,SE di partai

ng
PNBK Indonesia : -------------------------------------------------------------------------------

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 27
am
u b
ep
hk
- Saksi mengaku pernah menduduki jabatan sebagai sekretaris dan sekarang
a
menjadi Ketua DPC ; --------------------------------------------------------------------------
si
- Saksi mengetahui adanya intruksi dari DPP PNBK bahwa tidak akan menarik
ne
ng
kadernya …
kadernya yang duduk di legislatif : ---------------------------------------------------------
do
gu - Saksi mengaku tidak pernah menarik kadernya dari Anggota Dewan ; ---------
In
- Saksi mengaku tidak pernah membuat surat bukti T.2 ; -----------------------------
A
- Saksi membantah surat bukti T.2 ----------------------------------------------------------
ah
lik
- Saksi mengaku tahu objek sengketa perkara 13/G/2013/PTUN.Dps ; -----------
- Saksi mengaku lupa kapan keputusan Gubernur itu dikeluarkan ; ---------------

am
ub
- Saksi mengaku setempel lama tidak berlaku lagi ; ------------------------------------
ep
- Saksi mengaku sekarang tidak mengetahui keberadaan setempel yang lama
k
ah
- Saksi mengaku setempel yang baru modelnya penuh tidak berbentuk kotak;-
R
si
- Saksi mengaku lupa kapan setempel baru dipakai ; ----------------------------------
ne
ng
------- Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil jawabannya Tergugat
juga telah mengajukan bukti surat berupa foto copy yang telah dilegalisir dan
do
gu
bermeterai cukup yang telah diberi tanda T.1 sampai dengan T 10, bukti-bukti
surat tersebut terdiri dari : ------------------------------------------------------------------------

In
A
1. Bukti T-1 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan aslinya surat
ah
lik
Penggugat kepada Ketua DPRD Kabupaten Klungkung
tanggal 1 Mei 2013 perihal Pengajuan Surat Pengunduran

m
ub
Diri ; ---------------------------------------------------------------------------
ka
2. Bukti T-2 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan aslinya Surat
ep
Dewan Pimpinan Cabang Partai Nasional Benteng Kerakyatan

ah
Indonesia Nomor : 193/DPD-PNBK Ind/Ind/IV/2013 tanggal 11

es
April 2013 perihal jawaban DPP-PNBK Indonesia dan ucapan

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 28
am
u b
ep
hk
terima kasih, yang ditujukan kepada Penggugat sehubungan
a
dengan pengunduran dirinya;--------------------------------------------
si
ne
ng
Ketua Dewan Perwakilan rakyat Daerah Kabupaten
Klungkung Nomor : 210/181.B/DPRD tanggal 17 Juni 2013
do
gu perihal Usulan Pemberhentian Antar Waktu Anggota DPRD
In
A
Kabupaten …
ah
lik
Kabupaten Klungkung; ---------------------------------------------------
am
ub
Bupati Klungkung Nomor : 210/173/Pem tanggal 19 Juni 2013
ep
perihal mohon Pengesahan Usulan Pemberhentian Antar
k
ah
Waktu Anggota DPRD Kabupaten Klungkung ; -------------------

R
si
5. Bukti T-5 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan aslinya
ne
ng
Keputusan Gubernur Bali Nomor 1.625/04-A/HK/2013 tanggal
18 Juli 2013 tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu
do
gu
Anggota DPRD Kabupaten Klungkung Masa bakti 2009-2014 ;

In
A
6. Bukti. T-6 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan aslinya Berita
ah
lik
Acara Hasil Penelitian Kelengkapan Administrasi
Pemberhentian Antar Waktu Anggota DPRD Kabupaten

m
ub
Klungkung Nomor : 171.1/13005/Bid/II/BKBP tanggal 16 Juli

ka
2013 ; -------------------------------------------------------------------------
ep
7. Bukti. T-7 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan aslinya

ah
Keputusan Gubernur Bali Nomor 386/04-A/HK/2013 tanggal

es
M
31 Januari 2013 tentang Panitia Pelaksana Peneliti

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 29
am
u b
ep
hk
Administrasi Pengganti Antar Waktu Anggota DPRD Propinsi
a
dan Kabupaten / Kota ; ---------------------------------------------------
si
8. Bukti. T-8 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan foto copy
ne
ng
Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor : 39/PUU-XI/2013
tanggal 31 Juli 2013 ; ---------------------------------------------------
do
gu 9. Bukti. T-9 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan aslinya Surat
In
A
Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor : 161/3294/sj tanggal 24
Juni 2013 perihal Pemberhentian Antar Waktu Anggota DPRD

ah
lik
karena menjadi Anggota Partai Politik Lain atau karena
mengundurkan diri ; -------------------------------------------------------

am
ub
10. Bukti. T-10 : Foto copy setelah dicocokkan sesuai dengan aslinya Surat
ep
Edaran …
k
ah
Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 161/6422/sj tanggal 20

R
si
September 2013 perihal proses PAW Anggota DPRD Pasca
ne
ng
Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia ;------------
----- Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil jawabannya pihak Tergugat
do
gu
selain mengajukan bukti surat sebagaimana tersebut diatas juga mengajukan 1
( satu ) orang saksi dipersidangan yang memberikan keterangan dibawah

In
A
sumpah / janji yang pada pokoknya menerangkan sebagai berikut :

ah
lik
----------------------------
Dewa Putu Mantera,SH.MH. Tempat tanggal lahir, Tugu, 31 -12 - 1962,

m
ub
Pekerjaan Pegawai Negeri Sipil, Jenis kelamin laki-laki, Agama Hindu,Bertempat

ka
tinggal di Banjar Buwitan, Desa Batubulan, Kecamatan Sukawati, Kabupaten

ep
Gianyar,; -----------------------------------------------------------------------------------------------
ah
- Saksi menyatakan kenal dengan Tergugat tidak ada hubungan keluarga

es
M
tetapi ada hubungan kerja ; -----------------------------------------------------------------

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 30
am
u b
ep
hk
- Saksi menyatakan tidak kenal dengan Penggugat dan tidak ada hubungan
a
kerja maupun keluarga ; --------------------------------------------------------------------
si
- Saksi menyatakan mengetahui objek sengketa ; -------------------------------------
ne
ng
- Saksi menyatakan sebagai ketua team peneliti administrasi ; --------------------
- Saksi menyatakan anggota team berasal dari Kepolisian Polda Bali,
do
gu kejaksaan Tinggi, Biro Hukum Pemprop Bali, dan Komisi Pemilihan Umum
In
A
( KPU ) ;
-------------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
- Saksi menyatakan tahu isi keputusan Mahkamah Konstitusi Republik
Indonesia Nomor 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013 ; --------------------------

am
ub
- Saksi menyakan tidak ada hubungan keputusan Mahkamah Konstitusi
ep
dengan keputusan Gubernur yang menjadi objek sengketa dalam perkara ini
k
ah
karena putusan Gubernur terbit lebih dahulu dari putusan Mahkamah

R
si
Konstitusi ; --------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
- Saksi menyatakan proses pengunduran diri I komang suantara ,SE sudah
lengkap : -----------------------------------------------------------------------------------------
do
gu
- Saksi …
- Saksi menyatakan sudah mencermati satu persatu kelengkapan berkas

In
A
permohonan I Komang Suantara ,SE ; --------------------------------------------------

ah
lik
- Saksi menyatakan tidak ada surat dari induk partai yang menarik kadernya
dari Anggota Dewan : ------------------------------------------------------------------------

m
ub
- Saksi menyatakan tidak ingat kapan penelitian administrasi anggota yang di

ka
PAW karena terlalu banyak yang mohon PAW : --------------------------------------

ep
- Saksi menyatakan ada 18 permohonan PAW ; ----------------------------------------

ah
- Saksi menyatakan sudah cukup dengan surat pengunduran diri yang

es
M
bersangkutan permohonan PAW sudah dapat diproses : --------------------------

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 31
am
u b
ep
hk
----- Menimbang, bahwa para pihak telah mengajukan kesimpulan masing-
a
masing tertanggal 27 Desember 2013 ; -------------------------------------------------------
si
---- Menimbang, bahwa para pihak dipersidangan menyatakan tidak mengajukan
ne
ng
apa-apa lagi dan selanjutnya mohon putusan ; ---------------------------------------------
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM
do
gu ----- Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan Penggugat adalah
In
A
sebagaimana diuraikan secara lengkap dalam duduknya perkara di atas;-----------
----- Menimbang, bahwa surat keputusan yang digugat oleh Penggugat dan
ah
lik
mohon untuk dinyatakan batal atau tidak sah adalah Keputusan Gubernur Bali
am
Nomor: 1.625/04-A/HK/2013 tertanggal 18 Juli 2013 tentang Peresmian
ub
ep
Kabupaten Klungkung Masa Bakti Tahun 2009-2014 atas nama I Komang
k
ah
Suantara, SE ( vide Bukti P-2 = Bukti T-5 ) ;-------------------------------------------------

R
si
----- Menimbang, bahwa oleh karena di dalam surat jawaban pihak Tergugat
ne
ng
diajukan eksepsi, maka dengan demikian sistematika dari pertimbangan hukum
ini adalah sebagai berikut : -----------------------------------------------------------------------
do
gu
I. Pertimbangan hukum tentang
eksepsi ;----------------------------------------------------
In
A
II. Pertimbangan hukum tentang pokok

ah
lik
perkara ;-----------------------------------------
----- Menimbang, bahwa dengan mengikuti sistematika tersebut di atas, Majelis

m
ub
Hakim …
ka
Hakim akan mempertimbangkan sebagai berikut:------------------------------------------

ep
I. DALAM EKSEPSI :
ah
----- Menimbang, bahwa Tergugat di dalam surat jawabannya tertanggal 14

es
M
November 2013 telah mengajukan eksepsi yang pada pokoknya mengenai :

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 32
am
u b
ep
hk
1. Bahwa gugatan Penggugat kabur (obscuur libel), oleh karena gugatan
a
Penggugat sangat membingungkan dan tidak jelas sistematika antara
si
subyek, obyek, dalil-dalil gugatan antara petitum dan posita tidak ada
ne
ng
relevansinya ;--------------------------------------------------------------------------------
2. Bahwa Penggugat tidak mempunyai kapasitas sebagai Penggugat, karena
do
gu Keputusan Tergugat tidak merugikan kepentingan penggugat karena
In
A
penggugat telah mengundurkan diri sebagai anggota DPRD Kabupaten
Klungkung periode tahun 2009-2014 dengan suratnya tertanggal 1 Mei

ah
lik
2013 ;--------------------------------------------------------------------
am
3. Bahwa gugatan Penggugat tidak berlandaskan hukum karena gugatan
ub
Penggugat mendasarkan pada Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor :
ep
39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013 sedangkan keputusan Tergugat
k
ah
ditetapkan tanggal 18 Juli 2013 oleh karena itu Putusan Mahkamah Konstitusi
R
si
tidak berlaku surut ;-----------------------------------------------------------------------------
ne
ng
----- Menimbang, bahwa terhadap eksepsi yang diajukan oleh Tergugat tersebut,
pihak Penggugat telah membantah dalam repliknya tertanggal 21 Nopember
do
gu
2013 ;---------------------------------------------------------------------------------------------------
----- Menimbang, bahwa setelah mencermati eksepsi yang diajukan oleh

In
A
Tergugat tersebut, Majelis Hakim berpendapat bahwa eksepsi tersebut termasuk

ah
lik
dalam kategori eksepsi lain-lain sebagaimana diatur dalam Pasal 77 ayat (3)
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986, sehingga terhadap eksepsi tersebut

m
ub
dapat diputus bersama dengan pokok perkara;----------------------------------------------

ka
------ Menimbang, bahwa terlepas dari eksepsi Tergugat di atas, Majelis Hakim
ep
karena jabatannya terlebih dahulu akan mempertimbangkan kewenangan

ah
absolut …
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 33
am
u b
ep
hk
absolut pengadilan, sekalipun tidak diajukan eksepsi mengenai hal tersebut oleh
a
Tergugat sesuai ketentuan Pasal 77 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun
si
1986 ;--------------------------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
------ Menimbang, bahwa keberadaan Pengadilan Tata Usaha Negara sebagai
sarana kontrol eksternal tindakan pemerintahan sekaligus sebagai sarana
do
gu perlindungan bagi rakyat pencari keadilan, secara atributif diberikan kewenangan
In
A
untuk memeriksa, memutus, dan menyelesaikan sengketa tata usaha negara di
tingkat pertama sebagai akibat diterbitkannya Keputusan Tata Usaha Negara

ah
lik
sesuai ketentuan Pasal 50 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 junto Pasal 1
am
angka 10 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 ;----------------------------------------
ub
------ Menimbang, bahwa Pasal 1 angka 9 Undang-Undang Nomor 51 Tahun
ep
2009 memberikan kriteria terhadap Keputusan Tata Usaha Negara yang dapat
k
ah
digugat di Pengadilan Tata Usaha Negara yang menyebutkan bahwa,

R
si
“Keputusan Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang
ne
ng
dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan
hukum Tata Usaha Negara yang berdasarkan peraturan perundang-undangan
do
gu
yang berlaku, yang bersifat konkret, individual, dan final, yang menimbulkan
akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata”;------------------------------

In
A
------ Menimbang, bahwa jika ketentuan di atas dikaitkan dengan objek sengketa
ah
lik
dalam perkara ini, Majelis Hakim berpendapat bahwa Keputusan Gubernur Bali
Nomor: 1.625/04-A/HK/2013 tertanggal 18 Juli 2013 tentang Peresmian

m
ub

ka
Kabupaten Klungkung Masa Bakti Tahun 2009-2014 atas nama I Komang

ep
Suantara, S.E. adalah merupakan keputusan tata usaha negara, dengan

ah
pendekatan pertimbangan unsur-unsur Keputusan Tata Usaha Negara :------------

es
M
• Unsur Penetapan Tertulis

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 34
am
u b
ep
hk
------ Bahwa objek sengketa a quo adalah merupakan bentuk penetapan tertulis
a
R
yang di dalamnya terdapat bentuk perwujudan kehendak (wilsvorming) dari
si
Gubernur …
ne
ng
Gubernur berupa tindakan sepihak untuk mengesahkan usulan pemberhentian
antar waktu. Sebagai pihak yang diberikan kewenangan penerbitan keputusan
do
gu pengesahan PAW, Gubernur memiliki kewajiban memastikan bahwa usulan
In
A
PAW tersebut tidak terdapat cacat yuridis, yakni terkait kelengkapan berkas,
kebenaran dan keabsahan berkas serta prosedur usulan sebagaimana

ah
lik
ditentukan oleh peraturan perundang-undangan. Terkait dengan kekurangan
am
usulan PAW tersebut, maka Gubernur dapat mengembalikan berkas usulan
ub
PAW dengan catatan kekurangan yang ada (vide Keterangan Saksi Dewa Putu
ep
Mantera,SH.MH) ;-----------------------------------------------------------------------------------
k
ah
------ Bahwa memang benar perwujudan kehendak Gubernur dalam menerbitkan

R
si
keputusan pengesahan PAW tidak sampai kepada mengubah usulan, yang
ne
ng
artinya Gubernur tidak memiliki kehendak penuh untuk menentukan siapa yang
diusulkan PAW serta alasan-alasan untuk memberhentikan antar waktu.
do
gu
Gubernur juga hanya bersifat pasif dan menunggu, yakni hanya akan
memproses jika terdapat usulan pengesahan PAW dari Ketua DPRD melalui
In
A
Bupati/Walikota, dan sebaliknya tidak akan memproses jika tidak terdapat usulan
ah
lik
PAW. Hal ini dapat dipahami oleh karena adanya kehendak (wilsverklaring)
dalam penerbitan keputusan di bidang hukum publik adalah bentuk pernyataan

m
ub
kehendak alat perlengkapan negara, dan bentuk pernyataan kehendak tersebut

ka
juga tidak bisa serta merta dipahami sebagaimana pernyataan kehendak dalam
ep
hukum perdata. Suatu keputusan bukanlah pernyataan kehendak dalam arti kata
ah
pernyataan kehendak menurut hukum privat (lihat E. Utrecht, Pengantar Hukum

es
M
Administrasi Negara Indonesia, cetakan kesembilan tahun 1990, Ichtiar Baru,

ng
on
Jakarta, hl. 129). Bentuk kehendak dalam perbuatan hukum perdata didasari
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 35
am
u b
ep
hk
oleh adanya kemerdekaan penuh para individu dalam pergaulan hukum,
a
sehingga individu dapat diikat oleh suatu kewajiban hukum (akibat hukum)
si
manakala individu tersebut menghendakinya sendiri. Orang hanya dapat terikat
ne
ng
dalam suatu perikatan manakala orang tersebut memang menghendakinya. Hal
ini …
do
gu ini berbeda dengan bentuk kehendak dalam penerbitan keputusan. Pejabat
In
A
(ambtsdrager) sebagai wakil dari alat kenegaraan tidak mengeluarkan ketetapan
itu untuk mengikat dirinya sendiri ;--------------------------------------------------------------

ah
lik
• Unsur dikeluarkan oleh Pejabat TUN
am
ub
------ Bahwa objek sengketa a quo dikeluarkan oleh pejabat yang melaksanakan
urusan pemerintahan bersasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku

ep
yang dalam hal ini adalah dikeluarkan oleh Gubernur Bali ;-----------------------------
k
ah
• Unsur Berisi Tindakan Hukum TUN

R
si
------ Bahwa menurut Penjelasan Pasal 1 angka (3) Undang-Undang Nomor 5
ne
ng
Tahun 1986 disebutkan bahwa tindakan hukum Tata Usaha Negara adalah
perbuatan hukum Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang bersumber pada
do
gu
suatu ketentuan hukum Tata Usaha Negara yang dapat menimbulkan hak atau
kewajiban pada orang lain. Lebih lanjut berdasarkan ketentuan Pasal 1 angka 7
In
A
Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009, Tata Usaha Negara diartikan sebagai

ah
lik
administrasi negara yang melaksanakan fungsi untuk menyelenggarakan urusan
pemerintahan baik di pusat maupun di daerah. Menurut Philipus Mandiri Hadjon,

m
ub
urusan pemerintahan tidaklah identik dengan urusan eksekutif. Urusan

ka
ep
pemerintahan (bestuur) lebih luas dari pada sekedar urusan eksekutif, oleh
ah
karena urusan pemerintahan adalah meliputi kegiatan negara setelah dikurangi

R
fungsi pembuatan perundang-undangan (regelgeving) dan fungsi peradilan

es
M
ng
(rechtspraak) (Lihat Philipus Mandiri Hadjon, 2001, Pengantar Hukum

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 36
am
u b
ep
hk
Administrasi Indonesia, Cetakan Ketujuh, Gajahmada University Press,
a
Yogyakarta, hlm. 4). Bahwa tindakan gubernur dalam menerbitkan keputusan
si
objek sengketa adalah didasarkan pada Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
ne
ng
tentang Pemerintahan Daerah junto Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009
tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD, serta Peraturan Pemerintah Nomor 16
do
gu Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Tatib DPRD. Dengan demikian jika
In
A
rumusan pasal dan doktrin di atas dihubungkan dengan objek sengketa, maka
Jelaslah …
ah
lik
jelaslah bahwasanya penerbitan keputusan peresmian PAW oleh Gubernur
am
ub
adalah merupakan tindakan tata usaha negara berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku ;-----------------------------------------------------------

ep
• Unsur Konkrit, Individual dan Final
k
ah
------ Bahwa tindakan penerbitan objek sengketa bersifat konkret, artinya objek
R
si
yang diputuskan dalam Keputusan Tata Usaha Negara itu tidak abstrak, tetapi
ne
ng
berwujud, tertentu atau dapat ditentukan berdasarkan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berkaitan dengan pergantian antar waktu ;--------------
do
gu
------ Bahwa objek sengketa a quo tidak ditujukan untuk umum, tetapi tertentu
baik alamat maupun hal yang dituju, yang dalam hal ini ditujukan kepada
In
A
Saudara Komang Suantara, S.E. ;--------------------------------------------------------------

ah
lik
------ Bahwa penerbitan objek sengketa juga telah bersifat final, oleh karena telah
menimbulkan akibat hukum yakni diberhentikannya Penggugat sebagai anggota

m
ub
DPRD Kabupaten Klungkung, dan keputusan mana juga tidak memerlukan

ka
persetujuan lebih lanjut baik dari atasan ataupun instansi lainnya ;-----------------
ep
------ Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan hukum di atas,

ah
Majelis Hakim berpendapat bahwa objek sengketa a quo adalah merupakan

es
M
Keputusan Tata Usaha Negara sebagaimana dimasud dalam ketentuan Pasal 1

ng
on
angka 9 Undang-Undang Nomr 51 Tahun 2009 ;-------------------------------------------

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 37
am
u b
ep
hk
------ Menimbang, bahwa setelah mencermati dengan seksama, Majelis Hakim
a
juga berpendapat bahwa Keputusan Tata Usaha Negara a quo juga bukan
si
merupaka KTUN yang dikecualikan berdasarkan Pasal 2 Undang-Undang Nomor
ne
ng
9 Tahun 2004 dan tidak diterbitkan dalam kondisi yang dikecualikan
sebagaimana diatur dalam Pasal 49 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986, oleh
do
gu karenanya Majelis Hakim berpendapat bahwa Keputusan Gubernur Bali Nomor:
In
A
1.628/04-A/HK/2013 tertanggal 18 Juli 2013 tentang Peresmian Pemberhentian
Antar Waktu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung

ah
lik
Masa Bakti Tahun 2009 – 2014 atas nama Komang Suantara, SE. Adalah
am
merupakan …
ub
merupakan Keputusan Tata Usaha Negara yang dapat digugat di Pengadilan
ep
Tata Usaha Negara ;--------------------------------------------------------------------------------
k
ah
------ Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim akan mempertimbangkan

R
si
eksepsi Tergugat mengenai gugatan penggugat kabur (obscuur libel), sebagai
ne
ng
berikut : ------------------------------------------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa untuk menguji apakah suatu gugatan dikatakan kabur
do
gu
atau tidak, maka digunakan tolok ukur berdasarkan ketentuan syarat-syarat
gugatan sebagaimana diatur dalam Pasal 56 Undang-Undang Nomor 5 Tahun

In
A
1986, yaitu gugatan tersebut harus memuat identitas para pihak, posita gugatan
ah
lik
(dasar dan alasan gugatan) dan adanya petitum gugatan ;------------------------------
------ Menimbang, bahwa setelah Majelis Hakim mencermati surat gugatan

m
ub
Penggugat dengan seksama, Majelis Hakim berpendapat gugatan Penggugat

ka
telah memenuhi syarat-syarat tersebut, yakni telah menuliskan identitas pihak

ep
Penggugat dan kuasanya, identitas pihak Tergugat, duduk sengketa dan alasan-
ah
alasan gugatan, serta telah pula menguraikan petitum gugatan; ----------------------

es
M
------ Menimbang, bahwa terhadap dalil-dalil eksepsi Tergugat, Majelis Hakim

ng
on
menilai dalil tersebut telah termasuk ke dalam penilaian terhadap pokok perkara
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 38
am
u b
ep
hk
sehingga terhadap eksepsi Tergugat tersebut haruslah dinyatakan ditolak dan
a
akan dipertimbangkan lebih lanjut dalam bagian pokok perkara ;----------------------
si
------ Menimbang, bahwa terhadap eksepsi nomor 2 mengenai tidak adanya
ne
ng
kepentingan penggugat dalam mengajukan gugatan, Majelis Hakim
mempertimbangkan sebagai berikut :----------------------------------------------------------
do
gu ------ Menimbang, bahwa menurut ketentuan Pasal 53 ayat (1) Undang-undang
In
A
No. 9 Tahun 2004 menyatakan :-----------------------------------------------------------------
“ Orang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh
ah
lik
suatu keputusan tata usaha negara dapat mengajukan gugatan tertulis kepada
am
ub
Pengadilan yang berwenang yang berisi tuntutan agar keputusan tata usaha
ep
negara yang disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau
k
ah
tanpa …
R
si
tanpa disertai tuntutan ganti rugi dan/atau direhabilitasi “ ;------------------------------
ne
ng
------ Menimbang, bahwa Penggugat adalah anggota Dewan Perwakilan Rakyat
daerah (DPRD) Kabupaten Klungkung masa bhakti tahun 2009-2014 dari Partai
do
gu
Nasional Benteng Kerakyatan (PNBK) Indonesia sebagaimana tertuang dalam
Surat Keputusan Gubernur Bali Nomor : 880/04-A/HK/2009 Tanggal 6 Juli 2009

In
A
tentang Peresmian Pengangkatan dan Peresmian Pemberhentian Anggota

ah
lik
Dewan Perwakilan Rakyat daerah Kabupaten Klungkung (vide Bukti P-1) ;---------
------ Menimbang, bahwa oleh karena Partai Nasional Benteng Kerakyatan

m
ub
Indonesia tidak lolos verifikasi parpol untuk pemilu tahun 2014 maka Penggugat
ka
pindah ke Partai Politik lain yaitu Gerindra, dan telah terdaftar sebagai caleg dari
ep
Partai gerindra untuk pemilu tahun 2014 ;-----------------------------------------------------

ah
------ Menimbang, bahwa dengan adanya Peraturan Komisi Pemilihan Umum No.
es
M
7 Tahun 2013 yang telah diubah dengan Peraturan Komisi Pemilihan Umum
ng
Nomor : 13 Tahun 2013 pada Pasal 19 huruf k yang mengatur tentang tata cara
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 39
am
u b
ep
hk
dan persyaratan yang harus dipenuhi dalam pengajuan pendaftaran bakal calon
a
legislatif dalam pemilu 2014, maka Penggugat diwajibkan untuk mengajukan
si
surat pengunduran diri sebagai anggota Dewan Perwakilan Daerah Kabupaten
ne
ng
Klungkung untuk periode tahun 2009-2014 sebagai syarat untuk memenuhi
persyaratan yang telah diatur atau ditentukan sesuai formulir BB-5 sebagai
do
gu kelengkapan berkas untuk pendaftaran bakal calon legislatif dalam pemilu 2014 ;
In
A
------ Menimbang, bahwa dengan adanya surat pengunduran diri Penggugat
tersebut kemudian Plt Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten

ah
lik
Klungkung mengajukan surat kepada Tergugat melalui Bupati Klungkung
tertanggal 17 Juni 2013 perihal usulan Pemberhentian Antar Waktu Anggota

am
ub
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung dan atas surat usulan
ep
tersebut kemudian Bupati Klungkung mengajukan surat kepada Tergugat dengan
k
ah
surat nomor : 210.173/Pem tanggal 19 Juni 2013 perihal Mohon Pengesahan

R
si
Usulan Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan Perwakilan
ne
ng
Rakyat …
Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung sehingga akhirmya Tergugat menerbitkan
do
gu
surat keputusan Gubernur Bali Nomor : 1.625/04-A/HK/2013 tanggal 18 Juni
2013 tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan

In
A
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa bhakti tahun 2009-2014

ah
lik
atas nama I Komang Suantara, SE ;------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa dalam gugatannya Penggugat menyatakan dengan

m
ub
adanya keputusan Tergugat tersebut, Penggugat telah menyampaikan kepada

ka
Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Klungkung dan kepada Badan

ep
Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Bali untuk mencabut surat keputusan
ah
Tergugat, namun yang bersangkutan menyatakan tidak berwenang kecuali harus

es
M
mengajukan gugatan ke Pengadilan Tata Usaha Negara ;-------------------------------

ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 40
am
u b
ep
hk
------ Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan-pertimbangan
a
tersebut diatas, menurut Majelis Hakim Penggugat secara hukum mempunyai
si
kepentingan untuk menggugat (persona standi in yudicio) di Pengadilan Tata
ne
ng
Usaha Negara. Sehingga eksepsi Tergugat tersebut haruslah ditolak dan
dlanjutkan dengan pemeriksaan dalam pokok perkara a quo ;--------------------------
do
gu ------ Menimbang, bahwa terhadap eksepsi Tergugat mengenai gugatan
In
A
Penggugat tidak berlandaskan hukum menurut Majelis Hakim, eksepsi Tergugat
tersebut sudah masuk dalam pembahasan dalam pokok perkara sehingga akan
ah
lik
dipertimbangkan lebih lanjut dalam pemeriksaan pokok perkara ini. Maka eksepsi
Terguat tersebut haruslah ditolak ;---------------------------------------------------

am
ub
------ Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim akan memberikan
ep
pertimbangan hukum terhadap pokok perkara ;---------------------------------------------
k
ah
II. DALAM POKOK PERKARA

R
si
------ Menimbang, bahwa di dalam gugatan Penggugat pada pokoknya
ne
ng
mendalilkan bahwa penerbitan objek sengketa oleh Tergugat telah bertentangan
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku serta telah bertentangan
do
gu
dengan asas-asas umum pemerintahan yang baik (vide ketentuan Pasal 53 ayat
In
A
(2) huruf …
ah
lik
(2) huruf a dan b Undang-undang No. 9 Tahun 2004) ;-----------------------------------
------ Menimbang, bahwa dalam surat jawabannya tertanggal 14 November 2013,

m
ub
pihak Tergugat membantal dalil-dalil gugatan Penggugat, yang pada pokoknya

ka
menyatakan bahwa penerbitan objek sengketa tidak bertentangan dengan

ep
peraturan perundang-undangan yang berlaku maupun asas-asas umum

ah
pemerintahan yang baik, oleh karena penerbitan objek sengketa dilakukan

es
M
sebelum Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor: 39/PUU-XI/2013 dibacakan pada

ng
tanggal 31 Juli 2013, prosedur penerbitan objek sengketa telah sesuai dengan
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 41
am
u b
ep
hk
ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor : 16 Tahun 2010 tentang Pedoman
a
Penyusunan Peraturan DPRD tentang Tata Tertib DPRD, serta telah pula sesuai
si
dengan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor: 161/6422/Sj tanggal 20
ne
ng
September 2013 perihal Proses PAW Anggota DPRD Pasca Putusan
MK ;-----------------------------------------------------------------------------------------------------
do
gu ------ Menimbang, bahwa untuk membuktikan dalil-dalil gugatannya, pihak
In
A
Penggugat telah mengajukan alat bukti surat yang diberi tanda P – 1 s.d. P – 11
dan 3 (tiga) orang saksi, sedangkan untuk membuktikan dalil-dalil bantahannya,

ah
lik
pihak Tergugat telah mengajukan alat bukti surat bertanda T – 1 s.d. T – 10
beserta 1 (satu) orang saksi ;--------------------------------------------------------------------

am
ub
------ Menimbang, bahwa sesuai asas dominus litis yang merujuk pada ketentuan
ep
Pasal 107 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986, setelah Majelis Hakim
k
ah
mencermati jawab-jinawab, pemeriksaan alat bukti surat dan keterangan saksi di

R
si
persidangan, terungkap fakta-fakta hukum yang relevan dengan perkara ini,
ne
ng
sebagai berikut : -------------------------------------------------------------------------------------
• bahwa Penggugat adalah anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
do
gu
(DPRD) Kabupaten Klungkung yang berasal dari Partai Nasional Benteng
Kerakyatan (PNBK) Indonesia masa bakti tahun 2009 – 2014 (vide bukti P
In
A
– 1) ;-------------
ah
lik
• bahwa untuk Pemilihan Umum Anggota Legislatif (Pileg) tahun 2014,
Partai Nasional Benteng Kerakyatan (PNBK) Indonesia tidak lolos

m
ub
verifikasi dan tidak

ka
menjadi …
ep
menjadi peserta Pileg tahun 2014 (vide keterangan Saksi I Dewa Anom
ah
Astawa, SH dan Saksi I wayan Tagel Arjana, ST ) ;------------------------------------

es
M
• bahwa oleh karena PNBK Indonesia tidak lolos sebagai peserta Pileg
ng
on
2014, maka Penggugat mendaftarkan diri kembali sebagai calon anggota

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 42
am
u b
ep
hk
DPRD dalam Pileg 2014 melalui Partai
a
Gerindra ;------------------------------------------------
si
- bahwa oleh karena Penggugat masih menjabat sebagai anggota DPRD
ne
ng
Kabupaten Klungkung dan menjadi anggota Partai PNBK Indonesia, untuk
dapat mendaftarkan diri sebagai calon anggota DPRD melalui Partai Gerindra,
do
gu maka Penggugat diwajibkan untuk membuat surat permohonan pengunduran
In
A
diri dari keanggotaan DPRD sebagaimana dipersyaratkan oleh Pasal 19 huruf
i angka 5 (formulir BB – 5) Peraturan KPU Nomor 13 Tahun 2013 tentang

ah
lik
Perubahan Atas Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 07 Tahun 2013
tentang Pencalonan Anggota DPR, DPRD Provinsi, dan DPRD

am
ub
Kabupaten/Kota (vide keterangan Saksi I Dewa Anom Astawa, SH dan I
ep
Wayan Tagel Arjana, ST bersesuaian dengan bukti T – 1 ) ;-------------------------
k
ah
• bahwa pada tanggal 1 Mei 2013 Penggugat telah membuat surat

R
si
pengunduran diri dari keanggotaan DPRD Kabupaten Klungkung yang
ne
ng
ditujukan kepada Ketua DPRD Kabupaten Klungkung (vide bukt bukti T –
1) ;--
do
gu
• bahwa atas permohonan pengunduran diri tersebut, Ketua DPRD
Kabupaten Klungkung menindaklanjutinya dengan mengirimkan surat

In
A
usulan PAW Penggugat yang ditujukan kepada Gubernur Bali melalui

ah
lik
Bupati Klungkung tertanggal 17 Juni 2013 (vide bukti T –
3) ;------------------------------------------------
m
ub
• bahwa atas surat Ketua DPRD Kabupaten Klungkung tersebut, Bupati

ka
Klungkung kemudian menindaklanjutinya dengan mengirimkan surat

ep
usulan pengesahan PAW Penggugat kepada Gubernur Bali tertanggal

ah
19 Juni 2013 (vide bukti T –

es
M
4) ;--------------------------------------------------------------------------------
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 43
am
u b
ep
hk
• bahwa sebagai tindaklanjut surat Bupati Klungkung tersebut, Panitia
a
R
Pelaksana Penelitian Administrasi PAW Anggota DPRD Provinsi
si
dan
ne
ng
Kabupaten …
Kabupaten/Kota yang dibentuk Gubernur Bali melakukan verifikasi dan
do
gu penelitian kelengkapan administrasi PAW Penggugat pada tanggal 16 Juli
In
A
2013 (vide bukti T – 6 dan keterangan Saksi Dewa Putu Mantera,SH.MH);------
• bahwa sesuai intruksi Dewan Pimpinan Pusat PNBK Indonesia Nomor :

ah
lik
172/DPP-PNBK.IND/INT/I/2013 tanggal 25 Januari 2013 menyatakan
am
ub
tidak akan melakukan pergantian antar waktu (PAW) penarikan terhadap
anggota legislatif dari PNBK Indonesia hingga ahkhir masa jabatan di

ep
k
tahun 2014 (vide Bukti P-3 bersesuaian dengan keterangan saksi I Dewa
ah
Anom Astawa, SH. dan I Wayan Tagel Arjana, ST.

R
si
) ;-----------------------------------------------------------
ne
ng
bahwa alasan tim Panitia Pelaksana Penelitian Administrasi PAW Provinsi
Bali menyetujui untuk memproses PAW atas nama Penggugat adalah karena
do
gu
adanya surat pengunduran diri yang bersangkutan dan tidak melihat ada
tidaknya surat usulan PAW dari Partai PNBK Indonesia Kabupaten Klungkung
In
A
(vide keterangan Saksi Dewa Putu Mantera,SH.MH) ;---------------------------------

ah
lik
• bahwa berdasarkan berita acara kelengkapan administrasi PAW tersebut
kemudian Gubernur Bali menerbitkan keputusan pengesahan

m
ub
pemberhentian antar waktu Penggugat tertanggal 18 Juli 2013 (vide Bukti

ka
P-2 = Bukti T-5 ) ;-

ep
• bahwa pada tanggal 31 Juli 2013 Mahkamah Konstitusi menjatuhkan

ah
Putusan Nomor: 39/PUU-XI/2013 tanggal 31 Juli 2013 tentang Pengujian

es
M
Pasal 16 ayat (3) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 tentang Partai

ng
on
Politik sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 2

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 44
am
u b
ep
hk
Tahun 2011 (vide bukti P-9 = Bukti T –
a
8) ;---------------------------------------------------------------------------------------
si
------ Menimbang, bahwa berdasarkan dari dalil-dalil gugatan Penggugat dan dalil
ne
ng
bantahan dari Tergugat, pemeriksaan bukti-bukti surat dan saksi, serta
kesimpulan dari para pihak, maka selanjutnya Majelis Hakim akan menguji
do
gu keabsahan surat keputusan objek sengketa berdasarkan ketentuan Pasal 53
In
A
ayat (2) huruf a dan b Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004, yakni apakah
keputusan objek sengketa a quo benar bertentangan dengan peraturan

ah
lik
perundang …
am
perundangan-undangan yang berlaku dan melanggar Asas-Asas Umum
ub
Pemerintahan yang Baik ;-------------------------------------------------------------------------
ep
------ Menimbang, bahwa terhadap inti permasalahan di atas, maka suatu
k
ah
keputusan tata usaha negara dinilai bertentangan dengan peraturan perundang-

R
si
undangan yang berlaku adalah apabila keputusan tersebut bertentangan dengan
ne
ng
ketentuan peraturan perundang-undangan yang bersifat prosedural/formal,
substansial/material, atau dikeluarkan oleh pejabat yang tidak berwenang ;--------
do
gu
------ Menimbang, bahwa dari ketiga aspek tersebut Majelis Hakim terlebih dahulu
akan menguji, apakah keputusan objek sengketa diterbitkan oleh pejabat yang
In
A
berwenang ; -----------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
------ Menimbang, bahwa terkait dengan kewenangan peresmian pergantian antar
waktu, Pasal 384 ayat (4) Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 menyebutkan,
m
ub
“Gubernur meresmikan pemberhentian sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

ka
paling lama 14 (empat belas) hari sejak diterimanya usul pemberhentian anggota
ep
DPRD kabupaten/kota dari bupati/walikota.” ;---------------

ah
------ Menimbang, bahwa ketentuan tersebut paralel dengan Pasal 103 ayat (8)
es
M
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan

ng
on
Peraturan DPRD tentang Tata Tertib DPRD yang berbunyi: “Gubernur

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 45
am
u b
ep
hk
meresmikan pemberhentian anggota DPRD kabupaten/kota paling lama 14
a
(empat belas) hari sejak diterimanya usul pemberhentian anggota DPRD
si
kabupaten/kota dari bupati/walikota sebagaimana dimaksud pada ayat (5), atau
ne
ng
dari pimpinan DPRD kabupaten/kota sebagaimana dimaksud pada ayat (6). ; ----
do
gu ------ Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan-ketentuan tersebut di atas,
Majelis Hakim berpendapat bahwa Tergugat berwenang menerbitkan objek
In
A
sengketa in litis ; -------------------------------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa meskipun demikian, setelah mencermati dengan

ah
lik
seksama objek sengketa a quo, Majelis Hakim berpendapat bahwa di dalam
am
ub
surat keputusan objek sengketa terdapat kekeliruan penulisan jabatan Gubernur
selaku …
ep
k
selaku penerima mandat Presiden Republik Indonesia ;----------------------------------

ah
------ Menimbang, bahwa dalam kepustakaan hukum administrasi negara dikenal

R
si
3 sumber (tiga) kewenangan, yaitu kewenangan atribusi, kewenangan delegasi,
ne
ng
dan kewenangan berdasarkan mandat. Kewenangan atribusi adalah merupakan
pemberian wewenang pemerintahan baru oleh suatu ketentuan dalam
do
gu
peraturan per-undang- undangan. Dalam hal ini undang-undanglah yang
secara langsung mentapkan dan melahirkan kewenangan itu kepada pejabat

In
A
atau badan tata usaha negara yang ditunjuk. Dalam kewenangan delegasi
ah
lik
terjadi pelimpahan wewenang dan tanggung jawab dari pejabat pemberi delegasi
kepada pejabat lain atau pejabat dibawahnya. Sekali delegasi itu diserahkan,
m
ub
maka segenap tanggungjawab dan pengaturan telah menjadi wewenang dari

ka
penerima delegasi berikut segala akibat hukumnya. Sedangkan dalam

ep
kewenangan mandat didalamnya tidak terdapat peralihan kewenangan. Mandat

ah
hanyalah pemberian wewenang yang diberikan oleh atasan kepada bawahan

es
M
untuk melakukan suatu tugas tertentu atas nama yang memberi mandat dalam
ng
on
hubungan rutin atasan bawahan ;---------------------------------------------------------------

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 46
am
u b
ep
hk
------ Menimbang, bahwa setelah mencermati ketentuan Pasal 384 ayat (4)
a
tersebut di atas, Majelis Hakim berpendapat bahwa kapasitas Gubernur dalam
si
menerbitkan keputusan tentang pengesahan PAW anggota DPRD kabupaten/
ne
ng
kota bukanlah sebagai penerima mandat Presiden, melainkan sebagai penerima
atribusi atau kewenangan baru yang berasal dari Undang-Undang Nomor 27
do
gu Tahun 2009. Oleh karena itu, penempatan Gubernur Bali yang bertindak atas
In
A
nama Presiden dalam penandatanganan keputusan pengesahan PAW
sebagaimana tertulis dalam objek sengketa adalah tidak benar dan harus
ah
lik
diperbaiki ;----------------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim akan menguji penerbitan

am
ub
objek sengketa dari aspek prosedural/formal, sebagai berikut ;-------------------------
ep
------ Menimbang, bahwa prosedur penerbitan keputusan Gubernur tentang
k
ah
pengesahan …
R
si
pengesahan pergantian antar waktu anggota DPRD kabupaten / kota yang
ne
ng
berasal dari pengunduran anggota DPRD dan menjadi anggota partai politik lain
adalah sebagaimana diatur dalam Pasal 384 Undang-Undang Nomor 27 Tahun
do
gu
2009 yang berbunyi sebagai berikut : ----------------------------------------------------------
1) Pemberhentian anggota DPRD kabupaten/kota sebagaimana

In
A
dimaksud dalam Pasal 383 ayat (1) huruf a dan huruf b serta
ah
lik
pada ayat (2) huruf c, huruf e, huruf h, dan huruf i diusulkan oleh
pimpinan partai politik kepada pimpinan DPRD kabupaten/kota

m
ub
dengan tembusan kepada gubernur.

ka
2) Paling lama 7 (tujuh) hari sejak diterimanya usul pemberhentian

ep
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pimpinan DPRD

ah
kabupaten/kota menyampaikan usul pemberhentian anggota

es
M
DPRD kabupaten/kota kepada gubernur melalui bupati/walikota

ng
on
untuk memperoleh peresmian

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 47
am
u b
ep
hk
pemberhentian:------------------------------------------------------------------
a
---------------
si
ne
ng
sebagaimana dimaksud pada ayat (2), bupati/walikota
do
gu menyampaikan usul tersebut kepada
gubernur :------------------------------------------------------------------
In
A
4) Gubernur meresmikan pemberhentian sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) paling lama 14 (empat belas) hari sejak diterimanya
ah
lik
usul pemberhentian anggota DPRD kabupaten/kota dari bupati/
am
ub
walikota : --------------------------------
------ Menimbang, bahwa prosedur penerbitan keputusan Gubernur tentang

ep
k
pengesahan pergantian antar waktu anggota DPRD Kabupaten/Kota

ah
sebagaimana ketentuan Pasal 384 tersebut adalah paralel dengan ketentuan

R
si
Pasal 103 Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010 yang berbunyi sebagai
ne
ng
berikut :-------------------------------------------------------------------------------------------------
1) Pemberhentian anggota DPRD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102
do
gu
ayat (1) huruf a dan huruf b serta ayat (2) huruf c, huruf e, huruf h, dan
In
huruf
A
i diusulkan oleh pimpinan partai politik kepada pimpinan DPRD provinsi

ah
lik
dengan tembusan kepada Menteri Dalam Negeri bagi anggota DPRD
Propinsi …
m
ub
provinsi dan kepada pimpinan DPRD kabupaten/kota dengan tembusan

ka
ep
kepada gubernur bagi anggota DPRD kabupaten/kota : ----------------------------

ah

R
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pimpinan DPRD provinsi

es
M
ng
menyampaikan usul pemberhentian anggota DPRD provinsi kepada

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 48
am
u b
ep
hk
Menteri Dalam Negeri melalui gubernur untuk memperoleh peresmian
a
pemberhentian:
si
---------------------------------------------------------------------------------
ne
ng
do
gu sebagaimana dimaksud pada ayat (1), pimpinan DPRD kabupaten/kota
menyampaikan usul pemberhentian anggota DPRD kabupaten/kota
In
A
kepada gubernur melalui bupati/walikota untuk memperoleh peresmian
pemberhentian :
ah
lik
--------------------------------------------------------------------------------
am
ub
sebagaimana dimaksud pada ayat (2), gubernur menyampaikan usul

ep
k
tersebut kepada Menteri Dalam Negeri :

ah
------------------------------------------------
R
si
ne
ng
sebagaimana dimaksud pada ayat (3), bupati/walikota menyampaikan
usul tersebut kepada gubernur :
do
gu
-----------------------------------------------------------------
In
6) Apabila setelah 7 (tujuh) hari gubernur atau bupati/walikota tidak
A
menyampaikan usul sebagaimana dimaksud pada ayat (4) atau ayat (5),
ah
lik
pimpinan DPRD provinsi langsung menyampaikan usul pemberhentian
anggota DPRD provinsi kepada Menteri Dalam Negeri, atau pimpinan

m
ub
DPRD kabupaten / kota langsung menyampaikan usul pemberhentian

ka
ep
anggota
ah
DPRD kabupaten/kota kepada gubernur : ----------------------------------------------

R
es
7) Menteri Dalam Negeri meresmikan pemberhentian anggota DPRD

M
ng
provinsi paling lama 14 (empat belas) hari sejak diterimanya usul

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 49
am
u b
ep
hk
pemberhentian anggota DPRD provinsi dari gubernur sebagaimana
a
dimaksud pada ayat (4) atau dari pimpinan DPRD provinsi sebagaimana
si
dimaksud pada ayat (6).; ---
ne
ng
8. Gubernur …
do
gu 8) Gubernur meresmikan pemberhentian anggota DPRD kabupaten/kota
paling lama 14 (empat belas) hari sejak diterimanya usul pemberhentian
In
A
anggota DPRD kabupaten/kota dari bupati/walikota sebagaimana
dimaksud pada ayat (5), atau dari pimpinan DPRD kabupaten/kota

ah
lik
sebagaimana dimaksud pada ayat (6) :
am
ub
----------------------------------------------------------------------------------
9) Peresmian pemberhentian anggota DPRD sebagaimana dimaksud pada

ep
k
ayat (7) dan ayat (8) berlaku sejak ditetapkan, kecuali peresmian
ah
pemberhentian anggota DPRD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 102

R
si
ayat (2) huruf c berlaku sejak tanggal putusan pengadilan memperoleh
ne
ng
kekuatan hukum tetap :
----------------------------------------------------------------------
do
gu
------ Menimbang, bahwa berdasarkan bukti T – 1, Majelis Hakim memperoleh

In
fakta hukum bahwa pada tanggal 1 Mei 2013 Penggugat telah membuat surat
A
pengunduran diri dari keanggotaan DPRD Kabupaten Klungkung yang ditujukan

ah
lik
kepada Ketua DPRD Kabupaten Klungkung ; -----------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa atas surat pengunduran diri Penggugat tersebut

m
ub
kemudian Ketua DPRD Kabupaten Klungkung menindaklanjutinya dengan

ka
ep
mengirimkan surat usulan PAW Penggugat yang ditujukan kepada Gubernur Bali
ah
melalui Bupati Klungkung tertanggal 17 Juni 2013 (vide bukti T – 3), dan Bupati
R
Klungkung menindaklanjutinya dengan mengirimkan surat usulan pengesahan

es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 50
am
u b
ep
hk
PAW Penggugat kepada Gubernur Bali tertanggal 19 Juni 2013 (vide bukti T –
a
4): -------------------------------------------------------------------------------------------------------
si
------ Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan Saksi Komang Aryawan,
ne
ng
selaku Ketua DPC PNBK Indonesia Kabupaten Klungkung menyatakan bahwa
saksi tidak pernah memproses usulan PAW atas nama Penggugat. Saksi
do
gu menyatakan tidak pernah menarik kadernya dari anggota Dewan sesuai dengan
In
A
intruksi dari DPP PNBK Indonesia. Majelis Hakim memperoleh fakta hukum
bahwa usulan PAW Penggugat sebagai anggota DPRD Kabupaten Klungkung

ah
lik
tidak dilengkapi dengan usulan PAW dari partai politik sebagaimana
am
ub
dipersyaratkan …
ep
dipersyaratkan oleh ketentuan Pasal 384 ayat (1) Undang-Undang Nomor 27
k
ah
Tahun 2009 junto Pasal 103 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun
R
si
2010. Sedangkan terkait dengan bukti T-2 yaitu surat dari Dewan Pimpinan
ne
ng
Cabang ( DPC ) PNBK Indonesia Kabupaten Klungkung perihal : jawaban DPP-
PNBK Indonesia dan ucapan terimakasih tanggal 11 April 2013 menurut Majelis
do
gu
Hakim surat tersebut bukan merupakan surat usulan pemberhentian Penggugat
dari Partai Nasional Benteng Kerakyatan Indonesia melainkan berupa ucapan

In
A
terimakasih partai kepada Penggugat ;--------------------------------------------------------

ah
lik
------ Menimbang, bahwa terhadap bukti T – 6 berupa berita acara hasil
kelengkapan administrasi PAW atas nama Penggugat yang di dalamnya pada

m
ub
pokoknya menyatakan bahwa kelengkapan berkas administrasi PAW atas nama

ka
Penggugat dinyatakan telah lengkap, berdasarkan keterangan Saksi Dewa Putu

ep
Mantera,SH.MH yang pada pokoknya menyatakan bahwa Panitia Pelaksana

ah
Penelitian Administrasi PAW Anggota DPRD Provinsi Bali tidak mendapati

es
M
keberadaan usulan PAW dari Partai PNBK Indonesia dan yang dijadikan dasar
ng
adalah adanya surat pengunduran diri yang bersangkutan sebagai anggota

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 51
am
u b
ep
hk
DPRD, Majelis Hakim memperoleh fakta hukum bahwa berita acara tersebut
a
terbukti cacat hukum, oleh karena tidak menerangkan keadaan sebagaimana
si
mestinya, yaitu tidak terdapatnya berkas usulan PAW atas nama Penggugat dari
ne
ng
Partai Nasional Benteng Kerakyatan Indonesia ;--------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa berdasarkan uraian pertimbangan tersebut di atas,
do
gu Majelis Hakim berkesimpulan bahwa tindakan Tergugat dalam menerbitkan objek
In
A
sengketa a quo terbukti telah melanggar ketentuan Pasal 384 Undang-Undang
Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD dan Pasal 103
ah
lik
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan
am
Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tentang Tata Tertib Dewan
ub
Perwakilan Rakyat Daerah, serta rmelanggar asas kecermatan, sehingga sesuai
ep
dengan ketentuan Pasal 53 ayat (2) huruf a dan b Undang-Undang
k
ah
Nomor …
R
si
Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun
ne
ng
1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, terhadap surat keputusan objek
sengketa a quo haruslah dinyatakan batal, dan karenanya gugatan Penggugat
do
gu
dikabulkan ;-------------------------------------------------------------------------------------------
------ Menimbang, bahwa oleh karena surat keputusan objek sengketa dinyatakan
In
A
batal, sesuai dengan ketentuan Pasal 97 ayat (9) huruf a Undang-Undang

ah
lik
Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, maka Majelis
Hakim memerintahkan kepada Tergugat untuk mencabut Keputusan Tata Usaha

m
ub
Negara objek sengketa tersebut;----------------------------------------------------------------

ka
------ Menimbang, bahwa oleh karena gugatan Penggugat dikabulkan dan

ep
Tergugat adalah sebagai pihak yang kalah, maka berdasarkan ketentuan Pasal
ah
110 juncto Pasal 112 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan
es
M
Tata Usaha Negara, kepada Tergugat dihukum untuk membayar biaya perkara
ng
on
sebesar yang ditetapkan dalam amar putusan ini;------------------------------------------

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 52
am
u b
ep
hk
------ Menimbang, terhadap permohonan penanguhan pelaksaan keputusan yang
a
disengketakan sebagaimana termuat dalam gugatan Penggugat menurut Majelis
si
Hakim terhadap permohonan tersebut tidak dapat dikabulkan karena tidak
ne
ng
memenuhi alasan atau syarat-syarat sebagaimana tercantum dalam ketentuan
Pasal 67 Undang-undang No. 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha
do
gu Negara ;---------------------------------------------------------------------------------------
In
A
------ Menimbang, bahwa sesuai dengan ketentuan Pasal 107 Undang-Undang
Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, maka terhadap alat
ah
lik
bukti lainnya yang tidak dijadikan pertimbangan dalam putusan ini meskipun sah
sebagai alat bukti, Majelis Hakim tidak akan mempertimbangkan lebih lanjut
am
ub
karena tidak ada relevansinya dengan pokok perkara akan tetapi tetap
ep
dilampirkan dalam berkas perkara ini; ---------------------------------------------------------
k
ah
------ Mengingat, ketentuan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang

R
si
Peradilan Tata Usaha Negara sebagaimana telah diubah dengan Undang-
ne
ng
Undang …
Undang Nomor 9 Tahun 2004 dan terakhir dengan Undang-Undang Nomor 51
do
gu
Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 5 tahun
1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara serta peraturan perundangan lain
In
A
yang terkait;-------------------------------------------------------------------------------------------
ah
lik
MENGADILI
DALAM PENUNDAAN :
m
ub
• Menolak Permohonan Penundaan Pelaksanaan Keputusan objek

ka
sengketa oleh Penggugat ;

ep
--------------------------------------------------------------------------------
ah
DALAM EKSEPSI :
es
M
• Menolak eksepsi
ng
on
Tergugat ;-------------------------------------------------------------------
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 53
am
u b
ep
hk
DALAM POKOK PERKARA :
a
1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya;
si
-------------------------------
ne
ng
2. Menyatakan batal Keputusan Gubernur Bali Nomor:
1.625/04-A/HK/2013 tertanggal 18 Juli 2013 tentang
do
gu Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota
In
A
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten
Klungkung Masa Bakti Tahun 2009-2014 atas nama

ah
lik
Komang Suantara, S.E. ------------------------
3. Mewajibkan kepada Tergugat untuk mencabut

am
ub
Keputusan Gubernur Bali Nomor: 1.625/04-A/
ep
HK/2013 tertanggal 18 Juli 2013 tentang Peresmian
k
ah
Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan

R
si
Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung
ne
ng
Masa Bakti Tahun 2009-2014 atas nama Komang
Suantara,
do
gu
S.E. ;----------------------------------------------------------------
------------------
In
A
4. Menghukum Tergugat untuk membayar biaya perkara

ah
lik
yang timbul dalam sengketa ini sebesar Rp.
257.500,- ( Dua ratus lima puluh tujuh ribu rima ratus

m
ub
Rupiah ) ;
ka
------------------------------------------------------------------------
ep
----------
ah
----- Demikian diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim

es
M
Pengadilan Tata Usaha Negara Denpasar pada hari Jumat tanggal 27 Desember
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 54
am
u b
ep
hk
2013 oleh kami I DEWA GEDE PUJA, SH.,MH. Sebagai Ketua Majelis Hakim
a
MUHAMAD ILHAM, SH.,MH. Dan HERRY ABDUH SASMITO, SH.,MH. Masing-
si
masing …
ne
ng
masing sebagai Hakim Anggota. Putusan mana diucapkan dalam persidangan
yang terbuka untuk umum pada hari Rabu Tanggal 8 Januari 2014 oleh I DEWA
do
gu GEDE PUJA, SH.,MH. Selaku Ketua Majelis Hakim. MUHAMAD ILHAM, SH.,MH
In
dan DINI PRATIWI PUJI LESTARI, SH. Masing-masing sebagai Hakim Anggota
A
dengan dibantu oleh I WAYAN SINA, SH., Panitera Pengganti Pengadilan Tata
ah
lik
Usaha Negara Denpasar dengan dihadiri oleh kuasa Penggugat dan kuasa
Tergugat ; ---------------------------------------------------------------------------------------------
am
Hakim-Hakim Anggota :
ub Ketua Majelis Hakim
ep
k
ah
si
1. MUHAMAD ILHAM,SH.MH I DEWA GEDE PUJA,SH.MH
ne
ng
do
gu
2.DINI PRATIWI PUJI LESTARI,SH

In
A
Panitera Pengganti
ah
lik
I WAYAN SINA,SH.
m
ub
Rincian Biaya Perkara

ka
1. Pendaftaran Gugatan : Rp. 30.000,-

ep
2. ATK : Rp. 150.000,-

ah
3. Biaya Panggilan : Rp. 26.000,-

R
es
4. Biaya Sumpah/Saksi : Rp. 40.000,-

M
ng
5. Biaya penterjemah : Rp. -

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 55
am
u b
ep
hk
6. Redaksi : Rp. 5.000,-
a
7. Meterai : Rp. 6.000.-
si
Jumlah : Rp. 257.500,-
ne
ng
(Dua ratus lima puluh tujuh ribu lima ratus rupiah)
do
gu
In
A
ah
lik
am
ub
ep
k
ah
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 56

13 G 2013 PTUN - Dps

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

13 G 2013 PTUN - Dps

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

I KOMANG SUANTARA,SE, Kewarganegaraan Indonesia, pekerjaan swasta,

1. I Gusti Ngurah Muliarta,SH ; --------------------------------------

4. I Made Suka Ardana,SH ; -----------------------------------------

Semuanya berkewarganegaraan Indonesia, pekerjaan

Advokat yang sama-sama berkantor di Kantor Advokat I

Gusti Ngurah Muliarta,SH & Rekan, yang beralamat di Jalan

Batuyang, Bangau VII No. 10 Batubulan, Gianyar Bali,

berdasarkan surat kuasa khusus tanggal 26 Agustus 2013,

selanjutnya disebut sebagai :----------- PENGGUGAT : -------

GEBERNUR BALI, berkedudukan di Jalan Basuki Rahmat No. 1 Renon

Denpasar dalam hal ini diwakili oleh :-------------------------------

dan Bantuan Hukum Biro Hukum dan HAM Setda Propinsi

bagian sengketa Hukum Biro Hukum dan HAM Setda

Propinsi Bali; -----------------------------------------------------------

Berdasarkan surat kuasa khusus Nomor 183/2311/HK

------------------Pengadilan Tata Usaha Negara tersebut ; ---------------------------------

Telah membaca : -----------------------------------------------------------------------------------

1. Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Denpasar

Nomor : 13/G/2013/PEN.MH/PTUN.Dps. tanggal 1 Oktober 2013

tentang Penunjukan Majelis Hakim ;

2. Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Denpasar

Nomor : 13/G/2013/PEN.MH/PTUN.Dps. tanggal 7 Oktober 2013 tentang

Penunjukan Pergantian Majelis Hakim : -----------------------------------------------------

Denpasar Nomor : 13/G/2013/PEN.HS/ PTUN.Dps tanggal 31 Oktober 2013

------------------ Berkas perkara ; -----------------------------------------------------------------

------- Menimbang, bahwa Penggugat dengan gugatan tertanggal 30 Agustus

2013 dan telah terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara

Denpasar pada tanggal 30 Agustus 2013 dengan register nomor :13/G/2013/

PTUN.Dps yang telah diperbaiki tanggal 31 Oktober 2013 mengemukakan

alasan-alasan gugatan sebagai berikut :--------------------------------

ADANYA KEPUTUSAN TERGUGAT

1. Bahwa yang menjadi obyek gugatan Penggugat adalah : Keputusan

Gubernur Bali, Nomor : 1.625/04-A/HK/2013, tanggal 18 Juli 2013,

Tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klungkung Masa Bakti Tahun

2009-2014, yang ditujukan kepada I Komang Suantara, SE (Penggugat); -

Bahwa Keputusan Gubernur Bali, Nomor : 1.625/04-A/HK/2013, tanggal

18 Juli 2013, Tentang Peresmian Pemberhentian Antar Waktu Anggota

51 Tahun 2009 Tentang Perubahan ke dua atas Undang-Undang Nomor :

telah memenuhi unsur konkret, individual dan final.; -------

dan telah ditandatangani oleh Tergugat, individual adalah obyek sengketa

telah ditujukan kepada Penggugat secara langsung, sedangkan final

Pejabat Tata Usaha Negara lainnya.; -------------------------------------------------

HAK DAN KEPENTINGAN PENGGUGAT UNTUK MENGAJUKAN

Bahwa Keputusan Tata Usaha Negara yang diterbitkan oleh Tergugat

adalah Keputusan Tata Usaha Negara yang menimbulkan akibat hukum

secara langsung terhadap kepentingan Penggugat, dan Keputusan Tata

Usaha Negara tersebut sangat merugikan kepentingan Penggugat.

Sehingga Penggugat mempunyai hak dan kepentingan untuk melakukan

gugatan terhadap Keputusan Tata Usaha Negera tersebut, sebagaimana

Penggugat adalah orang dan badan hukum perdata yang merasa

dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negera dapat mengajukan

Bahwa sesuai dengan ketentuan pasal 53 ayat (1) Undang-Undang

Nomor : 9 Tahun 2004, maka kedudukan Penggugat mengajukan gugatan

kepada Tergugat atas diterbitkannya Keputusan Tata Usaha Negera oleh

Tergugat yang dapat merugikan kepentingan Penggugat adalah sudah

tepat dan benar ; ---------------------------------------------------------------------------

ADANYA KEPENTINGAN PENGGUGAT YANG DIRUGIKAN OLEH

2. Bahwa Penggugat adalah Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten Klungkung dari Partai Nasional Benteng Kemerdekaan (PNBK)

Indonesia untuk masa bakti 2009 sampai dengan 2014, sebagaimana