i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ............................................................................................................................. ii

DAFTAR TABEL ..................................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................ vi
BAB I ......................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ................................................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................................ 2
1.3 Tujuan dan Sasaran .......................................................................................................... 2
1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................................ 3
1.5 Sistematika Penulisan ...................................................................................................... 3
BAB II ....................................................................................................................................... 4
TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................................ 4
2.1 Tinjauan Teori ................................................................................................................. 4
2.1.1 Perencanaan Wilayah................................................................................................ 4
2.1.2 Konsep Pengembangan Ekonomi Lokal ................................................................... 4
2.1.3 Sektor Unggulan ....................................................................................................... 6
2.2 Tinjauan Kebijakan .......................................................................................................... 7
2.2.1 RPJPD Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2005-2025 .................................... 7
2.2.2 RPJMD Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2017-2022 .................................. 9
2.2.3 RTRW Kabupaten Kepulauan Mentawai ............................................................... 11
2.2.4 Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Kepulauan Mentawai ............................... 11
BAB III .................................................................................................................................... 12
GAMBARAN UMUM ............................................................................................................ 12
3.1 Gambaran Umum Wilayah ............................................................................................ 12
3.2 Kependudukan ............................................................................................................... 14
3.3 Ekonomi Regional ......................................................................................................... 18
3.3.1 Sektor Unggulan ..................................................................................................... 18
3.3.2 Koperasi dan BUMD .............................................................................................. 23
3.4 Kelembagaan ................................................................................................................ 23
BAB IV .................................................................................................................................... 27
IDENTIFIKASI POTENSI DAN MASALAH ....................................................................... 27

ii
 4.1 Kelompok Sasaran ......................................................................................................... 27
4.1.1 Investor Luas .......................................................................................................... 27
4.1.2 Pelaku Usaha Lokal ................................................................................................ 27
4.1.3 Pelaku Usaha baru .................................................................................................. 27
4.2 Faktor Lokasi ................................................................................................................. 27
4.2.1 Lokasi Terukur........................................................................................................ 27
4.2.2 Lokasi Tidak Terukur Untuk Dunia Usaha............................................................. 29
4.2.3 Lokasi Tidak Terukur Individual ............................................................................ 29
4.3 Kesinergian dan Fokus Kebijakan ................................................................................. 30
4.3.1 Perluasan Ekonomi ................................................................................................. 30
4.3.2 Pemberdayaan Masyarakat dan Pengembangan Komunitas .................................. 32
4.3.3 Pembangunan Wilayah .......................................................................................... 33
4.4 Pembangunan Berkelanjutan ......................................................................................... 35
4.4.1 Ekonomi.................................................................................................................. 35
4.4.2 Sosial....................................................................................................................... 36
4.4.3 Lingkungan ............................................................................................................. 40
4.5 Tata Kepemerintahan ..................................................................................................... 41
4.5.1 Kemitraan Pemerintah dan Dunia Usaha ................................................................ 42
4.5.2 Reformasi Sektor Publik ......................................................................................... 43
4.6 Proses Manajemen ......................................................................................................... 44
4.6.1 Diagnosa secara Partisipatif .................................................................................... 44
4.6.2 Perencanaan dan Implementasi secara partisipatif ................................................. 44
4.6.3 Monitoring dan Evaluasi secara partisipatif ........................................................... 45
BAB V ..................................................................................................................................... 46
ARAHAN PENGEMBANGAN .............................................................................................. 46
5.1 Kelompok Sasaran ......................................................................................................... 46
5.2 Faktor Lokasi ................................................................................................................. 46
5.3 Kesinergian dan Fokus Kebijakan ................................................................................. 47
5.4 Pembangunan Berkelanjutan ......................................................................................... 48
5.5 Tata Kepemerintahan ..................................................................................................... 49
5.6 Proses Manajemen ......................................................................................................... 51
BAB VI .................................................................................................................................... 52
PENUTUP ............................................................................................................................... 52
6.1 Kesimpulan ........................................................................................................................ 52

iii
6.2 Rekomendasi...................................................................................................................... 52
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................. 53

iv
 DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1 Visi dan Misi dari Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2005-2025 ......................... 7
Tabel 2. 2 Prioritas Pembangunan Kabupaten kepulauan Mentawai Tahun 2005-2025 ................ 8
Tabel 2.3 Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun
2017-2022 ...................................................................................................................................... 10
Tabel 3. 1 Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Mentawai .......................................................... 14
Tabel 3. 2 Data Kependudukan berdasarkan Kecamatan .............................................................. 15
Tabel 3. 3 Data Kependudukan berdasarkan Kelompok Umur di Kabupaten Kepulauan Mentawai
........................................................................................................................................................ 15
Tabel 3. 4 Data Kependudukan berdasarkan Usia Produktif di Kabupaten Kepulauan Mentawai
........................................................................................................................................................ 16
Tabel 3. 5 Penduduk Berusia 15 Tahun Keatas yang Bekerja Berdasarkan Lapangan Pekerjaan
Utama, 2021 ................................................................................................................................... 17
Tabel 3. 6 Analisis Sektor Ekonomi Kabupaten Kepulauan Mentawai, 2020 .............................. 18
Tabel 3. 7 Produksi Pertanian dan Peternakan Kabupaten Kepulauan Mentawai, 2017-2020 ..... 20
Tabel 4. 1 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai,
2020-2024 ...................................................................................................................................... 43
Tabel 4. 2 Peran Pemberdayaan Masyarakat................................................................................. 45

v
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Heksagonal Pengembangan Ekonomi Lokal ............................................................. 6

Gambar 2. 2 Keterkaitan Visi Pembangunan Nasional, Sumatera Barat, dan Kabupaten Kepulauan
Mentawai........................................................................................................................................ 10
Gambar 3. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kepulauan Mentawai ............................................... 13
Gambar 4. 1 IPM Kabupaten Kepulauan Mentawai, 2017 - 2021 ............................................... 36

vi
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan suatu negara tidak terlepas dari pembangunan daerah secara
merata sebagaimana pendapat menurut Lincoln Arsyad (2010) yang menyebutkan
bahwa pembangunan ekonomi daerah merupakan proses dimana pemerintah daerah
dan masyarakat mengelola sumberdaya yang ada dan membentuk pola kemitraan antara
pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan pekerjaan
baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi. Namun dalam proses
keberlangsungan pembangunan suatu daerah pastinya terdapat permasalahan pokok
yang mengakibatkan adanya kesenjangan ekonomi antar daerah/wilayah karena
kemampuan suatu daerah/wilayah dalam mendorong proses pembangunan tidaklah
sama akibat masalah pemerataan yang kurang maksimal.
Masalah pemerataan merupakan masalah yang sering dihadapi di banyak negara
berkembang termasuk Indonesia. Ketimpangan merupakan masalah yang kompleks
disebabkan karena dipengaruhi oleh beberapa faktor diantaranya perbedaan tingkat
pendapatan antar golongan, sumber daya alam yang berbeda di setiap daerah, mobilitas
barang dan jasa, kegiatan perekonomian yang terkonsentrasi di suatu wilayah tertentu,
dan perbedaan alokasi dana antar daerah satu dengan daerah yang lainnya. Sehingga
memunculkan dampak negatif dari adanya ketimpangan pembangunan tersebut seperti
adanya kesenjangan masyarakat yang semakin meluas, kemiskinan di berbagai sektor,
dan ketertinggalan suatu daerah dari segi pembangunan.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 78 tahun 2014 tentang Percepatan
Pembangunan Daerah Tertinggal, yang dimaksud dengan daerah tertinggal adalah
daerah kabupaten yang wilayah serta masyarakatnya kurang berkembang dibandingkan
dengan daerah lain dalam skala nasional. Melalui Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun
2020 tentang Penetapan Daerah Tertinggal, Kabupaten Kepulauan Mentawai
ditetapkan sebagai daerah tertinggal.
Kondisi yang dialami oleh Mentawai cukup memprihatinkan. Sejak
ditetapkannya Mentawai sebagai daerah tertinggal pada tahun 2015 yang berdasarkan
Peraturan Presiden Nomor 131 tahun 2015 tentang Penetapan Daerah Tertinggal Tahun
2015-2019 hingga ditetapkan lagi sebagai daerah tertinggal pada tahun 2020 melalui
Peraturan Presiden Nomor 63 Tahun 2020 tentang Penetapan Daerah Tertinggal Tahun
2020-2024, mengindikasikan bahwa pelaksanaan kebijakan percepatan pembangunan
daerah tertinggal di Mentawai belum sepenuhnya terlaksana dengan baik. Oleh karena
itu perlu ditinjau sejauh mana pelaksanaan kebijakan percepatan pembangunan daerah
tertinggal di Mentawai serta strategi apa yang tepat untuk digunakan oleh Pemerintah
Daerah Mentawai dalam percepatan pembangunan sehingga Mentawai terlepas dari
status daerah tertinggal.
Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu tujuan dari pembangunan dan juga
indikator dalam melakukan analisa tentang pembangunan ekonomi di suatu daerah
atau negara. Pertumbuhan ekonomi menunjukkan sejauh mana aktivitas
perekonomian menghasilkan tambahan pendapatan masyarakat sekaligus dapat
menentukan keberhasilan pembangunan yang telah dicapai dan menentukan arah
1
 pembangunan selanjutnya. Untuk dapat mengukur keberhasilan pembangunan ekonomi
bisa dengan melihat Produk Domestik Bruto atau PDRB. Selain untuk mengukur
keberhasilan pembangunan ekonomi indikator PDRB bisa digunakan untuk
mengarahkan pembangunan yang akan datang sehingga dan meminimalkan masalah
yang timbul dari pertumbuhan ekonomi.
Salah satu tujuan pembangunan ekonomi daerah yakni untuk mencapai
kemandirian ekonomi daerah. Hal tersebut dapat dilihat dari sisi kemampuan anggaran
yang kemudian dapat menunjukkan bagaimana tingkat kemampuan suatu daerah dalam
pembiayaan setiap program dan kegiatannya secara mandiri. Berdasarkan data didapat
melalui RPJMD Nias Selatan tahun 2017-2021, komponen pendapatan daerah
Kabupaten Kepulauan Mentawai terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana
Perimbangan dan Pendapatan lain-lain daerah yang sah. Dalam kurun waktu 2017-2020
Pendapatan Daerah terbesar berasal dari dari Dana Perimbangan dengan kontribusi rata-
rata mencapai 85,8%, disusul disusul oleh Pendapatan Asli Daerah sebesar 5,02% dan
Lain-lain Pendapatan daerah yang sah sebesar 9,49%. Penyumbang terbesar dalam
komponen dana perimbangan selama kurun waktu 2017-2020 yaitu Dana Alokasi
Umum sebesar 78,52%, disusul Dana Alokasi Khusus 19,41% dan Bagi Hasil
Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak sebesar 1,41%. Data-data tersebut menunjukkan bahwa
Pemerintah Kabupaten Kepulauan Mentawai sangat bergantung kepada Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Provinsi dalam hal pendanaan kegiatan di Kabupaten Kepulauan
Mentawai.
Sehingga dengan kondisi diatas, diperlukan adanya strategi untuk menjaga arah
dan konsistensi pengembangan ekonomi lokal dengan mendukung pembangunan sektor
- sektor unggulan di Kabupaten Kepulauan Mentawai. Penelitian ini bertujuan untuk
merumuskan strategi pengembangan ekonomi wilayah Kabupaten Kepulauan
Mentawai berdasarkan sektor unggulan. Melihat potensi pengembangan ekonomi lokal
yang ada di Kabupaten Kepulauan Mentawai diatas, maka penelitian ini berfokus pada
perumusan strategi pengembangan sektor ekonomi unggulan yang terdapat di
Kabupaten Mentawai.

1.2 Rumusan Masalah

Kabupaten Kepulauan Mentawai masih ditetapkan sebagai daerah tertinggal,
namun Ketersediaan sumberdaya perikanan yang besar di Kabupaten Kepulauan
Mentawai tentunya harus memiliki dampak peningkatan kesejahteraan masyarakat dan
mampu berkontribusi terhadap pengurangan angka kemiskinan di kabupaten Kepulauan
Mentawai. Dalam rangka mengoptimalkan Sumberdaya perikanan di Kabupaten
Kepulauan Mentawai maka perlu pengoptimalan center of fisheris yaitu pelabuhan
perikanan yang merupakan aset pemerintah daerah dalam mengembangakan potensi
sumberdaya lokal yang ada.

1.3 Tujuan dan Sasaran

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk merumuskan strategi pengembangan
wilayah berbasis Local Economic Development (LED) di Kabupaten Kepulauan

2
 Mentawai. Adapun sasaran yang ditetapkan untuk mencapai tujuan penelitian adalah
sebagai berikut:
1. Mengetahui potensi dan masalah tiap sektor perekonomian di Kabupaten
Kepulauan Mentawai
2. Merumuskan strategi dan konsep Pengembangan Ekonomi Lokal untuk
mengembangkan kawasan tertinggal di Kabupaten Kepulauan Mentawai

1.4 Ruang Lingkup

Ruang lingkup wilayah dalam penelitian ini yakni mencakup Kabupaten
Kepulauan Mentawai (KKN). Kabupaten Kepulauan Mentawai adalah salah satu
kabupaten yang terletak di provinsi Sumatera Barat, Indonesia. Kabupaten ini berada
di luar dari wilayah pulau Sumatera, terdiri atas empat pulau utama dan 94 pulau-pulau
kecil. Keempat pulau besar ini adalah Pulau Siberut, Pulau Sipora, Pulau Pagai Utara,
dan Pulau Pagai Selatan. Kabupaten Kepulauan Mentawai dibentuk berdasarkan UU
RI No. 49 Tahun 1999 dan dinamai menurut nama asli geografisnya. Kabupaten ini
memiliki luas wilayah sebesar 6.034 km². Secara administratif Kabupaten Kepulauan
Mentawai terdiri atas 10 kecamatan, 43 desa dan 266 dusun.
Berikut merupakan batas administratif dari Kabupaten Kepulauan Mentawai:
● Sebelah Utara berbatasan dengan Kab. Nias Sumatera Utara
● Sebelah Selatan berbatasan dengan Kab. Pesisir Selatan
● Sebelah Timur berbatasan dengan Kab. Padang Pariaman
● Sebelah Barat berbatasan dengan Samudera Indonesia

1.5 Sistematika Penulisan

BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan sasaran ruang lingkup
lokasi dan materi serta sistematika laporan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisikan tinjauan pustaka yang berupa tinjauan teori dan tinjauan kebijakan
yang digunakan sebagai landasan teori dan kebijakan untuk menyusun laporan.
BAB III GAMBARAN UMUM
Bab ini berisikan gambaran umum yang berupa gambaran umum wilayah dan aspek-
aspek lain yang dijelaskan secara umum
BAB IV IDENTIFIKASI POTENSI DAN MASALAH
Bab ini berisikan identifikasi potensi dan masalah dari aspek-aspek yang menjadi
indikator dalam Pengembangan Ekonomi Lokal
BAB V ARAHAN PENGEMBANGAN
Bab ini berisikan tentang arahan pengembangan yang akan dilakukan setelah meninjau
dari Potensi dan Masalah yang sudah dibuat sebelumnya
BAB VI PENUTUP
Bab ini berisikan kesimpulan dan saran sebagai penutup laporan

3
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Tinjauan Teori

2.1.1 Perencanaan Wilayah
Perencanaan, pada intinya, merupakan cara berpikir tentang masalah sosial
ekonomi, berorientasi dominan menuju masa depan, sangat peduli pada hubungan dari
tujuan dengan keputusan kolektif dan mengusahakan untuk membuat kebijakan dan
program secara komprehensif. (Friedman dalam Glasson, 1974:5). Wilayah
didefinisikan sebagai suatu unit geografi yang dibatasi oleh kriteria tertentu yang
bagian-bagiannya tergantung secara internal. Isard (1975) dalam Rustiadi dkk
(2009:25) menjelaskan bahwa wilayah bukan sekedar areal dengan batas-batas
tertentu namun memiliki arti (meaningful), karena adanya masalah-masalah yang ada
di dalamnya sedemikian rupa, khususnya menyangkut permasalahan sosial-ekonomi.
Perencanaan Wilayah merupakan suatu upaya dalam merumuskan dan
mengaplikasikan kerangka teori ke dalam kebijakan ekonomi dan program
pembangunan yang di dalamnya mempertimbangkan aspek wilayah dan
mengintegrasikan aspek sosial dan lingkungan menuju tercapainya kesejahteraan
yang optimal dan berkelanjutan (Nugroho & Dahuri, 2004 dalam Andari, 2020)

2.1.2 Konsep Pengembangan Ekonomi Lokal

Menurut Canzanelli (2001: 9) PEL merupakan proses partisipatif yang
mendorong dan memberikan jalan kepada stakeholders lokal untuk meningkatkan
daya saing lokal dengan tujuan membuka lapangan pekerjaan yang layak dan
menciptakan aktivitas ekonomi yang berkelanjutan. International Labour
Organization (ILO) (2005: 6) mendefinisikan PEL adalah proses partisipatif yang
mendorong kemitraan antara swasta, masyarakat, dan pemangku kepentingan di
wilayah tertentu untuk melakukan pembangunan bersama dengan memanfaatkan
sumber daya lokal guna menciptakan lapangan pekerjaan dan merangsang kegiatan
ekonomi. ILO juga menjabarkan terdapat dua prinsip dalam PEL, yakni pertama,
partisipatif untuk mempromosikan kohesi sosial, memulai kesadaran lokal,
pembangunan konsensus, kemitraan kelembagaan, dan jaringan untuk memastikan
pertumbuhan yang berkelanjutan; dan kedua, PEL harus memanfaatkan sumber daya
lokal yang tersedia dengan mengedepankan kepentingan bersama. PEL merupakan
langkah konkret yang dilakukan sebagai upaya untuk membuka lapangan kerja dan
mendorong aktivitas perekonomian pada tingkat lokal dengan tujuan peningkatan
taraf hidup masyarakat yang lebih baik. Swinburn, Goga, dan Murphy (2006: 1)
mendefinisikan PEL sebagai proses di mana masyarakat, pemerintah lokal, dan pihak
swasta bersama-sama meningkatkan ekonomi lokal dan lapangan pekerjaan sebagai
upaya mendorong peningkatan taraf hidup yang lebih baik. Sementara Gibbs (2002:
27) menyatakan bahwa perkembangan PEL terlihat dari terwujudnya inisiatif lokal
untuk menggerakan kemajuan pembangunan ekonomi lokal yang berkelanjutan.
World Bank (2003: 1) mendefinisikan PEL sebagai suatu proses di mana masyarakat,
lembaga usaha, dan organisasi non pemerintah bekerja sama untuk menciptakan

4
kondisi yang lebih baik guna mendorong pertumbuhan ekonomi dan tersedianya
lapangan pekerjaan pada tingkat lokal, dengan tujuan untuk meningkatkan kualitas
hidup yang lebih baik bagi semua. Helmsing dan Guimaraes (1997: 64)
mendefinisikan PEL sebagai sebuah proses di mana kemitraan antara pemerintah
daerah, kelompok berbasis masyarakat, dan sektor swasta dibentuk untuk mengelola
sumber daya lokal yang ada untuk menciptakan lapangan kerja dan merangsang
ekonomi lokal. PEL menekankan pada aktivitas lokal dengan menggunakan sumber
daya manusia, kelembagaan, dan aset lokal.
Berdasarkan beberapa uraian pengertian PEL tersebut, maka dapat disimpulkan
bahwa PEL adalah usaha untuk mengoptimalkan sumber daya lokal dengan
melibatkan seluruh pemangku kepentingan lokal baik pemerintah, swasta, organisasi
non pemerintah, dan sektor publik dengan tujuan menciptakan lapangan kerja,
menciptakan aktivitas perekonomian yang berkelanjutan, serta mampu menggali
potensi ekonomi lokal yang produktif dan berdaya saing. Terkait dengan PEL, Meyer-
Stamer (2005: 4) menjabarkan terdapat enam aspek dalam PEL, yaitu: (1) Kelompok
sasaran pengembangan ekonomi lokal; (2) Faktor lokasi; (3) Sinergi; (4)
Pembangunan berkelanjutan yang melihat pada aspek ekonomi, ekologis, dan sosial;
(5) Tata pemerintahan terdiri dari kemitraan dengan sektor publik dan swasta,
perampingan regulasi di sektor publik dan pengembangan organisasi; (6) Manajemen,
pengembangan ekonomi lokal didasarkan pada proses berulang dengan landasan
diagnostik dan perencanaan, implementasi, dan monitoring serta evaluasi. Keenam
aspek tersebut sering disebut dengan heksagonal pengembangan ekonomi lokal.
Heksagonal PEL (Pengembangan Ekonomi Lokal) atau Local Economic
Development menurut (Mayer & Stamer, 2014) merupakan semacam alat didaktif.
Tujuan model ini adalah menyusun dan sebagai pengingat isu-isu penting dalam
proses pembangunan ekonomi local. Model heksagon terdiri dari enam segitiga
dimana masing-masing segitiga berkaitan dengan isu tertentu. Meski demikian,
keenam segitiga ini tidak diartikan sebagai suatu runtutan aktivitas, namun hanya
bersifat penggolongan isu-isu esensial dalam PEL. Segitiga pertama dan kedua (target
group dan locational factors) disebut sebagai instrumen inti PEL. Segitiga ketiga dan
keempat (policy focus and synergy dan sustainability) merupakan inovasi dan
perluasan cakupan dan perspektif PEL yang disebut instrumen inovasi. Segitiga
kelima dan keenam (governance dan planning M+E) mengenai isu-isu yang terkait
dalam implementasi PEL dan digolongkan sebagai segitiga koordinasi.

5
 Gambar 2. 1 Heksagonal Pengembangan Ekonomi Lokal
Sumber : website Universitas Airlangga

Heksagonal PEL merupakan alat analisis yang dapat digunakan untuk

menggambarkan dan mengukur kondisi PEL di suatu wilayah. Berdasarkan hasil
pemetaan tersebut kemudian dilakukan analisis terhadap komponen heksagonal PEL
yang berperan sebagai faktor pengungkit (leverage factor) PEL. Berdasarkan nilai
faktor pengungkit tersebut selanjutnya disusun strategi pengembangan PEL
(Bappenas, 2006).

2.1.3 Sektor Unggulan

Pengertian sektor unggulan biasanya berkaitan dengan suatu perbandingan, baik
itu perbandingan berskala regional, nasional maupun internasiona. Pada lingkup
internasional, suatu sektor dikatakan unggulan jika sektor tersebut mampu bersaing
dengan sektor yang sama dengan negara lain. Sedangkan pada lingkup nasional, suatu
sektor dapat dikategorikan sebagai sektor unggulan apabila sektor di wilayah tertentu
mampu bersaing dengan sektor yang sama yang dihasilkan oleh wilayah lain, baik di
pasar nasional maupun domestik. Suatu daerah akan mempunyai sektor unggulan
apabila daerah tersebut dapat memenangkan persaingan pada sektor yang sama
dengan daerah lain sehingga dapat menghasilkan ekspor (Suyanto, 2002).
Menurut Tumenggung (1996), Sektor unggulan adalah sektor yang memiliki
keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif dengan produk sektor sejenis dari
daerah lain serta memberikan nilai manfaat yang besar. Sektor unggulan juga
memberikan nilai tambah dan produksi yang besar, memiliki multiplier effect yang
besar terhadap perekonomian lain, serta memiliki permintaan yang tinggi baik pasar
lokal maupun pasar ekspor.

6
 Sektor unggulan dipastikan memiliki potensi lebih besar untuk tumbuh lebih
cepat dibandingkan sektor lainnya dalam suatu daerah terutama adanya faktor
pendukung terhadap sektor unggulan tersebut yaitu akumulasi modal, pertumbuhan
tenaga kerja yang terserap, dan kemajuan teknologi (technological progress),
penciptaan peluang investasi juga dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi
sektor unggulan yang dimiliki oleh daerah yang bersangkutan. Sektor unggulan di
suatu daerah (wilayah) berhubungan erat dengan data PDRB dari daerah
bersangkutan (Rachbini, 2001)
Menurut Usya (2006), kriteria sektor unggulan yaitu : pertama, sektor unggulan
memiliki laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Kedua, sektor unggulan memiliki
angka penyerapan tenaga kerja yang relatif besar. Ketiga, sektor unggulan memiliki
keterkaitan antara sektor yang tinggi baik kedepan maupun ke belakang, dan keempat,
sektor yang menciptakan nilai tambah yang tinggi.

2.2 Tinjauan Kebijakan

2.2.1 RPJPD Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2005-2025
RPJPD adalah dokumen perencanaan pembangunan berjangka waktu 20 tahun,
yang merumuskan visi, misi dan arah pembangunan daerah yang mencerminkan
tujuan (cita-cita) pembangunan yang hendak dicapai Kabupaten Kepulauan Mentawai
dan strategi untuk mencapainya. RPJPD disusun mengacu kepada RPJP Nasional dan
RPJP Sumatera Barat. Dalam pelaksanaannya RPJPD dibagi menjadi 4 tahapan
pembangunan, tiap tahapannya dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah. Berikut merupakan visi dan misi dari Kabupaten Kepulauan
Mentawai tahun 2005-2025:

Tabel 2. 1 Visi dan Misi dari Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2005-2025
Pokok-Pokok
Visi Penjelasan Visi
Visi

Keadaan/kondisi suatu daerah berada dalam

kawasan teritorial laut yang luas, dimana ilmu
kepulauan,
pengetahuan, peralatan, dan lain-lain untuk
“Menjadi kelautan,
mengelola dan memanfaatkan laut tersebut, baik
Kabupaten bahari,
ruangnya maupun kekayaan alamnya dan
Maritim pelayaran dan
letaknya yang strategis, mampu memanfaatkan
Yang kepariwisataan
laut yang sudah berada di dalam kekuasaannya
Terkemuka di ataupun kewenangannya
Pantai Barat
Sumatera maju, aman, Semua kegiatan usaha berjalan dengan baik,
2025” sejahtera, sehingga dapat meningkatkan pendapatan
makmur, tertib, masyarakat.Pelayanan pendidikan dan
serasi kesehatan yang berkualitas, terjangkau dan
gratis untuk keluarga miskin, infrastruktur yang

7
 memadai sehingga penduduk Kabupaten
Kepulauan Mentawai sehat jasmani dan rohani,
aman dan berdaya saing.
Sumber: RPPJD Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2005-2025

Guna mencapai visi tersebut, terdapat 4 misi yang dirumuskan, yakni:

1. Mewujudkan Kehadiran Pemerintah dalam Tata Kelola Pemerintahan Yang
Bersih, Efektif dan Terpercaya
2. Mewujudkan Masyarakat maritim Yang Maju, Sehat, Berbudaya, berbasis Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi
3. Meningkatkan Perekonomian Masyarakat Berdasarkan Keunggulan Komparatif
Dan Kompetitif Berbasis Maritim yang Berkelanjutan
4. Mewujudkan Pemerataan Pembangunan Yang Berkeadilan Sesuai Daya
Dukung dan Fungsi Ruang
Tahapan pembangunan jangka panjang merupakan penjabaran misi dan sasaran
pembangunan. Tahapan ini menunjukkan langkah-langkah per lima tahunan yang
hendak dilaksanakan oleh Pemerintah kabupaten RPJPD Kab. Kep. Mentawai Tahun
2005-2025 Kepulauan Mentawai. Tahapan dan prioritas yang ditetapkan merupakan
cerminan dari tingkat urgensi penyelesaian masalah yang berkaitan dengan
pengaturan waktu dan pengadaan dana. Penekanan prioritas dalam setiap tahapan
berbeda-beda, namun harus tetap berkesinambungan dari satu periode.

Tabel 2. 2 Prioritas Pembangunan Kabupaten kepulauan Mentawai Tahun 2005-2025

Prioritas Pembangunan

Tahap I Tahap II Tahap III Tahap IV

2005-2010 2010-2015 2015-2020 2020-2025

Pembangunan di Pembangunan Peningkatan Pemantapan

berbagai bidang Kualitas prasarana kualitas dan perekonomian
yang didukung oleh dan sarana fisik pengembangan daerah yang
sumber daya maupun nonfisik prasarana dan mandiri berbasis
manusia yang dalam rangka sarana fisik maritim untuk
berkualitas dan peningkatan maupun non-fisik meningkatkan
Penyediaan kualitas sumber dalam dalam kesejahteraan
infrastruktur daya manusia rangka masyarakat yang
peningkatan tinggi didukung
sumber oleh Sumber Daya
daya manusia Manusia yang
yang berkualitas,
berdaya saing sehingga terwujud
untuk Kabupaten

8
 mendorong maritim terkemuka
investasi di pantai Barat
dan Sumatera
pengembangan
ekonomi maritim
Sumber: RPPJD Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2005-2025

2.2.2 RPJMD Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2017-2022

Di dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten
Kepulauan Mentawai Tahun 2017 - 2022 terdapat visi misi dari kepada daerah
Kabupaten Kepulauan Mentawai. Visi Kabupaten Kepulauan Mentawai merupakan
gambaran kondisi masa depan yang dicita-citakan dan dapat terwujud dalam kurun
waktu lima tahun yaitu tahun 2017-2022. Visi juga ini menjawab permasalahan
pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang harus diselesaikan dalam jangka
menengah serta sejalan dengan visi dan arah pembangunan jangka panjang daerah.
Dengan mempertimbangkan kondisi daerah, permasalahan pembangunan, tantangan
yang dihadapi serta isu-isu strategis, dirumuskan visi, misi, tujuan dan sasaran
pembangunan jangka menengah daerah. Visi Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2017-2022 adalah “Mentawai Mandiri,
Maju, dan Sejahtera”.
Pokok – Pokok dari visi tersebut yakni: 1) Mandiri, kondisi Kabupaten
Kepulauan Mentawai mampu mengatasi berbagai tantangan yang dihadapi dengan
mengandalkan dan mengoptimalkan berbagai potensi sumber daya yang dimiliki serta
proaktif membangun jejaring dengan semua pemangku kepentingan terkait untuk
memenuhi semua kebutuhannya. “Membangun dari apa yang ada dan dimiliki
masyarakat, bebas dari ketertinggalan, ketergantungan dan kemiskinan. 2) Maju,
kondisi Kualitas Kehidupan Kabupaten Kepulauan Mentawai yang lebih baik
didukung oleh sumber daya manusia yang memiliki keunggulan dan intelektualitas.
3) Sejahtera, kondisi Kabupaten Kepulauan Mentawai dimana masyarakat terpenuhi
kebutuhan dasarnya, baik kebutuhan lahir maupun batin, secara merata.
Visi Kabupaten Kepulauan Mentawai tersebut berpedoman pada Visi
Pembangunan Nasional yang dituangkan dalam Peraturan Presiden Nomor 18 tahun
2020 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2020-
2024 yaitu “Terwujudnya Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong” dan Visi Pembangunan Provinsi
Sumatera Barat yaitu “Terwujudnya Sumatera Barat Yang Madani dan Sejahtera”.
Keterkaitan Visi sebagaimana dimaksud dapat digambarkan sebagai berikut:

9
 Gambar 2. 2 Keterkaitan Visi Pembangunan Nasional, Sumatera Barat, dan
Kabupaten Kepulauan Mentawai
Sumber: RPJMD Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2017-2022

Dari visi RPJMD Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2017-2022 lahirlah

lima misi sebagai berikut :
1. Mewujudkan sumber daya manusia yang sehat, cerdas dan produktif.
2. Mewujudkan infrastruktur yang merata, berkualitas dan berwawasan
lingkungan.
3. Mewujudkan kemandirian ekonomi masyarakat yang berdaya saing berbasis
maritim.
4. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang profesional, bersih, akuntabel dan
melayani.
5. Mewujudkan kehidupan masyarakat yang harmonis dan berbudaya

Berikut merupakan arah kebijakan pembangunan jangka menengah Kabupaten

Kepulauan Mentawai tahun 2017-2022:

Tabel 2. 3 Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Kepulauan

Mentawai tahun 2017-2022
2017 2018 2019 2020 2021 2022

Mempercep Memantapk Menuju Penanganan Penanganan Pembangun

at an Universal dan dan an
Pembangun Pembangun Akses 1000 Mitigasi Penanggula Sumber
an an 100 Dampak ng Daya
Infrastruktu Infrastruktu Pandemi an Dampak Manusia
r r COVID-19 COVID-19 dan
untuk melalui dengan Ekonomi
Pembangun Upaya Peningkata Masyarakat
an Kesehatan n yang
Ekonomi dan Kualitas Terintegrasi
yang Peningkata Sistem
Berkualitas n Kesehatan
Aktivitas dan

10
 Ekonomi Pemulihan
Ekonomi
Daerah
Sumber: RPJMD Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2017-2022

2.2.3 RTRW Kabupaten Kepulauan Mentawai

Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Kepulauan Mentawai adalah untuk
meningkatkan perekonomian melalui pengembangan potensi SDA berkelanjutan yang
berbasis ekonomi kerakyatan, kearifan lokal serta ramah lingkungan dengan
dukungan infrastruktur yang terintegrasi dan berbasis mitigasi bencana. Kebijakan
struktur ruang yang mempengaruhi pembangunan perekonomian Kabupaten
Kepulauan Mentawai yaitu kebijakan penetapan pusat-pusat kegiatan untuk
mendukung pelayanan sosial-ekonomi dalam pengembangan wilayah selain itu juga
peningkatan pelayanan prasarana aksesibilitas serta sistem jaringan yang terkait dan
pengembangan jalur mitigasi bencana dan percepatan pertumbuhan ekonomi pasca
bencana alam. Sedangkan strategi penetapan pusat-pusat kegiatan untuk mendukung
pelayanan sosial-ekonomi dalam pengembangan wilayah di Kabupaten Kepulauan
Mentawai antara lain:
● Mengembangkan Muara Siberut sebagai Pusat Kegiatan Wilayah
● Mengembangkan Tuapejat sebagai Pusat Kegiatan Lokal
● Mengembangkan Pusat Pelayanan Kawasan dan Pusat Pelayanan Lingkungan
Salah satu kebijakan pengembangan pola ruang Kabupaten Kepulauan
Mentawai, salah satunya adalah pengembangan kawasan budidaya Kabupaten
Kepulauan Mentawai yang berkaitan dengan pembangunan perekonomian adalah:
● Kegiatan produksi hasil pertanian, yang terdiri dari: kawasan hutan produksi,
kawasan pertanian dan kawasan perikanan
● Kawasan industri yang dikembangkan di seluruh kecamatan
● Kawasan wilayah pertambangan yang berada di Pulau Siberut, Pulau Sipora,
Pulau Pagai Utara dan Pulau Pagai Selatan dengan potensi bahan tambang jenis
galian C
● Kawasan pariwisata yang terdiri atas: pariwisata budaya dan sejarah, pariwisata
alam dan pariwisata bahari

2.2.4 Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Kepulauan Mentawai

Dalam Rencana Strategis Bappeda Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun
2017-2022, dapat diketahui bahwa salah satu visi dari Kabupaten Kepulauan
Mentawai adalah untuk memajukan kualitas hidup masyarakat Kabupaten Kepulauan
Mentawai dengan menghubungkan semua pusat pertumbuhan ekonomi serta desa
terhubung dengan pusat kecamatan secara menyeluruh.

11
 BAB III
GAMBARAN UMUM
3.1 Gambaran Umum Wilayah
Kabupaten Kepulauan Mentawai adalah salah satu kabupaten yang terletak di provinsi
Sumatera Barat, Indonesia, dengan ibukota kabupaten Tua Pejat yang berada di Pulau
Sipora. Kabupaten ini dibentuk berdasarkan UU RI Nomor 49 Tahun 1999 dan dinamai
menurut nama asli geografisnya. Kabupaten ini terdiri atas 4 pulau besar ditambah pulau-
pulau kecil (94 buah). Keempat pulau besar ini adalah Pulau Siberut, Pulau Sipora, Pulau
Pagai Utara, dan Pulau Pagai Selatan
Kabupaten Kepulauan Mentawai merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Sumatera
Barat dengan posisi geografis yang terletak diantara 0055’00’’-3021’00’’ Lintang Selatan
dan 98035’00’’-100032’00’’ Bujur Timur dengan luas wilayah tercatat 6.011,35 km2 dan
garis pantai sepanjang 1.402,66 km.
Secara topografi, keadaan geografis Kabupaten Kepulauan Mentawai bervariasi antara
dataran, sungai, dan berbukit-bukit, dimana rata-rata ketinggian daerah seluruh ibukota
kecamatan dari permukaan laut (DPL) adalah 2 meter. Kabupaten Kepulauan Mentawai
beribukota di Tuapejat yang terletak di Kecamatan Sipora Utara dengan jarak tempuh ke
kota Padang sepanjang 153 km. Untuk mencapai ibukota Provinsi Sumatera Barat ini harus
ditempuh melalui jalan laut. Begitu pula halnya transportasi dari masing-masing ibukota
kecamatan ke kota Padang ataupun ke ibukota Kabupaten juga harus ditempuh melalui jalur
laut. Batas daerah kabupaten kepulauan Mentawai berbatasan dengan:

● Sebelah Utara berbatasan dengan Kab. Nias Sumatera Utara

● Sebelah Selatan berbatasan dengan Kab. Pesisir Selatan
● Sebelah Timur berbatasan dengan Kab. Padang Pariaman
● Sebelah Barat berbatasan dengan Samudera Indonesia

12
Gambar 3. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kepulauan Mentawai
Sumber : website petatematikindo

13
 Kabupaten Kepulauan Mentawai terdiri atas gugusan pulau-pulau yang berjumlah
sebanyak 99 buah. Secara administratif Kabupaten Kepulauan Mentawai terdiri dari 10
Kecamatan, 43 Desa dan 341 buah Dusun.

Tabel 3. 1 Kecamatan di Kabupaten Kepulauan Mentawai

Jarak ke
Jumlah Jumlah Proporsi
No Kecamatan Ibukota Luas (km2)
Desa Pulau (%)
(km)

1 Pagai Selatan 4 34 154 851,28 14,11

2 Sikakap 3 9 112 321,6 5,18

3 Pagai Utara 3 9 74 371,26 6,15

4 Sipora Selatan 7 3 26 348,33 5,77

5 Sipora Utara 6 15 7 272,40 4,51

6 Siberut Selatan 5 1 65 328,00 5,44

7 Siberut Barat 3 22 70 1013,83 16,80

Daya

8 Siberut Tengah 3 5 110 589,75 9,77

9 Siberut Utara 6 4 128 782,68 12,97

10 Siberut Barat 3 1 194 1163,64 19,29

Kepulauan Mentawai 43 103 - 6033,76 100

Sumber : Kabupaten Kepulauan Mentawai dalam Angka Tahun 2022

3.2 Kependudukan
Penduduk menjadi aset dan modal besar dalam pembangunan, sebagai pelaku dan
penikmat hasil pembangunan. Integrasi perencanaan dengan kependudukan menjadi hal
penting bagi daerah dalam mengarahkan esensi pembangunan daerah, bahwa pembangunan
berwawasan kependudukan lebih berdampak besar pada peningkatan kesejahteraan
penduduk secara keseluruhan dibanding dengan orientasi pembangunan ekonomi yang
berorientasi pada pertumbuhan. Disisi lain, tantangan pertumbuhan penduduk menjadi
permasalahan tersendiri di daerah baik itu dilihat dari laju pertumbuhan penduduk,
ketimpangan distribusi, tingkat ketergantungan, kepadatan penduduk yang akan dikaitkan
dengan daya dukung lingkungan/alam. Jumlah penduduk per kecamatan, luas daerah dan
kepadatan penduduk disajikan pada tabel berikut.

14
 Tabel 3. 2 Data Kependudukan berdasarkan Kecamatan
No. Kecamatan Luas Jumlah Kepadatan Laju
Daerah Penduduk Penduduk Pertumbuhan
(km2) (jiwa) (orang/km2) Penduduk
(%)

1 Pagai Selatan 901,08 9.385 10,02 0,13

2 Sikakap 278,45 10.236 32,75 0,17

3 Pagai Utara 342,02 6.086 16,39 0,91

4 Sipora Selatan 268,47 9.903 28,42 0,93

5 Sipora Utara 383,08 12.228 44,84 2,17

6 Siberut Selatan 508,33 10.039 30,60 1,07

7 Siberut Barat Daya 649,08 7.126 7,02 0,96

8 Siberut Tengah 739,87 7.160 12,14 1,00

9 Siberut Utara 816,11 8.351 10,66 0,17

10 Siberut Barat 1.124,86 7.875 6,76 0,92

Sumber :Kabupaten Kepulauan Mentawai dalam Angka, 2022

Jumlah penduduk Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2021 tercatat sebanyak

88.389 jiwa berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 2021, dengan laju pertumbuhan rata
sebesar 0,84 persen. Laju Pertumbuhan penduduk terbesar berada di Kecamatan Sipora
Utara. Hal ini kemungkinan disebabkan sebagai ibukota kabupaten dengan tingkat
kelahiran dan migrasi penduduk yang cukup intens. Tingkat kepadatan penduduk di
Kepulauan Mentawai dikategorikan masih sangat jarang yaitu 19,96 orang/km2, artinya
setiap km2 terdapat sekitar 19-20 orangpenduduk. Kepadatan penduduk tertinggi terdapat
di Kecamatan Sipora Utara dengan kepadatan penduduk sebesar 44,84 orang/km2 ,
kemudian Kecamatan Sikakap dengan kepadatan penduduk 32,75 orang/km2 dan
Kecamatan Siberut Selatan dengan kepadatan penduduk 30,60 orang/km2.

Tabel 3. 3 Data Kependudukan berdasarkan Kelompok Umur di Kabupaten

Kepulauan Mentawai
Kelompok Umur Laku-laki (jiwa) Perempuan (jiwa) Rasio Jenis
(tahun) Kelamin

0-4 3.569 3.404 104,8

15
 5-9 4.058 3.953 102,7

10-14 4.982 4.676 106,5

15-19 4.566 4.047 112,8

20-24 3.922 3.845 102,0

25-29 3.883 3.838 101,2

30-34 4.019 3.864 104,0

35-39 3.562 3.067 116,1

40-44 3.118 2.882 108,2

45-49 2.705 2.384 113,5

50-54 2.422 2.080 116,4

55-59 1.754 1.567 111,9

60-64 1.322 1.229 107,6

65-69 784 706 111,0

70-74 596 573 104,0

>75 418 383 109,1

Total 45.891 42.498 108,2

Sumber :Kabupaten Kepulauan Mentawai dalam Angka, 2022

Tabel di atas menunjukkan bahwa jumlah penduduk berjeniskelamin laki-laki lebih

banyak daripada jumlah penduduk berjeniskelamin perempuan atau dengan rasio 108,2,
artinya setiap 100 penduduk perempuan terdapat 108 orang penduduk laki-laki di
Kepulauan Mentawai. Untuk kelompok umur usia non produktif lansia(65+ tahun),
rasionya cukup besar yaitu 108,03. Artinya setiap 100 orang penduduk lansia perempuan
terdapat 108 orang lansia laki-laki. Kondisi ini menggambarkan penduduk lansia laki-laki
lebih banyak daripada penduduk lansia perempuan.

Tabel 3. 4 Data Kependudukan berdasarkan Usia Produktif di Kabupaten Kepulauan

Mentawai
Uraian Laki-laki Perempuan Total Rasio

Penduduk usia 0-14 12.609 12.033 24.642 104,8

16
 Penduduk Usia 15-64 31.273 28.803 60.076 108,6

Penduduk usia 65+ 1798 1662 3.460 108,2

Rasio Ketergantungan 46,07 47,55 46,78

Sumber :Kabupaten Kepulauan Mentawai dalam Angka, 2022

Tabel di atas menunjukkan bahwa kelompok usia produktif laki-laki lebih besar
daripada perempuan dengan rasio 108,6. Artinya setiap 100 orang penduduk usia produktif
perempuan terdapat 108-109 penduduk usia produktif laki-laki. Berdasarkan hasil sensus
penduduk tahun 2021, rasio ketergantungan Kepulauan Mentawai tahun 2021 sudah
dibawah 50 persen yaitu sebesar 46,07 persen, artinya setiap 100 penduduk usia produktif
menanggung beban 46 penduduk usia tidak produktif. Jika Rasio ketergantungan ini
ditahun berikutnya mengalami penurunan maka Kepulauan Mentawai akan mendapatkan
bonus demografi yang tentunya sangat berguna dalam pembangunan di daerah
terkhususnya dengan ketersediaan sumber daya manusia yang produktif yang memiliki
daya saing dan kompetitif.

Tabel 3. 5 Penduduk Berusia 15 Tahun Keatas yang Bekerja Berdasarkan Lapangan

Pekerjaan Utama, 2021
Lapangan Pekerjaan Utama Laki-laki Perempu Jumlah %
an

Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, 19.835 11.669 31.504 66,45

Perburuan, dan Perikanan

Industri Pengolahan, Perdagangan, 3.904 2.860 6.764 14,27

Konstruksi, Transportasi, Akomodasi

Jasa-Jasa 4.995 4.150 9.145 19,29

Jumlah 28.734 18.679 47.413

Sumber :Kabupaten Kepulauan Mentawai dalam Angka, 2022

Berdasarkan lapangan pekerjaan utama seperti pada di atas menunjukkan bahwa

mayoritas masyarakat Mentawai bekerja di sektor primer (pertanian, perkebunan,
kehutanan, perburuan, dan perikanan) yaitu sebanyak 31.504 jiwa atau sekitar 66,45 persen
sedangkan untuk lapangan usaha di sektor industri pengolahan, perdagangan, konstruksi,
transportasi, akomodasi, jumlah pekerja/ masyarakat yang bekerja di sektor ini berbeda
jauh dengan jumlah di sektor primer yaitu hanya sebanyak 6.764 jiwa atau sekitar 14,27
persen dengan jumlah pekerja laki-laki mendominasi sebanyak 3.904 jiwa dan pekerja
perempuan sebanyak 2.280 jiwa.

17
 3.3 Ekonomi Regional
3.3.1 Sektor Unggulan
Analisis sektor ekonomi di Kabupaten Kepulauan Mentawai berdasarkan PDRB
dalam kurun tahun 2016-2020 dapat diketahui bahwa sektor lapangan usaha
Pertanian, Perkebunan, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan merupakan sektor
maju dan tumbuh pesat dan juga sudah menjadi sektor basis ekonomi masyarakat
Mentawai secara umum, Kedepan sektor ini juga sangat potensial untuk
dikembangkan dengan tingkat pertumbuhan sektor yang tinggi dan memiliki
keunggulan kompetitif untuk wilayah Sumatera Barat

Tabel 3. 6 Analisis Sektor Ekonomi Kabupaten Kepulauan Mentawai, 2020

Pertumbuha
Keunggula
Tipologi Analisis Analisis n Pergeseran
Lapangan Usaha n
Klassen LQ DLQ Proporsiona Bersih
Kompetitif
l

Pertanian,
Sektor
Perkebunan,
Maju dan Pertumbuhan
A Kehutanan, Basis Potensi Kompetitif Progresif
Tumbuh Cepat
Perburuan,
Pesat
dan Perikanan

Pertambangan Sektor
Non Pertumbuhan Tidak
B dan Relatif Potensi Progresif
Basis Cepat Kompetitif
Penggalian Tertinggal

Sektor
Industri Non Pertumbuhan Tidak
C Relatif Potensi Progresif
Pengolahan Basis Cepat Kompetitif
Tertinggal

Sektor
Potensial /
Pengadaan Masih
Non Tidak Pertumbuhan
D Listrik dan dapat Kompetitif Progresif
Basis Potensi Cepat
Gas Berkemban
g dengan
Pesat

Sektor
Pengadaan
Potensial /
Air,
Masih Non Pertumbuhan
E Pengelolaan Potensi Kompetitif Progresif
dapat Basis Cepat
Sampah,
Berkemban
Limbah, dll
g dengan

18
 Pesat

Sektor
Maju dan Tidak Pertumbuhan
F Konstruksi Basis Kompetitif Progresif
Tumbuh Potensi Cepat
Pesat

Sektor
Potensial /
Perdagangan Masih
Non Pertumbuhan
G Besar dan dapat Potensi Kompetitif Progresif
Basis Cepat
Eceran Berkemban
g dengan
Pesat

Transportasi Sektor
Non Pertumbuhan
H dan Relatif Potensi Kompetitif Progresif
Basis Cepat
Pergudangan Tertinggal

Sektor
Potensial /
Penyediaan
Masih
Akomodasi Non Tidak Pertumbuhan
I dapat Kompetitif Progresif
dan Makan Basis Potensi Cepat
Berkemban
Minum
g dengan
Pesat

Sektor
Potensial /
Masih
Informasi dan Non Pertumbuhan Tidak
J dapat Potensi Progresif
Komunikasi Basis Cepat Kompetitif
Berkemban
g dengan
Pesat

Jasa Sektor
Non Pertumbuhan
K Keuangan dan Relatif Potensi Kompetitif Progresif
Basis Cepat
Asuransi Tertinggal

Sektor
Non Pertumbuhan
L Real Estate Relatif Potensi Kompetitif Progresif
Basis Cepat
Tertinggal

M Jasa Sektor Non Tidak Pertumbuhan Tidak

Progresif
, Perusahaan Relatif Basis Potensi Cepat Kompetitif

19
N Tertinggal

Sektor
Administrasi Maju dan Pertumbuhan Tidak
O Basis Potensi Progresif
Pemerintahan Tumbuh Cepat Kompetitif
Pesat

Sektor
Potensial /
Masih
Jasa Non Pertumbuhan Tidak
P dapat Potensi Progresif
Pendidikan Basis Cepat Kompetitif
Berkemban
g dengan
Pesat

Jasa
Sektor
Kesehatan Non Tidak Pertumbuhan Tidak
Q Relatif Progresif
dan Kegiatan Basis Potensi Cepat Kompetitif
Tertinggal
Sosial

Sektor
Potensial /
R,
Masih
S, Non Pertumbuhan
Jasa Lainnya dapat Potensi Kompetitif Progresif
T, Basis Cepat
Berkemban
U
g dengan
Pesat
Sumber : BPS (data diolah)

Hasil pertanian dan perkebunan menjadi andalan dalam perekonomian

masyarakat di Kepulauan Mentawai. Dari data BPS didapatkan bahwa dalam 5 tahun
terakhir persentase kontribusi sektor pertanian dalam struktur PDRB Kepulauan
Kepulauan Mentawai adalah lebih dari 50 persen. Begitu juga isu strategis dalam
pengembangan sektor pertanian yang tidak sekedar menjual raw material tapi harus
mampu memberikan nilai tambah terhadap komoditi pertanian, sehingga mampu
mensejahterakan para petani. Begitu juga dalam hal pemenuhan kebutuhan lokal
(ketahanan pangan), alih fungsi lahan menjadi kawasan permukiman/perkantoran
menjadi isu penting dalam mempengaruhi ketersediaan pangan bagi masyarakat.
Oleh karena itu, pembangunan sektor pertanian menjadi perhatian serius pemerintah
daerah dalam mendukung ketahanan pangan dan peningkatan kesejahteraan
masyarakat petani.

Tabel 3. 7 Produksi Pertanian dan Peternakan Kabupaten Kepulauan Mentawai,

2017-2020

20
No Jumlah Produksi 2017 2018 2019 2020

1. Padi Sawah 55.870 1.012.520 28.091 14.500

(kwintal)

2. Keladi (kwintal) 97.730 1.155 13.260 1.152

3. Ubi Kayu (kwintal) 18.800 2.290 1.150 333,5

4. Ubi Jalar (kwintal) 86.000 22.510 2.630 241,3

5. Cabe Besar 99 11,5 1470 149

(kwintal)

6. Cabe Rawit 79 10,8 156 190

(kwintal)

7. Kacang Panjang 40 69 118 125

(kwintal)

8. Terung (kwintal) 71 8,44 133 159

9. Kangkung 140 12,9 165 169

(kwintal)

10. Bayam (kwintal) 2 0 92 119

11. Pisang (kwintal) 1.199 3.311 449.380 7.535

12. Durian (kwintal) 56.780 2.275 2.070 5.780

13. Rambutan 240 63 244 1.101

(kwintal)

14. Nangka (kwintal) 7.648 1.568 3.380 7.274

15. Kelapa (ton) 9.346 15.113 15.591 13.824

16. Cengkeh (ton) 1.519 1.524 1.539

17. Cacao (ton) 2.330 2.301 133,47 210,8

18. Pala (ton) 648 635 635

19. Pinang (ton) 288 288 299

20. Sagu (ton) 1.847 958 1.205,48 1.060,99

21. Babi (ekor) 30.489 27.598 25.561 31.878

21
 produksi

Babi (kg) 3.000 4.200 15.625 16.117

pemotongan

22. Ayam Pedaging 1.900 2.700 4.371 4.457

(ekor)
pemotongan
Sumber : Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian

Tabel diatas menunjukkan perkembangan produksi tanaman pertanian,

perkebunan dan perkembangan ternak yang dibudidayakan oleh masyarakat. Jumlah
padi sawah mengalami puncak produksi (panen raya) pada tahun 2018 dengan total
produksi 101.252 ton. Namun di sisi lain, produksi komoditi keladi turun menjadi
115,5 ton, produksi pisang turun menjadi 331,1 ton. Artinya ada peralihan
peruntukan lahan untuk penanaman padi sawah di tahun 2018. Pada tahun 2019 pada
saat produksi padi sawah turun menjadi 2.809,1 ton, produksi tanaman keladi naik
menjadi 1.326 ton, produksi pisang naik menjadi 44.938 ton. Produksi tanaman
pinang, sagu, kelapa, cengkeh relatif stabil dengan masing-masing pertumbuhan
produksi pinang (1,39 persen), sagu (17,31 persen), kelapa (35,59 persen), cengkeh
(0,73 persen).
Sektor pertanian masih mendominasi pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Kepulauan Kepulauan Mentawai. Namun, belum meratanya sarana dan prasarana
produksi dan pemasaran sektor pertanian menyebabkan sektor ini masih belum
memberikan dampak yang optimal terhadap kesejahteraan masyarakat. Revitalisasi
terhadap sektor pertanian dan sub sektor perikanan dan peternakan dengan
membangun integrasi sektor hulu dengan sektor industri pengolahan, sehingga
menghasilkan nilai tambah yang lebih besar perlu dilaksanakan. Pendekatan
agribisnis maupun agroindustri bisa dijadikan prioritas utama pembangunan,
sehingga menimbulkan dampak langsung terhadap penguatan basis ekonomi
kerakyatan. Upaya diversifikasi produksi pertanian, peningkatan. Nilai tambah
komoditas pertanian dan perluasan pemasaran terutama terhadap komoditas yang
dibudidayakan akan menjadi prioritas pembangunan pertanian secara khusus dan
pembangunan ekonomi secara umum. Transformasi ini sangat penting dalam
pembangunan berkelanjutan yang memperhatikan kelestarian dan lingkungan.
Beberapa Permasalahan pertanian di Kabupaten Kepulauan Kepulauan Mentawai
adalah :
1. Rendahnya Produksi dan produktivitas pertanian
2. Belum terarahnya komoditas pertanian lokal
3. Rendahnya produksi pertanian
4. Belum berkembangnya industri pertanian (off farm)
5. Belum berkembangnya agribisnis yang berorientasi pasar
6. Pola pertanian masyarakat yang masih subsistem

22
 7. Rendahnya pembinaan dan pemberdayaan kelompok tani

3.3.2 Koperasi dan BUMD

Koperasi dan UKM merupakan bagian integral dunia usaha nasional, mempunyai
kedudukan ,potensi, dan peranan yang sangat penting dan strategis dalam mewujudkan
tujuan pembangunan ekonomi serta memecahkan masalah ekonomi pada khususnya.
Keberadaan UKM tujuannya adalah sebagai wadah untuk mewujudkan
kesejahteraan bersama bagi seluruh masyarakat indonesia, sejalan dengan nilai yang
terkandung dalam pasal 33 ayat 1 Undang-Undang Dasar tahun 1945 bahwa
“Perekonomian Indonesia disusun secara usaha bersama dan berdasarkan
kekeluargaan”
Untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan di Dinas Koperasi Usaha Kecil dan
Menengah, Perindustrian dan Perdagangan di Kabupaten Kepulauan Mentawai
melaksanakan pembinaan terhadap UKM dalam meningkatkan Koperasi dan Usaha
Kecil Menengah sebagai pelaku utama ekonomi yang berbasis kerakyataan dan dalam
mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada mekanisme pasar
yang berdaya saing.
Dari tahun ketahun perkembangan UKM di Kabupaten Kepulauan Mentawai telah
meningkat. dengan adanya peningkatan tersebut maka dibutuhkan peran serta
pemerintah baik pemerintah daerah maupun pemerintah pusat untuk dapat lebih
meningkatkan jumlah UKM dalam meningkatkan perekonomian.
Namun dengan seiringnya UKM yang ada di Kabupaten Mentawai, pembinaan
lainnya seperti penyuluhan dan pelatihan belum merata. penyuluhan dan pelatihan
UKM hanya dilakukan di dinas terhadap UKM-UKM yang dianggap perlu untuk
dilakukan penyuluhan dan pelatihan tersebut, tidak semua UKM yang ada di Kabupaten
Kepulauan Mentawai.
Sulit berkembangnya UKM yang ada di Kabupaten Kepulauan Mentawai juga
disebabkan oleh kurangnya modal yang dimiliki oleh koperasi yang ada di Kabupaten
Kepulauan Mentawa. Untuk memaksimalkan pertumbuhan dan perkembangan
koperasi di Kabupaten Kepulauan Mentawai, maka perlu dilakukan program
pembinaan, baik yang telah dilakukan ataupun yang akan dilakukan. dengan demikian
para pengambil keputusan dapat menentukan kebijakan apa yang harus dilakukan untuk
meningkatkan pertumbuhan dan perkembangan, serta dapat mengatasi kendala yang
dihadapi.

3.4 Kelembagaan
Kelembagaan merupakan suatu tatanan dan pola hubungan antar anggota masyarakat
atau organisasi yang saling mengikat yang dapat menentukan bentuk hubungan antar
manusia atau antar organisasi yang diwadahi dalam suatu organisasi atau jaringan dan
ditentukan oleh faktor-faktor pembatas dan pengikat berupa norma, kode etik aturan formal
maupun informal untuk pengendalian perilaku sosial serta insentif untuk bekerjasama dan
mencapai tujuan bersama, dimana untuk kasus penelitian ini bertujuan untuk
mengembangkan perekonomian daerah.

23
 Susunan organisasi dan tata kerja perangkat daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai
sudah diatur dalam Peraturan Bupati nomor 61 tahun 2019. Adapun bagan susunan

24
organisasi dan tata kerja perangkat daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai adalah sebagai
berikut :
A. Bagan Struktur Organisasi Sekretariat Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai

B. Bagan Struktur Organisasi Inspektorat Kabupaten Kepulauan Mentawai

C. Bagan Struktur Organisasi Dinas Pemberdayaan Masyarakan dan Desa,

Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana Kabupaten Kepulauan
Mentawai

25
D. Bagan Struktur Organisasi Badan Keuangan Daerah Kabupaten
Kepulauan Mentawai

26
 BAB IV
IDENTIFIKASI POTENSI DAN MASALAH

4.1 Kelompok Sasaran

4.1.1 Investor Luas
Pelayanan perizinan di Kabupaten Kepulauan Mentawai telah
diorganisir melalui Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu
dengan pelayanan yang seoptimal mungkin dengan rata-rata pengurusan izin
sekitar 5-6 hari. Perkembangan realisasi investasi tahun 2021 di Kabupaten
Kepulauan Mentawai masih didorong oleh investasi skala kecil berupa
resort/homestay dengan realisasinya sekitar Rp.6,48 miliar. Angka Ini tentunya
sangat kecil jika dibandingkan dengan potensi investasi di Kab. Kepulauan
Mentawai dengan sumber daya alam yang melimpah dan proses perijinan yang
sangat mudah dan cepat. Deregulasi peraturan daerah yang menghambat
investasi untuk dapat meningkatkan minat berinvestasi di Kabupaten Kepulauan
Mentawai, terutama di sektor pariwisata sebagai sektor unggulan Kabupaten
Kepulauan Mentawai.
4.1.2 Pelaku Usaha Lokal
Kebijakan untuk dana masyarakat dan mitra yang merupakan potensi
daerah terus dikembangkan dan didorong untuk mendukung proses
pembangunan Kabupaten Kepulauan Mentawai. Pengembangan tersebut
diarahkan melalui upaya menjalin kerjasama yang lebih luas dan meningkatkan
partisipasi swasta/ masyarakat untuk menarik investasi yang lebih besar di
Kabupaten Kepulauan Mentawai. Kegiatan investasi diarahkan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dimana investasi ditujukan pada
kegiatan-kegiatan yang dapat melibatkan peran masyarakat luas seperti sektor
pertanian, sektor industri berbasis pertanian, industri pengolahan dan industri
manufaktur. Pemerintah daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai juga
meningkatkan koordinasi program melalui Corporate Social Responsibility
(CSR) dan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL).
4.1.3 Pelaku Usaha baru
Prosedur perizinan yang kompleks, lama, dan relatif mahal menjadi
salah satu kendala bagi tumbuhnya iklim investasi. Menyadari kondisi yang
demikian berbagai upaya telah dilakukan supaya proses perizinan dapat
ditempuh dengan prosedur yang lebih sederhana, dengan waktu yang terukur
dan murah. Pelayanan perizinan di Kabupaten Kepulauan Mentawai telah
diorganisir melalui Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.

4.2 Faktor Lokasi

4.2.1 Lokasi Terukur
Salah satu capaian yang dapat dijadikan ukuran dalam daya saing daerah
adalah ketersediaan infrastruktur daerah yang mendukung kegiatan ekonomi
lokal sektor riil masyarakat. Ketersediaan fasilitas wilayah/infrastruktur
Kabupaten Kepulauan Mentawai meliputi aksesibilitas wilayah, penataan
27
wilayah, ketersediaan air bersih, ketersediaan fasilitas listrik dan telepon. Dalam
hal ini, ketersediaan fasilitas wilayah/infrastruktur Kabupaten Kepulauan
Mentawai juga akan mendukung ekonomi lokal terutama dalam kegiatan sektor
pertanian sebagai sektor unggulan di wilayah tersebut.
Ketersediaan sarana yang memadai dalam mendukung aksesibilitas
daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai antara lain:
a. Sarana jalan yang tersedia dalam kondisi baik sepanjang 107,9 km atau
sekitar 9,54 persen dari total jalan yang tersedia, sedangkan panjang
jalan dengan kondisi rusak berat sepanjang 405,4 km atau sekitar 35,86
persen dari total panjang jalan tersedia.
b. Bandar Udara Rokot melayani penerbangan domestik Padang- Rokot
(Tuapejat) dengan waktu tempuh sekitar 45 menit. Pelayanan
penerbangan Padang-Tuapejat telah memiliki rute penerbangan tetap (2
kali seminggu) dengan kapasitas pesawat 15 s/d 20 orang.
c. Pelabuhan Laut sebanyak 5 buah, yaitu Pelabuhan Tuapejat, Pelabuhan
Sioban, Pelabuhan Sikakap, Pelabuhan Sikabaluan, Pelabuhan
Maileppet.
Kemudian dalam aspek ketersediaan air bersih, kondisi eksisting pada
Kabupaten Kepulauan Mentawai yaitu Persentase Rumah Tangga pengguna air
bersih secara agregat masih sekitar 55,46 persen. Hal ini menjadi perhatian
serius karena kebutuhan akan air bersih akan semakin meningkat seiring dengan
bertambahnya jumlah penduduk. Selain itu,dalam hal listrik dan komunikasi,
Rasio elektrifikasi Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2021 masih rendah
sekitar 83,72 persen. Kendala utama adalah infrastruktur jalan yang masih
sangat terbatas dan juga kemampuan ekonomi masyarakat calon pelanggan
yang tidak mampu membayar biaya penyambungan listrik. Jumlah pelanggan
PLN di Kabupaten Kepulauan Mentawai tercatat sebanyak 14.717 pelanggan.
Untuk 4 wilayah antara lain Tuapejat, Sioban, Sikakap, Muara Siberut,
Sikabaluan telah beroperasi PLN selama 24 jam, sedangkan di daerah lain masih
sekitar 10-12 jam.
Ketersediaan infrastruktur wilayah merupakan salah salah satu faktor
utama dalam pembangunan daerah, namun terdapat hal lain yang berpengaruh
dalam aspek Lokasi Terukur ini yaitu adalah tersedianya tenaga kerja yang
handal dan memiliki daya saing. Penguatan sumber daya manusia menjadi
penting dalam menghasilkan tenaga kerja yang siap pakai terutama untuk
mendukung pengembangan ekonomi lokal. Berdasarkan data Badan Pusat
Statistik Kabupaten Kepulauan Mentawai tingkat pengangguran terbuka
terendah di Provinsi Sumatera Barat adalah Kabupaten Kepulauan Mentawai.
Tingkat pengangguran terbuka di Kepulauan Mentawai dalam kurun waktu 5
tahun terakhir relatif konstan pada kisaran 2-3 persen. Ada peningkatan pada
tahun 2020 sebagai dampak pandemi COVID-19 yang membatasi aktivitas
sosial ekonomi masyarakat, namun pada tahun 2021 kondisinya membaik atau
menurun menjadi 2,79 persen. Tingkat partisipasi angkatan sebagai bentuk
gambaran ketersediaan angkatan kerja pada kelompok penduduk usia kerja yang
28
 produktif menunjukkan perkembangan yang membaik pada tahun 2021 yaitu
sebesar 82,57 persen. Untuk jumlah pengangguran di Kabupaten kepulauan
Mentawai tahun 2021 sebanyak 1.485 orang berkurang jika dibandingkan
dengan jumlah pengangguran pada tahun 2020 yaitu sebanyak 2.063 orang.

4.2.2 Lokasi Tidak Terukur Untuk Dunia Usaha

Peluang kerjasama dengan daerah lain terkait dalam hal perekonomian
merupakan salah satu faktor yang sangat berpengaruh pada pengembangan
ekonomi lokal pada suatu wilayah. Salah satu contohnya adalah menjalin
kerjasama pada suatu wilayah guna meningkatkan perekonomian. Pemerintah
Kabupaten Kepulauan Mentawai melakukan kerjasama dengan Kabupaten
Tanah Datar guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat di sektor pertanian.
Kabupaten Kepulauan Mentawai dan Kabupaten Tanah Datar memiliki
kesamaan yaitu pertanian adalah sektor andalan dari kedua kabupaten ini
sehingga adanya kerjasama ini dalam rangka menangani inflasi daerah.
Pengendalian Inflasi dilakukan melalui strategi 4 K yaitu ketersediaan
pasokan, kelancaran distribusi dan komunikasi yang efektif, untuk ketersediaan
pasok Tanah datar penghasil beras, cabe, bawang, tomat dan telur, keseluruhan
tersebut memiliki potensi untuk dikerjasamakan dengan daerah Kabupaten
Mentawai sebagai sektor pasokan pangan di bidang pertanian. Diharapkan
dengan adanya kerjasama yang terjalin ini bisa menjadi lokomotif bersama dan
ke depan juga mampu menekan inflasi masing-masing daerah.

4.2.3 Lokasi Tidak Terukur Individual

A. Kualitas Permukiman
Dalam era otonomi daerah ini, pembangunan perumahan dan
permukiman dilaksanakan swasta, masyarakat dan pemerintah kabupaten/kota.
Bila melihat fenomena tersebut maka dapat diperkirakan bahwa masa
mendatang, kebutuhan akan perumahan dan permukiman akan terus meningkat
sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk, kemajuan pembangunan daerah
dan peningkatan teknologi. Di bidang perumahan dan permukiman,
permasalahan untuk pusat kegiatan RPJPD Kab. Kep. Mentawai Tahun 2005-
2025 63 wilayah/lokal seperti Tuapeijat adalah ketersediaan air bersih. Air
bersih merupakan kebutuhan bagi masyarakat, terutama di wilayah pusat
kegiatan. Dalam era otonomi daerah ini, pembangunan sarana dan prasarana air
bersih dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten/kota.
Beberapa permasalahan Perumahan dan kawasan permukiman di
Kabupaten Kepulauan Mentawai adalah :
1. Belum optimalnya penataan kawasan permukiman di Kabupaten
Kepulauan Mentawai
2. Masih rendahnya kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kawasan
permukiman
3. Banyaknya masyarakat yang belum memiliki perumahan yang layak
huni
29
 4. Belum terpenuhinya akses masyarakat terhadap air bersih dan sanitasi
yang aman
5. Semakin luasnya pemukiman kumuh
6. Akses masyarakat terhadap pembiayaan perumahan terbatas
B. Kualitas fasilitas pendidikan dan pelatihan
Dalam rangka pembangunan masyarakat di Kabupaten Kepulauan
Mentawai salah satu faktor yang perlu diperhatikan adalah bidang pendidikan
melalui indikator angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka
partisipasi kasar, angka pendidikan yang ditamatkan, angka partisipasi murni,
rasio guru, cakupan layanan pendidikan, sarana dan prasarana pendidikan dan
sebagainya. Kualitas sumber daya manusia merupakan variabel strategi utama
yang berpengaruh signifikan terhadap upaya percepatan proses pembangunan.
Masih tingginya tingkat buta aksara di Kabupaten Kepulauan Mentawai
merupakan tantangan yang harus dihadapi oleh pemerintah dalam
meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Kondisi ini juga merupakan
dampak dari tidak meratanya tingkat penyebaran sekolah di seluruh kecamatan
di Kabupaten Kepulauan Mentawai. Beberapa permasalahan pendidikan di
Kabupaten Kepulauan Mentawai adalah :
1. Akses dan kualitas serta relevansi pendidikan yang masih rendah
2. Profesionalisme guru masih rendah dan distribusinya belum merata
3. Ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan yang berkualitas masih
terbatas
4. Manajemen dan tata kelola pendidikan belum efektif
C. Pelayanan kesehatan
Ketersediaan layanan kesehatan berupa sarana dan prasarana kesehatan
adalah kebutuhan mendasar dalam pemenuhan kebutuhan kesehatan
masyarakat. Hal terpenting dalam pemenuhan kebutuhan kesehatan masyarakat
adalah akses pelayanan kesehatan. Pusat layanan kesehatan masyarakat harus
menjangkau daerah-daerah terpencil, sehingga masyarakat tidak bersusah payah
pergi ke daerah lain untuk mendapatkan layanan kesehatan. Perkembangan
sarana kesehatan di Kabupaten Kepulauan Mentawai kurun waktu tahun 2012-
2016 mengalami perkembangan dalam hal jumlah sarana. Peningkatan
kuantitas dan kualitas layanan kesehatan dan promosi pola hidup bersih dan
sehat bagi masyarakat menjadi perhatian khusus dalam pemenuhan kebutuhan
dasar masyarakat akan kesehatan.

4.3 Kesinergian dan Fokus Kebijakan

4.3.1 Perluasan Ekonomi
A. Kebijakan Investasi
Prosedur perijinan yang rumit, panjang dan relatif mahal menjadi salah
satu penghambat tumbuhnya iklim investasi. Persyaratan ini telah diterapkan
dengan berbagai cara untuk membuat proses persetujuan lebih mudah
diselesaikan dalam waktu yang terukur dan dengan biaya rendah. Pelayanan
Perijinan Kabupaten Kepulauan Mentawai diselenggarakan melalui Pelayanan
30
 Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu dengan pelayanan terbaik
di kelasnya dengan rata-rata waktu pengurusan perizinan kurang lebih 5-6 hari.
Perkembangan realisasi investasi tahun 2021 di Kabupaten Kepulauan
Mentawai terus didorong oleh investasi rumah liburan/rumah skala kecil dengan
realisasi sekitar Rp6,48 miliar. Angka ini tentu sangat kecil dibandingkan
dengan potensi investasi Kabi. Kepulauan Mentawai dengan sumber daya alam
yang melimpah dan proses perizinan yang sangat mudah dan cepat.

B. Kebijakan promosi
Salah satu penyebab Pengembangan sektor jasa terutama pariwisata juga
belum menunjukkan pencapaian yang berarti. Dilihat dari sarana dan prasarana,
infrastruktur pariwisata yang dibangun baik dari sisi amenitas, atraksi dan
aksesibilitas masih sangat rendah. Begitu juga dengan branding dan promosi
yang masih sangat terbatas
C. Kebijakan persaingan usaha
Peningkatan daya saing daerah tidak hanya menyangkut pembenahan
infrastruktur, akan tetapi juga pembenahan pada sumber daya manusia,
kelembagaan dan perilaku masyarakat dalam merespons program dan kegiatan
pembangunan. Oleh sebab itu peningkatan daya saing daerah perlu dirumuskan
sedemikian rupa dengan mengintegrasikan dengan pembangunan bidang-
bidang lainnya, karena daya saing menjadi salah satu isu utama dalam
pembangunan daerah. Semakin tinggi tingkat daya saing suatu daerah, maka
tingkat kesejahteraan masyarakatnya pun semakin tinggi. Suatu daerah akan
memiliki reaksi yang berbeda dalam menyikapi dampak dari adanya fenomena
globalisasi ini, hal tersebut akan sangat menentukan posisi tawar masing-
masing daerah dalam kancah persaingan global yang semakin ketat.
D. Peran perusahaan daerah
Perusahaan Daerah atau Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
merupakan suatu perusahaan yang modalnya untuk keseluruhan terdiri dari
kekayaan Daerah yang dipisahkan dan perusahaan tersebut yang sepenuhnya
dikuasai oleh Pemerintah Daerah dimana BUMD memiliki peran dalam
peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dengan mengoptimalkan
pengelolaan/ kinerja BUMD termasuk upaya pengembangan BUMD dengan
manajemen profesional dan berwawasan bisnis yang implementatif dan Bila
memungkinkan Pemerintah Daerah dapat menambah modal yang disetor dan/
atau melakukan penambahan penyertaan modal pada Badan Usaha Milik
Daerah (BUMD) dengan tujuan untuk memperkuat struktur permodalan,
sehingga BUMD dimaksud dapat lebih berkompetisi, tumbuh dan berkembang
yang pada akhirnya dapat meningkatkan pendapatan daerah, menunjang
pertumbuhan dan perkembangan perekonomian daerah, serta meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.
E. Jaringan usaha
Jaringan Usaha (Business Networks) adalah kerjasama usaha, akses dan
hubungan-hubungan dengan pihak ketiga (perusahaan lain, lembaga keuangan,
31
 lembaga lainnya) yang diperlukan oleh perusahaan untuk menjalankan
usahanya secara efektif dan efisien, sehingga dapat dicapai produktivitas dan
daya saing yang tinggi yang pada akhirnya perusahaan dapat mencapai profit
dan perkembangan usaha yang diharapkan.
Jaringan Usaha merupakan salah satu faktor penting dalam bisnis
UMKM untuk meningkatkan skala ekonomi, pengelolaan bisnis yang efisien
dan memperluas pangsa pasar. UMKM yang memiliki jaringan usaha yang kuat
akan menjadi modal untuk dapat melaksanakan kegiatan operasinya secara
efektif dan efisien, sehingga jaringan usaha juga dapat menjadi modal daya
saing perusahaan. Bahkan dalam perspektif rantai pasokan (supply chain),
persaingan usaha terjadi bukan antar individu perusahaan tetapi antar rantai
pasokan, yang di dalamnya terdapat sekelompok perusahaan dari hulu ke hilir
sebagai suatu tim yang secara bersama-sama menghasilkan/ menyampaikan
produk dan layanan kepada konsumen. Dengan bahasa yang lain ini berarti
persaingan bisnis terjadi antar jaringan. Jadi perusahaan yang memiliki jaringan
yang kuat maka akan memiliki daya saing yang kuat.
F. Informasi tenaga kerja
Sebagian besar masalah ketenagakerjaan berkaitan dengan kurangnya
lapangan pekerjaan. Rendahnya kualitas sumber daya manusia (terkait
pendidikan) juga menjadi alasan masyarakat kabupaten kepulauan Mentawai
kurang mampu bersaing dengan masyarakat yang berasal dari luar untuk
memperoleh pekerjaan Beberapa masalah yang terkait ketenagakerjaan adalah
Kurangnya lapangan kerja dan Rendahnya kualitas sumber daya manusia
G. Pengembangan keahlian
Salah satu cara meningkatkan kualitas SDM terutama kualitas tenaga
kerja adalah dengan melakukan pelatihan untuk para tenaga kerja dimana
pelatihan tersebut antara lain:
- Pengembangan pendidikan life skill/vokasional
- Pengembangan kewirausahaan (entrepreneurship) melalui
pelatihan dan pemberian modal kerja (start up)
- Pelatihan bagi calon pekerja (magang)
- Memberikan permodalan dan pelatihan usaha untuk
Pembangunan industri berbasis rumah tangga
- Pembinaan, Pendidikan dan Pelatihan bagi aparatur pemerintah
agar dapat memberikan pelayanan dengan maksimal
- Peningkatan sarana, prasarana dan kurikulum pelatihan tenaga
kerja yang berbasis peluang kerja dan potensi lokal serta
kewirausahaan.

4.3.2 Pemberdayaan Masyarakat dan Pengembangan Komunitas

A. Kebijakan pemberdayaan masyarakat berbasis kemitraan swasta
Adanya pemberdayaan komunitas adat terpencil merupakan
salah satu cara untuk memberdayakan masyarakat yang berada jauh dari
32
 kehidupan modern. Serta Pemberdayaan Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS) untuk membantu dan memberdayakan
masyarakat yang memiliki masalah kesejahteraan sosial.
B. Kebijakan pengurangan kemiskinan
Masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Kepulauan
Mentawai menyebabkan rendahnya angka keluarga sejahtera.
Kurangnya sosialisasi tentang keluarga berencana juga menjadi pemicu
belum terlaksananya program setiap keluarga memiliki anak dua
sehingga perlu dilakukan sosialisasi mengenai program KB selain itu
juga dilakukan beberapa upaya kebijakan untuk mengurangi kemiskinan
antara lain
- Peningkatan pendidikan dan pelayanan kesehatan bagi
masyarakat miskin dengan arahan kebijakan sebagai berikut:
1. Pendidikan gratis 9 tahun
2. Memberikan beasiswa miskin
3. Memberikan jaminan kesehatan miskin
4. Memberikan jaminan persalinan untuk masyarakat
miskin
- Membuka lapangan pekerjaan bagi masyarakat miskin dengan
arahan kebijakan sebagai berikut:
1. Pemberdayaan masyarakat miskin dalam usaha-usaha
produktif
2. Memberikan akses permodalan yang mudah

4.3.3 Pembangunan Wilayah

A. Kebijakan kawasan industri dan pusat pertumbuhan
Kabupaten Kepulauan Mentawai pada tahun 2010 masih
didominasi bidang pertanian (lebih dari 53 persen sumbangan PDRB
nya dari sektor pertanian). Namun demikian, masih ditemukan
banyaknya petani yang belum melakukan pengolahan terhadap hasil
produk pertanian dan kehutanan yang diperoleh. Hal ini disebabkan oleh
karena belum dikembangkannya teknologi pengolahan hasil pertanian
kepada keluarga/rumah tangga. Di samping itu, juga diamati kondisi
lemahnya perhatian pemerintah terhadap pengembangan industri
pengolahan hasil pertanian, perkebunan dan kehutanan berskala kecil
menengah, dan skema permodalan belum mendukung pengolahan hasil
pertanian. Beberapa permasalahan perindustrian di Kabupaten
Kepulauan Mentawai adalah :
1. Belum berkembangnya industri kecil menengah
pengolahan hasil hasil pertanian, perkebunan, kehutanan;
2. Belum berkembangnya pembinaan kelompok pengrajin
3. Rendahnya daya saing hasil-hasil produksi
B. Kebijakan pengembangan komunitas

33
 Adanya pemberdayaan komunitas adat terpencil merupakan
salah satu cara untuk memberdayakan masyarakat yang berada jauh dari
kehidupan modern. Serta Pemberdayaan Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS) untuk membantu dan memberdayakan
masyarakat yang memiliki masalah kesejahteraan sosial. Beberapa
permasalahan pemerintahan umum di Kabupaten Kepulauan Mentawai
adalah :
1. Kurang akuratnya data masyarakat penyandang masalah
kesejahteraan sosial
2. Belum maksimalnya program pemberdayaan komunitas adat.
C. Kerjasama antar daerah
Demi mengoptimalkan upaya pemerintah daerah dalam
meningkatkan perekonomian diberlakukan beberapa kerjasama dengan
pemerintah daerah lain dalam beberapa aspek antara lain:
1. Kerjasama MEA diantaranya adalah, pengembangan
pada sumber daya manusia (SDM) dan adanya
peningkatan kapasitas, konsultasi yang lebih dekat
terhadap kebijakan makro keuangan dan ekonomi,
memiliki langkah-langkah dalam pembiayaan
perdagangan, meningkatkan infrastruktur, meningkatkan
peran dari sektor swasta untuk dapat membangun MEA,
dan pengakuan terkait kualifikasi profesional.
2. Meningkatkan akuntabilitas kinerja pemerintah dengan
Meningkatkan fungsi koordinasi lintas sektor dan
kerjasama pemerintah daerah
3. Kerjasama pemerintah daerah dengan pemerintah pusat
untuk mendukung pelaksanaan regulasi terhadap
perlindungan satwa endemik Mentawai dan ekosistem
hutan
D. Tata ruang PEL
Salah satu pengembangan ekonomi lokal di Kabupaten
Kepulauan Mentawai adalah melalui pengembangan Destinasi
Pariwisata Prioritas (DPP) antara lain DPP Danau Toba, DPP Baru
Padang-Bukittinggi, DPP Baru Batam-Bintan, DPP Bangka
Belitung/KEK Tanjung Kelayang dimana pengembangan ini dilakukan
dengan partisipatif masyarakat sekitar
E. Jaringan usaha antar sentra
Melakukan hubungan antar sentra terlebih hingga dapat
mengembangkan jaringan usaha merupakan upaya dalam meningkatkan
akuntabilitas kinerja pemerintah apabila diterapkan pada sistem
pemerintahan daerah karena dengan jaringan tersebut dapat
meningkatkan koordinasi lintas sektor dan mewujudkan tata kelola
pemerintahan yang bersih dan apabila diterapkan pada sentra non-
pemerintahan dapat mendorong persaingan usaha karena dengan adanya
34
 jaringan usaha tersebut maka para pelaku industri khususnya industri
lokal dapat meraih jangkauan yang lebih luas lagi dan secara tidak
langsung meningkatkan perekonomian daerah.
F. Sistem industri berkelanjutan
Industri berkelanjutan merupakan proses penciptaan barang dan
jasa dengan menggunakan sistem yang bebas polusi, ekonomis, aman,
dan sehat bagi karyawan, konsumen, masyarakat, dan sosial serta
melestarikan energi dan sumber daya alam. Dan Sistem Menurut Sutabri
(2012:3) merupakan suatu kumpulan atau himpunan dari suatu unsur,
komponen, atau variabel yang terorganisasi, saling berinteraksi, saling
tergantung satu sama lain dan terpadu sehingga Sistem Industri
Berkelanjutan adalah suatu kumpulan komponen pelaku industri baik
dibidang jasa maupun barang baik sebagai produsen maupun yang lain
yang tidak mengeluarkan atau tidak menghasilkan polusi sebagai produk
sampingnya sehingga tidak menimbulkan kerugian bagi masyarakat
sekitar.
Yang menjadi permasalahan di Kabupaten Kepulauan Mentawai
ini adalah dimana pengembangan industri masih sangat minim
dikarenakan kurangnya sarana dan prasarana yang memadai, sehingga
diperlukan pembangunan sarana dan prasarana terlebih dahulu yang
diikuti dengan pengembangan industri secara perlahan.

4.4 Pembangunan Berkelanjutan

TPB/SDGs merupakan kesatuan antara dimensi pembangunan sosial, ekonomi
dan lingkungan yang komprehensif serta saling terkait. Kemajuan pada satu dimensi
pembangunan memerlukan keterlibatan aktif dari dimensi pembangunan lainnya.
Pelaksanaannya harus mampu memberi manfaat kepada semua orang, khususnya
kelompok rentan dan disabilitas. Prinsip Ini dikenal dengan istilah "no one left behind"
atau “tidak ada seorangpun yang tertinggal”. Keselarasan antara perencanaan
pembangunan di Kabupaten Kepulauan Mentawai dapat disandingkan antara misi
pembangunan jangka menengah dengan tujuan pembangunan berkelanjutan, sebagai
bentuk persandingan kesesuaian arah pembangunan daerah dengan pembangunan yang
berkelanjutan.

4.4.1 Ekonomi
Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai
pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap terbuka
pada persaingan dengan provinsi dan kabupaten/kota lainnya yang berdekatan, nasional
atau internasional.
Peningkatan daya saing daerah tidak hanya menyangkut pembenahan
infrastruktur, akan tetapi juga pembenahan pada sumber daya manusia, kelembagaan
dan perilaku masyarakat dalam merespon program dan kegiatan pembangunan. Oleh
sebab itu peningkatan daya saing daerah perlu dirumuskan sedemikian rupa dengan
mengintegrasikan dengan pembangunan bidang bidang lainya.
35
4.4.2 Sosial
A. Fokus Kesejahteraan Sosial
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan peningkatan pendapatan per
kapita merupakan suatu kemajuan, Seyogyanya keberhasilan ini mampu
mengangkat harkat dan martabat masyarakat ke tempat yang lebih baik dan
manusiawi secara keseluruhan. Pembangunan yang dinilai dari peningkatan
pertumbuhan ekonomi ternyata belum membangun manusianya. Ini berarti
pembangunan harus difokuskan pada manusia sebagai titik sentralnya, sehingga
akan tercipta kesejahteraan sosial bagi masyarakat. Analisa kinerja atas fokus
kesejahteraan sosial dilakukan terhadap indikator-indikator pembangunan
manusia seperti: angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka
partisipasi sekolah, angka pendidikan yang ditamatkan, angka kelangsungan
hidup bayi, angka harapan hidup, rasio guru dan murid dan pelbagai indikator
lainnya.
a. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Indikator ukuran keberhasilan pembangunan dalam
mensejahterakan masyarakat dapat dilihat dari capaian indeks
pembangunan manusia setiap tahunnya. Indeks Pembangunan Manusia
(IPM) menjelaskan bagaimana penduduk dapat mengakses hasil
pembangunan dalam memperoleh pendapatan, kesehatan, pendidikan,
dan sebagainya. IPM dibentuk oleh 3(tiga) dimensi dasar umur panjang
dan hidup sehat, pengetahuan, standar hidup layak.. Pada tahun 2017,
capaian IPM Kepulauan Mentawai sebesar 59,25 dan mengalami
peningkatan pada tahun 2019 menjadi 61,26. Pada tahun 2020
mengalami penurunan menjadi sebesar 61,09. penurunan ini terjadi pada
sisi pengeluaran perkapita masyarakat selama pandemi yang mengalami
penurunan lalu mengalami kenaikan pada tahun 2021 menjadi 61,35.

Gambar 4. 1 IPM Kabupaten Kepulauan Mentawai, 2017 - 2021

Sumber :Kabupaten Kepulauan Mentawai dalam Angka, 2022

36
 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten
Kepulauan Mentawai Tahun 2017-2021 seperti terlihat dalam Gambar
X Jika dilihat dari perbandingan capaian IPM Kabupaten Kepulauan
Mentawai dengan Provinsi Sumatera Barat dan nasional, tampak pada
Gambar X bahwa capaian IPM Kabupaten Kepulauan Mentawai kurun
waktu 2017-2021 berada jauh dibawah capaian rata-rata IPM Provinsi
Sumatera Barat dan Nasional. Capaian IPM Kabupaten Kepulauan
Mentawai yang masih dibawah pencapaian IPM menunjukkan belum
baiknya kinerja elemen/indikator yang membangun IPM itu sendiri,
antara lain harapan lama sekolah, rata lama sekolah, pendapatan
perkapita dan angka harapan hidup masih rendah.

b. Indeks Pembangunan Gender (IPG)

Indeks pembangunan gender digunakan untuk mengukur
pencapaian dimensi dan variabel yang sama seperti IPM, tetapi
mengungkapkan ketidakadilan pencapaian laki-laki dan perempuan.
Pembangunan gender menjadi hal penting dalam melihat bagaimana
kesetaraan gender yang lebih dimaknai sebagai kesamaan kondisi bagi
laki-laki dan perempuan untuk memperoleh kesempatan serta hak -
haknya sebagai manusia dalam berperan dan berpartisipasi di segala
bidang. Perkembangan capaian Indeks Pembangunan Gender (IPG) di
Kabupaten Kepulauan Mentawai masih berada dibawah capaian IPG
Provinsi Sumatera Barat dan Nasional.
Perkembangan IPG Kepulauan Mentawai Tahun 2017 sebesar
89,13 mengalami peningkatan pencapaian hingga tahun 2021 IPG
Kepulauan Mentawai menjadi sebesar 89,81 artinya ketimpangan peran
antara perempuan dengan laki-laki semakin berkurang (menuju 100).
Namun, jika dilihat dari tren perkembangan IPG Kepulauan Mentawai
kurun waktu 2017-2021 menunjukkan tren naik (peningkatan), berbeda
dengan tren IPG Nasional yang menarik tapi sangat landai, II. 55 begitu
juga tren IPG Provinsi Sumatera Barat tren menurun sangat landai.
Kondisi ini tentunya menjadi optimisme peningkatan IPG tahun-tahun
berikutnya agar capaiannya jauh lebih baik.

c. Indikator Pendidikan
Sejatinya pembangunan ekonomi daerah yang mengalami
peningkatan haruslah berbanding lurus pembangunan manusianya.
Perkembangan rata-rata lama sekolah di Kepulauan Mentawai setiap
tahunnya mengalami kenaikan. Tahun 2017 rata-rata lama sekolah di
Kepulauan Mentawai sebesar 6,69 tahun naik setiap tahunnya hingga
tahun 2021 menjadi sebesar 7,2 tahun atau setara dengan kelas 7
SMP/sederajat. Jika dibandingkan dengan capaian Provinsi Sumatera
Barat (9,07 tahun atau setara dengan kelas 8-9 SMP/Sederajat) dan
secara Nasional (8,54 tahun atau setara dengan kelas 8 SMP/sederajat)
37
 tentunya capaian rata-rata masekolah Kabupaten Kepulauan Mentawai
masih jauh dibawahnya.
Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) didefinisikan sebagai
lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh
anak pada umur tertentu di masa mendatang. Angka harapan lama
sekolah dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan
sistem pendidikan di berbagai jenjang. Pada tahun 2017 harapan lama
sekolah di Kabupaten Kepulauan Mentawai sebesar 12,07 tahun dan
setiap tahun meningkat hingga tahun 2021 menjadi sebesar 12,89 tahun
atau setara dengan Diploma I atau Perguruan Tinggi (PT) semester 1.
Captain Harapan Lama Sekolah (HLS) di Kepulauan Mentawai masih
jauh berada dibawah capaian HLS Provinsi Sumatera Barat dan secara
Nasional. Namun, jika dilihat dari tren capaian bahwa proyeksi capaian
HLS Kabupaten Kepulauan Mentawai akan mengalami peningkatan
yang cukup signifikan (tren menaik tajam).
Adapun beberapa permasalahan Kabupaten Kepulauan
Mentawai di bidang pendidikan adalah sebagai berikut :
1. Rata lama sekolah yang masih sangat rendah.
2. Masih rendahnya capaian SPM urusan pendidikan.
3. Masih rendahnya tingkat partisipasi sekolah anak usia dini.
4. Masih rendahnya kualitas/mutu tenaga pendidik(sertifikasi).
5. Masih rendahnya kualitas peserta didik (belum pernah juara
tingkat provinsi bahkan nasional).
6. Belum adanya kurikulum muatan lokal sebagai pengenalan dan
pengembangan budaya Mentawai.
7. Belum ada konsep pendidikan berasrama dalam upaya
menjawab kondisi geografis Kepulauan Mentawai yang tersebar
dengan akses layanan pendidikan yang terbatas.
8. Belum memadainya kualitas dan ketersediaan sarana layanan
dan fasilitas pendidikan.
9. Masih terdapatnya lembaga pendidikan yang belum terakreditasi
maupun masih terakreditasi B
10. Masih lambatnya transformasi digital dalam implementasi
proses belajar mengajar dan administrasi pendidikan.

d. Indikator Kesehatan
Kebijakan pembangunan kesehatan di daerah diarahkan pada
upaya untuk mengatasi permasalahan kesehatan daerah tertinggal yaitu
dengan peningkatan akses pelayanan kesehatan dan pemenuhan
kebutuhan tenaga kesehatan agar derajat kesehatan masyarakat yang
diukur dengan indikator-indikator kesehatan dapat tercapai dan
meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Angka harapan hidup
didefinisikan sebagai rata-rata tahun hidup yang masih akan dijalani
oleh seseorang yang telah berhasil mencapai umur tertentu, pada suatu
38
 tahun tertentu, dalam situasi mortalitas yang berlaku di lingkungan
masyarakatnya. Angka ini digunakan untuk mengevaluasi kinerja
pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada
umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya.
Perkembangan Angka Harapan Hidup (AHH) masyarakat di
Kepulauan Mentawai mengalami peningkatan pencapaian, ini terlihat
pada tahun 2017 AHH Kepulauan Mentawai sebesar 64,37 tahun
meningkat setiap tahunnya hingga pada tahun 2021 menjadi sebesar
64,73 tahun. Jika dibandingkan capaian AHH Kabupaten Kepulauan
Mentawai dengan capaian AHH Provinsi Sumatera Barat dan secara
Nasional, tentunya capaian AHH Kabupaten Kepulauan Mentawai
masih berada dibawah capaian AHH Provinsi Sumatera Barat dan
Nasional. Upaya peningkatan Angka Harapan Hidup (AHH) sangat erat
kaitannya angka kematian anak lahir, gizi yang cukup bagi ibu hamil
dan bayi lahir, nutrisi dan gizi bagi anak, pola hidup sehat dan
produktivitas, kualitas lingkungan, kualitas hidup bagi lanjut usia.
Adapun beberapa permasalahan Kabupaten Kepulauan
Mentawai di bidang kesehatan adalah sebagai berikut :
1. Masih tingginya kasus kematian ibu melahirkan.
2. Masih adanya kasus angka kematian bayi dan angka kematian
balita.
3. Masih tingginya angka prevalensi stunting.
4. Belum adanya rumah sakit di setiap pulau besar (Siberut,
Sikakap) sebagai bagian dari sistem kesehatan daerah.
5. Masih terbatasnya tenaga dokter umum, dokter spesialis dan
alat-alat kesehatan hingga ke pusat-pusat layanan kesehatan di
desa (Poskesdes).
6. Belum tercapainya (100 persen) Standar Pelayanan Minimal
urusan kesehatan.
7. Masih rendahnya pengetahuan masyarakat terhadap kasus
penyakit menular dan tidak menular.
8. Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam menerapkan pola
hidup bersih dan sehat

B. Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Analogi dengan pembangunan ekonomi yang bermakna sebagai upaya
untuk meningkatkan nilai tambah ekonomi, maka pembangunan kesenian dan
kebudayaan akan bermakna sebagai upaya meningkatkan nilai tambah sosial
kultural, yaitu nilai tambah kemartabatan, nilai tambah kebanggaan, nilai
tambah jati diri dan nilai tambah akal budi serta budi pekerti. Kekuatan budaya
yang senantiasa ada pada setiap kegiatan sehari-hari ini membentuk karakter
masyarakat, melalui budaya, yang tentunya di dalamnya pasti ada kesenian,
karakter masyarakat dibangun.

39
 Pembangunan bidang seni, budaya dan olahraga sangat terkait erat
dengan kualitas hidup manusia dan masyarakat. Hal ini sesuai dengan 2 (dua)
sasaran pencapaian pembangunan bidang sosial budaya dan keagamaan
nasional yaitu (i) untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang berakhlak
mulia, bermoral, beretika, berbudaya dan beradab serta (ii) mewujudkan bangsa
yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih makmur dan
sejahtera.

Perkembangan keolahragaan di Kepulauan Mentawai sangat identik

dengan kehidupan bermasyarakat Mentawai, sejak tahun 2020 kegiatan event
olahraga dan kepemudaan tidak terselenggara yang disebabkan oleh pandemi
COVID-19. Beberapa sarana keolahragaan di masing-masing desa juga
beberapa dalam kondisi tidak terawat dan tidak difungsikan.

Adapun beberapa permasalahan Kabupaten Kepulauan Mentawai di

bidang Seni Budaya dan Olahraga adalah sebagai berikut :

1. Rendahnya pengenalan dan pemahaman budaya daerah oleh kalangan

muda.
2. Terbatasnya ruang publik untuk pengembangan kesenian lokal dan
kebudayaan sehingga belum terintegrasi dengan sektor lainnya.
3. Belum terselenggaranya event atraksi kebudayaan secara kontinyu.
4. Masih sedikitnya pengakuan dan penetapan cagar budaya.
5. Belum optimalnya SDM keolahragaan.
6. Terbatasnya ruang kreatif untuk menumbuhkan talenta pemuda pada
berbagai bidang.
7. Belum optimalnya peran dan fungsi Organisasi Kepemudaan.
8. Masih minimnya event yang bermuatan kompetisi kepemudaan dan
keolahragaan.
9. Kurangnya fasilitas sarana dan prasarana olahraga.
10. Masih rendahnya pembinaan terhadap bibit atlet potensial dan
pembinaan bagi atlet.

4.4.3 Lingkungan
Pertumbuhan ekonomi tidak boleh merusak lingkungan hidup,
mengingat daya dukung Kepulauan Mentawai yang sangat kecil dan rentan,
perlu pengelolaan dan pemanfaatan lingkungan dan sumber daya alam yang
tepat dan berkelanjutan. Karena itu perlu meninjau kembali RTRW Kabupaten
Kepulauan Mentawai, agar komposisi kawasan lindung dan kawasan budidaya
menjadi proporsional dan dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang
berkelanjutan.
Salah satu tujuan dilaksanakannya penataan ruang adalah untuk
meningkatkan kualitas lingkungan hidup dalam rangka peningkatan
kesejahteraan masyarakat. Hal lain yang perlu diperhatikan dalam aspek
lingkungan hidup adalah pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan

40
 hidup antara lain karena pengelolaan lingkungan tidak dilakukan dengan baik
dan benar. Beberapa permasalahan lingkungan hidup di Kabupaten Kepulauan
Mentawai adalah :
1. Masih banyaknya pemilik kegiatan/usaha yang belum taat
melaksanakan ketentuan dalam peraturan bidang lingkungan hidup,
sehingga berpotensi melakukan pencemaran dan/atau perusakan
lingkungan hidup.
2. Pengelolaan persampahan yang belum optimal karena tingkat layanan
yang rendah masih di ibukota kabupaten(tuapejat sekitarnya), sarana
dan prasarana yang belum memadai dan peran serta masyarakat dalam
pengelolaan sampah masih rendah.
3. Masih terbatasnya aparatur dalam melakukan pengawasan, pengujian
dan penegakan lingkungan hidup.
4. Masih rendahnya kepedulian masyarakat terhadap lingkungan hidup

4.5 Tata Kepemerintahan

Dari kondisi geografis yang berbentuk kepulauan, sistem transportasi air (laut)
di Kabupaten Kepulauan Mentawai merupakan sarana transportasi utama bagi
penduduk untuk melakukan pergerakan, baik di dalam maupun ke luar wilayah
Kabupaten Kepulauan Mentawai.Moda transportasi utama ialah kapal laut baik dalam
skala kecil < 5 GT maupun dalam skala besar (ferry). Saat ini sistem transportasi laut
yang dikelola oleh Dinas Perhubungan Kabupaten Kepulauan Mentawai telah
menggunakan prasarana pelabuhan yang berjumlah 12 unit yang terdiri dari
pelabuhan/dermaga laut dan pelabuhan penyeberangan.
Namun, dari 12 unit prasarana pelabuhan yang digunakan untuk moda
transportasi laut, saat ini hanya 5 unit yang efektif digunakan sebagai prasarana
angkutan laut massal diantaranya:
● Pelabuhan Laut Tuapejat dan Pelabuhan Laut Sioban di Pulau Sipora,
● Pelabuhan Laut Maileppet di Siberut Selatan (Pulau Siberut),
● Pelabuhan Laut Pokai di Siberut Utara (Pulau Siberut)
● Pelabuhan Laut Sikakap di Sikakap (Pulau Pagai Utara), dan
● Pelabuhan Laut Siberut Selatan

Berdasarkan kondisi tersebut di atas, terlihat masih terdapat berbagai

keterbatasan dalam pelayanan sistem transportasi laut yang beroperasi di wilayah
Kabupaten Kepulauan Mentawai saat ini. Sehingga menjadi sebuah kebutuhan yang
cukup mendesak untuk mengembangkan sarana transportasi laut di wilayah ini
kedepannya.
Prasarana perikanan tangkap yaitu pelabuhan perikanan yang ada di Kabupaten
Kepulauan Mentawai masih kurang memadai. Ada dua pelabuhan perikanan di
kabupaten ini yaitu Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) di Sikakap dan Pusat Pendaratan
Ikan (PPI) di Tua Pejat. Untuk lokasi pendaratan ikan, tempat pelelangan ikan, Cold
storage dan pabrik pengolahan bahan baku ikan saat ini dipusatkan di Tua Pejat.

41
4.5.1 Kemitraan Pemerintah dan Dunia Usaha
A. Promosi & perdagangan
Peran wilayah pesisir dan laut sudah menjadi bagian penting dari
kegiatan pembangunan perekonomian Kabupaten Kepulauan Mentawai,
Sumatera Barat. Wilayah perairan Kabupaten ini telah dipromosikan dan masuk
ke dalam Indonesian Marine Tourism Destination oleh Menteri Pariwisata, Pos
dan Telekomunikasi Republik Indonesia (1998). Hal ini didasari atas kenyataan
bahwa perairan ini memiliki kekayaan dan keanekaragaman hayati yang luar
biasa (terumbu karang, ombak yang membentuk gua, pantai yang indah) yang
menjadi daya tarik wisatawan mancanegara.
Perhatian Pemerintah Kabupaten Kepulauan Mentawai telah terfokus
pada pengembangan sektor wisata bahari, sesuai dengan sektor unggulan dari
perencanaan pembangunan. Pada saat ini di beberapa lokasi dari kabupaten ini
telah dikem-bangkan dan dimanfaatkan sebagai lokasi selancar, karena
memiliki ombak yang cukup besar. Namun sarana, prasarana dan sumber daya
manusia masih terbatas, untuk menonjolkan dan menopang kegiatan wisata
secara maksimal. Data yang tersedia dari kawasan tersebut belum memadai,
sehingga pendayagunaan potensi pesisir dan laut belum optimal dan masih
menghadapi masalah yang serius.

B. Pembiayaan
Penerimaan pembiayaan diutamakan berasal dari Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran (SiLPA), dimana jumlahnya semakin menurun yang
dialokasikan untuk menunjang optimalisasi pelaksanaan program-program
prioritas pembangunan di daerah.
SILPA tahun berjalan dijadikan sebagai pedoman dasar untuk
pengambilan untuk pengambilan kebijakan pada perhitungan
anggaran(surplus/defisit). Apabila SILPA tahun berjalan yang dihasilkan positif
dihasilkan positif/surplus, maka pemerintah daerah dapat memanfaatkan untuk
memanfaatkan untuk menambah program, kegiatan dan sub kegiatan prioritas
yang dibutuhkan, volume program, kegiatan, sub kegiatan sub kegiatan yang
telah dianggarkan, dan/ atau pengeluaran pembiayaan. Sedangkan apabila
SILPA tahun berjalan terjadi berjalan terjadi negatif, maka pemerintah daerah
mengurangi bahkan menghapus pengeluaran pembiayaan yang bukan
merupakan kewajiban merupakan kewajiban daerah, pengurangan program,
kegiatan, dan sub kegiatan yang kurang prioritas dan/ atau pengurangan volume
program pengurangan volume program, kegiatan dan sub kegiatan.

42
 Tabel 4. 1 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Kabupaten
Kepulauan Mentawai, 2020-2024

Sumber: RKPD Kabupaten Kepulauan Mentawai 2020-2024

4.5.2 Reformasi Sektor Publik

Reformasi Birokrasi Kabupaten Mentawai Tahun 2019 - 2023 yang
selanjutnya di sebut Road Map Reformasi Birokrasi Tahun 2019-2023 adalah
rencana kerja rinci dan berkelanjutan yang menggambarkan pelaksanaan
reformasi birokrasi dalam kurun waktu lima tahun, sekaligus sebagai alat bantu
bagi Pemerintah Daerah untuk mencapai tujuan penyelesaian program dan
kegiatan dalam pelaksanaan reformasi birokrasi
Dimana Reformasi Birokrasi adalah suatu proses menata ulang birokrasi
dari tingkat tertinggi hingga terendah dan melakukan terobosan baru dengan
langkah langkah bertahap, konkrit, realistis, sungguh - sungguh, berpikir di luar
kebiasaan/rutinitas yang ada, perubahan paradigma dan dengan upaya yang luar
biasa
A. Sistem Insentif
Pembiayaan yang dibutuhkan untuk operasional Road Map Reformasi
Birokrasi Kabupaten Kepulauan Mentawai Tahun 2019-2023 dibebankan
kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang dialokasikan kepada
masing-masing Perangkat Daerah sebagai penanggung jawab program dan
kegiatan yang disesuaikan dengan kemampuan keuangan daerah
B. Restrukturisasi organisasi pemerintahan
C. Prosedur pelayanan publik

43
4.6 Proses Manajemen
4.6.1 Diagnosa secara Partisipatif
Proses perencanaan pembangunan daerah menggunakan pendekatan
teknokratis, demokratis, partisipatif, politis, bottom up dan top down process
untuk mewujudkan perencanaan pembangunan yang visioner dan
implementatif. Adapun beberapa permasalahan Kabupaten Kepulauan
Mentawai di adalah sebagai berikut :
1. Masih minimnya pengelolaan dan updating data DTKS.
2. Masih rendahnya komitmen perangkat daerah dan stakeholder dalam
penggunaan data DTKS.
3. Kurangnya penyediaan sarana prasarana kesiapsiagaan bencana.
4. Belum terpenuhinya kebutuhan masyarakat miskin

4.6.2 Perencanaan dan Implementasi secara partisipatif

A. Diagnosis Wilayah vs Perencanaan
Masyarakat Mentawai sulit membedakan mana rumah tangga miskin,
hampir miskin dan tidak miskin. Kalau digunakan 14 (empat belas) indikator
rumah tangga miskin, yang dikemukakan Biro Pusat Statistik (2010).
Kabupaten Kepulauan Mentawai menempati rangking tertinggi, dimana
sebanyak 80 persen dari warga Kabupaten Kepulauan Mentawai yang
berjumlah 66.332 jiwa, yaitu sekitar 53.000 jiwa hidup di dalam kemiskinan.
Data tersebut menunjukkan tingginya angka kemiskinan pada masyarakat
Mentawai. Pertanyaan adalah apakah indikator kemiskinan yang digunakan
sudah sesuai dengan karakteristik masyarakat Mentawai. Indikator yang
seragam seringkali tidak menangkap realitas sosial budaya pada berbagai
komunitas adat di Indonesia. Pola hidup masyarakat di Indonesia sangat
beragam dan multikultur. Adanya tujuh (7) bentuk pola hidup di indonesia yang
berbeda-beda tetapi hidup bersamaan dapat menjadi tolok ukurnya. Masyarakat
Indonesia terdiri dari sukubangsa yang beraneka ragam dan berbeda latar
belakang pola hidup seperti berburu meramu, berladang pindah, beternak di
lahan savanna, nelayan, perladangan tadah hujan, pertanian irigasi, industri jasa.
Pada masing-masing pola hidup, dapat diasumsikan bahwa kriteria tentang
miskin dan kesejahteraan hidup pasti akan beraneka ragam. Dengan demikian
ukuran yang digunakan hendaknya melihat konsep konsep yang ada pada
masing-masing budaya masyarakat yang bersangkutan (Rudito, 2013).
Sistem perekonomian masyarakat Mentawai di Pulau Siberut, masih
berada pada level ekonomi subsistensi, ekonomi dari tangan ke mulut. Mata
pencaharian utama masyarakat adalah berburu, meramu hasil hutan dan
berladang. Teknologi yang digunakan dalam mengolah sumber daya alam dan
untuk memenuhi kebutuhan hidup lainnya, secara sederhana. Pada masyarakat
Mentawai, kegiatan ekonomi yang dilakukan erat sekali kaitannya dengan
sistem kekerabatan patrilineal. Dalam kehidupan sehari-hari keluarga luas
patrilineal berfungsi sebagai unit produksi dan unit konsumsi, dengan sistem
pembagian kerja yang berdasarkan jenis kelamin. Berbagai usaha dilakukan
44
 oleh keluarga luas matrilineal, agar kebutuhan seluruh anggota keluarga luas
matrilineal dapat bertahan sebagai suatu unit produksi dan konsumsi. Setiap
keluarga luas patrilineal akan memiliki sebuah rumah besar yang disebut
dengan Uma. Uma merupakan tempat tinggal dari satu keluarga luas patrilineal,
berfungsi antara lain; tempat berlangsungnya berbagai upacara adat.

4.6.3 Monitoring dan Evaluasi secara partisipatif

Peran stakeholder dalam pengembangan ekonomi lokal seharusnya
disesuaikan dengan tugas dan fungsinya sehingga dapat berjalan selaras dan
bersinergi. Peran pemerintah dalam mengembangkan ekonomi lokal adalah
membuat formulasi dan penetapan kebijakan dalam mengembangkan ekonomi
lokal agar dapat dikenal oleh masyarakat luas dan tidak hanya di tingkat lokal,
yang bekerjasama dengan pihak swasta, mengimplementasi kebijakan,
memonitoring dan mengevaluasi kebijakan untuk mengembangkan ekonomi
lokal. Peran Swasta memberikan kontribusi pada formulasi, implementasi,
monitoring dan evaluasi. Peran swasta ini juga bisa dalam bentuk konsultasi,
temu bisnis, memberi dukungan keuangan dengan bunga yang kecil, serta
dukungan pemasaran. Peran LSM dalam mengembangkan ekonomi lokal
adalah partisipasi dalam formulasi, implementasi, monitoring dan evaluasi.

Tabel 4. 2 Peran Pemberdayaan Masyarakat

No Aktor Peran dalam Pemberdayaan Bentuk Output Peran
Masyarakat

1 Pemerintah Formulasi dan penetapan kebijakan, Berbagai macam kebijakan

implementasi, monitoring, dan dalam penanggulangan
evaluasi serta mediasi kemiskinan, penetapan
indikator, pembuatan juklak,
penyelesaian sengketa

2 Swasta Kontribusi pada formulasi, Konsultasi dan rekomendasi

implementasi, monitoring dan kebijakan, implementasi
evaluasi kebijakan dan pemeliharaan

3 Masyarakat Partisipasi dalam formulasi, Saran, kritik, input,

implementasi, monitoring dan partisipasi, menghidupkan
evaluasi fungsi social control,
menjadi objek

Sumber : RKP Kabupaten Kepulauan Mentawai, 2023

45
 BAB V
ARAHAN PENGEMBANGAN

5.1 Kelompok Sasaran

Berdasarkan identifikasi Potensi dan Masalah pada BAB IV, dihasilkan arahan
pengembangan sebagai berikut :

Investor Memberikan proses perizinan yang dapat ditempuh dengan prosedur

Luas yang lebih sederhana, dengan waktu yang terukur dan murah.

Investor 1. Mengembangkan dan mendorong kebijakan untuk dana

Usaha Lokal masyarakat dan mitra untuk mendukung proses pembangunan
Kabupaten Kepulauan Mentawai.
2. Menjalin kerjasama yang lebih luas dan meningkatkan partisipasi
swasta/ masyarakat untuk menarik investasi yang lebih besar di
Kabupaten Kepulauan Mentawai.
3. Sosialisasi prospek bisnis PEL untuk menarik investor agar
melakukan kegiatan bisnis di Kabupaten Kepulauan Mentawai.
Sosialisasi prospek bisnis disertai oleh pencerdasan mengenai
tata cara berinvestasi kepada ekonomi lokal yang terdapat di
Kabupaten Kepulauan Mentawai.

Investor 1. Memberikan proses perizinan yang dapat ditempuh dengan

Usaha Baru prosedur yang lebih sederhana, dengan waktu yang terukur dan
murah.
2. Pembentukan badan peminjaman modal dengan bunga ringan.
Fasilitas peminjaman modal dapat berupa koperasi maupun
lembaga keuangan daerah.

5.2 Faktor Lokasi

Berdasarkan identifikasi Potensi dan Masalah pada BAB IV, dihasilkan arahan
pengembangan sebagai berikut :

Lokasi 1. Membangun dan meningkatkan jaringan jalan kabupaten untuk

Terukur menunjang perekonomian wilayah dan sebagai jalur evakuasi
bagi daerah rawan bencana.
2. Mengembangkan prasarana dan sarana transportasi laut di Pulau
Siberut, Pulau Sipora, Pulau Pagai Utara dan Pulau Pagai
Selatan di Kabupaten Kepulauan Mentawai.
3. Membangun prasarana dan sarana transportasi udara di Pulau
Siberut, Pulau Sipora dan Pulau Pagai Selatan
4. Membangun jaringan energi listrik dan meningkatkan pelayanan

46
 di seluruh wilayah.
5. Menetapkan sumber air baku sebagai kawasan lindung.
6. Membangun sistem jaringan air bersih dan pengadaan
penampungan air

Lokasi Tidak 1. Meningkatkan peluang kerjasama dengan daerah lain untuk

Terukur mendukung masing-masing sektor unggulan yang dimiliki
Untuk Dunia sehingga dapat mengurangi ketimpangan antar wilayah
Usaha 2. Kerjasama diharapkan menjadi satu jembatan yang dapat
mengubah potensi konflik kepentingan antardaerah menjadi
sebuah potensi pembangunan yang saling menguntungkan.
3. Menjalin kerjasama dengan lembaga penelitian yang
berhubungan dengan sektor pertanian supaya dapat mendukung
kegiatan produksi dalam sektor pertanian

5.3 Kesinergian dan Fokus Kebijakan

Berdasarkan identifikasi potensi dan masalah pada bab IV dihasilkan arahan
pengembangan sebagai berikut :

Perluasan 1. Memudahkan masyarakat maupun pihak swasta dalam

Ekonomi melakukan investasi dan penerimaan modal
2. Meningkatkan upaya promosi di berbagai bidang terutama
bidang pariwisata yang memiliki potensi yang cukup besar
3. Meningkatkan persaingan usaha dengan meningkatkan
infrastruktur, kualitas SDM serta membangun kerjasama
dengan pihak terkait
4. Mendorong sektor informal ke sektor formal dengan
kemudahan fasilitas perizinan
5. Pembangunan BUMDes dan BUMD untuk sektor-sektor
strategis
6. Membangun jaringan pasar regional nasional dan internasional
7. Mendorong penyediaan pembiayaan melalui pendirian
bank/BPR di setiap kecamatan
8. Membentuk jaringan usaha antara BUMD/industri lokal
dengan pihak swasta maupun pemerintah daerah luar/pusat
9. Melakukan peningkatan kualitas SDM dengan melakukan
pelatihan-pelatihan bagi masyarakat umum baik ASN maupun
pelaku Industri
10. Melakukan pembangunan yang dapat menyerap tenaga kerja
lokal

47
Pemberdayaan 1. Membentuk suatu kelompok antara masyarakat lokal dengan
Masyarakat swasta untuk melakukan kerjasama/pelatihan
dan 2. Memberikan bantuan bagi masyarakat miskin terutama diluar
Pengembangan usia kerja dan beasiswa bagi pelajar tak mampu
Komunitas 3. Memberikan pelatihan usaha dan pinjaman modal usaha
4. Mensosialisasikan program KB

Pembangunan 1. Mengembangkan industri kecil menengah pengolahan hasil

Wilayah tani
2. Membina kelompok pengrajin
3. Melakukan kerja sama dengan pihak swasta untuk
mengembangkan hasil tani
4. Melakukan pendataan masyarakat penyandang masalah
kesejahteraan sosial
5. Memaksimalkan program pemberdayaan masyarakat adat
6. Meningkatkan kualitas SDM agar bisa bersaing di MEA
7. Meningkatkan akuntabilitas kinerja pemerintah daerah
8. Melakukan kerja sama pemerintah dengan pihak lain untuk
melindungi kawasan lindung
9. Mengembangkan kawasan pariwisata terutama pantai dengan
melibatkan peran masyarakat lokal
10. Memberikan pelatihan antara pihak pemerintah daerah maupun
pelaku industri lokal dengan pemerintah luar daerah atau
swasta
11. Melakukan pembangunan dan kerja sama dengan pihak swasta
untuk mengembangkan kawasan industri dengan partisipasi
masyarakat lokal dan adat

5.4 Pembangunan Berkelanjutan

Berdasarkan identifikasi Potensi dan Masalah pada bab IV, dihasilkan arahan
pengembangan sebagai berikut :

Ekonomi 1. Melakukan pembenahan infrastruktur

2. Pemberdayaan sumber daya manusia,
3. Penegasan struktur kelembagaan dalam pembangunan ekonomi
4. Melakukan pembinaan terhadap setiap program dan kegiatan
pembangunan

48
Sosial 5. Meningkatkan pengenalan dan pemahaman budaya daerah di
kalangan muda
6. Meningkatkan ruang publik untuk pengembangan kesenian
lokal dan kebudayaan
7. Membuat program rutin penyelenggaraan event atraksi
kebudayaan dan event yang bermuatan kompetisi kepemudaan
dan olahraga
8. Mengajukan permohonan pengakuan dan penetapan cagar
budaya
9. Meningkatkan SDM Keolahragaan
10. Membangun ruang kreatif dalam rangka penumbuhan telenta
pemuda di berbagai bidang
11. Mengoptimalkan peran dan fungsi organisasi kepemudaan
12. Penambahan fasilitas sarana dan prasarana olahraga
13. Melakukan pembinaan terhadap bibit atlet potensial dan
pembinaan bagi atlet

Lingkungan 12. Penertiban ketentuan dalam peraturan bidang lingkungan hidup

kepada para pemilik kegiatan/usaha sehingga mengurangi potensi
pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup
13. Melakukan pengoptimalan pengelolaan persampahan
14. Meningkatkan pengawasan, pengujian, dan penegakan
lingkungan hidup oleh aparatur sipil
15. meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan hidup

5.5 Tata Kepemerintahan

Berdasarkan identifikasi Potensi dan Masalah pada bab IV, dihasilkan arahan
pengembangan sebagai berikut :

Kemitraan 1. pengembangan industri berbasis produk lokal dengan

Pemerintah memanfaatkan BUMD atau BUMDes,
dan Dunia 2. dalam prioritas ini diharapkan munculnya wirausaha muda
Usaha (entrepreneur),
3. hilirisasi produk pertanian dan perikanan hingga pada akses
pasar/pemasaran,
4. Pendampingan UMKM dan IKM (Kelembagaan, Kapasitas
SDM, Bisnis Plan/ Proses, Permodalan, Kerjasama Pasar)

Reformasi 1. Kebijakan reformasi birokrasi dan pelayanan publik,

Sektor Publik 2. menata kembali struktur pemerintah, penerapan sistem merit
dalam pemerintahan daerah,

49
 3. peningkatan kualitas sumber daya manusia aparatur pemerintah,
4. penuntasan kinerja Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan
penyusunan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(SAKIP),
5. mewujudkan WTP atas laporan keuangan daerah, penerapan e-
Government,
6. penerapan zona integritas menuju WBK/WBBM dan penguatan
inovasi daerah dengan menerapkan setiap OPD minimal 2
Inovasi.

Pengembang 1. Mengkoordinasikan rencana aksi penerapan SPM dalam bentuk

an Organisasi peraturan bupati yang diprakarsai bagian pemerintahan umum-
sekretariat daerah;
2. Melakukan koordinasi dengan tim Penerapan SPM daerah dan
provinsi dalam pelaksanaan Penerapan SPM;
3. Melakukan koordinasi Penerapan SPM dengan Perangkat
Daerah pengampu SPM;
4. Mengkoordinasikan pendataan, pemutakhiran dan sinkronisasi
terhadap data terkait kondisi Penerapan SPM secara periodik;
5. Mengoordinasikan integrasi SPM ke dalam dokumen
perencanaan serta mengawal dan memastikan PenerapanSPM
terintegrasi ke dalam RKPD dan Renja PD termasuk pembinaan
umum dan teknisnya;
6. Mengoordinasikan integrasi SPM ke dalam dokumen
penganggaran serta mengawal dan memastikan Penerapan SPM
terintegrasi ke dalam anggaran pendapatan dan belanja daerah;
7. Mengoordinasikan dan mengkonsolidasikan sumber pendanaan
dalam pemenuhan penganggaran untuk Penerapan SPM;
8. Mengkoordinasikan perumusan strategi pembinaan teknis
Penerapan SPM daerah;
9. Mengkoordinasikan pemantauan dan evaluasi SPM daerah;
10. Melakukan sosialisasi Penerapan SPM kepada perwakilan
masyarakat sebagai penerima manfaat;
11. Menerima dan menindaklanjuti pengaduan masyarakat terkait
Penerapan SPM dan mengkonsolidasikan laporan penerapan
dan pencapaian SPM daerah, termasuk laporan yang
disampaikan masyarakat melalui sistem informasi Pemerintahan
12. Melakukan rapat secara berkala; dan
13. Melaporkan Penerapan SPM pada sekretariat bersama melalui
sistem pelaporan SPM berbasis aplikasi secara triwulan

50
 5.6 Proses Manajemen
Berdasarkan identifikasi Potensi dan Masalah pada bab IV, dihasilkan arahan
pengembangan sebagai berikut :

Diagnosa 1. Meningkatkan pengelolaan dan updating data DTKS.

secara 2. Membangun komitmen perangkat daerah dan stakeholder dalam
Partisipatif penggunaan data DTKS.
3. Meningkatkan kualitas dan kuantitas penyediaan sarana
prasarana kesiapsiagaan bencana.
4. Memberikan bantuan kepada masyarakat miskin agar
terpenuhinya kebutuhan masyarakat miskin

Perencanan 1. Pengembangan sistem dan mekanisme perencanaan

dan pembangunan daerah
Implementasi 2. Pengembangan sistem perencanaan pembangunan daerah yang
secara transparan, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur,
partisipatif berkeadilan dan berkelanjutan
3. Pengembangan sistem perencanaan pembangunan yang
berkualitas dan berkelanjutan berbasis IT
4. Pengembangan perencanaan pembangunan berbasis wilayah
5. Peningkatan kualitas koordinasi perencanaan pembangunan
daerah

Monitoring 1. Pengembangan sistem Pengendalian perencanaan pembangunan

dan Evaluasi 2. Pengembangan sistem Evaluasi dan monitoring perencanaan
secara pembangunan
partisipatif

51
 BAB VI
PENUTUP

6.1 Kesimpulan
Dari hasil analisis yang telah dilakukan dapat ditarik kesimpulan antara lain:
a. Kabupaten Kepulauan Mentawai berdasarkan PDRB dalam kurun tahun 2016-
2020 dapat diketahui bahwa sektor lapangan usaha Pertanian, Perkebunan,
Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan merupakan sektor maju dan tumbuh pesat
dan juga sudah menjadi sektor basis ekonomi masyarakat Mentawai
b. Dalam 5 tahun terakhir persentase kontribusi sektor pertanian dalam struktur
PDRB Kepulauan Kepulauan Mentawai adalah lebih dari 50 persen.
c. Terlepas dari banyaknya potensi yang dimiliki Kabupaten Kepulauan Mentawai,
masih memerlukan kebijakan yang lebih lanjut untuk memanfaatkan potensi yang
ada.

6.2 Rekomendasi
Dari analisis yang telah dilakukan, adapun rekomendasi yang diberikan, yakni
pelibatan peran stakeholders dalam pengambilan keputusan terkait perencanaan PEL
Kabupaten Kepulauan Mentawai. Hal ini dilakukan agar pelaksanaan PEL dapat
mengakomodasi kepentingan stakeholders dan meminimalisir miskomunikasi.
Stakeholders perlu dilibatkan juga dalam proses monev agar pelaksanaan PEL sesuai
dengan rencana.

52
 DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Bupati Kepulauan Mentawai Nomor 61 tahun 2019 tentang Perubahan Atas
Peraturan Bupati Kepulauan Mentawai Nomor 2 tahun 2018 tentang Susunan Organisasi
dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai

Peraturan Bupati Kepulauan Mentawai Nomor 24 Tahun 2022 tentang Rencana Kerja
Pemerintah Daerah tahun 2023

Peraturan Bupati Kepulauan Mentawai Nomor 8 Tahun 2022 tentang Rencana Pembangunan
Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2023 - 2026

Peraturan Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai Nomor 6 tahun 2017 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2005 - 2025

Peraturan Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai Nomor 4 tahun 2020 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2017 -
2022

Peraturan Daerah Kabupaten Kepulauan Mentawai Nomor 3 tahun 2015 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Kepulauan Mentawai tahun 2015 - 2035

Peraturan Presiden (Perpres) Nomor 63 Tahun 2020 tentang Penetapan Daerah Tertinggal
Tahun 2020-2024

53