RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni 2016 2021 Dikompresi 1

RPJMD KABUPATEN TELUK BINTUNI TAHUN 2016-2021
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ...................................................................................................... i

DAFTAR TABEL .............................................................................................. v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xii
BAB 1 PENDAHULUAN ................................................................................... 1
1.1 LATAR BELAKANG........................................................................................................ 1
1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN RPJMD .................................................................... 4
1.3 HUBUNGAN RPJMD DENGAN DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN
LAINNYA ................................................................................................................. 5
1.3.1 Keterkaitan RPJMD dan RPJPD Kabupaten Teluk Bintuni ........................... 6
1.3.2 Keterkaitan RPJMD Teluk Bintuni dan RPJM Nasional Tahun 2015-2019 .... 6
1.3.3 Keterkaitan RPJMD Teluk Bintuni dengan RPJPD Provinsi Papua Barat .... 7
1.3.4 Keterkaitan RPJMD dengan Rencana Tata Ruang Wilayah ........................ 7
1.3.5 Keterkaitan RPJMD dengan Renstra SKPD .................................................. 8
1.3.6 Keterkaitan RPJMD dengan RKPD ............................................................... 8
1.4 SISTEMATIKA PENULISAN ......................................................................................... 9
1.5. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................ 10
1.5.1 Maksud ........................................................................................................... 10
1.5.2 Tujuan .............................................................................................................11
BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................................. 12

2.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI ........................................................................ 12
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah .................................................................. 12
2.1.2 Penggunaan Lahan........................................................................................ 22
2.1.3 Potensi Pengembangan Wilayah .................................................................25
2.1.4 Wilayah Rawan Bencana ............................................................................. 30
2.1.5 Kondisi Demografi........................................................................................ 33
2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT ................................................................ 38
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi........................................ 38
2.2.1 Fokus Kesejahteraan Sosial ......................................................................... 54
2.2.3 Indeks Pembangunan Manusia ................................................................... 63
2.2.5 Fokus Seni Budaya Dan Olahraga ................................................................73
2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM .....................................................................................75
i
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ...................................................................... 76

2.3.2 Fokus Layanan Pilihan ................................................................................ 126
2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH..................................................................................151
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah......................................................... 152
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ........................................................ 156
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi ............................................................................. 163
2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia .................................................................... 165
2.5. PENELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH ..............................................169
2.5.1 Telaah Rencana Struktur Ruang.................................................................169
2.5.2 Telaah Rencana Pola Ruang .......................................................................180
BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN KERANGKA

PENDANAAN DAERAH ..................................................................... 203
3.1. KINERJA KEUANGAN MASA LALU ....................................................................... 204
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ......................................................................... 204
3.1.2. Neraca Daerah ............................................................................................ 216
3.2. KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ............................................. 220
3.2.1. Kebijakan Umum Pendapatan Daerah ...................................................... 221
3.2.2. Kebijakan Umum Belanja Daerah .............................................................224
3.2.3. Proporsi Realisasi Belanja Daerah ............................................................233
3.3. KERANGKA PENDANAAN ......................................................................................242
3.3.1. Proyeksi Pendapatan Daerah ....................................................................242
3.3.2. Proyeksi Pembiayaan ............................................................................... 245
3.3.3. Proyeksi Kebutuhan Pengeluaran Wajib dan Mengikat ......................... 245
3.3.3. Kebijakan Alokasi Anggaran .................................................................... 247
BAB 4 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ......................................................... 250

4.1. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH ...................................................... 250
4.1.1. Urusan Wajib Pelayanan Dasar .................................................................. 251
4.1.2. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar......................................................... 254
4.1.3. Urusan Pilihan ........................................................................................... 259
4.1.4. Urusan Pemerintahan Penunjang ............................................................. 261
4.1.4.1. Urusan Bidang Pemerintahan Umum ........................................ 261
4.1.4.2. Urusan Bidang Aparatur dan Kepegawaian............................. 262
4.1.4.3. Urusan Bidang Keuangan Daerah ............................................ 262
4.1.4.4. Urusan Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah .............. 262
4.1.4.5. Urusan Bidang Pengawasan Pembangunan Daerah ............... 263
4.2. ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN DAERAH ......................................................... 263
4.2.1. Isu Strategis Internasional ........................................................................ 263
ii
4.2.2. Isu Strategis atau Kebijakan Pembangunan Nasional ............................ 266

4.2.3. Isu Strategis Pembangunan Daerah (Regional/Provinsi) ....................... 268
4.2.4. Isu Strategis Pembangunan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni ............. 269
BAB 5 VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ................................................. 271

5.1. VISI........................................................................................................................... 271
5.2. MISI .........................................................................................................................273
5.3. TUJUAN DAN SASARAN ........................................................................................ 275
5.3.1 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Pertama .................................................... 276
5.3.2 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Kedua ....................................................... 278
5.3.3 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Ketiga ....................................................... 279
5.3.4 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Keempat ................................................... 281
5.3.5 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Kelima ...................................................... 282
5.3.6 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Keenam.................................................... 283
5.4. SINKRONISASI SASARAN DAN TARGET KINERJA RPJMD DENGAN RPJPD
TELUK BINTUNI SERTA RPJMN TAHUN 2014-2019 .......................................... 299
5.4.1. Sinkronisi Sasaran RPJMD Dengan Sasaran RPJPD Kabupaten Teluk
Bintuni .................................................................................................... 299
5.4.2. Sinkronisi Target Kinerja RPJMD Teluk Bintuni Dengan Sasaran Pokok
Pembangunan Nasional .......................................................................... 301
BAB 6 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN ..................... 307

6.1. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI PERTAMA .................................. 307
6.2. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KEDUA ........................................ 319
6.3. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KETIGA .......................................325
6.4. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KEEMPAT ...................................337
6.5. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KELIMA ..................................... 343
6.6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KEENAM ................................... 346
BAB 7 KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ... 350

7.1. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH PADA MISI
PERTAMA ............................................................................................................. 351
KEDUA ................................................................................................................. 365
iii

KETIGA .................................................................................................................373
KEEMPAT ............................................................................................................ 389
KELIMA ............................................................................................................... 398
KEENAM .............................................................................................................. 402
BAB 8 INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

KEBUTUHAN PENDANAAN ..............................................................408
BAB 9 PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ..................................489
BAB 10 PEDOMAN TRANSISI DAN KAEDAH PELAKSANAAN.................... 539

10.1 Pedoman Transisi .................................................................................................. 539
10.2. Kaidah Pelaksanaan............................................................................................. 540
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupaten Teluk Bintuni Menurut Distrik, 2016 ......................... 14
Tabel 2.2 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Teluk Bintuni, 2016 ................... 15
Tabel 2.3 Nama dan Ketinggian Gunung Menurut, 2016 .................................................. 17
Tabel 2.4 Nama dan Panjang Sungai Menurut Distrik, 2016 ............................................. 19
Tabel 2.5 Suhu Udara Minimum, Maksimum, dan Rerata di Kabupaten Teluk
Bintuni (ºC), 2015 ........................................................................................ 20
Tabel 2.6 Tekanan Udara dan Kelembaban Udara (persen) di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2015 ................................................................................................ 21
Tabel 2.7 Kecepatan Angin, Penyinaran, dan Curah Hujan di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2015 ................................................................................................ 22
Tabel 2.8 Luas Kawasan Lindung dan Budidaya di Kabupaten Teluk Bintuni .................23
Tabel 2.9 Indeks Risiko Bencana di Kabupaten Teluk Bintuni ......................................... 31
Tabel 2.10 Jumlah dan Kepadatan Penduduk per km2 Menurut Distrik, 2015 ................ 35
Tabel 2.11 Pertumbuhan PDRB AHK Kabupaten Teluk Bintuni Menurut Lapangan
Usaha, 2011-2014 (persen) ......................................................................... 40
Tabel 2.12 Kontribusi PDRB AHB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2014 (persen) ....................................................................... 42
Tabel 2.13 Struktur Perekonomian Kabupaten Teluk Bintuni Menurut Lapangan
Usaha Primer, Sekunder, dan Tersier (persen), 2010-2014 ...................... 45
Tabel 2.14 Perkembangan Inflasi Bulanan di Kabupaten Manokwari, Kota Sorong,
dan Provinis Papua Barat, 2012-2014 (persen) ......................................... 46
Tabel 2.15 PDRB Per Kapita Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku,
2010-2014 .................................................................................................... 47
Tabel 2.16 Perkembangan Rasio Gini Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014 ................... 48
Tabel 2.17 Perkembangan Garis Kemiskinan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-
2015 (Rp)..................................................................................................... 50
Tabel 2.18 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten
Teluk Bintuni, 2010-2015 .............................................................................52
Tabel 2.19 Indeks Kedalaman (P1) dan Indeks Keparahan (P2) Kemiskinan di
Kabupaten Teluk Bintuni, 2008-2013 ........................................................ 53
Tabel 2.20 Jumlah Perkara Yang Diterima dan Diselesaikan di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2015 ............................................................................................... 54
Tabel 2.21 Angka Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014 ....... 56
Tabel 2.22 Angka Partisipasi Kasar (APK) di Kabupaten Teluk Bintuni (persen),
2015 ..............................................................................................................57
v
Tabel 2.23 Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Teluk Bintuni (persen),
2015 ............................................................................................................. 58
Tabel 2.24 Angka Harapan Lama Sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014 ........ 59
Tabel 2.25 Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Dirinci Menurut
Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kabupaten Teluk Bintuni,
2015 ............................................................................................................. 60
Tabel 2.26 Persentase Wanita Berumur 10 Tahun Atau Lebih Menurut Jumlah
Anak Lahir Hidup dan Meninggal di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-
2015 .............................................................................................................. 61
Tabel 2.27 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014 ..................... 63
Tabel 2.28 Perkembangan IPM Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014............................. 63
Tabel 2.29 Komponen IPM Kabupaten Teluk Bintuni dan Provinsi Papua Barat,
2014 ............................................................................................................. 64
Tabel 2.30 Perkembangan Jumlah Penduduk yang Bekerja, 2015 .................................. 67
Tabel 2.31 Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis Kelamin, 2015 ........................ 70
Tabel 2.32 Persentase Penduduk Bekerja Menurut Sektor Usaha Utama (persen),
2015 ............................................................................................................. 70
Tabel 2.33 Jumlah Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama, 2015.............. 71
Tabel 2.34 Jumlah Penduduk Bukan Angkatan Kerja Menurut Jenis Kegiatan
Utama (jiwa), 2015 ......................................................................................73
Tabel 2.35 Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2015 ............... 78
Tabel 2.36 Perkembangan Jumlah Sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni Menurut
Tingkat Pendidikan, 2011-2015 ................................................................... 79
Tabel 2.37 Jumlah Sekolah, Guru, dan Murid Menurut Jenjang Pendidikan, 2015......... 79
Tabel 2.38 Rasio Murid-Sekolah dan Murid-Guru di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015 ..... 80
Tabel 2.39 Jumlah Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan dan Distrik, 2015.................... 81
Tabel 2.40 Angka Kelulusan Menurut Jenjang Pendidikan (persen), 2012-2015 ............ 83
Tabel 2.41 Jumlah Peserta Program Keaksaraan Fungsional (KF) di Kabupaten
Teluk Bintuni, 2012-2015 ............................................................................. 84
Tabel 2.42 Perkembangan Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2009-2015 ...................................................................................... 86
Tabel 2.43 Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja dan Sarana Pelayanan
Kesehatan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015 ........................................... 88
Tabel 2.44 Jumlah Balita yang Mendapatkan Imunisasi Menurut Jenis Imunisasi di
Kabupaten Teluk Bintuni, 2015 ................................................................... 91
Tabel 2.45 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan, 2011-2014 .......... 92
Tabel 2.46 Persentase Rumah Tangga Menurut Kualitas Perumahan, 2012-2014 ......... 94
Tabel 2.47 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Utama Air untuk Minum,
2014 ............................................................................................................. 96
vi
Tabel 2.48 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Kloset, 2014 ............................... 97
Tabel 2.49 Jumlah dan Penumpang Kapal di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2015 ......100
Tabel 2.50 Jumlah dan Penumpang Pesawat di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-
2015 ............................................................................................................ 101
Tabel 2.51 Banyaknya Surat Nikah Yang Dikeluarakan Menurut Distrik di
Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2015 ......................................................... 104
Tabel 2.52 Banyaknya Akte Kelahiran Yang Dikeluarakan Menurut Distrik di
Tabel 2.53 Banyaknya Kartu Keluarga Yang Dikeluarakan Menurut Distrik di
Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2013 ........................................................106
Tabel 2.54 Banyaknya Kartu Tanda Penduduk Yang Dikeluarakan Menurut Distrik
di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2013 ....................................................108
Tabel 2.55 Perkembangan PPKBD dan Klinik KB di Kabupaten Teluk Bintuni, 2012-
2015 ............................................................................................................109
Tabel 2.56 Perkembangan Jumlah Akseptor Aktif di Kabupaten Teluk Bintuni,
2012-2015 .................................................................................................... 110
Tabel 2.57 Jumlah Akseptor Aktif Menurut Pemakaian Kontrasepsi, 2015 .................... 111
Tabel 2.58 Jumlah Akseptor Baru Menurut Distrik dan Alat Kontrasepsi, 2015............. 111
Tabel 2.59 Jumlah PUS dan Akseptor Aktif Menurut Distrik, 2015 ................................. 112
Tabel 2.60 Banyaknya Penyandang Masalah Sosial Menurut Jenis dan Distrik,
2015 ............................................................................................................ 114
Tabel 2.61 Persentase Penduduk Menurut Jenis Agama, 2015 ...................................... 116
Tabel 2.62 Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2015 ..................................................................................... 118
Tabel 2.63 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Teluk Bintuni, 2015 ............ 118
Tabel 2.64 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2015 ..................................................................................... 119
Tabel 2.65 Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Teluk Bintuni, 2015................. 120
Tabel 2.66 Perkembangan Tingkat Kesempatan Kerja di Kabupaten Teluk Bintuni,
2010-2015 .................................................................................................... 121
Tabel 2.67 Tingkat Kesempatan Kerja Kabupaten Teluk Bintuni, 2015 .......................... 121
Tabel 2.68 Jumlah Koperasi Aktif Menurut Jenis, 2015 .................................................. 122
Tabel 2.69 Jumlah Usaha, Tenaga Kerja, dan Nilai Produksi di Sektor Industri
Kecil Menurut Jenis, 2012 ......................................................................... 123
Tabel 2.70 Jumlah PNS Menurut Golongan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015 ............. 124
Tabel 2.71 Hasil Kinerja Urusan Statistik Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni,
2011-2015 .................................................................................................... 125
Tabel 2.72 Banyaknya Surat Yang Dikirim dan Diterima, 2013-2015 ............................... 125
vii
Tabel 2.73 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi Sawah di
Tabel 2.74 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Jagung di
Tabel 2.75 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kedelai di
Tabel 2.76 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kacang Tanah
di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2015 ..................................................... 129
Tabel 2.77 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kacang Hijau
di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2015 ..................................................... 129
Tabel 2.78 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Kayu di
Tabel 2.79 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Jalar di
Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2015 ..........................................................131
Tabel 2.80 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Talas di
Kabupaten Teluk Bintuni, 2012-2015 .........................................................131
Tabel 2.81 Perkembangan Luas Panen dan Produksi Sayuran di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2011-2015 ...................................................................................... 132
Tabel 2.82 Luas Panen dan Produksi Sayuran Menurut Jenis di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2015 .............................................................................................. 132
Tabel 2.83 Perkembangan Produksi Buah-buahan di Kabupaten Teluk Bintuni,
2011-2015 .................................................................................................... 133
Tabel 2.84 Produksi Buah-buahan Menurut Jenis di Kabupaten Teluk Bintuni,
2011-2015 .................................................................................................... 133
Tabel 2.85 Perkembangan Luas Areal dan Produksi Kelapa di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2011-2015 ...................................................................................... 134
Tabel 2.86 Perkembangan Luas Areal dan Produksi Kelapa Sawit di Kabupaten
Teluk Bintuni, 2011-2015 ............................................................................ 135
Tabel 2.87 Perkembangan Luas Areal dan Produksi Kopi di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2011-2015 ...................................................................................... 135
Tabel 2.88 Perkembangan Luas Areal dan Produksi Kakao di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2011-2015 ...................................................................................... 136
Tabel 2.89 Perkembangan Populasi Ternak di Kabupaten Teluk Bintuni, 2012-2015 .... 137
Tabel 2.90 Populasi Ternak Menurut Distrik dan Jenis, 2015 ......................................... 138
Tabel 2.91 Perkembangan Populasi Ternak Unggas di Kabupaten Teluk Bintuni,
2012-2015 .................................................................................................... 139
Tabel 2.92 Populasi Ternak Unggas Menurut Distrik dan Jenis, 2015 ............................ 139
Tabel 2.93 Luas Hutan Menurut Tata Guna Hutan Kesepakatan di Kabupaten
Teluk Bintuni, 2015 ....................................................................................140
Tabel 2.94 Perkembangan Produksi Kayu di Kabupaten Teluk Bintuni, 2012-2015 ....... 141
viii
Tabel 2.95 Jumlah Pembangkit Listrik di Kabupaten Teluk Bintuni (KVA), 2015........... 142
Tabel 2.96 Jumlah Jaringan Listrik di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015 ........................... 143
Tabel 2.97 Perkembangan Produksi Perikanan Laut Menurut Jenis di Kabupaten
Teluk Bintuni, 2013-2015 ............................................................................148
Tabel 2.98 Perkembangan Penggunaan Konsumsi Akhir Rumah Tangga
Tabel 2.99 Persentase Pengeluaran Konsumsi Pangan dan Non Pangan, 2011-2014 ... 154
Tabel 2.100 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Teluk Bintuni Atas Dasar
Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (juta rupiah), 2010-2014 ....... 155
Tabel 2.101 Jumlah Kendaraan Bermotor Menurut Jenis di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2014 .............................................................................................. 157
Tabel 2.102 Jumlah Barang, Bagasi, dan Pos Paket yang Dibongkar dan Dimuat,
2011-2014 .................................................................................................... 159
Tabel 2.103 Jumlah Pelanggan Listrik, Daya Terpasang dan Energi Terjual, 2015 ......... 161
Tabel 2.104 Jumlah KK, KK Berlistrik, KK Belum berlistrik, dan Rasio Elektrifikasi di
Kabupaten Teluk Bintuni, 2015 ................................................................. 162
Tabel 2.105 Angka Kriminalitas di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2014 .........................164
Tabel 2.106 Jumlah Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan, 2015 .......................166
Tabel 2.107 Jumlah ASN di Kabupaten Teluk Bintuni Menurut Tingkat Pendidikan,
2015 ............................................................................................................ 167
Tabel 2.108 Perkembangan Rasio Ketergantungan di Kabupaten Teluk Bintuni,
2011-2015 ....................................................................................................168
Tabel 2.109 Kawasan Perkotaan dan Kawasan Perdesaan di Kabupaten Teluk
Bintuni ....................................................................................................... 170
Tabel 2.110. Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian
Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Teluk
Bintuni .......................................................................................................189
Tabel 3.1 Perkembangan Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten
Teluk Bintuni Tahun 2011-2015 (Rp.juta) ................................................. 206
Tabel 3.2. Target dan Realisasi Pendapatan Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-
2015 ........................................................................................................... 209
Tabel 3.3 Perkembangan Rencana dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Teluk
Bintuni Tahun 2011 -2015 (Rp.juta) ............................................................ 211
Tabel 3.4. Rencana dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun
Anggaran 2011-2015 ................................................................................... 213
Tabel 3.5 Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015 ..... 215
Tabel 3.6. Perkembangan Neraca Daerah Kabupaten Teluk Bntuni Tahun
Anggaran 2011-2015 (Rp.juta) ................................................................... 216
Tabel 3.7. Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2014 ............ 219
ix
Tabel 3.8 Proporsi Belanja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015 ............ 234
Tabel 3.9 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Teluk
Bintuni Tahun Anggaran 2011-2015 (Rp. juta) ......................................... 234
Tabel 3.10 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur ........................ 237
Tabel 3.11 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Teluk Bintuni
Tahun Anggaran 2011-2015 (Rp.Juta) ...................................................... 238
Tabel 3.12 Analisis Proporsi Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas
Utama ....................................................................................................... 239
Tabel 3.13 Realisasi Pembiayaan Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015 ............... 240
Tabel 3.14 Surplus/Defisit Riil APBD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015 .......... 241
Tabel 3.15 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun
Anggaran 2016-2021 (Rp.Juta)................................................................. 244
Tabel 3.16 Proyeksi Kapasitas Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Teluk
Bintuni Tahun Anggaran 2016-2021 (Rp.Juta) ........................................ 245
Tabel 3.18 Proyeksi Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
Kabupaten Teluk Bintuni Tahun Anggaran 20116-2021 .......................... 246
Tabel 3.19 Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Keuangan Daerah Kabupaten
Teluk Bintuni Tahun Anggaran 2016-2021 ............................................... 248
Tabel 3.20 Alokasi Kapasitas Keuangan Daerah Menurut Kelompok Prioritas
Tahun Anggaran 2016-2021 ...................................................................... 249
Tabel 5.1. Keterkaitan Visi dan Misi Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 .......... 274
Tabel 5.2. Indikator Makro Pencapaian Visi dan Misi Pembangunan Daerah
Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 .............................................. 275
Tabel 5.3. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, beserta Indikator dan Target Kabupaten
Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 ................................................................ 286
Tabel 5.4. Sinkronisasi Tujuan RPJPD dengan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni
Tahun 2016-2021 ....................................................................................... 299
Tabel 5.5. Harmonisasi Target Sasaran RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Dengan
Sasaran Pokok RPJMN Tahun 2015-2019 ................................................ 302
Tabel 6.1 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Pertama............................................. 312
Tabel 6.2 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Kedua ................................................ 321
Tabel 6.3 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Ketiga ............................................... 330
Tabel 6.4 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Keempat .......................................... 339
Tabel 6.5 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Kelima .............................................. 344
Tabel 6.6 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Keenam ........................................... 348
Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi
Pertama .....................................................................................................353
Tabel 7.2 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi Kedua .... 367
Tabel 7.3 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi Ketiga .... 376
x
Keempat .................................................................................................... 391
Tabel 7.5 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi Kelima ... 399
Keenam .................................................................................................... 404
Tabel 8.1. Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kerangka Pendanaan
Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 .............................................. 411
Tabel 9.1. Penetapan Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun
2016-2021 .................................................................................................. 490
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Keterkaitan Antar Dokumen Rencana Pembangunan Daerah ...................... 6

Gambar 2.1 Peta Wilayah Administratif Kabupaten Teluk Bintuni, 2016 ......................... 13
Gambar 2.2 Persentase Wilayah Menurut Kondisi Topografi, 2016 ................................. 16
Gambar 2.3 Persentase Wilayah Menurut Kondisi Kelerengan ....................................... 17
Gambar 2.4 Peta Indeks Risiko Bencana Multi Ancaman di Kabupaten Teluk
Bintuni .........................................................................................................32
Gambar 2.5 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Teluk Bintuni,
2010-2015 .................................................................................................... 34
Gambar 2.6 Piramida Penduduk Kabupaten Teluk Bintuni, 2015.....................................37
Gambar 2.7 Perkembangan Nilai PDRB dan Pertumbuhan PDRB AHK Kabupaten
Teluk Bintuni, 2010-2014 ............................................................................ 39
Gambar 2.8 Struktur Perekonomian Kabupaten Teluk Bintuni, 2014 (persen) ............. 43
Gambar 2.9 Perkembangan Distribusi Pengeluaran Menurut Bank Dunia
Gambar 2.10 Perkembangan Persentase Angka Melek dan Buta Huruf di
Gambar 2.11 Peringkat IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat, 2014 .................. 65
Gambar 2.12 Jumlah Penduduk yang Bekerja Menurut Kelompok Umur, 2015 ............. 68
Gambar 2.13 Persentase Penduduk Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan
(persen), 2015 ............................................................................................. 69
Gambar 2.14 Persentase Penduduk yang Mempunyai Keluhan Kesehatan
Menurut Jenis Keluhan (persen), 2015 ..................................................... 89
Gambar 2.15 Persentase Kelahiran Bayi Menurut Penolong Kelahiran di
Kabupaten Teluk Bintuni (persen), 2015 .................................................. 90
Gambar 2.15 Persentase Jalan Menurut Kondisi Jalan, 2014........................................... 93
Gambar 2.16 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Utama,
2014 ............................................................................................................. 95
Gambar 2.17 Persentase Kontribusi dan Pertumbuhan Sektor Pertambangan dan
Penggalian di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2014 ................................. 145
Gambar 2.18 Peta Tingkat Eksploitasi Sumberdaya Ikan di WPP RI .............................. 147
Gambar 2.19 Kontribusi dan Pertumbuhan Sektor Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil Dan Sepeda Motor, 2011-2014 ........................... 150
Gambar 2.20 Kontribusi dan Pertumbuhan Sektor Industri Pengolahan, 2011-2014 .....151
Gambar 2.21 Perkembangan Jaringan Jalan dan Kendaraan Bermotor di
xii
Gambar 2.22 Persentase Jumlah Kunjungan Kapal Menurut Jenis Pelayaran di

Kabupaten Teluk Bintuni, 2014................................................................. 158
Gambar 3.1 Struktur Pendapatan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni 2011-2015 ........... 208
Gambar 3.2. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni
Tahun Anggaran 2011-2015 ...................................................................... 209
Gambar 3.3 Struktur Belanja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015 ......... 212
Gambar 3.4. Rencana dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni
Tahun Anggaran 2011-2015 ....................................................................... 213
xiii
BAB 1 PENDAHULUAN
Bagian ini memberikan gambaran tentang latar belakang, dasar hukum
penyusunan RPJMD, hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaann lainnya,
sistematika penulisan RPJMD serta maksud dan tujuan penyusunan RPJMD
Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021
1.1 LATAR BELAKANG
Kabupaten Teluk Bintuni telah melaksanakan Pemilukada pada tanggal 9

Desember tahun 2015 lalu dan hasilnya telah terpilih pasangan Bapak. Ir. Petrus
Kasihiw dan Bapak. Matret Kokop, SH, sebagai Bupati dan Wakil Bupati Teluk Bintuni
terpilih masa bakti 2016-2021. Sejalan dengan hal tersebut, Bapak. Ir. Petrus Kasihiw
dan Bapak. Matret Kokop, SH, telah dilantik menjadi Bupati dan Wakil Bupati Definitif
Kabupaten Teluk Bintuni seiring dengan diterbitkannya Surat keputusan Menteri
Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor: 131.92-5054 dan 131.92-5055 Tahun 2016,
tertanggal 9 Juni 2016.
Dengan telah terpilih dan dilantiknya Bupati dan Wakil Bupati tersebut maka
melekat kewajiban untuk menyusun dokumen RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun
2016-2021 sebagai pedoman pembangunan 5 (lima) tahun ke depan serta sebagai
perwujudan amanat regulasi sebagaimana diatur didalam pasal 260 Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah yang disebutkan bahwa daerah
sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan daerah sebagai satu
kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. Selanjutnya berdasarkan
pasal 15 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan
Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah, dimana disebutkan juga bahwa RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Daerah
paling lambat 6 bulan setelah kepala daerah dilantik.
1
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dalam

hal ini merupakan penjabaran dari visi, misi dan program kepala daerah terpilih dalam
satu periode. Hal ini sesuai dengan definisi yang diberikan dalam Pasal 1 Angka 4 UU
Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun
2005-2025 yang menyatakan bahwa RPJMD merupakan dokumen perencanaan
pembangunan daerah untuk jangka periode selama 5 (lima) tahunan yang
berisi penjabaran dari visi, misi dan program kepala daerah dengan berpedoman pada
RPJP Daerah serta memperhatikan RPJM Nasional.
RPJMD menekankan tentang pentingnya menterjemahkan secara arif tentang visi,

misi, dan agenda Kepala Daerah terpilih dalam tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan
pembangunan yang merespon kebutuhan dan aspirasi masyarakat serta kesepakatan
tentang tolok ukur kinerja untuk mengukur keberhasilan pembangunan daerah dalam
5 tahun ke depan.
Selanjutnya 4 pendekatan spesifik yang digunakan dalam penyusunan RPJMD

adalah;
1. Pendekatan politik yang memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah adalah

proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih menentukan pilihannya
berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan masing-masing
calon Kepala Daerah. Oleh karena itu, rencana pembangunan adalah
penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah
ke dalam rencana pembangunan jangka menengah;
2. Pendekatan teknokratik dilaksanakan dengan menggunakan metode dan
kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional
bertugas untuk itu;
3. Pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang
berkepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan. Pelibatan mereka
adalah untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki.
4. Pendekatan atas-bawah (top down) dan bawah-atas (bottom up) dalam
perencanaan dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Rencana hasil
2
proses atas-bawah dan bawah-atas diselaraskan melalui musyawarah yang

dilaksanakan baik di tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota, kecamatan dan
desa.
Sedangkan prinsip-prinsip yang digunakan dalam penyusunan RPJMD, antara lain;
1. Strategis; RPJMD harus erat kaitannya dengan proses penetapan kearah mana
daerah akan diarahkan pengembangannya dan apa yang hendak dicapai dalam
5 tahun mendatang, bagaimana mencapainya, dan langkah-langkah strategis
apa yang perlu dilakukan untuk mencapai tujuan.
2. Demokratis dan Partisipatif; Penyusunan RPJMD perlu dilaksanakan secara
transparan, akuntabel, dan melibatkan masyarakat (dan seluruh stakeholder)
dalam pengambilan keputusan perencanaan di semua tahapan perencanaan.
3. Politik; Bahwa penyusunan RPJMD perlu melibatkan proses konsultasi dengan
kekuatan politik, terutama Kepala Daerah Terpilih dengan DPRD
4. Perencanaan Bottom-up; Aspirasi dan kebutuhan masyarakat perlu untuk
diperhatikan dalam penyusunan RPJMD
5. Perencanaan Top Down; Bahwa proses penyusunan RPJMD perlu adanya
sinergi dengan rencana strategis di atasnya yaitu RPJPD dan RPJM Nasional.
Sesuai dengan pemikiran tersebut diatas, Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 merupakan
penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Bupati dan Wakil Bupati terpilih Kabupaten
Teluk Bintuni Periode tahun 2016-2021, yaitu; Bapak. Ir. Petrus Kasihiw dan Bapak.
Matret Kokop, SH Penjabaran visi, misi dan program tersebut juga diselaraskan
dengan sasaran prioritas pembangunan nasional dan Provinsi Papua Barat yang
tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2014-
2019 dan RPJMD Povinsi Papua Barat Tahun 2013-2018.
Selanjutnya RPJMD Kabupaten Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 akan

menjadi salah satu instrumen yang sangat penting bagi Pemerintah Kabupaten Teluk
Bintuni dalam meningkatkan efektifitas dan efisiensi arah pembangunan yang ingin
3
dicapai dalam kurun waktu masa bakti kepala daerah, agar Pemerintah Kabupaten
Teluk Bintuni dapat eksis dan unggul dalam persaingan yang semakin ketat di
lingkungan regional, nasional maupun global. Dalam tataran teknis, Dokumen RPJMD
ini selanjutnya juga dijadikan pedoman penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD) pada setiap tahun dan pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD.
1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN RPJMD
Dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2016-2021, landasan

hukum yang menjadi dasar pertimbangan adalah sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2002 Tentang Pembentukan Kabupaten Sarmi,

Kabupaten Keerom, Kabupaten Sorong Selatan, Kabupaten Teluk Bintuni,
Kabupaten Pegunungan Bintang, Kabupaten Yahukimo, Kabupaten Tolikara,
Kabupaten Waropen, Kabupaten Kaimana, Kabupaten Boven Digoel, Kabupaten
Mappi, dan Kabupaten Teluk Wondama di Provinsi Papua (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 129, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4245);
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara
5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Nomor 5587), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
4
6. Peraturan Pemerintah nomor 39 tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
9. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2015-2019;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
11. Peraturan Daerah Provinsi Papua Barat Nomor 18 Tahun 2012 Tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Papua Barat Tahun 2012-2031;
1.3 HUBUNGAN RPJMD DENGAN DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN

LAINNYA
RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 merupakan dokumen

rencana pembangunan daerah sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari
sistem perencanaan pembangunan nasional sebagaimana diatur dalam Undang-
undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional.
Hubungan antara RPJMD dengan dokumen rencana pembangunan lainnya adalah
sebagai berikut:
5
Gambar 1.1 Keterkaitan Antar Dokumen Rencana Pembangunan Daerah
1.3.1 Keterkaitan RPJMD dan RPJPD Kabupaten Teluk Bintuni

RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 merupakan RPJMD pertama
dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2036 yang saat
ini juga sedang disusun. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain memuat visi, misi
dan program prioritas Bupati/Wakil Bupati Kabupaten Teluk Bintuni masa bakti tahun
2016- 2021, juga berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat dalam
rancangan RPJPD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2036.
1.3.2 Keterkaitan RPJMD Teluk Bintuni dan RPJM Nasional Tahun 2015-2019
Penyusunan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 memperhatikan
9 prioritas pembangunan nasional yang termuat dalam Peraturan Presiden No 2 Tahun
2015 Tentang RPJMN Tahun 2015-2019. Hal ini untuk menjamin terciptanya sinkronisasi
dan sinergi kebijakan, program dan kegiatan pembangunan Pemerintah Kabupaten
Teluk Bintuni dengan kebijakan pembangunan nasional. Prioritas pembangunan
nasional 2015-2019 yang dinamai dengan NAWA CITA, antara lain;
6
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah
dan desa dalam kerangka negara kesatuan
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan
penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional
sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa
Asia lainnya
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik
8. Melakukan revolusi karakter bangsa
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia
1.3.3 Keterkaitan RPJMD Teluk Bintuni dengan RPJPD Provinsi Papua Barat
Penyusunan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2016-2021 juga tidak lepas
dari visi dan misi pembangunan jangka menengah daerah Provinsi Papua Barat yang
tertuang dalam dokumen RPJMD Provinsi Papua Barat tahun 2012-2031. Namun
demikian, berakhirnya masa pemberlakuan RPJMD Provinsi Papua Barat pada tahun
2016 ini, maka alternatif acuan yang dijadikan patokan oleh Pemerintah Daerah
Kabupaten Teluk Bintuni adalah dengan dokumen RPJPD Provinsi Papua Barat.
1.3.4 Keterkaitan RPJMD dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

Penyusunan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2016-2021 memperhatikan
dan mempertimbangkan pola dan struktur tata ruang yang telah ditetapkan dalam
RTRW Nasional, RTRW Papua Barat dan RTRW Kabupaten Teluk Bintuni sebagai dasar
untuk menetapkan lokasi program dan kegiatan pembangunan yang berkaitan dengan
pemanfaatan ruang daerah di Kabupaten Teluk Bintuni. RPJMD Kabupaten Teluk
7
Bintuni juga memuat strategi dan arah kebijakan pengembangan wilayah sebagai
pusat pertumbuhan dan pusat kegiatan.
1.3.5 Keterkaitan RPJMD dengan Renstra SKPD

RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yang berwawasan 5 (lima) tahunan. Renstra SKPD
merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan
teknis operasional yang disusun oleh setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
dibawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten
Teluk Bintuni. Renstra SKPD memuat gambaran umum pelayanan, isu strategis, tugas
pokok dan fungsi, visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan arah kebijakan, serta
program dan kegiatan SKPD disertai dengan kerangka pendanaan selama lima tahun.
Rencana Strategis SKPD kemudian dijabarkan menjadi program tahunan dalam
Rencana Kerja SKPD (Renja SKPD) dan Rencana Kerja Anggaran SKPD (RKA-SKPD)
yang memuat kebijakan, program dan kegiatan pembangunan dilengkapi dengan
kebutuhan pendanaan dan sumber dana.
1.3.6 Keterkaitan RPJMD dengan RKPD

Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 setiap tahun
dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai suatu
dokumen perencanaan tahunan yang memuat prioritas program dan kegiatan yang
dibahas dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah (Musrenbangda)
Kabupaten Teluk Bintuni yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat
kampung, distrik hingga kabupaten. RKPD merupakan bahan utama penyusunan
Kebijakan Umum Anggaran dan Penetapan Plafon Anggaran; serta bahan penyusunan
Rencanan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).
8
1.4 SISTEMATIKA PENULISAN
Sistematika penulisan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 mengacu pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara, Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, yang terdiri
dari 11 (sebelas) bab, sebagai berikut:
BAB 1 PENDAHULUAN
Menjelaskan tentang latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan

antar dokumen,sistematika penulisan, serta maksud dan tujuan
penyusunan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni .
BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Gambaran umum kondisi daerah menjelaskan tentang kondisi Kabupaten

Teluk Bintuni secara komprehensif sebagai basis atau pijakan dalam
penyusunan perencanaan. Aspek yang dibahas diantaranya (i) geografi
dan demografi, (ii) kesejahteraan masyarakat, (iii) pelayanan umum, serta
(iv) daya saing daerah.
BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

PENDANAAN
Bab ini menguraikan analisis pengelolaan keuangan daerah yang pada

dasarnya dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang kapasitas
atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan daerah.
BAB 4 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini memuat berbagai permasalahan pembangunan dan isu strategis

yang akan memberi pengaruh terhadap pencapaian kinerja pembangunan
dalam 5 (lima) tahun mendatang.
BAB 5 VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
Bab ini menjelaskan visi dan misi Pemerintah Daerah Kabupaten Teluk
9
Bintuni untuk kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan, yang disertai dengan
tujuan dan sasarannya.
BAB 6 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab ini memuat dan menjelaskan strategi dan arah kebijakan

pembangunan Kabupaten Teluk Bintuni untuk kurun waktu 5 (lima) tahun
ke depan.
BAB 7 KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Bab ini menjelaskan mengenai kebijakan umum yang akan diambil dalam
pembangunan jangka menengah dan disertai dengan program
pembangunan daerah yang akan direncanakan.
BAB 8 INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN

PENDANAAN
Dalam Bab ini diuraikan mengenai program-program beserta jumlah

pendanaannnya yang dilaksanakan oleh SKPD berdasarkan urusan
kewenangan Pemerintah Daerah
BAB 9 PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Dalam bab ini ditetapkan dan dijelaskan mengenai indikator kinerja daerah
Kabupaten Teluk Bintuni dalam 5 (lima) tahun ke depan.
BAB 10 PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
Bab terakhir ini memuat pedoman transisi implementasi RPJMD dari

periode sebelum dan sesudahnya, serta dan kaidah pelaksanaannya.
BAB 11 PENUTUP
1.5. MAKSUD DAN TUJUAN
1.5.1 Maksud
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Teluk
Bintuni Tahun 2016-2021 dimaksudkan sebagai pedoman bagi seluruh komponen
10
daerah (pemerintah, masyarakat, dunia usaha, dan pemangku kepentingan lainnya)

dalam mewujudkan cita-cita masyarakat Kabupaten Teluk Bintuni sesuai dengan
dengan visi, misi, dan program pembangunan jangka menengah daerah, sehingga
seluruh upaya yang dilakukan oleh pelaku pembangunan bersifat sinergis, koordinatif,
dan saling melengkapi satu dengan yang lainnya di dalam satu pola sikap dan pola
tindak.
1.5.2 Tujuan
Tujuan penyusunan dokumen RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021,
antara lain;
1. Merumuskan gambaran umum kondisi daerah sebagai dasar perumusan

permasalahan dan isu strategis daerah, sebagai dasar prioritas penanganan
pembangunan daerah 5 (lima tahun) kedepan. Sebagai pedoman bagi seluruh
SKPD dilingkungan Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni dalam menyusun
Renstra SKPD periode 2016-2021;
1 Merumuskan gambaran pengelolaan keuangan daerah serta kerangka
pendanaan sebagai dasar penentuan kemampuan kapasitas pendanaan 5 (lima)
tahun kedepan;
2 Menerjemahkan visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Teluk Bintuni kedalam
tujuan dan sasaran pembangunan daerah tahun 2016-2021, yang disertai dengan
program prioritas untuk masing-masing SKPD tahun 2016-2021;
3 Menetapkan berbagai program prioritas yang disertai dengan indikasi pagu
anggaran dan target indikator kinerja yang akan dilaksanakan pada tahun 2016-
2021;
4 Menetapkan indikator kinerja daerah Kabupaten Teluk Bintuni sebagai dasar
penilaian keberhasilan Pemerintah Teluk Bintuni dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan daerah periode 2016-2021.
11
BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI

DAERAH
Bab ini memberikan gambaran tentang Aspek Geografi dan Demografi,
Aspek Kesejahteraan Masyarakat, Aspek Pelayanan Umum dan Aspek Daya
Saing Daerah sebagai Dasar Pengembangan Rencana Pemerintahan yang
disesuaikan dengan Target Pembangunan.
2.1 ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah

2.1.1.1 Letak Geografis, Luas, dan Batas Wilayah Administrasi
Kabupaten Teluk Bintuni merupakan kabupaten yang terbentuk berdasarkan
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2002 Tentang Pembentukan
Kabupaten Sarmi, Kabupaten Keerom, Kabupaten Sorong Selatan, Kabupaten Raja
Ampat, Kabupaten Pegunungan Bintang, Kabupaten Yahukimo, Kabupaten Tolikara,
Kabupaten Waropen, Kabupaten Kaimana, Kabupaten Boven Digoel, Kabupaten
Mappi, Kabupaten Teluk Bintuni, Kabupaten Teluk Bintuni, dan Kabupaten Wondama
di Provinsi Papua Barat. Pembentukan Kabupaten Teluk Bintuni sebagai daerah
otonom dimaksudkan untuk memperpendek rentang kendali pemerintahan dalam
rangka memberikan pelayanan publik yang lebih baik kepada masyarakat. Selain itu,
hal tersebut juga dilakukan untuk mempercepat proses pelaksanaan pembangunan
guna meningkatkan taraf hidup dan tingkat kesejahteraan masyarakat. Kabupaten
Teluk Bintuni terletak di bagian tengah Provinsi Papua Barat dengan ibukota
kabupaten berada di Distrik Bintuni. Secara geografis, Kabupaten Teluk Bintuni
terletak di antara 1º57’00” - 3º 11’26” Lintang Selatan dan 132º44’59” - 134º14’49” Bujur
Timur. Batas wilayah Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebagai berikut:
12
 Sebelah utara : Kabupaten Manokwari dan Kabupaten Sorong Selatan;

 Sebelah selatan : Kabupaten Kaimana dan Kabupaten Fak-Fak;
 Sebelah timur : Kabupataen Teluk Wondama, Kabupaten Manokwari,
dan Kabupaten Nabire (Provinsi Papua); dan
 Sebelah barat : Kabupaten Sorong Selatan.
Gambar 2.1 Peta Wilayah Administratif Kabupaten Teluk Bintuni, 2016
Sumber: RTRW Kabupaten Teluk Bintuni
Pada awalnya, jumlah distrik yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni adalah
sebanyak 10 distrik berdasarkan Peraturan Daerah (Perda) Nomor 3 Tahun 2007
tentang Pembentukan Distrik. Sejalan dengan adanya perkembangan waktu dan
untuk memaksimalkan pelayanan kepada masyarakat, jumlah distrik di Kabupaten
Teluk Bintuni pada tahun 2007 dimekarkan menjadi 24 distrik yaitu: Distrik Farfuwar,
Babo, Sumuri, Aroba, Kaitaro, Kuri, Idoor/Wamesa, Bintuni, Manimeri, Tuhiba, Dataran
Beimes, Tembuni, Aranday, Tomu, Komundan, Weriagar, Moskona Selatan, Meyado,
13
Moskona Barat, Merdey, Biscoop, Masyeta, Moskona Utara, dan Moskona Timur
(Gambar 2.1).
Kabupaten Teluk Bintuni memiliki luas wilayah 18.637 km2 atau sebesar 19,2
persen dari luas Provinsi Papua Barat. Distrik yang memiliki wilayah terluas di
Kabupaten Teluk Bintuni adalah Distrik Sumuri, yaitu seluas 1.922 km² (10,31 persen).
Distrik yang memiliki wilayah terluas kedua adalah Distrik Kuri yaitu seluas 1.611 km²
(8,64 persen), diikuti Distrik Tembuni seluas 1.326 km² (7,11 persen), sedangkan distrik
dengan luas wilayah terkecil adalah Distrik Tuhiba, yaitu seluas 263,60 km² (1,41
persen).
Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupaten Teluk Bintuni Menurut Distrik, 2016
No. Distrik Luas (km2) Persentase (%)
1. Bintuni 421,75 2,26
2. Babo 687,43 3,69
3. Merdey 789,44 4,24
4. Aranday 572,01 3,07
5. Moskona Selatan 929,62 4,99
6. Moskona Utara 679,43 3,65
7. Tembuni 1,326,00 7,11
8. Farfurwar 1,171,00 6,28
9. Wamesa 816,00 4,38
10. Kuri 1,611,00 8,64
11. Manimere 316,32 1,70
12. Tuhiba 263,60 1,41
13. Dataran Beimes 316,32 1,70
14. Sumuri 1,922,00 10,31
15. Kaitaro 859,29 4,61
16. Aroba 859,29 4,61
17. Masyeta 451,11 2,42
18. Biscoop 789,44 4,24
19. Tomu 572,00 3,07
20. Kamundan 572,00 3,07
21. Weriagar 715,00 3,84
22. Moskona Barat 743,69 3,99
23. Meyado 743,69 3,99
24. Moskona Timur 509,57 2,73
Jumlah 18.637,00 100,00
Sumber: Kabupaten Teluk Bintuni Dalam Angka, 2016
14
Dari 24 distrik yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni, secara keseluruhan

terdapat 262 kampung/kelurahan yang terdiri atas 115 kampung, 2 kelurahan, dan 145
kampung persiapan. Distrik yang memiliki jumlah kampung/persiapan terbanyak
adalah Distrik Bintuni dan Merdey dengan jumlah masing-masing sebanyak 25
kampung/kelurahan. Sedangkan distrik yang memiliki jumlah kampung/kelurahan
terkecil adalah Distrik Kamundan yaitu sebanyak 5 kampung/kelurahan. Rincian jumlah
kampung per distrik di Kabupaten Teluk Bintuni ditampilkan pada Tabel 2.2
Tabel 2.2 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Teluk Bintuni, 2016

No. Distrik Ibu Kota Distrik Kampung Kelurahan Persiapan Jumlah
1. Bintuni Bintuni Barat 6 2 17 25
2. Babo Irarutu III 4 - 2 6
3. Merdey Merdey 9 - 16 25
4. Aranday Aranday 4 - 4 8
5. Moskona Selatan Jagiro 5 - 10 15
6. Moskona Utara Moyeba 4 - 6 10
7. Tembuni Tembuni 4 - 6 10
8. Farfurwar Fruata 3 - 4 7
9. Wamesa Idoor 4 - 2 6
10. Kuri Sarbe 5 - 2 7
11. Manimere Bumi Saniari 6 - 8 14
12. Tuhiba Tuhiba 5 - 9 14
13. Dataran Beimes Horna 6 - 1 7
14. Sumuri Tofoi 5 - 3 8
15. Kaitaro Sara 5 - 2 7
16. Aroba Aroba 5 - 2 7
17. Masyeta Masyeta 4 - 11 15
18. Biscoop Jahabra 7 - 7 14
19. Tomu Sebyar Rejosari 4 - 7 11
20. Kamundan Kalitami I 4 - 1 5
21. Weriagar Weriagar 5 - 1 6
22. Moskona Barat Meyerga 4 - 10 14
23. Meyado Meyado 4 - 5 9
24. Moskona Timur Igomu 3 - 9 12
Jumlah 115 2 145 262
15
2.1.1.2 Kondisi Topografi

Sebagian besar wilayah Kabupaten Teluk Bintuni termasuk dalam wilayah
dataran rendah (kelas ketinggian 0-100 m) dengan luas mencapai 1.175.826,69 ha
(58,30 persen). Luas wilayah yang termasuk dalam daerah perbukitan adalah seluas
755.540,20 ha yang terdiri atas wilayah dengan ketinggian >100-500 m seluas
594.939,07 ha (29,50 persen) dan kelas ketinggian >500-1.000 m seluas 160.601,13 ha
(8 persen), sedangkan wilayah yang termasuk dalam daerah pegunungan) >1.000 m
adalah seluas 85.481,14 ha (4,20 persen).
Gambar 2.2 Persentase Wilayah Menurut Kondisi Topografi, 2016

>500-1.000 m >1.000 m
7,96% 4,24%
>100-500 m
29,50%
0-100 m
58,30%
Sumber: Kabupaten Teluk Bintuni Dalam Angka, 2016 (diolah)
Topografi Kabupaten Teluk Bintuni terdiri atas: pesisir, dataran rendah, dataran
tinggi, dan pegunungan. Pesisir pantai dan dataran rendah Kabupaten Teluk Bintuni
didominasi rawa-rawa yang ditumbuhi hutan mangrove dan pohon-pohon sagu.
Kawasan dataran rendah dengan kemiringan lahan relatif datar sampai landai terdapat
di wilayah pesisir teluk dan kawasan sebelah barat yang berbatasan dengan
Kabupaten Sorong Selatan. Kawasan dataran rendah juga terdapat di sebelah selatan
Distrik Babo sampai dengan Distrik Farfuwar yang berbatasan dengan Kabupaten
Fakfak. Ketinggian permukaan lahan di Kabupaten Teluk Bintuni berkisar antara 0
meter sampai lebih dari 2925 meter di atas permukaan laut (mdpl). Dataran tinggi
16
terletak di Distrik Merdey dengan keberadaan Gunung Faumai (1.476 mdpl) dan
Gunung Ubukai (1.130 mdpl). Dataran tinggi yang lain terdapat di Distrik Bintuni karena
adanya Gunung Sigimerai (1.760 mdpl) dan Distrik Babo dengan adanya Gunung
Wayura (495 mdpl).
Tabel 2.3 Nama dan Ketinggian Gunung Menurut, 2016

No. Distrik Nama Gunung Ketinggian (m)
1. Merdey Faumai 1.476
2. Merdey Ubukai 1.130
3. Bintuni Sigimerei 1.760
4. Babo Wayura 495
Ditinjau dari segi kelerengan, sebagian besar wilayah Kabupaten Teluk Bintuni
memiliki kelas lereng 0-15 peren. Kondisi tersebut merupakan kondisi pendukung
utama bagi pemanfaatan lahan baik untuk pengembangan sarana dan prasarana fisik,
sistem transportasi darat maupun bagi pengembangan budidaya pertanian khususnya
untuk tanaman pangan. Luas wilayah dengan kondisi kelerengan 0-15 persen adalah
seluas 1.574.552,80 ha (78,07 persen). Wilayah yang memiliki kondisi kelerengan >15-
40 persen adalah seluas 357.536,95 ha (17,73persen), sedangkan wilayah dengan
kondisi kelerengan ≥40 persen seluas 84.758,28 ha (4,20 persen).
Gambar 2.3 Persentase Wilayah Menurut Kondisi Kelerengan

>15-40% ≥40%
17,73% 4,20%
0-15%
78,07%
0-15% >15-40% ≥40%
17
2.1.1.3 Kondisi Geologi

Struktur geologi Kabupaten Teluk Bintuni didominasi oleh jenis batuan
(litologi) sedimen tersier dan kuarter. Sedimen tersier yang terdiri dari batu pasir, batu
lumpur mikaan, batu lanau, batu napal, batu gamping dan konglomerat, dijumpai di
bagian utara dan selatan Kabupaten Teluk Bintuni. Sedimen kuarter berupa kerikil,
pasir lumpur dan gambut dapat dijumpai di bagian tengah pada Distrik Aranday dan
Distrik Bintuni. Dengan kondisi tersebut, Kabupaten Teluk Bintuni memiliki potensi
bahan galian golongan C dan golongan A. Adanya batuan sedimen ini banyak terdapat
di Distrik Aranday, Tembuni, Bintuni, Babo, Farfurwar yaitu yang termasuk golongan
geologi lingkungan tipe 1 dan 2. Adanya batuan gamping juga berpotensi untuk bahan
galian golongan C yang terdapat di Distrik Idoor dan Kuri.
Jenis tanah di Kabupaten Teluk Bintuni terdiri dari jenis tanah organosol di
daerah mangrove, alluvium di meander sungai dan daerah tangkapan hujan, gleisol di
daerah yang letaknya rendah dan banyak terdapat sumber air, kambiosol dan padsolik
di daerah perbukitan, serta jenis tanah renzina dan mediteran di daerah yang berbukit
dan berbatu dasar kapur. Isi tanah di Kabupaten Teluk Bintuni pada umumnya memiliki
kapasitas tukar kation dari sedang hingga tinggi sehingga memiliki kapasitas cukup
tinggi dalam mengikat zat hara. Kesuburan tanah cenderung mengalami kejenuhan AI
dan pH yang rendah dan memiliki kandungan bahan organik sedang serta kandungan
nitrogen dengan kisaran antara 0,23 persen hingga 1,12 persen. Kandungan fosfor
relatif rendah berkisar dari 7,96 hingga 10,26 mg/liter serta kandungan kalium berkisar
sedang hingga tinggi.
2.1.1.4 Kondisi Hidrologi

Kabupaten Teluk Bintuni memiliki banyak sungai yang terdiri dari sungai-sungai
kecil dan besar. Sungai-sungai besar tersebut merupakan induk dari beberapa sungai
kecil. Kapasitas air di sungai-sungai besar di Kabupaten Teluk Bintuni relatif terjaga
sehingga tidak mengalami kekeringan pada saat musim kemarau. Secara umum,
apabila ditinjau dari kondisi fisik, sungai yang terdapat di Kabupaten Teluk Bintuni
18
masih menunjukkan kondisi fisik air sungai yang alami. Kondisi ini sangat ditunjang
dengan adanya vegetasi yang tumbuh di sepanjang aliran sungai sebagai daerah
tangkapan air hujan. Beberapa daerah aliran sungai (DAS) utama di Kabupaten Teluk
Bintuni, di antaranya adalah: DAS Naramasa, DAS Korol Bomberai, DAS Muturi, DAS
Remu. Selain itu, juga terdapat Sub-Sub DAS antara lain: Sub DAS Kasuri, Sub DAS
Sebyar, Sub DAS Bomberai, Sub DAS Weriagar, Sub Das Kamundan, Sub DAS Wasian,
Sub DAS Muturi, Sub DAS Naramasa dan Sub DAS Wagura. DAS tersebut dilalui parit-
parit kecil limpasan yang berhubungan dengan sungai utama yang semuanya dapat
dianggap bersifat ephermal karena pada musim kemarau yang ekstrim parit-parit ini
kering. Beberapa nama sungai besar di Kabupaten Teluk Bintuni ditampilkan pada
Tabel 2.4.
Tabel 2.4 Nama dan Panjang Sungai Menurut Distrik, 2016

No. Distrik Nama Sungai Panjang
1. Bintuni Muturi 140,00
2. Aranday Sebyar 150,00
3. Tembuni Tembuni 110,00
4. Babo Kaitero 53,00
5. Babo Kasuri 63,00
Kabupaten Teluk Bintuni memiliki 2 danau besar, yaitu Danau Tenemot seluas
97,5 Hh dan Danau Makiri seluas 75 ha yang keduanya terletak di Distrik Aranday.
Selain itu, Kabupaten Teluk Bintuni juga memiliki rawa-rawa yang ditumbuhi hutan
mangrove. Kawasan mangrove di Kabupaten Teluk Bintuni tersebar lebih kurang
450.000 ha yang merupakan kawasan mangrove trluas di Indonesia. Sebaran hutan
mangrove terdapat pada hampir pada semua kawasan pesisir pantai dan sungai di
Distrik Bintuni, Babo, Sumuri, Aranday, Kuri, dan Wamesa, sedangkan hutan sagu
terdapat di Distrik Aranday, Kamundan, Weriagar dan Kawasan Wamesa-Kuri.
19
2.1.1.5 Kondisi Klimatologi

Iklim tropis lembab dan panas merupakan kondisi iklim yang ada di Kabupaten
Teluk Bintuni. Pada tahun 2015, suhu udara rerata tertinggi terjadi pada bulan
September dan Oktober yaitu masing-masing sebesar 28,2ºC, sedangkan suhu udara
rerata terendah terjadi pada bulan Februari yaitu sebesar 26,6ºC. Suhu udara minimum
tertinggi terjadi pada bulan Februari yaitu sebesar 26,6ºC, sedangkan suhu minimum
terendah terjadi pada bulan Agustus yaitu sebesar 22,9ºC. Sementara itu, suhu udara
maksimum tertinggi terjadi pada bulan Mei dan Oktober yaitu masing-masing sebesar
32,1 ºC dan suhu udara maksimum terendah terjadi pada bulan Juli, yaitu sebesar
30,9ºC.
Tabel 2.5 Suhu Udara Minimum, Maksimum, dan Rerata di Kabupaten Teluk Bintuni (ºC),
2015
Bulan Suhu Minimum Suhu Maksimum Suhu Rerata
Januari 24.50 31.90 27.50
Februari 26.60 31.20 26.60
Maret 24.30 31.30 26.80
April 24.30 31.50 27.10
Mei 24.60 32.10 27.60
Juni 24.40 31.00 27.40
Juli 23.70 30.90 27.30
Agustus 22.90 31.70 27.00
September 25.00 31.90 28.20
Oktober 24.50 32.10 28.20
November 25.10 31.60 28.10
Desember 24.80 31.50 27.60
Rata-rata 24.56 31.56 27.45
Pada umumnya tekanan udara di Kabupaten Teluk Bintuni memiliki

kecenderungan menurun dan tekanan udara tertinggi terjadi pada bulan Juli dan
terendah terjadi pada bulan Januari. Kondisi tekanan udara di Kabupaten Teluk Bintuni
pada tahun 2015 dapat dikatakan relatif stabil. Tekanan udara tertinggi terjadi pada
bulan Oktober yaitu sebesar 1.099,9 mbps, sedangkan tekanan udara terendah terjadi
pada bulan Januari yaitu sebesar 1.008,4 mbps. Kelembaban udara di Kabupaten Teluk
20
Bintuni memiliki kecenderungan stabil dan pada umumnya kelembaban udara

tertinggi terjadi pada bulan Juni dan terendah pada bulan Agustus. Namun pada tahun
2015, kelembaban udara tertinggi terjadi pada bulan Juni dan Desember yaitu sebesar
85 persen dan kelembaban terendah terjadi pada bulan Agustus yaitu sebesar 78
persen.
Tabel 2.6 Tekanan Udara dan Kelembaban Udara (persen) di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Bulan Tekanan Udara (mbps) Kelembaban Udara (persen)
Januari 1.008,40 82,00
Februari 1.009,10 83,00
Maret 1.010,00 83,00
April 1.008,90 83,00
Mei 1.009,10 84,00
Juni 1.008,90 85,00
Juli 1.010,00 83,00
Agustus 1.009,80 78,00
September 1.009,70 81,00
Oktober 1.099,90 79,00
November 1.008,50 82,00
Desember 1.009,10 85,00
Rata-rata 1.016,78 82,33
Kecepatan angin di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 cenderung

fluktuatif. Kecepatan angin tertinggi terjadi pada bulan Maret yaitu sebesar 21,2 knot
dan kecepatan terendah terjadi pada bulan Mei yaitu sebesar 14,2 knot. Sementara itu,
dari sisi penyinaran matahari, durasi tertinggi pada tahun 2015 terjadi pada bulan
Oktober yaitu sebesar 88 persen, sedangkan durasi ternedah terjadi pada bulan
Januari yang hanya sebesar 43 persen. Pada tahun 2015, curah hujan bulanan tertinggi
terjadi pada bulan April yaitu sebesar 676 mm3, sedangkan curah hujan bulanan
terendah terjadi pada bulan November yang hanya sebesar 32,4 mm3. Jika dilihat dari
jumlah hari hujan, frekuensi tertinggi juga terjadi pada bulan Desember yaitu sebanyak
27 hari dan hari hujan terendah terjadi pada bulan Oktober yaitu sebanyak 9 hari.
21
Tabel 2.7 Kecepatan Angin, Penyinaran, dan Curah Hujan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Bulan Kecepatan Angin (knot) Penyinaran (persen) Curah Hujan (mm3)
Januari 19,40 43,00 167,20
Februari 20,80 44,00 459,90
Maret 21,20 53,00 293,60
April 16,60 58,00 676,00
Mei 14,20 66,00 226,50
Juni 14,80 58,00 176,20
Juli 15,20 69,00 58,50
Agustus 19,60 76,00 68,30
September 14,40 84,00 63,80
Oktober 15,00 88,00 89,00
November 15,80 55,00 32,40
Desember 20,00 44,00 537,60
Rata-rata 17,25 61,50 237,42
2.1.2 Penggunaan Lahan

Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Teluk Bintuni, kawasan
lindung di Kabupaten Teluk Bintuni meliputi kawasan hutan lindung; kawasan yang
memberi perlindungan terhadap kawasan bawahannya; kawasan perlindungan
setempat; kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya; kawasan rawan
bencana alam; kawasan lindung geologi; dan kawasan lindung lainnya. Luas kawasan
hutan lindung di Kabupaten Teluk Bintuni adalah seluas 149.125 ha (8,17 persen) yang
tersebar di seluruh distrik.
Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan bawahannya meliputi
kawasan hutan lindung kawasan bergambut, dan kawasan resapan air. Adapun
kawasan bergambut yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni salah satunya berada di
Desa Taroy yang terletak di Distrik Aranday. Kawasan bergambut terdapat di Distrik
Aranday, Distrik Bintuni, Distrik Kaitaro, dan Distrik Babo. Sedangkan kawasan resapan
air yang berada di Kabupaten Teluk Bintuni kebanyakan berada pada kawasan hutan
yang juga berfungsi sebagai kawasan resapan air tersebut.
Kawasan perlindungan setempat yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni meliputi
kawasan sempadan pantai, kawasan sempadan sungai, kawasan sekitar danau, dan
22
kawasan sekitar mata air. Kawasan sempadan pantai yang ada di Kabupaten Teluk
Bintuni berada di sekitar Distrik Aranday, Distrik Babo, Distrik Tembuni serta Distrik
Kuri. Panjang pantai di Teluk Bintuni + 195 mil, sehingga luas sempadan pantai secara
keseluruhan mencapau + 5.206,50 ha. Selain itu, wilayah laut di Kabupaten Teluk
Bintuni pada umumnya berbatasan dengan hutan bakau yang memiliki fungsi untuk
perkembangbiakan ikan dan makhluk hidup baik dari air laut maupun air payau,
sehingga kawasan laut tersebut diberi fungsi lindung. Luasan kawasan sempadan
sungai yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni adalah seluas 5.160 ha dimana luasan
tersebut didapat dari sungai yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni dan berpotensi
memiliki kawasan bergambut. Kelima sungai tersebut adalah Sungai Muturi di Distrik
Bintuni (140 km), Sungai Sebyar di Distrik Aranday (150 km), Sungai Tembuni di Distrik
Tembuni (150 km), Sungai Kaitaro (53 km) dan Sungai Kasuri (63 km) di Distrik Babo.
Kawasan sekitar danau terdapat di kawasan sekitar Danau Tenemot dan Danau
Makiri di Distrik Aranday, dengan ketentuan 50 m dari titik pasang tertinggi ke arah
darat. Sumber air lain di wilayah daratan Kabupaten Teluk Bintuni didominasi oleh
beberapa resapan dan mata air yang mengalirkan air tawar secara intermittent yang
dijumpai di berbagai tempat di seluruh daratan di Kabupaten Teluk Bintuni yang
lokasinya berada di pinggiran Distrik Bintuni, Distrik Aranday, Distrik Babo, dan Distrik
Tembuni. Lokasi kawasan sekitar mata air ini berada di bagian utara maupun selatan
dan timur Kabupaten Teluk Bintuni di sepanjang daerah pesisir, sekalipun tidak
dimanfaatkan sebagai sumber air bersih oleh penduduk setempat. Untuk kawasan
ruang terbuka hijau, beberapa distrik yang termasuk kawasan perkotaan dan harus
memenuhi proporsi 30 persen dari luas wilayahnya dimana luas wilayah perkotaan di
Kabupaten Teluk Bintuni sebesar 19.086,48 ha yang tersebar di 24 Distrik. Dari luasan
wilayah perkotaan tersebut, yang termasuk ruang terbuka hijau kota adalah 30 persen
yaitu seluas 5.725,94 ha.
Tabel 2.8 Luas Kawasan Lindung dan Budidaya di Kabupaten Teluk Bintuni
Kawasan Lindung Luasan (ha)
1. Hutan Mangrove Primer 249.939,305
2. Hutan Mangrove Sekunder 783,624
23
Kawasan Lindung Luasan (ha)

3. Hutan Rawa Primer 184.718,903
4. Hutan Rawa Sekunder 13.797,083
5. Hutan Lindung 82.297,353
6. Hutan Suaka Alam, Cagar Alam, Suaka Marga Satwa 118.749,043
7. Rawa 1.310,787
8. Tambang 448,561
9. Tubuh Air 41.936,396
Luas Total 693.981,055
Kawasan Budidaya Luasan (ha)
1. Alang-alang 55,788
2. Areal Penggunaan Lain 23.185,582
3. Belukar 24.738,624
4. Hutan Produksi 314.381,552
5. Hutan Produksi Konversi 437.990,323
6. Hutan Produksi Terbatas 470.569,483
7. Kebun Campuran 1.340,200
8. Perkebunan 8.431,261
9. Permukiman 3.834,369
10. Rencana Pemukiman 12.974,67
11. Semak 13.74,186
12. Tanah Terbuka Alami 13.898,699
13. Tegalan 1.635,792
Luas Total 1.314.410,530
Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya meliputi cagar alam,
kawasan pantai berhutan bakau (mangrove), kawasan taman wisata alam, dan
kawasan cagar budaya. Kawasan cagar alam di Kabupaten Teluk Bintuni ditetapkan
sebagai Cagar Alam Teluk Bintuni dengan pengukuhan terakhir dengan SK Menhut
No. 891/Kpts-II/1999 dengan luasan 124.850 ha. Kawasan cagar alam yang ada di
Kabupaten Teluk Bintuni adalah Kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni yang berada di
sekitar Distrik Wamesa dan Kawasan Cagar Alam Wagura Kote yang berada di sekitar
Distrik Babo. Kawasan pantai berhutan bakau terdiri atas kawasan hutan mangrove di
Sungai Bomberai, Sungai Otoweri, Sungai Amutu Besar, Sungai Amutu Kecil, Sungai
Tagarata, Sungai Wagura, Sungai Kasuri, Sungai Onar, Sungai Mumusi, Sungai
Tantowari, Sungai Muturi, Sungai Tembuni, Sungai Sebyar, Sungai Weriagar, dan
24
Sungai Kamundan dengan luas total kurang lebih 450.000 ha. Kawasan taman wisata
alam terdapat di Distrik Merdey, Babo, dan Bintuni. Taman wisata alam di Kabupaten
Teluk Bintuni dibagi menjadi dua wisata alam pegunungan serta wisata alam bahari.
Taman wisata pegunungan ini didukung dengan adanya 4 gunung yang ada di
Kabupaten Teluk Bintuni diantaranya Gunung Faumai, Gunung Ubukai, Gunung
Sigimerai, dan Gunung Wayura yang tersebar di tiga distrik yaitu Distrik Merdey, Babo,
dan Bintuni. Kawasan budidaya di Kabupaten Teluk Bintuni meliputi kawasan
peruntukan hutan produksi, hutan rakyat, peruntukan pertanian, peruntukan
perkebunan, peruntukan perikanan, peruntukan pertambangan, peruntukan industri,
peruntukan permukiman, dan peruntukan lainnya. Gambaran mengenai luasan
kawasan lindung dan kawasan budidaya di Kabupaten Teluk Bintuni ditampilkan pada
Tabel 2.8.
2.1.3 Potensi Pengembangan Wilayah

Dalam rangka mendukung pertumbuhan daya saing daerah, penataan ruang
menjadi salah satu hal penting dalam perencanaan pembangunan ke depan,
mengingat kondisi geografis, potensi sektor pertanian secara keseluruhan, potensi
pariwisata, dan potensi sumberdaya mineral yang luar biasa di Kabupaten Teluk
Bintuni. Pembangunan Kabupaten Teluk Bintuni harus memanfaatkan berbagai
sumberdaya potensial yang tersedia dimana nantinya perencanaan pembangunan
Kabupaten Teluk Bintuni harus lebih menekankan pada sektor-sektor unggulan
tersebut.
Hal yang harus diupayakan dalam pengembangan wilayah adalah
pengembangan dan pemerataan infrastruktur serta peningkatkan kapasitas ekonomi
di beberapa wilayah prioritas mengingat ada beberapa kawasan di Kabupaten Teluk
Bintuni yang masih tertinggal. Pengembangan dan pemerataan infrastruktur di
wilayah ini mutlak diutamakan. Hal ini karena masih rendahnya tingkat pelayanan
infrastruktur dasar di semua wilayah yang akan berdampak pada terbatasnya
kemampuan penduduk setempat dalam mengembangkan potensi sumberdaya yang
25
dimiliki. Implementasi pembangunan di Kabupaten Teluk Bintuni pada masa

mendatang diharapkan mampu berkembang guna meningkatkan taraf hidup dan
tingkat kesejahteraan masyarakat sesuai dengan potensi yang dimilikinya.
Sebagian besar lahan di Kabupaten Teluk Bintuni masih berupa kawasan hutan
dengan luas 2.145.752,32 ha. Kawasan hutan di Kabupaten Teluk Bintuni terdiri dari
hutan lindung seluas 153.726,78 ha, hutan pemeliharaan permudaan alam seluas
220.213,15 ha, hutan produksi terbatas seluas 595.971,32 ha, hutan produksi tetap
seluas 585.469,81 ha, hutan produksi yang dikonvensi seluas 549.033,62 ha, dan hutan
penggunaan lain-lain seluas 41.337,64 ha. Hutan produksi berdasarkan peruntukannya
berada di sepanjang pesisir Distrik Babo, di Pedalaman Distrik Aranday dan sedikit di
perbatasan antara Distrik Bintuni dan Distrik Ransiki (Kabupaten Manokwari).
Sedangkan hutan produksi yang dapat dikonversi berada hampir di setiap distrik di
Kawasan Teluk Bintuni mengitari teluk mulai dari Distrik Kokas (Kabupaten Fak-fak)
hingga Distrik Aranday.
Kabupaten Teluk Bintuni memiliki potensi pengembangan sektor pertanian
yang tinggi mengingat adanya ketersediaan lahan yang besar. Akan tetapi, mengingat
teknologi pertanian yang digunakan oleh masyarakat masih tradisional dan belum
bersifat komersial, maka sektor pertanian di Kabupaten Teluk Bintuni dapat dikatakan
masih belum berkembang. Kawasan peruntukan tanaman pangan terdapat di Distrik
Manimeri, Distrik Aranday, Distrik Tuhiba, Distrik Tembuni, dan Distrik Babo.
Pengembangan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Teluk Bintuni mengalami
kendala belum optimalnya pemanfaatan lahan pertanian akibat belum meratanya
sarana irigasi; serta keterbatasan lahan dan kemampuan sumberdaya manusia yang
mengolahnya. Akibatnya, produktivitas lahan pertanian seperti padi di Kabupaten
Teluk Bintuni masih rendah. Adapun lokasi budidaya kawasan pertanian yang ada di
Kabupaten Teluk Bintuni terdapat di Distrik Manimeri, Aranday, Tuhiba, Tembuni dan
Babo.
Kawasan perkebunan di Kabupaten Teluk Bintuni terdapat di Distrik Bintuni
dan Babo, dengan 3 jenis komoditi perkebunan yang menjadi andalan petani maupun
26
perusahaan yaitu kakao, kelapa sawit, dan kopi. Areal perkebunan di Distrik Bintuni
dan Distrik Babo tersebut memanfaatkan areal bekas tebangan hutan. Pengembangan
kebun kelapa sawit di Distrik Babo dikelola oleh PT Varita Maju Utama seluas 6.600 Ha
yang nantinya akan dikembangkan hingga daerah Kampung Tanah Merah, Distrik
Sumuri. Selain pengembangan perkebunan, di Distrik babo juga dikembangkan
peternakan untuk berbagai jenis hewan ternak, yang juga dilakukan di Distrik Bintuni,
Aranday dan Merdey.
Distrik Manimeri dan Bintuni, merupakan kawasan peternakan dengan populasi
ternak tertinggi di Kabupaten teluk Bintuni, baik dari jenis ternak ruminansia maupun
non ruminansia (unggas). Untuk potensi kelautan dan perikanan, Kabupaten Teluk
Bintuni mempunyai wilayah perairan laut yang luas di sebelah utara. Dengan keadaan
wilayah yang demikian, maka sebagian besar masyarakat memiliki ketergantungan
hidup yang tinggi di sektor kelautan dan perikanan. Selain itu, posisi wilayah yang
langsung berhadapan dengan Laut Seram mengakibatkan tersedianya potensi
perikanan tangkap yang cukup melimpah karena dilewati oleh jalur ruaya berbagai
jenis ikan terutama jenis ikan pelagis besar (tuna dan cakalang). Di lain pihak, dengan
hamparan hutan bakau dan terumbu karang yang cukup luas, memungkinkan
terciptanya peluang pengembangan, penangkapan dan budidaya ikan demersal serta
jenis pelagis kecil yang cukup menjanjikan. Kondisi ini menjadikan sektor kelautan dan
perikanan sebagai salah satu sektor unggulan yang diharapkan dapat
menyumbangkan pendapatan bagi daerah, di samping meningkatkan pendapatan
masyarakat terutama nelayan yang pada akhirnya akan mendorong taraf hidup dan
tingkat kesejahteraan masyarakat ke arah yang lebih tinggi. Kawasan budidaya
perikanan di Kabupaten Teluk Bintuni terbagi atas kawasan budidaya perikanan laut
dan perikanan darat. Kawasan budidaya perikanan laut meliputi Distrik Aroba, Kaitaro,
Wamesa, Bintuni, Manimeri dan Weriagar. Adapun kawasan budidaya perikanan darat
meliputi Distrik Babo, Bintuni, Manimeri, Tembuni, Aranday dan Meyado.
Sektor pertanian menjadi tumpuan sumber mata pencaharian sebagian besar
penduduk, akan tetapi sejauh ini pengelolaannya belum berkembang secara optimal
27
baik pada tahap proses produksi, pengolahan hasil maupun pemasaran. Pada tahap
produksi, sebagian besar kegiatan pertanian masih bersandar pada ketersediaan
sumber daya alam. Masukan teknologi dan manajemen hampir tidak ada untuk
meningkatkan produktivitas dan kualitas produk. Pada tahap pengolahan hasil-hasil
pertanian, hanya sedikit saja jenis komoditi yang mengalami proses pengolahan.
Demikian pula, rantai proses pengolahan tidak begitu panjang, sehingga nilai tambah
yang diberikan ke dalam hasil pertanian tidak terlalu banyak. Pada tahap pemasaran,
potensi pasar yang tersedia relatif terbatas karena masih minimnya jumlah penduduk.
Di lain pihak, pemasaran ke luar wilayah Kabupaten Teluk Bintuni dihadapkan pada
biaya transportasi yang mahal, yang pada akhirnya menekan pendapatan petani ke
tingkat yang rendah.
Kawasan pertambangan di Kabupaten Teluk Bintuni terdapat di tiga lokasi
yaitu Distrik Bintuni, Tembuni, dan Merdey. Distrik Bintuni dan Tembuni merupakan
lokasi tambang batu bara, sedangkan Distrik Merdey merupakan lokasi tambang
granit. Potensi tambang dan mineral di Kabupaten Teluk Bintuni adalah batu bara dan
bahan galian yang lainnya yaitu; batu gamping dan mika. Cadangan mika sebesar
150,10 juta metrik ton, terdiri dari: Genis Maskovit sebanyak 19,38 juta metrik ton,
Genis kuarsa 91,28 juta metrik ton, dan Genis pragmatic 31,50 juta metrik ton. Selain itu
di Kabupaten Teluk Bintuni juga terdapat potensi gas alam dengan cadangan 14,3 TCF
juga terdapat potensi minyak bumi. Potensi minyak bumi berada di cadangan
lapangan Weriagar dan cadangan lapangan Mogoi. Kedua cadangan minyak tersebut
dapat berumur lebih dari 30 tahun. Potensi gas alam (LNG) saat ini telah dimulai
tahapan penambangan gas alam cair oleh BP Tangguh. Pengeboran untuk
penambangan gas alam cair berlokasi kawasan di lepas pantai (offshore) dan daratan
(onshore) di sekitar kawasan Teluk Bintuni.
Kawasan peruntukan industri besar berupa kawasan industri pengolahan gas
bumi di Distrik Babo dan industri pengolahan minyak di Moskona Selatan. Sektor
industri merupakan salah satu pendukung utama pembangunan ekonomi Kabupaten
Teluk Bintuni, hal ini terlihat dari kontribusi terhadap PDRB cukup besar terutama dari
28
sektor pengolahan Gas bumi. Didukung dengan posisi yang strategis maka Kabupaten
Teluk Bintuni mempunyai prospek yang besar untuk berkembang sebagai wilayah
industri, hal ini ditandai dengan berkembangnya industri Pengolahan gas bumi oleh
LNG Tangguh di Distrik Babo. Industri pengolahan LNG di Perairan Teluk Bintuni
merupakan industri gas bumi yang sangat maju dan salah satu sumber pendapatan
daerah terbesar di Kabupaten Teluk Bintuni. Perut bumi Teluk Bintuni terbilang kaya
akan bahan tambang dan galian. Hampir seluruh kawasan mengandung gas bumi cair
(LNG). Sentra pemanfaatan LNG di Kampung Tanah Merah, Distrik Babo, Distrik
Sumuri sedangkan konsentrasi pengambilan minyak bumi di Distrik Tembuni.
Potensi wisata bahari yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni banyak yang belum
tersentuh, sehingga potensi alam yang masih sangat alami ini dapat dimanfaatkan
para investor dan dunia wisata lainnya bagi pengembangan kegiatan ekonomi dan
pendapatan daerah di masa mendatang. Keberadaan potensi wisata bahari berupa
pulau-pulau dan pantai yang indah dengan taman laut serta keanekaragaman jenis
ikan hias, merupakan potensi utama dalam rangka mengembangkan wisata bahari.
Selain wisata bahari, Kabupaten Teluk Bintuni juga memiliki potensi pariwisata seperti
lokasi cagar alam di wilayah timur pesisir Teluk Bintuni. Kawasan cagar alam ini
memiliki potensi sebagai pusat penelitian dan wisata alam. Adanya potensi pariwisata
ini belum didukung oleh ketersediaan sarana pariwisata yang lengkap seperti hotel,
restauran, agen perjalanan pariwisata, tempat penjualan cindera mata, dan lain-lain.
Kondisi ini, diperlukan pembangunan dan peningkatan ketersediaan fasilitas
pariwisata baik kualitas dan kuantitas yang dapat sebagai salah satu sumber
pendapatan daerah di Kabupaten Teluk Bintuni.
Kawasan permukiman di Kabupaten Teluk Bintuni berdasarkan penyediaan
wilayah permukimannya dapat dibedakan menjadi: kawasan permukiman perkotaan,
kawasan permukiman sekitar industri, kawasan pemukiman sekitar pantai dan
kawasan permukiman di sekitar areal pertanian. Kawasan permukiman perkotaan
dikembangkan untuk pusat-pusat ibukota distrik, permukiman perkotaan menengah
dan permukiman perkotaan kecil. Permukiman kawasan industri pengembangannya
29
diarahkan di sekitar Distrik Babo dan Distrik Sumuri khususnya Kampung Tanah Merah
Baru. Permukiman di sekitar kawasan pantai diarahkan di sekitar Distrik Babo, Distrik
Bintuni dan distrik-distrik sekitar pesisir.
2.1.4 Wilayah Rawan Bencana

Menurut Indeks Risiko Bencana Indonesia (IRBI) yang diterbitkan Badan
Nasional Penanggulangan Bencana pada tahun 2013, Kabupaten Teluk Bintuni
termasuk kabupaten yang memiliki kelas risiko bencana multi ancaman dalam kategori
tinggi dengan keseluruhan skor sebesar 167. Jika dirinci menurut jenis bencana, kelas
risiko bencana yang tinggi di Kabupaten Teluk Bintuni adalah untuk bencana banjir,
gempa bumi, tanah longsor, gelombang ekstrim dan abrasi, kebakaran lahan dan
hutan, dan kekeringan. Kelas risiko bencana dalam kategori sedang adalah untuk
bencana tsunami, sedangkan kelasa risiko bencana dalam kategori rendah adalah
untuk bencana cuaca ekstrim.
Kelas risiko bencana banjir di Kabupaten Teluk Bintuni termasuk dalam
kategori tinggi dengan skor sebesar 36. Berdasarkan RTRW Kabupaten Teluk Bintuni,
daerah yang berpotensi menjadi kawasan rawan banjir adalah daerah yang berbatasan
dengan Kabupaten Sorong Selatan terutama yang berada dekat dengan aliran Sungai
Kamundan. Tanah longsor atau sering disebut gerakan tanah adalah suatu peristiwa
geologi yang terjadi karena pergerakan masa batuan atau tanah dengan berbagai tipe
dan jenis seperti jatuhnya bebatuan atau gumpalan besar tanah. Secara umum
kejadian longsor disebabkan oleh dua faktor yaitu faktor pendorong dan faktor
pemicu. Faktor pendorong adalah faktor-faktor yang memengaruhi kondisi material
sendiri, sedangkan faktor pemicu adalah faktor yang menyebabkan bergeraknya
material tersebut. Meskipun penyebab utama kejadian ini adalah gravitasi yang
mempengaruhi suatu lereng yang curam, namun ada pula faktor-faktor lainnya yang
turut berpengaruh. Kelas risiko bencana tanah longsor di Kabupaten Teluk Bintuni
termasuk dalam kategori tinggi dengan skor sebesar 24.
30
Tabel 2.9 Indeks Risiko Bencana di Kabupaten Teluk Bintuni

No. Jenis Bencana Skor Kelas Risiko
1. Banjir 36 Tinggi
2. Gempa bumi 22 Tinggi
3. Tsunami 10 Sedang
4. Tanah longsor 24 Tinggi
5. Gelombang ekstrim dan abrasi 24 Tinggi
6. Kebakaran lahan dan hutan 24 Tinggi
7. Cuaca ekstrim 4 Rendah
8. Kekeringan 24 Tinggi
Sumber: BNPB, 2013
Berdasarkan faktor penyebab terjadinya gerakan tanah tersebut, maka zona

kerentanan gerakan tanah di Kabupaten Teluk Bintuni dibedakan menjadi zona
kerentanan gerakan tanah tinggi, menengah, dan rendah. Zona kerentanan gerakan
tanah tinggi meliputi lembah sungai, perbukitan sebelah selatan Distrik Babo
termasuk Distrik Farfurwar, Distrik Wamesa, Distrik Kuri dan sebelah utara Distrik
Bintuni (Merdey). Pada zona ini sering terjadi gerakan tanah, yang mana gerakan
tanah lama dan baru masih aktif bergerak akibat pengaruh curah hujan yang tinggi.
Zona kerentanan gerakan tanah menengah tersebar setempat-setempat di daerah
perbukitan terjal di bagian selatan, sedangkan zona kerentanan gerakan tanah rendah
meliputi daerah perbukitan landai. Pada zona ini gerakan tanah dapat terjadi bila
terdapat gangguan/pemotongan lereng.
31
Gambar 2.4 Peta Indeks Risiko Bencana Multi Ancaman di Kabupaten Teluk Bintuni
Sumber: BNPB, 2013
Kabupaten Teluk Bintuni merupakan daerah yang rawan bencana gempa bumi,
karena di beberapa distrik dijumpai adanya sesar yaitu di Distrik Bintuni, Merdey,
Wamesa, Kuri, dan Babo. Arah umum sebaran sesar di daerah ini dapat dibedakan
menjadi 2 yaitu: barat laut – tenggara dan barat daya – timur laut. Rawannya bencana
gempa bumi di Kabupaten Teluk Bintuni ditunjukkan dari kelas risikonya yang
termasuk dalam kategori tinggi dengan skor sebesar 22. Dengan sebagian besar
wilayah yang berupa kawasan hutan, maka kelas risiko bencana kebakaran lahan dan
hutan di Kabupaten Teluk Bintuni termasuk ke dalam kategori tinggi dengan skor
sebesar 24. Bencana kebakaran lahan dan hutan juga dapat terjadi dikarenakan oleh
kegiatan budidaya yang dilakukan manusia. Pembukaan lahan hutan untuk kegiatan
pertanian juga menjadi salah satu penyebab bencana karena pembukaan tersebut
dilakukan dengan pembakaran untuk meminimalisasi biaya dan hasilnya sangat cepat.
32
2.1.5 Kondisi Demografi

Penduduk merupakan modal dasar keberhasilan pembangunan suatu wilayah.
Besaran, komposisi, dan distribusi penduduk akan mempengaruhi struktur ruang dan
kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat. Seluruh aspek pembangunan memiliki
korelasi dan interaksi dengan kondisi kependudukan yang ada, sehingga informasi
tentang demografi memiliki posisi strategis dalam penentuan kebijakan. Penduduk
dibagi atas kelompok–kelompok tertentu, atau dapat dikatakan atas komposisi
penduduk tertentu. Susunan penduduk tersebut menggambarkan pengelompokan
penduduk menurut karakteristik yang sama seperti jenis kelamin, umur, tingkat
pendidikan, dan mata pencaharian.
Jumlah penduduk Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 adalah sebanyak
59.1916 jiwa. Rata-rata laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni selama
periode 2011-2015 adalah sebesar 2,47 persen per tahun. Selama periode tersebut, laju
pertumbuhan penduduk tertinggi terjadi pada tahun 2012 yaitu sebesar 3,64 persen,
sedangkan pertumbuhan penduduk terendah terjadi pada tahun 2013 yang hanya
sebesar 0,77 persen. Dengan luas wilayah sebesar 18.637 km2, maka kepadatan
penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 adalah sebesar 3,18 jiwa per
km2.
Pertumbuhan penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni yang cukup tinggi salah

satunya disebabkan oleh banyaknya migrasi penduduk yang biasanya didorong oleh
perkembangan kegiatan perekonomian wilayah. Meskipun jumlah penduduk di
Kabupaten Teluk Bintuni masih sedikit, laju pertumbuhan penduduk yang tinggi perlu
ditekan. Kondisi Kabupaten Teluk Bintuni dengan infrastruktur yang masih terbatas
akan menyulitkan jika jumlah penduduk meningkat pesat dimana dikhawatirkan
kebutuhan fasilitas kesehatan, pendidikan, dan penunjang kehidupan lainnya tidak
mencukupi kebutuhan penduduk. Hal ini pada gilirannya akan mempersulit kehidupan
masyarakat Kabupaten Teluk Bintuni sendiri. Untuk itu, diperlukan pendidikan
keluarga berencana kepada masyarakat Kabupaten Teluk Bintuni dengan harapan
menekan laju pertumbuhan penduduk. Pertumbuhan penduduk yang rendah
33
merupakan langkah jangka panjang untuk membentuk SDM yang berkualitas sehingga
mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Dengan penduduk yang masih sedikit dan
bertambah tidak terlalu pesat, program peningkatan kualitas SDM dapat dilaksanakan
secara lebih optimal.
Gambar 2.5 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2015
60.000 4,50
3,64 4,00
58.000 3,38
3,50
56.000 3,00
2,34
2,20 2,50
54.000
persen
jiwa
2,00
52.000 1,50
0,77 1,00
50.000
- 0,50
52.422 54.194 56.167 56.597 57.922 59.196
48.000 -
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Jumlah Penduduk (jiwa) Laju Pertumbuhan (persen)
Distrik yang memiliki jumlah penduduk tertinggi di Kabupaten Teluk Bintuni

pada tahun 2015 adalah Distrik Bintuni yaitu sebanyak 22.489 jiwa (37,99 persen),
diikuti Distrik Sumuri sebanyak 7.438 jiwa (12,57 persen), dan Distrik Manimeri
sebanyak 5.617 jiwa (9,49 persen). Dari 24 distrik yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni,
hanya 5 distrik tersebut yang memiliki jumlah penduduk lebih dari 5.000 jiwa. Hal
tersebut menunjukkan bahwa persebaran penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni dapat
dikatakan tidak merata karena sebagian besar (60,04 persen) penduduk cenderung
terpusat di 3 wilayah tersebut. Sementara itu, tiga distrik yang memiliki jumlah
penduduk terendah adalah Distrik Masyeta yaitu sebanyak 375 jiwa (0,63 persen),
Dataran Baimes sebanyak 379 jiwa (0,64 persen), dan Moskona Barat sebanyak 386
jiwa (0,65 persen).
34
Tingginya jumlah penduduk di Distrik Bintuni disebabkan Distrik Bintuni

memiliki sarana transportasi yang memadai, infrastruktur yang cukup bagus, memiliki
aktivitas ekonomi yang cukup tinggi, keadaan sosial ekonomi yang lebih baik
dibanding distrik yang lain, dan pusat pemerintahan Kabupaten Teluk Bintuni. Jika
dilihat dari kepadatan penduduk, distrik yang memiliki kepadatan penduduk tertinggi
adalah Distrik Bintuni yaitu sebesar 53 jiwa per km2, disusul oleh Distrik Manimeri
sebesar 18 jiwa per km2, dan Distrik Babo sebesar 5,43 jiwa per km2. Sedangkan distrik
yang memiliki kepadatan penduduk terendah diurutkan dari yang paling kecil adalah
Distrik Moskona Barat yaitu sebesar 0,52 jiwa per km2, Distrik Kuri sebesar 0,61 jiwa
per km2, dan Distrik Biscoop sebesar 0,64 jiwa per km2. Dengan kepadatan penduduk
yang masih rendah, hal tersebut mengindikasikan bahwa masih banyak wilayah di
Kabupaten Teluk Bintuni yang dapat dikembangkan untuk kegiatan yang mendukung
penduduk terutama berkaitan dengan aspek ekonomi.
Tabel 2.10 Jumlah dan Kepadatan Penduduk per km2 Menurut Distrik, 2015
No. Distrik Penduduk (jiwa) Kepadatan (jiwa per km2) Persentase
1. Farfurwar 1.069 0,91 1,81
2. Babo 3.733 5,43 6,31
3. Sumuri 7.438 3,87 12,57
4. Aroba 2.961 3,45 5,00
5. Kaitaro 781 0,91 1,32
6. Kuri 977 0,61 1,65
7. Wamesa 1.186 1,45 2,00
8. Bintuni 22.489 53,32 37,99
9. Manimeri 5.617 17,76 9,49
10 Tuhiba 668 2,53 1,13
11. Dataran Beimes 379 1,20 0,64
12. Tembuni 905 0,68 1,53
13. Aranday 1.075 1,88 1,82
14. Tomu 2.572 4,50 4,34
15. Kamundan 701 1,23 1,18
16. Weriagar 1.392 1,95 2,35
17. Moskona Selatan 538 0,58 0,91
18. Meyado 1.102 1,48 1,86
19. Moskona Barat 386 0,52 0,65
20. Merdey 544 0,69 0,92
21. Biscoop 503 0,64 0,85
35
No. Distrik Penduduk (jiwa) Kepadatan (jiwa per km2) Persentase

22. Masyeta 375 0,83 0,63
23. Moskona Utara 761 1,12 1,29
24. Moskona Timur 1.044 2,05 1,76
Jumlah 59.196 3,18 100,00
Karakteristik penduduk yang penting adalah struktur umur dan jenis kelamin.
Karakteristik penduduk tersebut berpengaruh penting terhadap proses demografi dan
tingkah laku sosial ekonomi penduduk. Jika dilihat berdasarkan jenis kelamin, jumlah
penduduk yang berjenis kelamin laki-laki di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015
adalah sebanyak 32.697 jiwa, sedangkan jumlah penduduk perempuan sebanyak
26.499 jiwa. Rasio jenis kelamin di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 adalah
sebesar 123,39 yang berarti bahwa dalam 100 penduduk perempuan di Kabupaten
Teluk Bintuni terdapat 123 penduduk laki-laki. Berdasarkan kelompok umur, jumlah
penduduk Kabupaten Teluk Bintuni paling banyak berada pada kelompok umur 0- 4
tahun yaitu sebanyak 7.182 jiwa, diikuti kelompok umur 25-29 tahun sebanyak 6.459
jiwa, dan kelompok umur 5-9 tahun sebanyak 6.148 jiwa. Terkait dengan struktur
penduduk, piramida penduduk Kabupaten Teluk Bintuni termasuk dalam kategori
expansive dimana sebagian besar penduduknya berada dalam kelompok umur muda.
Dasar piramida yang cukup lebar menunjukkan penduduk Kabupaten Teluk Bintuni
memiliki angka rasio ketergantungan penduduk muda yang cukup tinggi, sementara
puncak piramida yang menciut tajam menunjukkan rendahnya angka rasio
ketergantungan penduduk tua.
36
Gambar 2.6 Piramida Penduduk Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
75 + (101) 64
70 - 74 (109) 70
65 - 69 (231) 146
60 - 64 (495) 311
55 - 59 (778) 514
50 - 54 (1.210) 813
45 - 49 (1.778) 1146
40 - 44 1673
(2.344)
35 - 39 2214
(3.271)
30 - 34 (3.416) 2494
25 - 29 (3.707) 2752
20 - 24 (3.019) 2706
15 - 19 (2.592) 2402
10 - 14 (2.784) 2726
5-9 (3.260) 2888
0-4 (3.602) 3580
5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000 4.000
Perempuan Laki-laki
Implikasi dari struktur penduduk muda adalah besarnya persentase penduduk

yang bersiap memasuki batas penduduk usia kerja (economically active population)
dan besarnya rasio ketergantungan (dependency ratio). Batas bawah usia kerja di
Indonesia adalah umur 15 tahun. Setelah memasuki usia tersebut maka mereka
disebut sebagai penduduk usia kerja. Bila penduduk usia kerja tidak melakukan salah
satu aktivitas dalam kelompok bukan angkatan kerja maka termasuk ke dalam kriteria
angkatan kerja. Dan bila dalam angkatan kerja tidak melakukan aktivitas kerja maka
kelompok ini termasuk ke dalam kriteria pengangguran (unemployment). Dengan
jumlah penduduk muda yang besar tentu potensi jumlah penduduk yang akan terjun
ke dalam angkatan kerja juga besar, untuk itu pemerintah harus bersiap untuk
menyediakan lapangan kerja untuk menampung jumlah angkatan kerja yang besar ini.
Hal yang akan terjadi bila permintaan akan tenaga kerja lebih kecil dari jumlah pencari
kerja adalah terciptanya pengangguran.
37
2.2 ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

2.2.1.1 Pertumbuhan PDRB
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator
penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu daerah dalam suatu periode
tertentu, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. PDRB pada
dasarnya merupakan jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha
dalam suatu daerah tertentu, atau merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir yang
dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi pada suatu daerah. PDRB atas dasar harga
berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan
harga pada tahun berjalan, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan
nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan harga yang berlaku
pada satu tahun tertentu sebagai tahun dasar. PDRB menurut harga berlaku
digunakan untuk mengetahui kemampuan sumber daya ekonomi, pergeseran, dan
struktur ekonomi suatu daerah. Sementara itu, PDRB konstan digunakan untuk
mengetahui pertumbuhan ekonomi secara riil dari tahun ke tahun atau pertumbuhan
ekonomi yang tidak dipengaruhi oleh faktor harga. Laju pertumbuhan ekonomi
merupakan suatu indikator ekonomi makro yang menggambarkan seberapa jauh
keberhasilan pembangunan suatu daerah dalam periode waktu tertentu. Dengan
demikian indikator ini dapat pula dipakai untuk menentukan arah kebijaksanaan
pembangunan yang akan datang. Untuk mengukur besarnya laju pertumbuhan
tersebut dapat dihitung dari data PDRB atas dasar harga konstan.
38
Gambar 2.7 Perkembangan Nilai PDRB dan Pertumbuhan PDRB AHK Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2014
25.000.000,00 7,00
6,36
6,00
20.000.000,00
5,41
5,00
15.000.000,00 4,00
10.000.000,00 3,00
2,73
2,36
2,00
5.000.000,00
1,00
- - -
2010 2011 2012 2013 2014
PDRB AHB (Rp Juta) PDRB AHK (Rp Juta) Laju Pertumbuhan (%)
Selama periode 2010-2014, PDRB atas dasar harga berlaku di Kabupaten Teluk
Bintuni selalu mengalami peningkatan setiap tahun dari Rp 18,34 triliun pada tahun
2010 menjadi sebesar Rp 22,91 triliun pada tahun 2014. Hal yang sama juga terjadi pada
perhitungan PDRB atas dasar harga konstan yang mengalami peningkatan setiap
tahun. Pada tahun 2010, PDRB atas dasar harga konstan Kabupaten Teluk Bintuni
adalah sebesar Rp 18,34 triliun dan pada tahun 2014 mengalami peningkatan menjadi
Rp 21,63 triliun. Dengan adanya peningkatan PDRB AHK setiap tahun selama periode
2010-2014, maka perekonomian di Kabupaten Teluk Bintuni juga mengalami
pertumbuhan setiap tahunnya. Rata-rata pertumbuhan PDRB Kabupaten Teluk Bintuni
selama periode tersebut adalah sebesar 4,21 persen per tahun. Pertumbuhan PDRB
tertinggi terjadi pada tahun 2011 yang tumbuh sebesar 6,37 persen, sedangkan
pertumbuhan terendah terjadi pada tahun 2014 yang hanya sebesar 2,36 persen. Jika
dibandingkan dengan pertumbuhan Provinsi Papua Barat pada tahun 2014,
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Teluk Bintuni lebih rendah dibandingkan dengan
pertumbuhan ekonomi Provinsi Papua Barat yang tumbuh sebesar 5,38 persen.
39
Tabel 2.11 Pertumbuhan PDRB AHK Kabupaten Teluk Bintuni Menurut Lapangan Usaha,
2011-2014 (persen)
Kode Lapangan Usaha 2011 2012 2013 2014 Rata-rata
A Pertanian, Kehutanan, dan (2,69) 2,15 2,73 2,79 1,25
Perikanan
B Pertambangan dan Penggalian 1,24 1,50 3,30 (0,10) 1,49
C Industri Pengolahan 11,08 3,32 6,89 3,79 6,27
D Pengadaan Listrik dan Gas 8,75 8,48 7,11 6,65 7,75
E Pengadaan Air, Pengelolaan 0,96 1,44 1,81 2,15 1,59
Sampah, Limbah dan Daur Ulang
F Konstruksi 12,75 8,43 11,63 6,25 9,77
G Perdagangan Besar dan Eceran; 4,90 4,23 5,19 7,53 5,46
Reparasi Mobil dan Sepeda
Motor
H Transportasi dan Pergudangan 11,15 11,44 11,61 11,67 11,47
I Penyediaan Akomodasi dan 3,87 6,29 3,01 3,97 4,29
Makan Minum
J Informasi dan Komunikasi 0,91 2,08 6,70 8,07 4,44
K Jasa Keuangan dan Asuransi 4,71 6,91 11,61 6,54 7,44
L Real Estat 6,80 9,86 9,05 9,20 8,73
M, N Jasa Perusahaan 1,86 2,62 3,01 3,37 2,72
O Administrasi Pemerintahan, 9,54 12,65 9,46 8,23 9,97
Pertahanan dan Jaminan Sosial
Wajib
P Jasa Pendidikan 3,27 4,45 9,24 9,57 6,63
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan 7,78 6,62 1,96 3,82 5,05
Sosial
R, S, T, U Jasa lainnya 3,62 3,41 5,24 6,84 4,78
PDRB 6,36 2,73 5,41 2,36 4,22
Sumber: BPS Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Jika dirinci menurut lapangan usaha selama periode 2011-2014, dari ke 17

lapangan usaha yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni, semua sektor tersebut memiliki
pertumbuhan rata-rata yang positif. Sektor yang memiliki rata-rata pertumbuhan
tertinggi selama periode tersebut adalah sektor transportasi dan pergudangan yang
tumbuh cukup signifikan yaitu sebesar 11,47 persen per tahun, diikuti oleh sektor
administrasi pemerintahan, pertahanan, dan jaminan sosial wajib sebesar 9,97 persen
per tahun, dan sektor konstruksi sebesar 9,77 persen per tahun. Hanya ketiga sektor
tersebut di Kabupaten Teluk Bintuni yang memiliki rata-rata pertumbuhan di atas 9
persen per tahun. Sektor lain yang memiliki rata-rata pertumbuhan di atas
40
pertumbuhan PDRB selama periode 2011-2014 adalah sektor real estat yaitu sebesar
8,73 persen per tahun, pengadaan listrik dan gas sebesar 7,75 persen per tahun, jasa
keuangan dan asuransi sebesar 7,44 persen per tahun, jasa pendidikan sebesar 6,63
persen per tahun, industri pengolahan sebesar 6,27 persen per tahun, perdagangan
besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor sebesar 5,46 persen per tahun,
jasa kesehatan dan kegiatan sosial sebesar 5,05 persen per tahun, jasa lainnya sebesar
4,78 persen per tahun, informasi dan komunikasi sebesar 4,44 persen per tahun, dan
penyediaan akomodasi makan dan minum sebesar 4,29 persen per tahun. Sementara
itu, tiga sektor yang memiliki rata-rata pertumbuhan terendah diurutkan dari yang
terkecil adalah sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan yang hanya tumbuh
sebesar 1,25 persen per tahun, disusul sektor pertambangan dan penggalian sebesar
1,49 persen per tahun, dan sektor pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah, dan
daur ulang sebesar 3,74 persen per tahun.
Pada tahun 2014, sektor yang memiliki pertumbuhan tertinggi adalah sektor
transportasi dan pergudangan yaitu sebesar 11,67 persen, diikuti oleh sektor jasa
pendidikan sebesar 9,57 persen, dan sektor real estate sebesar 9,20 persen.
Sedangkan tiga sektor yang memiliki pertumbuhan terendah pada tahun 2014 adalah
sektor pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah, dan daur ulang yaitu sebesar 2,15
persen, sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan sebesar 2,79 persen, dan sektor
jasa perusahaan sebesar 3,37 persen.
2.2.1.2 Struktur Ekonomi

Beragamnya kegiatan perekonomian yang dikembangkan oleh pemerintah
daerah, swasta, dan masyarakat telah memberikan warna pada struktur
perekonomian suatu wilayah. Hal ini dipengaruhi oleh potensi sumber daya alam
(SDA) dan sumber daya manusia (SDM) yang tersedia. Salah satu indikator yang sering
digunakan untuk menggambarkan struktur ekonomi suatu wilayah adalah distribusi
persentase sektoral. Distribusi persentase PDRB secara sektoral menunjukan peranan
masing-masing sektor dalam sumbangannya terhadap PDRB secara keseluruhan.
41
Semakin besar persentase suatu sektor, semakin besar pula pengaruh sektor tersebut
dalam perkembangan ekonomi suatu daerah. Tingkat kontribusi terhadap
pembentukan PDRB dapat memperlihatkan kontribusi nilai tambah setiap sektor,
sehingga akan tampak sektor-sektor yang menjadi pemicu pertumbuhan (sektor
andalan) di wilayah yang bersangkutan. Struktur ekonomi yang dinyatakan dalam
persentase, menunjukkan besarnya peran masing-masing sektor ekonomi dalam
kemampuan menciptakan nilai tambah. Hal tersebut menggambarkan
ketergantungan daerah terhadap kemampuan produksi dari masing-masing sektor
ekonominya.
Tabel 2.12 Kontribusi PDRB AHB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Teluk Bintuni,
2010-2014 (persen)
Kode Lapangan Usaha 2010 2011 2012 2013 2014 Rata-rata
A Pertanian, Kehutanan, dan 3,16 2,98 2,96 2,92 3,15 3,03
Perikanan
B Pertambangan dan 43,06 42,07 42,64 42,71 41,01 42,30
Penggalian
C Industri Pengolahan 50,61 51,51 50,64 50,39 51,40 50,91
D Pengadaan Listrik dan Gas 0,01 0,01 - - - 0,00
E Pengadaan Air, Pengelolaan - - - - - -
Sampah, Limbah dan Daur
Ulang
F Konstruksi 1,10 1,22 1,26 1,41 1,55 1,31
G Perdagangan Besar dan 0,31 0,31 0,31 0,31 0,35 0,32
Eceran; Reparasi Mobil dan
Sepeda Motor
H Transportasi dan 0,10 0,11 0,12 0,14 0,16 0,13
Pergudangan
I Penyediaan Akomodasi dan 0,02 0,02 0,03 0,02 0,03 0,02
Makan Minum
J Informasi dan Komunikasi 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
K Jasa Keuangan dan Asuransi 0,11 0,11 0,12 0,13 0,15 0,12
L Real Estat 0,09 0,09 0,10 0,11 0,12 0,10
M, N Jasa Perusahaan - - - - - -
O Administrasi Pemerintahan, 1,14 1,28 1,51 1,55 1,74 1,44
Pertahanan dan Jaminan
Sosial Wajib
P Jasa Pendidikan 0,19 0,19 0,19 0,20 0,24 0,20
Q Jasa Kesehatan dan Kegiatan 0,06 0,06 0,06 0,06 0,07 0,06
Sosial
R, S, Jasa lainnya 0,01 0,01 - - - 0,00
T, U
PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
42
Selama periode 2010-2014, sektor ekonomi yang mendominasi perekonomian

Kabupaten Teluk Bintuni tidak mengalami perubahan yang signifikan dengan sektor
ekonomi yang dominan adalah sektor industri pengolahan dan pertambangan dan
penggalian. Selama periode tersebut rata-rata kontribusi kedua sektor tersebut dalam
perekonomian Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 93,21 persen per tahun.
Gambar 2.8 Struktur Perekonomian Kabupaten Teluk Bintuni, 2014 (persen)
Administrasi Konstruksi
Pemerintahan, 1,55% Pertanian,
Pertahanan dan Kehutanan, dan
Jaminan Sosial Perikanan
Wajib 3,15%
1,74%
Pertambangan dan
Industri Penggalian
Pengolahan 41,01%
51,40%
Sumber: BPS Kabupaten Teluk Bintuni, 2015 (diolah)
Dominasi sektor industri pengolahan dan pertambangan dan penggalian

terhadap perekonomian dikarenakan tingginya kekayaan alam (terutama minyak dan
gas) yang dimiliki Kabupaten Teluk Bintuni. Pada tahun 2010, sumbangan sektor
industri pengolahan terhadap perekonomian Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar
50,61 persen, kemudian mengalami peningkatan menjadi sebesar 51,51 persen pada
tahun 2012, dan selama 2 tahun selanjutnya mengalami penurunan berturut-turut
menjadi sebesar 50,29 persen. Pada tahun 2014, kontribusi sektor industri pengolahan
meningkat menjadi sebesar 51,40 persen. Sektor dominan selajutnya di Kabupaten
Teluk Bintuni adalah sektor pertambangan dan penggalian dengan rata-rata kontribusi
43
sektor tersebut terhadap perekonomian adalah sebesar 42,30 persen per tahun. Pada
tahun 2014, kontribusi sektor pertambangan dan penggalian adalah sebesar 41,01
persen. Sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan menjadi sektor dengan kontribusi
terbesar di Kabupaten Teluk Bintuni dengan rata-rata kontribusi setiap tahun sebesar
3,03 persen. Pada tahun 2014, kontribusi sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan
adalah sebesar 3,15 persen.
Dalam rangka melihat dominasi ada tidaknya transformasi/perubahan struktur
ekonomi, tujuh belas lapangan usaha dikelompokkan menjadi 3 (tiga) kelompok, yaitu:
1. Lapangan Usaha Primer
Lapangan usaha primer yaitu lapangan usaha yang tidak mengolah bahan baku,
melainkan hanya mendayagunakan sumber-sumber alam seperti tanah dan
segala yang terkandung di dalamnya. Lapangan usaha ini meliputi lapangan
usaha pertanian, kehutanan dan perikanan serta lapangan usaha
pertambangan dan penggalian.
2. Lapangan Usaha Sekunder
Lapangan usaha sekunder yaitu lapangan usaha yang mengolah bahan baku
baik dari lapangan usaha primer maupun lapangan usaha sekunder itu sendiri,
menjadi barang lain yang lebih tinggi nilainya. Lapangan usaha ini meliputi
lapangan usaha industri pengolahan; lapangan usaha pengadaan listrik dan
gas, lapangan usaha pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur
ulang; serta lapangan usaha konstruksi.
3. Lapangan Usaha Tersier
Lapangan usaha tersier yaitu lapangan usaha yang produksinya bukan dalam
bentuk fisik, melainkan dalam bentuk jasa. Dalam klasifikasi PDRB yang terbaru
lapangan usaha tersier terbagi menjadi sebelas lapangan usaha. Lapangan
usaha ini meliputi lapangan usaha perdagangan besar dan eceran; reparasi
mobil dan sepeda motor; lapangan usaha transportasi dan pergudangan,
lapangan usaha penyediaan akomodasi dan makan minum; lapangan usaha
informasi dan komunikasi; lapangan usaha jasa keuangan dan asuransi;
44
lapangan usaha real estat; lapangan usaha jasa perusahaan; lapangan usaha
administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib; lapangan
usaha jasa pendidikan; lapangan usaha jasa kesehatan dan kegiatan sosial serta
lapangan usaha jasa lainnya.
Tabel 2.13 Struktur Perekonomian Kabupaten Teluk Bintuni Menurut Lapangan Usaha
Primer, Sekunder, dan Tersier (persen), 2010-2014
Sektor Tahun
2010 2011 2012 2013 2014
Primer 46,22 45,05 45,60 45,63 44,16
Sekunder 51,72 52,74 51,90 51,80 52,95
Tersier 2,06 2,21 2,50 2,57 2,89
Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Tabel 2.13 menunjukkan bahwa tidak terjadi pergeseran struktur perekonomian

di Kabupaten Teluk Bintuni selama periode 2010-2014 dimana sektor sekunder tetap
mendominasi. Pada tahun 2010, kontribusi sektor primer terhadap perekonomian
Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 46,22 persen dan pada tahun 2014 mengalami
penurunan kontribusi sebesar 44,16 persen. Walaupun fluktuatif, kontribusi sektor
sekunder mengalami peningkatan dari sebesar 51,72 persen pada tahun 2010 menjadi
sebesar 52,95 persen pada tahun 2014. Berbeda dengan sektor primer dan sekunder,
sektor tersier justru mengalami peningkatan kontribusi setiap tahun dari 2,06 persen
pada tahun 2010 menjadi sebesar 2,89 persen pada tahun 2014.
2.2.1.3 Inflasi
Inflasi adalah kenaikan harga barang dan jasa secara umum dimana barang dan
jasa tersebut merupakan kebutuhan pokok masyarakat atau turunnya daya jual mata
uang suatu negara. Sesuai dengan laporan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten
Teluk Bintuni, pendataan terhadap inflasi tidak dilakukan di Kabupaten Teluk Bintuni
sehingga pengukuran inflasi Kabupaten Teluk Bintuni mengacu pada perkembangan
inflasi daerah terdekat yang diukur angka inflasinya yaitu Kabupaten Manokwari.
45
Gambaran inflasi Kabupaten Manokwari inilah yang kemudian diasumsikan dapat

mewakili inflasi di Kabupaten Teluk Bintuni karena karakteristik wilayah kedua daerah
tersebut memiliki persamaan dan berbatasan langsung. Tabel 2.14 menunjukkan
bagaimana dinamisnya inflasi bulan di Kabupaten Manokwari, Kota Sorong, dan
Provinsi Papua Barat. Jika yang diacu sebagai inflasi Kabupaten Teluk Bintuni adalah
Kabupaten Manokwari, maka besaran inflasi tahunan untuk tahun 2012 adalah sebesar
4,81 persen, kemudian turun menjadi 4,63 persen pada tahun 2013, dan pada tahun
2014 tingkat inflasinya meningkat menjadi sebesar 5,58 persen.
Tabel 2.14 Perkembangan Inflasi Bulanan di Kabupaten Manokwari, Kota Sorong, dan
Provinis Papua Barat, 2012-2014 (persen)
Periode Manokwari Kota Sorong Papua Barat
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Januari (0,31) (0,75) (0,07) (0,38) (0,98) (0,17) (0,37) (0,93) (0,15)
Februari (0,76) 0,56 0,29 (0,38) 1,09 0,63 (0,45) 0,98 0,54
Maret (0,18) 1,06 (0,35) 0,09 1,73 (0,02) 0,04 1,60 (0,10)
April 1,01 0,39 (0,09) 1,62 0,49 0,39 1,50 0,47 0,27
Mei 0,55 0,49 0,69 0,57 0,29 0,60 0,57 0,33 0,62
Juni 2,05 1,01 0,36 1,51 1,17 (0,26) 1,62 1,14 (0,11)
Juli 1,19 2,11 0,91 1,20 5,09 2,00 1,20 4,50 1,73
Agustus 0,45 1,56 1,82 1,43 6,47 1,92 1,24 5,53 1,89
September (1,09) (2,97) (0,22) (0,27) (4,28) 0,85 (0,43) (4,04) 0,59
Oktober 0,97 (0,20) 0,41 (0,43) (2,68) (1,08) (0,16) (2,22) (0,72)
November (0,96) 1,07 0,07 (0,53) (1,29) 0,09 (0,62) (0,84) 0,08
Desember 1,89 0,30 1,76 0,61 1,06 1,74 0,86 0,91 1,74
Tahunan 4,81 4,63 5,58 5,04 8,16 6,69 5,00 7,43 6,38
Sumber: BPS Provinsi Papua Barat, 2015
2.2.1.4 PDRB Per Kapita

Suatu indikator yang digunakan untuk menggambarkan tingkat kemakmuran
masyarakat secara makro adalah pendapatan perkapita atau per capita income.
Semakin tinggi pendapatan yang diterima penduduk di suatu wilayah, maka tingkat
kesejahteraan di wilayah yang bersangkutan dapat dikatakan bertambah baik. Angka
ini diperoleh dengan cara membagi PDRB dengan jumlah penduduk. PDRB per kapita
merupakan besaran kasar yang dapat menunjukkan tingkat kesejahteraan penduduk
di suatu wilayah pada suatu waktu tertentu. PDRB per kapita diperoleh dengan cara
46
membagi nilai PDRB atas dasar harga berlaku dengan jumlah penduduk pertengahan
tahun di wilayah tersebut. PDRB per kapita di Kabupaten Teluk Bintuni menunjukkan
hasil yang menggembirakan dengan peningkatan setiap tahunnya selama periode
2010-2014. Pada tahun 2010, PDRB per kapita di Kabupaten Teluk Bintuni adalah
sebesar Rp 349,94 juta kemudian mengalami peningkatan pada tahun 2012 menjadi Rp
367,58 juta. Pada tahun 2013, nilai PDRB per kapita kembali meningkat menjadi Rp
398,05 juta dan pada tahun 2014, PDRB per kapita Kabupaten Teluk Bintuni meningkat
menjadi Rp 404,75 juta.
Tabel 2.15 PDRB Per Kapita Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku, 2010-2014
Kode Lapangan Usaha 2010 2011 2012 2013 2014
A Pertanian, 11.053.721,72 10.818.642,29 10.881.232,75 11.642.046,40 12.749.345,37
Kehutanan, dan
Perikanan
B Pertambangan 150.682.188,7 152.740.271,99 156.751.711,86 170.013.841,72 165.992.003,11
dan Penggalian 8
C Industri 177.094.569,0 187.009.458,6 186.152.351,02 200.563.976,8 208.052.674,17
Pengolahan 7 1 9
D Pengadaan Listrik 3.845,71 3.644,31 4.064,66 3.705,14 8.956,31
dan Gas
E Pengadaan Air, 8.912,29 8.748,20 8.583,33 8.716,01 8.956,31
Pengelolaan
Sampah, Limbah
dan Daur Ulang
F Konstruksi 3.852.901,45 4.413.920,36 4.634.133,92 5.611.129,57 6.259.061,43
G Perdagangan 1.098.330,85 1.127.536,26 1.156.960,49 1.247.364,70 1.398.114,74
Besar dan Eceran;
Reparasi Mobil
dan Sepeda Motor
H Transportasi dan 342.070,12 387.548,44 453.579,50 546.361,11 654.315,60
Pergudangan
I Penyediaan 81.002,25 84.465,07 91.998,86 99.432,83 111.770,94
Akomodasi dan
Makan Minum
J Informasi dan 118.862,31 116.378,20 120.072,28 126.777,04 140.715,94
Komunikasi
K Jasa Keuangan 386.047,84 407.401,19 458.886,89 528.485,61 587.661,89
dan Asuransi
L Real Estate 327.755,52 344.368,38 370.676,73 425.299,93 505.728,22
M, N Jasa Perusahaan 12.420,36 12.617,63 13.027,22 13.822,29 15.196,92
O Administrasi 3.988.243,49 4.639.842,05 5.539.589,08 6.156.928,81 7.025.068,47
Pemerintahan,
Pertahanan dan
Jaminan Sosial
Wajib
P Jasa Pendidikan 675.922,32 695.069,56 702.108,00 806.274,18 960.671,06
Q Jasa Kesehatan 198.430,05 217.773,19 227.574,91 238.556,81 263.254,24
47

dan Kegiatan
Sosial
R, S, Jasa lainnya 12.790,43 13.274,53 13.746,51 15.037,90 16.188,14
T, U
PDRB per Kapita 349.938.014,5 363.040.960,2 367.580.298,0 398.047.756,9 404.749.682,8
7 5 4 5 5
2.2.1.5 Indeks Gini dan Pemerataan Pendapatan (Bank Dunia)

Indikator yang bisa digunakan untuk mengukur sejauh mana tingkat
ketidakmerataan (ketimpangan) pendapatan penduduk antara lain adalah rasio gini
dan kriteria Bank Dunia. Rasio Gini merupakan ukuran distribusi pendapatan yang
mempunyai nilai nol sampai dengan satu. Apabila nilai rasio Gini mendekati 0, maka
kesenjangan distribusi pendapatan dianggap rendah. Sebaliknya, apabila rasio Gini
mendekati angka 1, maka kesenjangan distribusi makin tinggi. Rasio Gini dibagi dalam
tiga kategori: (a) Gini Ratio >0,5 yang menggambarkan distribusi pendapatan dengan
tingkat ketidakmerataan tinggi, (b) Gini Ratio 0,4–0,5 yang menggambarkan distribusi
pendapatan dengan tingkat ketidak merataan sedang, dan (c) Gini Ratio <0,4 yang
menggambarkan distribusi pendapatan dengan tingkat ketidak merataan rendah.
Tabel 2.16 Perkembangan Rasio Gini Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014

Tahun Indeks Gini
2010 0,32
2011 0,34
2012 0,38
2013 0,30
2014 0,32
Kriteria Bank Dunia menggolongkan penduduk menjadi tiga kelas yaitu 40

persen penduduk berpendapatan rendah, 40 persen penduduk berpendapatan
sedang, 20 persen penduduk berpendapatan tinggi. Tingkat ketimpangan pendapatan
penduduk menurut kriteria Bank Dunia terpusat pada 40 persen penduduk
berpendapatan rendah, kemudian didefinisikan intensitas kemiskinannya dengan
48
kriteria (a) Bila menerima kurang dari 12 persen dari jumlah pendapatan,
menggambarkan distribusi pendapatan mempunyai ketimpangan tinggi, (b) Bila
menerima 12–17 persen dari jumlah pendapatan, menggambarkan distribusi
pendapatan mempunyai ketimpangan sedang, dan (c) Bila menerima lebih dari 17
persen dari jumlah pendapatan, menggambarkan distribusi pendapatan mempunyai
ketimpangan rendah.
Selama periode 2010-2014, rasio Gini Kabupaten Teluk Bintuni cenderung

fluktuatif. Pada tahun 2010, rasio Gini Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 0,32,
kemudian meningkat selama 2 tahun menjadi sebesar 0,38 pada tahun 2012, kemudian
rasio Gini mengalami penurunan menjadi sebesar 0,30 pada tahun 2012, dan pada
tahun 2014, rasio Gini mengalami peningkatan kembali menjadi sebesar 0,32. Angka
rasio Gini sebesar 0,32 tersebut menunjukkan bahwa distribusi pendapatan di
Kabupaten Teluk Bintuni masuk kategori ketidakmerataan rendah. Kesimpulan ini juga
berdasarkan hasil pengukuran distribusi pendapatan menurut Bank Dunia.
Berdasarkan kriteria Bank Dunia, pada tahun 2014, 40 persen rumah tangga
berpendapatan rendah dapat menikmati 20,28 persen pendapatan. Angka ini
menunjukkan bahwa distribusi pendapatan di Kabupaten Teluk Bintuni memiliki
ketimpangan rendah.
Gambar 2.9 Perkembangan Distribusi Pengeluaran Menurut Bank Dunia Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2014
40% terbawah 40% menengah 20% teratas
39,67 41,32 40,32 38,71 39,53
39,57 39,41 33,11 40,02 40,24
20,76 19,26 26,57 21,26 20,24
2010 2011 2012 2013 2014
49
2.2.1.6 Persentase Penduduk Miskin

Tujuan pembangunan adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Tetapi
seiring dengan kemajuan dan keberhasilan pembangunan, masih ada sebagian
masyarakat yang kurang atau tidak bisa menikmati hasil pembangunan tersebut
karena berbagai hal, mereka adalah kelompok masyarakat miskin. Kemiskinan
merupakan suatu kondisi dimana anggota masyarakat tidak/belum ikut serta dalam
proses perubahan karena tidak mempunyai kemampuan baik dalam kepemilikan
faktor produksi maupun kualitas faktor produksi yang memadai sehingga tidak
mendapatkan manfaat dari hasil proses pembangunan.
Tabel 2.17 Perkembangan Garis Kemiskinan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2015 (Rp)
Uraian Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Garis Kemiskinan (Rp) 389.419 431.689 463.871 492.193 521.639 549.390
Salah satu indikator sosial ekonomi yang dapat digunakan untuk mengukur
tingkat kesejahteraan penduduk adalah perkembangan penduduk miskin. Tinggi
rendahnya tingkat kemiskinan di daerah tergantung dua faktor. Pertama, tingkat
pendapatan daerah rata-rata. Kedua, lebar sempitnya kesenjangan dalam distribusi
pendapatan yang diperoleh dari perbandingan angka persentase penduduk dan
pendapatan rill tahunan. Kemiskinan menjadi salah satu permasalahan utama yang
dihadapi tidak hanya di Kabupaten Teluk Bintuni, namun telah menjadi permasalahan
dunia. Penduduk dikatakan termasuk dalam kategori miskin jika pengeluaran per
bulannya di bawah garis kemiskinan. Selama periode 2010-2015, garis kemiskinan di
Kabupaten Teluk Bintuni mengalami kenaikan setiap tahun dari
Rp389.419/kapita/bulan pada tahun 2010 (Juli) menjadi sebesar
Rp549.390/kapita/bulan pada tahun 2015 (Desember).
50
Perkembangan penduduk miskin di Kabupaten Teluk Bintuni menunjukkan

hasil yang menggembirakan dilihat dari terus menurunnya persentase penduduk
miskin selama periode 2010-2015. Hal ini tentunya disebabkan adanya pembangunan
yang terus dilaksanakan dan memberikan hasil bagi peningkatan kesejahteraan
masyarakat Kabupaten Teluk Bintuni. Pada tahun 2010, persentase penduduk miskin di
Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 47,53 persen, kemudian mengalami
penurunan setiap tahun hingga menjadi sebesar 34,17 persen. Dari sisi jumlah,
penduduk miskin di Kabupaten Teluk Bintuni juga mengalami penurunan yang cukup
signifikan dari 24.915 jiwa pada tahun 2010 menjadi sebanyak 20.434 jiwa pada tahun
2015.
Perlu diingat, walaupun terjadi penurunan persentase penduduk miskin di
Kabupaten Teluk Bintuni, namun angka tersebut masih terglong sangat tinggi
dibandingkan persentase penduduk miskin di tingkat nasional yang berada pada
kisaran 10-11 persen. Selain itu, jumlah penduduk miskin di Kabupaten Teluk Bintuni
akan mengalami peningkatan lagi jika banyak penduduk Kabupaten Teluk Bintuni
masuk dalam golongan rawan miskin (vulnerable). Golongan vulnerable merupakan
penduduk yang pengeluarannya berada persis di atas garis kemiskinan namun
jaraknya tidak terlalu jauh. Peningkatan tersebut dapat terjadi karena adanya
guncangan misalnya kenaikan harga BBM yang mengakibatkan harga-harga
kebutuhan pokok naik dan hal tersebut sangat berpengaruh terhadap penduduk
miskin.
Sebagai kabupaten pemekaran, perlu diupayakan percepatan pembangunan di
segala sektor yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat sehingga
dapat mengejar ketertinggalan dengan kabupaten-kabupaten lain di Provinsi Papua
Barat. Jika dibandingkan dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Papua Barat, maka
persentase penduduk miskin di Kabupaten Teluk Bintuni masih cukup tinggi bila
dibandingkan dengan daerah lain seperti Kabupaten Kaimana, Kota Sorong dan
Kabupaten Sorong Selatan yang merupakan wilayah dengan persentase penduduk
miskin yang terendah di Provinsi Papua Barat, dengan persentase penduduk miskin di
51
bawah 20 persen. Secara umum, persentase penduduk miskin di Provinsi Papua Barat
sebanyak 27,04 persen.
Tabel 2.18 Perkembangan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2015
Uraian Tahun
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Persentase Penduduk Miskin (%) 47.53 47.44 40.53 40.33 38.92 34.17
Jumlah (jiwa) 24.915 26.025 22.545 22.961 22.756 20.434
Persoalan kemiskinan bukan hanya sekedar berapa jumlah dan persentase

penduduk miskin. Dimensi lain yang perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan
keparahan kemiskinan. Selain upaya memperkecil jumlah dan persentase penduduk
miskin, kebijakan penanggulangan kemiskinan juga terkait dengan bagaimana
mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan kemiskinan. Indeks Kedalaman
Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1), merupakan ukuran rata-rata kesenjangan
pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin
tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis
kemiskinan. Indeks kedalaman kemiskinan Kabupaten Teluk Bintuni mengalami
peningkatan dimana pada tahun 2008 adalah sebesar 5,58 menjadi sebesar 9,29 pada
tahun 2013. Hal tersebut menunjukkan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin
cenderung makin menjauh dari garis kemiskinan. Hal ini tentunya merupakan hal yang
menggembirakan karena telah terjadi perbaikan tingkat kesejahteraan pada penduduk
miskin yang semakin mendekati garis kemiskinan. Akan tetapi jika kita lihat pada
periode 2012– 2013 terlihat bahwa indeks kedalaman kemiskinan mengalami kenaikan,
sebesar 0,63 poin.
52
Tabel 2.19 Indeks Kedalaman (P1) dan Indeks Keparahan (P2) Kemiskinan di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2008-2013
Uraian Tahun
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Indeks Kedalaman 5,58 13,83 15,84 16,36 9,92 9,29
Kemiskinan (P1)
Indeks Keparahan 1,65 5,06 7,37 7,64 3,28 3,12
Kemiskinan (P2)
Indeks keparahan kemiskinan (Poverty Severity Index-P2) digunakan untuk

melihat masalah ketimpangan di antara penduduk miskin. Indeks ini menyatakan
sebaran pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks berarti
semakin parah tingkat kemiskinan karena semakin tinggi ketimpangan pengeluaran di
antara penduduk miskin. Indeks keparahan kemiskinan di Kabupaten Teluk Bintuni
periode tahun 2008-2013 cukup berfluktuaktif. Pada periode 2008-2011, nilai indeks
mengalami peningkatan setiap tahun dari sebesar 1,65 pada tahun 2008 menjadi
sebesar 7,64 pada tahun 2011. Kemudia dalam dua tahun terakhir pengukuran (2012-
2013), terjadi penurunan nilai indeks setiap tahun hingga menjadi sebesar 3,12.
Penurunan indeks keparahan kemiskinan tersebut menunjukkan bahwa keparahan
kemiskinan di Kabupaten Teluk Bintuni semakin berkurang.
2.2.1.7 Angka Kriminalitas Yang Tertangani

Pada tahun 2015, jenis perkara yang diterima maupun diselesaikan Kepolisian
Resort Kabupaten Teluk Bintuni adalah jenis perkara pidana. Jumlah perkara yang
diterima pada tahun 2015 adalah sebanyak 112 kasus dengan jumlah perkara yang
diselesaikan sebanyak 99 kasus. Jika dirinci menurut bulan, jumlah perkara yang
diterima paling banyak terjadi pada bulan Mei yaitu sebanyak 15 kasus, sedangkan
perkara yang diterima paling sedikit terjadi pada bulan Agustus sebanyak 3 kasus.
53
Tabel 2.20 Jumlah Perkara Yang Diterima dan Diselesaikan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Bulan Perkara Diterima Perkara Diselesaikan
Januari 9 8
Februari 7 7
Maret 9 8
April 4 3
Mei 15 14
Juni 11 11
Juli 8 6
Agustus 3 3
September 13 12
Oktober 14 12
November 13 10
Desember 6 5
Jumlah 112 99
2.2.1 Fokus Kesejahteraan Sosial

2.2.1.1 Pendidikan
Angka Melek Huruf
Salah satu indikator keberhasilan pemerintah dalam pembangunan pendidikan
adalah berkurangnya penduduk yang buta huruf. Angka melek huruf (literacy rate)
adalah persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis
huruf latin dan atau huruf lainnya. Angka melek huruf dapat digunakan untuk
mengukur keberhasilan program-program pemberantasan buta huruf, menunjukkan
kemampuan penduduk di suatu wilayah dalam menyerap informasi dari berbagai
media, dan menunjukkan kemampuan untuk berkomunikasi secara lisan dan tertulis.
Selama periode 2010-2015, perkembangan penduduk yang melek huruf menunjukkan
hasil yang menggembirakan dengan adanya persentase peningkatan penduduk yang
melek huruf dari sebesar 85,90 persen pada tahun 2010 menjadi sebesar 94,28 persen
pada tahun 2015. Hal tersebut berarti masih ada sekitar 5,72 persen penduduk
Kabupaten Teluk Bintuni yang berumur 15 tahun ke atas belum/tidak dapat membaca
dan menulis.
54
Gambar 2.10 Perkembangan Persentase Angka Melek dan Buta Huruf di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2015
100,00 10,81 6,81 6,92 6,75 5,72

14,10
80,00
60,00
89,19 93,19 93,08 93,25 94,28
85,90
40,00
20,00
-
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Melek Huruf Buta Huruf
Jika dirinci menurut jenis kelamin pada tahun 2015, persentase penduduk laki-
laki yang melek huruf adalah sebesar 96,26 persen, sedangkan penduduk perempuan
yang melek huruf sebesar 91,66 persen. Data tersebut di atas mengindikasikan bahwa
telah terjadi peningkatan jumlah penduduk yang melek huruf. Penduduk yang buta
huruf diduga didominasi oleh kelompok tersulit dalam masyarakat untuk diberikan
pelayanan pendidikan keaksaraan. Kelompok tersulit tersebut antara lain adalah
penduduk usia tua (45 tahun ke atas), penduduk yang tinggal di daerah terpencil,
komunitas-komunitas khusus, dan penyandang cacat. Kelompok penduduk ini sulit
untuk dijangkau pelayanan pendidikan disebabkan baik oleh faktor internal seperti
kemampuan dan keinginan belajar yang sudah menurun dan faktor eksternal seperti
terbatasnya ketersediaan pelayanan pendidikan keaksaraan bagi mereka.
Angka Rata-rata Lama Sekolah

Salah satu indikator pendidikan yang digunakan sebagai alat ukur keberhasilan
pembangunan manusia di bidang pendidikan adalah rata-rata lama sekolah (RLS). RLS
pada metode lama menunjukkan jenjang pendidikan yang telah dicapai oleh penduduk
umur 15 tahun ke atas. Pada penghitungan metode baru menurut BPS, RLS adalah
55
rata-rata jumlah yang dihabiskan oleh penduduk berumur 25 tahun atau lebih untuk
menempuh suatu jenjang pendidikan formal yang pernah dijalani. RLS dihitung untuk
usia 25 tahun ke atas dengan asumsi bahwa pada umur 25 tahun proses pendidikan
sudah berakhir. Selama periode 2010-2014, RLS Kabupaten Teluk Bintuni mengalami
peningkatan setiap tahun walaupun tidak signifikan. RLS Kabupaten Teluk Bintuni
pada tahun 2010 adalah sebesar 6,70, kemudian meningkat menjadi 6,84 pada tahun
2011, dan meningkat kembali menjadi 6,98 pada tahun 2012. Pada tahun 2015, RLS
Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 7,44 yang berarti bahwa rata-rata penduduk
di Kabupaten Teluk Bintuni baru mampu menempuh pendidikan hingga kelas 1 SMP
atau putus sekolah pada kelas 2 SMP. Angka RLS Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun
2014 lebih tinggi jika dibandingkan dengan Provinsi Papua Barat yang sebesar 6,96.
Walaupun angka RLS Kabupaten Teluk Bintuni lebih tinggi dibandingkan angka RLS
Provinsi Papua Barat, Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni harus terus menyediakan
fasilitas pendidikan yang memadai bagi masyarakatnya dan memberikan edukasi
kepada masyarakat mengenai manfaat pendidikan formal.
Tabel 2.21 Angka Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014
Uraian Tahun
2010 2011 2012 2013 2014
RLS (tahun) 6,70 6,84 6,98 7,28 7,44
Angka Partisipasi Kasar

Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah rasio jumlah siswa berapapun usianya,
yang sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlah penduduk
kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan tertentu. Misal APK SD sama
dengan jumlah siswa yang duduk di bangku SD dibagi dengan jumlah penduduk
kelompok usia 7-12 tahun. APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara
umum di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang paling sederhana
untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang
pendidikan. Partisipasi sekolah menggambarkan banyaknya penduduk usia sekolah
56
yang masih sekolah, sehingga terkait dengan pengentasan program wajib belajar.
Peningkatan APK menunjukkan adanya keberhasilan dalam memperluas jangkauan
layanan pendidikan. Ada dua aspek yang mempengaruhi tingginya tingkat partisipasi
sekolah yaitu pemerintah dan masyarakat. Pemerintah sebagai penyedia sarana
pendidikan yang memadai, serta masyarakat yang dituntut pengertian dan
kesadarannya akan arti pentingnya pendidikan. Peningkatan partisipasi tersebut
mengindikasikan bahwa penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni telah menyadari
pentingnya arti pendidikan.
Tabel 2.22 Angka Partisipasi Kasar (APK) di Kabupaten Teluk Bintuni (persen), 2015
Uraian SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/MA
APK 107,79 77,70 73,18
APK untuk jenjang pendidikan SD pada tahun 2015 adalah sebesar 107,79
persen. Hal tersebut berarti terdapat penduduk di luar usia sekolah SD (7-12 tahun)
yang masih bersekolah SD dimana terlihat dari angka APK SD yang nilainya lebih besar
dari 100 persen. Untuk jenjang pendidikan SMP, APK pada tahun 2015 adalah sebesar
77,70 persen. Hal tersebut menunjukkan bahwa persentase penduduk yang sedang
bersekolah di SMP berapapun usianya di antara penduduk berumur 13-15 tahun hanya
sebesar 77,70 persen. APK untuk jenjang pendidikan SMA adalah sebesar 73,18 persen
yang artinya persentase penduduk yang sedang bersekolah di SMA berapapun usianya
di antara penduduk berumur 16 - 18 tahun sebesar 73,18 persen.
Angka Partisipasi Murni

Angka Partisipasi Murni (APM) adalah indikator pendidikan yang digunakan
untuk mendeteksi partisipasi penduduk yang bersekolah tepat pada waktunya. APM
adalah persentase siswa dengan usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya
dari jumlah penduduk di usia yang sama. APM juga menunjukkan partisipasi sekolah
penduduk usia sekolah di tingkat pendidikan tertentu. APM di suatu jenjang
pendidikan didapat dengan cara membagi jumlah siswa atau penduduk usia sekolah
yang sedang bersekolah dengan jumlah penduduk kelompok usia yang berkaitan
57
dengan jenjang sekolah tersebut. Misal APM SD merupakan jumlah penduduk usia 7-12
tahun yang sedang bersekolah di tingkat SD dibagi dengan jumlah penduduk usia 7-12
tahun.
Tabel 2.23 Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Teluk Bintuni (persen), 2015
Uraian SD/MI SMP/MTs SMA/SMK/MA
APM 94,85 59,63 55,01
APM jenjang pendidikan SD di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 adalah
sebesar 94,85 persen. Hal tersebut dapat diartikan bahwa dari 100 orang yang berusia
7-12 tahun, terdapat sekitar 95 orang bersekolah pada jenjang pendidikan SD. APM
jenjang pendidikan SMP pada tahun 2015 adalah sebesar 59,63 persen dimana hal
tersebut berarti bahwa dari 100 orang yang berusia 13-15 tahun, terdapat sekitar 60
orang bersekolah pada jenjang pendidikan SMP. Sedangkan APM jenjang pendidikan
SMA pada tahun 2015 adalah sebesar 55,01 persen, yang berarti bahwa setiap 100
orang yang berusia 16-18 tahun, terdapat sekitar 55 orang bersekolah pada jenjang
pendikan SMA.
Angka Harapan Lama Sekolah

Kemampuan bertahan seorang anak dalam dunia pendidikan dapat menjadi
salah satu indikator keberhasilan pembangunan pendidikan di suatu wilayah. Semakin
lama seorang anak mampu bertahan untuk terus bersekolah, maka sistem pendidikan
yang terbangun di daerah tersebut akan semakin baik. Angka harapan lama sekolah
diharapkan mampu memotret fenomena terebut pada tiap wilayah. Sesuai dengan
publikasi terbaru BPS, angka melek huruf (AMH) yang biasanya digunakan sebagai
salah satu komponen dalam menghitung Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
dianggap sudah tidak relevan sehingga indikator untuk menghitung dimensi
pendidikan penduduk salah satunya menggunakan angka harapan lama Sekolah
(HLS). HLS didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkan akan
dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang, dengan asumsi
58
kemungkinan anak tersebut akan tetap bersekolah pada umur-umur berikutnya sama
dengan rasio penduduk yang bersekolah per jumlah penduduk untuk umur yang sama
saat ini. Tujuan penghitungan HLS adalah untuk mengetahui kondisi pembangunan
sistem pendidikan di berbagai jenjang yang ditunjukkan dalam bentuk lamanya
pendidikan (dalam tahun) yang diharapkan dapat dicapai oleh setiap anak.
Tabel 2.24 Angka Harapan Lama Sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014
Tahun
Uraian
2010 2011 2012 2013 2014
HLS (tahun) 10,36 10,56 10,87 10,94 11,21
Angka HLS Kabupaten Teluk Bintuni selama periode 2010-2014 selalu

mengalami peningkatan setiap tahun. Pada tahun 2010, angka HLS Kabupaten Teluk
Bintuni hanya sebesar 10,36, kemudian meningkat menjadi 10,56 pada tahun 2011.
Angka tersebut mengalami peningkatan kembali sehingga menjadi 11,21 pada tahun
2014. HLS sebesar 11,21 pada tahun 2014 berarti bahwa lamanya sekolah yang akan
dicapai oleh anak umur tertentu di masa yang akan datang adalah 11,21 tahun atau
telah mencapai pendidikan di kelas 2 SMA. Angka HLS Kabupaten Teluk Bintuni lebih
rendah jika dibandingkan HLS Provinsi Papua Barat pada tahun 2014 yang mencapai
11,87 tahun. Di Provinsi Papua Barat sendiri, angka HLS tertinggi ditempati Kota
Sorong yaitu sebesar 13,95 tahun. HLS di Kabupaten Teluk Bintuni masih berada jauh
di bawah HLS ideal yaitu sebesar 18 tahun sehingga pemerintah Kabupaten Teluk
Bintuni harus memberikan prioritas dan pemantauan secara terus menerus terhadap
program pembangunan pendidikan serta perbaikan sistem pendidikan di Kabupaten
Teluk Bintuni.
Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan

Gambaran mengenai peningkatan sumber daya manusia dapat dilihat dari
kualitas tingkat pendidikan penduduk usia 10 tahun ke atas. Kualitas pendidikan
penduduk diketahui dari tingkat pendidikan yang ditamatkan dengan diidentifikasi
melalui ijazah/ STTB tertinggi yang dimiliki. Indikator ini dapat pula digunakan untuk
59
melihat perkembangan kualitas sumber daya manusia dengan mengetahui level

tertinggi pendidikan antar waktu dan antar wilayah. Semakin tinggi tingkat pendidikan
tertinggi yang ditamatkan maka menggambarkan semakin baik pula kualitas
pendidikan manusianya. Hal ini ditandai dengan semakin tingginya persentase
penduduk yang berpendidikan tinggi (SMA keatas). Biasanya terdapat kecenderungan
bahwa semakin tinggi tingkat pendidikan yang ditamatkan maka semakin kecil
persentase penduduk yang lulus pada level pendidikan tersebut.
Tabel 2.25 Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Dirinci Menurut Pendidikan
Tertinggi yang Ditamatkan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Uraian Jumlah (jiwa) Persentase (%)
Tidak Mempunyai Ijazah 969 2,39
SD/MI 14.927 36,83
SMP/MTS 8.157 20,13
SMA/SMK/MA 10.808 26,67
Diploma/Sarjana 5.663 13,97
Jumlah 40.524 100,00
Berdasarkan tingkat pendidikannya, masyarakat di Kabupaten Teluk Bintuni

dapat dikatakan telah memiliki tingkat pendidikan yang cukup baik. Hal tersebut
didasarkan fakta bahwa penduduk Kabupaten Teluk Bintuni yang mengenyam
pendidikan diploma/sarjana pada tahun 2015 cukup banyak yaitu berjumlah 5.663
orang (13,97 persen). Penduduk yang memiliki ijazah SD/MI di Kabupaten Teluk Bintuni
adalah sebanyak 14.927 orang (36,83 persen), SMP/MTS sebanyak 8.157 orang (20,13
persen), dan SMA/SMK sebanyak 10.808 orang (26,67 persen). Dengan masih
banyaknya persentase penduduk yang hanya bersekolah SD/MI dan SMP/MTS di
Kabupaten Teluk Bintuni, maka pemerintah kabupaten harus meningkatkan kualitas
SDM melalui peningkatan ilmu pengetahuan dan pendidikan lanjut di perguruan
tinggi. Jumlah lulusan perguruan tinggi yang ada sekarang dirasakan belum cukup
memadai mengingat Kabupaten Teluk Bintuni memiliki sumberdaya alam yang tinggi.
Sebagai wilayah pemekaran baru, Kabupaten Teluk Bintuni membutuhkan kualitas
60
sumberdaya manusia yang baik, sehingga ke depannya, penduduk yang memiliki ijazah
pendidikan tinggi diharapkan mampu menjadi tulang punggung pembangunan
daerah.
2.2.2 Kesehatan
Angka Kematian Bayi
Indikator penting terkait dengan kesehatan adalah angka kematian bayi. Angka
kematian bayi berpengaruh kepada penghitungan angka harapan hidup waktu lahir
(e0) yang digunakan dalam salah satu dimensi pada indeks komposit penyusun indeks
pembangunan manusia ditilik dari sisi kesehatan. Angka kematian bayi dapat didekati
dari data jumlah anak yang lahir hidup dengan jumlah anak yang masih hidup, namun
data tersebut belum tersedia di Kabupaten Teluk Bintuni. Berdasarkan data BPS
Kabupaten Teluk Bintuni (2016), persentase wanita berumur 10 tahun ke atas yang
memiliki jumlah anak lahir hidup sebanyak 1 anak adalah sebesar 20,09 persen, anak
lahir hidup sebanyak 2 orang sebesar 18,98 persen, anak lahir hidup sebanyak ≥3 orang
sebesar 49,01 persen, sedangkan yang belum memiliki anak sebesar 10,96 persen.
Sementara itu, persentase wanita yang telah memiliki anak dan belum meninggal
hingga tahun 2015 adalah sebesar 84,34 persen, meninggal sebanyak 1 orang sebesar
8,45 persen, meninggal sebanyak 2 orang sebesar 4,23 persen, dan meninggal ≥3
orang sebesar 2,98 persen.
Tabel 2.26 Persentase Wanita Berumur 10 Tahun Atau Lebih Menurut Jumlah Anak Lahir
Hidup dan Meninggal di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2015
Jumlah Anak Lahir
Tahun
0 1 2 ≥3
2010 10,96 21,05 18,98 49,01
2011 14,39 19,47 21,54 44,60
2012 7,37 22,14 22,39 48,10
2013 12,90 21,31 19,63 46,16
2014 8,19 21,77 21,31 48,73
2015 11,89 20,09 18,98 49,04
Jumlah Anak Meninggal
Tahun
0 1 2 ≥3
2010 84,34 8,45 4,23 2,98
61
2011 79,95 12,44 2,99 4,62

2012 73,55 16,91 6,27 3,27
2013 80,14 12,54 5,49 1,83
2014 78,86 12,51 4,87 3,76
2015 85,72 9,97 3,32 0,99
Angka Harapan Hidup

Angka harapan hidup adalah perkiraan banyaknya tahun yang dapat ditempuh
oleh seseorang selam hidup (secara rata-rata). Indikator ini dapat digunakan untuk
mengevaluasi kinerja pemerintah dalam hal kesejahteraan masyarakat di bidang
kesehatan. Semainkin tinggi AHH, memberikan indikasi bahwa semakin tinggi kualitas
fisik penduduk suatu daerah. Angka harapan hidup (AHH) Kabupaten Teluk Bintuni
juga mengalami peningkatan setiap tahun. Pada tahun 2010, AHH di Kabupaten Teluk
Bintuni adalah sebesar 57,41 tahun, kemudian meningkat menjadi sebesar 57,94 tahun
pada tahun 2012, pada tahun 2013 menjadi 58,13 tahun, dan pada tahun 2014 kembali
mengalami peningkatan menjadi sebesar 58,42 tahun. AHH sebesar 58,42 tahun
berarti bahwa rata-rata penduduk Kabupaten Teluk Bintuni dapat menjaani hidup
selama 58 tahun. Perkembangan AHH setiap tahun di Kabupaten Teluk Bintuni
tercatat tidak melebihi satu dalam satu periode jangka waktu satu tahun. Hal tersebut
berarti bahwa kondisi angka kematian bayi (infant mortality rate) di Kabupaten Teluk
Bintuni termasuk dalam kategori hardrock yang artinya dalam waktu satu tahun
penurunan angka kematian bayi yang tajam sulit terjadi. Implikasinya adalah bahwa
AHH yang dihitung berdasarkan harapan hidup waktu lahir menjadi lambat untuk
kemajuan. Kondisi tersebut juga terjadi untuk tingkat nasional dimana penurunan
angka kematian bayi terjadi secara gradual bahkan mengarah melambat. Angka AHH
Kabupaten Teluk Bintuni lebih rendah dibandingkan AHH Provinsi Papua Barat pada
tahun 2014 yang mencapai 65,14 tahun. Di Provinsi Papua Barat sendiri, AHH tertinggi
ditempati Kota Sorong dengan AHH mencapai 69,02 tahun.
62
Tabel 2.27 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014

Tahun
Uraian
2010 2011 2012 2013 2014
AHH (tahun) 57,41 57,69 57,94 58,13 58,42
2.2.3 Indeks Pembangunan Manusia

Peningkatan kesejahteraan masyarakat merupakan inti dan tujuan utama
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan secara umum. Dalam perspektif
perkembangan pemikiran pembangunan, peningkatan kesejahteraan masyarakat
tertuang dalam pemikiran paradigma pembangunan manusia. Paradigma
pembangunan manusia dikaitkan dengan upaya untuk memanusiakan masyarakat
dalam jati diri pembangunan (people-centered development). Di sini, penduduk
ditempatkan sebagai tujuan akhir (the ultimated end), sedangkan upaya
pembangunan dipandang sebagai sarana (principal means) untuk mencapai tujuan
pembangunan itu sendiri. Secara praktikal, pembangunan manusia dapat diukur
dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). IPM terdiri atas empat komponen
indikator, yaitu angka harapan hidup, angka harapan lama sekolah, rata-rata lama
sekolah, dan kemampuan daya beli/purchasing power parity (PPP). Sebagai Indeks
komposit, IPM merupakan gambaran komprehensif mengenai tingkat pencapaian
pembangunan manusia di suatu daerah, sebagai dampak dari kegiatan pembangunan
yang dilakukan di daerah tersebut. Perkembangan angka IPM memberikan indikasi
peningkatan atau penurunan kinerja pembangunan manusia pada suatu daerah pada
kurun waktu tertentu.
Tabel 2.28 Perkembangan IPM Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2014

Tahun IPM
2010 56,99
2011 57,87
2012 58,84
2013 59,73
2014 60,40
63
Selama periode 2010-2014, perkembangan IPM Kabupaten Teluk Bintuni

menunjukkan tren yang positif yaitu selalu mengalami kenaikan setiap tahun.
Kenaikan selama periode tersebut cukup signifikan sehingga angka IPM Kabupaten
Teluk Bintuni telah tergolong dalam kategori sedang. Pada tahun 2010, IPM
Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 56,99, kemudian meningkat menjadi 58,84
pada tahun 2012, meningkat kembali menjadi 59,73 pada tahun 2013, dan kinerja IPM
pada tahun 2014 adalah sebesar 60,40.
Tabel 2.29 Komponen IPM Kabupaten Teluk Bintuni dan Provinsi Papua Barat, 2014
No. Komponen IPM Kabupaten Teluk Bintuni Provinsi Papua
Barat
1. Usia harapan hidup (tahun) 58,42 65,14
2. Harapan lama sekolah (tahun) 11,21 11,87
3. Rata-rata lama sekolah (tahun) 7,44 6,96
4. Pengeluaran per kapita (Rp juta) 8,93 6,94
5. IPM 60,40 61,28
Sumber: BPS Provinsi Papua Barat dan Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Seperti telah diuraikan pada bagian sebelumnya, bahwa komponen penyusun

IPM adalah angka harapan hidup, angka melek huruf, rata-rata lama sekolah, dan
kemampuan daya beli/purchasing power parity. Pada tahun 2014, angka harapan hidup
di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 58,42 tahun, harapan lama sekolah sebesar
11,21 tahun, rata-rata lama sekolah sebesar 7,44 tahun dan pengeluaran riil yang
disesuaikan sebesar Rp 8,93 juta. IPM Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2014
adalah sebesar 60,40 dan lebih rendah jika dibandingkan IPM Provinsi Papua Barat
yang nilainya sebesar 61,28. Angka IPM tersebut berasal dari angka harapan hidup
sebesar 65,14 tahun, harapan lama sekolah sebesar 11,87 tahun, rata-rata lama sekolah
sebesar 6,96 tahun, dan pengeluaran riil yang disesuaikan sebesar Rp 6,94 juta.
64
Gambar 2.11 Peringkat IPM Kabupaten/Kota di Provinsi Papua Barat, 2014
80,00
70,00 61,28
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
60,40
0,00
Manokwari
Teluk Bintuni
Raja Ampat
Maybrat
Kota Sorong
Fak-Fak
Kaimana
Sorong Selatan
Pegunungan Arfak
Sorong
Manokwari Selatan
Tambrauw
Teluk Wondama
IPM Kab/Kota IPM Provinsi Papua Barat
Sumber: BPS Provinsi Papua Barat, 2015 (diolah)
Di tingkat Provinsi Papua Barat, IPM Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2014
berada pada posisi 7 dari 13 kabupaten/kota yang ada di Provinsi Papua Barat. Dengan
posisi yang berada di kategori sedang, maka Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni
harus bekerja keras untuk meningkatkan nilai IPM tersebut melalui berbagai kebijakan
pembangunan baik di bidang pendidikan, kesehatan, maupun sektor ekonomi lainnya
agar masyarakat dapat merasakan manfaat yang maksimal melalui peningkatan
kesejahteraan. Di Provinsi Papua Barat sendiri, posisi pertama ditempati oleh Kota
Sorong dengan nilai sebesar 75,78 dan merupakan satu-satunya wilayah di Provinsi
Papua Barat yang memiliki IPM dalam kategoti tinggi. Posisi Kabupaten Teluk Bintuni
sendiri tergabung dalam kategori IPM sedang bersama dengan Kabupaten Fak-fak,
Sorong, Kaimana, dan Raja Ampat.
2.2.4 Ketenagakerjaan
Salah satu indikator yang biasa digunakan untuk menggambarkan tingkat
kesejahteraan masyarakat adalah laju pertumbuhan angkatan kerja yang terserap
pada lapangan pekerjaan. Tingginya angkatan kerja di suatu daerah secara langsung
65
dapat menggerakan perekonomian daerah tersebut. Ketenagakerjaan merupakan

aspek yang amat mendasar dalam kehidupan manusia karena mencakup dimensi
ekonomi dan sosial karena manyangkut banyak hal misalnya ketersediaan pekerjaan,
tingkat pengangguran, tingkat produktivitas, dan lain-lain.
Dimensi ekonomi yang dimaksud adalah bahwa tanpa adanya pekerjaan
sebagai sumber penghasilan rumah tangga, akan mengancam kelangsungan hidup
anggota rumah tangganya. Sedangkan dimensi sosial yang dimaksud adalah bahwa
makin banyaknya anggota masyarakat yang tidak memiliki pekerjaan atau makin
banyaknya penganggur akan menjadi potensi untuk melakukan tindak kejahatan atau
tindakan lain yang akan mengganggu stabilitas sosial dalam masyarakat. Gambaran
kondisi ketenagakerjaan seperti persentase angkatan kerja yang bekerja dan distribusi
lapangan pekerjaan sangat berguna dalam melihat prospek ekonomi suatu daerah.
Pertumbuhan ekonomi dapat dilihat apakah benar-benar digerakan oleh produksi
yang melibatkan tenaga kerja daerah atau karena pengaruh faktor lain. Banyaknya
penduduk yang bekerja akan berdampak pada peningkatan pendapatan. Peningkatan
pendapatan penduduk sangat menentukan pemenuhan kebutuhan hidup yang layak
(peningkatan kemampuan daya beli).
Penduduk Usia Kerja

Penduduk dibagi menjadi dua kelompok besar, yaitu penduduk usia kerja dan
bukan usia kerja. Indonesia dalam memberikan batasan umur pada penduduk usia
kerja, menggunakan batas bawah usia kerja (economically active population) 15 tahun.
Berdasarkan data BPS Kabupaten Teluk Bintuni (2016), jumlah penduduk usia kerja
adalah sebanyak 40.524 jiwa yang terdiri atas 23.140 laki-laki dan 17.384 perempuan.
Selama periode 2010-2015, jumlah penduduk yang bekerja di Kabupaten Teluk Bintuni
meningkat dari sebanyak 23.651 jiwa (16.037 laki-laki dan 7.614 perempuan) pada
tahun 2010 menjadi sebanyak 28.596 jiwa (19.428 laki-laki dan 9.168 perempuan).
66
Tabel 2.30 Perkembangan Jumlah Penduduk yang Bekerja, 2015

Tahun Laki-laki Perempuan
2010 16.037 7.614
2011 16.025 7.725
2012 16.661 7.678
2013 16.870 8.481
2014 18.162 7.020
2015 19.428 9.168
Jika diklasifikasikan menurut kelompok umur, jumlah penduduk usia kerja

terbanyak di Kabupaten Teluk Bintuni berada pada kelompok umur 35-44 tahun
dengan jumlah sebanyak 8.192 jiwa, diikuti kelompok umur 25-30 tahun sebanyak 6.381
jiwa, dan kelompok umur 15-24 tahun sebanyak 4.857 jiwa. Porsi penduduk usia 15-24
tahun berkontribusi cukup tinggi untuk penduduk usia kerja dan umumnya mereka
masih berada pada usia sekolah. Penduduk yang lebih banyak terdistribusi pada umur-
umur muda memaksa pemerintah daerah Kabupaten Teluk Bintuni harus bersiap
untuk menyediakan lapangan pekerjaan yang lebih banyak. Dalam gambar terlihat
bahwa komposisi jumlah penduduk usia kerja terkonsentrasi pada kelompok umur
muda. Kondisi ini memungkinkan banyak terdapat angkatan kerja baru yang siap
bersaing di pasar tenaga kerja. Persaingan dalam mendapatkan pekerjaan terjadi
bukan hanya terbatas pada new entrance yang baru lulus dari jenjang pendidikan,
tetapi juga para pencari kerja yang sebelumnya pernah bekerja maupun yang masih
bekerja tetapi kurang puas dengan pekerjaan yang dijalaninya sekarang, sehingga
masih berusaha untuk mendapatkan pekerjaan yang lebih baik.
67
Gambar 2.12 Jumlah Penduduk yang Bekerja Menurut Kelompok Umur, 2015
Laki-laki Perempuan
5.492
4.828
3.159
2.855
2.700
1.998
1.698
1.553
1.355
1.128
627
449
332
164
137
121
15-24 25-30 31-34 35-44 45-54 55-59 60-64 65+
Pada kenyataannya, pertambahan jumlah angkatan kerja tidak secepat

pertambahan persediaan lapangan pekerjaan. Akibatnya jumlah lapangan pekerjaan
yang ada tidak sebanding dengan jumlah pencari kerja yang jumlahnya terus
meningkat. Lapangan pekerjaan semakin menjadi rebutan sekian banyak para pencari
kerja yang yang terdapat di pasar kerja. Mereka yang kalah bersaing harus tersingkir
dari lapangan pekerjaan dan menjadi pengangguran. Semakin lebar jarak antara
jumlah lapangan pekerjaan yang tersedia dengan jumlah para pencari kerja, maka
semakin lama jumlah pengangguran juga akan terakumulasi sehingga beban pasar
kerja untuk menyediakan lapangan pekerjaan akan semakin berat.
Penduduk Angkatan Kerja

Angkatan kerja (labour force) adalah penduduk usia yang bekerja atau bekerja
namun sementara tidak bekerja, termasuk di dalamnya pengangguran. Berdasarkan
data BPS Kabupaten Teluk Bintuni (2016), jumlah angkatan kerja di Kabupaten Teluk
Bintuni pada tahun 2015 berjumlah sebanyak 30.704 jiwa, terdiri atas 20.319 laki-laki
dan 10.385 perempuan. Menurut tingkat pendidikannya, persentase angkatan kerja
tertinggi di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 adalah lulusan SD/MI yaitu
sebesar 36,83 persen. Persentase angkatan kerja dengan pendidikan SMA/SMK/MA
68
sebesar 26,67 persen, pendidikan SMP/MTS sebesar 20,13 persen, pendidikan

diploma/sarjana sebesar 13,97 persen, dan yang tidak memiliki ijazah sebesar 2,39
persen. Kualitas sumber daya manusia yang diwakili oleh tingkat pendidikan tertinggi
yang ditamatkan oleh penduduk yang termasuk bagian angkatan kerja merupkan
modal yang sangat penting dalam memasuki pasar kerja, khususnya apabila bekerja
pada sektor formal.
Gambar 2.13 Persentase Penduduk Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan (persen),
2015
Diploma/Sarjana Tidak Mempunyai
13,97% Ijazah
2,39%
SD/MI
36,83%
SMA/SMK/MA
26,67%
SMP/MTS
20,13%
Angkatan kerja, dikelompokkan lagi menjadi dua, yaitu penduduk yang bekerja
dan pengangguran. Konsep bekerja yang dipakai oleh BPS adalah kegiatan ekonomi
yang dilakukan oleh seseorang dengan maksud memperoleh atau membantu
memperoleh pendapatan atau keuntungan, paling sedikit 1 jam (tidak terputus) dalam
seminggu yang lalu. Kegiatan tersebut termasuk pula kegiatan pekerja tak dibayar
yang membantu dalam suatu usaha/kegiatan ekonomi. Berdasarkan data BPS
Kabupaten Teluk Bintuni (2016), jumlah penduduk yang bekerja di Kabupaten Teluk
Bintuni berjumlah sebanyak 28.596 jiwa, terdiri atas 19.428 laki-laki dan 9.168
perempuan.
69
Tabel 2.31 Persentase Penduduk Bekerja Menurut Jenis Kelamin, 2015

Jenis Kelamin Jumlah (jiwa) Persentase (%)
Laki-laki 19.428 67,94
Perempuan 9.168 32,06
Jumlah 28.596 100,00
Penduduk bekerja memasuki berbagai variasi lapangan pekerjaan yang

macamnya sangat banyak. Lapangan usaha dibagi menjadi sektor primer, sekunder
dan tersier. Yang termasuk dalam sektor primer adalah pertanian, perkebunan,
kehutanan, perburuan dan perikanan. Sektor sekunder meliputi pertambangan dan
penggalian, industri, listrik, gas dan air minum dan konstruksi. Sedangkan untuk sektor
tersier meliputi perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi; transportasi,
pergudangan dan komunikasi; lembaga keuangan, real estate, usaha persewaan dan
jasa perusahaan serta jasa kemasyarakatan, sosial dan perorangan.
Penduduk berumur 15 tahun ke atas di Kabupaten Teluk Bintuni yang bekerja,
sebagian besar pekerjaan utamanya adalah pada sektor terseier yaitu sebesar 54,44
persen. Secara keseluruhan, jumlah penduduk yang bekerja di sektor tersier pada
tahun 2015 adalah sebanyak 15.569 orang dimana sebagian besar penduduk yang
bekerja di sektor tersier berasal dari lapangan usaha jasa kemasyarakatan, sosial, dan
perorangan yang mencapai 8.859 orang.
Tabel 2.32 Persentase Penduduk Bekerja Menurut Sektor Usaha Utama (persen), 2015
Sektor Jumlah (jiwa) Persentase (%)
Primer 8,796 30,76
Sekunder 4,231 14,80
Tersier 15,569 54,44
Jumlah 28,596 100,00
70
Penduduk yang bekerja di sektor primer pada tahun 2015 adalah sebanyak
8.796 orang (30,76 persen). Penduduk yang bekerja di bidang usaha pertanian adalah
sebanyak 7.421 orang, sedangkan yang bekerja di bidang usaha pertambangan dan
penggalian sebanyak 1.375 orang. Usaha pertanian yang paling banyak diusahakan
oleh rumah tangga adalah pertanian palawija. Bagi penduduk yang bertempat tinggal
di daerah pedalaman, hasil yang diperoleh dari pertanian palawija, seperti ubi jalar dan
ketela pohon sebagian besar dikonsumsi oleh rumah tangga sendiri atau digunakan
sebagai alat barter untuk mendapatkan barang-barang keperluan sehari-hari lainnya.
Komoditas perkebunan yang dihasilkan oleh rumah tangga di Kabupaten Teluk Bintuni
di antaranya adalah perkebunan coklat dan kelapa. Kegiatan kehutanan dan
perburuan juga banyak dilakukan oleh penduduk Kabupaten Teluk Bintuni, mengingat
bahwa sebagian besar wilayah Kabupaten Teluk Bintuni masih berupa hutan. Untuk
kegiatan perikanan, dengan banyaknya potensi sumberdaya ikan, maka banyak
penduduk yang melakukan kegiatan penangkapan ikan di sekitar perairan Teluk
Bintuni.
Tabel 2.33 Jumlah Penduduk Bekerja Menurut Status Pekerjaan Utama, 2015
Status Jumlah
Berusaha sendiri 5.554
Berusaha dibantu buruh tak tetap/tak dibayar 3.402
Berusaha dibantu buruh tetap/dibayar 710
Buruh/karyawan/pegawai 13.815
Pekerja tak dibayar/pekerja keluarga 2.880
Pekerja bebas 2.235
Jumlah 28.596
Sedangkan penduduk yang bekerja di sektor sekunder pada tahun 2015 adalah
sebanyak 4.231 orang. Rendahnya penyerapan tenaga kerja sektor manufactures di
Kabupaten Teluk Bintuni diduga karena sektor usaha tersebut membutuhkan keahlian
yang spesifik sehingga belum banyak penduduk lokal yang terserap pada sektor
tersebut. Dengan sumber daya alam di Kabupaten Teluk Bintuni yang sangat
71
melimpah, maka perlu adanya pendayagunaan penduduk lokal agar memiliki keahlian
yang dipersyaratkan sehingga sektor sekunder nantinya menyerap tenaga kerja yang
besar. Selain itu akses transportasi dan infrastruktur yang belum memadai, termasuk
wilayah geografis yang sulit, membuat sebagian besar wilayah di Kabupaten Teluk
Bintuni sulit untuk ditembus.
Menurut status pekerjaan utamanya, penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni
yang berusaha sendiri pada tahun 2015 adalah sebanyak 5.554 orang (19,42 persen),
berusaha dibantu buruh tak tetap/tak dibayar sebanyak 3.402 orang (11,90 persen),
berusaha dibantu buruh tetap/dibayar sebanyak 710 orang (2,48 persen),
buruh/karyawan/pegawai sebanyak 13.815 orang (48,31 persen), pekerja bebas
sebanyak 2.235 orang (7,82 persen), dan pekerja tak dibayar/pekerja keluarga
sebanyak 2.880 orang (10,07 persen). Dari data tersebut di atas, dapat dilihat bahwa
sebagian besar penduduk di Kabupaten Teluk Bintun bekerja di sektor informal.
Tingginya persentase penduduk yang bekerja di sektor informal dikarenakan latar
belakang pendidikan penduduk yang rendah dimana untuk bekerja di sektor informal
tidak membutuhkan syarat tingkat pendidikan yang tinggi. Walaupun dapat menyerap
banyak tenaga kerja, sektor informal dinilai kurang produktif. Meskipun demikian,
setidaknya dengan adanya sektor informal mampu menekan jumlah pengangguran.
Dengan memiliki pekerjaan, tentunya diharapkan masyarakat dapat memenuhi
minimal kebutuhan dasar, seperti sandang, papan, pendidikan dan kesehatan. Jika
ingin memiliki daya saing yang tinggi, maka sumber daya manusia harus berpendidikan
yang memadai. Akan lebih baik lagi jika sumber daya manusia yang tersedia dapat
menciptakan lapangan pekerjaan sendiri yang bahkan dapat menciptakan lapangan
pekerjaan bagi orang lain.
Penduduk Bukan Angkatan Kerja

Penduduk usia kerja yang dibatasi pada umur 15 tahun ke atas dibagi menjadi
angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Penduduk bukan angkatan kerja ini
diantaranya dirinci menjadi tiga kelompok besar kegiatan, yaitu penduduk yang
72
sedang sekolah, penduduk yang sedang mengurus rumah tangga, dan penduduk yang
sedang melakukan kegiatan lainnya. Jumlah penduduk bukan angkatan kerja di
Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 sebanyak 9.820 orang, yang terdiri dari 2.821
laki-laki dan 6.999 perempuan. Di antara penduduk bukan angkatan kerja, didominasi
oleh penduduk yang kegiatan utamanya mengurus rumah tangga, yaitu sebanyak
5.574 orang (56,76 persen. Selanjutnya kelompok penduduk yang sedang bersekolah
adalah sebanyak 3.542 orang (36,07 persen). Penduduk yang melakukan kegiatan
selain bekerja, sekolah, dan mengurus rumah tangga, termasuk di dalamnya mereka
yang tidak mampu melakukan kegiatan seperti orang lanjut usia, cacat jasmani (buta,
bisu dan sebagainya) dan penerima pendapatan/pensiun yang tidak bekerja lagi
selama seminggu yang lalu adalah sebanyak 704 orang (7,17 persen).
Tabel 2.34 Jumlah Penduduk Bukan Angkatan Kerja Menurut Jenis Kegiatan Utama (jiwa),
2015
Status Jumlah
Sekolah 3.542
Mengurus rumah tangga 5.574
Lainnya 704
Jumlah 9.820
2.2.5 Fokus Seni Budaya Dan Olahraga

Kabupaten Teluk Bintuni memiliki kekayaan alam dan kekayaan budaya yang
cukup besar dengan potensi budaya dan nilai-nilai tradisi yang telah mengakar.
Kebijakan pembangunan seni dan kebudayaan diarahkan dalam rangka memperkuat,
mengembangkan, dan melestarikan potensi budaya lokal dalam rangka membentuk
karakteristik masyarakat daerah, mencegah masuknya budaya lain yang negatif atau
tidak sesuai dengan budaya lokal. Kabupaten Teluk Bintuni memiliki keindahan
destinasi wisata alam yang luar biasa dengan multikulturalisme penduduk yang tinggal
di daerah ini merupakan potensi utama dalam meningkatkan perekonomian
masyarakat lokal. Daya tarik wisata budaya akan menjadi salah satu keunggulan lokal
yang mampu membuat Kabupaten Teluk Bintuni sebagai destinasi wisata tujuan
73
utama turis asing dan domestik. Namun keterbatasan fasilitas, sarana prasarana
penunjang masih menjadi kendala pengembangan seni budaya.
Peran pemerintah di bidang kebudayaan dan pariwisata adalah sebagai
pelaksana pembangunan yang nantinya diharapkan menciptakan iklim yang nyaman
agar pelaku usaha di bidang kebudayaan dan pariwisata dapat berkembang secara
efektif dan efisien. Terkait dengan sektor pariwisata secara khusus, sektor tersebut
diharapkan dapat menggerakkan ekonomi masyarakat karena memiliki multiplier
effect yang tinggi. Untuk menunjang hal tersebut, pemerintah daerah harus
menyediakan sarana dan prasarana penunjang yang memadai untuk menarik minat
pengunjung. Pembangunan bidang seni dan budaya sangat terkait erat dengan
kualitas hidup manusia dan masyarakat. Hal ini sesuai dengan 2 (dua) sasaran
pencapaian pembangunan bidang sosial budaya dan keagamaan yaitu (i) untuk
mewujudkan masyarakat Indonesia yang berakhlak mulia, bermoral, beretika,
berbudaya dan beradab serta (ii) mewujudkan bangsa yang berdaya saing untuk
mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera.
Kebijakan pengarusutamaan olahraga ditujukan untuk membangkitkan prestasi
olahraga dan menjadikan olahraga sebagai gaya hidup, budaya masyarakat dan
wahana memosisikan kemartabatan dan keberadaban bangsa Indonesia dalam
berbagai ajang olahraga internasional. Kebijakan pengarusutamaan pemuda dan
olahraga menjadi strategis dalam rangka mewujudkan peningkatan kualitas
sumberdaya manusia Indonesia dengan harapan dapat diraihnya tujuan pembangunan
kepemudaan yaitu pembentukan karakter, pembentukan kapasitas, dan daya saing
pemuda serta mewujudkan masyarakat Indonesia yang bugar, sehat, dan berprestasi
di bidang olahraga. Untuk itu diperlukan kerjasama serta komitmen berbagai pihak,
baik dari unsur pemerintah, swasta maupun pemuda itu sendiri dalam berupaya agar
pembangunan kepemudaan dan keolahragaan dapat tercapai secara maksimal.
Langkah-langkah strategis yang mendorong implementasi kebijakan ini perlu disusun
agar seluruh pihak dapat terbuka dan melaksanakannya.
74
Kebijakan pengarusutamaan pemuda dan olahraga menjadi strategis dalam

rangka mewujudkan peningkatan kualitas sumberdaya manusia dengan harapan
dapat diraihnya tujuan pembangunan kepemudaan yaitu pembentukan karakter,
pembentukan kapasitas, dan daya saing pemuda serta mewujudkan masyarakat
Indonesia yang bugar, sehat, dan berprestasi di bidang olahraga. Untuk itu diperlukan
kerjasama serta komitmen berbagai pihak, baik dari unsur pemerintah, swasta
maupun pemuda itu sendiri dalam berupaya agar pembangunan kepemudaan dan
keolahragaan dapat tercapai secara maksimal. Langkah-langkah strategis yang
mendorong implementasi kebijakan ini perlu disusun agar seluruh pihak dapat terbuka
dan melaksanakannya.
Di bidang kepemudaaan dan olah raga, pemerintah terus melakukan
peningkatan fasilitas dan pembina terhadap pemuda dan cabang olah raga, mulai dari
pembinaan pelatih dan fasilitasi kegiatan olah raga hingga pengembangan kapasitas
SDM pemuda. Namun keterbatasan fasilitas, sarana prasarana penunjang masih
menjadi kendala bagi pengembangan seni budaya dan olah raga, misalnya belum ada
gedung kantor, gedung kesenian dan olah raga yang representatif. Jadi, peningkatan
kuantitas dan kualitas infrastruktur, fasilitas serta sarana prasarana di bidang
kepemudaan dan olah raga menjadi sesuatu yang tidak bisa dikesampingkan di masa
mendatang.
2.3 ASPEK PELAYANAN UMUM
Pelayanan publik atau pelayanan umum merupakan segala bentuk jasa

pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang menjadi
tanggung jawab pemerintah daerah dalam upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat
sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Sebagai daerah otonom baru,
Kabupaten Teluk Bintuni mempunyai kewenangan dalam penyelenggaraan
desentralisasi sebagaimana dimaksud pasal 12 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014, untuk menyelenggarakan urusan yang berskala kabupaten meliputi
75
urusan wajib dan urusan lainnya bersifat pilihan. Urusan wajib yang menjadi
kewenangan Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni meliputi 18 urusan wajib. Di
samping urusan wajib tersebut, terdapat urusan pilihan yang menjadi kewenangan
pemerintah daerah meliputi urusan pemerintahaan yang secara nyata ada dan
berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi,
kekhasan dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Pemerintah Kabupaten
Teluk Bintuni mempunyai tugas melaksanakan penyelenggaraan pemerintah,
pembangunan dan memberikan pelayanan prima kepada masyarakat agar terwujud
masyarakat Kabupaten Teluk Bintuni yang sejahtera, mandiri, dan bermartabat.
2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib

2.3.1.1 Pendidikan
Pembangunan sektor pendidikan mempunyai kedudukan yang sangat penting
dalam menentukan tingkat kualitas sumber daya manusia. Sumber daya manusia yang
diharapkan yaitu yang mampu melakukan inovasi, kreasi serta memiliki karakter dan
budi pekerti. Berhasil atau tidaknya pembangunan suatu bangsa/daerah banyak
dipengaruhi oleh tingkat pendidikan penduduknya. Makin maju
pendidikan berarti akan membawa berbagai pengaruh positif bagi masa depan
berbagai bidang kehidupan. Demikian pentingnya peranan pendidikan,
tidaklah mengherankan kalau pendidikan senantiasa banyak mendapat perhatian dari
pemerintah maupun masyarakat.
Angka Partisipasi Sekolah

Angka partisipasi sekolah (APS) dapat digunakan untuk mengetahui berapa
banyak penduduk usia sekolah yang telah memanfaatkan fasilitas pendidikan.
Partisipasi sekolah menggambarkan banyaknya penduduk usia sekolah yang masih
sekolah, sehingga terkait dengan pengentasan program wajib belajar. Indikator inilah
yang digunakan sebagai petunjuk berhasil tidaknya program tersebut. Sebagai standar
program wajib belajar dikatakan berhasil jika nilai APS SD sebesar 100 persen dan APS
76
SMP sebesar 100 persen atau dengan kata lain semua anak usia sekolah 7-12 tahun dan
13-15 tahun bersekolah. Peningkatan APS menunjukkan adanya keberhasilan dalam
memperluas jangkauan layanan pendidikan. Ada dua aspek yang mempengaruhi
tingginya tingkat partisipasi sekolah yaitu pemerintah dan masyarakat. Pemerintah
sebagai penyedia sarana pendidikan yang memadai, serta masyarakat yang dituntut
pengertian dan kesadarannya akan arti pentingnya pendidikan.
Selama periode 2010-2015, APS untuk kelompok umur 7-12 tahun (usia SD)
dapat dikatakan cenderung fluktuatif walaupun secara umum mengalami
peningkatan. Pada tahun 2010, APS kelompok umur 7-12 tahun adalah sebesar 97,31
persen, kemudian mengalami penurunan pada tahun 2011 menjadi sebesar 91,98
persen. Setelah mengalami penurunan, APS kelompok umur 7-12 tahun mengalami
peningkatan setiap tahun hingga menjadi 98,61 persen pada tahun 2015. Hal yang
sama juga ditemui pada APS kelompok umur 13-15 tahun (usia SMP) yang nilainya
cenderung fluktuatif. Pada tahun 2010, APS kelompok umur 13-15 tahun adalah
sebesar 83,86 persen, kemudian meningkat signifikan menjadi sebesar 98,87 persen
pada tahun 2011, kemudian pada tahun 2012 dan 2013, APS kelompok umur 13-15 tahun
mengalami penurunan hingga menjadi sebesar 83,08 persen pada tahun 2013. Namun
dalam 2 tahun terakhir, APS kelompok umur 13-15 tahun kembali mengalami setiap
tahun hingga menjadi sebesar 94,98 persen pada tahun 2015.
APS kelompok umur 16-18 tahun (usia SMA) juga memiliki pola yang sama
dengan APS kelompok umut 7-12 dan 13-15 tahun. APS kelompok umur 16-18 tahun
pada tahun 2010 adalah sebesar 42,53 persen, kemudian meningkat pada tahun 2011
dan 2012 menjadi sebesar 72,43 persen. Pada tahun 2013, APS kelompok umur 16-18
tahun mengalami penurunan menjadi sebesar 50,78 persen, dan dalam 2 tahun
terakhir, APS kelompok umur 16-18 tahun meningkat berturut-turut menjadi sebesar
68,42 persen (2014) dan 69,97 persen (2015). Peningkatan nilai APS khususnya pada
kelompok usia 13-15 tahun menunjukan bahwa pembangunan pendidikan di
Kabupaten Teluk Bintuni sesuai dengan target program wajib belajar (wajar) 9 tahun
yang dicanangkan pemerintah Republik Indonesia. Namun demikian capaian APS
77
Kabupan Teluk Bintuni masih belum memenuhi target wajar 9 tahun, sehingga ke
depannya program pendidikan ini harus lebih ditingkatkan lagi. Peningkatan
partisipasi tersebut mengindikasikan bahwa penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni
telah menyadari pentingnya arti pendidikan.
Tabel 2.35 Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2015

Tahun 7-12 Tahun 13-15 Tahun 16-18 Tahun
2010 97,31 83,86 42,53
2011 91,98 98,87 52,76
2012 93,80 93,38 72,43
2013 95,08 83,08 50,78
2014 96,39 90,56 68,42
2015 98,61 94,98 69,97
Fasilitas Pendidikan dan Tenaga Pendidik

Pendidikan merupakan salah satu pilar terpenting dalam meningkatkan kualitas
sumberdaya manusia, oleh karena itu pembangunan di bidang pendidikan harus
mampu menjamin pemerataan kesempatan pendidikan, peningkatan mutu yang
relevan dengan kondisi dan dinamika yang ada, untuk mewujudkan efisiensi
manajemen pendidikan. Pendidikan menjadi salah satu isu strategis dalam rangka
peningkatan kualitas sumberdaya manusia yang akhirnya akan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat Kabupaten Teluk Bintuni. Hal ini disadari karena pendidikan
dipandang sebagai unsur utama dalam upaya meningkatkan kualitas sumber daya
manusia yang pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Keberhasilan pembangunan sumber daya manusia tidak terlepas dari tingkat
ketersediaan fasilitas pendidikan.
Kabupaten Teluk Bintuni masih menghadapi keterbatasan sarana dan
prasarana fisik sekolah di samping juga menghadapi kendala dalam penyediaan tenaga
pengajar dan ketidakmerataan tenaga pengajar pada beberapa distrik. Terbatasnya
tenaga pengajar tidak hanya persoalan sedikitnya jumlah guru tetapi juga komitmen
guru masih rendah dimana pola tersebut tidak hanya dihadapi Kabupaten Teluk
78
Bintuni tetapi secara umum juga terjadi di Provinsi Papua Barat. Banyak tenaga
pengajar yang masih sering meninggalkan tugasnya karena tidak bersedia menetap di
lokasi tugasnya serta sering pergi ke kota dalam waktu yang relatif cukup lama.
Kondisi ini mengakibatkan ada sebagian guru yang menanggung beban tugas melebihi
porsi yang sebenarnya seperti harus mengajar lebih dari satu kelas pada waktu yang
bersamaan sehingga para siswa kurang mendapat perhatian dalam pembelajaran.
Tabel 2.36 Perkembangan Jumlah Sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni Menurut Tingkat
Pendidikan, 2011-2015
Tingkat Pendidikan Tahun
2011 2012 2013 2014 2015
PAUD 38 41 43 45 47
TK 54 65 65 67 72
SD 74 76 76 81 81
SMP 29 32 32 34 34
SMA/SMK 11 12 16 18 18
Jumlah 206 226 232 245 252
Selama periode 2011-2015, jumlah sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni secara

keseluruhan mengalami peningkatan dari sebanyak 206 unit pada tahun 2011 menjadi
sebanyak 252 unit pada tahun 2015. Jumlah SD mengalami peningkatan dari sebanyak
74 unit (2011) menjadi sebanyak 81 unit (2015), jumlah SMP meningkat dari 29 unit
(2011) menjadi sebanyak 34 unit (2015), dan jumlah SMA/SMK meningkat dari hanya 11
unit (2010) menjadi sebanyak 18 unit (2015). Rincian perkembangan jumlah sekolah di
Kabupaten Teluk Bintuni ditampilkan pada Tabel 2.36.
Tabel 2.37 Jumlah Sekolah, Guru, dan Murid Menurut Jenjang Pendidikan, 2015
Tingkat Pendidikan Sekolah (unit) Guru (orang) Murid (orang)
PAUD 47 103 933
TK 72 187 3,121
SD 81 590 10,418
SMP 34 310 3,302
SMA/SMK 18 220 2,210
79
Pada tahun 2015, jumlah fasilitas pendidikan anak usia dini dan TK di Kabupaten
Teluk Bintuni masing-masing sebanyak 47 dan 72 unit, untuk fasilitas pendidikan dasar
(SD) sebanyak 81 unit. Untuk fasilitas pendidikan menengah, jumlah SMP pada tahun
2015 adalah sebanyak 34 unit, sedangkan jumlah SMA/SMK pada tahun 2015 adalah 18
unit (16 unit SMA dan 2 unit SMK). Selain fasilitas pendidikan yang sudah ada,
ketersediaan tenaga pengajar merupakan salah satu faktor penentu keberhasilan
pembangunan di sektor pendidikan. Pada tahun 2015, jumlah tenaga pengajar pada
jenjang pendidikan PAUD adalah sebanyak 103 guru, TK sebanyak 187 guru, SD
sebanyak 590 guru, SMP sebanyak 310 guru, SMA sebanyak 188 guru, dan SMK
sebanyak 32 guru. Jumlah siswa PAUD pada tahun 2015 adalah sebanyak 933 orang, TK
sebanyak 3.121 orang, SD sebanyak 10.418 orang, SMP sebanyak 3.302 orang, dan
SMA/SMK sebanyak 2.210 orang.
Jika dilihat berdasarkan rasio antara sekolah dan murid pada tahun 2015, pada
jenjang pendidikan PAUD, rasionya adalah sebesar 1:19,85 yang berarti bahwa 1 unit
PAUD di Kabupaten Teluk Bintuni menampung sebanyak 20 murid. Pada jenjang
pendidikan TK, rasio sekolah dan murid adalah sebesar 1:43,35, jenjang pendidikan SD
sebesar 1:128,62, jenjang pendidikan SMP sebesar 1:97,12, dan jenjang pendidikan
SMA/SMK sebesar 1:122,78. Sementara itu, rasio antara guru dan murid pada tingkat
pendidikan PAUD adalah sebesar 1:9,06 yang berarti bahwa 1 orang guru PAUD di
Kabupaten Teluk Bintuni mengampu sebanyak 9 siswa, sedangkan rasio guru dan
murid pada pendidikan TK adalah sebesar 1:16,69. Pada jenjang pendidikan SD,
rasionya adalah sebesar 1:17,66, jenjang pendiidkan SMP rasionya sebesar 1:10,65,
sedangkan pada jenjang pendidikan SMA/SMK, rasio antara guru dan murid sebesar
1:10,05.
Tabel 2.38 Rasio Murid-Sekolah dan Murid-Guru di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Tingkat Pendidikan Rasio Murid-Sekolah Rasio Murid-Guru
PAUD 19,85 9,06
TK 43,35 16,69
SD 128,62 17,66
80
SMP 97,12 10,65

SMA/SMK 122,78 10,05
Jika dirinci menurut fasilitas pendidikan dan distrik, terlihat bahwa persebaran
fasilitas pendidikan dari jenjang pendidikan PAUD hingga SMA/SMK di Kabupaten
Teluk Bintuni belum merata dan cenderung terpusat di beberapa distrik seperti Distrik
Bintuni, Manimeri, dan Sumuri. Sebagai contoh, dari 47 unit PAUD yang ada di
Kabupaten Teluk Bintuni, 33 unit diantaranya berada pada 3 distrik tersebut dengan
rincian Distrik Manimeri (15 unit), Distrik Bintuni (14 unit), dan Sumuri (4 unit). Di
Kabupaten Teluk Bintuni, fasilitas pendidikan PAUD hingga tahun 2015 baru tersebar di
10 distrik. Dengan masih belum meratanya fasilitas pendidikan PAUD dan TK, maka
Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni perlu membangun fasilitas pendidikan TK
mengingat pentingnya fasilitas pendidikan anak usia dini. Usia dari kelahiran hingga
enam tahun merupakan usia kritis bagi perkembangan semua anak, karena pada usia
inilah perkembangan sel-sel otak sangat cepat. Stimulasi yang diberikan pada usia ini
akan mempengaruhi laju pertumbuhan dan perkembangan anak serta sikap dan
perilaku sepanjang rentang kehidupannya.
Tabel 2.39 Jumlah Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan dan Distrik, 2015
No. Distrik PAUD TK SD SMP SMA/SMK
1. Farfurwar 2 4 2 1 -
2. Babo 2 4 3 1 1
3. Sumuri 4 12 7 3 2
4. Aroba 3 3 3 2 -
5. Kaitaro - - 5 1 1
6. Kuri - - 5 1 -
7. Wamesa 2 3 5 2 -
8. Bintuni 14 14 10 5 5
9. Manimeri 15 13 8 4 2
10. Tuhiba - 2 3 1 -
11. Dataran Beimes - - 1 1 -
12. Tembuni - - 3 2 1
13. Aranday - 2 4 1 -
14. Tomu - 5 4 2 2
15. Kamundan - 1 1 1 1
81
No. Distrik PAUD TK SD SMP SMA/SMK

16. Weriagar 1 1 1 1 -
17. Moskona Selatan 1 1 3 1 -
18. Meyado 3 5 2 1 1
19. Moskona Barat - 1 1 1 1
20. Merdey - 1 6 1 1
21. Biscoop - - - - -
22. Masyeta - - 2 - -
23. Moskona Utara - - 1 1 -
24. Moskona Timur - - 1 - -
Jumlah 47 72 81 34 18
Fasilitas pendidikan TK di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 tersebar di

16 distrik dengan distrik yang memiliki jumlah TK terbanyak adalah Distrik Bintuni (14
unit), Distrik Manimeri (13 unit), dan Distrik Sumuri (12 unit). Fasilitas pendidikan SD di
Kabupaten Teluk Bintuni hingga tahun 2015 tersebar di 23 distrik dengan distrik yang
tidak memiliki fasilitas SD adalah Distrik Biscoop. Seperti pada jenjang pendidikan
PAUD dan TK, persebaran SD juga kurang merata di setiap distrik. Jumlah SD paling
banyak juga berada di Distrik Bintuni yaitu sebanyak 10 unit, Distrik Manimeri sebanyak
8 unit, dan Distrik Sumuri sebanyak 7 unit. Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni terus
berusaha menambah fasilitas pendidikan dimana dengan semakin bertambahnya
fasilitas SD, maka akses masyarakat terhadap fasilitas pendidikan semakin terbuka
sehingga tingkat partisipasinya meningkat. Jarak dari rumah ke sekolah yang awalnya
relatif jauh, kini dengan berdirinya gedung sekolah baru menjadi semakin dekat.
Sementara itu, untuk fasilitas jenjang pendidikan SMP hanya terdapat di 21 distrik
dengan distrik yang tidak memiliki pendidikan SMP adalah Distrik Biscoop, Masyeta,
dan Moskona Timur. Fasilitas untuk jenjang pendidikan SMA di Kabupaten Teluk
Bintuni terdapat di 11 distrik yaitu Distrik Bintuni sebanyak 5 unit, Distrik Sumuri,
Manimeri, dan Tomu (masing-masing 2 unit), Distrik Kaitaro, Tembuni, Kamundan,
Meyado, Moskona Barat, dan Merdey (masing-masing 1 unit).
Angka Kelulusan
82
Ujian nasional untuk jenjang pendidikan SD hingga SMA ditujukan untuk

mengukur kualitas pendidikan di suatu wilayah apakah telah memenuhi persyaratan
yang ditetapkan secara nasional. Hal tersebut berarti bahwa kelulusan dalam ujian
nasional secara kasar dapat menunjukkan bahwa kualitas pendidikan di suatu wilayah
telah memenuhi kualitas nasional. Selama periode 2012-2015, angka kelulusan untuk
semuas jenjang pendidikan di Kabupaten Teluk Bintuni menunjukkan perbaikan
dengan angka kelulusan selama 3 tahun terakhir telah mencapai 100 persen untuk
semua jenjang pendidikan.
Tabel 2.40 Angka Kelulusan Menurut Jenjang Pendidikan (persen), 2012-2015

Tahun SD/MI SMP/MTS SMA/SMK/MA
2012 99,81 96,10 93,05
2013 99,62 99,74 100,00
2014 100,00 100,00 100,00
2015 100,00 100,00 100,00
Pendidikan Keaksaraan
Pendidikan keaksaraan merupakan program pendidikan dalam rangka
memberantas penduduk buta aksara supaya menjadi melek aksara (huruf). Seseorang
dikatakan melek huruf jika orang tersebut mampu membaca dan menulis huruf latin
atau huruf lainnya. Pendidikan keaksaraan berkaitan dengan kinerja pendidikan dasar
bagi kelompok usia sekolah. Kegiatan dilakukan untuk mencegah agar tidak terjadi
kelompok buta aksara baru baik sebagai akibat adanya anak usia 7-12 tahun yang tidak
terlayani pendidikan dasar, maupun anak putus sekolah pendidikan dasar. Selain pada
pendidikan dasar, pendidikan keaksaraan juga diperuntukkan bagi orang dewasa
(adult education) untuk penduduk usia dewasa (15 tahun ke atas). Indikator-indikator
yang biasa dijadikan ukuran keberhasilan program pendidikan keaksaraan diantaranya
angka melek huruf, dan pendidikan yang ditamatkan penduduk.
Program pemberantasan buta aksara di Kabupaten Teluk Bintuni selama lima

tahun terakhir cukup menunjukan perubahan yang signifikan. Penduduk dewasa (usia
83
15 tahun ke atas) yang melek huruf selama lima tahun terakhir mengalami perubahan
yang cukup signifikan dari sebesar 85,90 persen pada tahun 2010 menjadi sebesar
94,28 persen pada tahun 2015. Dengan kata lain masih terdapat 5,71 persen penduduk
Kabupaten Teluk Bintuni yang masih buta aksara. Belum seluruhnya penduduk
Kabupaten Teluk Bintuni yang melek huruf diduga karena didominasi oleh kelompok
tersulit (hardrock) dalam masyarakat untuk diberikan pelayanan pendidikan
keaksaraan. Kelompok tersulit tersebut antara lain adalah penduduk usia tua (45
tahun ke atas), penduduk yang tinggal di daerah terpencil, komunitas-komunitas
khusus, dan penyandang cacat. Kelompok penduduk ini sulit untuk dijangkau
pelayanan pendidikan disebabkan baik oleh faktor internal seperti kemampuan dan
keinginan belajar yang sudah menurun dan faktor eksternal seperti terbatasnya
ketersediaan pelayanan pendidikan keaksaraan bagi mereka.
Tabel 2.41 Jumlah Peserta Program Keaksaraan Fungsional (KF) di Kabupaten Teluk Bintuni,
2012-2015
Tahun Target Realisasi Persentase
2010 2.979 31 1,04
2011 2.979 50 1,68
2012 2.929 525 17,92
2013 2.826 103 3,64
2014 2.801 24 0,86
2015 2.540 261 10,28
Pendidikan keaksaraan yang umumnya diberikan dalam kelompok belajar sulit

untuk menjangkau penduduk buta aksara di Kabupaten Teluk Bintuni yang sebagian
besar wilayahnya sulit dijangkau dengan tempat tinggalnya secara umum menyebar.
Kelompok tersulit lain adalah masyarakat yang belum memahami manfaat
kemampuan keaksaraan sebagai kemampuan dasar untuk memperoleh nilai tambah
dalam menjalankan kehidupan sehari-hari termasuk dalam meningkatkan
produktivitas mereka. Data peserta program keaksaraan fungsional dalam 5 tahun
terkahir semakin menegaskan bahwa tingkat buta aksara di Kabupaten Teluk Bintuni
84
cukup sulit untuk diberantas. Persentase realisasi peserta program keaksaraan

fungsional selama periode 2010-2015 relatif masih kecil dengan persentase realisisasi
tertinggi hanya sebesar 17,92 persen pada tahun 2012, sedangkan persentase terendah
terjadi pada tahun 2014 yang hanya sebesar 0,86 persen.
2.3.1.2 Kesehatan
Dalam perspektif pembangunan manusia ada 3 (tiga) domain utama yang
menjadi fokus pembangunan, yaitu: kesehatan, pendidikan, dan ekonomi. Meskipun
sesungguhnya ketiga domain tersebut saling berinteraksi dan berinter-relasi satu
dengan yang lainnya. Dapat dimengerti bahwa, tanpa kesehatan yang baik, pendidikan
tidak mungkin dapat berjalan dengan baik, tanpa kesehatan yang baik dan pendidikan
yang baik mustahil ekonomi keluarga masyarakat dapat membaik pula. Tanpa
kesehatan dan pendidikan yang baik/prima, ekonomi yang layak sulit untuk dicapai.
Namun sebaliknya, tanpa ekonomi yang kuat, kesehatan dan pendidikan
keluarga/masyarakat pun tidak mungkin dapat membaik.
Fasilitas Kesehatan
Salah satu upaya pemerintah untuk menyehatkan masyarakat adalah dengan
membangun sarana dan prasarana kesehatan. Dengan demikian akses masyarakat ke
sarana dan prasarana kesehatan lebih mudah terutama lapisan masyarakat yang
paling bawah dan terpencil. Bimbingan dan penyuluhan kesehatan kepada
masyarakatpun tidak henti-hentinya dilaksanakan. Salah satu cara adalah dengan
mengaktifkan kembali fungsi posyandu. Tidak ketinggalan juga dengan menambah
tenaga medis dan meningkatkan profesionalisme tenaga medis yang ada. Sebagai
contoh langkah yang ditempuh adalah memperbanyak penerimaan pegawai
khususnya tenaga kesehatan. Upaya meningkatkan pemerataan kesehatan
masyarakat antara lain ditempuh dengan jalan menyediakan fasilitas kesehatan yang
bisa dijangkau oleh semua lapisan masyarakat. Sebab tanpa sarana yang memadai,
derajat kesehatan penduduk yang baik akan sulit tercapai. Ketersediaan fasilitas
85
kesehatan yang menunjang bagi masyarakat merupakan suatu hal yang dibutuhkan
dan dapat menjadi faktor utama keberhasilan pembangunan di bidang kesehatan.
Tabel 2.42 Perkembangan Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2009-
2015
Tahun Rumah Sakit Puskesmas Posyandu Klinik/Balai Polindes/
Kesehatan Poskeskam
2009 - 15 87 2 10
2010 - 15 90 2 14
2011 1 20 118 1 11
2012 1 20 118 1 20
2013 1 20 127 3 20
2014 1 20 134 3 20
2015 1 24 134 3 20
Jenis fasilitas kesehatan yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni adalah rumah
sakit, puskesmas, posyandu, klinik/balai kesehatan, dan polindes/poskeskam. Hingga
tahun 2015, jumlah rumah sakit yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni berjumlah 1 unit
yang mulai beroperasi dari tahun 2011. Untuk puskesmas, jumlahnya mengalami
peningkatan dari sebanyak 15 unit pada tahun 2009 menjadi sebanyak 24 unit pada
tahun 2015. Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) merupakan fasilitas kesehatan
yang dapat menjangkau pemenuhan kebutuhan kesehatan masyarakat sampai tingkat
distrik. Selain rumah sakit dan puskesmas, Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni juga
menyediakan fasilitas posyandu yang jumlahnya mengalami peningkatan dari
sebanyak 87 unit pada tahun 2009 menjadi sebanyak 134 unit pada tahun 2015.
Sementara itu, klinik kesehatan juga bertambah dari sebanyak 2 unit (2009) menjadi
sebanyak 3 unit (2015). Selain fasilitas kesehatan yang telah disebutkan sebelumnya,
pemerintah juga menggalakkan polindes/poskeskam dimana jumlahnya pada tahun
2015 sebanyak 20 unit.
Sebenarnya cukup sulit untuk menilai apakah fasilitas kesehatan yang tersedia
seperti tersebut di atas sudah sesuai dengan kebutuhan untuk Kabupaten Teluk
Bintuni. Hal tersebut dikarenakan keberadaan antar sarana itu sendiri cukup beragam,
86
seperti kapasitas dan kelengkapan sarana tersebut jelas tidak sama. Namun demikian
untuk gambaran secara kasar, dapat diinformasikan bahwa untuk sarana kesehatan
seperti rumah sakit sangat diperlukan oleh penduduk apabila puskesmas tidak mampu
menangani beberapa jenis penyakit karena peralatan yang terbatas. Puskesmas
adalah satu unit pelayanan fungsional yang berfungsi sebagai pelayanan kesehatan
tingkat pertama, yang wilayah kerjanya meliputi satu distrik atau sebagian dari distrik.
Dari data yang ada menunjukkan bahwa puskesmas telah menyebar di seluruh distrik,
namun lokasinya berada di ibukota distrik sehingga untuk daerah terpencil aksesnya
masih kurang. Sejalan dengan keadaan tersebut maka fungsi dari puskesmas
pembantu dan posyandu di kampong sangatlah dominan. Upaya–upaya dibidang
kesehatan dapat dilakukan oleh pemerintah dan lembaga swasta. Pemerintah dan
swasta dalam memberikan upaya–upaya pelayanan kepada masyarakat dengan
penyediaan fasilitas kesehatan. Upaya pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni dalam
mencapai tujuan masyarakat yang sehat dapat dilakukan melalui program antara lain
memberikan pelayanan kesehatan gratis kepada masyarakat.
Tenaga Kesehatan
Tenaga kesehatan di Kabupaten Teluk Bintuni terdiri atas tenaga medis dan
tenaga non medis yang bekerja di Puskesmas, rumah sakit, dan tenaga kesehatan.
Tenaga medis yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni diantarannya adalah dokter,
perawat, bidan, dan apoteker. Jumlah dokter di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun
2015 adalah sebanyak 40 orang yang terdiri atas dokter ahli sebanyak 5 orang, dokter
umum sebanyak 32 orang, dan dokter gigi sebanyak 3 orang. Jika dirinci menurut unit
kerja, jumlah dokter yang bekerja di Puskesmas sebanyak 20 orang, rumah sakit
sebanyak 17 orang, dan Dinas Kesehatan sebanyak 3 orang. Jumlah perawat selama
periode 2012-2015 mengalami peningkatan dari sebanyak 212 orang pada tahun 2012
menjadi sebanyak 257 orang pada tahun 2015. Jumlah bidan pada tahun 2015 adalah
sebanyak 135 orang dimana bidan yang ditempatkan di Puskesmas sebanyak 119
87
orang, rumah sakit sebanyak 14 orang, dan Dinas Kesehatan sebanyak 2 orang. Rincian
mengenai jumlah tenaga kesehatan menurut unit kerja ditampilkan pada Tabel 2.43.
Tabel 2.43 Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja dan Sarana Pelayanan Kesehatan
di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Tenaga Medis Tenaga Nonmedis
N
Unit Kerja Dokt Peraw Bida Apote Ahli Teknisi Sanit Kesehatan
o.
er at n ker Gizi Medis asi Masyarakat
1. Puskesmas 20 174 119 2 12 12 16 16
2. Rumah Sakit 17 75 14 9 2 9 9 8
Dinas
3.
Kesehatan 3 8 2 3 1 - 1 8
Total 40 257 135 14 15 21 26 32
Jenis tenaga nonmedis di Kabupaten Teluk Bintuni adalah ahli gizi, teknisi
medis, sanitasi, dan kesehatan masyarakat. Jumlah ahli gizi di Kabupaten Teluk Bintuni
pada tahun 2015 adalah sebanyak 15 orang yang ditempatkan di Puskesmas sebanyak
12 orang, rumah sakit sebanyak 2 orang, dan Dinas Kesehatan sebanyak 1 orang.
Sementara itu, jumlah teknisi medis di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebanyak 21
orang, tenaga sanitasi sebanyak 26 orang, dan ahli kesehatan masyarakat sebanyak 32
orang.
Keluhan Kesehatan
Indikator keluhan kesehatan menunjukkan proporsi dari keseluruhan
penduduk yang menderita akibat masalah kesehatan hingga mengganggu aktivitas
sehari-hari selama satu bulan terakhir. Banyaknya keluhan akibat masalah kesehatan
ini digunakan untuk mengukur derajat kesehatan pada masyarakat dimana
masyarakat dianggap memiliki derajat kesehatan yang semakin tinggi ketika keluhan
kesehatan yang dialami semakin sedikit. Menurut BPS Kabupaten Teluk Bintuni (2016),
terdapat sebesar 30,06 persen penduduk yang memiliki keluhan kesehatan pilek di
Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015. Jenis keluhan kesehatan lain yang paling
banyak dirasakan penduduk adalah panas (14,95 persen), diare (5,17 persen), dan sakit
88
kepala berulang (3,97 persen). Keluhan kesehatan lainnya yang dihadapi penduduk
adalah batuk, asma, dan sakit gigi.
Gambar 2.14 Persentase Penduduk yang Mempunyai Keluhan Kesehatan Menurut Jenis
Keluhan (persen), 2015
45,00 40,97
40,00
35,00 30,06
30,00
25,00
20,00 14,95
15,00
10,00 3,97 5,17
3,38
5,00 0,12 1,38
-
Batuk Pilek Panas Asma Sakit Sakit Gigi Diare Lainnya
Kepala
Berulang
Penolong Kelahiran
Kesehatan balita merupakan salah satu indikator kesejahteraan bangsa. Artinya
bahwa, suatu bangsa akan dikatakan memiliki tingkat kesejahteraan yang baik apabila
tingkat kesehatan balita memiliki angka yang baik pula. Kesehatan balita selain
dipengaruhi oleh kesehatan ibu, juga dipengaruhi oleh faktor lain di antaranya adalah
penolong kelahiran. Data penolong kelahiran bayi dapat dijadikan salah satu indikator
kesehatan terutama dalam hubunganya dengan tingkat kesehatan ibu dan anak serta
pelayanan kesehatan secara umum. Dilihat dari kesehatan ibu dan anak, persalinan
yang ditolong oleh tenaga medis seperti dokter dan bidan dianggap lebih baik
dibandingkan yang ditolong oleh dukun, keluarga atau lainnya Penolong kelahiran
tidak hanya terkait dengan angka kematian bayi saja, namun juga angka kematian ibu
sebagai risiko proses kelahiran. Dalam proses kelahiran bayi tidak dapat dipisahkan
antara kemungkinan keselamatan ibu atau anak yang dilahirkan. Keduanya harus
diselamatkan dalam risiko besar sebuah kelahiran.
89
Gambar 2.15 Persentase Kelahiran Bayi Menurut Penolong Kelahiran di Kabupaten Teluk
Bintuni (persen), 2015
Bukan Tenaga
Kesehatan
11,67%
Tenaga Kesehatan
88,33%
Kriteria yang termasuk dalam persalinan yang dibantu tenaga medis adalah
persalinan yang dibantu oleh dokter, bidan, dan tenaga medis lain, sedangkan
persalinan yang dibantu tenaga non medis adalah persalinan yang dibantu dukun dan
keluarga. Pada tahun 2015, jumlah persalinan yang dibantu tenaga medis adalah
sebanyak 1.196 kasus dan persalinan yang dibantu tenaga non medis sebanyak 158
kasus.
Data tersebut menunjukkan bahwa peran tenaga medis dalam melakukan

bantuan persalinan bayi di Kabupaten Teluk Bintuni telah cukup optimal. Jika
persentase tenaga non medis dalam proses persalinan semakin besar, maka hal
tersebut bisa meningkatkan kasus kematian ibu dan bayi. Upaya yang mungkin untuk
meningkatkan angka persalinan oleh tenaga medis adalah dengan meningkatkan
jumlah bidan dan menempatkan mereka di puskesmas/pustu di distrik/kampung-
kampung. Alternatif lainnya adalah dengan melatih tenaga-tenaga dukun bersalin agar
lebih terampil menolong persalinan dengan menggunakan peralatan yang lebih bersih
dan higienis. Dengan pelatihan ini diharapkan tingkat kematian ibu dan anak dalam
proses persalinan dapat diminimalisir. Setelah proses persalinan, Pemerintah
90
Kabupaten Teluk Bintuni juga menyediakan pelayanan pasca persalinan yang meliputi
pemberian vitamin A, kunjungan nifas I, kunjungan nifas II, dan kunjungan nifas III.
Pada tahun 2015, ibu melahirkan yang mengakses layanan pemberian vitamin A
sebanyak 1.307 orang, kunjungan nifas I sebanyak 1.332 orang, dan kunjungan nifas II
dan III masing-masing sebanyak 1.331 orang.
Imunisasi Balita
Indikator imunisasi balita digunakan untuk menggambarkan tingkat pelayanan
imunisasi lengkap terhadap balita. Pemberian imunisasi pada balita sangat perlu dalam
menjaga kekebalan pada tubuh balita dari berbagai macam penyakit. Imunisasi yang
diberikan pada balita di antaranya adalah imunisasi BCG, DPT, Polio, Campak dan
Hepatitis B. Jumlah balita yang melakukan imunisasi BCG pada tahun 2015 adalah
sebanyak 1.204 balita, DPT I sebanyak 1.340 balita, DPT II sebanyak 1.242 balita, DPT III
sebanyak 1.200 balita, Polio I sebanyak 1.255 balita, Polio II sebanyak 1.386 balita, Polio
III sebanyak 1.295 balita, Polio IV sebanyak 1.269 balita, Hepatitis B I sebanyak 1.340
balita, Hepatitis B II sebanyak 1.242 balita, Hepatitis B III sebanyak 1.200 balita, dan
campak sebanyak 1.122 balita.
Tabel 2.44 Jumlah Balita yang Mendapatkan Imunisasi Menurut Jenis Imunisasi di
Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Imunisasi BCG DPT Polio Campak Hepatitis B
Jumlah 1.204 3.782 5.205 1.122 3.782
2.3.1.3 Pekerjaan Umum

Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan pekerjaan umum salah
satunya dapat dilihat dari indikator kondisi jalan dan infrastruktur lainnya. Jaringan
jalan yang baik, memiliki keterkaitan yang sangat kuat dengan pertumbuhan ekonomi
suatu wilayah maupun terhadap kondisi sosial budaya kehidupan masyarakat.
Infrastruktur jalan yang baik adalah modal sosial masyarakat dalam menjalani roda
91
perekonomian, sehingga pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak mungkin dicapai

tanpa ketersediaan infrastruktur jalan yang baik dan memadai.
Kondisi Jalan
Pembangunan jalan merupakan salah satu aspek penting yang harus
dilaksanakan oleh pemerintah dengan tujuan membuka aksesibilitas antara wilayah
dalam Kabupaten Teluk Bintuni maupun antar wilayah di Provinsi Papua Barat. Jalan
merupakan salah satu urat nadi yang mendorong peningkatan perekonomian
masyarakat Kabupaten Teluk Bintuni. Dalam periode 2011-2014, panjang jaringan jalan
di Kabupaten Teluk Bintuni mengalami penurunan ruas jalan dari sepanjang 1.292,60
km pada tahun 2011 menjadi sepanjang 1.059,93 km. Walaupun mengalami penurunan
jaringan jalan, namun dari sisi kualitas jalan justru mengalami peningkatan. Sebagai
contoh, jalan dengan permukaan aspal pada tahun 2011 hanya sepanjang 48,78 km
kemudian meningkat sepanjang 80,01 km pada tahun 2014. Jika dirinci menurut jenis
permukaan jalan pada tahun 2014, jalan dengan permukaan cor di Kabupaten Teluk
Bintuni adalah sepanjang 31,99 km, kemudian jalan dengan jenis permukaan kerikil
adalah sepanjang 273,13 km, dan jalan dengan permukaan tanah sepanjang 514,65 km.
Sementara itu, jalan dengan jenis permukaan selain yang telah disebutkan di atas
adalah sepanjang 160,15 km.
Tabel 2.45 Perkembangan Panjang Jalan Menurut Jenis Permukaan, 2011-2014

Tahun Diaspal Cor Kerikil Tanah Tidak Dirinci Jumlah
2011 48,78 9,55 277,69 403,40 553,18 1.292,60
2012 53,73 13,35 298,69 420,41 536,18 1.322,36
2013 76,33 19,80 311,79 431,01 520,83 1.359,76
2014 80,01 31,99 273,13 514,65 160,15 1.059,93
Pada tahun 2014, jaringan jalan di Kabupaten Teluk Bintuni yang berada dalam
kondisi baik adalah sepanjang 79,10 km. Jalan dengan kondisi baik mengalami
peningkatan dari sebelumnya tahun 2011 hanya sepanjang 58,34 km. Panjang jalan
92
dengan kondisi sedang pada tahun 2014 adalah sepanjang 97,64 km, jalan dalam
kondisi rusak sepanjang 312,15 km, dan jalan dalam kondisi rusak berat sepanjang
574,04 km.
Gambar 2.15 Persentase Jalan Menurut Kondisi Jalan, 2014

Baik
7,44% Sedang
9,19%
Rusak Berat
54,01% Rusak
29,37%
2.3.1.4 Perumahan
Perumahan dan permukiman yang layak, sehat, aman, serasi, dan teratur
merupakan salah satu kebutuhan dasar manusia dan merupakan faktor penting dalam
peningkatan harkat dan martabat mutu kehidupan serta kesejahteraan rakyat. Secara
umum, kualitas rumah tinggal ditentukan oleh kualitas bahan bangunan yang
digunakan, yang secara nyata mencerminkan tingkat kesejahteraan penghuninya,
karena itu aspek kesehatan dan kenyamanan dan bahkan estetika bagi sekelompok
masyarakat tertentu sangat menentukan dalam pemilihan rumah tinggal dan ini
berhubungan dengan tingkat kesejahteraan penghuninya. Selain kualitas rumah
tinggal, tingkat kesejahteraan juga dapat digambarkan dari fasilitas yang digunakan
dalam kehidupan sehari-hari. Kualitas perumahan yang memadai akan memberikan
kenyamanan bagi penghuninya.
93
Kualitas Perumahan
Berdasarkan data BPS Kabupaten Teluk Bintuni (2015), sebagian besar luas
lantai rumah di Kabupaten Teluk Bintuni memiliki luas lantai > 20 m2 dengan
persentase pada tahun 2014 sebesar 93,60 persen. Persentase rumah tangga yang
memiliki luas lantai >20 m2 mengalami sedikit penurunan dibandingkan tahun 2013
yang mencapai 93,81 persen. Kualitas rumah juga makin membaik dilihat dari
persentase rumah yang menggunakan lantai bukan tanah walaupun persentasenya
mengalami penurunan. Pada tahun 2013, persentase rumah yang menggunakan lantai
bukan tanah sebesar 98,23 persen, dan pada tahun 2014 persentasenya menurun
menjadi sebesar 96,68 persen. Dari sisi jenis dinding, persentase rumah yang
menggunakan dinding permanen selalu meningkat setiap tahun dari sebesar 14,44
persen pada tahun 2012 menjadi sebesar 17,27 persen pada tahun 2014.
Tabel 2.46 Persentase Rumah Tangga Menurut Kualitas Perumahan, 2012-2014

Uraian 2012 2013 2014
Luas lantai > 20 m² 93,81 93,81 93,60
Lantai bukan tanah 97,94 98,23 96,68
Dinding permanen 14,44 15,20 17,27
Sumber Penerangan
Berdasarkan data BPS Kabupaten Teluk Bintuni (2015), sebagian besar rumah
tangga di Kabupaten Teluk Bintuni menggunakan listrik PLN sebagai sumber
penerangan utamanya dimana persentasenya pada tahun 2014 adalah sebesar 70
persen. Sedangkan yang menggunakan listrik non PLN sebagai sumber penerangan
utamanya adalah sebesar 28 persen dan yang menggunakan pelita/sentir/obor sebagai
sumber penerangan hanya sebesar 2 persen. Data tersebut mengindikasikan bahwa
pelayanan listrik telah tersebar tersebar merata di seluruh wilayah Kabupaten Teluk
Bintuni.
94
Gambar 2.16 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Utama, 2014
Pelita/sentir/obor
2,00%
Listrik non PLN
28,00%
Listrik PLN
70,00%
Sumber Air Minum

Fasilitas air minum bersih adalah faktor yang sangat menentukan, karena air
minum selalu dikonsumsi oleh masyarakat tiap harinya. Dalam satu hari seseorang
membutuhkan air minum rata-rata 1,5 liter (sekitar 8 gelas). Artinya jika satu rumah
tangga terdiri dari 4 orang anggota (ayah, ibu, dan 2 orang anak) maka dalam satu hari
rumah tangga tersebut membutuhkan sedikitnya 6 liter air untuk keperluan minum.
Jika kondisi air yang diminum tersebut tidak mempunyai syarat cukup air bersih, maka
akan mengakibatkan gangguan kesehatan bagi peminumnya. Dalam publikasi Statistik
Kesra BPS disebutkan bahwa yang dimaksud air bersih adalah air minum yang
bersumber dari air kemasan, air ledeng, air bor/pompa, air sumur terlindung, dan mata
air terlindung yang jaraknya lebih dari 10 m dari pembuangan limbah terdekat.
Sumber air minum yang digunakan rumah tangga di Kabupaten Teluk Bintuni
adalah air sungai, sumur terlindung, mata air terlindung, sumur tak terlindung, sumur
bor/pompa, air hujan, air kemasan, dan lainnya. Air hujan merupakan sumber air
minum utama bagi sebagian besar penduduk Kabupaten Teluk Bintuni. Persentase
rumah tangga yang mengunakan air hujan pada tahun 2014 adalah sebesar 29,28
persen. Rumah tangga yang sumber air minumnya menggunakan sumur terlindung
dan sumur bor/pompa masing-masing adalah sebesar 18,74 dan 14,66 persen.
95
Persentase rumah tangga yang menggunakan sumur tak terlindung sebagai sumber
air minum adalah sebesar 3,74 persen, mata air terlindung sebesar 1,02 persen, air
sungai sebesar 2,62 persen, air kemasan sebesar 3,12 persen, dan sumber lainnya
sebesar 0,04 persen.
Tabel 2.47 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Utama Air untuk Minum, 2014
Uraian Persentase (%)
Sumur terlindung 18,74
Sumur tak terlindung 3,74
Mata air terlindung 1,02
Sungai 2,62
Sumur borpompa 14,66
Air hujan 29,28
Air kemasan 3,12
Lainnya 0,04
Fasilitas Tempat Buang Air Besar

Sistem pembuangan kotoran/tinja manusia juga sangat erat kaitannya dengan
kondisi lingkungan dan resiko penularan penyakit khususnya penyakit saluran
pencernaan. Masalah kondisi lingkungan tempat pembuangan kotoran dilakukan
berdasarkan tingkat resiko pencemaran yang mungkin ditimbulkan. Menurut fasilitas
tempat buang air besar pada tahun 2014, sebagian besar rumah tangga di Kabupaten
Teluk Bintuni telah memiliki tempat buang air besar sendiri dengan persentase
sebesar 61,36 persen, sedangkan rumah tangga yang tidak memiliki fasiltas tempat
buang air besar adalah sebesar 8,93 persen. Menurut jenis klosetnya, jenis leher angsa
merupakan jenis kloset yang paling banyak digunakan rumah tangga dengan
persentase sebesar 85 persen. Sementara yang menggunakan jenis kloset
plengsengan sebesar 10 persen dan yang menggunakan jenis kloset lainnya sebesar 5
persen.
96
Tabel 2.48 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Kloset, 2014

Uraian Persentase (%)
Leher angsa 85,00
Plengsengan 10,00
Lainnya 5,00
Jumlah 100,00
2.3.1.5 Penataan Ruang

Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni dalam hal penataan ruang telah
menyusun Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2012-2032. Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Teluk Bintuni berisi mengenai kebijakan dan strategi penataan ruang baik
dari sisi struktur ruang maupun pola ruang. Dalam rencana mengenai struktur ruang,
terdapat rencana pengembangan sistem perkotaan, rencana sistem jaringan
transportasi (darat, laut, dan udara), rencana pengembangan sistem jaringan energi
dan kelistrikan, rencana pengembangan sistem prasarana telekomunikasi,
pengembangan sistem prasarana permukiman dan pengelolaan lingkungan, dan
rencana pengembangan sarana wilayah (pendidikan, kesehatan, peribadatan,
perdagangan dan niaga, pemerintahan dan pelayanan umum, dan kebudayaan dan
rekreasi).
Sementara itu, untuk rencana pola ruang Kabupaten Teluk Bintuni terdiri atas
rencana pola ruang kawasan lindung dan kawasan budidaya. Rencana pola ruang
kawasan lindung berisi mengenai kawasan yang memberikan perlindungan terhadap
kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam,
pelestarian alam, dan cagar budaya, dan kawasan rawan bencana alam, sedangkan
rencana pola ruang kawasan budidaya terdiri atas klasifikasi kawasan budidaya,
kriteria kawasan budidaya, dan rencana pola ruang kawasan budidaya. Dalam RTRW,
juga ditetapkan mengenai kawasan strategis di Kabupaten Teluk Bintuni yang
menjelaskan mengenai kawasan strategis nasional, provinsi, dan kabupaten (strategis
97
pertumbuhan ekonomi, sosial budaya, dan fungsi dan daya lingkungan hidup). Lebih
lanjut, RTRW juga menjelaskan mengenai arahan pemanfaatan ruang dan arahan
pengendalian pemanfataan ruang Kabupaten Teluk Bintuni.
2.3.1.6 Perencanaan Pembangunan

Dalam perencanaan pembangunan, Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni telah
menyusun Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). RPJPD Kabupaten Teluk Bintuni
Tahun 2016-2036 merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk
periode 20 (dua puluh) tahun yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program
dengan berpedoman pada RPJPN serta memperhatikan RPJMN. RPJPD Kabupaten
Teluk Bintuni merupakan pedoman dalam penyusunan RPJMD yang memuat visi, misi
dan program Bupati. Tahapan pembangunan jangka menengah dalam RPJPD
Kabupaten Teluk Bintuni dibagi ke dalam 4 tahap yaitu RPJMD I (2016-2021), RPJMD II
(2021-2026), RPJMD III (2027-2031), dan RPJMD IV (2031-2036).
Bersamaan dengan disusunnya RPJPD Kabupaten Teluk Bintuni, Pemerintah
Kabupaten Teluk Bintuni juga telah menyusun Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) tahap I. RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021
merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima)
tahunan yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah
dengan berpedoman pada RPJPD serta memperhatikan RPJMN. RPJMD memuat arah
kebijakan Keuangan Daerah, Strategi Pembangunan Daerah, Kebijakan Umum dan
Program SKPD, lintas SKPD dan program kewilayahan disertai dengan rencana-
rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat
indikatif. RPJMD berfungsi sebagai (a) Pedoman Pemerintah Daerah dalam menyusun
RKPD dan (b) Pedoman bagi SKPD dalam menyusun Renstra SKPD. Selama periode
2011-2015 dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setiap tahunnya telah
ditetapkan dengan Peraturan Bupati (Perbup). Penjabaran program RPJMD ke dalam
RKPD Kabupaten Teluk Bintuni selama periode 2011-2016 juga sudah terakomodasi
98
secara optimal. Dengan kata lain, seluruh program yang ada di RPJMD sudah
diimplemetasikan lebih lanjut di dalam RKPD.
2.3.1.7 Perhubungan
Tersedianya jalan yang berkualitas akan meningkatkan pembangunan
khususnya dalam upaya memudahkan mobilitas penduduk dan memperlancar lalu
lintas barang dan jasa dari suatu daerah ke daerah lain. Masyarakat memerlukan alat
transportasi darat untuk memenuhi kebutuhan mobilitas antar kampung, ke ibukota
distrik, ibukota kabupaten, ataupun ibukota provinsi. Untuk mobilitas antar distrik,
penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni menggunakan transportasi darat jika wilayah
yang akan dituju telah terhubung dengan jaringan jalan. Infrastruktur wilayah
terutama jaringan jalan dan transportasi lainnya menunjukkan adanya keterkaitan kuat
dengan wilayah tetangga, yaitu Kabupaten Manokwari sebagai ibukota provinsi.
Dalam RTRW Kabupaten Teluk Bintuni, jaringan jalan arteri primer meliputi ruas
jalan batas Kabupaten Sorong - Teluk Bintuni; ruas jalan batas Kabupaten Manokwari –
Teluk Bintuni; ruas jalan batas Kabupaten Teluk Wondama – Teluk Bintuni; ruas jalan
Kukurkek - Ayawasi – batas Kabupaten Manokwari; dan ruas jalan Manimeri – Bintuni –
Tembuni – Aranday - Mayado – Moskona Barat. Sedangkan jaringan jalan kolektor
primer adalah ruas jalan Moskona Barat – Moskona Selatan – Moskona Utara; ruas
jalan Mayado – Aranday; ruas jalan Distrik Farfuwar – Distrik Kitaro; dan ruas jalan
Distrik Kitaro - Distrik Kuri. Rencana jaringan jalan lokal primer di wilayah Kabupaten
Teluk Bintuni adalah: ruas jalan Bintuni - Horna; ruas jalan Aranday – Bintuni; ruas jalan
Aranday – Meyado – ke Tembuni; ruas jalan Merdey – Jagiro, Moskona Utara –
Moskona Barat; ruas jalan Saengga Tanah Merah (LNG Tangguh) Tofui – Babo –
Fruata; ruas jalan Fruwata – Mandiwa; dan ruas jalan Mandiwa – Idoor.
Dengan terus berkembangnya jaringan jalan maupun peningkatan kualitas jalan
di Kabupaten Teluk Bintuni baik yang menghubungkan antar distrik maupun ke
wilayah kabupaten/kota sekitar, maka aktivitas ekonomi di Kabupaten Teluk Bintuni
melalui penggunaan transportasi darat akan semakin meningkat di masa yang akan
99
datang. Pada dasarnya terminal berfungsi sebagai tempat persinggahan

kendaraan/angkutan umum yang juga berfungsi mengatur pergerakan orang dan
barang. Jaringan prasarana lalu lintas di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebagai
berikut: (1) terminal penumpang tipe B terdapat di Distrik Bintuni Barat, Tembuni, dan
Farfuwar; dan (2) terminal penumpang tipe C terdapat di Distrik Meyado, Merdey,
Jagiro, Moskona Barat, dan Aranday.
Transportasi laut mempunyai peranan sangat penting pada perekonomian
Kabupaten Teluk Bintuni. Sebagian besar mobilitas orang dan barang di wilayah
Kabupaten Teluk Bintuni masih menggunakan moda transportasi laut. Tatanan
kepelabuhanan di Kabupaten Teluk Bintuni yaitu pelabuhan umum terdapat di Distrik
Bintuni Barat, Distrik Manimeri, Distrik Babo, Distrik Aranday, Distrik Wariagar, Distrik
Tomu (Sebyar), Distrik Kamundan, Distrik Kaitaro, Distrik Kuri dan Distrik Tofoi
(Sumuri). Sementara itu, alur pelayaran yaitu berupa alur pelayaran lokal, terdiri atas:
Bintuni - Babo; dan Bintuni – pusat kegiatan lain di Kabupaten Teluk Bintuni. Selama
periode 2010-2015, jumlah kunjungan kapal di Kabupaten Teluk Bintuni mengalami
peningkatan dari sebanyak 491 unit kapal pada tahun 2010 menjadi sebanyak 152 unit
kapal pada tahun 2015.
Tabel 2.49 Jumlah dan Penumpang Kapal di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2015
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Kunjungan Kapal 491 681 651 676 368 152
Penumpang Datang 6.603 8.912 1.620 3.484 4.041 8.814
Penumpang Pergi 7.060 6.714 1.129 2.403 1.992 5.685
Jumlah 13.663 15.626 2.749 5.887 6.033 14.499
Berbeda dengan kunjungan kapal yang mengalami penurunan cukup signifikan,

jumlah penumpang kapal selama periode tersebut justru mengalami peningkatan.
Pada tahun 2010, jumlah penumpang kapal adalah sebanyak 13.663 penumpang,
kemudian meningkat menjadi sebanyak 15.626 penumpang pada tahun 2011.
Selanjutnya pada tahun 2012, jumlah penumpang berkurang secara signifikan hingga
100
hanya menjadi sebanyak 2.749 penumpang, namun dalam 3 tahun terakhir jumlah
penumpang kapal mengalami peningkatan setiap tahun hingga tahun 2015 menjadi
sebanyak 14.499 penumpang.
Transportasi udara yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni terdapat 2 jenis
bandara yaitu bandara regional dan lokal. Bandara regional di Distrik Bintuni Barat dan
Babo, sedangkan bandara lokal di Distrik Meyado, Merdey, Moskona Barat, Moskona
Timur, Moskona Utara, Moskona Selatan, Jagiro, Masyeta, Dataran Beimes (Horna),
dan Farfuwar. Jalur penerbangan komersial melayani : Bintuni – Manokwari, Bintuni –
Sorong, Bintuni – Fak-fak. Angkutan udara menjadi salah satu alternatif mobilitas
barang dan penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni mengingat kondisi geografis
Kabupaten Teluk Bintuni yang masih berupa hutan yang luas. Untuk mobilisasi
penduduk yang membutuhkan kecepatan di tingkat Provinsi Papua Barat maupun
nasional, penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni menggunakan transportasi udara
melalui Bandara Bintuni dan Babo.
Tabel 2.50 Jumlah dan Penumpang Pesawat di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2015
Tahun 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Kunjungan Kapal 1.018 1.456 3.815 4.010 3.988 4.040
Penumpang Datang 4.750 5.536 25.659 29.937 29.104 30.899
Penumpang Pergi 3.523 6.275 27.152 32.906 33.632 34.125
Jumlah 8.273 11.811 52.811 62.843 62.736 65.024
Selama periode 2010-2015 jumlah keberangkatan dan kedatangan pesawat di

Kabupaten Teluk Bintuni mengalami peningkatan yang signifikan dari hanya sebanyak
509 keberangkatan dan kedatangan pada tahun 2010 menjadi sebanyak 2.022
keberangkatan dan 2.018 kedatangan pada tahun 2015. Peningkatan kunjungan
pesawat di Kabupaten Teluk Bintuni juga disertai peningkatan jumlah penumpang
pesawat yang signfikan selama periode tersebut. Pada tahun 2010, jumlah penumpang
pesawat di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebanyak 8.273 penumpang (4.750
101
penumpang datang dan 3.523 pemumpang pergi) dan pada tahun 2015 jumlah
penumpang keseluruhan meningkat menjadi sebanyak 65.024 penumpang (30.899
penumpang datang dan 34.125 penumpang pergi).
2.3.1.8 Lingkungan Hidup

Proporsi ruang terbuka hijau (RTH) kawasan perkotaan di wilayah Kabupaten
Teluk Bintuni adalah paling sedikit 30 persen dari luas kawasan perkotaan, yang diisi
oleh tanaman baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja di tanam.
Pembagian RTH ini terdiri dari RTH publik paling sedikit 20 persen dan RTH privat 10
persen. Distribusi RTH kawasan perkotaan disesuaikan dengan sebaran penduduk dan
hierarki pelayanan dengan memperhatikan rencana struktur dan pola ruang wilayah.
Proporsi 30 persen merupakan ukuran minimal untuk menjamin keseimbangan
ekosistem kota/kawasan perkotaan, baik keseimbangan sistem hidrologi dan sistem
mikroklimat, maupun sistem ekologis lain, yang selanjutnya akan meningkatkan
ketersediaan udara bersih yang diperlukan masyarakat, serta sekaligus dapat
meningkatkan nilai estetika kota/ kawasan perkotaan. Adapun beberapa Distrik yang
termasuk kawasan perkotaan dan harus memenuhi proporsi 30 persen dari luas
wilayahnya, luas wilayah perkotaan di Kabupaten Teluk Bintuni sebesar 19.086,48 ha
yang tersebar di 24 Distrik. Dari luasan wilayah perkotaan tersebut yang termasuk
ruang terbuka hijau kota adalah 30 persen yaitu seluas 5.725,94 ha yang tersebat di 24
Distrik yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni. Proporsi RTH publik seluas minimal 20
persen dan privat 10 persen yang disediakan dimaksudkan agar proporsi RTH minimal
dapat lebih dijamin pencapaiannya, sehingga memungkinkan pemanfaatannya secara
luas oleh masyarakat. Untuk lebih meningkatkan fungsi dan proporsi RTH di kawasan
perkotaan di wilayah Kabupaten Teluk Bintuni, maka pemerintah, masyarakat, dan
swasta didorong untuk menanam tumbuhan di atas bangunan gedung miliknya.
Selain menetapakan kawasan ruang terbuka hijau, Pemerintah Kabupaten
Teluk Bintuni juga menetapkan kawasan cagar alam di Kabupaten Teluk Bintuni. Cagar
Alam Teluk Bintuni ditetapkan dengan pengukuhan terakhir dengan SK Menhut No.
102
891/Kpts-II/1999 dengan luasan 124.850 Ha. Kawasan cagar alam yang ada di
Kabupaten Teluk Bintuni terdapat dua kawasan cagar alam yaitu (a) kawasan Cagar
Alam Teluk Bintuni yang berada di sekitar Distrik Wamesa dan (b) Kawasan Cagar
Alam Wagura Kote yang berada di sekitar Distrik Babo.
2.3.1.9 Pertanahan
Pola kepemilikan lahan di Provinsi Papua Barat khususnya Kabupaten Teluk
Bintuni terdiri atas tanah negara dan tanah ulayat. Tanah hak ulayat merupakan status
tanah secara adat dan dikuasai oleh kepala adat atau ondoafi. Pada dasarnya status
tanah dalam hukum adat terbagi menjadi 2 (dua), yaitu:
 Tanah milik, yaitu tanah yang dimiliki oleh perseorangan atau keluarga secara
hukum adat sah karena mendapat warisaan dari orang tua, tanah yang
diberikan sebagai ganti rugi, dan atau merupakan hasil rampasan perang yang
diperoleh pada zaman dahulu.
 Tanah milik dengan hak pakai, yaitu tanah milik masyarakat yang diberikan
kepada orang luar dengan seijin kepala adat untuk digarap sesuai dengan
pejanjian dan dalam batas waktu tertentu.
Pada umumnya tanah milik dan tanah milik dengan hak pakai tidak dapat
diperjualbelikan dan dipindah tangankan dengan bebas pada masyarakat luar. Setiap
keluarga akan selalu mempertahankan tanah dan kampung mereka masing-masing
karena tanah dan kampung merupakan bagian penting dari kehidupan masyarakat
mereka. Hal ini dikarenakan cara hidup masyarakat yang masih berharap dan
menggantungkan diri pada persediaan sumber daya alam di lingkungan sekitarnya. Di
samping itu juga, mengingat besarnya pengorbanan nenek moyang atau leluhur
mereka saat memperoleh tanah tersebut pada jaman dahulu. Oleh sebab itu, Tanah
ulayat ini tidak mudah dengan begitu saja untuk dilepas tanpa seizin kepala adat.
103
2.3.1.10 Kependudukan dan Catatan Sipil

Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan kependudukan dan
catatan sipil salah satunya dapat dilihat dari indikator kinerja yang berkaitan dengan
hak warga sipil (citizen right) untuk mendapatkan pengakuan dari negara. Pada tahun
2011, banyaknya surat nikah yang dikeluarkan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil
Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebanyak 330 surat yang diterbitkan untuk penduduk
di 18 distrik dengan surat nikah terbanyak berada di Distrik Bintuni yaitu sebanyak 222
surat. Jumlah surat nikah yang dikeluarkan pada tahun 2012 adalah sebanyak 258
surat, kemudian berkurang menjadi sebanyak 190 surat pada tahun 2013, dan pada
tahun 2015, jumlah surat nikah yang dikeluarkan adalah sebanyak 310 surat. Dari 310
surat nikah tersebut, 165 surat dikeluarkan untuk penduduk di Distrik Bintuni, 99 surat
nikah untuk Distrik Aranday, dan 46 surat nikah untuk Distrik Aroba.
Tabel 2.51 Banyaknya Surat Nikah Yang Dikeluarakan Menurut Distrik di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2011-2015
No. Distrik 2011 2012 2013 2014 2015
1. Farfurwar 5 - 2 - -
2. Babo 62 58 1 - -
3. Sumuri 2 11 17 - -
4. Aroba - 1 2 61 46
5. Kaitaro - - 3 - -
6. Kuri 2 - 3 - -
7. Wamesa 1 - 56 - -
8. Bintuni 222 171 61 135 165
9. Manimeri 17 8 12 - -
10. Tuhiba 3 - 3 - -
11. Dataran Beimes 2 - - - -
12. Tembuni 1 - 2 - -
13. Aranday - 2 - 14 99
14. Tomu 1 - - - -
15. Kamundan - - - - -
16. Weriagar 1 - - - -
17. Moskona Selatan 3 - 2 - -
18. Meyado 1 2 10 - -
19. Moskona Barat 1 - 1 - -
20. Merdey - 2 11 - -
104
No. Distrik 2011 2012 2013 2014 2015

21. Biscoop 1 - 3 - -
22. Masyeta 1 - 1 - -
23. Moskona Utara 4 1 - - -
24. Moskona Timur - 2 - - -
Jumlah 330 258 190 210 310
Selain menerbitkan surat nikah untuk penduduk, Pemerintah Kabupaten Teluk

Bintuni juga menerbitkan akte kelahiran. Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni telah
mengantisipasi ketersediaan informasi kependudukan yang berkualitas untuk
keperluan penyusunan laporan kependudukan setiap tahunnya, mengingat
pertambahan penduduk yang meningkat setiap tahun baik karena kelahiran maupun
migrasi. Jumlah akte kelahiran yang diterbitkan pada tahun 2010 adalah sebanyak
2.905 akte yang tersebar di seluruh distrik. Pada tahun 2013, jumlah akte kelahiran
yang diterbitkan adalah sebanyak 2.918 akte. Jumlah akte kelahiran yang diterbitkan
pada tahun 2013 paling banyak berada di Distrik Bintuni dengan jumlah sebanyak 1.296
akte.
Tabel 2.52 Banyaknya Akte Kelahiran Yang Dikeluarakan Menurut Distrik di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2013
No. Distrik 2010 2011 2012 2013
1. Farfurwar 241 30 6 112
2. Babo 230 23 49 140
3. Sumuri 137 217 399 178
4. Aroba 97 36 80 38
5. Kaitaro 132 20 16 82
6. Kuri 78 24 21 115
7. Wamesa 67 14 13 151
8. Bintuni 537 1.340 1.348 1.296
9. Manimeri 251 287 372 321
10. Tuhiba 82 30 25 34
11. Dataran Beimes 43 28 1 53
12. Tembuni 101 16 65 56
13. Aranday 115 37 20 44
14. Tomu 102 81 63 84
105
No. Distrik 2010 2011 2012 2013

15. Kamundan 74 31 12 15
16. Weriagar 57 74 31 12
17. Moskona Selatan 163 28 7 8
18. Meyado 87 16 22 25
19. Moskona Barat 121 15 5 8
20. Merdey 6 14 47 51
21. Biscoop 11 14 7 51
22. Masyeta 20 26 1 7
23. Moskona Utara 141 27 6 13
24. Moskona Timur 12 36 20 24
Jumlah 2.905 2.464 2.636 2.918
Kartu keluarga merupakan salah satu dokumen prasyarat yang diperlukan bagi
penduduk untuk mengakses layanan formal yang diberikan oleh pemerintah. Selama
periode 2010-2013, jumlah kartu keluarga yang dikeluarkan oleh Pemerintah
Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebanyak 20.930 KK. Pada tahun 2010, jumlah kartu
keluarga yang diterbitkan adalah sebanyak 3.819 KK, kemudian meningkat menjadi
sebanyak 7.153 KK pada tahun 2011, dan pada tahun 2013, jumlah kartu yang
diterbitkan sebanyak 3.676 KK. Dengan banyaknya penduduk yang bermukim di
Distrik Bintuni, maka jumlah kartu keluarga yang diterbitkan pun paling banyak berada
di Distrik Bintuni yaitu sebanyak 10.959 KK, disusul Distrik Manimeri sebanyak 3.355
KK, dan Distrik Sumuri sebanyak 2.000 KK.
Tabel 2.53 Banyaknya Kartu Keluarga Yang Dikeluarakan Menurut Distrik di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2013
No. Distrik 2010 2011 2012 2013
1. Farfurwar 4 386 26 1
2. Babo 25 76 95 32
3. Sumuri 83 400 899 618
4. Aroba 92 115 97 107
5. Kaitaro 72 30 36 17
6. Kuri 277 32 32 11
7. Wamesa 113 81 12 50
8. Bintuni 1.894 3.834 3.416 1.815
106
No. Distrik 2010 2011 2012 2013

9. Manimeri 373 1.361 1.020 601
10. Tuhiba 75 21 60 91
12. Tembuni 25 38 85 25
13. Aranday 85 15 37 14
14. Tomu 70 120 147 83
15. Kamundan 142 155 5 23
16. Weriagar 85 261 38 44
18. Meyado 170 29 60 22
20. Merdey 11 18 45 5
21. Biscoop 3 2 29 10
22. Masyeta 1 5 10 6
24. Moskona Timur 38 27 28 24
Jumlah 3.819 7.153 6.282 3.676
Terkait dengan pencatatan administrasi penduduk, hingga akhir tahun 2013,

jumlah KTP yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni adalah
sebanyak 33.306 KTP. Selain peran aktif pemerintah melalui sosialisasi dan kesadaran
masyarakat untuk mengurus KTP yang belum cukup memadai. Kendala yang terjadi di
lapangan ketika perekaman e-KTP adalah medan yang dilalui sangat berat dengan
biaya yang dikeluarkan sangat mahal. Bahkan jika sampai ke wilayah kampung,
masyarakat setempat tidak pernah ada karena mereka sedang mencari makan di
hutan. Mempelajari masalah dan kendala yang terjadi di lapangan tersebut, Dukcapil
Kabupaten Teluk Bintuni harus mempunyai strategi khusus untuk peningkatan jumlah
perekaman e-KTP yaitu ketika sedang ada event pemerintah dimana masyarakat
berkumpul maka petugas perekaman akan membawa alat perekaman dan melakukan
perekaman e-KTP atau Dukcapil menempatkan petugas di rumah sakit.
107
Tabel 2.54 Banyaknya Kartu Tanda Penduduk Yang Dikeluarakan Menurut Distrik di
Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2013
No. Distrik 2010 2011 2012 2013
1. Farfurwar 364 61 19 11
2. Babo 764 90 66 67
3. Sumuri 1.786 201 200 86
4. Aroba 931 29 21 38
5. Kaitaro 42 110 163 40
6. Kuri 146 117 24 9
7. Wamesa 241 27 25 24
8. Bintuni 13.508 1.225 1.604 1.996
9. Manimeri 2.797 390 371 442
10. Tuhiba 432 13 49 31
12. Tembuni 235 50 27 46
13. Aranday 220 11 15 21
14. Tomu 658 35 47 34
15. Kamundan 313 11 7 2
16. Weriagar 329 36 16 42
18. Meyado 435 46 28 34
20. Merdey 140 33 14 18
21. Biscoop 204 16 18 47
22. Masyeta 129 27 7 2
24. Moskona Timur 157 30 151 12
Jumlah 24.303 2.771 3.069 3.163
2.3.1.11 Keluarga Berencana
Program keluarga berencana yang dicanangkan oleh pemerintah merupakan
salah satu cara untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan membatasi angka
pertumbuhan penduduk. Keluarga Berencana (KB) merupakan sektor pembangunan
nasional yang memiliki peranan penting dalam meningkatkan kesejahteraan ibu, anak
dan keluarga pada umumnya serta menurunkan laju pertumbuhan penduduk melalui
pembatasan kelahiran.
108
Klinik KB
Program keluarga berencana yang dicanangkan oleh pemerintah merupakan
salah satu cara untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan membatasi angka
pertumbuhan penduduk. Selama periode 2012-2015, jumlah PPKBD di Kabupaten Teluk
Bintuni mengalami penurunan dari sebanyak 46 PPKBD pada tahun 2012 menjadi
hanya sebanyak 26 PPKBD pada tahun 2015. Sementara itu, jumlah klinik KB di
Kabupaten Teluk Bintuni justru mengalami peningkatan dari sebanyak 38 unit pada
tahun 2012 menjadi sebanyak 48 unit pada tahun 2015. Dari 48 unit klinik KB tersebut,
44 unit klinik KB dikelola oleh Dinas Kesehatan, sedangkan 4 klinik KB lainnya dikelola
oleh pihak swasta. Jika dirinci menurut perseberannya, seluruh distrik di Kabupaten
Teluk Bintuni telah memiliki PPKBD dan klinik KB.
Tabel 2.55 Perkembangan PPKBD dan Klinik KB di Kabupaten Teluk Bintuni, 2012-2015
Uraian 2012 2013 2014 2015
PPKBD 46 26 26 26
Klinik KB 38 31 48 48
Akseptor Aktif dan Baru

Jenis alat kontrasepsi yang digunakan oleh akseptor aktif di Kabupaten Teluk
Bintuni adalah IUD, pil, suntikan, kondom, dan susuk. Selama periode 2012-2015,
jumlah akseptor aktif di Kabupaten Teluk Bintuni cenderung fluktuatif walaupun dapat
dikatakan mengalami peningkatan. Pada tahun 2012, jumlah akseptor aktif di
Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebanyak 6.298 akseptor, kemudian meningkat
menjadi sebanyak 8.880 akseptor pada tahun 2014, namun pada tahun 2015, jumlah
akseptor aktif mengalami penurunan menjadi sebanyak 8.810 akseptor. Peningkatan
jumlah akseptor tersebut mengindikasikan bahwa Pemerintah Kabupaten Teluk
Bintuni telah cukup berhasil mengedukasi masyarakat akan pentingnya keluarga
berencana.
109
Tabel 2.56 Perkembangan Jumlah Akseptor Aktif di Kabupaten Teluk Bintuni, 2012-2015
Tahun Akseptor
2012 6.298
2013 7.718
2014 8.880
2015 8.810
Pada tahun 2015, jenis alat kontrasepsi yang paling banyak digunakan oleh
akseptor aktif adalah suntikan dengan jumlah sebanyak 7.231 akseptor, alat
kontrasepsi selanjutnya yang paling banyak digunakan adalah susuk yaitu sebanyak
897 akseptor. Jumlah akseptor yang menggunakan kontrasepsi IUD sebanyak 256
akseptor, pil sebanyak 254 akseptor, dan kondom sebanyak 202 akseptor. Akseptor
aktif di Kabupaten Teluk Bintuni tersebar di seluruh distrik dengan distrik yang memilki
jumlah akseptor aktif terbanyak adalah Distrik Bintuni yaitu sebanyak 4.344 akseptor
dan Distrik Manimeri sebanyak 2.076 akseptor. Alat kontrasepsi IUD hanya digunakan
oleh akseptor aktif di 22 dengan Distrik Bintuni dan Manimeri memiliki akseptor IUD
sebanyak 127 dan 38 akseptor, sedangkan distrik yang tidak memiliki akseptor IUD
adalah Distrik Dataran Beimes dan Aranday. Alat kontrasepsi pil digunakan akseptor di
17 distrik dengan akseptor terbanyak berada di Distrik Bintuni yaitu sebanyak 98
akseptor, disusul oleh Distrik Manimeri sebanyak 70 akseptor. Suntikan sebagai jenis
kontrasepsi yang paling banyak digunakan oleh akseptor aktif tersebar di seluruh
distrik dengan akseptor terbanyak yang menggunakan suntikan juga berada di Distrik
Bintuni dan Manimeri yaitu masing-masing sebanyak 3.775 dan 1.795 akseptor.
Kondom digunakan di 5 distrik yaitu Distrik Bintuni (164 akseptor), Manimeri (28
akseptor), Aroba (5 akseptor), Sumuri (3 akseptor), dan Aranday (2 akseptor).
Sementara itu, susuk digunakan di seluruh distrik yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni.
110
Tabel 2.57 Jumlah Akseptor Aktif Menurut Pemakaian Kontrasepsi, 2015

Jenis Kontrasepsi Jumlah Persentase (%)
IUD 256 2,90
Pil 254 2,87
Suntikan 7.231 81,80
Kondom 202 2,29
Susuk 897 10,15
Walaupun telah terjadi peningkatan akseptor aktif, Pemerintah Kabupaten

Teluk Bintuni terus menggalakkan pemakaian alat kontrasepsi kepada penduduk
untuk menekan pertumbuhan penduduk yang terlalu tinggi dan peningkatan
kesejahteraan. Pada tahun 2015, tercatat jumlah akseptor bertambah sebanyak 1.207
akseptor. Distrik yang memiliki jumlah akseptor baru terbanyak adalah Distrik Bintuni
(503 akseptor), Sumuri (76 akseptor), dan Tomu (69 akseptor). Jenis kontrasepsi yang
digunakan oleh akseptor baru pada tahun 2015 terdiri atas suntikan sebanyak 479
akseptor, pil sebanyak 207 akseptor, kondom sebanyak 107 akseptor, susuk sebanyak
269 akseptor, IUD sebanyak 74 akseptor, dan jenis lainnya sebanyak 73 akseptor.
Tabel 2.58 Jumlah Akseptor Baru Menurut Distrik dan Alat Kontrasepsi, 2015
No. Distrik IUD Pil Suntikan Kondom Susuk Lainnya Jumlah
1. Farfurwar - 5 8 - 2 - 15
2. Babo 2 18 5 15 9 - 49
3. Sumuri 3 9 36 5 23 - 76
4. Aroba 2 14 12 3 2 - 33
5. Kaitaro - 5 19 - 1 - 25
6. Kuri - 6 24 - 2 - 32
7. Wamesa - 7 28 - 18 - 53
8. Bintuni 50 52 120 82 129 70 503
9. Manimeri 10 12 21 - 20 3 66
10. Tuhiba 1 6 7 - 11 - 25
11. Dataran Beimes - 2 3 - - - 5
12. Tembuni 1 8 30 - 3 - 42
13. Aranday - 15 22 2 2 - 41
14. Tomu - 6 55 - 8 - 69
15. Kamundan - 8 22 - 1 - 31
111
No. Distrik IUD Pil Suntikan Kondom Susuk Lainnya Jumlah

16. Weriagar - 10 31 - 6 - 47
17. Moskona Selatan - 2 9 - 3 - 14
18. Meyado 5 12 21 - 20 - 58
19. Moskona Barat - 1 - - 3 - 4
20. Merdey - 2 5 - 2 - 9
21. Biscoop - 1 1 - 1 - 3
22. Masyeta - 2 - - 1 - 3
23. Moskona Utara - 2 - - 1 - 3
24. Moskona Timur - 2 - - 1 - 3
Jumlah 74 207 479 107 269 73 1.209
Pasangan Usia Subur

Jumlah pasangan usia subur (PUS) di Kabupaten Teluk Bintuni selama periode
2011-2015 cenderung fluktuatif walaupun sedikit mengalami peningkatan. Pada tahun
2011, jumlah pasangan usia subur adalah sebanyak 10.096 PUS, kemudian meningkat
menjadi sebanyak 14.272 akseptor pada tahun 2012, dan pada tahun 2015 berkurang
menjadi sebanyak 10.545 PUS. Jika dirinci menurut distrik pada tahun 2015, maka
distrik yang memiliki PUS tertinggi adalah Distrik Bintuni yaitu sebanyak 2.780
pasangan, diikuti Distrik Manimeri sebanyak 1.766 pasangan, dan Distrik Aroba
sebanyak 978 pasangan. Jika jumlah akseptor dibandingkan dengan per 100 PUS, rasio
tertinggi berada Distrik Wamesa yaitu sebesar 300, diikuti Distrik Tembuni sebesar
235,65, dan Distrik Bintuni sebesar 158,71. Sementara itu, tiga distrik dengan rasio
terendah adalah Distrik Biscoop (4,78), Farfurwar (6,05), dan Dataran Beimes (8,20).
Tabel 2.59 Jumlah PUS dan Akseptor Aktif Menurut Distrik, 2015
No. Distrik PUS Akseptor Jumlah Peserta
Aktif Per 100 PUS
1. Farfurwar 595 36 6,05
2. Babo 209 45 21,53
3. Sumuri 712 117 16,43
4. Aroba 978 538 55,01
5. Kaitaro 169 50 29,59
6. Kuri 170 54 31,76
7. Wamesa 108 324 300,00
8. Bintuni 2.780 4.412 158,71
112
No. Distrik PUS Akseptor Jumlah Peserta

Aktif Per 100 PUS
9. Manimeri 1.766 2.078 117,67
10. Tuhiba 114 148 129,82
11. Dataran Beimes 122 10 8,20
12. Tembuni 115 271 235,65
13. Aranday 191 186 97,38
14. Tomu 287 135 47,04
15. Kamundan 171 47 27,49
16. Weriagar 262 184 70,23
17. Moskona Selatan 112 21 18,75
18. Meyado 905 123 13,59
19. Moskona Barat 121 15 12,40
20. Merdey 132 26 19,70
21. Biscoop 209 10 4,78
22. Masyeta 15 19 126,67
23. Moskona Utara 123 13 10,57
24. Moskona Timur 179 18 10,06
Jumlah 10.545 8.880 84,21
2.3.1.12 Sosial
Pembangunan bidang sosial pada hakekatnya adalah pembangunan manusia
yang fokus sasarannya diarahkan kepada pembangunan sumberdaya manusia di
bidang sosial yang sebaik-baiknya serta menciptakan lingkungan sosial masyarakat
yang sehat dan dinamis, dalam rangka meningkatkan taraf kesejahteraan sosial
masyarakat, pada gerak langkahnya senantiasa berhadapan dengan berbagai kendala
dan tantangan yang semakin luas dan kompleks. Sangat disadari sejalan dengan
perkembangan kondisi sosial saat ini maka perkembangannya penyandang masalah
kesejahteraan sosial turut berkembang baik secara kuantitas maupun
kompleksitasnya dan tidak hanya berbentuk permasalahan kesejahteraan sosial
kontemporer.
Perlindungan dan tingkat kesejahteraan sosial merupakan hal-hal yang
berkaitan dengan keterlantaran baik anak maupun lanjut usia, kecacatan,
ketunasosialan, bencana alam, dan bencana sosial. Penanganan para penyandang
113
masalah kesejahteraan sosial (PMKS) khususnya fakir miskin, apabila tidak dilakukan
secara tepat akan berakibat pada kesenjangan sosial yang semakin meluas, dan
berdampak pada melemahnya ketahanan sosial masyarakat, serta dapat mendorong
terjadinya konflik sosial, terutama bagi kelompok masyarakat yang tinggal di daerah
terpencil dan terisolasi.
Penyandang Masalah Sosial

Penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni yang menderita tuna rungu pada tahun
2015 adalah sebanyak 13 orang, tuna rung/wicara sebanyak 9 orang, dan tuna daksa
sebanyak 28 orang. Penyandang masalah sosial di Kabupaten Teluk Bintuni dapat
dibagi ke dalam 4 golongan yaitu anak terlantar, lansi/jompo, wanita rawan sosial
ekonomi, dan penyandang cacat. Jumlah anak terlantar di Kabupaten Teluk Bintuni
selama periode 2012-2015 cnderung meningkat dari sebanyak 720 orang pada tahun
2012 menjadi sebanyak 914 orang pada tahun 2015. Hal yang sama juga terjadi pada
lansia/jompo yang jumlahnya meningkat dari sebanyak 244 orang pada tahun 2012
menjadi sebanyak 708 orang pada tahun 2015. Sementara itu, jumlah wanita yang
rawan secara sosial ekonomi bertambah dari sebanyak 80 orang pada tahun 2012
menjadi sebanyak 523 orang pada tahun 2015.
Tabel 2.60 Banyaknya Penyandang Masalah Sosial Menurut Jenis dan Distrik, 2015
No. Distrik Anak Lansia Wanita Rawan Penyandang Jumlah
Terlantar /Jompo Sosial Ekonomi Cacat
1. Farfurwar 45 15 26 11 97
2. Babo 74 85 31 4 194
3. Sumuri 101 62 64 11 238
4. Aroba 50 21 29 6 106
5. Kaitaro - 17 8 5 30
6. Kuri - 21 - 5 26
7. Wamesa 2 31 5 4 42
8. Bintuni 50 61 80 101 292
9. Manimeri 16 - - 27 43
10. Tuhiba 5 15 10 14 44
11. Dataran 27 19 17 13 76
Beimes
114
No. Distrik Anak Lansia Wanita Rawan Penyandang Jumlah

Terlantar /Jompo Sosial Ekonomi Cacat
12. Tembuni 16 22 11 14 63
13. Aranday 44 28 30 10 112
14. Tomu 76 51 42 7 176
15. Kamundan - - - - -
16. Weriagar - 13 18 3 34
17. Moskona 50 24 13 11 98
Selatan
18. Meyado 41 59 24 10 134
19. Moskona 24 32 24 8 88
Barat
20. Merdey 26 12 18 5 61
21. Biscoop 37 22 11 16 86
22. Masyeta 31 15 16 15 77
23. Moskona 101 59 46 14 220
Utara
24. Moskona 98 24 - 25 147
Timur
Jumlah 914 708 523 339 2.484
Jika dirinci menurut distrik pada tahun 2015, penyandang masalah sosial
terbanyak di Kabupaten Teluk Bintuni berada di Distrik Bintuni yaitu sebanyak 292
kasus, diikuti Distrik Sumuri sebanyak 238 kasus, dan Moskona Utara sebanyak 220
kasus. Permasalahan anak terlantar paling banyak berada di Distrik Sumuri dan
Moskona Utara yaitu masing-masing sebanyak 101 kasus, sedangkan untuk kasus
jompo/lansia paling banuak berada di Distrik Babo yaitu sebanyak 85 orang.
Sementara itu, kasus wanita rawan sosial ekonomi tersebar di 20 distrik dengan kasus
terbanyak berada di Distrik Bintuni yaitu sebanyak 80 kasus.
Agama dan Kepercayaan

Beribadah menurut agama dan kepercayaan yang dianut, merupakan wujud
kepercayaan dan ketaqwaan terhadap Tuhan YME. Beribadah sangat berguna dalam
membentuk manusia seutuhnya. Untuk itu diperlukan sarana/tempat ibadah dalam
mewujudkan hal tersebut bagi masing-masing pemeluk agama. Pembangunan sektor
115
agama merupakan bagian yang tak terpisahkan dari upaya peningkatan kualitas
manusia yang beriman dan bertaqwa karena agama mempunyai peranan yang sangat
penting dan strategis dalam pembangunan. Penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni
memeluk berbagai agama resmi yang diakui oleh pemerintah. Pada tahun 2015,
persentase penduduk Kabupaten Teluk Bintuni yang memeluk agama Islam adalah
sebesar 36,74 persen, Kristen Protestan sebesar 34,67 persen, Katholik sebesar 28,51
persen, Hindu sebesar 0,04 persen, Budha sebesar 0,03 persen, dan Konhgucu
sebesar 0,01 persen. Fasilitas tempat peribadatan yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni
baik yang dibantu oleh pemerintah maupun swadaya masyarakat adalah masjid, gereja
protestan, gereja katolik. Jumlah masjid di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebanyak
72 unit, gereja Protestan sebanyak 171 unit, dan gereja Katolik sebanyak 30 unit.
Tabel 2.61 Persentase Penduduk Menurut Jenis Agama, 2015

Agama Persentase (%)
Islam 36.74
Kristen 34.67
Katholik 28.51
Hindu 0.04
Budha 0.03
Konghucu 0.01
2.3.1.13 Ketenagakerjaan
Pembahasan mengenai aspek ketenagakerjaan menjadi salah satu ulasan
utama bagi pengambilan kebijakan-kebijakan ekonomi, karena aspek ketenagkerjaan
merupakan aspek pokok dalam pembahasan kesejahteraan penduduk. Data
ketenagakerjaan merupakan salah satu informasi penting yang diperlukan pemerintah
dalam menyusun kebijakan pembangunan, dan tentu saja sangat erat kaitannya
dengan tingkat pembangunan manusia di suatu daerah. Ada dua faktor yang
mempengaruhi keadaan ketenagakerjaan, yaitu faktor permintaan dan faktor
penawaran. Faktor permintaan dipengaruhi oleh dinamika pembangunan ekonomi,
116
sedangkan faktor penawaran ditentukan oleh perubahan struktur umur penduduk.

Pertumbuhan ekonomi yang tinggi tapi tidak berbasis investasi mengakibatkan tidak
adanya penyerapan tenaga kerja baru.
Pertumbuhan angkatan kerja yang lebih tinggi dibanding pertumbuhan tenaga
kerja dapat menimbulkan meningkatnya jumlah pengangguran. Oleh karena itu, ada
beberapa hal yang harus diperhatikan terkait dengan masalah ketenagakerjaan.
Pertama, apakah pertumbuhan penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni melebihi
pertumbuhan kapital. Kedua, apakah profil penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni
merupakan penduduk muda. Jika suatu daerah memiliki struktur penduduknya
didominasi usia muda, maka akan semakin banyak penduduk yang masuk ke lapangan
kerja dan perlunya kebijakan pemerintah untuk menciptakan lapangan kerja baru.
Ketiga, struktur ekonomi yang cenderung bukan labour intensive dan tingkat
ketrampilan penduduk yang belum memadai membuat usaha penciptaan lapangan
kerja baru semakin sulit dan kompleks.
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) menggambarkan persentase
penduduk berusia 15 tahun ke atas yang termasuk angkatan kerja. Angkatan kerja
terdiri dari penduduk yang bekerja dan pengangguran. Pada tahun 2010, TPAK
Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 75,40 persen, kemudian menurun menjadi
sebesar 69,96 persen pada tahun 2012, dan meningkat menjadi 71,12 persen pada
tahun 2013. Berdasarkan hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) 2015 yang
dikumpulkan BPS setiap triwulan, tingkat partisipasi angkatan kerja di Kabupaten
Teluk Bintuni mencapai level tertinggi yaitu sebesar 75,77 persen. Sedangkan 24,60
persen dari penduduk usia 15 tahun ke atas merupakan penduduk bukan angkatan
kerja, yaitu penduduk usia kerja yang kegiatan utamanya selama referensi pencacahan
adalah bersekolah, mengurus rumah tangga dan lainnya. Persentase yang cukup tinggi
tersebut dari sisi produktivitas tenaga kerja cukup bagus karena dengan banyaknya
tenaga kerja tentunya produktivitas juga tinggi. Namun, produktivitas juga harus
117
dikaitkan dengan tingkat pendidikan tenaga kerja di Kabupaten Teluk Bintuni. Karena
meskipun jumlah tenaga kerja besar kalau tidak diimbangi dengan skill atau
keterampilan yang memadai tidak akan menghasilkan produktivitas yang diinginkan.
Tabel 2.62 Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di Kabupaten Teluk Bintuni,
2010-2015
Tahun TPAK
2010 75,40
2011 73,70
2012 69,96
2013 71,12
2014 69,69
2015 75,77
Dilihat dari sisi gender, terdapat perbedaan yang cukup signifikan antara TPAK
laki-laki dan perempuan dimana TPAK laki-laki pada tahun 2015 sebesar 87,81 persen,
sedangkan TPAK perempuan hanya sebesar 59,74 persen. Selisih yang cukup jauh
tersebut mencerminkan bahwa secara umum kesempatan penduduk laki-laki dalam
kegiatan ekonomi lebih besar dengan penduduk perempuan. Secara tidak langsung
menunjukkan bahwa pencari nafkah dalam keluarga di Kabupaten Teluk Bintuni
adalah kaum laki-laki. Rendahnya tingkat partisipasi angkatan kerja perempuan
dibandingkan laki-laki di Kabupaten Teluk Bintuni dikarenakan perempuan lebih
banyak mengurus rumah tangga. Selain itu banyak perempuan yang umumnya
sebagai pekerja keluarga dan pekerja paruh waktu sehingga dalam situasi tertentu
mereka bisa keluar dari kelompok angkatan kerja menjadi bukan angkatan kerja.
Tabel 2.63 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Uraian TPAK
Laki-laki 87,81
Perempuan 59,74
TPAK 75,77
118
Tingkat Pengangguran Terbuka

Pengangguran terbuka (open unemployment) didefinisikan sebagai penduduk
usia kerja yang tidak bekerja dan sementara tidak bekerja, terdiri dari: (a) mereka yang
mencari pekerjaan, (b) mereka yang mempersiapkan usaha, (c) mereka yang tidak
mencari pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan, dan (d)
mereka yang sudah punya pekerjaan, tetapi belum mulai bekerja. Pengertian
pengangguran tidak dapat disamakan dengan pencari kerja, karena sering kali terjadi
di antara pencari kerja terdapat mereka yang tergolong bekerja namun karena
berbagai alasan mencari pekerjaan lain, untuk kasus tersebut, kelompok tersebut akan
tergolong sebagai bekerja.
Tingkat pengangguran terbuka adalah persentase jumlah pengangguran
terhadap jumlah angkatan kerja. Nilai TPT berkaitan dengan tolok ukur keberhasilan
pemerintah dalam mengatasi masalah pengangguran. Semakin rendah angka TPT
mengindikasikan bahwa daya serap lapangan pekerjaan terhadap pencari kerja
semakin baik. Selama periode 2010-2015, TPT Kabupaten Teluk Bintuni cenderung
fluktuatif. Pada tahun 2010, angka TPT di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 7
persen, kemudian meningkat menjadi sebesar 8,11 persen pada tahun 2011, dan pada
tahun 2012 menurun menjadi sebesar 6,10 persen. Angka TPT pada tahun 2013
mengalami sedikit peningkatan menjadi sebesar 6,22 persen dan pada tahun 2014
meningkat kembali menjadi sebesar 8,25 persen.
Tabel 2.64 Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-
2015
Tahun TPT
2010 7,00
2011 8,11
2012 6,10
2013 6,22
2014 8,25
2015 6,87
119
TPT Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 adalah seebsar 6,87 persen, di
mana perbandingan antara TPT laki-laki dan perempuan adalah sebesar 4,79 dan 11,72
persen. Besaran tingkat pengangguran terbuka tentunya berbanding terbalik dengan
tingkat kesempatan kerja di suatu wilayah. Penduduk Kabupaten Teluk Bintuni sendiri
jika dilihat berdasarkan lapangan pekerjaannya banyak terserap pada sektor jasa
kemasyarakatan, sosial, dan perorangan dan sektor pertanian, perkebunan, perburuan
dan kehutanan.
Tabel 2.65 Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Teluk Bintuni, 2015

Uraian TPT
Laki-laki 4,39
Perempuan 11,72
TPT 6,87
Tingkat Kesempatan Kerja

Istilah kesempatan kerja mengandung pengertian lapangan pekerjaan atau
kesempatan kerja yang tersedia untuk bekerja akibat dari suatu kegiatan ekonomi
atau produksi. Dengan demikian pengertian kesempatan kerja adalah mencakup
lapangan pekerjaan yang sudah diisi dan semua lapangan pekerjaan yang masih
lowong. Dari lapangan pekerjaan yang masih lowong tersebut timbul kebutuhan
tenaga kerja. Mengingat data kesempatan kerja sulit diperoleh, maka untuk keperluan
praktis digunakan pendekatan bahwa kesempatan kerja didefinisikan dengan
banyaknya lapangan kerja yang terisi, yang tercermin dari persentase penduduk yang
bekerja dari total seluruh angkatan kerja yang tersedia. Selama periode 2010-2015,
tingkat kesempatan kerja penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni dapat dikatakan
stagnan. Pada tahun 2010, tingkat kesempatan kerja penduduk adalaah sebesar 93
persen dan pada tahun 2015 nilainya meningkat tipis menjadi sebesar 93,13 persen.
120
Tabel 2.66 Perkembangan Tingkat Kesempatan Kerja di Kabupaten Teluk Bintuni, 2010-2015
Tahun TPT
2010 93,00
2011 91,89
2012 93,90
2013 93,78
2014 91,75
2015 93,13
Dalam hal ini, seseorang dikategorikan bekerja apabila dia melakukan

pekerjaan dengan maksud untuk memperoleh atau membantu memperoleh
pendapatan atau keuntungan paling sedikit 1 (satu) jam berturut-turut dalam kurun
waktu seminggu sebelum pencacahan. Berkaitan dengan hal tersebut, maka yang
dimaksud dengan Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) yaitu porsi penduduk yang
termasuk angkatan kerja yang terserap dalam pasar kerja. TKK Kabupaten Teluk
Bintuni pada tahun 2015 mencapai 93,13 persen. Tingginya kesempatan kerja di
Kabupaten Teluk Bintuni disebabkan karena sektor pertanian yang menjadi salah
lapangan usaha utama penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni memungkinkan
penyerapan tenaga kerja yang tinggi tanpa adanya persyaratan ketrampilan atau
pendidikan khusus. Jika dilihat dari sisi gender, dapat dilihat bahwa TKK laki-laki
dengan TKK perempuan nilainya tidak berbeda terlalu jauh, yaitu masing-masing
sebesar 95,61 dan 88,28 persen. Hal ini menegaskan bahwa dalam hal ketenagakerjaan
partisipasi perempuan dan laki-laki di Kabupaten Teluk Bintuni dapat dikatakan
seimbang.
Tabel 2.67 Tingkat Kesempatan Kerja Kabupaten Teluk Bintuni, 2015

Uraian TKK
Laki-laki 95,61
Perempuan 88,28
TPT 93,13
121
2.3.1.14 Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan koperasi dan usaha
kecil menengah salah satunya dapat dilihat dari indikator kinerja sebagai berikut:
Jumlah Koperasi
Koperasi merupakan salah satu usaha dalam rangka pemberdayaan ekonomi
rakyat, menurunkan kemiskinan dan memperluas lapangan pekerjaan. Semakin
banyaknya koperasi yang aktif, maka diharapkan semakin berdayanya ekonomi
berbasis kerakyatan, menurunnya kemiskinan dan menurunnya jumlah pengangguran.
Pada tahun 2015, jumlah koperasi aktif di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebanyak 7
unit koperasi. Jenis koperasi yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni adalah KSP yang
berjumlah 2 unit dan koperasi serba usaha sebanyak 5 unit. Jika dibandingkan tahun
2014, terdapat peningkatan jumlah koperasi aktif dari sebelumnya sebanyak 4 unit.
Dengan masih minimnya koperasi aktif di Kabupaten Teluk Bintuni, maka pemerintah
daerah hendaknya kembali menggalakkan koperasi di masing-masing distrik
mengingat hanya beberapa distrik saja yang memiliki koperasi diantaranya Distrik
Babo (1 unit), Kaitaro (1 unit), Tomu (1 unit), Weriagar (1 unit), Moskona Selatan (2
unit), dan Moskona Barat (1 unit).
Tabel 2.68 Jumlah Koperasi Aktif Menurut Jenis, 2015

Jenis Koperasi Jumlah
KSP 2
KSU 5
Jumlah 7
Usaha Kecil Menengah

Jenis usaha kecil di Kabupaten Teluk Bintuni dapt dibagi menjadi 5 golongan
yaitu usaha di bidang pengolahan pangan, sandang dan kulit, kerajinan umum, kimia
dan bahan bangunan, dan logam dan jasa. Secara keseluruhan, jumlah usaha kecil
tersebut pada tahun 2012 adalah sebanyak 101 unit. Jumlaah industri pengolahan
122
pangan skala kecil pada tahun 2012 adalah sebanyak 21 unit, industri kimia dan bahan
bangunan sebanyak 36 unt, industri logam dan jasa sebanyak 35 unit, industri sandang
dan kulit sebanyak 8 unit, dan industri kerajinan umum sebanyak 1 unit.
Tabel 2.69 Jumlah Usaha, Tenaga Kerja, dan Nilai Produksi di Sektor Industri Kecil Menurut
Jenis, 2012
No. Industri Kecil Jumlah Usaha Tenaga Kerja Nilai Produksi (Rp)
1. Jenis Industri Kecil 21 24 1.275.035.000
2. Pengolahan Pangan 8 19 76.205.000
3. Sandang dan Kulit 1 3 4.000.000
4. Kimia dan Bahan 36 57 262.300.000
Bangunan
5. Logam dan Jasa 35 45 478.585.000
Jumlah 101 148 2.096.125.000
Dilihat dari penyerapan tenaga kerja, jumlah tenaga kerja yang terserap pada
sektor industri kecil tersebut pada tahun 2012 adalah sebanyak 148 orang. Jenis
indsutri kecil yang paling banyak menyerap tenaga kerja adalah industri kecil kimia dan
bahan bangunan yaitu sebanyak 57 orang, disusul industri logam dan jasa sebanyak 45
orang, dan industri pengolahan pangan sebanyak 24 orang. Sementara itu, jika dilihat
dari nilai produksi, industri pengolahan pangan menyumbang nilai produksi terbesar
yaitu sebesar Rp 1,28 miliar, disusul industri logam dan jasa sebesar Rp 478,59 juta, dan
industri kimia dan bahan bangunan sebesar Rp 262,30 juta.
2.3.1.15 Kepegawaian
Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Kabupaten Teluk Bintuni selama periode
2011-2015 mengalami peningkatan dari sebanyak 1.922 PNS pada tahun 2011 menjadi
sebanyak 2.433 PNS pada tahun 2015. Jumlah PNS laki-laki di Kabupaten Teluk Bintuni
pada tahun 2015 adalah sebanyak 1.405 jiwa dan PNS perempuan berjumlah sebanyak
1.028 jiwa. Jika dirinci menurut golongan, PNS yang berada di golongan I sebanyak 72
orang, PNS golongan II sebanyak 1.180 orang, PNS golongan III sebanyak 1.064 orang,
dan PNS golongan IV sebanyak 117 orang.
123
Tabel 2.70 Jumlah PNS Menurut Golongan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015
Golongan Laki-laki Perempuan Jumlah
I 65 7 72
II 628 552 1.180
III 629 435 1.064
IV 83 34 117
Jumlah 1.405 1.028 2.433
2.3.1.16 Statistik
Dalam pencatatan statistik, Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni bekerjasama
dengan BPS Kabupaten Teluk Bintuni telah merangkum statistik Kabupaten Teluk
Bintuni dalam Kabupaten Teluk Bintuni Dalam Angka. Selama periode 2011-2016,
rangkuman statistik tersebut selalu tersedia. Kabupaten Teluk Bintuni Dalam Angka
secara umum merangkum statistik mengenai geografi dan iklim, pemerintahan,
penduduk dan tenaga kerja, sosial, pertanian, perindustrian, pertambangan, dan
energi, perdagangan, transportasi, komunikasi, dan pariwisata, keuangan daerah, dan
pendapatan regional. Buku tersebut merupakan sumber data dan informasi terkait
Kabupaten Teluk Bintuni dan dapat digunakan baik oleh pemerintah maupun swasta
dan masyarakat sebagai bahan informasi yang akurat dan acuan dalam perencanaan
pembangunan. Dalam versi yang lebih ringkas, Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni
juga menyediakan Statistik Daerah Kabupaten Teluk Bintuni sebagai bahan acuan
perencanaan pembangunan. Terkait dengan aktivitas ekonomi, Pemerintah
Kabupaten Teluk Bintuni juga menyediakan buku PDRB Kabupaten Teluk Bintuni baik
menurut lapangan usaha maupun pengeluaran. Selama periode 2011-2015, buku-buku
tersebut selalu tersedia dan dapat diakses melalui situs BPS Kabupaten Teluk Bintuni.
124
Tabel 2.71 Hasil Kinerja Urusan Statistik Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2015
No. Capaian Pembangunan 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1. Buku Kabupaten Dalam Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Angka
2. Buku Statistik Daerah Ada Ada Ada Ada Ada Ada
3. Buku PDRB Kabupaten Ada Ada Ada Ada Ada Ada
2.3.1.17 Komunikasi dan Informatika

Layanan komunikasi tertulis melalui kantor pos di Kabupaten Teluk Bintuni
berada di 2 distrik yaitu Distrik Babo dan Bintuni. Untuk layanan surat, jenis layanan
yang diakses masyarakat melalui kantor pos adalah layanan jasa surat kilat dan kilat
khusus. Pada tahun 2015, jumlah surat yang dikirim melalui dua kantor pos tersebut
adalah sebanyak 3.514 surat yang terdiri atas layanan kilat sebanyak 32 surat dan
layanan kilat khusus sebanyak 3.482 surat. Sementara jumlah surat yang diterima pada
dua kantor pos tersebut pada tahun 2015 adalah sebanyak 13.723 surat yang terdiri
atas layanan surat kilat sebanyak 2.810 surat dan layanan kilat khusus sebanyak 10.913
surat. Selain pelayanan surat, kantor pos di Kabupaten Teluk Bintuni juga
menyediakan layanan paket pos baik untuk dalam negeri maupun luar negeri. Jumlah
paket pos yang dikirim dengan dengan tujuan dalam negeri pada tahun 2015 adalah
sebanyak 2.225 paket, sedangkan paket pos yang diterima sebanyak 3.605 paket.
Sementara itu, untuk layanan tujuan luar negeri, jumlah paket yang diterima pada
tahun 2015 adalah sebanyak 13 paket.
Tabel 2.72 Banyaknya Surat Yang Dikirim dan Diterima, 2013-2015

Tahun Surat Dikirim Surat Diterima
2013 16.715 17.214
2014 198 10.755
2015 3.514 13.723
125
Untuk jenis komunikasi telepon, jumlah sentral telepon di Kabupaten Teluk

Bintuni berada di Distrik Bintuni dengan sentral otomatis sebanyak 1 unit dan kapasitas
otomatis sebanyak 300. Kapasitas pelanggan sentral telepon tersebut pada tahun
2015 adalah sebanyak 150 pelanggan yang terdiri atas kelompok bisnis sebanyak 20
pelanggan dan kelompok residen sebanyak 130 pelanggan. Layanan komunikasi VSAT
di Kabupten Teluk Bintuni pada tahun 2015 berjumlah sebanyak 20 unti yang tersebar
di 6 distrik yaitu Distrik Bintuni (9 unit), Manimeri (7 unit), dan Babo, Aroba, Tuhiba,
dan Weriagar (masing-masing 1 unit). Untuk siaran radio di Kabupaten Teluk Bintuni
berjumlah sebanyak 1 siaran yang berada di Distrik Bintuni. Layanan warnet juga
berada di Distrik Bintuni dengan jumlah warnet sebanyak 4 unit dan pelanggan
keseluruhan sebanyak 7.536 orang.
2.3.2 Fokus Layanan Pilihan

2.3.2.1 Pertanian
Seperti telah dibahas pada bagian sebelumnya, sektor pertanian merupakan
sektor yang sangat penting bagi Kabupaten Teluk Bintuni. Di bidang
ketenagakerjaaan, sektor pertanian menjadi tulang punggung mata pencaharian
masyarakat. Selain itu, pentingnya sektor pertanian juga dilihat dari fungsinya sebagai
sumber pangan utama bagi masyarakat dan kontribusinya terhadap perekonomian.
Tanaman Pangan
Jenis tanaman pangan yang dibudidayakan penduduk di Kabupaten Teluk
Bintuni adalah padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar,
dan talas. Luas lahan sawah di Kabupaten Teluk Bintuni dibagi ke dalam dua kelompok
yaitu sawah irigasi dan tadah hujan. Luas lahan sawah irigasi teknis di Kabupaten Teluk
Bintuni berada di Distrik Manimeri yaitu seluas 235 ha, sedangkan luas sawah irigasi
setengah teknis berada di Distrik Tuhiba yaitu seluas 9 ha. Sawah tadah hujan di
Kabupaten Teluk Bintuni berada di 3 distrik yaitu Distik Tuhiba seluas 25 ha, Tembuni
seluas 38 ha, dan Meyado seluas 10 ha. Selama periode 2011-2015, luas lahan sawah di
126
Kabupaten Teluk Bintuni dapat dikatakan mengalami penurunan. Pada tahun 2011, luas
panen sawah di Kabupaten Teluk Bintuni adalah seluas 320 ha, kemudian meningkat
menjadi seluas 410 ha pada tahun 2013, namun pada tahun 2015, luasan sawah
mengalami penurunan menjadi 306 ha. Dengan menurunnya luas panen sawah,
produksi padi di Kabupaten Teluk Bintuni juga mengalami penurunan dari sebesar
1.440 ton pada tahun 2011 menjadi sebesar 1.063 ton pada tahun 2015. Penurunan
produksi padi tersebut tentunya disebabkan adanya penurunan luas panen yang juga
disertai dengan penurunan produktivitas padi. Pada tahun 2010, produktivitas lahan
padi adalah sebesar 4,5 ton per ha dan pada tahun 2015 berkurang menjadi sebesar
3,47 ton per ha.
Tabel 2.73 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi Sawah di Kabupaten
Teluk Bintuni, 2011-2015
Tahun Luas Panen (ha) Produksi (ton) Produktivitas (ton/ha)
2011 320,00 1.440,00 4,50
2012 304,00 1.185,60 3,90
2013 410,00 1.626,50 3,97
2014 370,00 1.429,00 3,86
2015 306,00 1.063,00 3,47
Jika dirinci menurut distrik pada tahun 2015, produksi padi terbesar berasal dari
Distrik Manimeri yatu sebesar 772,2 ton, diikuti Distrik Tembuni sebesar 212,8 ton, dan
Tuhiba sebesar 55 ton. Distrik lain yang juga memiliki produksi padai adalah Distrik
Meyado yaitu sebesar 23 ton. Untuk tanaman jagung, luas panennya juga mengalami
penurunan dari seluas 104 ha pada tahun 2011 menjadi seluas 50 ha pada tahun 2015.
Penurunan tersebut juga diikuti dengan penurunan produksi jagung dari sebesar
124,80 ton pada tahun 2011 menjadi sebesar 57 ton pada tahun 2015. Produksi jagung
pada tahun 2015 terbesar di seluruh distrik dengan distrik yang menjadi produsen
jagung terbesar adalah Distrik Manimeri yaitu sebesar 9 ton, disusul Distrik Bintuni
sebesar 5,20 ton, dan Sumuri sebesar 4,80 ton.
127
Tabel 2.74 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Jagung di Kabupaten
2011 104,00 124,80 1,20
2012 64,00 76,80 1,20
2013 92,00 117,20 1,27
2014 60,00 78,45 1,31
2015 50,00 57,00 1,14
Selama periode 2011-2015, luas panen kedelai di Kabupaten Teluk Bintuni

cenderung fluktuatif. Pada tahun 2011, luas panen kedelai adalah seluas 29 ha,
kemudian meningkat tajam menjadi seluas 116 ha pada tahun 2012, dan selama 3 tahun
terakhir, luas panen kedelai teruse mengalami penurunan setiap tahun hingga menjadi
hanya seluas 27 ha pada tahun 2015. Jika luas panen mengalami penurunan, produksi
kedelai dapat dikatakan mengalami peningkatan dari sebelumnya sebesar 34,8 ton
pada tahun 2011 menjadi sebesar 36,3 ton. Produksi kedelai tertinggi selama periode
tersebut terjadi pada tahun 2012 dengan produksi mencapai 174 ton. Produksi kedelai
pada tahun 2015 berasal dari 5 distrik dengan produksi terbesar berasal dari Distrik
Manimeri yaitu sebesar 18 ton, diikuti Distrik Tembuni sebesar 9,60 ton, dan Distrik
Tuhiba sebesar 4,20 ton.
Tabel 2.75 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kedelai di Kabupaten
2011 29,00 34,80 1,20
2012 116,00 174,00 1,50
2013 85,00 134,00 1,58
2014 65,00 96,10 1,48
2015 27,00 36,30 1,34
Luas panen kacang tanah di Kabupaten Teluk Bintuni juga mengalami

penurunan dari luas panen tertinggi pada tahun 2011 seluas 21 ha menjadi seluas 10 ha
pada tahun 2015. Penurunan luas panen tersebut juga mendorong penurunan
128
produksi kacang tanah dari sebesar 16,8 ton pada tahun 2011 menjadi sebesar 15 ton
pada tahun 2015. Namun dari sisi produktivitas, terjadi peningkatan produktivitas
lahan dari sebesar 0,8 ton per ha pada tahun 2011 menjadi sebesar 1,5 ton per ha pada
tahun 2015. Produksi kacang tanah di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 hanya
berasal dari Distrik Tuhiba. Selama periode 2011-2015, luas panen kacang hijau di
Kabupaten Teluk Bintuni mengalami penurunan dari seluas 8 ha pada tahun 2011
menjadi seluas 5 ha pada tahun 2015. Hal yang sama juga terjadi pada produksi kacang
hijau yang menurun dari sebesar 8,8 ton pada tahun 2011 menjadi sebesar 5,8 ton pada
tahun 2015. Terdapat 4 distrik yang menjadi produsen kacang hijau di Kabupaten Teluk
Bintuni yaitu Distrik Tuhiba (2,4 ton), Manimeri (1,2 ton), Sumuri dan Meyado masing-
masing sebesar 1,1 ton.
Tabel 2.76 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kacang Tanah di
2011 21,00 16,80 0,80
2012 14,00 16,80 1,20
2013 16,00 21,40 1,34
2014 6,00 8,40 1,40
2015 10,00 15,00 1,50
Tabel 2.77 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Kacang Hijau di
2011 8,00 8,80 1,10
2012 7,00 7,70 1,10
2013 7,00 8,20 1,17
2014 5,00 6,00 1,20
2015 5,00 5,80 1,16
Ubi kayu merupakan salah satu tanaman pangan utama di Kabupaten Teluk
Bintuni jika dilihat dari sisi produksi. Luas panen ubi kayu di Kabupaten Teluk Bintuni
mengalami penurunan dari seluas 57 ha pada tahun 2011 menjadi seluas 39 ha pada
129
tahun 2015. Produksi ubi kayu di Kabupaten Teluk Bintuni mengikuti pola peningkatan
atau penurunan luas panen, jika luas panen meningkat maka produksi juga akan
meningkat, begitu juga sebaliknya. Produksi ubi kayu pada tahun 2011 adalah sebesar
798 ton dan mengalami penurunan menjadi sebesar 286 ton pada tahun 2015.
Produksi ubi kayu di Kabupaten Teluk Bintuni tersebar di 23 distrik dengan produksi
terbesar berada di Distrik Bintuni yaitu sebesar 45 ton, disusul Distrik Manimeri
sebesar 38 ton, dan Distrik Moskona Selatan sebesar 30 ton. Sedangkan distrik yang
tidak memiliki produksi ubi kayu pada tahun 2015 adalah Dsitrik Babo, Kuri, dan
Biscoop.
Tabel 2.78 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Kayu di Kabupaten
2011 57,00 798,00 14,00
2012 35,00 315,00 9,00
2013 51,00 461,40 9,05
2014 35,00 295,50 8,44
2015 39,00 286,00 7,33
Komoditas ubi jalar termasuk salah satu makanan utama pengganti beras yang
sudah familiar baik di Provinsi Papua maupun Papua Barat karena tanaman ubi jalar
relatif mudah tumbuh pada kondisi yang beraneka ragam. Hal tersebut terlihat dimana
komditas ubi jalar diproduksi di seluruh distrik. Berbeda dengan komoditas tanaman
pangan lain yang sebagian besar mengalami luas panen dan produksi, tanaman ubi
jalar justru mengalami peningkatan luas panen dan produksi. Pada tahun 2011, luas
panen ubi jalar adalah seluas 32 ha, kemudian meningkat tajam menjadi seluas 166 ha
pada tahun 2013, namun pada tahun 2015, luas panennya mengalami penurunan
menjadi seluas 74 ha. Dari sisi produksi, terjadi peningkatan produksi ubi jalar dari
sebesar 288 ton pada tahun 2011 menjadi sebesar 549,50 ton pada tahun 2015. Distrik
dengan produksi ubi jalar tertinggi adalah Distrik Sumuri dan Tuhiba dengan produksi
masing-masing sebesar 88 ton, diikuti Distrik Manimeri dengan produksi sebesar 80
ton.
130
Tabel 2.79 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Ubi Jalar di Kabupaten
2011 32,00 288,00 9,00
2012 34,00 187,00 5,50
2013 166,00 844,15 5,09
2014 80,00 746,00 9,33
2015 74,00 549,50 7,43
Luas panen talas pada tahun 2012 adalah seluas 29 ha, kemudian meningkat
menjadi seluas 35 ha pada tahun 2012, dan selama 2 tahun terakhir luas panen
mengalami penyusutan hinga menjadi hanya seluas 21 ha pada tahun 2015. Produksi
talas pada tahun 20112 adalah sebesar 205,90 ton, kemudian meningkat hingga tahun
2014 menjadi sebesar 309 ton. Namun pada tahun 2015 ketika terjadi penurunan luas
panen, produksi talasa mengalami penurunan hingga level terendahnya yaitu sebesar
138 ton. Produksi talas pada tahun 2015 berasal dari 16 distrik dengan produksi
terbesar berasal dari Distrik Manimeri yaitu sebesar 34 ton.
Tabel 2.80 Perkembangan Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Talas di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2012-2015
2012 29,00 205,90 7,10
2013 35,00 250,20 7,15
2014 31,00 309,00 9,97
2015 21,00 138,00 6,57
Tanaman Hortikultura
Usaha tanaman hortikultura yang dikembangkan oleh penduduk di Kabupaten
Teluk Bintuni sebagian besar masih dalam skala tradisional dan dilakukan dalam
rangka memenuhi kebutuhan subsistennya. Jenis tanaman hortikulturan yang
dibudidayakan penduduk meliputi tanaman sayuran, buah-buahan, dan tanaman obat.
Untuk sayuran, luas panennya selama periode 2011-2015 mengalami peningkatan dari
hanya seluas 183 ha pada tahun 2011 menjadi seluas 529 ha pada tahun 2015. Dengan
131
adanya peningkatan luas panen sayuran, maka produksi sayur juga mengalami
peningkatan dari sebesar 175,20 ton pada tahun 2011 menjadi sebesar 671,20 ton pada
tahun 2015.
Tabel 2.81 Perkembangan Luas Panen dan Produksi Sayuran di Kabupaten Teluk Bintuni,
2011-2015
No. Tahun Luas Panen (ha) Produksi (ton)
1. 2011 183 175,20
2. 2012 799 921,80
3. 2013 688 1,019,40
4. 2014 650 851,80
5. 2015 529 671,20
Jenis sayuran yang ditanam masyarakat adalah cabe rawit, kubis, petsai,
kacang panjang, tomat, terong, ketimun, labu siam, kangkung, bayam, dan semangka.
Jika dilihat dari luas panen menurut jenis sayuran, petsai memiliki luas panen tertinggi
yaitu seluas 87 ha, diikuti tomat dan bayam dengan luas panen masing-masing seluas
82 ha. Sementara itu, jika dilihat dari sisi produksi, komoditas petsai merupakan jenis
sayur yang paling banyak diproduksi yaitu sebesar 129,20 ton, disusul kacang panjang
sebesar 108,90 ton, tomat sebesar 99,30 ton, kangkung sebesar 88,20 ton, dan cabe
rawit sebesar 82,70 ton. Kelima jenis sayuran yang paling banyak diproduksi tersebut
tersebar hampir merata di seluruh distrik, sedangkan jenis sayuran yang lain hanya
diproduksi di beberapa distrik. Sebagai contoh, kubis dengan produksi sebesar 20,6
ton hanya berasal dari 2 distrik yaitu Distrik Bintuni sebesar 8,4 ton dan Distrik
Manimeri sebesar 12,2 ton.
Tabel 2.82 Luas Panen dan Produksi Sayuran Menurut Jenis di Kabupaten Teluk Bintuni,
2015
No. Jenis Sayur Luas Panen (ha) Produksi (ton)
1. Cabe rawit 54 82,70
2. Kubis 18 20,60
3. Petsai 87 129,20
4. Kacang panjang 76 108,90
5. Tomat 82 99,30
6. Terong 44 53,20
7 Ketimun 45 55,50
132
No. Jenis Sayur Luas Panen (ha) Produksi (ton)

8. Labu siam 16 17,00
9. Kangkung 19 88,20
10. Bayam 82 8,20
11. Semangka 6 8,40
Jumlah 529 671.20
Sama seperti pada produksi sayur yang mengalami peningkatan produksi yang
signifikan, produksi buah-buahan juga ikut mengalami peningkatan. Pada tahun 2011,
produksi seluruh buah-buahan adalah sebesar 323,40 ton kemudian meningkat
menjadi sebesar 903,70 ton pada tahun 2015. Jenis tanaman buah yang dibudidayakan
masyarakat di Kabupaten Teluk Bintuni adalah mangga, durian, jeruk, pisang, papaya,
nanas, alpukat, duku/langsat, jambu biji, jambu air, nangka, dan rambutan. Produksi
buah terbesar di Kabupaten Teluk Bintuni adalah pisang yaitu sebesar 241,80 ton,
diikuti nangka sebesar 134,20 ton, dan mangga sebesar 89,30 ton. Selain tanaman
sayuran dan buah-buahan, Kabupaten Teluk Bintuni juga memproduksi tanaman obat
seperti jahe, lengkuas, dan kunyit. Produksi jahe pada tahun 2015 adalah sebesar 0,22
ton, lengkuas sebesar 0,37 ton, dan kunyit sebesar 0,22 ton.
Tabel 2.83 Perkembangan Produksi Buah-buahan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2015

No. Tahun Produksi (ton)
1. 2011 323,40
2. 2012 607,20
3. 2013 982,90
4. 2014 491,10
5. 2015 903,70
Tabel 2.84 Produksi Buah-buahan Menurut Jenis di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2015
No. Jenis Buah Produksi (ton)
1. Mangga 89,30
2. Durian 58,10
3. Jeruk 21,70
4. Pisang 241,80
5. Pepaya 43,10
6. Nanas 43,60
133
No. Jenis Buah Produksi (ton)

7. Alpukat 24,60
8. Langsat/Duku 19,30
9. Jambu biji 59,20
10. Jambu air 63,60
11. Nangka 134,20
12. Rambutan 74,30
13. Salak 30,90
Jumlah 903,70
Tanaman Perkebunan
Jenis tanaman perkebunan yang dibudidayakan penduduk di Kabupaten Teluk
Bintuni adalah kelapa, kelapa sawit, kopi, pala, dan kakao. Luas areal perkebunan
kelapa di Kabupaten Teluk Bintuni mengalami peningkatan dari seluas 254 ha pada
tahun 2011 menjadi seluas 263 ha pada tahun 2015. Namun hal tersebut tidak diikuti
dengan produksi kelapa yang justru mengalami penurunan dari sebesar 119,50 ton
pada tahun 2011 menjadi sebesar 44,44 ton pada tahun 2015. Produksi kelapa pada
tahun 2015 berasal dari 21 distrik dimana distrik yang tidak memiliki produksi kelapa
adalah Distrik Dataran Beimes, Moskona Barat, dan Moskona Timur. Produksi kelapa
tertinggi pada tahun 2015 berasal dari Distrik Bintuni yaitu sebesar 5,66 ton, disusul
Distrik Kaitaro sebesar 4,51 ton, dan Distrik Kuri sebesar 3,84 ton.
Tabel 2.85 Perkembangan Luas Areal dan Produksi Kelapa

di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2015
No. Tahun Luas Areal (ha) Produksi (ton)
1. 2011 254 119,50
2. 2012 254 104,42
3. 2013 254 109,64
4. 2014 254 109,64
5. 2015 263 44,44
Selama periode 2011-2015, luas areal perkebunan kelapa sawit mengalami

sedikit peningkatan dari seluas 7.500 ha pada tahun 2011 menjadi seluas 7.508,42 ha
pada tahun 2015. Jika luas areal kelapa sawit mengalami peningkatan, produksi kelapa
134
sawit justru mengalami penurunan dari sebesar 44.388,06 ton pada tahun 2011
menjadi sebesar 36.575,76 ton pada tahun 2015. Penurunan produksi kelapa sawit
tersebut dimungkinkan karena struktur tanaman kelapa sawit di Kabupaten Teluk
Bintuni sebagian besar termasuk tanaman yang belum menghasilkan atau tanaman
tua/rusak sehingga dari sisi produktivitas tidak optimal. Produksi kelapa sawit di
Kabupaten Teluk Bintuni hanya berasal dari Distrik Sumuri.
Tabel 2.86 Perkembangan Luas Areal dan Produksi Kelapa Sawit di Kabupaten Teluk Bintuni,
2011-2015
1. 2011 7.500,00 44.388,06
2. 2012 7.500,00 35.510,45
3. 2013 7.508,42 36.575,76
4. 2014 7.508,42 36.575,76
5. 2015 7.508,42 36.575,76
Luas areal tanaman kopi di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2011 adalah
seluas 12,73 ha, kemudian luasannya tidak mengalami perubahan hingga tahun 2014,
dan pada tahun 2015, terjadi peningkatan luas areal tanaman kopi menjadi seluas 17,73
ha. Berbanding terbalik dengan luas areal tanaman yang meningkata, produksi kopi
justru mengalami penurunan dari sebesar 7,12 ton pada tahun 2011 menjadi sebesar
5,14 ton pada tahun 2015. Luas areal tanaman kopi pada tahun 2015 hanya berada di 9
distrik dengan distrik yang memiliki luas areal tanaman tertinggi adalah Distrik Dataran
Beimes yaitu seluas 5 ha, disusul Distrik Manimeri seluas 2,78 ha, dan Bintuni seluas
1,62 ha. Namun, dalam sisi produksi, produsen kopi terbesar justru ditempati oleh
Distrik Manimeri dengan produksi sebesar 1,46 ton, selanjutnya Distrik Tuhiba sebesar
1,09 ton, dan Bintuni sebesar 0,54. Distrik Dataran Beimes dengan luas areal tanaman
tertinggi pada tahun 2015 tidak memiliki produksi kopi.
Tabel 2.87 Perkembangan Luas Areal dan Produksi Kopi di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-
2015
1. 2011 12,73 7,12
2. 2012 12,73 5,69
135
3. 2013 12,73 5,12

4. 2014 12,73 5,12
5. 2015 17,73 5,14
Pada tahun 2015, luas areal tanaman pala adalah seluas 189,05 ha. Distrik yang
memiliki luas areal tanaman pala tertinggi diurutkan dari yang terbesar adalah Distrik
Sumuri (50 ha), Distrik Tembuni (33,41 ha), Distrik Farfurwar (33,10 ha), Distrik Bintuni
(18 ha), dan Distrik Manimeri (13,96 ha). Luas areal tanaman pala di Kabupaten Teluk
Bintuni berada di 17 distrik, namun distrik yang memiliki produksi pala pada tahun 2015
hanya berjumlah 15 distrik. Produksi pala tertinggi berada di Distrik Tembuni yaitu
sebesar 5,22 ton, disusul Distrik Tuhiba sebesar 4,23 ton, dan Distrik Bintuni sebesar
3,29 ton. Tanaman perkebunan lainnya yang dibudidayakan masyarakat adalah
tanaman kakao. Luas areal tanaman kakao selama periode 2011-2015 cenderung
stagnan dimana luas areal pada tahun 2011 seluas 36,62 ha dan pada tahun 2015
berkurang sedikit menjadi seluas 36,40 ha. Penurunan luas areal juga diikuti
penurunan produksi kakao dari sebesar 13,96 ton pada tahun 2011 menjadi sebesar
9,30 ton pada tahun 2015. Produsen kakao tertingggi di Kabupaten Teluk Bintuni
dengan produksi di atas 2 ton adalah Distrik Bintuni (2,53 ton) dan Manimeri (2,46
ton).
Tabel 2.88 Perkembangan Luas Areal dan Produksi Kakao di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-
2015
1. 2011 36,62 13,96
2. 2012 36,40 11,20
3. 2013 36,40 8,96
4. 2014 36,40 8,96
5. 2015 36,40 9,30
Peternakan
Ternak adalah hewan hasil domestikasi oleh manusia yang diatur segala
kehidupannya (reproduksi, produksi kesehatan, pemeliharaan, dan lain-lain) oleh
136
manusia dan dapat dimanfaatkan produk dan jasanya (daging, telur, susu, kulit, lemak,
tenaga, wool, dan lain-lain) untuk kepentingan manusia. Sektor peternakan di
Kabupaten Teluk Bintuni dapat dikatakan belum berkembang karena usaha yang
dilakukan masyarakat masih dalam skala rumah tangga. Jenis ternak yang
dibudidayakan penduduk di di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sapi potong, kambing,
dan babi. Populasi sapi potong di Kabupaten Teluk Bintuni terus mengalami
peningkatan dari sebanyak 1.280 ekor pada tahun 2012 menjadi sebanyak 2.115 ekor
pada tahun 2015. Populasi kambing pada tahun 2012 adalah sebanyak 1.921 ekor dan
pada tahun 2015 meningkat menjadi sebanyak 2.625 ekor. Populasi babi juga
meningkat seperti pada sapi potong dan kambing dari sebanyak 2.295 ekor (2012)
menjadi sebanyak 4.599 ekor (2015).
Tabel 2.89 Perkembangan Populasi Ternak di Kabupaten Teluk Bintuni, 2012-2015

No. Tahun Ternak (ekor)
Sapi Potong Kambing Babi
1. 2012 1.280 1.921 2.295

2. 2013 1.321 2.064 1.770
3. 2014 2.115 2.625 4.599
4. 2015 2.115 2.625 4.599
Pada tahun 2015, populasi sapi potong terbanyak di Kabupaten Teluk Bintuni
berada di Distrik Manimeri yaitu sebanyak 85 ekor, disusul Distrik Bintuni sebanyak
865 ekor, dan Tuhiba sebanyak 177 ekor. Populasi sapi potong sendiri pada tahun 2015
berada di 8 distrik, sedangkan populasi kambing berada di 11 distrik. Sebagian besar
populasi kambing di Kabupaten Teluk Bintuni berada di Distrik Manimeri, Bintuni, dan
Meyado dengan populasi tersebut berturut-turut sebanyak 1.420, 575, dan 131 ekor.
Sama seperti pada populasi sapi potong, populasi babi juga berada di 8 distrik dengan
populasi terbesar berada di Distrik Manimeri yaitu 2.305 ekor, disusul Distrik Bintuni
sebanyak 1.440 ekor.
137
Tabel 2.90 Populasi Ternak Menurut Distrik dan Jenis, 2015

No. Distrik Sapi Potong Kambing Babi
1. Farfurwar - - -
2. Babo 5 123 128
3. Sumuri 62 98 160
4. Aroba 5 91 96
5. Kaitaro - - -
6. Kuri - - -
7. Wamesa - - -
8. Bintuni 865 575 1.440
9. Manimeri 885 1.420 2.305
10. Tuhiba 177 46 223
11. Dataran Beimes - - -
12. Tembuni 24 - 24
13. Aranday - 48 -
14. Tomu - 31 -
15. Kamundan - 35 -
16. Weriagar - 27 -
17. Moskona Selatan - - -
18. Meyado 92 131 223
19. Moskona Barat - - -
20. Merdey - - -
21. Biscoop - - -
22. Masyeta - - -
23. Moskona Utara - - -
24. Moskona Timur - - -
Jumlah 2.115 2.625 4.599
Selama periode 2012-2015, seluruh populasi ternak unggas di Kabupaten Teluk

Bintuni mengalami peningkatan. Pada tahun 2012, populasi ayam kampung adalah
sebanyak 30.679 ekor, kemudian meningkat menjadi sebanyak 50.605 ekor pada
tahun 2015. Populasi ayam pedaging meningkat signifikan dari hanya sebanyak 2.268
ekor pada tahun 2013 menjadi sebanyak 49.500 ekor pada tahun 2015. Sementara itu,
populasi itik juga meningkat dari sebanyak 6.777 ekor (2012) menjadi sebanyak 10.066
ekor (2015).
138
Tabel 2.91 Perkembangan Populasi

Ternak Unggas di Kabupaten Teluk Bintuni, 2012-2015
Ternak
No. Tahun
Ayam Kampung Ayam Pedaging Itik
1. 2012 30.679 - 6.777
2. 2013 31.904 2.268 7.011
3. 2014 50.605 49.500 10.066
4. 2015 50.605 49.500 10.066
Populasi ayam kampung tersebar merata di seluruh distrik dengan sebagain

besar populasi ayam kampung terbesar berada di Distrik Manimeri dan Bintuni yaitu
masing-masing sebanyak 27.057 dan 16.000 ekor. Distrik lain yang memiliki populasi
ayam kampung di atas 1.000 ekor adalah Distrik Babo yaitu sebanyak 1.061 ekor.
Populasi ayam pedaging di Kabupaten Teluk Bintuni hanya berada di 2 distrik yaitu
Distrik Bintuni sebanyak 26.000 ekor dan Distrik Manimeri sebanyak 23.500 ekor.
Populasi itik di Kabupaten Teluk Bintuni tersebar di 11 distrik. Populasi itik terbesar
juga berada di Distrik Manimeri dan Bintuni dengan populasi masing-masing sebanyak
6.800 dan 2.748 ekor.
Tabel 2.92 Populasi Ternak Unggas Menurut Distrik dan Jenis, 2015
No. Distrik Ayam Kampung Ayam Pedaging Itik
1. Farfurwar 394 - 21
2. Babo 1,061 - 115
3. Sumuri 439 - 173
4. Aroba 317 - 17
5. Kaitaro 92 - -
6. Kuri 663 - 9
7. Wamesa 760 - 33
8. Bintuni 16.000 26.000 2.748
9. Manimeri 27.057 23.500 6.800
10. Tuhiba 470 - 100
11. Dataran Beimes 254 - -
12. Tembuni 116 - -
13. Aranday 233 - 10
14. Tomu 256 - -
15. Kamundan 303 - -
16. Weriagar 491 - -
139
No. Distrik Ayam Kampung Ayam Pedaging Itik

17. Moskona Selatan 114 - -
18. Meyado 260 - 40
19. Moskona Barat 175 - -
20. Merdey 128 - -
21. Biscoop 57 - -
22. Masyeta 228 - -
23. Moskona Utara 412 - -
24. Moskona Timur 325 - -
Jumlah 50.605 49.500 10.066
2.3.2.2 Kehutanan
Pembangunan sektor kehutanan mencakup semua upaya memanfaatkan
sumber daya hutan secara optimal dengan tetap memperhatikan aspek ekonomi,
lingkungan ekologi, dan sosial masyarakat untuk sebesar-besarnya kemakmuran
masyarakat terutama masyarakat tempatan. Oleh karena itu, potensi sektor
kehutanan harus diolah sebaik mungkin sebagai salah satu pendorong kegiatan
ekonomi masyarakat di Kabupaten Teluk Bintuni. Pengembangan sektor kehutanan
harus melingkupi berbagai usaha pemanfaatan hutan secara maksimal dengan tidak
mengabaikan aspek lingkungan hidup dalam arti luas, pada hakekatnya harus
berprinsip dapat memberikan manfaat optimal jangka panjang, meliputi sistem dan
manajemen pengelolaan kawasan hutan beserta isinya sebagai sumber pendapatan
daerah dan masyarakat agar sejahtera dan berkeadilan. Namun pada kenyataannya
banyak dijumpai kejanggalan-kejanggalan dalam sistem dan manajemen pengelolaan
hutan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku dan berdampak negatif
bahkan sudah mencapai pada taraf ancaman hari depan. Untuk itu perlu adanya
peninjauan terhadap sistem dan manajemen pengelolaan hutan beserta peraturan
dan pengaturan yang berlaku baik langsung maupun yang saling terkait.
Tabel 2.93 Luas Hutan Menurut Tata Guna Hutan Kesepakatan di Kabupaten Teluk Bintuni,
2015
No. Jenis Hutan Luas (ha)
1. Hutan Lindung 153.726,78
2. Hutan PPA 220.213,15
140
No. Jenis Hutan Luas (ha)

3. Hutan Produksi Terbatas 595.971,32
4. Hutan Produksi Tetap 585.469,81
5. Hutan Produksi yang Dikonversi 549.033,62
6. Hutan Penggunaan Lainnya 41.337,64
Jumlah 2.145.752,32
Sebagian besar wilayah Kabupaten Teluk Bintuni merupakan wilayah hutan

sehingga sektor kehutanan merupakan salah satu sektor strategis. Kabupaten Teluk
Bintuni pada tahun 2015 memiliki kawasan hutan seluas 2.145.752,32 ha. Dari seluruh
luasan tersebut, sebagian besar luasan hutan merupakan hutan produksi. Untuk hutan
produksi, luas hutan produksi terbatas pada tahun 2015 adalah seluas 595.971,32 ha,
hutan produksi yang dikonversi seluas 549.033,62 ha, dan hutan produksi tetap seluas
585.469,81 ha. Sementara luas hutan lindung 153.726,78 ha, hutan PPA seluas
220.213,15, dan hutan untuk penggunaan lainnya seluas 41.337,64 ha. Produksi hasil
hutan di Kabupaten Teluk Bintuni adalah chip, kayu bulat, kayu gergajian, dan veneer.
Selama periode 2012-2015, produksi kayu dapat dikatakan fluktuatif. Pada tahun 2012,
produksi kayu adalah sebesar 36.733,96 m3, kemudian pada tahun 2013 turun menjadi
275.440,74 m3, naik kembali menjadi sebesar 392.251,43 m3 pada tahun 2014, dan pada
tahun 2015 turun menjadi sebesar 297.335,69 m3. Jika dirinci menurut jenis kayu pada
tahun 2015. Sebagian besar produksi kayu di Kabupaten Teluk Bintuni adalah jenis
kayu bulat yaitu sebesar 209.789,38 m3, disusul chip sebesar 62.156,94 m3, veneer
sebesar 15.628,58 m3, dan kayu gergajian sebesar 9.760,79 m3.
Tabel 2.94 Perkembangan Produksi Kayu di Kabupaten Teluk Bintuni, 2012-2015

Tahun Jumlah
2012 362.733,96
2013 275.440,74
2014 392.251,43
2015 297.335,69
141
2.3.2.3 Energi dan Sumberdaya Mineral

Listrik
Listrik merupakan salah satu kebutuhan utama bagi terciptanya pertumbuhan
ekonomi suatu wilayah karena semua memerlukan listrik dari rumah tangga, instansi
pemerintah, perkantoran, dan industri. Pembangkit listrik di Kabupaten Teluk Bintuni
telah tersebar merata di seluruh distrik hingga tahun 2015. Jumlah PLTD di Kabupaten
Teluk Bintuni adalah sebanyak 24 unit, PLTG sebanyak 2 unit, PLTMH sebanyak 2 unit,
dan PLTS sebanyak 12 unit. Seluruh distrik di Kabupaten Teluk Bintuni telah memiliki
PLTD dengan kapasitas tertinggi berada di Distrik Bintuni dan Manimeri yaitu masing-
masing sebesar 11.100 KVA. PLTG di Kabupaten Teluk Bintuni hanya berada di 2 distrik
yaitu di Distrik Bintuni dan Manimeri dengan kapasitas masing-masing sebesar 4.000
KVA, sedangkan PLTMH hanya berada di Wamesa dan Moskona Utara dengan
kapasitas masing-masing sebesar 20 KVA. PLTS pada tahun 2015 tersebar di 12 distrik
dengan kapasitas PLTS terbesar berada Wamesa yaitu sebesar 30 KVA.
Tabel 2.95 Jumlah Pembangkit Listrik di Kabupaten Teluk Bintuni (KVA), 2015
No. Distrik PLTD PLTG PLTMH PLTS
1. Farfurwar 15,00 - - -
2. Babo 350,00 - - -
3. Sumuri 650,00 - - -
4. Aroba 88,00 - - -
5. Kaitaro 22,50 - - 20,00
6. Kuri 20,00 - - -
7. Wamesa 30,00 - 20,00 30,00
8. Bintuni 11.100,00 4.000,00 - -
9. Manimeri 11.100,00 4.000,00 - 5,00
10. Tuhiba 100,00 - - -
11. Dataran Beimes 22,50 - - 10,00
12. Tembuni 100,00 - - -
13. Aranday 15,00 - - -
14. Tomu 100,00 - - 5,00
15. Kamundan 37,50 - - -
16. Weriagar 55,00 - - -
17. Moskona Selatan 15,00 - - 15,00
18. Meyado 350,00 - - -
142
No. Distrik PLTD PLTG PLTMH PLTS

19. Moskona Barat 15,00 - - 20,00
20. Merdey 100,00 - - 20,00
21. Biscoop 100,00 - - 20,00
22. Masyeta 15,00 - - 25,00
23. Moskona Utara 15,00 - 20,00 25,00
24. Moskona Timur 15,00 - - 20,00
Jumlah 24.430,50 8.000,00 40,00 215,00
Jaringan listrik di Kabupaten Teluk Bintuni belum tersebar merata di semua

distrik karena akses lokasi yang masih terisolir dan keterbatasan daya listrik. Jaringan
listrik saluran udara tegangan menengah hanya berada di 4 distrik yaitu Distrik Bintuni
(25 km), Manimeri (7 km), Sumuri (5 km), dan Babo (2 km). Untuk saluran udara
tegangan rendah, keseluruhan panjang jaringannya adalah sepanjang 90 km dengan
jaringan terpanjang berada di Distrik Bintuni yaitu sepanjang 30 km, disusul Distrik
Tuhiba sepanjang 10 km, dan Distrik Sumuri sepanjang 7 km. Sementar itu, untuk
penerangan jalan umum jumlahnya hingga tahun 2015 adalah sebanyak 210 unit
dimana sebagian besar berada di Distrik Bintuni yaitu sebanyak 150 unit.
Tabel 2.96 Jumlah Jaringan Listrik di Kabupaten Teluk Bintuni, 2015

No. Distrik Saluran Udara Saluran Udara Penerangan Jalan
Tegangan Tegangan Umum (unit)
Menengah (km) Rendah (km)
1. Farfurwar - 2,00 -
2. Babo 2,00 5,50 -
3. Sumuri 5,00 7,00 10,00
4. Aroba - 2,50 -
5. Kaitaro - 2,00 -
6. Kuri - 3,00 -
7. Wamesa - - -
8. Bintuni 35,00 30,00 150,00
9. Manimeri 7,00 8,00 20,00
10. Tuhiba - 10,00 10,00
11. Dataran Beimes - 3,00 -
12. Tembuni - - -
13. Aranday - - -
143
14. Tomu - 2,00 -

15. Kamundan - - -
16. Weriagar - 3,00 -
17. Moskona Selatan - - -
18. Meyado - 6,00 10,00
19. Moskona Barat - - -
20. Merdey - 3,00 5,00
21. Biscoop - 3,00 5,00
22. Masyeta - - -
23. Moskona Utara - - 20,00
24. Moskona Timur - - -
Jumlah 49,00 90,00 230,00
Sumber Daya Mineral

Kawasan peruntukan pertambangan di Kabupaten Teluk Bintuni terdiri atas
kawasan peruntukan pertambangan mineral dan batubara; dan kawasan peruntukan
pertambangan minyak dan gas bumi. Kawasan peruntukan pertambangan mineral dan
batubara terdiri atas: kawasan peruntukan pertambangan batubara yang terletak di
Distrik Aroba, Babo, Bintuni, Biscoop, Dataran Beimes, Fafurwar, Kaitaro, Manimeri,
Masyeta, Merdey, Meyado, Moskona Barat, Moskona Selatan, Moskona Timur,
Moskona Utara, Sumuri, Tembuni, Tuhiba, Wamesa. Sedangkan kawasan peruntukan
pertambangan mineral logam terletak di Distrik Moskona Utara, Moskona Barat,
Moskona Timur, Masyeta, Merdey dan Biscoop. Kawasan peruntukan pertambangan
mineral radioaktif terletak di Distrik Wamesa dan Kuri, dan kawasan peruntukan
pertambangan batuan dan mineral bukan logam tersebar di Distrik Aranday, Aroba,
Babo, Bintuni, Biscoop, Dataran Beimes, Fafurwar, Kaitaro, Kamundan, Kuri, Manimeri,
Masyeta, Merdey, Meyado, Moskona Barat, Moskona Selatan, Moskona Timur,
Moskona Utara, Sumuri, Tembuni, Tomu, Tuhiba, Wamesa, Weriagar. Sementara itu,
kawasan peruntukan pertambangan minyak dan gas bumi terletak di Distrik Aranday,
Aroba, Babo, Bintuni, Biscoop, Dataran Beimes, Fafurwar, Kaitaro, Kamundan, Kuri,
Manimeri, Masyeta, Merdey, Meyado, Moskona Barat, Moskona Selatan, Moskona
144
Timur, Moskona Utara, Sumuri, Tembuni, Tomu, Tuhiba, Wamesa, Weriagar dan
perairan laut Teluk Bintuni.
Sektor pertambangan dan penggalian merupakan sektor unggulan di
Kabupaten Teluk Bintuni. Pentingnya sektor pertambangan dan penggalian juga dapat
dilihat dari kontribusinya terhadap perekonomian yang mencapai 41,01 persen pada
tahun 2014. Potensi sumberdaya mineral yang melimpah juga menjadi pendorong
kontribusi sektor industri pengolahan yang sebagian besar merupakan industri olahan
gas di lapangan Tangguh yang dikelola oleh BP Tangguh. Sumbangan industri
pengolahan sendiri pada tahun 2014 adalah sebesar 51,40 persen. Pada tahun 2011,
sektor pertambangan dan penggalian tumbuh sebesar 1,24 persen, kemudian
meningkat hingga tahun 2013 menjadi sebesar 3,30 persen, namun pada tahun 2014
ketika terjadi penurunan harga komoditas pertambangan, sektor pertambangan dan
penggalian mengalami kontraksi sebesar 0,10 persen.
Gambar 2.17 Persentase Kontribusi dan Pertumbuhan Sektor Pertambangan dan Penggalian
di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2014
43,00 42,71 3,50

42,64
3,00
42,50
42,07 3,30 2,50
42,00
2,00
41,50 1,50 1,50
1,24 41,01 1,00
41,00
0,50
40,50
(0,10) -
40,00 (0,50)
2011 2012 2013 2014
2.3.2.4 Pariwisata
Kabupaten Teluk Bintuni memiliki kekayaan alam berupa hutan pegunungan
yang luas dimana terdapat banyak sungai di dalamnya. Selain keindahan alam, budaya
masyarakat Kabupaten Teluk Bintuni juga merupakan salah satu pesona wisata yang
ada. Sektor pariwisata merupakan sektor yang diharapkan akan menjadi leading sektor
145
di Kabupaten Teluk Bintuni pada masa mendatang. Saat ini sektor pariwisata belum
menunjukkan kontribusi yang cukup signifikan dalam perekonomian di Kabupaten
Teluk Bintuni. Secara makro sektor pariwisata merupakan industri yang mampu
mendorong pertumbuhan ekonomi yang cepat melalui: penyediaan kesempatan kerja,
peningkatan pendapatan dan taraf hidup, serta secara simultan dapat mengaktifkan
sektor-sektor produksi lain, sehingga pariwisata sering disebut lokomotif
perekonomian.
Obyek wisata yang dapat dikembangkan di Kabupaten Teluk Bintuni pada
umumnya berupa wisata alam, untuk itu perlu kewaspadaan dalam
pengembangannya dengan mempertimbangakan faktor lingkungan. Taman terbuka
Kabupaten Teluk Bintuni, Monumen Tujuh Suku, Rajawali, dan Tuarai adalah beberapa
tempat favorit warga Teluk Bintuni untuk berekreasi yang ada di Kabupaten Teluk
Bintuni. Meskipun minim fasilitas, ketiga tempat tersebut dirasa cukup mampu
memberikan suasana baru bagi warga guna melepas kepe-natan dan mencari hiburan
bersama keluarga. Pada tahun 2010, jumlah hotel di Kabupaten Teluk Bintuni adalah
sebanyak 36 unit dengan jumlah kamar sebanyak 300 buah. Kelas hotel di Kabupaten
Teluk Bintuni adalah hotel melati sebanyak 1 unit (35 kamar) dan penginapan sebanyak
35 unit (265 kamar).
2.3.2.5 Kelautan dan Perikanan

Kabupaten Teluk Bintuni memiliki potensi sumberdaya perikanan yang tinggi
baik untuk perikanan budidaya maupun tangkap. Di bidang perikanan budidaya,
Kabupaten Teluk Bintuni memiliki potensi yang besar dengan wilayahnya yang banyak
dilewati sungai besar dan danau yang sukup besar. Sedangkan untuk perikanan
tangkap laut, Kabupaten Teluk Bintuni dapat mengandalkan potensi suumberdaya
ikan di Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia (WPP-NRI 715) yaitu
Teluk Tomini-Laut Seram. Terkait dengan potensi sumberdaya perikanan di laut,
pemerintah dalam hal ini Kementerian Kelautan dan Perikanan dalam Kepetusan
Menteri (KEPMEN) Nomor 45 Tahun 2011 telah memetakan potensi sumberdaya ikan
146
di seluruh Wilayah Pengelolaan Perikanan Negara Republik Indonesia (WPP-NRI). Total

potensi sumberdaya ikan (SDI) di WPP 715 adalah sebesar 595,6 ribu ton per tahun
terdiri atas potensi ikan pelagis besar sebesar 106,5 ribu ton per tahun, ikan pelagis
kecil sebesar 379,4 ribu ton per tahun, ikan demersal sebesar 88,8 ribu ton per tahun,
udang penaeid sebesar 900 ton per tahun, ikan karang konsumsi sebesar 12,5 ton per
tahun, lobster sebesar 300 ton per tahun, dan cumi-cumi sebesar 7,1 ribu ton per
tahun.
Gambar 2.18 Peta Tingkat Eksploitasi Sumberdaya Ikan di WPP RI
Sumber: Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia, 2011
Untuk WPP-NRI 715, jika diasumsikan nelayan yang berbasis di Kabupaten Teluk
Bintuni mampu memanfaatkan 1 persen dari total potensi sumberdaya ikan, maka
diperoleh potensi produksi sekitar 5.956 ton per tahun. Produksi perikanan Kabupeten
Teluk Bintuni masih jauh dari potensi produksi yang ada di mana total produksi
perikanan tangkap pada tahun 2015 hanya sebesar 620,4 ton. Hal tersebut disebabkan
oleh terbatasnya sarana dan prasarana penangkapan ikan yang dimiliki nelayan
misalnya keterbatasan armada kapal dan alat penangkapan, serta terbatasnya modal
usaha yang dimiliki nelayan sehingga tidak dapat mengembangkan usaha perikanan
147
tangkap di Kabupaten Teluk Bintuni. Jika dilihat dari produksi per jenis ikan, komoditas
perikanan yang menjadi penyumbang terbesar produksi di Kabupaten Teluk Bintuni
adalah udang. Seperti dikutip dari Teropong News (2016), produksi udang segar di
wilayah Teluk Bintuni telah menembus pasar ekspor ke negara Jepang, Korea Selatan,
dan Singapura. Selain udang, komoditas perikanan yang yang berpotensi untuk ekspor
adalah lobster, kepiting, dan kakap merah. Namun produksi komoditas perikanan non-
udang tersebut masih bersifat industri rumah tangga dan belum ada yang disekpor
dimana akses perdaganganya hanya antar daerah di Provinsi Papua Barat.
Keberhasilan pembangunan di bidang perikanan tidak hanya dilihat dari
sumbangan sektor tersebut terhadap PDRB, tetapi harus juga melihat pelaku usaha di
bidang perikanan. Kabupaten Teluk Bintuni memiliki potensi sumberdaya alam yang
mendukung pengembangan sektor perikanan, hal lain yang mendukung adalah
permintaan pasar luar negeri atas komoditas perikanan terus meningkat setiap tahun.
Walaupun demikian, kawasan peruntukan perikanan di Kabupaten Teluk Bintuni dapat
dikatakan belum berjalan secara optimal, dimana Kabupaten Teluk Bintuni belum bisa
mengirim produksi dalam skala besar karena produksi yang tidak menentu, belum
optimalnya pengelolaan kawasan peruntukan perikanan, serta belum meningkatnya
pendapatan masyarakat secara signifikan. Hal ini dimungkinkan karena usaha
perikanan yang dijalankan oleh masyarakat saat ini belum sepenuhnya mengarah pada
sebuah sistem minabisnis terpadu yang didorong oleh inovasi-inovasi terkini.
Tabel 2.97 Perkembangan Produksi Perikanan Laut Menurut Jenis di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2013-2015
No. Jenis Ikan 2013 2014 2015
1. Kuwe 66,70 65,00 63,80
2. Bawal hitam 1,90 1,70 1,90
3. Kakap putih 45,00 73,00 50,40
4. Belanak 28,00 23,00 26,50
5. Kembung 97,80 98,10 81,20
6. Tenggiri 96,00 97,90 95,00
7. Pari 18,00 9,00 11,00
8. Kakap hitam 35,00 57,00 40,20
148
No. Jenis Ikan 2013 2014 2015

9. Udang 297,50 200,00 234,70
10. Kepiting 42,00 29,00 15,70
Jumlah 727,90 653,70 620,40
Jumlah rumah tangga perikanan laut di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun
2015 adalah sebanyak 2.225 RT yang tersebar di 12 distrik. Jumlah rumah tangga
perikanan laut terbanyak pada tahun 2015 berada di Distrik Weriagar yaitu sebanyak
705 RT, disusul Distrik Bintuni sebanyak 674 RT, dan Distrik Aroba sebanyak 237 RT.
Produksi perikanan di Kabupaten Teluk Bintuni berasal dari kegiatan perikanan
tangkap laut. Produksi perikanan tangkap laut selama periode 2013-2015 mengalami
penurunan setiap tahun dari sebesar 727,90 ton pada tahun 2013 menjadi sebesar
620,400 ton pada tahun 2015. Penurunan produksi perikanan tangkap laut pada tahun
2014 adalah sebesar 10,19 persen dan pada tahun 2015 mengalami penuruanan sebesar
5,09 persen.
Jika dilihat berdasarkan produksi per jenis ikan pada tahun 2015, terdapat 10
jenis komoditas perikanan yang menjadi tangkapan utama nelayan di Kabupaten Teluk
Bintuni. Komoditas perikanan yang paling banyak diproduksi pada tahun 2015 adalah
udang yaitu sebesar 234,70 ton, disusul tenggiri sebesar 95 ton, kembung sebesar
81,20 ton, kuwe sebesar 63,80 ton, dan kakap putih sebesar 50,40 ton. Distrik yang
memiliki produksi terbesar pada tahun 2015 adalah Distrik Aroba yaitu sebesar 75,60
ton.
2.3.2.6 Perdagangan
Kontribusi sektor perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda
motor terhadap perekonomian Kabupaten Teluk Bintuni relatif masih kecil walaupun
terjadi peningkatan kontribusi dari sebesar 0,31 persen pada tahun 2011 menjadi
sebesar 0,36 persen pada tahun 2014. Namun dari sisi pertumbuhan, sektor
perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda motor selalu tumbuh
positif dan terus meningkat selama periode 2011-2014. Rata-rata pertumbuhan sektor
149
perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda motor selama periode 2011-
2014 adalah sebesar 5,46 persen dengan pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun
2014 yaitu sebesar 7,53 persen. Jumlah unit perdagangan besar di Kabupaten Teluk
Bintuni mengalami peningkatan dari sebanyak 31 unit (2012) menjadi sebanyak 49 unit
(2012). Sebagian pelaku usaha perdagangan besar di Kabupaten Teluk Bintuni terletak
di Distrik Bintuni yaitu sebanyak 42 unit, sedangkan distrik lainnya seperti Distrik Babo
hanya sebanyak 3 unit, Manimeri sebanyak 2 unit, dan masing-masing 1 unit pada
Distrik Aroba dan Moskona Barat. Jumlah pedagang menengah juga mengalami
peningkatan dari sebanyak 96 unit (2011) menjadi sebanyak 129 unit (2012). Seperti
pada perdagangan besar, jumlah pedagang menengah yang paling banyak juga
berada di Distrik Bintuni yaitu sebanyak 104 unit. Sementara jumlah pedagang kecil
meningkat dari sebanyak 83 unit pada tahun 2011 menjadi sebanyak 188 unit pada
tahun 2012.
Gambar 2.19 Kontribusi dan Pertumbuhan Sektor Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi
Mobil Dan Sepeda Motor, 2011-2014
0,36 8,00
7,53
0,35 7,00
6,00
0,34
5,19 5,00
4,90
0,33
4,23 4,00
0,32
3,00
0,31
2,00
0,30 1,00
0,31 0,31 0,31 0,35
0,29 -
2011 2012 2013 2014
2.3.2.7 Industri
Sektor industri pengolahan merupakan sektor yang paling dominan dan
memiliki prospek yang sangat baik dalam perekonomian Kabupaten Teluk Bintuni.
Pada tahun 2011, kontribusi sektor industri pengolahan terhadap perekonomian
150
adalah sebesar 51,51 persen, kemudian pada tahun 2012-dan 2013 mengalami sedikit
penurunan menjadi sebesar 50,39 persen pada tahun 2013. Kontribusi sektor ini
kemudian meningkat kembali menjadi 51,40 persen pada tahun 2014. Rata-rata
pertumbuhan sektor industri pengolahan di Kabupaten Teluk Bintuni selama periode
2011-2014 adalah sebesar 6,27 persen per tahun dengan pertumbuhan tertinggi terjadi
pada tahun 2011 yaitu sebesar 11,08 persen.
Seperti diketahui, proyek pengilangan gas alam cair Tangguh yang ada di
Kabupaten Teluk Bintuni merupakan penyumbang terbesar terhadap nilai PDRB
Kabupaten Teluk Bintuni. Besarnya nilai PDRB Atas Dasar Harga Berlaku sektor
industri pengolahan pada tahun 2014 sebesar Rp 11,77 triliun. Menurut Direktori
Perusahaan, pada tahun 2015 selain industri pengolahan gas alam cair (LNG) BP
Tangguh, di Kabupaten Teluk Bintuni juga terdapat 6 perusahaan kehutanan dan 4
perusahaan industri kehutanan. Selain itu, terdapat 2 perusahaan industri perikanan
(satu perusahaan sementara tidak aktif) dan 1 industri perkebunan.
Gambar 2.20 Kontribusi dan Pertumbuhan Sektor Industri Pengolahan, 2011-2014
51,60 12,00
51,40 11,08
10,00
51,20
51,00 8,00
50,80 6,89
6,00
50,60
50,40 3,79 4,00
3,32
50,20
2,00
50,00
51,51 50,64 50,39 51,40
49,80 -
2011 2012 2013 2014
2.4 ASPEK DAYA SAING DAERAH
Daya saing daerah adalah kemampuan perekonomian daerah dalam mencapai

pertumbuhan tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan dengan tetap
151
terbuka pada persaingan dengan daerah lainnya yang berdekatan, nasional atau
internasional. Daya saing daerah merupakan salah satu aspek tujuan penyelenggaraan
otonomi daerah sesuai dengan potensi, kekhasan, dan unggulan daerah. Suatu daya
saing (competitiveness) merupakan salah satu faktor kunci keberhasilan
pembangunan ekonomi yang berhubungan dengan tujuan pembangunan daerah
dalam mencapai tingkat kesejahteraan yang tinggi dan berkelanjutan.
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

2.4.1.1 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga
Beberapa aspek yang digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan
penduduk adalah aspek pendapatan, tingkat konsumsi, dan pola konsumsi. Besarnya
tingkat pendapatan seseorang sangat menentukan besarnya tingkat dan pola
konsumsi. Adanya peningkatan pendapatan biasanya akan diikuti oleh pertumbuhan
pola dari komposisi pengeluaran untuk makanan ke pengeluaran bukan makanan
(Engel’s Law). Hal tersebut terkait dengan tingkat kepuasan manusia dalam memenuhi
kebutuhannya. Pemenuhan kebutuhan akan makanan merupakan syarat minimum
untuk setiap individu bertahan hidup namun pemenuhan kebutuhan makanan akan
mencapai kepuasan maksimum pada tingkat tertentu atau adanya titik kejenuhan
sehingga pengeluaran makanan juga akan terbatas sampai titik jenuh tersebut.
Berbeda dengan kebutuhan akan non makanan yang tak terbatas atau tidak ada titik
jenuhnya, sehingga setelah kebutuhan akan makanan terpenuhi tentunya kenaikan
pendapatan akan lebih cenderung digunakan untuk memenuhi kebutuhan non
makanan.
Pengeluaran konsumsi rumah tangga di Kabupaten Teluk Bintuni terus
mengalami peningkatan selama periode 2010-2014. Pada tahun 2010, total konsumsi
rumah tangga riil di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar Rp 553,40 miliar dan pada
tahun 2014 menjadi sebesar Rp 662,84 miliar. Rata-rata pertumbuhan total konsumsi
rumah tangga selama periode tersebut adalah sebesar 4,62 persen per tahun.
Proporsi konsumsi rumah tangga terhadap PDRB pada tahun 2014 adalah sebesar 3,17
152
persen. Rata-rata konsumsi rumah tangga juga mengalami peningkatan dari sebesar
Rp 47,38 juta (2010) menjadi sebesar Rp 51,56 juta (2014). Pertumbuhan konsumsi per
rumah tangga selama periode tersebut adalah sebesar 2,14 persen. Jika dilihat dari
rata-rata konsumsi per kapita/tahun, terdapat peningkatan nilai dari sebesar Rp 10,56
juta pada tahun 2010 menjadi sebesar Rp 11,44 juta pada tahun 2014. Rata-rata
pertumbuhan konsumsi per kapita pada periode 2011-2014 adalah sebesar 2,04 persen
per tahun.
Tabel 2.98 Perkembangan Penggunaan Konsumsi Akhir Rumah Tangga Kabupaten Teluk
Bintuni, 2010-2014
Uraian 2010 2011 2012 2013 2014
Total Konsumsi Rumah Tangga
ADHB (Miliar Rp) 553,40 587,61 630,17 679,73 727,27
ADHK (Miliar Rp) 553,40 574,93 604,46 634,21 662,84
Proporsi terhadap PDRB 3,02 2,99 3,05 3,02 3,17
Rata-rata Konsumsi per RT/tahun (Ribu Rp)
ADHB 47.384,22 49.057,49 51.345,99 54.114,26 56.570,38
ADHK 47.384,22 47.998,44 49.251,61 50.490,02 51.558,81
Rata-rata Konsumsi per kapita/tahun (Ribu Rp)
ADHB 10.556,64 10.842,72 11.219,57 12.009,99 12.556,00
ADHK 10.556,64 10.608,65 10.761,92 11.205,63 11.443,67
Pertumbuhan (%)
Total Konsumsi RT - 3,89 5,14 4,92 4,52
Per RT - 1,30 2,61 2,51 2,12
Per kapita - 0,49 1,44 4,12 2,12
2.4.1.2 Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Non Pangan

Melihat perkembangan pola pengeluaran konsumsi rumah tangga di
Kabupaten Teluk Bintuni selama periode 2010-2014, terlihat bahwa persentase
pengeluaran untuk konsumsi makanan terus mengalami penurunan dari sebesar 56,09
persen pada tahun 2010 menjadi sebesar 54,42 persen pada tahun 2014. Persentase
pengeluaran konsumsi untuk pakaian dan alas kaki pada tahun 2014 sebesar 2,32
persen, konsumsi perumahan, perkakas, perlengkapan dan penyelenggaarn rumah
153
tangga sebesar 13,82 persen, kesehatan dan pendidikan sebesae 5,46 persen,
transportasi, komunikasi, rekreasi, dan budaya sebesar 12,54 persen, hotel dan
restoran sebesar 4,15 persen, dan konsumsi lainnya sebesar 7,10 persen.
Tabel 2.99 Persentase Pengeluaran Konsumsi Pangan dan Non Pangan, 2011-2014
Uraian 2010 2011 2012 2013 2014
Konsumsi Pangan 56,09 55,52 55,42 55,09 54,42
Konsumsi non Pangan 43,91 44,48 44,58 44,91 45,58
Pola proporsi konsumsi di atas, menunjukkan tarik menarik antara kebutuhan

rumah tangga atas makanan dan non makanan yang masih cukup kuat. Sungguhpun
demikian, pengeluaran untuk kebutuhan non-makanan menjadi semakin penting
sebagai akibat dari perubahan dan pengaruh tatanan ekonomi sosial dalam
masyarakat. Pengeluaran tersebut di antaranya meliputi biaya untuk pendidikan,
pembelian alat dan perlengkapan elektronik, pembelian alat transportasi, jasa
komunikasi, jasa transportasi, jasa kesehatan, perjalanan wisata, restoran, sewa
bangunan tempat tinggal, jasa hiburan dan sebagainya.
2.4.1.3 Produktivitas Total Daerah

Kemampuan ekonomi daerah dalam kaitannya dengan daya saing daerah
adalah bahwa kapasitas ekonomi daerah harus memiliki daya tarik (attractiveness)
bagi pelaku ekonomi yang telah berada dan akan masuk ke suatu daerah untuk
menciptakan multiplier effect bagi peningkatan daya saing daerah. Kondisi Kabupaten
Teluk Bintuni terkait dengan kemampuan ekonomi daerah dapat dilihat dari
produktivitas total daerah yang menggambarkan seberapa besar tingkat produktivitas
tiap sektor dalam rangka mendorong perekonomian suatu daerah. Seperti telah
diuraikan pada bagian sebelumnya, tiga sektor ekonomi yang dominan di Kabupaten
Teluk Bintuni adalah sektor industri pengolahan, disusul oleh sektor industri
pengolahan, dan sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan. Berikut secara lengkap
154
disajikan data mengenai produktivitas total daerah per sektor/lapangan usaha (PDRB
AHB) di Kabupaten Teluk Bintuni selama periode tahun 2010-2014.
Tabel 2.100 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Teluk Bintuni Atas Dasar Harga
Berlaku Menurut Lapangan Usaha (juta rupiah), 2010-2014
A Pertanian, 579.458,20 586.305,50 611.166,20 658.904,90 721.574,70
Kehutanan, dan
Perikanan
B Pertambangan 7.899.061,7 8.277.606,30 8.804.273,40 9.622.501,60 9.394.649,40
dan Penggalian 0
C Industri 9.283.651,50 10.134.790,60 10.455.619,10 11.351.319,40 11.775.157,20
Pengolahan
D Pengadaan Listrik 201,60 197,50 228,30 209,70 256,30
dan Gas
E Pengadaan Air, 467,20 474,10 482,10 493,30 506,90
Pengelolaan
Sampah, Limbah
dan Daur Ulang
F Konstruksi 201.976,80 239.208,00 260.285,40 317.573,10 354.244,10
G Perdagangan 57.576,70 61.105,70 64.983,00 70.597,10 79.129,10
Besar dan Eceran;
Reparasi Mobil
dan Sepeda
Motor
H Transportasi dan 17.932,00 21.002,80 25.476,20 30.922,40 37.032,30
Pergudangan
I Penyediaan 4.246,30 4.577,50 5.167,30 5.627,60 6.325,90
Akomodasi dan
Makan Minum
J Informasi dan 6.231,00 6.307,00 6.744,10 7.175,20 7.964,10
Komunikasi
K Jasa Keuangan 20.237,40 22.078,70 25.774,30 29.910,70 33.259,90
dan Asuransi
L Real Estate 17.181,60 18.662,70 20.819,80 24.070,70 28,622,70
M,N Jasa Perusahaan 651,10 683,80 731,70 782,30 860,10
O Administrasi 209.071,70 251.451,60 311.142,10 348.463,70 397.597,80
Pemerintahan,
Pertahanan dan
Jaminan Sosial
Wajib
P Jasa Pendidikan 35.433,20 37.668,30 39.435,30 45.632,70 54.371,10
Q Jasa Kesehatan 10.402,10 11.802,00 12.782,20 13.501,60 14.899,40

dan Kegiatan
Sosial
155

R,S,T,U Jasa lainnya 670,50 719,40 772,10 851,10 916,20
PDRB 18.344.450, 19.674.641,50 20.645.882,60 22.528.537,10 22.907.367,20
60
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

2.4.2.1 Sarana Transportasi
Ketersediaan infrastruktur transportasi merupakan salah satu fasilitas yang
sangat diperlukan dalam meningkatkan daya saing daerah. Sarana dan prasarana
wilayah pada dasarnya merupakan elemen pendukung bagi berlangsungnya
kehidupan suatu wilayah karena masyarakat yang tinggal di suatu wilayah akan
membutuhkan sarana prasarana untuk melangsungkan kegiatan baik kegiatan
ekonomi maupun sosialnya.
Gambar 2.21 Perkembangan Jaringan Jalan dan Kendaraan Bermotor di Kabupaten Teluk
Bintuni, 2011-2014
1.600,00 4.000
3.712
1.400,00 3.415 3.500
1.200,00 3.000
2.797 2.791
1.000,00 2.500
800,00 2.000
600,00 1.500
400,00 1.000
200,00 500
1.292,60 1.322,36 1.359,76 1.059,93
- -
2011 2012 2013 2014
Panjang Jalan (km) Kendaraan Bermotor (unit)
Seperti telah diuraikan pada bagian sebelumnya, panjang jalan di Kabupaten

Teluk Bintuni selama periode 2011-2014, panjang jaringan jalan mengalami penurunan
dari sepanjang 1.293,60 km pada tahun 201 menjadi sepanjang 1.059,93. Walaupun
156
mengalami penurunan jaringan jalan, tetapi dari sisi kualitas jalan terjadi peningkatan
jaringan jalan dalam kondisi baik dari hanya sepanjang 58,34 km (2011) menjadi
sepanjang 79,10 km (2015). Sementara itu, dari sisi jumlah kendaraan bermotor di
Kabupaten Teluk Bintuni juga terjadi peningkatan jumlah kendaraan bermotor dari
sebanyak 2.797 unit pada tahun 2011 menjadi sebanyak 3.712 unit pada tahun 2014.
Jumlah kendaraan bermotor yang cenderung terus meningkat merupakan
indikator semakin tingginya kebutuhan masyarakat terhadap sarana transportasi yang
memadai sejalan dengan mobilitas penduduk yang semakin tinggi. Dengan terus
digalakkannya pembangunan jalan trans Papua oleh pemerintah pusat, maka
aksesibilitas masyarakat di Kabupaten Teluk Bintuni akan meningkat baik aksesibilitas
dalam kabupaten maupun trans kabupaten sehingga aktivitas perekonomian
mengalami peningkatan. Dilihat dari jenisnya, sebagian besar kendaraan di Kabupaten
Teluk Bintuni adalah sepeda motor roda 2 dan 3 yaitu sebanyak 3.091 kendaraan,
disusul kendaraan jenis pick up dan sejenisnya sebanyak 235 kendaraan, dan bus
sebanyak 158 kendaraan. Jumlah kendaraan yang berplat nomor hitam pada tahun
2014 adalah sebanyak 3.183 kendaraan, plat kuning sebanyak 29 kendaraan, dan plat
merah sebanyak 500 kendaraan.
Tabel 2.101 Jumlah Kendaraan Bermotor Menurut Jenis di Kabupaten Teluk Bintuni, 2014
Jenis Kendaraan Jumlah
Jeep 24
Mini Bus 161
Micro Bus 19
Bus 158
Pick up dan Sejenisnya 235
Truk 24
Sepeda Motor 2 dan 3 3.091
Jumlah 3.712
Angkutan laut merupakan salah satu sarana transportasi utama yang

digunakan oleh penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni baik untuk pergerakan manusia
atau barang. Pentingnya sarana transportasi laut dikarenakan wilayah geografis
157
Kabupaten Teluk Bintuni yang dipisahkan oleh sungai dan laut. Kunjungan kapal di
pelabuhan merupakan salah satu indikator yang dapat menggambarkan tingkat
perekonomian suatu daerah. Selama periode 2011-2014, jumlah kunjungan kapal di
pelabuhan mengalami penurunan dari sebanyak 787 unit kapal pada tahun 2011
menjadi sebanyak 376 kapal pada tahun 2014. Jika dirinci menurut jenis pelayaran yang
masuk ke Pelabuhan Teluk Bintuni, 15 kapal termasuk dalam pelayaran non umum, 232
unit kapal pelayaran nusantara, 11 unit pelayaran kapal perintis, 100 unit pelayaran
kapal rakyat, dan 17 unit pelayaran luar negeri. Jumlah penumpang kapal yang datang
(debarkasi) pada tahun 2014 adalah sebanyak 4.041 orang, sedangkan penumpang
yang berangkat (embarkasi) sebanyak 1.992 orang.
Gambar 2.22 Persentase Jumlah Kunjungan Kapal Menurut Jenis Pelayaran di Kabupaten
Teluk Bintuni, 2014
Luar Negeri Non Umum
4,53% 4,00%
Rakyat
26,67%
Nusantara
61,87%
Perintis
2,93%
Sarana transportasi udara di Kabupaten Teluk Bintuni merupakan akses jalur

transportasi yang menghubungkan antar daerah terpencil dan antar kabupaten/kota
yaitu Kabupaten Manokwari dan Kota Sorong. Pada tahun 2014 tercatat sebanyak
1.994 unit pesawat melakukan pendaratan (landing) dan lepas landas (take off) di
Bandar Udara Bintuni dan Babo. Total frekuensi kedatangan maupun keberangkatan
pesawat pada tahun 2014 mengalami penurunan sebesar 0,55 persen bila
158
dibandingkan dengan tahun 2013. Pada tahun 2014 tercatat frekuensi kunjungan
pesawat di Bandar Udara Babo sebanyak 1.244 unit pesawat, lebih tinggi jika
dibandingkan frekuensi kunjungan pesawat di dengan Bandar Udara Bintuni hanya
sebanyak 750 unit pesawat, hal ini disebabkan karena lapangan udara di Bandar Udara
Babo dapat didarati oleh pesawat tipe Dornier yang melayani penerbangan khusus
karyawan LNG Tangguh sehingga semakin besar kapasitas penumpang maka semakin
tinggi pula frekuensi kunjungan pesawat.
Pada tahun 2014 tercatat jumlah penumpang yang menggunakan transportasi
udara mengalami peningkatan dibandingkan dengan arus penumpang pada tahun
2013. Tercatat di tahun 2014 jumlah penumpang keberangkatan (embarkasi) sebanyak
33.632 orang penumpang dan penumpang datang (debarkasi) sebanyak 29.104 orang.
Jika dilihat dari pertumbuhannya, pada tahun 2014 jumlah penumpang keberangkatan
(embarkasi) naik sebesar 2,21 persen dan penumpang datang (debarkasi) turun
sebesar 2,78 persen dibandingkan dengan arus penumpang pada tahun 2013.
Tabel 2.102 Jumlah Barang, Bagasi, dan Pos Paket yang Dibongkar dan Dimuat, 2011-2014
Tahun Barang Bagasi Pos Paket
Bongkar Muat Bongkar Muat Bongkar Muat
2011 - - 100.474 110.456 - -
2012 265.709 32.804 273.289 258.985 19.984 23.707
2013 198.701 107.548 287.061 289.858 13.467 12.136
2014 226.903 38.218 263.569 265.879 1.436 3.116
Bongkar muat barang diklasifikasikan menjadi 3 jenis, yaitu bongkar muat

barang kargo, bongkar muat barang bagasi dan bongkar muat pos/paket. Pada tahun
2014 di Bandar Udara Bintuni dan Babo tercatat ada sebanyak 226.093 kilogram
barang kargo yang datang atau dibongkar dan 38.218 kilogram barang kargo yang
berangkat atau dimuat; sebanyak 263.569 kilogram barang bagasi yang datang atau
dibongkar dan 265.879 kilogram barang bagasi yang berangkat atau dimuat; serta
sebanyak 1.436 kilogram pos/paket yang datang atau dibongkar dan 3.116 kilogram
pos/paket yang berangkat atau dimuat. Terlihat bahwa jenis bongkar muat barang
159
bagasi baik yang datang atau dibongkar maupun yang berangkat atau dimuat lebih
besar jika dibandingkan dengan bongkar muat barang kargo dan pos/paket.
2.4.2.2 Fasilitas Jasa Perbankan

Ketersediaan fasilitas bank dan non bank sangat penting dalam rangka
menunjang aspek daya saing daerah. Dengan adanya fasilitas tersebut segala urusan
berkaitan dengan jasa dan lalu lintas keuangan dapat berjalan dengan lancar. Selain
memberikan kemudahan fasilitas bertransaksi dan sebagai tempat penyedia dana bagi
yang membutuhkan dana kredit, perbankan juga menjadi sarana yang aman untuk
bertransaksi. Perkembangan kelembagaan keuangan masih didominasi oleh lembaga
keuangan pemerintah dan swasta, sedangkan lembaga keuangan masyarakat masih
sangat terbatas. Pada tahun 2015, jumlah bank umum yang ada di Kabupaten Teluk
Bintuni adalah sebanyak 15 unit yang terdiri atas 14 unit bank BUMN/BUMD dan 1 unit
bank swasta. Untuk perbankan BUMN, BRI di Kabupaten Teluk Bintuni memiliki 6 unit
bank yang terdiri atas 1 unit kantor cabang dan 5 unit kantor kas, Bank Mandiri
memiliki 1 unit cabang pembantu, sedangkan BNI memiliki 1 unit kantor kas.
Sementara itu, untuk BUMD, Bank Papua memiliki 6 unit kantor yang terdiri atas 1 unit
kantor cabang, 2 unit cabang pembantu, dan 3 unit kantor kas, sedangkan bank
swasta yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni adalah Bank Danamon yang memiliki 1
unit kantor kas.
2.4.2.3 Ketersediaan Hotel dan Penginapan

Dalam rangka meningkatkan sektor pariwisata di Kabupaten Teluk Bintuni,
ketersediaan sarana dan prasarana penunjang seperti hotel dan penginapan
merupakan prasyarat utama untuk mendukung hal tersebut. Ketersediaan
penginapan sangat menunjang dalam pelaksanaan pembangunan perekonomian
suatu daerah. Banyaknya penginapan dapat menunjukan perkembangan kegiatan
ekonomi pada suatu daerah dan peluang-peluang yang ditimbulkannya. Jumlah hotel
dan penginapan di Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2010 adalah sebanyak 36 hotel
160
dengan kapasitas keseluruhan 300 kamar. Kelas hotel di Kabupaten Teluk Bintuni
adalah hotel melati sebanyak 1 unit (35 kamar) dan penginapan sebanyak 35 unit (265
kamar).
2.4.2.4 Ketersediaan Listrik

Pembangkit listrik di Kabupaten Teluk Bintuni telah tersebar merata di seluruh
distrik hingga tahun 2015. Jumlah PLTD di Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebanyak 24
unit, PLTG sebanyak 2 unit, PLTMH sebanyak 2 unit, dan PLTS sebanyak 12 unit. Jika
pelanggan listrik dirinci menurut bulan pada tahun 2015, jumlah pelanggan listrik
setiap bulannya meningkat dari bulan Januari sebanyak 6.874 pelanggan menjadi
sebanyak 8.570 pelanggan pada bulan Desember. Dengan adanya kenaikan jumlah
pelanggan tersebut, daya terpasang juga ikut mengalami peningkatan dari sebesar
8.443.300 VA pada bulan Januari menjadi sebesar 10.556.600 VA pada bulan
Desember. Jika dilihat dari jumlah energi terjual, walaupun secara umum mengalami
peningkatan, tetapi jumlahnya tiap bulan cenderung fluktuatif. Energi terjual tertinggi
pada tahun 2015 tertinggi terjadi pada bulan Oktober yaitu sebesar 1.309.084 KWH,
sedangkan energei terjual terkecil terjadi pada bulan Maret yaitu sebesar 829.596
KWH.
Tabel 2.103 Jumlah Pelanggan Listrik, Daya Terpasang dan Energi Terjual, 2015
Bulan Pelanggan Daya Terpasang (VA) Energi Terjual (KWH)
Januari 6.874 8.443.300 867.248
Februari 6.914 8.533.000 885.920
Maret 7.016 8.727.750 829.596
April 7.052 8.811.400 886.294
Mei 7.112 8.889.350 1.039.007
Juni 7.295 9.165.450 1.146.487
Juli 7.320 9.209.100 974.369
Agustus 7.442 9.489.150 1.153.412
September 7.534 9.594.050 1.046.163
Oktober 7.912 9.870.400 1.309.084
November 7.982 10.095.000 1.235.214
Desember 8.570 10.556.000 1.191.591
161
Dengan meratanya pembangkit listrik dan peningkatan jumlah pelanggan,

maka rasio elektrifikasi di Kabupaten Teluk Bintuni secara umum dapat disimpulkan
mengalami peningkatan. Jumlah KK secara keseluruhan di Kabupaten Teluk Bintuni
yang telah berlistrik adalah sebanyak 10.943 KK, sedangkan yang belum berlistrik
sebanyak 4.554 KK. Rasio elektrifikasi di Kabupaten Teluk Bintuni hingga tahun 2015
adalah sebesar 70,61 persen. Jika dirinci menurut distrik, rasio elektrifikasi tertinggi
pada tahun 2015 berada di Distrik Bintuni yang mencapai 92,46 persen, disusul Distrik
Meyado sebesar 82,71 persen, dan Distrik Tuhiba sebesar 81,67 persen. Sedangkan
distrik yang memiliki rasio elektrifikasi terendah adalah Distrik Moskona Timur yaitu
Tabel 2.104 Jumlah KK, KK Berlistrik, KK Belum berlistrik, dan Rasio Elektrifikasi di Kabupaten
Teluk Bintuni, 2015
No. Distrik Jumlah KK KK KK Belum Rasio
Berlistrik Berlistrik Elektrifikasi
1. Farfurwar 195 85 110 43,59
2. Babo 576 325 251 56,42
3. Sumuri 1,486 850 636 57,20
4. Aroba 650 196 454 30,15
5. Kaitaro 176 95 81 53,98
6. Kuri 201 87 114 43,28
7. Wamesa 211 89 122 42,18
8. Bintuni 7.517 6.950 567 92,46
9. Manimeri 1.250 505 745 40,40
10. Tuhiba 251 205 46 81,67
11. Dataran Beimes 151 100 51 66,23
12. Tembuni 203 120 83 59,11
13. Aranday 238 150 88 63,03
14. Tomu 436 285 151 65,37
15. Kamundan 110 75 35 68,18
16. Weriagar 245 74 171 30,20
17. Moskona Selatan 143 75 68 52,45
18. Meyado 266 220 46 82,71
19. Moskona Barat 106 55 51 51,89
20. Merdey 218 117 101 53,67
162
No. Distrik Jumlah KK KK KK Belum Rasio

Berlistrik Berlistrik Elektrifikasi
21. Biscoop 221 120 101 54,30
22. Masyeta 101 65 36 64,36
23. Moskona Utara 243 50 193 20,58
24. Moskona Timur 303 50 253 16,50
Jumlah 15.497 10.943 4.554 70,61
2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi

Investasi asing dan domestik yang akan masuk ke suatu wilayah/daerah
bergantung kepada daya saing investasi yang dimiliki oleh wilayah/daerah yang
bersangkutan. Pembentukan daya saing investasi berlangsung secara terus-menerus
dari waktu ke waktu dan dipengaruhi oleh beberapa faktor, salah satunya adalah
kemudahan perizinan. Kemudahan perizinan suatu wilayah/daerah sangat menunjang
dalam pembuatan proses administrasi suatu investasi.
2.4.3.1 Angka Kriminalitas

Tingkat kriminalitas di suatu wilayah akan mempengaruhi iklim investasi di
wilayah tersebut. Dengan tingkat kriminalitas yang rendah pada suatu wilayah, maka
akan tercipta iklim investasi yang kondusif mengingat dengan kondisi keamanan yang
terjamin maka investor akan lebih tenang dalam menanamkan modalnya terutama
terkait dengan investasi jangka panjang pada sektor riil. Selain itu, dengan rendahnya
kriminalitas, maka ketidakpastian dalam berusaha dapat diminimalkan karena
terawasinya pungutan liar yang sangat memberatkan bagi investor. Selama periode
2011-2014, angka kriminalitas di Kabupaten Teluk Bintuni termasuk dalam kategori
yang rendah. Pada tahun 2011, angka kriminalitas di Kabupaten Teluk Bintuni adalah
sebesar 0,19 persen, kemudian menurun menjadi sebesar 0,10 persen pada tahun 2012
dan 2013, selanjutnya angka kriminalitas pada tahun 2014 adalah sebesar 0,19 persen.
Jumlah perkara pidana yang diterima pihak kepolisian pada tahun 2010 adalah
163
sebanyak 102 kasu, kemudian berkurang menjadi sebanyak 57 kasus pada tahun 2013,
dan pada tahun 2014 jumlah perkara pidana yang diterima sebanyak 112 kasus.
Tabel 2.105 Angka Kriminalitas di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2014
Tahun Penduduk Perkara Pidana (kasus) Angka Kriminalitas (%)
2011 54.194 102 0,19
2012 56.167 58 0,10
2013 56.597 57 0,10
2014 57.922 112 0,19
2.4.3.2 Pajak dan Retribusi Daerah

Pungutan pajak dan retribusi daerah di Kabupaten Teluk Bintuni didasarkan
pada Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah. Jenis pajak daerah yang diberlakukan di Kabupaten Teluk Bintuni hingga
tahun 2015 adalah sebanyak 9 jenis pajak yaitu (1) pajak hotel, (2) pajak restoran, (3)
pajak hiburan, (4) pajak reklame, (5) pajak penerangan jalan, (6) pajak
pengambilan/pengolahan bahan galian Golongan C, (7) pajak air bawah tanah, (8)
pajak bea perolehan hak atas tanah dan bangunan (BPHTB), dan (9) PBB pedesaan
dan perkotaan. Sedangkan jenis retribusi daerah yang dikenakan di Kabupaten Teluk
Bintuni meliputi 15 jenis retribusi. Rincian mengenai jenis retribusi daerah tersebut
adalah (1) retribusi pelayanan kesehatan (Puskesmas), (2) retribusi pelayanan
kesehatan (RSUD), (3) retribusi pelayanan kesehatan tempat pelayanan kesehatan
lainnya, (4) retribusi pelayanan persampahan/kebersihan, (5) retribusi pelayanan
parkir di tepi jalan umum, (6) retribusi pelayanan pasar dan kios, (7) retribusi PKB-
mobil barang/beban (pick up), (8) retribusi pemanfaatan ruang untuk Menara
telekomunikasi, (9) retribusi penjualan produksi usaha daerah, (10) retribusi
pemakaian kekayaan daerah, (11) retribusi izin mendirikan bangunan, (12) retribusi izin
tempat penjualan minuman beralkohol, (13) retribusi izin gangguan/keramaian, (14)
retribusi izin usaha perikanan, dan (15) retribusi perpanjangan izin mempekerjakan
tenaga kerja asing (IMTA).
164
2.4.4 Fokus Sumber Daya Manusia

Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas merupakan kunci keberhasilan
pembangunan daerah dan nasional. Manusia merupakan subyek dan obyek dalam
pembangunan. Oleh karenanya pembangunan SDM harus benar-benar diarahkan dan
ditingkatkan agar mampu dan memiliki etos kerja yang produktif, terampil, kreatif,
disiplin, profesional dan mampu memanfaatkan, mengembangkan serta menguasai
ilmu dan teknologi yang inovatif dalam rangka memacu pelaksanaan pembangunan
nasional. Kondisi aspek daya saing daerah Kabupaten Teluk Bintuni terkait dengan
sumber daya manusia salah satunya dapat dilihat dari kualitas tenaga kerja, tingkat
ketergantungan penduduk, dan kapasitas aparatur pemerintahan.
2.4.4.1 Kualitas Tenaga Kerja

Salah satu faktor penting yang tidak dapat diabaikan dalam kerangka
pembangunan daerah adalah kualitas sumber daya manusia (SDM). Kualitas SDM ini
berkaitan erat dengan kualitas tenaga kerja yang tersedia untuk mengisi kesempatan
kerja baik di dalam negeri dan di luar negeri. Kualitas tenaga kerja di suatu wilayah
sangat ditentukan oleh tingkat pendidikan. Artinya semakin tinggi tingkat pendidikan
yang ditamatkan penduduk suatu wilayah maka semakin baik kualitas tenaga kerjanya.
Kualitas tenaga kerja pada suatu daerah dapat dilihat dari tingkat pendidikan
penduduk yang telah menyelesaikan berbagai jenjang pendidikan.
Berdasarkan data BPS Kabupaten Teluk Bintuni (2015), sebagian besar
angkatan kerja di Kabupaten Teluk Bintuni memiliki pendidikan yang rendah (wajib
belajr 9 tahun). Persentase angkatan kerja yang tidak/belum pernah sekolah sebesar
sebesar 1,22 persen, tidak/belum tamat SD sebesar 13,03 persen, dan lulusan SD
sebesar 18,75 persen. Sementara persentase angkatan kerja yang memiliki pendidikan
perguruan tinggi hanya sebesar 13,39 persen. Angkatan kerja yang memiliki
pendidikan SMP sebesar 17,29 persen, SMA/SMK sebesar 31,81 persen, dan diploma
165
Tabel 2.106 Jumlah Angkatan Kerja Menurut Tingkat Pendidikan, 2015

Tingkat Pendidikan 2015
Tidak/Belum Pernah Sekolah 376
Tidak/Belum Tamat SD 4.002
SD/MI 5.758
SMP/MTS 5.308
SMA/SMK/MA 9.767
Diploma 1.383
S1/S2/S3 (Universitas) 4.110
Jumlah 30.704
Rasio Tenaga Kerja (S1/S2/S3) 13,39
2.4.4.2 Kapasitas Aparatur Pemerintahan

Dalam rangka mencapai tujuan pembangunan, diperlukan aparatur
pemerintahan yang professional, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktek
korupsi, kolusi dan nepotisme serta mampu menyelenggarakan pelayanan publik dan
mampu menjalankan peran sebagai perekat persatuan dan kesatuan bangsa
berdasarkan Pancasila dan UUD 1945. Hal tersebut sesuai dengan tugas aparatur
pemerintahan yaitu untuk melaksanakan tugas pelayanan publik, tugas pemerintahan
dan tugas pembangunan tertentu. Untuk dapat menjalankan tugs-tugas dimaksud
maka setiap aparatur harus memiliki manajemen yang baik, yaitu manajemen yang
dapat memperbandingkan (merit system) antara kualifikasi, kompetensi dan kinerja
yang dibutuhkan oleh jabatan dengan yang dimiliki oleh calon pejabat pada saat
rekruitmen, pengangkatan, penempatan dan promosi jabatan. Kebijakan
pembangunan kepegawaian daerah diarahkan pada penyiapan ketersediaan
sumberdaya aparatur pemerintah daerah yang berkualitas secara proporsional di
semua instansi dengan menata keseimbangan jumlah aparatur dengan beban kerja di
setiap satuan kerja pemerintah daerah, serta meningkatkan kualitas aparatur melalui
pengelolaan sumberdaya aparatur berdasarkan standar kompetensi.
Hingga tahun 2015, jumlah aparatur sipil negara di Kabupaten Teluk Bintuni
adalah sebanyak 2.433 orang. Jumlah tersebut mengalami peningkatan jika
166
dibandingkan pada tahun 2011 yang berjumlah 1.922 orang. Tingkat pendidikan
aparatur pemerintahan di Kabupaten Teluk Bintuni dapat dikatakan masih kurang baik
dimana sebagain besar aparatur pemerintah memiliki pendidikan SMA/Diploma I yaitu
sebesar 43,75 persen. Aparatur sipil negara yang memiliki pendidikan Diploma IV/S1
sebesar 33,74 persen, pendidikan S2 sebesar 2,10 persen, dan pendidikan S3 sebesar
0,08 persen.
Tabel 2.107 Jumlah ASN di Kabupaten Teluk Bintuni Menurut Tingkat Pendidikan, 2015
Tingkat Pendidikan Jumlah (jiwa)
SD/MI 41
SMP/MTS 37
SMA/Diploma I 1.060
Diploma II/Diploma III 421
Diploma IV/S1 821
S2 51
S3 2
Jumlah 2.433
2.4.4.3 Rasio Ketergantungan

Tingkat ketergantungan penduduk digunakan untuk melihat gambaran
besarnya beban yang harus ditanggung oleh setiap penduduk berusia produktif
terhadap penduduk yang tidak produktif. Penduduk muda berusia di bawah 15 tahun
umumnya dianggap sebagai penduduk yang belum produktif karena secara ekonomis
masih tergantung pada orang tua atau orang lain yang menanggungnya. Selain itu,
penduduk berusia di atas 65 tahun juga dianggap tidak produktif lagi sesudah
melewati masa pensiun. Penduduk usia 15-64 tahun, adalah penduduk usia kerja yang
dianggap sudah produktif. Atas dasar konsep ini dapat digambarkan berapa besar
jumlah penduduk yang tergantung pada penduduk usia kerja. Meskipun tidak terlalu
akurat, rasio ketergantungan semacam ini memberikan gambaran ekonomis
penduduk dari sisi demografi.
Rasio ketergantungan (dependency ratio) dapat menunjukkan keadaan
ekonomi suatu negara apakah tergolong negara maju atau negara yang
167
sedangberkembang. Dependency ratio merupakan salah satu indikator demografi yang

penting. Semakin tinggi persentase dependency ratio, maka semakin tinggi beban
yang harus ditanggung penduduk yang produktif untuk membiayai hidup penduduk
yang belum produktif dan tidak produktif lagi. Sedangkan persentase dependency
ratio yang semakin rendah menunjukkan semakin rendahnya beban yang ditanggung
penduduk yang produktif untuk membiayai penduduk yang belum produktif dan tidak
produktif lagi.
Rasio ketergantungan di Kabupaten Teluk Bintuni selama periode 2011-2015
dapat dikatakan mengalami penurunan. Pada tahun 2011, rasio ketergantungan di
Kabupaten Teluk Bintuni adalah sebesar 54,00 persen, kemudian meningkat menjadi
55,05 persen pada tahun 2012. Selanjutnya pada tahun 2013, rasionya menurun
menjadi 50,55 persen, dan menurun kembali pada tahun 2014 menjadi 49,93 persen.
Nilai rasio ketergantungan Kabupaten Teluk Bintuni pada tahun 2015 sebesar 49,35
persen. Hal ini berarti bahwa diantara 100 orang penduduk usia produktif (15-64
tahun) harus menanggung beban hidup sekitar 49 penduduk usia belum produktif 0-14
tahun dan usia tidak produktif 65 tahun ke atas. Rasio ketergantungan di Kabupaten
Teluk Bintuni dapat dikatakan baik karena nilainya masih di bawah 62,33 persen
karena beban yang harus ditanggung oleh penduduk usia produktif untuk membiayai
penduduk yang belum produktif dan tidak produktif rendah.
Tabel 2.108 Perkembangan Rasio Ketergantungan di Kabupaten Teluk Bintuni, 2011-2015

Kategori 2011 2012 2013 2014 2015
Belum Produktif 18.425 19.405 18.363 18.610 18.840
Produktif 35.190 36.224 37.593 38.632 39.635
Tidak Produktif 579 538 641 680 721
Jumlah 0,54 0,55 0,51 0,50 0,49
Dependency Ratio 54,00 55,05 50,55 49,93 49,35
Terkait dengan IPM, penurunan angka ketergantungan akan memberi keluasan

pilihan bagi usia produktif untuk meningkatkan kualitas dirinya. Hal ini tentunya akan
berpengaruh terhadap naiknya angka IPM, jika mereka dapat memperoleh akses
untuk pengembangan dirinya. Seperti akses ke pendidikan dan pelatihan, fasilitas
168
kesehatan, dan akses ke sumber modal untuk meningkatkan usahanya. Jika mereka
tidak mendapatkan akses tersebut, maka bonus demografi yang ditandai dengan
makin menurunnya angka ketergantungan justeru akan menjadi malapetaka. Sebuah
bencana bagi suatu daerah karena, banyak penduduk usia produktif yang tidak
berpendidikan dan tidak mempunyai pekerjaan, akibatnya bisa jadi sering terjadi
tindakan kriminalitas.
2.5. PENELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH
Perencanaan pembangunan daerah pada prinsipnya bertujuan untuk

mengintegrasikan rencana tata ruang wilayah dengan rencana pembangunan daerah.
Dalam kaitan itu, penyusunan RPJMD harus terintegrasi dengan kebijakan-kebijakan
yang ditetapkan dalam RTRW untuk menjamin agar arah kebijakan dalam RPJMD
selaras dengan atau tidak menyimpang dari arah kebijakan RTRW. Selanjutnya
penelaahan rencana tata ruang bertujuan untuk melihat kerangka pemanfaatan ruang
daerah dalam 5 (lima) tahun mendatang berikut asumsi-asumsinya.
2.5.1 Telaah Rencana Struktur Ruang

Rencana struktur ruang mencakup rencana pengembangan sistem perkotaan
dan rencana pengembangan infrastruktur wilayah. Rencana struktur ruang atau
rencana sistem kegiatan pembangunan adalah rencana yang menggambarkan
keterkaitan fungsional dan besaran/skala kegiatan antara kawasan-kawasan dalam
kawasan budidaya, terutama kawasan budidaya yang dominan dan dapat
membangkitkan pergerakan dengan intensitas yang relatif tinggi. Rencana struktur
tata ruang dirumuskan berdasarkan konsepsi, kebijakan dan strategi pengembangan
tata ruang. Struktur ruang wilayah akan diarahkan pada pertumbuhan Kabupaten
Teluk Bintuni yang merata di seluruh wilayah melalui peningkatan hubungan antar
wilayah. Pusat-pusat pertumbuhan merupakan generator pertumbuhan kawasan.
169
Hubungan intra regional ini dibangun dengan memadukan infrastruktur transportasi

moda laut, darat, dan udara.
2.5.1.1 Kawasan Perkotaan dan Pedesaan

Wilayah perkotaan di Kabupaten Teluk Bintuni bersifat memusat dan hanya
terdapat pada beberapa distrik saja, karakteristik perkotaan di Kabupaten Teluk
Bintuni hanya dapat ditemui di Distrik Bintuni, Babo, Merdey, dan Aranday. Sementara
di distrik lainnya wilayah perkotaan hanya bersifat fungsional sebagai ibukota distrik.
Distribusi permukiman perdesaan di Kabupaten Teluk Bintuni menunjukkan
keberagaman yang tinggi, yakni ada yang terpusat, terpencar, maupun berdekatan
dengan Kota Bintuni. Penetapan kawasan perkotaan dan perdesaan di Kabupaten
Teluk Bintuni dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 2.109 Kawasan Perkotaan dan Kawasan Perdesaan di Kabupaten Teluk Bintuni
No. Induk Perkotaan/ Kelurahan/Kampung
(Distrik) Perdesaan
1. Distrik Bintuni Perkotaan a. Kelurahan Bintuni Barat
b. Kelurahan Bintuni Timur
Perdesaan a. Kampung Beimes
b. Kampung Iguriji
c. Kampung Tuasai
d. Kampung Wesiri
e. Kampung Argosigemerai
f. Kampung Masina
2. Distrik Babo Perkotaan a. Kampung Irarutu III
Perdesaan a. Kampung Amutu
b. Kampung Nusei
c. Kampung Kasira
3. Distrik Merdey Perkotaan a. Kampung Merdey
Perdesaan a. Kampung Mogromus
b. Kampung Menggerba
c. Kampung Meyom
d. Kampung Morombuy
e. Kampung Mekiesefeb
f. Kampung Meryeb
4. Distrik Aranday Perkotaan a. Kampung Aranday
Perdesaan a. Kampung Kecap
170

(Distrik) Perdesaan
b. Kampung Baru
c. Kampung Manunggal Karya
5. Distrik Moskona Selatan Perkotaan a. Kampung Jagiro
Perdesaan a. Kampung Inggof
b. Kampung Meyenda
c. Kampung Rawara
d. Kampung Barma Barat
6. Distrik Moskona Utara Perkotaan a. Kampung Moyeba
Perdesaan a. Kampung Merestim
b. Kampung Mosum
c. Kampung Inofina
7. Distrik Tembuni Perkotaan a. Kampung Tembuni
Perdesaan a. Kampung Araisum
b. Kampung Mogoi Baru
c. Kampung Bangun Mulya
8. Distrik Fafurwar Perkotaan a. Kampung Fruata
Perdesaan a. Kampung Riendo
b. Kampung Maryedi
9. Distrik Wamesa Perkotaan a. Kampung Idoor
Perdesaan a. Kampung Yensei
b. Kampung Yakati
c. Kampung Mamuranu
10. Distrik Kuri Perkotaan a. Kampung Sarbe
Perdesaan a. Kampung Wgura
b. Kampung Refideso
c. Kampung Naramasa
d. Kampung Obo
11. Distrik Manimeri Perkotaan a. Kampung Bumi Saniari
Perdesaan a. Kampung Banjar Ausoy
b. Kampung Waraitama
c. Kampung Atibo Manimeri
d. Kampung Pasamai
e. Kampung Korano Jaya
12. Distrik Tuhiba Perkotaan a. Kampung Tuhiba
Perdesaan a. Kampung Tusaida
b. Kampung Kucir
c. Kampung Sibena Raya
d. Kampung Sibena Permai
13. Distrik Dataran Beimes Perkotaan a. Kampung Horna
Perdesaan a. Kampung Cumnaji
b. Kampung Menci
171

(Distrik) Perdesaan
c. Kampung Sir
d. Kampung Huss
e. Kampung Ugdohop
14. Distrik Sumuri Perkotaan a. Kampung Tofoi
Perdesaan a. Kampung Tanah Merah
b. Kampung Saengga
c. Kampung Forada
d. Kampung Materabu Jaya
15. Distrik Kaitaro Perkotaan a. Kampung Sara
Perdesaan a. Kampung Warga Nusa I
b. Kampung Warga Nusa II
c. Kampung Tugerama
d. Kampung Suga
16. Distrik Aroba Perkotaan a. Kampung Aroba
Perdesaan a. Kampung Yaru
b. Kampung Sido Makmur
c. Kampung Wimbro
d. Kampung Sangguar
17. Distrik Masyeta Perkotaan a. Kampung Masyeta
Perdesaan a. Kampung Mestofu
b. Kampung Kalibiru
c. Kampung Mesomda
18. Distrik Biscoop Perkotaan a. Kampung Jahabra
Perdesaan a. Kampung Ibori
b. Kampung Meyambru
c. Kampung Meyorga
d. Kampung Laudoho
e. Kampung Eniba
f. Kampung Mowitka
19. Distrik Tomu Perkotaan a. Kampung Sebyar Rejosari
Perdesaan a. Kampung Tomu
b. Kampung Taroy
c. Kampung Ekam
20. Distrik Kamundan Perkotaan a. Kampung Kalitami I
Perdesaan a. Kampung Kalitami II
b. Kampung Menara
c. Kampung Bibiram
21. Distrik Weriagar Perkotaan a. Kampung Weriagar
Perdesaan a. Kampung Mogotira
b. Kampung Weriagar Baru
c. Kampung weriagar Utara
172

(Distrik) Perdesaan
d. Kampung Tuanaikin
22. Distrik Moskona Barat Perkotaan a. Kampung Meyerga
Perdesaan a. Kampung Macok
b. Kampung Istewkim
c. Kampung Majnic
23. Distrik Meyado Perkotaan a. Kampung Meyado
Perdesaan a. Kampung Barma
b. Kampung Barma Baru
c. Kampung Vasco Damneem
24. Distrik Moskona Timur Perkotaan a. Kampung Igomu
Perdesaan a. Kampung Mesna
b. Kampung Sumuy
Adapun pusat-pusat kegiatan perkotaan di Kabupaten Teluk Bintuni adalah

sebagai berikut:
a. PKL yaitu Perkotaan Bintuni Barat di Distrik Bintuni.
b. PKLp yaitu Perkotaan Irarutu III di Distrik Babo, Perkotaan Aranday di Distrik
Aranday, dan Perkotaan Merdey di Distrik Merdey.
c. PPK terdiri atas:
1) Perkotaan Jagiro di Distrik Moskona Selatan;
2) Perkotaan Moyeba di Distrik Moskona Utara;
3) Perkotaan Tembuni di Distrik Tembuni;
4) Perkotaan Fruata di Distrik Fafurwar;
5) Perkotaan Idoor di Distrik Wamesa;
6) Perkotaan Sarbe di Distrik Kuri;
7) Perkotaan Bumi Saniari di Distrik Manimeri;
8) Perkotaan Tuhiba di Distrik Tuhiba;
9) Perkotaan Horna di Distrik Dataran Beimes;
10) Perkotaan Tofoi di Distrik Sumuri;
11) Perkotaan Sara di Distrik Kaitaro;
12) Perkotaan Aroba di Distrik Aroba;
173
13) Perkotaan Masyeta di Distrik Masyeta;

14) Perkotaan Jahabra di Distrik Biscoop;
15) Perkotaan Rejosari di Distrik Tomu
16) Perkotaan Kalitami I di Distrik Kamundan;
17) Perkotaan Weriagar di Distrik Weriagar;
18) Perkotaan Meyerga di Distrik Moskona Barat;
19) Perkotaan Meyado di Distrik Meyado; dan Perkotaan Igomu di Distrik
Moskona Timur.
Setiap kawasan perkotaan akan memiliki jangkauan pelayanan tertentu sesuai
dengan pusat kegiatan perkotaan masing-masing. Dalam lingkup Kabupaten Teluk
Bintuni, Kota Bintuni menjadi pusat bagi wilayah pengembangan (WP) Teluk Bintuni,
dan perkotaan distrik yang berfungsi sebagai pusat pelayanan bagi beberapa distrik
lain atau memiliki cakupan wilayah pengembangan (WP). Adapun sistem perwilayahan
di Kabupaten Teluk Bintuni beserta fungsi, peran dan arahan kegiatannya:
 Wilayah Pengembangan (WP) Bintuni

WP Bintuni meliputi Distrik Manimeri, Distrik Tuhiba, Distrik Beimes, Distrik
Tembuni dan Distrik Wamesa, dengan pusat di Perkotaan Bintuni Barat. Fungsi dan
peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah:
1. Sebagai pusat pemerintahan kabupaten;
2. Sebagai pusat transportasi regional;
3. Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kabupaten;
4. Sebagai pusat kesehatan skala kabupaten;
5. Sebagai pusat pendidikan;
6. Sebagai pusat olahraga dan kesenian skala kabupaten;
7. Sebagai pusat peribadatan kabupaten.
Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah :
1. Pengembangan kegiatan pelayanan umum;
2. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa;
174
3. Pengembangan kegiatan kesehatan (rumah sakit, praktek dokter, apotek,

puskesmas);
4. Pengembangan pendidikan.
5. Pengembangan kegiatan olahraga dan kesenian skala kabupaten;
6. Pengembangan kegiatan peribadatan.
Serta kegiatan utama sebagai pendukung WP ini adalah :
1. Pengembangan industri;
2. Pengembangan pertanian;
3. Pengembangan kegiatan perikanan; dan
4. Perlindungan kawasan hutan lindung.
 Wilayah Pengembangan (WP) Babo

WP Babo ini meliputi Distrik Sumuri, Distrik Kaitaro, Distrik Aroba, Distrik Fafurwar
dan Distrik Kuri, dengan pusat pelayanan di Perkotaan Irarutu III. Fungsi dan
peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah :
1. Sebagai pusat pemerintahan skala distrik/lokal;
2. Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala distrik;
3. Sebagai pusat industri besar;
4. Sebagai pusat transportasi regional;
5. Sebagai pusat pelabuhan dan industri skala regional;
6. Sebagai pusat pengembangan pendidikan.
Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah :
1. Pengembangan pelayanan umum skala distrik;
2. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa;
3. Pengembangan Industri besar;
4. Pengembangan transportasi udara;
5. Pengembangan kegiatan pelabuhan dan industri; serta
6. Pengembangan kegiatan pendidikan;
Serta kegiatan utama sebagai pendukung WP ini adalah :
175
1. Pengembangan kegiatan industri pengolahan;

3. Pengembangan perikanan;
4. Pengembangan pertambangan; serta
5. Perlindungan kawasan hutan lindung.
 Wilayah Pengembangan (WP) Aranday

WP Aranday meliputi Distrik Tomu, Distrik Distrik Kamundan, Distrik Wariagar,
Distrik Moskona Selatan, Distrik Moskona Barat, dan Distrik Meyado, dengan pusat
di Perkotaan Aranday. Fungsi dan peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah :
2. Sebagai pusat perdagangan dan jasa skala distrik;
3. Sebagai pusat transportasi lokal;
4. Pengembangan jaringan transportasi laut skala lokal;
5. Pengembagan jaringan sungai (penyebrangan).
Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah:
1. Pengembangan pelayanan umum tingkat distrik;
2. Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa skala distrik;
3. Pengembangan kegiatan industri (perikanan dan pertanian);
4. Perlindungan kawasan konservasi; serta
5. Pengembangan transportasi darat (jaringan sungai/penyebrangan).
Kegiatan utama sebagai pendukung WP ini adalah :
2. Pengembangan kawasan lindung; serta
3. Pengembangan perikanan;
 Wilayah Pengembangan (WP) Merdey
176
WP Merdey ini meliputi Distrik Merdey, Distrik Masyeta, Distrik Biscoop, Distrik
Moskona Utara dan Distrik Moskona Timur dengan pusat pelayanan di Perkotaan
Merdey. Fungsi dan peranan perkotaan sebagai pusat WP ini adalah :
2. Sebagai pusat perdagangan dan jasa-jasa skala distrik;
3. Pengembangan transportasi lokal;
4. Pengembangan sistem transportasi penyebrangan;
5. Sebagai pusat pelayanan umum;
6. Sebagai pusat kegiatan pertanian; serta
7. Pengembangan jaringan transportasi udara skala lokal.
Adapun kegiatan utama yang diarahkan untuk dikembangkan di WP ini adalah:
1. Pengembangan pelayanan umum skala distrik;
2. Pengembangan perdagangan dan jasa skala lokal; serta
3. Pengembangan transportasi darat, laut, dan udara;
Kegiatan utama sebagai pendukung WP ini adalah:
1. Pengembangan perkebunan;
2. Pengembangan pertanian; serta
3. Pengembangan transportasi;
2.5.1.2 Sistem Jaringan Transportasi
Sistem Jaringan transportasi darat yang terdapat di Kabupaten Teluk Bintuni
terdiri dari jaringan jalan, jaringan prasarana lalu lintas, jaringan layanan lalu lintas dan
jaringan sungai, danau dan penyeberangan. Jaringan jalan terdiri dari jaringan jalan
nasional (arteri primer, kolektor primer, dan jalan strategis nasional). Rencana jaringan
jalan arteri primer di Kabupaten Teluk Bintuni meliputi: ruas jalan batas Kabupaten
Sorong - Teluk Bintuni; ruas jalan batas Kabupaten Manokwari – Teluk Bintuni; ruas
jalan batas Kabupaten Teluk Wondama – Teluk Bintuni; ruas jalan Kukurkek - Ayawasi –
batas Kabupaten Manokwari; dan ruas jalan Manimeri – Bintuni – Tembuni – Aranday -
Mayado – Moskona Barat. Rencana jaringan jalan kolektor primer di Kabupaten Teluk
Bintuni adalah: ruas jalan Moskona Barat – Moskona Selatan – Moskona Utara; ruas
177
jalan Mayado – Aranday; ruas jalan Distrik Farfuwar – Distrik Kitaro; dan ruas jalan
Distrik Kitaro - Distrik Kuri. Sementara itu, rencana jaringan jalan lokal primer di
Kabupaten Teluk Bintuni adalah: ruas jalan Bintuni - Horna; ruas jalan Aranday –
Bintuni; ruas jalan Aranday – Meyado – ke Tembuni; ruas jalan Merdey – Jagiro,
Moskona Utara – Moskona Barat; ruas jalan Saengga Tanah Merah (LNG Tangguh)
Tofui – Babo – Fruata; ruas jalan Fruwata – Mandiwa; dan ruas jalan Mandiwa – Idoor.
Jaringan prasarana lalu lintas di Kabupaten Teluk Bintuni adalah terminal
penumpang tipe B terdapat di Distrik Bintuni Barat, Tembuni, dan Farfuwar; dan
terminal penumpang tipe C terdapat di Distrik Meyado, Merdey, Jagiro, Moskona
Barat, dan Aranday. Jaringan sungai, danau dan penyeberangan, terdiri atas
pelabuhan sungai di Distrik Babo, Kuri, Idoor, Moskona Utara, Merdey, dan Aranday;
dan pelabuhan penyeberangan di Distrik Aranday.
Untuk transportasi laut, tatanan kepelabuhanan di Kabupaten Teluk Bintuni
yaitu pelabuhan umum terdapat di Distrik Bintuni Barat, Distrik Manimeri, Distrik
Babo, Distrik Aranday, Distrik Wariagar, Distrik Tomu (Sebyar), Distrik Kamundan,
Distrik Kaitaro, Distrik Kuri dan Distrik Tofoi (Sumuri). Sedangkan alur pelayaran yaitu
berupa alur pelayaran lokal, terdiri atas Bintuni - Babo dan Bintuni – pusat kegiatan lain
di Kabupaten Teluk Bintuni. Berdasarkan peraturan tersebut maka transportasi udara
yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni terdapat 2 jenis bandara yaitu bandara regional
dan lokal. Bandara regional di Distrik Bintuni Barat dan Babo, sedangkan bandara lokal
di Distrik Meyado, Merdey, Moskona Barat, Moskona Timur, Moskona Utara, Moskona
Selatan, Jagiro, Masyeta, Dataran Beimes (Horna), dan Farfuwar. Jalur penerbangan
komersial melayani : Bintuni – Manokwari, Bintuni – Sorong, Bintuni – Fak. Diharapkan
dengan dibukanya 3 rute penerbangan ini dapat menstimulan adanya link pembukaan
rute perjalanan domestik baru.
2.5.1.3 Sistem Jaringan Prasarana Lainnya

 Sistem Jaringan Energi
178
Untuk mendukung kegiatan masyarakat diperlukan adanya pengembangan

sarana-sarana pendukung salah satunya adalah listrik. Secara umum pelayanan
energi listrik di Kabupaten Teluk Bintuni belum mampu menjangkau seluruh
wilayah terutama wilayah perdesaan. Untuk mengoptimalkan pelayanan energi
listrik pada saat ini dan di masa depan, diperlukan adanya peningkatan pelayanan
utamanya pada daerah-daerah yang menjadi pusat pertumbuhan wilayah dan
wilayah yang menjadi target pengembangan. Sistem jaringan energi sebagaimana
dimaksud, meliputi pembangkit tenaga listrik; jaringan transmisi tenaga listrik; dan
jaringan pipa minyak dan gas bumi. Pembangkit tenaga listrik, terdiri atas rencana
pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD), diantaranya: PLTD
Bintuni Kota, PLTD Babo, PLTD Kelapa Dua SP1, SP2, PLTD Aranday, PLTD SP2, SP3,
Manimeri, Tiap-tiap distrik; Rencana pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga
Mikrohidro (PLTMG) dan PLTS di daerah aliran sungai.
 Sistem Jaringan Telekomunikasi

Telekomunikasi dan informasi (Telematika) memiliki peranan penting untuk
mendorong perkembangan suatu wilayah. Seiring dengan perkembangan waktu,
kebutuhan akan sarana telematika menjadi kebutuhan utama dalam mendukung
segala aktivitas masyarakat. Teknologi telematika telah mampu melayani sebagian
wilayah Kabupaten Teluk Bintuni, hal itu terlihat dengan banyaknya jumlah
pelanggan yang telah memiliki jaringan telpon, terdapatnya jaringan telepon
umum seperti wartel pada setiap daerah, ditambah dengan semakin
berkembangnya jaringan telepon seluler yang telah mencapai wilayah perdesaan
dan telah masuknya jaringan internet yang dikemas dalam bentuk warung internet
(warnet) walaupun penyebarannya belum merata disetiap wilayah Kabupaten
Teluk Bintuni. Sistem jaringan telekomunikasi di Kabupaten Teluk Bintuni terdiri
atas sistem jaringan kabel; sistem jaringan seluler; dan sistem jaringan kabel dan
nirkabel.
179
Sistem jaringan kabel, dikembangkan di seluruh ibukota distrik. Sistem jaringan

seluler, dikembangkan melalui pembangunan stasiun-stasiun telekomunikasi
nirkabel di wilayah aktivitas penduduk tinggi seperti Distrik Bintuni dan Babo serta
di wilayah-wilayah tertinggal dan terisolasi. Sedangkan sistem jaringan satelit, yaitu
berupa pengembangan teknologi very small aperture terminal untuk kawasan
tertinggal.
 Sistem Jaringan Sumber Daya Air

Air memiliki peranan yang penting bagi kehidupan dan segala bentuk aktivitas
masyarakat perkotaan dan perdesaan. Untuk itu keberadaan air baku perlu untuk
dikembangkan sehingga dalam pelayanan dapat merata pada setiap masyarakat
yang membutuhkan. Sistem jaringan sumberdaya air, terdiri atas wilayah sungai
(WS); jaringan irigasi; prasarana air baku untuk air minum; jaringan air minum ke
kelompok pengguna; dan sistem pengendalian banjir dan erosi/longsor.
Keberadaan sarana irigasi sangat mendukung perkembangan sector pertanian,
mengingat Kabupaten Teluk Bintuni termasuk dalam kawasan andalan Bintuni
yang didalamnya terdapat sektor-sektor unggulan pertanian yang perlu
ditingkatkan produksinya. Untuk itu sistem irigasi sangat diperlukan untuk
menunjang kelestarian sektor pertanian.
2.5.2 Telaah Rencana Pola Ruang

Rencana pola ruang di Kabupaten Teluk Bintuni meliputi kawasan lindung dan
budidaya.
2.5.2.1 Kawasan Lindung

 Kawasan Hutan Lindung
Yang dimaksud dengan kawasan hutan Lindung adalah kawasan hutan yang
mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem penyangga kehidupan
180
untuk mengatur tata air, mencegah banjir, mengendalikan erosi, mencegah intrusi
air laut, dan memelihara kesuburan tanah. Kawasan hutan lindung yang ada di
Kabupaten Teluk Bintuni seluas 149.125,00 ha (8,17%) dimana keberadaanya
menyebar di seluruh distrik yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni.
 Kawasan Yang Memberi Perlindungan Terhadap Kawasan Bawahannya
Kawasan yang memberi perlindungan terhadap kawasan bawahannya meliputi
kawasan bergambut dan kawasan resapan air. Kawasan bergambut yang ada di
Kabupaten Teluk Bintuni salah satunya berada di Desa Taroy yang terletak di
Distrik Aranday. Kawasan bergambut terdapat di Distrik Aranday, Distrik Bintuni,
Distrik Kaitaro, dan Distrik Babo. Sungai yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni dan
berpotensi memiliki kawasan bergambut ada 5 sungai yaitu: Sungai Muturi yang
berada di Distrik Bintuni yang memiliki panjang sungai 140 m2, Sungai Sebyar
berada di Distrik Aranday yang memiliki panjang sungai 150 m2, Sungai Tembuni
yang memiliki panjang 150 m2 berada di Distrik Tembuni, Sungai Kaitaro yang
memiliki panjang 53 m2 dan Sungai Kasuri yang memiliki panjang 63 m2 berada di
Distrik Babo. Untuk kawasan resapan air yang berada di Kabupaten Teluk Bintuni
kebanyakan berada pada kawasan hutan yang juga berfungsi sebagai kawasan
resapan air tersebut
 Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni meliputi
kawasan sempadan pantai, kawasan sempadan sungai, kawasan sekitar danau dan
kawasan sekitar mata air. Kawasan sempadan pantai yang ada di Kabupaten Teluk
Bintuni berada di sekitar Distrik Aranday, Distrik Babo, Distrik Tembuni serta Distrik
Kuri. Panjang pantai di Teluk Bintuni + 195 mill, sehingga luas sempadan pantai +
5206.50 Ha. Selain itu, laut di Teluk Bintuni pada umumnya berbatasan dengan
hutan bakau yang memiliki fungsi untuk perkembang biakan ikan dan makhluk
hidup baik dari air laut maupun air payau, sehingga kawasan laut tersebut diberi
fungsi lindung.
181
Luasan kawasan sempadan sungai yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni adalah
kurang lebih seluas 5160 Ha, luasan tersebut di dapat dari sungai yang ada di
Kabupaten Teluk Bintuni. Kawasan sekitar danau terdapat di kawasan sekitar
Danau Tenemot di Distrik Aranday dan Danau Makiri di Distrik Aranday. Sumber air
lain di Daratan Teluk Bintuni di dominasi oleh beberapa resapan dan mata air yang
mengalirkan air tawar secara intermittent yang dijumpai di berbagai tempat di
seluruh daratan di Teluk Bintuni yang lokasinya berda di pinngiran Distrik Bintuni,
Distrik Aranday, Distrik Babo dan Distrik Tembuni, lokasi kawasan sekitar mata air
ini berada di bagian utara maupun selatan dan timur Teluk Bintuni di sepanjang
daerah pesisir, sekalipun tidak dimanfaatkan sebagai sumber air bersih oleh
penduduk setempat. Kawasan sekitar mata air terdapat di Distrik Bintuni, Distrik
Aranday, Distrik Babo dan Distrik Tembuni
 Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam Dan Cagar Budaya
Kawasan cagar alam di Kabupaten Teluk Bintuni ditetapkan sebagai Cagar Alam
Teluk Bintuni dengan pengukuhan terakhir dengan SK Menhut No. 891/Kpts-II/1999
dengan luasan 124.850 Ha. Kawasan cagar alam yang ada di Kabupaten Teluk
Bintuni terdapat dua kawasan cagar alam yaitu kawasan Cagar Alam Teluk Bintuni
yang berada di sekitar Distrik Wamesa dan kawasan Cagar Alam Wagura Kote yang
berada di sekitar Distrik Babo.
Kawasan pantai berhutan bakau terdiri atas kawasan hutan mangrove di Sungai
Bomberai, Sungai Otoweri, Sungai Amutu Besar, Sungai Amutu Kecil, Sungai
Tagarata, Sungai Wagura, Sungai Kasuri, Sungai Onar, Sungai Mumusi, Sungai
Tantowari, Sungai Muturi, Sungai Tembuni, Sungai Sebyar, Sungai Weriagar, dan
Sungai Kamundan dengan luas total kurang lebih 450.000 ha. Kawasan taman
wisata alam terdapat di Distrik Merdey, Distrik Babo dan Distrik Bintuni. Taman
wisata alam di Kabupaten Teluk Bintuni di bagi menjadi dua wisata alam
pegunungan serta wisata alam bahari. Taman wisata pegunungan ini didukung
dengan adanya 4 gunung yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni dianatarany
182
Gunung Faumai, Gunung Ubukai, Gunung Sigimerai dan Gunung Wayura yang
tersebar di tiga distrik yaitu Distrik Merdey, Babo dan Bintuni.
 Kawasan Rawan Bencana Alam
Di Kabupaten Teluk Bintuni, daerah yang berpotensi banjir adalah daerah
perbatasan dengan Kabupaten Sorong Selatan (Sungai Kamundan). Kabupaten
Teluk Bintuni merupakan daerah yang rawan bencana alam gempa bumi, karena di
beberapa Distrik dijumpai adanya sesar yaitu di Bintuni, Merdey, Wamesa, Kuri,
dan Babo. Berdasarkan faktor penyebab terjadinya gerakan tanah, maka
Kabupaten Teluk Bintuni dibedakan menjadi:
a. Zona Kerentanan Gerakan Tanah Tinggi
Meliputi lembah sungai, perbukitan sebelah selatan Distrik Babo termasuk
Distrik Farfurwar, Distrik Wamesa, Distrik Kuri dan sebelah utara Distrik
Bintuni (Merdey). Pada zona ini sering terjadi gerakan tanah, yang mana
gerakan tanah lama dan baru masih aktif bergerak akibat pengaruh curah
hujan yang tinggi.
b. Zona Kerentanan Gerakan Tanah Menengah
Tersebar setempat-setempat di daerah perbukitan terjal di bagian selatan.
c. Zona Kerentanan Gerakan Tanah Rendah
Meliputi daerah perbukitan landai. Pada zona ini gerakan tanah dapat
terjadi bila terdapat gangguan/pemotongan lereng.
2.5.2.2 Kawasan Lindung

 Kawasan Peruntukan Hutan Produksi
Kawasan hutan produksi adalah kawasan hutan yang dibudidayakan dengan
tujuan diambil hasil hutannya baik hasil hutan kayu maupun non kayu. Kawasan
hutan produksi merupakan kawasan hutan yang diperuntukkan guna produksi
hasil hutan untuk memenuhi keperluan masyarakat pada umumnya dan khususnya
pembangunan, mendukung pengembangan industri dan ekspor. Kawasan hutan
produksi di Kabupaten Teluk Bintuni dibagi atas: kawasan hutan produksi terbatas
183
(29,14%) dan hutan produksi konversi (26,55%). Hutan Produksi berdasarkan

peruntukannya di sepanjang pesisir Distrik Babo, di Pedalaman Distrik Aranday dan
sedikit di perbatasan antara Distrik Bintuni dan Distrik Ransiki (Kab. Manokwari).
Sedangkan hutan produksi yang dapat dikonversi berada hampir disetiap distrik di
Kawasan Teluk Bintuni mengitari teluk mulai dari Distrik Kokas (Kabupaten Fak-
Fak) hingga Distrik Aranday.
 Kawasan Peruntukan Pertanian
Kawasan peruntukan tanaman pangan terdapat di Distrik Manimeri, Distrik
Aranday, Distrik Tuhiba, Distrik Tembuni dan Distrik Babo. Pengembangan
pertanian tanaman pangan di Kabupaten Teluk Bintuni mengalami kendala belum
optimalnya pemanfaatan lahan pertanian akibat belum meratanya sarana irigasi;
serta keterbatasan lahan dan kemampuan sumberdaya manusia yang
mengolahnya. Akibatnya, produktivitas lahan pertanian seperti padi di Kabupaten
Teluk Bintuni masih rendah. Adapun lokasi budidaya kawasan pertanian yang ada
di Kabupaten Teluk Bintuni terdapat di Distrik Manimeri, Aranday, Tuhiba, Tembuni
dan Babo.
 Kawasan Peruntukan Perkebunan
Kawasan perkebunan merupakan bagian dari kawasan pertanian lahan kering yang
mana pada kawasan perkebunan ini memiliki pengertian kawasan yang
diperuntukkan bagi tanaman tahunan atau perkebunan yang menghasilkan baik
bahan pangan maupun bahan baku industri. Kawasan peruntukan perkebunan
terdiri atas (a) kawasan peruntukan perkebunan kelapa sawit di Distrik Babo dan
Distrik Sumuri; (b) kawasan perkebunan kakao, terdapat di Distrik Bintuni, Distrik
Tembuni dan Distrik Babo; dan (c) kawasan perkebunan kopi terdapat di Distrik
Bintuni, Distrik Tembuni dan Distrik Babo.
 Kawasan Peruntukan Perikanan
Kawasan perikanan merupakan kawasan yang diperuntukkan bagi perikanan.
Pengembangan kawasan perikanan dibagi dalam dua kelompok yakni perikanan
darat yang dikembangkan di kolam, sungai, waduk, tambak, karamba, mina padi
184
dan perikanan laut. Kawasan peruntukan perikanan terdiri atas (a) kawasan
peruntukan perikanan tangkap terdapat di Distrik Bintuni, Manimeri, Wamesa,
Kaitaro, Aroba dan Babo; (b) kawasan peruntukan budidaya perikanan terdapat di
Distrik Tembuni, Bintuni, Manimeri, Wamesa, Kaitaro, Aroba dan Babo; dan (c)
kawasan pengolahan ikan terdapat di Distrik Kamundan, Wariagar, Bintuni, Kaitaro
dan Babo.
 Kawasan Peruntukan Pertambangan
Kawasan peruntukan pertambangan di Kabupaten Teluk Bintuni terdiri atas
kawasan peruntukan pertambangan mineral dan batubara; dan kawasan
peruntukan pertambangan minyak dan gas bumi. Kawasan peruntukan
pertambangan mineral dan batubara terdiri atas: kawasan peruntukan
pertambangan batubara yang terletak di Distrik Aroba, Babo, Bintuni, Biscoop,
Dataran Beimes, Fafurwar, Kaitaro, Manimeri, Masyeta, Merdey, Meyado,
Moskona Barat, Moskona Selatan, Moskona Timur, Moskona Utara, Sumuri,
Tembuni, Tuhiba, Wamesa. Sedangkan kawasan peruntukan pertambangan
mineral logam terletak di Distrik Moskona Utara, Moskona Barat, Moskona Timur,
Masyeta, Merdey dan Biscoop. Kawasan peruntukan pertambangan mineral
radioaktif terletak di Distrik Wamesa dan Kuri, dan kawasan peruntukan
pertambangan batuan dan mineral bukan logam tersebar di Distrik Aranday,
Aroba, Babo, Bintuni, Biscoop, Dataran Beimes, Fafurwar, Kaitaro, Kamundan,
Kuri, Manimeri, Masyeta, Merdey, Meyado, Moskona Barat, Moskona Selatan,
Moskona Timur, Moskona Utara, Sumuri, Tembuni, Tomu, Tuhiba, Wamesa,
Weriagar. Sementara itu, kawasan peruntukan pertambangan minyak dan gas
bumi terletak di Distrik Aranday, Aroba, Babo, Bintuni, Biscoop, Dataran Beimes,
Fafurwar, Kaitaro, Kamundan, Kuri, Manimeri, Masyeta, Merdey, Meyado,
Moskona Barat, Moskona Selatan, Moskona Timur, Moskona Utara, Sumuri,
Tembuni, Tomu, Tuhiba, Wamesa, Weriagar dan perairan laut Teluk Bintuni.
 Kawasan Peruntukan Industri
185
Kawasan peruntukan industri besar berupa kawasan industri pengolahan gas bumi
di Distrik Babo dan industri pengolahan minyak di Moskona Selatan. Sentra
pemanfaatan LNG di Kampung Tanah Merah, Distrik Babo, Distrik Sumuri
sedangkan konsentrasi pengambilan minyak bumi di Distrik Tembuni.
 Kawasan Peruntukan Pariwisata
Kawasan peruntukan pariwisata terdiri atas : kawasan peruntukan pariwisata
budaya berupa wisata adat tersebar di setiap distrik. Kabupaten Teluk Bintuni
memiliki berbagai potensi pariwisata seperti lokasi cagar alam di wilayah timur
pesisir Teluk Bintuni. Kawasan cagar alam ini memiliki potensi sebagai pusat
penelitian dan wisata alam. Adanya potensi pariwisata ini belum didukung oleh
ketersediaan sarana pariwisata yang lengkap seperti hotel, restauran, agen
perjalanan pariwisata, tempat penjualan cindera mata, dan lain-lain. Kondisi ini,
diperlukan pembangunan dan peningkatan ketersediaan fasilitas pariwisata baik
kualitas dan kuantitas yang dapat sebagai salah satu sumber pendapatan daerah di
Kabupaten Teluk Bintuni.
 Kawasan Peruntukan Permukiman
Secara umum kawasan permukiman di Kabupaten Teluk Bintuni berdasarkan
penyediaan wilayah permukimannya dapat dibedakan menjadi:
a. Kawasan Permukiman Perkotaan
Kawasan perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama
bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat
permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi jasa pemerintahan,
pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi. untuk Kawasan perkotaan
ditetapkan untuk mengoptimalkan penggunaan lahan yang umumnya
terbatas. Permukiman perkotaan meliputi permukiman pusat-pusat ibukota
distrik, permukiman perkotaan menengah, dan permukiman perkotaan
kecil
b. Permukiman di sekitar kawasan industri
186
Permukiman yang timbul akibat kegiatan sentra ekonomi/produksi dan

perindustrian. Kawasan ini diarahkan pengembangannya sebagai bagian
dari pengembangan kawasan industri, mengingat dengan terserapnya
tenaga kerja untuk industri yang cukup besar membawa konsekuensi
diperlukannya permukiman bagi tenaga kerja tersebut yang dekat dengan
lokasi kerjanya. Permukiman ini pengembangannya diarahkan di sekitar
Distrik Babo khususnya Tanah merah, untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada gambar dibawah ini mengenai kawasan permukiman yang dibangun
khusus untuk menunjang kawasan industri pengolahan pertambagangan
gas bumi di LNG Tangguh Distrik Babo.
c. Permukiman di sekitar kawasan Pantai
Permukiman yang timbul akibat kegiatan sentra ekonomi/produksi dan
kelautan. Kawasan ini diarahkan pengembangannya sebagai bagian dari
pengembangan kawasan pesisir dan pantai, mengingat kedekatan dengan
kegiatan nelayan maka diperlukannya penyediaan permukiman bagi
nelayan tersebut yang dekat dengan lokasi kawasan pesisir dan pantai.
Permukiman ini diarahkan di sekitar Distrik Babo, Distrik Bintuni dan distrik-
distrik sekitar pesisir lainnya.
d. Permukiman di Sekitar Kawasan Pertanian
Kawasan perdesaan merupakan daerah tempat tinggal sebagian besar
masyarakat Kabupaten Teluk Bintuni yang kehidupan pokoknya bersumber
pada pola pertanian. Permukiman yang timbul akibat kegiatan sentra
ekonomi/produksi dan pertanian. Kawasan ini pengembangannya
diarahkan sebagai bagian dari pengembangan kawasan pertanian.
Permukiman ini pengembangannya diarahkan di seluruh distrik di
 Kawasan Peruntukan Lainnya
187
Kawasan peruntukan lainnya yaitu berupa kawasan peruntukan pertahanan dan

keamanan meliputi Kodim, Koramil, dan Polres yang semuanya berada di ibukota
kabupaten
188
Tabel 2.110. Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kabupaten Teluk Bintuni
Aspek/Fokus/Bidang Urusan/ Indikator Kinerja Pembangunan Capaian kinerja Interpre
No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
1 KESEJAHTERAAN MASYARAKAT
1.1 Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
1.1.1 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi keuangan daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
1.1.1.1 Nilai PDRB
1.1.1.1.1 Atas Dasar Harga Berlaku (Juta 19,674,641.5 20,645,882. 22,528,537.0 22,907,367.2 23,984,173.
Rp) 0 40 0 0 51
1.1.1.1. Atas Dasat Harga Konstan (Juta 19,510,255.8 20,043,651.3 21,128,502.7 21,626,165.0 22,407,334. 843,848.0 >
2 Rp) 8 5 7 4 58 0
1.1.1.2 Pertumbuhan PDRB % 6.36 2.73 5.41 2.36 3.61 10.00 <
1.1.1.2. Pertanian % * * * 88,578.74 46.08 20.64 >
1
1.1.1.2. Pertambangan dan penggalian % * * * 6.85 (23.19) 10.22 <
2
1.1.1.2. Industri pengolahan % * * * 183.84 10.97 34.00 <
3
1.1.1.2. Listrik dan air bersih % * * * 36.23 618.38 3.59 >
4
1.1.1.2. Bangunan % * * * 102.27 165.47 6.98 >
5
1.1.1.2. Perdagangan, hotel, dan restoran % * * * 151.23 201.50 6.00 >
6
1.1.1.2. Pengangkutan dan komunikasi % * * * 72.55 577.78 3.42 >
7
1.1.1.2. Keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan % * * * 309.25 371.56 3.34 >
8
1.1.1.2. Jasa-jasa % * * * 441.90 204.76 11.88 >
9
1.1.1.3 Laju inflasi % * * * 169.03 962.26 5.10 <
1.1.1.4 PDRB per kapita AHB Rp 363,040,960 367,580,298. 398,047,756 404,749,682. -
.25 04 .95 85
1.1.1.5 Persentase penduduk miskin % 43.77 38.68 38.68 38.35 38.35
1.1.1.6 Indeks Gini 0.34 0.38 0.30 0.32 - 0.45 >
1.1.1.7 Pertumbuhan realisasi pendapatan daerah % * * * 89.07 25.85 6.50 >
189

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
1.1.1.8 Total pendapatan daerah Miliar * * * 361.33 3,910.15 1,219.60 >
1.1.1.9 Kontribusi PAD terhadap total pendapatan % * * * 109.13 45.87 6.17 >
1.1.1.10 Kontribusi dana perimbangan terhadap total pendapatan % * * * 56.61 94.45 80.25 >
1.1.1.11 Kontribusi transfer pemerintah pusat dan provinsi terhadap total % * * * 119.75 339.05 10.09 >
pendapatan
1.1.1.12 Pencapaian target pendapatan daerah terhadap realisasi % * * * 216.62 100.00 100.00 >
pendapatan daerah
1.1.1.13 Total belanja daerah Miliar * * * 115.98 186,689.53 1,148.15 >
1.1.1.14 Proporsi belanja operasi terhadap total belanja % * * * 136.14 38.72 51.06 >
1.1.1.15 Proporsi belanja modal terhadap total belanja % * * * 98.13 164.27 48.84 >
1.1.1.16 Proporsi belanja tidak terduga terhadap total belanja % * * * 102.12 6.45 0.31 <
1.1.1.17 Proporsi realisasi terhadap anggaran belanja % * * * 18.52 154.41 82.67 >
1.1.1.18 Realisasi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur % * * * 112.44 118.99 84.04 >
1.1.1.19 Analisis proporsi belanja pemenuhan aparatur % * * * 120.42 166.22 60.16 >
1.1.1.20 Infrastruktur pemerintahan distrik Unit * * * 27.50 100.00 24.00 >
1.1.1.21 Infrastruktur pemerintahan kampong Unit * * * 100.00 216.98 53.00 >
1.1.1.22 Pelimpahan sebagian kewenangan bupati kepada kepala distrik SKPD * * * 267.44 100.00 24.00 >
1.1.1.23 Pembentukan unit pelayanan terpadu satu atap (UPTSA) Unit * * * 100.00 100.00 1.00 >
1.1.1.24 Pejabat yang mengikuti diklat struktur/kepemimpinan : PIM Orang * * * - 20.00 20.00 =
Tingkat II
1.1.1.25 Pejabat yang mengikuti diklat struktur/kepemimpinan : PIM Orang * * * 25.00 7.69 104.00 <
Tingkat III
1.1.1.26 Pejabat yang mengikuti diklat struktur/kepemimpinan : PIM Orang * * * 8.89 3.16 380.00 <
Tingkat IV
1.1.1.27 Aparat yang telah mengikuti diklat teknis/teknis fungsional Orang * * * 3.75 2.32 345.00 <
1.1.1.28 Terselesaikannya perselisihan tapal batas antar kabupaten Kabupa * * * 2.54 85.71 7.00 >
ten
1.1.1.29 Banyaknya kerjasama efektif dengan daerah lain Kab/Kot * * * - - 10.00
a
1.1.1.30 Banyaknya pelanggaran hukum Kasus * * * - 100.00 1.00 <
1.1.1.31 Banyaknya kasus yang ditangani Kasus * * * 2,000.00 100.00 1.00 <
1.1.1.32 Proporsi pendapatan asli daerah terhadap total pendapatan % * * * 4,000.00 64.39 4.41 <
190

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
1.1.1.33 Implementasi penempatan jabatan sesuai persyaratan % * * * 56.35 80.00 100.00 <
kompetensi
1.1.1.34 Banyak aparatur memiliki jenjang pendidikan S1 Orang * * * - 150.46 541.00 <
1.1.1.35 Banyak aparatur memiliki jenjang pendidikan S2 Orang * * * 144.60 39.77 88.00 >
1.1.1.36 Profil distrik Buku * * * 35.62 100.00 24.00 >
1.1.1.37 Profil kampung Buku * * * 100.00 100.00 117.00 >
1.1.1.38 Keterlibatan publik dalam perencanaan dan kebijakan Raperd * * * 98.29 - 29.00 <
a
1.1.1.39 Kunjungan kerja Kegiata * * * - - 4.00
n
1.1.1.4 Rasio ketersediaan data kepegawaian melalui simpang (sistem % * * * - 100.00 100.00 =
0 kepegawaian)
1.1.1.41 Tersedianya rumah dinas pegawai Unit * * * - - 600.00
1.1.1.42 Tersedianya sarana transportasi bagi pegawai Unit * * * - - 410.00
1.1.1.43 Ketersediaan laporan keuangan distrik % * * * - 100.00 100.00 =
1.1.1.4 Ketersediaan laporan keuangan kampung % * * * - 100.00 100.00 =
4
1.1.1.45 Aparatur yang berkompetensi di bidang keuangan Orang * * * - - 312.00
1.1.1.4 Menurunnya temuan hasil pemeriksaan LKPD Predika * * * WTP WTP WTP =
6 t
1.1.1.47 Penyediaan informasi publik Unit * * 2 100 8.70 23.00 <
1.1.1.4 Jumlah OPD/SKPD yang menerapkan atau memiliki SOP Unit * * 20 12.5 100.00 47.00 >
8
1.1.1.4 Pelanggaran disiplin PNS Kasus * * 2 57.14 158.82 17.00 <
9
1.1.1.50 Tersedianya jumlah pegawai distrik yang memadai Orang * * 255 142.11 62.50 360.00 <
1.2 Kesejahteraan Sosial
1.2.1 Pendidikan
1.2.1.1 Jumlah Sekolah PAUD Unit * * 110.00 40.50 652.78 72.00 >
1.2.1.2 Jumlah Peserta didik PAUD Jiwa * * 936.00 66.15 104.63 908.00 >
1.2.1.3 Jumlah Peserta didik TK Jiwa * * 3,081.00 112.39 106.52 2,883.00 >
1.2.1.4 Media Belajar Paket * * 30.00 104.78 * 72.00 >
1.2.1.5 Sarana Bermain dan Alat Peraga Paket * * 30.00 100.00 * 72.00 >
191

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
1.2.1.6 APK SD % * * 107.85 100.00 112.52 100.00 >
1.2.1.7 APK SMP % * * 88.34 107.32 81.39 99.88 >
1.2.1.8 APM SD % * * 89.43 79.97 95.02 100.00 <
1.2.1.9 APM SMP % * * 51.02 89.43 62.33 100.00 <
1.2.1.10 APK SMA/SMK % * * 49.21 56.48 70.61 98.82 <
1.2.1.11 APM SMA/SMK % * * 41.90 50.85 52.22 100.00 <
1.2.1.12 Rasio Guru/Murid SD Per 1 * * 18.00 48.78 87.20 20.00 <
guru
1.2.1.13 Rasio Guru/Murid SMP Per 1 * * 11.00 91.15 54.30 20.00 <
guru
1.2.1.14 Rasio Guru/Murid SMA/SMK Per 1 * * 11.00 48.30 103.60 20.00 <
guru
1.2.1.15 Penyelenggaraan Sekolah Unggulan SD Unit * * 1.00 36.40 10.00 10.00 =
1.2.1.16 Penyelenggaraan Sekolah Unggulan SMP Unit * * 1.00 16.67 10.00 10.00 =
1.2.1.17 Penyelenggaraan Sekolah Unggulan SMA Unit * * 1.00 16.67 25.00 4.00 <
1.2.1.18 Pengembangan SMA/K Berstandar Internasional Unit * * 1.00 33.33 * 1.00 =
1.2.1.19 Guru Bersetifikat (berkompetensi) SD Guru * * 55.00 100.00 98.17 600.00 <
1.2.1.2 Guru Sarjana Strata 1 dan 2 Guru * * 35.00 12.22 * 1,580.00 <
0
1.2.1.21 Guru Bersetifikat (berkompetensi) SMP Guru * * 478.00 2.98 75.12 402.00 >
1.2.1.22 Guru Sarjana Strata 1 PAUD Guru * * 15.00 127.47 * 76.00 >
1.2.1.2 Jumlah Guru SD Orang * * 559.00 32.61 102.26 576.00 >
3
1.2.1.2 Jumlah Guru SMP Orang * * 288.00 96.38 43.39 696.00 >
4
1.2.1.2 Jumlah Guru SMA/SMK Orang * * 172.00 76.80 83.12 308.00 >
5
1.2.1.2 Rasio Murid SD dengan ketersediaan sekolah Per 1 * * 135.00 93.49 73.26 172.00 <
6 sekolah
1.2.1.27 Rasio Murid SMP dengan ketersediaan sekolah Per 1 * * 102.00 81.71 53.33 180.00 <
sekolah
1.2.1.2 Rasio Murid SMA/SMK dengan ketersediaan sekolah Per 1 * * 113.00 47.78 63.44 186.00 <
8 sekolah
1.2.1.2 Jumlah tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang mendapat Orang * * 701.00 59.89 91.27 1,580.00 <
9 insentif
192

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
1.2.1.3 Besaran insentif pendidik dan tenaga kependidikan Rp * * 1,000.00 59.61 100.00 1,250.00 =
0 (000)
1.2.1.31 Angka kelulusan SD % * * 99.89 80.00 100.00 100.00 =
1.2.1.3 Angka kelulusan SMP % * * 100.00 100.00 100.00 100.00 =
2
1.2.1.3 Angka kelulusan SMA/SMK % * * 100.00 99.82 100.00 100.00 =
3
1.2.1.3 Jumlah mahasiswa penerima beasiswa (bantuan pendidikan) Jiwa * * * 100.00 * 1,196.00 <
4
1.2.1.3 Jumlah mahasiswa penerima beasiswa tugas belajar (umum) Jiwa * * * * * 216.00
5
1.2.1.3 Jumlah mahasiswa penerima beasiswa tugas belajar (PNS) Jiwa * * * * 0.82 1,580.00 <
6
1.2.1.3 Penduduk yang berusia >15 tahun yang tidak buta aksara % * * 90.30 16.25 99.79 95.00 >
7
1.2.1.3 Taman baca Unit * * 4.00 96.80 100.00 24.00 >
8
1.2.1.3 Jumlah perpustakaan sekolah Unit * * 65.00 16.67 218.75 112.00 >
9
1.2.1.4 Tingkat ketersediaan fasilitas olahraga di sekolah % * * 10.00 73.03 166.67 60.00 >
0
1.2.1.41 Jumlah gedung olahraga Unit * * * 20.00 100.00 1.00 =
1.2.1.4 Jumlah organisasi kepemudaan Organis * * 12.00 * 66.67 18.00 <
2 asi
1.2.1.4 Rasio sekolah dengan OSIS Aktif % * * 70.00 66.67 100.00 100.00 =
3
1.2.1.4 Rasio sekolah dengan kegiatan pramuka aktif % * * 50.00 77.78 100.00 100.00 =
4
1.2.1.4 Rasio sekolah dengan kegiatan PMR aktif % * * 10.00 71.43 100.00 100.00 =
5
1.2.2 Kesehatan
1.2.2.1 Rasio ketersediaan obat terhadap masyarakat % * * * 60.83 500.00 20.00 >
1.2.2.2 Rasio puskesmas atau poliklinik, pustu/penduduk Per * * 0.34 500.00 240.16 1.28 <
1.000
pendud
uk
1.2.2.3 Rasio rumah sakit/penduduk Per * * 0.05 274.50 0.10 0.02 <
Pendud
uk
1.2.2.4 Rasio dokter/penduduk Per * * 0.57 0.10 116.85 1,086.00 <
193

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
1.000
pendud
uk
1.2.2.5 Rasio tenaga medis/penduduk Per * * 0.02 0.05 0.39 5.85 >
1.000
pendud
uk
1.2.2.6 Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) % * * * 383.46 89.00 100.00 <
1.2.2.7 Cakupan kunjungan bayi % * * 67.00 90.82 90.00 100.00 <
1.2.2.8 Angka kelangsungan hidup bayi Per * * * 67.00 121.10 981.00 >
1.000
bayi
1.2.2.9 Angka kematian bayi Per * * 40.09 103.95 236.84 19.00 <
1.000
bayi
1.2.2.1 Angka kematian ibu Per * * 564.00 175.30 6.36 110.00 >
0 100.000
bayi
1.2.2.11 Angka usia harapan hidup Tahun * * * 99.43 95.69 72.00 >
1.2.2.12 Persentase balita gizi buruk % * * 1.00 96.16 262.89 1.45 <
1.2.2.1 Rasio posyandu/balita % per * * 17.20 101.63 * 21.27 <
3 1.000
1.2.2.1 Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk % * * * 125.21 238.12 0.13 <
4
1.2.2.1 Rasio rumah sakit per satuan penduduk % * * 22.36 281.82 41.28 4.17 <
5
1.2.2.1 Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani % * * 79.00 0.04 * 100.00 <
6
1.2.2.17 Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang % * * 16.00 100.00 81.17 100.00 =
memiliki kompetensi kebidanan
1.2.2.1 Cakupan kunjungan K1 % * * 97.00 100.00 109.09 100.00 >

8
1.2.2.1 Cakupan kunjungan K4 % * * 68.00 97.00 56.17 90.00 <
9
1.2.2.2 Persentase puskesmas inap % * * 33.00 90.67 100.00 100.00 =
0
1.2.2.21 Cakupan puskesmas (distrik) % * * 83.00 42.31 83.33 100.00 <
1.2.2.2 Cakupan pembantu puskesmas/ pustu % * * * 83.33 287.63 35.04 <
2
194

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
1.2.2.2 Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin % * * * 256.56 100.00 100.00 =
3
1.2.2.2 Jumlah rumah sakit Unit * * * 100.00 100.00 1.00 =
4
1.2.2.2 Standar mutu rumah sakit Nilai * * * 100.00 106.67 75.00 >
5 akredita
si
1.2.2.2 Penyediaan puskesmas Unit * * 20.00 123.08 83.33 24.00 >
6
1.2.2.2 Puskesmas pembantu Unit * * 20.00 83.33 382.93 41.00 >
7
1.2.2.2 Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk % * * 33.00 309.76 0.21 1.26 >
8
1.2.2.2 Jaminan sosial bagi masyarakat lanjut usia % * * 0.10 26.50 200.00 50.00 >
9
1.2.2.3 Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang % * * * 1.08 85.44 95.00 <
0 memiliki kompetensi kebidanan
1.2.2.3 Meningkatnya kesadaran masyarakat tentang hidup sehat % * * * 85.25 125.00 80.00 >
1
1.2.2.3 Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan % * * * 142.86 100.00 100.00 =
2
1.2.2.3 Lingkungan permukiman kumuh % * * 100.00 100.00 * 20.00 >
3
1.2.2.3 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC % * * * * 166.67 60.00 >
4
1.2.2.3 Temuan penderita HIV/AIDS Orang * * * 11.22 95.56 45.00 >
5
1.2.2.3 Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit malaria % * * * 92.50 100.00 100.00 =
6
1.2.2.3 Izin produksi makanan dan minuman Jml * * * 100.00 * 53.00 >
7 surat
izin
produks
i
1.2.2.3 Peredaran obat dan makanan yang kadaluarsa di masyarakat Barang * * * * * 346.00
8
1.2.3 Indeks Pembangunan Manusia 57.87 58.84 59.73 60.4 63.78 69.28 >
1.2.4 Ketenagakerjaan
1.2.4.1 Rasio penduduk yang bekerja / penduduk bekerja dari angkatan % * * * 77.50 72.97 95.50 <
kerja
195

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
1.2.4.2 Tingkat pengangguran terbuka % * * 4.50 98.72 183.33 4.50 <
1.3 Seni Budaya dan Olahraga
1.3.1 Pelaksanaan festival budaya dan seni Kegiata * * 8.00 8.00 125.00 8.00 >
n
2 PELAYANAN UMUM
2.1 Pelayanan Urusan Wajib
2.1.1 Lingkungan Hidup
2.1.1.1 Kerusakan kawasan hutan % * * 0.03 58.13 8.57 0.35 <
2.1.1.2 Luas hutan Ha * * 18,239.00 8.57 11,761,413.7 18.24 <
3
2.1.1.3 Luas lahan kritis Ha * * 239.00 11,761.41 0.16 145,989.84 <
2.1.1.4 Luas lahan rusak akibat penambangan Ha * * 34,000.00 0.16 971.43 3,500.00 >
2.1.1.5 Rata-rata kedalaman air tanah Meter * * * 971.43 100.00 40.00 <
2.1.1.6 Alih fungsi lahan pertanian Ha * * 1.500.00 100.00 100.00 1.500.00 <
2.1.1.7 Tertib pemanfaatan tanah % * * 60.00 100.00 104.64 80.00 >
2.1.1.8 Tertib administrasi pertanahan Ha * * 30.285.00 119.59 67.147.80 45.10 >
2.1.1.9 Luas laan pertanian Ha * * 4.570.00 79.44 24.23 6.270.00 <
2.1.1.10 Luas lahan perkebunan Ha * * 30.600.00 27.25 14.67 54.000.00 <
2.1.1.11 Ratio RTH perkotaan Ha * * 21.00 18.72 35.00 60.00 <
2.1.1.12 Kualitas udara % * * * 46.67 100.00
2.1.1.13 Status mutu air sungai % * * * * *
2.1.1.14 Usaha yang memiliki IPAL (Instalasi Pengelolaan Air Limbah) Unit * * 6.00 * 40.00 15.00 >
2.1.1.15 Adanya dokumen/regulasi yang mengatur tentang izin IPAL Dokum * * 110.00 50.00 100.00 1.00 >
en
2.1.1.16 Usaha yang memiliki dokumen lingkungan Unit * * 23.00 100.00 83.33 36.00 >
2.1.1.17 Energi terbarukan terbangun Jenis * * 1.00 100.00 33.33 3.00 >
2.1.2 Pekerjaan Umum
2.1.2.1 Proporsi panjang jalan dalam kondisi baik % * * * 70.50 232.16 9.92 >
2.1.2.2 Jalan penghubung kota kecamatan ke permukiman yang tidak % * * * 442.44 207.72 29.39 >
dapat dilalui kendaraan roda empat
196

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
2.1.2.3 Panjangan jalan kabupaten dalam kondisi baik <40 Km/Jam % * * * 115.49 332.16 9.92 <
2.1.2.4 Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan % * * * 100.00 980.86 0.21 <
2.1.2.5 Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase (minimal 1,5 m) % * * * 963.38 8.00 0.63 >
2.1.2.6 Rasio jaringan irigasi % * * * 9.28 * 6.35 >
2.1.2.7 Panjang irigasi kabupaten dalam kondisi baik Km * * * * * 27.00
2.1.2.8 Rumah tangga pengguna air bersih RT * * * * 54.12 11,184.00 <
2.1.2.9 Rasio kapasitas TPA terhadap produksi sampah Ton * * * * * 1,275.59
2.1.2.1 Kapasitas TPA M3 * * * * * 79,034.17
0
2.1.3 Penataan Ruang
2.1.3.1 Ketaatan terhadap dokumen RTRW % * * 23.00 69.64 50.00 100.00
2.1.3.2 Terjaganya luas hutan lindung Ha * * 135,493.00 * 111.81 137,493.00 <
2.1.3.3 Terjaganya kawasan cagar alam Ha * * 172,419.00 112.63 127.72 172,419.00 =
2.1.3.4 Pelanggaran perda pemanfaatan ruang Kasus * * * 127.72 *
2.1.3.5 Pelanggaran pemanfaatan ruang % * * 15.00 * *
2.1.3.6 Dokumen tata ruang kampung Dokum * * 5.00 75.00 100.00 24.00 >
en
2.1.4 Perumahan
2.1.4.1 Jumlah perumahan rakyat Unit * * * * 60.00 1,000.00 <
2.1.4.2 Jumlah rumah Unit * * * * 380.00 120.00 >
2.1.4.3 Jumlah perbaikan rumah Unit * * * * *
2.1.4.4 Inventarisasi perumahan rakyat Unit * * * * 60.00 1,000.00 <
2.1.5 Penanaman Modal
2.1.5 Nilai investasi PMDN Miliar * * * 77.69 861.60 2,500.00 <
2.1.5 Penyerapan TK investasi PMDN % * * * 936.52 62.50 160.00 >
2.1.6 Kependudukan dan Catatan Sipil
2.1.6.1 Pertumbuhan penduduk Jiwa * * 2,000.00 66.67 66.25 2,000.00 <
2.1.6.2 Kepadatan Penduduk Jiwa/K * * 3.00 69.55 60.80 5.00 >
m
197

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
2.1.6.3 Laju Pertumbuhan Penduduk % * * 3.21 76.00 108.36 3.23 <
2.1.6.4 Angka Ketergantungan Jiwa/10 * * 20.00 108.36 * 10.00 <
0 usia
produkt
if
2.1.7 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
2.1.7.1 Persemtase perempuan dalam lembaga pemerintah % * * 100.00 48.00 140.14 50.00 >
2.1.7.2 Angka melek huruf perempuan % * * 96.00 140.28 91.20 100.00 <
2.1.7.3 Partisipasi perempuan di lembaga swasta % * * 54.00 91.86 88.50 56.89 >
2.1.7.4 Rasio KDRT % * * 0.31 90.09 40.00 0.01 <
2.1.7.5 Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur % * * 5.00 2.50 434.50 2.00 <
2.1.7.6 Partisipasi angkatan kerja perempuan % * * 74.00 217.25 52.49 95.93 <
2.1.7.7 Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari % * * 100.00 58.59 100.00 100.00 =
tindakan kekerasan
2.1.7.8 Jumlah panti asuhan Unit * * 10.00 103.09 13.33 15.00 <
2.1.7.9 Daya tamping panti asuhan Jiwa * * 150.00 13.33 66.67 225.00 <
2.1.8 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera
2.1.8.1 Rata-rata jumlah anak per keluarga Jiwa * * 3.00 73.82 150.33 3.00 <
2.1.8.2 Rasio akseptor KB % * * 1.00 133.33 1,473.50 2.00 >
2.1.8.3 Cakupan peserta KB Aktif % * * 19.00 1,964.67 219.52 28.00 >
2.1.8.4 Keluarga prasejahtera dan keluarga sejahtera-1 % * * 35.00 256.83 * 27.00 <
2.1.8.5 Angka penderita PMS (HIV/AIDS) Jiwa * * 21.00 * 186.96 23.00 <
2.1.8.6 Jumlah kelahiran Jiwa * * 1,110.00 13.64 93.79 1,353.00 >
2.1.8.7 Cakupan peserta KB aktif % * * 20.45 103.03 219.52 28.00 >
2.1.8.8 Jumlah kader posyandu Kader * * 396.00 256.83 95.95 420.00 >
2.1.8.9 Jumlah posyandu aktif Unit * * 80.00 97.06 120.95 105.00 >
2.1.8.1 Rasio pusat layanan informasi dan konseling KB, PMS, dan HIV % * * 1.00 124.51 2.05 1.12 <
0 terhadap penduduk
2.1.8.11 Jumlah tenaga pendamping Orang * * 39.00 * 40.00 60.00 <
198

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
2.1.9 Perhubungan
2.1.9.1 Jumlah pelabuhan sungai/ rakyat dalam kondisi baik Unit * * 9.00 * 45.00 20.00 >
2.1.9.2 Jumlah pelabuhan laut/ samudera dalam kondisi baik Unit * * * 50.00 200.00 1.00 >
2.1.9.3 Jumlah bandara dalam kondisi baik Unit * * 3.00 * 100.00 3.00 >
2.1.9.4 Jumlah lapangan terbang dalam kondisi baik Unit * * 2.00 100.00 22.22 9.00 >
2.1.9.5 Website milik pemerintah daerah Unit * * 1.00 22.22 100.00 1.00 >
2.1.9.6 Jumlat kendaraan darat Unit * * 8,475.00 40.00 82.03 4,525.00 >
2.1.9.7 Jumlah terminal Unit per * * 1.00 63.04 100.00 1.00 >
tahun
2.1.9.8 Jumlah arus barang Ton * * 156,003,051. 100.00 68.88 386,007,4 <
00 92.00
2.1.9.9 Jumlah arus penumpang darat Jiwa * * 82,665.00 270.37 * 2,302.00 >
2.1.9.1 Jumlah arus penumpang umum laut Jiwa * * 1,047,250.00 * 4.39 45,399.00 >
0
2.1.9.11 Jumlah arus penumpang umum udara Jiwa * * * * 182.42 15,954.00 <
2.1.9.1 Jumlah harus kunjungan kapal Unit * * 320.00 218,644.52 45.80 821.00 >
2
2.1.9.1 Jumlah arus kunjungan pesawat Unit * * 774.26 165.07 1,208.00 >
3
2.1.9.1 Jumlah uji KIR angkutan umum Kendar * * 176.50 144.48 299.00 <
4 aan
2.1.10 Komunikasi dan Informatika
2.1.10.1 Jumlah jaringan komunikasi Line * * * 100.00 187.50 8.00 >
2.1.10. Jumlah surat kabar Media * * 8.00 7.142.86 80.00 10.00 >
2 Cetak
2.1.10. Jumlah wartel/warnet Unit * * 6.00 88.89 105.00 20.00 >
3
2.1.11 Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri
2.1.11.1 Konflik suku, agama, ras dan antar golongan (sara) Kasus * * - 79.50 - - >
2.1.11.2 Tingkat partisipasi masyarakat dalam pilpres, pileg, pilgub, pilbup % * * - - 104.35 85.00 >
2.1.11.3 Jumlah orsospol aktif Parpol * * 24 76.35 44.00 25.00 >
2.1.11.4 Jumlah ormas aktif Ormas * * 40 39.29 80.00 50.00 >
2.1.11.5 Angka kejadian pelanggaran HAM Kasus * * - 88.89 -
199

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
2.1.11.6 Produk hukum yang terselesaikan di DPRD Perda * * 6 - 170.00 10.00 >
2.1.11.7 Produk hukum yang diselesaikan oleh bupati Perbub * * 15 212.50 83.33 18.00 >
2.1.12 Sosial
2.1.12.1 Jumlah Tenaga Pendidik Agama Orang * * 100.00 98.39 95.31 128.00 <
2.1.12.2 Jumlah Sekolah Berbasis Agama Unit * * 50.00 98.39 39.06 128.00 <
2.1.12. Rasio Tempat Ibadah Persatuan Penduduk (Kristen) Satuan * * 7.00 40.32 13.62 7.71 >
3 Pendud
uk
2.1.12. Rasio Tempat Ibadah Persatuan Penduduk (Katolik) Satuan * * 4.67 9.43 5.30 4.53 >
4 Pendud
uk
2.1.12. Rasio Tempat Ibadah Persatuan Penduduk (Islam) Satuan * * 1.25 9.42 17.11 1.34 >
5 Pendud
uk
2.1.12. Jumlah sarana sosial Unit * * * * 40.00 5.00 >
6
2.1.12.7 Jumlah kelompok bina LPM Kelomp * * * * 600.00 4.00 >
ok
2.1.12. Penanganan PMKS % * * * * 120.77 82.80 >
8
2.1.12. PMKS yang memperoleh bantuan sosial % * * * * 122.99 81.31 >
9
2.2 Pelayanan Urusan Pilihan
2.2.1 Pertanian
2.2.1.1 Pertanian Tanaman Pangan
2.2.1.1. Produktivitas tanaman pangan
1
2.2.1.1. Padi (ton/ha) 4.50 3.90 3.97 3.86 3.47
1.1
2.2.1.1. Jagung (ton/ha) 1.20 1.20 1.27 1.31 1.14
1.2
2.2.1.1. Kedelai (ton/ha) 1.20 1.50 1.58 1.48 1.34
1.3
2.2.1.1. Kacang tanah (ton/ha) 0.80 1.20 1.34 1.40 1.50
1.4
2.2.1.1. Kacang hijau (ton/ha) 1.10 1.10 1.17 1.20 1.16
1.5
200

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
2.2.1.1. Ubi kayu (ton/ha) 14.00 9.00 9.05 8.44 7.33
1.6
2.2.1.1. Ubi jalar (ton/ha) 9.00 5.50 5.09 9.33 7.43
1.7
2.2.1.2 Pertanian Hortikultura
2.2.1.2. Produksi Buah (ton) 323.40 607.20 982.90 491.10 903.70
1
2.2.1.2. Produksi Sayur (ton) 175.20 921.80 1,019.40 851.80 671.20
2
2.2.1.3 Tanaman Perkebunan
2.2.1.3. Produksi tanaman perkebunan
1
2.2.1.3. Kelapa (ton) 119.50 104.42 109.64 109.64 44.44
1.1
2.2.1.3. Kelapa sawit (ton) 44,388.06 35,510.45 36,575.76 36,575.76 36,575.76
1.2
2.2.1.3. Kopi (ton) 7.12 5.69 5.12 5.12 5.14
1.3
2.2.1.4 Peternakan
2.2.1.4. Populasi Ternak Akhir Tahun
1
2.2.1.4. Sapi (ekor) * 1,280.00 1,321.00 2,115.00 2,115.00
1.1
2.2.1.4. Kambing (ekor) * 1,921.00 2,064.00 2,625.00 2,625.00
1.2
2.2.1.4. Babi (ekor) * 2,295.00 1,770.00 4,599.00 4,599.00
1.3
2.2.1.4. Populasi unggas
2
2.2.1.4. Ayam kampung (ekor) * 30,679.00 31,904.00 50,605.00 50,605.00
2.1
2.2.1.4. Ayam pedaging (ekor) * - 2,268.00 49,500.00 49,500.00
3.2
2.2.1.4. Itik (ekor) * 6,777.00 7,011.00 10,066.00 10,066.00
2.2
2.2.2 Kehutanan
2.2.2.1 Pembinaan dan pengawasan industry hasil hutan dan pengusaha Perusah * * * 31.25 61.54 13.00 >
hutan aan
2.2.2.2 Adanya dokumen/ regulasi pemanfaatan hasil hutan Dokum * * * 38.46 250.00 2.00 >
en
201

No. Satuan Target
Daerah 2011 2012 2013 2014 2015 tasi
2.2.3 Perikanan
2.2.3.1 Jumlah produksi perikanan laut (ton) * * 727.90 653.70 620.40
3 DAYA SAING DAERAH
3.1 Kemampuan Ekonomi Daerah
3.1.1 Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita (ADHK) Rp * 10,608.65 10,761.92 11,205.63 11,443.67
(ribu)
3.1.2 Persentase pengeluaran konsumsi pangan % * 55.52 55.42 55.09 54.42
3.2 Iklim Berinvestasi
3.2.1 Jumlah pelanggaran perda Kasus * * - 57.00 - -
3.2.2 Penyelesaian kasus pelanggaran perda % * * 100.00 59.65 57.65 100.00 <
3.2.3 Hak ulayat Kasus * * 5.00 7.00 100.00 7.00 <
3.2.4 Jumlah konflik di masyarakat Kasus * * - 85.00 - -
3.2.5 Angka kriminalitas yang tertangani % * * - - 110.49 80.00 >
3.2.6 Persentase jumlah tindakan pidana yang diselesaikan % * * - 128.21 106.50 83.00 >
3.2.7 Jumlah tindakan pidana Kasus * * 20.00 125.00 31.25 35.00 >
3.2.8 Jumlah demo Kegiata * * 2.00 100.00 140.00 5.00 <
n
3.3 Sumber Daya Manusia
3.3.1 Rasio ketergantungan (rasio) 54.00 55.05 50.55 49.93 49.35
202
BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN

KEUANGAN DAN KERANGKA
PENDANAAN DAERAH
Bagian ini mengemukakan gambaran pengelolaan keuangan daerah yang
memuat tentang pengelolaan keuangan daerah baik dari sisi pendapatan,
belanja dan pembiayaan daerah dalam konteks penyusunan RPJMD
Kondisi kesehatan keuangan daerah menjadi satu faktor yang sangat penting
dalam mendorong terciptanya suatu pemerintahan yang efisien dan efektif. Jika
pemerintahan daerah diibaratkan sebagai satu organ tubuh maka fungsi keuangan
daerah dalam hal ini dapat diibaratkan sebagai jantung yang senantiasa memompakan
darah segar bagi fungsi/ sektor pemerintahan dan pembangunan daerah lainnya guna
aktualisasi produktivitas daerah secara keseluruhan.
Sejauh manakah kesehatan keuangan suatu daerah, sebenarnya dapat kita

telusuri dari kondisi anggarannya, “The budget should be a financial mirror of society’s
and social choices”. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) menjadi refleksi
keputusan politik antara eksekutif dan legislatif yang ditetapkan dengan Peraturan
Daerah dan sudah selayaknya memberikan jaminan bagi peningkatan pelayanan serta
peningkatan taraf hidup masyarakat secara keseluruhan.
Berbagai literatur dan best practice mengemukakan bahwa manajemen

pembelanjaan pemerintah daerah adalah “a key instrument” dari kebijakan
pemerintah daerah, karena itu disarankan kepada otoritas penganggaran untuk
mencermati adanya hubungan integral dan keseimbangan antara “revenue dan
expenditure”. Hal ini penting untuk menjaga terciptanya keberlanjutan fiskal (fiscal
sustainabilty) daerah serta perspektif pembangunan yang berorientasi jangka
menengah dan panjang.
203
3.1. KINERJA KEUANGAN MASA LALU
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD

Sesuai dengan ketentuan Permendagri No 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah, struktur APBD Kabupaten Teluk Bintuni terdiri atas: (1)
Penerimaan Daerah yang di dalamnya terdapat Pendapatan Daerah dan Penerimaan
Pembiayaan Daerah; (2) Pengeluaran Daerah yang di dalamnya terdapat Belanja
Daerah dan Pengeluaran Pembiayaan Daerah. Secara umum komponen APBD terdiri
dari:
Komponen Pendapatan:
1) Pendapatan Asli Daerah yang berasal dari Hasil Pajak Daerah, Hasil Retribusi
Daerah, Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan, dan Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah Yang Sah;
2) Dana Perimbangan yang berasal dari Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana
Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus; serta
3) Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah yang berasal dari Pendapatan Hibah, Dana
Darurat, Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya, Dana
Penyesuaian dan Otonomi Khusus, dan Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
Pemerintah Daerah Lainnya.
Komponen Belanja:
1) Belanja Tidak Langsung yang didalamnya terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja
Bunga, Belanja Subsidi, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bantuan
Keuangan Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Lainnya, dan
Belanja Tidak Terduga; dan
2) Belanja Langsung yang didalamnya terdiri atas Belanja Pegawai, Belanja Barang
dan Jasa, serta Belanja Modal.
Komponen Pembiayaan:
1) Penerimaan Pembiayaan Daerah yang didalamnya terdiri atas Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Lalu, Penerimaan Kembali Pemberian
Pinjaman, dan Penerimaan Piutang Daerah;
2) Pengeluaran Pembiayaan Daerah yang didalamnya terdiri atas Pembentukan Dana
Cadangan, Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah, dan Pembayaran
Pokok Utang; serta
3) Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berjalan
204
3.1.1.1. Realisasi Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih daerah. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri
No. 13 Tahun 2006, Pendapatan Daerah dikelompokkan menjadi Pendapatan Asli
Daerah (PAD), Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.
Tabel 3.1 menunjukkan perkembangan realisasi pendapatan daerah Kabupaten

Teluk Bintuni dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2015. Selama periode tersebut,
realisasi pendapatan daerah Kabupaten Teluk Bintuni secara konsisten mengalami
pasang peningkatan yang cukup signifikan seiring dengan dinamika perekonomian
yang berpengaruh terhadap penerimaan daerah terutama yang bersumber dari bagi
hasil sumber daya alam. Pada tahun 2011, total realisasi pendapatan daerah mencapai
sebesar Rp.879,9 milyar yang kemudian meningkat menjadi sebesar Rp. 896,8 milyar
pada tahun 2012. Kemudian pada tahun 2013, total realisasi pendapatan daerah
mengalami lonjakan cukup drastis menjadi sebesar Rp.1,41 trilyun dan meningkat lagi
menjadi sebesar Rp.1,50 trilyun pada tahun 2014. Sedangkan pada tahun 2015, total
peneriman daerah kembali mengalami peningkata cukup drastis menjadi sebesar
Rp.1,75 trilyun.
Selama periode tersebut juga terlihat bahwa pendapatan daerah masih

bertumpu pada sumber dana perimbangan berupa dana bagi hasil pajak /non pajak,
walaupun selama periode tersebut dana bagi hasil pajak dan bukan pajak rata-rata
mengalami pasang surut yang cukup signifikan, sedangkan porsi dana alokasi umum
dan dana alokasi khusus mengalami peningkatan peran terhadap total pendapatan
daerah. Kemudian Pendapatan asli daerah sebagai satu sumber pembiayaan daerah
lainnya, selama periode tahun 2011-2015 mengalami pertumbuhan yang cukup
signifikan mencapai rata-rata sebesar 22 persen pertahunnya.
205
Tabel 3.1 Perkembangan Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015 (Rp.juta)
2011 2012 2013 2014 2015
Uraian
A R % A R % A R % A R % A R %
PENDAPATAN 856,777 879,992 102.7 896,826 844,818 94.2 1,127,945 1,416,056 125.5 1,210,062 1,501,072 124.0 1,679,203 1,755,790 104.6
PAD 35,500 14,607 41.1 33,600 22,207 66.1 26,157 29,547 113.0 36,755 42,628 116.0 47,688 54,046 113.3
Pajak Daerah 12,415 2,540 20.5 10,250 9,558 93.2 10,897 12,007 110.2 12,745 12,360 97.0 11,535 9,532 82.6
Retribusi Daerah 6,058 4,430 73.1 6,323 4,348 68.8 3,700 2,912 78.7 10,066 7,744 76.9 12,005 5,541 46.2
Hasil
Pengelolaan
Kekayaan
Daerah yang
Dipisahkan 1,500 2,064 137.6 1,500 2,199 146.6 2,610 2,510 96.2 3,496 3,096 88.6 3,800 1,241 32.7
Lain-lain
Pendapatan Asli
Daerah yang Sah 15,527 5,574 35.9 15,527 6,102 39.3 8,950 12,118 135.4 10,448 19,427 186.0 20,348 37,732 185.4
Dana
Perimbangan 689,758 669,865 97.1 754,566 682,714 90.5 902,504 1,157,454 128.2 894,731 1,081,629 120.9 1,272,831 1,350,641 106.1
Bagi Hasil
Pajak/Bagi Hasil
Bukan Pajak 253,331 233,807 92.3 238,724 166,872 69.9 266,963 521,913 195.5 251,871 438,770 174.2 571,316 648,846 113.6
DAU 391,765 391,396 99.9 472,544 472,544 100.0 550,845 550,845 100.0 576,628 576,627 100.0 514,638 514,638 100.0
DAK 44,662 44,661 100.0 43,298 43,298 100.0 84,696 84,696 100.0 66,232 66,232 100.0 186,876 187,156 100.1
Lain-lain
Pendapatan
Daerah yang Sah 131,519 195,519 148.7 108,661 139,897 128.7 199,284 229,054 114.9 278,576 376,815 135.3 358,684 351,103 97.9
Dana Bagi Hasil
Pajak dari
Provinsi dan
Pemerintah
Daerah Lainnya 1,300 2,772 213.2 1,300 3,113 239.5 1,850 3,884 210.0 2,584 7,663 296.6 3,256 6,964 213.9
Dana
Penyesuaian dan
Otonomi Khusus 121,793 192,744 158.3 86,659 136,784 157.8 194,934 219,566 112.6 274,992 369,152 134.2 322,162 310,381 96.3
Pendapatan
Lainnya 8,426 3 0.0 20,701 - 0.0 2,500 5,603 224.1 1,000 - 0.0 33,266 33,759 101.5
Sumber: Diolah dari Laporan Realisasi APBD Kabupaten Teluk Bintuni TA 2011– 2015
206
Keterangan :
A= anggaran
R= Realisasi
207
Dalam perspektif distribusi, struktur pendapatan daerah Kabupaten Teluk

Bintuni dapat dikatakan hampir mirip dengan daerah lain di Indonesia yang umumnya
didominasi oleh besarnya kontribusi dana perimbangan dan belum signifikannya
kontribusi dari Pendapatan Asli Daerah (PAD). Grafik berikut menunjukkan
perkembangan struktur pendapatan daerah Kabupaten Teluk Bintuni sepanjang tahun
2011-2015. Pada periode tersebut, terlihat adanya perkembangan yang cukup
menggembirakan, PAD yang merupakan indikator kemandirian daerah mengalami
peningkatan kontribusi, dari sebesar 1,7 persen pada tahun 2011 meningkat menjadi
sebesar 2,6 persen pada tahun 2012 dan menjadi sebesar 2,8 persen pada tahun 2014
dan meningkat lagi menjadi sebesar 3,1 persen pada tahun 2015. Kemudian dana
perimbangan memberikan kontribusi yang berkisar antara 76 sampai dengan 82
persen terhadap total pendapatan daerah. Sedangkan lain-lain pendapatan daerah
yang terutama berasal dari dana otsus papua memberikan kontribusi yang berkisar
antara sebesar 16 sampai dengan 25 persen terhadap total pendapatan daerah.
Gambar 3.1 Struktur Pendapatan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni 2011-2015
100%
90% 22,2% 16,6% 16,2% 20,0%
25,1%
80%
70%
60%
50%
40% 76,1% 80,8% 81,7% 76,9%
72,1%
30%
20%
10%
0% 1,7% 2,6% 2,1% 2,8% 3,1%
2011 2012 2013 2014 2015
PAD Perimbangan Lain Pendapatan
Sumber Data: Laporan Realisasi APBD Kabupaten Teluk Bintuni, diolah
208
Target dan Realisasi Pendapatan Daerah
Selanjutnya dilihat dari sisi perbandingan target dan realisasi pendapatan

daerah, capaian realisasi pendapatan daerah Kabupaten Teluk Bintuni cukup baik,
yang ditunjukkan dengan capaian realisasi pedapatan yang berkisar antara sebesar
94,2 persen sampai dengan tahun 125 persen. Sepanjang tahun 2011-2015 Pemerintah
Kabupaten Teluk Bintuni dapat merealisasikan target pendapatan yang ditarget dalam
APBD, dengan kisaran capaian melebihi 100 persen, kecuali pada tahun 2012 dengan
capaian realisasi yang hanya mencapai sebesar 94.2 persen.
Tabel 3.2. Target dan Realisasi Pendapatan Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015
No. Tahun Anggaran Target Realisasi (%)
1 2011 856,776,978,240.00 879,991,755,073.00 102.7%

2 2012 896,826,431,862.00 844,817,711,983.00 94.2%
3 2013 1,127,945,460,808.00 1,416,055,581,093.00 125.5%
4 2014 1,210,062,299,357.00 1,501,071,831,059.64 124.0%
5 2015 1,679,202,977,333.60 1,755,790,186,093.68 104.6%
Sumber Data: Laporan Realisasi APBD Kabupaten Teluk Bintuni, diolah
Gambar 3.2. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun
Anggaran 2011-2015
2.000.000.000.000 125,50% 140,00%

124,00%
1.800.000.000.000
120,00%
1.600.000.000.000 102,70% 104,60%
1.400.000.000.000 100,00%
94,20%
1.200.000.000.000
80,00%
1.755.790.186.094
1.679.202.977.334
1.000.000.000.000
1.501.071.831.060
1.416.055.581.093
60,00%
1.210.062.299.357
800.000.000.000
1.127.945.460.808
896.826.431.862
879.991.755.073
856.776.978.240
844.817.711.983
600.000.000.000 40,00%
400.000.000.000
20,00%
200.000.000.000
0 0,00%
2011 2012 2013 2014 2015
Target APBD (Setelah Perubahan) Realisasi APBD Capaian Realisasi (%)
209
3.1.1.2. Realisasi Belanja Daerah

Sesuai dengan definisi yang dikembangkan dalam Permendagri No 13 tentang
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, belanja daerah adalah kewajiban
pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih. Belanja
meliputi belanja tidak langsung dan belanja langsung. Belanja tidak langsung
merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan
pelaksanaan program dan kegiatan, kelompok belanja ini dibagi menjadi belanja
pegawai, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan,
dan belanja tidak terduga. Sedangkan belanja langsung merupakan merupakan
belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan
kegiatan, kelompok belanja langsung dibagi menjadi belanja pegawai, belanja barang
dan jasa serta belanja modal.
Seiring dengan peningkatan pendapatan juga terjadi peningkatan jumlah

belanja daerah. Pada tahun 2011, jumlah realisasi belanja daerah hanya mencapai
angka sebesar Rp. 834,38 milyar yang kemudian meningkat menjadi sebesar Rp.
879,37 milyar pada tahun 2012 dan meningkat lagi menjadi sebesar Rp. 1,10 trilyun
pada tahun 2013. Pada tahun 2014 belanja daerah kembali mengalami peningkatan
menjadi sebesar Rp. 1,30 trilyun yang kemudian kembali mengalami peningkatan
menjadi sebesar sebesar Rp. 1,99 trilyun pada tahun 2015.
210
Tabel 3.3 Perkembangan Rencana dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011 -2015 (Rp.juta)
2011 2012 2013 2014 2015
Uraian
A R % A R % A R % A R % A R %
940,58 879,37 1,420,99 1,309,70 2,143,47
Belanja 871,499 834,389 96 4 1 93 1,158,427 1,104,976 95 8 8 92 4 1,993,846 93
Belanja Tidak
Langsung 135,943 124,950 92 193,777 171,012 88 251,861 240,455 95 297,838 261,183 88 423,727 361,370 85
Belanja Pegawai 137,95
122,236 111,015 91 152,401 8 91 167,423 157,015 94 213,849 179,589 84 242,158 214,647 89
Belanja Subsidi - - 750 - 0 4,000 3,500 88 7,800 7,800 100
Belanja Hibah - - 19,351 19,351 100 15,260 15,160 99 57,315 57,115 100
Belanja Bantuan
Sosial 13,207 13,935 106 24,726 16,904 68 44,866 44,819 100 44,429 43,412 98 47,655 45,076 95
Belanja Bantuan
Keuangan
Kepada
Provinsi/Kabupa
ten/Kota dan
Pemerintahan
Desa 16,150 16,150 100 19,270 19,270 100 19,650 19,373 99 68,300 36,732 54
Belanja Tidak
Terduga 500 - 0 500 - 0 200 - 0 650 150 23 500 - 0
Belanja 708,35 1,048,52

Langsung 735,556 709,439 96 746,807 9 95 906,566 864,521 95 1,123,160 5 93 1,719,747 1,632,477 95
Belanja Pegawai 65,213 60,999 94 73,112 70,523 96 86,675 84,013 97 108,272 104,494 97 125,403 119,387 95
Belanja Barang 239,52
dan Jasa 272,315 261,251 96 255,550 4 94 262,678 246,072 94 317,719 293,413 92 430,902 399,875 93
Belanja Modal 398,31
398,028 387,189 97 418,146 2 95 557,213 534,436 96 697,169 650,618 93 1,163,442 1,113,215 96
Keterangan :
A= anggaran
R= Realis
211
Selanjutnya jika dilihat dari struktur belanja daerah selama periode tahun 2011-
2015 terlihat cukup besarnya alokasi anggaran daerah yang terserap pada pos belanja
langsung yang menyerap sebesar 81 persen dari total belanja daerah, sedangkan
belanja tidak langsung menyerap sebesar 19 persen dari total belanja daerah.
Kemudian pengamatan terhadap struktur belanja daerah berdasarkan jenis belanja
daerah, terlihat cukup besarnya alokasi belanja pada pos belanja modal yang
sepanjang tahun 2011-2015 rata-rata menyerap alokasi anggaran sebesar 49,1 persen
dari total belanja daerah, kemudian belanja pegawai menyerap anggaran mencapai
rata-rata sebesar 20,9 persen dari total belanja daerah dan belanja barang dan jasa
menyerap anggaran sebesar 24,7 persen dari total belanja daerah. Sedangkan jenis
belanja daerah lain seperti belanja subsidi, hibah, bantuan sosial dan belanja bantuan
keuangan hanya menyerap belanja dibawah 3 persen pertahunnya.
Gambar 3.3 Struktur Belanja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015
2015 16,8% 20,1% 55,8%

2014 21,7% 22,4% 49,7%
2013 21,8% 22,3% 48,4%
2012 23,7% 27,2% 45,3%
2011 20,6% 31,3% 46,4%
0% 50% 100%
2011 2012 2013 2014 2015

Belanja Pegawai 20,6% 23,7% 21,8% 21,7% 16,8%
Belanja Subsidi 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 0,4%
Belanja Hibah 0,0% 0,0% 1,8% 1,2% 2,9%
Belanja Bantuan Sosial 1,7% 1,9% 4,1% 3,3% 2,3%
Belanja Bantuan Keuangan 0,0% 1,8% 1,7% 1,5% 1,8%
Belanja Barang dan Jasa 31,3% 27,2% 22,3% 22,4% 20,1%
Belanja Modal 46,4% 45,3% 48,4% 49,7% 55,8%
Realisasi Belanja Daerah
Selama periode tahun 2011-2015, realisasi belanja yang ditetapkan pada saat
penyusunan APBD belum dapat terpenuhi dengan baik, hal ini dapat dilihat dari data
212
realisasi belanja yang dapat diwujudkan oleh daerah yang hanya mencapai kisaran
angka sebesar 92 Persen sampai dengan 95 persen.
Tabel 3.4. Rencana dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun Anggaran
2011-2015
Tahun Bertambah/
Rencana Realisasi %
Anggaran Berkurang
2011 871,498,958,066 834,388,708,204 95.7% (37,110,249,862)
2012 940,584,281,648 879,371,481,063 93.5% (61,212,800,585)
2013 1,158,426,962,674 1,104,975,615,905 95.4% (53,451,346,769)
2014 1,420,997,682,293 1,309,708,438,096 92.2% (111,289,244,197)
2015 2,143,474,202,461 1,993,846,234,934 93.0% (149,627,967,527)
Gambar 3.4. Rencana dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun Anggaran
2011-2015
2.200.000.000.000 95,70% 96,00%
95,40%
93,50% 95,00%
1.700.000.000.000
94,00%
2.143.474.202.461
1.993.846.234.934
1.200.000.000.000
93,00%
1.420.997.682.293
93,00%
1.309.708.438.096
1.158.426.962.674
1.104.975.615.905
92,20%
871.498.958.066
834.388.708.204
940.584.281.648
879.371.481.063
700.000.000.000
92,00%
200.000.000.000
91,00%
2011 2012 2013 2014 2015

-300.000.000.000 90,00%
Target APBD (Setelah Perubahan) Realisasi APBD Capaian Realisasi (%)
3.1.1.3. Realisasi Pembiayaan Daerah

Berdasarkan Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, Pembiayaan Daerah didefinsikan sebagai semua penerimaan yang
perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada
tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
213
Berdasarkan sumbernya, pembiayaan dibagi menjadi penerimaan pembiayaan daerah

dan pengeluaran pembiayaan daerah. Penerimaan pembiayaan merupakan semua
penerimaan yang perlu dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pengeluaran pembiayaan adalah
pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
Pembiayaan daerah meliputi semua transaksi keuangan untuk menutup defisit

atau untuk memanfaatkan surplus. Dalam hal APBD diperkirakan defisit, ditetapkan
sumber penerimaan pembiayaan untuk menutup defisit tersebut yang di antaranya
dapat bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya,
pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,
penerimaan pinjaman, dan penerimaan kembali pemberian pinjaman atau penerimaan
piutang. Sedangkan ketika APBD diperkirakan surplus, diutamakan untuk pembayaran
pokok utang, penyertaan modal (investasi) daerah, pemberian pinjaman kepada
pemerintah pusat/pemerintah daerah lain dan/atau pendanaan belanja peningkatan
jaminan sosial.
Berdasarkan data pada tabel berikut dapat dikemukakan bahwa sepanjang

tahun 2011-2015, pembiayaan netto memberikan kontribusi cukup besar untuk
menutupi defisit anggaran daerah yang memang didisain untuk mengakomodasi
adanya sisa lebih perhitungan anggaran yang cukup besar setiap tahunnya. Namun
demikian patut diwaspadai bahwa terjadi trend penurunan pada tahun 2014 dan 2015,
akibat adanya defisit anggaran yang cukup besar.
214
Tabel 3.5 Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015
2011 2012 2013 2014 2015
Uraian
Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi
(43,757.8 (34,553.8 311,080. (210,935.4 495,218.
Surplus/ Defisit
(14,722.0) 45,603.0 ) ) (30,481.5) 0 ) 191,363.4 6 495,218.6
PENERIMAAN
PEMBIAYAAN 495,218.
DAERAH 15,000.0 9,282.7 49,833.3 49,833.4 39,779.6 2,803.1 311,859.6 311,556.5 6 495,218.6
Sisa Lebih
Perhitungan
Anggaran Tahun
Anggaran 495,218.
Sebelumnya 15,000.0 9,282.7 49,833.3 49,833.4 12,779.6 2,803.1 311,859.6 311,556.5 6 495,218.6
Penerimaan
Pinjaman Daerah - - - - 27,000.0 - - - - -
PENGELUARAN
PEMBIAYAAN
DAERAH 5,052.4 5,052.4 2,500.0 2,500.0 8,500.0 2,000.0 10.000 8.000 3000 10.000
Penyertaan Modal
(Investasi)
Pemerintah Daerah - - 2,500.0 2,500.0 3,500.0 2,000.0 8,000.0 8,000.0 30,000.0 10,000.0
Pembayaran Hutang 5,052.4 5,052.4 - - 5,000.0 - - - - -
Dana Bergulir - - - - - - 2,000.0 - - -
303,556. 465,218. 485,218.

Pembiayaan Netto 9,947.6 4,230.3 47,333.3 47,333.4 31,279.6 803.1 301,859.6 5 6 6
Sisa Lebih/Kurang
Pembiayaan Tahun 311,883. 494,919.
Berkenaan (4,774.4) 49,833.4 3,575.5 12,779.6 798.1 0 90,924.2 9 947.4 247,162.6
215
3.1.2. Neraca Daerah

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar
Akuntansi Pemerintah, neraca daerah merupakan salah satu laporan keuangan yang
harus disusun oleh Pemerintah Daerah sebagai dasar untuk pengambilan keputusan
yang terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang dimiliki
oleh daerah secara efisien dan efektif.
Gambaran umum perkembangan neraca daerah Kabupaten Teluk Bintuni pada

periode tahun 2011-2014 menunjukkan bahwa Aset dan Ekuitas Daerah mengalami
perkembangan yang sangat signifikan yang mencapai sebesar 24,7 persen pertahun,
dari sebesar Rp.1,74 Trilyun pada tahun 2011 menjadi sebesar Rp.4.18 trilyun pada
tahun 2015. Selanjutnya gambaran perkembangan masing-masing pos neraca daerah
Kabupaten Teluk Bintuni dalam kurun waktu tahun 2010-2015, disajikan dalam tabel di
bawah ini:
Tabel 3.6. Perkembangan Neraca Daerah Kabupaten Teluk Bntuni Tahun Anggaran 2011-
2015 (Rp.juta)
URAIAN 2011 2012 2013 2014 2015

Pertumbuhan
ASET 1,742,777 2,112,923 2,934,585 3,790,249 4,148,083 24.7%

ASET LANCAR 54,319 19,517 319,479 519,068 288,938 372.8%
Kas 51,523 15,158 314,890 499,109 251,810 479.0%
Investasi Jangka
- - - - -
Pendek
Piutang - - - - 3,651
Piutang lain lain - - 1,685 619 435 -46.5%
Persediaan 2,796 4,359 2,905 19,341 33,042 164.8%
Aset Lancar Lainnya - - - - - -
INVESTASI JANGKA
15,425 17,925 39,000 55,000 27,500 31.2%
PANJANG
Investasi Non
425 425 19,500 27,500 - 1107.3%
Permanen
Investasi Permanen 15,000 17,500 19,500 27,500 27,500 17.3%
ASET TETAP 1,668,593 1,950,357 2,379,132 3,027,211 3,615,173 21.4%

Tanah 14,137 12,861 54,302 60,566 411,026 225.8%
216
URAIAN 2011 2012 2013 2014 2015

Pertumbuhan
Peralatan dan Mesin 292,063 332,780 349,097 420,941 551,316 17.6%

Gedung dan
518,175 489,196 484,357 844,883 1,074,849 23.8%
Bangunan
Jalan Jaringan dan
446,070 740,758 923,784 1,451,089 1,849,292 43.8%
Instalasi
Aset Tetap Lainnya 19,529 21,502 25,710 33,756 37,588 18.1%
Konstruksi Dalam
378,618 353,259 541,882 215,975 215,975 -3.4%
Pengerjaan
Akumulasi
- - - - - -
Penyusutan
-
DANA CADANGAN - - - - - -
Dana Cadangan - - - - - -
-
ASET LAINNYA 200 122,901 216,474 216,471 216,471 15387.4%
Tagihan Piutang
- - - - - -
Penjualan Angsuran
Tagihan Tuntutan
Ganti Kerugian - - 262 259 259 -
Daerah
Kemitraan Dengan
- - - - - -
Pihak Ketiga
Aset Tak Berwujud - - 841 841 841 0.0%
Aset Lain-lain 200 122,901 215,372 215,372 215,372 15387.2%
KEWAJIBAN 1,689 2,330 3,006 4,189 4,648 29.3%
KEWAJIBAN JANGKA
1,689 2,330 3,006 4,189 4,648 29.3%
PENDEK
Utang Perhitungan
1,689 2,330 3,006 4,189 4,648 29.3%
Fihak Ketiga (PFK)
Bagian Lancar Utang
- - - - - -
ke Pempus
Utang Jangka
- - - - - -
Pendek Lainnya
KEWAJIBAN JANGKA
- - - - - -
PANJANG
Utang Dalam Negeri - - - - -
EKUITAS DANA 1,741,087 2,110,593 2,931,579 3,786,061 4,143,435 24.7%

- - - - -
EKUITAS DANA
56,869 19,410 316,473 514,879 283,939 370.6%
LANCAR
217
URAIAN 2011 2012 2013 2014 2015

Pertumbuhan
Sisa Lebih
Pembiayaan 49,833 12,780 311,883 494,920 246,811 568.7%
Anggaran (SILPA)
Cadangan Untuk
4,240 2,224 1,685 619 4,086 106.4%
Piutang
Cadangan Untuk
2,796 4,359 2,905 19,341 33,042 164.8%
Persediaan
Dana yang Harus
Disediakan Untuk
- - - - - -
Pembayaran Utang
Jangka Pendek
Pendapatan yang
0 48 1 - - 95962.2%
Ditangguhkan
EKUITAS DANA
1,684,218 2,091,183 2,615,106 3,271,182 4,384,016 27.1%
INVESTASI
Diinvestasikan Dalam
Investasi Jangka 15,425 17,925 19,500 27,500 27,500 16.5%
Panjang
1,668,593 1,950,357 2,379,132 3,027,211 4,140,045 25.7%
Aset Tetap
Aset Lainnya (Tidak
200 122,901 216,474 216,471 216,471 15387.4%
Termasuk Dana
Cadangan)
Dana yang Harus
Disediakan Untuk
- - - - -
Pembayaran Utang
Jangka Panjang
EKUITAS DANA
- - - - -
CADANGAN
- - - - -
Dana Cadangan
KOREKSI EKUITAS - - - - (524,520)

Koreksi Ekuitas - - - - (524,520)
JUMLAH
KEWAJIBAN DAN 1,742,777 2,112,923 2,934,585 3,790,249 4,148,083 24.7%
EKUITAS DANA
218
Berdasarkan data perkembangan neraca daerah Kabupaten Teluk Bintuni

tahun 2010-2014, selanjutnya dapat dianalisa perhitungan rasio likuiditas dan rasio
solvabilitas Pemerintah Daerah Kabupaten Teluk Bintuni untuk Tahun 2010-2015,
sebagai berikut:
Tabel 3.7. Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2014
RASIO RUMUS 2010 2011 2012 2013 2014
Aset Lancar 54,319 19,517 319,479 519,068 288,938
Kewajiban
1,689 2,330 3,006 4,189 4,648
Jangka Pendek
Rasio Lancar 8.37639 106.28 123.912 62.1639
32.16045
Rasio
Aset Lancar – 10,798 311,985 479,768 218,768
Likuiditas
Persediaan 48,726
Kewajiban
1,689 2,330 3,006 4,189 4,648
Jangka Pendek
Quick Ratio 4.63433 103.787 114.53 47.0671
28.8490231
Total Hutang 1,689 2,330 3,006 4,189 4,648
Total Aset 1,742,777 2,112,923 2,934,585 3,790,249 4,148,083
Rasio Total 0.0011 0.00102 0.00111 0.00112
0.00096914
Rasio Hutang (%)
Solvabilitas Total Hutang 1,689 2,330 3,006 4,189 4,648
Total Ekuitas 1,741,087 2,110,593 2,931,579 3,786,061 4,143,435
Rasio Hutang/ 0.0011 0.00103 0.00111 0.00112
0.00097008
Modal (%)
Berdasarkan data neraca Kabupaten Teluk Bintuni sebagaimana tersaji pada

Tabel 3.6 dan hasil perhitungan rasio keuangan sebagaimana ditunjukkan pada Tabel
3.7 menunjukkan bahwa kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni
dalam kondisi sehat sebagaimana ditunjukkan oleh rasio likuiditas, solvabilitas dan
rasio aktivitas yang positif.
 Rasio lancar menunjukkan kemampuan untuk membayar hutang yang segera

harus dipenuhi dengan aktiva lancar. Berdasarkan tabel di atas, Rasio lancar dari
tahun 2011 s/d 2015 berkisar antara 8 sampai dengan 123. Hal ini berarti
kemampuan membayar hutang Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni sangat
tinggi;
219
 Quick ratio yang menunjukkan kemampuan Pemerintah Daerah dalam membayar

kewajiban jangka pendeknya dengan menggunakan aktiva yang lebih likuid.
Berdasarkan tabel diatas, Rasio Quick selama periode tahun 2011-2015 berkisar
antara 4 sampai dengan 114. Hal ini berarti kemampuan Pemerintah Kabupaten
Teluk Bintuni dalam membayar kewajiban jangka pendeknya sangat baik.
 Rasio Total Hutang Terhadap Total Aset menunjukkan seberapa besar pengaruh
hutang terhadap aktiva, dimana semakin besar nilainya diartikan semakin besar
pula pengaruh hutang terhadap pembiayaan dan menandakan semakin besar
resiko yang dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni. Selama periode
tahun 2010-2015, rasio total hutang terhadap aset menunjukan tren menurun yaitu
dari angka 0.0009 persen pada tahun 2011 menjadi 0.00112 persen pada tahun
2015 sehingga dapat diartikan bahwa pengaruh hutang terhadap asset yang
dimiliki sangat kecil.
 Rasio Hutang Terhadap Modal menunjukkan seberapa perlu hutang jika

dibandingkan dengan kemampuan modal yang dimiliki, dimana semakin kecil
nilainya berarti semakin mandiri, tidak tergantung pembiayaan dari pihak lain.
Selama periode tahun 2011-2015, Rasio Hutang Terhadap Modal Pemerintah
Kabupaten Teluk Bintuni berkisar antara 0.00097008 persen sampai dengan
0.0011 persen. Hal ini menunjukkan bahwa nilai total hutang masih jauh di bawah
nilai modal yang dimiliki Kabupaten Teluk Bintuni.
3.2. KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
Keuangan daerah merupakan komponen yang sangat penting dalam

perencanaan pembangunan, sehingga analisis mengenai kondisi dan proyeksi
keuangan daerah perlu dilakukan untuk mengetahui kemampuan daerah dalam
mendanai rencana pembangunan dan kesadaran untuk secara efektif memberikan
220
perhatian kepada isu dan permasalahan strategis secara tepat. Dengan melakukan
analisis keuangan daerah yang tepat akan menghasilkan kebijakan yang efektif dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.
Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan rangkaian siklus Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), yang pelaksanaannya dimulai dari
perencanaan, pelaksanaan, pengawasan/pemeriksaan sampai kepada
pertanggungjawaban atas pelaksanaan APBD yang ditetapkan berdasarkan ketentuan
Peraturan Perundang-undangan. Pertanggungjawaban Pengelolaan keuangan daerah
mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan
Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat dan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang perubahan kedua atas
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, yang mengamanatkan bahwa Laporan Keterangan
Pertanggungjawaban Kepala Daerah sekurang-kurangnya menjelaskan arah kebijakan
umum daerah; pengelolaan keuangan daerah secara makro termasuk pendapatan dan
belanja daerah; penyelenggaraan urusan desentralisasi; penyelenggaraan tugas
pembantuan; dan penyelenggaraan tugas umum pemerintahan.
3.2.1. Kebijakan Umum Pendapatan Daerah

Berdasarkan Nota Kesepakatan antara Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni
dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Teluk Bintuni yang disepakati
setiap tahunnya, maka secara umum kebijakan umum pendapatan daerah Kabupaten
Teluk Bintuni tahun-tahun anggaran sebelumnya sebagai berikut:
a. Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan uang melalui kas umum daerah
yang menambah ekuitas dana lancar sebagai hak pemerintah daerah dalam 1
221
(satu) tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh daerah.
b. Seluruh penerimaan daerah dianggarkan dalam APBD secara bruto mempunyai

makna bahwaj umlah pendapatan yang dianggarkan tidak boleh dikurangi dengan
belanja yang digunakan dalam rangka menghasilkan pendapatan tersebut
dan/atau dikurangi dengan bagian pemerintah pusat/daerah lain dalam rangka bagi
hasil.
c. Pendapatan daerah merupakan perkiraan yang terukur secara rasional dan dapat
dicapai untuk setiap sumber pendapatan. Sebagai komitmen taat azas dalam
pengelolaan keuangan daerah, Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni menetapkan
kebijakan terkait pendapatan daerah sebagai berikut:
1) Pendapatan Asli Daerah
a) Dalam upaya merencanakan target pendapatan asli daerah dilakukan secara

rasional dengan mempertimbangkan realisasi penerimaan tahun lalu, potensi
dan asumsi pertumbuhan ekonomi yang dapat mempengaruhi penerimaan
pemerintah daerah serta optimalisasi pencapaiannya.
b) Dalam upaya peningkatan penerimaan pendapatan asli daerah, pemerintah

daerah tidak memberatkan dunia usaha dan masyarakat. Upaya peningkatan
pendapatan asli daerah ditempuh melalui penyederhanaan sistem dan prosedur
administrasi pemungutan pajakdan retribusi daerah, law enforcement dalam
upaya membangun ketaatan wajib pajak dan wajib retribusi daerah serta
peningkatan pengendalian dan pengawasan atas pemungutan pendapatan asli
daerah untuk terciptanya efektifitas dan efisiensi yang dibarengi dengan
peningkatan kualitas, kemudahan, ketepatan dan kecepatan pelayanan dengan
biaya murah.
c) Dalam rangka pemungutan pajak daerah, dapat diberikan biaya pemungutan

paling tinggi Sebesar 5% (lima persen) dari realisasi penerimaan pajak daerah
yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah sebagaimana diamanatkan Pasal 76
222
Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001 tentang Pajak Daerah.
d) Melakukan upaya peningkatan penerimaan bagian laba/deviden atas penyertaan

nodal atau investasi daerah lainnya yang dapat ditempuh melalui inventarisasi
dan menata serta mengevaluasi nilai kekayaan daerah yang dipisahkan baik
dalam bentuk uang maupun barang sebagal penyertaan modal (investasi
daerah). Jumlah rencana penerimaan yang dianggarkan dari hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan, hendaknya mencerminkan rasionalitas
dibandingkan dengan nilai kekayaan daerah yang dipisahkan kembali ditetapkan
sebagai penyertaan modal (telah diinvestasikan). Dalam upaya peningkatan
PAD, pemerintah daerah mendayagunakan kekayaan daerah yang belum
dipisahkan dan belum dimanfaatkan untuk dikelola atau dikerjasamakan dengan
pihak ketiga sehingga menghasilkan pendapatan. Penyertaan modal pada pihak
ketiga ditetapkan dengan peraturan daerah.
e) Penerimaan lain dengan nama dan dalam bentuk apapun yang dapat dinilai
dengan uang sebagai akibat dari penjualan, tukar menukar, hibah, dan/atau
pengadaan barang dan jasa termasuk penerimaan bunga, jasa giro atau
penerimaan lain sebagal akibat penyimpanan dana anggaran pada bank serta
penerimaan dari hasil penggunaan kekayaaan daerah merupakan pendapatan
daerah.
2) Dana Perimbangan
Dana Perimbangan yang diterima Pemerintah Teluk Bintuni Dana Alokasi Umum
(DAU), Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak, serta
diupayakan untuk memperoleh Dana Penyesuaian Bidang Infrastruktur yang
termasuk dalam Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah. Secara keseluruhan, terus
diupayaan peningkatan Dana Perimbangan terutama melalui DAK dan dana bagi
hasil.
223
3) Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
a) Dana darurat yang diterima dari pemerintah dalam rangka penanggulangan

korban/kerusakan akibat bencana korban/kerusakan akibat bencana.
b) Hibah yang diterima berupa uang harus dianggarkan dalam APBD dan
didasarkan atas naskah perjanjian hibah antara pemerintah daerah dan
pemberi hibah. Sumbangan yang diterima dari organisasi/lembaga
tertentu/perorangan atau pihak ketiga, yang tidak mempunyai konsekuensi
pengeluaran maupun pengurangan kewajiban pihak ketiga/pemberi
sumbangan diatur dalam peraturan daerah.
c) Lain-lain pendapatan yang ditetapkan pemerintah termasuk dana penyesuaian

dianggarkan pada lain-lain pendapatan daerah yang sah.
d) Dana bagi hasil pajak dari provinsi yang diterima pemerintah kabupaten
merupakan lain-lain penerimaan yang sah.
3.2.2. Kebijakan Umum Belanja Daerah

Secara umum, kebijakan umum keuangan daerah menyangkut tentang belanja
daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015, sebagai berikut:
a. Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan

yang menjadi kewenangan Kabupaten yang terdiri dari urusan wajib dan urusan
pilihan yang ditetapkan berdasarkan ketentuan perundang-undangan.
b. Belanja dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib digunakan untuk melindungi

dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi
kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar,
pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang layak serta
mengembangkan sistem jaminan sosial
c. Belanja daerah disusun berdasarkan pendekatan prestasi kerja yang berorientasi
224
pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Hal tersebut bertujuan untuk
meningkatkan akuntabilitas perencanaan anggaran serta memperjelas efektivitas
dan efisiensi penggunaan anggaran.
d. Penyusunan belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang efektivitas

pelaksanaan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam rangka
melaksanakan urusan pemerintahan daerah yang menjadi tanggung jawabnya.
Peningkatan alokasi anggaran belanja yang direncanakan oleh setiap Satuan Kerja
Perangkat Daerah harus terukur yang diikuti dengan peningkatan kinerja
pelayanan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.
e. Penggunaan dana perimbangan diprioritaskan untuk kebutuhan sebagai berikut:
1) Penerimaan dana bagi hasil pajak diprioritaskan untuk mendanai perbaikan

lingkungan pemukiman diperkotaan dan diperdesaan, pembangunan irigasi,
jaringan jalan dan jembatan;
2) Penerimaan dana bagi hasil sumber daya alam diutamakan pengalokasiannya

untuk mendanai pelestarian lingkungan areal pertambangan, perbaikan dan
penyediaan fasilitas umum dan fasilitas sosial, fasilitas pelayanan kesehatan
dan pendidikan untuk tercapainya standar pelayanan minimal yang
ditetapkan peraturan perundang-undangan;
3) Dana alokasi umum diprioritaskan penggunaannya untuk mendanai gaji dan

tunjangan pegawai, kesejahteraan pegawai, kegiatan operasi dan
pemeliharaan serta pembangunan fisik sarana dan prasarana dalam rangka
peningkatan pelayanan dasar dan pelayanan umum yang dibutuhkan
masyarakat;
4) Dana alokasi khusus digunakan berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh

pemerintah.
f. Belanja Pegawai
1) Besarnya penyediaan gaji pokok/tunjangan Pegawai Negeri Sipil Daerah
225
mempedomani ketentuan yang ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah

Nomor 25 Tahun 2010 tentang Perubahan Keduabelas Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil,
Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2011 tentang Perubahan Ketigabelas
Atas Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji
Pegawai Negeri Sipil, dan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2012 tentang
Perubahan Keempatbelas Atas Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977
tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil;
2) Penganggaran gaji tunjangan ketiga belas PNS dan tunjangan jabatan

struktural/fungsional dan tunjangan lainnya dibayarkan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
3) Dalam rangka peningkatan kesejahteraan dan produktivitas Pegawai Negeri

Sipil Daerah, khususnya bagi Pegawai Negeri Sipil Daerah yang tidak
menerima tunjangan jabatan struktural, tunjangan jabatan fungsional atau
yang dipersamakan dengan tunjangan jabatan, diberikan Tunjangan Umum
setiap bulan. Besarnya Tunjangan Umum dimaksud berpedoman pada
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2006 tentang
Tunjangan Umum Bagi Pegawai Negeri Sipil;
4) Dana penyelenggaraan asuransi kesehatan yang dibebankan pada APBD

berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2003 tentang
Subsidi dan Iuran Pemerintah Dalam Penyelenggaraan Asuransi Kesehatan
bagi Pegawai Negeri Sipil dan Penerima Pensiun serta Keputusan Bersama
Menteri Kesehatan dan Menteri Dalam Negeri Nomor
616.A/MENKES/SKB/VI/2004 Nomor 155 A Tahun 2004 tentang Tarip Pelayanan
Kesehatan bagi Peserta PT. Askes (Persero) dan Anggota Keluarganya di
Puskesmas dan di Rumah Sakit Daerah;
5) Belanja pegawai sambil menunggu penetapan pagu anggaran indikatif dana
226
perimbangan, maka pengalokasian angaran masih menggunakan pagu

anggaran belanja pegawai tahun sebelumnya. Setelah dana perimbangan
telah ditetapkan pemerintah, maka belanja pegawai dianggarkan dengan
memperhitungkan kebijakan pemerintahmenaikan gaji pokok sebesar 20% dan
"accres" gaji sebesar 2,5% untuk mengantisipasi adanya kenaikan gaji berkala,
kenaikan pangkat, tunjangan keluarga, dan penambahan jumlah pegawai
terutama akibat adanya penerimaan pegawai baru;
6) Berdasarkan ketentuan pasal 63 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 58

Tahun 2005, kepada Pegawai Negeri Sipil Daerah dapat diberikan tambahan
penghasilan berdasarkan pertimbangan yang obyektif dengan
memperhatikan kemampuan keuangan daerah dan memperoleh persetujuan
DPRD sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pemberian
tambahan penghasilan diberikan dalam rangka peningkatan kesejahteraan
pegawai berdasarkan beban kerja atau tempat bertugas atau kondisi kerja
atau kelangkaan profesi atau prestasi kerja;
7) Pegawai Negeri Sipil Daerah yang diperbantukan pada BUMD, atau unit usaha
lainnya, pembayaran gaji dan penghasilan lainnya menjadi beban BUMD, atau
unit usaha yang bersangkutan;
8) Pemberian honorarium bagi PNS supaya dibatasi dengan mempertimbangkan

asas efisiensi, kepatutan dan kewajaran serta pemerataan penerimaan
penghasilan, yang besarannya ditetapkan dengan keputusan kepala daerah.
g. Belanja Barang dan Jasa
1) Penyediaan anggaran untuk belanja barang pakai habis agar disesuaikan

dengan kebutuhan nyata dalam rangka melaksanakan tugas dan fungsi
Satuan Kerja Perangkat Daerah, dengan mempertimbangkan jumlah pegawai
dan volume pekerjaan. Oleh karena itu, perencanaan pengadaan barang agar
didahului dengan evaluasi persediaan barang serta barang dalam pemakaian;
227
2) Penganggaran pengadaan software untuk sistem informasi manajemen

keuangan daerah dicantumkan dalam belanja barang dan jasa. Jika software
tersebut dapat dioperasikan sesuai dengan fungsinya, harus dikapitalisasi
menjadi aset daerah;
3) Dalam upaya meningkatkan dan memberdayakan kegiatan perekonomian
daerah, perencanaan pengadaan barang dan jasa agar mengutamakan hasil
produksi dalam negeri dan melibatkan pengusaha kecil, menengah dan
koperasi;
4) Dalam merencanakan kebutuhan barang, pemerintah daerah supaya
menggunakan daftar inventarisasi barang milik pemerintah daerah dan
standar penggunaan barang sebagai dasar perencanaan sesuai dengan
ketentuan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 11 Tahun 2011 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2006
Tentang Standarisasi Sarana Dan Prasarana Kerja Pemerintahan Daerah;
5) Penganggaran belanja untuk penggunaan energi dan air agar mempedomani
Presiden Nomor 2 Tahun 2008 tentang Penghematan Energi dan Air yang
diubah menjadi Instruksi Presiden Nomor 13 tahun 2011 Tentang
Penghematan Energi dan Air;
6) Penyusunan rencana kebutuhan pengadaan barang dan jasa agar
mempedomani ketentuan tentang standar satuan harga barang dan jasa yang
ditetapkan dalam keputusan kepala daerah;
7) Belanja perjalanan dinas baik dalam daerah maupun luar daerah untuk
melaksanakan kegiatan penyelenggaraan pemerintahan daerah dan
pelayanan masyarakat dianggarkan dalam jenis belanja barang dan jasa;
8) Penyediaan belanja perjalanan dinas dalam rangka studi banding agar dibatasi
baik jumlah orang. jumlah hari maupun frekuensinya dan dilakukan secara
selektif agar tidak terlalu lama meninggalkan tugas dan tanggung jawab yang
diamanatkan dalam ketentuan perundang-undangan. Pelaksanaan studi
228
banding dapat dilakukan sepanjang memiliki nilai manfaat guna kemajuan

daerah yang hasilnya dipublikasikan kepada masyarakat; dan
9) Penugasan untuk mengikuti undangan dalam rangka workshop, seminar, dan
lokakarya atasundangan atau tawaran dari organisasi/lembaga tertentu diluar
instansi pemerintah dilakukan secara selektif agar tidak membebani belanja
perjalanan dinas.
h. Belanja Modal
Belanja modal merupakan pengeluaran yang dianggarkan untuk

pembelian/pengadaan aset tetap dan aset lainnya untuk digunakan dalam kegiatan
pemerintahan yang memiliki kriteria:
1) masa manfaatnya lebih dari 12 (dua belas) bulan;
2) merupakan objek pemeliharaan;
3) jumlah nilai rupiahnya material sesuai dengan kebijakan akuntansi; dan
4) pengadaan software dalam rangka pengembangan sistem lnformasi

manajemen dianggarkan pada belanja modal.
i. Belanja DPRD
1) Penganggaran belanja DPRD berpedoman pada ketentuan perundang-

undangan yang berlaku dan pada tahun 2008 mengunakan Peraturan
Pemerintah Nomor 21 Tahun 2007 tentang Kedudukan Protokoler dan
Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan RakyatDaerah sebagai
perubahan terakhir atas Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
24Tahun 2004. Disamping itu mempedomani pula Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 21Tahun 2007 tentang Pengelompokan Kemampuan Keuangan
Daerah, Penganggaran dan Pertanggungjawaban Penggunaan Belanja
Penunjang Operasional Pimpinan DPRD serta Tata Cara Pengembalian
Tunjangan Komunikasi Intensif dan Dana Operasional;
229
2) Belanja Pimpinan dan Anggota DPRD yang meliputi uang representasi,

tunjangan keluarga,tunjangan beras, uang paket, tunjangan jabatan,
tunjangan panitia musyawarah, tunjangan komisi, tunjangan panitia
anggaran, tunjangan badan kehormatan, tunjangan alat kelengkapan lainnya,
tunjangan khusus PPh Pasal 21, tunjangan perumahan, uang duka tewasdan
wafat serta pengurusan jenazah dan uang jasa pengabdian serta tunjangan
komunikasi intensif bagi Pimpinan dan Anggota DPRD dianggarkan dalam
Belanja DPRD. Sedangkan belanja tunjangan kesejahteraan dan belanja
penunjang kegiatan DPRD dianggarkan dalam Belanja Sekretariat DPRD;
3) Pajak Penghasilan yang dikenakan terhadap penghasilan Pimpinan dan

Anggota DPRD berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun
1994 tentang Pajak Penghasilan Bagi Pejabat Negara, Pegawai Negeri Sipil,
Anggota ABRI dan Para Pensiunan atas Penghasilan yang Dibebankan Kepada
Keuangan Negara atau Keuangan Daerah, Keputusan Menteri Keuangan
Republik Indonesia Nomor 636/KMK.04/1994 tentang Pengenaan Pajak
Penghasilan Bagi Pejabat Negara, Pegawai Negeri Sipil, Anggota Angkatan
Bersenjata Republik Indonesia dan Para Pensiunan atas Penghasilan yang
dibebankan kepada Keuangan Negara atau Keuangan Daerah. Pajak
penghasilan Pimpinan dan Anggota DPRD yang dibebankan pada APBD
dianggarkan pada objek belanja tunjangan khusus PPh Pasal 21; dan
4) Untuk penganggaran belanja penunjang operasional pimpinan DPRD dan

tunjangan komunikasi intensif bagi pimpinan dan anggota DPRD dapat
dianggarkan pada kode rincian objek belanja berkenaan dalam pos DPRD.
Belanja dimaksud dapat dilaksanakan sepanjang ketentuan yang
mengaturnya telah ditetapkan oleh pemerintah.
j. Belanja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
1) Penganggaran belanja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah berpedoman
230
pada ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2000 tentang

Kedudukan Keuangan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah;
2) Gaji dan tunjangan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dan biaya
penunjang operasional Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dianggarkan
pada belanja tidak langsung Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah;
3) Belanja rumah tangga, beserta pembelian inventaris/perlengkapan rumah

jabatan dan kendaraan dinas serta biaya pemeliharaannya, biaya
pemeliharaan kesehatan, belanja perjalanan dinas dan pakaian dinas Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah dianggarkan pada belanja langsung
Sekretariat Daerah; dan
4) Penganggaran belanja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah merupakan

satu kesatuan dalam belanja Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah atau
tidak dianggarkan secara terpisah dan pengaturannya lebih lanjut ditetapkan
dengan Peraturan Kepala Daerah.
k. Penyediaan dana untuk penanggulangan bencana alam/bencana sosial dan/atau

memberikan bantuan kepada daerah lain dalam penanggulangan bencana
alam/bencana sosial dapat memanfaatkan saldo anggaran yang tersedia dalam
Sisa Lebih Perhitungan APBD Tahun Anggaran sebelumnya dan/atau dengan
melakukan penggeseran Belanja Tidak Terduga atau dengan melakukan
penjadwalan ulang atas program dan kegiatan yang dapat ditunda.
l. Belanja Subsidi
1) Belanja Subsidi adalah alokasi anggaran yang diberikan kepada

perusahaan/lembaga tertentu yang bertujuan agar harga jual produk/jasa
yang dihasilkan dapat terjangkau oleh masyarakat.
2) Belanja Subsidi ditetapkan dalam peraturan daerah tentang APBD yang dasar
pelaksanaannya ditetapkan dengan Keputusan Kepala Daerah.
231
m. Bantuan Sosial
1) Bantuan sosial untuk organisasi kemasyarakatan harus selektif dan memiliki
kejelasan peruntukan penggunaannya. Pemberian bantuan tidak secara terus
menerus/tidak berulang setiap tahun anggaran pada organisasi
kemasyarakatan yang sama.
2) Untuk memenuhi fungsi APBD sebagai instrumen keadilan dan pemerataan
dalam upaya peningkatan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat, bantuan
dalam bentuk uang dapat dianggarkan apabila pemerintah daerah telah
memenuhi seluruh kebutuhan belanja urusan wajib guna terpenuhinya
standar pelayanan minimal yang ditetapkan dalam peraturan perundang-
undangan.
n. Belanja Bagi Hasil
Belanja Bagi Hasil digunakan untuk menganggarkan dana bagi hasil yang
bersumber dari pendapatan kabupaten/kota kepada pemerintah desa atau
pendapatan pemerintah daerah tertentu kepada pemerintah daerah Iainnya sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan.
o. Belanja Bantuan Keuangan

1) Bantuan keuangan digunakan untuk menganggarkan bantuan keuangan yang
bersifat umum atau khusus dari provinsi kepada Kabupaten/kota, pemerintah
desa, dan kepada pemerintah daerah Iainnya atau dari pemerintah
kabupaten/kota kepada pemerintah desa dan pemerintah daerah lainnya
dalam rangka pemerataan dan/atau peningkatan kemampuan keuangan.
2) Bantuan keuangan yang bersifat umum peruntukan dan penggunaannya
diserahkan sepenuhnya kepada pemerintah daerah/pemerintah desa
penerima bantuan. Sedangkan bantuan keuangan yang bersifat khusus
peruntukan dan pengelolaannya diarahkan/ditetapkan oleh pemerintah
daerah pemberi bantuan. Untuk pemberi bantuan bersifat khusus dapat
mensyaratkan penyediaan dana pendamping dalam APBD atau anggaran
232
pendapatan dan belanja desa penerima bantuan;

3) Penganggaran untuk Alokasi Dana Desa agar mempedomani ketentuan
Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa.
p. Belanja Tidak Terduga
Belanja Tidak Terduga merupakan belanja untuk kegiatan yang sifatnya tidak
biasa/tanggap darurat dalam rangka pencegahan dan gangguan terhadap
stabilitas penyelenggaraan pemerintahan demi terciptanya keamanan dan
ketertiban di daerah dan tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan
bencana alam dan bencana sosial yang tidak diperkirakan sebelumnya.
3.2.3. Proporsi Realisasi Belanja Daerah

3.2.3.1. Proporsi Penggunaan Anggaran
Gambaran realisasi dari kebijakan belanja daerah Kabupaten Teluk Bintuni pada
periode tahun anggaran sebelumnya digunakan sebagai bahan untuk menentukan
kebijakan pembelanjaan di masa datang dalam rangka peningkatan kapasitas
pendanaan pembangunan daerah, adalah sebagai berikut:
1. Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja
Berdasarkan data realisasi APBD Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2011-2015,

dapat diketahui bahwa realisasi belanja daerah berkisar antara 92 persen sampai
dengan 96 persen atau rata-rata realisasi tahunan mencapai sebesar 94 persen.
 Sepanjang tahun 2011-2015, rata-rata realisasi belanja tidak langsung mencapai

sebesar 90 persen dari total anggaran yang ditetapkan;
 Kemudian pada kelompok belanja langsung, serapan anggaran selama periode
tahun 2011-2015 mencapai sebesar 95 persen dari total anggaran yang
ditetapkan.
233
Tabel 3.8 Proporsi Belanja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015
No Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Rerata
2 Belanja 96 93 95 92 93 94
2.1. Belanja Tidak langsung 92 88 95 88 85 90
Belanja Pegawai 91 91 94 84 89 90
Belanja Subsidi 0 88 100 63
Belanja Hibah 100 99 100 100
Belanja Bantuan Sosial 106 68 100 98 95 93
Belanja Bantuan Keuanga
kepada Pemerintahan
Kampung 100 100 99 54 88
Belanja Tidak Terduga 0 0 0 23 0 5
2.2. Belanja Langsung 96 95 95 93 95 95

Belanja Pegawai 94 96 97 97 95 96
Belanja Barang dan Jasa 96 94 94 92 93 94
Belanja Modal 97 95 96 93 96 95
Proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur
Dalam kerangka untuk melaksanakan fungsi pelayanan dan pembangunan daerah,

maka pemerintah daerah membutuhkan sumber pembiayaan overhead cost bagi
sumber daya pegawai maupun barang jasa serta kebutuhan lainnya. Dalam konteks
penganggaran daerah, overhead cost pemerintah ini diletakkan pada berbagai pos
pembelanjaan belanja tidak langsung dan belanja langsung seperti pada tabel berikut
ini;
Gambaran tentang belanja daerah yang menginformasikan mengenai proporsi

belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur Kabupaten Teluk Bintuni tertuang
pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3.9 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Teluk Bintuni Tahun
Anggaran 2011-2015 (Rp. juta)
Tahun Tahun Tahun Tahun
URAIAN Tahun 2014
2011 2012 2013 2015
BELANJA 477,535 488,408 507,880 629,145 734,347
BELANJA TIDAK LANGSUNG 111,015 137,958 157,015 179,589 214,647
Belanja Pegawai 111,015 137,958 157,015 179,589 214,647
234

URAIAN Tahun 2014
2011 2012 2013 2015
Gaji Dan Tunjangan 74,386 86,157 99,188 111,557 124,462
Tambahan Penghasilan PNS 29,501 44,873 48,276 56,756 79,369
Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan
Dan Anggota DPRD Serta KDH/WKDH 1,408 1,208 1,712 1,812 1,352
Biaya Pemungutan Pajak Daerah 5,720 5,720 7,839 9,464 9,464
BELANJA LANGSUNG 366,520 350,450 350,866 449,556 519,700

Belanja Pegawai 60,999 70,523 84,013 104,494 118,482
Honorarium PNS 6,750 5,959 11,166 15,085 16,473
Honorarium Non PNS 52,788 61,851 67,915 80,847 88,556
Uang Lembur 1,461 2,713 4,932 8,563 13,454
Belanja Barang dan Jasa 221,501 214,421 192,606 225,100 307,005

Belanja Bahan Pakai Habis 35,243 52,070 41,888 29,845 24,934
Belanja Bahan/Material 24,758 23,316 14,505 15,657 20,541
Belanja Jasa Kantor 66,873 45,305 26,822 51,113 66,720
Belanja Premi Asuransi 900 75 143 203 1,891
Belanja Perawatan Kendaraan
Bermotor 9,960 12,031 14,207 17,543 33,643
Belanja Cetak Dan Penggandaan 4,829 6,017 6,177 7,591 9,229
Belanja Sewa Perlengkapan Dan
Peralatan Kantor 6 10 25 32 83
Belanja Makanan Dan Minuman 14,350 18,044 21,493 24,107 25,970
Belanja Pakaian Dinas Dan Atributnya 1,500 1,746 471 2,486 2,667
Belanja Pakaian Kerja 206 180 209 628 1,096
Belanja Pakaian Khusus Dan Hari-Hari
Tertentu 762 1,316 1,702 1,891 2,053
Belanja Perjalanan Dinas 32,296 39,967 46,913 55,002 79,374
Belanja Beasiswa Pendidikan PNS 7,167 2,641 2,564 2,483 1,500
Belanja kursus. pelatihan. sosialisasi
dan bimbingan teknis PNS 17,485 7,994 11,015 12,764 17,584
Belanja Perjalanan Pindah Tugas 367 518 263 925 702
Belanja Jasa Konsultansi 4,800 3,192 4,208 2,829 19,018
Belanja Modal 84,020 65,505 74,247 119,962 94,212

Belanja Modal Pengadaan Tanah 9,378 6,161 9,206 6,264 3,792
Belanja Modal Pengadaan Alat-Alat
Berat 899 1,313 2 20,576 150
Angkutan Darat Bermotor 11,501 9,430 23,651 20,576 33,320
Angkutan Di Atas Air Bermotor 6,899 2,077 68 7,587 15,752
Angkutan Di Atas Air Tidak Bermotor 213 55 424 - 111
235

URAIAN Tahun 2014
2011 2012 2013 2015
Bengkel 3,779 8,886 2,708 558 877
Pengolahan Pertanian Dan Peternakan 346 184 237 501 5,241
Belanja Modal Pengadaan Peralatan
Kantor 5,393 1,569 2,189 4,176 5,569
Belanja Modal Pengadaan
Perlengkapan Kantor 7,039 12,021 9,298 22,437
Belanja Modal Pengadaan Komputer 2,523 2,523 3,014 4,370 4,831
Belanja Modal Pengadaan Mebeulair 11,639 6,642 4,267 6,946 12,145
Belanja Modal Pengadaan Peralatan
Dapur 116 422 118 513 218
Belanja Modal Pengadaan Penghias
Ruangan Rumah Tangga 461 681 1,064 1,058 1,861
Studio 1,509 1,104 1,728 1,553 895
Komunikasi 400 303 544 1,110 581
Ukur 28 550 431 581 147
Kedokteran 8,240 1,921 6,393 5,408 6,533
Belanja Modal Pengadaan Instalasi
Listrik Dan Telepon 13,558 9,558 8,772 15,664 2,081
Belanja Modal Pengadaan Barang
Bercorak Kesenian. Kebudayaan 91 70 134 85 107
Persenjataan/Keamanan 10 35 - - -
Berdasarkan tabel diatas, terlihat bahwa total belanja pemenuhan kebutuhan

aparatur cenderung mengalami peningkatan setiap tahunnya. Namun demikian jika
dilihat proporsinya terlihat penurunan selama periode tahun 2011-2015. Pada tahun
2011, proporsi belanja pemenuhan kebutuhan aparatur mencapai sebesar 54 persen
yang kemudian mengalami peningkatan menjadi sebesar 58 persen pada tahun 2012
dan mengalami penurunan menjadi sebesar 36 persen pada tahun 2013, kemudian
menjadi sebesar 42 persen pada tahun 2014 dan 2015.
236
Tabel 3.10 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur

BELANJA TOTAL PENGELUARAN
(Untuk Pemenuhan (Belanja + Pembiayaan PROSENTASE
NO URAIAN Kebutuhan Aparatur) Pengeluaran)
( a) (b) (a) / (b) X 100%
1 Tahun Anggaran 2011 477,535 885,044.15 54%

2 Tahun Anggaran 2012 488,408 847,317.71 58%
3 Tahun Anggaran 2013 507,880 1,418,055.58 36%
4 Tahun Anggaran 2014 629,145 1,509,071.83 42%
5 Tahun Anggaran 2015 734,347 1,765,790.19 42%
2. Pengeluaran Wajib Dan Mengikat Serta Prioritas Utama
Realisasi pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama dilakukan untuk
menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran pembiayaan yang tidak
dapat dihindari atau harus dibayar dalam suatu tahun anggaran. Gambaran tentang
realisasi pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama Teluk Bintuni pada 5
(lima) tahun terakhir, tertuang pada tabel berikut:
237
Tabel 3.11 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Teluk Bintuni Tahun
Anggaran 2011-2015 (Rp.Juta)
NO URAIAN Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015
I. BELANJA 180,784.49 196,959.15 198,427.38 247,249.41 320,621.22
BELANJA TIDAK
A.
LANGSUNG 105,845.25 148,938.07 168,898.99 193,450.26 250,509.70
1 Gaji Dan Tunjangan 74,386.25 86,157.21 99,188.14 111,557.29 124,462.13
Tambahan Penghasilan
2
PNS 29,501.02 44,872.87 48,276.11 56,755.74 79,368.73
Belanja Penerimaan
Lainnya Pimpinan Dan
3
Anggota DPRD Serta
KDH/WKDH 1,407.98 1,208.00 1,712.00 1,812.00 1,352.35
Belanja Subsidi Kepada
4
Perusahaan/Lembaga - - 3,500.00 7,800.00
Belanja Bantuan Sosial
5
pada Parpol 550.00 550.00 452.75 452.73 794.49
Belanja Bantuan
Keuangan Kepada
6 Pemerintah
Daerah/Pemerintahan
Desa Lainnya 16,150.00 19,270.00 19,372.50 36,732.00
B. BELANJA LANGSUNG 74,939.24 48,021.08 29,528.39 53,799.15 70,111.51
1 Belanja Jasa Kantor 66,872.62 45,304.84 26,821.82 51,112.78 66,720.50
2 Belanja Premi Asuransi 899.66 75.00 142.50 203.42 1,891.02
Belanja Beasiswa
4
Pendidikan PNS 7,166.96 2,641.24 2,564.07 2,482.95 1,500.00
PENGELUARAN
II.
PEMBIAYAAN DAERAH 5,052.40 2,500.00 2,000.00 8,000.00 10,000.00
Penyertaan Modal
(Investasi) Pemda Badan
1
Usaha Milik Daerah
(BUMD) 2,500.00 2,000.00 8,000.00 10,000.00
Pembayaran Pokok
2 Hutang Kepada Pihak
Ketiga 5,052.40 - -
JUMLAH (I + II) 185,836.88 199,459.15 200,427.38 255,249.41 330,621.22
Berdasarkan tabel diatas, terlihat bahwa jumlah Belanja wajib dan mengikat
secara absolut mengalami peningkatan secara konsisten, dari sebesar Rp.185 milyar
pada tahun 2011 kemudian meningkat menjadi sebesar Rp.199 milyar pada tahun 2012.
238
Sedangkan pada tahun 2015, jumlah belanja wajib dan mengikat mencapai sebesar
Rp.330,6 milyar.
Tabel 3.12 Analisis Proporsi Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
BELANJA
TOTAL PENGELUARAN
Pengeluaran Wajib dan (BELANJA + PEMBIAYAAN PROSENTASE
NO URAIAN Mengikat Serta Prioritas PENGELUARAN)
Utama Daerah
( a) (b) (a) / (b) X 100%
1 Tahun Anggaran 2011 185,836.88 885,044.15 21.0%

2 Tahun Anggaran 2012 199,459.15 847,317.71 23.5%
3 Tahun Anggaran 2013 200,427.38 1,418,055.58 14.1%
4 Tahun Anggaran 2014 255,249.41 1,509,071.83 16.9%
5 Tahun Anggaran 2015 330,621.22 1,765,790.19 18.7%
Kemudian jika dilihat proprsinya terhadap total belanja daerah dan pengeuaran
pembiayaan daerah, terlihat adanya fluktuasi. Pada tahun 2011 proporsi belanja wajib
dan mengikat mencapai sebesar 21 persen yang kemudian meningkat menjadi sebesar
23,5 persen pada tahun 2012. Sedangkan pada tahun 2013, proporsi belanja wajib dan
mengikat mengalami penurunan drastis menjadi sebesar 14.1 persen dan kemudian
secara berangsur kembali mengalami peningkatan menjadi sebesar 16.9 persen pada
tahun 2014 dan menjadi sebesar 18.7 persen pada tahun 2015.
3.2.3.2. Analisis Pembiayaan

Berdasarkan Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, Pembiayaan Daerah didefinsikan sebagai semua penerimaan yang
perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada
tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
Berdasarkan sumbernya, pembiayaan dibagi menjadi penerimaan pembiayaan daerah
dan pengeluaran pembiayaan daerah. Penerimaan pembiayaan merupakan semua
239
penerimaan yang perlu dibayar kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan
maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. Pengeluaran pembiayaan adalah
pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang
bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
Pembiayaan daerah meliputi semua transaksi keuangan untuk menutup defisit

atau untuk memanfaatkan surplus. Dalam hal APBD diperkirakan defisit, ditetapkan
sumber penerimaan pembiayaan untuk menutup defisit tersebut yang di antaranya
dapat bersumber dari sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya,
pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,
penerimaan pinjaman, dan penerimaan kembali pemberian pinjaman atau penerimaan
piutang. Sedangkan ketika APBD diperkirakan surplus, diutamakan untuk pembayaran
pokok utang, penyertaan modal (investasi) daerah, pemberian pinjaman kepada
pemerintah pusat/pemerintah daerah lain dan/atau pendanaan belanja peningkatan
jaminan sosial.
Analisis pembiayaan bertujuan untuk memperoleh gambaran dari pengaruh

kebijakan pembiayaan daerah pada tahun-tahun anggaran sebelumnya terhadap
surplus/defisit belanja daerah sebagai bahan untuk menentukan kebijakan
pembiayaan dimasa datang dalam rangka penghitungan kapasitas pendanaan
pembangunan daerah.
Surplus/Defisit Riil adalah realisasi pendapatan daerah dikurangi realisasi

belanja daerah ditambah dengan pengeluaran pembiayaan daerah. Surplus/Defisit riil
APBD Kabupaten Teluk Bintuni selama kurun waktu tahun 2010 s.d 2015 disajikan
dalam tabel dibawah ini.
Tabel 3.13 Realisasi Pembiayaan Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
1 Pendapatan
Daerah 879,992 844,818 1,416,056 1,501,072 1,755,790
2 Belanja Daerah 834,389 879,371 1,104,976 1,309,708 1,993,846
Surplus/Defisit 45,603.05 (34,553.77) 311,079.97 191,363.39 495,218.61
3 Pembiayaan
daerah
240
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

Penerimaan
Pembiayaan
Daerah 9,283 49,833 2,803 311,557 495,219
Pengeluaran
Pembiayaan
Daerah 5,052 2,500 2,000 8,000 10,000
Pembiayaan
Netto 4,230 47,333 803 303,557 485,219
Sisa Lebih/Kurang
Pembiyaaan
Tahun Berkenaan 49,833.36 12,779.59 311,883.04 494,919.92 247,162.56
Dari tabel terlihat bahwa dari kurun waktu tahun 2011 s.d 2015 terjadi
kecenderungan peningkatan SILPA (Sisa Lebih Perhitungan Anggaran) pada setiap
tahunnya. Kondisi ini disebabkan oleh beberapa hal antara lain berasal dari
pelampauan pendapatan, penghematan belanja, kewajiban pada pihak ketiga yang
sampai dengan akhir tahun anggaran belum terselesaikan dan sisa dana lanjutan.
Tabel 3.14 Surplus/Defisit Riil APBD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2011-2015
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015
1 Realisasi
Pendapatan
Daerah 879,992 844,818 1,416,056 1,501,072 1,755,790
Dikurangi
2 Realisasi Belanja
Daerah 834,389 879,371 1,104,976 1,309,708 1,993,846
3 Realisasi
Pengeluaran
Pembiayaan
daerah 5,052 2,500 2,000 8,000 10,000
Surplus/Defisit Riil 40,551 -37,053 309,080 183,364 -248,056
Dari Tabel di atas dapat dilihat bahwa realisasi APBD Kabupaten Teluk Bintuni
mengalami surplus pada tahun 2011, 2013 dan 2014 dan hanya mengalami defisit pada
tahun 2012 dan 2015. Hal ini berakibat semakin besarnya silpa yang bisa digunakan
menjadi sumber pembiayaan pembangunan pada tahun-tahun berikutnya.
Berdasarkan uraian dan penyajian tabel diatas selanjutnya diuraikan kesimpulan

analisis kebijakan pembiayaan daerah antara lain:
241
 Penganggaran Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (SiLPA)

harus didasarkan pada penghitungan yang cermat dan rasional dengan
mempertimbangkan perkiraan realisasi anggaran Tahun Anggaran sebelumnya
dalam rangka menghindari kemungkinan adanya pengeluaran pada
TahunAnggaran berjalan yang tidak dapat didanai akibat tidak tercapainya
SiLPA yang direncanakan. Selanjutnya SiLPA dimaksud harus diuraikan pada
obyek dan rincian obyek sumber SiLPA Tahun Anggaran berkenaan.
Pemerintah daerah dapat melakukan pinjaman daerah berdasarkan peraturan
perundang-undangan dibidang pinjaman daerah.
 Dalam hal perhitungan penyusunan Rancangan APBD menghasilkan SILPA
Tahun Berjalan positif, pemerintah daerah harus memanfaatkannya untuk
penambahan program dan kegiatan prioritas yang dibutuhkan, volume
program dan kegiatan yang telah dianggarkan, dan/atau pengeluaran
pembiayaan. Dalam hal perhitungan SILPA Tahun Berjalan negatif, pemerintah
daerah melakukan pengurangan bahkan penghapusan pengeluaran
pembiayaan yang bukan merupakan kewajiban daerah, pengurangan program
dan kegiatan yang kurang prioritas dan/atau pengurangan volume program
dan kegiatannya.
3.3. KERANGKA PENDANAAN
Setelah mengetengahkan kondisi pengelolaan keuangan daerah masa lalu

sampai tahun 2015, maka selanjutnya dapat digambarkan proyesi kapasitas riil
keuangan daerah untuk mendanai kebutuhan pembangunan daerah dari tahun 2016
hingga tahun 2021 mendatang.
3.3.1. Proyeksi Pendapatan Daerah

Proyeksi pendapatan daerah Kabupaten Teluk Bintuni dilakukan dengan
menganalisa pola pertumbuhan pos pendapatan daerah selama tahun 2011-2015 dan
242
perkiraan pertumbuhan ekonomi Teluk Bintuni dalam lima tahun yang akan datang
dengan basis data awal APBD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016. Berdasarkan hasil
analisis tersebut diperkirakan total pendapatan daerah akan mengalami penurunan
yang cukup signifikan yang terutama disebabkan oleh menurunnya harga komoditas
sumber daya alam dan pertambangan di pasar internasional yang berakibat pada
menurunnya pendapatan negara dari sektor migas dan pertambangan yang pada
akhirnya akan berdampak pada penurunan alokasi dana bagi hasil sumber daya alam.
Sesuai dengan hasil analisis dan perhitungan yang dilakukan maka pada tahun
2017 total pendapatan daerah Kabupaten Teluk Bintuni diperkirakan mencapai sebesar
Rp.1.362 Trilyun, yang kemudian diperkirakan mengalami peningkatan menjadi Rp.
1,444 trilyun pada tahun 2018. Diproyeksikan pada akhir periode RPJMD 2016-2021,
pendapatan daerah akan kembali pulih menjadi sebesar Rp 1,719 trilyun. Komponen
pendapatan yang berkontribusi paling besar diproyeksikan masih tetap berasal dari
bagi hasil sumber daya alam, namun demikian pendapatan asli daerah diperkirakan
akan mengalami akselerasi seiring dengan berkembangnya sektor perekonomian
Proyeksi pendapatan ini merupakan sekumpulan angka-angka perkiraan yang

dapat berubah dan atau berbeda atau bersifat indikatif sepanjang faktor-faktor
penghitungnya atau asumsi-asumsinya tidak mengalami perubahan.
243
Tabel 3.15 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun Anggaran 2016-2021 (Rp.Juta)
PROYEKSI
No URAIAN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 PENDAPATAN 1,285,206,940,822 1,362,319,357,271 1,444,058,518,708 1,530,702,029,830 1,622,544,151,620 1,719,896,800,717
1.1. Pendapatan Asli Daerah 21,590,000,000 22,885,400,000 24,258,524,000 25,714,035,440 27,256,877,566 28,892,290,220
Pendapatan Pajak
1.1.1. 10,024,420,000 10,625,885,200 11,263,438,312 11,939,244,611 12,655,599,287
Daerah 9,457,000,000
1.1.2. Hasil Retribusi Daerah 7,567,654,000 8,021,713,240 8,503,016,034 9,013,196,996 9,553,988,816 10,127,228,145
Hasil Pengelolaan
1.1.3. Kekayaan Daerah yang 3,758,066,760 3,983,550,766 4,222,563,812 4,475,917,640 4,744,472,699
Dipisahkan 3,545,346,000
Lain-lain Pendapatan
1.1.4. 1,081,200,000 1,146,072,000 1,214,836,320 1,287,726,499 1,364,990,089
Asli Daerah yang Sah 1,020,000,000
2 Dana Perimbangan 1,055,951,314,103 1,119,308,392,949 1,186,466,896,526 1,257,654,910,318 1,333,114,204,937 1,413,101,057,233
Bagi Hasil Pajak/Bagi
2.1. 78,434,854,530 83,140,945,802 88,129,402,550 93,417,166,703 99,022,196,705
Hasil Bukan Pajak 73,995,145,783
2.2. Dana Alokasi Umum 709,592,553,000 752,168,106,180 797,298,192,551 845,136,084,104 895,844,249,150 949,594,904,099
2.3. Dana Alokasi Khusus 272,363,615,320 288,705,432,239 306,027,758,174 324,389,423,664 343,852,789,084 364,483,956,429
Lain-lain Pendapatan
3
Daerah yang Sah 207,665,626,719 220,125,564,322 233,333,098,182 247,333,084,072 262,173,069,117 277,903,453,264
Dana Bagi Hasil Pajak
dari Provinsi dan
3.1. 22,410,990,640 23,755,650,078 25,180,989,083 26,691,848,428 28,293,359,334
Pemerintah Daerah
Lainnya 21,142,444,000
Dana Penyesuaian dan
197,714,571,860 209,577,446,172 222,152,092,942 235,481,218,518 249,610,091,630
3.2. Otonomi Khusus 186,523,181,000
3.3. Pendapatan Lainnya 1,719 1,822 1,932 2,047 2,170 2,301
244
3.3.2. Proyeksi Pembiayaan
Proyeksi SiLPA tahun 2016-2021 diperkirakan hanya sebesar Rp.20 milyar
pertahun atau jauh dibawah realisasi selama periode tahun 2011-2015. Hal tersebut
didasarkan pada pertimbangan bahwa tahun-tahun mendatang proses perencanaan
dan penganggaran diharapkan akan menjadi lebih baik dan sistem pengendalian dan
evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan sudah berjalan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan atau dengan asumsi bahwa SilPA harus mampu
menutup defisit anggaran yaitu maksimal 6% dari total APBD maka diperoleh proyeksi
SiLPA berikut ini:
Berdasarkan data historis sebagaimana disajikan pada tabel sebelumnya, maka

perkiraan kapasitas kemampuan keuangan daerah untuk mendanai pembangunan
KabupatenTeluk Bintuni dalam jangka waktu lima tahun 2016-2021, disajikan sebagai
berikut:
Tabel 3.16 Proyeksi Kapasitas Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni
Tahun Anggaran 2016-2021 (Rp.Juta)
PROYEKSI
NO URAIAN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 PENDAPATAN
1,285,207 1,285,207 1,285,207 1,285,207 1,285,207 1,285,207
Sisa Lebih (Riil)
2 Perhitungan 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000
Anggaran
KAPASITAS
1,305,207 1,382,319 1,464,059 1,550,702 1,642,544 1,739,897
KEMAMPUAN KEUDA
3.3.3. Proyeksi Kebutuhan Pengeluaran Wajib dan Mengikat

Proyeksi kebutuhan belanja wajib dan mengikat dihitung berdasarkan rata-rata
tingkat realisasi pengeluaran wajib dan mengikat tahun 2011-2015 sebagaimana
ditunjukkan melalui Tabel 3.18 Adapun hasil proyeksi dapat dilihat melalui tabel berikut
ini:
245
Tabel 3.18 Proyeksi Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Teluk Bintuni Tahun Anggaran 20116-2021
Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020
NO URAIAN
(Rp.juta) (Rp.juta) (Rp.juta) (Rp.juta) (Rp.juta) (Rp.juta)
I. BELANJA 320,621.22 339,729.68 359,984.65 381,454.92 404,213.40 428,337.40
A. BELANJA TIDAK LANGSUNG 250,509.70 265,411.48 281,207.35 297,950.98 315,699.23 334,512.38
1 Gaji Dan Tunjangan 124,462.13 131,929.86 139,845.65 148,236.39 157,130.57 166,558.40
2 Tambahan Penghasilan PNS 79,368.73 84,130.86 89,178.71 94,529.43 100,201.20 106,213.27
Belanja Penerimaan Lainnya Pimpinan Dan
3
Anggota DPRD Serta KDH/WKDH
1,352.35 1,352.35 1,352.35 1,352.35 1,352.35 1,352.35
Belanja Subsidi Kepada
4
Perusahaan/Lembaga 7,800.00 8,268.00 8,764.08 9,289.92 9,847.32 10,438.16
5 Belanja Bantuan Sosial pada Parpol
794.49 794.49 794.49 794.49 794.49 794.49
Belanja Bantuan Keuangan Kepada
6 Pemerintah Daerah/Pemerintahan Desa
Lainnya
36,732.00 38,935.92 41,272.08 43,748.40 46,373.30 49,155.70
B. BELANJA LANGSUNG 70,111.51 74,318.21 78,777.30 83,503.94 88,514.17 93,825.02
1 Belanja Jasa Kantor 66,720.50 70,723.73 74,967.15 79,465.18 84,233.09 89,287.08
2 Belanja Premi Asuransi 1,891.02 2,004.48 2,124.75 2,252.23 2,387.37 2,530.61
4 Belanja Beasiswa Pendidikan PNS
1,500.00 1,590.00 1,685.40 1,786.52 1,893.72 2,007.34
II. PENGELUARAN PEMBIAYAAN DAERAH
10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00
Penyertaan Modal (Investasi) Pemda
1
Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)
10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00 10,000.00
JUMLAH (I + II) 330,621.22 349,729.68 369,984.65 391,454.92 414,213.40 438,337.40
246
3.3.3. Kebijakan Alokasi Anggaran
Berdasarkan proyeksi kapasitas kemampuan keuangan daerah, selanjutnya
perlu ditetapkan kebijakan alokasi dari kapasitas kemampuan keuangan daerah
tersebut kedalam berbagai kelompok prioritas. Adapun ketentuan prioritas anggaran
seperti yang diamanatkan dalam Permendagri No 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, adalah
sebagai berikut:
 Prioritas I, dialokasikan untuk mendanai Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta

Prioritas Utama.
 Prioritas II, dialokasikan untuk pendanaan:
program prioritas dalam rangka pencapaian visi dan misi Bupati dan Wakil
Bupati periode 2016-2021, yang merupakan program pembangunan daerah
dengan tema atau program unggulan (dedicated) Kepala daerah sebagaimana
diamanatkan dalam RPJMN dan amanat/kebijakan nasional yang definitif harus
dilaksanakan oleh daerah pada tahun rencana, termasuk untuk prioritas bidang
pendidikan 20% (dua puluh persen) dan bidang kesehatan 10% (sepuluh persen).
Program tersebut harus berhubungan langsung dengan kepentingan publik,
bersifat monumental, berskala besar, dan memiliki kepentingan dan nilai
manfaat yang tinggi, memberikan dampak luas pada masyarakat dengan daya
ungkit yang tinggi pada capaian visi/misi daerah. Di samping itu, prioritas II juga
diperuntukkan bagi prioritas belanja yang wajib sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Prioritas III, merupakan prioritas yang dimaksudkan untuk alokasi belanja-

belanja tidak langsung seperti: dana pendamping DAK, belanja hibah, belanja
bantuan sosial organisasi kemasyarakatan serta belanja tidak terduga.
Secara keseluruhan kerangka pendanaan pembangunan Teluk Bintuni Tahun

Anggaran 2016-2021 disajikan pada tabel berikut ini:
247
Tabel 3.19 Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Keuangan Daerah Kabupaten Teluk
Bintuni Tahun Anggaran 2016-2021
PROYEKSI
NO URAIAN
2016 2017 2018 2019 2020 2021
KAPASITAS
A KEMAMPUAN 1,305,207 1,382,319 1,464,059 1,550,702 1,642,544 1,739,897
KEUANGAN DAERAH
1 PENDAPATAN 1,285,207 1,285,207 1,285,207 1,285,207 1,285,207 1,285,207
Sisa Lebih (Riil)
2 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000
Perhitungan Anggaran
B BELANJA 1,305,207 1,382,319 1,464,059 1,550,702 1,642,544 1,739,897
BELANJA TIDAK
1 356,009.70 376,161.48 397,469.86 420,001.61 443,827.39 469,021.93
LANGSUNG
PRIORITAS I 250,509.70 265,411.48 281,207.36 297,950.98 315,699.23 334,512.37
A Gaji Dan Tunjangan 124,462.13 131,929.86 139,845.65 148,236.39 157,130.57 166,558.40
Tambahan Penghasilan
B 79,368.73 84,130.86 89,178.71 94,529.43 100,201.20 106,213.27
PNS
Belanja Penerimaan
Lainnya Pimpinan Dan
C 1,352.35 1,352.35 1,352.35 1,352.35 1,352.35 1,352.35
Anggota DPRD Serta
KDH/WKDH
Subsidi Kepada
D 7,800.00 8,268.00 8,764.08 9,289.92 9,847.32 10,438.16
Perusahaan/Lembaga
Belanja Bantuan
E 794.49 794.49 794.49 794.49 794.49 794.49
Kepada Partai Politik
Belanja Bantuan
F Keuangan Kepada 36,732.00 38,935.92 41,272.08 43,748.40 46,373.30 49,155.70
Pemerintah Kampung
PRIORITAS III 105,500 110,750 116,263 122,051 128,128 134,510
A Belanja Hibah 60,000 63,000 66,150 69,458 72,930 76,577
B Belanja Bantuan Sosial 45,000 47,250 49,613 52,093 54,698 57,433
C Belanja Tidak Terduga 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00 500.00
2 BELANJA LANGSUNG 949,197 1,006,158 1,066,589 1,130,700 1,198,717 1,270,875
PRIORITAS I 70,111.52 74,318.21 78,777.30 83,503.93 88,514.18 93,825.03
A Belanja Jasa Kantor 66,720.50 70,723.73 74,967.15 79,465.18 84,233.09 89,287.08
B Belanja Premi Asuransi 1,891.02 2,004.48 2,124.75 2,252.23 2,387.37 2,530.61
Belanja Beasiswa
C 1,500.00 1,590.00 1,685.40 1,786.52 1,893.72 2,007.34
Pendidikan PNS
PRIORITAS II 879,086 931,839 987,812 1,047,196 1,110,202 1,177,050
PENGELUARAN
C
PEMBIAYAAN DAERAH - - - - - -
PRIORITAS I
Pembentukan Dana
Cadangan
Pembayaran utang
SURPLUS (DEFISIT) = A-(B+C) - - - - - -
248
Tabel 3.20 Alokasi Kapasitas Keuangan Daerah Menurut Kelompok Prioritas Tahun Anggaran 2016-2021
Alokasi
JENIS DANA 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Rp.juta % Rp.juta % Rp.juta % Rp.juta % Rp.juta % Rp.juta %
PRIORITAS I 320,621 24.56 339,730 24.58 359,985 24.59 381,455 24.60 404,213 24.61 428,337 24.62
Belanja Tidak 250,510 265,411 281,207 297,951 315,699 334,512
Langsung
Belanja 70,112 74,318 78,777 83,504 88,514 93,825
Langsung
Pengeluaran
Pembiayaan - - - - - -
Daerah
879,086 67.35 931,839 67.41 987,812 67.47 1,047,196 67.53 1,110,202 67.59 1,177,050 67.65
PRIORITAS II
105,500 8.08 110,750 8.01 116,263 7.94 122,051 7.87 128,128 7.80 134,510 7.73
PRIORITAS III
1,305,207 1,382,319 1,464,059 1,550,702 1,642,544 1,739,897
JUMLAH
249
BAB 4 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Memberikan gambaran tentang permasalahan-permasalahan yang dihadapi
oleh Kabupaten Tel uk Bintuni dalam berbagai urusan pemerintahan serta
isu-isu strategis yang menjadi basis pengembangan perencanaaan daerah
dalam jangka menengah
4.1. PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH
Dalam mengimplementasikan perencanaan pembangunan daerah, biasanya

timbul permasalahan karena adanya “gap expectation” antara kinerja pembangunan
yang dicapai saat ini dengan pembangunan yang direncanakan (RTRW, RPJM atau
RPJP). Adanya gap ini juga terjadi karena adanya perbedaan antara target
pembangunan yang ingin dicapai di masa datang dengan kondisi riil daerah saat
dokumen rencana sedang disusun. Permasalahan pembangunan daerah ini harus
diidentifikasi sehingga dapat dicari solusinya, dalam rangka menyelenggarakan
pembangunan yang berkelanjutan.
Permasalahan pembangunan daerah pada umumnya timbul dari kekuatan

(potensi daerah) yang belum dimanfaatkan secara optimal, kelemahan yang belum
dapat diatasi, peluang yang belum dapat dimanfaatkan serta ancaman dari luar daerah
yang tidak diantisipasi. Dalam rangka penyusunan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni
Tahun 2016-2021 ini perlu diidentifikasi terlebih dulu permasalahan pembangunan
daerah agar rencana pembangunan yang disusun dapat meminimalkan atau
menyelesaikan masalah tersebut dengan tepat. Dengan teridentifikasinya
permasalahan pembangunan daerah diharapkan teridentifikasi pula berbagai faktor
yang mempengaruhi keberhasilan/kegagalan kinerja pembangunan daerah di masa
lalu, terutama yang berkaitan dengan wewenang dan tanggung jawab pemerintah
daerah.
250
Selanjutnya berbagai permasalahan yang masih menjadi hambatan dalam

pelaksanaan pembangunan dalam berbagai bidang kewenangan di Kabupaten Teluk
Bintuni dapat diidentifikasi pada sub bagian berikut ini;
4.1.1. Urusan Wajib Pelayanan Dasar

4.1.1.1. Urusan Bidang Pendidikan;
 Masih terdapat sekitar 5,72 persen penduduk Kabupaten Teluk Bintuni yang
berumur 15 tahun ke atas belum/tidak dapat membaca dan menulis;
 Belum optimalnya angka partisipasi pendidikan (APK, APM dan APS) di berbagai
jenjang pendidikan dasar dan menengah;
 Masih rendahnya rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Teluk Bintuni, rata
rata Lama Sekolah (RLS) Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2015 adalah sebesar 7,44
yang berarti bahwa rata-rata penduduk di Kabupaten Teluk Bintuni baru mampu
menempuh pendidikan hingga kelas 1 SMP atau putus sekolah pada kelas 2 SMP;
 Belum memadainya serta meratanya ketersediaan fasilitas dan sarana prasarana
pendidikan dasar serta menengah terutama di wilayah distrik dan kampung. Jika
dirinci menurut fasilitas pendidikan dan distrik, terlihat bahwa persebaran
fasilitas pendidikan dari jenjang pendidikan PAUD hingga SMA/SMK di Kabupaten
Teluk Bintuni belum merata dan cenderung terpusat di beberapa distrik seperti
Distrik Bintuni, Manimeri, dan Sumuri
 Belum memadainya jumlah ketersediaan dan kualitas sumber daya manusia
tenaga pengajar untuk pendidikan dasar dan menengah;
 Banyak tenaga pengajar yang kurang berkomitmen dalam menjalankan tugasnya
dan masih sering meninggalkan tugasnya karena tidak bersedia menetap di
lokasi tugasnya serta sering pergi ke kota dalam waktu yang relatif cukup lama.
Kondisi ini mengakibatkan ada sebagian guru yang menanggung beban tugas
melebihi porsi yang sebenarnya seperti harus mengajar lebih dari satu kelas pada
waktu yang bersamaan sehingga para siswa kurang mendapat perhatian dalam
pembelajaran;
 Belum berkembangnya program bidang pendidikan kejuruan yang terkait
dengan keunggulan potensi daerah, khususnya di bidang pertambangan,
perikanan dan kelautan, pariwisata dan pertanian;
4.1.1.2. Urusan Bidang Kesehatan;

 Belum meratanya aksesibilitas dan jangkauan pelayanan kesehatan pada
masyarakat terutama di wilayah distrik dan kampung yang terutama disebabkan
oleh sulitnya transportasi ;
251
 Belum memadainya ketersediaan fasilitas dasar kesehatan terutama di wilayah

kampung dan distrik di Kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum memadainya Ketersediaan dan kapasitas SDM tenaga medis dan para
medis di wilayah kampung dan distrik di Kabupaten Teluk Bintuni;
 Peran tenaga medis dalam melakukan bantuan persalinan bayi di Kabupaten
Teluk Bintuni belum cukup optimal, hal ini ditandai dengan masih banyaknya
kasus kelahiran yang dibantu oleh tenaga non medis
 Rendahnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat untuk menerapkan prilaku
hidup sehat;
 Cukup tingginya ancaman penyakit menular yang berkembang;
 Masih tingginya angka kesakitan pada masyarakat;
 Belum memadainya pelayanan kesehatan ibu dan anak;
 Belum memadainya upaya kesehatan lingkungan;
4.1.3. Urusan Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang;

 Masih cukup banyaknya ruas ruas jalan dalam kondisi rusak, tercatat pada tahun
2014, sebanyak 54 persen ruas jalan di Kabupaten Teluk Bintuni mengalam
kerusakan parah dan hanya sebesar 17 persen jalan dalam kondisi baik;
 Belum memadainya persediaan air bersih untuk dikonsumsi rumah tangga, data
BPS 2014 menunjukkan bahwa Air hujan merupakan sumber air minum utama
bagi sebagian besar penduduk Kabupaten Teluk Bintuni. Persentase rumah
tangga yang mengunakan air hujan pada tahun 2014 adalah sebesar 29,28
persen. kemudian sumur terlindung dan sumur bor/pompa masing-masing
adalah sebesar 18,74 dan 14,66 persen, sumur tak terlindung sebagai sumber air
minum adalah sebesar 3,74 persen, mata air terlindung sebesar 1,02 persen, air
sungai sebesar 2,62 persen, air kemasan sebesar 3,12 persen, dan sumber lainnya
 Belum memadainya kondisi sanitasi dan prasarana pengairan lainnya telah
mengakibatkan rendahnya produktifitas lingkungan;
 Masih kurangnya infrastruktur irigasi yang mampu menjangkau wilayah wilayah
pertanian masyarakat
 Belum memadainya penataan wilayah perkotaan Bintuni sebagai pusat
Pemerintahan Kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum memadainya pemahaman pelaku pembangunan daerah tentang struktur
dan Pola tata ruang wilayah Kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum optimalnya pelaksanaan penataan ruang wilayah;
252
4.1.1.4. Urusan Bidang Perumahan Rakyat Dan Kawasan Permukiman;

 Masih terdapatnya daerah-daerah permukiman kumuh yang belum tertata
dengan baik di wilayah Kabupaten Teluk Bintuni;
 Masih banyaknya jumlah penduduk yang belum memiliki rumah yang layak untuk
ditempati;
 Mulai tumbuh pemukiman padat dan kumuh di sekitar pasar atau lokasi
perniagaan dan tepi perairan;
 Belum memadainya dukungan utilitas wilayah pemukiman, seperti listrik, air
minum dan persampahan;
 Pembangunan kawasan permukiman masih kurang memperhatikan aspek tata
ruang dan kaidah lingkungan hidup.
4.1.1.5. Urusan Bidang Ketenteraman, Ketertiban Umum, Dan Pelindungan Masyarakat;

 Masih belum optimalnya tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pemilu;
 Masih adanya potensi dan gangguan Kerukunan hidup berbangsa dan bernegara;
 Adanya potensi bencana yang mengancam ketentraman hidup masyarakat
 Adanya ancaman budaya dari luar yang menggerogoti ketentraman dan
kenyamanan masyarakat;
 Belum memadainya dukungan dan partisipasi dari berbagai kelompok dan
kalangan masyarakat dalam menggalang ketentraman dan ketertiban umum
serta perlindungan masyarakat
 Belum memadainya jumlah dan kapasitas sumber daya manusia aparatur dalam
menghadapi berbagai ancaman bencana alam dan bencana sosial;
 Belum memadainya ketersediaan sarana dan prasarana pendukung dalam
menghadapi berbagai ancaman bencana alam dan bencana sosial;
 Masih rendahnya kesadaran terhadap resiko bencana dan pemahaman terhadap
kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana
 Belum optimalnya penyiapan Mitigasi Bencana bagi daerah-daerah yang memiliki
kerawanan bencana;
4.1.1.6. Urusan Bidang Sosial

 Masih cukup tingginya jumlah penduduk yang berada dalam kondisi Kemiskinan
dan kemelaratan;
253
 Masih cukup tingginya ketimpangan ekonomi antar golongan dan wilayah di

Teluk Bintuni;
 Masih kurangnya jumlah tenaga yang terdidik/terlatih dalam menangani masalah
kesejahteraan sosial
 Belum optimalnya pemberian bantuan dan pemberdayaan pada masyarakat adat
terpencil dan PMKS (Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial). Pada tahun
2014 tercatat sebanyak 2844 orang PMKS di Kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum optimalnya kelembagaan dan partisipasi penanganan masalah
kesejahteraan sosial;
4.1.2. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar

4.1.2.1. Urusan Bidang Tenaga Kerja;
 Masih cukup tingginya tingkat Pengangguran di wilayah Kabupaten Teluk
Bintuni, BPS mencatat pada tahun 2015 jumlah pengangguran terbuka di
Kabupaten Teluk Bintuni mencapai sebesar 6,87 persen dari jumlah angkatan
kerja;
 Relatif belum terintegrasinya perkembangan sektor investasi daerah terhadap
penyerapan tenaga kerja lokal;
 Belum memadainya kemampuan dan keterampilan tenaga kerja terutama
penduduk asli Kabupaten Teluk Bintuni;
4.1.2.2. Urusan Bidang Pemberdayaan Perempuan Dan Pelindungan Anak;

 Belum terlaksananya Pengarusutamaan Gender dalam pembangunan berbagai
bidang pembangunan daerah di Kabupaten Teluk Bintuni;
 Masih belum munculnya inisiatif pembentukan organisasi dan lembaga yang
berperan dalam bidang perlindungan Perempuan dan Anak.
 Masih adanya kasus Bayi dan BALITA yang kurang gizi ;
 Masih adanya kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) di Kabupaten Teluk
Bintuni;
 Masih adanya beberapa Buta Aksara Perempuan yang tersebar di kampung –
kampung ;
 Kurangnya pemahaman tentang Kualitas Hidup Perempuan dan Hak Hidup
Anak;
254
4.1.2.3. Urusan Bidang Pangan;

 Belum memadainya ketersediaan data dan peta daerah rawan pangan;
 Belum adanya regulasi berupa peraturan daerah dan peraturan bupati yang
disusun untuk peningkatan ketahanan pangan;
 Belum memadainya ketersediaan sumber daya manusia khususnya tenaga
penyuluh pertanian dalam meningkatkan ketahanan pangan;
 Belum adanya data yang akurat terkait kelembagaan kelompok–kelompok
pertanian, perkebunan, perikanan, peternakan dan kehutanan di wilayah
kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum terintegrasinya kebijakan ketahanan pangan dan penyuluhan di
Kabupaten Teluk Bintuni lintas sektoral;
 Belum optimalnya distribusi pangan antar wilayah di kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum berkembangnya pemanfaatan teknologi tepat guna dalam bidang
ketahanan pangan;
4.1.2.4. Urusan Bidang Pertanahan;

 Cukup tingginya Konflik kepentingan pertanahan;
 Kurangnya pemahaman hukum masyarakat tentang hak atas kepemilikan tanah;
 Belum berkembangnya satu pola kemitraan yang saling menguntungkan
diantara pemilik tanah lokal dengan investor dalam pengembangan sektor usaha
tertentu.
4.1.2.5. Urusan Bidang Lingkungan Hidup;

 Adanya ancaman Perubahan Iklim;
 Mulai tingginya Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan;
 Belum optimalnya Pengelolaan persampahan;
 Rendahnya pemahaman dan kesadaran masyarakat maupun aparatur terhadap
peraturan perundang-undangan dibidang lingkungan hidup sehingga berdampak
pada kurangnya penegakan aturan dibidang lingkungan hidup;
 Belum optimalnya pemantauan kualitas lingkungan;
 Sumber daya aparatur yang relatif masih terbatas kuantitas dan kualitasnya
255
4.1.2.6. Urusan Bidang Administrasi Kependudukan Dan Pencatatan Sipil;

 Cukup tingginya migrasi penduduk luar daerah/pendatang ke Kabupaten Teluk
Bintuni seiring dengan perkembangan berbagai sektor ekonomi daerah;
 Kesadaran masyarakat terhadap pentingnya dokumen kependudukan relatif
masih kurang;
 Belum tertatanya Administrasi Kependudukan secara baik;
 Belum tertatanya data-data kependudukan secara baik dan benar;
4.1.2.7. Urusan Bidang Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa;

 Masih terdapatnya Kampung-kampung terisolasi karena keterbatasan
telekomunikasi dan kesulitan aksesibilitas transportasi;
 Belum optimalnya pengembangan kebijakan level Kabupaten Teluk Bintuni yang
terkait dengan implementasi Undang-Undang Desa di Kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum optimalnya pembentukan perangkat dan organisasi pemerintahan
kampung;
 Belum memadainya administrasi pelayanan pemerintahan kampung;
 Rendahnya kapasitas SDM Pemerintahan kampung (Kepala Kampung, perangkat
kampung dan BAMUSKAM) dalam melaksanakan tugas dan peran dan fungsinya
sesuai dengan UU Desa;
 Rendahnya pemahaman para pemangku kepentingan terhadap UU Desa dan
turunannya;
 Terbatasnya sarana dan prasarana infrastruktur kampung;
 Belum memadainya taraf kehidupan dan ekonomi masyarakat Kampung;
4.1.2.8. Urusan Bidang Pengendalian Penduduk Dan Keluarga Berencana;

 Masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam Ber KB;
 Masih cukup banyaknya angka kelahiran yang tidak ditangani oleh tenaga
kesehatan yang terlatih;
 Belum optimalnya pelayanan keluarga berencana dan kesejahteraan keluarga;
 Belum optimalnya Pelayanan Kesehatan Reproduksi disosialisasikan dan
dilaksanakan bagi masyarakat;
 Belum memadainya jumlah dan kualitas Tenaga Pelayanan dan Penyuluhan KB;
256
4.1.2.9. Urusan Bidang Perhubungan;

 Belum terkoneksinya wilayah Teluk Bintuni dengan jaringan transporatsi yang
memadai. Berdasarkan data BPS tahun 2015, Angkutan kota dan pedesaan di
Kabupaten Teluk Bintuni jumlahnya sangat terbatas, hanya berjumlah 19
kendaraan angkutan umum (berplat kuning). Kondisi tersebut menjadikan warga
bergantung kepada ojek kendaraan roda dua yang membuat biaya tinggi
 Aksesibilitas yang belum merata, masih banyak distrik-distrik dan
kampungkampung yang belum terjangkau oleh layanan transportasi;
 Belum memadainya moda transportasi darat, laut dan udara untuk keluar masuk
wilayah Kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum memadainya sarana dan prasarana perhubungan udara (bandara);
 Belum memadainya fasilitas keselamatan lalu lintas darat dan laut;
 Belum memadainya kapasitas sumber daya manusia di bidang manajemen
transportasi;
4.1.2.10. Urusan Bidang Komunikasi Dan Informatika;

 Masih rendahnya cakupan pelayanan telekomunikasi seluler dan internet di
wilayah Kabupaten Teluk Bintuni, termasuk di wilayah perkotaaan;
 Belum optimalnya penggunaan teknologi informasi komunikasi (TIK) untuk
mendukung diberbagai bidang pembangunan daerah.
 Belum optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan website
www.telukbintunikab.go.id dalam mendukung penyelenggaraan pemerintahan
dan pembangunan daerah;
 Belum memadainya sarana dan prasarana infrastruktur komunikasi dan
informatika;
 Belum optimalnya monitoring, pemeliharaan dan parawatan fasilitas sarana dan
prasarana telekomunikasi;
4.1.2.11. Urusan Bidang Koperasi, Usaha Kecil, Dan Menengah

 Rendahnya daya saing UMKM dan Koperasi, karena kualitas SDM yang rendah
dalam pengelolaan manajemen, kelembagaan, pemasaran, dan penguasaan
teknologi informasi;
 Belum optimalnya pelaksanaan CSR untuk peningkatan kapasitas Koperasi dan
UMKM di Kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum optimalnya upaya pembinaan koperasi dan UMKM di Kabupaten Teluk
Bintuni;
257
 Terbatasnya akses UMKM dan Koperasi terhadap sumber daya produktif yang
meliputi tiga aspek penting, yaitu modal kerja, informasi dan pasar;
 Masih belum berkembangnya usaha-usaha kecil yang memanfaatkan potensi
unggulan daerah.
4.1.2.12. Urusan Bidang Penanaman Modal

 Belum adanya grand design pengembangan investasi daerah yang berbasis pada
pengembangan potensi ekonomi daerah;
 Belum optimalnya upaya promosi investasi pada investor domestik maupun
asing;
 Belum memadainya Infrastruktur daerah sehingga belum menarik minat
investasi;
 Masih lemahnya Daya Saing Daerah;
4.1.2.13. Urusan Kepemudaan Dan Olahraga

 Belum memadainya prestasi dan budaya olahraga di kalangan pemuda
Kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum memadainya sarana dan prasarana pengembangan kegiatan
kepemudaaan dan olahraga;
 Belum tergarapnya Potensi dan partisipasi pemuda dalam percepatan
pembangunan Kabupaten Teluk Bintuni;
 Adanya kecenderungan budaya luar yang mempengaruhi moral para pemuda di
4.1.2.14. Urusan Bidang Statistik

 Belum optimalnya ketersediaan data data statistik pembangunan daerah
 Kurangnya kordinasi berbagai pihak dalam penyediaan data statistik
pembangunan daerah, sehingga seringkali terjadi perbedaan data antara data
BPS dan data yang dimiliki oleh SKPD
 Belum memadainya kapasitas sumber daya manusia pendataan dan statistik
daerah.
258
4.1.2.15. Urusan Bidang Kebudayaan

 Masih terbatasnya sumber daya manusia yang profesional dalam upaya
pengembangan kepariwisataan dan kebudayaan
 Belum adanya identifikasi, inventarisasi dan grand design pelestarian budaya asli
Teluk Bintuni;
 Masih rendahnya pengelolaan situs sejarah dan kepurbakalaan Teluk Bintuni;
 Belum ditetapkanya peraturan daerah tentang pengelolaan kekayaan budaya
Teluk Bintuni;
 Belum tertatanya situs-situs sejarah Teluk Bintuni;
 Rendahnya pembinaan kelompok seni dan tari;
 Perlunya penyelenggaran even dan kegiatan seni budaya untuk mendukung
pelestarian budaya Teluk Bintuni;
4.1.2.16. Urusan Bidang Perpustakaan
 Belum tersedianya fasilitas perpustakaan umum bagi masyarakat, baik di pusat
kabupaten maupun di distrik distrik serta kampung;
 Belum tumbuhnya minat dan budaya baca siswa dan masyarakat Teluk Bintuni
pada umumnya;
4.1.2.17. Urusan Bidang Kearsipan

 Kurangnya perhatian pemerintah daerah dalam mendokumentasikan berbagai
kekayaan arsip daerah;
 Belum tertatanya arsip daerah
4.1.3. Urusan Pilihan

4.1.3.1. Urusan Bidang Kelautan Dan Perikanan;
 Rendahnya pengelolaan dan pemasaran Produk Hasil Perikanan dan Kelautan;
 Belum memadainya sarana dan prasarana perikanan tangkap yang dimiliki oleh
nelayan;
 Semakin meluasnya kerusakan pantai;
 Rendahnya SDM nelayan dan pembudidaya dan pengelolah hasil perikanan;
 Kurangnya kelembagaan kelompok usaha perikanan;
 Terbatasnya pembiayaan permodalan usaha dari pihak perbankan;
259
 Masih rendahnya kesadaran hukum dalam memanfaatkan sumber daya

kelautan dan perikanan.
4.1.3.2. Urusan Bidang Pariwisata;

 Belum optimalnya Pengembangan destinasi dan objek pariwisata;
 Masih rendahnya Kuantitas kunjungan wisatawan;
 Tidak memadainya Kualitas dan kuantitas sarana prasarana pariwisata;
 Masyarakat belum memahami dengan baik tentang pengembangan pariwisata
 Belum tersedianya fasilitas penunjang
 Sumber daya manusia/aparatur yang terbatas.
4.1.3.3. Urusan Bidang Pertanian;

 Skala Usaha Pertanian, peternakan dan perkebunan masyarakat yang masih
subsisten;
 Belum memdainya kapasitas SDM aparatur dan Petani;
 Belum memadainya kuantitas dan kapasitas tenaga penyuluh pertanian,
peternakan dan perkebunan.
 Belum berkembangnya pemanfaatan teknologi tepat guna dalam bidang
pertanian, peternakan dan perkebunan;
 Kurang memadainya sarana, prasarana dan teknologi produksi pertanian,
peternakan dan perkebunan;
 Belum memadainya upaya pengembangan komoditas perkebunan untuk
menopang mata pencaharian masyarakat;
4.1.3.4. Urusan Bidang Kehutanan;

 Masih belum optimalnya upaya Konservasi lahan dan pelestarian sumber daya
kehutanan;
 Belum optimalnya Pemanfaatan lahan untuk budidaya
 Belum optimalnya kesejahteraan masyarakat yang tinggal di sekitar hutan;
4.1.3.5. Urusan Bidang Energi Dan Sumber Daya Mineral;

 Masih rendahnya pemenuhan listrik masyarakat di wilayah Kabupaten Teluk
Bintuni, yang ditandai dengan rendahnya tingkat elektrifikasi;
260
 Peggunaan energi listrik menggunakan energi baru dan terbarukan masih

rendah, padahal peluang penggunaannya bervariasi mulai dari tenaga surya,
mikro hidro maupun angin;
 Masih rendahnya pemahaman dan pelaksanaan terhadap peraturan dan
perundang-undangan di sektor energy dan sumber daya mineral;
4.1.3.6. Urusan Bidang Perdagangan;

 Belum adanya jaminan ketersediaan barang dalam jumlah yang cukup dan harga
yang terjangkau serta terhindar dari pratek-praktek perdagangan yang tidak
sehat
 Belum memadainya ketersediaan sarana dan prasarana perdagangan terutama
di wilayah distrik dan kampung-kampung, seperti pasar tradisional, tempat
penjualan ikan dan sebagainya.
 Belum tumbuhnya inisiatif berusaha dalam bidang pedagangan pada penduduk
local Teluk Bintuni
4.1.3.7. Urusan Bidang Perindustrian

 Pengembangan industri unggulan berbasis kekuatan lokal masih belum dikelola
secara optimal, bahkan Pemerintah Daerah belum menentukan produk-produk
unggulan yang akan dikembangkan sebagai produk khas Teluk Bintun
 Masih banyak potensi hasil-hasil pertanian dan perikanan kelautan yang belum
diolah secara maksimal
 Lemahnya kualitas SDM dalam pengeolahan produk dan peningkatan
kualitas/mutu
4.1.4. Urusan Pemerintahan Penunjang

4.1.4.1. Urusan Bidang Pemerintahan Umum
 Belum memadainya kelembagaan organisasi pemerintahan daerah yang miskin
struktur tapi kaya fungsi;
 Belum optimalnya pembinaan pemerintahan distrik dan kampung di Kabupaten
Teluk Bintuni;
 Kurang memadainya upaya transparansi dan jalinan komunikasi dan informasi
yang dilaksanakan oleh pemerintah daerah;
 Masih belum optimalnya upaya sosialisasi dan kerjasama penegakan produk
hukum daerah;
261
 Belum optimalnya pelaksanaan fungsi legislasi dan penganggaran DPRD yang

mendorong terciptanya tatanan pemerintahan yang baik di Kabupaten Teluk
Bintuni;
4.1.4.2. Urusan Bidang Aparatur dan Kepegawaian

 Belum memadainya kapasitas sumber daya manusia aparatur dalam menjalankan
tugas dan fungsi pemerintahan;
 Masih rendahnya Profesionalisme Birokrasi;
 Belum berkembangnya sistem reward dan punishment dalam penyelenggaraan
pemerintahan daerah di Kabupaten Teluk Bintuni;
 Masih buruknya Budaya Kerja Birokrasi.
4.1.4.3. Urusan Bidang Keuangan Daerah

 Belum optimalnya pelaporan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan
daerah yang ditandai dengan Opini BPK yang masih wajar dengan pengecualian
(WDP);
 Masih rendahnya kemandirian keuangan daerah yang ditandai dengan belum
Optimalinya kontribusi PAD terhadap pembiayaan pembangunan daerah;
 Belum optimalnya pengelolaan Asset Daerah;
 Belum terbangunnya unit usaha BUMD dalam pengelolaan potensi unggulan
daerah.
4.1.4.4. Urusan Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah

 Belum terciptanya satu sistem perencanaan pembangunan daerah yang
komprehensif dan integratif antar wilayah serta sektor perekonomian daerah;
 Masih lemahnya kordinasi antar pelaku pembangunan daerah, baik pada tataran
horizontal dengan SKPD-SKPD, maupun pada tataran horizontal dengan
pemerintah Pusat, Provinsi, Distrik dan Kampung-kampung;
 Belum tertatanya seluruh dokumen perencanaan pembangunan daerah, baik
antar sektoral maupun perwilayahan pembangunan;
 Belum memadainya ketersediaan data-data pembangunan daerah Kabupaten
Teluk Bintuni;
 Kurangnya kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam perencanaan
pembangunan daerah;
262
4.1.4.5. Urusan Bidang Pengawasan Pembangunan Daerah

 Belum optimalnya tindaklanjut hasil pemeriksaan oleh Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD);
 Masih adanya SKPD yang terkena kasus hukum;
 Belum terlaksananya penerapan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
di jajaran SKPD;
 Belum optimalnya implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (SAKIP) di jajaran SKPD Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni;
 Belum memadainya penanganan aspirasi masyarakat atas Pengaduan terhadap
proses pembangunan Kabupaten Teluk Bintuni.
4.2. ISU STRATEGIS PEMBANGUNAN DAERAH
Isu strategis adalah kondisi atau hal yang diperhatikan atau dikedepankan dalam
perencanaan pembangunan 5 (lima) tahun mengingat dampaknya yang signifikan bagi
masyarakat di masa depan. Isu strategis, apabila tidak diantisipasi, akan menimbulkan
kerugian yang lebih besar. Demikian pula sebalikya, jika tidak dimanfatkan akan dapat
menghilangkan peluang untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Suatu isu strategis dirumuskan melalui identifikasi berbagai permasalahan

pembangunan daerah yang bersifat strategis dan diperkirakan dapat mempengaruhi
agenda pembangunan dalam 5 (lima) tahun kedepan; gambaran umum kondisi daerah;
isu internasional; isu nasional dan isu regional.
4.2.1. Isu Strategis Internasional

4.2.1.1. Sustainable Development Goals (SDGs)
Seiring dengan berakhirnya MDGs, yaitu 2015, diskusi mengenai kerangka kerja
pembangunan internasional pasca 2015 dimulai. Pada pertemuan Rio +20 Summit, 192
anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) memulai proses perancangan tujuan
pembangunan berkelanjutan SDGs (sustainable development goals) yang berorientasi
pada aksi, ringkas dan mudah dikomunikasikan, jumlah terbatas, aspiratif, bersifat
263
global secara alamiah dan dapat diterapkan pada semua negara dengan memperhatikan
perbedaan kenyataan, kapasitas dan tingkat pembangunan sebuah negara dan
menghargai kebijakan dan prioritas nasional.
Setelah lebih dari satu tahun perundingan konsultatif yang inklusif dan intensif,
Kelompok Kerja Terbuka Majelis Umum untuk Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(SDGs) mengajukan 17 tujuan spesifik dengan 169 target yang saling berkaitan. Negara-
negara Anggota PBB telah menyepakati bahwa agenda yang disusun oleh Kelompok
Kerja Terbuka akan menjadi basis utama untuk proses antar- pemerintah pasca-2015.
1. Menghapus kemiskinan dalam segala bentuknya di manapun;

2. Mengakhiri kelaparan, mencapai keamanan pangan dan perbaikan gizi, dan
memajukan pertanian berkelanjutan
3. Memastikan hidup yang sehat dan memajukan kesejahteraan bagi semua
orang di semua usia
4. Memastikan kualitas pendidikan yang inklusif dan adil serta mempromosikan
kesempatan belajar seumur hidup bagi semua
5. Mencapai kesetaraan gender dan memberdayakan semua perempuan dan
anak perempuan
6. Memastikan ketersediaan dan pengelolaan air dan sanitasi bagi yang
berkelanjutan bagi semua
7. Memastikan akses ke energi yang terjangkau, dapat diandalkan,
berkelanjutan dan modern bagi semua
8. Mempromosikan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan, dan inklusif,
kesempatan kerja yang penuh dan produktif serta pekerjaan yang layak bagi
semua
9. Membangun infrastruktur yang tangguh, menggalakkan industrialisasi yang
berkelanjutan dan inklusif dan mengembangkan inovasi
10. Mengurangi ketimpangan di dalam dan di antara Negara-negara
11. Membuat kota dan permukiman manusia menjadi inklusif, aman, tangguh
dan berkelanjutan
12. Memastikan pola konsumsi dan produksi yang keberlanjutan
13. Mengambil tindakan segera untuk memerangi perubahan iklim dan dampak-
dampaknya
14. Menghemat dan menjaga kesinambungan dalam menggunakan samudera,
laut dan sumber daya untuk pembangunan yang berkelanjutan
264
15. Melindungi, memulihkan dan meningkatkan pemanfaatan berkelanjutan

ekosistem darat, mengelola hutan secara berkelanjutan, memerangi
desertifikasi, dan menghentikan degradasi tanah cadangan serta
menghentikan hilangnya keanekaragaman hayat
16. Mendorong kehidupan masyarakat yang damai dan inklusif untuk
pembangunan berkelanjutan, menyediakan akses terhadap keadilan bagi
semua, dan membangun institusi yang efektif, akuntabel dan inklusif di
semua tingkatan
17. Memperkuat sarana pelaksanaan dan merevitalisasi kemitraan global untuk
pembangunan berkelanjutan.
4.2.1.2. ASEAN Economic Coommunity (AEC)

Komunitas ekonomi asean (AEC) akan menjadi tujuan dari integrasi ekonomi
regional pada 2015. Adapun berikut karakteristik kunci dari perwujudan Komunitas
Ekonomi ASEAN 2015:
a) Pasar tunggal dan produksi dasar,

b) Sebuah ekonomi yang sangat kompetitif
c) Sebuah wilayah ekonomi yang adil pengembangan, dan
d) Sebuah wilayah sepenuhnya terintegrasi ke dalam perekonomian global.
Bidang kerjasama AEC meliputi pengembangan sumber daya manusia dan

kapasitas; pengakuan kualifikasi profesional; konsultasi mengenai kebijakan
makroekonomi dan keuangan; langkah-langkah pembiayaan dalam perdagangan;
peningkatan infrastruktur dan konektivitas komunikasi; perkembangan elektronik
transaksi melalui e-ASEAN; mengintegrasikan industri di seluruh wilayah untuk
mempromosikan sumber di daerah; dan meningkatkan keterlibatan sektor swasta untuk
bangunan AEC. Singkatnya, AEC akan mengubah ASEAN ke wilayah dengan pergerakan
bebas dari barang, Jasa, investasi, tenaga kerja terampil, dan lebih bebas aliran modal.
Pemberlakuan AEC akan mengakibatkan Barang, jasa, dan tenaga kerja semakin
mudah untuk lalu lalang di negara anggota ASEAN. Bagi Indonesia, kesepakatan itu bisa
menjadi pedang bermata dua. Jika diolah dan dikelola dengan baik, produk dan tenaga
265
kerja Indonesia berpotensi merajai pasar Asia Tenggara. Sebaliknya, jika tak siap
berkompetisi, Indonesia hanya akan menjadi pasar bagi negara anggota ASEAN lain.
Demikian juga bagi Kabupaten Teluk Bintuni, Asean economy community ini
menjadi sebuah prospek baru untuk Kabupaten Bintuni membuka arus investasi seiring
dengan keterbukaan Kabupaten Teluk Bintuni yang ramah terhadap investor.
Penguatan pasar lokal dan regional menjadi perhatian utama guna mempersiapkan
pasar bebas yang berimplikasi pada eksistensi pengusaha lokal untuk dapat berdaya
saing dengan pengusaha asing.
4.2.2. Isu Strategis atau Kebijakan Pembangunan Nasional

Selain memerhatikan isu skala internasional dan regional, hal-hal lain yang
menjadi pertimbangan adalah isu strategis nasional yang dalam hal ini telah dituangkan
dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015-2019.
Dalam merumuskan dan merealisasikan berbagai komitmen Presiden dan Wakil

Presiden Negara Kesatuan Republik Indonesia yang terpilih pada periode ini, serta
berdasarkan kajian maupun analisis mengenai permasalahan dan isu strategis nasional
yang menjadi prioritas untuk ditangani dalam lima tahun ke depan, termasuk dalam
penyelarasan dengan sasaran-sasaran pokok pembangunan jangka panjang dalam RPJP
Nasional tahun 2005-2025, maka untuk memajukan Negara Indonesia ke depan
ditetapkan visi RPJM Nasional tahun 2015-2019 sebagai berikut:“Terwujudnya Indonesia
yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”
Gotong royong merupakan intisari dari ideologi Pancasila. Tanggung jawab

untuk membangun bangsa harus dilakukan dengan cara musyawarah dalam
memutuskan dan gotong royong dalam kerja. Kekuatan rakyat adalah Gotong
Royong, dimana rakyat selalu bahu-membahu dan bekerjasama menyelesaikan
berbagai hambatan dan tantangannya ke depan.
Berdaulat adalah hakikat dari kemerdekaan, yaitu hak setiap bangsa untuk
menentukan nasibnya sendiri dan menentukan apa yang terbaik bagi bangsanya
sendiri. Oleh karena itu, pembangunan sebagai usaha untuk mewujudkan
kedaulatan sebagai negara merdeka, merupakan upaya membangun
266
kemandirian. Bangsa yang berdaulat dan mandiri adalah bangsa yang mampu
mewujudkan kehidupan sejajar dan sederajat dengan bangsa lain. Oleh karena
itu, untuk membangun kemandirian diperlukan kekuatan dan kemampuan
nasional di segala lini baik bidang ideologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan
pertahanan keamanan.
Kemandirian suatu bangsa tercermin antara lain pada ketersediaan sumber daya
manusia yang berkualitas dan mampu memenuhi tuntutan kebutuhan dan
kemajuan pembangunannya; kemandirian aparatur pemerintah dan aparatur
penegak hukum dalam menjalankan tugasnya; kemampuan untuk memenuhi
pembiayaan pembangunan yang bersumber dari dalam negeri yang makin kokoh
dan berkurangnya ketergantungan kepada sumber luar negeri; dan kemampuan
memenuhi kebutuhan pokok.
Kemandirian dalam kebudayaan harus dicerminkan dalam setiap aspek
kehidupan baik hukum, ekonomi, politik, sosial budaya, maupun pertahanan
keamanan. Kemandirian dan kemajuan suatu bangsa tidak boleh hanya diukur
dari perkembangan ekonomi semata, namun kemandirian dan kemajuan juga
tercermin dalam kelembagaan, pranata-pranata, dan nilai-nilai yang mendasari
kehidupan politik dan sosial. Secara lebih mendasar lagi, kemandirian
sesungguhnya mencerminkan sikap seseorang atau sebuah bangsa mengenai jati
dirinya, masyarakatnya, serta semangatnya dalam menghadapi berbagai
tantangan.
Upaya untuk mewujudkan Visi tersebut ditempuh melalui Misi sebagai berikut:
1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan
wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan
sumberdaya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai
negara kepulauan.
2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis
berlandaskan Negara Hukum.
3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri
sebagai negara maritim.
4. Mewujudkan kualitas hidup manusia indonesia yang tinggi, maju dan
sejahtera.
5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing
6. Mewujudkan indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat,
dan berlandaskan kepentingan nasional.
7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.
267
Dalam rangka mencapai visi dan misi serta untuk menunjukkan prioritas dalam
jalan perubahan menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang
ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda
prioritas. Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWA CITA, yaitu:
1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara;
2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola
pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya;
3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah
dan desa dalam kerangka negara kesatuan;
4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan
penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya;
5. Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia;
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional
sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa
Asia lainnya;
7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor
strategis ekonomi domestik;
8. Melakukan revolusi karakter bangsa; serta
9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
4.2.3. Isu Strategis Pembangunan Daerah (Regional/Provinsi)

Sesuai dengan RPJPD Provinsi Papua Barat tahun 2012-2031, visi pembangunan
jangka panjang Provinsi Papua Barat adalah; MEWUJUDKAN PROVINSI PAPUA BARAT
YANG MANDIRI, BERDAYA SAING, SEJAHTERA, ADIL DAN LESTARI. Sedangkan misi
yang diusung untuk mewujudkan visi tersebut, antara lain;
1) Mewujudkan stabilitas politik. pertahanan, dan keamanan wilayah

2) Mewujudkan ketahanan pangan wilayah
3) Mewujudkan kemandirian prasarana dan sarana wilayah
268
4) Mewujudkan kemandirian keuangan daerah

5) Mewujudkan kemandirian tata kelola pemerintahan
6) Mengembangkan ekonomi wilayah yang berdaya saing
7) Membina SDM Papua Barat yang berdaya saing
8) Mendorong kesejahteraan ekonomi masyarakat
9) Mendorong kesejahteraan sosial masyarakat
10) Menciptakan sistem ekonomi dan regulasi ekonomi yang berkeadilan
11) Menciptakan hukum dan sistem pembangunan yang berkeadilan
12) Mengelola sekaligus memelihara SDA Papua Barat dengan prinsip berkelanjutan
13) Memelihara kualitas lingkungan alam dan lingkungan hidup
14) Memelihara keberagaman adat istidat dan budaya luhur Papua Barat
4.2.4. Isu Strategis Pembangunan Daerah Kabupaten Teluk Bintuni

Setelah melakukan kajian terhadap kondisi Kabupaten Teluk Bintuni dari
berbagai aspek pembangunan, dapat dirumuskan beberapa masalah kebijakan serta isu
strategis Kabupaten Teluk Bintuni. Penentuan isu strategis menjadi bagian penting bagi
keseluruhan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Teluk Bintuni 2016-2021 karena dari tahap ini akan diketahui apakah
tantangan utama yang harus diselesaikan oleh Kepala Daerah beserta jajaran Satuan
Kerja Perangkat Daerah selama 5 (lima) tahun ke depan.
Berdasarkan hasil analisis terhadap hal-hal yang telah dikemukakan sebelumnya,

serta dengan mempertimbangkan kriteria-kriteria yang telah ditetapkan, maka dapat
diidentifikasi beberapa isu strategis utama Kabupaten Teluk Bintuni, sebagai berikut:
1. Pengarusutamaan Pengentasan Kemiskinan Dalam Penyelenggaraan

Pembangunan Daerah serta keberpihakan pada Masyarakat Miskin serta
Rentan Kemiskinan, Masyarakat Terisolir dan Masyarakat Penyandang
Problem Sosial;
269
2. Kebijakan Affirmatif dalam segala bidang pembangunan bagi masyarakat

asli Kabupaten Teluk Bintuni yang sejalan dengan kebijakan otonomi
khusus Papua;
3. Pengembangan wilayah pinggiran dan perbatasan Kabupaten Bintuni
sebagai pusat pelayanan ekonomi dan sosial guna mengantisipasi posisi
strategis Kabupaten Bintuni yang berbatasan langsung dengan 8
kabupaten lain di Provinsi Papua Barat;
4. Peningkatan jangkauan dan kualitas penyelenggaran pelayanan pendidikan
dan kesehatan;
5. Pengembangan Kabupaten Bintuni sebagai daerah percontohan
penanganan endemi malaria;
6. Pengembangan ekonomi daerah yang fokus pada peningkatan mata
pencaharian masyarakat dengan mengintensifkan sektor-sektor
kemakmuran meliputi perikanan dan kelautan, pertanian, peternakan dan
perkebunan;
7. Pengembangan Agropolitan dan Minapolitan untuk menciptakan akselerasi
pemanfataan kekayaan potensi sumber daya yang dimiliki oleh kabupaten
Teluk Bintuni;
8. Konservasi sumber daya alam untuk pembangunan Kabupaten Teluk
Bintuni secara berkelanjutan, terutama terkait dengan keberlangsungan
hutan mangrove yang menjadi pengikat karbon;
9. Akselerasi pembangunan Infrastuktur pendukung sosial, budaya dan
perekonomian daerah;
10. Penyelenggaraan pemerintahan daerah yang efisien dan efektif dalam panji
panji tata pemerintahan yang baik (good governance);
11. Pemantapan Pemberdayaan Pemerintahan distrik dan kampung sebagai
garda terdepan penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik di
Kabupaten Teluk Bintuni yang selaras dengan kebijakan otonomi desa yang
diluncurkan oleh pemerintah Pusat;
270
12. Pembentukan dan Pengembangan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD

dalam kerangka memanfaatkan berbagai potensi ekonomi daerah dan
mendorong kapasitas fiskal daerah
BAB 5 VISI, MISI, TUJUAN DAN

SASARAN
Menjelaskan tentang keadaan yang ingin dicapai oleh daerah dalam periode
tahun 2016-2021 sesuai dengan isu strategis yang mengemuka serta janji
yang diusung oleh Bupati dan Wakil Bupati terpilih tahun 2016-2021
5.1. VISI
Visi pembangunan daerah dalam RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021
merupakan penjabaran dari visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih. Visi
menggambarkan arah pembangunan atau kondisi masa depan daerah yang ingin dicapai
(desired future) dalam masa jabatan selama 5 (lima) tahun.
Dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan

peluang yang ada di Kabupaten Teluk Bintuni, maka Visi yang hendak dicapai dalam periode
2016–2021 adalah:
Terwujudnya Kabupaten Teluk Bintuni menuju Masyarakat Yang Maju,

Produktif dan Berdaya Saing.
271
Penjabaran makna dari Visi Kabupaten Teluk Bintuni yaitu:
Menuju Masyarakat Yang Maju : Maju bermakna memiliki warga yang kreatif,
dinamis, dan berpikir positif. Maju juga
dimaknai dengan masyarakat yang
berpendidikan, sehat dan memiliki
kesejahteraan yang memadai
PRODUKTIF Pembangunan daerah di Kabupaten Teluk

Bintuni diarahkan menggunakan daya dukung
sektor pertanian dalam arti luas sebagai motor
penggerak potensi daerah serta pemanfaatan
sumberdaya alam yang terpadu dan
berkelanjutan. Produktif juga berkaitan
dengan kondisi masyarakat dan kawasan yang
memiliki tingkat kesejahteraan yang baik,
angka kemiskinan yang menurun, tingkat
kesenjangan yang rendah dan pembangunan
dapat dirasakan oleh seluruh lapisan
masyarakat.
BERDAYA SAING Kabupaten Teluk Bintuni diarahkan memiliki

peran dan daya saing yang signifikan dalam
menghadapi persaingan global ke depan. Daya
saing mencakup pengembangan struktur
perekonomian daerah dengan
mengedepankan pemanfaatan potensi
unggulan daerah, yang didukung sektor
perdagangan, industri dan pengembangan
pariwisata terpadu, serta pemanfaatan ilmu
pengetahuan dan teknologi.
272
5.2. MISI
Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan

untuk mewujudkan visi. Rumusan misi yang baik membantu lebih jelas penggambaran
visi yang ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan. Dalam
suatu dokumen perencanaan, rumusan misi menjadi penting untuk memberikan
kerangka bagi tujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan
menentukan jalan yang akan ditempuh untuk mencapai visi.
Memperhatikan visi serta perubahan paradigma dan kondisi yang akan dihadapi
pada masa yang akan datang, maka dalam upaya mewujudkan Visi pembangunan
Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016- 2021, Misi pembangunan sebagai berikut:
1. Mewujudkan Pembangunan Sumberdaya Manusia yang Berkualitas, Terampil dan

Berdaya Saing;
2. Mewujudkan Percepatan Pembangunan Infrastruktur Daerah yang Terfokus pada

Wilayah Terisolir, Kurang Berkembang, Wilayah Perbatasan, Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil, Wilayah Rentan Bencana Alam, Kampung-Kampung, Kawasan Pegunungan
dan Rawa-Rawa;
3. Menghadirkan Tata Kelola Pemerintahan yang Akuntabel, Bersih dan Melayani;
4. Mewujudkan Pembangunan Sumber Daya Alam dan Konservasi Secara

Berkelanjutan
5. Mewujudkan Pembangunan yang Terfokus kepada Masyarakat, yaitu: Masyarakat

Miskin serta Rentan Kemiskinan, Masyarakat Terisolir dan Masyarakat Penyandang
Problem Sosial; dan
6. Mewujudkan Percepatan Kapasitas Ekonomi Daerah berbasis Sektor Andalan.
273
Tabel 5.1. Keterkaitan Visi dan Misi Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021
Visi Pokok-pokok Visi Misi
Misi 1:
Mewujudkan Pembangunan
Sumberdaya Manusia yang
Berkualitas, Terampil dan Berdaya
Saing
Misi 2:
Mewujudkan Percepatan
Pembangunan Infrastruktur Daerah
Menuju Masyarakat yang Terfokus pada Wilayah Terisolir,
Yang Maju Kurang Berkembang, Wilayah
Perbatasan, Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil, Wilayah Rentan Bencana Alam,
Kampung-Kampung, Kawasan
Pegunungan dan Rawa-Rawa
Terwujudnya Misi 3:
Kabupaten Teluk Menghadirkan Tata Kelola
Bintuni menuju Pemerintahan yang Akuntabel, Bersih
Masyarakat yang dan Melayani
Maju, Produktif,
dan Berdaya Saing Misi 4:
Mewujudkan Pembangunan Sumber
Daya Alam dan Konservasi Secara
Berkelanjutan
Misi 5:
Produktif
Mewujudkan Pembangunan yang
Terfokus kepada Masyarakat, yaitu:
Masyarakat Miskin serta Rentan
Kemiskinan, Masyarakat Terisolir dan
Masyarakat Penyandang Problem
Sosial
Misi 6:
Berdaya Saing Mewujudkan Percepatan Kapasitas

Ekonomi Daerah berbasis Sektor
Andalan
Sasaran Makro Daerah:
274
Selanjutnya pelaksanaan Visi dan Misi pembangunan diarahkan untuk mencapai sasaran
makro sebagai impact makro jangka menengah daerah, meliputi:
a. Meningkatnya Laju Pertumbuhan Ekonomi setiap tahun

b. Menurunnya Laju Inflasi setiap tahun
c. Meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
d. Menurunnya Gini Rasio
e. Menurunnya Persentase tingkat Kemiskinan
f. Menurunnya Tingkat Pengangguran Terbuka
Tabel 5.2. Indikator Makro Pencapaian Visi dan Misi Pembangunan Daerah Kabupaten Teluk
Bintuni Tahun 2016-2021
No Indikator Kondisi Awal 2016 Target 2021
1 Indeks Pembangunan Manusia 60.40 67.02
2 Tingkat Kemiskinan 34.17% 25%
3 PDRB Perkapita Tanpa Migas 29,288,865.46 41,546,815.43
4 Pertumbuhan Ekonomi 5% 6%
5 Tingkat Pengangguran 6.87% 4%
6 Gini Rasio 0.32 0.28
7 Indeks Kepuasan Masyarakat rendah tinggi
5.3. TUJUAN DAN SASARAN
Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang

menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka
menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja
pembangunan daerah secara keseluruhan. Perumusan tujuan dan sasaran dari visi dan
misi kepala daerah dan wakil kepala daerah juga akan menjadi landasan perumusan
tujuan dan sasaran Renstra SKPD untuk periode 5 tahun.
275
Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk

mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu strategis daerah dan
permasalahan pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu
tujuan yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk
dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.
5.3.1 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Pertama

Dalam kerangka untuk mewujudkan misi pertama pembangunan daerah
Kabupaten Teluk Bintuni periode 2016-2021, yaitu; “Mewujudkan Pembangunan
Sumberdaya Manusia yang Berkualitas, Terampil, dan Berdaya Saing” maka ditetapkan
1 (satu) tujuan dan 5 (lima) sasaran pembangunan daerah, yaitu: Meningkatkan Derajat
Pendidikan, Kesehatan, dan Kualitas Pembinaan Generasi Muda dan Masyarakat Teluk
Bintuni, dengan sasaran:
1. Peningkatan Asksesibilitas Dan Kualitas Pendidikan Dasar Dan Menengah; dengan

indikator:
 Angka Melek Huruf
 Rata-Rata Lama Sekolah
 APM PAUD
 APM SD
 APM SMP
 Angka Putus Sekolah SD
 Angka Putus Sekolah SMP
 Cakupan guru berkualifikasi S1/D4
 Cakupan SD terakreditasi A
 Cakupan SMP terakreditasi A
 Jumlah Sekolah kejuruan berbasis keunggulan daerah yang
dikembangkan
2. Meningkatnya budaya dan Minat baca masyarakat, dengan indikator:
276
 Jumlah kunjungan masyarakat ke perpustakaan

 Cakupan Distrik yang memiliki perpustakaan Umum
3. Peningkatan Akses Pelayanan Kesehatan Dasar Secara Merata Dan Terpenuhinya
Kecukupan Gizi Masyarakat, dengan indikator:
 Angka Harapan Hidup
 Angka kematian ibu Melahirkan
 Angka kematian bayi
 Angka kematian Balita
 Cakupan Kampung UCI
 Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki
kompetensi kebidanan
 Persentase kasus gizi buruk yang tertangani
 Cakupan Temuan Penyakit Malaria Tertangani
 Cakupan Temuan HIV/AIDS tertangani
 Masyarakat Miskin yang terlayani kesehatan
 Cakupan jumlah penduduk yang sudah terakses oleh pelayanan
Kesehatan
 Prosentase SPM Kesehatan yang sudah terpenuhi
4. Meningkatnya prestasi dan kreativitas pemuda dan olahraga, dengan indikator:
 Jumlah cabang olahraga berprestasi di tingkat Papua Barat ataupun
nasional
 Jumlah Organisasi Pemuda Yang Aktif
 Jumlah Organisasi Olahraga Yang Aktif
 Jumlah Wirausahawan Muda Yang Dibina
5. Peningkatan Keikutsertaan Dan Dukungan Pada Program Keluarga Berencana (KB)
Dalam Rangka Meningkatkan Kualitas Kehidupan Keluarga, dengan indikator:
 Jumlah Akseptor KB
 Cakupan pelayanan KB
277
5.3.2 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Kedua

Dalam kerangka untuk mewujudkan misi kedua pembangunan daerah
Kabupaten Teluk Bintuni periode 2016-2021, yaitu; “Mewujudkan Percepatan
Pembangunan Infrastruktur Daerah yang Terfokus pada Wilayah Terisolir, Kurang
Berkembang, Wilayah Perbatasan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Wilayah Rentan
Bencana Alam, Kampung-Kampung, Kawasan Pegunungan dan Rawa-Rawa” maka
ditetapkan 1 (satu) tujuan dan 5 (lima) sasaran pembangunan daerah, yaitu:
Meningkatnya Aksesibilitas dan Pemerataan Pembangunan Infrastruktur Pelayanan
Publik, dengan sasaran:
1. Meningkatkan pembangunan infrastruktur dasar jalan, jembatan, dan pengairan
guna mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya; dengan indikator:
 Persentase jalan dengan kondisi baik
 Persentase Jembatan dengan kondisi baik
 Persentase irigasi dengan kondisi baik
 Cakupan wilayah perkotaan yang telah memiiki sistem sanitasi yang baik
2. Meningkatnya kualitas Perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang
wilayah secara konsisten, dengan indikator:
 Cakupan Distrik yang telah memiliki RDTR
 Persentase terbangunnya wilayah ibukota baru Kabupaten Teluk Bintuni
3. Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pelayanan perhubungan, dengan
indikator:
 Cakupan Penyelesain Pelabuhan Babo sebagai Pelabuhan Peti Kemas dan
Pelabuhan Samudra
 Cakupan Penyelesaian pembangunan Bandara Meyado
 Cakupan wilayah kampung yang telah terakses oleh pelayanan
transporasi umum
4. Meningkatnya cakupan dan kualitas pelayanan telekomunikasi, dengan indikator:
 Cakupan distrik yang telah terlayanani pelayanan telekomunikasi seluler
 Cakupan distrik yang telah dapat mengakses internet
278
 Terselenggaranya pelayanan informasi pada situs web Pemerintah

Kabupaten Teluk Bintuni www.telukbintunikab.go.id
5. Meningkatnya layanan kebutuhan dasar perumahan dan kawasan permukiman,
dengan indikator:
 Cakupan Rumah Layak Huni
 Cakupan Lingkungan Permukiman Kumuh
 Cakupan Rumah Tangga yang sudah terakses dengan air bersih
 Jumlah rumah tangga penerima program bantuan restorasi
6. Meningkatnya Ketersediaan Sumber Daya Energi, dengan indikator:
 Tingkat elektrifikasi
 Terbangunnya Pembangkit Listrik Tenaga Gas
5.3.3 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Ketiga

Dalam kerangka untuk mewujudkan misi ketiga pembangunan daerah
Kabupaten Teluk Bintuni periode 2016-2021, yaitu; “Menghadirkan Tata Kelola
Pemerintahan yang Akuntabel, Bersih dan Melayani” maka ditetapkan 1 (satu) tujuan dan
13 (tiga belas) sasaran pembangunan daerah, yaitu:
Meningkatkan Akuntabilitas dan Kualitas Pelayanan Publik Kepada Masyarakat,
dengan sasaran:
1. Meningkatnya tertib administrasi, profesionalisme, dan harmonisasi
penyelenggaraan pemerintahan daerah; dengan indikator:
 Predikat Akuntabilitas Kinerja
 Tersusunnya LPPD tepat waktu dan berkualitas
 Tersusunnya LKPJ tepat waktu dan berkualitas
 Frekuensi fasilitasi kunjungan kepala daerah ke kampung pertahun
 Jumlah Pelayanan dasar yang sudah menerapkan SPM
 Persepsi masyarakat Bintuni terhadap tata kelola pelayanan publik
melalui Indeks Tata Kelola Pemerintahan di Kabupaten Bintuni
2. Meningkatnya pengelolaan arsip Pemerintah Daerah yang Baku, Tertib, Rapi dan
279
Handal, dengan indikator:

 Persentase perangkat daerah tertib arsip
 Cakupan arsip daerah yang telah terdigital
3. Meningkatnya tertib administrasi pertanahan, dengan indikator:

 Jumlah Anggota masyarakat yang menerima bantuan PRONA
4. Meningkatkan harmonisasi penyelenggaraan demokrasi lokal, dengan indikator:
 Jumlah Perda yang di tetapkan pertahun
 Keputusan DPRD yang diputuskan
5. Meningkatnya kualitas perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan
daerah, dengan indikator:
 Persentase program RKPD terhadap RPJMD
 Cakupan SKPD yang sudah menyusun Renstra dan Renja secara tertib
6. Optimalnya penggunaan data statistik dalam pengambilan kebijakan, dengan
indikator:
 Jumlah data statistik dasar yang diterbitkan setiap tahun
7. Terwujudnya Pengelolaan Keuangan dan aset Daerah Yang profesional dan
bertanggungjawab, dengan indikator:
 Opini BPK atas Laporan Keuangan Daerah
8. Terwujudnya peningkatan kapasitas fiskal daerah, dengan indikator;
 Kontribusi PAD terhadap total Pendapatan daerah
 Tingkat Pertumbuhan PAD
9. Optimalnya pelaksanaan pengawasan dan akuntabilitas penyelenggaraan

pemerintah daerah, dengan indikator:
 Cakupan hasil pemeriksaan yang ditindaklanjuti
 Cakupan Penyelenggaraan SPIP di OPD
 Prosentase OPD yang mendapat nilai >CC hasil penilaian Inspektorat

10. Meningkatnya kualitas sumberdaya aparatur pemerintah daerah, dengan
indikator:
280
 Persentase capaian aparatur yang telah memiliki kemampuan teknis yang

disyaratkan (Diklatpim)
 Persentase jabatan terisi oleh PNS sesuai dengan keahliannya
11. Meningkatnya pelayanan umum di tingkat Distrik dan Kampung

 Persentase distrik dengan pelayanan terpadu
12. Meningkatnya kondusifitas daerah yang berkaitan dengan keamanan,
ketenteraman, ketertiban umum, dan perlindungan masyarakat; dengan
indikator:
 Cakupan penanganan kejadian yang mengganggu trantibum
 Jumlah Petugas Satpol PP
 Jumlah Petugas Linmas

13. Meningkatnya upaya pencegahan, kesiapsiagaan penanggulangan bencana dan
pemulihan pasca bencana, dengan indikator:
 Indeks Risiko Bencana
14. Terwujudnya pelayanan kependudukan yang prima, dengan indikator:
a. Cakupan kepemilikan e-KTP
5.3.4 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Keempat

Dalam kerangka untuk mewujudkan misi keempat pembangunan daerah
Kabupaten Teluk Bintuni periode 2016-2021, yaitu; “Mewujudkan Pembangunan Sumber
Daya Alam dan Konservasi Secara Berkelanjutan” maka ditetapkan 1 (satu) tujuan dan 6
(enam) sasaran pembangunan daerah, yaitu:
Meningkatkan produktivitas pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan
lingkungan, dengan sasaran:
1. Meningkatnya Meningkatnya keamanan dan distribusi pangan di wilayah Teluk
Bintuni, dengan indikator:
 Jumlah Kampung Rawan Pangan
2. Terwujudnya peningkatan produktivitas hasil produksi pertanian dan
peternakan; dengan indikator:
281
 Nilai Tukar Petani

 Jumlah Kelompok Tani Yang dibentuk dan dibina
3. Meningkatnya produktivitas, tata kelola, dan dan pertumbuhan sektor kelautan
dan perikanan, dengan indikator:
 Nilai Tukar Nelayan
 Jumlah Produksi Perikanan
 Konsumsi Ikan (kg/kapita/thn)
4. Terwujudnya pengelolaan lingkungan hidup dan konservasi Sumber daya alam
yang berkelanjutan; dengan indikator:
 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
 Persentase kampung yang menerapkan pengelolaan sampah ramah

lingkungan
 Jumlah perda yang diundangkan terkait pengelolaan Sumber daya alam dan
lingkungan
5. Terwujudnya peningkatan pemanfaatan potensi sumber daya hutan dengan
tetap menjaga kelestarian lingkungan hidup; dengan indikator:
 Cakupan fasilitasi penanganan kasus kehutanan
 Jumlah Masyarakat di sekitar hutan yang diberdayakan

6. Meningkatnya pengelolaan potensi energi dan sumberdaya alam bagi
pembangunan daerah; dengan indikator:
a. Cakupan fasilitasi kampung berlistrik
b. Cakupan fasilitasi kasus pertambangan
5.3.5 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Kelima

Dalam kerangka untuk mewujudkan misi kelima pembangunan daerah
Kabupaten Teluk Bintuni periode 2016-2021, yaitu; “Mewujudkan Pembangunan yang
Terfokus kepada Masyarakat, yaitu: Masyarakat Miskin serta Rentan Kemiskinan,
Masyarakat Terisolir dan Masyarakat Penyandang Problem Sosial” maka ditetapkan 1
(satu) tujuan dan 4 (empat) sasaran pembangunan daerah, yaitu:
282
Meningkatkan kesejahteraan Masyarakat, dengan sasaran:

1. Meningkatnya kapasitas masyarakat menuju kampung dan masyarakat
berketahanan sosial; dengan indikator:
 Persentase jumlah organisasi dan lembaga Kampung yang aktif (%)
 Jumlah Pemerintahan Kampung yang sudah melaksanakan pelayanan

pemerintahan
 Persentase aparat pemerintahan yang sudah mendapatkan pelatihan

peningkatan kapasitas
 Jumlah Kampung yang sudah menyusun APBD kampung
 Jumlah Kelompok Ekonomi Kampung yang terbentuk dan dibina

2. Menurunnya penyandang masalah kesejahteraan sosial di Teluk Bintuni, dengan
indikator:
 Cakupan penanganan PMKS
3. Meningkatnya peran dan perlindungan perempuan dan anak; dengan indikator:
 IPG/IDG
 Kasus KDRT (kali dalam setahun)
 Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah
5.3.6 Tujuan dan Sasaran Pada Misi Keenam

Dalam kerangka untuk mewujudkan misi keenam pembangunan daerah
Kabupaten Teluk Bintuni periode 2016-2021, yaitu; “Mewujudkan Percepatan Kapasitas
Ekonomi Daerah berbasis Sektor Andalan” maka ditetapkan 2 (dua) tujuan dan 7 (tujuh)
sasaran pembangunan daerah, yaitu:
1. Terwujudnya peningkatan investasi daerah yang mendorong penciptaan lapangan
pekerjaan dan berkembangnya sektor ekonomi lokal, dengan sasaran:
1. Meningkatnya daya saing investasi daerah; dengan indikator:
 Tingkat pertumbuhan Nilai Investasi
 Nilai CSR
 Lama waktu pemrosesan perijinan investasi
283
2. Meningkatnya ekonomi kerakyatan berbasis industri kreatif dan potensi

daerah, dengan indikator:
 Persentase Koperasi Aktif
 Persentase UMKM Mandiri
3. Meningkatnya akses, tata niaga, dan infrastruktur perdagangan lokal, antar
wilayah dan antar daerah, dengan indikator:
 Jumlah pedagang yang dibina
 Jumlah Pasar rakyat yang dibangun
4. Meningkatnya pengembangan industri pengolahan potensi unggulan daerah,
dengan indikator:
 Pertumbuhan Sektor Industri Pengolahan
 Jumlah Industri kecil yang dibina
5. Terwujudnya peningkatan Kualitas dan Produktivitas tenaga kerja yang
selaras dengan perkembangan sektor ekonomi daerah, dengan indikator:
 Rasio Kesempatan Kerja
 Tingkat Pengangguran Terbuka
 Jumlah masyarakat lokal terlatih dan memenuhi kualifikasi
2. Mewujudkan potensi budaya lokal sebagai daya dukung pembangunan strategis

pariwisata, dengan sasaran:
1. Meningkatnya daya saing sektor pariwisata terpadu, dengan indikator:
 Jumlah kunjungan wisata
 Jumlah ODTW baru yang dikembangkan
2. Meningkatnya Potensi dan Daya Dukung Seni Budaya Daerah, dengan
indikator:
 Jumlah even seni budaya tingkat regional dan nasional terselenggara
284
Adapun untuk memperjelas hubungan keterkaitan visi, misi, tujuan dan sasaran
pembangunan jangka menengah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016- 2021, dapat
disajikan pada Tabel sebagai berikut:
285
Tabel 5.3. Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, beserta Indikator dan Target Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021
Kondisi
Kondisi
No Tujuan No Sasaran Indikator Satuan
Awal 2017 2018 2019 2020 2021
Akhir
2016
1. MISI 1 MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN SUMBERDAYA MANUSIA YANG BERKUALITAS, TERAMPIL, DAN BERDAYA SAING
1.1 Meningkatkan 1.1.1 Peningkatan Angka Melek Huruf Persen 94,28% 94,78% 95,28% 96,03% 96,78% 97,53% 97,53%
Derajat Asksesibilitas Dan
Pendidikan, Kualitas Pendidikan Rata-Rata Lama Rasio 7,95 8,3 9,1 9,97 10,50 11,30 11,30
Kesehatan, dan Dasar Dan Sekolah
Kualitas Menengah APM PAUD Rasio 60% 63% 67% 72% 75% 80% 80%
Pembinaan
Generasi Muda APM SD Rasio 94,86 95,32 96,25 97,75 98,50 100 100
dan Masyarakat
Teluk Bintuni APM SMP Rasio 62,54 67,32 71,14 75,1 80,5 85 85
Angka Putus Persen 0,010 0,071 0,043 0,135 0,003 0,001 0,001
Sekolah SD
Angka Putus Persen 0,020 0,015 0,010 0,006 0,003 0,001 0,001
Sekolah SMP
Cakupan guru Persen
berkualifikasi
813 856 939 1.017 1.094 1.182 1.182
S1/D4
Cakupan SD Persen 3 8 11 14 17 20 20
terakreditasi A
Cakupan SMP Persen 2 5 7 9 11 15 15
terakreditasi A
Jumlah Sekolah Unit
kejuruan berbasis
0 0 1 1 1 2 2
keunggulan daerah
yang
dikembangkan
1.1.2 Meningkatnya Jumlah kunjungan Orang 2210 2321 2558 2686 2821 2821 2821
budaya dan Minat masyarakat ke
286
Kondisi
Kondisi
No Tujuan No Sasaran Indikator Satuan Awal 2017 2018 2019 2020 2021
Akhir
2016
baca masyarakat perpustakaan per
tahun
Cakupan Distrik Persen
yang memiliki 12,50% 12,50% 16,70% 20,83% 30% 37,50% 37,50%
perpustakaan
Umum
1.1.3 Peningkatan Akses Angka Harapan Tahun
58,42 59.6 60.3 61.2 62.6 64 64
Pelayanan Hidup
Kesehatan Dasar Angka kematian ibu (1000/pd 300/10 200/10 133/10
Secara Merata Dan Melahirkan dk) 391/100. 351/100. 150/100 133/100.
0.000 0.000 0.000
Terpenuhinya 000 KH 000 KH .000 KH 000 KH
Kecukupan Gizi KH KH KH
Masyarakat
Angka kematian (1000/pd 15.65/1. 15.65/1. 15/1.00 14/1.00 14/1.00 14/1.000 14/1.0
bayi dk)
000 KH 000 KH 0 KH 0 KH 0 KH KH 00 KH
Angka kematian (1000/pd 0 0 0 0 0 0 0

Balita dk)
Cakupan Kampung Persen 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
UCI
Cakupan Persen
pertolongan
persalinan oleh
87% 90% 95% 100% 100% 100% 100%
tenaga kesehatan
yang memiliki
kompetensi
kebidanan
Persentase kasus Persen
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
gizi buruk yang
tertangani
Cakupan Temuan Kasus
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Penyakit Malaria
Tertangani
287
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
Cakupan Temuan Kasus
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
HIV/AIDS
tertangani
Masyarakat Miskin Persen
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang terlayani
kesehatan
Cakupan Persen
Masyarakat Miskin 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang terlayani
kesehatan
Prosentase SPM Persen
50% 55% 60% 70% 75% 80% 80%
Kesehatan yang
sudah terpenuhi
1.1.4 Meningkatnya Jumlah cabang Jumlah
prestasi dan olahraga
3 4 6 7 8 9 9
kreativitas pemuda berprestasi di
dan olahraga tingkat Papua Barat
ataupun nasional
Jumlah Organisasi Jumlah 8 10 12 15 18 20 20
Pemuda Yang Aktif
Jumlah Organisasi Jumlah 6 7 8 9 9 10 10
Olahraga Yang Aktif
Jumlah orang
- 2 4 6 8 10 10
Wirausahawan
Muda Yang Dibina
1.1.5 Peningkatan Rasio Akseptor KB Jumlah 85 87 90 90 92 95 95
Keikutsertaan Dan
288
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
Dukungan Pada Cakupan pelayanan Persen
Program Keluarga KB
Berencana (KB)
60% 65% 70% 75% 80% 85% 85%
Dalam Rangka
Meningkatkan
Kualitas Kehidupan
Keluarga
MISI 2 MEWUJUDKAN PERCEPATAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR DAERAH YANG TERFOKUS PADA WILAYAH TERISOLIR, KURANG BERKEMBANG,
2 WILAYAH PERBATASAN, PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL, WILAYAH RENTAN BENCANA ALAM, KAMPUNG-KAMPUNG, KAWASAN PEGUNUNGAN DAN RAWA-
RAWA
Meningkatnya 2.1.1 Meningkatnya Persentase jalan Persen 79,10% 82,10% 85,10% 88,10% 91,10% 94,10% 94,10%
Aksesibilitas interkoneksitas dengan kondisi baik
dan infrastruktur antar Persentase Persen
79,10% 82,10% 85,10% 88,10% 91,10% 94,10% 94,10%
Pemerataan distrik, antar Jembatan dengan
Pembangunan kampung, dan kondisi baik
Infrastruktur antar kawasan Persentase irigasi Persen 10% 15% 20% 25% 30% 35% 35%
Pelayanan dengan kondisi baik
Publik Cakupan wilayah Persen
perkotaan yang
10% 20% 30% 40% 50% 55% 55%
telah memiiki
sistem sanitasi
2.1.
yang baik
2.1.2 Meningkatnya Cakupan Distrik Persen
5 10 15 20 24 24 24
kualitas yang telah memiliki
Perencanaan, RDTR
pemanfaatan dan Persentase Persen 20 30 50 70 90 100 100
pengendalian tata terbangunnya
ruang wilayah wilayah ibukota
secara konsisten baru Kabupaten
Teluk Bintuni
2.1.3 Meningkatnya Cakupan Persen 20% 30% 40% 50% 60% 70% 70%
aksesibilitas dan Penyelesain
289
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
kualitas pelayanan Pelabuhan Babo
perhubungan antar sebagai Pelabuhan
distrik Peti Kemas dan
Pelabuhan
Samudra
Cakupan Persen
Penyelesaian 20% 30% 40% 50% 60% 70% 70%
pembangunan
Bandara Meyado
Cakupan wilayah Persen
kampung yang
3 8 15 23 33 36 36
telah terakses oleh
pelayanan
transportasi umum
2.1.4 Meningkatnya Cakupan distrik Persen
cakupan dan yang telah
kualitas pelayanan terlayanani 5 10 15 20 24 24 24
telekomunikasi pelayanan
telekomunikasi
seluler
Cakupan distrik Persen
5 10 15 20 20 24 24
yang telah dapat
mengakses internet
Terselenggaranya Ya/tidak
pelayanan
informasi pada
situs web
Ya Ya Ya Ya Ya Ya Ya
Pemerintah
Kabupaten Teluk
Bintuni
www.telukbintunik
ab.go.id
290
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
2.1.5 Meningkatnya Cakupan Rumah Persen 15% 20% 25% 30% 35% 40% 40%
layanan kebutuhan Layak Huni
dasar perumahan Cakupan Persen
dan kawasan Lingkungan 85% 80% 75% 70% 65% 60% 60%
permukiman Permukiman
Kumuh
Cakupan Rumah Persen
Tangga yang sudah 10% 15% 20% 25% 30% 35% 35%
terakses dengan air
bersih
Jumlah rumah RT
tangga penerima 24 48 48 48 72 72 72
program bantuan
restorasi
2.1.6 Meningkatnya Tingkat elektrifikasi Persen 75% 80% 85% 90% 95% 95% 95%
Ketersediaan
Sumber Daya Terbangunnya unit
- 5% 20% 40% 60% 70% 70%
Energi Pembangkit Listrik
Tenaga Gas
3. MISI 3 MENGHADIRKAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG AKUNTABEL, BERSIH DAN MELAYANI
3.1 Meningkatkan 3.1.1 Meningkatnya Predikat Skor CC C B- B B A A
Akuntabilitas tertib administrasi, Akuntabilitas
dan Kualitas profesionalisme, Kinerja
Pelayanan dan harmonisasi Tersusunnya LPPD Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
Publik Kepada penyelenggaraan tepat waktu dan waktu
Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu
Masyarakat pemerintahan berkualitas
daerah
Tersusunnya LKPJ Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
tepat waktu dan waktu
Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu
berkualitas
Jumlah Pelayanan Jenis
dasar yang sudah
291
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
menerapkan SPM
Persepsi meningk meningk mening mening mening meningk mening
masyarakat Bintuni at at kat kat kat at kat
terhadap tata
kelola pelayanan
publik melalui
Indeks Tata Kelola
Pemerintahan di
Kabupaten Bintuni
3.1.2 Meningkatnya Jumlah Perda yang Jumlah 10 10 11 12 13 14 14
kualitas legistasi, di tetapkan
penganggaran dan pertahun
pengawasan Keputusan DPRD Jumlah 15 16 17 18 19 20 20
pembangunan yang diputuskan
daerah
3.1.3 Optimalnya Cakupan hasil Persen
75% 75% 75% 75% 75% 75% 75%
pelaksanaan pemeriksaan yang
pengawasan dan ditindaklanjuti
akuntabilitas Prosentase OPD Persen
penyelenggaraan yang mendapat
30% 40% 50% 60% 70% 80% 80%
pemerintah daerah nilai >CC hasil
penilaian
Inspektorat
3.1.4 Meningkatnya Persentase Persen
- 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kualitas program RPJMD
perencanaan, terhadap RKPD
pengendalian dan Cakupan SKPD yang Persen
evaluasi sudah menyusun - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
pembangunan Renstra dan Renja
daerah secara tertib
3.1.5 Meningkatnya Opini BPK atas Opini
WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
kualitas Laporan Keuangan
pengelolaan Daerah
292
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
keuangan dan aset Kontribusi PAD Persen
3,50% 3,75% 4,00% 4,25% 4,50% 4,75% 4,75%
daerah terhadap total
Pendapatan daerah
Tingkat Persen 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3%
Pertumbuhan PAD
3.1.6 Meningkatnya Persentase capaian Persen 40 60 80 100 100 100 100
kualitas aparatur yang telah
sumberdaya memiliki
aparatur kemampuan teknis
pemerintah daerah yang disyaratkan
(Diklatpim)
Persentase jabatan Persen 50 100 100 100 100 100 100
terisi oleh PNS
sesuai dengan
keahliannya
3.1.7 Meningkatnya Jumlah distrik Jumlah 5 10 15 20 24 24 24
pelayanan umum di dengan layanan
tingkat Distrik dan terpadu
Kampung
3.1.8 Meningkatnya Persentase arsip Persen
15% 20% 25% 30% 35% 40% 40%
pengelolaan arsip daerah yang tertata
Pemerintah Daerah dengan baik
yang Baku, Tertib, Cakupan arsip Persen
- 5% 7% 10% 15% 20% 20%
Rapi dan Handal daerah yang telah
terdigital
3.1.9 Meningkatnya Jumlah Anggota Persen 5 5 5 5 5 5 25%
tertib administrasi masyarakat yang
pertanahan sampai menerima bantuan
dengan di tingkat PRONA
kampung
3.1.10 Optimalnya Jumlah dokumen Dokume 5 5 5 5 10 10 10
penggunaan data data statistik dasar n
statistik dalam yang diterbitkan
293
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
pengambilan setiap tahun
kebijakan
3.1.11 Meningkatnya Cakupan Persen
kondusifitas daerah penanganan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang berkaitan kejadian yang
dengan keamanan, mengganggu
ketenteraman, trantibum
ketertiban umum, Jumlah Petugas Orang
dan perlindungan Satpol PP
masyarakat Cakupan rasio Orang
30% 40% 50% 60% 65% 70% 70%
petugas Linmas di
kabupaten
3.1.12 Meningkatnya Indeks Risiko indeks 167 160 155 150 145 140 140
upaya pencegahan, Bencana
kesiapsiagaan
penanggulangan
bencana dan
pemulihan pasca
bencana
3.1.13 Meningkatnya Cakupan persen
tertib administrasi kepemilikan e-KTP
75% 80% 85% 90% 95% 100% 100%
penduduk sampai
dengan di tingkat
kampung
4 MISI 4 MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN SUMBER DAYA ALAM DAN KONSERVASI SECARA BERKELANJUTAN
4.1 Meningkatkan 4.1.1 Meningkatnya Jumlah Kampung
produktivitas Meningkatnya Rawan Pangan kampung
pemanfaatan keamanan dan 70 60 50 40 30 20 20
sumberdaya distribusi pangan di
alam yang wilayah Teluk
berwawasan Bintuni
294
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
lingkungan 4.1.2 Meningkatnya Nilai Tukar Petani Nilai 100 102 104 106 108 110 110
produktivitas, tata
kelola, dan dan Jumlah petani yang Kelompo
pertumbuhan dilatih dalam k
50 50 50 75 75 75
sektor pertanian bidang budidaya -
pertanian dan
perkebunan
Jumlah total Ton/Tah 1072,9
produksi perikanan un 801,42 835,99 875,19 914,10 956,81 1031,40
7
Konsumsi Ikan 46,46 47,00 48,00 49,00 50,00 50,00 50,00

(kg/kapita/thn)
Persentase Persen
kampung yang
menerapkan 20% 25% 30% 40% 50%
15% 15%
pengelolaan
sampah ramah
lingkungan
Jumlah perda yang Perda 1 2 2 2 2 2 11
diundangkan
terkait pengelolaan
Sumber daya alam
dan lingkungan
4.1.5 Optimalnya Cakupan fasilitasi Persen 100 100 100 100 100 100 100
pemanfaatan penanganan kasus
sumberdaya kehutanan
kehutanan Jumlah Masyarakat KK
86 48 48 48 48 48 48
di sekitar hutan
yang diberdayakan
4.1.6 Meningkatnya Tngkat Elektrifikasi Persen 75% 80% 85% 90% 95% 95%
70.61%
pengelolaan
potensi energi dan Cakupan fasilitasi Persen
100 100 100 100 100 100 100
sumberdaya alam kasus
295
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
bagi pembangunan pertambangan
daerah
MISI KELIMA MEWUJUDKAN PEMBANGUNAN YANG TERFOKUS KEPADA MASYARAKAT, YAITU: MASYARAKAT MISKIN SERTA RENTAN KEMISKINAN,
5
MASYARAKAT TERISOLIR DAN MASYARAKAT PENYANDANG PROBLEM SOSIAL
5.1 Meningkatkan 5.1.1 Meningkatnya Persentase jumlah lembaga
kesejahteraan kapasitas organisasi dan
10 15 15 20 20 24 24
Masyarakat masyarakat menuju lembaga Kampung
kampung dan yang di bina dan
masyarakat aktif
berketahanan Persentase aparat Kampung 20% 40% 60% 80% 90% 100% 20%
sosial pemerintahan yang
sudah
mendapatkan
pelatihan
peningkatan
kapasitas
Jumlah Kampung Kampung 20% 40% 60% 80% 90% 100% 100%
yang sudah
menyusun APBD
kampung
Jumlah Kelompok Kelompo
Ekonomi Kampung k 5 10 15 15 20 20 20
yang terbentuk dan
dibina
5.1.2 Menurunnya Cakupan Persen 100 100 100 100 100 100
penyandang penanganan PMKS
masalah
kesejahteraan
sosial di Teluk
Bintuni
Rasio KDRT dan kasus 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penyelesaian
296
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
pengaduan
perlindungan
perempuan dan
anak dari tindak
kekerasan
Persentase kader Persen
10% 15% 20% 25% 30% 35% 35%
perempuan jabatan
publik dan politik
6. MISI KEENAM MEWUJUDKAN PERCEPATAN KAPASITAS EKONOMI DAERAH BERBASIS SEKTOR ANDALAN
6.1 Meningkatkan 6.1.1 Meningkatnya daya Nilai investasi 15 17 20 25 30 35 35
(Milyar
Struktur saing investasi PMDN
Rp.)
Ekonomi daerah
Nilai CSR
Daerah yang Rp.
berdasarkan Lama waktu 20 10 5 5 5 5
Hari
potensi pemrosesan
unggulan perijinan investasi
6.1.2 Meningkatnya Persentase Persen 14 16 18 20 22 24 24
ekonomi koperasi aktif
kerakyatan Jumlah UMKM Persen 20 25 30 35 40 45
-
berbasis industri yang difasiilitasi
kreatif dan potensi Jumlah Pasar pasar
6 3 3 3 3 3 3
daerah rakyat yang
dibangun
6.1.4 Meningkatnya Pertumbuhan Persen
8,20% 8,50% 8,50% 8,50% 8,50% 8,50% 8,50%
pengembangan Sektor Industri
industri Pengolahan
pengolahan potensi Jumlah Industri Unit
- - 10 15 20 25 30
unggulan daerah kecil yang dibina
6.1.5 Meningkatnya Rasio Kesempatan Persen 94% 94,50% 95% 95,50% 96% 96% 96%
kompetensi dan Kerja
daya saing tenaga Tingkat Persen
6% 5,50% 5% 4,50% 4% 4% 4%
kerja serta Pengangguran
kesempatan dan Terbuka
297
Kondisi
Kondisi
Akhir
2016
perluasan
kesempatan kerja
6.2 Mewujudkan 6.2.1 Meningkatnya daya Jumlah kunjungan Orang 100 150 200 250 300 350 350
potensi budaya saing sektor wisata
lokal sebagai pariwisata terpadu Jumlah ODTW baru ODTW
daya dukung yang 1 1 2 2 3 3 1
pembangunan dikembangkan
strategis 6.2.2 Meningkatnya Jumlah even seni Eveevent
pariwisata Potensi dan Daya budaya tingkat nt
Dukung Seni regional dan 1 event 2 event 2 event 2 event 2 event 2 event 2 event
Budaya Daerah nasional
terselenggara
298
5.4. SINKRONISASI SASARAN DAN TARGET KINERJA RPJMD DENGAN

RPJPD TELUK BINTUNI SERTA RPJMN TAHUN 2014-2019
5.4.1. Sinkronisi Sasaran RPJMD Dengan Sasaran RPJPD Kabupaten Teluk Bintuni
Penetapan sasaran dan indikator kinerja yang akan dicapai dalam periode tahun
2016-2021 juga telah dipadu padankan dengan sasaran-sasaran yang teruang dalam
RPJPD Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2016-2036. Dari sebanyak 19 sasaran yang akan
dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2016-2036 direspon dengan 41
Sasaran RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021, seperti tertuang dalam tabel
berikut:
Tabel 5.4. Sinkronisasi Tujuan RPJPD dengan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-
2021
Sasaran Pokok RPJPD Sasaran RPJMD
 Sasaran 6 Meningkatkan pembangunan
infrastruktur dasar jalan, jembatan, dan
pengairan guna mendukung aktivitas
ekonomi, sosial dan budaya
 Sasaran 8 Meningkatnya aksesibilitas dan
Meningkatnya aksesibiltas masyarakat secara
kualitas pelayanan perhubungan
merata terhadap sarana dan prasarana
 Sasaran 9 Meningkatnya cakupan dan
kebutuhan dasar (transportasi, listrik, air
kualitas pelayanan telekomunikasi
bersih, pemukiman, dan lain sebagainya) di
seluruh kampung.  Sasaran 10 Meningkatnya layanan
kebutuhan dasar perumahan dan kawasan
permukiman
 Sasaran 32 Meningkatnya kapasitas
masyarakat menuju kampung dan
masyarakat berketahanan sosial
Tersedianya prasarana dan sarana ekonomi
 Sasaran 37 Meningkatnya akses, tata niaga,
yang handal dalam mempercepat proses
dan infrastruktur perdagangan lokal, antar
produksi, promosi, distribusi dan pemasaran
wilayah dan antar daerah
hasil-hasil komoditas unggulan daerah.
 Sasaran 18 Terwujudnya Pengelolaan
Keuangan dan aset Daerah Yang profesional
dan bertanggungjawab
Meningkatnya profesionalisme aparatur  Sasaran 19 Terwujudnya peningkatan
pemerintah kapasitas fiskal daerah
 Sasaran 20 Optimalnya pelaksanaan
pengawasan dan akuntabilitas
penyelenggaraan pemerintah daera
299

 Sasaran 21 Meningkatnya kualitas
sumberdaya aparatur pemerintah daerah
 Sasaran 12 Meningkatnya tertib
Meningkatnya tingkat kepuasan masyarakat administrasi, profesionalisme, dan
terhadap pelayanan administrasi harmonisasi penyelenggaraan
pemerintahan sesuai dengan standar pemerintahan daerah
operasional prosedur dan standar pelayanan  Sasaran 18 Terwujudnya Pengelolaan
minimal Keuangan dan aset Daerah Yang
profesional dan bertanggungjawab
 Sasaran 12 Meningkatnya tertib
administrasi, profesionalisme, dan
Terwujudnya pemerintahan yang bersih dan harmonisasi penyelenggaraan
berwibawa sehingga kepercayaan masyarakat pemerintahan daerah
akan semakin meningkat  Sasaran 18 Terwujudnya Pengelolaan
Keuangan dan aset Daerah Yang
profesional dan bertanggungjawab
 Sasaran 27 Terwujudnya peningkatan
Meningkatnya produksi dan produktivitas
produktivitas hasil produksi pertanian dan
sektor unggulan dan sub sektor
peternakan
pendukungnya yang meliputi pertanian,
 Sasaran 28 Meningkatnya produktivitas,
kehutanan, perkebunan, peternakan dan
tata kelola, dan dan pertumbuhan sektor
perikanan.
kelautan dan perikanan
Berkembangnya pertanian yang modern dan
produktivitas hasil produksi pertanian dan
terpadu
peternakan
 Sasaran 31 Meningkatnya pengelolaan

potensi energi dan sumberdaya alam bagi
Fasilitasi pengembangan industri bidang pembangunan daerah
pertambangan dan penggalian
 Sasaran 38 Meningkatnya pengembangan
industri pengolahan potensi unggulan
daerah
 Sasaran 36 Meningkatnya ekonomi
kerakyatan berbasis industri kreatif dan
Meningkatnya sistem perdagangan
potensi daerah
komoditas lokal yang luas dan terbuka
termasuk penguatan struktur usahanya  Sasaran 37 Meningkatnya akses, tata
niaga, dan infrastruktur perdagangan lokal,
antar wilayah dan antar daerah
 Sasaran 40 Meningkatnya daya saing
Meningkatnya perekonomian Teluk Bintuni sektor pariwisata terpadu
berbasis ekowisata  Sasaran 41 Meningkatnya Potensi dan
Daya Dukung Seni Budaya Daerah
300

Perluasan kesempatan kerja di berbagai Kualitas dan Produktivitas tenaga kerja yang
sektor selaras dengan perkembangan sektor
ekonomi daerah
Meningkatnya partisipasi aktif perempuan  Sasaran 34 Meningkatnya peran dan
dalam pembangunan perlindungan perempuan dan anak
Meningkatnya aksesibilitas dan partisipasi
 Sasaran 1 Peningkatan Asksesibilitas Dan
terhadap pendidikan yang berkualitas dan
Kualitas Pendidikan Dasar Dan Menengah
merata bagi seluruh masyarakat
Meningkatnya aksesibilitas yang merata bagi  Sasaran 3 Meningkatkan Akses Pelayanan
seluruh masyarakat terhadap pelayanan Kesehatan Dasar Secara Merata Dan
kesehatan yang berkualitas Terpenuhinya Kecukupan Gizi Masyarakat
Terwujudnya karakter masyarakat yang  Sasaran 5 Peningkatan Keikutsertaan
berbudi pekerti luhur, yang dicirikan oleh Dan Dukungan Pada Program Keluarga
perilaku yang beriman kepada Tuhan Yang Berencana (KB) Dalam Rangka
Maha Esa, kemulyaan akhlak, dan toleransi Meningkatkan Kualitas Kehidupan
antar individu. Keluarga
Revitalisasi peran strategis lembaga adat
dalam pelestarian nilai-nilai lokal dan budaya  Sasaran 41 Meningkatnya Potensi dan
daerah untuk percepatan pembangunan Daya Dukung Seni Budaya Daerah
daerah
Meningkatnya kesadaran dan kepatuhan
 Sasaran 23 Meningkatnya kondusifitas
masyarakat dalam melaksanakan norma
daerah yang berkaitan dengan keamanan,
hukum berupa peraturan dan perundang-
ketenteraman, ketertiban umum, dan
undangan yang berlaku dalam mencapai
perlindungan masyarakat
ketentraman dan ketertiban masyarakat
Meningkatnya partisipasi masyarakat pada
segala lini pembangunan dalam kerangka  Sasaran 15 Meningkatkan harmonisasi
sistem demokrasi yang setara dan penyelenggaraan demokrasi lokal
berkeadilan
 Sasaran 29 Terwujudnya pengelolaan
Meningkatnya pengelolaan sumber daya
lingkungan hidup dan konservasi Sumber
alam berwawasan lingkungan yang berupaya
daya alam yang berkelanjutan
untuk melestarikan dan menjaga fungsi
lingkungan dalam mendukung keserasian dan
pemanfaatan potensi sumber daya hutan
keseimbangan kehidupan sosial dan ekonomi
dengan tetap menjaga kelestarian
masyarakat
lingkungan hidup
5.4.2. Sinkronisi Target Kinerja RPJMD Teluk Bintuni Dengan Sasaran Pokok
Pembangunan Nasional
Pelaksanaan Rencana Jangka Menengah Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun
2016-2021 tidak dapat dilepaskan dari agenda-agenda pembangunan nasional yang telah
301
dicanangkan oleh Kepemimpinan nasional periode tahun 2015-2019. Oleh sebab itu
sasaran-sasaran pokok yang telah dituangkan dalam Dokumen Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional tahun 2015-2019 juga menjadi target yang harus dicapai oleh
daerah, tentu saja dengan penyesuaian konteks lokal yang menjadi lingkungan strategis
pelaksanan pembangunan daerah.
Berkaitan dengan hal tersebut, tabel berikut menunjukkan perbandingan sasaran

pokok yang akan dicapai oleh RPJMN tahun 2015-2019 dengan target yang akan dicapai
dalam RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2021
Tabel 5.5. Harmonisasi Target Sasaran RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Dengan Sasaran Pokok
RPJMN Tahun 2015-2019
NO PEMBANGUNAN SASARAN RPJMN SASARAN RPJMD
2019 Teluk Bintuni 2021
1 SASARAN MAKRO
1.1. Pembangunan Manusia dan Masyarakat
 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 76,3 67.02
 Indeks Gini 0,36 0.28
 Meningkatnya presentase penduduk yang Min. 95% 80%
menjadi peserta jaminan kesehatan melalui SJSN
Bidang Kesehatan
1.2. Ekonomi Makro

 Pertumbuhan ekonomi 8,0% 7%
 PDB per Kapita (Rp ribu) Tahun Dasar 2010 72.217 41.564
PDB per Kapita (Rp ribu) Tahun Dasar 2000
 Inflasi 3,5% 3%
 Tingkat Kemiskinan 7,0-8,0% 30%
 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) 4,0-5,0% 4%
2. SASARAN PEMBANGUNAN MANUSIA DAN

MASYARAKAT
2.1. Kependudukan dan Keluarga Berencana
 Rata-rata Laju Pertumbuhan Penduduk 1,19% 2%
 Angka prevalensi Pemakaian kontrasepsi (CPR) 66% Meningkat
suatu cara (all methods)
2.2. Pendidikan
 Rata-rata lama sekolah penduduk usia diatas 8,8 (tahun) 9 tahun
15 tahun
 Rata-rata angka melek aksara penduduk usia 96,1% 95%
di atas 15 tahun
 Persentase SD/MI berakreditasi minimal B 84,2% Meningkat
 Persentase SMP/MT berakreditasi minimal B 81,0% Meningkat
 Persentase SMA/MA berakreditasi minimal B 84,6% Meningkat
302

2.3. Kesehatan
a. Meningkatnya Status Kesehatan dan Gizi Masyarakat
 Angka kematian ibu per 100.000 kelahiran 306 Menurun
hidup
 Angka kematian bayi per 1.000 kelahiran 24 Menurun
hidup
 Prevalensi kekurangan gizi (underweight) pada 17 Menurun
anak balita (persen)
b. Meningkatnya Pengendalian Penyakit Menular dan
Tidak Menular
 Prevalensi Tuberkulosis (TB) per 100.000 245 Menurun
penduduk (persen)
 Prevalensi HIV (persen) <0,5 Menurun
c. Meningkatnya Pemerataan dan Mutu Pelayanan
Kesehatan dan Sumber Daya Kesehatan
 Jumlah kecamatan yang memiliki minimal satu 5.600 2 distrik
puskesmas terakreditasi
 Jumlah puskesmas yang minimal memiliki lima 5.600 2 distrik
jenis tenaga kesehatan
2.4. Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan

 Indeks Pembangunan Gender (IPG) Meningkat Meningkat
 Indeks Pemberdayaan Gender (IDG) Meningkat Meningkat
2.5. Perlindungan Anak

Prevalensi Kekerasan terhadap Anak Menurun Menurun
2.6. Pembangunan Masyarakat

 Indeks gotong royong (mengukur kepercayaan Meningkat Meningkat
kepada lingkungan tempat tinggal, kemudahan
mendapatkan pertolongan, aksi kolektif
masyarakat dalam membantu masyarakat
yang membutuhkan dan kegiatan bakti sosial,
serta jejaring sosial)
 Indeks toleransi (mengukur nilai toleransi Meningkat Meningkat
masyarakat dalam menerima kegiatan agama
dan suku lain di lingkungan tempat tinggal)
 Indeks rasa aman (mengukur rasa aman yang Meningkat Meningkat
dirasakan masyarakat di lingkungan tempat
tinggal)
 Jumlah konflik sosial (per tahun) Menurun Menurun
3. SASARAN PEMBANGUNAN SEKTOR UNGGULAN

3.1. Kedaulatan Pangan
a. Produksi Dalam Negeri
 Padi (Juta Ton) 820 Meningkat
 Jagung (Juta Ton) 241 Meningkat
303

 Produksi Ikan (juta ton) 188 Meningkat
b. Pembangunan, Peningkatan dan Rehabilitasi Irigasi
 Pembangunan dan Peningkatan Jaringan 989 Ada

irigasi air permukaan, air tanah dan rawa (juta
ha)
 Rehabililtasi jaringan irigasi permukaan, air 301 Ada
tanah
dan rawa (juta ha)
 Pembangunan dan Peningkatan irigasi tambak 30,475 Ada
(ribu ha)
 Pembangunan waduk 49 Ada
3.2. Maritim dan Kelautan

a. Pemberantasan Tindakan Perikanan Liar
Meningkatnya ketaatan pelaku perikanan 87% 100%
b. Membangun konektivitas Nasional
 Pembangvunan pelabuhan untuk menunjang 24 Terbangunnya
tol laut pelabuhan
 Pengembangan pelabuhan penyeberangan 270 Terbangun
 Pembangunan kapal perintis 104 unit Tersedia
c. Pengembangan Ekonomi Maritim dan Kelautan
 Produksi hasil perikanan (juta ton) 40-50 872 ton
 Pengembangan pelabuhan perikanan 24 unit Ada
 Peningkatan luas kawasan konservasi laut 20 juta ha Ada
3.3. Pariwisata dan Industri Manufaktur

a Pariwisata
 Wisatawan manca negara (orang) 20 juta Meningkat
 Wisatawan Nusantara (orang) 275 juta meningkat
3.4. Ketahanan Air, Infrastruktur Dasar dan Konektivitas

a. Ketahanan Air
 Pembangunan Waduk (kumulatif 5 tahun) 49 waduk Terbangun
 Ketersedian air irigasi yang bersumber dari 20% Terbangun
waduk
 Pengembangan dan pengelolaan Jaringan 10 Juta Ha Terbangun
Irigasi (permukaan, air tanah, pompa, rawa,
dan tambak)
b. Infrastruktur Dasar dan Konektivitas

 Kapasitas pembangkit (GW) 866 Meningkat
 Rasio elektrifikasi (%) 966 Meningkat
 Konsumsi Listrik Perkapita 1.200KWh Meningkat
 Kawasan permukiman kumuh perkotaan 0 ha 0 Ha
 Akses Air Minum Layak 100% 100%
 Akses Sanitasi Layak 100% 100%
304

c. Lingkungan
 Emisi Gas Rumah Kaca ~ 26% Menurun
 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH) 66,5-68,5 Meningkat
 Tambahan Rehabilitasi Hutan 750 ribu ha Meningkat
4 SASARAN PEMBANGUNAN DIMENSI PEMERATAAN

4.1. Menurunkan kesenjangan antar kelompok ekonomi
 Tingkat Kemiskinan (%) 7,0% - 8,0% 30%
 Tingkat Pengangguran Terbuka 4,0 % - 5,0 % 4%
4.2. Meningkatkan cakupan pelayanan dasar dan akses

terhadap ekonomi produktif
masyarakat kurang mampu
Perlindungan Sosial bagi Penduduk Rentan dan
Kurang Mampu (40% penduduk
berpendapatan terendah)
 Kepesertaan Jaminan Kesehatan 100% Meningkat
 Akses Pangan Bernutrisi 100% Meningkat
 Akses Terhadap Layanan Keuangan 25% Meningkat
4.3. Pelayanan Dasar Bagi Penduduk Rentan dan Kurang
Mampu (40% penduduk
berpendapatan terendah)
 Kepemilikan akte lahir (2013) 77,4% Meningkat
 Akses air minum 100% Meningkat
 Akses sanitasi layak 100% Meningkat
 Akses penerangan 100% Meningkat
4.4. Peningkatan daya saing tenaga kerja
 Penyediaan lapangan kerja (2015-2019) 10 juta Meningkat
(rata-rata 2 juta
per tahun)
 Persentase tenaga kerja formal 51,0% Meningkat
4.5. Kepesertaan Program SJSN Ketenagakerjaan
 Pekerja formal 62,4 juta Meningkat
 Pekerja Informal 3,5 juta Menurun
4.6. Meningkatkan kualitas dan keterampilan pekerja
Jumlah pelatihan 2.170.377**) Meningkat
Jumlah sertifikasi 863.819**)
5. SASARAN PEMBANGUNAN POLITIK, HUKUM,

PERTAHANAN DAN KEAMANAN
5.1. Politik dan Demokrasi
 Tingkat Partisipasi Politik Pemilu 77,5 % Meningkat
 Indeks Demokrasi Indonesia 750 Meningkat
5.2. Penegakan Hukum
 Indeks Pembangunan Hukum 75% Meningkat
 Indeks Perilaku Anti Korupsi (IPAK) 40 Meningkat
305

 Indeks Penegakan Hukum Tipikor Naik 20% Meningkat
(skala 5)
5.3. Tata Kelola dan Reformasi Birokrasi
 Kualitas Pelayanan Publik
 Integritas Pelayanan Publik 85 Meningkat
5.4. Penguatan Tata Kelola Pemerintah Daerah
a. Kinerja Kuangan Daerah
 Rata-rata presentase belanja pegawai Kab/Kota 35 % 25%
 Rata-rata pajak retribusi Kab/Kota terhadap 11,0 % 6%
total
pendapatan
 Rata-rata belanja modal Kab/Kota 30,0 % 32%
 Rata-rata nasional WTP Pemda Kabupaten 60 % WTP
b. Kinerja Kelembagaan
 PTSP Kondisi Mantap 55,0 %
 Perda bermasalah 50 perda Tidak Ada
 Kelembagaan Organisasi Perangkat Daerah yg 70 % Tersusun Mantap
ideal (sesuai PP 41) sampel 299 daerah
 Penerapan SPM di daerah (Prov/Kab/Kota) 90 % 100%
c. Kinerja Aparatur
 Tingkat pendidikan aparatur Pemda S1, S2 dan 50,0 % 50%
S3
306
BAB 6 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

PEMBANGUNAN
Bab ini mengemukakan Strategi dan Arah Kebijakan pembangunan daerah
kabupaten Teluk Bintuni Periode Tahun 2016-2021sesuai dengan isu-isu
strategis yang mengemuka.
Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif

tentang bagaimana Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni melakukan upaya untuk
mencapai Visi, Misi, tujuan dan sasaran serta target kinerja RPJMD dengan efektif dan
efisien selama 5 (lima) tahun ke depan.
Strategi dituangkan secara lebih rinci ke dalam Misi 1 sampai dengan Misi 6
berdasarkan pendekatan urusan/bidang sebagai berikut:
6.1. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI PERTAMA
MISI 1 : Mewujudkan Pembangunan Sumberdaya Manusia yang Berkualitas,

Terampil dan Berdaya Saing.
1) Urusan Wajib Pelayanan Dasar Pendidikan: strategi kesatu, Perluasan

penyelenggaraan dan Kualitas Pembelajaran Anak Usia Dini, dengan arah
kebijakan, (1) Pengembangan sarana dan prasarana, sumber daya
manusia, teknologi dan perangkat pendukung penyelenggaraan
pendidikan PAUD, (2) Peningkatan kuantitas dan kapasitas guru TK dan
tutor PAUD. Strategi kedua, Peningkatan cakupan dan kualitas
penyelenggaraan pendidikan dasar sembilan tahun, dengan arah
kebijakan, (1) Pengembangan sarana dan prasarana, sumber daya
manusia dan perangkat pendukung penyelenggaraan pendidikan dasar
307
sembilan tahun, (2) Pengembangan Pendidikan Berpola Asrama, (3)

Peningkatan kuantitas dan kompetensi tenaga pendidik SD dan SMP, (4)
Penyediaan Bantuan Pendidikan Bagi Siswa Miskin, (5) Penyelenggaraan
Pendidikan Sekolah unggulan di tingkat SD dan SMP, (6) Pembinaa
peningkatan Mutu pembelajaran di sekolah dengan penekanan pada
penguatan spritual dan budi pekerti yang baik. Strategi ketiga,
Peningkatan cakupan dan kualitas penyelenggaraan pendidikan
Menengah, dengan arah kebijakan, (1) Pengembangan sarana dan
prasarana, sumber daya manusia dan perangkat pendukung
penyelenggaraan pendidikan menengah, (2) Pengembangan Pendidikan
Berpola Asrama pendidikan menengah, (3) Peningkatan kuantitas dan
kompetensi guru pendidikan menengah dan kejuruan, (4) Penyediaan
Bantuan Pendidikan Bagi Siswa Miskin, (6) Penyelenggaraan Pendidikan
Sekolah unggulan pendidikan menengah dan Kejuruan, (7) Pembinaa
peningkatan Mutu pembelajaran di sekolah dengan penekanan pada
penguatan spritual dan budi pekerti yang baik dan (8) Pengembangan
Sekolah Kejuruan Berbasis Potensi Sektor Ungggulan Daerah. Strategi
Keempat, Peningkatan Kualitas Tenaga Pendidikan dan Tenaga
Kependidikan Pada Semua Jenjang Pendidikan, dengan arah kebijakan,
(1) Peningkatan Sertifikasi Tenaga Pengajar di semua jenjang pendidikan,
(2) Pemberian Insentif Tenaga Pengajar, (3) Peningkatan jenjang
pendidikan akademik dan pengembangan kompetensi bagi Pendidik dan
Tenaga Kependidikan. Strategi Kelima, Peningkatan kualitas substansi
dan metode pembelajaran pada semua jenjang pendidikan, dengan arah
kebijakan, (1) Peningkatan cakupan Akreditasi Sekolah, (2) Peningkatan
Kerjasama Bagi Peningkatan Kualitas Pemberlajaran Siswa. Strategi
Keenam, Meningkatkan Cakupan dan Kualitas Penyelenggaraan
Pendidikan non formal, dengan arah kebijakan, (1) Pemberdayaan
Tenaga Pendidik Non Formal, (2) Pengembangan Pendidikan Keaksaraan.
308
2) Urusan Wajib non pelayanan dasar Perpustakaan: strategi kesatu,

Menumbuhkan minat baca masyarakat, dengan arah kebijakan, (1)
Peningkatan sarana dan prasarana perpustakaan daerah, (2) Pembinaan
dan Peningkatan Perpustakaan Sekolah.
3) Urusan Wajib Pelayanan Dasar Kesehatan: strategi kesatu,

Meningkatkan kualitas sarana,prasarana, serta tata kelolalayanan
kesehatan RSUD Bintuni, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan Kualitas
Pelayanan RSUD Teluk Bintuni, (2) Peningkatan sarana dan Prasarana
Pelayanan Kesehatan RSUD.Strategi Kedua, Meningkatkan sarana dan
Prasaran serta sumber daya manusia Kesehatan Kabupaten Teluk Bintuni,
dengan arah kebijakan, (1) Pembangunan sarana, Prasarana dan fasilitas
Kesehatan, (2) Pengembangan SDM kesehatan. Strategi Ketiga,
Meningkatkan sarana dan Prasaran serta sumber daya manusia Kesehatan
Kabupaten Teluk Bintuni, dengan arah kebijakan, (1) Pembangunan
sarana, Prasarana dan fasilitas Kesehatan, (2) Pengembangan SDM
kesehatan. Strategi Keempat, Peningkatan pelayanan kesehatan bagi ibu
dan anak, dengan arah kebijakan, (1) Pemberian imunisasi bayi dan balita,
(2) Peningkatan Penyuluhan Kesehatan Bagi Ibu Hamil Dari Keluarga
Kurang Mampu, (3) Pemberian makanan tambahan dan suplemen bagi
Ibu Hamil, (4) Pemberian makanan tambahan bagi balita kurang gizi dan
makanan pendamping ASI, (5) Pelacakan dan Penanganan Bayi dan Balita
Beresiko, (6) Pemberian Makanan tambahan dan gizi bagi balita, dan (7)
Pengadaan Alat Permainan Edukasi/APE. Strategi Kelima, Peningkatan
Pelayanan Kesehatan Dasar Bagi Masyarakat, dengan arah kebijakan, (1)
Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia, (2) Pemberian Tambahan
Makanan dan Vitamin, dan (3) Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat
Untuk Pencapaian Keluarga Sadar Gizi. Strategi Keenam, Menurunkan
angka kesakitan dan kematian akibat penyakit menular, serta peningkatan
kondisi kesehatan lingkungan, dengan arah kebijakan, (1) Pencegahan
309
Penularan Penyakit Endemik/Epidemik, (2) Peningkatan Sosialisasi

Pencegahan Penyakit Menular, (3) Peningkatan Kesehatan Lingkungan,
dan (4) Peningkatan Sosialisasi Kebijakan Lingkungan Sehat. Strategi
Ketujuh, Peningkatan kualitas sarana, prasarana, serta tata kelola layanan
kesehatan Puskesmas, dengan arah kebijakan, (1) Pengembangan sarana
prasarana dan Kualitas Pelayanan Puskesmas dan PUSTU. Strategi
Kedelapan, Menjamin ketersediaan dan pendistribusian obat dan
perbekalan kesehatan dan sarana kesehatan sesuai kebutuhan, dengan
arah kebijakan, (1) Perencanaan dan pengadaan obat dan perbekalan
kesehatan berbasis kebutuhan, (2) Peningkatan Distribusi Obat dan
Makanan, dan (3) Peningkatan Pengawasan Obat dan Makanan
4) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Kepemudaan dan Olah Raga: strategi
kesatu, Memfasilitasi peningkatan prestasi olah raga dan seni generasi
muda, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan Ketersediaan Sarana dan
Prasarana Olahraga dan Seni budaya Daerah, dan (2) Peningkataan
Pembinaan Prestasi Pemuda dan Olahraga. Strategi Kedua, Meningkatkan
partisipasi dan peran aktif pemuda dalam pembagunan daerah, dengan
arah kebijakan, (1) Memfasilitasi keikutsertaan pemuda dalam event
event lokal, regional dan nasional, dan (2) Penyuluhan dan sosialisasi
tentang partisipasi pemuda dalam pembangunan. Strategi Ketiga,
Peningkatan Kualitas Kebijakan Kepemudaan dan Olahraga, dengan arah
kebijakan, (1) Peyediaan Data Potensi Kepemudaaan, dan (2) Fasilitasi
Pembentukan Organisasi Kepemudaan.
5) Urusan Wajib Non Pelayaan Dasar Pengendalian Penduduk dan Keluarga

Berencana, strategi kesatu, Meningkatnya jangkauan dan intensitas
pelayanan KB, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan Pelayanan KIE dan
TK BK, (2) Peningkatan Pembinaan Keluarga Berencana, dan (3)
Penguatan Kelembagaan dan Jaringan KB. Strategi Kedua, Meningkatkan
310
Kualitas Sumber Daya Manusia bagi pelayanan KB dengan arah kebijakan,

(1) Pendidikan dan Pelatihan Pemasangan Implant DAN iud Bagi Bidan
Klinik KB serta Peningkatan Akses DAN Kualitas, dan (2) Peningkatan
Penyediaan Alat Kontrasepsi. Strategi Ketiga, Meningkatkan Upaya
Penanggulangan Narkoba, PMD termasuk HIV/AIDS, dengan arah
kebijakan, (1) Peningkatan Sosialisasi Penangulangan Narkoba, PMS
termasuk HIV/AIDS.
311
Tabel 6.1 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Pertama
ARAH KEBIJAKAN
No TUJUAN SASARAN STRATEGI
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Misi 1 : Mewujudkan Pembangunan Sumberdaya Manusia yang Berkualitas, Terampil dan Berdaya Saing
1 Meningkatkan Peningkatan Perluasan Pengembangan sarana dan
Derajat Asksesibilitas Dan penyelenggaraan prasarana, sumber daya
Pendidikan, Kualitas dan Kualitas manusia, teknologi dan
     
Kesehatan, dan Pendidikan Dasar Pembelajaran Anak perangkat pendukung
Kualitas Dan Menengah Usia Dini penyelenggaraan pendidikan
Pembinaan PAUD
Generasi Muda Peningkatan kuantitas dan
dan kapasitas guru TK dan tutor      
Masyarakat PAUD
Teluk Bintuni Peningkatan Pengembangan sarana dan
cakupan dan prasarana, sumber daya
kualitas manusia dan perangkat
     
penyelenggaraan pendukung penyelenggaraan
pendidikan dasar pendidikan dasar sembilan
sembilan tahun tahun
Pengembangan Pendidikan
Berpola Asrama      
Peningkatan kuantitas dan
kompetensi tenaga pendidik SD      
dan SMP
Peningkatan Manajemen
Pendidikan Dasar      
Penyediaan Bantuan
Pendidikan Bagi Siswa Miskin      
Penyelenggaraan Pendidikan
Sekolah unggulan di tingkat SD      
dan SMP
312
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Pembinaa peningkatan Mutu
pembelajaran di sekolah
dengan penekanan pada      
penguatan spritual dan budi
pekerti yang baik
Peningkatan Pengembangan sarana dan
cakupan dan prasarana, sumber daya
kualitas manusia dan perangkat      
penyelenggaraan pendukung penyelenggaraan
pendidikan pendidikan menengah
Menengah Pengembangan Pendidikan
Berpola Asrama pendidikan      
menengah
Peningkatan kuantitas dan
kompetensi guru pendidikan      
menengah dan kejuruan
Peningkatan Manajemen
Pendidikan Dasar      
Penyediaan Bantuan
Pendidikan Bagi Siswa Miskin      
Pemberian Bantuan Pendidikan
Bagi Mahasiswa      
Penyelenggaraan Pendidikan
Sekolah unggulan pendidikan      
menengah dan Kejuruan
Pembinaa peningkatan Mutu
dengan penekanan pada      
pekerti yang baik
313
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Pengembangan Sekolah
Kejuruan Berbasis Potensi      
Sektor Ungggulan Daerah
Peningkatan Peningkatan Sertifikasi Tenaga
Kualitas Tenaga Pengajar di semua jenjang      
Pendidikan dan pendidikan
Tenaga Pemberian Insentif Tenaga
     
Kependidikan Pada Pengajar
Semua Jenjang Peningkatan jenjang pendidikan
Pendidikan akademik dan pengembangan
kompetensi bagi Pendidik dan      
Tenaga Kependidikan
Peningkatan Peningkatan cakupan Akreditasi
     
kualitas substansi Sekolah
dan metode Peningkatan Kerjasama Bagi
pembelajaran pada Peningkatan Kualitas
     
semua jenjang Pemberlajaran Siswa
pendidikan
Meningkatkan Pemberdayaan Tenaga Pendidik
     
Cakupan dan Non Formal
Kualitas Pengembangan Pendidikan
Penyelenggaraan Keaksaraan
     
Pendidikan non
formal
Meningkatnya Menumbuhkan Peningkatan sarana dan
budaya dan Minat minat baca prasarana perpustakaan daerah      
baca masyarakat masyarakat Pembinaan dan Peningkatan
Perpustakaan Sekolah      
Meningkatkan Meningkatkan Peningkatan Kualitas Pelayanan
     
Akses Pelayanan kualitas sarana, RSUD Teluk Bintuni
314
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Kesehatan Dasar prasarana, serta Peningkatan sarana dan
Secara Merata Dan tata kelola Prasarana Pelayanan Kesehatan
     
Terpenuhinya layanan kesehatan RSUD Bintuni
Kecukupan Gizi RSUD
Masyarakat Meningkatkan Pembangunan sarana,
sarana dan Prasarana dan fasilitas
Prasaran serta Kesehatan      
sumber daya
manusia Kesehatan
Pengembangan SDM kesehatan
Kabupaten Teluk      
Bintuni
Peningkatan Pemberian imunisasi bayi dan
     
pelayanan balita
kesehatan bagi ibu Peningkatan Penyuluhan
dan anak Kesehatan Bagi Ibu Hamil Dari      
Keluarga Kurang Mampu
Pemberian makanan
tambahan dan suplemen bagi      
Ibu Hamil
Pemberian makanan tambahan
bagi
     
balita kurang gizi dan makanan
pendamping ASI
Pelacakan dan Penanganan Bayi
dan Balita Beresiko      
Pemberian Makanan tambahan
dan gizi bagi balita      
Pengadaan Alat Permainan
     
Edukasi/APE
Peningkatan Peningkatan Pelayanan      
315
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Pelayanan Kesehatan Lansia
Kesehatan Dasar Pemberian Tambahan Makanan
Bagi Masyarakat dan Vitamin      
Peningkatan Pemberdayaan
Masyarakat Untuk Pencapaian      
Keluarga Sadar Gizi
Menurunkan angka Pencegahan Penularan Penyakit
kesakitan dan Endemik/Epidemik      
kematian akibat Peningkatan Sosialisasi
penyakit menular, Pencegahan Penyakit Menular      
serta peningkatan
Peningkatan Kesehatan
kondisi kesehatan      
Lingkungan
lingkungan
Peningkatan Sosialisasi
Kebijakan Lingkungan Sehat      
Peningkatan Pengembangan sarana
kualitas sarana, prasarana dan Kualitas
prasarana, serta Pelayanan Puskesmas dan
     
tata kelola PUSTU
layanan kesehatan
Puskesmas
Menjamin Perencanaan dan pengadaan
ketersediaan dan obat dan perbekalan      
pendistribusian kesehatan berbasis kebutuhan
obat dan Peningkatan Distribusi Obat
perbekalan dan Makanan      
kesehatan di Peningkatan Pengawasan Obat
sarana kesehatan dan Makanan      
sesuai kebutuhan
316
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Meningkatnya Memfasilitasi Peningkatan Ketersediaan
prestasi dan peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga      
kreativitas prestasi olah raga dan Seni budaya Daerah
pemuda dan dan seni generasi Peningkataan Pembinaan
olahraga muda Prestasi Pemuda dan Olahraga      
Meningkatkan Memfasilitasi keikutsertaan

partisipasi dan pemuda dalam event event      
peran aktif pemuda lokal, regional dan nasional
dalam pembagunan Penyuluhan dan sosialisasi
daerah tentang partisipasi pemuda      
dalam pembangunan
Peningkatan Peyediaan Data Potensi
     
Kualitas Kebijakan Kepemudaaan
Kepemudaan dan Fasilitasi Pembentukan
Olahraga Organisasi Kepemudaan      
Peningkatan Meningkatnya Peningkatan Pelayanan KIE dan
Keikutsertaan Dan jangkauan dan TK BK      
Dukungan Pada intensitas Peningkatan Pembinaan
Program Keluarga pelayanan KB Keluarga Berencana      
Berencana (KB)
Penguatan Kelembagaan dan
Dalam Rangka      
Jaringan KB
Meningkatkan
Kualitas Meningkatkan Pendidikan dan Pelatihan
Kehidupan Kualitas Sumber Pemasangan Implant DAN iud
Keluarga Daya Manusia bagi Bagi Bidan Klinik KB serta      
pelayanan KB Peningkatan Akses DAN
Kualitas
Peningkatan Penyediaan Alat
Kontrasepsi      
317
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Meningkatkan Peningkatan Sosialisasi
Upaya Penangulangan Narkoba, PMS
Penanggulangan termasuk HIV/AIDS      
Narkoba, PMD
termasuk HIV/AIDS
318
6.2. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KEDUA
MISI 2 : Mewujudkan Percepatan Pembangunan Infrastruktur Daerah yang

Terfokus pada Wilayah Terisolir, Kurang Berkembang, Wilayah
Perbatasan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Wilayah Rentan Bencana Alam,
Kampung-Kampung, Kawasan Pegunungan dan Rawa-Rawa.
1) Urusan Wajib Pelayanan Dasar Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang:

strategi kesatu, Meningkatkan Infrastruktur Jaringan jalan yang nyaman,
berkulitas dan merata, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan
pembangunan jalan dan jembatan yang menghubungkan antar kawasan,
(2) Mengembangkan dan meningkatkan kapasitas dan kualitas jaringan
jalan dan jembatan melaui pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan
jalan dan jembatan, dan (3) Pengembangan infrastruktur dasar pedesaan.
Strategi Kedua, Mengembangkan sarana infrastruktur pengairan yang
memadai, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan Normalisasi Saluran
Sungai, (2) Mengembangkan dan meningkatkan kapasitas dan kualitas
saluran drainase melalui pembangunan dan rehabilitasi saluran/ drainase
dan Gorong-gorong, (3) Penyediaan jaringan irigasi untuk mendukung
pertanian, dan (4) Pembangunan jaringan air bersih untuk memenuhi
kebutuhan masyarakat. Strategi ketiga, Meningkatkan proses
perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang untuk
mewujudkan tata ruang wilayah yang efisien, berkelanjutan dan
konsisten, dengan arah kebijakan, (1) Penyusunan RDTR, (2) Penyusunan
Instrumen Pengawasan & Pengendalian yang mengacu kepada rencana
tata ruang, dan (3) Sosialisasi dan Penyuluhan tentang kepatuhan pada
rencana tata ruang.
2) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Perhubungan: strategi kesatu,

Peningkatan ketersediaan infrastruktur perhubungan darat, laut dan
udara guna memperlancar arus orang dan barang dari dan ke Kabupaten
319
Teluk Bintuni, dengan arah kebijakan, (1) Pengembangan Sarana dan

Prasarana Pelayanan Jasa Angkutan, (2) Pembangunan dan Pemeliharaan
Fasilitas Perhubungan Darat, (3) Pembangunan dan Pemeliharaan
Dermaga, (4) Pembangunan dan Pemeliharaan Bandara, (5) Peningkatan
Pengelolaan Terminal Angkutan Sungai, danau dan Penyeberangan, dan
(6) Penyediaan rambu , marka jalan dan fasilitas jalan lainnya.
3) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Komunikasi dan Informatika: strategi

kesatu, Meningkatan ketersediaan dan cakupan pelayanan informasi dan
telekomunikasi, dengan arah kebijakan, (1) Pembangunan Tower celuler
daan prasarana telekomunikasi lainnya sampai ke kampung-kampung, (2)
Peningatan kapasitas SDM informasi dan telekomunikasi, dan (3)
Peningkatan Partisipasi masyarakat dalam pengembangan komunikasi
dan informatika.
4) Urusan Wajib Pelayanan Dasar Perumahan Rakyat dan Kawasan

Permukiman: strategi kesatu, Meningkatkan kondisi sarana dan
prasarana dasar permukiman, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan
Pengembangan sarana dan prasarana pemukiman, (2) Peningkatan
Pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan sarana dan prasaran
serta fasilitas pemukiman, dan (3) Peningkatan bantuan pembangunan
perumahan dan pemukiman bagi masyarakat.
5) Urusan Pilihan Energi dan Sumber Daya Mineral: strategi kesatu,

Meningkatkan ketersediaan sumber daya listrik untuk mendukung
aktivitas masyarakat, dengan arah kebijakan, (1) Pengembangan
Kemitraan dengan perusahaan-perusahaan dalam penyediaan energi dan
kelistrikan, dan (2) Pengembangan energi listrik tenaga surya di Kampung.
320
Tabel 6.2 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Kedua

ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Misi 2 : Mewujudkan Percepatan Pembangunan Infrastruktur Daerah yang Terfokus pada Wilayah Terisolir, Kurang Berkembang,
Wilayah Perbatasan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Wilayah Rentan Bencana Alam, Kampung-Kampung, Kawasan Pegunungan dan
Rawa-Rawa
2. Meningkatnya Meningkatkan Meningkatkan Peningkatan pembangunan
Aksesibilitas pembangunan Infrastruktur jalan dan jembatan yang      
dan infrastruktur dasar Jaringan jalan menghubungkan antar kawasan
Pemerataan jalan, jembatan, yang nyaman, Mengembangkan dan
Pembangunan dan pengairan guna berkulitas dan meningkatkan kapasitas dan
Infrastruktur mendukung merata kualitas jaringan jalan dan
Pelayanan aktivitas ekonomi, jembatan melaui      
Publik sosial dan budaya pembangunan, peningkatan
dan pemeliharaan jalan dan
jembatan
Pengembangan infrastruktur
dasar pedesaan      
Mengembangkan Peningkatan Normalisasi
     
sarana Saluran Sungai
infrastruktur Mengembangkan dan
pengairan yang meningkatkan kapasitas dan
memadai kualitas saluran drainase
     
melalui pembangunan dan
rehabilitasi saluran/ drainase
dan Gorong-gorong
Penyediaan jaringan irigasi
untuk mendukung pertanian      
Pembangunan jaringan air
bersih untuk memenuhi      
kebutuhan masyarakat
321
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Rawa-Rawa
Meningkatnya Meningkatkan
kualitas proses
Perencanaan, perencanaan,
pemanfaatan dan pemanfaatan dan
pengendalian tata pengendalian
ruang wilayah pemanfaatan
secara konsisten ruang untuk
mewujudkan tata
ruang wilayah
yang efisien,
berkelanjutan dan Penyusunan RDTR
     
konsisten.
Penyusunan Instrumen
Pengawasan & Pengendalian
     
yang mengacu kepada rencana
tata ruang
Sosialisasi dan Penyuluhan
tentang kepatuhan pada      
rencana tata ruang
Meningkatnya Peningkatan Pengembangan Sarana dan
aksesibilitas dan ketersediaan Prasarana Pelayanan Jasa      
kualitas pelayanan infrastruktur Angkutan
perhubungan perhubungan Pembangunan dan
darat, laut dan Pemeliharaan Fasilitas      
udara guna Perhubungan Darat
memperlancar Pembangunan dan
arus orang dan Pemeliharaan Dermaga      
322
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Rawa-Rawa
barang dari dan Pembangunan dan
ke Kabupaten Pemeliharaan Bandara      
Teluk Bintuni Peningkatan Pengelolaan
Terminal Angkutan Sungai,      
danau dan Penyeberangan
Penyediaan rambu, marka jalan
     
dan fasilitas jalan lainnya
Meningkatnya Meningkatan Pembangunan Tower celuler
cakupan dan ketersediaan dan daan prasarana telekomunikasi
     
kualitas pelayanan cakupan lainnya sampai ke kampung-
telekomunikasi pelayanan kampung
informasi dan Peningatan kapasitas SDM
telekomunikasi informasi dan telekomunikasi      
Peningkatan Partisipasi
masyarakat dalam
     
pengembangan komunikasi dan
informatika
Meningkatnya Meningkatkan Peningkatan Pengembangan
layanan kebutuhan kondisi sarana sarana dan prasarana      
dasar perumahan dan prasarana pemukiman
dan kawasan dasar Peningkatan Pemberdayaan
permukiman permukiman masyarakat dalam
pembangunan sarana dan      
prasaran serta fasilitas
pemukiman
323
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Rawa-Rawa
Peningkatan bantuan
pembangunan perumahan dan      
pemukiman bagi masyarakat
Meningkatnya Meningkatkan Pengembangan Kemitraan
Ketersediaan ketersediaan dengan perusahaan-perusahaan
Sumber Daya sumber daya dalam penyediaan energi dan      
Energi listrik untuk kelistrikan
mendukung
Pengembangan energi listrik
aktivitas      
tenaga surya di Kampung
masyarakat
324
6.3. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KETIGA
MISI 3 : Menghadirkan Tata Kelola Pemerintahan yang Akuntabel, Bersih dan

Melayani.
1) Urusan Penunjangan Pemerintahan Umum: strategi kesatu,

Meningkatkan ketersediaan tapal batas antar wilayah Kabupaten, Distrik
dan Kampung, dengan arah kebijakan, (1) Pemasangan tapal batas
wilayah Kabupaten, Distrik dan Kampung. Strategi Kedua, Meningkatkan
profesionalisme dan kinerja birokrasi, dengan arah kebijakan, (1)
Penataan Kelembagaan dan Peningkatan Kinerja Birokrasi Pemerintah
Daerah Kabupaten Teluk Bintuni. Strategi Ketiga, Menerapkan prinsip-
prinsip good governance dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah,
dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan penataan dan implementasi rule
of law dalam kehidupan demokrasi daerah. Strategi Keempat,
Meningkatkan kualitas kebijakan pengembangan ekonomi daerah,
dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan Kordinasi Fasilitasi
Pengembangan Kebijakan Ekonomi Daerah. Strategi Kelima,
Meningkatkan kadar spritualitas penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan daerah, dengan arah kebijakan, (1) Pengembangan sarana
dan prasaran peribadatan untuk peningkatan kadar spritualitas kehidupan
masyarakat.
2) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Kearsipan: strategi kesatu,

Meningkatkan kualitas pengarsipan dokumen-dokumen pemerintah
daerah, dengan arah kebijakan, (1) Pengembangan Sistem Informasi Bank
Arsip.
3) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Pertanahan: strategi kesatu,

Meningkatkan kepastian hukum kepemilikan tanah bagi masyarakat dan
325
investor, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan legalitas dan

pensertifikatan tanah.
4) Urusan Penunjang Pemerintahan Umum: strategi kesatu, Meningkatnya

kualitas legistasi, penganggaran dan pengawasan pembangunan daerah,
dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan kualitas produk hukum daerah
yang dihasilkan DPRD, (2) Pengembangan komunikasi intensif dan setara
dengan DPRD, dan (3) Peningkatan Kapasitas DPRD dalam menjalankan
fungsi legislasi, penganggaran dan pengawasan.
5) Urusan Penunjang Perencanaan Pembangunan Daerah, strategi kesatu,

Meningkatnya cakupan dan kualitas perencanaan pembangunan daerah,
dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan kualitas perencanaan
pembangunan daerah, (2) Peningkatan kualitas perencanaan
pembangunan di level Organisasi Perangkat Daerah, (3) Peningkatan
partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan pembangunan daerah,
dan (4) Peningkatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan perencanaan
pembangunan daerah. Strategi Kedua, Meningkatnya sinkronisasi antar
dokumen perencanaan, baik dalam tataran spasial, sektoral dan antar
organisasi perangkat daerah, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan
sinkronisasi dan konsistensi antar dokumen perencanaan pembangunan
daerah, (2) Peningkatan Perencanaan Pembangunan di bidang
pembangunan ekonomi daerah, dan (3) Peningkatan Perencanaan
Pembangunan di bidang pembangunan sosial budaya.
6) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Statistik: strategi kesatu,

Meningkatkan ketersediaan data statistik untuk mendukung
perencanaan pembangunan daerah, dengan arah kebijakan, (1)
Peningkatan Pengembangan data statistik pembangunan daerah, dan (2)
Peningkatan Publikasi data statistik pembangunan daerah.
326
7) Urusan Penunjang Keuangan Daerah: strategi kesatu, Meningkatkan

kualitas perencanaan anggaran daerah, sistem akuntansi, pelaporan dan
pertanggungjawaban keuangan daerah, dengan arah kebijakan, dengan
arah kebijakan, (1) Peningkatan Tertib administrasi pelaporan keuangan
daerah, (2) Peningkatan manajemen aset daerah, (3) Peningkatan disiplin
dan kualitas penyusunan APBD dan Perubahan APBD, (4) Peningkatan
Implementasi sistem akuntansi keuangan daerah, dan (5) Peningkatan
kapasitas SDM di bidang pengelolaan keuangan dan aset daerah.
8) Urusan Penunjang Keuangan Daerah: strategi kesatu, Mengembangkan

upaya intensifikasi dan ekstensifikasi bagi peningkatan kapasitas fiskal
daerah, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan optimalisasi pengelolaan
PAD, (2) Penggalian sumber pendapatan daerah di luar pos pendapatan
konvensional, (3) Penataan Regulasi Pendapatan Daerah, dan (4)
Peningkatan SDM Bidang pendapatan daerah.
9) Urusan Penunjang Pengawasan Pembangunan Daerah, strategi kesatu,

Meningkatkan sistem akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan
daerah dengan arah kebijakan, (1) Implementasi SPIP, (2) pengawasan
internal secara reguler dan khusus, (3) Tindak lanjut hasil pemeriksaan, (4)
Gelar pengawasan, dan (5) Peningkatan kapasitas SDM aparatur
pengawasan.
10) Urusan Penunjang Kepegawaian, strategi kesatu, Meningkatkan

manajemen dan kapasitas ASN Kabupaten Teluk Bintuni, dengan arah
kebijakan, (1) Peningkatan kapasitas SDM aparatur Kabupaten Teluk
Bintuni secara struktural dan fungsional. Strategi Kedua, Meningkatkan
kualitas pelayanan kepegawaian daerah, dengan arah kebijakan, (1)
Analisis Jabatan, (2) Penyelesaian Kasus - Kasus Pelanggaran Disiplin PNS,
(3) Seleksi Penerimaan Calon PNS, dan (4) Monitoring Kepegawaian.
327
11) Urusan Penunjang Pemerintahan Umum: strategi kesatu, Meningkatkan

kualitas pelayanan umum di tingkat Distrik dan Kampung, dengan arah
kebijakan, (1) Peningkatan pemberdayaan masyarakat kampung, (2)
Peningkatan peran serta pemuda dalam pembangunan kampung, (3)
Peningkatan wawasan kebangsaan bagi masyarakat kampung, (4)
Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan kampung, (5)
Peningkatan tertib administrasi pembangunan distrik dan kampung, (6)
Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan kampung, dan
(7) Peningkatan pembangunan infrastruktur kampung.
12) Urusan Wajib Pelayanan Dasar ketenteraman, ketertiban umum, dan

pelindungan masyarakat: strategi kesatu, Meningkatkan kondunsivitas
kehidupan, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan partisipasi politik
masyarakat dalam politik lokal. Strategi Kedua, Meningkatkan kesadaran
masyarakat tentang wawasan kebangsaan dan ideologi negara, dengan
arah kebijakan, (1) Peningkatan pemahaman wawasan kebangsaan, (2)
Peningkatan kerjasama dan kemitraaan untuk menciptakan harmonisasi
kehidupan masyarakat, (3) Peningkatan kondunsivitas keamanan dan
ketertiban lingkungan, dan (4) Peningkatan aktualisasi potensi
masyarakat dalam ikut menjaga ketertiban dan kenyamanan lingkungan.
Strategi Ketiga, Meningkatkan pemberdayaan potensi kenyamanan dan
ketertiban umum, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan kapasitas SDM
Satpol PP, (2) Peningkatan operasional pengamanan lingkungan, dan (3)
Pemberdayaan potensi keamanan lingkungan masyarakat.
13) Urusan Wajib Pelayanan Dasar ketenteraman, ketertiban umum, dan

pelindungan masyarakat: strategi kesatu, Meningkatkan kesiapsiagaan
menghadapi berbagai potensi bencana, dengan arah kebijakan, (1)
Meningkatkan kapasitas Sumber daya manusia dalam bidang
kebencanaan, (2) Meningkatkan kapasitas sarana dan prasarana
328
kesiapsiagaan bencana, (3) Meningkatkan kapasitas penanggulangan

bencana.
14) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Administrasi Kependudukan dan

Pencatatan Sipil: strategi kesatu, Meningkatkan cakupan Pelayanan
Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Yang Prima, dengan arah
kebijakan, (1) Pembangunan Sistem Pendaftaran Penduduk, (2)
Pelayanan Kependudukan Jemput bola, (3) Pendataan dan penyusunan
data base kependudukan.
329
Tabel 6.3 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Ketiga

ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Misi 3 : Menghadirkan Tata Kelola Pemerintahan yang Akuntabel, Bersih dan Melayani
1 Meningkatkan Meningkatnya Meningkatkan Pemasangan tapal batas
Akuntabilitas tertib ketersediaan tapal batas wilayah Kabupaten, Distrik
dan Kualitas administrasi, antar wilayah dan Kampung      
Pelayanan Publik profesionalisme, Kabupaten, Distri dan
Kepada dan harmonisasi Kampung
Masyarakat penyelenggaraan Meningkatkan Penataan Kelembagaan
pemerintahan profesionalisme dan dan Peningkatan Kinerja
daerah kinerja birokrasi Birokrasi Pemerintah      
Daerah Kabupaten Teluk
Bintuni
Menerapkan prinsip- Peningkatan penataan dan
prinsip good governance implementasi rule of law
dalam penyelenggaraan dalam kehidupan      
pemerintahan daerah demokrasi daerah
Meningkatkan kualitas Peningkatan Kordinasi
kebijakan Fasilitasi Pengembangan
     
pengembangan ekonomi Kebijakan Ekonomi Daerah
daerah
Meningkatkan kadar Pengembangan sarana dan
spritualitas prasaran peribadatan
penyelenggaraan untuk peningkatan kadar      
pemerintahan dan spritualitas kehidupan
pembangunan daerah masyarakat
Meningkatnya Meningkatkan kualitas Pengembangan Sistem
pengelolaan arsip pengarsipan dokumen- Informasi Bank Arsip
Pemerintah dokumen pemerintah      
Daerah yang Baku, daerah
330
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Tertib, Rapi dan
Handal
Meningkatnya Meningkatkan kepastian Peningkatan legalitas dan

tertib administrasi hukum kepemilikan pensertifikatan tanah
     
pertanahan tanah bagi masyarakat
dan investor
Meningkatkan Meningkatnya kualitas Peningkatan kualitas
harmonisasi legistasi, penganggaran produk hukum daerah yang      
penyelenggaraan dan pengawasan dihasilkan DPRD
demokrasi lokal pembangunan daerah Pengembangan komunikasi
intensif dan setara dengan      
DPRD
Peningkatan Kapasitas
DPRD dalam menjalankan
fungsi legislasi,      
penganggaran dan
pengawasan
Meningkatnya Meningkatnya cakupan Peningkatan kualitas
kualitas dan kualitas perencanaan
perencanaan, perencanaan pembangunan daerah      
pengendalian dan pembangunan daerah
evaluasi
Peningkatan kualitas
pembangunan
perencanaan
daerah
pembangunan di level      
Organisasi Perangkat
Daerah
331
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Peningkatan partisipasi
masyarakat dalam proses
     
perencanaan
pembangunan daerah
Peningkatan monitoring
dan evaluasi pelaksanaan
     
perencanaan
pembangunan daerah
Meningkatnya Peningkatan sinkronisasi
sinkronisasi antar dan konsistensi antar
     
dokumen perencanaan, dokumen perencanaan
baik dalam tataran pembangunan daerah
spasial, sektoral dan Peningkatan Perencanaan
antar organisasi Pembangunan di bidang
     
perangkat daerah pembangunan ekonomi
daerah
Peningkatan Perencanaan
Pembangunan di bidang
     
pembangunan sosial
budaya
Optimalnya Meningkatkan Peningkatan
penggunaan data ketersediaan data Pengembangan data
     
statistik dalam statistik untuk statistik pembangunan
pengambilan mendukung daerah
kebijakan perencanaan Peningkatan Publikasi data
pembangunan daerah statistik pembangunan      
daerah
Terwujudnya Meningkatkan kualitas Peningkatan Tertib
Pengelolaan perencanaan anggaran administrasi pelaporan      
Keuangan dan daerah, sistem keuangan daerah
332
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
aset Daerah Yang akuntansi, pelaporan Peningkatan manajemen
     
profesional dan dan aset daerah
bertanggungjawab pertanggungjawaban Peningkatan disiplin dan
keuangan daerah, kualitas penyusunan APBD      
dengan arah kebijaka dan Perubahan APBD
Peningkatan Implementasi
sistem akuntansi keuangan      
daerah
Peningkatan kapasitas SDM
di bidang pengelolaan      
keuangan dan aset daerah
Terwujudnya Mengembangkan upaya Peningkatan optimalisasi
     
peningkatan intensifikasi dan pengelolaan PAD
kapasitas fiskal ekstensifikasi bagi Penggalian sumber
daerah peningkatan kapasitas pendapatan daerah di luar
     
fiskal daerah pos pendapatan
konvensional
Penataan Regulasi
     
Pendapatan Daerah
Peningkatan SDM Bidang
pendapatan daerah      
Optimalnya Meningkatkan sistem Implementasi SPIP      
pelaksanaan akuntabilitas pengawasan internal
pengawasan dan penyelenggaraan secara reguler dan khusus      
akuntabilitas pemerintahan daerah Tindak lanjut hasil
penyelenggaraan      
pemeriksaan
pemerintah Gelar pengawasan      
daerah
Peningkatan kapasitas SDM
     
aparatur pengawasan
333
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Meningkatnya Meningkatkan Peningkatan kapasitas SDM
kualitas manajemen dan aparatur Kabupaten Teluk
     
sumberdaya kapasitas ASN Bintuni secara struktural
aparatur Kabupaten Teluk Bintuni dan fungsional
pemerintah Meningkatkan kualitas Analisis Jabatan      
daerah pelayanan kepegawaian Penyelesaian Kasus - Kasus
     
daerah Pelanggaran Disiplin PNS
Seleksi Penerimaan Calon
     
PNS
Monitoring Kepegawaian      
Meningkatnya Meningkatkan Cakupan Peningkatan
pelayanan umum dan Kualitas Pelayanan pemberdayaan masyarakat      
di tingkat Distrik Pemerintahan Distrik kampung
dan Kampung dan Kampung Peningkatan peran serta
pemuda dalam      
pembangunan kampung
Peningkatan wawasan
kebangsaan bagi      
masyarakat kampung
masyarakat dalam      
pembangunan kampung
Peningkatan tertib
administrasi pembangunan      
distrik dan kampung
masyarakat dalam      
pembangunan kampung
334
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Peningkatan pembangunan
infrastruktur kampung      
Meningkatnya Meningkatkan Peningkatan partisipasi
kondusifitas kondunsivitas kehidupanpolitik masyarakat dalam      
daerah yang politik lokal
berkaitan dengan Meningkatkan kesadaran Peningkatan pemahaman
     
keamanan, masyarakat tentang wawasan kebangsaan
ketenteraman, wawasan kebangsaan Peningkatan kerjasama dan
ketertiban umum, dan ideologi negara kemitraaan untuk
dan perlindungan      
menciptakan harmonisasi
masyarakat kehidupan masyarakat
Peningkatan kondunsivitas
keamanan dan ketertiban      
lingkungan
Peningkatan aktualisasi
potensi masyarakat dalam
ikut menjaga ketertiban      
dan kenyamanan
lingkungan
Meningkatkan Peningkatan kapasitas SDM
     
pemberdayaan potensi Satpol PP
kenyamanan dan Peningkatan operasional
ketertiban umum pengamanan lingkungan      
Pemberdayaan potensi
keamanan lingkungan      
masyarakat
Meningkatnya Meningkatkan Meningkatkan kapasitas
upaya kesiapsiagaan Sumber daya manusia      
pencegahan, menghadapi berbagai dalam bidang kebencanaan
335
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
kesiapsiagaan potensi bencana Meningkatkan kapasitas
penanggulangan sarana dan prasarana      
bencana dan kesiapsiagaan bencana
pemulihan pasca Meningkatkan kapasitas
     
bencana penanggulangan bencana
Terwujudnya Meningkatkan cakupan Pembangunan Sistem
     
pelayanan Pelayanan Pendaftaran Pendaftaran Penduduk
kependudukan Penduduk dan Pelayanan Kependudukan
     
yang prima Pencatatan Sipil Yang Jemput bola
Prima Pendataan dan
penyusunan data base      
kependudukan
336
6.4. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KEEMPAT
MISI 4 : Mewujudkan Pembangunan Sumber Daya Alam dan Konservasi Secara

Berkelanjutan.
1) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Pangan: strategi kesatu,

Meningkatkan ketahanan pangan berbasis penganekaragaman komoditas
pangan lokal, dengan arah kebijakan, (1) Pengembangan komoditas
pangan lokal, (2) Pengembagan Lumbung Pangan Kampung, (3)
Peningkatan monitoring wilayah rawan pangan, dan (4) Penyuluhan
ketahanan pangan.
2) Urusan Pilihan Pertanian: strategi kesatu, Meningkatkan produktivitas

pertanian tanaman pangan dan holtikultura, dengan arah kebijakan, (1)
Peningkatan kapasitas sumber daya manusia petani, (2) Pemberian
bantuan saprodi pertanian, dan (3) Fasilitasi implementasi teknologi
pertanian. Strategi Kedua, Meningkatkan produktivitas Peternakan,
dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan Kapasitas SDM Peternakan, (2)
Fasilitasi implementasi teknologi Peternakan, (3) Penanggulangan
penyakit hewan, dan (4) Peningkatan penyuluhan pertanian dan
peternakan.
3) Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan: strategi kesatu, Meningkatkan

pembinaan dan pemberdayaan pelaku usaha kelautan dan perikanan,
dengan arah kebijakan, (1) Pembangunan sarana dan prasarana perikanan
tangkap, (2) Peningkatan kapasitas SDM Nelayan, (3) Pemberian Bantuan
Peralatan penangkapan ikan yang ramah lingkungan, (4) Pengembangan
sarana dan Prasarana perikanan budidaya, (5) Peningkatan SDM pelaku
perikanan budidaya, (6) Pemberian bantuan bibit perikanan, dan (7)
Peningkatan penyuluhan perikanan budidaya, (8) Penyuluhan Hukum dan
Pendayagunaan Sumber Daya Laut, (9) Pengembangan sarana dan
337
prasarana pengawasan, dan (10) Peningkatan aktivitas ekonomi

masyarakat pesisir.
4) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Lingkungan Hidup: strategi kesatu,

Meningkatkan upaya Pengendalian Pencemaran dan Perusakan
Lingkungan Hidup, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan Pengelolaan
Persampahan, dan (2) pemeriksaan Kualitas Air Laut dan Tawar. Strategi
Kedua, Meningkatkan perlindungan dan keberlanjutan pengelolaan
mangrove sebagai potensi solusi mitigasi perubahan iklim, dengan arah
kebijakan, (1) Pelestariah hutan mangrove, dan (2) Pelestarian hutan
mangrove.
5) Urusan Pilihan Kehutanan: strategi kesatu, Meningkatkan upaya

pelestarian sumber daya kehutanan, dengan arah kebijakan, (1)
Peningkatan pengendalian, pengawasan dan rehabilitasi kehutanan, dan
(2) Peningkatan rehabilitasi sumber daya kehutanan. Strategi Kedua,
Meningkatkan pengelolaan sumber daya kehutanan yang ramah
lingkungan, dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan pengelolaan hasil
sumber daya kehutanan yang ramah lingkungan, dan (2) Peningkatan
pengawasan kehutanan.
6) Urusan Pilihan Energi dan Sumber Daya Mineral: strategi kesatu,

Meningkatkan ketersediaan sumber daya listrik untuk mendukung
aktivitas masyarakat, dengan arah kebijakan, (1) Meningkatkan kemitraan
dengan berbagai pihak potensial dalam penyediaan energi listrik, dan (2)
Pembangunan Tenaga Listrik Alternatif.
338
Tabel 6.4 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Keempat

ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Misi 4 Mewujudkan Pembangunan Sumber Daya Alam dan Konservasi Secara Berkelanjutan
1 Meningkatkan Meningkatnya Meningkatkan Pengembangan
     
produktivitas keamanan dan ketahanan pangan komoditas pangan lokal
pemanfaatan distribusi pangan di berbasis Pengembagan Lumbung
sumberdaya alam wilayah Teluk penganekaragaman Pangan Kampung      
yang berwawasan Bintuni komoditas pangan Peningkatan monitoring
lingkungan lokal wilayah rawan pangan      
Penyuluhan ketahanan
pangan      
Terwujudnya Meningkatkan Peningkatan kapasitas

peningkatan produktivitas pertanian sumber daya manusia      
produktivitas hasil tanaman pangan dan petani
produksi pertanian holtikultura Pemberian bantuan
dan peternakan saprodi pertanian      
Fasilitasi implementasi
teknologi pertanian      
Meningkatkan Peningkatan Kapasitas
produktivitas SDM Peternakan      
Peternakan Fasilitasi implementasi
teknologi Peternakan      
Penanggulangan
     
penyakit hewan
Peningkatan
penyuluhan pertanian      
dan peternakan
339
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Meningkatnya Meningkatkan Pembangunan sarana
produktivitas, tata pembinaan dan dan prasarana
kelola, dan dan pemberdayaan pelaku perikanan tangkap      
pertumbuhan usaha kelautan dan
sektor kelautan dan perikanan
Peningkatan kapasitas
perikanan      
SDM Nelayan
Pemberian Bantuan
Peralatan penangkapan
     
ikan yang ramah
lingkungan
Pengembangan sarana
dan Prasarana      
perikanan budidaya
Peningkatan SDM
pelaku perikanan      
budidaya
Pemberian bantuan
     
bibit perikanan
Peningkatan
penyuluhan perikanan      
budidaya
Peningkatan Penyuluhan Hukum dan
Pengawasan dan Pendayagunaan Sumber      
Pelestarian Sumber Daya Laut
Daya Kelautan Pengembangan sarana
dan prasarana      
pengawasan
Peningkatan aktivitas
ekonomi masyarakat      
pesisir
340
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Terwujudnya Meningkatkan upaya Peningkatan
pengelolaan Pengendalian Pengelolaan      
lingkungan hidup Pencemaran dan Persampahan
dan konservasi Perusakan Lingkungan pemeriksaan Kualitas
     
Sumber daya alam Hidup Air Laut dan Tawar.
yang berkelanjutan Meningkatkan Pelestariah hutan
     
perlindungan dan mangrove
keberlanjutan Pengadaan Bibit
pengelolaan mangrove Tanaman Mangrove
sebagai potensi solusi      
mitigasi perubahan
iklim
Terwujudnya Meningkatkan upaya Peningkatan
peningkatan pelestarian sumber pengendalian,
     
pemanfaatan daya kehutanan pengawasan dan
potensi sumber rehabilitasi kehutanan
daya hutan dengan Peningkatan rehabilitasi
tetap menjaga sumber daya kehutanan      
kelestarian Meningkatkan Peningkatan
lingkungan hidup pengelolaan sumber pengelolaan hasil
     
daya kehutanan yang sumber daya kehutanan
ramah lingkungan yang ramah lingkungan
Peningkatan
pengawasan kehutanan      
Meningkatnya Meningkatkan Meningkatkan

pengelolaan ketersediaan sumber kemitraan dengan
potensi energi dan daya listrik untuk berbagai pihak potensial      
sumberdaya alam mendukung aktivitas dalam penyediaan
bagi pembangunan masyarakat energi listrik
341
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
daerah Pembangunan Tenaga
     
Listrik Alternatif
342
6.5. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KELIMA
MISI 5 : Mewujudkan Pembangunan yang Terfokus kepada Masyarakat, yaitu:

Masyarakat Miskin serta Rentan Kemiskinan, Masyarakat Terisolir dan
Masyarakat Penyandang Problem Sosial.
1) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Pemberdayaan Masyarakat dan Desa:

strategi kesatu, Meningkatkan taraf sosial dan ekonomi masyarakat
kampung, dengan arah kebijakan, (1) Pemberdayaan kelompok
masyarakat dalam bidang ekonomi dan sosial, dan (2) Pemantapan
kelembagaan ekonomi masyarakat kampung. Strategi Kedua,
Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan kampung, dengan
arah kebijakan, (1) Pemberian bantuan stimulan pembangunan kampung,
(2) Peningkatan Pemberdayaan Pemerintahan Kampung dalam bidang
administrasi kampung, dan (3) Peningkatan partsisipasi perempuan dalam
pembangunan kampung.
2) Urusan Wajib Pelayanan Dasar Sosial: strategi kesatu, Meningkatkan

pemberdayaan penyandang masalah kesejahteraan sosial, dengan arah
kebijakan, (1) Penyediaan sarana dan prasarana sosial (panti asuhan,
panti jompo dan panti rehabilitasi), (2) Penanganan Penyandang Masalah
Kesejateraan Sosial (PMKS) melalui rehabilitasi dan pemberdayaan sosial,
(3) Pengembangan jaminan sosial bagi lanjut usia dan orang dengan
kecacatan, dan (4) Pembinaan partisipasi potensi sumber kesejahteraan
sosial (PSKS) dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial.
3) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Pemberdayaan Perempuan dan

Pelindungan Anak: strategi kesatu, Meningkatkan partisipasi perempuan
dalam pembangunan daerah, dengan arah kebijakan, (1) Peningkataan
pembinaan kelembagaan jender dan perlindungan anak.
343
Tabel 6.5 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Kelima

ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
MISI 5 : Mewujudkan Pembangunan yang Terfokus kepada Masyarakat, yaitu: Masyarakat Miskin serta Rentan Kemiskinan, Masyarakat
Terisolir dan Masyarakat Penyandang Problem Sosial
1 Meningkatkan Meningkatnya Meningkatkan taraf Pemberdayaan kelompok
kesejahteraan kapasitas masyarakat sosial dan ekonomi masyarakat dalam bidang
Masyarakat menuju kampung masyarakat kampung ekonomi dan sosial      
dan masyarakat
berketahanan sosial
Pemantapan kelembagaan
ekonomi masyarakat      
kampung
Meningkatkan kualitas Pemberian bantuan stimulan
     
penyelenggaraan pembangunan kampung
pemerintahan kampung Peningkatan Pemberdayaan
Pemerintahan Kampung
     
dalam bidang administrasi
kampung
Peningkatan partsisipasi
perempuan dalam      
pembangunan kampung
Menurunnya Meningkatkan Penyediaan sarana dan
penyandang masalah pemberdayaan prasarana sosial (panti
kesejahteraan sosial penyandang masalah asuhan, panti jompo dan      
di Teluk Bintuni kesejahteraan sosial panti rehabilitasi)
Penanganan Penyandang
Masalah Kesejateraan Sosial
     
(PMKS) melalui rehabilitasi
dan pemberdayaan sosial
Pengembangan jaminan
sosial bagi lanjut usia dan      
344
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
MISI 5 : Mewujudkan Pembangunan yang Terfokus kepada Masyarakat, yaitu: Masyarakat Miskin serta Rentan Kemiskinan, Masyarakat
Terisolir dan Masyarakat Penyandang Problem Sosial
orang dengan kecacatan
Pembinaan partisipasi
potensi sumber
kesejahteraan sosial (PSKS)      
dalam penyelenggaraan
Meningkatnya peran Meningkatkan Peningkataan pembinaan
dan perlindungan partisipasi perempuan kelembagaan jender dan
perempuan dan anak dalam pembangunan perlindungan anak
     
daerah
Meningkatnya Peningkatan event

Potensi dan Daya kebudayaan untuk      
Dukung Seni Budaya mendukung pariwisata
Daerah Pelestarian dan Aktualisasi
Adat Budaya Daerah      
Pemberian Dukungan,
Penghargaan dan Kerjasama      
Di Bidang Budaya
345
6.6. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PADA MISI KEENAM
MISI 6 : Mewujudkan Percepatan Kapasitas Ekonomi Daerah berbasis Sektor

Andalan.
1) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Penanaman Modal: strategi kesatu,

Mengembangkan iklim kondunsif bagi peningkatan investasi daerah,
dengan arah kebijakan, (1) Penigkatan promosi investasi, dan (2)
Pengembangan pelayanan perijinan yang mudah dan tidak berbelit-belit.
2) Urusan Pilihan Perindustrian: strategi kesatu, Meningkatkan

pemberdayaan koperasi dan UMKM, dengan arah kebijakan, (1)
Pembinaan kelembagaan dan sumber daya manusia koperasi, dan (2)
Peningkatan kapasitas produksi dan Pemasaran hasil produksi unggulan
kabupaten Teluk Bintuni.
3) Urusan Pilihan Perdagangan: strategi kesatu, peningkatan nilai dan

jumlah perdagangan produk lokal masyarakat, dengan arah kebijakan, (1)
Peningkatan promosi perdagangan, (2) Pembinaan kelompok usaha kecil
bidang perdagangan, (3) Peningkatan pemasaran hasil komoditas
unggulan Kabupaten Teluk Bintuni, (4) Peningkatan perlindungan
konsumen, dan (5) Peningatan sarana dan prasarana perdagangan.
4) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Koperasi, Usaha Kecil, dan

Menengah: strategi kesatu, Meningkatkan pembinaan dan
pemberdayaan pelaku usaha industri rakyat, dengan arah kebijakan, (1)
Peningkatan Kapasitas SDM Pelakun Industri kecil dan menengah, dan (2)
Pemberian bantuan produksi dan pemasaran bagi pelaku industri kecil
dan menengah.
5) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Tenaga Kerja: strategi kesatu,

Meningkatkan kualitas, relevansi dan penyerapan ketenagakerjaan,
346
dengan arah kebijakan, (1) Peningkatan Penyaluran Dan Penempatan

Tenaga Kerja, (2) Peningkatan hubungan industrial yang harmonis, dan (3)
Peningkatan kualitas tenaga kerja.
6) Urusan Pilihan Pariwisata: strategi kesatu, Meningkatkan aktualisasi

potensi pariwisata Kabupaten Teluk Bintuni, dengan arah kebijakan, (1)
Peningkatan promosi pariwisata, (2) Peningkatan kerjasama dan
kemitraan dalam pengembangan pariwisata, dan (3) Pengembangan
Objek Daya Tarik Wisata.
7) Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Kebudayaan: strategi kesatu,

Meningkatkan Potensi dan Daya Dukung Seni Budaya Daerah, dengan
arah kebijakan, (1) Peningkatan event kebudayaan untuk mendukung
pariwisata, (2) Pelestarian dan Aktualisasi Adat Budaya Daerah, dan (3)
Pemberian Dukungan, Penghargaan dan Kerjasama Di Bidang Budaya
347
Tabel 6.6 Strategi dan Arah Kebijakan Pada Misi Keenam

ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
MISI 6 Mewujudkan Percepatan Kapasitas Ekonomi Daerah berbasis Sektor Andalan
1 Meningkatkan Terwujudnya Mengembangkan iklim Penigkatan promosi
     
Struktur peningkatan investasi kondunsif bagi investasi
Ekonomi Daerah daerah yang peningkatan investasi Pengembangan pelayanan
yang mendorong daerah perijinan yang mudah dan
berdasarkan penciptaan lapangan tidak berbelit belit
     
potensi unggulan kerja dan
berkembangnya
sektor ekonomi lokal
Meningkatnya Meningkatkan Pembinaankelembagaan
ekonomi kerakyatan pemberdayaan dan sumber daya manusia      
berbasis industri koperasi dan UMKM koperasi
kreatif dan potensi
Peningkatan kapasitas
daerah
produksi dan Pemasaran
     
hasil produksi unggulan
kabupaten Teluk bintuni
Meningkatnya akses, peningkatan nilai dan Peningkatan promosi
     
tata niaga, dan jumlah perdagangan perdagangan
infrastruktur produk lokal Pembinaan kelompok usaha
perdagangan lokal, masyarakat kecil bidang perdagangan      
antar wilayah dan Peningkatan pemasaran
antar daerah hasil komoditas unggulan      
Peningkatan perlindungan
     
konsumen
Pengembangan Sarana Peningatan sarana dan
Prasarana dan Infrastruktur prasarana perdagangan      
Perdagangan
Meningkatnya Meningkatkan Peningkatan Kapasitas SDM
     
pengembangan pembinaan dan Pelakun Industri kecil dan
348
ARAH KEBIJAKAN
PERNYATAAN 2016 2017 2018 2019 2020 2021
MISI 6 Mewujudkan Percepatan Kapasitas Ekonomi Daerah berbasis Sektor Andalan
industri pengolahan pemberdayaan pelaku menengah
potensi unggulan usaha industri rakyat Pemberian bantuan
daerah produksi dan pemasaran
     
bagi pelaku industri kecil
dan menengah
Terwujudnya Meningkatkan kualitas, Peningkatan Penyaluran
peningkatan Kualitas relevansi dan Dan Penempatan Tenaga      
dan Produktivitas penyerapan Kerja
tenaga kerja yang ketenagakerjaan Peningkatan hubungan
selaras dengan industrial yang harmonis      
perkembangan sektor Peningkatan kualitas tenaga
ekonomi daerah      
kerja
2 Mewujudkan Meningkatnya daya Meningkatkan Peningkatan promosi
potensi budaya saing sektor aktualisasi potensi pariwisata      
lokal sebagai pariwisata terpadu pariwisata Kabupaten Peningkatan kerjasama
daya dukung Teluk Bintuni ddan kemitraan dalam      
pembangunan pengembangan pariwisata
strategis Pengembangan Objek Daya
pariwisata Tarik Wisata      
349
BAB 7 KEBIJAKAN UMUM DAN

PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Bab ini menguraikan hubungan antara kebijakan umum yang berisi arah
kebijakan pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan target
capaian indikator kinerja. Di samping itu, disajikan pula penjelasan tentang
hubungan antara kebijakan umum dan program pembangunan daerah
beserta indikator kinerja yang dipilih
Sesuai dengan ketentuan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun

2010 menyebutkan bahaw perumusan kebijakan umum dan program pembangunan
daerah dalam bab tujuh ini bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan antara
bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang
menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah
berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan.
Melalui rumusan kebijakan umum, diperoleh sarana untuk menghasilkan

berbagai program yang paling efektif dalam mencapai sasaran. Sedangkan dari
perumusan program pembangunan daerah menghasilkan rencana pembangunan yang
konkrit dalam bentuk program prioritas yang secara khusus berhubungan dengan
capaian sasaran pembangunan daerah.
Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan, Pemerintah

Kabupaten Teluk Bintuni menetapkan rangkaian program sesuai dengan Urusan Wajib
dan Urusan Pilihan yang dilaksanakan oleh SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Teluk Bintuni. Penetapan program pembangunan dan penanganan urusan
pembangunan yang disesuaikan dengan misi pembangunan daerah adalah sebagai
berikut.
350
7.1. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH PADA

MISI PERTAMA
Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan pada misi pertama,

yaitu; Mewujudkan Pembangunan Sumberdaya Manusia yang Berkualitas, Terampil
dan Berdaya Saing” maka Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni menetapkan rangkaian
program sesuai dengan urusan kewenangan yang dilaksanakan oleh SKPD di lingkungan
Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni. Program untuk mendukung misi ini adalah:
1. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Pendidikan

a. Program Pendidikan Anak Usia Dini
b. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun
c. Program Pendidikan Menengah Dan Tinggi
d. Program Peningkatan Mutu Pendidikan dan Tenaga Kependidikan
e. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan
f. Program Pendidikan Non-Formal
2. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Perpustakaan

a. Program Pengembangan Budaya Baca Dan Pembinaan Perpustakaan
3. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Kesehatan

a. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan
b. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah
Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
c. Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit
Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata
d. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Manusia Aparatur
e. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak
f. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita
g. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia
h. Program Perbaikan Gizi Masyarakat
351
i. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

j. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
k. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan
l. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular
m. Program Pengembangan Lingkungan Sehat
n. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana
Puskesmas/Puskemas Pembantu dan Jaringannya
o. Program Peningkatan Pelayanan Puskesmas/Puskesmas Pembantu
p. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan
q. Program Pengawasan Obat dan Makanan
4. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Pemuda dan Olahraga

a. Program Pembinaan Dan Pemasyarakatan Olahraga
b. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan
c. Program Pengembangan Dan Keserasian Kebijakan Pemuda
5. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Pengendalian Penduduk dan KB

a. Program Keluarga Berencana
b. Program Peningkatan Kinerja Petugas Lapangan KB (PPLKB, Kepala UPT KB, dan
PKB/PLKB)
c. Program Pelayanan Kontrasepsi
d. Program Peningkatan Penangulangan Narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS
352
Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi Pertama
CAPAIAN KINERJA BIDANG
INDIKATOR KINERJA
No SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN PROGRAM URUSAN PERANGKAT DAERAH
OUTCOME 2016 2021
PROGRAM PENANGGUNGJAWAB
1 Peningkatan Perluasan Pengembangan sarana dan Program Angka Partisipasi 65% 90% Pendidikan Perangkat daerah
Asksesibilitas penyelenggara prasarana, sumber daya Pendidikan Anak Kasar (APK) TK dan yang meaksanakan
Dan Kualitas an dan manusia, teknologi dan Usia Dini PAUD Urusan Bidang
Pendidikan Kualitas perangkat pendukung Pendididikan
Dasar Dan Pembelajaran penyelenggaraan pendidikan
Menengah Anak Usia Dini PAUD
Peningkatan kuantitas dan APM TK dan PAUD 60% 80%
kapasitas guru TK dan tutor
PAUD
Peningkatan Pengembangan sarana dan Program Wajib Angka melek huruf 94,28% 97,53% Pendidikan Perangkat daerah
cakupan dan prasarana, sumber daya Belajar yang meaksanakan
kualitas manusia dan perangkat Pendidikan Dasar Urusan Bidang
penyelenggara pendukung Sembilan Tahun Pendididikan
an pendidikan penyelenggaraan pendidikan
dasar dasar sembilan tahun
sembilan Pengembangan Pendidikan Rata-rata Lama 7,95 11,30
tahun Berpola Asrama Sekolah tahun tahun
Peningkatan kuantitas dan APK SD 107,79% 110%
kompetensi tenaga pendidik
SD dan SMP
Peningkatan Manajemen APK SMP 71,50% 90,75%
Pendidikan Dasar
Penyediaan Bantuan APM SD 94,86% 100%
Pendidikan Bagi Siswa
Miskin
Penyelenggaraan Pendidikan APM SMP 62,54% 85%
Sekolah unggulan di tingkat
SD dan SMP
Pembinaa peningkatan Mutu Angka Lulusan SD 100% 100%
dengan penekanan pada
pekerti yang baik
Angka Lulusan SMP 100% 100%
Rasio guru/murid SD 1:20 1:20
Rasio guru/murid 1:15 1:20
353
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
SMP
Rasio Guru/Murid 1:23 1:40
per kelas rata-rata
SD
Rasio Guru/Murid 5,03 8
per kelas rata-rata
SMP
Sekolah pendidikan 85% 100%
SD kondisi bangunan
baik
Sekolah pendidikan 91% 100%
SMP kondisi
bangunan baik
Peningkatan Pengembangan sarana dan Program APK SM/SMK 75% 90% Pendidikan Perangkat daerah
cakupan dan prasarana, sumber daya Pendidikan yang meaksanakan
kualitas manusia dan perangkat Menengah Dan Urusan Bidang
penyelenggara pendukung Tinggi Pendididikan
an pendidikan penyelenggaraan pendidikan
Menengah menengah
Pengembangan Pendidikan APM SMA/SMK 55,20% 81,00%
Berpola Asrama pendidikan
menengah
Peningkatan kuantitas dan Angka Putus Sekolah 0,040% 0,015%
kompetensi guru pendidikan SMA/SMK
menengah dan kejuruan
Peningkatan Manajemen Rasio Ketersediaan 260 210
Pendidikan Dasar sekolah terhadap
usia sekolah
SMA/SMK
Penyediaan Bantuan Rasio guru/murid 1:10 1:20
Pendidikan Bagi Siswa SMA/SMK
Miskin
Pemberian Bantuan Rasio Guru/Murid 4,5 14
Pendidikan Bagi Mahasiswa per kelas rata-rata
SMA/SMK
Penyelenggaraan Pendidikan Sekolah pendidikan 25% 80%
Sekolah unggulan SMA kondisi
pendidikan menengah dan bangunan baik
354
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
Kejuruan
Pembinaa peningkatan Mutu Sekolah pendidikan 25% 90%

pembelajaran di sekolah SMK kondisi
dengan penekanan pada bangunan baik
pekerti yang baik
Pengembangan Sekolah Jumlah mahasiswa 100 100
Kejuruan Berbasis Potensi Penerima Beasiswa
Sektor Ungggulan Daerah (bantuan
pendidikan)
Jumlah mahasiswa 47 97
Penerima Beasiswa
Tugas Belajar
(Umum)
Jumlah Sekolah 0 2
kejuruan berbasis
keunggulan daerah
yang dikembangkan
Peningkatan Peningkatan Sertifikasi Program Guru yang Pendidikan Perangkat daerah
Kualitas Tenaga Pengajar di semua Peningkatan memenuhi yang meaksanakan
Tenaga jenjang pendidikan Mutu Pendidikan kualifikasi D.IV/SI Urusan Bidang
Pendidikan dan Tenaga Pendididikan
dan Tenaga Kependidikan
Kependidikan Pemberian Insentif Tenaga - TK 4 117
Pada Semua Pengajar
Jenjang Peningkatan jenjang - SD 265 470
Pendidikan pendidikan akademik dan
pengembangan kompetensi
bagi Pendidik dan Tenaga
Kependidikan
- SMP 280 315
- SMA 237 250
- SMK 27 30
355
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
Peningkatan Peningkatan cakupan Program Cakupan SD 3 20 Pendidikan Perangkat daerah
kualitas Akreditasi Sekolah Manajemen Terakreditasi A yang meaksanakan
substansi dan Pelayanan Urusan Bidang
metode Pendidikan Pendididikan
pembelajaran
Peningkatan Kerjasama Bagi Cakupan SMP 2 15
pada semua
Peningkatan Kualitas Terakreditasi A
jenjang
Pemberlajaran Siswa
pendidikan
Cakupan 27 80
Penempatan Sarjana
Mendidik di Daerah
Terdepan, Terluar
dan Tertinggal ( SM-
3T )
Meningkatkan Pemberdayaan Tenaga Program Penduduk yang 94,28% 97,53% Pendidikan Perangkat daerah
Cakupan dan Pendidik Non Formal Pendidikan Non berusia >15 tahun yang meaksanakan
Kualitas Formal yang tidak buta Urusan Bidang
Penyelenggara aksara Pendididikan
an Pendidikan Pengembangan Pendidikan Jumlah pendidikan - 3
non formal Keaksaraan luar biasa
2 Meningkatnya Menumbuhka Peningkatan sarana dan Program Perpustakaan per 12,50% 37,50% Perpustakaan Perangkat daerah
budaya dan n minat baca prasarana perpustakaan Pengembangan distrik yang meaksanakan
Minat baca masyarakat daerah Budaya Baca Dan Urusan Bidang
masyarakat Pembinaan Perpustakaan
Perpustakaan
Pembinaan dan Peningkatan Jumlah kunjungan 2.210 2.821
Perpustakaan Sekolah perpustakaan per
tahun
Koleksi buku yang 1.000 3.500
tersedia di
perpustakaan
daerah
Cakupan Distrik yang 3 9
memiliki
perpustakaan
Umum
3 Meningkatkan Meningkatkan Peningkatan Kualitas Program Tingkat Kepatuhan 60% 100% RSUD Perangkat daerah
Akses kualitas Pelayanan RSUD Teluk Standarisasi terhadap SOP yang meaksanakan
356
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
Pelayanan sarana, Bintuni Pelayanan Urusan Bidang
Kesehatan prasarana, Kesehatan Kesehatan
Dasar Secara serta tata Kasus Kejadian Mal 0 0
Merata Dan kelola Praktek
Terpenuhinya layanan Peningkatan sarana dan Program Jumlah lama hari 3 hari 3 hari RSUD Perangkat daerah
Kecukupan kesehatan Prasarana Pelayanan Pengadaan, rawat / Lengt Of yang meaksanakan
Gizi RSUD Kesehatan RSUD Bintuni Peningkatan Stay (LOS) Urusan Bidang
Masyarakat Sarana dan Kesehatan
Prasarana Rumah
Sakit/Rumah
Sakit Jiwa/Rumah
Sakit Paru-
Paru/Rumah Sakit
Mata
Jumlah 36% 50%
pemanfaatan
Tempat Tidur (BOR)
Cakupan pelayanan 75% 85%
gawat darurat level
III yg harus diberikan
sarana kesehatan
(RS) di Kabupaten
Meningkatkan Pembangunan sarana, Program Rumah Sakit Umum 1 1 Kesehatan Perangkat daerah
sarana dan Prasarana dan fasilitas Pemeliharaan Daerah yang (perdan (paripu yang meaksanakan
Prasaran serta Kesehatan Sarana dan terakreditasi oleh a) rna) Urusan Bidang
sumber daya Prasarana Rumah Komite Akreditasi Kesehatan
manusia Sakit/Rumah Rumah Sakit (KARS)
Kesehatan Sakit Jiwa/Rumah
Kabupaten Sakit Paru-
Teluk Bintuni Paru/Rumah Sakit
Mata
Pengembangan SDM Program Persentase Tenaga 100% 100% Kesehatan Perangkat daerah
kesehatan Peningkatan Kesehatan yang yang meaksanakan
Kapasitas Sumber Mendapatkan Urusan Bidang
Daya Manusia Pelatihan Kesehatan
Aparatur
357
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
Peningkatan Pemberian imunisasi bayi Program Cakupan Kunjungan 95% 100% Kesehatan Perangkat daerah
pelayanan dan balita Peningkatan Ibu Hamil K4 yang meaksanakan
kesehatan Keselamatan Ibu Urusan Bidang
bagi ibu dan Melahirkan dan Kesehatan
anak Anak
Peningkatan Penyuluhan Cakupan Ibu Hamil 80% 100%
Kesehatan Bagi Ibu Hamil Komplikasi
Dari Keluarga Kurang tertangani
Mampu
Pemberian makanan Cakupan 87% 100%
tambahan dan suplemen pertolongan
bagi Ibu Hamil persalinan oleh
tenaga kesehatan
yang memiliki
kompetensi
kebidanan
Pemberian makanan Cakupan Pelayanan 100% 100%
tambahan bagi Ibu Nifas
balita kurang gizi dan
makanan pendamping ASI
Jumlah kematian ibu 391/100 133/10
.000 KH 0.000
KH
Angka kelangsungan 100% 100%
bayi
Angka kematian bayi 15,65/1. 14/1.0
000 KH 00 KH
Jumlah kematian 15,65/1. 14/1.0
bayi 000 KH 00 KH
Cakupan neonatal 100% 100%
komplikasi
tertangani
Pelacakan dan Penanganan Program Cakupan kunjungan 100% 100% Kesehatan Perangkat daerah
Bayi dan Balita Beresiko Peningkatan bayi yang meaksanakan
Pelayanan Urusan Bidang
Kesehatan Anak Kesehatan
Balita
358
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
Pemberian Makanan Cakupan Pelayanan 100% 100%
tambahan dan gizi bagi Anak Balita
balita
Pengadaan Alat Permainan Angka kematian 0 0
Edukasi/APE Balita
Peningkatan Peningkatan Pelayanan Program Cakupan Pelayanan 100% 100% Kesehatan Perangkat daerah
Pelayanan Kesehatan Lansia Peningkatan Kesehatan Lansia yang meaksanakan
Kesehatan Pelayanan Urusan Bidang
Dasar Bagi Kesehatan Lansia Kesehatan
Masyarakat Pemberian Tambahan Program Cakupan Pemberian 100% 100% Kesehatan Perangkat daerah
Makanan dan Vitamin Perbaikan Gizi MP ASI Anak 6-24 yang meaksanakan
Masyarakat bulan Urusan Bidang
Kesehatan
Peningkatan Pemberdayaan Cakupan perawatan 100% 100%
Masyarakat Untuk Balita gizi buruk
Pencapaian Keluarga Sadar
Gizi
Program Upaya Cakupan pelayanan 100% 100% Kesehatan Perangkat daerah
Kesehatan kesehatan rujukan yang meaksanakan
Masyarakat Urusan Bidang
Kesehatan
Prosentase rawat 50% 70%
jalan
Prosentase rawat 50% 70%
inap
Tingkat kepatuhan 100% 100%
terhadap SOP
Program Promosi Cakupan kampung 80% 80% Kesehatan Perangkat daerah
Kesehatan dan siaga aktif yang meaksanakan
Pemberdayaan Urusan Bidang
Masyarakat Kesehatan
RT Ber-PHBS 60% 70%
Prevalensi anemia 60% 35%
Program Monitoring dan 100% 100% Kesehatan Perangkat daerah
Standarisasi evaluasi pelayanan yang meaksanakan
Pelayanan kesehatan Urusan Bidang
Kesehatan Kesehatan
359
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
Review pelaksanaan 100% 100%
program
Menurunkan Pencegahan Penularan Program Cakupan penemuan Kesehatan Perangkat daerah
angka Penyakit Endemik/Epidemik Pencegahan dan dan penanganan yang meaksanakan
kesakitan dan Penanggulangan penderita : Urusan Bidang
kematian Penyakit Menular Kesehatan
akibat
Peningkatan Sosialisasi - Acute Flacid 100% 100%
penyakit
Pencegahan Penyakit Paralysis (AFP) rate
menular, serta
Menular per 100.000
peningkatan penduduk < 15
kondisi
tahun
kesehatan
Peningkatan Kesehatan - Penemuan 100% 100%
lingkungan
Lingkungan penderita
pneumonia balita
- Penderita DBD 100% 100%
yang ditangani
- Penemuan 100% 100%
penderita diare
- Cakupan Temuan 100% 100%
HIV/AIDS tertangani
- Penemuan pasien 100% 100%
baru TB BTA positif
- Cakupan Temuan 100% 100%
Penyakit Malaria
Tertangani
- Cakupan 100% 100%
kampung/kelurahan
UCI (> 80 %)
- Cakupan imunisasi 100% 100%
Balita
- Cakupan 100% 100%
kampung/kelurahan
mengalami KLB yg
dilakukan
penyelidikan
epidemiologi < 24
jam
360
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
- Cakupan IMS 100% 100%
- Cakupan ODHA 100% 100%
dapat ARV
- Cakupan 100% 100%
Kusta/Campak
Peningkatan Sosialisasi Program Persentase RT Sehat 40% 65% Kesehatan Perangkat daerah
Kebijakan Lingkungan Sehat Pengembangan yang meaksanakan
Lingkungan Sehat Urusan Bidang
Kesehatan
Persentase sanitasi 50% 70%
TTU dan TPM
Peningkatan Pengembangan sarana Program Rasio puskesmas per 1 per 1 per Kesehatan Perangkat daerah
kualitas prasarana dan Kualitas Pengadaan, satuan penduduk 2.467 1.000 yang meaksanakan
sarana, Pelayanan Puskesmas dan Peningkatan dan Urusan Bidang
prasarana, PUSTU Perbaikan Sarana Kesehatan
serta tata dan Prasarana
kelola Puskesmas/Puske
layanan mas Pembantu
kesehatan dan Jaringannya
Puskesmas Program Rasio pustu per 1 per 1 per
Peningkatan satuan penduduk 2.500 750
Pelayanan
Puskesmas/Puske
smas Pembantu
Menjamin Perencanaan dan pengadaan Program Obat Ketersediaan obat 100% 100% Kesehatan Perangkat daerah
ketersediaan obat dan perbekalan dan Perbekalan dan perbekalan yang meaksanakan
dan kesehatan berbasis Kesehatan kesehatan Urusan Bidang
pendistribusia kebutuhan Kesehatan
n obat dan
perbekalan
Peningkatan Distribusi Obat Program Pemerataan 100% 100%
kesehatan di
dan Makanan Pengawasan Obat penggunaan obat
sarana
dan Makanan dan PK
kesehatan
Peningkatan Pengawasan Sarana distribusi 100% 100%
sesuai
Obat dan Makanan OMKA yang
kebutuhan
memenuhi syarat
Tingkat mutu Baik Baik
penggunaan obat
361
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
4 Meningkatnya Memfasilitasi Peningkatan Ketersediaan Program Jumlah Organisasi 6 10 Pengendalian Perangkat daerah
prestasi dan peningkatan Sarana dan Prasarana Pembinaan Dan olahraga Penduduk yang meaksanakan
kreativitas prestasi olah Olahraga dan Seni budaya Pemasyarakatan dan KB Urusan Bidang
pemuda dan raga dan seni Daerah Olahraga Pengendalian
olahraga generasi muda Penduduk dan
Keluarga Berencana
Peningkataan Pembinaan Jumlah kegiatan 2 12
Prestasi Pemuda dan olahraga
Olahraga
Presentase bina 5 18
atlit lokal
berprestasi
Jumlah atlit pelajar 2 14
yang dibina
Atlit pelajar yang 2 15
berprestasi
Pelatih yang 2 12
bersertifikat/lisensi
Jumlah cabang 3 9
olahraga berprestasi
di tingkat Papua
Barat ataupun
nasional
Meningkatkan Memfasilitasi keikutsertaan Program Jumlah Organisasi 8 10 Pemuda dan Perangkat daerah
partisipasi dan pemuda dalam event event Peningkatan Pemuda Olahraga yang meaksanakan
peran aktif lokal, regional dan nasional Peran Serta Urusan Bidang
pemuda Kepemudaan Pemuda dan Olahraga
dalam
Penyuluhan dan sosialisasi Jumlah usaha - 10
pembagunan
tentang partisipasi pemuda pemuda produktif
daerah
dalam pembangunan
Jumlah - 20
Wirausahawan
Muda Yang Dibina
Peningkatan Peyediaan Data Potensi Program Jumlah kegiatan - 12 Pemuda dan Perangkat daerah
Kualitas Kepemudaaan Pengembangan kepemudaan Olahraga yang meaksanakan
Kebijakan Dan Keserasian Urusan Bidang
Kepemudaan Kebijakan Pemuda dan Olahraga
dan Olahraga Pemuda
362
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
Fasilitasi Pembentukan
Organisasi Kepemudaan
5 Peningkatan Meningkatnya Peningkatan Pelayanan KIE Program Keluarga Rata-rata jumlah 2 2 Pengendalian Perangkat daerah
Keikutsertaan jangkauan dan dan TK BK Berencana anak per keluarga penduduk yang meaksanakan
Dan Dukungan intensitas dan keluarga Urusan Bidang
Pada Program pelayanan KB berencana Pengendalian
Keluarga penduduk dan
Berencana keluarga berencana
(KB) Dalam Peningkatan Pembinaan Rasio akseptor KB 85% 95%
Rangka Keluarga Berencana
Meningkatkan Penguatan Kelembagaan Cakupan peserta KB 8.810 9.300
Kualitas dan Jaringan KB aktif
Kehidupan Cakupan Pasangan 10% 5%
Keluarga Usia Subur yang
isterinya dibawah
usia 20 tahun
Cakupan sasaran 85% 95%
Pasangan Usia Subur
menjadi Peserta KB
aktif
Cakupan Pasangan 10% 5%
Usia Subur yang
ingin ber-KB tidak
terpenuhi (Unmet
Need)
Jumlah Anggota Bina 100 500
Keluarga Balita
(BKB) ber-KB
Meningkatkan Pendidikan dan Pelatihan Program Rasio Petugas 1 per 5 1 per 5 Pengendalian Perangkat daerah
Kualitas Pemasangan Implant DAN Peningkatan Lapangan Keluarga penduduk yang meaksanakan
Sumber Daya iud Bagi Bidan Klinik KB Kinerja Petugas Berencana/Penyuluh dan keluarga Urusan Bidang
Manusia bagi serta Peningkatan Akses Lapangan KB Keluarga Berencana berencana Pengendalian
pelayanan KB DAN Kualitas (PPLKB, Kepala (PLKB/PKB) per penduduk dan
UPT KB, dan Kampung keluarga berencana
PKB/PLKB)
Rasio Pembantu 1 per 5 1 per 5
Pembina Keluarga
Berencana (PPKBD)
363
INDIKATOR KINERJA
OUTCOME 2016 2021
per Kampung
Peningkatan Penyediaan Program Cakupan penyediaan 100% 100% Pengendalian Perangkat daerah
Alat Kontrasepsi Pelayanan alat dan obat penduduk yang meaksanakan
Kontrasepsi Kontrasepsi untuk dan keluarga Urusan Bidang
memenuhi berencana Pengendalian
permintaan penduduk dan
masyarakat 30% keluarga berencana
setiap tahun
Cakupan penyediaan 100% 100%
informasi data mikro
keluarga di setiap
Kampung/Kelurahan
100% setiap tahun
Keluarga Pra 33% 20%
Sejahtera dan
Keluarga Sejahtera I
Cakupan PUS 20% 45%
Peserta KB Anggota
Usaha Peningkatan
Pendapatan
Keluarga Sejahtera
(UPPKS) yang ber-KB
Jumlah Kelompok 10 30
UPPKS
Meningkatkan Peningkatan Sosialisasi Program Jumlah Remaja yang 50 60 Pengendalian Perangkat daerah
Upaya Penangulangan Narkoba, Peningkatan mendapatkan penduduk yang meaksanakan
Penanggulang PMS termasuk HIV/AIDS Penangulangan penyuluhan dan keluarga Urusan Bidang
an Narkoba, Narkoba, PMS Narkoba, PMS dan berencana Pengendalian
PMD termasuk HIV/AIDS penduduk dan
termasuk HIV/AIDS keluarga berencana
HIV/AIDS
364

MISI KEDUA
Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan pada misi kedua, yaitu;

Mewujudkan Percepatan Pembangunan Infrastruktur Daerah yang Terfokus pada
Wilayah Terisolir, Kurang Berkembang, Wilayah Perbatasan, Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil, Wilayah Rentan Bencana Alam, Kampung-Kampung, Kawasan Pegunungan dan
Rawa-Rawa” maka Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni menetapkan rangkaian
1. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

a. Program Pembangunan Jalan Dan Jembatan
b. Program Pembangunan Jalan Dan Jembatan
c. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
d. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan
Pengairan Lainnya
e. Program perencanaan tata ruang
f. Program Pemanfaatan Ruang
g. Program perencanaan tata ruang
h. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang
2. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Perhubungan

a. Pogram Peningkatan Pelayanan Angkutan
b. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan
c. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ
d. Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas
3. Urusan Wajib Non Pelayanan DasarKomunikasi dan Informatika

a. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi Dan Media Massa
b. Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi
c. Program Kerjasama Informasi Dengan Mas Media
365
4. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman

a. Program Lingkungan Sehat Perumahan
b. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan
c. Program Pengelolaan Areal Pemakaman
d. Program Pengembangan Perumahan
4. Urusan Pilihan Energi dan Sumber Daya Mineral

a. Program Pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan dan
pemanfaatan energi
366
Tabel 7.2 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi Kedua
INDIKATOR PERANGKAT DAERAH
No SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN PROGRAM URUSAN
KINERJA OUTCOME 2016 2021 PENANGGUNGJAWAB
PROGRAM
1 Meningkatkan Meningkatkan Peningkatan Program Proporsi panjang 79,10% 94,10% Pekerjaan Perangkat daerah
pembangunan Infrastruktur pembangunan Pembangunan jalan dalam kondisi Umum dan yang meaksanakan
infrastruktur Jaringan jalan jalan dan Jalan Dan baik Penataan Urusan Bidang
dasar jalan, yang nyaman, jembatan yang Jembatan Ruang Pekerjaan Umum dan
jembatan, dan berkulitas dan menghubungkan Penataan Ruang
pengairan merata antar kawasan
guna Panjang jalan 110 km 350 km
mendukung kabupaten dalam
aktivitas kondisi baik (>40
ekonomi, km/jam)
sosial dan Mengembangkan Program Panjang jalan yang 10 km 60 km Pekerjaan Perangkat daerah
budaya dan Pembangunan memiliki trotoar Umum dan yang meaksanakan
meningkatkan Jalan Dan dan drainase Penataan Urusan Bidang
kapasitas dan Jembatan (minimal 1,5 m) Ruang Pekerjaan Umum dan
kualitas jaringan Penataan Ruang
jalan dan
jembatan melaui
pembangunan,
peningkatan dan
pemeliharaan
jalan dan
jembatan
Jalan penghubung 70% 30%
distrik ke
pemukiman yang
tidak bisa dilalui
kendaraan roda 4
Pengembangan Program Jumlah kampung 10 60 Pekerjaan Perangkat daerah
infrastruktur Pembangunan yang mendapatkan Umum dan yang meaksanakan
dasar pedesaan Infrastruktur bantuan Penataan Urusan Bidang
Perdesaan pembangunan Ruang Pekerjaan Umum dan
infrastruktur Penataan Ruang
Mengembangkan Peningkatan Program Rasio jaringan irigasi 10% 35% Pekerjaan Perangkat daerah
sarana Normalisasi Pengembangan Umum dan yang meaksanakan
infrastruktur Saluran Sungai dan Pengelolaan Penataan Urusan Bidang
pengairan yang Jaringan Irigasi, Ruang Pekerjaan Umum dan
367

PROGRAM
memadai Rawa dan Penataan Ruang
Jaringan
Pengairan Lainnya
Mengembangkan Panjang irigasi 5 km 30 km
dan kabupaten dalam
meningkatkan kondisi baik
kapasitas dan
kualitas saluran
drainase melalui
pembangunan
dan rehabilitasi
saluran/ drainase
dan Gorong-
gorong
Penyediaan Cakupan wilayah 10% 55%
jaringan irigasi perkotaan yang
untuk telah memiiki
mendukung sistem sanitasi yang
pertanian baik
Pembangunan
jaringan air
bersih untuk
memenuhi
kebutuhan
masyarakat
2 Meningkatnya Meningkatkan Penyusunan Program Jumlah distrik yang 5 24 Pekerjaan Perangkat daerah
kualitas proses RDTR perencanaan tata memiliki RDTR Umum dan yang meaksanakan
Perencanaan, perencanaan, ruang Penataan Urusan Bidang
pemanfaatan pemanfaatan Ruang Pekerjaan Umum dan
dan dan Penataan Ruang
pengendalian pengendalian
tata ruang pemanfaatan
wilayah secara ruang untuk
konsisten mewujudkan Penyusunan Program Jumlah distrik yang 5 24 Pekerjaan Perangkat daerah
tata ruang Instrumen Pemanfaatan memiliki KLHS RDTR Umum dan yang meaksanakan
wilayah yang Pengawasan & Ruang Penataan Urusan Bidang
efisien, Pengendalian Ruang Pekerjaan Umum dan
berkelanjutan yang mengacu Penataan Ruang
kepada rencana
368

PROGRAM
dan konsisten. tata ruang
Sosialisasi dan Jumlah kawasan - 15

Penyuluhan yang memiliki kawasan
tentang Rencana Tata
kepatuhan pada Bangunan dan
rencana tata Lingkungan (RTBL)
ruang
Program Pekerjaan Perangkat daerah
perencanaan tata Umum dan yang meaksanakan
ruang Penataan Urusan Bidang
Ruang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang
Program Ruang publik yang 10% 5% Pekerjaan Perangkat daerah
Pengendalian berubah Umum dan yang meaksanakan
Pemanfaatan peruntukannya Penataan Urusan Bidang
Ruang Ruang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang
Penanganan 100% 100%
pelanggaran tata
ruang
3 Meningkatnya Peningkatan Pengembangan Pogram Cakupan wilayah 3 36 Perhubungan Perangkat daerah
aksesibilitas ketersediaan Sarana dan Peningkatan kampung yang telah yang meaksanakan
dan kualitas infrastruktur Prasarana Pelayanan terakses oleh Urusan Bidang
pelayanan perhubungan Pelayanan Jasa Angkutan pelayanan Perhubungan
perhubungan darat, laut dan Angkutan transporasi umum
udara guna
memperlancar
arus orang dan Jumlah arus 2.500 5.500
barang dari dan penumpang
ke Kabupaten angkutan umum
Teluk Bintuni Pembangunan Program Jumlah pelabuhan Perhubungan Perangkat daerah
dan Pembangunan laut/udara/terminal yang meaksanakan
Pemeliharaan Sarana dan bus (termasuk Urusan Bidang
Fasilitas Prasarana TUKS) Perhubungan
Perhubungan Perhubungan
369

PROGRAM
Darat
Pembangunan - Pelabuhan laut - 1

dan
Pemeliharaan
Dermaga
Pembangunan - Pelabuhan sungai 2 5
dan
Pemeliharaan
Bandara
- Bandar Udara 2 6
Cakupan 20% 70%
Penyelesain
Pelabuhan Babo
sebagai Pelabuhan
Peti Kemas dan
Pelabuhan Samudra
Cakupan 20% 70%
Penyelesaian
pembangunan
Bandara
Peningkatan Program Terminal/Pelabuhan 50% 70% Perhubungan Perangkat daerah
Pengelolaan Rehabilitasi dan dalam kondisi baik yang meaksanakan
Terminal Pemeliharaan Urusan Bidang
Angkutan Sungai, Prasarana dan Perhubungan
danau dan Fasilitas LLAJ
Penyeberangan
Penyediaan Program Cakupan 350 750 Perhubungan Perangkat daerah
rambu , marka pengendalian dan ketersediaan yang meaksanakan
jalan dan fasilitas pengamanan lalu rambu-rambu jalan Urusan Bidang
jalan lainnya lintas raya Perhubungan
4 Meningkatnya Meningkatan Pembangunan Program Cakupan distrik 5 24 Komunikasi Perangkat daerah
cakupan dan ketersediaan dan Tower celuler Pengembangan yang telah dan yang meaksanakan
kualitas cakupan daan prasarana Komunikasi, terlayanani Informatika Urusan Bidang
pelayanan pelayanan telekomunikasi Informasi Dan pelayanan Komunikasi dan
telekomunikasi informasi dan lainnya sampai ke Media Massa telekomunikasi Informatika
telekomunikasi kampung- seluler
370

PROGRAM
kampung
Cakupan distrik 5 24
yang telah dapat
mengakses internet
Peningatan Program Fasilitasi Jumlah aplikasi 6 14 Komunikasi Perangkat daerah
kapasitas SDM Peningkatan SDM Teknologi Informasi dan yang meaksanakan
informasi dan Bidang layanan SKPD Informatika Urusan Bidang
telekomunikasi Komunikasi dan Komunikasi dan
Informasi Informatika
Rasio layanan 5 10
informasi SKPD
Peningkatan Program Cakupan - 15 Komunikasi Perangkat daerah
Partisipasi Kerjasama pengembangan dan dan yang meaksanakan
masyarakat Informasi Dengan pemberdayaan Informatika Urusan Bidang
dalam Mas Media Kelompok Informasi Komunikasi dan
pengembangan Masyarakat di Informatika
komunikasi dan Tingkat Distrik
informatika
5 Meningkatnya Meningkatkan Peningkatan Program Jumlah Kebijakan 3 3 Perumahan Perangkat daerah
layanan kondisi sarana Pengembangan Lingkungan Sehat Lingkungan Sehat Rakyat dan yang meaksanakan
kebutuhan dan prasarana sarana dan Perumahan Perumahan Kawasan Urusan Bidang
dasar dasar prasarana Pemukiman Perumahan Rakyat
perumahan permukiman pemukiman dan Kawasan
dan kawasan Pemukiman
permukiman Rumah tangga ber- 5% 25%
Sanitasi
Peningkatan Program Cakupan Rumah 10% 35% Perumahan Perangkat daerah
Pemberdayaan Pemberdayaan Tangga yang sudah Rakyat dan yang meaksanakan
masyarakat Komunitas terakses dengan air Kawasan Urusan Bidang
dalam Perumahan bersih Pemukiman Perumahan Rakyat
pembangunan dan Kawasan
sarana dan Pemukiman
prasaran serta
fasilitas
pemukiman
371

PROGRAM
Persentase luas 10% 35%
pemukiman yang
tertata
Program Rasio tempat 1 per 1 per 750 Perumahan Perangkat daerah
Pengelolaan Areal permakaman umum 1.000 penduduk Rakyat dan yang meaksanakan
Pemakaman per satuan penduduk Kawasan Urusan Bidang
penduduk Pemukiman Perumahan Rakyat
dan Kawasan
Pemukiman
Peningkatan Program Rumah layak huni 15% 40% Perumahan Perangkat daerah
bantuan Pengembangan Rakyat dan yang meaksanakan
pembangunan Perumahan Kawasan Urusan Bidang
perumahan dan Pemukiman Perumahan Rakyat
pemukiman bagi dan Kawasan
masyarakat Pemukiman
Lingkungan 85% 60%
pemukiman kumuh
Jumlah rumah 24 72
tangga penerima
program bantuan
restorasi
6 Meningkatnya Meningkatkan Pengembangan Program Tingkat elektrifikasi 75% 95% Energi dan Perangkat daerah
Ketersediaan ketersediaan Kemitraan Pembinaan dan sumber daya yang meaksanakan
Sumber Daya sumber daya dengan pengembangan mineral Urusan Bidang Energi
Energi listrik untuk perusahaan- bidang dan sumber daya
mendukung perusahaan ketenagalistrikan mineral
aktivitas dalam dan pemanfaatan
masyarakat penyediaan energi
energi dan
kelistrikan
Pengembangan Terbangunya - 70%
energi listrik Instalasi energi
tenaga surya di listrik tenaga surya
Kampung di Kampung
372

MISI KETIGA
Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan pada misi ketiga, yaitu;

Menghadirkan Tata Kelola Pemerintahan yang Akuntabel, Bersih dan Melayani” maka
Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni menetapkan rangkaian program sesuai dengan
urusan kewenangan yang dilaksanakan oleh SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Teluk Bintuni. Program untuk mendukung misi ini adalah:
1. Urusan Penunjang Pemerintahan Umum

a. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan
b. Program Penyusunan Dokumen Daerah
c. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
d. Program Penataan Peraturan Perundang -undangan
e. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi
f. Program Peningkatan Ekonomi Kerakyatan
g. Program Peningkatan Pendidikan Mahasiswa
h. Program Peningkatan Kualitas Keimanan dan Ketaqwaan Masyarakat
i. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah
j. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
2. Urusan Penunjang Pemerintahan Umum Distrik

a. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan
b. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan
c. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
d. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa
e. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian
Pelaksanaan Kebijakan KDH
f. Program Perencanaan Pembangunan Daerah
g. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan
3. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Kearsipan
373
a. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah
4. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar

b. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan Dan Pemanfaatan Tanah
5. Urusan Penunjang Perencanaan Pembangunan Daerah

a. Program Perencanaan Pembangunan Daerah
b. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan
Daerah
c. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi
d. Program Perencanaan Sosial Budaya
6. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Statistik

a. Program Pengembangan Data/Informasi
7. Urusan Penunjang Keuangan Daerah

a. Program Peningkatan dan Pengembangan pengelolaan Keuangan Daerah
b. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota
c. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur
d. Program Peningkatan dan Pengembangan pengelolaan Keuangan Daerah
8. Urusan Penunjang Pengawasan Pembangunan Daerah

a. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal Dan Pengendalian
Pelaksanaan Kebijakan KDH
b. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur
Pengawasan
9. Urusan Penunjang Kepegawaian
a. Program Pendidikan Kedinasan

b. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur
c. Program Pembinaan Dan Pengembangan Aparatur
d. Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS
374
10. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Ketentraman, Ketertiban Umum, dan Perlindungan
Masyarakat
a. Program Pendidikan Politik Masyarakat
b. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan
c. Program Kemitraan Pengembangan Dan Wawasan Kebangsaan
d. Program Peningkatan Kinerja bersama Mitra
e. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
f. Program Peningkatan Kewaspadaan Nasional
g. Program Cinta Tanah Air
h. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
i. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal
j. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam
k. Program Peningkatan sarana dan prasarana penanggulangan bencana
l. Program penanggulangan Bencana
11. Urusan Wajib Administrasi kependudukan dan pencatatan sipil

a. Program Penataan Administrasi Kependudukan
375
Tabel 7.3 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi Ketiga
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
No SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN PROGRAM KINERJA URUSAN PERANGKAT DAERAH
KINERJA OUTCOME
2016 2021 PROGRAM PENANGGUNGJAWAB
1 Meningkatnya Meningkatka Pemasangan Program Cakupan 90% 100% Sekretariat Perangkat daerah
tertib n tapal batas Pengembangan Penyelesaian Tapal Daerah yang meaksanakan
administrasi, ketersediaan wilayah Wilayah Perbatasan Batas Antar Urusan Peunjang
profesionalisme, tapal batas Kabupaten, Kabupaten bidang Pemerintahan
dan harmonisasi antar wilayah Distrik dan Umum
penyelenggaraan Kabupaten, Kampung
pemerintahan Distri dan Fasilitasi 90% 100%
daerah Kampung Penyelesaian Tapal
Batas Antar Distrik
dan kampung
Meningkatka Penataan Program Penyusunan Kategori penilaian C A Sekretariat Perangkat daerah
n Kelembagaan dan Dokumen Daerah LAKIP Daerah Daerah yang meaksanakan
profesionalis Peningkatan Urusan Peunjang
me dan Kinerja Birokrasi bidang Pemerintahan
kinerja Pemerintah Umum
birokrasi Daerah
Kabupaten Teluk
Bintuni
Program Pembinaan Prosentase 100% 100% Sekretariat Perangkat daerah
dan Pengembangan penataan Daerah yang meaksanakan
Aparatur kelembagaan Urusan Peunjang
perangkat daerah bidang Pemerintahan
sesuai dengan Umum
peraturan
perundang-
undangan
Cakupan 70% 100%
implementasi SPM
Tersusunnya LKPJ Tepat Tepat
tepat waktu dan waktu waktu
berkualitas
Tersusunnya LPPD Tepat Tepat
tepat waktu dan waktu waktu
berkualitas
Cakupan 100% 100%
implementasi SOP
376
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
SKPD
Cakupan 70% 100%

penyusunan Anjab
Cakupan 70% 100%
penyusunan ABK
Cakupan SPP SKPD 70% 100%
Cakupan nilai indeks Baik Baik
kepuasan
masyarakat (IKM)
Penyusunan 70% 100%
roadmap RB
Menerapkan Peningkatan Program Penataan Cakupan Peraturan 100% 100% Sekretariat Perangkat daerah
prinsip- penataan dan Peraturan Perundang Daerah yang Daerah yang meaksanakan
prinsip good implementasi -undangan disosialisasikan Urusan Peunjang
governance rule of law dalam bidang Pemerintahan
dalam kehidupan Umum
penyelenggar demokrasi
aan daerah
pemerintahan Cakupan Perda yang 100% 100%
daerah prioritas ditata yang
ditindaklanjuti
Meningkatka Peningkatan Program Cakupan 100% 100% Sekretariat Perangkat daerah
n kualitas Kordinasi Perencanaan Pengawasan dan Daerah yang meaksanakan
kebijakan Fasilitasi Pembangunan Pembinaan BUMD Urusan Peunjang
pengembanga Pengembangan Ekonomi bidang Pemerintahan
n ekonomi Kebijakan Umum
daerah Ekonomi Daerah
Program Peningkatan Cakupan kampung 50% 100% Sekretariat Perangkat daerah
Ekonomi Kerakyatan Yang Terlayani Daerah yang meaksanakan
Raskin Urusan Peunjang
bidang Pemerintahan
Umum
Program Peningkatan Jumlah Mahasiswa 50 50 Sekretariat Perangkat daerah
Pendidikan Penerima Beasiswa Daerah yang meaksanakan
Mahasiswa Non Berprstasi Urusan Peunjang
bidang Pemerintahan
377
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
Umum
Jumlah Mahasiswa 50 50
Penerima Beasiswa
Berprestasi
Meningkatka Pengembangan Program Peningkatan Ketersediaan sarana 100% 100% Sekretariat Perangkat daerah
n kadar sarana dan Kualitas Keimanan dan prasarana Daerah yang meaksanakan
spritualitas prasaran dan Ketaqwaan peribadatan Urusan Peunjang
penyelenggar peribadatan Masyarakat bidang Pemerintahan
aan untuk Umum
pemerintahan peningkatan
dan kadar spritualitas
pembanguna kehidupan
n daerah masyarakat
2 Meningkatnya Meningkatka Pengembangan Program Prosentase arsip 15% 40% Arsip Perangkat daerah
pengelolaan arsip n kualitas Sistem Informasi Penyelamatan dan daerah yang tertata yang meaksanakan
Pemerintah pengarsipan Bank Arsip Pelestarian dengan baik Urusan Kearsipan
Daerah yang Baku, dokumen- Dokumen/Arsip
Tertib, Rapi dan dokumen Daerah
Handal pemerintah Prosentase arsip - 20%
daerah daerah yang sudah
terdigital
3 Meningkatnya Meningkatka Peningkatan Program Penataan Luas lahan yang - 8.000 Pertanahan Perangkat daerah
tertib administrasi n kepastian legalitas dan Penguasaan, bersertifikat ha yang meaksanakan
pertanahan hukum pensertifikatan Pemilikan, Urusan Pertanahan
kepemilikan tanah Penggunaan Dan
tanah bagi Pemanfaatan Tanah
masyarakat
dan investor
4 Meningkatkan Meningkatny Peningkatan Program Peningkatan Cakupan Kegiatan 100% 100% Sekretariat Perangkat daerah
harmonisasi a kualitas kualitas produk Kapasitas Lembaga Fasilitasi DPRD yang meaksanakan
penyelenggaraan legistasi, hukum daerah Perwakilan Rakyat Persidangan DPRD Urusan Peunjang
demokrasi lokal penganggaran yang dihasilkan Daerah bidang Pemerintahan
dan DPRD Umum
378
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
pengawasan Pengembangan Jumlah dengar 50 60
pembanguna komunikasi pendapat dan tatap
n daerah intensif dan muka dengan
setara dengan masyarakat dan
DPRD SKPD
Peningkatan Program Peningkatan Cakupan Kegiatan 100% 100% Sekretariat Perangkat daerah
Kapasitas DPRD Kapasitas Sumber dan fasilitasi DPRD yang meaksanakan
dalam Daya Aparatur Peningkatan Urusan Peunjang
menjalankan Kapasitas DPRD dan bidang Pemerintahan
fungsi legislasi, Sekertariat DPRD Umum
penganggaran
dan pengawasan
5 Meningkatnya Meningkatny Peningkatan Program Tersedianya Ada Ada Perencanaan Perangkat daerah
kualitas a cakupan kualitas Perencanaan dokumen Pembangun yang meaksanakan
perencanaan, dan kualitas perencanaan Pembangunan perencanaan RPJPD an Daerah Urusan Peunjang
pengendalian dan perencanaan pembangunan Daerah yang telah bidang Pemerintahan
evaluasi pembanguna daerah ditetapkan dengan Umum
pembangunan n daerah Perda
daerah Peningkatan Tersedianya Ada Ada
kualitas dokumen
perencanaan perencanaan
pembangunan di RPJMD yang telah
level Organisasi ditetapkan dengan
Perangkat Daerah Perda
Peningkatan Tersedianya Ada Ada
partisipasi dokumen
masyarakat perencanaan RKPD
dalam proses yang telah
perencanaan ditetapkan dengan
pembangunan Perkada
daerah
Peningkatan Prosentase - 100%
monitoring dan Penjabaran
evaluasi Program RPJMD ke
pelaksanaan dalam RKPD
perencanaan
pembangunan
daerah
379
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
Cakupan SKPD yang - 100%
sudah menyusun
Renstra SKPD
secara baik dan
benar
Cakupan SKPD yang - 100%
sudah menyusun
Renja SKPD secara
baik dan benar
Cakupan monitoring 100% 100%
evaluasi
pelaksanaan
rencana
pembangunan
Jumlah Partisipasi 100 100
masyarakat dalam
perencanaan
pembangunan
Meningkatny Peningkatan Program Peningkatan Tingkat Sinkronisasi 100% 100% Perencanaan Perangkat daerah
a sinkronisasi sinkronisasi dan Kapasitas Perencanaan dan Pembangun yang meaksanakan
antar konsistensi antar Kelembagaan Penganggaran an Daerah Urusan Peunjang
dokumen dokumen Perencanaan bidang Pemerintahan
perencanaan, perencanaan Pembangunan Umum
baik dalam pembangunan Daerah
tataran daerah
spasial, Peningkatan Program Jumlah 7 10 Perencanaan Perangkat daerah
sektoral dan Perencanaan Perencanaan perencanaan Pembangun yang meaksanakan
antar Pembangunan di Pembangunan pembangunan an Daerah Urusan Peunjang
organisasi bidang Ekonomi ekonomi yang bidang Pemerintahan
perangkat pembangunan disusun Umum
daerah ekonomi daerah
Peningkatan Program Jumlah 5 10 Perencanaan Perangkat daerah
Perencanaan Perencanaan Sosial perencanaan Pembangun yang meaksanakan
Pembangunan di Budaya pembangunan an Daerah Urusan Peunjang
bidang sosial budaya yang bidang Pemerintahan
pembangunan disusun Umum
sosial budaya
380
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
6 Optimalnya Meningkatka Peningkatan Program Jumlah analisis 10 10 Statistik Perangkat daerah
penggunaan data n Pengembangan Pengembangan statistik daerah yang meaksanakan
statistik dalam ketersediaan data statistik Data/Informasi Urusan Peunjang
pengambilan data statistik pembangunan bidang Statistik
kebijakan untuk daerah
mendukung Peningkatan
perencanaan Publikasi data
pembanguna statistik
n daerah pembangunan
daerah
7 Terwujudnya Meningkatka Peningkatan Program Peningkatan Opini BPK terhadap WTP WTP Keuangan Perangkat daerah
Pengelolaan n kualitas Tertib dan Pengembangan pengelolaan daerah yang meaksanakan
Keuangan dan perencanaan administrasi pengelolaan Keuangan Daerah Urusan Peunjang
aset Daerah Yang anggaran pelaporan Keuangan Daerah per SKPD bidang Keuangan
profesional dan daerah, keuangan daerah Daerah
bertanggungjawab sistem Peningkatan Persentase 50% 100%
akuntansi, manajemen aset pemanfaatan Aset
pelaporan daerah SKPD
dan Peningkatan Ketepatan waktu Tepat Tepat
pertanggungj disiplin dan penyusunan APBD waktu waktu
awaban kualitas dan Perubahan
keuangan penyusunan APBD Kabupaten
daerah, APBD dan Teluk Bintuni
dengan arah Perubahan APBD
kebijaka Peningkatan Cakupan 50% 100%
Implementasi penyelenggaraan
sistem akuntansi Sistem Akuntansi
keuangan daerah Berbasis Akrual
Program Pembinaan Tertib Administrasi 100% 100 Keuangan Perangkat daerah
dan Fasilitasi BMD daerah yang meaksanakan
Pengelolaan Urusan Peunjang
Keuangan bidang Keuangan
Kabupaten/Kota Daerah
Peningkatan Program Pembinaan Cakupan jumlah 80% 100% Keuangan Perangkat daerah
kapasitas SDM di dan Pengembangan pegawai yang daerah yang meaksanakan
bidang Aparatur memiliki Urusan Peunjang
pengelolaan kompetensi yang bidang Keuangan
keuangan dan baik di bidang Daerah
381
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
aset daerah pengelolaan
keuangan dan aset
daerah
8 Terwujudnya Mengembang Peningkatan Program Peningkatan Realisasi PAD (% 95% 100% Keuangan Perangkat daerah
peningkatan kan upaya optimalisasi dan Pengembangan pencapaian) daerah yang meaksanakan
kapasitas fiskal intensifikasi pengelolaan PAD pengelolaan Urusan Peunjang
daerah dan Keuangan Daerah bidang Keuangan
ekstensifikasi Daerah
bagi Penggalian Kontribusi PAD 3,08% 4,75%
peningkatan sumber terhadap total
kapasitas pendapatan Pendapatan daerah
fiskal daerah daerah di luar
pos pendapatan
konvensional
Penataan Tingkat 3% 3%
Regulasi Pertumbuhan PAD
Pendapatan
Daerah
Peningkatan SDM Jumlah BUMD yang 5 5
Bidang dibentuk untuk
pendapatan mobilisasi
daerah pendapatan daerah
Cakupan jumlah 50% 80%
pegawai yang
memiliki
kompetensi yang
baik di bidang
pendapatan daerah
9 Optimalnya Meningkatka Implementasi Program Peningkatan Cakupan SKPD yang 50% 100% Pengawasan Perangkat daerah
pelaksanaan n sistem SPIP Sistem Pengawasan sudah Pembangun yang meaksanakan
pengawasan dan akuntabilitas Internal Dan mengimplementasik an Daerah Urusan Peunjang
akuntabilitas penyelenggar Pengendalian an SPIP bidang Pengawasan
penyelenggaraan aan Pelaksanaan
pemerintah pemerintahan Kebijakan KDH
382
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
daerah daerah pengawasan Prosentase temuan 75% 75%
internal secara pemeriksaan yang
reguler dan ditindaklanjuti
khusus
Tindak lanjut Prosentase Tepat Tepat
hasil penyusunan LHP waktu waktu
pemeriksaan tepat waktu
Gelar Prosentase OPD 30% 80% Pengawasan Perangkat daerah
pengawasan yang mendapat nilai Pembangun yang meaksanakan
>CC hasil penilaian an Daerah Urusan Peunjang
Inspektorat bidang Pengawasan
Peningkatan Program Jumlah auditor 10 35
kapasitas SDM Peningkatan pengawas
aparatur Profesionalisme (pertama,muda,ma
pengawasan Tenaga Pemeriksa dya,utama)
dan Aparatur
Pengawasan
10 Meningkatnya Meningkatka Peningkatan Program Pendidikan Persentase Fasilitasi 100% 100% Kepegawaia Perangkat daerah
kualitas n manajemen kapasitas SDM Kedinasan Diklat Pim 4 n yang meaksanakan
sumberdaya dan kapasitas aparatur Urusan Penunjang
aparatur ASN Kabupaten Teluk bidang Kepegawaian
pemerintah Kabupaten Bintuni secara
daerah Teluk Bintuni struktural dan
fungsional
Persentase Fasilitasi 100% 100%
Diklat Pim 3
Persentase Fasilitasi 100% 100%
Diklat Pim 2
Program Peningkatan Persentase Fasilitasi 100% 100% Kepegawaia Perangkat daerah
Kapasitas Diklat Prajabatan n yang meaksanakan
Sumberdaya Urusan Penunjang
Aparatur bidang Kepegawaian
Cakupan layanan 100% 100%
ujian dinas ujian
penyesuaian
Meningkatka Analisis Jabatan Program Pembinaan Cakupan layanan 100% 100% Kepegawaia Perangkat daerah
n kualitas Dan Pengembangan karis, kartu, dan n yang meaksanakan
pelayanan Aparatur kartu pegawai Urusan Penunjang
383
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
kepegawaian bidang Kepegawaian
daerah
Penyelesaian Cakupan Layanan 100% 100%
Kasus - Kasus Kenaikan Pangkat
Pelanggaran
Disiplin PNS
Seleksi Cakupan layanan 100% 100%
Penerimaan pemanfaatan
Calon PNS bantuan tugas
belajar
Monitoring Program Fasilitasi Cakupan aparatur 100% 100% Kepegawaia Perangkat daerah
Kepegawaian Pindah/Purna Tugas yang telah memiliki n yang meaksanakan
PNS kartu TASPEN Urusan Penunjang
bidang Kepegawaian
11 Meningkatnya Meningkatka Peningkatan Program Peningkatan Jumlah Kelompok 12 36 Distrik Perangkat daerah
pelayanan umum n Cakupan pemberdayaan Keberdayaan LPM yang dibina yang meaksanakan
di tingkat Distrik dan Kualitas masyarakat Masyarakat Urusan Penunjang
dan Kampung Pelayanan kampung Perdesaan Pemerintahan Umum
Pemerintahan Peningkatan Program Peningkatan Cakupan bina 10% 40% Distrik Perangkat daerah
Distrik dan peran serta Peran Serta kelompok yang meaksanakan
Kampung pemuda dalam Kepemudaan masyarakat Urusan Penunjang
pembangunan Pemerintahan Umum
kampung
Peningkatan Program Cakupan Jumlah 100% 100% Distrik Perangkat daerah
wawasan Pengembangan kelompok wawasan yang meaksanakan
kebangsaan bagi Wawasan kebangsaan yang Urusan Penunjang
masyarakat Kebangsaan dibina Pemerintahan Umum
kampung
Peningkatan Program Peningkatan Cakupan kampung 5 10 Distrik Perangkat daerah
partisipasi Partisipasi yang mendapatkan yang meaksanakan
masyarakat Masyarakat Dalam bantuan stimulan Urusan Penunjang
dalam Membangun Desa Pemerintahan Umum
pembangunan
kampung
384
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
Peningkatan Program Peningkatan Tertib administrasi 100% 100% Distrik Perangkat daerah
tertib Sistem Pengawasan Kelurahan/ yang meaksanakan
administrasi Internal dan Kampung Urusan Penunjang
pembangunan Pengendalian Pemerintahan Umum
distrik dan Pelaksanaan
kampung Kebijakan KDH
Peningkatan Program Tingkat Partisipasi 100 100 Distrik Perangkat daerah
partisipasi Perencanaan masyarakat dalam yang meaksanakan
masyarakat Pembangunan musrenbang Urusan Penunjang
dalam Daerah Pemerintahan Umum
pembangunan
kampung
Peningkatan Program Jumlah paket 24 72 Distrik Perangkat daerah
pembangunan Pembangunan infrastruktur yang yang meaksanakan
infrastruktur Infrastruktur dibangun Urusan Penunjang
kampung Perdesaan Pemerintahan Umum
12 Meningkatnya Meningkatka Peningkatan Program Pendidikan Partisipasi 90% 95% Kesbangpol Perangkat daerah
kondusifitas n partisipasi politik Politik Masyarakat Masyarakat Dalam Linmas yang meaksanakan
daerah yang kondunsivitas masyarakat Pemilu Urusan Ketentraman,
berkaitan dengan kehidupan dalam politik Ketertiban Umum, dan
keamanan, lokal Perlindungan
ketenteraman, Masyarakat
ketertiban umum, Meningkatka Peningkatan Program Persentase parpol 100% 100% Kesbangpol Perangkat daerah
dan perlindungan n kesadaran pemahaman Pengembangan yang tertib Linmas yang meaksanakan
masyarakat masyarakat wawasan Wawasan administrasi Urusan Ketentraman,
tentang kebangsaan Kebangsaan Ketertiban Umum, dan
wawasan Perlindungan
kebangsaan Masyarakat
dan ideologi Persentase ormas 100% 100%
negara yang tertib
administrasi
385
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
Peningkatan Program Kemitraan Partisipasi Tokoh 100% 100% Kesbangpol Perangkat daerah
kerjasama dan Pengembangan Dan Adat, Tokoh Linmas yang meaksanakan
kemitraaan untuk Wawasan Masyarakat dan Urusan Ketentraman,
menciptakan Kebangsaan LSM dalam Ketertiban Umum, dan
harmonisasi pelestarian nilai- Perlindungan
kehidupan nilai budaya bangsa Masyarakat
masyarakat
Program Peningkatan Fasilitasi kegiatan 1 1 Kesbangpol Perangkat daerah
Kinerja bersama Mitra Aparatur dan kegiata kegiat Linmas yang meaksanakan
Mitra Mitra Non Aparatur n an Urusan Ketentraman,
Ketertiban Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Peningkatan Program Peningkatan Cakupan 100% 100% Kesbangpol Perangkat daerah
kondunsivitas Keamanan dan penanganan Linmas yang meaksanakan
keamanan dan Kenyamanan kamtibmas Urusan Ketentraman,
ketertiban Lingkungan Ketertiban Umum, dan
lingkungan Perlindungan
Masyarakat
Cakupan rasio 30% 70%
petugas linmas di
kabupaten
Cakupan Patroli 30% 70%

siaga Ketertiban
umum dan
ketentraman
masyarakat
Peningkatan Program Peningkatan Cakupan 100% 100% Kesbangpol Perangkat daerah

aktualisasi Kewaspadaan Penanganan Konflik Linmas yang meaksanakan
potensi Nasional Gejolak Masyarakat Urusan Ketentraman,
masyarakat Ketertiban Umum, dan
dalam ikut Perlindungan
menjaga Masyarakat
ketertiban dan
386
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
kenyamanan
lingkungan
Cakupan 50% 100%
Distrik/Kampung yg
mendapatkan
Sosialisasi
Program Cinta Tanah Jumlah Kampung 10 60 Kesbangpol Perangkat daerah
Air Kebangsaan Linmas yang meaksanakan
Urusan Ketentraman,
Ketertiban Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Meningkatka Peningkatan Program Peningkatan Cakupan Penegakan 100% 100% SATPOL PP Perangkat daerah
n kapasitas SDM Keamanan dan peraturan daerah yang meaksanakan
pemberdayaa Satpol PP Kenyamanan dan peraturan Urusan Ketentraman,
n potensi Lingkungan kepala daerah Ketertiban Umum, dan
kenyamanan Perlindungan
dan Masyarakat
ketertiban
umum Peningkatan Program Rasio Jumlah polisi 1 per 20 1 per SATPOL PP Perangkat daerah
operasional Pemeliharaan pamong praja per- 20 yang meaksanakan
pengamanan Kantrantibmas dan 10.000 penduduk Urusan Ketentraman,
lingkungan Pencegahan Tindak Ketertiban Umum, dan
Kriminal Perlindungan
Masyarakat
Pemberdayaan
potensi
keamanan
lingkungan
masyarakat
13 Meningkatnya Meningkatka Meningkatkan Program Pencegahan Cakupan petugas 100% 100% Kesbangpol Perangkat daerah
upaya n kapasitas Sumber Dini dan Tagana yang Linmas yang meaksanakan
pencegahan, kesiapsiagaan daya manusia Penanggulangan mendapatkan Urusan Ketentraman,
kesiapsiagaan menghadapi dalam bidang Korban Bencana pelatihan Ketertiban Umum, dan
penanggulangan berbagai kebencanaan Alam penanggulangan Perlindungan
bencana dan potensi bencana Masyarakat
387
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
pemulihan pasca bencana Meningkatkan Program Peningkatan Cakupan kampung 30% 70%
bencana kapasitas sarana sarana dan prasarana siaga bencana
dan prasarana penanggulangan
kesiapsiagaan bencana
bencana
Meningkatkan Program Cakupan wilayah 40% 80%
kapasitas penanggulangan rawan bencana
penanggulangan Bencana yang dibangun talud
bencana pengaman
14 Terwujudnya Meningkatka Pembangunan Program Penataan Prosentase 75% 100% Administrasi Perangkat daerah
pelayanan n cakupan Sistem Administrasi penduduk berKTP kependuduk yang meaksanakan
kependudukan Pelayanan Pendaftaran Kependudukan an dan Urusan Administrasi
yang prima Pendaftaran Penduduk pencatatan kependudukan dan
Penduduk sipil pencatatan sipil
dan
Pelayanan Rasio bayi berakte 70% 100%
Pencatatan
Kependudukan kelahiran
Sipil Yang
Jemput bola
Prima
Pendataan dan Rasio pasangan 45% 80%
penyusunan data berakte nikah
base
kependudukan
Kepemilikan akta 70% 100%
kelahiran
Penerapan KTP 75% 100%
Nasional berbasis
NIK
Masyarakat yang 100% 100%
memiliki Kartu
Keluarga
Penerbitan surat 100% 100%
keterangan pindah
datang penduduk
Cakupan Kampung 30% 70%
yang sudah memiliki
Profil
Kependudukan
388

MISI KEEMPAT
Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan pada misi keempat,

yaitu; Mewujudkan Pembangunan Sumber Daya Alam dan Konservasi Secara
Berkelanjutan” maka Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni menetapkan rangkaian
1. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Pangan

a. Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/Perkebunan)
2. Urusan Pilihan Pertanian

a. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani
b. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan
c. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan
d. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan
e. Program Peningkatan Penerapan teknologi peternakan
f. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak
g. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan
3. Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan
a. Program pengembangan perikanan tangkap

b. Program pengembangan budidaya perikanan
c. Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalian
Sumberdaya Kelautan
d. Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir
4. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Lingkungan Hidup
a. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

b. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
c. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
389
d. Program Pengembangan Kapasitas Sumber Daya Alam

e. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Perlindungan Fungsi Lingkungan
Hidup
f. Program Pengendalian Pencemaran Lingkungan Hidup
g. Program Pengembanga Pengelolaan Lingkungan
5. Urusan Pilihan Kehutanan

a. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan
b. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan
c. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan
d. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan
e. Program Sosialisasi Pembinaan dan Pengendalian Kegiatan Usaha Kehutanan
6. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

a. Program Pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan dan
pemanfaatan energi
b. Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan
c. Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang berpotensi merusak
lingkungan
d. Program Pengembangan Sumberdaya Mineral dan Air Bawah Tanah
e. Program Pengembangan Geologi
f. Program Inventarisasi, pembinaan dan Pengawasan Pertambangan
390
Tabel 7.4 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi Keempat
INDIKATOR URUSAN
No SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN PROGRAM
KINERJA OUTCOME 2016 2021 PROGRA PERANGKAT DAERAH
M PENANGGUNGJAWAB
1 Meningkatnya Meningkatka Pengembangan Program Peningkatan Ketersediaan 50% 75% Pangan Perangkat daerah
keamanan dan n ketahanan komoditas Ketahanan Pangan pangan utama (ton) yang meaksanakan
distribusi pangan pangan pangan lokal (Pertanian/Perkebun Urusan Pangan
di wilayah Teluk berbasis an)
Bintuni penganekarag
aman Pengembagan Persentase 5% 30%
komoditas Lumbung Pangan kampung berstatus
pangan lokal Kampung swasembada
pangan (%)
Peningkatan Jumlah daerah 70 20
monitoring rawan pangan
wilayah rawan (jumlah kampung
pangan rawan pangan)
Penyuluhan Jumlah kampung 50 100
ketahanan mandiri pangan
pangan
2 Terwujudnya Meningkatka Peningkatan Program Peningkatan Jumlah petani yang 50 75 Pertanian Perangkat daerah
peningkatan n kapasitas sumber Kesejahteraan Petani dilatih dalam bidang yang meaksanakan
produktivitas hasil produktivitas daya manusia budidaya pertanian Urusan Pertanian
produksi pertanian pertanian petani dan perkebunan
dan peternakan tanaman
pangan dan Pemberian Program Peningkatan Produksi tanaman
holtikultura bantuan saprodi Produksi pangan
pertanian Pertanian/Perkebuna
n
- Padi (ton) 1.100 1771,5
6
- Jagung(ton) 60 76,58
- Kedelai 40 51,05
- Ubi jalar 604,45 973,47
Fasilitasi Program Peningkatan Jumlah kelompok 24 48 Pertanian Perangkat daerah
implementasi Penerapan Teknologi tani yang yang meaksanakan
teknologi Pertanian/Perkebuna mendapatkan Urusan Pertanian
pertanian n bantuan penerapan
391

INDIKATOR URUSAN
M PENANGGUNGJAWAB
teknologi pertanian
Meningkatka Peningkatan Program Peningkatan Populaasi Ternak

n Kapasitas SDM Produksi Hasil
produktivitas Peternakan Peternakan
Peternakan - Sapi 2.115 3.406
- Kambing 2.625 .228
- Babi 4.599 7.407
Fasilitasi Program Peningkatan Cakupan peternak 12 30 Pertanian Perangkat daerah
implementasi Penerapan Teknologi yang mendapatkan yang meaksanakan
teknologi Peternakan bantuan penerapan Urusan Pertanian
Peternakan teknologi
peternakan
Penanggulangan Program Pencegahan Temuan Kasus 100% 100% Pertanian Perangkat daerah
penyakit hewan dan Penanggulangan Penyakit ternak yang meaksanakan
Penyakit Ternak yang dapat Urusan Pertanian
ditangani
Peningkatan Program Jumlah PPL terlatih 20 40 Pertanian Perangkat daerah
penyuluhan Pemberdayaan yang meaksanakan
pertanian dan Penyuluh Urusan Pertanian
peternakan Pertanian/Perkebuna
n Lapangan
3 Meningkatnya Meningkatka Pembangunan Program Jumlah tempat 1 3 Kelautan Perangkat daerah
produktivitas, tata nn sarana dan pengembangan pelelangan ikan (TPI) dan yang meaksanakan
kelola, dan dan pembinaan prasarana perikanan tangkap Perikanan Urusan Kelautan dan
pertumbuhan dan perikanan Perikanan
sektor kelautan pemberdayaa tangkap
dan perikanan n pelaku Peningkatan Jumlah tempat 1 3
usaha kapasitas SDM pendaratan ikan
kelautan dan Nelayan
perikanan Pemberian Produksi perikanan 652,42 872,97
Bantuan tangkap:
Peralatan
penangkapan
392

INDIKATOR URUSAN
M PENANGGUNGJAWAB
ikan yang ramah
lingkungan
Konsumsi ikan per 46,46 50
kapita
Total produksi 720,40 1.072,9
ton/tahun 7
Budidaya ton/tahun 150 191,43
Ekspor produk 50 ton 175 ton
perikanan
Pengembangan Program Produksi perikanan 50 63,81 Kelautan Perangkat daerah
sarana dan pengembangan budidaya tambak dan yang meaksanakan
Prasarana budidaya perikanan Perikanan Urusan Kelautan dan
perikanan Perikanan
budidaya
Peningkatan SDM Produksi perikanan 50 63,81
pelaku perikanan budidaya kolam (Ton)
budidaya
Pemberian Produksi perikanan 50 63,81
bantuan bibit budidaya keramba
perikanan
Peningkatan Produksi benih 50.00 200.00
penyuluhan 0
perikanan
budidaya
Jumlah penyuluhan 3 10
perikanan (orang)
Pos penyuluhan - 6
perikanan (unit)
Peningkatan Penyuluhan Program Jumlah kasus ilegal - 100% Kelautan Perangkat daerah
Pengawasan Hukum dan Pemberdayaan fishing yang dan yang meaksanakan
dan Pendayagunaan Masyarakat Dalam dilaporkan dan Perikanan Urusan Kelautan dan
Pengawasan dan ditangani
Pelestarian Sumber Daya Perikanan
Pengendalian
Sumber Daya Laut Sumberdaya Kelautan
Kelautan Pengembangan Pos pengawasan - 6
sarana dan (unit)
prasarana
393

INDIKATOR URUSAN
M PENANGGUNGJAWAB
pengawasan
Peningkatan Program Produksi perikanan - 1.464, Kelautan Perangkat daerah

aktivitas ekonomi pemberdayaan kelompok nelayan 1 dan yang meaksanakan
masyarakat ekonomi masyarakat (kg) Perikanan Urusan Kelautan dan
pesisir
pesisir Perikanan
Jumlah kelompok - 6
nelayan
Produksi olahan (kg) - 1.215,
51
4 Terwujudnya Meningkatka Peningkatan Program Rasio tempat 1 per 1 per Lingkunga Perangkat daerah
pengelolaan n upaya Pengelolaan Pengembangan pembuangan sampah 10.000 1.000 n Hidup yang meaksanakan
lingkungan hidup Pengendalian Persampahan Kinerja Pengelolaan (TPS) per satuan Urusan Lingkungan
Persampahan penduduk (CK)
dan konservasi Pencemaran Hidup
Sumber daya alam dan Persentase 15% 50%
yang Perusakan penanganan sampah
berkelanjutan Lingkungan
pemeriksaan Program Pencemaran status Rendah Renda Lingkunga Perangkat daerah
Hidup Pengendalian mutu air
Kualitas Air Laut h n Hidup yang meaksanakan
dan Tawar. Pencemaran dan Urusan Lingkungan
Perusakan
Hidup
Lingkungan Hidup
Program Pengelolaan Prosentase 30% 30%
Ruang Terbuka Hijau pemenuhan Ruang
(RTH) Terbuka Hijau
terhadap luas
perkotaan
Meningkatka Pelestariah hutan Program Persentase Tanaman 90% 90% Lingkunga Perangkat daerah
n mangrove Pengembangan Mangrove yang n Hidup yang meaksanakan
perlindungan Kapasitas Sumber terjaga dengan baik Urusan Lingkungan
Daya Alam
dan Hidup
keberlanjutan
pengelolaan
mangrove
sebagai Pengadaan Bibit Program Peningkatan Cakupan luas hutan 95% 95%
potensi solusi Tanaman Sarana dan Prasarana mangrove yang
Mangrove Perlindungan Fungsi terjaga
mitigasi Lingkungan Hidup keberadaannya
394

INDIKATOR URUSAN
M PENANGGUNGJAWAB
perubahan Program Cakupan 100% 100%
iklim Pengendalian pemantauan
Pencemaran kualitas lingkungan
Lingkungan Hidup
Program
Pengembanga
Pengelolaan
Lingkungan
5 Terwujudnya Meningkatka Peningkatan Program Perlindungan Pengelolaan Taman 1 1 Kehutana Perangkat daerah
peningkatan n upaya pengendalian, dan Konservasi Sumber Hutan Raya n yang meaksanakan
pemanfaatan pelestarian pengawasan dan Daya Hutan (kewenangan lingkup Urusan Kehutanan
kabupaten)
potensi sumber sumber daya rehabilitasi
daya hutan kehutanan kehutanan
dengan tetap
Peningkatan Program Rehabilitasi Rehabilitasi hutan 107 ha 150 ha Kehutana Perangkat daerah
menjaga Hutan dan Lahan dan lahan kritis
rehabilitasi n yang meaksanakan
kelestarian
sumber daya Urusan Kehutanan
lingkungan hidup
kehutanan
Meningkatka Peningkatan Program Pembinaan Produksi Hasil Hutan 150.00 150.00 Kehutana Perangkat daerah
n pengelolaan pengelolaan hasil dan Penertiban m
3
m
3
n yang meaksanakan
sumber daya sumber daya Industri Hasil Hutan Urusan Kehutanan
kehutanan kehutanan yang
yang ramah ramah lingkungan
lingkungan Program Pemanfaatan Kehutana Perangkat daerah
Potensi Sumber Daya n yang meaksanakan
Hutan Urusan Kehutanan
Peningkatan Program Sosialisasi Kasus penebangan 100% 100% Kehutana Perangkat daerah
pengawasan Pembinaan dan liar yang dilaporkan n yang meaksanakan
kehutanan Pengendalian Kegiatan dan ditangani Urusan Kehutanan
Usaha Kehutanan
Cakupan 50% 80% Kehutana Perangkat daerah
masyarakat sekitar n yang meaksanakan
huta yang Urusan Kehutanan
mendapatkan
pembinaan dan
pemberdayaan
pemanfaatan hasil
hutan yang ramah
395

INDIKATOR URUSAN
M PENANGGUNGJAWAB
lingkungan
6 Meningkatnya Meningkatka Meningkatkan Program Pembinaan Tingkat elektrifikasi 75% 95% Pertamban Perangkat daerah
pengelolaan n kemitraan dan pengembangan gan dan yang meaksanakan
potensi energi dan ketersediaan dengan berbagai bidang Energi Urusan Pertambangan
ketenagalistrikan dan
sumberdaya alam sumber daya pihak potensial dan Energi
pemanfaatan energi
bagi listrik untuk dalam
pembangunan mendukung penyediaan
daerah aktivitas energi listrik
masyarakat Pembangunan Terbangunnya - 70%
Tenaga Listrik Pembangkit Listrik
Alternatif Tenaga Gas
Program pembinaan Persentase 100% 100% Pertamban Perangkat daerah
dan pengawasan Penerbitan Izin gan dan yang meaksanakan
bidang pertambangan pemanfaatan Energi Urusan Pertambangan
langsung panas bumi
dan Energi
dalam kabupaten
Program Pengawasan Pertamban Perangkat daerah
dan Penertiban gan dan yang meaksanakan
Kegiatan Rakyat yang Energi Urusan Pertambangan
berpotensi merusak
dan Energi
lingkungan
Program Pertamban Perangkat daerah
Pengembangan gan dan yang meaksanakan
Sumberdaya Mineral Energi Urusan Pertambangan
dan Air Bawah Tanah
dan Energi
Program Pertamban Perangkat daerah
Pengembangan gan dan yang meaksanakan
Geologi Energi Urusan Pertambangan
dan Energi
396

INDIKATOR URUSAN
M PENANGGUNGJAWAB
Program Inventarisasi, Pertamban Perangkat daerah
pembinaan dan gan dan yang meaksanakan
Pengawasan Energi Urusan Pertambangan
Pertambangan
dan Energi
397

MISI KELIMA
Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan pada misi kelima, yaitu;

Mewujudkan Pembangunan yang Terfokus kepada Masyarakat, yaitu: Masyarakat
Miskin serta Rentan Kemiskinan, Masyarakat Terisolir dan Masyarakat Penyandang
Problem Sosial” maka Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni menetapkan rangkaian
1. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

a. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan
b. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan
c. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa
d. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa
e. Program Peningkatan Peran Perempuan Di Perdesaan
2. Urusan Wajib Pelayanan Dasar Sosial

a. Program Pembinaan Panti Asuhan / Panti Jompo
b. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya
c. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial
d. Program Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial (Eks Narapidana, PSK,
Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya)
e. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial
3. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak
a. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan
b. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan
c. Program Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Jender Dalam Pembangunan
398
Tabel 7.5 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi Kelima
No SASARAN STRATEGI ARAH PROGRAM INDIKATOR CAPAIAN BIDANG URUSAN PERANGKAT DAERAH
KEBIJAKAN KINERJA OUTCOME KINERJA PROGRAM PENANGGUNGJAWAB
2016 2021
1 Meningkatnya Meningkatka Pemberdayaan Program Peningkatan Jumlah Lembaga dan 10 24 Pemberdayaan Perangkat daerah yang
kapasitas n taraf sosial kelompok Keberdayaan Organisasi Masyarakat dan meaksanakan Urusan
masyarakat dan ekonomi masyarakat Masyarakat Pedesaan Masyarakat Desa Pemberdayaan
Perdesaan yang
menuju kampung masyarakat dalam bidang Masyarakat dan Desa
dibina
dan masyarakat kampung ekonomi dan
berketahanan sosial
sosial Pemantapan Program Jumlah Lembaga 5 20 Pemberdayaan Perangkat daerah yang
kelembagaan Pengembangan Ekonomi Perdesaan Masyarakat dan meaksanakan Urusan
ekonomi Lembaga Ekonomi yang dibentuk dan Desa Pemberdayaan
Pedesaan dibina
masyarakat Masyarakat dan Desa
kampung
Meningkatka Pemberian Program Peningkatan Jumlah kampung 5 10 Pemberdayaan Perangkat daerah yang
n kualitas bantuan Partisipasi Masyarakat yang mendapatkan Masyarakat dan meaksanakan Urusan
penyelenggar stimulan Dalam Membangun stimulan Desa Pemberdayaan
Desa pembangunan
aan pembangunan Masyarakat dan Desa
kampung
pemerintahan kampung
kampung Peningkatan Program Peningkatan Cakupan Aparatur 100% 100% Pemberdayaan Perangkat daerah yang
Pemberdayaan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa Masyarakat dan meaksanakan Urusan
Pemerintahan Pemerintah Desa yang dilatih Dalam Desa Pemberdayaan
Bidang Manajemen
Kampung Masyarakat dan Desa
Pemerintahan Desa
dalam bidang
administrasi
kampung
Persentase Kampung 100% 100%
Yang Tertib
Administrasi
Peningkatan Program Peningkatan Cakupan jumlah 30% 80% Pemberdayaan Perangkat daerah yang
partsisipasi Peran Perempuan Di kelompok PKK yang Masyarakat dan meaksanakan Urusan
perempuan Perdesaan aktif Desa Pemberdayaan
dalam Masyarakat dan Desa
pembangunan
kampung
2 Menurunnya Meningkatka Penyediaan Program Pembinaan Cakupan pelayanan 100% 100% Sosial Perangkat daerah yang
penyandang n sarana dan Panti Asuhan / Panti Penghuni Panti meaksanakan Urusan
masalah pemberdayaa prasarana sosial Jompo Asuhan/Jompo Sosial
kesejahteraan n penyandang (panti asuhan,
sosial di Teluk masalah panti jompo dan
399
2016 2021
Bintuni kesejahteraan panti
sosial rehabilitasi)

Anak-anak Pelajar
Asrama/Panti Jompo
Penanganan Program Jumlah KAT dan 24 60 Sosial Perangkat daerah yang
Penyandang Pemberdayaan Fakir PMKS yang meaksanakan Urusan
Masalah Miskin, Komunitas mendapatkan Sosial
Adat Terpencil (KAT) bantuan usaha
Kesejateraan
dan Penyandang
Sosial (PMKS) Masalah Kesejahteraan
melalui Sosial (PMKS) Lainnya
rehabilitasi dan
pemberdayaan
sosial
Program Pelayanan Sosial Perangkat daerah yang
dan Rehabilitasi meaksanakan Urusan
Kesejahteraan Sosial Sosial
Pengembangan Program Pembinaan Persentase 10% 35% Sosial Perangkat daerah yang
jaminan sosial Eks Penyandang masyarakat tidak meaksanakan Urusan
bagi lanjut usia Penyakit Sosial (Eks mampu yang Sosial
Narapidana, PSK, menerima bantuan
dan orang
Narkoba dan Penyakit
dengan Sosial Lainnya)
kecacatan
Pembinaan Program Jumlah lembaga 10 30 Sosial Perangkat daerah yang
partisipasi Pemberdayaan kesejahteraan sosial meaksanakan Urusan
potensi sumber Kelembagaan yang dibina Sosial
Kesejahteraan Sosial
kesejahteraan
sosial (PSKS)
dalam
penyelenggaraa
n kesejahteraan
sosial
3 Meningkatnya Meningkatka Peningkataan Program Peningkatan Jumlah Organisasi 10 20 Pemberdayaan Perangkat daerah yang
peran dan n partisipasi pembinaan Peran Serta dan Perempuan yang Perempuan dan meaksanakan Urusan
perlindungan perempuan kelembagaan Kesetaraan Gender dibina Perlindungan Anak Pemberdayaan
dalam Pembangunan
perempuan dan dalam jender dan Perempuan dan
anak pembanguna perlindungan erlindungan anak
n daerah anak
400
2016 2021
Program Peningkatan Cakupan penegakan 100% 100% Pemberdayaan Perangkat daerah yang
Kualitas Hidup dan hukum dari tingkat Perempuan dan meaksanakan Urusan
Perlindungan penyidik sampai Perlindungan Anak Pemberdayaan
Perempuan dengan putusan
Perempuan dan
Pengadilan atas
Kasus-kasus
erlindungan anak
kekerasan terhadap
perempuan dan anak,
yang mendapatkan
layanan bantuan
hukum
Program Peningkatan Pemberdayaan Perangkat daerah yang
Peran Serta dan Perempuan dan meaksanakan Urusan
Kesetaraan Jender Perlindungan Anak Pemberdayaan
Dalam Pembangunan
Perempuan dan
erlindungan anak
401

MISI KEENAM
Dalam mewujudkan capaian keberhasilan pembangunan pada misi kelima, yaitu;

Mewujudkan Percepatan Kapasitas Ekonomi Daerah berbasis Sektor Andalan” maka
Pemerintah Kabupaten Teluk Bintuni menetapkan rangkaian program sesuai dengan
urusan kewenangan yang dilaksanakan oleh SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten
Teluk Bintuni. Program untuk mendukung misi ini adalah:
1. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Penanaman Modal

a. Program Peningkatan Promosi Dan Kerjasama Investasi
b. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi
2. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Koperasi dan UMKM
a. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

b. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan
3. Urusan Pilihan Perdagangan
a. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

b. Program Peningkatan Dan Pengembangan Ekspor
c. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan
d. Program Peningkatan Ekonomi Kerakyatan
4. Urusan Pilihan Industri
a. Program Pengembangan Industri Kecil Menengah

b. Program Penataan Struktur Industri
5. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Ketenagakerjaan
a. Program Peningkatan Kesempatan Kerja

b. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan
c. Program Peningkatan Kualitas Dan Produktivitas Tenaga Kerja
402
6. Urusan Pilihan Pariwisata

a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata
b. Program Pengembangan Kemitraan Kepariwisataan
c. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
7. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar Kebudayaan
a. Program Pengembangan Nilai Budaya

b. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya
403
Tabel 7.6 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Pada Misi Keenam
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
1 Terwujudnya Mengembangk Penigkatan promosi Program Nilai investasi PMDN Rp 15 Rp 35 Penanaman Perangkat daerah yang
peningkatan investasi an iklim investasi Peningkatan miliar miliar Modal meaksanakan Urusan
daerah yang kondunsif bagi Promosi Dan Penanaman modal
Kerjasama
mendorong peningkatan
Investasi
penciptaan lapangan investasi
kerja dan daerah
berkembangnya
sektor ekonomi lokal
Jumlah kegiatan 4 8
investasi berskala
nasional
(PMDN/PMA) sesuai
aturan
Pameran Investasi 3 4
(Kegiatan)
Pengembangan Program Koordinasi 2 5 Penanaman Perangkat daerah yang
pelayanan perijinan Peningkatan Iklim perencanaan dan kegiat kegiata Modal meaksanakan Urusan
yang mudah dan Investasi dan pengawasan an n Penanaman modal
Realisasi Investasi Penanaman Modal
tidak berbelit belit
Jumlah perizinan dan 609 1.059
non perizinan
2 Meningkatnya Meningkatkan Pembinaankelemba Program Persentase koperasi 14 24 Koperasi dan Perangkat daerah yang
ekonomi kerakyatan pemberdayaan gaan dan sumber Peningkatan aktif UMKM meaksanakan Urusan
berbasis industri koperasi dan daya manusia Kualitas Koperasi dan UMKM
Kelembagaan
kreatif dan potensi UMKM koperasi
Koperasi
daerah Persentase koperasi 100% 100%
yang melakukan RAT
Cakupan bina 100% 100%
koperasi
Jumlah koperasi 1 2
berprestasi
Peningkatan Program Jumlah komoditas 3 7 Koperasi dan Perangkat daerah yang
kapasitas produksi Peningkatan pertanian/perkebun UMKM meaksanakan Urusan
dan Pemasaran Pemasaran Hasil an Kabupaten Teluk Koperasi dan UMKM
hasil produksi Produksi Bintuni yang
unggulan Pertanian/Perke dipromosikan
kabupaten Teluk bunan
bintuni
404
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
3 Meningkatnya akses, peningkatan Peningkatan Program Pemeran 3 4 Perdagangan Perangkat daerah yang
tata niaga, dan nilai dan promosi Peningkatan perdagangan dan meaksanakan Urusan
infrastruktur jumlah perdagangan Efisiensi industri Perdagangan
Perdagangan
perdagangan lokal, perdagangan
Dalam Negeri
antar wilayah dan produk lokal
Pembinaan Cakupan bina - 15
antar daerah masyarakat kelompok
kelompok usaha
kecil bidang pedagang/usaha
informal (kelompok)
perdagangan
Peningkatan Program Pertumbuhan Ekspor 3% 6% Perdagangan Perangkat daerah yang
pemasaran hasil Peningkatan Dan tiap tahun ( Nilai : meaksanakan Urusan
komoditas unggulan Pengembangan Rp/US$) Perdagangan
Ekspor
Kabupaten Teluk
Bintuni
Peningkatan Program Informasi harga, 52 52 Perdagangan Perangkat daerah yang
perlindungan Perlindungan komoditas dan jenis meaksanakan Urusan
konsumen Konsumen dan produk (frekuensi Perdagangan
Pengamanan siaran)
Perdagangan
Cakupan 100% 100%
penyelesaian masalah
pengaduan
konsumen (jumlah
pengaduan)
Pengembanga Peningatan sarana Program Jumlah alat ukur 579 715 Perdagangan Perangkat daerah yang
n Sarana dan prasarana Peningkatan (UTTP) yang ditera meaksanakan Urusan
Prasarana dan perdagangan Ekonomi (unit) Perdagangan
Kerakyatan
Infrastruktur
Perdagangan
Jumlah pasar yang 6 3
dibangun
4 Meningkatnya Meningkatkan Peningkatan Program Jumlah Unit Usaha 10 40 Industri Perangkat daerah yang
pengembangan pembinaan Kapasitas SDM Pengembangan Industri Kecil dan meaksanakan Urusan
industri pengolahan dan Pelakun Industri Industri Kecil Menengah (IKM) Industri
Menengah yang dibina
potensi unggulan pemberdayaan kecil dan menengah
daerah pelaku usaha Pemberian bantuan Program Jumlah UMKM yang 10 40 Industri Perangkat daerah yang
industri rakyat produksi dan Penataan mendapatkan meaksanakan Urusan
pemasaran bagi Struktur Industri bantuan peralatan Industri
pelaku industri kecil
dan menengah
405
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
Cakupan Bina 5 15
kelompok Pengrajin
(Jumlah Kelompok)
5 Terwujudnya Meningkatkan Peningkatan Program Angka Pengangguran 2.000 750 Ketenagakerja Perangkat daerah yang
peningkatan Kualitas kualitas, Penyaluran Dan Peningkatan Terbuka (orang) an meaksanakan Urusan
dan Produktivitas relevansi dan Penempatan Kesempatan Ketenagakerjaan
Kerja
tenaga kerja yang penyerapan Tenaga Kerja
selaras dengan ketenagakerjaa
perkembangan n
Jumlah Pelayanan 5 20
sektor ekonomi Penempatan Tenaga
daerah Kerja (orang)
Jumlah wirausaha 5 20
baru yang
menggunakan
teknologi tepat guna
( TTG )
Peningkatan Program Cakupan Pelayanan 100% 100% Ketenagakerja Perangkat daerah yang
hubungan industrial Perlindungan dan penyelesaian an meaksanakan Urusan
yang harmonis Pengembangan perselisihan Ketenagakerjaan
Lembaga hubungan industrial
Ketenagakerjaan
Cakupan perusahaan 100% 100%
yang terdaftar
kepesertaan jaminan
sosial
ketenagakerjaan (
UMR, BPJS-kes,Dll )
pengawasan
ketenagakerjaan
(perusahaan)
Peningkatan Program Jumlah tenaga kerja 50 50 Ketenagakerja Perangkat daerah yang
kualitas tenaga Peningkatan yang mengikuti an meaksanakan Urusan
kerja Kualitas Dan pelatihan kerja Ketenagakerjaan
Produktivitas (orang)
Tenaga Kerja
Sarpras pelatihan BLK 4 10
(Paket ) paket paket
6 Meningkatnya daya Meningkatkan Peningkatan Program jumlah Kunjungan 100 350 Pariwisata Perangkat daerah yang
saing sektor aktualisasi promosi pariwisata Pengembangan Wisata meaksanakan Urusan
pariwisata terpadu potensi Pemasaran Pariwisata
Pariwisata
406
CAPAIAN BIDANG
INDIKATOR
KINERJA OUTCOME
pariwisata Peningkatan Program Jumlah kerjasama 3 5 Pariwisata Perangkat daerah yang
Kabupaten kerjasama ddan Pengembangan yang dilakukan untuk meaksanakan Urusan
Teluk Bintuni kemitraan dalam Kemitraan pengembangan Pariwisata
Kepariwisataan pariwista
pengembangan
pariwisata
Pengembangan Program Jumlah Objek Wisata 1 3 Pariwisata Perangkat daerah yang
Objek Daya Tarik Pengembangan baru yang akan meaksanakan Urusan
Wisata Destinasi dikembangkan Pariwisata
Pariwisata
7 Meningkatnya Peningkatan Peningkatan event Program Jumlah event - 2 Kebudayaan Perangkat daerah yang
Potensi dan Daya pelestarian dan kebudayaan untuk Pengembangan kebudayaan yang kegiata meaksanakan Urusan
Dukung Seni Budaya pengembanga mendukung Nilai Budaya dilaksanakan n Kebudayaan
Daerah n kekayaan pariwisata
seni, budaya Pelestarian dan Program Jumlah kelompok - 5 Pariwisata Perangkat daerah yang
dan adat Aktualisasi Adat Pengelolaan seni dan budaya yang kelomp meaksanakan Urusan
Budaya Daerah Kekayaan Budaya dibina ok Kebudayaan
Pemberian
Dukungan,
Penghargaan dan
Kerjasama Di
Bidang Budaya
407
BAB 8 INDIKASI RENCANA PROGRAM

PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN
PENDANAAN
Bab ini menjelaskan indikasi program-program prioritas yang akan
dilaksanakan beserta indikator kinerja serta kerangka kebutuhan
pendanaannya
Program prioritas adalah bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih
kegiatan yang mendapatkan prioritas dalam pendanaan yang dilaksanakan oleh SKPD
untuk mencapai sasaran dan tujuan pembangunan daerah. Secara teknis, penentuan
program prioritas daerah Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2016-2021 didasarkan pada
interest dan keinginan yang disampaikan oleh Kepala daerah dan wakil Kepala Daerah
yang disampaikan pada saat pencalonan menjadi Bupati dan Wakil Bupati dalam
PILKADA yang lalu.
Beberapa program prioritas Prioritas pembangunan Daerah Kabupaten Teluk

Bintuni Tahun 2016-2021 tersebut adalah sebagai berikut:
1. PROGRAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR

1. Pembangunan dan Penataan Ruang Kota Bintuni, Distrik dan Kampung
2. Pembangunan Akses Jalan, Jembatan & Sanitasi Kota
3. Pembangunan Pelabuhan Babo sebagai Pelabuhan Peti Kemas dan Pelabuhan
Samudra
4. Pembangunan Bandara Meyado untuk pesawat ATR
5. Pembangunan Instalasi Air Bersih
6. Penyediaan Energi Listrik Kota, Distrik dan Kampung
7. Pembangunan dan Pengembangan Pasar Tertata dan Pasar Rakyat
8. Pembangunan Telekomunikasi (BTS) menjangkau seluruh Kawasan
408
9. Pembangunan Stadion Olah Raga
2. PROGRAM PEMBANGUNAN SUMBER DAYA MANUSIA

1. Pengembangan Pendidikan Berdaya Saing (Konsep Sekolah Satu Atap, gratis
dan berkualitas)
2. Bantuan Pendidikkan Usia Dini hingga Perguruan Tinggi
3. Peningkatan Gizi Masyarakat
4. Peningkatan Kesadaran Hidup Sehat
5. Pengembangan Minat Kewirausahaan
3. PROGRAM PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT

1. Pembinaan Agama Sebagai Dasar Kehidupan
2. Peningkatan RSUD Bintuni sebagai Rumah Sakit Rujukan
3. Bantuan Sosial Masyarakat
4. Bantuan Pensertifikatan Tanah Masyarakat (PRONA)
5. Pelayanan Perijinan Satu Atap
4. PROGRAM BINTUNI PRODUKTIF

1. Pemanfaatan Sumber Daya Alam (Masyarakat Adat)
2. Pengelolaan Sumber Daya Alam (Warga Pendatang)
3. Pengembangan Produktifitas Tanaman Pangan dan Hortikultura
4. Peningkatan Peran Perusahaan Daerah (PERUSDA) sebagai Agen Pemasaran
Produk Daerah
5. Bantuan Modal Usaha
5. PROGRAM PENGEMBANGAN PARIWISATA, PELESTARIAN BUDAYA DAN

KONSERVASI LINGKUNGAN ALAM
1. Pengembangan Usaha Perhotelan dan Jasa Traveling
2. Festival Teluk Bintuni
409
3. Pengelolaan DAS, Kawasan Pantai, Mangrove, dan Daerah Konservasi Lainnya

4. Penyusunan PERDA Pengakuan Terhadap Hak-hak Dasar Masyarakat Adat
6. PROGRAM PENGEMBANGAN INDUSTRI DAN ILMU PENGETAHUAN

1. Pengembangan Usaha Kecil (Kerupuk Udang, Ikan Asin, Penyamakan Kulit
Buaya)
2. Pengembangan Usaha Menengah (Colt Storage, dan Pabrik FilLet, RPH, Pabrik
Tepung Sagu)
3. Pengembangan Industri Pembuatan Kapal dan Perahu
4. Pengembangan Industri Bahan Galian C
5. Pengembangan Kawasan Industri Terpadu Bintuni (Petro Kimia)
7. PROGRAM PENGEMBANGAN KERJASAMA MITRA PEMBANGUNAN

1. Kerjasama Pengembangan Energi Listrik Tenaga Gas
2. Pembangunan Kampung Dampak Project LNG Tanggguh
3. Pelatihan Tenaga Kerja Trampil
4. Penigkatan Kompetensi Aparatur Birokrasi dan Legislatif
5. Pengembangan Pusat Data Pembangunan
Selanjutnya Indikasi rencana program program pembangunan jangka menengah

Daerah Kabupaten Teluk Bintuni yang merespon isu-isu strategis yang mengemuka
disajikan berdasarkan bidang urusan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah
yang dituangkan dalam tabel 8.1 berikut ini;
410
Tabel 8.1. Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kerangka Pendanaan Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021
Kondisi Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Kondisi
Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
Pemerintahan Aspek/ Fokus/ Bidang
Awal Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Pada
No. dan Program Urusan/ Indikator Kinerja OPD Pelaksana
RPJMD Akhir
Prioritas Pembangunan Daerah Rp. Rp. Rp. Rp. Rp. Rp.
(Tahun Target Target Target Target Target Target Periode
Pembangunan Juta Juta Juta Juta Juta Juta
2015) RPJMD
Urusan Wajib
1 Pelayanan Dasar
Pendidikan
Perangkat
Program Angka Partisipasi Kasar daerah yang
1 Pendidikan Anak (APK) Pendidikan Anak 32% 65% 6,186 70% 6,496 75% 6,821 80% 7,162 85% 7,520 90% 7,896 90% melaksanakan
Usia Dini Usia Dini (PAUD) Urusan Bidang
Pendididikan
APM PAUD 28% 60% 63% 67% 72% 75% 80% 80%
Jumlah PAUD yang
- 6 10 12 14 16 24 24
beroperasi dengan baik
Cakupan distrik yang
- 10% 15% 20% 50% 75% 100% 100%
telah memiliki PAUD
Rerata Jumlah Guru PAUD
- 3 3 3 3 4 4 4
persekolah
Cakupan Guru PAUD yang
menerima bantuan - - 1% 4% 7% 10% 15% 15%
Perumahan
Cakupan Guru PAUD yang
menerima pelatihan - - 30% 40% 48% 50% 60% 60%
Perangkat
Program Wajib
daerah yang
Belajar 57,25 94,78 60,12 95,28 63,12 66,28 69,59 97,53 73,07
2 Angka melek huruf 94,28% 94,28% 96,03% 96,78% 97,53% melaksanakan
Pendidikan Dasar 8 % 1 % 7 4 8 % 8
Urusan Bidang
Sembilan Tahun
Pendididikan
Rata-rata Lama Sekolah 7.44 7.95 8.3 9.1 9.97 10.50 11.30 11.30
108.0 108.5
APK SD 105.50% 107.79 108.96 109.26 110 110
5 6
APK SMP 65.15% 71.50 74.85 77.15 80.25 85.67 90.75 90.75
APM SD 93.70% 94.86 95.32 96.25 97.75 98.50 100 100
APM SMP 59.62% 62.54 67.32 71.14 75.1 80.5 85 85
Angka Putus Sekolah SD 0.135% 0.010 0.071 0.043 0.135 0.003 0.001 0.001
411

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Angka Putus Sekolah SMP 0.025% 0.020 0.015 0.010 0.006 0.003 0.001 0.001
Angka Mengulang SD 0.045% 0.040 0.037 0.032 0.028 0.023 0.015 0.015
Angka Mengulang SMP 0.032% 0.028 0.023 0.018 0.013 0.009 0.005 0.005
96.75 97.50
Angka Melanjutkan SD 92.17% 94.54% 98.25% 99.75% 100% 100%
% %
79.50 82.75 92.05
Angka Melanjutkan SMP 75.05% 77.67% 85.25% 88.75% 92.05%
% % %
Angka Lulusan SD 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Angka Lulusan SMP 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Rata-rata Nilai UN SD 4.60 4.72 5.30 6.00 6.30 6.50 7.00 7.00
Rata-rata Nilai UN SMP 5.75 5.95 6.25 6.5 6.75 7.00 7.50 7.50
Rasio Ketersediaan
sekolah terhadap 132.90 129 125 123 120 228 115 115
penduduk usia sekolah SD
Rasio Ketersediaan
sekolah terhadap
150.7 140 130 120 110 100 100 100
penduduk usia sekolah
SMP
Rasio guru/murid SD 1:19 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20
Rasio guru/murid SMP 1:12 1:15 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20
Rasio Guru/Murid per
1.20 1.23 1.25 1.26 1.28 1.30 1.40 1.40
kelas rata-rata SD
5.02 5.03 5.5 6.00 7.05 7.56 8.00 8.00
kelas rata-rata SMP
Sekolah pendidikan SD
81% 85% 89% 92% 96% 99% 100% 100%
kondisi bangunan baik
Sekolah pendidikan SMP
88% 91% 94% 97% 100% 100% 100% 100%
Perangkat
Program
daerah yang
Pendidikan 35,64 37,43 39,30 41,26 43,33 45,49
3 APK SMA 73% 75% 77% 78% 82% 85% 90% 90% melaksanakan
Menengah Dan 7 0 1 6 0 6
Urusan Bidang
Tinggi
Pendididikan
60.02 65.02 81.00
APM SMA/SMK 48.70% 55.20% 70.02% 75.02% 81.00%
% % %
412

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
0.036 0.030 0.015
Angka Putus Sekolah SMA 0.045% 0.040% 0.026% 0.021% 0.015%
% % %
0.022 0.017 0.005
Angka Mengulang SMA 0.032% 0.028% 0.013% 0.009% 0.005%
% % %
Angka Melanjutkan
40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 70%
SMA/SMK
Angka Lulusan SMA/SMK 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Rata-rata Nilai UN SMA 6.02 6.35 6.50 6.80 7.10 7.40 7.60 7.60
Rasio Ketersediaan
sekolah terhadap usia 269.73 260 251.5 241.5 231.5 221.5 210 210
sekolah SMA
Rasio guru/murid SMA 1:10 1:10 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20
2.1 4.5 6 8 10 12 14 14
kelas rata-rata SMA
Sekolah pendidikan SMA
19% 25% 40% 50% 65% 70% 80% 80%
Sekolah pendidikan SMK
19% 25% 50% 60% 70% 80% 90% 90%
Jumlah mahasiswa
Penerima Beasiswa Tugas 47 47 57 67 77 87 97 97
Belajar (Umum)
Jumlah mahasiswa
penerima beasiswa tugas 10 12 20 40 60 80 100 100
belajar (PNS)
Jumlah Sekolah kejuruan
berbasis keunggulan
0 0 0 1 1 1 2 2
daerah yang
dikembangkan
Program Perangkat
Peningkatan daerah yang
Guru yang memenuhi
4 Mutu Pendidikan 2,843 2,985 3,135 3,291 3,456 3,629 0 melaksanakan
kualifikasi D.IV/SI
dan Tenaga Urusan Bidang
Kependidikan Pendididikan
TK - 4 37 57 77 97 117 117
SD - 265 270 320 370 420 470 470
413

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
SMP - 280 285 295 303 310 315 315
SMA - 237 237 237 237 237 250 250
SMK - 27 27 30 30 30 30 30
Perangkat
Program
daerah yang
Manajemen Cakupan SD Terakreditasi 21,37 22,44 23,56 24,74 25,98 27,28
5 1 3 8 11 14 17 20 20 melaksanakan
Pelayanan A 8 6 9 7 5 4
Urusan Bidang
Pendidikan
Pendididikan
Cakupan SMP
1 2 5 7 9 11 15 15
Terakreditasi A
Cakupan Penempatan
Sarjana Mendidik di
27 27 45 60 65 75 80 80
Daerah Terdepan, Terluar
dan Tertinggal ( SM-3T )
Perangkat
Program Penduduk yang berusia daerah yang
94,78 95,28 97,53
6 Pendidikan Non >15 tahun yang tidak 94,28% 94,28% 4,589 4,818 5,059 96,03% 5,312 96,78% 5,577 5,856 97,53% melaksanakan
% % %
Formal buta aksara Urusan Bidang
Pendididikan
Jumlah pendidikan luar
- - 2 2 3 3 3 3
biasa
Perangkat
Program
daerah yang
Pelayanan Tingkat Pelayanan
7 100% 100% 6,967 100% 7,316 100% 7,681 100% 8,065 100% 8,469 100% 8,892 100% melaksanakan
Administrasi Administrasi Perkantoran
Urusan Bidang
Perkantoran
Pendididikan
Program Perangkat
Tingkat ketersediaan 10,45 10,97 11,52 12,10 12,70 13,34
8 Sarana dan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% melaksanakan
Sarana Prasarana 6 8 7 4 9 4
Prasarana Urusan Bidang
Aparatur Pendididikan
Perangkat
Program daerah yang
9 Peningkatan Tingkat Disiplin Aparatur 100% 100% 167 100% 175 100% 184 100% 193 100% 203 100% 213 100% melaksanakan
Disiplin Aparatur Urusan Bidang
Pendididikan
414

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program Fasilitasi Tingkat Fasilitas daerah yang
10 Pindah/Purna Pemindahan Purna Tugas 100% 100% 915 100% 961 100% 1,009 100% 1,059 100% 1,112 100% 1,168 100% melaksanakan
Tugas PNS PNS Urusan Bidang
Pendididikan
Program Perangkat
Tingkat Kapasitas Sumber
11 Kapasitas 100% 100% 2,336 100% 2,453 100% 2,576 100% 2,704 100% 2,840 100% 2,982 100% melaksanakan
Daya Aparatur
Sumber Daya Urusan Bidang
Aparatur Pendididikan
Program
Perangkat
Peningkatan
Tingkat Pengembangan daerah yang
Pengembangan
12 Sistem Pelaporan 100% 100% 901 100% 946 100% 993 100% 1,043 100% 1,095 100% 1,150 100% melaksanakan
Sistem Pelaporan
Keuangan Urusan Bidang
Capaian Kinerja
Pendididikan
dan Keuangan
Urusan Wajib
2 Pelayanan Dasar
Kesehatan
Program
RSUD
Standarisasi Tingkat Kepatuhan
1 60% 60% 600 70% 630 80% 662 90% 695 100% 729 100% 766 100% Kabupaten
Pelayanan terhadap SOP
Teluk Bintuni
Kesehatan
Kejadian Mal Praktek 0 0 0 0 0 0 0 0
Program
Pengadaan,
Peningkatan
Sarana dan
RSUD
Prasarana Rumah Jumlah lama hari rawat / 38,77 40,71 42,75 44,89 47,13 49,49
2 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari Kabupaten
Sakit/Rumah Length of Stay (LOS) 8 7 3 1 5 2
Teluk Bintuni
Sakit Jiwa/Rumah
Sakit Paru-
Paru/Rumah
Sakit Mata
415

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Jumlah pemanfaatan
36% 36% 38% 42% 46% 50% 50% 50%
Tempat Tidur (BOR)
Cakupan pelayanan
gawat darurat level III yg
harus diberikan sarana 75% 75% 78% 80% 83% 85% 85% 85%
kesehatan (RS) di
Kabupaten
Program
Pemeliharaan
Sarana dan
Rumah Sakit Umum
Prasarana Rumah 1 1 1 1 1 1 1 RSUD
Daerah yang terakreditasi
3 Sakit/Rumah 1 (perdana) (perdana 200 (utam 210 (parip 221 (paripu 232 (paripu 243 (parip 255 (paripu Kabupaten
oleh Komite Akreditasi
Sakit Jiwa/Rumah ) a) urna) rna) rna) urna) rna) Teluk Bintuni
Rumah Sakit (KARS)
Sakit Paru-
Paru/Rumah
Sakit Mata
14 16 16
7 16 16 16
ISO 9001;2014 7 fasilitas fasilit fasilit fasilit
fasilitas fasilitas fasilitas fasilitas
as as as
Kelas Rumah Sakit D D C C C C C C
Self
Self
assesme
Terselenggaranya BLUD assesment
nt BLUD BLUD BLUD BLUD BLUD BLUD
RSUD (persiapan
(persiap
BLUD)
an BLUD)
Program
RSUD
Pelayanan Tingkat Pelayanan 19,83 20,82 21,86 22,96 24,10 25,31
4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Kabupaten
Administrasi Administrasi Perkantoran 4 5 7 0 8 3
Teluk Bintuni
Perkantoran
Program
Peningkatan RSUD
Tingkat ketersediaan
5 Sarana dan 100% 100% 7,341 100% 7,708 100% 8,093 100% 8,498 100% 8,923 100% 9,369 100% Kabupaten
Sarana Prasarana
Prasarana Teluk Bintuni
Aparatur
Program RSUD
6 Peningkatan Tingkat Disiplin Aparatur 100% 100% 283 100% 297 100% 312 100% 328 100% 344 100% 361 100% Kabupaten
displin Aparatur Teluk Bintuni
416

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Peningkatan RSUD
7 Kapasitas 100% 100% 1,507 100% 1,583 100% 1,662 100% 1,745 100% 1,832 100% 1,924 100% Kabupaten
Daya Aparatur
Sumber Daya Teluk Bintuni
Aparatur
Program
Peningkatan Tingkat Pengembangan RSUD
8 Pengembangan Sistem Pelaporan 100% 100% 100 100% 105 100% 110 100% 116 100% 122 100% 128 100% Kabupaten
Sistem Pelaporan Keuangan Teluk Bintuni
Keuangan
Program
Pengadaan,
Peningkatan
Perangkat
Sarana dan
daerah yang
Prasarana Rumah Cakupan pelayanan
1 - 50% 1,504 60% 1,579 70% 1,658 80% 1,740 90% 1,828 100% 1,919 100% melaksanakan
Sakit/Rumah fasilitas kesehatan daerah
Urusan Bidang
Sakit Jiwa/Rumah
Kesehatan
Sakit Paru-
Paru/Rumah
Sakit Mata
Cakupan Masyarakat
Miskin yang terlayani - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kesehatan
Persentase SPM
Kesehatan yang sudah - 50% 55% 60% 70% 75% 80% 80%
terpenuhi
Program Perangkat
Cakupan Kunjungan Ibu
2 Keselamatan Ibu - 95% 2,227 95% 2,339 95% 2,456 100% 2,579 100% 2,707 100% 2,843 100% melaksanakan
Hamil K4
Melahirkan dan Urusan Bidang
Anak Kesehatan
Cakupan Ibu Hamil
- 80% 80% 80% 100% 100% 100% 100%
Komplikasi tertangani
417

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga
- 87% 90% 95% 100% 100% 100% 100%
kesehatan yang memiliki
Cakupan Pelayanan Ibu
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Nifas
351/1 300/1 200/10 150/10 133/1 133/10
391/100.
Jumlah kematian ibu - 00.00 00.00 0.000 0.000 00.00 0.000
000 KH
0 KH 0 KH KH KH 0 KH KH
Angka kelangsungan bayi - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
15.65 15/1. 14/1.
15.65/1. 14/1.00 14/1.00 14/1.00
Angka kematian bayi - /1.00 000 000
000 KH 0 KH 0 KH 0 KH
0 KH KH KH
15.65 15/1. 14/1.
15.65/1. 14/1.00 14/1.00 14/1.00
Jumlah kematian bayi - /1.00 000 000
000 KH 0 KH 0 KH 0 KH
0 KH KH KH
Cakupan peserta aktif KB - 60% 65% 70% 75% 80% 85% 85%
Cakupan neonatal
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
komplikasi tertangani
Program Perangkat
3 Pelayanan Cakupan kunjungan bayi - 100% 465 100% 488 100% 513 100% 538 100% 565 100% 593 100% melaksanakan
Kesehatan Anak Urusan Bidang
Balita Kesehatan
Cakupan Pelayanan Anak
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Balita
Angka kematian Balita - 0 0 0 0 0 0 0
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan Cakupan Pelayanan
4 - 100% 454 100% 477 100% 501 100% 526 100% 552 100% 580 100% melaksanakan
Pelayanan Kesehatan Lansia
Urusan Bidang
Kesehatan Lansia
Kesehatan
Perangkat
Program
Cakupan Pemberian MP daerah yang
5 Perbaikan Gizi - 100% 1,579 100% 1,657 100% 1,740 100% 1,827 100% 1,919 100% 2,015 100%
ASI Anak 6-24 bulan melaksanakan
Masyarakat
Urusan Bidang
418

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Kesehatan
Cakupan perawatan
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Balita gizi buruk
Cakupan pertolongan
persalinan oleh tenaga
- 87% 90% 95% 100% 100% 100% 100%
kesehatan yang memiliki
Cakupan penjaringan
kesehatan siswa SD dan - 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100%
setingkat
Perangkat
Program
daerah yang
Pencegahan dan Cakupan penemuan dan
6 3,528 3,704 3,889 4,084 4,288 4,502 melaksanakan
Penanggulangan penanganan penderita :
Urusan Bidang
Penyakit Menular
Kesehatan
a. Acute Flacid Paralysis
(AFP) rate per 100.000 - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penduduk < 15 tahun
b. Penemuan penderita
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
pneumonia balita
c. Penderita DBD yang
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ditangani
d. Penemuan penderita
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
diare
Cakupan Temuan
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
HIV/AIDS tertangani
e. Penemuan pasien baru
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
TB BTA positif
Cakupan Temuan
Penyakit Malaria - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tertangani
419

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Cakupan
kampung/kelurahan UCI - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
(> 80 %)
Cakupan imunisasi Balita - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Cakupan
kampung/kelurahan
mengalami KLB yg - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dilakukan penyelidikan
epidemiologi < 24 jam
Cakupan IMS - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Cakupan ODHA dapat
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ARV
Cakupan Kusta/Campak - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Cakupan deteksi dini
kanker payudara - mulut - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
rahim
Perangkat
Program daerah yang
7 Pengembangan Persentase RT Sehat - 40% 352 45% 369 50% 388 55% 407 60% 427 65% 449 65% melaksanakan
Lingkungan Sehat Urusan Bidang
Kesehatan
Persentase sanitasi TTU
- 50% 50% 55% 60% 65% 70% 70%
dan TPM
Perangkat
Program Upaya daerah yang
Cakupan pelayanan
8 Kesehatan - 100% 3,616 100% 3,797 100% 3,987 100% 4,186 100% 4,396 100% 4,615 100% melaksanakan
kesehatan rujukan
Masyarakat Urusan Bidang
Kesehatan
Persentase rawat jalan - 50% 50% 50% 60% 60% 70% 70%
Persentase rawat inap - 50% 50% 50% 60% 60% 70% 70%
Tingkat kepatuhan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
terhadap SOP
420

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program Promosi
daerah yang
Kesehatan dan Cakupan kampung siaga
9 - 80% 494 80% 518 80% 544 80% 571 80% 600 80% 630 80% melaksanakan
Pemberdayaan aktif
Urusan Bidang
Masyarakat
Kesehatan
RT Ber-PHBS - 60% 60% 65% 65% 70% 70% 70%
Prevalensi anemia - 60% 55% 50% 45% 40% 35% 35%
Program
Pengadaan,
Perangkat
Peningkatan dan
daerah yang
Perbaikan Sarana Rasio puskesmas per 13,96 1/2.0 14,65 1/1.7 15,39 16,16 16,97 1/1.0 17,81
10 1/2.467 1/2.467 1/1.500 1/1.250 1/1.000 melaksanakan
dan Prasarana satuan penduduk 1 00 9 50 2 2 0 00 9
Urusan Bidang
Puskesmas/Pusk
Kesehatan
emas Pembantu
dan Jaringannya
Program
Peningkatan
Rasio pustu per satuan 13,11 1/2.0 13,77 1/1.5 14,45 15,18 1/1:90 15,94 1 16,73
11 Pelayanan 1/2.960 1/2.500 1/1.000 1 /750
penduduk 5 00 0 00 9 2 0 1 /750 8
Puskesmas/Pusk
esmas Pembantu
Perangkat
Program Obat daerah yang
Ketersediaan obat dan
12 dan Perbekalan 100% 100% 6,946 100% 7,293 100% 7,658 100% 8,041 100% 8,443 100% 8,865 100% melaksanakan
perbekalan kesehatan
Kesehatan Urusan Bidang
Kesehatan
Program
Pengawasan Pemerataan penggunaan
13 100% 100% 136 100% 143 100% 150 100% 157 100% 165 100% 174 100%
Obat dan obat dan PK
Makanan
Sarana distribusi OMKA
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang memenuhi syarat
Tingkat mutu
Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik
penggunaan obat
421

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program
daerah yang
Standarisasi Monitoring dan evaluasi
14 100% 100% 2,071 100% 2,174 100% 2,283 100% 2,397 100% 2,517 100% 2,643 100% melaksanakan
Pelayanan pelayanan kesehatan
Urusan Bidang
Kesehatan
Kesehatan
Review pelaksanaan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
program
Perangkat
Program
daerah yang
Pelayanan Tingkat Pelayanan 14,04 14,74 15,48 16,25 17,07 17,92
15 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% melaksanakan
Administrasi Administrasi Perkantoran 3 5 3 7 0 3
Urusan Bidang
Perkantoran
Kesehatan
Program Perangkat
16 Sarana dan 100% 100% 7,424 100% 7,795 100% 8,185 100% 8,594 100% 9,024 100% 9,475 100% melaksanakan
Sarana Prasarana
Prasarana Urusan Bidang
Aparatur Kesehatan
Perangkat
Program daerah yang
displin Aparatur Urusan Bidang
Kesehatan
Perangkat
Program Fasilitas Tingkat Fasilitas daerah yang
18 Pemindahan Pemindahan Purna Tugas 100% 100% 53 100% 55 100% 58 100% 61 100% 64 100% 67 100% melaksanakan
Purna Tugas PNS PNS Urusan Bidang
Kesehatan
Program Perangkat
19 Kapasitas 100% 100% 466 100% 489 100% 514 100% 539 100% 566 100% 595 100% melaksanakan
Daya Aparatur
Sumber Daya Urusan Bidang
Aparatur Kesehatan
Program Perangkat
Peningkatan Tingkat Pengembangan daerah yang
20 Pengembangan Sistem Pelaporan 100% 100% 329 100% 345 100% 363 100% 381 100% 400 100% 420 100% melaksanakan
Sistem Pelaporan Keuangan Urusan Bidang
Keuangan Kesehatan
422

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Urusan Wajib
Pelayanan Dasar
3 Pekerjaan Umum
dan Penataan
Ruang
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Pembangunan Proporsi panjang jalan 249,3 82.10 261,8 85.10 274,9 288,6 303,1 94.10 318,2
1 79.10% 79.10% 88.10% 91.10% 94.10% Urusan
Jalan Dan dalam kondisi baik 74 % 42 % 35 81 15 % 71
Pekerjaan
Jembatan
Umum dan
Penataan Ruang
Panjang jalan kabupaten
150 200 350
dalam kondisi baik (>40 110 km 110 km 250 km 300 km 350 km
km km km
km/jam)
Perangkat
daerah yang
Program
Panjang jalan yang melaksanakan
Pembangunan
2 memiliki trotoar dan - 10 km 5,863 20 km 6,157 30 km 6,465 40 km 6,788 50 km 7,127 60 km 7,483 60 km Urusan
Jalan Dan
drainase (minimal 1,5 m) Pekerjaan
Jembatan
Umum dan
Penataan Ruang
Perangkat
Jumlah kampung yang daerah yang
Program
mendapat bantuan melaksanakan
Pembangunan 292,6 307,2 322,6 338,7 355,7 373,5
3 pembangunan - 10 20 30 40 50 60 60 Urusan
Infrastruktur 60 93 58 91 30 17
infrastruktur jalan Pekerjaan
Perdesaan
kampung Umum dan
Penataan Ruang
Cakupan kampung yang
mendapatkan bantuan
- 10% 12% 15% 17% 20% 25% 25%
sarana dan prasarana
MCK
423

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Perangkat
Pengembangan
daerah yang
dan Pengelolaan
melaksanakan
Jaringan Irigasi, Rasio jaringan irigasi
4 9.28% 10% 1,000 15% 1,050 20% 1,103 25% 1,158 30% 1,216 35% 1,276 35% Urusan
Rawa dan kondisi baik
Pekerjaan
Jaringan
Umum dan
Pengairan
Penataan Ruang
Lainnya
Panjang irigasi kabupaten
- 5 km 10 km 15 km 20 km 25 km 30 km 30 km
dalam kondisi baik
Cakupan wilayah
perkotaan yang telah
- 10% 20% 30% 40% 50% 55% 55%
memiiki sistem sanitasi
yang baik
Perangkat
daerah yang
Program melaksanakan
Jumlah distrik yang
5 perencanaan tata - 5 1,990 10 2,089 15 2,194 20 2,303 24 2,418 24 2,539 24 Urusan
memiliki RDTR
ruang Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
Tersedianya pemetaan
1
terbaru wilayah - - - - - -
paket
kabupaten
Tersedianya dokumen 1
detail tata ruang - - - - dokum - -
perkotaan en
Perangkat
daerah yang
Jumlah distrik yang
6 Pemanfaatan - 5 256 10 269 15 282 20 296 24 311 24 326 24 Urusan
memiliki KLHS RDTR
Ruang Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
Jumlah kawasan yang
3 5 7 10 15 15
memiliki Rencana Tata
- - kawas kawas kawasa kawasa kawas kawasa
Bangunan dan
an an n n an n
Lingkungan (RTBL)
424

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Persentase wilayah yang
tertib dalam - 30% 40% 50% 60% 65% 70% 70%
pemanfaatan ruang
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Pengendalian Ruang publik yang
7 - 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% Urusan
Pemanfaatan berubah peruntukannya
Pekerjaan
Ruang
Umum dan
Penataan Ruang
Penanganan pelanggaran
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
tata ruang
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
8 100% 100% 5,659 100% 5,942 100% 6,239 100% 6,551 100% 6,878 100% 7,222 100% Urusan
Pekerjaan
Perkantoran
Umum dan
Penataan Ruang
Perangkat
Program daerah yang
Peningkatan melaksanakan
9 Sarana dan 100% 100% 6,683 100% 7,017 100% 7,368 100% 7,736 100% 8,123 100% 8,529 100% Urusan
Sarana Prasarana
Prasarana Pekerjaan
Aparatur Umum dan
Penataan Ruang
Perangkat
daerah yang
10 Peningkatan Tingkat Disiplin Aparatur 100% 100% 229 100% 241 100% 253 100% 265 100% 279 100% 293 100% Urusan
displin Aparatur Pekerjaan
Umum dan
Penataan Ruang
Program Perangkat
Daya Aparatur
Sumber Daya Urusan
Aparatur Pekerjaan
425

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Umum dan
Penataan Ruang
Perangkat
Program daerah yang
Peningkatan Tingkat Pengembangan melaksanakan
12 Pengembangan Sistem Pelaporan 100% 100% 75 100% 79 100% 83 100% 87 100% 91 100% 96 100% Urusan
Sistem Pelaporan Keuangan Pekerjaan
Keuangan Umum dan
Penataan Ruang
Urusan Wajib
Pelayanan Dasar
Perumahan
4
Rakyat dan
Kawasan
Permukiman
Perangkat
daerah yang
Program Jumlah Kebijakan melaksanakan
1 Lingkungan Sehat Lingkungan Sehat - 3 3 3 3 3 3 3 UrusanPerumah
Perumahan Perumahan an Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Proporsi rumah tangga
- 5% 7% 10% 15% 20% 25% 25% UrusanPerumah
ber-Sanitasi
an Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
Cakupan pemukiman
yang mendapat akses - 5% 7% 10% 15% 20% 25%
pelayanan persampahan
426

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
daerah yang
Program
Cakupan Rumah Tangga melaksanakan
Pemberdayaan
2 yang sudah terakses - 10% 1,086 15% 1,140 20% 1,197 25% 1,257 30% 1,320 35% 1,386 35% UrusanPerumah
Komunitas
dengan air bersih an Rakyat dan
Perumahan
Kawasan
Pemukiman
Persentase luas
- 10% 15% 20% 25% 30% 35% 35%
pemukiman yang tertata
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
11,41 11,98 12,58 13,20 13,87 14,56 Urusan
3 Pengembangan Rumah layak huni - 15% 20% 25% 30% 35% 40% 40%
1 1 0 9 0 3 Perumahan
Perumahan
Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
Lingkungan pemukiman
- 85% 80% 75% 70% 65% 60% 60%
kumuh
Perangkat
daerah yang
Program Jumlah rumah tangga melaksanakan
4 Pengembangan penerima program - 24 427 48 448 48 470 48 494 72 519 72 545 72 UrusanPerumah
Perumahan bantuan restorasi an Rakyat dan
Kawasan
Pemukiman
Perangkat
daerah yang
Program 1 per 1 per 1 per 1 per 1 per 1 per 1 per
Rasio tempat melaksanakan
Pengelolaan 1.000 1.000 1.000 750 750 750 750
5 permakaman umum per - 1,260 1,323 1,389 1,459 1,532 1,608 UrusanPerumah
Areal pendudu pendu pendu pendud pendud pendu pendud
satuan penduduk an Rakyat dan
Pemakaman k duk duk uk uk duk uk
Kawasan
Pemukiman
Urusan Wajib
Pelayanan Dasar
5
Ketentraman,
Ketertiban
427

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
Urusan
Pendidikan Partisipasi Masyarakat
1 - - 1,531 90% 1,608 - 1,688 95% 1,772 - 1,861 95% 1,954 95% Ketentraman,
Politik Dalam Pemilu
Ketertiban
Masyarakat
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Terlaksananya
operasional komunitas - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
intelijen daerah
Cakupan aparatur yang
mengikuti pendidikan - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dasar intelijen
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
Urusan
Pengembangan Persentase parpol yang
2 - 100% 1,240 100% 1,302 100% 1,367 100% 1,435 100% 1,507 100% 1,582 100% Ketentraman,
Wawasan tertib administrasi
Ketertiban
Kebangsaan
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Persentase ormas yang
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
tertib administrasi
Jumlah kelompok
masyarakat yang
mendapatkan
- 10 10 10 10 10 10 10
penyuluhan dan
sosialisasi wawasan
kebangsaan
428

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
daerah yang
Partisipasi Tokoh Adat,
Kemitraan Urusan
Tokoh Masyarakat dan
3 Pengembangan - 100% 978 100% 1,027 100% 1,078 100% 1,132 100% 1,189 100% 1,248 100% Ketentraman,
LSM dalam pelestarian
Dan Wawasan Ketertiban
nilai-nilai budaya bangsa
Kebangsaan Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Terfasilitasinya Forum 2 2 2 2 2 2
2
Kerukunan Umat - kegiat kegiat kegiata kegiata kegiat kegiata
kegiatan
Beragama an an n n an n
Jumlah kelompok
masyarakat yang
mendapatkan - 5 5 5 5 5 5 5
penyuluhan berbangsa
dan bernegara
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
Fasilitasi kegiatan Mitra 1 1 1 1 1 1 Urusan
Peningkatan 1
4 Aparatur dan Mitra Non - 143 kegiat 150 kegiat 157 kegiata 165 kegiata 174 kegiat 182 kegiata Ketentraman,
Kinerja bersama kegiatan
Aparatur an an n n an n Ketertiban
Mitra
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Peningkatan
Urusan
Pemberantasan Jumlah kasus penyakit
5 - 50 122 40 128 35 135 30 141 20 149 20 156 20 Ketentraman,
Penyakit masyarakat
Ketertiban
Masyarakat
Umum, dan
(Pekat)
Perlindungan
Masyarakat
429

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Jumlah kelompok
masyarakat yang
mendapatkan - 2 2 2 2 2 2 2
penyuluhan bahaya
minuman keras
Perangkat
daerah yang
Peningkatan Urusan
Cakupan penanganan
6 Keamanan dan - 100% 468 100% 492 100% 516 100% 542 100% 569 100% 598 100% Ketentraman,
kamtibmas
Kenyamanan Ketertiban
Lingkungan Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Cakupan rasio petugas
- 30% 40% 50% 60% 65% 70% 70%
linmas di kabupaten
Cakupan Patroli siaga
Ketertiban umum dan - 30% 40% 50% 60% 65% 70% 70%
ketentraman masyarakat
Cakupan penjagaan area
- 75% 75% 75% 80% 85% 90% 90%
strategis kabupaten
Tersedianya jasa
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
pengamanan daerah
Jumlah kasus pelanggaran
Perda yang ditangani dan - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ditindaklanjuti
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
Cakupan Penanganan Urusan
Peningkatan
7 Konflik Gejolak - 100% 1,495 100% 1,569 100% 1,648 100% 1,730 100% 1,817 100% 1,907 100% Ketentraman,
Kewaspadaan
Masyarakat Ketertiban
Nasional
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
430

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Cakupan Distrik/Kampung
yg mendapatkan - 50% 75% 100% 100% 100% 100% 100%
Sosialisasi
Perangkat
daerah yang
Program
Fasilitasi kegiatan Kepala melaksanakan
Peningkatan
Daerah/ Wakil Kepala Urusan
Pelayanan
8 Daerah dengan instansi 100% 100% 1,863 100% 1,956 100% 2,054 100% 2,157 100% 2,264 100% 2,378 100% Ketentraman,
Kedinasan Kepala
vertikal dan tokoh Ketertiban
Daerah/Wakil
masyarakat Umum, dan
Kepala Daerah
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Pencegahan Dini Cakupan petugas Tagana
Urusan
dan yang mendapatkan
9 - 100% 5,000 100% 5,250 100% 5,513 100% 5,788 100% 6,078 100% 6,381 100% Ketentraman,
Penanggulangan pelatihan
Ketertiban
Korban Bencana penanggulangan bencana
Umum, dan
Alam
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Urusan
Program Cinta Jumlah Kampung
10 - 10 167 20 176 30 184 40 193 50 203 60 213 60 Ketentraman,
Tanah Air Kebangsaan
Ketertiban
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
Urusan
11 100% 100% 3,212 100% 3,372 100% 3,541 100% 3,718 100% 3,904 100% 4,099 100% Ketentraman,
Ketertiban
Perkantoran
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
431

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
daerah yang
Peningkatan Urusan
Tingkat ketersediaan 10,35 10,87 11,41 11,98 12,58 13,21
12 Sarana dan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Ketentraman,
Sarana Prasarana 3 1 4 5 4 3
Prasarana Ketertiban
Aparatur Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program Urusan
13 Peningkatan Tingkat Disiplin Aparatur 100% 100% 115 100% 121 100% 127 100% 134 100% 140 100% 147 100% Ketentraman,
displin Aparatur Ketertiban
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Program Badan Kesatuan
Peningkatan Bangsa, Politik
Kapasitas 100% 100% 1,044 100% 1,096 100% 1,151 100% 1,208 100% 1,268 100% 1,332 100% Dan
Daya Aparatur
Sumber Daya Perlindungan
14 Aparatur Masyarakat
Perangkat
daerah yang
Peningkatan Tingkat Pengembangan Urusan
Pengembangan Sistem Pelaporan 100% 100% 120 100% 126 100% 132 100% 139 100% 146 100% 153 100% Ketentraman,
Sistem Pelaporan Keuangan Ketertiban
Keuangan Umum, dan
Perlindungan
15 Masyarakat
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan Cakupan Penegakan
melaksanakan
1 Keamanan dan peraturan daerah dan 100% 100% 1,936 100% 2,033 100% 2,135 100% 2,241 100% 2,353 100% 2,471 100%
Urusan
Kenyamanan peraturan kepala daerah
Ketentraman,
Lingkungan
Ketertiban
432

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
Pemeliharaan Rasio Jumlah polisi Urusan
1 per 1 per 1 per 1 per 1 per 1 per
2 Kantrantibmas pamong praja per-10.000 - 1 per 20 219 229 241 253 266 279 Ketentraman,
20 20 20 20 20 20
dan Pencegahan penduduk Ketertiban
Tindak Kriminal Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
Urusan
3 100% 100% 5,348 100% 5,615 100% 5,896 100% 6,190 100% 6,500 100% 6,825 100% Ketentraman,
Administrasi Administrasi Perktoran
Ketertiban
Perkantoran
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
Peningkatan Urusan
4 Sarana dan 100% 100% 1,361 100% 1,429 100% 1,500 100% 1,575 100% 1,654 100% 1,737 100% Ketentraman,
Sarana Prasarana
Prasarana Ketertiban
Aparatur Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
5 Peningkatan Tingkat Disiplin Aparatur 100% 100% 508 100% 533 100% 560 100% 588 100% 617 100% 648 100%
Urusan
displin Aparatur
Ketentraman,
Ketertiban
433

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
Peningkatan Urusan
6 Kapasitas 100% 100% 537 100% 564 100% 592 100% 622 100% 653 100% 686 100% Ketentraman,
Daya Aparatur
Sumber Daya Ketertiban
Aparatur Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Perangkat
daerah yang
Peningkatan Tingkat Pengembangan Urusan
7 Pengembangan Sistem Pelaporan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Ketentraman,
Sistem Pelaporan Keuangan Ketertiban
Keuangan Umum, dan
Perlindungan
Masyarakat
Program Perangkat
Cakupan pelayanan
Pembinaan Panti daerah yang
1 Penghuni Panti - 100% 2,765 100% 2,903 100% 3,049 100% 3,201 100% 3,361 100% 3,529 100%
Asuhan / Panti melaksanakan
Asuhan/Jompo
Jompo Urusan Sosial
Cakupan pelayanan Anak-
anak Pelajar - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Asrama/Panti Jompo
434

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Pemberdayaan
Fakir Miskin,
Komunitas Adat Perangkat
Jumlah KAT dan PMKS
Terpencil (KAT) daerah yang
2 yang mendapatkan - 24 829 48 870 48 914 60 960 60 1,008 60 1,058 60
dan Penyandang melaksanakan
bantuan usaha
Masalah Urusan Sosial
Kesejahteraan
Sosial (PMKS)
Lainnya
Persentase penangangan
30% 50% 60% 60% 60% 65% 65%
keluarga miskin
Program
Jumlah Keluarga miskin Perangkat
Pelayanan dan
yang mendapatkan daerah yang
3 Rehabilitasi 24 630 48 662 48 695 48 730 48 766 48 804 48
bantuan pelatihan melaksanakan
Kesejahteraan
keterampilan usaha Urusan Sosial
Sosial
Program
Pembinaan Eks
Penyandang Perangkat
Pengembangan jaminan
Penyakit Sosial daerah yang
4 sosial bagi lanjut usia dan - 100% 5,640 100% 5,922 100% 6,218 100% 6,529 100% 6,856 100% 7,199 100%
(Eks Narapidana, melaksanakan
orang dengan kecacatan
PSK, Narkoba Urusan Sosial
dan Penyakit
Sosial Lainnya)
Perangkat
Persentase masyarakat
daerah yang
tidak mampu yang - 10% 15% 20% 25% 30% 35% 35%
melaksanakan
menerima bantuan
Urusan Sosial
Program
potensi sumber Perangkat
Pemberdayaan 2 2 2 2 2 2
kesejahteraan sosial 2 daerah yang
5 Kelembagaan - 318 kegiat 334 kegiat 350 kegiata 368 kegiata 386 kegiat 406 kegiata
(PSKS) dalam kegiatan melaksanakan
Kesejahteraan an an n n an n
penyelenggaraan Urusan Sosial
Sosial
Program Perangkat
Tingkat Pelayanan
6 Pelayanan 100% 100% 4,471 100% 4,694 100% 4,929 100% 5,176 100% 5,434 100% 5,706 100% daerah yang
Administrasi Perkantoran
Administrasi melaksanakan
435

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perkantoran Urusan Sosial
Program
Perangkat
Peningkatan Tingkat ketersediaan
daerah yang
7 Sarana dan Sarana dan Prasarana 100% 100% 3,664 100% 3,847 100% 4,040 100% 4,242 100% 4,454 100% 4,677 100%
melaksanakan
Prasarana Aparatur
Urusan Sosial
Aparatur
Perangkat
Program
daerah yang
melaksanakan
displin Aparatur
Urusan Sosial
Program
Perangkat
Peningkatan
Tingkat Kapasitas Sumber daerah yang
9 Kapasitas 100% 100% 496 100% 521 100% 547 100% 574 100% 603 100% 633 100%
Daya Aparatur melaksanakan
Sumber Daya
Urusan Sosial
Aparatur
Program
Perangkat
Peningkatan Tingkat Pengembangan
daerah yang
10 Pengembangan Sistem Pelaporan 100% 100% 110 100% 116 100% 121 100% 127 100% 134 100% 140 100%
melaksanakan
Sistem Pelaporan Keuangan
Urusan Sosial
Keuangan
Urusan Wajib
Non Pelayanan
7
Dasar
Ketenagakerjaan
Perangkat
Program daerah yang
Peningkatan Angka Pengangguran melaksanakan
1 2108 2000 494 1750 518 1500 544 1000 572 750 600 750 630 750
Kesempatan Terbuka (orang) Urusan
Kerja Ketenagakerjaa
n
Jumlah Pelayanan
Penempatan Tenaga - 5 7 10 15 15 20 20
Kerja
436

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Jumlah wirausaha baru
yang menggunakan
- 5 7 10 15 15 20 20
teknologi tepat guna (
TTG )
94.50
Rasio Kesempatan Kerja 93.13% 94% 95% 95.50% 96% 96% 96%
%
Tingkat Pengangguran
6.87% 6% 5.50% 5% 4.50% 4% 4% 4%
Terbuka
Perangkat
Program
daerah yang
Perlindungan dan Cakupan pelayanan
melaksanakan
2 Pengembangan penyelesaian perselisihan - 100% 822 100% 863 100% 907 100% 952 100% 999 100% 1,049 100%
Urusan
Lembaga hubungan industrial
Ketenagakerjaa
Ketenagakerjaan
n
Cakupan perusahaan
yang terdaftar
kepesertaan jaminan - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
sosial ketenagakerjaan (
UMR,BPJS-kes,Dll )
Cakupan pelayanan
pengawasan
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ketenagakerjaan
(perusahaan)
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan Jumlah tenaga kerja yang
melaksanakan
3 Kualitas Dan mengikuti pelatihan kerja - 50 243 50 255 50 268 50 281 50 295 50 310 50
Urusan
Produktivitas (orang)
Ketenagakerjaa
Tenaga Kerja
n
Sarpras pelatihan BLK 5 7 10 10
- 4 paket 8 paket 9 paket
(Paket ) paket paket paket paket
1 1 1 1 1 1
Terlaksananya penilaian 1
- kegiat kegiat kegiata kegiata kegiat kegiata
kebutuhan hidup layak kegiatan
an an n n an n
437

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program daerah yang
Pelayanan Tingkat Pelayanan melaksanakan
4 100% 100% 3,399 100% 3,569 100% 3,747 100% 3,935 100% 4,132 100% 4,338 100%
Administrasi Administrasi Perkantoran Urusan
Perkantoran Ketenagakerjaa
n
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan Tingkat ketersediaan
melaksanakan
5 Sarana dan Sarana dan Prasarana 100% 100% 4,198 100% 4,407 100% 4,628 100% 4,859 100% 5,102 100% 5,357 100%
Urusan
Prasarana Aparatur
Ketenagakerjaa
Aparatur
n
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Urusan
displin Aparatur
Ketenagakerjaa
n
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan
Tingkat Kapasitas Sumber melaksanakan
7 Kapasitas 100% 100% 1,290 100% 1,355 100% 1,423 100% 1,494 100% 1,569 100% 1,647 100%
Daya Aparatur Urusan
Sumber Daya
Ketenagakerjaa
Aparatur
n
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan Tingkat Pengembangan
melaksanakan
8 Pengembangan Sistem Pelaporan 100% 100% 150 100% 158 100% 165 100% 174 100% 182 100% 191 100%
Urusan
Sistem Pelaporan Keuangan
Ketenagakerjaa
Keuangan
n
Urusan Wajib
Non Pelayanan
Dasar
8 Pemberdayaan
Perempuan dan
Perlindungan
Anak
438

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Cakupan penegakan Perangkat
Program hukum dari tingkat daerah yang
Peningkatan penyidik sampai dengan melaksanakan
Peran Serta dan putusan Pengadilan atas Urusan
1 - 100% 179 100% 188 100% 198 100% 208 100% 218 100% 229 100%
Kesetaraan Kasus-kasus kekerasan Pemberdayaan
Gender dalam terhadap perempuan dan perempuan dan
Pembangunan anak, yang mendapatkan perlindungan
layanan bantuan hukum anak
Kader Perempuan:
Caleg dan Legislatif yang
- - - - 100% - - -
kompeten
Persentase kader
perempuan jabatan - 10% 15% 20% 25% 30% 35% 35%
publik dan politik
Cakupan organisasi
- 30% 35% 40% 45% 50% 50% 50%
perempuan yang efektif
Jumlah Organisasi
- 5 7 10 12 15 17 17
Perempuan yang dibina
Jumlah KUBP - 10 15 20 24 24 36 36
Jumlah Kampung Prima - 10 12 14 16 18 20 20
2 2 2 2 2 2
Jumlah Pemberdayaan 2
- kegiat kegiat kegiata kegiata kegiat kegiata
berbasis gender kegiatan
an an n n an n
Cakupan partisipasi
59.74% 60% 65% 70% 75% 80% 80% 80%
tenaga kerja perempuan
Perangkat
daerah yang
Persentase perempuan
Pengembangan Urusan
2 dalam pelestarian nilai - 30% 478 35% 502 40% 527 45% 553 50% 581 55% 610 55%
Wawasan Pemberdayaan
budaya bangsa
Kebangsaan perempuan dan
perlindungan
anak
439

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Persentase perempuan
daerah yang
Program dan anak korban
melaksanakan
Peningkatan kekerasan yang
Urusan
3 Kualitas Hidup mendapatkan - 100% 597 100% 627 100% 658 100% 691 100% 725 100% 762 100%
Pemberdayaan
dan Perlindungan penanganan pengaduan
perempuan dan
Perempuan oleh petugas terlatih di
perlindungan
dlm UPTD
anak
Program Perangkat
peningkatan daerah yang
Rasio KDRT dan
Sarana Dan melaksanakan
penyelesaian pengaduan
Prasarana Urusan
4 perlindungan perempuan - 100% 282 100% 296 100% 311 100% 327 100% 343 100% 360 100%
Pelayanan Pemberdayaan
dan anak dari tindak
Komunikasi, perempuan dan
kekerasan
Informasi, perlindungan
Edukasi, ( KIE ) anak
Presentase kasus pekerja
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
anak yang ditangani
Tertanganinya Anak
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Berkebutuhan Khusus
Persentase kasus
kekerasan terhadap anak - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang ditangani
Kabupaten Layak Anak Prata Mady Nindy
- Pratama Madya Nindya Nindya
(KLA) ma a a
Perangkat
Program daerah yang
Penguatan Partisipasi Anak Dalam melaksanakan
Kelembagaan Pembangunan Urusan
5 - 30% 2,452 30% 2,574 40% 2,703 40% 2,838 50% 2,980 50% 3,129 50%
Pengarusutamaa (Musrenbang/Forum Pemberdayaan
n Gender dan Anak ) perempuan dan
Anak perlindungan
anak
Program Perangkat
pelayanan Tingkat pelayanan daerah yang
6 100% 100% 2,684 100% 2,819 100% 2,960 100% 3,108 100% 3,263 100% 3,426 100%
Administrasi Administrasi Perkantoran melaksanakan
Perkantoran Urusan
440

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan
anak
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
10,32 Urusan
7 Peningkatan Tingkat Sarana Prasarana 100% 100% 8,088 100% 8,492 100% 8,917 100% 9,363 100% 9,831 100% 100%
2 Pemberdayaan
Sarana Prasarana
perempuan dan
perlindungan
anak
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
Urusan
8 Peningkatan Tingkat Displin Aparatur 100% 100% 138 100% 145 100% 152 100% 160 100% 168 100% 176 100%
Pemberdayaan
Displin Aparatur
perempuan dan
perlindungan
anak
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Peningkatan
Tingkat Kapasitas Urusan
9 Kapasitas 100% 100% 48 100% 51 100% 53 100% 56 100% 58 100% 61 100%
Sumber Daya Aparatur Pemberdayaan
Sumber Daya
perempuan dan
Aparatur
perlindungan
anak
Perangkat
Program daerah yang
Tingkat Pengembangan
Pengembangan Urusan
10 Sistem Pelaporan Capaian 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Sistem Pelaporan Pemberdayaan
Kinerja dan Keuangan
Capaian Kinerja perempuan dan
dan Keuangan perlindungan
anak
9 Urusan Wajib
441

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Non Pelayanan
Dasar Pangan
Program
Peningkatan Perangkat
Ketahanan Ketersediaan pangan daerah yang
1 - 50% 2,258 55% 2,371 60% 2,490 65% 2,614 70% 2,745 75% 2,882 75%
Pangan utama (persen) melaksanakan
(Pertanian/Perke Urusan Pangan
bunan)
Persentase kampung
berstatus swasembada - 5% 10% 15% 20% 25% 30% 30%
pangan (%)
Jumlah daerah rawan
pangan (jumlah kampung - 70 60 50 40 30 20 20
rawan pangan)
Jumlah kampung mandiri
- 50 60 70 80 90 100 100
pangan
Pencetakan lahan/sawah
- 20 20 20 20 20 20 20
baru (ha)
Regulasi ketahanan
- 2 2 2 3 3 3 3
pangan
Program Perangkat
Percepatan Tingkat konsumsi beras daerah yang
2 - 124.89 120 117 115 113 110 110
Keanekaragaman (kg/kapita/tahun) 1,500 1,650 1,815 1,997 2,196 2,416 melaksanakan
Konsumsi Pangan Urusan Pangan
Tersedianya 2 2 2 4 4 4
pengembangan pangan - - kegiat kegiat kegiata kegiata kegiat kegiata
olahan lokal an an n n an n
Program Perangkat
1 1 1 1 1 1
Manajemen Tersusunnya neraca daerah yang
3 - - - doku doku dokum dokum doku 2,000. dokum
Ketahanan bahan makanan 1,200 1,500 1,500 1,750 melaksanakan
men men en en men 00 en
Pangan Urusan Pangan
Tersusunnya peta 1 1 1 1
ketahanan dan - - doku dokum doku dokum
kerentanan pangan men en men en
Skor PPH - - 60 65 70 75 80 80
442

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Urusan Wajib
10 Non Pelayanan
Dasar Pertanahan
Program
Penataan Perangkat
Penguasaan, daerah yang
Luas lahan yang
1 Pemilikan, - - 5,283 3500 5,548 5000 5,825 6000 6,116 7000 6,422 8000 6,743 8000 melaksanakan
bersertifikat (ha)
Penggunaan Dan Urusan
Pemanfaatan Pertanahan
Tanah
Tertib pemanfaatan
80% 80% 80% 80% 80% 90% 90% 90%
tanah
Tertib administrasi
40% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70%
pertanahan
Urusan Wajib
Non Pelayanan
11
Dasar
Lingkungan Hidup
Perangkat
Program daerah yang
Persentase pemenuhan
Pengelolaan melaksanakan
1 Ruang Terbuka Hijau - 30% 153 30% 161 30% 169 30% 178 30% 187 30% 196 30%
Ruang Terbuka Urusan
terhadap luas perkotaan
Hijau (RTH) Lingkungan
Hidup
Program
Peningkatan Persentase luasan lahan Perangkat
Kualitas dan dan/atau tanah untuk daerah yang
Akses Informasi produksi biomassa yang melaksanakan
2 - 20% 30% 40% 50% 60% 65% 65%
Sumber Daya telah ditetapkan dan Urusan
Alam dan diinformasikan status Lingkungan
Lingkungan kerusakannya Hidup
Hidup
Jumlah kajian bahan
kebijakan lingkungan
hidup
443

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Persentase jumlah Perangkat
Program pengaduan masyarakat daerah yang
Pengembangan akibat adanya dugaan melaksanakan
3 - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Pos Pengaduan pencemaran dan/atau Urusan
Masyarakat perusakan lingkungan Lingkungan
hidup yang ditindaklanjuti Hidup
Perangkat
Program daerah yang
Cakupan pengawasan
Pengembangan melaksanakan
4 terhadap pelaksanaan - 100% 557 100% 585 100% 614 100% 645 100% 677 100% 711 100%
Pengelolaan Urusan
AMDAL
Lingkungan Lingkungan
Hidup
Persentase jumlah usaha
Perangkat
dan/atau kegiatan
daerah yang
Program sumber tidak bergerak
melaksanakan
5 Sosialisasi Pelaku yang memenuhi - 40% 50% 60% 70% 75% 80% 80%
Urusan
Usaha persyaratan administratif
Lingkungan
dan teknis pencegahan
Hidup
pencemaran udara
Persentase usaha yang

- 10% 12% 15% 20% 23% 25% 25%
memiliki IPAL
Program Perangkat
Sosialisasi daerah yang
Sosialisasi pelaksanaan 3 3 3 3 3 3
Perundang- 3 melaksanakan
6 peraturan mengenai - kegiat kegiat kegiata kegiata kegiat kegiata
undangan kegiatan Urusan
lingkungan hidup an an n n an n
Hidup Hidup
Perangkat
daerah yang
Program
Persentase Penegakan melaksanakan
7 Penegakan - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Hukum Lingkungan Urusan
Hukum
Lingkungan
Hidup
Program Persentase penyelesaian Perangkat
8 Sengketa masalah lingkungan yang - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% daerah yang
Lingkungan dilaporan dan tertangani melaksanakan
444

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Urusan
Lingkungan
Hidup
Program Perangkat
Pengendalian daerah yang
Kasus pencemaran
Pencemaran dan melaksanakan
9 kualitas mutu air yang - 100% 570 100% 599 100% 629 100% 660 100% 693 100% 728 100%
Perusakan Urusan
tertangani
Hidup Hidup
Persentase luas lahan
yang rusak akibat
- 50% 60% 70% 80% 90% 90% 90%
pertambangan dan telah
dilakukan reklamasi
Pembangunan energi
- 10 10 10 10 10 10 10
terbarukan (unit)
Perangkat
Program
daerah yang
Pengendalian
Pencemaran status mutu melaksanakan
10 Pencemaran 450 473 496 521 547 575
air Urusan
Lingkungan
Lingkungan
Hidup
Hidup
Perangkat
Program
Rasio tempat daerah yang
Pengembangan
pembuangan sampah 1 per 1 per 1 per 1 per 1 per 1 per 1 per melaksanakan
11 Kinerja - 327 344 361 379 398 418
(TPS) per satuan 10.000 7.500 5.000 3.000 1.000 1.000 1.000 Urusan
Pengelolaan
penduduk (CK) Lingkungan
Persampahan
Hidup
Persentase penanganan
- 15% 20% 25% 30% 40% 50% 50%
sampah
Perangkat
Program daerah yang
pelayanan Tingkat pelayanan melaksanakan
12 100% 100% 3,138 100% 3,294 100% 3,459 100% 3,632 100% 3,814 100% 4,004 100%
Perkantoran Lingkungan
Hidup
445

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
13 Peningkatan Tingkat Sarana Prasarana 100% 100% 1,607 100% 1,687 100% 1,772 100% 1,860 100% 1,953 100% 2,051 100%
Urusan
Sarana Prasarana
Lingkungan
Hidup
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Urusan
Displin Aparatur
Lingkungan
Hidup
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan
Tingkat Kapasitas melaksanakan
15 Kapasitas 100% 100% 589 100% 619 100% 650 100% 682 100% 716 100% 752 100%
Sumber Daya Aparatur Urusan
Sumber Daya
Lingkungan
Aparatur
Hidup
Program Perangkat
16 Sistem Pelaporan Capaian 100% 100% 30 100% 32 100% 33 100% 35 100% 36 100% 38 100%
Sistem Pelaporan Urusan
Capaian Kinerja Lingkungan
dan Keuangan Hidup
Urusan Wajib
Non Pelayanan
Dasar
12 Administrasi
Kependudukan
dan Pencatatan
Sipil
Perangkat
Program daerah yang
Penataan Cakupan Penduduk ber- melaksanakan
1 75% 75% 2,396 80% 2,516 85% 2,642 90% 2,774 95% 2,913 100% 3,058 100%
Administrasi KTP Elektronik Urusan
Kependudukan Administrasi
Kependudukan
446

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
dan Catatan
Sipil
Cakupan Umur 0 - 18
tahun yang berakta 70% 70% 75% 80% 90% 95% 100% 100%
kelahiran
Cakupan Penerbitan
75% 75% 80% 85% 90% 95% 100% 100%
Kartu Keluarga
Cakupan penerbitan
- - 20% 40% 60% 80% 80% 80%
Kartu Identitas Anak
Cakupan penerbitan akta
0.30% 0.30% 10% 15% 20% 30% 40% 40%
kematian
Cakupan penerbitan akta
45% 45% 50% 60% 65% 75% 80% 80%
perkawinan
Kampung Tertib
Administrasi - 20% 40% 50% 60% 75% 90% 90%
Kependudukan
Perangkat
daerah yang
pelayanan Tingkat pelayanan Urusan
2 100% 100% 3,063 100% 3,216 100% 3,377 100% 3,546 100% 3,723 100% 3,910 100%
Administrasi Administrasi Perkantoran Administrasi
Perkantoran Kependudukan
dan Catatan
Sipil
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Peningkatan
Urusan
3 Sarana dan Tingkat Sarana Prasarana 100% 100% 1,292 100% 1,357 100% 1,424 100% 1,496 100% 1,570 100% 1,649 100%
Administrasi
Prasarana
Kependudukan
Aparatur
dan Catatan
Sipil
447

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Program
Urusan
Administrasi
Displin Aparatur
Kependudukan
dan Catatan
Sipil
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Peningkatan
Tingkat Kapasitas Urusan
5 Kapasitas 100% 100% 281 100% 295 100% 310 100% 325 100% 342 100% 359 100%
Sumber Daya Aparatur Administrasi
Sumber Daya
Kependudukan
Aparatur
dan Catatan
Sipil
Perangkat
Program daerah yang
Pengembangan Urusan
Sistem Pelaporan Administrasi
Capaian Kinerja Kependudukan
dan Keuangan dan Catatan
Sipil
Urusan Wajib
Non Pelayanan
Dasar
13
Pemberdayaan
Masyarakat dan
Desa
Perangkat
Program daerah yang
Jumlah lembaga dan
organisasi masyarakat
1 Keberdayaan - 10 1,657 15 1,740 15 1,827 20 1,918 20 2,014 24 2,115 24 Urusan
perkampungan yang
Masyarakat Pemberdayaan
dibina
Pedesaan masyarakat dan
desa
448

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program daerah yang
Pengembangan Jumlah lembaga ekonomi melaksanakan
2 Lembaga perkampungan yang - 5 10 15 15 20 20 20 Urusan
Ekonomi dibentuk dan dibina Pemberdayaan
Pedesaan masyarakat dan
desa
BUMDes yang terbentuk
- 5 10 15 20 24 24 24
dan aktif
Program Perangkat
Partisipasi Jumlah kampung yang melaksanakan
3 Masyarakat mendapatkan stimulan - 5 1,519 10 1,595 10 1,675 10 1,758 10 1,846 10 1,939 10 Urusan
Dalam pembangunan kampung Pemberdayaan
Membangun masyarakat dan
Desa desa
Cakupan jumlah
Musrenbangdes yang - - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dilaksanakan
Perangkat
Program Cakupan Aparatur daerah yang
Peningkatan Pemerintah Desa yang melaksanakan
4 Kapasitas dilatih Dalam Bidang - 100% 1197 100% 1257 100% 1319 100% 1386 100% 1455 100% 1527 100% Urusan
Aparatur Manajemen Pemberdayaan
Pemerintah Desa Pemerintahan Desa masyarakat dan
desa
Perangkat
daerah yang
melaksanakan
Persentase Kampung
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Urusan
Yang Tertib Administrasi
Pemberdayaan
masyarakat dan
desa
Program Perangkat
Cakupan jumlah
5 Peran - 30% 1,628 40% 1,710 50% 1,795 60% 1,885 70% 1,979 80% 2,078 80% melaksanakan
kelompok PKK yang aktif
Perempuan Di Urusan
Perdesaan Pemberdayaan
449

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
masyarakat dan
desa
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
pelayanan Tingkat pelayanan
6 100% 100% 3,188 100% 3,348 100% 3,515 100% 3,691 100% 3,875 100% 4,069 100% Urusan
Pemberdayaan
Perkantoran
masyarakat dan
desa
Perangkat
Program daerah yang
Tingkat Sarana dan
7 Sarana dan 100% 100% 4,108 100% 4,314 100% 4,530 100% 4,756 100% 4,994 100% 5,244 100% Urusan
Prasarana aparatur
Prasarana Pemberdayaan
Aparatur masyarakat dan
desa
Perangkat
daerah yang
8 Peningkatan Tingkat Displin Aparatur 100% 100% 91 100% 95 100% 100 100% 105 100% 110 100% 116 100% Urusan
Displin Aparatur Pemberdayaan
masyarakat dan
desa
Perangkat
Program daerah yang
9 Kapasitas 100% 100% 209 100% 219 100% 230 100% 242 100% 254 100% 267 100% Urusan
Daya Aparatur
Sumber Daya Pemberdayaan
Aparatur masyarakat dan
desa
450

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan
Tingkat Pengembangan melaksanakan
Pengembangan
10 Sistem Pelaporan Capaian 100% 100% 108 100% 114 100% 119 100% 125 100% 132 100% 138 100% Urusan
Sistem Pelaporan
Kinerja dan Keuangan Pemberdayaan
Capaian Kinerja
masyarakat dan
dan Keuangan
desa
Urusan Wajib
Non Pelayanan
Dasar
14 Pengendalian
Penduduk dan
Keluarga
Berencana
Perangkat
daerah yang
Rata-rata jumlah anak per
1 Keluarga - 2 731 2 767 2 806 2 846 2 888 2 933 2 Urusan
keluarga
Berencana Pengendalian
Penduduk dan
KB
Rasio akseptor KB 84,21 85 87 90 90 92 95 95
Cakupan peserta KB aktif 8810 8810 8900 9000 9100 9200 9300 9300
Cakupan Pasangan Usia
Subur yang isterinya di - 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
bawah usia 20 tahun
Cakupan sasaran
Pasangan Usia Subur 80% 85% 85% 90% 90% 95% 95% 95%
menjadi Peserta KB aktif
Cakupan Pasangan Usia
Subur yang ingin ber-KB
- 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
tidak terpenuhi (Unmet
Need)
Jumlah Anggota Bina
Keluarga Balita (BKB) ber- - 100 200 300 400 500 500 500
KB
451

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program Perangkat
Peningkatan Rasio Petugas Lapangan daerah yang
Kinerja Petugas Keluarga melaksanakan
2 Lapangan KB Berencana/Penyuluh 1/5 1/5 423 1/5 444 1/5 466 1/5 489 1/5 514 1/5 539 1/5 Urusan
(PPLKB, Kepala Keluarga Berencana Pengendalian
UPT KB, dan (PLKB/PKB) per Kampung Penduduk dan
PKB/PLKB) KB
Rasio Pembantu Pembina
Keluarga Berencana 1/5 1/5 1/5 1/5 1/5 1/5 1/5 1/5
(PPKBD) per Kampung
Perangkat
Cakupan penyediaan alat daerah yang
Program dan obat Kontrasepsi melaksanakan
3 Pelayanan untuk memenuhi 100% 100% 322 100% 338 100% 354 100% 372 100% 391 100% 410 100% Urusan
Kontrasepsi permintaan masyarakat Pengendalian
30% setiap tahun Penduduk dan
KB
Cakupan penyediaan
informasi data mikro
keluarga di setiap 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Kampung/Kelurahan
100% setiap tahun
Keluarga Pra Sejahtera
35% 33% 30% 27% 25% 22% 20% 20%
dan Keluarga Sejahtera I
Cakupan PUS Peserta KB
Anggota Usaha
Peningkatan Pendapatan - 20% 25% 30% 35% 40% 45% 45%
Keluarga Sejahtera
(UPPKS) yang ber-KB
Jumlah Kelompok UPPKS - 10 15 20 24 24 30 30
Program Perangkat
Peningkatan Jumlah Remaja yang daerah yang
Penangulangan mendapatkan melaksanakan
4 - 50 180 50 189 50 198 50 208 60 219 60 230 60
Narkoba, PMS penyuluhan Narkoba, Urusan
termasuk PMS dan HIV/AIDS Pengendalian
HIV/AIDS Penduduk dan
452

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
KB
Urusan Wajib
Non Pelayanan
15
Dasar
Perhubungan
Perangkat
Pogram Cakupan wilayah
daerah yang
Peningkatan kampung yang telah 10,30 10,81 11,35 11,92 12,52
1 3 3 9,811 8 15 23 33 36 36 melaksanakan
Pelayanan terakses oleh pelayanan 1 6 7 5 1
Urusan
Angkutan transporasi umum
Perhubungan
Jumlah arus penumpang
1992 2500 3500 3750 4000 5000 5500 5500
angkutan umum
Program Perangkat
Pembangunan Jumlah pelabuhan daerah yang
22,71 23,85 25,04 26,30 27,61 28,99
2 Sarana dan laut/udara/terminal bus melaksanakan
9 5 7 0 5 5
Prasarana (termasuk TUKS) Urusan
Perhubungan Perhubungan
- Pelabuhan laut - - 1 1 1 1 1 1
- Pelabuhan sungai 2 2 5 5 5 5 5 5
- Bandar Udara 2 3 3 5 6 6 6 6
Cakupan Penyelesain
Pelabuhan Babo sebagai
20% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 70%
Pelabuhan Peti Kemas
dan Pelabuhan Samudra
Cakupan Penyelesaian
pembangunan Bandara 20% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 70%
Meyado
453

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program Perangkat
Rehabilitasi dan daerah yang
Terminal/Pelabuhan
3 Pemeliharaan 50% 50% 90 60% 95 60% 99 65% 104 65% 109 70% 115 70% melaksanakan
dalam kondisi baik
Prasarana dan Urusan
Fasilitas LLAJ Perhubungan
Perangkat
Program
daerah yang
pengendalian Cakupan ketersediaan
4 350 350 922 500 968 650 1,016 700 1,067 700 1,120 750 1,176 750 melaksanakan
dan pengamanan rambu-rambu jalan raya
Urusan
lalu lintas
Perhubungan
Program Perangkat
pembangunan Jumlah terminal yang daerah yang
17,26 18,12 19,03 19,98 20,98 22,03
5 prasarana dan meningkat kualitas dan 1 1 2 2 3 4 5 5 melaksanakan
5 9 5 7 6 5
fasilitas cakupan layanannya Urusan
perhubungan Perhubungan
Perangkat
Program
daerah yang
6 100% 100% 6,939 100% 7,286 100% 7,650 100% 8,033 100% 8,434 100% 8,856 100% melaksanakan
Urusan
Perkantoran
Perhubungan
Program Perangkat
Tingkat Sarana dan
Prasarana aparatur
Prasarana Urusan
Aparatur Perhubungan
Perangkat
Program daerah yang
8 Peningkatan Tingkat Displin Aparatur 100% 100% 73 100% 77 100% 81 100% 85 100% 89 100% 94 100% melaksanakan
Displin Aparatur Urusan
Perhubungan
Program Perangkat
Tingkat Kapasitas
Sumber Daya Aparatur
Sumber Daya Urusan
Aparatur Perhubungan
454

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Perangkat
Peningkatan
Pengembangan
10 Sistem Pelaporan Capaian 100% 100% 251 100% 264 100% 277 100% 291 100% 305 100% 321 100% melaksanakan
Sistem Pelaporan
Kinerja dan Keuangan Urusan
Capaian Kinerja
Perhubungan
dan Keuangan
Urusan Wajib
Non Pelayanan
16
Dasar Komunikasi
dan Informatika
Perangkat
Program
Cakupan distrik yang daerah yang
Pengembangan
telah terlayanani melaksanakan
1 Komunikasi, 3 5 10 15 20 24 24 24
pelayanan telekomunikasi Urusan
Informasi Dan
seluler Komunikasi dan
Media Massa
Informatika
telah dapat mengakses 3 5 10 15 20 20 24 24
internet
Perangkat
Program Fasilitasi
daerah yang
Peningkatan
Jumlah aplikasi Teknologi melaksanakan
2 SDM Bidang 3 6 8 10 12 14 14 14
Informasi layanan SKPD Urusan
Komunikasi dan
Komunikasi dan
Informasi
Informatika
Rasio layanan informasi
5 5 6 7 8 9 10 10
SKPD
Perangkat
Program Cakupan pengembangan
daerah yang
Kerjasama dan pemberdayaan
melaksanakan
3 Informasi Kelompok Informasi - - 5,035 3 5,287 6 5,552 9 5,829 12 6,121 15 6,427 15
Urusan
Dengan Mas Masyarakat di Tingkat
Komunikasi dan
Media Distrik
Informatika
Web site milik
Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
pemerintah daerah
455

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program
daerah yang
pengembangan Cakupan layanan
melaksanakan
4 komunikasi, komunikasi informasi - 15% 30% 45% 60% 75% 100% 100%
Urusan
Informasi Dan SKPD
Komunikasi dan
Media Massa
Informatika
Cakupan layanan
- 20% 40% 50% 60% 75% 80% 80%
telekomunikasi
cakupan layanan internet
- 5% 7% 10% 15% 20% 25% 25%
kampung
Urusan Wajib
Non Pelayanan
17 Dasar Koperasi,
Usaha Kecil, dan
Menengah
Perangkat
Program daerah yang
1 Kualitas Persentase koperasi aktif 10 14 16 18 20 22 24 24 Urusan
Kelembagaan Koperasi, usaha
Koperasi kecil, dan
menengah
Persentase koperasi yang
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
melakukan RAT
Cakupan bina koperasi 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Jumlah koperasi
1 2 2 2 2 2 2 2
berprestasi
Program Perangkat
Penciptaan Iklim daerah yang
Usaha Kecil melaksanakan
Jumlah UMKM yang 1369. 1506. 1657.
2 Menengah yang - 20 - 25 1245 30 35 40 45 1,822. 45 Urusan
difasiilitasi 5 45 095
Kondusif 80 Koperasi, usaha
kecil, dan
menengah
Jumlah UMKM yang
- 10 15 20 20 20 20 20
mendapatkan pembinaan
456

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Jumlah UMKM yang
mampu menyusun - 10 15 20 20 20 20 20
kelayakan usaha
Jumlah UMKM yang
- 20 40 60 80 100 120 120
teregistrasi
Program Perangkat
Pengembangan daerah yang
Kewirausahaan Jumlah UMKM yang melaksanakan
3 dan Keunggulan mengikuti pelatihan - - - 5 5 1,050. 5 1,102. 5 1,157. 5 1,215. 5 Urusan
1,000
Kompetitif UKM manajemen wirausaha 0 50 63 51 Koperasi, usaha
kecil, dan
menengah
Jumlah UMKM yang
- - 5 5 5 5 5 5
mengikuti temu usaha
Jumlah UMKM yang
- - 20 40 60 80 100 100
bersertifikat
Jumlah UMKM yang
memahami teknologi - - 15 20 25 30 35 40
mutu produk
Program Perangkat
Pengembangan Jumlah UMKM yang daerah yang
Sistem berpartisipasi dalam melaksanakan
4 Pendukung pameran tingkat - - - 5 665 10 930 15 960 15 Urusan
Usaha bagi kabupaten, provinsi, dan Koperasi, usaha
UMKM nasional kecil, dan
menengah
Urusan Wajib
Non Pelayanan
18 Dasar
Penanaman
Modal
Program Perangkat
Nilai investasi PMDN (Rp
1 Promosi Dan 13.30 15 652 17 685 20 719 25 755 30 793 35 833 35 melaksanakan
miliar)
Kerjasama Urusan
Investasi Penanaman
457

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Modal
Jumlah kegiatan investasi

berskala nasional
4 4 652 5 685 6 719 7 755 8 793 8 833 8
(PMDN/PMA) sesuai
aturan
Pameran Investasi
2 3 3 3 4 4 4 4
(Kegiatan)
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan Koordinasi perencanaan 2 3 3 4 5 5
2 melaksanakan
2 Iklim Investasi dan pengawasan 2 kegiatan 155 kegiat 163 kegiat 171 kegiata 180 kegiata 189 kegiat 198 kegiata
kegiatan Urusan
dan Realisasi Penanaman Modal an an n n an n
Penanaman
Investasi
Modal
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan
Jumlah perizinan dan non melaksanakan
3 Iklim Investasi 545 609 5,000 682 5,250 764 5,513 856 5,788 959 6,078 1,059 6,381 1,059
perizinan Urusan
dan Realisasi
Penanaman
Investasi
Modal
Urusan Wajib
Non Pelayanan
19
Dasar Pemuda
dan Olahraga
Perangkat
Program
daerah yang
Pembinaan Dan Jumlah Organisasi
1 5 6 2,418 7 2,539 8 2,666 9 2,800 9 2,940 10 3,087 10 melaksanakan
Pemasyarakatan olahraga
Urusan Pemuda
Olahraga
dan Olahraga
Jumlah kegiatan olahraga 2 2 4 6 8 10 12 12
Presentase bina atlit
3 5 8 10 13 15 18 18
lokal berprestasi
Jumlah atlit pelajar yang
- 2 5 8 10 12 14 14
dibina
458

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Atlit pelajar yang
2 2 4 7 10 13 15 15
berprestasi
Pelatih yang
2 2 4 6 8 10 12 12
Lapangan olahraga 38 38 40 42 44 46 48 48
Jumlah cabang olahraga
berprestasi di tingkat
3 3 4 6 7 8 9 9
Papua Barat ataupun
nasional
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan Jumlah Organisasi
2 6 8 868 10 911 12 957 15 1,005 18 1,055 20 1,108 20 melaksanakan
Peran Serta Pemuda
Urusan Pemuda
Kepemudaan
dan Olahraga
Jumlah usaha pemuda
- - 2 5 7 8 10 10
produktif
Jumlah Wirausahawan
- - 2 4 6 8 10 10
Muda Yang Dibina
Program Perangkat
Jumlah kegiatan
3 Dan Keserasian - - 263 3 276 5 290 8 304 10 319 12 335 12 melaksanakan
kepemudaan
Kebijakan Urusan Pemuda
Pemuda dan Olahraga
Urusan Wajib
20 Non Pelayanan
Dasar Statistik
Perangkat
Program
Jumlah analisis statistik daerah yang
1 Pengembangan - 10 3,981 10 4,180 10 4,389 10 4,608 10 4,839 10 5,081 10
daerah melaksanakan
Data/Informasi
UrusanStatistik
Teluk Bintuni Dalam
Angka
IPM Teluk Bintuni Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
PDRB Teluk Bintuni Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
459

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Statistik Daerah Teluk
Bintuni
Publikasi Statistik Lainnya Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Urusan Wajib
21 Non Pelayanan
Dasar Persandian
Perangkat
Program
Cakupan pengamanan daerah yang
Pelayanan
1 informasi persandian di - - 100% 100% 100% 100% 100% 100% melaksanakan
Administrasi
daerah Urusan
Perkantoran
Persandian
Urusan Wajib
Non Pelayanan
22
Dasar
Kebudayaan
Perangkat
Program daerah yang
1 Pengembangan Cakupan Kajian Seni - - 1,921 2 2,017 2 2,117 2 2,223 2 2,334 2 2,451 2 melaksanakan
Nilai Budaya Urusan
Kebudayaan
Perangkat
daerah yang
Cakupan Fasilitas Seni - - 1 2 2 2 2 2 melaksanakan
Urusan
Kebudayaan
Cakupan Gelar Seni - - 2 2 2 2 2 2
Misi Kesenian - - 4 4 4 4 4 4
Perangkat
Program daerah yang
Cakupan Sumber Daya
2 Pengelolaan - - 152 2% 160 4% 168 6% 176 8% 185 10% 194 10% melaksanakan
Manusia Kesenian
Kekayaan Budaya Urusan
Kebudayaan
Cakupan Tempat - - 1 1 1 1 1 1
Cakupan Organisasi - - 2 4 6 8 10 10
Jumlah Grup Kesenian - - 2 4 6 8 10 10
460

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Jumlah Gedung - - 1 1 1 1 1 1
Urusan Wajib
Non Pelayanan
23
Dasar
Perpustakaan
Program Perangkat
12.50 16.70 37.50
1 Budaya Baca Dan Perpustakaan per distrik - 12.50% 20.83% 30% 37.50% melaksanakan
% % %
Pembinaan Urusan
Perpustakaan Perpustakaan
Jumlah kunjungan
- 2210 2321 2558 2686 2821 2821 2821
perpustakaan per tahun
Koleksi buku yang
tersedia di perpustakaan - 1000 1500 2000 2500 3000 3500 3500
daerah
Cakupan Distrik yang
memiliki perpustakaan 3 3 3 4 5 7 9 9
Umum
Urusan Wajib
24 Non Pelayanan
Dasar Kearsipan
Program
Perangkat
Penyelamatan
Persentase arsip daerah daerah yang
1 dan Pelestarian - 15% 294 20% 309 25% 325 30% 341 35% 358 40% 376 40%
yang tertata dengan baik melaksanakan
Dokumen/Arsip
Urusan Arsip
Daerah
Persentase arsip daerah
- - 5% 7% 10% 15% 20% 20%
yang sudah terdigital
Program
Perangkat
Peningkatan
Jumlah SDM pengelola daerah yang
2 Kualitas - 5 153 10 161 10 169 15 178 15 186 20 196 20
kearsipan melaksanakan
Pelayanan
Urusan Arsip
Informasi
461

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Urusan Pilihan
25 Kelautan Dan
Perikanan
Perangkat
Program daerah yang
pengembangan Jumlah tempat melaksanakan
1 1 1 3,638 2 3,819 2 4,010 3 4,211 3 4,422 3 4,643 3
perikanan pelelangan ikan (TPI) Urusan
tangkap Kelautan dan
Perikanan
Jumlah tempat
1 1 2 2 3 3 3 3
pendaratan ikan
Produksi perikanan 683.9 718.1 831.4
620.40 651.42 754.10 791.81 872.97
tangkap: 9 9 0
Konsumsi per kapita 46.46 46.46 47.00 48.00 49.00 50.00 50.00 50.00
Total produksi 835.9 875.1 1031. 1072.9
720.40 801.42 914.10 956.81
(ton/tahun) 9 9 40 7
Ekspor produk perikanan
- 50 75 100 125 150 175 175
(ton)
Perangkat
Program daerah yang
pengembangan Produksi perikanan 60.775 melaksanakan
2 - 50 2,053 52.5 2,156 55.13 2,264 57.88 2,377 2,496 63.81 2,621 63.81
budidaya budidaya tambak (ton) 313 Urusan
perikanan Kelautan dan
Perikanan
Produksi perikanan 60.775
- 50 52.5 55.13 57.88 63.81 63.81
budidaya kolam (ton) 313
Produksi perikanan 60.775
- 50 52.5 55.13 57.88 63.81 63.81
budidaya keramba (ton) 313
10000 20000
Produksi benih (ekor) - 50000 75000 125000 150000 200000
0 0
Jumlah penyuluhan
- 3 4 5 6 8 10 10
perikanan (orang)
Pos penyuluhan
- - 4 4 4 4 6 6
perikanan (unit)
462

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Pemberdayaan Perangkat
Masyarakat daerah yang
Jumlah kasus ilegal fishing
Dalam melaksanakan
3 yang dilaporkan dan - - 1,800 100% 1,890 100% 1,985 100% 2,084 100% 2,188 100% 2,298 100%
Pengawasan dan Urusan
ditangani
Pengendalian Kelautan dan
Sumberdaya Perikanan
Kelautan
Pos pengawasan (unit) - - 4 4 4 4 6 6
Perangkat
Program
daerah yang
pemberdayaan
Produksi perikanan 1464. melaksanakan
4 ekonomi - - 2,781 1000 2,920 1100 3,066 1210 3,219 1331 3,380 3,549 1464.1
kelomok nelayan (kg) 1 Urusan
masyarakat
Kelautan dan
pesisir
Perikanan
Jumlah kelompok nelayan - - 12 16 20 24 30 30
1102.5 1157.6 1215. 1215.5
Produksi olahan (kg) - - 1000 1050
0 3 51 1
Perangkat
Program daerah yang
5 100% 100% 3,763 100% 3,952 100% 4,149 100% 4,357 100% 4,574 100% 4,803 100%
Perkantoran Kelautan dan
Perikanan
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan
Tingkat Sarana dan melaksanakan
6 Sarana dan 100% 100% 2,059 100% 2,161 100% 2,269 100% 2,383 100% 2,502 100% 2,627 100%
Prasarana aparatur Urusan
Prasarana
Kelautan dan
Aparatur
Perikanan
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Urusan
Displin Aparatur
Kelautan dan
Perikanan
463

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan
8 Kapasitas 100% 100% 530 100% 557 100% 584 100% 614 100% 644 100% 677 100%
Sumber Daya Aparatur Urusan
Sumber Daya
Kelautan dan
Aparatur
Perikanan
Program Perangkat
Sistem Pelaporan Urusan
Capaian Kinerja Kelautan dan
dan Keuangan Perikanan
Urusan Pilihan
26
Pariwisata
Perangkat
Program
daerah yang
Pengembangan
1 Kunjungan Wisata - 100 150 200 250 300 350 350 melaksanakan
Pemasaran
Urusan
Pariwisata
Pariwisata
Terlaksananya festival 2 2 2 2 2 2
1
kuliner khas Kabupaten - kegiat kegiat kegiata kegiata kegiat kegiata
kegiatan
Teluk Bintuni an an n n an n
Perangkat
Program
1 1 1 1 1 1 daerah yang
Pengembangan Terlaksananya kampanye 1
2 - 126 kegiat 132 kegiat 139 kegiata 146 kegiata 153 kegiat 161 kegiata melaksanakan
Kemitraan sadar wisata kegiatan
an an n n an n Urusan
Kepariwisataan
Pariwisata
Perangkat
Program
daerah yang
Pengembangan Jumlah Objek Wisata baru
3 - 1 1,478 1 1,552 2 1,630 2 1,711 3 1,797 3 1,887 3 melaksanakan
Destinasi yang akan dikembangkan
Urusan
Pariwisata
Pariwisata
Urusan Pilihan
27
Pertanian
464

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program Perangkat
Produksi tanaman
1 Produksi 6,263 6,576 6,905 7,250 7,612 7,993 melaksanakan
pangan
Pertanian/Perkeb Urusan
unan Pertanian
1610.5 1771. 1771.5
Padi (ton) 1063 1100 1210 1331 1464.1
1 56 61
Jagung(ton) 57 60 63 66.15 69.46 72.93 76.58 76.58
Kedelai 36.30 40 42 44.1 46.31 48.62 51.05 51.05
664.9 731.3 973.4
Ubi jalar 549.50 604.45 804.52 884.98 973.47
0 8 7
330.0 363.0 483.1
Ubi kayu 286.00 300 399.30 439.23 483.15
0 0 5
147.0 154.3 178.6
Talas 138.00 140 162.07 170.17 178.68
0 5 8
Perangkat
Program Jumlah petani yang dilatih
daerah yang
Peningkatan dalam bidang budidaya
2 - 50 2,963 50 3,112 50 3,267 75 3,430 75 3,602 75 3,782 75 melaksanakan
Kesejahteraan pertanian dan
Urusan
Petani perkebunan
Pertanian
NTP - 100 102 104 106 108 110 110
Program
Perangkat
Peningkatan
daerah yang
Penerapan Jumlah kelompok tani
3 - 24 6,971 24 7,319 24 7,685 30 8,069 36 8,473 48 8,897 48 melaksanakan
Teknologi yang mendapatkan
Urusan
Pertanian/ bantuan penerapan
Pertanian
Perkebunan teknologi pertanian
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan
4 Populasi Ternak 3,383 3,552 3,730 3,916 4,112 4,318 melaksanakan
Produksi Hasil
Urusan
Peternakan
Pertanian
Sapi 2115.00 2115.00 2327 2559 2815 3097 3406 3406
Kambing 2625.00 2625.00 2888 3176 3494 3843 4228 4228
Babi 4599.00 4599.00 5059 5565 6121 6733 7407 7407
465

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program Perangkat
Cakupan peternak yang
mendapatkan bantuan
5 Penerapan - 12 1,945 24 2,042 24 2,144 24 2,251 24 2,364 30 2,482 30 melaksanakan
penerapan teknologi
Teknologi Urusan
peternakan
Peternakan Pertanian
Perangkat
Program
Temuan Kasus Penyakit daerah yang
Pencegahan dan
6 ternak yang dapat 100% 100% 718 100% 754 100% 792 100% 831 100% 873 100% 916 100% melaksanakan
Penanggulangan
ditangani Urusan
Penyakit Ternak
Pertanian
Perangkat
Program
daerah yang
7 100% 100% 3,710 100% 3,895 100% 4,090 100% 4,294 100% 4,509 100% 4,735 100% melaksanakan
Urusan
Perkantoran
Pertanian
Program Perangkat
Tingkat Sarana dan
Prasarana aparatur
Prasarana Urusan
Aparatur Pertanian
Perangkat
Program daerah yang
Pertanian
Program Perangkat
Tingkat Kapasitas
Sumber Daya Urusan
Aparatur Pertanian
Program
Perangkat
Peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
Pertanian
dan Keuangan
466

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Urusan Pilihan
28
Kehutanan
Program Perangkat
Perlindungan dan Pengelolaan Taman daerah yang
1 Konservasi Hutan Raya (kewenangan - 1 308 1 324 1 340 1 357 1 375 1 394 1 melaksanakan
Sumber Daya lingkup kabupaten) Urusan
Hutan Kehutanan
Perangkat
Program daerah yang
Rehabilitasi hutan dan
2 Rehabilitasi 176 107 5,386 150 5,655 150 5,938 150 6,235 150 6,547 150 6,874 150 melaksanakan
lahan kritis (ha)
Hutan dan Lahan Urusan
Kehutanan
Program Perangkat
Pembinaan dan daerah yang
150,0 150,0 150,00 150,00 150,0 150,00
3 Penertiban Produksi Hasil Hutan (m³) 163,927 150,000 616 647 679 713 749 786 melaksanakan
00 00 0 0 00 0
Industri Hasil Urusan
Hutan Kehutanan
Perangkat
Program
Jumlah msayarakat daerah yang
Pemanfaatan
4 sekitar hutan yang 61 86 1,518 48 1,594 48 1,674 48 1,757 48 1,845 48 1,937 48 melaksanakan
Potensi Sumber
diberdayakan Urusan
Daya Hutan
Kehutanan
Program
Perangkat
Sosialisasi
Kasus penebangan liar daerah yang
Pembinaan dan
5 yang dilaporkan dan 100% 100% 280 100% 294 100% 309 100% 324 100% 340 100% 357 100% melaksanakan
Pengendalian
tertangani Urusan
Kegiatan Usaha
Kehutanan
Kehutanan
Perangkat
Program
daerah yang
6 100% 100% 3,354 100% 3,522 100% 3,698 100% 3,883 100% 4,077 100% 4,281 100% melaksanakan
Urusan
Perkantoran
Kehutanan
Program Perangkat
Tingkat Sarana dan
Prasarana aparatur
Prasarana Urusan
Aparatur Kehutanan
467

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program daerah yang
Kehutanan
Program Perangkat
Tingkat Kapasitas
Sumber Daya Urusan
Aparatur Kehutanan
Program
Perangkat
Peningkatan
Pengembangan
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
Kehutanan
dan Keuangan
Urusan Pilihan
Energi dan
29
Sumber Daya
Mineral
Perangkat
Program
Persentase Penerbitan daerah yang
pembinaan dan
Izin pemanfaatan melaksanakan
1 pengawasan - 100% 204 100% 214 100% 225 100% 236 100% 248 100% 260 100%
langsung panas bumi Urusan Energi
bidang
dalam kabupaten dan Sumber
pertambangan
Daya Mineral
Program
Perangkat
Pengawasan dan
daerah yang
Penertiban
Persentase penerbitan melaksanakan
2 Kegiatan Rakyat - 100% 308 100% 323 100% 340 100% 357 100% 374 100% 393 100%
izin berdasarkan AMDAL Urusan Energi
yang berpotensi
dan Sumber
merusak
Daya Mineral
lingkungan
Terlaksananya sosialisasi 2 2 2 2 2 2
2
pengendalian kerusakan - kegiat kegiat kegiata kegiata kegiat kegiata
kegiatan
lingkungan an an n n an n
468

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program
daerah yang
Pengembangan 1
Terlaksananya pemetaan melaksanakan
3 Sumberdaya - - 2,344 - 2,461 doku 2,584 - 2,713 - 2,849 - 2,992 -
sumber daya mineral Urusan Energi
Mineral dan Air men
dan Sumber
Bawah Tanah
Daya Mineral
Terlaksananya pemetaan 1
smber daya air bawah - - doku - - - - -
tanah men
Perangkat
daerah yang
Program 1
Terlaksananya pemetaan melaksanakan
4 Pengembangan - - 1,089 doku 1,144 - 1,201 - 1,261 - 1,324 - 1,390 -
geologi kabupaten Urusan Energi
Geologi men
dan Sumber
Daya Mineral
Tersedianya dokumen
rencana induk 1
pengembangan potensi - - - doku - - - -
geologi (bahan galian) men
kabupaten
Perangkat
Program
Terlaksananya monitoring daerah yang
Inventarisasi, 3 3 3 3 3 3
dan pengendalian 3 melaksanakan
5 pembinaan dan - 414 kegiat 435 kegiat 457 kegiata 480 kegiata 504 kegiat 529 kegiata
kegiatan pertambangan kegiatan Urusan Energi
Pengawasan an an n n an n
rakyat dan Sumber
Pertambangan
Daya Mineral
Program
Pembinaan dan Perangkat
pengembangan daerah yang
bidang 32,26 33,87 35,57 37,35 39,21 41,17 melaksanakan
6 Tingkat elektrifikasi 70.61% 75% 80% 85% 90% 95% 95% 95%
ketenagalistrikan 5 8 2 1 9 9 Urusan Energi
dan dan Sumber
pemanfaatan Daya Mineral
energi
Terbangunnya
Pembangkit Listrik - - 5% 20% 40% 60% 70% 70%
Tenaga Gas
469

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program daerah yang
7 100% 100% 4,529 100% 4,756 100% 4,993 100% 5,243 100% 5,505 100% 5,781 100%
Administrasi Administrasi Perkantoran Urusan Energi
Perkantoran dan Sumber
Daya Mineral
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan
Tingkat Sarana dan melaksanakan
8 Sarana dan 100% 100% 7,613 100% 7,994 100% 8,394 100% 8,813 100% 9,254 100% 9,717 100%
Prasarana aparatur Urusan Energi
Prasarana
dan Sumber
Aparatur
Daya Mineral
Perangkat
daerah yang
Program
melaksanakan
Urusan Energi
Displin Aparatur
dan Sumber
Daya Mineral
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan
10 Kapasitas 100% 100% 862 100% 905 100% 950 100% 998 100% 1,048 100% 1,100 100%
Sumber Daya Aparatur Urusan Energi
Sumber Daya
dan Sumber
Aparatur
Daya Mineral
Program Perangkat
Sistem Pelaporan Urusan Energi
Capaian Kinerja dan Sumber
dan Keuangan Daya Mineral
Urusan Pilihan
30
Perdagangan
Program Perangkat
Pemeran perdagangan
1 Efisiensi 2 3 1,288 3 1,352 4 1,420 4 1,491 4 1,566 4 1,644 4 melaksanakan
dan industri
Perdagangan Urusan
Dalam Negeri Perdagangan
470

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Cakupan bina kelompok
pedagang/usaha informal - - 5 5 10 10 15 15
(kelompok)
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan Dan Pertumbuhan Ekspor tiap
2 - 3% 5% 5% 5% 5% 6% 6% melaksanakan
Pengembangan tahun ( Nilai : Rp/US$)
Urusan
Ekspor
Perdagangan
Program Perangkat
Perlindungan Informasi harga, daerah yang
3 Konsumen dan komoditas dan jenis 12 52 188 52 197 52 207 52 218 52 229 52 240 52 melaksanakan
Pengamanan produk (frekuensi siaran) Urusan
Perdagangan Perdagangan
Cakupan penyelesaian
masalah pengaduan
konsumen yang - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
tertangani (jumlah
pengaduan)
Perangkat
Program
daerah yang
Peningkatan Jumlah alat ukur (UTTP)
4 323 579 4,283 608 4,497 638 4,722 670 4,958 703 5,206 715 5,467 715 melaksanakan
Ekonomi yang ditera (unit)
Urusan
Kerakyatan
Perdagangan
Jumlah pasar yang
8 6 3 3 3 3 3 3
dibangun
Perangkat
Program
daerah yang
5 100% 100% 3,114 100% 3,269 100% 3,433 100% 3,604 100% 3,785 100% 3,974 100% melaksanakan
Adminitrasi Administrasi Perkantoran
Urusan
Perkantoran
Perdagangan
Program Perangkat
Tingkat Sarana dan
Prasarana Aparatur
Prasarana Urusan
Aparatur Perdagangan
471

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program daerah yang
Disiplin Aparatur Urusan
Perdagangan
Program Perangkat
Daya Aparatur
Sumber Daya Urusan
Aparatur Perdagangan
Program
Perangkat
Peningkatan
Pengembangan
9 Sistem Pelaporan capaian 100% 100% 130 100% 137 100% 144 100% 151 100% 158 100% 166 100% melaksanakan
Sistem Pelaporan
kinerja dan keuangan Urusan
Capaian Kinerja
Perdagangan
dan Keuangan
Urusan Pilihan
31
Perindustrian
Perangkat
Program
daerah yang
Pengembangan Pertumbuhan Industri
1 8% 8.20% 1,192 8.50% 1,252 8.50% 1,315 8.50% 1,380 8.50% 1,449 8.50% 1,522 8.50% melaksanakan
Industri Kecil Tiap tahun
UrusanPerindus
Menengah
trian
Jumlah Kawasan Industri
- - 1 1 1 1 1 1
(Unit)
Jumlah Kemitraan IKM
- - 10 15 20 25 30 30
dengan Bank (Jumlah)
Jumlah Unit Usaha
Industri Kecil dan - - 30 40 50 60 70 70
Menengah (IKM)
Jumlah Jenis Usaha
Industri Kecil dan - - 3 5 7 10 10 10
Menengah (IKM)
472

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Perangkat
Program daerah yang
Jumlah UMKM yang
2 Penataan - - 264 10 277 15 291 20 306 25 321 30 337 30 melaksanakan
berkembang
Struktur Industri UrusanPerindus
trian
Jumlah tenaga kerja yang
terserap pada UMKM 365 495 537 584 637 701 750 750
(Orang)
Cakupan Bina kelompok
Pengrajin (Jumlah 1 2 3 4 5 7 10 10
Kelompok)
Urusan Pilihan
32
Ketransmigrasian
Perangkat
Program daerah yang
Jumlah rumah di kawasan
pengembangan melaksanakan
1 Transmigrasi yang - - 431 4 452 4 475 5 499 10 523 10 550 10
wilayah Urusan
direhabilitasi
transmigrasi Ketransmigrasia
n
Perangkat
daerah yang
Program Jumlah pemukiman
melaksanakan
2 Transmigrasi transmigrasi baru ( - - 323 4 339 5 356 5 374 7 392 7 412 7
Urusan
lokal Jumlah pemukiman )
Ketransmigrasia
n
Urusan
Penunjang
Pemerintahan
Umum:
33
Sekretariat
Daerah,
Sekretariat DPRD,
Distrik
473

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Peringkat LPPD Kab. Teluk
Perencanaan Sekretariat
1 Bintuni pada Tingkat 341 320 2,261 300 2,374 280 2,493 260 2,617 240 2,748 230 2,885 220
Pembangunan Daerah
Nasional
Daerah
Program
Cakupan Penyelesaian
Pengembangan Sekretariat
2 Tapal Batas Antar 85.71% 90% 318 95% 334 100% 351 100% 369 100% 387 100% 406 100%
Wilayah Daerah
Kabupaten
Perbatasan
Fasilitasi Penyelesaian
Tapal Batas Antar Distrik 90% 90% 92% 95% 100% 100% 100% 100%
dan Kampung
Program
Fasilitasi,
Pengawasan dan
Pembinaan Cakupan pelaksanaan Sekretariat
3 - 20% 40% 60% 80% 90% 100% 100%
pelayanan umum PATEN Daerah
dan
pemberdayaan
masyarakat
Cakupan pembinaan
- 10% 15% 20% 30% 35% 40% 40%
kelompok masyarakat
Program
Fasilitasi,
Pengawasan dan
Cakupan monitoring Sekretariat
Pembinaan
4 pembangunan - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Daerah (Bagian
Kewilayahan
kewilayahan Pemerintah)
serta
ketentraman dan
Ketertiban
Cakupan monitoring
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Keamanan kewilayahan
Program Sekretariat
Kategori penilaian LAKIP
5 Penyusunan - C C CC CC CC A A Daerah (Bagian
Daerah
Dokumen Daerah Organisasi)
474

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Persentase penataan
Program
kelembagaan perangkat
Pembinaan dan Sekretariat
6 daerah sesuai dengan 100% 100% 1,486 100% 1,560 100% 1,638 100% 1,720 100% 1,806 100% 1,896 100%
Pengembangan Daerah
peraturan perundang-
Aparatur
undangan
Cakupan penyusunan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
tupoksi SOTK SKPD
Cakupan implementasi
- 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100%
SPM
Tepat Tepat Tepat
Tersusunnya LKPJ tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
Wakt Wakt Wakt
waktu dan berkualitas Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu
u u u
Tepat Tepat Tepat
Tersusunnya LPPD tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
Wakt Wakt Wakt
waktu dan berkualitas Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu
u u u
Cakupan implementasi
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
SOP SKPD
Cakupan penyusunan
- 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100%
Anjab
Cakupan penyusunan ABK - 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100%
Cakupan SPP SKPD - 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100%
Cakupan nilai indeks
kepuasan masyarakat - Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik
(IKM)
Penyusunan roadmap RB - 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100%
Tersedianya Sistem
informasi kepegawaian di Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
lingkungan setda
Cakupan layanan
masyarakat melalui
Program
kegiatan pengelolaan
Pelayanan 19,29 20,25 21,27 22,33 23,45 24,62 Sekretariat
7 administrasi surat 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Administrasi 5 9 2 6 3 5 Daerah
menyurat, barang dan
Perkantoran
jasa serta administrasi
keuangan
475

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Persentase pelaksanaan
kegiatan konsultasi dan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
koordinasi ke luar daerah
Program
Jumlah ketersediaan
Peningkatan
sarana dan prasarana 46,42 48,74 51,17 53,73 56,42 59,24 Sekretariat
8 Sarana dan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penunjang bagi aparatur 1 2 9 8 5 7 Daerah
Prasarana
pemerintahan
Aparatur
Ketersediaan sarana dan
prasarana pendukung
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Rumah Tangga
KDH/WKDH
Program Ketersediaan pakaian
Sekretariat
9 Peningkatan dinas dan 100% 100% 1,449 100% 1,521 100% 1,598 100% 1,677 100% 1,761 100% 1,849 100%
Daerah
Disiplin Aparatur kelengkapannya
Program
Peningkatan Cakupan pelaksanaan
Sekretariat
10 Kapasitas kegiatan bimtek bagi 100% 100% 1,461 100% 1,534 100% 1,611 100% 1,691 100% 1,776 100% 1,864 100%
Daerah
Sumber Daya aparatur pemerintahan
Aparatur
Program
Penataan Cakupan Peraturan
Sekretariat
11 Peraturan Daerah yang 100% 100% 1,246 100% 1,309 100% 1,374 100% 1,443 100% 1,515 100% 1,591 100%
Daerah
Perundang - disosialisasikan
undangan
Cakupan Perda yang
prioritas ditata yang 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ditindaklanjuti
Program
Perencanaan Cakupan Pengawasan dan Sekretariat
12 100% 100% 285 100% 299 100% 314 100% 330 100% 346 100% 364 100%
Pembangunan Pembinaan BUMD Daerah
Ekonomi
Program
Peningkatan Cakupan kampung Yang Sekretariat
13 - 50% 1,750 60% 1,838 70% 1,929 80% 2,026 90% 2,127 100% 2,233 100%
Ekonomi Terlayani Raskin Daerah
Kerakyatan
476

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Jumlah Mahasiswa
Peningkatan Sekretariat
14 Penerima Beasiswa Non - 50 50 50 50 50 50 50
Pendidikan Daerah
Berprstasi
Mahasiswa
Jumlah Mahasiswa
Penerima Beasiswa - 50 50 50 50 50 50 50
Berprestasi
Program
Peningkatan
Kualitas Ketersediaan sarana dan Sekretariat
15 - 100% 344 100% 361 100% 379 100% 398 100% 418 100% 439 100%
Keimanan dan prasarana peribadatan Daerah
Ketaqwaan
Masyarakat
Program
Peningkatan dan
Cakupan Pengadaan
Pengembangan Sekretariat
16 Barang dan Jasa melalui - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Pengelolaan Daerah
E-procurement
Keuangan
Daerah
Program
Peningkatan
Cakupan Kegiatan
Kapasitas Sekertariat
17 Fasilitasi Persidangan 100% 100% 5,468 100% 5,741 100% 6,028 100% 6,330 100% 6,646 100% 6,979 100%
Lembaga DPRD
DPRD
Perwakilan
Rakyat Daerah
Jumlah dengar pendapat
dan tatap muka dengan - 50 50 50 60 60 60 60
masyarakat dan SKPD
Program
Cakupan Kegiatan dan
Peningkatan
fasilitasi Peningkatan Sekertariat
18 Kapasitas 100% 100% 723 100% 759 100% 797 100% 837 100% 879 100% 923 100%
Kapasitas DPRD dan DPRD
Sumber Daya
Sekertariat DPRD
Aparatur
Program
pelayanan Tingkat pelayanan 10,39 10,91 11,46 12,03 12,63 Sekertariat
19 100% 100% 9,901 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Administrasi Administrasi Perkantoran 6 6 2 5 6 DPRD
Perkantoran
477

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Peningkatan
Tingkat Sarana dan Sekertariat
20 Sarana dan 100% 100% 3,593 100% 3,773 100% 3,961 100% 4,159 100% 4,367 100% 4,586 100%
Prasarana aparatur DPRD
Prasarana
Aparatur
Program
Sekertariat
DPRD
Displin Aparatur
Program
Peningkatan
Tertib administrasi
22 Keberdayaan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Distrik
Kelurahan/ Kampung
Masyarakat
Perdesaan
Program
Jumlah pemuda yang
Peningkatan
23 mengikuti kegiatan - 20 20 20 30 30 30 30 Distrik
Peran Serta
Musrenbang distrik
Kepemudaan
Program
Persentase pemuda
Pengembangan
24 dalam pelestarian nilai - 60% 60% 75% 75% 90% 90% 90% Distrik
Wawasan
budaya bangsa
Kebangsaan
Program
Peningkatan
Partisipasi Jumlah masyarakat yang
25 Masyarakat mengikuti Musrebang - 50 50 50 50 50 50 50 Distrik
Dalam kampung per kampung
Membangun
Desa
Program
Peningkatan
Sistem
Terlkasananya monitong
Pengawasan
26 dan evaluasi program dan - 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Distrik
Internal dan
kegiatan setiap distrik
Pengendalian
Pelaksanaan
Kebijakan KDH
478

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Terlaksananya
Perencanaan
27 Musrebang distrik dan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Distrik
Pembangunan
kampung
Daerah
Program Persentase kampung

Pembangunan yang melakukan
28 - 50% 55% 60% 65% 70% 75% 80% Distrik
Infrastruktur pembanguan jalan dan
Perdesaan sanitasi kampung
Urusan
Penunjang
34 Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Program Tersedianya dokumen
Perencanaan perencanaan RPJPD yang
1 - Ada 6,460 Ada 6,782 Ada 7,122 Ada 7,478 Ada 7,852 Ada 8,244 Ada Bappeda
Pembangunan telah ditetapkan dengan
Daerah Perda
Tersedianya dokumen
perencanaan RPJMD yang
- Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
telah ditetapkan dengan
Perda
Tersedianya dokumen
perencanaan RKPD yang
telah ditetapkan dengan
Perkada
Persentase Penjabaran
Program RPJMD ke dalam - - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
RKPD
Cakupan SKPD yang
sudah menyusun Renstra - - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dan Renja secara tertib
479

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Cakupan monitoring
evaluasi pelaksanaan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
rencana pembangunan
Jumlah masyarakat dalam
perencanaan
- 100 100 100 100 100 100 100
pembangunan
(Musrenbang)
Program
Terciptanya Koordinasi
Perencanaan
2 Perencanaan 100% 100% 3,833 100% 4,025 100% 4,226 100% 4,437 100% 4,659 100% 4,892 100% Bappeda
Pembangunan
Pembangunan
Ekonomi
1
Terpetakannya kawasan
- - - doku - - - -
rawan pangan
men
1
Tersedianya dokumen
- - doku - - - - -
kajian sektor pertanian
men
1
Tersedianya dokumen
- - doku - - - - -
kajian sektor perikanan
men
kajian pengembangan - - - doku - - - -
UMKM men
Terlaksananya
pemantauan dan evaluasi 1 1 1 1 1 1
program perencanaan - - kegiat kegiat kegiata kegiata kegiat kegiata
bidang ekonomi di an an n n an n
Program Terciptanya koordinasi 2 2 2 2 2 2

3 Perencanaan rencana pembangunan - - 3,938 kegiat 4,135 kegiat 4,342 kegiata 4,559 kegiata 4,787 kegiat 5,026 kegiata Bappeda
Sosial Budaya sosial budaya an an n n an n
1 1 1 1 1 1
Tersedianya dokumen
- - doku doku dokum dokum doku dokum
Inkesra
men men en en men en
480

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
1 1
Tersedianya kajian
doku dokum
budaya daerah
men en
induk peningkatan dokum
kesehatan daerah en
masterplan pendidikan doku
daerah men
Program
Peningkatan
Kapasitas Ketersediaan aparatur
4 - 5 427 10 448 20 471 30 494 40 519 50 545 50 Bappeda
Kelembagaan perencana yang terlatih
Perencanaan
Daerah
Program
5 100% 100% 4,918 100% 5,164 100% 5,423 100% 5,694 100% 5,978 100% 6,277 100% Bappeda
Perkantoran
Program
Peningkatan
Tingkat Sarana dan
6 Sarana dan 100% 100% 343 100% 361 100% 379 100% 398 100% 417 100% 438 100% Bappeda
Prasarana Aparatur
Prasarana
Aparatur
Program
7 Peningkatan Tingkat Disiplin Aparatur 100% 100% 66 100% 69 100% 73 100% 76 100% 80 100% 84 100% Bappeda
Disiplin Aparatur
Program
Peningkatan
8 Kapasitas 100% 100% 1,206 100% 1,266 100% 1,329 100% 1,396 100% 1,465 100% 1,539 100% Bappeda
Daya Aparatur
Sumber Daya
Aparatur
481

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Peningkatan
Pengembangan
9 Sistem Pelaporan capaian 100% 100% 496 100% 521 100% 547 100% 574 100% 603 100% 633 100% Bappeda
Sistem Pelaporan
kinerja dan keuangan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
Urusan
Penunjang
35
Pemerintahan
Litbang
Program Persentase Hasil
1 Penelitian dan Penelitian yang - 50% 70% 80% 90% 100% 100% 100% Bappeda
Pengembangan ditindaklanjuti
Jumlah penulisan
- 10 15 15 15 20 20 20
penelitian daerah
Urusan
PEnunjang
36 Pemerintahan
Kepegawaian
Serta Diklat
Badan
Program
Persentase Fasilitasi Kepegawaian
1 Pendidikan - 100% 3,731 100% 3,918 100% 4,114 100% 4,319 100% 4,535 100% 4,762 100%
Diklat Pim 4 Pendidikan Dan
Kedinasan
Pelatihan
Persentase Fasilitasi
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Diklat Pim 3
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Diklat Pim 2
Program
Peningkatan
2 Kapasitas 100% 100% 2,037 100% 2,139 100% 2,246 100% 2,358 100% 2,476 100% 2,600 100%
Diklat Prajabatan
Sumberdaya
Aparatur
482

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Cakupan layanan ujian
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dinas ujian penyesuaian
Program Badan
Pembinaan Dan Cakupan layanan karis, Kepegawaian
3 100% 100% 4,380 100% 4,599 100% 4,829 100% 5,071 100% 5,324 100% 5,591 100%
Pengembangan karsu, dan kartu pegawai Pendidikan Dan
Aparatur Pelatihan
Cakupan Layanan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Kenaikan Pangkat
Cakupan layanan
pemanfaatan bantuan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
tugas belajar
Badan
Program Fasilitasi Cakupan aparatur yang
Kepegawaian
4 Pindah/Purna telah memiliki kartu 100% 100% 184 100% 193 100% 203 100% 213 100% 224 100% 235 100%
Pendidikan Dan
Tugas PNS TASPEN
Pelatihan
Program Badan
Pelayanan Tingkat Pelayanan Kepegawaian
5 100% 100% 4,237 100% 4,449 100% 4,671 100% 4,905 100% 5,150 100% 5,408 100%
Adminitrasi Administrasi Perkantoran Pendidikan Dan
Perkantoran Pelatihan
Program
Badan
Peningkatan
Tingkat Sarana dan Kepegawaian
6 Sarana dan 100% 100% 5,147 100% 5,405 100% 5,675 100% 5,959 100% 6,256 100% 6,569 100%
Prasarana Aparatur Pendidikan Dan
Prasarana
Pelatihan
Aparatur
Badan
Program
Kepegawaian
Pendidikan Dan
Disiplin Aparatur
Pelatihan
Program
Badan
Peningkatan
Tingkat Kapasitas Sumber Kepegawaian
8 Kapasitas 100% 100% 1,473 100% 1,547 100% 1,624 100% 1,706 100% 1,791 100% 1,880 100%
Daya Aparatur Pendidikan Dan
Sumber Daya
Pelatihan
Aparatur
483

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Peningkatan Badan
Pengembangan Kepegawaian
9 Sistem Pelaporan capaian 100% 100% 150 100% 158 100% 165 100% 174 100% 182 100% 191 100%
Sistem Pelaporan Pendidikan Dan
Capaian Kinerja Pelatihan
dan Keuangan
Urusan
Penunjang
37
Pemerintahan
Keuangan Daerah
Program
Peningkatan dan Badan
Opini BPK terhadap
Pengembangan 10,26 10,77 11,31 11,88 Pengelolaan
1 pengelolaan Keuangan WTP WTP 9,309 WTP 9,775 WTP WTP WTP WTP WTP
pengelolaan 3 7 5 1 Keuangan Dan
Daerah per SKPD
Keuangan Aset Daerah
Daerah
Tepat Tepat Tepat
Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
Penyampaian LKPD Wakt Wakt Wakt
Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu
u u u
Persentase pemanfaatan
- 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100%
Aset SKPD
Ketepatan waktu
Tepat Tepat Tepat
penyusunan APBD dan Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
Wakt Wakt Wakt
Perubahan APBD Waktu Waktu Waktu Waktu Waktu
u u u
Cakupan
penyelenggaraan Sistem - 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100%
Akuntansi Berbasis Akrual
Program
Pembinaan dan Badan
Fasilitasi Pengelolaan
2 Tertib Administrasi BMD 100% 100% 852 100% 894 100% 939 100% 986 100% 1,035 100% 1,087 100%
Pengelolaan Keuangan Dan
Keuangan Aset Daerah
Kabupaten/Kota
484

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program Cakupan jumlah pegawai Badan

Pembinaan dan yang memiliki kompetensi Pengelolaan
3 yang baik di bidang - 80% 250 90% 263 100% 276 100% 289 100% 304 100% 319 100%
Pengembangan Keuangan Dan
Aparatur pengelolaan keuangan Aset Daerah
dan aset daerah
Program
Peningkatan dan
Dinas
Pengembangan Realisasi PAD (%
4 - 95% 3,884 96% 4,078 97% 4,282 98% 4,496 99% 4,721 100% 4,957 100% Pendapatan
pengelolaan pencapaian)
Daerah
Keuangan
Daerah
Kontribusi PAD terhadap
3.08% 3.50% 3.75% 4.00% 4.25% 4.50% 4.75% 4.75%
total Pendapatan daerah
Tingkat Pertumbuhan
- 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3%
PAD
Program Badan
Pelayanan Tingkat Pelayanan 10,29 Pengelolaan
5 100% 100% 8,068 100% 8,472 100% 8,895 100% 9,340 100% 9,807 100% 100%
Adminitrasi Administrasi Perkantoran 7 Keuangan Dan
Perkantoran Aset Daerah
Program
Badan
Peningkatan
Tingkat Sarana dan 17,26 18,13 19,03 19,98 20,98 22,03 Pengelolaan
6 Sarana dan 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Prasarana Aparatur 7 1 7 9 8 8 Keuangan Dan
Prasarana
Aset Daerah
Aparatur
Badan
Program
Pengelolaan
Keuangan Dan
Disiplin Aparatur
Aset Daerah
Program
Badan
Peningkatan
Tingkat Kapasitas Sumber Pengelolaan
8 Kapasitas 100% 100% 2,701 100% 2,836 100% 2,978 100% 3,127 100% 3,283 100% 3,447 100%
Daya Aparatur Keuangan Dan
Sumber Daya
Aset Daerah
Aparatur
485

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Peningkatan Badan
Pengembangan Pengelolaan
9 Sistem Pelaporan capaian 100% 100% 1,620 100% 1,701 100% 1,786 100% 1,876 100% 1,969 100% 2,068 100%
Sistem Pelaporan Keuangan Dan
Capaian Kinerja Aset Daerah
dan Keuangan
Program
Dinas
10 100% 100% 5,558 100% 5,836 100% 6,128 100% 6,434 100% 6,756 100% 7,094 100% Pendapatan
Daerah
Perkantoran
Program
Peningkatan Dinas
Tingkat Sarana dan
11 Sarana dan 100% 100% 2,034 100% 2,136 100% 2,242 100% 2,354 100% 2,472 100% 2,596 100% Pendapatan
Prasarana Aparatur
Prasarana Daerah
Aparatur
Program Dinas
12 Peningkatan Tingkat Disiplin Aparatur 100% 100% 292 100% 307 100% 322 100% 338 100% 355 100% 373 100% Pendapatan
Disiplin Aparatur Daerah
Program
Peningkatan Dinas
13 Kapasitas 100% 100% 577 100% 606 100% 636 100% 668 100% 702 100% 737 100% Pendapatan
Daya Aparatur
Sumber Daya Daerah
Aparatur
Urusan
Penunjang
38 Pengawasan
Pembangunan
Daerah
Program
Peningkatan
Sistem
Persentase temuan
Pengawasan
1 pemeriksaan yang - 75% 5,313 75% 5,579 75% 5,858 75% 6,151 75% 6,458 75% 6,781 75% Inspektorat
Internal Dan
ditindaklanjuti
Pengendalian
Pelaksanaan
Kebijakan KDH
486

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Persentase penyusunan Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat Tepat
LHP tepat waktu waktu waktu waktu waktu waktu waktu waktu waktu
Persentase OPD yang
mendapat nilai >CC hasil - 30% 40% 50% 60% 70% 80% 80%
penilaian Inspektorat
Tersedianya sistem
- 30% 40% 50% 60% 70% 80% 80%
pelaporan gratifikasi
Tersedianya sistem
30% 40% 50% 60% 70% 80% 80%
pengaduan masyarakat
Persentase tindak lanjut
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
pengaduan masyarakat
Program
Peningkatan
Profesionalisme Jumlah auditor pengawas
2 Tenaga (pertama,muda,madya,ut - 10 711 15 747 20 784 25 823 30 864 35 907 35 Inspektorat
Pemeriksa dan ama)
Aparatur
Pengawasan
Jumlah P2UPD (pengawas
penyelenggara urusan - 30 40 50 60 70 80 80
pemerintahan daerah)
Jumlah PNS yang
diberikan persetujuan
- 10 10 10 10 10 10 10
teknis pengangkatan
dalam JFA
Jumlah peserta
pengembangan APIP dan - 5 5 5 5 5 5 5
PKN STAR
Tingkat kapabilitas APIP - - 3 3 3 3 3 3
Program
3 100% 100% 2,515 100% 2,640 100% 2,772 100% 2,911 100% 3,056 100% 3,209 100% Inspektorat
Perkantoran
487

Bidang Urusan
Kinerja Kinerja
RPJMD Akhir
2015) RPJMD
Program
Peningkatan
Tingkat Sarana dan
4 Sarana dan 100% 100% 4,307 100% 4,523 100% 4,749 100% 4,986 100% 5,236 100% 5,497 100% Inspektorat
Prasarana Aparatur
Prasarana
Aparatur
Program
5 Peningkatan Tingkat Disiplin Aparatur 100% 100% 158 100% 166 100% 174 100% 183 100% 192 100% 202 100% Inspektorat
Disiplin Aparatur
Program
Peningkatan
Pengembangan
6 Sistem Pelaporan capaian 100% 100% 411 100% 431 100% 453 100% 475 100% 499 100% 524 100% Inspektorat
Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja
dan Keuangan
488
BAB 9 PENETAPAN INDIKATOR

KINERJA DAERAH
Bab ini menjelaskan Kerangka Indikator Kinerja yang menjadi ukuran
pelaksanaan program program pembangunan daerah di berbagai bidang
kewenangan
Indikator kinerja daerah sebagai alat untuk menilai keberhasilan

pembangunan secara kuantitatif maupun kualitatif, merupakan gambaran yang
mencerminkan capaian indikator kinerja program (outcome/hasil) dari kegiatan
(output/keluaran). Indikator kinerja program adalah sesuatu yang mencerminkan
berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah (efek langsung). Pengukuran
indikator hasil lebih utama daripada sekedar keluaran, karena hasil (outcome)
menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih tinggi yang mungkin mencakup
kepentingan banyak pihak. Indikator kinerja akan dapat dijadikan sebagai media
perantara untuk memberi gambaran tentang prestasi organisasi yang diharapkan di
masa mendatang.
Indikator kinerja yang diharapkan dapat menggambarkan tingkat pencapaian

kinerja pemerintah haruslah ditetapkan secara benar dan dapat menggambarkan
keadaan unjuk kerja secara riil. Berdasarkan uraian makna penetapan kinerja
pemerintah tersebut maka untuk dapat mengukur tingkat capaian kinerja
pelaksanaan pembangunan daerah diperlukan penetapan indikator kinerja daerah
dalam bentuk penetapan indikator kinerja program pembangunan daerah sebagai
indikator kinerja utama (key performance indicator).
489
Tabel 9.1. Penetapan Indikator Kinerja Daerah Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021
ASPEK/FOKUS/BIDAN Capaian Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan
Kondisi Kondisi
G URUSAN/
Kinerja pada Kinerja akhir
No INDIKATOR KINERJA SATUAN
Awal periode Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5 Periode
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
ASPEK GEOGRAFIS
I
DAN DEMOGRAFI
- Laju Pertumbuhan
(%) 2 2 2 2 2 2 2
Penduduk
- Jumlah Penduduk jiwa 59,196 60,380 61,588 62,819 64,076 65,357 65,357
ASPEK
II KESEJAHTERAAN
MASYARAKAT
Fokus Kesejahteraan
II.1. dan Pemerataan
Ekonomi
Produk Domestik
II.1.1
Regional Bruto
.
(PDRB)
PDRB Dengan Migas (Rp Juta) 23,984,174 25,423,224 26,948,618 28,565,535 30,279,467 32,096,235 34,022,009
PDRB Tanpa Migas (Rp Juta) 2,208,869 2,341,401 2,481,885 2,630,799 2,788,647 2,955,965 3,133,323
Pertumbuhan PDRB
(%) 6 6 6 6 6 6 6
Dengan Migas
Pertumbuhan PDRB
(%) 6 6 6 6 6 6 6
Tanpa Migas
II.1.2
Laju Inflasi (%) 5 5 5 5 5 5 5
.
II.1.3
PDRB per kapita
.
- Dengan Migas Rp. 404,749,683 429,034,664 454,776,744 482,063,348 510,987,149 541,646,378 574,145,161
- Tanpa Migas Rp. 29,288,865 31,046,197 32,908,969 34,883,507 36,976,518 39,195,109 41,546,815
II.1.4
Tingkat Kemiskinan
.
490

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
a. Penduduk Miskin (Jiwa)
20,434 19,000 18,000 17,000 16,000 15,000 15,000
b. Tingkat Kemiskinan (%) 34.17 32 30 28 26 25 25
(Rp/Kapita/T
c.Garis Kemiskinan 549,390
ahun) 587,847 628,997 673,026 720,138 770,548 824,486
II.1.5
Gini Ratio rasio 0.32 0.32 0.31 0.3 0.29 0.28 0.28
.
Fokus Kesejahteraan
II.2.
Sosial
II.2.1 Indeks Pembangunan
(Indeks) 60.4 62 63.9 64.7 66.3 67.02 67.02
. Manusia
Angka Harapan Hidup (Tahun) 58,42 59.6 60.3 61.2 62.6 64 64
Angka Melek Huruf (%) 94,28% 94,28% 94,78% 95,28% 96,03% 96,78% 97,53%
Rata-Rata Lama
(Tahun) 7.44 7.95 8.3 9.1 9.97 10.50 11.30
Sekolah
Pengeluaran Per
Rp
Kapita Riil 1,068,660 1,122,093 1,178,198 1,237,108 1,298,963 1,363,911 1,432,107
II.2.2 Angka Partisipasi
. Kasar
a. SD (%) 107.79 108.05 108.56 108.96 109.26 110 110
b. SMP (%) 71.50 74.85 77.15 80.25 85.67 90.75 90.75
c. SMA (%) 75% 77% 78% 82% 85% 90% 90%
II.2.3 Angka Partisipasi
. Murni
a. SD (%) 93.70% 94.86 95.32 96.25 97.75 98.50 100
b. SMP (%) 59.62% 62.54 67.32 71.14 75.1 80.5 85
c. SMA (%) 48.7% 55.2% 60.0% 65.0% 70.0% 75.0% 81.0%
491

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Persentase balita gizi
II.2.4
buruk mendapat (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
.
perawatan
II.2.5 Angka kematian ibu Kelahiran 391/100.000 351/100.000 300/100.000 200/100.000 150/100.000 133/100.000 133/100.000
. melahirkan Hidup KH KH KH KH KH KH KH
II.2.6 Penderita DBD yang
% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
. ditangani
Cakupan penemuan
dan penanganan
(%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penderita penyakit
malaria (%)
Cakupan Temuan
(%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
HIV/AIDS tertangani
II.2.7
Ketenagakerjaan
.
Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja /TPAK (%) 75.77 77 78 79 80 81 81
(%)
Tingkat
Pengangguran (%) 6.87% 6% 5.50% 5% 4.50% 4% 4%
Terbuka/TPT (%)
ASPEK PELAYANAN
III
UMUM
URUSAN WAJIB
III.1.
PELAYANAN DASAR
III.1.
Pendidikan
1.
492

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Angka Partisipasi
Kasar (APK)
(%) 32% 65% 70% 75% 80% 85% 90%
Pendidikan Anak Usia
Dini (PAUD)
APM PAUD (%) 28% 60% 63% 67% 72% 75% 80%
Jumlah PAUD yang
beroperasi dengan unit - 6 10 12 14 16 24
baik
(%) - 10% 15% 20% 50% 75% 100%
telah memiliki PAUD
Rerata Jumlah Guru
- 3 3 3 3 4 4
PAUD persekolah
Cakupan Guru PAUD
yang menerima (%) - - 1% 4% 7% 10% 15%
bantuan Perumahan
Cakupan Guru PAUD
yang menerima
(%) - - 30% 40% 48% 50% 60%
pelatihan
Angka melek huruf (%) 94,28% 94,28% 94,78% 95,28% 96,03% 96,78% 97,53%
Rata-rata Lama
7.44 7.95 8.3 9.1 9.97 10.50 11.30
Sekolah
APK SD (%) 105.50% 107.79 108.05 108.56 108.96 109.26 110
APK SMP (%) 65.15% 71.50 74.85 77.15 80.25 85.67 90.75
APM SD (%) 93.70% 94.86 95.32 96.25 97.75 98.50 100
APM SMP (%) 59.62% 62.54 67.32 71.14 75.1 80.5 85
Angka Putus Sekolah
(%) 0.135% 0.010 0.071 0.043 0.135 0.003 0.001
SD
Angka Putus Sekolah
(%) 0.025% 0.020 0.015 0.010 0.006 0.003 0.001
SMP
493

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Angka Mengulang SD (%) 0.045% 0.040 0.037 0.032 0.028 0.023 0.015
Angka Mengulang
(%) 0.032% 0.028 0.023 0.018 0.013 0.009 0.005
SMP
Angka Melanjutkan
(%) 92.17% 94.54% 96.75% 97.50% 98.25% 99.75% 100%
SD
Angka Melanjutkan
(%) 75.05% 77.67% 79.50% 82.75% 85.25% 88.75% 92.05%
SMP
Angka Lulusan SD (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Angka Lulusan SMP (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Rata-rata Nilai UN SD Poin 4.60 4.72 5.30 6.00 6.30 6.50 7.00
Rata-rata Nilai UN
Poin 5.75 5.95 6.25 6.5 6.75 7.00 7.50
SMP
Rasio Ketersediaan
sekolah terhadap
Rasio 132.90 129 125 123 120 228 115
penduduk usia
sekolah SD
Rasio Ketersediaan
sekolah terhadap
Rasio 150.7 140 130 120 110 100 100
penduduk usia
sekolah SMP
Rasio guru/murid SD Rasio 1:19 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20
Rasio guru/murid
Rasio 1:12 1:15 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20
SMP
Rasio 1.20 1.23 1.25 1.26 1.28 1.30 1.40
kelas rata-rata SD
Rasio 5.02 5.03 5.5 6.00 7.05 7.56 8.00
kelas rata-rata SMP
Sekolah pendidikan
SD kondisi bangunan (%) 81% 85% 89% 92% 96% 99% 100%
baik
494

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Sekolah pendidikan
SMP kondisi (%) 88% 91% 94% 97% 100% 100% 100%
bangunan baik
APK SMA (%) 73% 75% 77% 78% 82% 85% 90%
APM SMA/SMK (%) 48.70% 55.20% 60.02% 65.02% 70.02% 75.02% 81.00%
Angka Putus Sekolah
(%) 0.045% 0.040% 0.036% 0.030% 0.026% 0.021% 0.015%
SMA
Angka Mengulang
(%) 0.032% 0.028% 0.022% 0.017% 0.013% 0.009% 0.005%
SMA
Angka Melanjutkan
(%) 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70%
SMA/SMK
Angka Lulusan
(%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
SMA/SMK
Rata-rata Nilai UN
Poin 6.02 6.35 6.50 6.80 7.10 7.40 7.60
SMA
Rasio Ketersediaan
sekolah terhadap usia Rasio 269.73 260 251.5 241.5 231.5 221.5 210
sekolah SMA
Rasio guru/murid
Rasio 1:10 1:10 1:20 1:20 1:20 1:20 1:20
SMA
Rasio 2.1 4.5 6 8 10 12 14
kelas rata-rata SMA
Sekolah pendidikan
SMA kondisi (%) 19% 25% 40% 50% 65% 70% 80%
bangunan baik
Sekolah pendidikan
SMK kondisi (%) 19% 25% 50% 60% 70% 80% 90%
bangunan baik
495

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Jumlah mahasiswa
Penerima Beasiswa Orang 47 47 57 67 77 87 97
Tugas Belajar (Umum)
Jumlah mahasiswa
penerima beasiswa Orang 10 12 20 40 60 80 100
tugas belajar (PNS)
Jumlah Sekolah
kejuruan berbasis
0 0 0 1 1 1 2
keunggulan daerah
yang dikembangkan Unit
Guru yang memenuhi
kualifikasi D.IV/SI
TK Orang - 4 37 57 77 97 117
SD Orang - 265 270 320 370 420 470
SMP Orang - 280 285 295 303 310 315
SMA Orang - 237 237 237 237 237 250
SMK Orang - 27 27 30 30 30 30
Cakupan SD
unit 1 3 8 11 14 17 20
Terakreditasi A
Cakupan SMP
Unit 1 2 5 7 9 11 15
Terakreditasi A
Cakupan Penempatan
Sarjana Mendidik di
Daerah Terdepan, Oramg 27 27 45 60 65 75 80
Terluar dan Tertinggal
( SM-3T )
Penduduk yang
berusia >15 tahun
(%) 94,28% 94,28% 94,78% 95,28% 96,03% 96,78% 97,53%
yang tidak buta
aksara
496

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Jumlah pendidikan
Unit - - 2 2 3 3 3
luar biasa
III.1.
Kesehatan
2.
Tingkat Kepatuhan
(%) 60% 60% 70% 80% 90% 100% 100%
terhadap SOP
Kejadian Mal Praktek kasus 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah lama hari
rawat / Length of hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari 3 hari
Stay (LOS)
Jumlah pemanfaatan
(%) 36% 36% 38% 42% 46% 50% 50%
Tempat Tidur (BOR)
Cakupan pelayanan
gawat darurat level III
yg harus diberikan (%) 75% 75% 78% 80% 83% 85% 85%
sarana kesehatan (RS)
di Kabupaten
Rumah Sakit Umum
Daerah yang
terakreditasi oleh 1 (perdana) 1 (perdana) 1 (utama) 1 (paripurna) 1 (paripurna) 1 (paripurna) 1 (paripurna)
Komite Akreditasi
Rumah Sakit (KARS)
ISO 9001;2014 fasilitas 7 fasilitas 7 fasilitas 14 fasilitas 16 fasilitas 16 fasilitas 16 fasilitas 16 fasilitas
Kelas Rumah Sakit kelas D D C C C C C
Self Self
Terselenggaranya assesment assesment
BLUD BLUD BLUD BLUD BLUD BLUD
BLUD RSUD (persiapan (persiapan
BLUD) BLUD)
497

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Cakupan pelayanan
fasilitas kesehatan (%) - 50% 60% 70% 80% 90% 100%
daerah
Cakupan Masyarakat
Miskin yang terlayani (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kesehatan
Persentase SPM
Kesehatan yang (%) - 50% 55% 60% 70% 75% 80%
sudah terpenuhi
Cakupan Kunjungan
(%) - 95% 95% 95% 100% 100% 100%
Ibu Hamil K4
Cakupan Ibu Hamil
(%) - 80% 80% 80% 100% 100% 100%
Komplikasi tertangani
Cakupan pertolongan
persalinan oleh
tenaga kesehatan
(%) - 87% 90% 95% 100% 100% 100%
yang memiliki
kompetensi
kebidanan
Cakupan Pelayanan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Ibu Nifas
391/100.000 351/100.000 300/100.000 200/100.000 150/100.000 133/100.000
Jumlah kematian ibu -
KH KH KH KH KH KH
Angka kelangsungan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
bayi
15.65/1.000 15.65/1.000
Angka kematian bayi - 15/1.000 KH 14/1.000 KH 14/1.000 KH 14/1.000 KH
KH KH
15.65/1.000 15.65/1.000
Jumlah kematian bayi - 15/1.000 KH 14/1.000 KH 14/1.000 KH 14/1.000 KH
KH KH
Cakupan peserta aktif (%) - 60% 65% 70% 75% 80% 85%
498

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
KB
Cakupan neonatal
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
komplikasi tertangani
Cakupan kunjungan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
bayi
Cakupan Pelayanan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Anak Balita
Angka kematian
kasus - 0 0 0 0 0 0
Balita
Cakupan Pelayanan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Kesehatan Lansia
Cakupan Pemberian
MP ASI Anak 6-24 (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
bulan
Cakupan perawatan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Balita gizi buruk
Cakupan pertolongan
persalinan oleh
tenaga kesehatan
(%) - 87% 90% 95% 100% 100% 100%
yang memiliki
kompetensi
kebidanan
Cakupan penjaringan
kesehatan siswa SD (%) - 50% 60% 70% 80% 90% 100%
dan setingkat
Cakupan penemuan
dan penanganan
penderita :
499

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
a. Acute Flacid
Paralysis (AFP) rate
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
per 100.000
penduduk < 15 tahun
b. Penemuan
penderita pneumonia (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
balita
c. Penderita DBD yang
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ditangani
d. Penemuan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penderita diare
Cakupan Temuan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
HIV/AIDS tertangani
e. Penemuan pasien
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
baru TB BTA positif
Cakupan Temuan
Penyakit Malaria (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tertangani
Cakupan
kampung/kelurahan (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
UCI (> 80 %)
Cakupan imunisasi
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Balita
Cakupan
kampung/kelurahan
mengalami KLB yg
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dilakukan
penyelidikan
epidemiologi < 24 jam
Cakupan IMS (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
500

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Cakupan ODHA dapat
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ARV
Cakupan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Kusta/Campak
Cakupan deteksi dini
kanker payudara - (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
mulut rahim
Persentase RT Sehat (%) - 40% 45% 50% 55% 60% 65%
Persentase sanitasi
(%) - 50% 50% 55% 60% 65% 70%
TTU dan TPM
Cakupan pelayanan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kesehatan rujukan
Persentase rawat
(%) - 50% 50% 50% 60% 60% 70%
jalan
Persentase rawat
(%) - 50% 50% 50% 60% 60% 70%
inap
Tingkat kepatuhan
(%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
terhadap SOP
Cakupan kampung
(%) - 80% 80% 80% 80% 80% 80%
siaga aktif
RT Ber-PHBS (%) - 60% 60% 65% 65% 70% 70%
Prevalensi anemia (%) - 60% 55% 50% 45% 40% 35%
Rasio puskesmas per
rasio 1/2.467 1/2.467 1/2.000 1/1.750 1/1.500 1/1.250 1/1.000
satuan penduduk
Rasio pustu per
rasio 1/2.960 1/2.500 1/2.000 1/1.500 1/1.000 1/1:900 1 /750
satuan penduduk
Ketersediaan obat
dan perbekalan (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kesehatan
501

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Pemerataan
penggunaan obat dan (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
PK
Sarana distribusi
OMKA yang (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
memenuhi syarat
Tingkat mutu
baik/buruk Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik
penggunaan obat
III.1. Pekerjaan Umum dan

3. Penataan Ruang
Proporsi panjang
jalan dalam kondisi (%) 79.10% 79.10% 82.10% 85.10% 88.10% 91.10% 94.10%
baik
Panjang jalan
kabupaten dalam
Km 110 km 110 km 150 km 200 km 250 km 300 km 350 km
kondisi baik (>40
km/jam)
Panjang jalan yang
memiliki trotoar dan
km - 10 km 20 km 30 km 40 km 50 km 60 km
drainase (minimal 1,5
m)
Jumlah kampung yang
mendapat bantuan
pembangunan kampung - 10 20 30 40 50 60
infrastruktur jalan
kampung
Cakupan kampung
yang mendapatkan (%) - 10% 12% 15% 17% 20% 25%
bantuan sarana dan
502

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
prasarana MCK
Rasio jaringan irigasi

(%) 9.28% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
kondisi baik
Panjang irigasi
kabupaten dalam Km - 5 km 10 km 15 km 20 km 25 km 30 km
kondisi baik
Cakupan wilayah
perkotaan yang telah
(%) - 10% 20% 30% 40% 50% 55%
memiiki sistem
sanitasi yang baik
Jumlah distrik yang
Distrik - 5 10 15 20 24 24
memiliki RDTR
Tersedianya dokumen
detail tata ruang Dokumen - - - - 1 dokumen - -
perkotaan
Jumlah kawasan yang
memiliki Rencana
kawasan - - 3 kawasan 5 kawasan 7 kawasan 10 kawasan 15 kawasan
Tata Bangunan dan
Lingkungan (RTBL)
Persentase wilayah
yang tertib dalam (%) - 30% 40% 50% 60% 65% 70%
pemanfaatan ruang
Ruang publik yang
berubah (%) - 10% 10% 10% 10% 5% 5%
peruntukannya
Penanganan
pelanggaran tata (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ruang
503

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
PERUMAHAN
III.1. RAKYAT DAN
4. KAWASAN
PEMUKIMAN
Proporsi rumah
(%) - 5% 7% 10% 15% 20% 25%
tangga ber-Sanitasi
Cakupan pemukiman
yang mendapat akses
(%) - 5% 7% 10% 15% 20% 25%
pelayanan
persampahan
Cakupan Rumah
Tangga yang sudah
(%) - 10% 15% 20% 25% 30% 35%
terakses dengan air
bersih
Persentase luas
pemukiman yang (%) - 10% 15% 20% 25% 30% 35%
tertata
Rumah layak huni (%) - 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Lingkungan
(%) - 85% 80% 75% 70% 65% 60%
pemukiman kumuh
Jumlah rumah tangga
penerima program RT - 24 48 48 48 72 72
bantuan restorasi
Rasio tempat
1 per 1.000 1 per 1.000 1 per 1.000 1 per 750 1 per 750 1 per 750
permakaman umum Rasio -
penduduk penduduk penduduk penduduk penduduk penduduk
per satuan penduduk
504

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Ketentraman,
III.1. Ketertiban Umum,
5. dan Perlindungan
Masyarakat
Partisipasi
Masyarakat Dalam (%) - - 90% - 95% - 95%
Pemilu
Terlaksananya
operasional
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
komunitas intelijen
daerah
Cakupan aparatur
yang mengikuti
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
pendidikan dasar
intelijen
Persentase parpol
yang tertib (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
administrasi
Persentase ormas
yang tertib (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
administrasi
Jumlah kelompok
masyarakat yang
mendapatkan
Kelompok - 10 10 10 10 10 10
penyuluhan dan
sosialisasi wawasan
kebangsaan
505

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Partisipasi Tokoh
Adat, Tokoh
Masyarakat dan LSM
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dalam pelestarian
nilai-nilai budaya
bangsa
Terfasilitasinya Forum
Kerukunan Umat kegiatan - 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan
Beragama
Jumlah kelompok
masyarakat yang
mendapatkan
Kelompok - 5 5 5 5 5 5
penyuluhan
berbangsa dan
bernegara
Jumlah kasus
kasus - 50 40 35 30 20 20
penyakit masyarakat
Cakupan penanganan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kamtibmas
Cakupan rasio
petugas linmas di (%) - 30% 40% 50% 60% 65% 70%
kabupaten
Cakupan Patroli siaga
Ketertiban umum dan
(%) - 30% 40% 50% 60% 65% 70%
ketentraman
masyarakat
Cakupan penjagaan
area strategis (%) - 75% 75% 75% 80% 85% 90%
kabupaten
506

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Tersedianya jasa
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
pengamanan daerah
Jumlah kasus
pelanggaran Perda
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang ditangani dan
ditindaklanjuti
Cakupan Penanganan
Konflik Gejolak (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Masyarakat
Jumlah Kampung
kampung - 10 20 30 40 50 60
Kebangsaan
Cakupan Penegakan
peraturan daerah dan
(%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
peraturan kepala
daerah
Rasio Jumlah polisi
pamong praja per- rasio - 1 per 20 1 per 20 1 per 20 1 per 20 1 per 20 1 per 20
10.000 penduduk
III.1.
SOSIAL
6
Cakupan pelayanan
Penghuni Panti (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Asuhan/Jompo
Cakupan pelayanan
Anak-anak Pelajar (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Asrama/Panti Jompo
507

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Jumlah KAT dan PMKS
yang mendapatkan kelompok - 24 48 48 60 60 60
bantuan usaha
Persentase
penangangan (%) 30% 50% 60% 60% 60% 65%
keluarga miskin
Jumlah Keluarga
miskin yang
mendapatkan KK 24 48 48 48 48 48
bantuan pelatihan
keterampilan usaha
Pengembangan
jaminan sosial bagi
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
lanjut usia dan orang
dengan kecacatan
potensi sumber
Kegiatan - 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan
(PSKS) dalam
penyelenggaraan
URUSAN WAJIB NON

III.2.
PELAYANAN DASAR
III.2.
KETENAGAKERJAAN
1
Angka Pengangguran
Orang 2108 2000 1750 1500 1000 750 750
Terbuka (orang)
Jumlah Pelayanan
Unit - 5 7 10 15 15 20
Penempatan Tenaga
508

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Kerja
Jumlah wirausaha
baru yang
menggunakan Orang - 5 7 10 15 15 20
teknologi tepat guna (
TTG )
Rasio Kesempatan
(%) 93.13% 94% 94.50% 95% 95.50% 96% 96%
Kerja
Tingkat
Pengangguran (%) 6.87% 6% 5.50% 5% 4.50% 4% 4%
Terbuka
Cakupan pelayanan
penyelesaian
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
perselisihan
hubungan industrial
Cakupan pelayanan
pengawasan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ketenagakerjaan
(perusahaan)
Jumlah tenaga kerja
yang mengikuti
orang - 50 50 50 50 50 50
pelatihan kerja
(orang)
Sarpras pelatihan BLK
paket - 4 paket 5 paket 7 paket 8 paket 9 paket 10 paket
(Paket )
Pemberdayaan
III.2.
Perempuan dan
2.
Perlindungan Anak
509

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Cakupan penegakan
hukum dari tingkat
penyidik sampai
dengan putusan
Pengadilan atas
Kasus-kasus (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kekerasan terhadap
perempuan dan anak,
yang mendapatkan
layanan bantuan
hukum
Kader Perempuan:
Caleg dan Legislatif
(%) - - - - 100% - -
yang kompeten
Persentase kader
perempuan jabatan (%) - 10% 15% 20% 25% 30% 35%
publik dan politik
Cakupan organisasi
perempuan yang (%) - 30% 35% 40% 45% 50% 50%
efektif
Jumlah Organisasi
Perempuan yang orang - 5 7 10 12 15 17
dibina
Jumlah KUBP unit - 10 15 20 24 24 36
Jumlah Kampung
kampung - 10 12 14 16 18 20
Prima
Jumlah
Pemberdayaan kegiatan - 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan
berbasis gender
510

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Cakupan partisipasi
tenaga kerja (%) 59.74% 60% 65% 70% 75% 80% 80%
perempuan
Persentase
perempuan dalam
(%) - 30% 35% 40% 45% 50% 55%
pelestarian nilai
budaya bangsa
Persentase
perempuan dan anak
korban kekerasan
yang mendapatkan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penanganan
pengaduan oleh
petugas terlatih di
dlm UPTD
Rasio KDRT dan
penyelesaian
pengaduan
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
perlindungan
perempuan dan anak
dari tindak kekerasan
Presentase kasus
pekerja anak yang (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ditangani
Tertanganinya Anak
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Berkebutuhan Khusus
Persentase kasus
kekerasan terhadap (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
anak yang ditangani
Kabupaten Layak predikat - Pratama Pratama Madya Madya Nindya Nindya
511

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Anak (KLA)
III.2.
Pangan
3.
Ketersediaan pangan
(%) - 50% 55% 60% 65% 70% 75%
utama (persen)
Persentase kampung
berstatus
(%) - 5% 10% 15% 20% 25% 30%
swasembada pangan
(%)
Jumlah daerah rawan
pangan (jumlah
kampung - 70 60 50 40 30 20
kampung rawan
pangan)
Jumlah kampung
kampung - 50 60 70 80 90 100
mandiri pangan
Pencetakan
lahan/sawah baru Ha - 20 20 20 20 20 20
(ha)
Regulasi ketahanan
unit - 2 2 2 3 3 3
pangan
Tingkat konsumsi
(kg/kapita/ta
beras - 124.89 120 117 115 113 110
hun)
(kg/kapita/tahun)
Tersusunnya neraca
dokumen - - 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen 1 dokumen
bahan makanan
Skor PPH - - 60 65 70 75 80
III.2.
Pertanahan
4.
512

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Luas lahan yang
Ha - - 3500 5000 6000 7000 8000
bersertifikat (ha)
Tertib pemanfaatan
(%) 80% 80% 80% 80% 80% 90% 90%
tanah
Tertib administrasi
(%) 40% 40% 45% 50% 55% 60% 65%
pertanahan
III.2.
Lingkungan Hidup
5.
Persentase
pemenuhan Ruang
Terbuka Hijau (%) - 30% 30% 30% 30% 30% 30%
terhadap luas
perkotaan
Persentase luasan
lahan dan/atau tanah
untuk produksi
biomassa yang telah (%) - 20% 30% 40% 50% 60% 65%
ditetapkan dan
diinformasikan status
kerusakannya
Jumlah kajian bahan
kebijakan lingkungan
hidup
Persentase jumlah
pengaduan
masyarakat akibat
adanya dugaan (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
pencemaran
dan/atau perusakan
lingkungan hidup
513

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
yang ditindaklanjuti
Cakupan pengawasan
terhadap pelaksanaan (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
AMDAL
Persentase jumlah
usaha dan/atau
kegiatan sumber tidak
bergerak yang
memenuhi (%) - 40% 50% 60% 70% 75% 80%
persyaratan
administratif dan
teknis pencegahan
pencemaran udara
Persentase usaha
(%) - 10% 12% 15% 20% 23% 25%
yang memiliki IPAL
Persentase
Penegakan Hukum (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Lingkungan
Persentase
lingkungan yang (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dilaporan dan
tertangani
Kasus pencemaran
(%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kualitas mutu air yang
514

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
tertangani
Persentase luas lahan

yang rusak akibat
pertambangan dan (%) - 50% 60% 70% 80% 90% 90%
telah dilakukan
reklamasi
Rasio tempat
pembuangan sampah
Rasio - 1 per 10.000 1 per 7.500 1 per 5.000 1 per 3.000 1 per 1.000 1 per 1.000
(TPS) per satuan
penduduk (CK)
Persentase
(%) - 15% 20% 25% 30% 40% 50%
penanganan sampah
III.2. Kependudukan dan

6. Pencatatan Sipil
Cakupan Penduduk
(%) 75% 75% 80% 85% 90% 95% 100%
ber-KTP Elektronik
Cakupan Umur 0 - 18
tahun yang berakta (%) 70% 70% 75% 80% 90% 95% 100%
kelahiran
Cakupan Penerbitan
(%) 75% 75% 80% 85% 90% 95% 100%
Kartu Keluarga
Cakupan penerbitan
(%) - - 20% 40% 60% 80% 80%
Kartu Identitas Anak
Cakupan penerbitan
(%) 0.30% 0.30% 10% 15% 20% 30% 40%
akta kematian
Cakupan penerbitan
(%) 45% 45% 50% 60% 65% 75% 80%
akta perkawinan
515

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Kampung Tertib
Administrasi (%) - 20% 40% 50% 60% 75% 90%
Kependudukan
III.2. Pemberdayaan
7. Masyarakat dan Desa
Jumlah lembaga dan
organisasi masyarakat
organisas - 10 15 15 20 20 24
perkampungan yang
dibina
Jumlah lembaga
ekonomi
lembaga - 5 10 15 15 20 20
perkampungan yang
dibentuk dan dibina
BUMDes yang
BUMDEs - 5 10 15 20 24 24
terbentuk dan aktif
Jumlah kampung yang
mendapatkan
stimulan Kampung - 5 10 10 10 10 10
pembangunan
kampung
Cakupan jumlah
Musrenbangdes yang (%) - - 100% 100% 100% 100% 100%
dilaksanakan
Cakupan Aparatur
Pemerintah Desa
yang dilatih Dalam (%) - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Bidang Manajemen
Pemerintahan Desa
516

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Pengendalian
III.2.
Penduduk dan
8.
Keluarga Berencana
Rata-rata jumlah anak
jumlah - 2 2 2 2 2 2
per keluarga
Rasio akseptor KB Rasio 84,21 85 87 90 90 92 95
Cakupan peserta KB
orang 8810 8810 8900 9000 9100 9200 9300
aktif
Cakupan Pasangan
Usia Subur yang
(%) - 10% 10% 10% 5% 5% 5%
isterinya di bawah
usia 20 tahun
Cakupan sasaran
Pasangan Usia Subur
(%) 80% 85% 85% 90% 90% 95% 95%
menjadi Peserta KB
aktif
Cakupan Pasangan
Usia Subur yang ingin
ber-KB tidak (%) - 10% 10% 10% 5% 5% 5%
terpenuhi (Unmet
Need)
Rasio Pembantu
Pembina Keluarga
Rasio 1/5 1/5 1/5 1/5 1/5 1/5 1/5
Berencana (PPKBD)
per Kampung
Cakupan penyediaan
alat dan obat
Kontrasepsi untuk (%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
memenuhi
permintaan
517

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
masyarakat 30%
setiap tahun
Keluarga Pra
Sejahtera dan (%) 35% 33% 30% 27% 25% 22% 20%
Keluarga Sejahtera I
Jumlah Remaja yang
mendapatkan
jumlah - 50 50 50 50 60 60
penyuluhan Narkoba,
PMS dan HIV/AIDS
III.2.
Perhubungan
9.
Cakupan wilayah
kampung yang telah
terakses oleh kampung 3 3 8 15 23 33 36
pelayanan transporasi
umum
Jumlah arus
penumpang angkutan jumlah 1992 2500 3500 3750 4000 5000 5500
umum
Jumlah pelabuhan
laut/udara/terminal
bus (termasuk TUKS)
- Pelabuhan laut unit - - 1 1 1 1 1
- Pelabuhan sungai unit 2 2 5 5 5 5 5
- Bandar Udara unit 2 3 3 5 6 6 6
518

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Cakupan Penyelesain
Pelabuhan Babo
sebagai Pelabuhan (%) 20% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
Peti Kemas dan
Pelabuhan Samudra
Cakupan
Penyelesaian
(%) 20% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
pembangunan
Bandara Meyado
Terminal/Pelabuhan
(%) 50% 50% 60% 60% 65% 65% 70%
dalam kondisi baik
Cakupan ketersediaan
rambu-rambu jalan jumlah 350 350 500 650 700 700 750
raya
Jumlah terminal yang
meningkat kualitas
unit 1 1 2 2 3 4 5
dan cakupan
layanannya
III.2. Komunikasi dan

9. Informatika
telah terlayanani
pelayanan distrik 3 5 10 15 20 24 24
telekomunikasi
seluler
telah dapat distrik 3 5 10 15 20 20 24
mengakses internet
519

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Jumlah aplikasi
Teknologi Informasi aplikasi 3 6 8 10 12 14 14
layanan SKPD
Rasio layanan
rasio 5 5 6 7 8 9 10
informasi SKPD
Cakupan
pengembangan dan
pemberdayaan
kelompok - - 3 6 9 12 15
Kelompok Informasi
Masyarakat di Tingkat
Distrik
Web site milik
Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
pemerintah daerah
Cakupan layanan
komunikasi informasi (%) - 15% 30% 45% 60% 75% 100%
SKPD
III.2. Koperasi, Usaha

10. Kecil, dan Menengah
Persentase koperasi
(%) 10 14 16 18 20 22 24
aktif
Persentase koperasi
(%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang melakukan RAT
Cakupan bina
(%) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
koperasi
Jumlah UMKM yang
UMKM - 20 25 30 35 40 45
difasiilitasi
Jumlah UMKM yang
mendapatkan UMKM - 10 15 20 20 20 20
pembinaan
520

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
III.2.
Penanaman Modal
11.
Nilai investasi PMDN
Rp.Milyar 13.30 15 17 20 25 30 35
(Rp miliar)
Jumlah kegiatan
investasi berskala
nasional jumlha 4 4 5 6 7 8 8
(PMDN/PMA) sesuai
aturan
III.2. Pemuda dan

12. Olahraga
Jumlah Organisasi
organisasi 5 6 7 8 9 9 10
olahraga
Jumlah atlit pelajar
orang - 2 5 8 10 12 14
yang dibina
Pelatih yang
orang 2 2 4 6 8 10 12
Lapangan olahraga unit 38 38 40 42 44 46 48
Jumlah cabang
olahraga berprestasi
cabor 3 3 4 6 7 8 9
di tingkat Papua Barat
ataupun nasional
Jumlah Organisasi
organisasi 6 8 10 12 15 18 20
Pemuda
Jumlah usaha
usaha - - 2 5 7 8 10
pemuda produktif
Jumlah
usahawan - - 2 4 6 8 10
Wirausahawan Muda
521

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Yang Dibina
III.2.
Statistik
13.
Jumlah analisis
- 10 10 10 10 10 10
statistik daerah
Teluk Bintuni Dalam Ada/tidak
Angka ada
Ada/tidak
IPM Teluk Bintuni Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
ada
Ada/tidak
PDRB Teluk Bintuni Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
ada
Statistik Daerah Teluk Ada/tidak
Bintuni ada
III.2.
Persandian
14.
Cakupan
pengamanan
(%) - - 100% 100% 100% 100% 100%
informasi persandian
di daerah
III.2.
Kebudayaan
15.
Cakupan Kajian Seni jenis - - 2 2 2 2 2
Cakupan Fasilitas Seni jenis - - 1 2 2 2 2
Cakupan Gelar Seni jenis - - 2 2 2 2 2
Misi Kesenian jenis - - 4 4 4 4 4
522

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Cakupan Sumber
Daya Manusia (%) - - 2% 4% 6% 8% 10%
Kesenian
Cakupan Tempat unit - - 1 1 1 1 1
Cakupan Organisasi organisasi - - 2 4 6 8 10
Jumlah Grup Kesenian grup - - 2 4 6 8 10
Jumlah Gedung gedung - - 1 1 1 1 1
III.2.
Perpustakaan
16.
Perpustakaan per
(%) 12.50% 12.50% 16.70% 20.83% 30% 37.50% 37.50%
distrik
Jumlah kunjungan
perpustakaan per orang 2210 2321 2558 2686 2821 2821 2821
tahun
Koleksi buku yang
tersedia di buku 1000 1500 2000 2500 3000 3500 3500
perpustakaan daerah
Cakupan Distrik yang
memiliki distrik 3 3 4 5 7 9 9
perpustakaan Umum
III.2.
Kearsipan
17.
Persentase arsip
daerah yang tertata (%) - 15% 20% 25% 30% 35% 40%
dengan baik
Persentase arsip
daerah yang sudah (%) - - 5% 7% 10% 15% 20%
terdigital
523

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
III.3. URUSAN PLIHAN

III.3. Kelautan Dan
1. Perikanan
Jumlah tempat
TPI 1 1 2 2 3 3 3
pelelangan ikan (TPI)
Jumlah tempat
unit 1 1 2 2 3 3 3
pendaratan ikan
Produksi perikanan
ton 620.40 651.42 683.99 718.19 754.10 791.81 831.40
tangkap:
Konsumsi per kapita kg 46.46 46.46 47.00 48.00 49.00 50.00 50.00
Total produksi
ton 720.40 801.42 835.99 875.19 914.10 956.81 1031.40
(ton/tahun)
Ekspor produk
ton - 50 75 100 125 150 175
perikanan (ton)
Produksi perikanan
budidaya tambak ton - 50 52.5 55.13 57.88 60.7753125 63.81
(ton)
Produksi perikanan
ton - 50 52.5 55.13 57.88 60.7753125 63.81
budidaya kolam (ton)
Produksi perikanan
budidaya keramba ton - 50 52.5 55.13 57.88 60.7753125 63.81
(ton)
Produksi benih (ekor) ekor - 50000 75000 100000 125000 150000 200000
Jumlah penyuluhan
orang - 3 4 5 6 8 10
perikanan (orang)
Pos penyuluhan
unit - - 4 4 4 4 6
perikanan (unit)
524

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Jumlah kasus ilegal
fishing yang
% - - 100% 100% 100% 100% 100%
dilaporkan dan
ditangani
Pos pengawasan
unit - - 4 4 4 4 6
(unit)
Produksi perikanan
kg - - 1000 1100 1210 1331 1464.1
kelomok nelayan (kg)
Jumlah kelompok
kelompok - - 12 16 20 24 30
nelayan
Produksi olahan (kg) kg - - 1000 1050 1102.50 1157.63 1215.51
III.3.
Pariwisata
2.
Kunjungan Wisata orang - 100 150 200 250 300 350
Terlaksananya festival
wisata Kabupaten kegiatan - 1 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan 2 kegiatan
Teluk Bintuni
Terlaksananya
kampanye sadar kegiatan - 1 kegiatan 1 kegiatan 1 kegiatan 1 kegiatan 1 kegiatan 1 kegiatan
wisata
Jumlah Objek Wisata
baru yang akan ODTW - 1 1 2 2 3 3
dikembangkan
III.3.
Pertanian
3.
Produksi tanaman
pangan
Padi (ton) ton 1063 1100 1210 1331 1464.1 1610.51 1771.56
525

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Jagung(ton) ton 57 60 63 66.15 69.46 72.93 76.58
Kedelai ton 36.30 40 42 44.1 46.31 48.62 51.05
Ubi jalar ton 549.50 604.45 664.90 731.38 804.52 884.98 973.47
Ubi kayu ton 286.00 300 330.00 363.00 399.30 439.23 483.15
Talas ton 138.00 140 147.00 154.35 162.07 170.17 178.68
Jumlah petani yang
dilatih dalam bidang
orang - 50 50 50 75 75 75
budidaya pertanian
dan perkebunan
NTP NTP - 100 102 104 106 108 110
Jumlah kelompok tani
yang mendapatkan
- 24 24 24 30 36 48
bantuan penerapan
teknologi pertanian kelompok
Populasi Ternak ekor
Sapi ekor 2115.00 2115.00 2327 2559 2815 3097 3406
Kambing ekor 2625.00 2625.00 2888 3176 3494 3843 4228
Babi ekor 4599.00 4599.00 5059 5565 6121 6733 7407
Cakupan peternak
yang mendapatkan
peternak - 12 24 24 24 24 30
bantuan penerapan
teknologi peternakan
Temuan Kasus
Penyakit ternak yang % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dapat ditangani
III.3.
Kehutanan
4.
526

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Pengelolaan Taman
Hutan Raya
kawaasan - 1 1 1 1 1 1
(kewenangan lingkup
kabupaten)
Rehabilitasi hutan
Ha 176 107 150 150 150 150 150
dan lahan kritis (ha)
Produksi Hasil Hutan
M3 163,927 150,000 150,000 150,000 150,000 150,000 150,000
(m³)
Jumlah msayarakat
sekitar hutan yang Orang 61 86 48 48 48 48 48
diberdayakan
Kasus penebangan
liar yang dilaporkan % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
dan tertangani
III.3. Energi dan Sumber

5. Daya Mineral
Persentase
Penerbitan Izin
pemanfaatan % - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
langsung panas bumi
dalam kabupaten
Persentase
penerbitan izin % - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
berdasarkan AMDAL
Tingkat elektrifikasi % 70.61% 75% 80% 85% 90% 95% 95%
Terbangunnya
Pembangkit Listrik % - - 5% 20% 40% 60% 70%
Tenaga Gas
527

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
III.3.
Perdagangan
6.
Cakupan bina
kelompok
% - - 5 5 10 10 15
pedagang/usaha
informal (kelompok)
Pertumbuhan Ekspor
tiap tahun (Nilai : % - 3% 5% 5% 5% 5% 6%
Rp/US$)
Cakupan
pengaduan konsumen % - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
yang tertangani
(jumlah pengaduan)
Jumlah alat ukur
(UTTP) yang ditera Unit 323 579 608 638 670 703 715
(unit)
III.3.
Industri
7.
Pertumbuhan Industri
% 8% 8.20% 8.50% 8.50% 8.50% 8.50% 8.50%
Tiap tahun
Jumlah Kawasan
unit - - 1 1 1 1 1
Industri (Unit)
Jumlah Kemitraan
IKM dengan Bank jumlah - - 10 15 20 25 30
(Jumlah)
Jumlah Unit Usaha
Industri Kecil dan ikm - - 30 40 50 60 70
Menengah (IKM)
528

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Jumlah UMKM yang
berkembang - - 10 15 20 25 30
berkembang
Jumlah tenaga kerja
yang terserap pada orang 365 495 537 584 637 701 750
UMKM (Orang)
Cakupan Bina
jumlah
kelompok Pengrajin 1 2 3 4 5 7 10
kelompok
(Jumlah Kelompok)
III.3.
Ketransmigrasian
8.
Jumlah rumah di
kawasan Transmigrasi unit - - 4 4 5 10 10
yang direhabilitasi
Jumlah pemukiman
transmigrasi baru ( pemukiman - - 4 5 5 7 7
Jumlah pemukiman )
URUSAN
III.4.
PENUNJANG
Sekretariat Daerah,
III.4.
Sekretariat DPRD,
1.
Distrik
Peringkat LPPD Kab.
Peringkat
Teluk Bintuni pada 341 320 300 280 260 240 230
Nasional
Tingkat Nasional
Cakupan
Penyelesaian Tapal
% 85.71% 90% 95% 100% 100% 100% 100%
Batas Antar
Kabupaten
529

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Fasilitasi Penyelesaian
Tapal Batas Antar % 90% 90% 92% 95% 100% 100% 100%
Distrik dan Kampung
Cakupan pelaksanaan
% - 20% 40% 60% 80% 90% 100%
PATEN
Cakupan pembinaan
% - 10% 15% 20% 30% 35% 40%
kelompok masyarakat
Cakupan monitoring
Keamanan % - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kewilayahan
Kategori penilaian
- C C CC CC CC A
LAKIP Daerah
Persentase penataan
kelembagaan
perangkat daerah
% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
sesuai dengan
peraturan perundang-
undangan
Cakupan penyusunan
% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
tupoksi SOTK SKPD
Cakupan
- 70% 80% 90% 100% 100% 100%
implementasi SPM
Tersusunnya LKPJ
tepat waktu dan Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu
berkualitas
Tersusunnya LPPD
tepat waktu dan Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu
berkualitas
Cakupan
% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
implementasi SOP
530

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
SKPD
Cakupan penyusunan
% - 70% 80% 90% 100% 100% 100%
Anjab
Cakupan penyusunan
% - 70% 80% 90% 100% 100% 100%
ABK
Cakupan nilai indeks
kepuasan masyarakat baik/buruk - Baik Baik Baik Baik Baik Baik
(IKM)
Penyusunan roadmap
% - 70% 80% 90% 100% 100% 100%
RB
Cakupan Peraturan
Daerah yang % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
disosialisasikan
Cakupan Pengawasan
dan Pembinaan % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
BUMD
Cakupan kampung
% - 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Yang Terlayani Raskin
Jumlah Mahasiswa
Penerima Beasiswa orang - 50 50 50 50 50 50
Non Berprstasi
Jumlah Mahasiswa
Penerima Beasiswa orang - 50 50 50 50 50 50
Berprestasi
Ketersediaan sarana
dan prasarana % - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
peribadatan
531

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Cakupan Pengadaan
Barang dan Jasa
% - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
melalui E-
procurement
Cakupan Kegiatan
Fasilitasi Persidangan % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
DPRD
Jumlah dengar
pendapat dan tatap
kali - 50 50 50 60 60 60
muka dengan
masyarakat dan SKPD
Cakupan Kegiatan dan
fasilitasi Peningkatan
% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Kapasitas DPRD dan
Sekertariat DPRD
Tertib administrasi
% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 60%
Kelurahan/ Kampung
Jumlah masyarakat
yang mengikuti
orang - 50 50 50 50 50 50
Musrebang kampung
per kampung
Persentase kampung
yang melakukan
% - 50% 55% 60% 65% 70% 75%
pembanguan jalan
dan sanitasi kampung
Perencanaan
III.4.
Pembangunan
2.
Daerah
532

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Tersedianya dokumen
perencanaan RPJPD ada/tidak
- Ada Ada Ada Ada Ada Ada
yang telah ditetapkan ada
dengan Perda
Tersedianya dokumen
perencanaan RPJMD ada/tidak
- Ada Ada Ada Ada Ada Ada
dengan Perda
Tersedianya dokumen
perencanaan RKPD ada/tidak
dengan Perkada
Persentase
Penjabaran Program
% - - 100% 100% 100% 100% 100%
RPJMD ke dalam
RKPD
Cakupan SKPD yang
sudah menyusun
% - - 100% 100% 100% 100% 100%
Renstra dan Renja
secara tertib
Cakupan monitoring
evaluasi pelaksanaan
% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
rencana
pembangunan
Tingkat Partisipasi
masyarakat dalam
perencanaan % - 100 100 100 100 100 100
pembangunan
(Musrenbang)
533

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
III.4. Penelitian dan
3. Pengembangan
Persentase Hasil
Penelitian yang % - 50% 70% 80% 90% 100% 100%
ditindaklanjuti
Jumlah penulisan
unit - 10 15 15 15 20 20
penelitian daerah
III.4. Kepegawaian Serta

4. Diklat
% - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Diklat Pim 4
% - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Diklat Pim 3
% - 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Diklat Pim 2
% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Diklat Prajabatan
Cakupan layanan
ujian dinas ujian % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
penyesuaian
Cakupan layanan
karis, karsu, dan kartu % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
pegawai
Cakupan Layanan
% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Kenaikan Pangkat
Cakupan layanan
pemanfaatan % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
bantuan tugas belajar
534

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Cakupan aparatur
yang telah memiliki % 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
kartu TASPEN
III.4.
Keuangan Daerah
5.
Opini BPK terhadap
pengelolaan
WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Keuangan Daerah per
SKPD
Penyampaian LKPD Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu
Persentase
pemanfaatan Aset - 50% 60% 70% 80% 90% 100%
SKPD
Ketepatan waktu
penyusunan APBD
dan Perubahan APBD Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu Tepat Waktu
Kabupaten Teluk
Bintuni
Cakupan
penyelenggaraan
% - 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Sistem Akuntansi
Berbasis Akrual
Tertib Administrasi
% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
BMD
Cakupan jumlah
pegawai yang
memiliki kompetensi
- 80% 90% 100% 100% 100% 100%
yang baik di bidang
pengelolaan
keuangan dan aset %
535

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
daerah
Realisasi PAD (%
- 95% 96% 97% 98% 99% 100%
pencapaian) %
Kontribusi PAD
terhadap total 3.08% 3.50% 3.75% 4.00% 4.25% 4.50% 4.75%
Pendapatan daerah %
Tingkat Pertumbuhan
- 3% 3% 3% 3% 3% 3%
PAD %
Pengawasan
III.4.
Pembangunan
6.
Daerah
Persentase temuan
pemeriksaan yang % - 75% 75% 75% 75% 75% 75%
ditindaklanjuti
Persentase
penyusunan LHP Tepat waktu Tepat waktu Tepat waktu Tepat waktu Tepat waktu Tepat waktu Tepat waktu
tepat waktu
Persentase OPD yang
mendapat nilai >CC
% - 30% 40% 50% 60% 70% 80%
hasil penilaian
Inspektorat
Tersedianya sistem
% - 30% 40% 50% 60% 70% 80%
pelaporan gratifikasi
Tersedianya sistem
% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
pengaduan
536

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
masyarakat
Persentase tindak
lanjut pengaduan % 100% 100% 100% 100% 100% 100%
masyarakat
Jumlah auditor
pengawas
orang - 10 15 20 25 30 35
(pertama,muda,mady
a,utama)
Tingkat kapabilitas
- - 3 3 3 3 3
APIP
IV ASPEK DAYA SAING

Fokus Kemampuan
IV.1
Ekonomi
Pengeluaran
konsumsi RT harga (Rupiah) 11,443,670 12,015,854 12,616,646 13,247,478 13,909,852 14,605,345 15,335,612
konstan
Pengeluaran
% 45 46 47 48 49 50 50
konsumsi non pangan
Fasilitas
IV.2
Wilayah/Infrastuktur
a. Jumlah terminal
(unit) 1 1 1 1 1 1 1
bus
b. Pelabuhan
(unit)
laut/Dermaga
c. Pelabuhan udara
(unit) 3 3 3 3 3 3 3
(unit)
d. Tingkat Elektrifikasi (%) 70.61 72 73 74 74 76 76
537

Kondisi Kondisi
G URUSAN/
PEMBANGUNAN
RPJMD RPJMD
DAERAH
Fokus Iklim
IV.3
Berinvestasi
Angka Kriminalitas kasus 112 100 80 70 60 50 50
Jumlah Bank unit 15 15 16 17 18 19 19
Jumlah Hotel dan
unit 35 36 37 38 39 40 40
Penginapan
Fokus Sumberdaya
IV.4
Manusia
Rasio ketergantungan (%) 49.35 48 47 46 45 44 44
Rasio lulusan S1 per
(%) 13,39 15 16 17 18 19 19
jumlah penduduk
538
BAB 10 PEDOMAN TRANSISI DAN

KAEDAH PELAKSANAAN
Bab ini menjelaskan pedoman transisi dan kaedah pelaksanaan RPJMD
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Teluk Bintuni

Tahun 2016-2021 adalah dokumen perencanaan daerah Kabupaten Teluk Bintuni untuk
periode 5 (lima) tahun. Dokumen ini berisi penjabaran Visi, Misi, dan Program
Bupati/Wakil Bupati periode 2016-2021, yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD
dan RTRW Kabupaten Teluk Bintuni serta memperhatikan RPJMD Provinsi Papua Barat
dan RPJM Nasional. Selain itu, RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 juga
memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan
umum, dan program SKPD, lintas SKPD, dan program kewilayahan disertai dengan
rencana kerja dalam kerangka regulasi dan pendanaan yang bersifat indikatif.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 dan Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 54 Tahun 2010, RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 harus
memuat kaidah pelaksanaan dan pedoman transisi.
10.1 Pedoman Transisi
Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan

RKPD setelah RPJMD berakhir ditetapkan pedoman transisi sebagai berikut:
1) RPJMD ini menjadi pedoman penyusunan RKPD dan Kebijakan Umum serta
prioritas program APBD masa transisi yaitu tahun pertama di bawah
kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil pemilihan umum kepala
daerah pada periode berikutnya;
539
2) RPJMD sebagai pedoman dimaksud pada butir 1) antara lain bertujuan

menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang belum seluruhnya
tertangani sampai dengan akhir periode RPJMD dan masalah-masalah
pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun pertama masa kepemimpinan
Bupati dan Wakil Bupati terpilih;
3) Selanjutnya RKPD masa transisi merupakan tahun pertama RPJMD dan menjadi
bagian tidak terpisahkan dari RPJMD periode berikutnya.
10.2. Kaidah Pelaksanaan
Kaidah pelaksanaan bermakna aturan atau patokan dalam pelaksanaan RPJMD

Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021. Tujuan dibuatnya kaidah pelaksanaan adalah
menciptakan koordinasi dan keberlanjutan program, sehingga terjadi efisiensi dan
efektivitas baik dalam pembiayaan maupun waktu pelaksanaan serta menciptakan tata
kelola pemerintahan yang baik (good governance). Kaidah pelaksanaan RPJMD
Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:
1. Seluruh SKPD/unit kerja yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Teluk

Bintuni agar melaksanakan program-program dalam RPJMD Tahun 2016-2021
dengan sebaik-baiknya; Setiap SKPD berkewajiban untuk menyusun Renstra-
SKPD yang memuat Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, Program, dan Kegiatan
pembangunan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi SKPD dengan berpedoman
pada RPJMD ini;
2. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Tahun 2016-2021 untuk setiap tahunnya disusun
melalui RKPD Kabupaten Teluk Bintuni yang dalam penyelenggaraannya
dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda); Dalam
hal pelaksanaan RPJPD dan RPJMD terjadi perubahan capaian sasaran tahunan
disebabkan karena perkembangan keadaan dalam tahun berjalan tetapi tidak
mengubah target pencapaian sasaran akhir pembangunan jangka panjang dan
540
menengah, penetapan perubahan RPJPD dan RPJMD ditetapkan dengan

peraturan kepala daerah;
3. Perkembangan keadaan dalam tahun berjalan dimaksud, seperti perkembangan

yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi daerah dan kerangka
pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan, rencana program dan kegiatan
prioritas daerah; keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun
anggaran sebelumnya harus digunakan untuk tahun berjalan; dan/atau keadaan
darurat dan keadaan luar biasa sebagaimana ditetapkan dalam peraturan
perundang-undangan;
4. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten Teluk

Bintuni Tahun 2016-2021, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kabupaten Teluk Bintuni berkewajiban untuk melakukan pemantauan, fasilitasi,
dan mediasi terhadap penjabaran RPJMD Tahun 2016-2021 ke dalam Rencana
Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah
5. Evaluasi pelaksanaan RPJMD Tahun 2016-2021 dilakukan pada tahun ketiga dan
pada akhir masa jabatan Bupati terhadap indikator kinerja misi, sedangkan
evaluasi tahunan dilakukan terhadap indikator kinerja program dengan
menggunakan data yang diperoleh dari lembaga resmi atau melakukan survey
yang dilakukan oleh Bappeda Kabupaten Teluk Bintuni serta melaporkan hasilnya
kepada Bupati;
6. Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 untuk
setiap tahunnya disusun melalui RKPD Kabupaten Teluk Bintuni yang dalam
penyelenggaraannya dilakukan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
(Bappeda);
7. Penyusunan RKPD Kabupaten Teluk Bintuni dilakukan melalui proses

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang dilaksanakan
541
secara berjenjang, yaitu mulai dari Musrenbang Kampung, Musrenbang Distrik,

dan Musrenbang Kabupaten;
8. Berkaitan dengan penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah, RKPD Kabupaten Teluk Bintuni merupakan dasar dalam penyusunan
Kebijakan Umum APBD (KUA) serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara
(PPAS);
9. Terhadap SOTK baru yang dibentuk setelah RPJMD ditetapkan maka dapat
mengacu pada program dan kegiatan urusan terkait yang tercantum dalam
dokumen RPJMD ini.
542

RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni 2016 2021 Dikompresi 1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni 2016 2021 Dikompresi 1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJMD KABUPATEN TELUK BINTUNI TAHUN 2016-2021

DAFTAR ISI ...................................................................................................... i

BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................................. 12

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ...................................................................... 76

BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN KERANGKA

BAB 4 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ......................................................... 250

4.2.2. Isu Strategis atau Kebijakan Pembangunan Nasional ............................ 266

BAB 5 VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ................................................. 271

BAB 6 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN ..................... 307

BAB 7 KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ... 350

7.3. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH PADA MISI

BAB 8 INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

BAB 9 PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ..................................489

BAB 10 PEDOMAN TRANSISI DAN KAEDAH PELAKSANAAN.................... 539

Gambar 1.1 Keterkaitan Antar Dokumen Rencana Pembangunan Daerah ...................... 6

Gambar 2.22 Persentase Jumlah Kunjungan Kapal Menurut Jenis Pelayaran di

1.1 LATAR BELAKANG

Kabupaten Teluk Bintuni telah melaksanakan Pemilukada pada tanggal 9

Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dalam

RPJMD menekankan tentang pentingnya menterjemahkan secara arif tentang visi,

Selanjutnya 4 pendekatan spesifik yang digunakan dalam penyusunan RPJMD

1. Pendekatan politik yang memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah adalah

proses atas-bawah dan bawah-atas diselaraskan melalui musyawarah yang

Sedangkan prinsip-prinsip yang digunakan dalam penyusunan RPJMD, antara lain;

Sesuai dengan pemikiran tersebut diatas, Rencana Pembangunan Jangka

Selanjutnya RPJMD Kabupaten Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 akan

1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN RPJMD

Dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni tahun 2016-2021, landasan

1. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2002 Tentang Pembentukan Kabupaten Sarmi,

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

4. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

8. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

9. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

1.3 HUBUNGAN RPJMD DENGAN DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN

RPJMD Kabupaten Teluk Bintuni Tahun 2016-2021 merupakan dokumen

Gambar 1.1 Keterkaitan Antar Dokumen Rencana Pembangunan Daerah

1.3.1 Keterkaitan RPJMD dan RPJPD Kabupaten Teluk Bintuni

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

1.3.4 Keterkaitan RPJMD dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

1.3.5 Keterkaitan RPJMD dengan Renstra SKPD

1.3.6 Keterkaitan RPJMD dengan RKPD

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika penulisan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Menjelaskan tentang latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan

BAB 2 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Gambaran umum kondisi daerah menjelaskan tentang kondisi Kabupaten

BAB 3 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

Bab ini menguraikan analisis pengelolaan keuangan daerah yang pada

BAB 4 ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Bab ini memuat berbagai permasalahan pembangunan dan isu strategis

BAB 5 VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

BAB 6 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Bab ini memuat dan menjelaskan strategi dan arah kebijakan

BAB 7 KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

BAB 8 INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN

Dalam Bab ini diuraikan mengenai program-program beserta jumlah

BAB 9 PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

BAB 10 PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Bab terakhir ini memuat pedoman transisi implementasi RPJMD dari