RPJPD Kalsel 2005-2025 PDF

PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG

RPJP TAHUN 2005 - 2025
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
PERATURAN DAERAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

NOMOR 17 TAHUN 2009
Tanju ng
#
# Parin gin
Amuntai #
Barabai
#
Kandangan
#
#
#
Marabahan
Ran tau
# #
Banjarmasin Batulicin
# # Ko tabaru
Mart apura
#
Banjarbaru
Diperbanyak dan didistribusikan : Pelaihari

#
Bappeda
Prov. Kalimantan Selatan
LAMPIRAN PERATURAN DAERAH
NOMOR 17 TAHUN 2009
TANGGAL 31 JULI 2009
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG

2005-2025
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
i
DAFTAR ISI
Hal
JUDUL i
DAFTAR ISI ii
DAFTAR TABEL iii
BAB I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang 1
1.1.1. Sejarah Singkat Terbentuknya Provinsi Kalimantan Selatan 1
1.1.2. Pengertian dan Proses Penyusunan RPJPD 2
1.2. Maksud dan Tujuan 3
1.3. Landasan Hukum 3
1.4. Hubungan RPJPD Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya. 3
1.5 Sistimatika Penyusunan 4
BAB II. KONDISI DAN PREDIKSI KONDISI UMUM DAERAH SERTA ISU-ISU STRATEGIS
2.1. Kondisi 5
2.1.1. Geomorfologi dan Iklim 5
2.1.2 Demografi 7
2.1.3 Ekonomi, Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 11
2.1.4. Sosial Budaya dan Agama 17
2.1.5. Prasarana dan Sarana 18
2.1.6. Politik, Pemerintahan dan Hukum 22
2.1.7. Penataan Ruang 23
2.2 Prediksi Kondisi Umum Daerah 24
2.2.2 Demografi 25
2.3 Isu-isu Strategis 31
2.3.2 Demografi 31
BAB III. VISI, MISI & ARAH PEMBANGUNAN DAERAH 35

3.1. Visi 35
3.2. Misi 35
3.3. Arah Pembangunan Jangka Panjang 36
3.3.1 Arah Umum 36
3.3.1.1 Bidang Sumberdaya Manusia dan Sosial-Budaya-Agama 36
3.3.1.2 Bidang Ekonomi 37
3.3.1.3 Bidang Prasarana dan Sarana 41
3.3.1.4 Bidang Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup 46
3.3.1.5 Bidang Politik, Pemerintahan dan Hukum 50
3.3.1.6 Bidang Penataan Ruang 52
3.3.2 Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Wilayah Provinsi Kalimantan 54
Selatan
BAB IV. PENUTUP 60
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025
ii
DAFTAR TABEL
Halaman
1 Sasaran Pembangunan SDM Kalimantan Selatan 2005-2025 37
2 PDRB Per Sektor Kalimantan Selatan 2005-2025 40
3 Sasaran Kontribusi Sektoral terhadap PDRB Kalimantan Selatan 2005-2025 (%) 40
4 Sasaran Indikator Makro dan Kesejahteraan Kalimantan Selatan 2005-2025 41
5 Sasaran Pembangunan Sarana dan Prasarana Kalimantan Selatan 2005-2025 43
iii
5
2.1. Kondisi
BAB II
KONDISI DAN PREDIKSI KONDISI UMUM DAERAH
SERTA ISU-ISU STRATEGIS
2.1. KONDISI
2.1.1. Geomorfologi dan Iklim
Letak Geografis dan Batas Administrasi Wilayah
• Secara geografis Provinsi Kalimantan Selatan terletak antara 114 °19' 13'' - 116°33'
28'' Bujur Timur dan 1° 21' 49'' – 4 °10' 14'' Lintang Selatan.
• Secara administratif, Provinsi Kalimantan Selatan terletak di bagian selatan Pulau
Kalimantan dengan batas-batas:
o sebelah barat dengan Provinsi Kalimantan Tengah
o sebelah timur dengan Selat Makasar,
o sebelah selatan dengan Laut Jawa
o sebelah utara dengan Provinsi Kalimantan Timur.
• Provinsi Kalimantan Selatan dengan kota Banjarmasin sebagai ibukotanya terdiri
atas 11 kabupaten dan 2 kota.
• Luas wilayah Provinsi Kalimantan Selatan hanya 6,98 persen dari luas Pulau
Kalimantan secara keseluruhan yaitu seluas 37.530,52 km2.
Topografi atau Morfologi
• Kondisi alam Provinsi Kalimantan Selatan terdiri atas daerah pantai, dataran rendah
dan perbukitan/pegunungan.
• Kemiringan tanah dengan 4 kelas klasifikasi menunjukkan bahwa sebesar 43,31
persen wilayah Provinsi Kalimantan Selatan mempunyai kemiringan tanah 0-2%.
Rincian luas menurut kemiringan adalah sebagai berikut:
o 0 - 2%: 1.625.384 Ha (43,31%)
o >2 - 15%: 1.182.346 Ha (31,50%)
o >15 - 40%: 714.127 Ha (19,02%)
o >40%: 231.195 Ha (6,16%)
• Menurut jenis tanahnya, meliputi Podsolik Merah Kuning (PMK), Latosol, Litasol,
Podsolik Merah Kuning Litosol, Komplek Podsolik Merah Kuning Organosol Gley
Humus, PMK Dataran Tinggi, PMK Pegunungan , dan Alluvial.
• Wilayah Kalimantan Selatan juga banyak dialiri sungai. Sungai tersebut antara lain
Sungai Barito, Sungai Riam Kanan, Sungai Riam Kiwa, Sungai Balangan, Sungai
Batang Alai, Sungai Amandit, Sungai Tapin, Sungai Kintap, Sungai Batulicin, Sungai
Sampanahan dan sebagainya. Umumnya sungai-sungai tersebut berpangkal pada
pegunungan Meratus dan bermuara di Laut Jawa dan Selat Makasar.
• Data tahun 2005 menyebutkan bahwa penggunaan lahan di Kalimantan Selatan
meliputi Lahan pemukiman/kampung seluas 59.271 ha, industri 2.427 ha,
pertambangan 40.272 Ha, sawah 425.732 ha, pertanian lahan kering semusim
60.543 ha, kebun campuran 171.909 ha, perkebunan 433.699 ha, padang/semak
belukar/alang-alang 834.546 ha, hutan 1.613.867 ha, perairan darat 45.726 ha, tanah
terbuka 5.404 ha, dan lain-lain 59.656 ha.
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005 - 2025

6
2.1. Kondisi
• Wilayah Kalimantan Selatan menyimpan beberapa potensi bahan galian

pertambangan seperti mineral, batu bara, minyak dan gas bumi, intan, dan lain-lain.
Iklim
• Temperatur rata-rata di daerah Kalimantan Selatan pada tahun 2005 berkisar antara
23,6ºC sampai 32,3ºC. Sedangkan kelembaban udara rata-ratanya berkisar antara
64,5%-s.d 94,9% tiap bulan.
• Curah hujan tertinggi di daerah ini pada tahun 2005 terjadi pada bulan Januari yaitu
286,9 mm sedangkan curah hujan terendah terjadi pada bulan Juli yaitu 18,8
mm.Jumlah hari hujan selama tahun 2005 adalah 216 hari dengan hari terbanyak
hujan terjadi pada bulan Januari dan Desember yaitu 26 hari. Rata-rata tekanan
udara di daerah ini adalah 1.011,5 Mbar selama tahun).
• Keadaan angin di Kalimantan Selatan pada tahun 2005 yang dipantau dari Stasiun
Meteorologi Syamsuddin Noor menunjukkan kecepatan angin pada tahun 2005 rata-
rata 2,8 knot.
• Untuk penyinaran matahari dipantau pada jam 06.00-18.00 terlihat intensitas yang
beragam tiap bulannya. Penyinaran matahari dengan intensitas tertinggi terjadi pada
bulan Agustus yaitu rata-rata 6,2 jam/hari dan intensitas terendah terjadi pada bulan
Desember yaitu rata-rata 2,6 jam/hari.
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005 - 2025

2.1. Kondisi 7
2.1.2. Demografi
Perkembangan Jumlah Penduduk.

• Secara absolut jumlah penduduk di Kalimantan Selatan selama lima tahun terakhir,
yakni dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2005 mengalami peningkatan. Pada
tahun 2000 jumlah penduduk Kalimantan Selatan sekitar 2.969.028 jiwa bertambah
menjadi 3.250.100 jiwa pada tahun 2005, atau dengan perkataan lain pertumbuhan
penduduk selama periode 2000 sampai dengan tahun 2005 rata-rata sebesar 1,8 %
setiap tahunnya. Pertumbuhan penduduk yang paling tinggi terjadi di Kota
Banjarbaru selama periode tahun 2000 sampai 2005, yakni rata-rata 3,3 % setiap
tahunnya. Disamping kota Banjarbaru, Kabupaten Tanah Laut dan Kabupaten
Banjar juga selama 5 tahun terakhir mengalami pertumbuhan penduduk yang cepat.
Kondisi ini mungkin ada hubungannya dengan wilayah tersebut sebagai daerah
penerima program Transmigrasi selain juga semakin semaraknya penggalian sumber
daya alam seperti pertambangan yang merupakan faktor penarik bagi pendatang.
• Kalau dilihat dari tingkat kepadatan penduduknya, Kalimantan Selatan juga selalu
bertambah selama 5 tahun terakhir ini, yakni pada tahun 2000 kepadatan
penduduknya sekitar 79,9 orang setiap kilometer dan pada tahun 2005 kepadatan
penduduknya meningkat menjadi 86 orang per kilometer.
• Menurut Kabupaten/Kota, Banjarmasin merupakan kota terpadat di Kalimantan
Selatan yaitu 7.326 orang per kilometer tahun 2000 meningkat menjadi 7.903 orang
per kilometer tahun 2005. Hal ini bisa terjadi mengingat kota Banjarmasin sebagai
ibukota Propinsi mempunyai sarana dan prasarana pembangunan yang lebih
lengkap dibanding wilayah lain, seperti sarana pendidikan, kesehatan, pusat ekonomi
dan lain sebagainya. Kota Banjarbaru juga memiliki kepadatan tinggi yang
ditunjukkan dari kepadatan penduduknya yang setiap tahunnya selalu mengalami
peningkatan. Pada tahun 2000 kepadatan Kota Banjarbaru sekitar 336 orang per
kilometer meningkat menjadi 443 orang per kilometer pada tahun 2005
• Sementara itu wilayah yang paling jarang penduduknya berada di Kabupaten
Kotabaru, hanya sekitar 28 jiwa per km2 pada tahun 2000 dan tahun 2005 seolah
tidak terjadi perubahan yakni hanya sekitar 28 jiwa per km2.
Fertilitas
• Di Kalimantan Selatan angka (Total Fertility Rate) TFR sejak tahun 1971 sampai
dengan tahun 2000 mengalami penurunan. Berdasarkan hasil sensus penduduk,
pada tahun 1971 di Kalimantan Selatan angka TFR sebesar 5,4 kemudian berubah
turun menjadi 2,4 pada tahun 2000. Ini berarti setiap wanita di Kalimantan Selatan
tahun 2000 rata-rata mempunyai anak sebanyak 2 sampai 3 orang di akhir masa
reproduksinya. Penurunan angka fertilitas ini besar kemungkinan disebabkan karena
adanya program KB yang telah dijalankan sejak tahun 70 an.
Mortalitas
• Angka kematian yang biasa dipakai sebagai indikator dari kemajuan ekonomi
penduduk juga terhadap status kesehatan anak dan penduduk secara keseluruhan
adalah angka kematian bayi (AKB). Angka kematian bayi merupakan indikator yang
paling peka dalam menggambarkan ketersediaan, penggunaan dan efektivitas
pelayanan kesehatan.
• Di Kalimantan Selatan angka kematian bayi sejak tahun 1971 sampai dengan tahun
2000 mengalami penurunan yang cukup tajam. Berdasarkan hasil sensus penduduk
tahun 1967 angka kematian bayi sebesar 165 berada pada tahap soft rock dan pada
hasil sensus penduduk tahun 2000 turun menjadi 45 per 1000 bayi yang lahir hidup
atau sudah berada pada tahap intermediate rock.. Pada tahap ini penyebab kematian
biasanya didominasi oleh gabungan antara penyakit menular dengan penyakit
degenaratif. Indikator mortalitas lain adalah kematian yang terjadi pada Balita

2.1. Kondisi 8
(AKAB). AKAB mencerminkan kondisi penyakit menular pada anak, insiden

kecelakaan di dalam maupun di sekitar rumah, kesehatan lingkungan yang langsung
mempengaruhi kesehatan anak, status gizi anak, tingkat upaya kesehatan baik
dimasa bayi maupun pada anak saat berumur 1 sampai menjelang 5 tahun, dan
kondisi sosial ekonomi. Dalam arti luas indikator ini menggambarkan tingkat
kesejahteraan sosial dan tingkat kemiskinan penduduk. Hasil sensus penduduk
AKAB di Kalimantan Selatan tahun 1967 mencapai 248 berubah menjadi 184 pada
tahun 1976. Pada tahun 1986 AKAB mengalami penurunan lagi menjadi 116 dan
telah mencapai 100 pada tahun 1995 serta tahun 2000 AKAB di Kalimantan Selatan
turun menjadi 57 per 1000 balita .
• Sejalan dengan penurunan angka kematian bayi (AKB) terjadi juga pola kenaikan
terhadap angka harapan hidup. Berdasarkan data sensus penduduk 1971 hasil
estimasi, angka harapan hidup penduduk Kalimantan Selatan adalah 42,6 tahun,
kemudian naik menjadi 49,6 tahun pada sensus penduduk 1980. Sepuluh tahun
kemudian yakni pada sensus penduduk 1990 hasil estimasi angka harapan hidup
naik lagi menjadi 55,7 tahun dan berdasarkan hasil Susenas tahun 2005 angka
harapan hidup penduduk di Kalimantan Selatan sekitar 62,1 tahun dan tahun 2006
angka harapan hidup berada pada angka 62,4 tahun.
• Bila angka harapan hidup ini dilihat menurut daerah kabupaten di Propinsi
Kalimantan Selatan, hasil estimasi BPS tahun 2006 tampaknya berada di angka 60
an tahun. Angka paling tinggi terdapat di daerah Kabupaten Tanah Laut, Kota
Banjarbaru, Tapin dan Kotamadya Banjarmasin yakni masing-masing 67,4 tahun
66,8 tahun dan 66,6 tahun serta 65,7 tahun. Angka harapan hidup terendah berada
di daerah Kabupaten Batola dan Balangan yakni 60 tahun dan 60,5 tahun.
Migrasi
• Kejadian migrasi yang mudah diukur adalah jenis migrasi risen. Migrasi risen adalah
kejadian migrasi dimana tempat tinggal 5 tahun yang lalu berbeda dengan tempat
tinggal sekarang. Menurut hasil sensus penduduk tahun 1990 jumlah migran risen
yang keluar Kalimantan Selatan sebanyak 76.447 orang dan tahun 2000 turun
menjadi 62.551 orang. Sementara itu jumlah migran risen yang masuk ke Kalimantan
Selatan mengalami peningkatan dari 77.906 orang tahun 1990 menjadi 88.609
orang pada tahun 2000.Hal tersebut menunjukkan bahwa di Kalimantan Selatan
telah mengalami peningkatan investasi yang mampu membuka kesempatan kerja
baik bagi penduduk dalam daerah sendiri maupun bagi orang luar daerah.
• Sejak tahun 1995 sampai dengan tahun 1999/2000 jumlah transmigran yang
ditempatkan di Kal-Sel sekitar 4.891 KK atau 16.199 jiwa atau hanya 18,28 % saja
dari total migrant risen yang masuk, selebihnya adalah para migran yang datang
secara spontan atas kemauan sendiri.
Ketenagakerjaan
• Ketenagakerjaan dilihat dari aspek kependudukan adalah penduduk yang berusia 15

tahun ke atas atau yang sering disebut sebagai tenaga kerja. Jumlah tenaga kerja di
Kalimantan Selatan terus mengalami peningkatan seiring dengan berubahnya
struktur umur penduduk dimana usia produktif terus meningkat.
• Jumlah angkatan kerja juga terus meningkat kalau dilihat dari tahun 1996 sampai
dengan tahun 2005. Pada tahun 1996 jumlah angkatan kerja di Kalimantan Selatan
sekitar 1.476.736 orang meningkat menjadi 1.609.510 orang pada tahun 2005.
Demikian juga angka pengangguran yang ada di wilayah ini mengalami peningkatan,
tahun 1996 angka pengangguran sebesar 0,3 % naik menjadi 6,2 % pada tahun
2005.

2.1. Kondisi 9
• Meningkatnya angka pengangguran kemungkinan disebabkan adanya

ketidaksesuaian antara permintaan lulusan pendidikan dengan jenis pendidikan yang
diperlukan. Sementara itu kalau dilihat menurut lapangan pekerjaan, penduduk
Kalimantan Selatan lebih banyak bekerja di sektor pertanian. Hal ini ditunjukkan pada
sembilan tahun terakhir tampak terjadi penurunan persentase penduduk yang
bekerja di sektor pertanian ini, yakni pada tahun 1997 penduduk yang bekerja di
sektor pertanian sebanyak 97,9 % berubah menjadi 49,1 % saja pada tahun 2005.
Perubahan struktural ini ternyata beralih ke sektor pertambangan dan penggalian
yakni dari hanya 1,9 % pada tahun 1997 berubah menjadi 3,6 % pada tahun 2005.
• Hal diatas didukung oleh keadaan di Kal-Sel sekarang sedang giat-giatnya usaha
dibidang pertambangan dan penggalian ini seperti tambang batubara, biji besi, bahan
baku semen, dan galian C lainnya. Demikian juga sektor perdagangan terus
mengalami peningkatan, tahun 1997 penduduk yang bekerja di sektor perdagangan
sebanyak 16,6 % naik menjadi 20,1 % ditahun 2005. Sektor ini umumnya selalu
tumbuh mengikuti berkembangnya usaha di sektor pertambangan dan jasa lainnya.
Pendidikan
• Pendidikan merupakan hal yang penting dan menentukan keberhasilan
pembangunan suatu wilayah, termasuk dalam pembangunan manusianya. Kondisi
pembangunan pendidikan di Kalimantan Selatan selama beberapa tahun terakhir ini
menunjukkan peningkatan. Walaupun demikian masih ada penduduk usia sekolah
yang belum bersekolah sampai dengan tahun 2007 ini. Untuk usia 0 – 6 tahun masih
32,63 % yang belum bersekolah, demikian juga yang usia 7 – 12 tahun sekitar 9,75
% belum bersekolah serta usia 13 – 15 tahun ada sekitar 36,33 % yang belum
bersekolah.. Kondisi demikian menunjukkan bahwa pendidikan wajib belajar 9 tahun
masih belum tuntas. Disamping itu masih terdapat penduduk yang putus sekolah,
seperti murid SD/MI yang putus sekolah sampai dengan tahun 2007 ada sekitar
35.121 orang. Demikian juga untuk tingkat SMP/MTs sebanyak 37.446 orang dan di
tingkat SMA/MA sekitar 27.233 orang yang putus sekolah.
• Untuk mutu pendidikan, dilihat dari segi input, di Kalimantan Selatan masih banyak
guru yang kualifikasinya di bawah Standar Pelayanan Minimal atau belum
berkelayakan. Misalnya untuk guru SD yang berpendidikan di bawah D2 masih ada
sekitar 39,88 %, dan untuk guru SMP yang berpendidikian di bawah D3 18,63 %
serta guru SMA yang berpendidikan di bawah S1 masih ada sekitar 21,41 %.
• Selanjutnya kalau dilihat dari angka partisipasi kasar (APK) yakni banyaknya murid
yang usia 7-12 tahun dibagi dengan jumlah penduduk. Pada tahun 2001 APK untuk
SD/MI sebesar 100,78 berubah menjadi 114,78 tahun 2005. Hal ini menunjukkan
bahwa masih ada diluar usia sekolah SD yang bersekolah di SD. Akan tetapi kalau
dilihat dari Angka Partisipasi Kasar (APK) untuk SLTP/MTs dan SLTA/MA
menunjukkan peningkatan, yakni sejak tahun 2001 sampai dengan tahun 2005
terlihat bahwa pada tahun 2001 angka partisipasi kasar SLTP/MTs sebesar 69,02%
naik menjadi 86,71% tahun 2005. Demikian juga untuk angka partisipasi kasar
tingkat SLTA/MA, tahun 2001 sebesar 44,42% naik menjadi 46,68 % tahun 2005.
• Begitu juga angka partisipasi murni (APM) juga menunjukkan peningkatan sejak
tahun 2001 sampai dengan tahun 2005. Angka partisipasi murni adalah banyaknya
penduduk usia 7-12 tahun dibagi dengan jumlah penduduk total. APM untuk SD/MI
tahun 2001 sebesar 89,34 % naik menjadi 91,10 % tahun 2005, demikian juga untuk
APM SLTP/MTs dan SLTA./MA. Angka partisipasi murni untuk SLTP/MTs tahun
2001 sebesar 48,41 % berubah menjadi 64,63 % tahun 2005 dan untuk angka
partisipasi murni tingkat SLTA/MA tahun 2001 sebesar 23,16 % naik menjadi 40,53
% tahun 2005.
• Pendidikan tinggi berkembang cukup pesat di Kalimantan Selatan. Dewasa ini
terdapat dua perguruan tinggi negeri yaitu Universitas Lambung Mangkurat (UNLAM)
dan Institut Agama Islam Negeri Banjarmasin (IAIN). UNLAM sebagai satu-satunya

2.1. Kondisi 10
PTN non keagamaan dengan usia 47 tahun memiliki mahasiswa lebih dari 10.000
orang yang tersebar dalam program studi S2 sebanyak 13 buah, S1 sebanyak 51
buah dan S0 sebanyak 18 buah disamping dua program studi profesi. Jumlah tenaga
pengajar tetap sebanyak 1003 orang dengan rasio S2/S3 67% (masih mengikuti S3
160 dosen dan S2 344 orang didalam dan diluar negeri). Disamping PTN terdapat 13
buah PTS dimana sebagian besar berada di ibukota Propinsi Kalimantan Selatan.
Kesehatan
• Kondisi kesehatan masyarakat diperlihatkan oleh derajat kesehatannya. Derajat
kesehatan merupakan tingkat keadaan kesehatan perorangan, kelompok atau
masyarakat. Derajat kesehatan ini akhirnya akan mempengaruhi pada mutu sumber
daya manusia, yang terlihat dari angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM), yang
merupakan salah satu dari indikator keberhasilan pembangunan.
• Angka IPM Kal-Sel sejak tahun 1999 sampai dengan tahun 2005 secara angka
menunjukkan kenaikan, tetapi secara peringkat Kalimantan Selatan masih berada di
bawah angka nasional dan bahkan di bawah angka propinsi lain di Kalimantan
kecuali Kalimantan Barat.. Kondisi demikian tentunya memerlukan perhatian yang
serius dari semua sektor termasuk sektor kesehatan.
• Derajat kesehatan diukur dengan angka kematian, angka kesakitan, umur harapan
hidup dan status gizi. Indikator angka kematian yang biasa digunakan adalah Angka
Kematian Bayi, Angka Kematian Balita, Angka Kematian Ibu dan Angka Kematian
Kasar.
• Khusus untuk kematian ibu, Angka Kematian Ibu (AKI) mengalami penurunan yang
berarti kalau dilihat sejak tahun 1994 hingga tahun 2002 . Pada tahun 1994 AKI 390
per 100.000 kelahiran hidup dan tahun 2002 AKI di Kalsel turun menjadi 307 per
100.000 kelahiran hidup. Angka Kematian Ibu ini menggambarkan kondisi sosial
ekonomi masyarakat, kondisi kesehatan lingkungan serta pelayanan kesehatan
terutama untuk ibu hamil, ibu melahirkan dan ibu nifas.
• Selain angka kematian, kondisi kesehatan wilayah juga diperlihatkan oleh angka
kesakitan (morbiditas). Di Kalimantan Selatan angka kesakitan terlihat dari beberapa
jenis penyakit yang masih dominan, antara lain penyakit Tuberkulosis paru (TB
Paru). Upaya penanggulangan TB dilihat dari Case Detection Rate (CDR) dan
Success Rate (SR). CDR menunjukkan kecenderungan yang meningkat yaitu
78,42% (2000), 42,5% (2001), 54,45% (2002), 54,2% (2003), 61,94% (2004),
71,28% (2005) dan 52,2% (2006). Sedangkan SR berturut-turut mulai tahun 2003
sampai 2006 adalah 94%, 93% dan 92%. Apabila CDR mencapai 70% dan
keberhasilan pengobatan mencapai 86% maka diperkirakan prevalensi TB Paru di
KalSel akan turun menjadi setengahnya. Prevalensi TB Paru di Kalimantan Selatan
tahun 2003 1,3 naik menjadi 1,5 tahun 2006. Penyakit lain adalah ISPA (Infeksi
Saluran Pernafasan Akut). Insidensi pneumonia pada balita di Kalimantan Selatan
sejak tahun 1997 sampai tahun 2006 cenderung mengalami peningkatan, yaitu dari
18,5 per 1000 balita naik menjadi 47 per 1000 balita tahun 2007. Hal ini salah
satunya disebabkan oleh program penemuan penderita baru yang didanai oleh
ICDC. Selain itu penyakit yang masih banyak dirasakan oleh masyarakat Kalimantan
Selatan adalah Diare, dan penyakit ini merupakan salah satu penyebab kematian
pada anak balita. Insiden penyakit diare menunjukkan gejala penurunan sejak tahun
1997 sampai dengan tahun 2005 dan peningkatan lebih dari 200% pada tahun 2006.

11
2.1. Kondisi
2.1.3. Ekonomi dan Sumber Daya Alam
Ekonomi
a. Sebelum krisis ekonomi (sampai dengan tahun 1996), kondisi perekonomian di

Provinsi Kalimantan Selatan menunjukkan perkembangan yang cukup tinggi, yaitu
sebesar 9,45 %. Pertumbuhan ekonomi yang dicapai tersebut berada di atas target
yang telah ditetapkan (Sasaran PELITA VI) yaitu sebesar 8,90 %. Kemudian dengan
adanya krisis ekonomi yang melanda negara kita, maka kondisi pertumbuhan ekonomi
Kalimantan Selatan menunjukkan penurunan. Angka pertumbuhan ekonomi yang
dicapai pada tahun 1997 menurun menjadi 5,27 %, kemudian pada tahun 1998
menurun lagi menjadi minus 6,22 %, tetapi pada tahun 1999 pertumbuhan ekonomi
daerah ini telah mulai mencapai pertumbuhan positif, yaitu sebesar 3,71 %
b. Selanjutnya pertumbuhan ekonomi Kalimantan Selatan selama sepuluh tahun terakhir

berfluktuasi, tetapi dengan kondisi yang menunjukkan ke arah perbaikan. PDRB
Kalimantan Selatan pada priode 1996-2005, secara total tumbuh dengan rata-rata
3,15% pertahun sedangkan tanpa minyak bumi hanya 3,07%. Penyumbang terbesar
bagi pertumbuhan rata-rata ini adalah sektor Pertambangan dan Penggalian dengan
9,92% pertahun. Hanya terdapat tiga sektor lainnya yang tumbuh diatas 5% yakni
sektor Listrik-Gas-Air, Keuangan, dan Transportasi-Komunikasi. Lima sektor ekonomi
lainnya yakni Pertanian, Industri, Konstruksi, Perdagangan, dan Jasa-jasa tumbuh
dibawah 5% bahkan sektor Industri mengalami pertumbuhan negatif yakni -1,99%
pertahun. Keadaan sedikit berbeda terjadi jika dilihat pada rentang 2000-2005., masa
pemulihan pasca krisis ekonomi. Pada kurun ini rata-rata pertumbuhan PDRB
Kalimantan Selatan secara total lebih tinggi, yakni sebesar 4,24% dan 4,42% tanpa
minyak bumi. Sebagai penyumbang terbesar pertumbuhan ini adalah sektor Keuangan
dengan 9,23%. Akan tetapi sebagian besar sektor lainnya juga menyumbang dengan
cukup berarti, yakni antara 5,19% dan 6,91%. Termasuk disini Sektor Pertanian, Listrik-
Gas-Air, Konstruksi, Transportasi-Komunikasi, dan Jasa-jasa. Sektor industri tetap
menurun yakni -0,41%.
c. Dilihat dari struktur ekonomi, selama priode 1996-2005, Provinsi Kalimantan Selatan
masih di dominasi oleh sektor primer yakni Pertanian, Pertambangan dan Penggalian,
dimana pada tahun 2005 masing-masing mencapai 27,04% dan 16,88%. Sektor lain
yang peranannya diatas 10% adalah Perdagangan dengan 14,34% dan Industri
13,96%. Sektor Jasa berperan sebesar 9,49% sedangkan sektor lainnya, yakni Listrik-
Gas-Air, Keuangan, Konstruksi, Transportasi-Komunikasi hanya menyumbang antara
0,58% dan 9,58%. Jika dilihat berdasarkan kelompoknya, pada tahun 2005 sektor
Primer menyumbang 43,4%, Sekunder 19,51%, dan Tertier 37,2%. Hal in relatif tidak
banyak berkembang dari keadaan pada tahun 2003. Sektor yang tumbuh dengan
relatif tinggi sekaligus berperan penting dalam ekonomi Kalimantan Selatan hanyalah
Pertambangan dan Penggalian.
d. Kegiatan investasi melalui fasilitas PMA dan PMDN secara kumulatif cenderung terus
meningkat. Rata-rata pertumbuhan realisasi investasi PMDN selama 1999-2005
sebesar 24,25% pertahun sedangkan PMA sebesar 8,32% pertahun.
e. Kondisi ketenagakerjaan menunjukkan bahwa angkatan kerja di Kalimantan Selatan

terus tumbuh dari 1.427.311 pada th 1997, menjadi 1.609.510 pada 2005 (rata-rata
tumbuh sebesar 1,63% pertahun). Penyerapan tenaga kerja berjalan lebih lambat
dibanding pertumbuhan angkatan kerja, yakni hanya rata-rata 1,19% pertahun. Sebagai
konsekuensinya maka tingkat pencari kerja tumbuh tinggi yakni rata-rata sebesar
23,57% pertahun. Hal ini menyebabkan tingkat pengangguran belum bisa dientaskan
karena pada 2001 sebesar 5,91, pada 2003 sebesar 7,67, dan pada 2005 sebesar
6,18. Pertumbuhan penyerapan tenaga kerja paling tinggi adalah sektor Keuangan dan
sektor Pertambangan & Penggalian masing-masing diatas 14%/tahun; sedangkan yang

12
2.1. Kondisi
diatas 5% adalah sektor Perdagangan dan Konstruksi. Sektor Petanian, sektor Listrik-
Gas-Air, dan sektor Transportasi antara 1,04% sampai 2,59% pertahun. Sementara itu,
penduduk yang bekerja di sektor Industri, Jasa, dan Lainnya justru tumbuh dengan
negatif.
f. Dari komposisi penduduk berdasarkan lapangan pekerjaan yang ditekuni terlihat

masih didominasi sektor pertanian, yakni sebesar 49%. Di urutan kedua, sektor
perdagangan yang menampung sekitar 20% tenaga kerja, sedangkan sektor-sektor lain
peranannya masing-masing tidak melebihi 10%. Sektor pertambangan sangat kontras
karena menyumbang PDRB cukup besar tetapi hanya menampung 3,6% dari tenaga
kerja yang ada.
g. Berdasarkan publikasi sensus ekonomi, BPS, pada 2006 jumlah unit usaha di
Kalimantan Selatan sebanyak 395.059 unit. Jumlah ini terdiri dari 99,79% usaha mikro-
kecil-menengah, dan 0,21% usaha besar. Usaha mikro sendiri meliputi 83,31%. Dari
segi jenisnya, usaha didominasi bidang Perdagangan dengan 49,39%. Bidang lain
yang berperan diatas 10% adalah Industri dan Akomodasi. Sementara bidang-bidang
usaha lain relatif kecil peranannya. Jumlah unit koperasi baik Primer, Sekunder dan
KUD tumbuh dengan cukup tinggi selama rentang 1996-2005, yakni rata-rata 13,63%.
Jumlahnya pada 1996 sebanyak 752 unit menjadi 2.136 unit pada 2005.
h. Jumlah unit usaha di sektor industri pada rentang tahun 1996 sampai dengan 2005
tumbuh dengan rata-rata 1,95% pertahun. Pada 1996 jumlah usaha industri 68.946 unit
pada tahun 2005 menjadi 81.973 unit. Hampir semua unit industri di Kalimantan
Selatan berskala Kecil sedangkan yang berskala besaran kurang dari satu persen. Dari
segi jenisnya, industri hasil pertanian dan kehutanan mendominasi dengan 78,47%,
sedangkan industri Logam-Mesin-Kimia dan Industri Aneka masing-masing hanya
antara 10 sampai 11%.
i. Berdasarkan rata-rata kontribusinya terhadap PDRB selama 3 tahun terakhir (2003-

2005), sektor pertanian memberikan kontribusi terbesar dibanding sektor ekonomi
lainnya. Besarnya kontribusi ini menunjukkan peranan pertanian dalam pembangunan
cukup dominan. Selain itu jumlah tenaga kerja di sektor pertanian pada Tahun 2005
mencapai sekitar 50% dari total tenaga kerja yang ada di sembilan lapangan kerja
utama. Sektor pertanian meliputi tanaman pangan, perkebunan, peternakan, kehutanan
dan perikanan. Sektor pertanian merupakan sektor basis/dasar untuk kemajuan.
j. Kondisi subsektor Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura menunjukkan

perkembangan yag baik, perkembangan sektor ini sangat didukung oleh potensi daerah
yang agraris dengan sumberdaya lahan sawah dan lahan kering yang luas. Untuk
lahan sawah, yang sudah dimanfaatkan/ditanami untuk tanaman padi sawah adalah
seluas 430.700 ha. Luas tanam dan luas panen padi sawah maupun padi ladang pada
10 tahun terakhir (1996-2005) menunjukkan trend yang terus meningkat. Secara
keseluruhan rata-rata pertumbuhan luas tanam dan luas panen sebesar 2,20% dan
1,72% untuk padi sawah, serta sebesar 0,92% dan 1,50% untuk padi ladang.
Sebagaimana luas tanam dan luas panen, produksi dan produktivitas padi sawah dan
ladang juga menunjukkan tingkat pertumbuhan yang terus menaik dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 3,59% dan 1,87% untuk padi sawah serta 3,82% dan 2,08%
untuk padi ladang. Pada sisi lain tanaman Palawija dan Hortikultura juga terus
menunjukkan perkembangan yang lebih baik.
k. Perkembangan subsektor perkebunan di Kalimantan Selatan sangat didukung oleh

adanya potensi lahan kering yang sangat luas, dimana pemanfaatannya untuk
tanaman perkebunan secara konsisten mengalami peningkatan hingga tahun 2005
mencapai 430.978 ha. Produksi tanaman perkebunan yang dihasilkan sebesar
453.471 ton, dengan produksi terbesar dari perkebunan kelapa sawit yang mencapai
244.727 ton atau 53,32% dan setelah itu karet. Pencapaian luas areal tanaman

13
2.1. Kondisi
perkebunan pada tahun 2005 sebesar 430.978 ha. Komoditas perkebunan yang
diusahakan meliputi karet, kelapa sawit, kelapa hibrida, kelapa dalam, kopi, kakao,
lada, cengkeh, pinang, kemiri, sagu, aren, kayu manis, kapuk, jambu mete, kenanga,
panili, melinjo, jahe, kapulaga, purun, tebu, kunyit, kencur. Pada sub sektor ini,
komoditas unggulan yang terus dikembangkan adalah komoditas kelapa sawit dan
karet.
l. Perkembangan subsektor peternakan di Kalimantan Selatan, menunjukkan

peningkatan, dimana selama periode tahun 2004 – 2005 jumlah populasi ternak besar
(sapi, kerbau dan kuda) dan ternak kecil (kambing, domba dan babi) maupun ternak
unggas (itik, ayam potong/ras dan ayam buras) cenderung menaik. Dengan kata lain,
secara keseluruhan populasi ternak di Kalimantan Selatan mengalami pertumbuhan
yang cukup signifikan. Produksi daging dari berbagai jenis ternak selama tahun 2005
mengalami peningkatan yang cukup menggembirakan dibanding tahun-tahun
sebelumnya. Hal ini terlihat dari semakin banyaknya hewan ternak yang dipotong setiap
tahunnya.
m. Subsektor perikanan dan kelautan di Kalimantan Selatan, mempunyai luas laut

wilayah pengelolaan perikanan Kalimantan Selatan 120.000 km2 dengan panjang garis
pantai 1.331.091 km dan potensi penangkapan ikan 180.000 ton/tahun. Luas perairan
umum 1.000.000 ha dengan potensi penangkapan ikan 90.000 ton/tahun. Untuk luas
perairan umum ini ditaksir berdasarkan daerah dataran rendah berawa-rawa yaitu,
terdiri atas rawa pasang surut (200.000 ha), rawa monoton (500.000 ha), daerah banjir
(100.000 ha) dan dataran rendah alluvial (200.000 ha). Dari seluruh luasan tersebut,
478.980 ha berada pada DAS Negara yang terhampar mulai dari Kabupaten Tapin,
Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Utara dan Tabalong. DAS
Negara ini bermuara ke Sungai Barito. Kabupaten yang mendominasi produksi
penangkapan ikan di laut, yaitu Kabupaten Kotabaru (30,6%), Tanah Bumbu (30,6%) &
Tanah Laut (30,4%). Penangkapan ikan di perairan umum, yaitu Kabupaten Hulu
Sungai Utara (25,8%), Banjar (20,3%), Hulu Sungai Tengah (15,0%), Hulu Sungai
Selatan (13,9%) & Tapin (11,7%). Produksi ikan hasil tangkapan dari tahun ke tahun
mengarah pada kecenderungan mengalami penurunan, baik di perairan laut maupun di
perairan umum. Produksi penangkapan ikan di laut berfluktuasi cenderung menurun,
sementara di perairan umum mengalami penurunan yang tajam yaitu, 22% dalam
rentang waktu 10 tahun, sedangkan untuk perikanan budidaya, cenderung mengalami
peningkatan, baik untuk budidaya perairan laut maupun budidaya perairan umum.
n. Kondisi subsektor kehutanan di Kalimantan Selatan, berdasarkan RTRWP terdiri

atas kawasan lindung seluas 751.252 ha (hutan lindung 516.683 ha, kawasan
bergambut 73.685 ha, sempadan pantai 6.928 ha, waduk/danau 1.450 ha, cagar alam
3.280 ha, suaka margasatwa 6.010 ha, pantai hutan bakau 53.630 ha, taman hutan
raya 112.000 ha dan taman wisata alam 1.705 ha).dan kawasan hutan produksi (Hutan
produksi terbatas 212.177 ha, hutan produksi tetap 627.672 ha, dan hutan produksi
konversi 67.902 ha. Selain itu juga terdapat 10 unit kawasan konservasi daratan
seluas 209.035,30 ha yang terdiri atas Tahura Sultan Adam 112.000 ha, cagar alam
Pulau Kembang 60 ha, cagar alam Pulau Kaget 85 ha, cagar alam Pulau Kentawan
245 ha, cagar alam teluk kelumpang, selat laut dan selat sebuku 66.650 ha, cagar alam
teluk pamukan 20.619 ha, cagar alam sungai bulan dan sungai lutan 1.857,6 ha, suaka
margasatwa pelaihari 6.000 ha, taman wisata alam pelaihari 1.500 ha dan taman wisata
alam Pulau Bakut 18,7 ha. Produksi kayu bulat yang dihasilkan sejak tahun 2002–2006
cenderung mengalami penurunan hingga mencapai 4,5 kali lipat, begitu pula dengan
produksi kayu olahan yang berkurang hingga 300%. Permasalahan utama hutan di
daerah ini adalah berupa pesatnya: deforestasi sumberdaya hutan, penebangan kayu
secara illegal, kebakaran hutan, eksploitasi IUPHHK dan perubahan fungsi kawasan
hutan. Produksi kayu bulat tertinggi dicapai pada tahun 2002 yaitu sebanyak
3.
875.302,93 m Pada rentang 2002-2006 produksi kayu olahan tertinggi dicapai pada
tahun 2003 sebanyak 1.717.371,93 m3. Sejak tahun 2002 – 2006 produksi kayu

14
2.1. Kondisi
mencapai 3.752.746,69 m3 (rata-rata 750.549,32 m3/th) dan produksi kayu olahan

sebanyak 6.322.870,95 m3 (rata-rata 1.264.574,19 m3/th) yang terdiri dari plywood,
block board, veneer, particle board, sawn timber, moulding dan wood carpets
o. Kondisi perindustrian pada periode tahun 2003-2006, rata-rata laju pertumbuhan unit
usaha industri sebesar 5,79% pertahun. Pertumbuhan unit usaha industri sepanjang
tahun 2003-2006 cenderung meningkat dari 5,54%-6,00%. Tahun 2006, pertumbuhan
jumlah unit usaha mencapai angka tertinggi yakni 6,00% sehingga tahun 2006 jumlah
unit usaha industri berjumlah 39.455 unit sedangkan tahun 2003 hanya berjumlah
33.328 unit Selanjutnya selama Tahun 2003-2006 rata-rata laju pertumbuhan tenaga
kerja di Kalimantan Selatan yang terserap industri sebesar 6,24% pertahun,
penyerapan tertinggi terjadi pada tahun 2006, tenaga kerja yang diserap sebesar
8,00% (93.771 orang) dibandingkan tahun 2005 yang hanya sebesar 86.825 orang
tenaga kerja. Peningkatan penyerapan tenaga kerja ini seiring dengan berkembangnya
industri hulu yang semakin variatif bukan hanya tergantung pada hasil hutan tetapi juga
perkebunan, pertambangan, kelautan sehingga tenaga kerja yang diserap diharapkan
terus meningkat seiring dengan kesiapan industri hilir untuk industri penggolahan.
p. Produk ekspor di Kalimantan Selatan dikelompokkan menjadi enam produk yaitu

produk karet alam, produk kayu, produk rotan, produk perikanan , produk tambang dan
produk lainnya. Total Volume ekspor dari Kalimantan Selatan selama tahun 1996–
2006 mengalami peningkatan yaitu dari 13.602.740 ton ditahun 1996 menjadi
57.859.005 ton ditahun 2006. Ini merupakan peningkatan sebesar 3.25 kali lipat.
Pertumbuhan rata rata setiap tahun selama periode tersebut adalah 21,8%. Dari sisi
volume ini produk tambang merupakan produk yang mendominasi ekspor Kalimantan
Selatan. Di tahun 2006 volume ekspor produk tambang adalah 98,74% sisanya berasal
dari lima kelompok komoditi yaitu produk lainnya, produk kayu; produk karet alam,
produk rotan dan produk perikanan. Pertumbuhan volume tiap jenis komoditas sangat
fluktuatif. Ini kemungkinan sekali karena masih kurang cermatnya informasi yang
terkumpul di Dinas Perindustrian dan Perdagangan sebagai cerminan koordinasi antar
instansi terkait yang masih perlu ditingkatkan. Total Nilai ekspor periode 1996 – 2006
(mengalami kenaikan Tercatat tahun 1996 sebesar US$1.180.872.555.000 menjadi
US$ 2.679.948.176.000 ditahun 2006 atau mengalami pertumbuhan rata rata pertahun
sebesar 10% selama periode tersebut.
q. Perkembangan sektor koperasi di Kalimantan Selatan, sejak tahun 1996 – 2005

menunjukkan peningkatan dari 997 buah ditahun 1996 menjadi 1521 buah di tahun
2005 yang terdiri dari 16 jenis koperasi. Tahun 1996 jumlah koperasi 997 buah dengan
tiga jenis koperasi terbesar yakni Koperasi unit Desa 244 buah (24,47%0, Koperasi
Pegawai Negeri 393 buah (39,42%) dan Koperasi Karyawan.sebanyak 132 buah.
Jumlah koperasi tersebut dilihat menurut sifat dan bentuknya sampai dengan tahun
2006 berjumlah 1943 yang terdiri dari 1.919 buah koperasi primer dengan 219.002
orang anggota dan 24 koperasi sekunder dengan 705 orang anggota . Sejak Otonomi
daerah tahun 2000 pengelompokan koperasi berdasarkan sifat dan bentuknya menjadi
3 kelompok yakni kelompok koperasi primer, Pusat dan simpan pinjam berjumlah 1576
buah. Ditahun 2006 meningkat menjadi 1987 buah . Koperasi Primer mendominasi
sebesar 97,33% sisanya 1,21% (24 buah) koperasi simpan pinjam, 1,46% koperasi
pusat( 29 buah). Pada tahun 2005 terjadi perubahan komposisi yakni dari tiga besar
menjadi lima besar antara lain Koperasi Unit Desa (23,34%),Koperasi Pegawai Negeri
(28,80%), Koperasi Perdagangan Beras (13,02%), Koperasi Serba Usaha (12,6
Karyawan 132 buah (13,24%).9%) dan Koperasi lain lain (12,23%). Dari jumlah
anggota 290.992 orang semua nya merupakan peminjam dengan Nilai pinjaman
sebesar Rp 381.396.000.000,-. Besarnya jumlah peminjam dibandigkan dengan jumlah
pinjaman tampak koperasi sangat dibutuhkan masyarakat sebagai penunjang
perekomian rakyat.

15
2.1. Kondisi
r. Kondisi sub sektor pertambangan bahan galian khususnya Batubara di Kalimantan

Selatan di tambang secara terbuka. Batubara dihasilkan oleh pemegang PKP2B dan
KP dengan jumlah untuk PKP2B sebanyak 23 buah,dan KP sebanyak 380 buah
sedangkan PKP2B yang berproduksi sebanyak 17 buah dan KP sebanyak 239 buah,
untuk produksi batubara tahun 2008 = 78.198.645 Ton dengan cara penambangan
yang masih ( belum ) memenuhi ketentuan kaedah pertambangan /good mining praktis.
Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup
a. Kondisi sumberdaya hutan di Kalimantan Selatan menurut Perda No. 9 tahun 2000
tentang RTRWP Kalsel seluas 1.659.003 Ha (44,20 % luas Kalsel) yang terdiri atas
kawasan lindung seluas 751.252 ha (hutan lindung 516.683 ha, kawasan bergambut
73.685 ha, sempadan pantai 6.928 ha, waduk/danau 1.450 ha, cagar alam 3.280 ha,
suaka margasatwa 6.010 ha, pantai hutan bakau 53.630 ha, taman hutan raya 112.000
ha dan taman wisata alam 1.705 ha).dan kawasan hutan produksi (Hutan produksi
terbatas 212.177 ha, hutan produksi tetap 627.672 ha, dan hutan produksi konversi
67.902 ha. Luas penutupan lahan/vegetasi terhadap kawasan hutan dengan kondisi
berhutan seluas 1.184.850 ha, tidak berhutan seluas 2.513.060 ha. Kawasan hutan di
Kalimantan Selatan yang sampai saat ini masih relatif baik terdapat pada kawasan
pegunungan meratus yang berperan penting menyangga stabilitas ekosistem bagi
daerah Kalimantan Selatan dan secara khusus menopang kehidupan sosekbud
masyarakat tempatan. Kawasan ini mempunyai luas 1.849.505 ha yang terdiri dari
kawasan suaka alam dan pelestarian daratan seluas 175.565 ha, kawasan suaka alam
dan pelestarian alam perairan 564.139 ha, hutan produksi terbatas 155.268 ha, hutan
produksi tetap 688.895 ha dan hutan produksi konversi 265.638 ha.
b. Kalimantan selatan kaya akan sumber daya pertambangan dan galian, diantaranya
Minyak bumi, Batubara, Biji besi, Biji Nekel, Biji Kronit, Biji Emas, Intan, Batu Gamping,
Marmer, Pasir, Kuarsa, Oker, Phospat, Kaolinesi, Lempung, diorit, Basalt, Periodotit,
Andesit, Granit, Gambut, Granodiorit. Potensi sumber daya mineral unggulan saat ini
berupa batubara dan bijih besi. Potensi batubara cukup besar dengan kualitas yang
baik, serta keberadaannya hampir menyebar di seluruh kabupaten (Banjar, Tanah Laut,
Kotabaru, Tanah Bumbu, HST, HSU, HSS, Tapin, Balangan dan Tabalong ).
Berdasarkan data pada Tahun 2009 cadangan batubara yang terukur adalah
1.891.931.020,93 ton sedangkan sumber daya batubara diperkirakan 9.252.245.907,00
ton, sedangkan untuk cadangan CBM yang terukur tahun 2009 adalah 105 TCF dan
cadangan Migas terukur dalam kondisi tahun 2008 adalah 733.599,41 MSTB.
c. Kalimantan Selatan mempunyai sumber daya lahan rawa seluas 1.140.140 ha dan
diperkirakan sekitar 342.387 ha, sangat potensial untuk dikembangkan bagi kegiatan
pertanian, perikanan, perkebunan dan kehutanan. Pemanfaatan lahan rawa baru
sekitar 143.118 ha, dan sisanya seluas 199.269 (58,19%) masih berupa lahan tidur
yang belum digarap. Besarnya luasan lahan tidur tersebut disebabkan oleh adanya
hambatan internal lahan rawa berupa sifat fisika, kimia, dan tata air yang kurang
mendukung kegiatan usaha tani (Harun, M.K, 2007). Meskipun demikian lahan rawa
sangat potensial dikembangkan karena didukung oleh ketersediaan lahan yang luas,
keadaan topografi yang datar, ketersediaan air melimpah dan teknologi pertanian yang
cukup tersedia (Noor.M., 2007).
d. Kondisi sumberdaya perairan, daerah ini berasal dari kawasan Pegunungan Meratus,
yang mengalir ratusan sungai yang menuju ke segala penjuru wilayah Kalimantan
Selatan, di mana sebagian besar kebutuhan masyarakat sangat bergantung, seperti
kebutuhan akan energi, air besih, perikanan (keramba dan kolam ikan) bergantung
pada pasokan air sungai tersebut. Keberadaan sungai di Kalimantan Selatan
terhimpun dalam tiga satuan wilayah sungai yaitu wilayah sungai (WS) Barito, WS
Cengal Batulicin dan WS Pulau Laut yang mempunyai beberapa sub-wilayah sungai

16
2.1. Kondisi
antara lain Luang, Tabalong Kiri, Danau Panggang, Tabalong Kanan, Balangan,
Amandit, Batang Alai, Sampanahan, Barito Tengah, Bahalayung, Riam Kiwa,
Martapura, Tapin, Barito Hilir, dan Riam Kanan. Kondisi DAS dan beberapa Sub-DAS
tersebut saat ini berada dalam keadaan agak kritis seluas 1.540.112 ha, kritis 500.078
ha, sangat kritis 55.905 ha akibat buruknya pengelolaan lingkungan seperti timber
extraction (penambangan kayu), pertambangan yang tidak ramah lingkungan dan
rendahnya keberhasilan rehabilitasi, reklamasi dan restorasi lahan terdegradasi.
Kekritisan DAS berarti kekeritisan sumber daya air baik secara kualitas maupun
kuantitasnya.
e. Kondisi Lingkungan hidup di Kalimantan Selatan berupa (1) belum mantapnya

penegakan hukum menyangkut illegal logging, illegal fishing, dan illegal mining, (2)
pemanfaatan SDA-LH kurang memperhatikan kaidah konservasi sehingga
menyebabkan pertambahan luasan lahan kritis, rusaknya ekosistem dan berkurangnya
keanekaragaman hayati; (3) kurangnya komitmen perusahaan terhadap pemulihan
lingkungan hidup; (4) sering terjadinya banjir, tanah longsor, dan asap akibat kebakaran
hutan dan lahan; (5) meningkatnya pencemaran udara, tanah dan air (6) Belum
sinkronnya RTRWP dengan RTRWK; (7) belum optimalnya pengembangan wilayah
strategis dan cepat tumbuh; dan secara internal kelembagaan. Dampak ekologis dari
rusaknya DAS dan Sub-DAS (daratan dan perairan) adalah terjadinya bencana banjir
dan tanah longsor yang dirasakan hampir terjadi setiap tahun (musiman). Wilayah-
wilayah di Kalsel yang memiliki daya dukung lingkungan rendah sehingga rawan
bencana banjir antara lain, Kabupaten Tabalong, Balangan, Hulu Sungai Utara, Hulu
Sungai Tengah, Hulu Sungai Selatan, Tapin dan Banjar di bagian utara, serta
Kabupaten Tanah Laut, Tanah Bumbu dan Kotabaru. Wilayah-wilayah rawan bencana
ini, merupakan wilayah yang dilintasi sungai-sungai besar pada sub DAS Barito.
Sedangkan kondisi sungai-sungai besar ini, mengalami pendangkalan, akibat
kerusakan parah pada kawasan hutan sepanjang DAS dan pegunungan Meratus yang
berfungsi sebagai catchment area, sehingga ketika terjadi hujan dengan intensitas
tinggi terutama di kawasan Pegunungan Meratus, musibah banjir dan tanah longsor
tidak bisa terelakkan lagi. Di daerah perkotaan permasalahan pengelolaan lingkungan
hidup semakin berkembang dan kompleks. Pertumbuhan penduduk dan urbanisasi
menyebabkan meningkatnya permintaan akan ruang dan penggunaan sumber daya
alam, yang pada gilirannya, mempengaruhi ketersediaan sumberdaya alam itu sendiri
dan mengganggu keseimbangan lingkungan. Pertumbuhan kawasan kota yang begitu
pesat tanpa dibarengi dengan penataan tata kota yang baik, menyebabkan semakin
semrawutnya kota Sementara itu, permasalahan lingkungan hidup yang diakibatkan
oleh faktor manusia adalah terkait dengan perilaku masyarakat yang kurang
memperhatikan aspek kelestarian dan kebersihan lingkungan, antara lain kurangnya
disiplin masyarakat dan dunia usaha dalam membuang sampah, limbah industri,
pendirian rumah hunian di bantaran sungai dan pendirian bangunan liar yang kurang
mentaati peraturan perundang-undangan.

17
2.1. Kondisi
2.1.4. Sosial Budaya dan Agama
• Penyandang Masalah Kesenjangan Sosial (PMKS) merupakan fenomena umum dikota

kota yang semakin berkembang termasuk diseluruh kabupaten-kota dalam wilayah
propinsi Kalimantan Selatan.
• PMKS dikelompokkan menjadi 27 buah. Pada tahun 2005 di Kalimantan Selatan terdapat
lima kelompok PMKS terbesar yaitu Keluarga Fakir Miskin 97809, Anak Terlantar 58998
orang, Penyandang cacat 38120 orang, Keluarga Rentan 37821 orang, Rumah Tak
Layak Huni 38120, Rawan Bencana 34158 orang.
• Kalimantan Selatan mempunyai objek dan daya tarik wisata cukup banyak antara lain :
wisata alam 96 buah, wisata sejarah 28 buah, wisata budaya 38 buah wisata religius 60
buah, wisata agro 12 buah, wisata rekreasi/buatan 25 buah, objek wisata bahari/kelautan
11 buah dan wisata sport 4 buah.
• Adanya kenaikan jumlah, komposisi dan pertumbuhan pemeluk agama Kristen ditahun
2004, sementara pada tahun yang sama komposisi dan pertumbuhan pemeluk agama
Islam, Hindu, Budha mengalami penurunan.
• Adanya jumlah, komposisi dan pertumbuhan gereja dan vihara ditahun 2005, sementara
pura mengalami penurunan.
• Jumlah calon jemaah haji, jumlah jemaah umrah, jumlah jemaah tour religius semakin
meningkat.
• Adanya Jumlah pondok pesantren, kiai, guru agama, dan santri mengalami penurunan
yang cukup besar ditahun 2004.
• Adanya Islam menjadi sumber referensi perilaku sosial dan akhirnya menjadi symbol
identitas masyarakat Banjar di Kalimantan Selatan.
• Adanya organisasi Islam Nahdlatul Ulama dan Muhammadiyah di Kalimantan Selatan

yang memiliki paham sendiri sendiri yang menimbulkan khilafiyah.
• Adanya differensiasi dikalangan umat Islam Kalimantan Selatan seperti Islam

modernis/kaum muda dengan Islam tradisionalis/kaum tua yang bertarung secara
ideologis.
• Adanya ulama/tuan guru yang berpengaruh kuat dimasyarakat muslim Kal.Sel.
• Adanya kepemimpinan ulama Kalimantan Selatan tergeser bahkan tergusur oleh elite
politik dan elite ekonomi. Hanya bisa bertahan dengan mempertahankan tradisi.
• Adanya peran pondok pesantren dikalimantan selatan dalam usaha peningkatan

pengetahuan keagamaan islam anakdidik yang terlibat didalam lembaga ini
• Adanya mesjid yang dalam kegiatan ibadahnya bercirikan paham Nahdlatul Ulama dan
yang lain bercirikan paham Muhammadyah.
• Semakin meningkatnya kebutuhan masyarakat terhadap informasi yang cepat, tepat dan
akurat menuntut semakin cepatnya pelayanan dibidang telekomunikasi dan informasi
untuk mendukung partisipasi masyarakat dalam pembangunan daerah.

18
2.1. Kondisi
2.1.5. Prasarana Dan Sarana
Sumber Daya Air

• Tahun 2005 di Kalimantan Selatan sumber air berupa air permukaan dalam bentuk
air sungai diperkirakan sebesar 45.078.504.480 m3 per tahun dengan volume air
sungai efektif sebesar 27.430.328.160 m3. Air permukaan di Danau dan Bangunan
Penampung Air cadangan potensialnya sebesar 998.575.000 m3. Air permukaan
Perairan Rawa mempunyai cadangan potensial air sebesar 3.993.490.000 m3 per
tahun. Selain itu terdapat pula sumber air tanah potensial baik cadangan air tanah
dangkal, dalam dan sangat dalam. Penggunaan untuk air minum sekitar 23.220.020
m3, untuk irigasi sekitar 1.366.234.128 m3 per tahun. Selebihnya untuk perikanan
sekitar 3.153.600 m3 per tahun.
• Secara hidrologi Kalimantan Selatan dibagi menjadi tiga satuan wilayah sungai
(SWS) yaitu SWS Barito 80.536,000 km2, SWS Cengal-Batulicin seluas 16.406,147
km2, dan SWS Pulau Laut 2.245,02 km2
• Secara geohidrologi wilayah Kalimantan Selatan mempunyai potensi air tanah ( Air
Bawah Tanah) yang dibagi dalam wilayah cekungan Air Tanah yaitu Cekungan
Banjarmasin Palangka Raya dan Cekungan Pagatan
• Lahan pengairan terbagi 2 katagori yaitu Daerah Irigasi Permukaan (DI) dan Daerah
Irigasi Rawa (DR). Lahan pengairan di Kalsel yang menjadi kewenangan Pemerintah
3 DI dengan luas 29.560 Ha dan 20 DR dengan luas 108.826 Ha, menjadi
kewenangan Pemerintah Provinsi 6 DI dengan luas 11.113 Ha dan 48 DR dengan
luas 77.412 Ha, serta menjadi kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota 127 DI
dengan luas 28.983 Ha dan 289 DR dengan luas 90.889 Ha.
• Secara detail jenis DI dan DR yang menjadi kewenangan Provinsi terdiri dari 18
Rawa Pasang Surut (RPS) dan 30 Rawa Non Pasang Surut (RNPS/lebak)
sedangkan untuk DI terdiri dari 5 Daerah Irigasi Teknis dan 1 Daerah Irigasi
Setengah Teknis.
• Kondisi sungai di Kalimantan Selatan sudah banyak yang kritis, antara lain Sub-DAS
Tapin, Sub-DAS Amandit, Sub-DAS Tabalong Kanan, Sub-DAS Tabalong Kiri, Sub-
DAS Riam Kiwa, Sub-DAS Riam Kanan, Sub-DAS Balangan, DAS Kusan, DAS
Satui.
Transportasi dan Perhubungan

• Berdasarkan SK Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor
376/KPTS/M/2004 tentang Penetapan Ruas-ruas Jalan Menurut Statusnya sebagai
Jalan Nasional, bahwa panjang jalan nasional di Kalimantan Selatan adalah 876 km
dan Berdasarkan SK Menteri Dalam Negeri dan Otonomi Daerah No. 55 Tahun 2000
tentang Penetapan Status Ruas-ruas Jalan sebagai Jalan Provinsi, bahwa panjang
jalan provinsi di Kalimantan Selatan adalah 1.056,38 km
• Jalan Nasional adalah jalan yang menghubungkan antar ibukota provinsi, merupakan
kewenangan dan tanggung jawab Pemerintah. Tahun 2006 jalan nasional dalam
keadaan Baik 679,66 Km (77.59%), rusak 196,34 Km (22.41%). Jenis Permukaan
Jalan terdiri dari Hotmix/ perkerasan lentur 869,75 (99.29%) dan Rigid / perkerasan
kaku 6,25 Km (0,71%). Kondisi Jalan Mantap 659,72 (75,31%) dan yang tidak
mantap sepanjang 215,28 Km (24,61%).
• Jalan Provinsi adalah jalan yang menghubungkan ibukota provinsi dengan ibukota
kabupaten dan antar ibukota Kabupaten, merupakan kewenangan dan tanggung
jawab Pemerintah Provinsi. Tahun 2006 jalan provinsi dalam keadaan Baik 453,06
Km (42,89%), Sedang 217,67 Km (20,60%), Rusak Ringan 184,40 Km, Rusak Berat
201,25 Km (19,05%). Jenis Permukaan Jalan terdiri dari Hotmix 1.056.38 (100%)
dan Rigid 0 Km (0%). Kondisi Jalan Mantap 622.06 (58.89%) dan tidak mantap
sepanjang 434,32 Km (41,11%).

19
2.1. Kondisi
• Berdasarkan data P2JJ Kal.Sel tahun 2006/2007 jumlah jembatan di Kal.Sel 571
buah, dalam kondisi baik 299 atau 47,11%, rusak ringan 33 buah atau 5,78% dan
yang rusak 269 atau 47,11%.
• Keberadaan Terminal Induk Kilometer Enam di Banjarmasin dengan luas semula 2,5
Ha saat ini yang digunakan sebagai terminal hanya tersisa 1 Ha saja karena
sebagian dari areal digunakan untuk pembangunan pertokoan. Terminal Kilometer
Enam ini adalah terminal tipe B yang berfungsi sebagai terminal induk karena
minimnya fasilitas dan banyaknya trayek yang dilayani, Kalimantan Selatan hingga
saat ini masih belum mempunyai terminal regional tipe A.
• Provinsi Kalimantan Selatan memiliki satu Bandara Domestik yaitu Bandara
Syamsuddin Noordengan kondisi saat ini difungsikan sebagai embarkasi haji yang
dapat digunakan oleh pesawat jenis B 767 – 300 dengan panjang landasan pacu
2.500 m, selain itu terdapat juga beberapa Bandara regional yakni Bandara Stagen,
Bandara Bersujud di Tanah Bumbu dan bandara Warukin di Tabalong.
• Bandara Syamsuddin Noor pada tahun 2005 jumlah pesawat yang mendarat adalah
sebanyak 7.651 buah sedangkan Pesawat yang mendarat dibandara stagen pada
tahun 2005 adalah sebanyak 659 Buah. Pada Tahun 2005 jumlah kedatangan
dibandara Syamsuddin Noor adalah sebantak 652.549 dan jumlah keberangkatan
adalah sebanyak 7.651 buah. Sedangkan Jumlah keberangkatan dan kedatangan
pada Bandara Stagen pada tahun 2005 adalah 13.970 orang dan 15.380 Orang.
• Bandara Syamsuddin Noor selain melayani penerbangan domestik (P.Jawa dan
Prov. Kalimantan Timur dan Tengah) juga melayani untuk pelayanan penerbangan
jemaah haji (sejak tahun 2004). Bandara Stagen melayani penerbangan Balikpapan
– Kotabaru – Banjarmasin PP dengan frekuensi 4 kali dalam seminggu untuk rute
Kotabaru – Banjarmasin PP, dan 1 kali seminggu untuk rute Kotabaru - Balikpapan
dengan pesawat Cassa 212 seri 200 dengan kapasitas penumpang 18 orang, tahun
2004 dibuka rute baru Kotabaru – Surabaya PP dengan pesawat ATR – 42 dengan
kapasitas penumpang 48 orang.
• Prasarana transportasi laut di Provinsi Kalimantan Selatan yaitu Pelabuhan Trisakti
di Banjarmasin, pelabuhan Batulicin di Tanah Bumbu, pelabuhan khusus batubara
Mekar Putih dan Tanjung Pemancingan keduanya terletak di Kotabaru.
• Arus kapal luar dan dalam yang singgah di pelabuhan Trisakti terus meningkat setiap
tahunnya, terakhir sesuai data KDA tahun 2005 adalah 10.503 unit denga berat
37.606.802 GT. Sedangkan arus bongkar muat barang juga meningkat dari tahun ke
tahunnya tercatat sesuai data tahun 2005 adalah 24.564.296 ton/ m3 atau naik
sebesar 1,1 juta ton/ m3. Tetapi arus penumpang terjadi penurunan drastis tercatat
arus penumpang pada tahun 2005 adalah sebesar 409.187 orang atau terjadi
penurunan dari tahun sebelumnya sebesar 440.632 orang.
Perumahan/Permukiman
• Investasi rumah yang dikelola oleh developer Non Perumnas adalah 4.466 unit
meningkat dari tahun sebelumnya sebesar 843 unit, sedangkan yang dikelola oleh
Perumnas adalah sebesar 10 unit terjadi penurunan sebesar 45 unit.
• Berdasarkan data dari Laporan Kompilasi dan Analisa Data Prasarana Permukiman
Provinsi Kalsel, kondisi Prasarana dan sarana drainase, air minum, persampahan
dan sanitasi masih belum terpenuhi secara optimal.
• Cakupan pelayanan air minum di Provinsi Kalimantan Selatan tahun 2004 mencapai
33,63% atau 1.094.595 jiwa, yang terdiri atas layanan perkotaan 67,34% atau
sejumlah 737.100 jiwa dan perdesaan 14,01% atau sejumlah 357.495 jiwa, dengan
kapasitas produksi 2.828,75 liter/detik. Sistem Penyediaan air minum masih belum
mencakup seluruh Ibu Kota Kecamatan (IKK).
• Cakupan layanan di bidang sanitasi,untuk persampahan di Kalsel tahun 2004 telah
mencapai 49,68% atau sejumlah 1.599.580 jiwa yang terlayani terdiri atas pelayanan
di perkotaan 63,450% atau sejumlah 1.014.134 jiwa dan di perdesaan 36,60% atau
sejumlah 585.446 jiwa. Seiring dengan terus bertambahnya jumlah penduduk,volume

20
2.1. Kondisi
sampah semakin meningkat. Kondisi saat ini hanya beberapa kabupaten yang
memiliki Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah yang memadai. Sedangkan TPA
yang sifatnya regional untuk menangani pembuangan sampah beberapa kabupaten/
kota masih belum dimiliki. Sedangkan cakupan layanan air limbah tahun 2004
mencapai 32,90% atau 1.059.416 jiwa yang terlayani. Di kabupaten/ kota pada
umumnya belum memiliki sistempembuangan air limbah yang memadai, kecuali Kota
Banjarmasin.
• Rencana pemanfaatan ruang kawasan pemukiman di provinsi Kalimantan Selatan
dilokasikan sebesar 145.965 Ha atau sebesar 3,89 % dari luas wilayah Provinsi
Kalimantan Selatan.
• Jumlah perumahan dibandingkan jumlah penduduk dan Kepala Keluarga di Provinsi
Kalimantan Selatan adalah sebagai berikut ; 680.417 unit rumah untuk 3.201.962
jiwa yang tergabung dalam 800.491 Kepala Keluarga.
Kesehatan
• Berdasarkan data pada Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Selatan, jumlah
Puskesmas pada tahun 2006 sebanyak 203 tersebar di 13 Kabupaten/Kota dan 33
diantaranya adalah Puskesmas dengan ruang rawat inap.
• Standar rasio Puskesmas terhadap penduduk adalah 1 (satu) dibanding 16.500,
artinya jumlah Puskesmas sudah mencukupi untuk memberikan pelayanan
penduduk.
• Luas Provinsi Kalimantan Selatan 37.530,52 km2, sehingga rata-rata wilayah kerja
Puskesmas adalah 184 km2.
• Jumlah Pustu di Kalimantan Selatan sebanyak 629, jika dibandingkan dengan jumlah
Puskesmas maka rasionya 3 berbanding 1, Idealnya 1 Puskesmas membawahi 4
Pustu, sehingga diperlukan sekitar 200 buah Pustu Lagi.
• Pada Tahun 2006 jumlah Polindes di Kalimantan Selatan sebanyak 1.227 yang
tersebar di 1958 desa, sudah 62,7% desa yang mempunyai Polindes, tetapi
kondisinya yang masih baik hanya 351 buah saja (33,6%). Polindes belum
seluruhnya memenuhi syarat, tergambar dari tingkat perkembangan Polindes yang
terbanyak masih strata pertama (91,4%).
• Di Kalimantan Selatan terdapat 27 RS dan 1 Balai Laboratorium Kesehatan Provinsi.
Status kepemilikan RS adalah 14 RS milik pemerintah, 4 RS milik ABRI/POLRI, 2 RS
milik BUMN, dan 7 RS milik swasta. Adapun berdasarkan jenis pelayanan RS terdiri
dari 23 RS umum, 2 RS bersalin, dan 1 RS khusus bedah.
Pendidikan
• Berdasarkan data dari KDA tahun 2005 jumlah sekolah di Kal.Sel adalah ; TK 1203
buah yang dikelola swasta 1190 atau 98,92%, SD 2964 buah yang dikelola swasta
80 buah atau 2,70%, SLTP 385 buah yang dikelola swasta 51 buah atau 13,25%,
SMU 141 buah yang dikelola swasta 55 buah atau 39,01%, SMK 51 buah yang
dikelola swasta 23 buah atau 45,10%.
• Berdasarkan data dari KDA tahun 2005 jumlah sekolah Madarasah di Kal.Sel adalah;
Madarasah Ibtidaiyah (MI) 578 buah yang dikelola swasta 431 buah atau 74,57%,
Madarasah Tsanawiyah 288 buah yang dikelola swasta 214 atau74,31%, Madarasah
Aliyah 115 buah yang dikelola swasta 78 atau 67,83%.
• Kondisi ruang kelas pada tingkat pendidikan TK adalah 65,34% dalam keadaan baik,
33,20% rusak ringan, 1,46% rusak berat.
• Kondisi ruang kelas pada tingkat pendidikan SD adalah 80,69% dalam keadaan baik,
• Kondisi ruang kelas pada tingkat pendidikan MI adalah 53,99% dalam keadaan baik,
• kondisi ruang kelas pada tingkat pendidikan SLTP adalah 49,84% dalam keadaan
baik, 35,14% rusak ringan, 15,02% rusak berat.

21
2.1. Kondisi
• kondisi ruang kelas pada tingkat pendidikan MTs adalah 26,61% dalam keadaan
baik, 32,33% rusak ringan, 17,46% rusak berat
• Kondisi ruang kelas pada tingkat pendidikan SMU adalah 54,71% dalam keadaan
• Kondisi ruang kelas pada tingkat pendidikan MA adalah 26,11% dalam keadaan
baik, 21,97% rusak ringan, 13,16% rusak berat
• Kondisi ruang kelas pada tingkat pendidikan SMK adalah 53,89% dalam keadaan
Telematika
• Berdasarkan KDA 2005/2006, kapasitas sentral telkom adalah 120000, dengan
jumlah pelanggan 107585 atau 89,65%, wartel 3684 atau 3,07%, tersambung
111264 atau 92,72%.
• Jumlah pulsa 95154770 dengan komposisi pulsa lokal 12443948 atau 13,08% dan
pulsa SLJJ 82710822 atau 86,92%.
Sarana Peribadatan
• Tahun 2005, terdapat 2259 buah Mesjid, 6804 buah Musholla, 89 buah Gereja, 31
buah Pura, dan 15 buah Vihara.
Listrik
• Kebutuhan listrik di Provinsi kalimantan Selatan di pasok dari tiga cabang PLN (cab.
Banjarmasin, cab. Kotabaru, cab. Barabai), tahun 2005 jumlah produksi 1.201.699
MWH, terpasang 305.664 MWH, terjual 983.426 MWH, dipakai sendiri 104.968 MWH
dan susut 139.496 MWH.
• Pelanggan PLN sampai dengan tahun 2005 adalah 579.097 pelanggan dengan daya
tersambung 305664 KVA, jumlah produksi 1201699 MWH, terjual 983426 MWHH.
• Pelanggan listrik terbesar adalah Rumah tangga yang berada dalam kelompok R1
536279 Pelanggan dan R2 2192 Pelanggan.
• Kebutuhan listrik di Provinsi Kalimantan Selatan dipenuhi/dipasok dari sistem
interkoneksi (Barito) dan sistem isolated (Kotabaru dan Batulicin).
• Daya mampu mesin pembangkit pada sistem Barito pada saat ini adalah sebesar
250 MW, sedangkan daya yang diperlukan pada saat beban puncak sebesar 310
MW.
• Daftar tunggu pelanggan Kalimantan Selatan dan Kalimantan Tengah sbb:
- Pasang baru : 36.244 pelanggan (45.538 KVA)
- Tambah daya : 1.751 pelanggan (14.518 KVA)
• Panjang Jaringan listrik pedesaan di Kalimantan Selatan yang belum terpasang
sepanjang 1.200 km.

22
2.1. Kondisi
2.1.6. Politik, Pemerintahan dan Hukum
• Kurang optimalnya SDM aparatur BKD (Badan Kepegawaian Daerah) dalam

menguasai system Informasi Kepegawaian (SIMPEG) sehingga sebagian
pengelolaan/pemerosesan kepegawaian kadangkala mengalami keterlambatan.
• Belum disusunya masterplan badan diklat daerah sebagai dasar pembangunan
sarana dan prasarana sebagai langkah awal memperoleh ISO 9001 : 200.
• Kurangnya kemampuan dan jumlah tenaga peneliti untuk menangani kegiatan
penelitian.
• Belum terintegrasi dan tertata dengan baik serta dalam satu jaringan,data dan
informasi dari berbagai penelitian,pengembangan dan survey.
• Sangat terbatasnya kemampuan personil/aparat inspektorat baik kuantitas maupun
kualitasnya, sehingga penerapan pengawasan berorientasi kinerja belum terlaksana
sebagaimana mestinya.
• Partisipasi perempuan pada empat pemilu di Kalimantan Selatan (1997, 1999, 2004,
2005) melebihi kaum laki laki.
• Adanya keterwakilan perempuan disetiap parlemen daerah di Propinsi Kalimantan
Selatan hanya sekitar 0 – 10 persen.
• Adanya rencana rekruitmen tenaga ahli DPRD Pemprop Kal Sel tahun 2007.
• Proses penyelesaian perkara di pengadilan tidak ada kepastian waktunya.
• Belum optimal dan masih sedikit kuantitas sumber daya manusia apatur
penyusun/pembuat peraturan per undang undangan.
• Cukup Tinggi produk peraturan daerah yang dihasilkan oleh Pemerintah Propinsi
Kalimantan Selatan, tahun 2006 telah dihasilkan 21 produk perda.
• Adanya aspirasi pembangunan hukum, yang meliputi prinsip kepastian hukum,rasa
keadilan dan ketertiban.
• Belum optimal kualitas sumber daya manusia pengelola jaringan dokomentasi
informasi hukum.
• Sebagian besar aparatur pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/kota
belum memahami HAM.
• Belum dapat dilaksanakanya secara tepat reformasi kelembagaan perangkat daerah
Pemerintah Propinsi Kalimantan Selatan; karena rincian urusan belum ditetapkan
pemeritah pusat.
• Kurang memadai profesionalitas dan kompetensi sumber daya manusia serta
pengembangan jabatan fungsional baik dibidang pelayanan maupun yang ada pada
unit instansi pemerintah.
• Belum selancar apa yang diharapkan proses penataan kelembagaan,
ketatalaksanaan serta pemetaan jabatan baik penyediaan melalui inforjob, jafung
maupun penyediaan tenaga analis yang professional.
• Belum berfungsi secara efektif LAKIP unit instansi dalam rangka peningkatan
kinerja, terutama akuntabilitasnya pada masyarakat.
• Adanya persepsi yang berbeda dari pejabat daerah kabupaten/kota mengenai
keberadaan dan peranan pengawasan yang dilakukan inspektorat propinsi,sehingga
ada keengganan dan penolakan untuk dilakukan pengawasan.
• Belum semua itjen departemen teknis memberikan standar pengawasan,sehingga
belum menunjang kelancaran pelaksanaan pengawasan oleh aparat fungsional
pengawasan ( APFP).
• Aparat fungsional pengawasan belum dibekali ketrampilan dalam rangka melakukan
pengawasan seiring diberlakukanya kepmendagri nomor 13 tahun 2006 tentang
pedoman pengelolaan keuangan daerah.
• Adanya jumlah,komposisi dan pertumbuhan pendidikan PNS pemerintahan Daerah
di Propinsi Kalimantan Selatan.Tahun 2006 jumlah,komposisi dan pertumbuhan

23
2.1. Kondisi
PNS lulus SLTA,Diploma dan S.2 mengalami kenaikan. Sedangkan yang lulus
SD,SMP dan S.1 mengalami penurunan.
• Adanya kenaikan jumlah dan komposisi golongan III dan IV PNS Pemerintahan
Daerah di Propinsi Kalimantan Selatan ditahun 2006. Sedangkan golongan I dan II
mengalami penurunan.Pertumbuhan hanya terjadi pada PNS golongan IV,
sedangkan PNS golongan I, II, III mengalami penurunan.
• Adanya forum Coffe Morning yang diselenggarakan secara rutin setiap bulan,dengan
narasumber bergiliran diantara instansi vertical, badan, SKPD, Dinas/Instansi,
sebagai media koordinasi diantara apparatur dilingkungan pemerintah propinsi
Kalimantan Selatan.
• Adanya pelaksanaan penjaringan aspirasi masyarakat melalui kegiatan musrenbang
(musyawarah rencana pembangunan) untuk merumuskan RPJP (rencana
pembangunan jangka panjang) propinsi Kalimantan Selatan tahun 2006 – 2025
tanggal 12 Desember 2006.
• Adanya kenaikan jumlah dan komposisi tindak perkosaan dan perjudian ditahun
2005,sedangkan tindak pembunuhan mengalami penurunan.Sementara yang
mengalami pertambahan jumlah dan mengalami pertumbuhan adalah tindak
pencurian, perkosaan dan perjudian.
• Adanya pertambahan jumlah,komposisi dan pertumbuhan tindak pidana narkoba
dipropinsi Kalimantan Selatan.
• Adanya jumlah jenis organisasi yang mengalami perubahan. Tahun 2005 jumlah
organisasi keagamaan, kemasyarakatan dan organisasi politik mengalami
penurunan. Sementara komposisi organisasi keagamaan dan organisasi
kemasyarakatan mengalami kenaikan, yang menurun adalah komposisi organisasi
politik.
• Jumlah pemilih dalam Pemilu terus meningkat setelah tahun 1999 dimana proporsi
jenis kelamin antara wanita dan laki laki cukup berimbang.
2.1.7 Penataan Ruang
• Kegiatan penataan ruang di Kalsel didasarkan pada Perda Nomor 9 Tahun 2000
tentang RTRWP Kalimantan Selatan 2000-2015. Dalam penyelenggaraan penataan
ruang selain dilakukan oleh instansi terkait juga dilakukan melalui BKPRD Provinsi
Kalimantan Selatan terutama terkait dengan perencanaan dan pengendalian
pemanfaatan ruang.
• Saat ini dalam pelaksanaan RTRW di lapangan terjadi ketidaksesuaian dengan
rencana, terutama adanya pemanfaatan lahan untuk non hutan pada kawasan hutan
serta semakin berkembangnya pusat permukiman Kota Barabai dibandingkan Kota
Kandangan sebagai pusat wilayah pembangunan Banua Lima.

24
2.2 Prediksi Kondisi Umum Daerah.
2.2 Prediksi Kondisi Umum Daerah
2.2.1 Geomorfologis dan Iklim
Kondisi iklim di Kalimantan Selatan sejak tahun 1996 sampai dengan tahun 2005
dapat dilihat pada grafik berikut ini:
Gambar 2.1 Kondisi Iklim Kalimantan Selatan tahun 1996 – 2005
KONDISI IKLIM KALSEL 1996-2005
1200.00
1000.00
Temperatur rata-rata
800.00
Kelembaban udara
600.00 rata-rata
400.00 Curah hujan rata-rata
per bulan
200.00 Tekanan udara rata-
rata
0.00
Kecepatan angin rata-
rata
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
TAHUN
Sumber: Diolah dari Kalimantan Selatan dalam Angka 1996 s/d 2005-2006
• Dari grafik di atas dapat dilihat bahwa kecepatan angin, tekanan udara, kelembaban
udara, dan temperatur udara cenderung stabil, relatif tidak mengalami perubahan
yang signifikan. Curah hujan cenderung mengalami penurunan dari tahun 2003
hingga 2005. Kondisi di atas merupakan kecenderungan iklim di masa lalu.
Kecenderungan tersebut diprediksikan tidak akan bertahan lama dengan adanya
fenomena yang terjadi akhir-akhir ini (terjadinya angin puting beliung, banjir, dan
kemarau panjang). Fenomena tersebut menunjukkan adanya perubahan iklim yang
cukup signifikan. Hal ini salah satunya diakibatkan oleh turunnya kualitas lingkungan
hidup.
• Bertambahnya jumlah penduduk dan meningkatnya kegiatan manusia dalam
memenuhi kebutuhan hidupnya menyebabkan tekanan pada lingkungan. Bila tidak
dikelola dengan baik, pencemaran udara dan air akan terus meningkat. Hal ini akan
diperburuk dengan bertambahnya pabrik, jumlah kendaraan, dan kebakaran hutan
dan lahan pertanian yang masih terus berlangsung sampai sekarang.
• Pendangkalan sungai akibat proses sedimentasi akan terus meningkat. Proses
sedimentasi ini merupakan akibat dari erosi yang terjadi akibat kegiatan pengolahan
hutan baik secara legal maupun ilegal dan kegiatan pertambangan.
• Abrasi pantai akibat rusaknya ekosistem pantai masih akan terus berlangsung bila
tidak ada tindakan pencegahan yang nyata. Rusaknya hutan mangrove di sepanjang
pantai mempercepat terjadinya proses ini.
• Ketidakseimbangan antara laju pembangunan dengan kontrol terhadap kelestarian
lingkungan hidup dikhawatirkan dapat mengganggu kestabilan iklim. Diperlukan
suatu sistem manajemen pengolahan lingkungan yang terpadu agar laju

25
pembangunan dan kontrol terhadap kelestarian lingkungan hidup dapat berjalan

selaras.
• Belum adanya pengaturan hukum yang tegas dapat mengakibatkan semakin
cepatnya penurunan kualitas lingkungan hidup. Kegiatan pengolahan hutan dan
pertambangan secara ilegal masih terus berlangsung. Kegiatan ini menimbulkan
tingkat kerusakan lingkungan yang lebih tinggi dari pada yang legal. Ketegasan
pengaturan dan penerapan hukum sangat diperlukan untuk mengendalikan kegiatan
ilegal tersebut.
• Salah satu cara yang harus diterapkan dalam menjaga kelestarian lingkungan hidup
adalah peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam kegiatan pelestarian
lingkungan hidup. Pemberdayaan masyarakat ini harus dilakukan dengan
pendekatan sosial kemasyarakatan yang tepat. Bila masyarakat terlibat langsung,
kegiatan pelestarian lingkungan hidup secara bertahap akan menjadi bagian dari
kehidupan masyarakat yang akhirnya dapat menjadi bagian dari pola dan gaya hidup
masyarakat.
• Terbitnya Undang-undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang akan
memberikan suatu pola ruang yang teratur, tertib dan produktif, dimana semua
pemanfaatan ruang akan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan.
2.2.2 Demografi
• Pembangunan kependudukan ke depan akan diwarnai dengan karakteristik

penduduk yang lebih banyak berusia lansia. Dilihat dari struktur penduduk akan
terjadi perubahan jumlah menurut umur. Pada tahun 2000 penduduk usia 0 – 14
tahun berjumlah 32 %, kemudian pada tahun 2005 menurun menjadi 29,4 %. Tahun
2010 turun lagi menjadi 26,2 % tahun 2015 25,4 % tahun 2020 24,4 % dan tahun
2025 menjadi 23,5 %. Akan tetapi kalau dilihat pada usia 65 tahun ke atas terjadi
peningkatan sejak tahun 2000 sampai tahun 2025. Pada tahun 2000 jumlah
penduduk usia 65 tahun ke atas sekitar 3,3 % dari total penduduk, tahun 2005 naik
menjadi 3,7 %. Tahun 2020 4,1 % tahun 2015 4,7 % tahun 2020 5,7 % dan tahun
2025 menjadi 7,2 %. Hal ini menunjukkan bahwa semakin ke depan masyarakat
Kalimantan Selatan akan hidup semakin lama sebagai akibat dari adanya kebijakan
pembangunan di bidang kesehatan yang semakin membaik terutama dalam
pelayanan kesehatan masyarakat.
• Selain itu selama perjalanan hidup penduduk di Kalimantan Selatan ini akan
mengalami saat dimana beban ketergantungannya mencapai titik yang terendah,
kondisi ini bila dimanfaatkan secara baik akan berdampak positif bagi perekonomian
masyarakat.
• Penduduk lansia masa depan merupakan lansia yang berpendidikan, sehingga jenis
pekerjaannyapun akan berbeda dengan lansia saat ini. Selain itu penduduk masa
depan termasuk penduduk lansia lebih banyak bermukim di perkotaan, sehingga
berkonsekwensi lapangan pekerjaannya akan berubah tidak lagi di sektor pertanian,
tetapi lebih banyak pada sektor jasa atau industri yang tidak memerlukan kekuatan
fisik. Kondisi penduduk Kal-Sel ke depan selain penduduk lansia dimanfaatkan
sebagai modal pembangunan, juga tidak bisa dipungkiri bahwa penduduk lansia
akan mempunyai beberapa masalah, seperti perubahan fisik, penyakit lansia, sosial
dan pshikologi. Kondisi demikian tentunya memerlukan persiapan yang sifatnya
progres supaya tercapai penduduk lansia yang sehat dan produktif.
• Beberapa penyakit infeksi seperti HIV/AIDS, TB Paru, diare, malaria, DBD diprediksi
masih akan menjadi masalah utama kesehatan masyarakat di Kalimantan Selatan,
selain penyakit tidak menular yang kemungkinan juga semakin banyak kasusnya.
Penyakit ISPA yang bersifat New Emerging Diseases terutama yang disebabkan

26
oleh virus, seperti Severe Acute Respiratory Syndrome (SARS) dan Avian Influenza
(AI) juga perlu diwaspadai.
2.2.3 Ekonomi dan Sumber Daya Alam
Ekonomi
a. Pertumbuhan ekonomi Kalimantan Selatan pada masa-masa kedepan diprediksikan
akan cenderung terus meningkat. Hal ini disebabkan kondisi sosial politik yang makin
kondusif bagi jalannya pemulihan ekonomi. Disamping itu, dengan banyaknya
sumberdaya ekonomi potensial, kegiatan produksi dapat terus dikembangkan di sektor
pertanian, sektor industri dan sektor pertambangan. Disamping itu jasa keuangan,
transportasi, dan perdagangan akan berjalan seiring dengan kemajuan sektor-sektor
utama tersebut. Bidang pariwisata khususnya menyangkut wisata agro dan alamiah akan
berkembang sejalan dengan perubahan orientasi pengelolaan kedalam konsep
pelestarian SDA. Subsektor kehutanan dan sektor pertambangan diprediksi akan sedikit
melambat dalam beberapa waktu untuk memulihkan daya dukung alam. Setelah tercapai
keseimbangan baru yang lebih sustainable dan tidak mengakibatkan kerugian lingkungan
(pemanasan global, erosi, dll). Selanjutnya melalui pengembangan hutan tanaman,
eksploitasi berjalan kembali secara hati-hati, sehingga pertumbuhan kedua sektor ini
diprediksikan kembali akan mengalami peningkatan. Perkembangan subsektor
perkebunan yang makin meningkat akan dilakukan dengan semakin hati-hati untuk
menghindari resiko monokultur dan kerugian fungsi ekosistem. Namun semua hal ini
hanya berlaku jika penegakan hukum dan peraturan berjalan konsekuen disertai
komitmen luas semua pihak, dan kepemimpinan berpandangan jauh ke depan.
b. Secara struktural ekonomi Kalimantan Selatan akan makin mengalami peningkatan di

sektor pengolahan melalui bertumbuhnya agroindustri dan pengolahan mineral. Produksi
sektor industri akan pulih kembali setelah lesunya perkayuan dengan digantikan olahan
cpo, logam, dan energi. Peranan sektor industri kembali akan dominan diikuti pertanian,
perdagangan, dan transportasi sejalan dengan basis dan daya saing ekonomi
Kalimantan Selatan. Akan tetapi hal ini hanya akan tercapai jika diimbangi dengan
peningkatan kemampuan tenaga kerja dengan penguasaan berbagai ilmu pengetahuan,
teknologi, dan keterampilan.
c. Sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk, angkatan kerja juga terus tumbuh,
serta dengan berkembangnya ekonomi, maka penyerapan tenaga kerja diharapkan
dapat mengejar pertumbuhan tersebut sehingga pada akhirnya akan menurunkan secara
signifikan tingkat pengangguran. Tentunya hal ini dicapai melalui pengelolaan ekonomi
berbasis lokal yang mensyaratkan pemberdayaan dan pemberian akses secara luas
kepada masyarakat. Pemberdayaan ekonomi masyarakat secara tepat disertai kebijakan
pelayanan umum dan penyediaan kebutuhan dasar secara terjangkau akan dapat
membangun kemandirian masyarakat. Namun jika hal ini tidak berjalan, maka
diperkirakan permasalahan pengangguran akan terus terjadi. Dengan demikian jumlah
penduduk miskin secara konsisten diperkirakan akan terus menurun sejalan dengan
penurunan jumlah pengangguran.
d. Unit usaha dan kegiatan industri yang selama ini terlihat cenderung menurun akan
meningkat secara konsisten. Pada saat yang sama koperasi yang terlihat berkembang
pesat akan semakin mendapat tempat dan mengalami perkembangan usaha dan pola
yang semakin variatif. Sementara itu investasi melalui fasilitas PMA dan PMDN juga tidak
ketinggalan. Jika selama ini perkembangan PMA kalah cepat dengan PMDN,
diperkirakan pada masa akan datang PMA akan segera melampaui perkembangan
PMDN, sehubungan dengan rencana tumbuhnya mega-mega proyek yang dibiayai lewat

27
modal asing. Hal ini perlu dicermati dan dilaksanakan dengan skema yang penuh kehati-
hatian agar tidak merugikan kepentingan daerah.
e. Tanaman Pangan dan Hortikultura dalam 20 tahun kedepan diprediksikan akan terus
mengalami peningkatan, seperti luas panen, produksi dan produktivitas tanaman padi
akan memiliki rata-rata pertumbuhan per tahun sebesar 1,15%, 2,13% dan 1,44% untuk
padi sawah, sedangkan untuk padi ladang masing-masing 0,49%, 1,02% dan 1,48%.
Demikian juga hal nya dengan tanaman palawija dan hortikultura, semakin banyak
menjadi bahan baku industri hilir sejalan perkembangan industri pakan ternak dan
industri lainnya, termasuk untuk industri biofuel. Dengan tingkat pertumbuhan yang
demikian, diprediksi bahwa PDRB dari subsektor pertanian tanaman pangan dan
hortikultura ini akan naik secara gradual dari 5,50% pada tahun 2006 menjadi 6,00%
pada tahun 2025, dengan rata-rata pertumbuhan per tahun 5,88%
f. Untuk komoditas perkebunan, diprediksi pada 20 tahun ke depan luas tanam dan
produksi tanaman karet akan memiliki rata-rata pertumbuhan per tahun sebesar 1,63%
dan 2,65%. Sementara luas tanam dan produksi tanaman kelapa sawit akan memiliki
rata-rata pertumbuhan per tahun sebesar 5,70% dan 10,73%. Kelapa sawit mempunyai
peluang prosfektif kedepan sejalan dengan berkembangnya produk industri hilir yang
bernilai tinggi, seperti Crude Palm Oil (CPO), minyak goreng, olein, strearin, gliserin,
pakan ternak dan pupuk organik serta biofuel. Demikian pula untuk komoditas karet
alam, trend permintaan dunia akan terus meningkat sebagai akibat dari meningkatnya
harga dan semakin terbatasnya BBM. Dengan tingkat pertumbuhan yang demikian,
diprediksi bahwa PDRB dari subsektor perkebunan ini akan naik secara gradual dari
6,00% pada tahun 2006 menjadi 7,00% pada tahun 2025, dengan rata-rata pertumbuhan
per tahun sekitar 6,70%
g. Pada subsektor peternakan diprediksikan pada periode 20 tahun ke depan, juga terus
mengalami peningkatan. Ternak sapi diprediksi akan memiliki rata-rata pertumbuhan
populasi dan pemotongan sebesar 5,82% dan 3,96% pertahun, ternak ayam ras
pedaging sebesar 4,55% dan 4,83%, dan ternak ayam ras petelur sebesar 5,57% dan
3,05%, ternak ayam buras sebesar 1,87% dan 0,58% per tahun, sedangkan ternak itik
rata-rata sebesar 3,61% dan 2,05% per tahun. Pada sub sektor peternakan, potensi
yang dapat dikembangkan adalah komoditas sapi, kerbau, ayam ras pedaging, ayam ras
petelur, ayam buras dan itik. Dengan tingkat pertumbuhan yang demikian, diprediksi
bahwa PDRB dari subsektor peternakan ini akan naik secara gradual dari 6% pada tahun
2006 menjadi 9% pada tahun 2025, dengan rata-rata pertumbuhan pertahun sebesar
7,5%.
h. Pada sub sektor perikanan, kalau dilihat dari kebutuhan konsumsi dan ekspor
diprediksikan terus mengalami peningkatan, walaupun produksi ikan hasil tangkapan
cenderung menurun dalam setiap tahunnya. Tetapi dengan dukungan potensi aktualnya
dan selama masih ada ruang (space) untuk ikan hidup dan berkembang biak, berpeluang
untuk dikembangkan, demikian pula halnya dengan perikanan budidaya. Apalagi kalau
dilihat dari potensinya, dimana pemanfaatan perikanan tangkap di laut mencapai
produksi 67% dari potensinya, ini berarti masih ada 23% yang belum termanfaatkan,
sedangkan di perairan umum 55% dan masih ada 45% yang belum termanfaatkan.
Peningkatan dimaksud terjadi dengan berkembangnya usaha bisnis perikanan
subsistem hulu, subsistem usaha perikanan (on fish-farm), subsistem hilir (pengolahan,
distribusi, pemasaran hasil) dan subsistem penunjangnya. Pengembangan sistem bisnis
perikanan, akan terwujud dalam bentuk pusat-pusat pertumbuhan beserta jejaring bisnis
perikanan yang terjalin secara sinergi, sesuai keunggulan masing-masing daerah. Pusat-
pusat bisnis perikanan erat kaitannya dengan ekonomi lokal, regional dan nasional
sehingga secara bertahap bisnis perikanan daerah yang bersangkutan makin terintegrasi
dengan jejaring perekonomian global.

28
i. Pada sub sektor kehutanan, kalau dilihat dari kondisi perkembangan yang terjadi
sekarang, memang sedang mengalami penurunan, Berkaitan dengan hal tersebut,
untuk masa 20 tahun kedepan sub sektor kehutanan, dapat mengalami peningkatan
kembali, apabila kawasan berhutan yang ada sekarang dilaksanakan melalui
pengelolaan hutan secara lestari (sustainable forest management) yang mendukung
pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development) tercapai. Selain itu untuk
kawasan hutan yang sudah rusak, perlu dilaksanakan Rehabilitasi hutan dan lahan
melalui hutan tanaman yang diharapkan dapat menekan laju deforestasi dan degradasi
serta memberikan manfaat kepada seluruh stakeholders, menjamin keseimbangan
sistem lingkungan dan tata air DAS, serta mendukung kelangsungan pembangunan
kehutanan. Apabila diasumsikan kemampuan program GN-RHL oleh pemerintah sebesar
3% per tahun dari luasan kritis dan tidak ada penambahan lahan kritis, maka luasan
lahan kritis tersebut baru akan selesai direhabilitasi setelah 33 tahun.
j. Pada sektor industri diprediksikan pada periode 20 tahun ke depan, juga terus
mengalami peningkatan. Industri di Kalimantan selatan diproyeksikan akan tumbuh
dengan kisaran 9,00% - 11.00% dengan rata-rata 10,00% pertahun dan perdagangan
tumbuh rata-rata 8,00%. Pada periode terakhir ini industri di Kalimantan Selatan akan
semakin berkembang seiring dengan kesiapan industri nasional untuk memasuki pasar
internasional secara mandiri dan berkelanjutan. Industri yang dikembangkan adalah
industri yang berbasis sumberdaya alam yang tersedia, yaitu berupa industri berbasis
pertanian dan pertambangan, yang diharapkan dapat berkembang secara bertahap
dimulai dari industri yang mengolah bahan setengah jadi menjadi industri hilir yang
merupakan produk akhir.
k. Untuk komoditas pertambangan, diarahkan pada pengelolaan seoptimal mungkin
seluruh sumber kekayaan tambang, sebagaimana diketahui bahwa sumberdaya mineral
dan batubara merupakan bahan galian yang tidak dapat diperbaharui (unrenewable
resources). Mengingat akan keterdapatannya tersebut, maka pengelolaannya oleh
pemerintah mutlak dilakukan. Eksploitasi dan pemanfaatannya agar selalu
memperhatikan aspek teknis, ekonomis, konservasi dan kelestarian lingkungan sesuai
konsep Good Mining Practise (GMP). Pertumbuhan industri dalam negeri yang
dihubungkan dengan bahan galian (tambang) dimasa yang akan datang pasti akan terus
meningkat terutama kebutuhan yang berbasis energi (listrik), sehingga pembangunan
pengelolaan sumberdaya mineral dan batubara yang berkelanjutan dan berwawasan
lingkungan dapat memeberikan manfaat yang sebesar-besarnya untuk kemakmuran
rakyat serta dapat menjamin kesediaan pasokan untuk kebutuhan dalam negeri
khususnya di Kalimantan Selatan.

• Sumber daya alam, khususnya SDA yang tidak bisa diperbaharui akan semakin
berkurang karena cadangannya yang semakin menipis jauh sebelum masa konsesi
berakhir. Hal ini akan menyebabkan krisis SDA dan lingkungan khususnya krisis air,
energi, papan dan pangan yang berpengaruh pada sistem kehidupan di daerah dan
nasional.
• Luasan Lahan Kritis akan semakin meningkat, karena eksploitasi sumberdaya alam dan
kebakaran hutan dan lahan (sejak tahun 1996 – 2006 rata-rata kebakaran lahan seluas
3.867,21 ha; data diolah) yang eskalasinya terus meningkat setiap tahun. Hal ini dapat
diindikasikan dengan terjadinya degradasi kualitas lingkungan, rawan erosi, kondisi
lingkungan yang ekstrim pada musim yang berbeda (musim kemarau : sumber-sumber
U U
mata air menjadi kering, sungai-sungai mengalami pendangkalan dan tidak berair; musimU
hujan : rawan banjir). Pada sisi lain upaya-upaya pengendalian dan rehabilitasi lahan
U
kritis dan kerusakan hutan juga belum menunjukan hasil yang optimal (sampai tahun
2007 baru 10% dari 560.000 luas lahan kritis)

29
• Dalam kurun waktu 20 tahun ke depan akan terjadi pergeseran tata ruang wilayah yang
berpengaruh pada ekosistem dan kehidupan organisme. Akibat semakin menyempitnya
ruang terbuka hijau, maka biodiversity akan terganggu, dan sebagian spesies akan
berkurang bahkan mengalami kepunahan.
• Bencana banjir, longsor dan kabut asap akan terus mengancam kehidupan masyarakat
Kalimantan Selatan, baik secara kuantitas maupun kualitas sebagai akibat buruknya
sistem pengelolaan SDA dan lingkungan seperti kebijakan pembangunan yang tidak
berpihak kepada lingkungan, ekploitasi SDA tanpa memperhatikan daya dukung wilayah,
rusaknya DAS, khususnya bagian hulu, perubahan penggunaan lahan dan rendahnya
pengusaan ilmu dan teknologi yang ramah lingkungan.
2.2.4 Sosial Budaya dan Agama
• Kecenderungan pendidikan masyarakat lebih tinggi menjadikan sikap toleran dalam
kehidupan beragama sehingga mendorong kerukunan diantara umat beragama dan
didalam lingkungan umat beragama.
• Kecenderungan terjadi peningkatan kerjasama antara pemerintah dengan lembaga-
lembaga keagamaan dalam pengadaan sarana/prasarana serta kualitas SDM
sehingga mendorong peningkatan pembinaan kehidupan beragama.
• Kunjungan wisatawan dari tahun ke tahun cenderung meningkat.
• Masyarakat cenderung akan semakin agamis namun perbedaan pemahaman antar
kelompok masih belum dijembatani secara optimal terutama dikalangan pengikutnya.
• Peningkatan pemahaman agama juga menimbulkan dorongan bagi implementasi
dan internalisasinya pada tata kelola kehidupan masyarakat.
• Kecendrungan meningkatnya gairah syiar islam ditengah maraknya degradasi moral
dapat memperkaya khasanah kebudayaan bangsa yang bermartabat jika diarahkan
dengan optimal.
• Kecenderungan masih belum berkurangnya perbedaan perbedaan antar kelompok
akan menjadi kendala bagi optimalisasi peran ulama dan pondok pesantren sebagai
pengawal moral kehidupan masyarakat.
• Kecenderungan masyarakat membutuhkan informasi yang cepat, tepat dan akurat.
2.2.5 Sarana dan Prasarana
Kebutuhan sarana dan prasarana untuk 20 tahun mendatang diprediksi akan semakin
meningkat sejalan dengan semakin meningkatnya perekonomian daerah dan jumlah
penduduk. Kebutuhan sarana dan prasarana yang meningkat antara lain :
• Sarana dan Prasarana permukiman;
• Kebutuhan air bersih pada tahun 2006 untuk kebutuhan air puncak harian adalah
36.255,023 m3/det dengan standar asumsi pelayanan 20%, sedangkan kebutuhan air
puncak harian pada tahun 2010 adalah 99.712,68 m3/hari, berdasarkan hal tersebut
perlu diantisipasi cadangan air bersih agar pemenuhan target tercapai.
• Kebutuhan rumah untuk tahun 2006 sebanyak 658.440 unit dengan luas lahan seluas
19.753,20 ha, sedangkan kebutuhan rumah pada tahun 2010 adalah sebanyak
770.660 unit dengan luas lahan 21.019,80 ha.
• Kebutuhan listrik pada tahun 2006 adalah 757.206 KVA, sedangkan kebutuhan listrik
pada tahun 2010 adalah 805.756 KVA.
• Kebutuhan telpon pada tahun 2006 sebanyak 658.440 unit, sedangkan pada tahun
2007 kebutuhan telpon diperkirakan sebanyak 700.660 unit. Dengan adanya
peningkatan jumlah BTS (Base Tranceiver Station) yang dibangun oleh Telkom,
Excel comindo, Indosat, Telkomsel, Mobile 8, Asia dan lain-lain maka kebutuhan
akan telepon selular akan semakin tinggi.
• Prasarana dan sarana air bersih, sanitasi, drainase, persampahan dan dalam
permukiman diprediksikan permasalahannya akan semakin komplek, untuk itu perlu

30
penanganan dan pengelolaan secara terpadu melalui kerja sama antar daerah atau
kota yang berdekatan.
• Transportasi udara diprediksikan jumlah penumpang dan pesawat akan semakin
bertambah sehingga perlu adanya pengembangan bandara di Kalsel menjadi
bandara internasional serta perlu adanya bandara alternatif.
• Transportasi laut yang diprediksikan sudah tidak dapat menampung lagi, mengingat
jumlah bongkar muat barang dan orang serta jumlah kapal yang semakin bertambah
sehingga perlu pelabuhan alternatif yang dapat melayani akses nasional dan
internasional.
• Sarana dan Prasarana jalan diprediksikan jumlah kendaraan semakin meningkat
serta jumlah muatan barang dan orang juga semakin meningkat, sedangkan kondisi
jalan pada tahun 2006 hanya 30% dengan katagori baik, sedangkan pada tahun 2007
diperkirakan jalan dengan kondisi baik diperkirakan 60%, berdasarkan hal tersebut
perlu peningkatan kwalitas dan kwantitas jalan, dengan lebar minimal 7 meter dengan
beban gandar minimal 12 ton, serta penyediaan sarana dan prasarana angkutan
alternatif untuk mengatasi kemacetan yang terjadi.
• Sarana dan Prasarana sumber daya air diprediksikan akan meningkat secara
kuantitas dan kualitas sehingga dapat mendukung perekonomian daerah di sektor
pertanian dan air baku.
2.2.6 Politik, Pemerintahan dan Hukum
• Masih rendahnya kapasitas sumber daya manusia aparatur dan sarana-prasarana
teknologi informatika masih akan menjadi kendala bagi penerapan sistem
manajemen berbasis teknologi yang lebih efisien dan efektif bagi pemerintah Provinsi
Kalimantan Selatan.
• Jumlah PNS dengan strata pendidikan S1 dan S2 serta jumlah golongan III dan IV
cendrung akan terus meningkat. Di lain pihak, usaha-usaha untuk meningkatkan
kualitas fungsional dalam pelaksanaan tugas birokrasi, pemerintahan, dan pelayanan
publik cenderung memberikan hasil yang lambat.
• Pembangunan hukum secara berkesinambungan cenderung masih mendapatkan
kendala karena keterbatasan kualitas dan kuantitas perangkat-perangkat hukum
seperti Perda, aparatur, sarana-prasarana, serta masyarakat yang sadar dan taat
hukum.
• Semakin besarnya tuntutan masyarakat bagi berlangsungnya mekanisme
transparansi sektor publik dapat terkendala jika sistem informasi dan data di
lingkungan pemerintah belum optimal.
• Belum terpolanya keterlibatan masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan di
Provinsi Kalimantan Selatan akan terus berlangsung sehingga kurang mendorong
terciptanya pembangunan daerah yang partisipatif.
2.2.7 Penataan Ruang
• Seiring dengan meningkatnya kegiatan pembangunan kegiatan yang memerlukan
ruang juga meningkat
• Kejelasan tentang fungsi kawasan harus dipertegas dengan penetapan tata batas
antar kawasan
• Peningkatan fungsi pusat permukiman harus dipertegas sehingga mampu
mendorong perkembangan wilayah
• Belum jelasnya pola-pola pengembangan kawasan strategis sehingga belum mampu
memunculkan pusat pertumbuhan yang akan memacu pengembangan Kalimantan
Selatan

31
2.3. Isu-isu Strategis
2.3. ISU-ISU STRATEGIS
2.3.1 Geomorfologi dan Iklim

a. Peningkatan eksploitasi sumber daya alam akan mengakibatkan terjadinya perubahan
bentang alam yang pada gilirannya terganggunya kelestarian lingkungan
b. Perubahan iklim global berpengaruh terhadap perubahan iklim daerah perlu diantisipasi
dalam rangka peningkatan kegiatan produksi di daerah
c. Potensi sumber daya alam yang dimiliki akan dapat dimanfaatkan untuk kesejahteraan
masyarakat dengan tetap memperhatikan aspek lingkungan dan mengacu rencana tata
ruang yang ada
2.3.2 Demografi
a. Tingkat pertumbuhan penduduk yang masih tinggi akan berakibat pada tingginya
kebutuhan akan sarana dan prasarana dasar seperti pendidikan dan kesehatan
b. Distribusi penduduk yang belum merata, yaitu masih terpusat di sekitar Kota Banjarmasin
untuk itu diperlukan distribusi manusia dan kegiatan ekonomi di pusat-pusat kegiatan lain
c. Terjadinya peralihan pekerjaan penduduk Kalimantan Selatan dari pertanian ke non
pertanian dimana tahun 1997 sebanyak 97,9% menjadi 49,1% tahun 2005
d. Masih tingginya angka pengangguran tahun 1996 sebesar 0,3% tahun 2005 menjadi
6,2%
e. APK dan APM mengalami peningkatan namun masih perlu didorong sehingga
peningkatannya dapat lebih tinggi lagi serta penduduk usia sekolah dapat mengakses
pendidikan secara merata
f. Masih adanya penyakit yang dialami oleh penduduk seperti TB Paru dan ISPA yang
cenderung meningkat.
g. Angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kalsel sejak tahun 1999 hingga 2005
menunjukkan peningkatan, yaitu tahun 1999 sebesar 62,2 dan tahun 2005 67,4 namun
secara peringkat Nasional menunjukkan penurunan dimana tahun 1999 urutan ke-21 dan
tahun 2005 pada urutan ke-26
2.3.3 Ekonomi, Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Ekonomi
a. Menciptakan kemajuan perekonomian 20 tahun mendatang, dengan meningkatkan
pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi dan berkualitas secara berkelanjutan, untuk
dapat mewujudkan secara nyata kemajuan daerah Kalimantan Selatan dan peningkatan
kesejahteraan masyarakatnya.
b. Membangun struktur perekonomian yang kokoh, berlandaskan keunggulan kompetitif,
dimana sektor pertanian dan pertambangan menjadi basis aktivitas ekonomi yang
dikelola secara efisien, sehingga menghasilkan komoditas yang berkualitas, dan
berkembangnya industri yang berdaya saing, sehingga sektor perdagangan dan jasa
perannya meningkat dengan pesat sebagai motor penggerak perekonomian Kalimantan
Selatan.
c. Daya saing ekonomi jika dilihat dari nilai komoditas ekspor non migas masih bertumpu
pada Pertambangan (78%) dimana Komoditas Batu Bara di dalamnya meliputi hampir
70%, dilain pihak produk ekspor lainnya tidak ada yang berkembang secara signifikan
sehingga perlu usaha-usaha untuk dapat ditingkatkan lagi ekspornya. Hasil olahan kayu
semakin menurun, penerimaan bagi hasil pertambangan juga sangat kecil jika
dibandingkan dengan nilai ekspornya.
b. Masalah yang dihadapi oleh produk andalan daerah, adalah berupa masih relatif
rendahnya tingkat produksi, produktivitas dan mutu produk dan mutu hasil panen sektor
pertanian pangan dan hortikultura, perikanan, peternakan, perkebunan, dan kehutanan
relatif masih rendah.;

32
c. Belum berkembangnya industri pengolahan yang mengolah hasil-hasil pertanian,

rendahnya mutu pengemasan, belum adanya standarisasi produk;
d. Terbatasnya modal, iptek, dan informasi pasar untuk menunjang kegiatan usaha,
khususnya untuk Usaha Kecil dan Menengah, serta terbatasnya sarana dan prasarana
penunjang, khususnya pada sentra-sentra produksi;
e. Belum tertatanya kawasan/area pengelolaan pertambangan dan rendahnya
kesejahteraan masyarakat di sekitar tambang.
f. Belum terpenuhinya kebutuhan energi listrik sesuai tingkat perkembangan yang ada dan
jumlah desa yang berlistrik baru mencapai 86,5% dari jumlah desa yang ada di
Kalimantan Selatan.
g. Tingkat ketimpangan pembangunan antar Kabupaten/Kota dalam propinsi masih cukup
tinggi dan menetap. Hal ini terlihat dari nilai Index Williamson sebesar 0,93 baik pada
2003 maupun ketika tahun 2005. Tingkat ketimpangan di berbagai satuan wilayah
pengembangan cukup bervariasi. Di wilayah Banua Enam tingkat ketimpangan cukup
tinggi dan menetap yaitu IW 0,84; begitu pula di wilayah pengembangan Kayutangi
sebesar IW 0,81. Sementara di wilayah Tanah Bumbu dan sekitarnya kemerataan relatif
lebih moderat dan lebih baik yaitu IW 0,51 pada 2005. Tingkat kemerataan antar SWP di
Kalimantan Selatan ternyata relatif lebih moderat dan merata. Secara kluster, wilayah
Banua Enam, Tanah Bumbu dan Sekitarnya, dan Kayutangi cukup merata antara satu
dengan yang lain yakni sekitar IW 0,66.
h. Belum terinventarisasinya secara maksimal potensi energi baru terbarukan sebagai
sumber energi pengganti minyak bumi dalam rangka mendukung diversifikasi energi.
i. Belum termanfaatkan gas metana batubara (CBM) sebagai sumber energi alternatif.
j. Belum termanfaatkannya energi baru terbarukan sebagai sumber energi murah dan
ramah lingkungan.

a. Dalam waktu 20 tahun ke depan, kerusakan lapisan ozon akan semakin meluas
sehingga memicu perubahan iklim dan pemanasan global yang berpotensi pada
pergantian musim yang tidak teratur, mutasi gen, perubahan cuaca dan lingkungan.
Bencana ekologis berupa banjir, tanah longsor, dan asap merupakan ancaman serius
bagi masyarakat, sehingga pembangunan daerah ke depan harus mengantisipasi
kemungkinan bencana dan dampak yang ditimbulkannya.
b. Pemanfaatan SDA tanpa memperhatikan kaidah konservasi, baik yang legal maupun
illegal, cenderung merusak lingkungan hidup, apalagi dengan makin meningkatnya
demand akan SDA mengakibatkan rangsangan terhadap terjadinya illegal mining, illegal
logging dan illegal fishing yang cenderung telah menjadi sistem yang sulit dikendalikan.
c. Berkaitan dengan hal tersebut, dalam kurun waktu 20 tahun ke depan Kalimantan
Selatan harus bertekad untuk memproyeksikan daerahnya, menjadi daerah yang mampu
mengelola SDA dan Lingkungan secara efisien, mandiri dan ramah lingkungan.
Terwujudnya kesadaran, sikap mental dan perilaku masyarakat yang tinggi dalam
pengelolaan SDA dan pelestarian fungsi lingkungan hidup untuk menjaga kenyamanan
dan kualitas kehidupan setelah merasakan sendiri susahnya hidup dalam kondisi
lingkungan hidup yang rusak, serta terwujudnya Pengelolaan sumber daya alam dan
daya dukungnya diarahkan berkelanjutan untuk peningkatan kesejahteraan rakyat,
generasi sekarang dan selanjutnya.

33
2.3.4. Sosial Budaya dan Agama
a. Keterbatasan sumber daya dalam menangani masalah PMKS.

b. Pondok pesantren merupakan centre for exellen bagi transformasi masyarakat sipil
didaerah ini khususnya berperan dalam usaha peningkatan pengetahuan keagamaan
dikalangan generasi muda.
c. Masih banyak bidang-bidang usaha jasa pariwisata yang memerlukan investasi bagi
perkembangan pembangunan di Kalimantan Selatan.
d. Meningkatnya arus informasi dan komunikasi yang deras dari luar membawa serta nilai
nilai yang tidak sesuai dengan budaya, etika, moral, dan agama.
e. Semakin merebaknya peredaran narkoba menambah ancaman masa depan masyarakat
terutama masyarakat kalangan bawah.
f. Ekslusivisme pondok pesantren cenderung menyuburkan sikap fanatik terhadap agama
g. Perda keagamaan cenderung akan menimbulkan pemaksaan pelaksanaan agama
terhadap pemeluk agama tertentu, dan berpelauang mengurangi peran ulama serta
mendiskriminasi pemeluk agama yang lain.
h. Pemahaman baru dalam berbagai aliran turut menciptakan kebingungan dalam
masyarakat yang pada gilirannnya berdampak pada penghayatan dan pengamalan
agama yang sudah ada terutama agama Islam.
i. Kerjasama dibidang ekonomi, sosial, politik dan budaya yang saling menguntungkan
diantara anggota etnis/agama yang berbeda akan meningkatkan pemahaman dan
penerimaan secara sadar perbedaan dan akan mengurangi fanatisme.
j. Informasi memegang peran penting dalam meningkatkan partisipasi masyarakat dalam
proses pembangunan daerah.
2.3.5. Prasarana dan Sarana
a. Upaya peningkatan fungsi daerah tangkapan air (catchment area) dengan memperbaiki
kawasan hutan serta pengembalian fungsi sungai sebagai sarana untuk mengalirkan air
hujan atau air permukaan.
b. Upaya penyediaan prasarana dan sarana transportasi yang lebih baik dan memadai.
c. Peruntukan lahan untuk kawasan permukiman yang terencana (RTRWK) serta upaya
peningkatan keterlibatan dunia usaha, swasta dan masyarakat dalam penyediaan
perumahan dan fasilitas pendukungnya.
d. Pemerintah berpacu untuk mencapai target Millenium Development Goals (MDGs) tahun
2015, yakni menurunkan separuh proporsi penduduk yang belum terlayani fasilitas air
minum.
e. Terbukanya kemungkinan pihak swasta dan Pemerintah Kabupaten untuk terlibat dalam
penyediaan ketenagalistrikan.
f. Pertumbuhan jumlah penduduk yang tinggi dan perkembangan jumlah industri yang terus
meningkat, pengambilan dan pemanfaatan air tanah untuk kepentingan industri yang
tidak terkontrol serta menurunnya kualitas air permukaan akibat pencemaran.
g. Produksi oleh PLN belum mencukupi seluruh kebutuhan masyarakat Kalimantan Selatan
baik rumah tangga maupun industri.
2.3.6. Politik, Pemerintahan dan Hukum
a. Penetapan Provinsi Kalimantan Selatan mulai tahun 2005 sebagai pilot proyek
penyelenggaraan good governance, serta kebijakan rencana pemindahan perkantoran
pemerintahan propinsi Kalimantan Selatan ke Banjarbaru, mendorong kondusifnya
penyelenggaraan pelayanan pemerintahan daerah.

34
b. Penetapan rincian urusan oleh pemerintah pusat, mendorong terlaksananya reformasi

kelembagaan perangkat daerah di pemerintah Propinsi Kalimantan Selatan.
2.3.7. Penataan Ruang
a. Pemekaran wilayah dari 11 Kab./Kota menjadi 13 Kab./Kota memerlukan pengalokasian

ruang yang jelas
b. Masih terjadinya tumpang tindih pemanfaatan ruang baik antara kawasan budidaya
dengan non budidaya atau sebaliknya
c. Belum sinkronnya antara RTRWK dengan RTRWP
d. Terbitnya UU. No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang perlu dilakukan penyesuaian
RTR di daerah
e. Perlunya peningkatan peran Provinsi Kalsel dalam skala regional seperti kebijakan
pembangunan pabrik baja, pengembangan Metropolitan Banjarmasin, dan perpindahan
perkantoran pemda Provinsi Kalsel.

35
3. Visi, Misi Dan Arah Pembangunan Daerah
BAB III
VISI, MISI DAN ARAH PEMBANGUNAN DAERAH
3.1. Visi
• Visi merupakan suatu rumusan tentang keadaan yang diinginkan dimasa depan dalam
hal ini adalah keadaan Provinsi Kalimantan Selatan diakhir periode Rencana
Pembangunan Jangka Panjang yaitu pada tahun 2025.
• Visi untuk Provinsi Kalsel dirumuskan dengan memperhatikan berbagai hal mencakup
tantangan dan peluang dimasa depan, kekuatan dan kelemahan yang ada, faktor-faktor
strategis yang muncul, amanat pembangunan sebagaimana yang tercantum dalam
Pembukaan UUD 1945, Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional dan
aspirasi masyarakat.
• Berdasarkan pertimbangan atas faktor faktor diatas maka diperoleh rumusan visi
Kalimantan Selatan dalam waktu 20 tahun mendatang yaitu :
KALIMANTAN SELATAN 2025 MAJU DAN SEJAHTERA SEBAGAI WILAYAH

PERDAGANGAN DAN JASA BERBASIS AGRO INDUSTRI
• Visi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025 ini mencerminkan keinginan seluruh

komponen masyarakat untuk menuju pada kehidupan yang lebih baik dimasa datang
yang selaras dengan tujuan pembangunan sebagaimana yang tercantum dalam
Pembukaan UUD 1945.
• Visi “Maju dan Sejahtera ” mengandung makna bahwa dalam 20 tahun mendatang
Provinsi Kalimantan Selatan memiliki sumber daya yang handal dan fondasi ekonomi
yang kuat serta dapat memberikan kesempatan yang secara relatif seimbang pada
semua lapisan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan dan menikmati
hasil-hasilnya.
• Visi “Perdagangan dan Jasa Berbasis Agroindustri” mengandung makna bahwa
pembangunan yang dilaksanakan berorientasi pada perdagangan dan jasa dengan
menumbuhkan agro industri sebagai pilar utama. Agro industri dimaksud merupakan
kegiatan yang berperan menciptakan nilai tambah, menghasilkan produk untuk
dipasarkan/digunakan/dikonsumsi, meningkatkan daya simpan, menambah pendapatan
dan keuntungan produsen, menciptakan lapangan kerja, memperbaiki pemerataan
pendapatan serta menarik pembangunan sektor pertanian sebagai sektor penyedia
bahan baku. Optimalisasi nilai tambah dicapai dengan pola industri yang berintegrasi
langsung dengan usaha tani keluarga dan perusahaan pertanian.
3.2. Misi
Dalam mewujudkan Visi Pembangunan Provinsi Kalimantan Selatan tersebut ditempuh
berbagai misi sebagai berikut:
1. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas SDM, dengan menitikberatkan pada
aspek kesehatan, pendidikan dan kehidupan sosial budaya dan agama berlandaskan
pada IPTEK dan IMTAQ.
2. Mengembangkan ekonomi kearah industri dan perdagangan, yang berbasis pada
potensi agraris dan kerakyatan dengan dukungan transportasi yang baik.
3. Mengembangkan prasarana dan sarana pembangunan, yang relatif merata pada
berbagai wilayah pembangunan
4. Mendorong pengelolaan SDA secara efisien, untuk menjamin kelanjutan
pembangunan dan menjaga keseimbangan lingkungan.
5. Menciptakan taat asas dan tertib hukum, bagi penyelenggaraan pemerintahan daerah,
kehidupan berpolitik, sosial, budaya dan agama.

36
3.3.1 Arah Umum
3.3 Arah Pembangunan Jangka Panjang
Pembahasan tentang arah pembangunan jangka panjang Provinsi Kalsel akan dibagi
menjadi dua yaitu (1) arah umum pembangunan jangka panjang dan (2) peran sub wilayah
pembangunan.
3.3.1. Arah Umum
Sesuai dengan misi yang sudah diuraikan diatas, pembahasan tentang arahan umum
pembangunan jangka panjang dikelompokkan menjadi lima bidang yaitu (1) bidang SDM dan
sosial-budaya-agama (2) bidang ekonomi (3) bidang prasarana & sarana (4) bidang pengelolaan
sumber daya alam dan (5) bidang politik, pemerintahan dan hukum.
3.3.1.1 Bidang Sumberdaya Manusia dan Sosial-Budaya-Agama
Sumberdaya manusia merupakan faktor utama dan dominan dalam pembangunan suatu
daerah dalam rangka peningkatan kemakmuran masyarakat. Kondisi internal dan eksternal
dalam pembangunan sumberdaya manusia semakin bertambah kompleks sehingga diperlukan
kebijakan dan strategi yang lebih terarah. Strategi disini mencakup tiga hal pokok yaitu pertama,
peningkatan pendidikan; kedua, peningkatan kesehatan dan ketiga, perbaikan kehidupan
beragama, sosial, budaya.
(1). Pembangunan diarahkan untuk meningkatkan pendidikan masyarakat dengan berbagai

kebijakan yang pada dasarnya dapat mendorong :
a. pemerataan akses pendidikan disemua jenis dan jenjang pendidikan
b. penuntasan wajib belajar 12 tahun
c. peningkatan kompetensi profesi dan kewirausahaan bagi tenaga pendidik dan peserta
didik
d. pemantapan dan pengembangan kurikulum berbasis kompetensi yang dinamis
e. pengembangan pola pikir ilmiah dan penelitian
f. peningkatan kualitas manajemen pendidikan
g. peningkatan sekolah stanadar nasiojnal dan internasional
h. peningkatan kesejahteraan pendidik
(2). Pembangunan diarahkan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dengan

berbagai kebijakan yang pada dasarnya dapat mendorong :
a. peningkatan akses masyarakat terhadap layanan kesehatan
b. peningkatan swadaya dan partisipasi masyarakat
c. peningkatan pembiayaan kesehatan
d. pemenuhan kebutuhan obat dan perbekalan kesehatan.
e. peningkatan kuantitas dan kualitas sumberdaya kesehatan disertai pemerataan
distribusinya.
f. pengembangan sistem jaminan kesehatan
g. pengembangan sistem pencegahan dan pemberantasan wabah penyakit &
penyalahgunaan obat terlarang
h. penurunan fertilitas dan angka kematian ibu (maternal mortality rate) serta bayi (infant
mortality rate)
i. pembudayaan hidup sehat dalam setiap lapisan masyarakat (PHBS)
(3). Pembangunan diarahkan untuk mengembangkan kehidupan sosial, budaya dan

beragama sesuai dengan kepribadian bangsa Indonesia dengan berbagai kebijakan yang
dapat mendorong :
a. pengembangan dan penguatan kepekaan sosial
b. pengembangan sistem informasi dan komunikasi

37
3.3.1 Arah Umum
c. pengembangan dan penguatan wawasan kebangsaan

d. pengembangan pemasaran pariwisata dan pengembangan destinasi pariwisata
e. pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak serta lansia
f. peningkatan kualitas pemuda dalam berbagai pembangunan
g. pencegahan dan penanggulangan bencana alam dan konflik sosial
h. pengembangan wadah dan iklim untuk dialog antar strata sosial dan budaya
i. pengembangan rasa cinta terhadap budaya daerah
j. peningkatan pemahaman dan implementasi agama dalam kehidupan bermasyarakat
dan bernegara.
k. peningkatan kerukunan antar dan intra umat beragama.
Sasaran yang ingin dicapai dalam pembangunan bidang sumberdaya manusia adalah
sebagaimana tabel berikut:
Tabel 1
Sasaran Pembangunan SDM
Kalimantan Selatan 2005 – 2025
I n d i k a t o r
Tahap Kesehatan
Pendidikan Sosbud Agama
AKB AHH IPM
APM SD 98 40 67 thn 72 Tersedianya wadah
APK SMP 95 pengembangan
I APK SMA 75
(2005- UAN SMP 6.50
2010) UAN SLTA 7.00
Terpenuhinya wajib
belajar 9 thn
APM SD 98 31 71 thn 74 Optimalnya wadah
(dipertahankan) 40% pengembangan
II Bertaraf Nasional
(2010- APK SMP SLTA 98,85
2015) UAN SD,SMP,SLTA 7.00
Terpenuhinya wajib
belajar 12 thn
90% SD,SMP, SLTA 25 75 thn 77 Terkendalinya konflik
III bertaraf nasional, 20% antar kelompok
(2015- internasional
2020) Terpenuhi tenaga
profesional
50% SD,SMP, SLTA 21 78 thn 80 Kehidupan
IV bertaraf internasional bermasyarakat yang
(2020- Terpenuhi tenaga lokal harmonis
2025) profesional bertaraf
internasional
AKB= Angka Kematian Bayi AHH = Angka harapan Hidup
3.3.1.2 Bidang Ekonomi.

Dalam bidang ekonomi, pembangunan diarahkan untuk mengembangkan industri dan
perdagangan yang berbasis pada potensi sumber daya manusia dan potensi agraris dengan
dukungan transportasi yang kuat.
Dalam rangka menciptakan struktur ekonomi yang tangguh dengan ciri memiliki fondasi
yang kokoh serta mampu secara nyata memberikan kesejahteraan pada masyarakat secara
berkeadilan, maka diperlukan strategi dan kebijakan ekonomi dengan arahan sebagai berikut:
(1). Pembangunan diarahkan untuk meningkatkan efisiensi dengan berbagai kebijakan yang
pada dasarnya dapat mendorong :

38
3.3.1 Arah Umum
a. Peningkatan produktivitas ekonomi dan nilai tambah produksi dengan memanfaatkan

teknologi tepat guna
b. Peningkatan sistem informasi penanaman modal untuk menunjang peningkatan
investasi
c. Penganekaragaman produk industri
d. Pemendekan mata rantai perdagangan
e. Pengembangan kerjasama strategis bagi kemajuan ekonomi
f. Pengembangan riset
(2). Pembangunan diarahkan untuk terciptanya sistem distribusi yang efisien dengan berbagai
a. Perluasan akses masyarakat terhadap sumber daya ekonomi
b. Perluasan kesempatan berusaha terutama bagi masyarakat menengah kebawah
c. Pengembangan sistem tata niaga yg kondusif dengan ditopang oleh regulasi yg saling
melengkapi
d. Penciptaan iklim persaingan yang sehat
e. Perlindungan bagi berkembangnya KUKM
f. Pengembangan sistem dan jaringan transportasi
(3). Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya struktur ekonomi industrialis yg diiringi oleh
perdagangan, jasa dan transportasi dengan berbagai kebijakan yg pada dasarnya dapat
mendorong :
a. Pengembangan SDM dan IPTEK lebih kearah industri dengan basis SDA yang ramah
lingkungan
b. Pengembangan sentra industri dan perdagangan.
c. Pengembangan sektor jasa dan pariwisata selaras dengan perkembangan ekonomi
d. Pengembangan produk industri yang berkaitan dengan pasar global (termasuk
transportasi dan pergudangan)
(4). Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya pertanian berkelanjutan dengan berbagai

a. Penetapan kawasan konservasi dan rehabilitasi lingkungan hidup (habitat) sumberdaya
pertanian.
b. Jaminan bagi perluasan lahan pertanian, peningkatan ketersediaan saprodi dan
infrastruktur pendukung bagi peningkatan produktifitas
c. Jaminan ketahanan pangan dan taraf hidup petani yang layak
d. Pengolahan hasil perkebunan lebih lanjut agar tercipta nilai tambah dan jaringan
pemasaran yang lebih luas dan kompetitif
e. Reorientasi agribisnis disertai sistem informasi pasar dan jaminan mutu produk
f. Pengembangan sentra-sentra agribisnis dalam suatu kawasan terpadu secara luas
(5). Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya pemanfaatan secara optimal potensi

perikanan dan kelautan dengan berbagai kebijakan yg pada dasarnya dapat mendorong :
a. Penetapan kawasan konservasi dan rehabilitasi lingkungan hidup (habitat) sumberdaya
ikan.
b. Revitalisasi aturan-aturan lokal tentang penangkapan ikan dan budidaya ikan.
c. Regulasi pemanfaatan sumberdaya ikan.
d. Pengembangan potensi sumberdaya ikan spesifik dan lokal.
e. Diversifikasi produk perikanan dan kelautan bagi industri dan perdagangan
(6). Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya pemanfaatan barang dan jasa hasil hutan
secara arif dan bijaksana dengan memperhatikan kelestarian ekosistem dan kesejahteraan
bagi masyarakat secara luas
a. Menjamin keberadaan hutan dengan luasan yang cukup dan sebaran yang proporsional
sekaligus mengoptimalkan aneka fungsi hutan yang meliputi fungsi konservasi, lindung,
dan produksi (kayu, non kayu,jasa) untuk mencapai manfaat sosial, budaya dan

39
3.3.1 Arah Umum
ekonomi yang seimbang melalui terbentuknya Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH)

Produksi, Lindung dan Konservasi
b. Melakukan pembangunan hutan secara lestari melalui pendekatan forest resource
management dengan memperhatikan keanekaragaman manfaat dan hasil hutan,
kondisi fisik kawasan dan kepentingan para pihak
c. Revitalisasi industri kehutanan yang dikembangkan sesuai konsep pengelolaan hutan
lestari dan berorientasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat yang mengacu
pada prinsip efesiensi, ramah lingkungan, variasi produk, nilai tambah, jaminan pasokan
dan akses pasar, dan mampu bersaing secara global.
d. Pengkajian neraca sumberdaya alam dan optimalisasi PDRB-termasuk PDRB hijau-
melalui pengelolaan hutan secara lestari pada unit IUPHHK hutan alam dan hutan
tanaman (indusrti dan rakyat) serta peningkatan produk non kayu (non timber forest
product) dan percepatan mekanisme perdagangan karbon
e. Pengembangan insentif dan reward bagi perusahaan dan masyarakat yang mampu
mengelola hutan sesuai prinsip-prinsip kelestarian
(7). Pembangunan diarahkan untuk optimalisasi sumberdaya alam dan dengan berbagai
a. Pengembangan agribisnis modern berbasis SDA pertanian dan maritim
b. Pengembangan pola kemitraan
c. Pengembangan pola produksi berbasis masyarakat
d. Pengembangan sumber daya energi alternatif dan energi baru terbarukan yang
mendukung pembangunan berkelanjutan
e. Pengembangan sumber daya mineral, batubara, air, tanah dan mitigasi bencana alam
yang mendukung pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan
(8). Pembangunan diarahkan untuk berkembangnya pengusaha daerah dengan berbagai

a. Pengembangan KUKM
b. Pengembangan BUMD yang profesional
c. Pengembangan koperasi syariah sebagai basis koperasi rakyat
d. Prioritas keikutsertaan pengusaha daerah dalam berbagai kegiatan pembangunan
e. Prioritas untuk pengusaha daerah dalam berbagai kepemilikan asset diberbagai bidang
usaha
(9). Pembangunan diarahkan untuk tercapainya tingkat kesejahteraan masyarakat yang

berkeadilan dengan berbagai kebijakan yang pada dasarnya dapat mendorong :
a. Pencapaian taraf hidup ekonomi masyarakat yang tinggi
b. Pencapaian pemerataan pembangunan daerah dan kesejahteraan masyarakat
c. Penciptaan lapangan kerja dan kesempatan berusaha
d. Penurunan jumlah penduduk miskin
e. Penguatan kemampuan fiskal daerah yang mandiri
f. Pengembangan institusi formal zakat yang profesional
Sasaran yang ingin dicapai dalam pembangunan bidang Ekonomi adalah sebagai berikut :
• Pertumbuhan pertahun ditargetkan dari 5,57% ditahun 2006 menjadi 8,53% ditahun
2025. Pertumbuhan ekonomi ini merupakan hasil perhitungan target yang dibuat per
subsektor (Tabel 2).
• Beberapa sektor didorong sedemikian rupa agar bisa tumbuh dengan cepat. Sebaliknya
terdapat beberapa sektor yang tumbuh relatif lambat yaitu sektor Pertambangan dan
Kehutanan. Kedua sub sektor ini diasumsikan tumbuh secara lambat untuk mencegah
dan mengurangi dampak negatif yang selama ini sudah sangat mengganggu
masyarakat.

40
3.3.1 Arah Umum
Tabel 2
PDRB Per Sektor Kalimantan Selatan 2005-2025 (Rp juta)
Sektor 2005 2006 2010 2015 2020 2025
1 PERTANIAN 5,689,653 5,983,502 7,355,385 9,786,375 13,254,633 18,262,966
2 PERTAMBGN 3,550,900 3,730,805 4,455,889 5,466,030 6,650,073 8,115,836
3 INDUSTRI 2,937,666 2,996,419 3,504,090 4,959,308 7,987,015 14,075,849
4 GAS A L 121,573 125,985 145,461 181,670 238,386 321,323
5 BANGUNAN 1,221,356 1,331,278 1,879,207 3,026,482 4,874,179 7,499,529
6 PERDAG H R 3,017,303 3,201,750 4,193,555 6,014,608 8,805,170 13,193,335
7 ANG KOM 2,015,920 2,175,874 2,977,705 4,519,586 7,304,806 12,076,158
8 BLKL 969,084 1,037,678 1,372,166 2,083,141 3,254,065 5,547,804
9 JASA 1,997,572 2,135,524 2,789,677 4,072,403 5,953,246 8,706,998
JUMLAH 21,521,027 22,718,814 28,673,136 40,109,602 58,321,572 87,799,798
r/thn 5.57% 5.91% 6.94% 7.77% 8.53%
Catatan: Nilai PDRB diambil dari rencana pertumbuhan per sektor
• Struktur ekonomi diubah sedemikian rupa menuju ke sektor yang diharapkan memiliki
”value added” tinggi atau dari sektor yang ”terms of tradenya” rendah ke sektor yang
”terms of tradenya” tinggi. Untuk ini sektor pertanian –yang biasanya paling dominan--
secara bertahap dikurangi peranannya; sebagai gantinya sektor Industri didorong untuk
lebih berperan diikuti pula oleh sektor lainnya.
• Untuk merealisasikan ini kontribusi sektor Pertanian diupayakan semakin berkurang
sebaliknya kontribusi sektor Industri bertambah besar dalam pembentukan Produk
Domestik Rejional Bruto. Pergeseran dilakukan secara bertahap sampai dengan tahun
2025 dimana peran sektor Pertanian mengecil dari 26,4% ditahun 2005 menjadi 20,8%
ditahun 2025 sedangkan Industri meningkat menjadi dari 13,7% ditahun 2005 menjadi
16,0% ditahun 2025 (Tabel 3) .
• Seiring dengan pergeseran peranan sektor Pertanian ke sektor Industri, sektor
Perdagangan dan sektor Angkutan Komunikasi terus dikembangkan dengan kontribusi
15,0% dan 13,8% ditahun 2025.
• Sasaran makro lainnya mengikuti perubahan PDRB dan perubahan penduduk dimana
pertumbuhan penduduk ditargetkan menurun dari 1,61% ditahun 2006 menjadi 1,14%
ditahun 2025 (Tabel 4)
• PDRB Konstan per kapita ditahun 2005 adalah Rp 6,64 juta dan ditahun 2025 Rp
20,62 juta atau menurut harga berlaku sebanding dengan US$ 5.592 (Tabel 4)
Tabel 3
Sasaran Kontribusi Sektoral Terhadap PDRB
Provinsi Kalsel 2005 – 2025 (%)
Sektor 2005 2006 2010 2015 2020 2025
1 PERTANIAN 26.4 26.3 25.7 24.4 22.7 20.8
2 PERTAMBGN 16.5 16.4 15.5 13.6 11.4 9.2
3 INDUSTRI 13.7 13.2 12.2 12.4 13.7 16.0
4 GAS A L 0.6 0.6 0.5 0.5 0.4 0.4
5 BANGUNAN 5.7 5.9 6.6 7.5 8.4 8.5
6 PERDAG H R 14.0 14.1 14.6 15.0 15.1 15.0
7 ANG KOM 9.4 9.6 10.4 11.3 12.5 13.8
8 BLKL 4.5 4.6 4.8 5.2 5.6 6.3
9 JASA 9.3 9.4 9.7 10.2 10.2 9.9
TOTAL 100 100 100 100 100 100

41
3.3.1 Arah Umum
Tabel 4
Sasaran Indikator Makro dan Kesejahteraan
Provinsi Kalsel 2007 – 2026
2005 2006 2010 2015 2020 2025
1 PDRB Konstan (Rp.Jt) 21,521,027 22,718,814 28,673,136 40,109,602 58,321,572 87,799,798
2 Growth/thn 5.6% 5.9% 6.9% 7.8% 8.5%
3 Jlh Pddk 3,240,100 3,292,200 3,503,300 3,767,800 4,023,900 4,258,000
4 Growth/thn 1.61% 1.57% 1.47% 1.32% 1.14%
5 PDRB Kn/KAP (Rp.Jt) 6.64 6.90 8.18 10.65 14.49 20.62
6 PDRB Berlaku (Rp.Jt) 26,267,442 29,115,868 43,746,166 73,433,529 124,572,463 214,327,697
7 PDRB Blk/KAP ($)* 900.78 982.65 1,387.46 2,165.53 3,439.79 5,592.81
PDRB Blk/KAP ($)** 900.78 1,001.37 1,498.46 2,454.27 4,029.47 6,711.37
8 % Org Miskin 7.23 6.58 4.98 3.99 2.99 1.80
9 % Penganggur 6.18 8.87 7.91 6.62 5.38 4.26
10 PAD (Rp. Juta) 530,111 666,209.16 1,404,561.17 2,822,713.81 5,081,047.19 8,736,426.83
11 Growth/thn 25.67% 20.50% 19.06% 15.83% 14.51%
12 Jlh Koperasi 1,521 1,732 2,141 2,926 4,177 6,201
13 Jumlah Industri 81,973 85,761 99,393 125,577 167,273 234,763
14 ICOR 3.25 3 2.75 2.5
15 Investasi 19,351,547 34,309,398 50,082,916 73,695,566
16 Investasi/thn 3,870,309 6,861,880 10,016,583 14,739,113
Ket 1. Berdasarkan proyeksi PDRB (Tabel 2)
3. Berdasarkan proyeksi penduduk nasional
6. Assumsi Inflasi konstan 5% pertahun
7* Asumsi inflasi konstan 5% perthn & us$1=Rp 9000
7** Asumsi inflasi konstan 7% perthn & us$1=Rp 9000
• Persentase orang miskin dan pengangguran terbuka ditargetkan menurun masing

masing menjadi 1.80% dan 4,26% pada tahun 2025. Target untuk Kalimantan Selatan
ini selaras dengan kebijakan pembangunan Nasional yang membuat target dibawah
lima persen.
• PAD diasumsikan meningkat selaras dengan pertumbuhan PDRB.
• Untuk menghitung besarnya investasi diperlukan angka Incremental Capital Output
Ratio (ICOR). ICOR propinsi Kalimantan Selatan dianggap menurun secara bertahap
yang berarti semakin efisien dalam penggunaan modal (Tabel 4 baris 14). Berdasarkan
ICOR ini diperoleh angka Investasi yang diperlukan selama lima tahap pembangunan
tersebut (Tabel 4 baris 15 dan 16).
3.3.1.3 Bidang Prasarana dan Sarana.

Secara keseluruhan pembangunan prasarana dan sarana ini diarahkan untuk mendukung
percepatan pembangunan ekonomi melalui peningkatan kuantitas dan kualitas pelayanan publik
melalui :
(1) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya transportasi yang berkualitas dengan berbagai
kebijakan yang dapat mendorong:
a) Perbaikan dan pemeliharaan prasarana transportasi yang telah ada secara sistematis
dan kontinyu.
b) Pembangunan prasarana transportasi baru yang efisien dan efektif dan penyediaan
sarana untuk melayani seluruh masyarakat kesegenap penjuru wilayah.
c) Pengembangan sistem jaringan transportasi inter dan antar moda yang terpadu
termasuk untuk railway untuk angkutan hasil hasil pertambangan dan bumi.
d) Penyelenggaraan transportasi global yang layak
e) Partisipasi swasta dalam pengelolaan dan pemeliharaan transportasi.

42
3.3.1 Arah Umum
f) Review berkala terhadap keberadaan prasarana transportasi sesuai perkembangan

ekonomi, teknologi dan keamanan.
(2) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya penyediaan air minum dengan berbagai
kebijakan yang dapat mendorong :
a. Peningkatan cakupan pelayanan air minum.
b. Terpeliharanya sumber air baku secara berkesinambungan.
c. Pemeliharaan dan peningkatan instalasi pengolahan air minum sesuai perkembangan
penduduk dan ekonomi.
(3) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya penyediaan prasarana dan sarana listrik
dengan berbagai kebijakan yang dapat mendorong:
a. Peningkatan kapasitas pelayanan listrik sampai ke pelosok wilayah.
b. Partisipasi swasta dalam pemenuhan kebutuhan listrik masyarakat.
c. Pemilihan dan pemanfaatan sumber energi alternatif yang ramah lingkungan dan lebih
ekonomis.
d. Pengembangan sistem penyediaan dan pemeliharaan yang kontinyu.
(4) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya prasarana dan sarana pendidikan dengan
berbagai kebijakan yang dapat mendorong :
a. Perbaikan dan pemeliharaan prasarana dan sarana pendidikan.
b. Pembangunan dan peningkatan prasarana dan sarana pendidikan secara merata.
c. Peningkatan kualitas dan ketersediaaan sarana pendidikan yang sejalan dengan
kebutuhan.
(5) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya prasarana dan sarana kesehatan dengan
berbagai kebijakan yang dapat mendorong :
a. Peningkatan kualitas dan kuantitas fasilitas kesehatan secara merata.
b. Pembangunan sistem rehabilitasi dan pemeliharaan fasilitas pelayanan yang terpadu
c. Peningkatan peranserta swasta dalam penyediaan fasilitas kesehatan masyarakat.
d. Peningkatan kuantitas dan kualitas fasilitas kesehatan untuk mendukung Upaya
Kesehatan Perorangan dan Masyarakat srtarat satu, dua dan tiga serta Upaya
Kesehatan Kegawatdaruratan Bencana.
(6) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya pengembangan telematika dengan berbagai

kebijakan yang dapat mendorong :
a. Peningkatan cakupan pelayanan telekomunikasi dan informasi ke segenap wilayah
dengan harga yang semakin terjangkau
b. Peningkatan kualitas dan kuantitas fasilitas telematika
c. Peranan swasta dalam meningkatkan penyediaan prasarana dan sarana telematika perlu
dipertimbangkan secara cermat dan terkoordinir dengan baik.
(7) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya pengembangan perumahan dan permukiman
dengan berbagai kebijakan yang dapat mendorong :
a. Penetapan kawasan perumahan dan permukiman yang responsitif terhadap perubahan
alam.
b. Peningkatan, pengembangan dan pemeliharaan permukiman berwawasan lingkungan
c. Perencanaan perumahan sederhana dan layak pakai yang diperuntukkan untuk
masyarakat berpenghasilan rendah.
d. Peningkatan peranan swasta dalam penyediaan perumahan.
(8) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya pengembangan fasilitas perkantoran, fasilitas

umum dan sosial dengan berbagai kebijakan yang dapat mendorong:
a. Pembangunan sarana dan prasarana perkantoran dan fasilitas umum sesuai
kebutuhan.
b. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana perkantoran dan fasilitas umum sesuai
perkembangan teknologi

43
3.3.1 Arah Umum
c. Rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana secara sistematis dan kontinyu
Sasaran yang ingin dicapai dalam pembangunan bidang prasarana dan sarana adalah (Tabel 5):
1. Terwujudnya Pengembangan dan Peningkatan Transportasi yang Terpadu dengan
tahapan pencapaian sebagai berikut:
a. Tahap pertama adalah tersedianya sarana dan prasarana jalan nasional dan
jalan provinsi dalam kondisi baik 45%, jembatan nasional dan jembatan provinsi
dalam kondisi baik 70%, rintisan pelabuhan alternatif serta terbangunnya
terminal kelas A sampai 50%.
Tabel 5
Sasaran Pembangunan Prasarana & Sarana
2005-2025
Indikator Tahap
I II III IV
Transportasi terpadu
• Jalan Nas & Prov 45% 75% 80% 90%
a. Jalan Nasional
b. Jalan Provinsi
• Jembatan 70% 80% 85% 90%
c. Jembatan Nasioanl
d. Jembatan Provinsi
• Pelabuhan Alternatif Rintisan 20% 50% 100%
• Bandara
- Bandara Syamsudin - - Pengem Internasional
Noor bangan
- Bandara Alternatif - - - Perencanaan

• Terminal Klas A 50% 100% 100% 100%
• Railway (kereta api) - - - Perencanaan
• Jalan Layang - - Studi Awal Rintisan
Telematika
• Cakupan Pelayanan 20% 30% 45% 75%
Listrik
• Cakupan Pelayanan 60% 70% 80% 90%
Air Bersih
• Cakupan Pelayanan 40,43% 45% 60% 80%
Perumahan dan Pemukiman
• Sarana dan prasarana 30% 40% 60% 70%
perumahan
• Air Limbah 25% 40% 55% 70%
• Drainase 50% 50% 70% 85%
• Persampahan 40% 60% 75% 80%
• Fasilitas Umum 50% 60% 70% 80%
Perkantoran
• pemenuhan kuantitas 10% 40% 70% 100%
b. Tahap kedua adalah tersedianya sarana dan prasarana jalan nasional dan
provinsi dalam kondisi baik 75%, jembatan nasional dan provinsi dalam kondisi
baik 80%, pelabuhan alternatif berupa pelabuhan samudra telah terbangun 20%,

44
3.3.1 Arah Umum
telah terbangunnya terminal kelas A sampai 100% serta terbangunnya jalan

layang sebesar 15%.
c. Tahap ketiga adalah tersedianya sarana dan prasarana prasarana jalan nasional
dan provinsi dalam kondisi baik 80%, jembatan nasional dan provinsi dalam
kondisi baik 85%, pelabuhan alternatif berupa pelabuhan samudra telah
terbangun 50% serta pengembangan bandara Syamsudin Noor menjadi bandara
internasional, studi awal bandara alternatif serta tahapan perencanaan jalan
kereta api.
d. Tahap keempat adalah tersedianya sarana dan prasarana jalan nasional dan
provinsi dalam kondisi baik 90%, jembatan nasional dan provinsi dalam kondisi
baik 90%, pelabuhan alternatif berupa pelabuhan samudra telah terbangun
100%, terwujudnya bandara Syamsudin Noor menjadi bandara Internasional
tahap pembangunan bandara alternatif, tahap pembangunan jalan kereta api,
serta rintisan jalan layang.
2. Terwujudnya penyediaan dan penyelenggaraan pelayanan air bersih kepada Masyarakat

dengan cakupan pelayanan yang lebih luas dengan terpeliharanya sumber air baku,
instalasi dan proses pengolahan yang berkualitas dengan tahapan pencapaian sebagai
berikut:
a. Tahap Pertama adalah terpenuhinya kebutuhan air bersih dengan cakupan
pelayanan 40,43%, dengan terpeliharanya sumber air baku dan instalasi serta
proses pengolahan yang berkualitas.
b. Tahap Kedua adalah terpenuhinya kebutuhan air bersih dengan cakupan
pelayanan 45%.
c. Tahap Ketiga adalah terpenuhinya kebutuhan air bersih dengan cakupan
pelayanan 60%.
d. Tahap Keempat adalah terpenuhinya kebutuhan air bersih dengan cakupan
pelayanan 80%.
3. Terwujudnya Pengembangan dan Peningkatan Prasarana dan sarana Listrik untuk

melayani seluruh konsumen dengan pemanfaatan energi alternatif dan pemeliharaan
yang efisien dan efektif, dengan tahapan pencapaian sebagai berikut :
a. Tahap pertama adalah terpenuhinya kebutuhan listrik dengan cakupan
pelayanan 60%.
b. Tahap kedua adalah terpenuhinya kebutuhan listrik dengan cakupan pelayanan
70%.
c. Tahap ketiga adalah terpenuhinya kebutuhan listrik dengan cakupan pelayanan
80%.
d. Tahap keempat adalah terpenuhinya kebutuhan listrik dengan cakupan
pelayanan 90%.
4. Terwujudnya Pengembangan dan Peningkatan Prasarana dan sarana pendidikan untuk
meningkatkan kualitas pendidikan dan kesempatan memperoleh pendidikan dengan
tahapan pencapaian sebagai berikut :
a. Tahap pertama adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana
pendidikan 40%.
b. Tahap kedua adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana
pendidikan 50%.
c. Tahap ketiga adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana
pendidikan 80%.
d. Tahap keempat adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana
pendidikan 95%.
5. Terwujudnya Pengembangan dan Peningkatan Prasarana dan sarana kesehatan untuk

meningkatkan kualitas dan kuantitas fasilitas pelayanan dengan rehabitasi dan

45
3.3.1 Arah Umum
pemeliharaan fasilitas pelayanan yang responsif dengan tahapan pencapaian sebagai

berikut :
kesehatan 60%.
b. Tahap kedua adalah terbangunnya dan terpeliharanya sarana dan prasarana
kesehatan 75%.
kesehatan 85%.
kesehatan 95%.
6. Terwujudnya Pengembangan dan Peningkatan Prasarana dan sarana perekonomian

untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dengan tahapan pencapaian sebagai berikut:
perekonomian 60%.
perekonomian 75%.
perekonomian 85%
perekonomian 95%.
7. Terwujudnya Pengembangan dan Peningkatan Prasarana dan sarana telematika untuk

meningkatkan kualitas dan kuantitas fasilitas dengan peranan swasta dengan tahapan
pencapaian sebagai berikut :
telematika 20%.
telematika 30%.
telematika 45%
telematika 75%.
8. Terwujudnya Pengembangan dan Peningkatan Prasarana dan sarana perumahan untuk

seluruh lapisan masyarakat dengan tahapan pencapaian sebagai berikut :
perumahan 30%, terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana air limbah
25%, terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana drainase 30%,
terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana persampahan 40% serta
terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana fasilitas umum 50%.
b. Tahap pertama adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana
c. Tahap pertama adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana
d. Tahap pertama adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana

46
3.3.1 Arah Umum

9. Terwujudnya Pengembangan dan Peningkatan Prasarana dan sarana perkantoran dan
tertatanya ruang dengan tahapan pencapaian sebagai berikut :
a. Tahap pertama adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana serta
pemindahan perkantoran 10%
b. Tahap kedua adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana serta
c. Tahap ketiga adalah terbangun dan terpeliharanya sarana dan prasarana serta
pemindahan perkantoran 100% dan rintisan pemindahan ibukota.
3.3.1.4 Bidang Sumberdaya Alam & Lingkungan Hidup

Sumberdaya alam dan lingkungan hidup merupakan modal pembangunan yang semakin
menuntut perhatian yg besar dalam pengelolaannya. Kekeliruan pengelolaan dimasa lampau
bagi Provinsi Kalsel menjadi pelajaran untuk melakukan perbaikan pengelolaan sumberdaya
alam dan lingkungan hidup agar memberi manfaat bagi pembangunan berkelanjutan.
Pembangunan bidang pengelolaan sumberdaya alam & lingkungan dalam 20 tahun ke depan
dalam rangka mendorong pengelolaan SDA secara efisien untuk menjamin keberlanjutan
pembangunan dan menjaga keseimbangan lingkungan diarahkan sebagai berikut:
(1) Pembangunan diarahkan untuk terjaminnya ketersediaan sumber daya berkelanjutan dengan
berbagai kebijakan yang dapat mendorong:
a. Peningkatan kualitas hidup manusia.
b. Pengelolaan lingkungan hidup secara seimbang
c. Penerapan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan diseluruh sektor
d. Penguatan budaya lokal yang berbasis pada kearifan lokal yang mendukung
keberlangsungan sumber daya alam dan lingkungan hidup
(2) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya kelestarian fungsi Daerah Aliran Sungai (DAS)
dan keberadaan air tanah dengan berbagai kebijakan yang dapat mendorong :
a. Penerapan konsep one river one management
b. Peningkatan keseimbangan antara pasokan dan kebutuhan melalui pendekatan
demand dan supply management
c. Pemantapan kelembagaan sumber daya air untuk meningkatkan keterpaduan dan
kualitas pelayanan terhadap masyarakat
(3) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya sistem manajemen bencana alam dengan
berbagai kebijakan yang dapat mendorong:
a. identifikasi dan pemetaan daerah-daerah rawan bencana
b. perencanaan wilayah yang mengacu pada kemungkinan terjadinya bencana alam
c. sosialisasi dan diseminasi informasi secara dini terhadap ancaman dan mekanisme
antisipasi bencana alam kepada masyarakat
(4) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya pengendalian pencemaran dan kerusakan
lingkungan dengan berbagai kebijakan yang dapat mendorong :
a. penerapan prinsip-prinsip pembangunan yang berkelanjutan secara konsisten di
segala bidang.
b. Pemulihan dan rehabilitasi kondisi lingkungan hidup
c. Peningkatan kesadaran masyarakat untuk mencintai lingkungan hidup
d. Penegakan hukum dalam pemberantasan praktek illegal logging, illegal mining, dan
illegal fishing
(5) Pembangunan diarahkan untuk terwujudnya peningkatan kapasitas pengelolaan SDA dan
lingkungan hidup dengan berbagai kebijakan yang dapat mendorong :
a. Peningkatan kelembagaan dan kapasitas pengelolaan SDA dan lingkungan hidup
b. Perluasan penerapan etika lingkungan dan penegakan hukum lingkungan yg adil dan
tegas

47
3.3.1 Arah Umum
c. Peningkatan kemampuan pemerintahan daerah untuk mengendalikan konflik

d. Penanaman nilai dan etika lingkungan dalam kehidupan sehari-hari termasuk proses
pembelajaran sosial, serta pendidikan formal dan informal
e. Internalisasi sadar lingkungan ke dalam kegiatan produksi dan konsumsi
f. Pengelolaan dan Pengembangan mineral dan batubara yang aman serta berwawasan
lingkungan
Sasaran yang ingin dicapai dalam pembangunan bidang sumberdaya alam dan lingkungan
hidup adalah sebagai berikut :
Tahap I (2005-2010) :
• Teridentifikasi, terinventarisasi dan terpetakannya potensi sumberdaya alam hutan,
air, laut dan bahan mineral pada daerah yang menyimpan kandungan dalam jumlah
besar, termasuk kawasan ekosistem yang rentan terhadap kerusakan sehingga
dapat disusun blue print pengelolaan dan pemanfaatan SDA secara efisien, mandiri
dan ramah lingkungan
• Rehabilitasi hutan dan lahan seluas 20% dari lahan kritis (agak kritis, kritis dan
sangat kritis) dengan membangun kembali hutan alam di areal bekas HPH yang tidak
produktif, hutan sekunder muda, dan kawasan lindung melalui pendekatan Forest
Resource Management (FRM) dan Forest Ecosystem Management secara
komplementer
• Penataan kelembagaan dan penegakan hukum pengelolaan sumberdaya alam dan
pelestarian fungsi lingkungan hidup melalui penerapan sanksi secara tegas terhadap
kejahatan lingkungan, peningkatan standarisasi dan audit lingkungan secara
komprehensif
• Identifikasi dan pemetaan daerah rawan bencana sebagai upaya awal mitigasi
bencana alam sesuai dengan kondisi daerah Kalimantan Selatan yang rawan
bencana banjir dan tanah longsor
• Menjamin tersedianya batubara sebagai bahan baku untuk penyediaan energi listrik
PLTU daerah dan nasional
• Pembentukan Kesatuan pengelolaan hutan (KPH) unit Kalimantan Selatan untuk
mendorong percepatan pengelolaan hutan lestari dan masyarakat sejahtera
sebanyak 3 satuan KPH (KPHP Banjar 1 buah sebagai KPH Model seluas
185.300,93 ha, 1 KPHP Hulu Sungai seluas 156.766,31 ha, 1 KPHL Tahura Sultan
Adam 112.339,75 ha)
• Revitalisasi DAS yang diprioritaskan pada 7 (tujuh) Sub-DAS dan 2 DAS yang sangat
kritis (Sub-DAS Tapin, Sub-DAS Amandit, Sub-DAS Tabalong Kanan, Sub-DAS
Tabalong Kiri, Sub-DAS Riam Kiwa, Sub-DAS Riam Kanan, Sub-DAS Balangan,
DAS Kusan, DAS Satui) dengan penerapan konsep one river one management
sebagai upaya menekan kuantitas dan kualitas bencana ekologis banjir dan tanah
longsor
• terbentuknya kesadaran masyarakat akan kelestarian lingkungan hidup terutama
pada kalangan generasi muda
• Pelaksanaan program-program sistem manajemen dan kinerja lingkungan (ISO

14000 dan ekolabeling) sebanyak 10% dari perusahaan industri dan jasa bahkan
usaha rakyat yang berorientasi ekspor agar dapat bersaing di tingkat interasional
• Mengendalikan pencemaran dan kerusakan lingkungan dengan mengedepankan
upaya-upaya yang bersifat preventif dan persuasif, termasuk pemberian reward dan
insentif bagi individu dan kelompok yang peduli pada kelestarian lingkungan tanpa
meninggalkan upaya-upaya represif.
Tahap II (2010-2015):
• Tertatanya sistem informasi tentang lingkungan dan pembangunan berkelanjutan
berbasis e-environmental.

48
3.3.1 Arah Umum
• Revitalisasi DAS pada 6 (enam) DAS dan 2 (dua) Sub DAS (DAS Maluka, DAS
Cengal, DAS Sampanahan, DAS Batu Licin, DAS Cantung, DAS Senakin, Sub DAS
Barito Tengah, Sub DAS Batang Alai) dengan penerapan konsep one river one
management sebagai upaya menekan kuantitas dan kualitas banjir dan tanah
longsor.
• Rehabilitasi hutan dan lahan seluas 40% dari lahan kritis dengan dengan
pendekatan Forest Resource Management (FRM) dan Forest Ecosystem
Management sesuai karakteristik wilayah dan kondisi sosekbud masyarakat.
• Pembentukan Kesatuan pengelolaan hutan (KPH) sebanyak 8 satuan (KPHP Pulau
Laut luas 100.967,37 ha, KPHL Sengayam luas 296.614,31 ha, KPHP Cantung
208.436,33 ha, KPHP Tanah Bumbu 295.361,92 ha, KPHP Tanah Laut 102.846,21
ha, KPHP Tabalong Kiri 120.386,41 ha, KPHP Tabalong Kanan 142.902,14 ha,
KPHL Balangan 90.425,53 ha).
• Terbentuknya kesadaran masyarakat terutama pada kalangan generasi muda yang
berjiwa militan akan pentingnya kelestarian lingkungan hidup.
• Terwujudnya pemanfaatan energi baru terbarukan yang lebih maksimal.
• Terinventarisasinya terpetakan potensi sumber energi baru terbarukan.
• Terdatanya perkembangan distribusi dan konsumsi BBM.
• Terinventarisasinya potensi sumber energi migas.
• Terlaksananya program konservasi energi.
• Tercapainya kegiatan pengelolaan dan pengembangan migas yang aman dan
berwawasan lingkungan.
• Sebanyak 25% perusahaan industri dan jasa bahkan usaha rakyat yang berorientasi
ekspor agar dapat bersaing di tingkat interasional telah memiliki sertifikasi sistem
manajemen dan kinerja lingkungan (ISO 14000 dan ekolabeling).
• Penetapan kebijakan yang membuka peluang akses dan kontrol masyarakat
terhadap pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup.
• Pencegahan dan pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan dengan
pengembangan teknologi yang berwawasan lingkungan, penetapan indeks dan baku
mutu lingkungan dan dan pengintegrasian biaya pengembangan pengelolaan
lingkungan hidup.
• Penataan kelembagaan dan penegakan hukum pengelolaan sumberdaya alam dan
pelestarian lingkungan hidup melalui penerapan secara tegas terhadap kejahatan
lingkungan, audit lingkungan secara komprehensif, evaluasi dan penyusunan
Peraturan Daerah tentang pengelolaan SDA serta pengakuan hukum adat terkait
dengan pengelolaan SDA dan lingkungan.
• Berkurangnya kawasan hutan dan lahan terbakar hingga 25% dari luasan yang
terbakar melalui upaya pengendalian kebakaran hutan dan lahan secara terpadu
• Terpasangnya jaringan Listrik Desa Sepanjang 100 km/lima tahun dengan

pertahunnya harus terpasang sepanjang 20 km
• Tersedianya bahan baku dari bahan galian industri untuk pembangunan.
• Terpetakannya cekungan air tanah.
• Terinventarisir dan terpetakannya potensi sumberdaya CBM (Coal Bed Methane)

sehingga dapat tersusun blue print pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya CBM.
• Tersusunya zonasi daerah rawan bencana.
• Evaluasi terhadap perencanaan dan pelaksanaan pengusahaan pertambangan.
Tahap III (2015-2020):

• Teraksesnya informasi sumberdaya alam dan lingkungan oleh masyarakat secara
lugas, up to date, transparan dan valid.

49
3.3.1 Arah Umum
• Terpenuhinya syarat optimal dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam

secara efisien.
• Rehabilitasi hutan dan lahan seluas 65% dari lahan kritis sehingga mampu menekan
percepatan penambahan luasan lahan kritis seminimal mungkin.
• Pemantapan Lembaga Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) yang telah terbentuk
sehinga dapat berperan penting sebagai “agen pelestari” sumber daya hutan.
• Revitalisasi DAS pada 2 (dua) Sub-DAS dan 5 DAS (Sub DAS Danau Panggang,
Sub DAS Barito Hilir, DAS Luang, DAS Tabanio, DAS Bangkalan, DAS Manunggal,
DAS Pulau Laut) dengan penerapan konsep one river one management.
• Terselenggarannya penyusunan neraca sumberdaya alam berdasarkan base line
data yang selalu diperbaharui setiap tahun.
terbakar sebelumnya melalui upaya pengendalian kebakaran hutan dan lahan secara
terpadu.
• Mengendalikan pencemaran dan kerusakan lingkungan dengan mengedepankan
upaya-upaya yang bersifat preventif, persuasif, pemberian reward/insentif dan secara
lebih tegas melakukan penegakan hukum lingkungan sehingga terbentuk
masyarakat sadar dan peduli lingkungan.
manajemen dan kinerja lingkungan (ISO 14000 dan ekolabeling).
• Pengembangan pelaksanaan perjanjian internasional dalam pengelolaan
sumberdaya alam dan lingkungan hidup.
• Mengembangkan kemampuan dari penerapan sistem deteksi dini.
• Tersusunnya neraca air tanah.
• Inventarisasi mineral langka.
• Diversifikasi batubara menjadi nilai ekonomi yang tinggi.
• Evaluasi terhadap perencanaan dan pelaksanaan pengusahaan pertambangan.
• Terpasangnya jaringan Listrik Desa Sepanjang 100 km /lima tahun dengan
pertahunnya harus terpasang sepanjang 20 km
• Tersusunnya neraca energi daerah
• Diversifikasi energi baru terbarukan menjadi nilai ekonomi yang tinggi
berwawasan lingkungan
Tahap IV (2020-2025):
• Rehabilitasi hutan dan lahan seluas 90% dari lahan kritis dan dapat menekan
seminimal mungkin percepatan penambahan luasan lahan kritis.
• Dapat dipertahankannya pemanfaatan sumberdaya alam sesuai prinsip
berkesesuaian standar yang berlaku yang selaras dengan kelestarian fungsi
lingkungan hidup.
• Pengelolaan DAS telah dapat dilakukan secara terpadu sehingga ancaman bahaya
banjir dan tanah longsor dapat ditekan serendah mungkin
terbakar pada periode sebelumnya melalui upaya pengendalian kebakaran hutan
dan lahan secara terpadutegaknya hukum tanpa diskriminasi bagi setiap
pelanggaran akan ketentuan pelestarian hutan dan lingkungan hidup .
manajemen dan kinerja lingkungan (ISO 14000 dan ekolabeling)
• Tercapainya kegiatan pengelolaan dan pengembangan mineral dan batubara yang
aman dan berwawasan lingkungan.

50
3.3.1 Arah Umum
• Tersusunya neraca air tanah

• Inventarisasi potensi mineral langka
• Tersosialisasinya dan terdiseminasinya informasi secara dini terhadap ancaman dan
mekanisme antisipasi bencana alam kepada masyarakat
• Pemanfaatan energi baru terbarukan sebagai substitusi energi konvensional
• Terpenuhinya kebutuhan air bersih
• Diversifikasi batubara menjadi nilai ekonomi yang tinggi
• Evaluasi terhadap perencanaan dan pelaksanaan pengusahaan pertambangan

• Terpasangnya jaringan Listrik Desa Sepanjang 100 km/lima tahun dengan
pertahunnya harus terpasang sepanjang 20 km.
• Tersusunnya neraca energi daerah.
• Diversifikasi energi baru terbarukan menjadi nilai ekonomi yang tinggi.
berwawasan lingkungan.
3.3.1.5 Bidang Politik, Pemerintahan dan Hukum.
Pembangunan bidang politik, dan hukum diadakan untuk mendorong terwujudnya good
local governance dalam penyelenggaraan pemerintahan Daerah Propinsi Kalimantan Selatan,
yang berdasarkan pada 4 (empat) prinsip, yaitu prinsip kepastian hukum, prinsip transparansi,
prinsip akuntabilitas dan prinsip partisipasi.
(1) Pembangunan hukum diarahkan untuk menciptakan kepastian hukum, rasa keadilan tertib
hukum dengan berbagai kebijakan yang pada dasarnya mendorong :
a. peningkatan perangkat hukum di daerah.
b. Peningkatan penegakan hukum di daerah tanpa pengecualian.
c. Peningkatan rasa keadilan, tertib hukum dan budaya hukum.
(2) Pembangunan diarahkan untuk menciptakan prinsip akuntabilitas dengan berbagai kebijakan
yang pada dasarnya mendorong :
a. Meningkatkan system prestasi dan nilai spiritual dalam bekerja di kalangan PNS.
b. Meningkatkan profesionalitas dan moralitas PNS.
c. Mengembangkan pelayanan prima dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah
(3) Pembangunan diarahkan untuk menciptakan transparansi dengan berbagai kebijakan yang
pada dasarnya mendorong:
a. peningkatan system master plan dan SIM
b. peningkatan penyediaan informasi dan komunikasi.
c. Peningkatan keakuratan dan kevalidan data informasi.
(4) Pembangunan diarahkan untuk menciptakan prinsip partisipasi dengan berbagai kebijakan
yang pada dasarnya mendorong :
a. peningkatan pemahaman masyarakat mengenai pembangunan partisipatif dipropinsi
Kalimantan Selatan.
b. Meningkatkan keterlibatan kelompok masyarakat dalam proses perencanaan,
perumusan, implementasi dan evaluasi kebijakan public yang diproduk oleh
pemerintah propinsi Kalimantan Selatan.
c. Meningkatkan kebijakan produk yang aspiratif masyarakat.

51
3.3.1 Arah Umum
Sasaran yang ingin dicapai dalam pembangunan bidang politik, pembangunan, dan hukum
adalah sebagai berikut :
Tahap I (2006 – 2010).
Penerapan prinsip kepastian hukum :

• Tersedianya perangkat hukum dalam penyelenggaraan penerapan penegakkan hukum
peraturan daerah di propinsi Kalimantan Selatan.Tersedianya standar pengawasan yang
komprehensif dan bersifat menyeluruh dijajaran pemerintah di propinsi Kalimantan
Selatan.
• Penerapan pengawasan dalam rangka penegakkan sanksi dan atau denda sesuai
dengan ketentuan yang berlaku didaerah dan masyarakat propinsi Kalimantan Selatan.
• Penerapan rasa keadilan dan tertib hukum dalam materi, perangkat maupun dalam
penegakan hukum
Penerapan prinsip akuntabilitas :
• Terciptanya system prestasi dan nilai spritual kerja dalam penyelenggaraan pemerintah
di propinsi Kalimantan Selatan.
• Terciptanya profesionalitas dan moralitas PNS dalam penyelenggaraan pemerintah di
• Tersedianya pelayanan prima yang murah, dan manusia cepat, mudah dan manusiawi
dalam penyelenggaraan pemerintah di propinsi Kalimantan Selatan.
Penerapan prinsip transparansi :
• Terciptanya prinsip master plan dan SIM dalam penyelenggaraan pemerintah di propinsi
Kalimantan Selatan.
• Terciptanya akurasi dan validasi data informasi dalam penyelenggaraan pemerintah di
• Tersedianya media informasi dan komunikasi dalam penyelenggaraan pemerintahan di
Penerapan prinsip partisipasi :
• Terciptanya pemahaman aparat pemerintah dan masyarakat mengenai pembangunan
pastisipasif di propinsi Kalimantan Selatan.
• Terciptanya ketertiban masyarakat dalam perencanaan, perumusan, implementasi, dan
evaluasi kebijakan pembangunan di propinsi Kalimantan Selatan.
• Terciptanya kebijakan public yang aspiratif masyarakat di propinsi Kalimantan Selatan.
Tahap II (2011 – 2015).

• Penerapan pengawasan dan penegakkan hukum peraturan daerah pada pemerintah
daerah di propinsi Kalimantan Selatan.
• Penerapan budaya hukum pada pemerintah daerah dan masyarakat di propinsi
Kalimantan Selatan.
• Penataan perangkat hukum dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan di propinsi Kalimantan selatan
Penerapan prinsip akuntalitas :

• Terciptanya PNS yang berorientasi prestasi dan nilai spiritual dalam penyelenggaraan
pemerintah daerah di propinsi Kalimantan Selatan.
• Tersedianya pelayanan prima yang murah, cepat, mudah dan manusiawi dalam
penyelenggaraan pemerintah daerah di propinsi Kalimantan Selatan.
• Terciptanya ketertiban masyarakat dalam perencanaan, perumusan, implementasi, dan
evaluasi kebijakan pembangunan di propinsi Kalimantan Selatan.
• Terciptanya kebijakan public yang aspiratif masyarakat di propinsi Kalimantan Selatan.

52
3.3.1 Arah Umum
Tahap (2016 – 2020).

• Penataan perangkat hukum dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan dipropinsi Kalimantan Selatan
• Penerapan pengawasan dan penegakan hukum/perda pada pemerintah daerah

dipropinsi Kalimantan Selatan
• Penerapan budaya hukum pada pemerintah daerah dan masyarakat dipropinsi
Kalimantan selatan
Penerapan prinsip akuntabilitas :
• Terciptanya PNS yang berorientasi prestasi dan nilai spiritual dalam penyelenggaraan
pemerintah daerah di propinsi Kalimantan Selatan.
• Terciptanya profesionalitas dan moralitas dipemerintahan daerah propinsi Kalimantan
Selatan
• Tersedianya kebijakan yang aspiratif masyarakat di propinsi Kalimantan Selatan.
Tahap IV (2021 – 2025).
Penerapan prinsip good governance :

• Terciptanya kepastian hukum yang memenuhi rasa keadilan dan tertib hukum dalam
penyelenggaraan pemerintahan daerah di propinsi Kalimantan Selatan.
• Terciptanya transparansi dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di propinsi
Kalimantan Selatan.
• Terciptanya akuntabilitas dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di propinsi
Kalimantan Selatan.
• Terciptanya partisipasi masyarakat dalam kebijakan public pemerintahan daerah di
propinsi Kalimantan Selatan
3.3.1.6 Bidang Penataan Ruang
Kegiatan penataan ruang diarahkan untuk mampu mengarahkan kegiatan yang memerlukan
ruang yang serasi, konsisten dan berkelanjutan dengan kegiatan:
Tahap I (2006-2010)
• Pengkajian pola pemanfaatan ruang
• Melakukan Revisi Perda RTRWP dan sinkronisasi dengan peraturan perundangan tata
ruang dengan hirarkhi diatasnya
• Peningkatan kelembagaan penataan ruang di daerah
Tahap II (2011-2015)
• Peningkatan sinkronisasi dan paduserasi antara RTRWP dan RTRWK
• Peningkatan peran RTRWP dalam kegiatan pembangunan sektoral
• Penjabaran teknis RTRWP
• Peningkatan peran lembaga penataan ruang
• Evaluasi pelaksanaan Perda tentang RTRWP
• Penyusunan rencana tata ruang yang detil
Tahap III (2016-2020)
• Evaluasi pelaksanaan Perda tentang RTRWP
• Peningkatan lembaga penataan ruang di daerah
• Peningkatan pengendalian pemanfaatan ruang

53
3.3.1 Arah Umum
• Peningkatan sinkronisasi antara RTRWP dengan kegiatan sektoral

Tahap IV (2021-2025)
• Evaluasi Perda tentang RTRWP
• Pemantapan lembaga penataan ruang di daerah
Sasaran Bidang Pembangunan Penataan Ruang
Tahap I (2006-2010)
• Tersedianya data-data spasial kegiatan penataan ruang
• Tersedianya dokumen RTRWP hasil paduserasi
• Peningkatan peran lembaga penataan ruang
• Tersedianya Perda RTRWP
Tahap II
• Tersedianya jabaran pelaksanaan Perda RTRWP
• Meningkatnya kegiatan lembaga penataan ruang
• Tersedianya hasil evaluasi RTRWP
• Tersedianya data-data spasial kegiatan pembangunan
Tahap III (2016-2020)

• Tersedianya rencana pemanfaatan ruang untuk kawasan strategis
• Terkendalinya kegiatan pembangunan sesuai RTRWP
• Tersedianya data spasial kegiatan pembangunan
• Meningkatnya peran lembaga penataan ruang
• Tersedianya hasil evaluasi RTRWP
Tahap IV (2021-2025)
• Tersedianya data hasil evaluasi pelaksanaan RTRWP
• Mantapnya lembaga penataan ruang
• Terwujudnya pola ruang sesuai RTRWP

54
3.3.2. Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Wilayah Provinsi Kalimantan Selatan
3.3.2 Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Wilayah Provinsi Kalimantan Selatan
Pengembangan sistem perkotaan wilayah Provinsi Kalimantan Selatan diantaranya

didasarkan pada posisi strategis, cakupan wilayah layanan, simpul lokasi tempat bertemunya
supply dan demand barang, jasa dan hasil pembangunan serta simpul-simpul pengembangan
wilayah dari kabupaten/kota di sekitarnya yang dapat menggerakkan percepatan pembangunan
ekonomi, sosial, dan budaya.
Rencana pengembangan sistem perkotaan wilayah Provinsi Kalimantan Selatan meliputi:
a. Sistem Perkotaan Nasional yang ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
yang terkait dengan wilayah Provinsi Kalimantan Selatan, meliputi:
i. Pusat Kegiatan Nasional (PKN) adalah Kota Banjarmasin
ii. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) meliputi Martapura (Kabupaten Banjar), Amuntai
(Kabupaten Hulu Sungai Utara), Marabahan (Kabupaten Barito Kuala), dan Kotabaru
(Kabupaten Kotabaru)
b. Sistem Perkotaan Provinsi Kalimantan Selatan yang ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang
Wilayah Provinsi Kalimantan Selatan, meliputi Rencana Pengembangan Pusat Kegiatan Lokal
(PKL) perkotaan Banjarbaru, Rantau (Kabupaten Tapin), Kandangan (Kabupaten Hulu Sungai
Selatan), Barabai (Kabupaten Hulu Sungai Tengah), Paringin (Kabupaten Balangan), Tanjung
(Kabupaten Tabalong), Pelaihari (Kabupaten Tanah Laut) dan Batulicin (Kabupaten Tanah
Bumbu).
Pusat Kegiatan Nasional (PKN) Kota Banjarmasin sebagai pusat layanan antara lain
sebagai pusat layanan administrasi pemerintahan tingkat lokal, pusat layanan regional industri,
perdagangan dan jasa, pusat layanan kesehatan, pusat layanan jasa perbankan tingkat regional,
nasional dan internasional.
Pusat Kegiatan (PKW) pada umumnya sebagai pusat layanan administrasi pemerintahan
tingkat lokal, pusat layanan regional untuk industri, perdagangan dan jasa juga pada setiap PKW
mempunyai spesifik layanan, yaitu :
a. Kota Martapura sebagai pusat layanan pendidikan keagamaan pondok pesantren, pusat
layanan jasa kesehatan, pusat layanan sentra industri dan pedagangan batu permata, pusat
layanan industri pariwisata religius dan pariwisata sungai, layanan perdagangan sumberdaya
mineral, perkebunan, pertanian dan hortikultura;
b. Kota Amuntai sebagai pusat layanan regional untuk industri kerajinan rumah tangga, pusat
layanan pendidikan pondok pesantren, pusat layanan pariwisata kerbau rawa, pusat layanan
peternakan, perikanan, perkebunan, pertanian,dan hortikultura lahan rawa;
c. Kota Marabahan sebagai pusat layanan regional peternakan, perikanan, pertanian dan
hortikulltura lahan rawa, pusat layanan industri perkayuan dan industri kerajinan rumah
tangga,;
d. Kota Kotabaru sebagai pusat layanan regional perikanan laut, perkebunan, kehutanan, pusat
layanan jasa kesehatan, pusat layanan perdagangan sumberdaya mineral
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) sebagai pusat layanan antara lain sebagai pusat layanan
administrasi pemerintahan tingkat lokal, pusat layanan regional untuk industri, perdagangan dan
jasa juga pada setiap PKL mempunyai spesifik layanan, yaitu :
a. Kota Banjarbaru sebagai pusat layanan administrasi pemerintahan tingkat regional yang
merupakan simpul utama pusat layanan administrasi pemerintahan Provinsi Kalimantan
Selatan dan pusat layanan pendidikan perguruan tinggi tingkat regional dan nasional;
b. Kota Rantau sebagai pusat layanan regional pertanian dan hortikultura lahan rawa, pusat
layanan perdagangan sumberdaya mineral;
c. Kota Kandangan sebagai pusat layanan regional industri rumah tangga, pusat layanan wisata
alam pegunungan dan budaya lokal Suku Dayak, pusat layanan perkebunan, pertanian dan
hortikultura, perikanan air tawar, pusat layanan jasa perdagangan sumberdaya mineral;
d. Kota Tanjung sebagai pusat layanan regional untuk industri kehutanan, perkebunan,
perikanan air tawar, pusat layanan perdagangan dan jasa di daerah perbatasan Kalimantan
Selatan bagian utara dengan Kalimantan Timur bagian selatan;
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimanan Selatan 2005 - 2025

55
e. Kota Paringin sebagai pusat layanan regional perdagangan dan jasa kehutanan, perkebunan
dan sumberdaya mineral;
f. Kota Pelaihari sebagai pusat dengan orientasi pelayanan regional industri, perdagangan dan
jasa pertanian dan sumberdaya alam dan sumberdaya mineral;
Selain itu pusat pengembangan desa pada satuan-satuan permukiman transmigrasi

diarahkan menjadi Kota Terpadu Mandiri (KTM) sehingga dapat melayani satuan permukiman
transmigrasi di sekitarnya seperti KTM Cahaya Baru (Kabupaten Barito Kuala) dan KTM
Sengayam (Kabupaten Kotabaru);
Pengembangan sistem perkotaan wilayah Provinsi Kalimantan Selatan tidak mencerminkan

pengelompokan berdasarkan pendekatan potensi sumber daya alam sedangkan cakupan wilayah
pelayanannya terdapat berbagai potensi sumber daya alam yang bermuara pada peningkatan
sektor industri yang dari waktu ke waktu akan diusahakan agar kontribusinya terhadap Produk
Domestik Regional Bruto semakin bertambah. Berdasarkan pendekatan potensi sumber daya
alam, wilayah Kalimantan Selatan dikelompokkan menjadi:
1. Ruang kawasan budidaya pertanian tanaman pangan dan hortikultura
Pengelolaan pola ruang pada kawasan budidaya pertanian tanaman pangan, meliputi:
a. kawasan pertanian lahan basah yang tersebar pada wilayah Kabupaten Barito Kuala,
Banjar, Tapin, Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Utara, Hulu Sungai Tengah, Tabalong,
Tanah Laut, Tanah Bumbu yang membentuk sentra komoditas padi dan hortikultura
b. kawasan pertanian lahan kering yang tersebar pada wilayah Kabupaten Tanah Laut,
Tanah Bumbu, Kotabaru, Tabalong yang membentuk sentra komoditas tanaman pangan
dan hortikultura.
c. kawasan pertanian tadah hujan yang tersebar dan membentuk sentra komoditas padi.
d. pengembangan kawasan transmigrasi menjadi kawasan pertanian tanaman pangan yang
layak huni, layak usaha, layak perkembangan dan layak lingkungan;
e. meningkatkan Sentra produksi pangan di Kabupaten Tabalong, Hulu Sungai Utara,
Balangan, Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Selatan, Tapin, Banjar,Tanah Laut, Kotabaru,
Tanah Bumbu dan Barito Kuala;
f. meningkatkan Sentra agribisnis hortikultura di Kabupaten Banjarbaru, Tabalong, Balangan,
HST, HSS, Tapin, Banjar, Tanah Laut, Kotabaru, Tanah Bumbu dan Barito Kuala;kawasan
sepanjang sempadan pantai yaitu sepanjang pantai selatan - timur – tenggara Kalimantan
Selatan dan pulau-pulau kecil menghadap Laut Jawa dan Selat Makasar; dan Banjarmasin
sebagai sentra agribisnis tanaman hias.
2. Ruang kawasan budidaya perkebunan
Pengelolaan pola ruang pada kawasan budidaya perkebunan, meliputi:

a. kawasan perkebunan pada lahan kering yang tersebar pada bagian tengah dan timur
wilayah Provinsi Kalimantan Selatan dan membentuk sentra komoditas karet, kelapa sawit,
kopi, lada, jarak pagar, dan lain-lain;
b. kawasan perkebunan pada lahan basah yang tersebar pada bagian wilayah barat dan
sebagian kecil wilayah bagian selatan yang diarahkan untuk pengembangan kelapa sawit
dan kelapa dalam dengan teknik pengelolaan lingkungan yang berkelanjutan.
3. Ruang kawasan perikanan dan kelautan
Pengelolaan pola ruang pada kawasan budidaya perikanan dan kelautan, meliputi:
a. Kawasan Laut Pulau Laut dan sekitarnya yaitu wilayah Kabupaten Tanah Bumbu dan
Kotabaru, Kawasan Laut Kintap – Asam-Asam dan sekitarnya yaitu wilayah Kabupaten
Tanah Laut dan sekitarnya, Kawasan Laut Aluh-Aluh dan sekitarnya yaitu wilayah
Kabupaten Tanah Laut dan sekitarnya;

56
b. Daerah tangkapan nener dan benur, yaitu Sungai Musang Kabupaten Banjar, Jorong
sampai dengan Sungai Cuka Kabupaten Tanah Laut, Tanjung Mangkok Kabupaten
Kotabaru;
c. Daerah pendaratan ikan, yaitu Kuala Lupak, Aluh-Aluh, Kurau, Pagatan Besar, Takisung,
Kuala Tambangan, Batakan, Jorong, Muara Asam-Asam, Muara Kintap, Sungai Danau,
Sebamban, Bunate, Sungai Loban, Pagatan, Batulicin, Pantai, Tanjung Batu, Pudi,
Tanjung Samalantakan, Hilir Muara, Rampa, Semisir, Sebanti, Lontar, Teluk Tamiang,
Tanjung Seloka, Berangas, Sarang Tiung, Sungai Bali, Kerasian, Kerayaan, Birah-birahan,
Marabatuan, Pamalikan, Matasirih, Selambau;
d. Prasarana budidaya perikanan berupa jaringan irigasi tambak di Muara Kintap, Sungai
Loban, BBIS Karang Intan, dan BBIP Kotabaru;
e. Prasarana tangkap berada di Pelabuhan Perikanan Pantai Banjarmasin, Pelabuhan
Pendaratan Ikan Batulicin dan Muara Kintap;
f. Budidaya laut berada di Lontar, Teluk Tamiang, Teluk Sirih, gugus Pulau;
g. Budidaya tambak di pesisir timur Muara Kintap;
h. Perikanan tangkap di wilayah Pantai Selatan Kalimantan;
i. Danau Panggang dan Danau Bangkau sebagai reservat perikanan darat;
j. Kawasan lindung laut Bunati dan Teluk Tamiang sebagai kawasan terumbu karang;
k. Pembenihan dan budidaya ikan air tawar di Kabupaten Banjar, Tapin, Hulu Sungai
Selatan, Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Utara, Balangan Tabalong, Barito Kuala, Kota
Banjarbaru dan Banjarmasin termasuk Kabupaten Kotabaru, Tabah Bumbu, dan Tanah
Laut.
4. Ruang kawasan budidaya peternakan
Pengelolaan pola ruang pada kawasan budidaya peternakan, meliputi:

a. Kawasan pemurnian ternak Sapi Bali, yaitu Kabupaten Barito Kuala dan kawasan
pemurnian ternak itik Alabio di Kabupaten Hulu Sungai Utara;
b. Kawasan pembibitan ternak sapi, yaitu Kabupaten Banjar, Tanah Laut, Tapin, Hulu Sungai
Selatan, Hulu Sungai Tengah, Tabalong, Barito Kuala, dan Kotabaru;
c. Kawasan pembibitan ternak kerbau kalang/rawa, yaitu Kabupaten Hulu Sungai Selatan,
Hulu Sungai Utara dan Hulu Sungai Tengah dan kawasan pembibitan ternak kerbau, yaitu
Kabupaten Kotabaru;
d. Daerah pengembangan unggas, yaitu Kabupaten Tapin, Hulu Sungai Utara, Hulu Sungai
Tengah, Hulu Sungai Selatan, Tanah Laut, Banjarbaru dan Banjar;
e. Daerah pengembangan ternak kambing, yaitu Kabupaten Tapin dan Batola;
f. Daerah pengembangan ternak sapi di Kabupaten Kotabaru dan Balangan.
5. Ruang kawasan budidaya kehutanan
Pengelolaan pola ruang pada kawasan budidaya kehutanan, meliputi:

a. Kawasan hutan produksi tetap dan hutan produksi terbatas yang terletak di Kabupaten
Banjar, Tabalong, Tanah Bumbu, dan Kotabaru;
b. Pembangunan sentra produk (penghasil) hasil hutan kayu di Kabupaten Tabalong,
Kotabaru, Tanah Bumbu, Balangan, Tanah Laut, serta Banjar;
c. Pembangunan sentra produk (penghasil) hasil hutan non kayu di Kabupaten Hulu Sungai
Utara, Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Selatan, Tapin;
d. Pembangunan sentra industri pengolahan hasil hutan (kayu dan non kayu) di Kota
Banjarbaru, Kota Banjarmasin, serta Kabupaten Barito Kuala;
e. Pembangunan kawasan hutan penunjang industri pariwisata di Kabupaten Hulu Sungai
Selatan, Barito Kuala, Tanah Laut dan Tanah Bumbu (Batulicin).

57
6. Ruang kawasan pariwisata
Pengelolaan pola ruang pada kawasan pariwisata, meliputi:

a. Obyek wisata alam Loksado di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Pulau Kembang, Pulau
Kaget, Pulau Bakut di Kabupaten Barito Kuala, Tahura Sultan Adam dan Lembah Kahung
di Kabupaten Banjar, Upau, Jaro, Danau Undan Banua Lawas di Kabupaten Tabalong, Air
Panas Hantakan, Pagatan, Batang Alai Selatan, Haruyan di Kabupaten Hulu Sungai
Tengah, Gua Temu Luang dan Gua Sunggung di Kabupaten Kotabaru;
b. Obyek wisata bahari di Kabupaten Kotabaru dan Tanah laut, Terumbu Karang Pulau
Kunyit (Kotabaru), Teluk Tamiang;
c. Obyek wisata budaya terutama di Loksado, Pasar Terapung, Dayak Meratus.
d. Obyek wisata pantai Swarangan Jorong, Takisung, Pagatan, Sarang Tiung Kotabaru;
e. Obyek wisata buatan/atraksi antara lain Pasar Terapung Kuin Banjarmasin, Pasar
Terapung Lok Baintan Sungai Tabuk Kabupaten Banjar, Kerbau Rawa Danau Panggang
Kabupaten Hulu Sungai Utara, Pendulangan Intan Sungai Tiung Cempaka Kota
Banjarbaru, Waduk Riam Kanan, Tanjung Puri di Kabupaten Tabalong;
f. Obyek wisata religius Syech Muhammad Arsyad Al Banjari Kalampayan, Datu Sanggul,
Kubah Basirih Banjarmasin, Mesjid Jami Banjarmasin, Mesjid Sultan Suriansyah
Banjarmasin, Mesjid Sabilal Muhtadin Banjarmasin, Mesjid Al Karomah Martapura, Mesjid
Taqwa Kandangan, Mesjid Jami Barabai, Mesjid Pusaka Banua Lawas, Makam Syech
Datu Nafis di Kelua;
g. Obyek wisata Sejarah Museum Waja Sampai Kaputing, Museum Lambung Mangkurat,
Makam Sultan Adam, Pangeran Antasari dan Sultan Suriansyah
h. Obyek wisata Gua Temua Luang Kelumpang Utara, Gua Sugung Batulicin, Gua Liang
Kantin Muara Uya;
7. Ruang kawasan permukiman
Pengelolaan pola ruang pada kawasan permukiman diwujudkan secara bertahap

menurut prioritas penanganannya, meliputi: pusat-pusat permukiman perkotaan dan
perdesaan termasuk permukiman transmigrasi yang termasuk dalam wilayah Pusat Kegiatan
Nasional, Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
Pusat-pusat permukiman perkotaan dikembangkan saling keterkaitan yang didasarkan
pada peranan, kedudukan, lokasi strategis dan besaran kota sehingga membentuk tingkatan
hirarki dan fungsi masing-masing kota sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
Berdasarkan fungsinya sebagai pusat pertumbuhan, arahan pengembangan sistem
pusat permukiman (sistem kota-kota) dibedakan menjadi 3 (tiga) hirarki utama, yaitu Pusat
Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL).
Berdasarkan hirarki dan dengan mempertimbangkan aspek aksesibilitas antar kota, jangkauan
pelayanan, besaran kota dan posisi strategis kota-kota tersebut, maka arahan pengembangan
sistem kota-kota di Provinsi Kalimantan Selatan disajikan pada tabel berikut:

58
8. Ruang kawasan kegiatan industri
Pengelolaan pola ruang pada kawasan kegiatan industri, meliputi:

a. Kawasan industri Batulicin yang beorientasi pada industri perkebunan, kehutanan,
perikanan dan kelautan serta industri baja;
b. Zona industri Bati-Bati yang berorientasi pada industri peternakan, makanan dan
kehutanan;
c. Zona industri Liang Anggang Banjarbaru yang berorientasi pada industri minuman, gas,
keramik, kehutanan;
d. Zona Barito Muara Barito Kuala yang berorientasi pada industri kehutanan, kimia,
perkebunan;
e. Zona industri galangan kapal Batulicin,
f. Zona industri Tarjun Kotabaru yang berorientasi pada industri semen, bahan kimia,
agrindustri;
g. Zona industri Amuntai yang berorientasi pada industri perabot kayu dan rotan,
h. Zona industri Murung Pudak yang berorientasi pada agroindustri,
i. Zona industri Negara yang berorientasi pada industri kerajinan rumah tangga,
9. Ruang kawasan kegiatan pertambangan
Pengelolaan pola ruang pada kegiatan pertambangan, meliputi:

a. Kawasan pertambangan mineral dan batubara di Kabupaten Banjar, Tabalong, Kotabaru,
Tapin, Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Tengah, Tanah Bumbu, dan Balangan.
b. Kawasan minyak dan gas bumi di wilayah Cekungan Barito, Cekungan Asam-asam,
Cekungan Pasir, dan Celah Sebuku.
c. Kawasan air tanah di wilayah Sub Cekungan Air Tanah di Kalimantan Selatan.
d. Kawasan Energi Gas Metan Batubara di Wilayah Cekungan Barito dan Cekungan Pasir –
Asam – Asam.
Berdasarkan arahan, kriteria, fungsi dan strategi kawasan lindung dan kawasan budidaya,
dikembangkan kawasan strategis provinsi yang dapat memicu dan memacu percepatan
pergerakan dinamika perekonomian, sosial dan budaya serta dengan ciri khas spesifik tertentu,
besaran tingkat layanan, homogenitas dan ketergantungan dalam kawasan, kecepatan
ketercapaian aksesibilitas dalam kawasan, yaitu;
a. Kawasan Pegunungan Meratus, yaitu kawasan lindung yang memanjang dari Kabupaten
Kotabaru sampai dengan Kabupaten Banjar termasuk Kawasan Tahura Sultan Adam dan
Kawasan Loksado yang merupakan permukiman masyarakat asli Suku Dayak dengan pola
kehidupan budaya lokal;
b. Kawasan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil, yaitu kawasan terbuka sepanjang pantai timur –
tenggara wilayah Provinsi Kalimantan Selatan dengan berbagai pola pemanfaatan ruang
baik lindung maupun budidaya;
c. Kawasan Rawa Potensial Batang Banyu yang meliputi wilayah administrasi pemerintahan
Kabupaten Barito Kuala (Kecamatan Balawang, Barambai, Cerbon, Wanaraya, Bakumpai,
Tabukan, Kuripan), sebagian Kabupaten Banjar (Kecamatan Simpang Empat), sebagian
Kabupaten Tapin (Kecamatan Candi Laras Selatan, Candi Laras Utara dan Tapin Tengah),
sebagian Kabupaten Hulu Sungai Selatan (Kecamatan Daha Selatan, Daha Utara,
Kalumpang), Kabupaten Hulu Sungai Utara (Kecamatan Danau Panggang, Babirik, Sungai
Pandan, Amuntai Selatan, Amuntai Utara, Amuntai Tengah dan Banjang), sebagian
Kabupaten Tabalong (Kecamatan Pugaan, Banua Lawas, Kelua, Muara Harus) yang
bercirikan kawasan rawa spesifik lokal berupa kawasan rawa pasang surut, rawa monoton
dan rawa gambut;

59
d. Kawasan Metropolitan Banjarmasin/Banjarmasin Raya/Greater Banjarmasin/

Banjarmasin Metropolitan Area (BMA)/Banjarpura (Banjarmasin–Banjarbaru-
Martapura) yang meliputi wilayah administrasi pemerintahan Kota Banjarmasin (Kecamatan
Banjarmasin Selatan, Banjarmasin Timur, Banjarmasin Tengah, Banjarmasin Barat,
Banjarmasin Utara), Kota Banjarbaru (Kecamatan Banjarbaru, Landasan Ulin, Cempaka),
sebagian Kabupaten Banjar (Kecamatan Kertak Hanyar, Gambut, Sungai Tabuk, Aluh-Aluh
dan Martapura), sebagian Kabupaten Barito Kuala (Kecamatan Alalak, Mandastana, Anjir
Muara, Anjir Pasar, Tamban, Tabunganen, Mekarsari), sebagian Kabupaten Tanah Laut
(Kecamatan Bati-Bati dan Kurau) yang menjadi wilayah perembetan perkotaan (urban
sprawl) dan yang sedang dan akan berkembang menjadi wilayah perkotaan;
e. Kawasan Industri, yaitu kawasan industri yang bersifat padat modal dan padat karya yang
menjadi tulang punggung dan memberikan konstribusi pertumbuhan dan percepatan
pembangunan perekonomian di Kalimantan Selatan, yaitu Kawasan Industri Barito Muara,
Tarjun, Liang Anggang - Landasan Ulin dan Bati-Bati;
f. Kawasan Pelabuhan dan Bandar Udara, yaitu kawasan yang merupakan pintu keluar dan
masuk jalur distribusi dan koleksi barang, jasa, penumpang serta antar moda angkutan yang
sangat menentukan dalam peningkatan dan pengembangan perekonomian masyarakat
Provinsi Kalimantan Selatan seperti Pelabuhan Trisakti Banjarmasin dan Bandara
Syamsuddin Noor. Kawasan ini juga meliputi kawasan rencana pelabuhan nasional Tanjung
Dewa di kabupaten Tanah Laut sebagai alternatif pengganti Pelabuhan Nasional Trisakti
Banjarmasin dan kawasan rencana pembangunan bandar udara internasional khusus untuk
penerbangan sipil pada daerah pegunungan dan pesisir di Maluka Baulin Kecamatan Kurau
Kabupaten Tanah Laut sebagai bandar udara alternatif pengganti Bandar Udara
Syamsuddin Noor Banjarmasin;
g. Kawasan Pembangkit Energi Listrik, yaitu kawasan yang memproduksi energi listrik untuk
keperluan wilayah Provinsi Kalimantan Selatan yang meliputi PLTU Asam-Asam, PLTU
Mulut Tambang (Tapin, Balangan, dan Tabalong), PLTA Riam Kanan, dan PLTD sektor
Barito dan Kotabaru. Kawasan ini juga meliputi kawasan pemanfaatan energi alternatif baru
terbarukan yaitu kawasan yang memiliki potensi tersebut di atas yang dapat dikembangkan
di wilayah Kalimantan Selatan, seperti kabupaten Tabalong, HST, HSS, Tapin, Kabupaten
Banjar, Tanah Laut dan Kota Baru sebagai alternatif kawasan pembangkit energi listrik
h. Kawasan Agropolitan, yaitu kawasan yang merupakan produsen hasil pertanian dan
hortikultura seperti di Barito Kuala, Banjar, Hulu Sungai Tengah, Tanah Laut dan Tabalong.
i. Kawasan Kota Terpadu Mandiri (KTM) adalah kawasan transmigrasi yang dipersiapkan
menjadi kawasan perkotaan seperti KTM Cahaya Baru di Kabupaten Barito Kuala dan KTM
Sengayam di Kabupaten Kotabaru
j. Kawasan Tertinggal adalah daerah kabupaten yang relatif kurang berkembang
dibandingkan daerah lain dalam skala nasional dan berpenduduk yang relatif tertinggal yang
ditetapkan Kabupaten Barito Kuala dan Hulu Sungai Utara.
k. Kawasan Perbatasan adalah daerah kabupaten yang letaknya berbatasan dengan wilayah
provinsi lain seperti kabupaten Tabalong, Hulu Sungai Selatan, Barito Kuala, Tanah Laut,
dan Kotabaru. Untuk kawasan ini diperlukan penguatan ekonomi agar arah perkembangan
wilayah tidak tertarik ke wilayah provinsi lain.

60
4. Penutup
BAB IV
PENUTUP
• Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Propinsi Kalimantan Selatan Tahun

2005-2025 ini yang mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional 2005-2025 memberikan visi, misi, dan arah penyelenggaraan
pembangunan yang nantinya akan merupakan acuan bagi setiap gubernur Propinsi
Kalimantan Selatan.
• Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Propinsi Kalimantan Selatan ini
merupakan pedoman untuk penyusunan dokumen perencanaan lainnya yaitu:
(1) Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Kota
se Kalimantan Selatan
(2) Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Propinsi
Kalimantan Selatan yang disusun berdasarkan Visi dan Misi pemerintan yang
sedang berjalan. Selanjutnya nanti RPJM merupakan referensi bagi
penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat (Renstra-SKP)
Propinsi Kalimantan Selatan.
• Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Propinsi Kalimantan Selatan
Tahun 2005-2025 secara esensi menjadi pedoman bagi penyelenggaraan
pembangunan seluruh komponen masyarakat, dunia usaha dan aparat pemerintah
termasuk DPRD. Untuk itu perlu dalam proses pelaksanaannya perlu ditetapkan
kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut:
(1) Pemerintah propopinsi dan masyarakat berkewajiban untuk melaksanakan visi,
misi dan arah pembangunan RPJP Propinsi Kalimantan Selatan 2005-2025
dengan sebaik-baiknya.
(2) Gubernur Propinsi Kalimantan Selatan dalam menetapkan visi, misi dan arah
pembangunan dalam masa pemerintahannya berkewajiban untuk berpedoman
kepada RPJP Propinsi Kalimantan Selatan 2005-2025 ini. Selanjutnya visi,
misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pokok pembangunan
yang tertuang dalam RPJM Propinsi Kalimantan Selatan akan menjadi
pedoman bagi Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) dalam menyusun
Rencana Strategis (Renstra) SKPD.
(3) Satuan Kerja Pemerintah (SKP) Propinsi Kalimantan Selatan berkewajiban
menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD yang menjabarkan visi, misi,
dan program Kepala Daerah (Gubernur).
(4) Dalam rangka mencapai keterpaduan dan sinkronisasi dalam pelaksanaan
kegiatan pembangunan berdasarkan RPJP yang sudah disepakati ini dapat
dilakukan melalui forum MUSRENBANGDA.
• Mengingat urgensi RPJPD bagi keberlangsungan pembangunan Kalimantan Selatan

dalam jangka panjang dan karena ketidakterkaitannya pada kepentingan politik
sehingga semata-mata hanya ditujukan bagi penyelenggaraaan pembangunan dan
pelayanan untuk mencapai kesejahteraan masyarakat dengan seutuhnya maka
terkandung tanggung jawab untuk menjaga dan menjamin implementasinya
dilapangan.
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Propinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

61
4. Penutup
• Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), Gubernur dan seluruh Satuan Kerja
Perangkat Daerah bersama sama dengan masyarakat luas dan pengusaha
mempunyai berkewajiban moril untuk menjamin konsistensi antara Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Propinsi Kalimantan Selatan 2005-2025
dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM), Rencana Strategis
(Renstra) SKPD, Rencana Kerja Pemerintah (RKP), dan Rencana Kerja (Renja)
SKPD dalam Pemerintah Propinsi Kalimantan Selatan.
GUBERNUR KALIMANTAN SELATAN,
H. RUDY ARIFFIN
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Propinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

RPJPD Kalsel 2005-2025 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPJPD Kalsel 2005-2025 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG

PERATURAN DAERAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

Diperbanyak dan didistribusikan : Pelaihari

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG

PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

BAB III. VISI, MISI & ARAH PEMBANGUNAN DAERAH 35

BAB IV. PENUTUP 60

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

1 Sasaran Pembangunan SDM Kalimantan Selatan 2005-2025 37

2 PDRB Per Sektor Kalimantan Selatan 2005-2025 40

3 Sasaran Kontribusi Sektoral terhadap PDRB Kalimantan Selatan 2005-2025 (%) 40

4 Sasaran Indikator Makro dan Kesejahteraan Kalimantan Selatan 2005-2025 41

5 Sasaran Pembangunan Sarana dan Prasarana Kalimantan Selatan 2005-2025 43

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

2.1.1. Geomorfologi dan Iklim

Letak Geografis dan Batas Administrasi Wilayah

Topografi atau Morfologi

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005 - 2025

• Wilayah Kalimantan Selatan menyimpan beberapa potensi bahan galian

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005 - 2025

Perkembangan Jumlah Penduduk.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

(AKAB). AKAB mencerminkan kondisi penyakit menular pada anak, insiden

• Ketenagakerjaan dilihat dari aspek kependudukan adalah penduduk yang berusia 15

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

• Meningkatnya angka pengangguran kemungkinan disebabkan adanya

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

2.1.3. Ekonomi dan Sumber Daya Alam

a. Sebelum krisis ekonomi (sampai dengan tahun 1996), kondisi perekonomian di

b. Selanjutnya pertumbuhan ekonomi Kalimantan Selatan selama sepuluh tahun terakhir

e. Kondisi ketenagakerjaan menunjukkan bahwa angkatan kerja di Kalimantan Selatan

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

f. Dari komposisi penduduk berdasarkan lapangan pekerjaan yang ditekuni terlihat

i. Berdasarkan rata-rata kontribusinya terhadap PDRB selama 3 tahun terakhir (2003-

j. Kondisi subsektor Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura menunjukkan

k. Perkembangan subsektor perkebunan di Kalimantan Selatan sangat didukung oleh

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

l. Perkembangan subsektor peternakan di Kalimantan Selatan, menunjukkan

m. Subsektor perikanan dan kelautan di Kalimantan Selatan, mempunyai luas laut

n. Kondisi subsektor kehutanan di Kalimantan Selatan, berdasarkan RTRWP terdiri

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

mencapai 3.752.746,69 m3 (rata-rata 750.549,32 m3/th) dan produksi kayu olahan

p. Produk ekspor di Kalimantan Selatan dikelompokkan menjadi enam produk yaitu

q. Perkembangan sektor koperasi di Kalimantan Selatan, sejak tahun 1996 – 2005

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

r. Kondisi sub sektor pertambangan bahan galian khususnya Batubara di Kalimantan

Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

e. Kondisi Lingkungan hidup di Kalimantan Selatan berupa (1) belum mantapnya

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

2.1.4. Sosial Budaya dan Agama

• Penyandang Masalah Kesenjangan Sosial (PMKS) merupakan fenomena umum dikota

• Adanya organisasi Islam Nahdlatul Ulama dan Muhammadiyah di Kalimantan Selatan

• Adanya differensiasi dikalangan umat Islam Kalimantan Selatan seperti Islam

• Adanya ulama/tuan guru yang berpengaruh kuat dimasyarakat muslim Kal.Sel.

• Adanya peran pondok pesantren dikalimantan selatan dalam usaha peningkatan

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025

2.1.5. Prasarana Dan Sarana

Sumber Daya Air

Transportasi dan Perhubungan