ASPEK HUKUM ADMINISTRASI

PERPRES NO 12 TAHUN 2021

Oleh
Dr. Emanuel Sujatmoko, S.H., M.S
Politik Hukum Perpres No 12 Tahun 2021

➢ Meningkatkan peran serta UMKM

➢ Kewajiban menggunakan produk dalam negeri
Certification Calculate Buy
Dasar Hukum Perubahan
01 UUD NRI Tahun 1945

02 UU No 1 Tahun 2004 Tentang Perbendaharaan Negara

03 UU No 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan

04 UU No 11 Tahun 2020 Tentang Cipta Kerja

05 Perpres No 16 Tahun 2018 Tentang Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah
Pengadaan Perlu Memperhatikan

03
02
01

Prosedur
Substansi
Kewenangan
Atribusi adalah pemberian Kewenangan kepada Badan
dan/atau Pejabat Pemerintahan oleh UUD NRI Tahun 1945
atau U-U.
Delegasi adalah pelimpahan Kewenangan dari Badan
dan/atau Pejabat Pemerintahan yang lebih tinggi kepada
Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan yang lebih rendah
dengan tanggung jawab dan tanggung gugat beralih
sepenuhnya kepada penerima delegasi.
Mandat adalah pelimpahan Kewenangan dari Badan dan/atau
Pejabat Pemerintahan yang lebih tinggi kepada Badan
dan/atau Pejabat Pemerintahan yang lebih rendah dengan
tanggung jawab dan tanggung gugat tetap berada pada
pemberi mandat.
 Atribusi
Pasal 12 UU No 30 Tahun 2014
a. Diatur dalam UUD NRI Th 1945 dan/atau UU
b. Wewenang baru atau sebelumnya tidak ada; dan
c. Atribusi diberikan kepada Badan dan/atau Pejabat
Pemerintahan.
d. Tidak dapat didelegasikan, kecuali diatur di dalam UUD NRI
Th 1945 dan/atau UU
 Delegasi
Pasal 13 UU No 30 Tahun 2014
ditetapkan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
a. diberikan oleh Badan/Pejabat Pemerintahan kepada
Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan lainnya;
b. ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah, Peraturan
Presiden, dan/atau Peraturan Daerah; dan
c. merupakan Wewenang pelimpahan atau sebelumnya
telah ada.
d. tidak dapat didelegasikan lebih lanjut, kecuali
ditentukan lain dalam peraturan perundang-undangan.
 Subdelegasi
01 02 03

dituangkan dalam bentuk peraturan dilakukan dalam lingkungan paling banyak diberikan kepada Badan

sebelum Wewenang dilaksanakan pemerintahan itu sendiri; dan dan/atau Pejabat Pemerintahan 1
(satu) tingkat di bawahnya
 Mandat
Pasal 14 UU No 30 Tahun 2014
a. Ditugaskan oleh Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan di
atasnya; dan
b. Merupakan pelaksanaan tugas rutin, kecuali ditentukan lain
dalam ketentuan peraturan perundang-undangan
c. Pemberi mandat dapat menggunakan sendiri Wewenang
yang telah dimandatkan, kecuali ditentukan lain dalam
ketentuan peraturan perundang-undangan
d. Penerima mandat harus menyebutkan atas nama Badan
dan/atau Pejabat Pemerintahan yang memberikan Mandat.
Perbedaan Antara Kewenangan Delegasi Dengan Kewenangan Mandat
Mandat Delegasi
a. Prosedur Dalam hubungan rutin Dari suatu organ
Pelimpahan atasan bawahan : hal pemerintahan kepada
biasa kecuali dilarang organ lain: dengan
secara tegas peraturan per UU -an
b. tanggung jawab dan tetap pada pemberi Tanggung jawab dan
tanggung gugat mandat danggung gugat beralih
kepada delegataris
c. kemungkinan si Setiap saat dapat Tdk dpt menggunakan
pemberi menggunakan sendiri wewenangnya lagi
menggunakan wewenang yang kecuali setelah ada
wewenang itu lagi dilimpahkan itu pencabutan dengan
berpegang pada asas
contrarius actus
 Pelimpahan Wewenang
Dari Kepada Jenis
Pemegang Kekuasaan Pengguna Anggaran Delegasi
Pengelola Keuangan

Pengguna Anggaran Kuasa Pengguna Anggaran Mandat

Pengguna Pejabat Pembuat Mandat

Anggaran/Kuasa Komitmen
pengguna Anggaran

Pengguna Anggan/Kuasa Pejabat Pengadaan Mandat

Pengguna Anggaran
 Jenis Kewenangan

❖ Kewenangan terikat
❖ Kewenangan bebas
 Pembatasan Kewenangan

A C
wilayah atau
daerah cakupan bidang
masa atau
berlakunya atau materi
tenggang waktu
Wewenang; dan Wewenang
Wewenang
B
Pasal 1.44 Pasal 11 ayat (3)
Kontrak adalah perjanjian tertulis antara Dalam hal tidak ada penetapan PPK pada
PA/KPA/PPK dengan Penyedia atau pelaksana Pengadaan Barang/ Jasa yang menggunakan
Swakelola anggaran belanja dari APBD, PA/KPA
Pasal 10 ayat (1) menugaskan PPTK untuk melaksanakan tugas
KPA dalam Pengadaan Barang/Jasa PPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
melaksanakan pendelegasian sesuai dengan a sampai dengan huruf m
pelimpahan dari PA. Pasal 65 ayat (4)
Pasal 10 ayat (3) Paket pengadaan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/
KPA dapat menugaskan PPK untuk Jasa Lainnya dengan nilai Pagu Anggaran
melaksanakan kewenangan sebagaimana sampai dengan Rp15.000.000.000,00 (lima belas
dimaksud pada ayat (1) yang terkait dengan: a. miliar rupiah) diperuntukan bagi usaha kecil dan
melakukan tindakan yang mengakibatkan atau koperasi.
pengeluaran anggaran belanja; dan/atau b.
mengadakan perjanjian dengan pihak lain dalam
batas anggaran belanja yang telah ditetapkan
Pasal 10 ayat (5)
KPA pada Pengadaan Barang/Jasa yang
menggunakan APBD, dapat merangkap sebagai
PPK
 Norma Pemerintahan

• Peraturan Perundang Undangan

• Asas Asas Umum Pemerintahan Yang baik
 Sanksi Administrasi
➢dikenakan kepada PA/KPA/PPK/Pejabat
Pengadaan/Pokja Pemilihan yang lalai melakukan
suatu perbuatan yang menjadi kewajibannya.

➢dilaksanakan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian.

➢terbukti melanggar pakta integritas berdasarkan

putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha,
Peradilan Umum, atau Peradilan Tata Usaha Negara.
 Pasal II.3
▪ Permen PUPR No 14 Th 2020,
▪ Permen PUPR 1 Th 2020 sebagaimana diubah
dengan Permen PUPR No 25 Th 2020
Tetap berlaku sampai diterbitkannya Perka
LKPP, sepanjang tidak bertenangan dengan
peraturan yang lebih tinggi.
Terima Kasih
TUHAN MEMBERKATI
SALAM