Putusan 148 G 2021 Ptun - Sby 20230214113719

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
P U T U S A N
hk
Nomor : 148/G/2021/PTUN.SBY
a
R
si
“ DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA“
Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya yang memeriksa, memutus dan
ne
ng
menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara pada peradilan tingkat pertama dengan
acara pemeriksaan biasa, yang dilaksanakan secara elektronik melalui sistem
Informasi Pengadilan menjatuhkan putusan sebagai berikut dalam sengketa antara :
do
gu
SUTRISNO; Warga Negara Indonesia, pekerjaan Pensiunan PNS, tempat tinggal
Jalan jingga no. 51 RT/RW: 001/002, Kelurahan Bugih,
In
A
Pamekasan, Kabupaten Pamekasan, Jawa Timur Dalam hal ini
memberikan kuasa kepada :
PRASETYOHADI PRABOWO, SH., MH.;
ah
lik
Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Advokad, Pada kantor
advokad / Pengacara &Honsultan Hukum “PHP LAW OFFICE”
beralamat di Jln Dukuh Kupang Barat I No.216-218 Kota
am
ub
Surabaya Jawa Timur. Berdasarkan Surat Kuasa khusus
tertanggal 16 Januari 2022 Email :
prasetyohadiprabowo647@gmail.com, selanjutnya disebut
ep
sebagai PENGGUGAT ;
k
MELAWAN:
ah
PANITIA PEMILIHAN KEPALA DESA (P2KD) LEMBUNG TIMUR, tempat

R
si
kedudukan Jalan k. Zainal Abidin nomor 17, Desa Lenteng
Barat, Lenteng, Kab. Sumenep, Jawa Timur.
ne
ng
Dalam hal ini diwakili oleh kuasanya bernama:

1. AGUNG SUPANGKAT, S.H.,M.H.,
2. DR. MUHAMMAD ZAMRONI, S.H.,M.Hum.,
do
gu
Kesemuanya Warga Negara Indonesia sebagai Advokat, pada

Kantor “Lembaga Bantuan Hukum Maarif Hasyim Latif”
berkantor di Jl. Ngelom Megare No.30, Desa Ngelom,
In
Keamatan Taman, Kabupaten Sidoarjo, email :
A
agung.unair@gmail.com. Berdasarkan surat kuasa khusus

tanggal 5 Oktober 2021;
ah
lik
Selanjutnya disebut sebagai TERGUGAT ;

Pengadilan Tata Usaha Negara tersebut ;
1. Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Surabaya Nomor :
m
ub
148/PEN.DIS/2021/PTUN.SBY. tanggal 27 September 2021 tentang Penetapan

Pemeriksaan Dengan Acara Biasa;
ka
2. Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Surabaya Nomor :

ep
148/PEN.MH/2021/PTUN.SBY. tanggal 27 September 2021, Tentang

Penetapan Majelis Hakim;
ah
es
Halaman 1 dar 33 Putusan Nomor : 148/G/2021/PTUN.SBY

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
3. putusan.mahkamahagung.go.id
Telah membaca Penetapan Panitera Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya
hk
Nomor : 148/PEN-PPJS/2021/PTUN.SBY., tentang Penunjukkan Panitera
a
Pengganti dan Juru Sita;
si
4. Telah membaca Penetapan Ketua Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara
Surabaya Nomor : 148/PEN-PP/2021/PTUN.SBY., tanggal 30 September 2021
Tentang hari Pemeriksaan Persiapan;
ne
ng
5. Telah membaca Penetapan Ketua Majelis Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara
Surabaya Nomor : 148/PEN-HS/2021/PTUN.SBY. tanggal 27 Oktober 2021
Tentang Penetapan Hari Sidang;
do
gu
6. Telah mempelajari bukti tertulis dari Para Pihak yang diajukan dipersidangan;
7. Telah mendengar keterangan Para Pihak dan Saksi-Saksi dari Para Pihak
dipersidangan;
In
A
8. Telah membaca berkas perkara Nomor : 148/G/2021/PTUN.SBY beserta seluruh
lampiran yang ada didalamnya;
ah
lik
TENTANG DUDUKNYA SENGKETA :
Menimbang, bahwa Penggugat dengan Surat Gugatannya tertanggal

am
ub
15 September 2021, yang terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara
Surabaya pada tanggal 24 September 2021, dengan register Perkara Nomor :
148/G/2021/PTUN.SBY. setelah melalui proses pemeriksaan persiapan gugatan
ep
tersebut telah diperbaiki / disempurnakan pada tanggal 26 Oktober 2021, pada
k
pokoknya mengemukakan sebagai berikut :

ah
A. OBYEK GUGATAN
R
Bahwa obyek gugatan adalah Keputusan Panita Pemilihan Kepala Desa
si
(P2KD) Lembung Timur, Desa Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten
Sumenep mengenai BERITA ACARA PEMERIKSAAN BERKAS
ne
ng
PENDAFTARAN BAKAL CALON KEPALA DESA Nomor: 144/003/PAN-

PILKADES/435.308.110/2021 tanggal 21 April 2021, untuk selanjutnya disebut
sebagai Obyek Gugatan.
do
gu
B. TENGGANG WAKTU
1. Bahwa menurut PERATURAN MAHKAMAH AGUNG REPUBLIK INDONESIA
No. 6 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyelesaian Gugatan Administrasi
In
A
Pemerintahan setelah menempuh upaya Administratif :

Pasal 5 (1): “ tenggang waktu mengajukan gugaran di Pengadilan dihitung 90
Hari sejak Keputusan atas upaya administrative diterima oleh warga
ah
lik
masyarakat atau diumumkan oleh Badan dan/atau Pejabat Administrasi

pemerintah yang menangani penyelesaian upaya administrative;
Pasal 5 (2) : “Pihak Ketiga yang tidak setuju oleh keputusan Hasil tindak lanjut
m
ub
upaya administrasi tenggang waktu pengajuan gugatan ke Pengadilan

dihitung sejak yang bersangkutan pertama kali mengetahui keputusan tata
ka
usaha Negara yang merugikan kepentingannya”

ep
2. Bahwa Penggugat mengetahui Objek Gugatan pada tanggal 21 April 2021

pada pukul 13.00 wib dengan mendatangi panitia pendaftaran calon kepala
ah
desa (CAKADES) dan terhadapnya sudah dilakukan Upaya Administratif yaitu

R
mengajukan surat keberatan kepada TERGUGAT sejak tanggal 24 April 2021

es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
dengan tembusan Camat Lenteng, BPD Lembung Timur, Bupati Sumenep,
hk
Ketua DPRD Kabupaten Sumenep dan Dinas BPMD Kabupaten Sumenep.
a
3. Bahwa Surat Keberatan Penggugat dijawab oleh Tergugat pada tanggal 05
si
Mei 2021 perihal menyampaikan hasil fasilitasi dan konsultasi atas surat
keberatan saudara Sutrisno (Penggugat) yang isinya:
a. Dokumen pendaftaran Penggugat dinyatakan cukup dan penggugat tidak
ne
ng
diberi ceklist;
b. Bahwa penggugat tidak melampirkan surat pernyataan bermaterai yang
dimaksud dalam Perbup No. 15 Tahun 2021 pasal 26 ayat 4, sedangkan
do
gu
sebenarnya penggugat telah menyertakan dokumen yang dimaksud
dengan dikuatkan oleh saksi-saksi.
4. Bahwa penggugat melalui kuasa hukum pada tanggal 6 Mei 2021 melakukan
In
A
banding administrasi kepada Bupati Sumenep mengenai Pemeriksaan berkas
penggugat selaku bakal calon kepala desa lembung timur kecamatan lenteng
Kabupaten Sumenep dengan disertai bukti terlampir.
ah
lik
5. Bahwa pada tanggal 17 Mei 2021 Surat banding Administrasi Penggugat
dijawab oleh Bupati Sumenep perihal Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur
yang isinya menolak banding administrasi Penggugat.
am
ub
6. Bahwa pada tanggal 27 Mei 2021 penggugat melalui kuasa hukum
mengajukan gugatan ke PTUN Surabaya dengan No: 70/G/2021/PTUN SBY
akan tetapi pada tanggal 14 Juli 2021 Gugatan tersebut dicabut oleh Kuasa
ep
k
Hukum tanpa sepengetahuan dari Penggugat dan disaat itu Penggugat

sedang berkabung karena Ibu Penggugat meninggal dunia.
ah
7. Bahwa Penggugat pada tanggal 24 September 2021 mendaftarkan kembali

R
si
Gugatan tersebut ke PTUN Surabaya untuk melanjutkan perkara dimaksud
dengan nomor perkara: 148/G/2021/PTUN SBY.
ne
ng
C. KEWENANGAN PENGADILAN TATA USAHA NEGARA

1. Bahwa Pengadilan Tata Usaha Negara sesuai pasal 47 Undang – Undang
Republik Indonesia No. 51 Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang-
do
undang No. 5 Tahun 1986 Peradilan Tata Usaha Negara memiliki kewenangan
gu
untuk memeriksa, memutus, dan menyelesaikan gugatan Tata Usaha Negara;

Dan Tata Usaha Negara didefinisikan adalah Administrasi Negara yang
melaksanakan fungsi untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan baik di
In
A
pusat maupun di daerah;

Diterangkan pula dalam pasal 1 ayat 10 Undang – Undang Republik Indonesia
ah
No. 51 Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang No. 5

lik
Tahun 1986 tentang Undang-undang Peradilan Tata Usaha Negara

didefinisikan sebagai berikut: gugatan tata usaha Negara adalah gugatan yang
m
timbul dalam Bidang Tata Usaha Negara antara orang atau badan hukum
ub
Perdata dengan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara di Pusat maupun di
Daerah sebagai akibat dikeluarkannya keputusan tata usaha Negara termasuk
ka
gugatan kepegawaian berdasarkan peraturan perundang-undangan yang betul;

ep
dalam pasal 1 ayat 9 Undang – undang Republik Indonesia No. 51 Tahun 2009
tentang Perubahan kedua atas Undang-undang No. 5 Tahun 1986 tentang
ah
Undang-undang Peradilan Tata Usaha Negara didefinisikan sebagai berikut

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Keputusan tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang
hk
dikeluarkan oleh Badan atau pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan
a
hukum tata usaha Negara yang berdasarkan Peraturan Perundang-undangan
si
yang berlaku yang bersifat KONKRIT, INDIVIDUAL DAN FINAL yang
menimbulkan akibat hukum bagi seorang atau badan hukum perdata;
2. Bahwa obyek gugatan adalah Keputusan Tata Usaha Negara (Beschikking)
ne
ng
dari Tergugat sebagai Pejabat Tata Usaha Negara yang bersifat konkrit,
individual dan final, sehingga memenuhi sebagai obyek gugatan Tata Usaha
Negara karenanya obyek gugatan yang diterbitkan Tergugat tersebut
do
gu
merupakan Keputusan Tata Usaha Negara telah memenuhi syarat
sebagaimana ditentukan pasal 1 angka (9) Undang – undang Republik
Indonesia No. 51 Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang-undang
In
A
No. 5 Tahun 1986 tentang Undang-undang Peradilan Tata Usaha Negara,
untuk selanjutnya cukup disebut UU PTUN, yang menyebutkan:
“Keputusan Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang
ah
lik
dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan
hukum Tata usaha Negara yang berdasarkan peraturan perundang-undangan
yang berlaku yang bersifat konkrit, individual dan final yang menimbulkan akibat
am
ub
hukum bagi seseorang atau Badan Hukum Perdata”;
3. Bahwa Tergugat selaku Panita Pemilihan Kepala Desa (P2KD) merupakan
Panitia yang dibentuk oleh BPD untuk menyelenggarakan proses pemilihan
ep
k
Kepala Desa sesuai Peraturan Bupati Sumenep No. 15 Tahun 2021 Tentang
Perubahan atas Peraturan Bupati Sumenep No. 54 Tahun 2019 Tentang
ah
Pencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian

R
si
sebagaimana dimaksud dalam pasal 1 angka 6 UU PTUN;
4. Bahwa obyek gugatan bersifat konkrit , artinya jelas mengenai hal tertentu yang
ne
ng
dimaksud dengan diterbitkannya Keputusan Tata Usaha Negara (KTUN) yaitu

Keputusan Panita Pemilihan Kepala Desa (P2KD) Lembung Timur, Desa
Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep mengenai BERITA
do
ACARA PEMERIKSAAN BERKAS PENDAFTARAN BAKAL CALON KEPALA
gu
DESA Nomor: 144/003/PAN-PILKADES/435.308.110/2021 tanggal 21 April

2021
5. Bahwa obyek gugatan bersifat individual, artinya jelas ditujukan kepada
In
A
seseorang yang namanya disebut dalam Keputusan Tata Usaha Negara , yaitu
Penggugat;
ah
6. Bahwa obyek gugatan bersifat final, artinya dalam penerbitannya tidak

lik
memerlukan persetujuan dari badan atau pejabat lainnya termasuk dari badan
atau pejabat yang lebih tinggi;
m
D. KEPENTINGAN HUKUM PENGGUGAT :

ub
1. Bahwa sesuai pasal 53 (1) dan (2) Undang-Undang R.I. No. 9 tahun 2004 tentang
Perubahan Pertama atas Undang –undang Republik Indonesia No.5 Tahun 1986
ka
Tentang Peradilan Tata Usaha Negara menyatakan :

ep
(1) Seseorang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya dirugikan
oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan tertulis
ah
kepada Pengadilan yang berwenang berisi tuntutan agar Keputusan Tata

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Usaha Negara yang digugatankan itu dinyatakan batal atau tidak sah, dengan
hk
atau tanpa disertai tuntutan ganti rugi dan/ rehabilitasi;
a
(2) Alasan-alasan yang dapat digunakan dalam gugatan sebagaimana dimaksud
si
dalam ayat (1) adalah :
a. Keputusan tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan
peraturan
ne
ng
a. perundang-undangan yang berlaku;
b. Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara pada waktu mengeluarkan
keputusan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) telah
do
gu menggunakan wewenangnya untuk tujuan lain dari maksud
diberikannya wewenang tersebut;
c. Badan atau Pejabat Tata usaha Negara pada waktu mengeluarkan
In
A
atau tidak mengeluarkan keputusan sebagaimana dimaksud dalam
ayat (1) setelah mempertimbangkan semua kepentingan yang
tersangkut dengan keputusan itu seharusnya tidak sampai pada
ah
lik
pengambilan atau pengambilan keputusan tersebut; Keputusan
Tata Usaha Negara yang menjadi obyek gugatan atau yang
dituju atau dikenai obyek gugatan tersebut di atas;
am
ub
2. Bahwa Penggugat adalah Bakal Calon Kepala Desa yang namanya disebut
atau dimaksud dalam Keputusan Tata Usaha Negara yang menjadi obyek gugatan
atau yang dituju atau dikenai obyek gugatan di atas;
ep
k
3. Bahwa Penggugat adalah Bakal Calon Kepala Desa (Bacakades) Desa

Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep pada Pemilihan
ah
Kepala Desa (Pilkades) Desa Lembung Timur tahun 2021, yang telah
R
si
mendaftar pada tanggal 20 April 2021, berikut berkas persyaratan yang telah
lengkap sebagaimana ditentukan oleh Tergugat.
ne
ng
4. Bahwa akan tetapi pada tanggal 21 April 2021 nama Penggugat tidak masuk
sebagai Bakal Calon Kepala Desa dengan alasan Penggugat dinyatakan tidak
memenuhi syarat administrasi untuk menjadi Calon Kepala Desa Lembung
do
Timur karena penggugat tidak melampirkan surat pernyataan bermaterai yang
gu

sebenarnya penggugat telah menyertakan dokumen yang dimaksud dengan
dikuatkan oleh saksi-saksi.
In
A
5. Bahwa Penggugat merasa telah memenuhi persyaratan administrasi, sehingga

tidak dimasukkannya nama Penggugat sebagai Bakal Calon Kepala Desa Yang
ah
Telah Memenuhi Syarat Administrasi, Penggugat merasa dirugikan oleh

lik
tindakan Tergugat tersebut.

6. Bahwa Pasal 53 ayat (1) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 9 Tahun
m
2004 tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang

ub
Peradilan Tata Usaha Negara, menyatakan sebagai berikut:

“Orang atau badan hukum perdata yang merasa kepentingannya dirugikan
ka
oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan

ep
tertulis kepada pengadlan yang berwenang yang berisi tuntutan agar

Keputusan Tata Usaha Negara yang digugatankan itu dinyatakan batal atau
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
tidak sah, dengan atau tanpa disertai tuntutan ganti rugi dan/atau
hk
direhabilitasi”;
a
R
7.
Bahwa oleh karena obyek gugatan merupakan Keputusan Tata Usaha Negara
si
mengenai Keputusan Panita Pemilihan Kepala Desa (P2KD) Lembung Timur,
Desa Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep mengenai
ne
ng
BERITA ACARA PEMERIKSAAN BERKAS PENDAFTARAN BAKAL CALON
KEPALA DESA Nomor: 144/003/PAN-PILKADES/435.308.110/2021 tanggal 21
April 2021 maka sebagai Pihak yang dituju atau dikenai suatu Keputusan Tata
do
gu
Usaha Negara in casu obyek gugatan, karenanya Penggugat adalah Pihak
yang sangat berkepentingan secara hukum, dimana kepentingan Penggugat
secara langsung sangat dirugikan atas diterbitkannya obyek gugatan oleh
In
A
Tergugat;
E. URAIAN DASAR DAN ALASAN GUGATAN
Bahwa yang menjadi alasan gugatan dalam perkara a quo adalah:
ah
lik
1. Bahwa sesuai pasal 53 ayat (2) UU PTUN gugatan dapat diajukan atas
dasar:
a. Keputusan tata Usaha Negara yang digugat itu bertentangan dengan
am
ub
peraturan perundang-undangan yang berlaku;
b. Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara pada waktu mengeluarkan
keputusan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) telah menggunakan
ep
wewenangnya untuk tujuan lain dari maksud diberikannya wewenang
k
tersebut;
ah
c. Badan atau Pejabat Tata usaha Negara pada waktu mengeluarkan atau
R
tidak mengeluarkan keputusan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
si
setelah mempertimbangkan semua kepentingan yang tersangkut dengan
keputusan itu seharusnya tidak sampai pada pengambilan atau
ne
ng
pengambilan keputusan tersebut; Keputusan Tata Usaha Negara yang

menjadi obyek gugatan atau yang dituju atau dikenai obyek gugatan
tersebut di atas;
do
gu
2. Bahwa pada tanggal 20 April 2021 Tergugat membuka pendaftaran Bakal

Calon Kepala Desa Lembung Timur periode 2021-2027 untuk menjaring warga
desa yang berminat untuk mendaftarkan diri sebagai Bakal Calon Kepala Desa
In
A
(Bakal Calon).
3. Bahwa pada tanggal 20 April 2021 jam 13.00 wib Penggugat mendaftarkan diri
sebagai Bakal Calon yang ditujukan kepada Tergugat selaku Panitia Pemilihan,
ah
lik
dengan melampirkan berkas persyaratan yang ditelah ditentukan, akan tetapi

ketika Penggugat mendaftar tidak ada satupun Panitia yang berjumlah 9 orang
yang berada dilokasi pendaftaran, padahal dalam Perbup No. 15 Tahun 2021,
m
ub
Pasal 33 angka 2 menjelaskan Pendaftaran dibuka tepat pukul 09.00 wib dan
ditutup tepat pada pukul 15.30 wib sesuai jam di sekretariat Panitia Pemilihan
ka
Kepala Desa.
ep
4. Bahwa dalam melakukan pendaftaran Penggugat telah membawa persyaratan-

persyaratan pendaftaran sesuai selebaran yang diberikan oleh panitia
ah
pemilihan kepala desa (P2KD) Desa Lembung Timur, yaitu:

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
a. Surat Permohonan secara Tertulis dari Bakal Calon bermaterai Rp.
hk
10.000,- (sepuluh ribu rupiah).
a
b. Surat pernyataan bermaterai Rp. 10.000,- (sepuluh ribu rupiah).
si
c. Daftar Riwayat Hidup.
d. Foto Copy KTP yang dilegalisir oleh Pejabat yang berwenang.
e. Foto Copy KK yang dilegalisir oleh Pejabat yang berwenang.
ne
ng
f. Foto Copy Akta Kelahiran yang dilegalisir oleh Pejabat yang berwenang.
g. Foto Copy Ijasah pertama sampai akhir yang dilegalisir oleh Pejabat
yang berwenang.
do
gu
h. Foto Copy salinan Keputusan Bupati tentang Pengangkatan dalam
Jabatan yang dilegalisir oleh Pejabat yang berwenang.
i. Surat Keterangan dari Camat yang tidak menjabat sebagai Kepala
In
A
Desa.
j. Surat Keterangan dari Pengadilan Negeri bahwa tidak sedang menjalani
penjara.
ah
lik
k. Surat Keterangan dari Pengadilan Negeri bahwa tidak dicabut hak
pilihnya.
l. Surat Keterangan Catatan Kepolisian (SKCK) yang dikeluarkan oleh
am
ub
POLRES.
m. Surat Keterangan Sehat dari RSUD Dr. H. Moh. Anwar Sumenep.
n. Surat Keterangan Hasil Pemeriksaan Narkotika (SKHPN) dari Badan
ep
k
Narkotika Nasional Kabupaten Sumenep.

o. Pas foto terbaru ukuran 4x6 sebanyak 4 lembar.
ah
Dengan demikian, persyaratan yang diajukan oleh Penggugat kepada Tergugat

R
si
sudah bersesuaian dengan Perbup No. 15 Tahun 2021 Pasal 25, Pasal 26,
Pasal 27, Pasal 28, Pasal 29, Pasal 30, Pasal 31, dan Pasal 32 Jo. Pasal 33
ne
ng
UU No. 6 Tahun 2014, Jo. Pasal 41 angka 3 huruf b PP RI No. 43 Tahun 2014
Jo. PP RI No. 47 Tahun 2015 tentang Perubahan atas pelaksanaan UU RI No.
6 tahun 2014 Jo. Pasal 21 Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 12 Tahun 2014.
do
5. Bahwa Penggugat setelah melakukan pendaftaran disekretariat Panita
gu
Pemilihan Kepala Desa (P2KD) Desa Lembung Timur tersebut oleh Tergugat
tidak diberikan Berita Acara Pendaftaran maupun Tanda bukti Pendaftaran oleh
Panita Pemilihan Kepala Desa (P2KD) Desa Lembung Timur dengan alasan
In
A
yang bermacam-macam, berbelit-belit, dan tidak jelas.

6. Bahwa pada tanggal 20 April 2021 setelah Penggugat memberikan berkas
ah
kepada Panita Pemilihan Kepala Desa (P2KD) Desa Lembung Timur dan oleh
lik
Tergugat dinyatakan semua Berkas sudah cukup hanya kurang daftar riwayat
hidup, yang oleh Penggugat dilengkapi keesokan harinya yakni pada tanggal 21
m
April 2021, namun pada tanggal yang sama ternyata berkas dianggap tidak
ub
lengkap sebagaimana tertuang dalam obyek gugatan yaitu Keputusan Panita

Pemilihan Kepala Desa (P2KD) Lembung Timur, Desa Lembung Timur
ka
Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep mengenai BERITA ACARA

ep
PEMERIKSAAN BERKAS PENDAFTARAN BAKAL CALON KEPALA DESA

Nomor: 144/003/PAN-PILKADES/435.308.110/2021 tanggal 21 April 2021,
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
yang bertentangan dengan Pasal 34 ayat 2 Peraturan Bupati Sumenep No. 15
hk
Tahun 2021.
a
7. Bahwa Penggugat mengetahui Objek Gugatan pada tanggal 21 April 2021 pada
si
pukul 13.00 wib dengan mendatangi panitia pendaftaran calon kepala desa
(CAKADES) dan terhadapnya sudah dilakukan Upaya Administratif yaitu
mengajukan surat keberatan kepada TERGUGAT sejak tanggal 24 April 2021
ne
ng
dengan tembusan Camat Lenteng, BPD Lembung Timur, Bupati Sumenep,
Ketua DPRD Kabupaten Sumenep dan Dinas BPMD Kabupaten Sumenep.
8. Bahwa Surat Keberatan Penggugat dijawab oleh Tergugat pada tanggal 05 Mei
do
gu
2021 perihal menyampaikan hasil fasilitasi dan konsultasi atas surat keberatan
saudara Sutrisno (Penggugat) yang isinya:
a. Dokumen pendaftaran Penggugat dinyatakan cukup dan penggugat tidak
In
A
diberi ceklist;
b. Bahwa penggugat tidak melampirkan surat pernyataan bermaterai yang
ah
lik
sebenarnya penggugat telah menyertakan dokumen yang dimaksud
dengan dikuatkan oleh saksi-saksi.
9. Bahwa penggugat melalui kuasa hukum pada tanggal 6 Mei 2021 melakukan
am
ub
banding administrasi kepada Bupati Sumenep mengenai Pemeriksaan berkas
penggugat selaku bakal calon kepala desa lembung timur kecamatan lenteng
Kabupaten Sumenep dengan disertai bukti terlampir.
ep
k
10. Bahwa pada tanggal 17 Mei 2021 Surat banding Administrasi Penggugat
dijawab oleh Bupati Sumenep perihal Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur
ah
yang isinya menolak banding administrasi Penggugat.

R
si
11. Bahwa menurut Surat Pernyataan dari Tergugat Principal dan Pernyataan
verbal ketika Penggugat memohon informasi kepada Panita Pemilihan Kepala
ne
ng
Desa (P2KD) Lembung Timur dengan surat Permohonan Informasi pada

tanggal 17 Mei 2021 dan ditemui pada tanggal 18 Mei 2021, telah dinyatakan
bahwa yang lolos administrasi Bakal Calon Kepala Desa Lembung Timur ada 2
do
orang yakni Abd. Latif dan Faizah, yang keduanya merupakan Bapak dan Anak.
gu
12. Bahwa dengan dikeluarkannya Surat keputusan tersebut oleh Tergugat,

Penggugat merasa tidak diperlakukan secara tidak adil dan sewenang-wenang
karena Tergugat menggunakan wewenang yang dimilikinya untuk tujuan yang
In
A
berbeda dari yang ditetapkan oleh peraturan Perundang-undangan yang

berlaku sebagaimana yang diatur dalam Pasal 53 ayat 2 a Undang-Undang RI
ah
No. 5 Tahun 1986 Jo. Undang-Undang No. 9 Tahun 2004 Jo Pasal 32 ayat 2,
lik
dalam Pasal 32 ayat 3, Pasal 33 ayat 4, dan Pasal 34 ayat 2 Peraturan Bupati
Sumenep Nomor 15 Tahun 2021 sehingga Surat Keputusan tersebut
m
mengandung cacat hukum dan harus dinyatakan batal atau tidak sah demi
ub
hukum.
13. Bahwa sesuai pasal 97 UU PTUN ayat 8” Dalam hal gugatan dikabulkan, maka
ka
dalam putusan Pengadilan tersebut dapat ditetapkan kewajiban yang harus

ep
dilakukan oleh Badan atau Pejabat tata Usaha Negara yang mengeluarkan
Keputusan Tata Usaha Negara.
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Bahwa dalam Pasal 97 UU PTUN huruf 9 “ Kewajiban sebagaimana dimaksud
hk
dalam ayat 8 berupa:
a
a. Pencabutan Keputusan Tata Usaha Negara yang bersangkutan, atau
si
b. Pencabutan keputusan Tata Usaha Negara yang bersangkutan dan
menerbitkan Keputusan Tata Usaha yang baru, atau;
c. Penerbitan Keputusan Tata Usaha Negara dalam hal gugatan didasarkan
ne
ng
pada pasal 3;
15. Bahwa Tergugat dalam membuat obyek gugatan tersebut tanpa didasari
putusan Pengadilan yang menyatakan Penggugat telah melakukan tindakan
do
gu
asusila sehingga obyek gugatan tersebut diterbitkan oleh Penggugat tanpa
dasar hukum apapun/rekayasa sehingga Pemberhentian Penggugat telah
terbukti bertentangan dengan perundang-undangan uang berlaku dan dalam
In
A
menerbitkan obyek gugatan itu sudah diluar yang sudah diatur dalam Pasal 32
ayat 2, dalam Pasal 32 ayat 3, Pasal 33 ayat 4, dan Pasal 34 ayat 2 Peraturan
Bupati Sumenep Nomor 15 Tahun 2021 serta juga telah melanggar azas azas
ah
lik
umum pemerintahan yang baik dalam undang undang administrasi nomor 30
tahun 2014 yaitu:
a. Azas kepastian hukum yaitu :
am
ub
Azas dalam negara hukum yang mengutamakan landasan peraturan
perundang undangan,kepatutan dan keadilan dalam setiap kebijakan
penyelenggara negara sehingga dengan terbitnya obyek gugatan a quo
ep
k
telah menimbulkan ketidakpastian hukum dan dikhawatirkan akan

mengakibatkan distrust atau hilangnya kepercayaan mayarakat terhadap
ah
instansi Pemerintahan;
R
si
Bahwa azas ini mengamanatkan agar setiap penyelenggaraan Negara
harus berdasarkan peraturan perundang undangan serta keadilan dalam
ne
ng
setiap penyelenggara negara dalam mewujudkan kepastian hukum dan

keadilan, namun tindakan yang dilakukan oleh tergugat dengan tidak
melaksanakan keterbukaan dan tranparansi ini menunjukkan proses
do
penyelenggaraan negara tidak menjalankan perundang undangan yang
gu
berlaku dengan dilanggarnya azas kepastian hukum , maka obyek

gugatan aquo yang dikeluarkan oleh Tergugat harus dibatalkan dan
dinyatakan tidak sah.
In
A
b. Azas bertindak cermat atau Ke tidak hati hatian atau tidak cermat yaitu :
Azas ini menghendaki pemerintah bertindak cermat dalam melakukan
ah
aktifitas penyelenggaraan tugas pemerintah sehingga tidak menimbulkan

lik
kerugan bagi warga negara dalam menerbitkan keputusan pemerintah

harus mempertimbangkan secara cermat dan teliti semua faktor yang
m
terkait dengan materi keputusan mendengar dan mempertimbangkan

ub
alasan alasan yang di ajukan oleh pihak yang berkepentingan,

mempertimbangkan akibat hukum yang timbul dari keputusan obyek
ka
gugatan. Bahwa Tergugat tidak cermat dalam mengeluarkan/menerbitkan

ep
dalam obyek gugatan gugatan aquo sehingga adanya cacat administrasi

dalam prosedur penerbitan obyek gugatan yang menimbulkan akibat
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hukum menjadi tidak sahnya keputusan obyek gugatan aquo sehingga
hk
obyek gugatan yang di keluarga tergugat harus dibatalkan atau tidak sah.
a
c. Azas penyalahgunaan kewenangan atau kesewenang- wenangan yaitu:
si
Azas ini menghendaki pemerintah bertindak sesuai kewenangannya tidak
boleh penyelenggara negara berlaku sewenang wenang dalam membuat
suatu keputusan sehingga tidak menimbulkan kerugian bagi masyarakat
ne
ng
dalam hal ini pemerintah atau tergugat telah berlaku sewenang wenang
kepada Tergugat tanpa memberikan kesempatan kepada penggugat
untuk melakukan pembelaan diri, Tergugat telah menerbitkan obyek
do
gu
gugatan dalam perkara aquo sehingga atas kesewenang wenangan atau
penyalahgunaan kewenangan oleh Tergugat dampaknya sangat
merugikan Penggugat baik materiil maupun immateriil sehngga penerbitan
In
A
obyek gugatan dalam perkara aquo yang di terbitkan secara sewenang
wenang atas penyalah gunaan wewenang Tergugat haruslah dan
dibatalkan dan tidak sah.
ah
lik
Sehingga penerbitan obyek gugatan dalam perkara aquo oleh Tergugat telah
melanggar Peraturan Bupati Sumenep No. 15 Tahun 2021 Tentang Perubahan
atas Peraturan Bupati Sumenep No. 54 Tahun 2019 Tentang Pencalonan,
am
ub
Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian dan juga melanggar
azas azas umum pemerintahan yang baik undang undang nomor 30 tahun 2014
tentang Administrasi Pemerintahan, sehingga penerbitan obyek gugatan telah
ep
k
melanggar peraturan peraturan yang berlaku dan melanggar juga azas azas
umum pemerintahan yang baik, apabila salah satu azas ini terbukti dilanggar
ah
oleh Tergugat dalam peneribitan Obyek gugatan maka Obyek gugatan tersebut
R
si
dapat dan haruslah dibatalkan atau tidak sah.
16. Bahwa berdasarkan uraian diatas, telah ditemukan fakta yang tak terbatahkan
ne
ng
bahwa tindakan Tergugat dalam menerbitkan Keputusan Panita Pemilihan

Kepala Desa (P2KD) Lembung Timur, Desa Lembung Timur Kecamatan
Lenteng Kabupaten Sumenep mengenai BERITA ACARA PEMERIKSAAN
do
BERKAS PENDAFTARAN BAKAL CALON KEPALA DESA Nomor:
gu
144/003/PAN-PILKADES/435.308.110/2021 tanggal 21 April 2021telah

memenuhi pasal 53 ayat (2) huruf a Undang-Undang RI No. 51 tahun 2009
Tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang RI No. 5 tahun 1996 Tentang
In
A
Peradilan Tata Usaha Negara, harus dinyatakan batal atau tidak sah.
17. Bahwa berdasarkan pasal 53 (1) Undang-Undang R.I. No. 9 tahun 2004 tentang
Perubahan Pertama atas Undang –undang Republik Indonesia No.5 Tahun 1986
ah
lik
Tentang Peradilan Tata Usaha Negara menyatakan :

b. “Seseorang atau Badan Hukum Perdata yang merasa kepentingannya
m
dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan

ub
gugatan tertulis kepada Pengadilan yang berwenang berisi tuntutan agar

Keputusan Tata Usaha Negara yang digugatankan itu dinyatakan batal atau
ka
tidak sah, dengan atau tanpa disertai tuntutan ganti rugi dan/ rehabilitasi”;
ep
18. Bahwa Penggugat merasa kepentingannya sangat dirugikan oleh Tergugat

karena Tergugat telah menerbitkan obyek gugatan jelas-jelas melanggar asas-
ah
asas umum pemerintahan yang baik, ketidak adilan,diskriminatif, sewenang –

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
wenang, tidak cermat dalam menerbitkan obyek gugatan sehingga Penggugat
hk
tidak dapat menjadi bakal calon kepala desa, karena adanya ketidak adilan,
a
diskriminatif serta kesewenang-wenangan Tergugat dengan menerbitkan obyek
si
gugatan karena adanya ketidak adilan, diskriminatif serta kesewenang-wenang
Tergugat dengan menerbitkan obyek gugatan yang jelas-jelas bertentangan
dengan peraturan perundang undangan yang berlaku serta bertentangan
ne
ng
dengan asas-asas pemerintahan yang baik;
19. Bahwa selain itu Tergugat juga telah melanggar pasal 33 ayat 1 Undang
undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
do
gu
yakni telah menyiksa, menghukum, memperlakukan dengan kejam, tidak
manusiawi, merendahkan derajat dan martabat Penggugat cara menerbitkan
obyek gugatan;
In
A
20. Bahwa dalam pembentukan suatu norma atau peraturan perundang-undangan
selain tidak bertentangan dengan norma hukum yang lebih tinggi secara
hirarkhis, tetapi juga haruslah mencerminkan asas pembentukan peraturan
ah
lik
perundang - undangan yang baik sebagaimana diatur dalam Undang undang
Nomor 12 tahun 2011 tentang pembentukan Peraturan Perundang undangan
sebagai pedoman dalam pembentukan segala bentuk peraturan perundang-
am
ub
undangan dalam system hukum nasional di Indonesi
21. Bahwa hak asasi manusia dan hak konstitusional warga negara yang berlaku
secara universal sebagaimana dijamin dalam pasal 27 ayat (1) Undang-undang
ep
k
Dasar 1945:
(1) Segala Warga Negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan
ah
pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan Pemerintahan itu dengan

R
si
tidak ada kecualinya;
(2) Tiap-tiap warga Negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang
ne
ng
layak bagi kemanusiaan;

c. pasal 5 ayat (1) Undang-undang No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia;
d. “ Setiap orang diakui sebagai manusia pribadi yang berhak menuntut dan
do
memperoleh perlakuan serta perlindungan yang sama sesuai dengan martabat
gu
kemanusiaannya di depan umum”

e. pasal 15 Undang-undang No. 39 tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia :
f. Setiap orang berhak untuk memperjuangkan hak pengembangan dirinya, baik
In
A
secara pribadi maupun kolektif, untuk membangun masyarakat , bangsa dan

negaranya;”
ah
g. Akan tetapi secara fakta telah dilanggar oleh Tergugat dengan menerbitkan
lik
obyek gugatan;
F. DALAM PENUNDAAN
m
1. Bahwa Pasal 67 ayat 2 Undang Undang Peradilan Tata Usaha Usaha Negara (
ub
Undang – undang Republik Indonesia No. 51 Tahun 2009 tentang Perubahan

kedua atas Undang-Undang No. 5 Tahun 1986 ) pada intinya menyebutkan :
ka
“Penggugat dapat mengajukan permohonan agar pelaksanaan Keputusan Tata

ep
Usaha Negara itu ditunda selama pemeriksaan gugatan Tata Usaha Negara
sedang berjalan, sampai ada putusan Pengadilan yang memperoleh kekuatan
ah
hukum tetap, adapun ayat 3 menyebutkan : Permohonan sebagaimana

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
dimaksud dalam ayat 2 dapat diajukan sekaligus dalam gugatan dan dapat
hk
diputus terlebih dahulu dari pokok perkaranya”
a
2. Bahwa berdasarkan alasan yang telah diurai di atas, mengingat tujuan
si
Penggugat adalah untuk bisa mencalonkan diri sebagai Calon Kepala Desa,
Desa Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep yang akan
diselenggarakan serentak pada tanggal 08 Juli 2021;
ne
ng
3. Bahwa akan tetapi akibat Penggugat didiskualifikasi secara tidak sah, yaitu
dinyatakan gugur karena dianggap tidak memenuhi syarat, mengakibatkan
Penggugat telah tidak dapat mencalonkan diri sebagai bakal calon kepala desa.
do
gu
4. Bahwa permohonan penundaan tersebut untuk menghindari adanya kesiasiaan
gugatan ini serta menjamin perlindungan hukum terhadap kepentingan
Penggugat, sebagaimana diatur dalam ketentuan pasal 67 ayat (2) UU-RI No. 5
In
A
Tahun 1986 sebagaimana terakhir diubah dengan UU-RI No.51/2009 Tentang
Pengadilan Tata Usaha Negara, yang isinya dikutip sebagai berikut;
h. “Penggugat dapat mengajukan permohonan agar pelaksanaan Keputusan Tata
ah
lik
Usaha Negara itu ditunda selama pemeriksaan sengketa Tata Usaha Negara
sedang berjalan, sampai ada putusan Pengadilan yang memperoleh kekuatan
hukum tetap”
am
ub
5. Bahwa selain itu, Objek Sengketa a quo tidak termasuk Pembangunan yang
menuntut dilaksanakannya keputusan secara segera, sebagaimana dimaksud
dalam ketentuan Pasal 67 ayat (4) UU-RI No. 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan
ep
k
Tata Usaha Negara, yang menyebutkan sebagai berikut:

“Permohonan penundaan Keputusan Tata Usaha Negara tidak dapat
ah
dikabulkan apabila kepentingan umum dalam rangka pembangunan

R
si
mengharuskan dilaksanakannya keputusan Tata Usaha Negara
6. Bahwa dengan demikian, oleh karena Objek Sengketa tidak termasuk
ne
ng
Pembangunan yang menuntut dilaksanakannya dengan segera, maka

permohonan penundaan keberlakuan Objek Sengketa, kiranya cukup beralasan
untuk dimohonkan kepada Yang Mulia majelis hakim.
do
7. Bahwa pasal 65 ayat (1) UU-RI No. 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi
gu
Pemerintahan, menyebutkan sebagai berikut:

“Keputusan yang sudah ditetapkan tidak dapat ditunda pelaksanaannya, kecuali
jika berpotensi menimbulkan:
In
A
a. Kerugian negara;
b. Kerusakan Lingkungan Hidup, dan/atau
c. Konflik sosial”
ah
lik
8. Bahwa dengan demikian, bilamana ternyata terbukti Objek Sengketa

dkeluarkan secara cacat hukum akan tetapi ternyata tahapan pilkades tetap
m
dilaksanakan, maka keputusan tersebut akan berpotensi menimbulkan kerugian

ub
negara, yakni karena harus mengulang tahapantahapan pilkades yang

memerlukan pembiayaan, meliputi honor panitia, pembuatan kotak dan surat
ka
suara.
ep
9. Bahwa selain itu, bilamana Objek Sengketa ternyata cacat hukum, sedangkan
Penggugat tetap tidak disertakan dalam Pilkades, maka berpotensi
ah
menimbulkan konflik sosial karena terbukti hadirnya banyak Pendaftar yang

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
datang dari luar desa kemudian mengundurkan diri setelah mengetahui
hk
Penggugat digugurkan alias tidak dapat mengikuti Pilkades Desa Lembung
a
Timur, akan dimaknai sebagai upaya merecoki Penggugat sehingga dapat
si
menimbulkan kemarahan para Pendukung-pendukungnya Penggugat.
i. Maka berdasarkan hukum dan alasan-alasan serta hal-hal yang dikemukakan dalam
dalil posita gugatan dalam perkara a quo, Penggugat mohon kepada Ketua
ne
ng
Pengadilan Tata Usaha Negara melalui Yang Terhormat Majelis Hakim yang
memeriksa perkara a quo agar Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya mengadili
dan memutuskan :
do
gu
I. DALAM PENUNDAAN:
1. Mengabulkan permohonan penggugat untuk menunda pelaksanaan
pemungutan Suara Pemilihan Kepala Desa di Lembung Timur Kecamatan
In
A
Lenteng Kabupaten Sumenep hingga perkara ini mempunyai kekuatan
hukum tetap (inkracht van gewijsde);
2. Mewajibkan Tergugat menunda Pelaksanaan Pilihan Kepala Desa Lembung
ah
lik
Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep hingga perkara ini
mempunyai kekuatan hukum tetap (inkracht van gewijsde);
II. DALAM POKOK PERKARA :
am
ub
1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya;
2. Menyatakan batal atau tidak sah Keputusan Tata Usaha Negara yang
diterbitkan oleh Tergugat berupa Keputusan Panita Pemilihan Kepala Desa
ep
k
(P2KD) Lembung Timur, Desa Lembung Timur Kecamatan Lenteng

Kabupaten Sumenep mengenai BERITA ACARA PEMERIKSAAN BERKAS
ah
PENDAFTARAN BAKAL CALON KEPALA DESA Nomor: 144/003/PAN-

R
si
PILKADES/435.308.110/2021 tanggal 21 April 2021;
3. Mewajibkan Tergugat untuk mencabut keputusan tata usaha negara berupa
ne
ng
Keputusan Panita Pemilihan Kepala Desa (P2KD) Lembung Timur, Desa

Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep mengenai
BERITA ACARA PEMERIKSAAN BERKAS PENDAFTARAN BAKAL CALON
do
KEPALA DESA Nomor: 144/003/PAN-PILKADES/435.308.110/2021 tanggal
gu
21 April 2021;
4. Mewajibkan Tergugat untuk memasukkan Penggugat sebagai Bakal calon
Kepala Desa Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep
In
A
Periode 2021-2027;
5. MenghukumTergugat untuk membayar biaya perkara ini;
ah
lik
Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut diatas, Tergugat

mengajukan Jawabannya pada persidangan tertanggal 16 Nopember 2021 yang
untuk selengkapnya adalah sebagai berikut :
m
ub
I. DALAM EKSEPSI
1. Tergugat menolak dengan tegas semua dalil-dalil yang diajukan oleh
ka
Penggugat.
ep
2. Gugatan Penggugat telah kadaluarsa.

- Perhitungan jangka waktu pengajuan gugatan ke PTUN diatur secara
ah
khusus dalam Pasal 55 UU PTUN yang menyatakan bahwa “Gugatan

R
dapat diajukan hanya dalam tenggang waktu sembilan puluh hari

es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
terhitung sejak saat diterimanya atau diumumkan Keputusan Badan atau
hk
Pejabat Tata Usaha Negara”;
a
- Bahwa objek sengketa telah diketahui oleh Penggugat sejak tangal 21
si
April 2021, yang mana Penggugat telah mengetahui dan mencantumkan
nota keberatannya atas objek sengketa kepada Tergugat dan
mengajukan Banding ke Bupati Sumenep pada tanggal 6 Mei 2021 dan
ne
ng
selanjutnya surat Penggugat dibalas oleh pihak Pemerintah kabupaten
Sumenep pada tanggal 17 Mei 2021;
- Tergugat membenarkan bahwa Penggugat telah mengajukan gugatan
do
gu
perkara ini pada tanggal 27 Mei 2021 dengan nomor perkara
70/G/2021/PTUN.Sby, yang telah 3 kali dalam persidangan persiapan
dianggap kurang sempurna oleh Majelis Hakim dan dicabut pada tanggal
In
A
15 Mei 2021 oleh Penggugat;
3. Tanggapan Tergugat terhadap gugatan halaman 3 Huru D angka 3.
Bahwa benar, Penggugat adalah salah satu Pendaftar Bakal Calon Kepala
ah
lik
Desa Lembung Timur, namun Tergugat membantah permohonan yang
diajukan persyaratannya sudah lengkap. Penggugat hendak mengajukan
kelengkapan Keterangan dari Kecamatan tentang “tidak menjabat sebagai
am
ub
Kepala Desa 3 kali” pada waktu yang sangat mepet (injure time) yaitu waktu
sudah ditutup (tanggal 21 April 2021).
Bahwa Panitia Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur (Tergugat),
ep
k
menyatakan menolak perminta Penggugat untuk menerima kelengkapan

tersebut, adalah bersifat adil dan memberikan kepastian hukum bagi para
ah
Bakal Calon, oleh karena tindakan Tergugat sudah melaksanaan

R
si
Penyaringan Bakal Calon sesuai prosedur. Penyaringan ketiga orang Bakal
Calon Kepala Desa (termasuk Penggugat) sudah dinyatakan baik yang
ne
ng
sudah diterima maupun yang dikembalikan. Namun berdasarkan ketentuan

Pasal 35 ayat 2 Peraturan Bupati Sumenep Nomor 54 tahun 2019, Tentang
Pencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian
do
Kepala Desa, syarat Bakal Calon Kades yang diperkenankan minimal 2
gu
orang maksimal 5 orang, sedang Peserta Bakal Calon yang dinyatakan Lolos
ada 2 orang, maka Tergugat memberitahukan kepada BPD Desa Lembung
Timur Surat Nomor: 144/01/PAN-PILKADES/435.308.110/2021, perihal
In
A
Laporan Hasil Penyaringan Bakal Calon Kepala Desa, tanggal 22 April 2021,
guna di tindak lanjuti kepada Penyaringan yakni kegiatan Penelitian
ah
kelengkapan persyaratan admininstrasi dan klarifikasi berkas Pendaftaran

lik
bakal Calon Kepala Desa Lembung Timur;

4. Alasan Gugatan Penggugat Melanggar Peraturan Yang Berlaku.
m
a. Bahwa alasan Penggugat pengajuan gugatan terhadap Tergugat adalah

ub
memaksa Tergugat untuk BERLAKU TIDAK ADIL dan MELANGGAR

HUKUM.
ka
Bardasarkan pasal 53 ayat (2) Nomor 5 tahun 1986 Tentang Pengadilan

ep
Tata Usaha Negara, bahwa Objek Sengketa bertentangan dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku. Yang artinya,:
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
1. Bertentangan dengan ketentuan-ketentuan dalam peraturan
hk
perundang-undangan yang bersifat prosedural/formal
a
2. Bertentangan dengan ketentuan-ketentuan dalam peraturan
si
perundang-undangan yang bersifat materiil/substansial;
3. Dikeluarkan oleh Badan atau pejabat tata usaha negara yang tidak
berwenang. Tidak berwenangnya kalau berkaitan dengan lingkup
ne
ng
kopetensi jabatan.
4. KTUN terdiri dari dua jenis, KTUN terikat dan KTUN bebas. Objek
sengketa a quo termasuk KTUN terikat yang pengujiannya dengan
do
gu
hukum tertulis (peraturan perundang-undangan). Sedangkan KTUN
bebas diuji dengan hukum tak tertulis (asas AUPB).
- Bahwa Tergugat mengeluarkan Keputusan Panitia Pemilihan Kepala
In
A
Desa (P2KD) di Desa Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten
PENDAFTARAN BAKAL CALON KEPALA DESA Nomor : 144/003/PAN-
ah
lik
PILKADES/435.308.110/2021 tanggal 21 April 2021, Demi Kepastian
Hukum;
- Penggugat telah lalai terhadap kepentingan Publik bahwa Penjaringan
am
ub
Bakal Calon Kepala Desa Lembung Timur ada tenggat waktu yang telah
ditentukan (mulai tanggal 9 April – 21 April 2021);
- Bahwa Tergugat mengembalikan berkas Permohonan Penggugat karena
ep
k
tidak lengkap, bukan berarti Tergugat telah mendiskwalifikasi terhadap

Penggugat, akan tetapi Tergugat hanyalah perangkat yang hanya
ah
menerapkan prosedur dan tata tertib penjaringan bakal calon, yang sudah
R
si
diatur ketentuannya oleh Peraturan Bupati Sumenep Nomor 15 tahun
2021 tentang Perubahan Peraturan Bupati Sumenep Nomor no. 54
ne
ng
Tahun 2019 tentang Pencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan

dan Pemberhentian Kepala Desa;
- Bahwa objek sengketa yang telah diterbitkan oleh Tergugat, demi
do
kepentingan Umum, agar jalannya Pemilihan Kepala Desa Lembung
gu
Timur berjalan teritib dan lancar sesuai prosedur.

- Penggugat telah memaksakan diri untuk diterima sebagai bakal Calon
Kepala Desa, namun hal itu melanggar ketentuan yang ada;
In
A
Untuk itu mohon eksepsi Tergugat diterima dan menolak alasan gugatan
Penggugat.
ah
5. Tergugat menolak Permohonan Penundaan Pelaksanaan Pemilihan

lik
Kepala Desa oleh Penggugat dalam Putusan Provisionil

Bahwa Tergugat sangat berkeberatan atas permohonan Penggugat agar
m
Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Desa Lembung Timur ditunda,

ub
dengan alasan:
a) Bahwa Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa di Desa Lembung
ka
Timur, merupakan agenda Pemilihan Kepala Desa serentak di

ep
Kabupaten Sumenep, berdasarkan Keputusan Bupati Sumenep

Nomor: 188/134/KEP/435.013/2021 tentang Jadwal Tahapan
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Pelaksanaan Pelilihan Kepala Desa Secara Serentak tahun 2021 Di
hk
Kabupaten Sumenep, tanggal 25 Maret 2021.
a
b) Bahwa Penundaan merupakan tindakan yang merugikan pihak lain
si
yang terkait antara lain: Para Calon Kepala Desa, relawan pemilihan
kepala Desa, aparat penegak hukum, Pemerintah Kabupaten),
maupun menghambat jalan Pemerintahan Desa Lembung Timur
ne
ng
karena tertundanya kepala desa Terpilih.
c) Menjawab alasan gugatan Penggugat, Huruf F angka 3: “……
Penggugat didiskualifikasi secara tidak sah, yaitu dinyatakan gugur
do
gukarena dianggap tidak memenuhi syarat, mengakibatkan Penggugat
telah tidak dapat mencalonkan diri sebagai bakal calon kepala
desa”.
In
A
Bahwa Tidak benar, kalau Tergugat mendiskwalifikasi Penggugat.
Yang benar adalah Penggugat sendirilah yang tidak dapat
melengkapi berkasnya atau persyaratan Bakal Calon Kepala Desa
ah
lik
tidak lengkap, karena ada 2 persyaratan yang harus Penggugat
penuhi.
Bahwa Pengugat telah menuduh yang bukan-bukan, dengan
am
ub
mendalihkan waktu yang mepet (injure time) menyalahkan Tergugat
Bahwa berdasarkan alasan dan dasar hukum tersebut diatas maka
Tergugat mohon agar menolak permohonan Penundaan Pelaksanaan
ep
k
Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur dalam provisionil.

ah
si
II. DALAM POKOK PERKARA
A. Bahwa, Tergugat menolak dengan tegas semua dalil gugatan Penggugat,
kecuali yang secara tegas telah diakui kebenarannya oleh Tergugat dalam
ne
ng
persidangan ini.
B. Bahwa sebelum Tergugat menjawab gugatan Penggugat perlu Tergugat
sampaikan tentang Kronologi dan Fakta Hukum:
do
gu
1) Bahwa dalam tugasnya, kewenangan Panitia Pemilihan Kepala Desa

Lembung Timur merupakan pelimpahan wewenang dari pejabat yang satu
kepada pejabat lainnya atau disebut dengan Delegasi yang dalam hal ini
In
A
adalah kewenangan Bupati Sumenep melalui BPD Lembung Timur,

Kecamatan Lenteng mengangkat Panitia Pemilihan Kepala Desa di Desa
Lembung Timur berupa Keputusan Badan Permusyawaratan Desa
ah
lik
Lembung Timur Kecamatan Lenteng Nomor :

188/02/KEP/435.308.110/BPD/2021, Tentang Pembentukan Panitia
Kepala Desa tanggal 05 April 2021.
m
ub
Hal ini tercantum dalam Pasal I: Pasal 1 angka 15 Peraturan Bupati

Sumenep Nomor 15 tahun 2021 tentang Perubahan Peraturan Bupati
ka
Sumenep Nomor no. 54 Tahun 2019 tentang Pencalonan, Pemilihan,

ep
Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa sebagai

landasan adanya Panitia Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur tahun
ah
2021, yang menyatakan “Panitia Pemilihan Kepala Desa tingkat Desa

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
yang selanjutnya disebut Panitia Pemilihan adalah Panitia yang dibentuk
hk
oleh BPD untuk menyelenggarakan proses Pemilihan Kepala Desa”
a
2) Berdasarkan Keputusan Badan Permusyawaratan Desa di Desa Lembung
si
Timur Nomor: 188/02/KEP/435.308.110/BPD/2021, tanggal 05 April 2021
Tentang Pembentukan Panitia Kepala Desa, terlampir Susunan Panitia
Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten
ne
ng
Sumenep, dengan susunan sebagai berikut:
1. MOH. JUFRI, jabatan: Ketua
2. MAHDINI, jabatan: Wakil Ketua
do
gu
3. NOR APRINA NUFIYANTI, jabatan: Sekretaris
4. ACH JAILANI, jabatan: Bendahara
5. HOLIS ASODRI, jabatan: Anggota
In
A
6. KAMIL EFENDI, jabatan: Anggota
7. MOHAMMAD SALEHADI, jabatan: Anggota
8. ACH FAUZI AUDYAN, jabatan: Anggota
ah
lik
9. ICE MEILINA, jabatan: Anggota
j.
3) Proses Penjaringan Bakal Calon Kepala Desa. (Vide: pasal 1 ayat 30

am
ub
Perbub 15 tahun 2019 tentang Perubahan Peraturan Bupati Sumenep
Nomor no. 54 Tahun 2019 tentang Pencalonan, Pemilihan,
Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa). Tanggal 08
ep
April 2021, Panitia Pemilihan Kepala Desa di Desa Lembung Timur
k
mengadakan Rapat Panitia Pemilihan dengan agenda Pembukaan

ah
Pengumuman Pendaftaran Calon Kepala Desa di Lembung Timur,

R
tercantum dalam Berita Acara Pembukaan Pengumuman Nomor :
si
144/02/PAN-PILKADES/435.308.110/2021. Dalam rapat tersebut
diperoleh kesepakatan yaitu :
ne
ng
a. Untuk memberikan kesempatan seluas-luasnya kepada masyarakat

Desa Lembung Timur yang berminat mendaftar sebagai Calon Kepala
Desa Lembung Timur. Pendaftaran Calon dibuka selama 9 (sembilan)
do
gu
hari, mulai tanggal 09 April 2021 pukul 09.00 WIB sampai 21 April
2021 pukul 15.30 WIB sesuai jam di sekretariat panitia.
b. Untuk dapat diketahui oleh masyarakat luas, terutama yang berminat
In
A
mendaftar sebagai Calon Kepala Desa Lembung Timur, maka

Pengumuman tersebut diletakkan/ditempelkan di tempat – tempat
umum termasuk di Balai Desa Lembung Timur.
ah
lik
4) Bahwa Panitia Pemilihan Kepala Desa di Desa Lembung Timur dengan

Surat Keputusan nomor: 144/02/PAN-PILKADES/435.308.110/2021
tanggal 08 April 2021 menyampaikan Pengumuman tentang persyaratan
m
ub
Bakal Calon Kepala Desa Lembung Timur.

5) Adapun persyaratan yang dilampirkan adalah sebagaimana yang
ka
tercantum dalam pasal 23 – 32 Peraturan Bupati Sumenep Nomor no. 54

ep
Tahun 2019 tentang Pencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan

dan Pemberhentian Kepala Desa juncto Pasal I Pasal 26- 32 Peraturan
ah
Bupati Sumenep Nomor 15 Tahun 2021 tentang Perubahan Peraturan

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Bupati Sumenep Nomor 54 tahun 2019 tentang Pencalonan, Pemilihan,
hk
Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian Kepala Desa.
a
6) Bahwa pada tanggal 21 April 2021, Panitia Pemilihan Kepala Desa
si
Lembung Timur mengadakan Rapat dengan agenda Penutupan
Pengumuman Pendaftaran Calon Kepala Desa Lembung Timur, tercantum
dalam Berita Acara Penutupan Pengumuman Nomor : 144/004/PAN-
ne
ng
PILKADES/435.308.110/2021.
Dalam rapat tersebut diperoleh kesepakatan sebagai berikut:
a. Pengumuman Pendaftaran Calon Kepala Desa Lembung Timur ditutup
do
gu
pada Rabu, tanggal 21 April 2021 Pukul 15.30 WIB.
b. Sampai dengan jam penutupan pengumuman tersebut, Bakal Calon
Kepala Desa Lembung Timur yang telah mendaftarkan diri sebanyak 3
In
A
(tiga) orang, yaitu :
a. Sdr. ABD. LATIF, alamat Dusun Ares Tengah RT.001 RW.002,
Desa Lembung Timur, Kecamatan Lenteng, Kabupaten Sumenep;
ah
lik
b. Sdr FAIZAH, alamat Dusun Ares Tengah RT.001 RW.002, Desa
Lembung Timur, Kecamatan Lenteng, Kabupaten Sumenep;
c. Sdr. SUTRISNO, alamat: Jalan Jingga 51 RT. 001 RW.002 Desa
am
ub
Barurambat Kota, Kecamatan Pamekasan, Kabupaten Pamekasan
7) Bahwa setelah pelaksanaan pengumuman dan dengan pertimbangan
jumlah Bakal Calon Kepala Desa yang telah mendaftar paling sedikit 2
ep
k
(dua) orang, maka Panitia melanjutkan ke babak Penyaringan yakni

kegiatan penelitian kelengkapan persyaratan administrasi dan klasifikasi
ah
Berkas Permohonan Bakal Calon Kepala Desa Lembung Timur.

R
si
Bahwa berkas 2 orang pendaftar dinyatakan telah diterima karena lengkap
dan 1 orang Pendaftar dinyatakan tidak lengkap oleh Panitia Pemilihan
ne
ng
Kepala Desa Lembung Timur tertanggal 21 April 2021.

Menurut Berita Acara Pemeriksaan Berkas Pendaftaran Bakal Calon
Kepala Desa Nomor: 144/003/PAN-PILKADES/435.308.110, tanggal 21
do
April 2021, yang menyebutkan Panitia Pemilihan Kepala Desa Lembung
gu
Timur melakukan Rapat membahas Pemeriksaan Berkas Pendaftaran

Bakal Calon Kepala desa Lembung Timur, menyepakati:
1) Panitia Pemilihan Kepala Desa telah melakukan pemeriksaan berkas
In
A
Pendaftaran Bakal Calon Kepala desa Lembung Timur tanggal 21

April 2021;
ah
2) Dari Bakal Calon Kades yang mendaftar terdapat kekurangan atau

lik
kekuranglengkapan berkas seperti yang diamanatkan Peraturan

Bupati Sumenep Nomor 15 Tahun 2021, yaitu tidak terdapatnya
m
keterangan dari kecamatan terkait tidak menjabat tiga kali menjadi

ub
kepala desa dan kurang Form 27;

3) Berdasarkan hasil musyawarah dan proses pemeriksaan maka Panitia
ka
Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur memberi tanda pada tanda

ep
terima bahwa berkas tersebut tidak lengkap.

Bahwa atas ketidaklengkapan berkas bakal calon, telah dikembalikan
ah
pada hari itu juga tanggal 21 April 2021.

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
8) Pada tanggal 22 April 2021, melalui suratnya Nomor: 144/01/PAN-
hk
PILKADES/435.308.110/2021 Panitia Pemilihan Kepala Desa Lembung
a
Timur melaporkan hasil Penjaringan Bakal Calon Kepala Desa Lembung
si
Timur kepada Ketua BPD Lembung Timur. Adapun hasil rapat tersebut
tercatat dalam Berita Acara Hasil Penjaringan dengan rincian sebagai
berikut:
ne
ng
1. Panitia Pemilihan Kepala Desa telah melakukan Penjaringan Bakal
Calon Kepala Desa dengan membuka Pengumuman dari tanggal 09
April 2021 pukul 09.00 dan ditutup pada hari Rabu tanggal 21 April
do
gu
2021 pukul 15.30 WIB;
2. Sampai dengan penutupan waktu Pendaftaran tersebut diatas, jumlah
pendaftar sebanyak 3 orang pendaftar dengan perincian sebagaimana
In
A
tersebut diatas;
9) Bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan, berkas Sdr. Sutrisno tidak
lengkap sebagaimana tersebut diatas oleh Panitia Pemilihan Kepala
ah
lik
Desa Lembung Timur tertanggal 21 April 2021, maka Panitia Pemilihan
Kepala Desa sepakat mengembalikan kepada yang bersangkutan.
Namun atas dasar hal tersebut, pada tanggal 24 April 2021 Sdr Sutrisno
am
ub
(Penggugat) melayangkan surat Keberatan kepada Panitia Pemilihan
Kepala Desa Lembung Timur
10) Bahwa pada tanggal 27 April 2021, melalui surat nomor: 144/02/PAN-
ep
k
PILKADES/435.308.110/2021, Panitia Pemilihan Kepala Desa Lembung

Timur mengajukan surat Mohon Petunjuk Terkait Surat Keberatan a.n
ah
Sutrisno, Kepada Bupati Sumenep c.q Camat Lenteng;

R
si
11) Pada hari Rabu, tanggal 28 April 2021 Pemerintah Kabupaten Sumenep,
mengadakan Sidang/Rapat perihal Penyampaian Fasilitasi dan
ne
ng
Konsultasi Penyelesaian Permasalahan Pilkades Serentak tahun 2021

Desa Lembung Timur, Kecamatan Lenteng dengan dihadiri:
1. Asisten Pemerintahan dan Kesra Sekda;
do
2. Kepala bidang Pemerintahan Desa;
gu
3. Staf ahli Bidang Pemerintahan Hukum dan Politik;

4. DPMD dengan Kabid yang terkait;
5. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Sumenep;
In
A
6. Dinas Pendidikan;
7. Kemenag Kabupaten Sumenep;
ah
8. Inspektorat Kabupaten Sumenep;

lik
9. BNNK Kabupaten Sumenep;

10. RSUD D.Moh. Anwar Kabupaten Sumenep;
m
11. Bagian Hukum Sekda;

ub
12. Forkopimcam Kecamatan Lenteng;

13. Ketua Panitia dan 2 orang anggota Pilkades Lembung Timur;
ka
14. Pj. Kepala Desa Lembung Timur.

ep
12) Adapun hasil rapat tersebut, memutuskan sebagai berikut:

a. ……dst;
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
b. Bahwa Sutrisno pada saat mendaftar tidak melampirkan dokumen
hk
surat pernyataan bermaterai cukup sebagaimana diatur dalam pasal
a
26 ayat (4) angka 2 Peraturan Bupati Sumenep Nomor 15 tahun 2021
si
tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Sumenep Nomor 54 tahun
2019 tentang Pencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan dan
Pemberhentian Kepala Desa;
ne
ng
c. Bahwa terkait huruf b berdasarkan ketentuan dalam pasal 32 ayat (2)
Peraturan Bupati Sumenep Nomor 15 tahun 2021 tentang Perubahan
Atas Peraturan Bupati Sumenep Nomor 54 tahun 2019 tentang
do
guPencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan
Pemberhentian Kepala Desa, yang mengamanatkan persyaratan
dan
administrasi harus sudah lengkap dilampirkan pada saat
In
A
mendaftarkan diri pada Panitia Pemilihan, sehingga Panitia Pemilihan
seyogyanya mengembalikan berkas Pendaftaran atas nama Sutrisno;
d. ……dst.
ah
lik
13) Bahwa berdasarkan fakta hukum diatas, dapat disimpulkan bahwa
Panitia Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur Tahun 2021 (Tergugat)
melakukan Tugas dan Fungsi sesuai dengan jadwal yang diagendakan
am
ub
dalam surat Keputusan Bupati Nomor: 188/134/KEP/435.013/2021
tentang Jadwal Tahapan Pelaksanaan Pelilihan Kepala Desa Secara
Serentak tahun 2021 Di Kabupaten Sumenep, tanggal 25 Maret 2021
ep
k
C. Tanggapan Tergugat terhadap gugatan halaman 2 angka 2, Bahwa tidak

benar Penggugat mengetahui objek gugatan pada tanggal 21 April 2021 pukul
ah
13.00. Yang benar adalah tanggal 21 April 2021 pukul 15.30 yaitu pada saat
R
si
penjaringan ditutup.
D. Tanggapan Tergugat terhadap gugatan halaman 2 angka 3
ne
ng
Bahwa benar Tergugat telah menempuh upaya Administrasi terlebih duhulu,

dengan mengirim surat kepada Tergugat pada tanggal Penggugat tanggal 24
April 2021.
do
Terhadap surat keberatan Penggugat, Tergugat telah mengirimkan surat
gu
jawaban/balasan dengan nomor: 144/04/PAN-PILKADES.435.308.110./2021

tertanggal 05 Mei 2021, yang intinya menolak keberatan Penggugat.
E. Tanggapan Tergugat terhadap gugatan halaman 4 Huruf D angka 3
In
A
Penggugat menyebutkan bahwa pada tanggal 20 April 2021 pukul 13.00 saat
Penggugat akan mendaftarkan diri sebagai bakal calon kepala desa dikantor
ah
kesekretarian Panitia Pemilihan, namun menurut Penggugat tidak ada

lik
satupun panitia berada di kantor kesekretariatan dan memberikan dasar

hukum bahwa dalam peraturan Bupati Sumenep no. 15 Tahun 2021, pasal 33
m
angka 2 menjelaskan pendaftaran dibuka tepat pukul 09.00 WIB dan ditutup
ub
tepat pukul 15.30 WIB sesuai jam di Sekretariat Panitia Pemilihan Kepala
Desa adalah TIDAK BENAR. Sebab Penggugat menyatakan datang ke kantor
ka
kesekretariatan dan tidak menyatakan kantor tutup, hanya menyatakan bahwa

ep
tidak menemukan panitia di lokasi pendaftaran. Pada kenyataannya berkas

pendaftaran Penggugat diterima di Kantor Pendaftaran.
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Menurut Tergugat, pada saat itu ada rapat penting yang dilakukan oleh Panitia
hk
sebelum melanjutkan pada tahap penutupan bakal calon. Tugas menerima
a
pendaftaran dan beliau menerima berkas pendaftaran, yang kemudian
si
diserahkan pula Tanda Terima Berkas Pendaftaran pada saat itu juga kepada
Pengguga
F. Tanggapan Tergugat terhadap gugatan halaman 5 Huruf E angka 4
ne
ng
Tergugat membantah bahwa Pengugat telah menyerahkan berkas
permohonan Bakal Calon dalam keadaan lengkap, hal ini akan kami
sampaikan pada bukti Tanda Terima Berkas Pendaftaran Calon Kepala Desa
do
gu
Lembung Timur atas nama: SUTRISNO;
Penggugat melengkapi sesudah tenggat penutupan pendaftaran;
G. Bahwa Tergugat melaksanakan Pilkades dengan terencana, terjadwal dan
In
A
terdokumentasi sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten
Sumenep No. 3 tahun 2019 tentang Desa dan Peraturan Bupati Sumenep
Nomor 15 tahun 2021 tentang Perubahan Peraturan Bupati Sumenep Nomor
ah
lik
54 tahun 2019 tentang Pencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan dan
Pemberhentian Kepala Desa. Tergugat tidak bisa melakukan hal-hal yang
menyimpang yang telah ditentukan, karena prosedur dan tata caranya sudah
am
ub
diatur secara stricht (lugas dan kaku)
Bahwa selama Proses Penjaringan dan Penyeringan penetepan Bakal Calon
sudah sesuai jadwal yang ditentukan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten
ep
k
Summenep yaitu selesai pada tanggal 22 Juni 2021;

H. Tanggapan Tergugat terhadap gugatan halaman 7 huruf E angka 12
ah
Tidak benar apa yang dituduhkan oleh Penggugat Terhadap Tergugat bahwa
R
si
Tergugat bertindak sewenang-sewang.
Bahwa sebagaimana dalam setiap pengambilan Keputusan Panitia Pemilihan
ne
ng
Kepala Desa Lembung Timur maupun dalam setiap Berita acara selalu
ditanda tangani oleh seluruh Anggota Panitia. Bahkan terhadap keberatan
Penggugat disampaikan kepada BPD Lembung Timur, dan dikonsultasikan
do
kepada pihak Kecamatan;
gu
Bahwa perlu dicatat, Tergugat hanya menjalankan kententuan dan prosedur

yang telah ditetapkan. Untuk itu, mohon alasan Penggugat ditolak atau
setidak-tidaknya tidak diterima.
In
A
I. Tanggapan Tergugat terhadap gugatan halaman 7 huruf E angka 13-15

Bahwa Tergugat tidak membantah tentang kewenangan Majelis Hakim untuk
ah
mencabut objek sengketa yang telah ditetapkan oleh Tergugat, namun mohon
lik
kepada majelis hakim bertindak bijaksana terhadap semua pihak yang

berkepentingan terhadap tindakan hukum Tergugat yang mana demi keadilan
m
dan kepastian hukum.

ub
1. Bahwa Tergugat selama ini bersifat Ketidak Berpihak alias Netral

kepada semua bakal calon. Pada saat pendaftaran Penggugat diterima
ka
dengan baik, dengan memberikan daftar ceklist kepada Penggugat.

ep
Selanjutnya memberikan waktu untuk melengkapi kekurangan

kelengkapan berkas yang ditunjukkan oleh Tergugat, namun
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Penggugat tidak menyerahkan kelengkapan tersebut hingga waktu
hk
pendaftaran ditutup.
a
2. Tergugat juga membolehkan Bakal Calon dari desa lain selain Desa
si
Lembung Timur, tidak ada larangan bagi peserta bakal calon yang
berasal dari luar desa Lembung Timur (vide: pasal 21 huruf g Peraturan
Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2017
ne
ng
Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 112
Tahun 2014 Tentang Pemilihan Kepala Desa);
3. “Tuduhan Tergugat melanggar Asas Kepastian Hukum”
do
gu
- Apa yang dimaksud dengan Kepastian Hukum, terhadap tindaka
Tergugat?
Bahwa tindakan Tergugat tidak bertindak sewenang-wenang,
In
A
sesuai prosedur yang berlaku dan dipantau oleh pihak BPD, dan
tidak merugikan pihak calon yang lain.
- Penggugat sudah terlayani dengan baik, selama pelaksanaan
ah
lik
Penjaringan hingga menanggapi permasalahan ketidak lengkapan
berkas Penggugat, dengan berkonsultasi dengan pihak-pihak
terkait.
am
ub
Bahwa Tidak benar, kalau Tergugat telah tidak melaksanakan Asas
Kepastian Hukum. Untuk itu mohon tuntutan Penggugat dinyatakan
ditolak
ep
4. “Tuduhan bahwa Tergugat Melanggar Asas Kecermatan.”
k
- Bahwa Penggugat telah mengada-ada seolah-olah Tergugat

ah
bekerja tidak cermat, melalaikan Penggugat. Tergugat telah

R
si
berusaha melakukan pekerjaannya secara tim, bekerja cepat
tepat waktu, hal ini bisa dibuktikan bahwa tindaka Tergugat
ne
ng
menyelesaikan permasalah Pengggat dengan tidak mengenal

waktu yaitu mulai tanggal 21 April 2021 hingga 5 Mei 2021
secara berturut-turut dari tanggapan maupun berkonsultasi
do
dengan pihak pemerintahan Kabupaten Sumenep.
gu
Bahwa Tidak benar, kalau Tergugat telah Tidak Melaksanakan Asas

Kecermatan. Untuk itu mohon tuntutan Penggugat dinyatakan ditolak.
k.
In
5. “Tuduhan bahwa Tergugat bertindak sewenang-wenang”
A
- Bahwa apa yang Tergugat sampaikan sudah dijelaskan pada

bab diatas, tidak benar Tergugat bertindak sewenang-wenang.
ah
lik
Tergugat hanyalah menjalankan prosedur yang sudah ada dan

selalu dalam konteks kehati-hatian;
- Tergugat yang bekerja hanya pada saat penjaringan dan
m
ub
penyaringan bakal calon kepala desa saja, dan diawasi oleh

BPD Lembung Timur, pemerintah Kabupaten serta badan
ka
pengawas independen lainnya, sehingga tidak punya nyali untuk

ep
bertindak sewenang-wenang;
- Tergugat harus melakukan laporan dan membuat berita acara
ah
yang kesemuanya dalam situasi kendali baik administrative dan

R
politis.
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Bahwa Tidak benar, kalau Tergugat telah bertindak sewenang-
hk
wenang terhadap Penggugat. Untuk itu mohon tuntutan Penggugat
a
dinyatakan ditolak.
si
Berdasarkan alasan tersebut diatas maka Tergugat mohon gugatan Penggugat
dinyatakan ditolak atau setidak-tidaknya tidak diterima karena tidak berdasar
hukum.
ne
ng
III. PERMOHONAN
Berdasarkan uraian tersebut di atas, Tergugat mohon dengan hormat sudilah
kiranya Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya berkenan memutuskan sebagai
do
berikut: gu
DALAM EKSEPSI :
1. Menerima dan mengabulkan eksepsi Tergugat;
In
A
2. Menyatakan gugatan Penggugat dinyatakan tidak dapat diterima.
DALAM PROVISIONIL
- Menyatakan menolak Penundaan Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Desa
ah
lik
Lembung Timur, Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep.
DALAM POKOK PERKARA:
1. Menolak gugatan Penggugat untuk seluruhnya;
am
ub
2. Menyatakan Sah dan berlaku Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa
(P2KD) Lembung Timur Desa Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten
ep
k
PENDAFTARAN BAKAL CALON KEPALA DESA Nomor : 144/003/PAN-

PILKADES/435.308.110/2021 tanggal 21 April 2021 yang dikeluarkan oleh
ah
Tergugat
R
si
3. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara ini.
Menimbang, bahwa terhadap jawaban yang diajukan oleh Tergugat,
ne
ng
Penggugat telah mengajukan repliknya pada persidangan tanggal 23 Nopember

2021.
Menimbang, bahwa oleh karena Panggugat telah mengajukan duplik maka
do
gu
Tergugat telah mengajukan Dupliknya pada persidangan tertanggal

30 Nopember 2021;
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil–dalil gugatannya, Penggugat
In
telah mengajukan bukti – bukti Surat berupa fotokopi yang telah dibubuhi meterai
A
secukupnya dan telah dicocokkan dengan aslinya atau Pembandingnya, yang telah
diberi tanda P – 1 sampai dengan P - 15, yang isi selengkapnya sebagai berikut :
ah
lik
1. Bukti P-1 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya Kartu Tanda Penduduk

3528121703610001atas nama SUTRISNO;
2. Bukti P-2 : Fotokopi sesuai dengan fotokopi, Kartu Keluarga atas nama
m
ub
Sutrisno;
3. Bukti P-3 : Fotokopi sesuai dengan aslinya, Berita Acara Pemeriksaan
ka
Berkas Pendaftaran Bakal Calon Kepala Desa Nomor :

ep
144/003/PAN-PILKADES/435.308.110/ 2021
4. Bukti P-4 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Surat Keterangan nama
ah
SUTRISNO, Tertanggal 13 April 2021;

R
5. Bukti P-5 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Surat Pernyataan nama :

es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
SUTRISNO tertanggal 21 April 2021;
hk
6. Bukti P-6 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Surat Keberatan Pak
a
Sutrisno tanggal 24 April 2021
si
7. Bukti P-7 : Fotokopi sesuai dengan aslinya, Surat Jawaban dari P2KD
Nomor : 144/04/PAN-PILKADES/435.308.110/ 2021 Perihal
: Penyampaian Hasil Fasilitasi dan Konsultasi atas surat
ne
ng
Keberatan Saudara SUTRISNO tanggal 05 Mei 2021
8. Bukti P-8 : Fotokopi sesuai dengan aslinya, Surat dari Pengacara
Sutrisno yang pertama kepada Bupati Sumenep tanggal 6
do
9. Bukti P-9
gu
:
Mei 2021;
Fotokopi sesuai dengan aslinya, Surat dari Pengacara
Sutrisno yang pertama kepada Panitia Kepala Desa
In
A
Lembung Timur tanggal 17 Mei 2021;
10. Bukti P-10 : Fokopi sesuai dengan aslinya, Surat Nomer :
141/549/435.118.5/2021 Perihal : Pemilihan Kepala Desa
ah
lik
Lembung Barat Kecamatan Lenteng tanggal 17 Mei 2021
11. Bukti P-11 : Fotokopi sesuai dengan aslinya, Pengumuman Hasil
Penyaringan Nomor : 144//006/PAN-
am
ub
PILKADES/435.308.110/2021
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil – dalil bantahannya, Tergugat

ep
telah mengajukan bukti – bukti Surat berupa fotokopi yang telah dibubuhi meterai
k
secukupnya dan telah dicocokkan dengan aslinya atau pembandingnya , yang telah
ah
diberi tanda T – 1 sampai dengan T - 34 , yang isi selengkapnya sebagai berikut :

R
si
1. Bukti T-1 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Keputusan Badan
Permusyawaratan Desa Lembung Timur
ne
ng
Nomor : 188/02/KEP/435.308.110/BPD/2021 Tentang

Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa;
2. Bukti T-2 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Berita Acara Rapat Susunan
do
gu
Panitia Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur Kecamatan

Lenteng Kabuputen Sumenep Nomor : 144/01/PAN-
PILKADES/435.308.110/2021;
In
A
3. Bukti T-3 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Berita Acara Rapat Susunan
Panitia Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur Kecamatan
Lenteng Kabuputen Sumenep Nomor : 144/001/PAN-
ah
lik
PILKADES/435.308.110/2021;
4. Bukti T-4 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Berita Acara Pembukaan
Pengumuman Nomor 144/02/PAN-
m
ub
PILKADES/435.308.110/2021;
5. Bukti T-5 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, PENGUMUMAN Nomor :
ka
144/02/PANPILKADES/435.308.110/2021
ep
6. Bukti T-6 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Berita Acara Pemeriksaan

Berkas Pendaftaran Bakal Cakon Kepala Desa Nomor :
ah
144/03/PAN-PILKADES/435.308.110/2021
R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Bukti T-7 : Fotokopi sesuai dengan Fotokopi, Berita Acara Pemeriksaan
hk
Berkas Pendaftaran Bakal Cakon Kepala Desa Nomor
a
144/003/PAN-PILKADES/435.308.110/2021
si
8. Bukti T-8 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Berita Acara Penutupan
Pengumuman Nomor : 144/04/PAN-
PILKADES/435.308.110/2021;
ne
ng
9. Bukti T-9 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Berita Acara Hasil
Penjaringan Nomor : 144/05/PAN-
PILKADES/435.308.110/2021;
do
10. Bukti T-10 : gu
Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Surat Nomer : 144/01/PAN-
PILKADES/435.308.110/2021 Perihal ; Laporan hasil
Penjaringan Bakal Calon Kepala Desa tanggal 22 April April
In
A
2021;
11. Bukti T-11 : Fotokopi sesuai dengan Fotokopi, Surat Pernyataan
Keberatan atas nama SUTRISNO Kepada Ketua Panitia
ah
lik
Pemilihan Kepala Desa Lembung Tumur;
12. Bukti T-12 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Surat Nomor : 144/02/PAN-
PILKADES/435.308.110/2021 Perihal : Mohon Petunjuk
am
ub
terkait Surat Keberatan a.n Sdr. SUTRISNO tertanggal 27
April 2021;
ep
k
PILKADES/435.308.110/2021 Perihal : Penyampaian Daftar

Pemilih Sementara, tanggal 30 April 2021;
ah
R
si
PILKADES/435.308.110/2021 Perihal : Penyampaian Hasil
Fasilitasi dan Konsultasi atas surat Keberatan Saudara
ne
ng
SUTRISNO Tertanggal 05 Mei 2021

15. Bukti T-15 : Fotokopi sesuai dengan Fotokopi, Surat Nomor :
141/549/435.118.5/2021 Perihal : Pemilihan Kepala Desa
do
Lembung Barat Kecamatan Lenteng tanggal 17 Mei 2021;
gu
PILKADES/435.308.110/2021 Perihal ; Permohonan
verifikasi Dokumen / Berkas Calon Kepala Desa Lembung
In
A
Timur tertanggal 27 Mei 2021;

17. Bukti T-17 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Berita Acara Hasil
ah
Penelitihan Dan Klarifikasi Berkas Asministratif Bakal Calon

lik
Kepala Desa Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur

Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep nomor ;
m
144/06/PAN-PILKADES/435.308.110/2021;
ub
18. Bukti T-18 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Pengumuman Hasil

Penyaringan Nomor : 144/006/PAN-
ka
PILKADADES/435.308.110/2021
ep
19. Bukti T-19 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Nomor Surat : 144/06/PAN-
PILKADES/435.308.110/2021 Perihal : Penyampaian Hasil
ah
Data Hasil Daftar Pemilih Sementara (DPS) Pemilihan

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Kepaaala Desa Serentak Tahun 2021 tanggal 03 Juni 2021;
hk
a
PILKADES/435.308.110/2021 Perihal : Laporan Hasil
si
Penyaringan Bakal Calon Kepala Desa Lembung Timur,
tanggal 09 Juni 2021;
21. Bukti T-21 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Berita Acara Rapat Hasil
ne
ng
Penyaringan Nomor : 144/07/PAN-
PILKADES/435.308.110/2021;
22. Bukti T-22 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Keputusan Panitia
do
gu Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur Nomor :
188/01/KEP/PAN-PILKADES/435.308.110/2021 Tentang
Penetapan Calon Kepala Desa yang berhak Dipilih desa
In
A
Lembung Timur Kecamatan Lenteng;
23. Bukti T-23 : Fotokopi sesuai dengan Fotokopi stempel Basah,
Keputusan Panitia Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur
ah
lik
Nomor : 188/04/KEP/PAN-PILKADES/435.308.110 /2021
Tentang Penetapan Calon Kepala Desa Terpilih
am
ub
PILKADES/435.308.110/2021 Perihal : Laporan Pelaksanaan
Pemilihan Kepala Desa tanggal 30 Nopember 2021;
25. Bukti T-25 : Fotokopi sesuai dengan Fotokopi Legalisir, Keputusan
ep
k
Bupati Sumenep Nomor : 188/134/KEP/435.013/2021

Tentang Jadwal Tahapan Pelaksaan Pemilihan Kepala Desa
ah
Serentak Tahun 2021 Di Kabupaten Sumenep;

R
si
26. Bukti T-26 : Fotokopi sesuai dengan Fotokopi Legalisir, Peraturan Bupati
Sumenep Nomor : 15 Tahun 2021 Tentang Perubahan Atas
ne
ng
Peraturan Bupati Sumenep Nomor : 54 Tahun 2019 Tentang

Pencalonan, Pemilihan, Pengengkatan, Pelantikan Dan
Pemberhentian Kepala Desa;
do
27. Bukti T-27 : Fotokopi sesuai dengan Fotokopi Legalisir, Peraturan Bupati
gu
Sumenep Nomor : 15 Tahun 2019 Tentang Pencalonan

Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan Dan Pemberhentian
Kepala Desa;
In
A
28. Bukti T-28 : Fotokopi sesuai dengan Fotokopi Legalisir, Peraturah Daerah
Kabupaten Sumenep Nomer 3 Tahun 2019 Tentang Desa;
ah
29. Bukti T-29 : Fotokopi sesuai dengan Kopinya, Keputusan Bupati

lik
Sumenep Nomor : 188/436/KEP/435..013/2021 Tentang

Jadwal Tahapan Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa
m
Serentak Tahun 2021 Di Kabupaten Sumenep;

ub
30. Bukti T-30 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, KTP atas nama FAIZAH
31. Bukti T-31 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Keputusan Panitia
ka
Pemilihan Kepala Desa Lembung Timur Nomor :

ep
188/04/KEP/PAN/PIL-KADES/435.308.110/2021 Tentang
Penetapan Calon Kepala Desa Terpilih Panitian Pemilihan
ah
Kepala Desa Lembung Timur;

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Bukti T-32 : Fotokopi sesuai dengan Kopinya, Petikan Keputusan Bupati
hk
Sumenep Nomor : 188/550/KEP/435..013/2021 Tentang
a
Pengesahan dan Pengangkatan Kepala Desa Terpilih
si
Pemilihan Kepala Desa Serentak Tahun 2021 di Kabupaten
Sumenep
33. Bukti T-33 : Fotokopi sesuai dengan Aslinya, Keputusan Badan
ne
ng
Permusyawaratan Desa Lembung Timur Nomor :
188/03/KEP/435.308.110/BPD/2021 Tentang Pembubaran
Panitia Pemilihan Kepela Desa
do
34. Bukti T-34 : gu Fotokopi sesuai dengan fotokopi, Notulen fasilitasi dan
Konsultasi Permasalahan Pilkades Serentak Tahun 2021
Desa Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten
In
A
Sumenep Tertanggal 28 April 2021
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil Gugatannya, selain
mengajukan alat bukti surat, Penggugat juga mengajukan 1 (satu) orang saksi fakta
ah
lik
yang pada pokoknya menerangkan dibawah sumpah sebagai berikut:
HAYYI ROLIS yang menerangkan di bawah sumpah, antara lain:
- Bahwa, sepengetahuan saksi pendaftaran kepala desa dimulai dari tanggal 21
am
ub
April 2021;
- Bahwa, sepengetahuan saksi ada pengumuman dari Baleho, tertera jam
15.30 WIB terkahir pengumpulan dokumen calon Kepala Desa;
ep
k
- Bahwa, pada tanggal 20 April 2021 Pak Sutrisno mengumpulkan berkas calon
pemilihan Kepala Desa, dan saksi ikut menyaksikan secara langsung
ah
penyerahan dokumen-dokumen tersebut;

R
si
- Bahwa, sekitar pukul 14.49 beliau dibawa masuk untuk mendaftarkan
administrasi, Bersama saya dan kawan saya di Jakarta, sepengetahuan saya
ne
ng
ada penolakan dari Panitia karena kekurangan berkas ;

- Bahwa, alasan di tolak karena tidak lengkap, karena Riwayat hidup Pak
Sutrisno tidak ada;
do
- Bahwa, setelah mengetahui ada kekurangan berkas tersebut, Pak Sutrisno
gu
menelepon Istrinya yang dirasa Pak Sutrisno berkas kekurangan tersebut

telah disiapkan. Kemudian Panitia menyampaikan bahwa kekurangan berkas
bisa disampaikan besok tanggal 21 April 2021;
In
A
- Bahwa, kemudian tanggal 21 April 2021 pukul 13.30 WIB kepada Panitia
Pemilihan Kepala Desa yang bernama Muh. Jufri, Adi Jaelani, Madini, semua
ah
P2KD Komplit;
lik
- Bahwa, pada pukul 13.00 WIB panitia tidak ada, setelah saya telepon baru
ada salah satu kaur sebagai panitia baru datang yang bersamaan dengan
m
ub
bulan Ramadhan;
- Bahwa, Setelah diserahkan ada kekurangan yaitu pernyataan bermaterai
berkelakuan baik, segera dilengkapi oleh Pak Sutrisno dengan mengetik surat
ka
pernyataan dan saksi mencarikan materai untuk Pak Sutrisno;

ep
- Bahwa, pada pukul 14.34 WIB Pak Sutrisno menyerahkan kekurangan berkas
pernyataan kelakuan baik, kemudian panitia ada yang kurang lengkap yaitu
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
surat pernyaataan dari Kecamatan karena tidak sesuai dengan Perbub
hk
Sumenep;
a
- Bahwa, Panitia Pemilihan isi dari Surat pernyataan dari Kecamatan berbedaj
si
yang dimaksud Panitia tidak menjabat sebagai kepala desa selama 3 periode,
sedangkan yang dimiliki Pak Sutrisno merupakan surat keterangan tidak
sedang menjabat Kepala Desa;
ne
ng
- Bahwa, Setelah itu kami minta kebijakan kepada Panitia, namun Panitia tetap
meminta Surat Keterangan sesuai dengan Perbub Sumenep;
- Bahwa, sepengetahuan saksi Pak Sutrisno berdomisili sudah 5 tahun di Desa
do
gu
Lembung Barat , Kecamatan Lenteng, Kabupaten Sumenep. Namun untuk
KTP beralamat di Pamekasan;
- Bahwa, Dikarenakan untuk syarat tersebut dan jarak tempuh ke Kantor
In
A
Kecamatan sekitar 1 jam sehingga tidak dimungkin syarat tersebut terpenuhi.
Akhirnya kami meminta kebijakan kepada Panitia;
- Bahwa, Sepengetahuan saksi tanggal 21 April 2021 dikeluarkan berita acara
ah
lik
jam 15.09 WIB, atas dasar penolakan yang dilampiri surat pernyataan dari
Kecamatan;
- Bahwa, Saksi mengetahui bukti P.5 dan P.6 terkait surat pernyataan dari
am
ub
Kecamatan;
- Bahwa, Saksi pernah melihat berita acara ditanda tangani 9 Panitia, Bukti P.3,
P.7 saksi mengetahui namun tidak sesuai yang dilihat ceklis berbeda dengan
ep
k
tanggal 20 April 2021;

- Bahwa, yang menjadi penolakan dari Panitia merupakan pernyataan tidak
ah
diterima;
R
si
- Bahwa, sepemahaman Pak Sutrisno mengetahui adanya Perbub dari
Kecamatan Pamekasan dan Surat Peryataan dibuat di Kecamatan
ne
ng
Pamekasan, sesuai KTP Pak Sutrisno;

- Bahwa, sepengetahuan saksi Pak Sutrisno mendaftar sebagai Kepala Desa di
Sumenep menggunakan dokumen dari Pamekasan;
do
- Bahwa, Sepengetahuan saksi Pak Sutrisno mempunyai surat keterangan
gu
domisilinya, sepengatahuan Pak Sutrisno tidak ada batas waktu;

- Bahwa, Kekurangan Pak Sutrisno Surat Pernyataan bermaterai, T.6 berita
In
acara form 27;
A
- Bahwa, Sepengetahuan saksi Pak Sutrisno tinggal di Lembung Barat Dusun

Laungsongan RT.4 RW.4 Kecamatan Lenteng, Kabupaten Sumenep;
ah
lik
- Bahwa, seingat saksi tanggal 25 April 2021 mengajukkan keberatan kepada

Panitia Pemilihan Kepala Desa;
- Bahwa, Keberatan lewat surat diserahkan oleh Pak Sutrisno, kemudian surat
m
ub
dijawab oleh Panitia, untuk tanggal pastinya saksi tidak tahu;

- Bahwa, Saksi pernah membaca surat jawaban dari Panitia yang intinya tidak
dipermasalahkan pernyataan dari Kecamatan, yang dipermasalahkan surat
ka
pernyataan bermaterai;
ep
- Bahwa, Saksi tidak mengetahui mengajukkan banding administrasi ke Bupati,

ah
namun saksi mengetahui bahwa banding administrasi di tolak oleh Bupati;

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
- Bahwa, Setelah ada surat penolakan dari Bupati, penggugat mengajukkan
hk
gugatan ke Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya;
a
- Bahwa, Saksi mengetahui pemilihan kepala desa dengan 2 bakal calon yaitu
si
Abdul Latif dan Faizah, dan yang terpilih atas nama Faizah;
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil Gugatannya, selain
mengajukan alat bukti surat, Tergugat juga mengajukan 1 (satu) orang saksi fakta
ne
ng
yang pada pokoknya menerangkan dibawah sumpah sebagai berikut:
ABDUL ROSYID yang menerangkan di bawah sumpah, antara lain:
- Bahwa, menjabat sebagai Wakil Ketua Badan Permusyawaratan Desa (BPD)
do
gu
Desa Lembung Timur;
- Bahwa, seingat saksi BPD mempunyai tugas yaitu membentuk Panitia
Pemilihan Kepala Desa;
In
A
- Bahwa, Anggota BPD terdiri dari Kemasyarakatan, Aparat, dan Perangkat
Desa. Anggota BPD berjumlah 9 orang untuk Ketua BPD bernama Bapak
Muh, Jupri;
ah
lik
- Bahwa, Setelah SK pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa dibentuk
kemudian di umumkan adanya pemilihan Kepala Desa;
- Bahwa, dari hasil pengumuman ada 3 orang yang mendaftar Abdul Latif,
am
ub
Faizah, dan Sutrisno;
- Bahwa, Yang diterima oleh Panitia 2 orang Abdul Latif dan Faizah;
- Bahwa, Pak Sutrisno tidak masuk sebagai Calon karena ada berkas yang
ep
k
kurang;
- Bahwa, mengetahui Pak Sutrisno mengajukkan keberatan dari Ketua BPD;
ah
- Bahwa, adanya keberatan harusnya dikonsultasikan ke pihak Kecamatan, dari

R
si
hasil konsultasi saksi tidak mengetahui ;
- Bahwa, Pak Sutrisno mengajukkan keberatan ke Kabupaten, kemudian Ketua
ne
ng
BPD dipanggil untuk hadir ke Kabupaten guna dimintai penjelasan;

- Bahwa, Saksi tidak mengetahui hasil musyawarah yang ada di Kabupaten;
- Bahwa, Saksi mengetahui ada banding administrasi dari Ketua BPD;
do
- Bahwa, Saksi tidak mengetahui hasil banding administrasi di Kabupaten;
gu
- Bahwa, Sepengetahuan saksi Pemilihan Kepala Desa dilaksanakan pada

tanggal 25 Oktober 2021 dan Kepala Desa terpilih dilantik tanggal 18
In
Desember 2021;
A
- Bahwa, seingat saksi Panitia telah dibubarkan pada tanggal 17 Desember

2021;
ah
lik
- Bahwa, saksi tidak mengetahui kapan surat keberatan dibalas, seingat saksi
27 April 2021 sudah di jawab dengan dipanggil ke pendopo Bupati;
- Bahwa, Sekitar bulan Mei dipanggil oleh Bupati, dipanggil terkait keberatan
m
ub
dari Pak Sutrisno, dari Tim Bupati yang hadir dari Panitia dan BPD, dari BPD
yang hadir Ketua, Wakil, dan Bendahara;
- Bahwa, Tanggal 5 Mei 2021 Panitia berkirim surat ke Pak Sutrisno dalam
ka
ep
bentuk fasilitasi;
- Bahwa, sepengetahuan saksi pendaftaran tutup jam 15.30 WIB;
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
- Bahwa, Terkait kekurangan berkas pernyataan bermaterai tidak dilengkapi
hk
oleh Bapak Sutrisno, dan form kelengkapan yang diceklist juga sudah
a
diketahui dan ditanda tangani oleh Bapak Sutrisno;
si
- Bahwa, Terkait pengecekan berkas dilaksanakan di depan bakal calon yang
menyerahkan berkas;
Menimbang, bahwa Penggugat dan Tergugat telah menyampaikan
ne
ng
kesimpulannya masing-masing dipersidangan tertanggal 25 Januari 2022;
Menimbang, bahwa oleh karena Para Pihak yang bersengketa tidak ada hal-hal
lain lagi yang akan disampaikan kepada Majelis Hakim, selanjutnya mohon untuk
do
diberi putusan ;
gu
Menimbang, bahwa untuk singkatnya putusan ini, segala sesuatu yang belum
termuat dalam duduknya sengketa tersebut di atas,
In
A
Minimbang, Majelis Hakim menunjuk Berita Acara Pemeriksaan Persiapan dan
Berita Acara Persidangan yang merupakan satu kesatuan dengan putusan ini;
ah
lik
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan Penggugat adalah

am
ub
sebagaimana telah diuraikan dalam bagian duduk perkara putusan ini;
Menimbang, bahwa surat keputusan yang dimohonkan Penggugat untuk
dinyatakan batal atau tidak sah dan mewajibkan Tergugat untuk mencabutnya
ep
adalah : Keputusan Panita Pemilihan Kepala Desa (P2KD) Lembung Timur, Desa
k
Lembung Timur Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep mengenai Berita Acara

ah
Pemeriksaan Berkas Pendaftaran Bakal Calon Kepala Desa, Nomor: 144/003/PAN-

R
PILKADES/435.308.110/2021, tanggal 21 April 2021;
si
Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut, Tergugat telah
menyampaikan jawabannya pada tanggal 16 November 2021 melalui sistem
ne
ng
Persidangan elektronik yang didalamnya telah memuat eksepsi dan bantahan atas
pokok sengketa;
Menimbang, bahwa sebelum Majelis Hakim mempertimbangkan pokok
do
gu
sengketa, terlebih dahulu akan mempertimbangkan eksepsi Tergugat;

DALAM EKSEPSI
Menimbang, bahwa adapun eksepsi yang diajukan Tergugat pada pokoknya
In
A
menyatakan bahwa gugatan yang diajukan Penggugat telah daluarsa karena telah
melampaui tenggang waktu sebagaimana dimaksud Pasal 55 Undang-Undang No. 5
Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara;
ah
lik
Menimbang, bahwa tenggang waktu pengajuan gugatan di Pengadilan Tata

Usaha Negara telah diatur dalam ketentuan Pasal 55 Undang-Undang Nomor : 5
tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara Peradilan Tata Usaha : “Gugatan
m
ub
dapat diajukan hanya dalam tenggang waktu sembilan puluh hari terhitung sejak saat
diterimanya atau diumumkannya Keputusan badan atau pejabat tata usaha negara”.
ka
Menimbang, bahwa selain berpedoman pada ketentuan tersebut di atas,

ep
penghitungan tenggang waktu pengajuan gugatan harus juga berpedoman pada

ketentuan yang mengatur tentang upaya administratif, sebagaimana disebutkan
ah
dalam Pasal 5 ayat (1) Peraturan Mahkamah Agung RI Nomor 6 Tahun 2018
R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Tentang Pedoman Penyelesaian Sengketa Administrasi Pemerintahan Setelah
hk
Menempuh Upaya Administratif : “Tenggang waktu pengajuan gugatan di Pengadilan
a
dihitung 90 (sembilan puluh) hari sejak keputusan atas upaya administratif diterima
si
oleh Warga Masyarakat atau diumumkan oleh Badan dan/atau Pejabat Administrasi
Pemerintahan yang menangani penyelesaian upaya administratif”;
Menimbang, bahwa untuk mempertimbangkan apakah gugatan Penggugat
ne
ng
diajukan masih dalam batas waktu yang telah ditentukan atau tidak, Majelis Hakim
telah memperoleh fakta -fakta yang relevan dengan permasalahan hukum tersebut,
yakni sebagai berikut :
do
gu
1. Bahwa objek sengketa diterbitkan oleh Tergugat pada tanggal 21 April 2021
(vide Bukti P-3 = T-7);
2. Bahwa atas terbitnya objek sengketa tersebut, Penggugat telah mengajukan
In
A
upaya administratif berupa keberatan secara tertulis kepada Tergugat pada
tanggal 24 April 2021 (vide Bukti P-6 = T-11);
3. Bahwa Tergugat telah memberikan tanggapannya melalui suratnya pada tanggal
ah
lik
5 Mei 2021 (vide Bukti P-7 = T-14);
4. Bahwa Penggugat telah mengajukan banding administratif kepada Bupati
Sumenep melalui suratnya tanggal 6 Mei 2021 (vide Bukti P-8);
am
ub
5. Bahwa Bupati Sumenep telah memberikan tanggapannya melalui suratnya
tanggal 17 Mei 2021 (Vide Bukti P-10 = T-15);
6. Bahwa Penggugat telah mengajukan gugatan ke Pengadilan Tata Usaha Negara
ep
k
Surabya pada tanggal 27 Mei 2021 dengan register peraka No: 70/G/2021/PTUN
SBY;
ah
7. Bahwa gugatan Penggugat dengan register perkara No: 70/G/2021/PTUN SBY

R
si
telah dicabut sebagaimana disebutkan dalam Penetapan Nomor :
70/G/2021/PTUN SBY, tanggal 21 Juli 2021;
ne
ng
8. Bahwa Penggugat kembali mengajukan gugatan ke Pengadilan Tata Usaha

Negara Surabya pada tanggal 24 September 2021;
Menimbang, bahwa terhadap fakta-fakta diatas, telah diakui oleh Para Pihak
do
dan dalam persidangan tidak terungkap adanya fakta hukum yang menerangkan
gu
sebaliknya;
Menimbang, bahwa dengan berpedoman pada ketentuan Pasal 55 Undang-
Undang Nomor : 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara Jo. Pasal 5
In
A
ayat (1) PERMA Nomor 6 Tahun 2018, maka Majelis Hakim berpendapat
perhitungan tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari pengajuan gugatan oleh
ah
Penggugat, haruslah dihitung sejak upaya administratif yang ditempuh oleh

lik
Penggugat telah diselesaikan yakni sejak tanggal 17 Mei 2021 (Vide Bukti P-10 = T-
15) sampai dengan gugatan Penggugat didaftarkan kembali pada tanggal 24
m
September 2021;
ub
Menimbang, bahwa berdasarkan pendapat hukum diatas, jika dihitung sejak

upaya administratif yang ditempuh oleh Penggugat telah selesai pada tanggal 17 Mei
ka
2021 sampai dengan gugatan Penggugat diajukan pada tanggal 24 September 2021,
ep
maka gugatan Penggugat telah melampaui tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari
sebagaimana dimaksud Pasal 55 Undang-Undang Nomor : 5 Tahun 1986 Tentang
ah
Peradilan Tata Usaha Negara Jo. Pasal 5 ayat (1) PERMA Nomor 6 Tahun 2018;
R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Menimbang, bahwa oleh karena gugatan penggugat telah melampaui
hk
tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari sebagaimana dimaksud Pasal 55 Undang-
a
Undang Nomor : 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara Jo. Pasal 5
si
ayat (1) PERMA Nomor 6 Tahun 2018, maka dalil ekspsi Tergugat yang menyatakan
gugatan Penggut telah lewat waktu atau daluawarsa beralasan hukum untuk
diterima;
ne
ng
Menimbang, bahwa selanjutnya Majelis Hakim akan mempertimbangkan
tentang pokok sengketa sebagai berikut ;
do
gu
DALAM POKOK SENGKETA
Menimbang, bahwa oleh karena Majelis Hakim telah menyatakan menerima
eksepsi Tergugat, maka terhadap seluruh dalil yang dipermasalahkan Penggugat
In
dan Tergugat dalam pokok sengketa tidak perlu dipertimbangkan lagi, dengan
A
demikian terhadap gugatan Penggugat dinyatakan tidak diterima ;
Menimbang, bahwa dengan telah dinyatakannya gugatan Penggugat tidak
ah
lik
diterima, maka sesuai dengan ketentuan Pasal 110 UU Peratun, Penggugat harus
dihukum untuk membayar biaya perkara yang jumlahnya akan ditentukan dalam
amar putusan ini;
am
ub
Menimbang, bahwa dengan berpedoman pada sistem pembuktian dalam
hukum acara peradilan tata usaha negara yang mengarah pada pembuktian bebas
terbatas (vrije bewijs) sebagaimana yang terkandung dalam ketentuan Pasal 100
ep
yang menyebutkan secara limitatif alat bukti yang dapat digunakan dan Pasal 107
k
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara yang
ah
mengatur, bahwa Hakim bebas menentukan apa yang harus dibuktikan, luas lingkup
pembuktian, beban pembuktian beserta penilaian pembuktian dalam upaya mencari
R
si
kebenaran materiil, maka dalam memeriksa dan memutus sengketa ini, terhadap alat
bukti berupa surat-surat yang diajukan di persidangan seluruhnya menjadi bahan
ne
ng
pertimbangan, namun untuk memutus sengketa ini hanya digunakan alat bukti yang
relevan saja, dan terhadap alat bukti selebihnya tetap bernilai dan dilampirkan
menjadi satu kesatuan dengan berkas perkara;
do
gu
Mengingat, ketentuan pasal-pasal dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun

1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara sebagaimana telah diubah dengan
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009
In
A
dan Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan

serta ketentuan-ketentuan lain yang berkaitan dengan sengketa ini;
ah
lik
MENGADILI:
DALAM EKSEPSI :
m
ub
- Menerima Eksepsi Tergugat;

DALAM POKOK PERKARA :
ka
1. Menyatakan Gugatan Penggugat Tidak Diterima;

ep
2. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara sejumlah Rp. 438.000,00

(Empat Ratus Tiga Puluh Delapan Ribu Rupiah).
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim
hk
Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya pada hari Rabu, tanggal 2 Februari 2022,
a
oleh YUDI RINALDI SURACHMAN, S.H. selaku Hakim Ketua Majelis, YULIANT
si
PRAJAGHUPTA., S.H. dan EFFRIANDY, S.H., M.H., masing-masing selaku Hakim
Anggota. Putusan tersebut diucapkan dalam sidang yang terbuka untuk umum
secara elektronik pada Sistem Informasi Pengadilan, pada hari Rabu, tanggal 9
ne
ng
Februari 2022, oleh Majelis Hakim tersebut, dengan dibantu oleh Hj. ENIS
TRIWIDAYATI, S.H., M.H., sebagai Panitera Pengganti Pengadilan Tata Usaha
Negara Surabaya, dengan dihadiri oleh Kuasa Hukum Penggugat, Kuasa Hukum
do
gu
Tergugat I dan Kuasa Hukum Tergugat II ;
Hakim-Hakim Anggota Hakim Ketua Majelis,
In
A
TTD TTD
ah
lik
YULIANT PRAJAGHUPTA, S.H. YUDI RINALDI SURACHMAN, S.H.
am
ub
TTD ep
k
EFFRIANDY, S.H., M.H.

ah
si
Panitera Pengganti
TTD
ne
ng
Hj. ENIS TRIWIDAYATI, S.H., M.H.
do
gu
In
A
Perincian Biaya Perkara 148/G/2021/PTUN.SBY

1. Pendaftaran Gugatan Rp. 30.000
2. Biaya Kepaniteraan Rp. 388.000
ah
lik
3. Materai Rp. 10.000

4. Redaksi Rp. 10.000
Jumlah : Rp. 438.000
m
ub
Terbilang : Empat Ratus Tiga Puluh Delapan Ribu Rupiah

ka
ep
ah
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik

Putusan 148 G 2021 Ptun - Sby 20230214113719

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putusan 148 G 2021 Ptun - Sby 20230214113719

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Pengadilan Tata Usaha Negara Surabaya yang memeriksa, memutus dan

PANITIA PEMILIHAN KEPALA DESA (P2KD) LEMBUNG TIMUR, tempat

Dalam hal ini diwakili oleh kuasanya bernama:

Kesemuanya Warga Negara Indonesia sebagai Advokat, pada

agung.unair@gmail.com. Berdasarkan surat kuasa khusus

Selanjutnya disebut sebagai TERGUGAT ;

148/PEN.DIS/2021/PTUN.SBY. tanggal 27 September 2021 tentang Penetapan

2. Telah membaca Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha Surabaya Nomor :

148/PEN.MH/2021/PTUN.SBY. tanggal 27 September 2021, Tentang

Halaman 1 dar 33 Putusan Nomor : 148/G/2021/PTUN.SBY

Menimbang, bahwa Penggugat dengan Surat Gugatannya tertanggal

pokoknya mengemukakan sebagai berikut :

PENDAFTARAN BAKAL CALON KEPALA DESA Nomor: 144/003/PAN-

Pemerintahan setelah menempuh upaya Administratif :

masyarakat atau diumumkan oleh Badan dan/atau Pejabat Administrasi

upaya administrasi tenggang waktu pengajuan gugatan ke Pengadilan

usaha Negara yang merugikan kepentingannya”

2. Bahwa Penggugat mengetahui Objek Gugatan pada tanggal 21 April 2021

desa (CAKADES) dan terhadapnya sudah dilakukan Upaya Administratif yaitu

mengajukan surat keberatan kepada TERGUGAT sejak tanggal 24 April 2021

Halaman 2 dar 33 Putusan Nomor : 148/G/2021/PTUN.SBY

Hukum tanpa sepengetahuan dari Penggugat dan disaat itu Penggugat

7. Bahwa Penggugat pada tanggal 24 September 2021 mendaftarkan kembali

C. KEWENANGAN PENGADILAN TATA USAHA NEGARA

untuk memeriksa, memutus, dan menyelesaikan gugatan Tata Usaha Negara;

pusat maupun di daerah;

No. 51 Tahun 2009 tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang No. 5

Tahun 1986 tentang Undang-undang Peradilan Tata Usaha Negara

gugatan kepegawaian berdasarkan peraturan perundang-undangan yang betul;

Undang-undang Peradilan Tata Usaha Negara didefinisikan sebagai berikut

Halaman 3 dar 33 Putusan Nomor : 148/G/2021/PTUN.SBY

Pencalonan, Pemilihan, Pengangkatan, Pelantikan dan Pemberhentian

dimaksud dengan diterbitkannya Keputusan Tata Usaha Negara (KTUN) yaitu

DESA Nomor: 144/003/PAN-PILKADES/435.308.110/2021 tanggal 21 April

6. Bahwa obyek gugatan bersifat final, artinya dalam penerbitannya tidak

D. KEPENTINGAN HUKUM PENGGUGAT :

Tentang Peradilan Tata Usaha Negara menyatakan :

kepada Pengadilan yang berwenang berisi tuntutan agar Keputusan Tata

Halaman 4 dar 33 Putusan Nomor : 148/G/2021/PTUN.SBY

3. Bahwa Penggugat adalah Bakal Calon Kepala Desa (Bacakades) Desa

dimaksud dalam Perbup No. 15 Tahun 2021 pasal 26 ayat 4, sedangkan

5. Bahwa Penggugat merasa telah memenuhi persyaratan administrasi, sehingga

Telah Memenuhi Syarat Administrasi, Penggugat merasa dirugikan oleh

tindakan Tergugat tersebut.

2004 tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang

Peradilan Tata Usaha Negara, menyatakan sebagai berikut:

oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan

tertulis kepada pengadlan yang berwenang yang berisi tuntutan agar

Halaman 5 dar 33 Putusan Nomor : 148/G/2021/PTUN.SBY

pengambilan keputusan tersebut; Keputusan Tata Usaha Negara yang

2. Bahwa pada tanggal 20 April 2021 Tergugat membuka pendaftaran Bakal

dengan melampirkan berkas persyaratan yang ditelah ditentukan, akan tetapi

4. Bahwa dalam melakukan pendaftaran Penggugat telah membawa persyaratan-

pemilihan kepala desa (P2KD) Desa Lembung Timur, yaitu:

Halaman 6 dar 33 Putusan Nomor : 148/G/2021/PTUN.SBY

Narkotika Nasional Kabupaten Sumenep.

Dengan demikian, persyaratan yang diajukan oleh Penggugat kepada Tergugat

yang bermacam-macam, berbelit-belit, dan tidak jelas.

lengkap sebagaimana tertuang dalam obyek gugatan yaitu Keputusan Panita

Kecamatan Lenteng Kabupaten Sumenep mengenai BERITA ACARA

PEMERIKSAAN BERKAS PENDAFTARAN BAKAL CALON KEPALA DESA