Untitled

TINJAUAN HUKUM TERHADAP PEMBUAT PERAKIT
PENGEMBOMAN IKAN DI LAUT DIHUBUNGKAN DENGAN

UNDANG UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2014 TENTANG
KELAUTAN(Studi kasus di kecamatan panimbang)
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat guna mencapai gelar sarjana
hukum pada program studi ilmu hukum fakultas hukum dan sosial universitas
mathla’ul anwar banten
Disusun oleh:
Nama : M.FAISAL GUNAWAN

Nim : C06180090
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
UNIVERSITAS MATHLA’UL ANWAR BANTEN 2022

KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat Allah swt, berkat rahmat dan hidayah-Nya yang
senantiasa dilimpahkan kepada kita semua. Sholawat dan salam semoga
tercurahkan pada Nabi Muhammad saw, yang telah menyampaikan risalah dan
syari’at Islam kepada seluruh umat manusia. Atas rahmat Allah swt., penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “Tinjauan Hukum Terhadap Pembuat
Perakit Pengemboman Ikan Di Laut Dihubungkan Dengan Undang Undang
Nomor 32 Tahun 2014 Tentang Kelautan (Studi Kasus Di Kecamatan
Panimbang)”.
Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
(S1). Penyelesaian skripsi ini telah penulis kerjakan secara maksimal namun kritik
dan saran penulis harapkan sebagai penambah pengetahuan penulis
Dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari do’a dan bantuan berbagai
pihak yang telah memberi pengetahuan dan inspirasi, sehingga dapat menyusun dan
menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan banyak terima
kasih kepada:
1. Prof. Dr. K.H.E. syibli syarjaya, Sebagai Rektor Universitas Mathla’ul

Anwar Banten;
2. Holil, SH., MH., CLA Selaku Dekan Fakultas Hukum Dan Sosial
Universitas Mathla’ul Anwar Banten;
3. Ombi romli, S.Ip., M.Si Selaku Wakil Dekan 1 Fakultas Hukum Dan
Sosial Universitas Mathla’ul Anwar Banten;
4. Ucu husna, SH.,MH Selaku Wakil Dekan 2 Fakultas Hukum Dan Sosial
Universitas Mathla’ul Anwar Banten;
5. Maskun kurniawan, SH,.MH. Selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum
Universitas Mathla’ul Anwar Banten
i
6. Siti nurbani, SH.,MH. Selaku Dosen Pembimbing 1 Fakultas Hukum
Dan Sosial Universitas Mathla’ul Anwar Banten
7. Ifat hanifah, SH., MH. Selaku Dosen Pembimbing 2 Fakultas Hukum
Dan Sosial Universitas Mathla’ul Anwar Banten
8. Kusnadi, SH. Selaku Pembantu Pelaksana Fakultas Hukum Dan Sosial
Universitas Mathla’ul Anwar Banten
9. Keluarga Besarku, Ayahandaku Tersayang Bapak H.Pongke, Dan
Ibundaku Tercinta Ibu HJ. Hardinah Yang Senantiasa Memberikan
Perhatian Yang Tulus, Dukungan Serta Do’anya Untuk Kesuksesan
Putranya. Ketiga Kakak Sanawiyah, Murianty Dan Risno Sugandi,
Terimakasih Untunk Semangat Dan Dukungan Nya.
Penyelesaian skripsi ini telah penulis kerjakan secara maksimal dan di
bimbing oleh dosen yang berkompeten sehingga layak untuk diujikan sebagai
syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum. Namun, penulis tetap
mengharapkan masukan dan saran dari pembaca demi pengembangan skripsi ini.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua, Bangsa, dan Negara serta Agama.
Dan semoga Allah swt. Selalu memberkati kita semua dalam segala aktifitas kita.
AamiinYaaRobbaalA’lamiin.
Pandeglang 15 Agustus 2022
M.Faisal Gunawan
NIM C06180090
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................. i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... iii
ABSTRAK .............................................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1
A. Latar belakang ........................................................................................... 1
B. Rumusan masalah ..................................................................................... 5
C. Tujuan masalah ......................................................................................... 5
D. kegunaan peneliti ...................................................................................... 5
E. Metode penelitian...................................................................................... 6
F. Lokasi penelitian ..................................................................................... 11
G. Sistematika penulisan.............................................................................. 12
BAB II PENCEMARAN LINGKUNGAN AKIBAT PENGEMBOMAN IKAN
DI LAUT ................................................................................................. 13
A. Hukum lingkungan.................................................................................. 13
B. Ekosistem laut ......................................................................................... 22
C. destructive fishing di indonesia .............................................................. 27
D. peraturan Penangkapan Ikan Secara Destruktif ...................................... 33
E. Pengertian laut dan hukum laut............................................................... 42
iii
BAB III STUDI KASUS TERHADAP PEMBUAT PERAKIT PENGEBOMAN
IKAN DI LAUT DI KECAMATAN PANIMBANG ............................. 47
A. kecamatan panimbang ............................................................................. 47
B. Karakteristik Masyarakat Nelayan panimbang ....................................... 52
C. Penangkapan Ikan dengan menggunakan bahan peledak dan cara
perakitan bom.......................................................................................... 53
BAB IV ANALISIS TERHADAP TINJAUAN HUKUM TERHADAP
PEMBUAT PERAKIT PENGEBOMAN DI LAUT DIHUBUNGKAN
DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2014 TENTANG
KELAUTAN ........................................................................................... 68
A. Bagaimana upaya terhadap pencegahan pembuatan rakitan pengeboman
ikan di laut panimbang ............................................................................ 68
B. Bagaimana tinjauan hukum akibat pelaku pengemboman ikan di laut yang
berdampak pada pencemaran lingkungan di panimbang ........................ 71
BAB V PENUTUP............................................................................................... 77
A. Kesimpulan ............................................................................................. 77
B. Saran ....................................................................................................... 79
iv
ABSTRAK
Nama : M.Faisal Gunawan

Nim : C06180090
Judul : tinjauan hukum terhadap pembuat perakit pengeboman ikan di laut
dihubungkan dengan undang-undang nomor 32 tahun 2014 tentang
kelautan (studi kasus di kecamatan panimbang)
Kata kunci : kerusakan lingkungan, pengeboman, peran pemerintah.
kabupaten pandeglang menjadi daerah sentra kelautan perikanan terpadu

(SKPT) karena daerah ini memiliki kekayaan alam laut yang melimpah. Bahkan
dengan garis pantai terpanjang diprovinsi banten, bisa menjadikan pandeglang
sebagai daerah lumbung ikan selain telah menjadi lumbung pangan. penangkapan
ikan secara tidak bertangung jawab bukan hanya terbatas pada kegiatan
penangkapan ikan secara illegal (illegal fishing), tetapi juga terdapat kegiatan
penangkapan ikan dengan cara-cara merusak (destructive fishing). Kegiatan ini
juga dapat menyebabkan kerugian yang sangat besar terutama terhadap kelestarian
ekosistem perairan yang ada. kegiatan destructive fishing yang dilakukan oleh
oknum masyrakat umumnya mengunakan bahan peledak (bom ikan). Destructive
fishing menyebabkan kerusakan terumbu karang secara luas, terumbu karang yang
rusak mengakibatkan ikan-ikan kehilangan habitatnya dan menimbulkan kesulitan
bagi nelayan untuk mendapatkan tangkapan ikan. nelayan melakukan
pengemboman ikan dengan tujuan untuk memperoleh keuntungan besar secara
instan, akan tetapi perbuatan mereka justru mengakibatkan kelangkaan ikan yang
pada akhirnya merugikan nelayan itu sendiri. Untuk menekan semakin tingginya
tingkat aktifitas pengeboman ikan maka perlu dilakukan langkah-langkah pre-
emptive terutama kepada para pelaku pengeboman ikan maupun masyarakat umum.
Sosialisasi mengenai berbagai peraturan dan dampak dari kegiatan pengeboman
ikan penting untuk dilaksanakan agar masyarakat memahami betapa pentingnya
menjaga kelestarian sumber daya ikan dan lingkungannya melalui kegiatan
penangkapan ikan yang ramah lingkungan. Disarankan pemerintah untuk lebih
aktip lagi melakukan sosialisasi terhadap masyrakat nelayan tentang dampak buruk
penguna bom ikan bagi ekosistem dan lingkungan laut,Secara umum, pemerintah
juga seharusnya memikirkan arah kebijakan peengelolag pembagunan perikanan
dan kelautan yang diperlukan harus diarahkan kepada kesejahteraan rakyat,
menciptakan lapangan perkerjaan dan pertumbuhan ekonomi.
v
DAFTAR TABEL
.tabel.2 1 Ketentuan pidana terkait destructive fishing ................................. 35
tabel.2 2 Pembagian Delik dalam Hukum Pidana ........................................... 44
tabel.3 1 Keadaan Tingkat Kesadaran Hukum nelayan panimbang ...... Error!
Bookmark not defined.
vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar belakang
kabupaten pandeglang menjadi daerah sentra kelautan perikanan terpadu
(SKPT) karena daerah ini memiliki kekayaan alam laut yang melimpah.
Bahkan dengan garis pantai terpanjang diprovinsi banten, bisa menjadikan
pandeglang sebagai daerah lumbung ikan selain telah menjadi lumbung
pangan. hal ini diungkapkan wakil ketua komisi IV DPR RI, herman khaeron
saat memimpin tim budidaya keramba apung di tanjung lesung, desa tanjung
jaya, kecamatan panimbang, kabupaten pandeglang, banten.1
Kekayaan yang terkandung dilautan sangat berlimpah, sehingga bisa
digunakan atau dimanfaatkan untuk mensejahtrakan masyrakat kabupaten
pandeglang. kekayaan alam yang berada di lautan tersebut meliputi kekayaan
hayati,yaitu; berbagai macam jenis ikan, dari ikan yang berukuran kecil sampe
ikan yang beru Berdasarkan pasal 14 ayat (1) undang undang nomor 32 tahun
2014 tentang kelautan, yaitu: ‟pemerintah dan pemerintahan daerah sesuai
dengan kewenangannya melakukan pengelolaan kelautan untuk sebesar-
besarnya kemakmuran rakyat melalui pemanfaatan dan pengusahaan sumber
daya kelautan dengan mengunakan prinsip ekonomi biru”.2
1
https://www.nusakini.com/news/pandeglang-lumbung-perikanan-banten di akses pada
tanggal 20 mei 2022.
2
Undang-undang dasar nomor 32 tahun 2014, tentang kelautan, pasal 14 ayat 1.
1
2
ikan merupakan komoditas pangan yang sangat diminati oleh semua
orang, bahkan di seluruh dunia. Perikanan mempunyai peran penting dan
strategis dalam pembagunan perekonomian nasional, terutama dalam
meningkatkan perluasan kesempatan kerja, pemerataan pendapatan, dan
meningkatkan tarap hidup bangsa pada umumnya, nelayan kecil, pembudidaya
ikan-ikan kecil, dan pihak-pihak pelaku usaha di bidang perikanan. hal ini
dilakukan dengan tetap memelihara lingkungan, kelestarian, dan ketersediaan
sumber daya ikan. Sumber daya ikan adalah potensi semua jenis ikan yang
didefinisikan sebagai segala jenis organisme yang seluruh atau sebagian dari
siklus kehidupanya berada di dalam lingkungan perairan. Dalam kegiatan
perikanan cara penangkapan ikan dan alat yang dipergunakan berkembang
sangat cepat dengan tujuan untuk memperolehikan dalam waktu yang relatif
singkat dan dalam jumblah yang besar.3
kegiatan penangkapan ikan secara tidak bertangung jawab bukan hanya
terbatas pada kegiatan penangkapan ikan secara illegal (illegal fishing), tetapi
juga terdapat kegiatan penangkapan ikan dengan cara-cara merusak
(destructive fishing). Kegiatan ini juga dapat menyebabkan kerugian yang
sangat besar terutama terhadap kelestarian ekosistem perairan yang ada.
kegiatan destructive fishing yang dilakukan oleh oknum masyrakat umumnya
mengunakan bahan peledak (bom ikan), dan pengunaan bahan beracun untuk
menangkap ikan. Destructive fishing menyebabkan kerusakan terumbu karang
3
https://www.nusakini.com/news/pandeglang-lumbung-perikanan-banten di akses pada
tanggal 20 mei 2022.
3
secara luas, terumbu karang yang rusak mengakibatkan ikan-ikan kehilangan
habitatnya dan menimbulkan kesulitan bagi nelayan untuk mendapatkan
tangkapan ikan. Di sisi lain, diperlukan waktu yang sangat lama untuk
memulihkan kondisi terumbu karang yang rusak. Kondisi ini menjadi suatu
rangkaian lingkaran setan yang terus menerus menyengsarakan nelayan.
nelayan melakukan pengemboman ikan dengan tujuan untuk memperoleh
keuntungan besar secara instan, akan tetapi perbuatan mereka justru
mengakibatkan kelangkaan ikan yang pada akhirnya merugikan nelayan itu
sendiri.
berdasarkan pasal 1 ayat 10 undang-undang nomor 32 tahun 2014
tentang kelautan, yaitu:
”perlindungan lingkungan laut adalah upaya sistematis dan terpadu yang

dilakukan untuk melestarikan sumber daya kelautan dan mencegah
terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan dilaut yang
meliputi konservasi laut, pengendalian pencemaran laut, penangulangan
bencana kelautan, pencegahan dan penangulangan pencemaran, serta
kerusakan dan bencana”4
Pada pasal 1 ayat 11 undang-undang nomor 32 tahun 2014 tentang
kelautan, yaitu:‟pencemaran laut adalah masuk atau dimasukanya mahluk
hidup, zat, energy, dan/atau komponen lain ke dalam lingkungan laut oleh
kegiatan manusia sehingga melampaui baku mutu lingkungan laut yang telah
ditetapkan‟.5
Maraknya pemboman ikan dengan bahan peledak diwilayah perairan
pesisir panimbang menjadi masalah yang sangat serius dan menghawatirkan
4
Undang-undang dasar nomor 32 tahun 2014, tentang kelautan, pasal 1 ayat 10
5
Ibid.
4
banyak pihak, tanpa campur tangan pemerintahan maka tingal menunggu
kerusakan yang lebih parah akibat pengeboman. Oleh karna itu, pemerintah
harus segera melakukan antisipsi terhadap pemboman ikan karna dapat
merusak biota laut seperti terumbuh karang yang berdampak pada kerusakan
Lingkungan. Sebab aktipitas pemanfaatan sumber daya perikanan yang tidak
rama lingkungan, dalam jangka pendek akan punah, ekosistem laut saat ini
terancam punah dan ekologi laut menjadi tercemar dengan zat yang sangat
berbahaya. Salah satu bentuk pelangaran hukum yang dilakukan oleh warga
pesisir adalah melakukan pemboman ikan dengan bahan peledak.6
Di sisi lain kualitas bom ikan telah meningkat dengan pesat, terutama
dengan adanya perubahan material bom. Material bom diperoleh melalui
jaringan perdagangan illegal. Harga-harga material untuk membuat bom sangat
mahal, namun pendapatan nelayan jauh lebih baik. jenis bahan peledak lox
explosive yang sering dikenal adalah black powder (gun powder). Bagi
sebagian masyarakat Indonesia, black powder tersebut banyak digunakan
sebagai pembuatan petasan. Di kalangan masyrakat pandeglang bahan peledak
di gunakan sebagai pembuatan mercon banting serta bom ikan. Perbutan inilah
yang akan merugikan masrakat dan negara, karna untuk penguna bahan
peledak di Indonesia dibagi menjadi dua macam bahan peledak yaitu bahan
peledak militer dan bahan peledak komersil. Jika ada yang mengunakan bahan
6
Ayu izza elvany,analisis yuridis tindak pidana blast fishing dilakukan nelayan
kecil,jakarta, 2020,hlm 15.
5
peledak diluar ketentuan tersebut, maka orang tersebut melangar hukum.7
Melihat factor-faktor yang telah penulis uraikan diatas membuat penulis
tertarik untuk melakukan penelitian lebih lanjut dengan harapan agar dapat
mengetahui “tinjauan hukum terhadap pembuat perakit pengemboman ikan di
laut dihubungkan dengan undang-undang nomor 32 tahun 2014 tentang
kelautan‟.
B. Rumusan masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka rumusan masalah
dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimana upaya terhadap pencegahan pembuatan rakitan pengeboman
ikan di laut panimbang?
2. Bagaimana tinjauan hukum akibat pelaku pengemboman ikan di laut yang
berdampak pada pencemaran lingkungan di panimbang?
C. Tujuan masalah
1. Untuk mengetahui hambatan terhadap pencegahan pembuatan rakitan
pengeboman ikan di laut panimbang
2. untuk mengetahui tinjauan hukum akibat pelaku pengemboman ikan di laut
yang berdampak pada pencemaran lingkungan di panimbang
D. kegunaan peneliti
1. Kegunaan teoritis
7
jamila, tidak pidana kepemilikan bahan peledak dalam prespektif hukum islam,
wonokusumo jaya no 13, surabaya,2020,hlm 173.
6
a. Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi
pengembangan ilmu pengetahuan. Penelitian ini diharapkan agar hasil
dari penelitian nantinya memberikan ataupun menambah pengetahuan
terutama dalam pelangaran hukum mengenai tinjauan hukum terhadap
pembuat perakit pengemboman ikan di laut dihubungkan dengan
undang-undang nomor 32 tahun 2014 tentang kelautan.
b. Melatih kemampuan penulis dalam melakukan penelitian ilmiah yang
nantinya dituangkan kedalam bentuk tulisan.
c. Untuk menerapkan ilmu yang secara teoritis didapatkan dibangku
perkuliahan dan dihubungkan dengan kenyataan yang ada dalam
masyarakat.
d. Untuk menjawab rasa ingintahu penulis mengenai tinjauan hukum
terhadap pembuat perakit pengemboman ikan di laut dihubungkan
dengan undang-undang nomor 32 tahun 2014 tentang kelautan.
2. Kegunaan praktis
Merupakan salah satu syarat mendapatkan gelar sarjana hukum(S1).
Sebagai bahan untuk masyarakat agar penelitian ini memberikan masukan
atau menambah pengetahuan tentang tinjauan hukum terhadap pembuat
perakit pengemboman ikan di laut dihubungkan dengan undang-undang
nomor 32 tahun 2014 tentang kelautan.
E. Metode penelitian
metode pada dasarnya berarti cara yang dipergunakan untuk mencapai
tujuan. Pengunaan metode yang tepat dalam penelitian ditunjukan untuk

7
menghindari cara pemecahaan masalah dengan cara berpikir yang selektif
dalam mencapai kebenaran ilmu, menghindari pemecahan masalah atau cara
berkerja yang sipatnya trial and error dan meningkatkan sifat obyektifitas
dalam menggali kebenaran dalam ilmu pengetahuan.
1. Pendekatan penelitian
Dalam penelitian ini, penulis akan mengunakan metode yuridis empiris.
Metode penelitian yuridis empiris adalah suatu metode penelitian hukum
yang berpungsi untuk melihat hukum dalam arti nyata dan meneliti
bagaimana bekerjanya hukum dilingkungan masyrakat. Dikarnakan
dalam penelitian ini meneliti orang dalam hubungan hidup di masyarakat,
maka metode penelitian hukum empiris dapat dikatakan sebagai
penelitian sosiologis. Penelitian ini diambil dari fakta-fakta yang ada
didalam masyarakat, dalam penelitian ini penulis akan mencoba melihat
bagaimana upaya penangulagan yang dilakukan oleh direktorat
kepolisian perairan/polairut terhadap pelangaran hukum terhadap
pembuat perakit pengeboman ikan di laut. Dilihat dari hal tersebut, maka
metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis sosiologis/empiris.
2. Spesifikasi penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
observational research dengan cara survey, dimana penulis melakukan
penelitian langsung ke lokasi yang menjadi obyek penelitian yaitu di
kantor polairud panimbang.

8
3. Jenis dan sumber data
Dalam penelitian hukum memerlukan adanya data-data, yang mana data-
data tersebut akan menungjang hasil dari penelitian hukum tersebut, data
tersebut dapat diperoleh langsung dari masyrakat, polairud, dan dari
bahan pustaka.
a. Data primer adalah data yang diperoleh dari sumbernya langsung atau
sumber pertama, yakni dengan mempelajari tingkah laku warga
masyrakat setempat, melalui penelitian, berupa informasi dari pihak-
pihak yang terkait dengan permasalahan atau obyek penelitian
mengenai bagaimana tinjauan hukum terhadap pembuat perakit
pengeboman ikan di laut dihubungkan dengan undang-undang nomor
32 tahun 2014 tentang kelautan.
b. Data sekunder Ciri-ciri data sekunder ialah :
1) Pada umumnya data sekunder dalam keadaan siap terbuat dan
dapat dipergunakan dengan segera.
2) Baik bentuk maupun isi data sekunder, telah dibentukdan diisi oleh
peneliti-peneliti terdahulu, sehingga peneliti kemudian, tidak
mempunyai pengawasan terhadap pengumpulan pengolahaan
analisa maupun konstruksi data.
3) Tidak terbatas oleh waktu maupun tempat. Data sekunder di bidang
hukum (dipandang dari sudut kekuatan mengikatnya) dapat
dibedakan menjadi :
1. Bahan bahan hukum primer

9
a) Nomer Pancasila ;
b) Peraturan dasar ; batang tubuh UUD 1945 ketetapan-
ketetapan MPR;
c) Peraturan perundang undangan;
d) Badan hukum yang tidak fikondifikasikan, misalnya : hukum
adat;
e) Yuris prudensi;
f) Trakta (bahan-bahan hukum tersebut di atas 10
mempunyaikekuatan mengikat).
2. Bahan hukum sekunder Yaitu bahan-bahan yang erat
hubunganya dengan bahan hukum primer dan dapat membantu
menganalisis dan memahami bahan hukum primer adalah ;
a) Rancangan peraturan perundang undangan
b) Hasil karya ilmiah
c) Hasil-hasil penelitian
3. Bahan hukum tersier Didalam penelitian ini data yang digunakan
adalah bahanbahan yang sifatnya penunjang untuk dapat
memberikan petunjuk dan penjelasan terhadap bahan hukum
primer dan bahan hukum skunder seperti; jurnal ilmiah, kamus
umum, kamus hukum, surat kabar, internet, serta
makalahmakalaDidalam penelitian ini data yang digunakan
adalah bahan-bahan yang sifatnya penunjang untuk dapat
memberikan petunjuk dan penjelasan terhadap bahan hukum

10
primer dan bahan hukum skunder seperti; jurnal ilmiah, kamus
umum, kamus hukum, surat kabar, internet, serta makalah-
makalah yang berkaitan dengan objek penelitian.
4. Teknik pengumpulan data
a. Wawancara Menurut moelong, wawancara adalah percakapn dengan
maksud tertentu. Percakapan itu dilakukan oleh dua pihak,yaitu
pewancara (interviewer) yang mengajukan pertanyaan dan yang di
wawancarai (interviewer) yang memberikan atas pertanyaan itu. Dalam
tahapan ini wawancara dilakukan dengan satu tahap, yaitu yang
dilakukan terhadap informasi yaitu aparat polairut panimbang dan
wawancara dengan nelayan setempat tentang pelangaran hukum
terhadap pengeboman ikan di kabupaten pandeglang dan kendala
kendala yang terjadi dalam pelangaran pengeboman ikan.
b. Observasi Observasi adalah “pengamatan yang dilakukan secara
sengaja, sistematis mengenai fenomena sosial dengan gejala- gejala
psikis untuk kemudian dilakukan pencatatan‟. Observasi atau
pengamatan dalam kehidupan sehari-hari manusia telah terbiasa untuk
melakukan pengamatan terhadap diri dan sesamanya. Berdasarkan pada
pengamatanpengamatan yang pernah dilakukannya harus disertai
dengan evaluasi- evaluasi tertentu agar dapat mengetahui manfaatnya.
Dengan 12 pengamatan kita dapat mengetahui dan mempelajari gejala-
gejala dan sebab-sebab yang menjadi suatu pokok perhatian dalam
penelitian ini. Agar pengamatn dapat dikwalipikasi menjadi kegiatan

11
ilmiah harus memenuhi syarat-syarat, yaitu pengamatan harus dilakukan
berdasarkan kerangka penelitian ilmiah, dilakukansecara sistematis,
metodologis, dan konsisten, terakhir dapat diuji kebenaran secara
emperis. Dengan demikian pengamatan yang dihasilkan dalam
penelitian ini dapat dikatakan sebagai kegiatan ilmiah dan hasil dari
pengamatan tersebut dapat dipertanggung jawabkan guna mendukung
teknik wawancara. Observasi ini dilakukan untuk memperoleh data
yang penulis butuhkan guna mendukung kelengkapan dan kefalidan
data yang penulis inginkan. Dalam observasi ini peneliti mengamati
apakah dalam pelangaran hukum pengeboman ikan sudah sesuai dengan
undang-undang yang berlaku, dengan car wawancara dan langsung
terjun ke lapangan untuk melihat dan mengamati bagaimana pelangaran
hukum terhadap pengeboman ikan yang dilakukan oleh petugas.
5. Teknik analisis data
Metode analisis yang penulis gunakan adalah metode kulitatif yaitu
peneliti mencoba menganalisa hasil penelitian yang menghasilkan data
deskriptif analitik dimana penulis harus dapat menentukan data dan bahan
hukum mana yang dipergunakan.
F. Lokasi penelitian
Penetapan lokasi penelitian sangat penting dalam rangka
mempertanggung jawabkan data yang diperoleh. Dengan demikian maka
lokasi penelitian perlu diterapkan terlebih dahulu. Dalam penelitian ini peneliti
mengambil lokasi kecamatan panimbang.

12
G. Sistematika penulisan
Dalam penulisan ini penulis memerlukan adanya sistematika penulisan
yang mudah dimengerti, maka penulis menjabarkan 5 (lima) bab, diantaranya:
BAB I : pendahuluan terdiri dari latar belakang, rumusan masalah,
tujuan peneliti, manfaat peneliti, metode penelitian,
sistematika penulisan.
BAB II : tinjauan pustaka terdiri dari, hukum lingkungan, ekosistem laut,
desstru fishing di indonesia, peraturan penangkapan ikan
dengan desstru fishing pengertian laut dan hukum laut.
BAB III : gambaran umum objek penelitian terdiri dari, kecamatan
panimbang, karakteristik nelayan panimbang, penangkapan
ikan mengunakan bahan peledak dan cara merakit bom ikan
BAB IV : pembahasan terdiri dari, bagaimana upaya terhadap
pencegahaan pembuat rakitan pengemboman ikan di laut
panimbang, bagaimana tinjuan hukum akibat pelaku
pengemboman ikan di laut yang berdampak pada pencemaran
lingkugan di laut panimbang.
BAB V : penutup terdiri dari penutup dan saran

BAB II
PENCEMARAN LINGKUNGAN AKIBAT PENGEMBOMAN
IKAN DI LAUT
A. Hukum lingkungan
1. Pengertian dan unsur-unsur lingkungan hidup
Istilsh lingkungan hidup, dalam bahasa inggris di sebut dengan
environment, dalam bahasa belanda disebut dengan millieu atau dalam
bahasa perancis disebut dengan I’environment.1 Menurut emil Salim bahwa
lingkungan hidup diartikan segala benda, kondidi keadaan dan pengaruh
yang terdapat dalam ruangan yang kita tempati dan mempengaruhi hal yang
hidup termasuk kehidupan manusia. Batas ruang lingkungan menurut
pengertian ini bisa sangat luas,namun untuk praktisnya kita batasi ruang
lingkungan dengan faktor-faktor yang dapat di jangkau oleh manusia,
seperti faktor alam, faktor politik, faktor ekonomi, faktor sosial, dan lain-
lain.2
Pendapat di atas, memberikan gambaraqn bahwa manusia dalam hidupnya
mempunyai hubungan secara bertimbal balik dengan lingkungannya.
Manusia dalam hidupnya baik secara pribadi maupun sebagai kelompok
1
N.H.T siahaan, hukum lingkungan dan ekologi pembagunan, penerbit erlangga, jakarta
2004,hlm.4.
2
Emil salim, lingkungan hidup dan pembagunan, mutiara,jakarta, 1982, hlm.14-15
13
14
masyrakat selalu berinteraksi dengan lingkungan dimana ia hidup, dalam
arti manusia dengan berbagai aktivitasnya akan mempengaruhi kehidupan
manusia.3
Pasal 1 undang undang nomor 32 tahun 2009 tentang perlindungan dan
pengelolahan lingkungan hidup, memberikan definisi bahwa
“lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda,

daya, keadaan dan mahluk lainnya. untuk mencegah terjadinya
pencemaran terhadap lingkungan oleh berbagai aktipitas industri
dan aktivitas manusia, maka di perlukan pengendalian terhadap
pencemaran lingkungan dengan menetapkan baku mutu
lingkungan”.4
Baku mutu lingkungan adalah batas kadar yang diperkenankan bagi zat atau
bahan pencemaran yang terdapat di dalam lingkungan dengan tidak
menimbulkan gangguan terhadap mahluk hidup, tumbuhan atau benda
lainnya. dalam lingkungan hidup terdapat unsur-unsur yang dibedakan
menjadi tiga, yaitu:
a. Unsur hayati ( biotik), terdiri dari mahluk hidup, seperti manusia, hewan,
tumbuh-tumbuhan dan lain sebagainya.
b. Unsur fisik (abiotik), terdiri dari benda-benda tidak hidup, seperti tanah,
air, udara, iklim, dan lain sebagainya. Keberadaan lingkungan fisik
sangatlah memiliki peranan yang besar bagi kelangsungan hidup segenap
kehidupan di bumi.
3
Syamsul arifin, perkembangan hukum lingkungan di indonesia, USU press, medan, 1993,
hlm 49
4
undang undang nomor 32 tahun 2009, tentang perlindungan dan pengelolahan lingkungan
hidup, pasal 1
15
c. Unsur sosial budaya, sistem nilai, gagasan dan keyakinan dalam prilaku
sebagai mahluk sosial.
Sumber daya alam harus dijamin kelestariannya antara lain dengan dengan
tetap mempertahankan lingkungan laut. Pada kondisi yang menghubungkan
bagi hakikat laut, juga sistem pengelolaan dalam mengupayakan sumber
daya alam yang ada. Tumbuhnya kesadaran yang diciptakan
mengordinasikan laut ataupun dalam memenuhi kebutuhan dari laut,
merupakan langkah untuk mewujudkan pelestarian lingkungan laut.5
2. Pengertian pencemaran lingkungan hidup dan pencemaran laut
Pencemaran lingkungan hidup adalah masuk atau dimasukannya mahluk
hidup, zat, energi, dan/atau komponen lainnya kedalam lingkungan hidup
oleh kegiatan manusia sehingga melampaui baku mutu lingkungan hidup
yang telah di tetapkan.6 Pada dasarnya laut itu mempunyai kemampuan
alamiah untuk hidup menetralisir zat-zat pencemaran yang masuk ke
dalamnya, akan tetapi apabila zat-zat pencemaran tersebut melebihi batas
kemampuan air laut untuk menetralisirnya, maka kondisi itu dikatagorikan
sebagai pencemaran.
Pencemaran lingkungan laut berarti dimasukannya oleh manusia, secara
langsung atau tidak langsung, bahan atau energi ke dalam lingkungan laut,
termasuk kuala, yang mengakibatkan atau mungkin membawa akibat buruk
5
P.joko subagyo,hukum laut indonesia, reneka cipta, jakarta, 1991, hlm.31.
6
undang undang nomor 32 tahun 2009 tentang perlindungan dan pengelolahan lingkungan
hidup,pasal 1 ayat 14.
16
sedemikian rupa seperti kerusakan pada kekayaan hayati laut dan kehidupan
dilaut, bahaya bagi kesehatan manusia, gangguan terhadap kegiatan-
kegiatan di laut termasuk penangkapan ikan dan pengunaan laut yang sah
lainnya, penurunan kwalitas kegunaan air laut dan pengurangan
kenyamanan.
Pencemaran dilingkungan/ wilayah laut disebabkan oleh empat sumber
yaitu: pencemaran dari kapal, dumping, aktivitas dasar laut dan aktivitas
dari daratan.7 Menurut mochtar kusumaatmadja, pencemaran laut adalah
perubahan pada lingkungan laut yang terjadi akibat dimasukannya oleh
manusia secra langsung maupun tidak bahan-bahan energi ke dalam
lingkungan laut ( termasuk muara sungai) yang menghasilkan akibat yang
demikian buruknya sehingga merupakan kerugian terhadap kekayaan
hayati, bahaya terhadap kesehatan manusia, gangguan terhadap kegiatan di
laut termasuk prikanan dan lain-lain pengunaan laut yang wajar,
pemburukan dari kualitas air laut dan menurunya tempat-tempat
permukiman dan rekreasi.
3. Sumber dan jenis pencemaran lingkungan laut
Apabila di tinjau dari mana seumber pencemaran tersebut berasal, maka
sumber pencemaran laut dibedakan menjadi, yaitu:
a. Laut
7
R.R. churcil and A.V. lowe, the law of the sea, manchester university press, manchester,
1999, hlm.329
17
1) Kapal (pembuangan minyak, kebocoran kapal dan kecelakaan seperti
kapal pecah, dan tabrakan kapal.)
2) Instalasi minyak.
b. Darat
1) Pencemaran melalui udara
2) Pembuangan sampah ke laut
3) Air buangan sungai
4) Air buangan industri
Jika ditinjau dari sudut sumber yang menyembabkan terjadinya pencemaran
laut, dapat di kata gorikan menjadi sebagai berikut:
a. Pencemaran yang disebabkan oleh zat pencemaran yang berasal dari
darat
b. Pencemaran yang disebabkan oleh zat pencemaran yang berasal
bersumber dari kapal laut
c. Pencemaran laut yang disebabkan oleh zat pencemaran bersumber dari
udara
d. Pencemaran yang disebabkan oleh dumping atau buang sampah
e. Pencemaran laut yang disebabkan oleh zat yang bersumber dari kegiatan
eksplorasi dan eksploitasi dasar laut serta tanah di bawahnya.
Jenis-jenis pencemaran lingkungan laut dapat dikelompokan sebagai
berikut:
18
a. Marine pollution caused via the atmosphere by land based activities
bukti-bukti ilmiah menunjukan adanya tiga penyebab utama pencemaran
laut golongan pertama ini, yaitu:
1) Pengunaan berbagai macam synthethic chemical khususnya
chlorinated hydrocarbons untuk pertanian
2) Pelepasan logam-logam berat heavy metal seperti merkuri akibat
proses industri atau lainya
3) Pengotoran atmosfer oleh hydrocarbons minyak yang dihasilkan oleh
pengunaan minyak bumi untuk menghasilkan energy
b. The disposal of domestic and industrial wastes, pencemaran yang di
sebabkan oleh pengaliran limbah domestik atau limbah industri dari
pantai, baik melalui sungai sewage outlets atau akibat dumping.
c. Marine pollution caused by radioactivity, pencemaran laut karena adanya
kegiatan-kegiatan radioaktif alam ataupun dari kegiatan-kegiatan
manusia. Dua penyebab utamanya adalah percobaan senjata nuklir dan
pembuangan limbah radioaktif, termasuk pencemaran yang di sebabkan
oleh pengunaan laut untuk kepentingan militer atau pembuangan alat-alat
militer di laut.
4. Sanksi Pidana terkait dengan Pencemaran Laut
Tindak pidana lingkungan atau delik lingkungan adalah perintah dan
larangan undang-undang kepada subjek hukum yang jika dilanggar diancam
dengan penjatuhan sanksi-sanksi pidana, antara lain pemenjaraan dan denda
dengan tujuan untuk melindungi lingkungan hidup secara keseluruhan

19
maupun unsur-unsur dalam lingkunagn hidup seperti hutan satwa, lahan,
udara, dan air serta manusia. Oleh sebab itu, dengan pengertian ini, delik
lingkungan hidup tidak hanya ketentuan-ketentuan pidana yang dirumuskan
dalam UUPPLH, tetapi juga ketentuan-ketentuan pidana yang dirumuskan
dalam peraturan perundang-undangan lain sepanjang rumusan ketentuan itu
ditujukan untuk melindungi lingkungan hidup secara keseluruhan atau
bagian-bagiannya.8
Berdasarkan Asas Subsidiaritas (Ultimum Remidium) Hukum (sanksi)
Pidana sebagai penunjang hukum administrasi, Sanksi pidana digunakan
apabila:
a. Sanksi administrasi tidak efektif
b. Penyelesaian sengketa di luar pengadilan tidak efektif
c. Penyelesaian sengketa di pengadilan tidak efektif
d. Kesalahan pelaku relatif/besar dan berat
e. Timbul keresahan di masyarakat
f. Menimbulkan orang sakit
g. Menyebabkan Orang Meninggal Dunia
h. Ada bukti permulaan cukup
8
Takdir Rahmadi, Hukum Lingkungan di Indonesia, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta,
2011, hlm. 221.
20
i. Pelaku pencemaran dan/atau perusakan jelas
Ketentuan pidana terkait degan pencemaran laut terdiri dari 2 (dua) jenis
Delik yaitu Delik Materil dan Delik Formil. Delik materiel dalam ketentuan
Undang Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup terdapat pada Pasal 98 dan Pasal 99, 9 yaitu
setiap orang yang dengan sengaja atau kelalaiannya melakukan:
a. Perbuatan yang mengakibatkan dilampauinya baku mutu udara ambien,
baku mutu air, baku mutu air laut, atau kriteria baku kerusakan
lingkungan hidup
b. Perbuatan yang mengakibatkan dilampauinya baku mutu udara ambien,
lingkungan hidup dan mengakibatkan orang luka dan/atau bahaya
kesehatan manusia
c. Perbuatan yang mengakibatkan dilampauinya baku mutu udara ambien,
lingkungan hidup dan mengakibatkan orang luka berat atau mati.
Sedangkan perbutan yang dilarang yang masuk kategori delik formil dalam
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup terdapat pada Pasal 100 s/d Pasal 111 dan
Pasal 113 s/d Pasal 115 antara lain:
9
Undang Undang Nomor 32 Tahun 2009, Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup, pasal 98 dan 99.
21
a. Melanggar baku mutu air limbah, baku mutu emisi, atau baku mutu
gangguan;
b. Melakukan pengelolaan limbah B3 tanpa izin;
c. Menghasilkan limbah B3 dan tidak melakukan pengelolaan;
d. Melakukan dumping limbah dan/atau bahan ke media lingkungan hidup
tanpa izin;
e. Memasukkan limbah ke dalam wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia
f. Melakukan usaha dan/atau kegiatan tanpa memiliki izin lingkungan;
g. Menyusun amdal tanpa memiliki sertifikat kompetensi penyusun amdal;
h. Pejabat pemberi izin lingkungan yg menerbitkan izin lingkungan tanpa
dilengkapi dengan amdal atau UKL-UPL;
i. Pejabat pemberi izin usaha dan/atau kegiatan yang menerbitkan izin
usaha dan/atau kegiatan tanpa dilengkapi dengan izin lingkungan;
j. Memberikan informasi palsu, menyesatkan, menghilangkan informasi,
merusak informasi, atau memberikan keterangan yang tidak benar yang
diperlukan dalam kaitannya dengan pengawasan dan penegakan hukum
yang berkaitan dengan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup;
k. Penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang tidak melaksanakan
paksaan pemerintah;
22
l. Dengan sengaja mencegah, menghalang-halangi, atau menggagalkan
pelaksanaan tugas pejabat pengawas lingkungan hidup dan/atau pejabat
penyidik pegawai negeri sipil10
B. Ekosistem laut
Ekosistem adalah suatu sistem ekologi yang terbentuk oleh hubungan
timbal balik takterpisahkan antara makhluk hidup dengan lingkungannya.
Ekosistem bisa dikatakan jugasuatu tatanan kesatuan secara utuh dan
menyeluruh antara segenap unsur lingkungan hidup yang saling
mempengaruhi.Ekosistem merupakan penggabungan dari setiap unit biosistem
yang melibatkan interaksi timbal balik antara organisme dan lingkungan fisik
sehingga aliran energi menuju kepada suatu struktur biotik tertentu dan terjadi
suatu siklus materi antara organisme dan anorganisme. Ekosistem laut sebagai
salah satu ekosistem di dunia, merupakan suatu dunia sendiri, di mana ada di
dalamnya terdapat proses dan komponen-kompenen kehidupan yang serupa
dengan proses yang terjadi pada ekosistem daratan. Ekosistem air laut luasnya
lebih dari 2/3 permukaan bumi ( + 70 % ), karena luasnya dan potensinya yang
sangat besar, ekosistem laut menjadi perhatian banyak orang. Ekosistem laut
disebut juga ekosistem bahari yang merupakan ekosistem yang terdapat di
perairan laut, terdiri atas ekosistem perairan dalam, ekosistem pantai pasir
dangkal/bitarol, dan ekosistem pasang surut.Habitat laut (oseanik) ditandai
oleh salinitas (kadar garam) yang tinggi dengan ion CI-mencapai 55% terutama
10
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup,pasal 100 s/d 115.
23
di daerah laut tropik, karena suhunya tinggi dan penguapan besar. Di daerah
tropik, suhu laut sekitar 25°C. Perbedaan suhu bagian atas dan bawah tinggi
Di daerah dingin, suhu air laut merata sehingga air dapat bercampur,
maka daerah permukaan laut tetap subur dan banyak plankton serta ikan.
Gerakan air dari pantai ke tengah menyebabkan air bagian atas turun ke bawah
dan sebaliknya, sehingga memungkinkan terbentuknya rantai makanan yang
berlangsung balk. Habitat laut dapat dibedakan berdasarkan kedalamannya dan
wilayah permukaannya secara horizontal.11
a. Ciri – ciri Ekosistem Air laut
Ciri-ciri lingkungan ekosistem air laut Adanya hempasan gelombang air laut
maka di daerah pasang surut yang merupakan perbatasan darat dan laut
terbentuk gundukan pasir, dan jika menuju ke darat terdapat hutan pantai
yang terbagi menjadi beberapa wilayah.Ciri-ciri lingkungan ekosistem air
laut adalah sebagai berikut :
1) Salinitas tinggi terutama di daerah tropis, sedangkan di daerah dingin
cukup rendah.
2) Ekosistem laut tidak dipengaruhi oleh iklim dan cuaca.
3) Arus laut yang selalu berputar timbul karena perbedaan temperatur dan
perputaran bumi. Makhluk hidup yang hidup di daerah ekosistem air laut
adalah ikan, biota laut dan Karang.12
11
Henry arianto, urgensi perlindungan ekosistem laut terhadap bahaya ilegal fishing,arjuna
utara nomor 9, 2017,hlm 184-191
12
Ibid.
24
b. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kerusakan Ekosistem Laut
Dalam peraturan pemerintah nomor 19 tahun 1999 tentang pengendalian
pencemaran dan/atau perusakan laut, menjelaskan mengenai perusakan laut
dan kerusakan laut. Perusakan laut adalah tindakan yang menimbulkan
perubahan langsung atau tidak langsung terhadap sifat fisik dan/atau
hayatinya yang melapaui keteria baku kerusakan laut. (pasal 1 angka 4)
Kerusakan laut adalah perubahan fisik dan/atau hayati laut yang melewati
kriteria baku kerusakan laut (pasal 1 angka 5).13
Kerukasan laut dapat disebabkan oleh berbagai hal, berikut beberapa faktor
yang menyebabkan kerusakan ekosistem laut:
1. Terumbu karang yang hidup di dasar laut merupakan sebuah
pemandangan yang cukup indah. Banyak wisatawan melakukan
penyelaman hanya untuk melihat, sayangnya, tidak sedikit dari mereka
menyentuh bahkan membawa pulang terumbu karang tersebut. Padahal,
satu sentuhan saja dapat membunuh terumbu karang.
2. Membuang sampah kelaut dan pantai yang dapat mencemari air laut.
3. Mungkin tidak banyak yang sadar, penguna pupuk dan pestisida buatan
pada lahan pertanian turut merusak terumbu karang di lautan. Karna
meskipun jarak pertanian dan bibir pantai sangat jauh, residu kimia dari
pupuk dan pestisida buatan pada akhirnya akan terbuang ke laut melalui
air hujan yang jatuh di lahan pertanian.
13
peraturan pemerintah nomor 19 tahun 1999 tentang pengendalian pencemaran dan/atau
perusakan laut, pasal 1 ayat 4-5.
25
4. Boros mengunakan air, karna semakin banyak air yang digunakan
semakin banyak pula limbah air yang dihasilkan dan akhirnya mengalir
ke laut. Limbah air tersebut biasanya sudah mengandung bahan kimia.
5. Terumbu karang merupakan tujuan wisata yang sangat diminati. Kapal
akan lalulintas di perairan. Membuang jangkar pada pesisir pantai secara
tidak sengaja akan merusak terumbu karang yang berada dibawahnya.
6. Penambangan pasir atau bebatuan di laut dan pembagunan permukiman
di pesisir turut merusak kehidupan terumbu karang. Limbah dan polusi
dari aktifitas masyrakat di pesisir secara tidak langsung berimbah pada
kehidupan terumbu karang. Selain itu, sangat banyak yang pengambilan
karang untuk bahan bagunan dan hiasan akuarium.
7. Masih banyak yang menangkap ikan di laut dengan mengunakan bom
dan racun sianida. Ini sangat mematikan terumbu karang.
8. Selain kegiatan manusia, kerusakan terumbu karang juga berasal dari
sesama mahluk hidup di laut. Siput drupella salah satu predator bagi
terumbu karang.
9. Pengundulan hutan dan lahan atas sedimen hasil erosi dapat mencapai
terumbu karang di sekitar muara sungai,sehingga dapat menghasilkan
kerusakan yang menghambat difusioksigen ke dalam polip atau hewan
karang.
10. Pengerukan di sekitar terumbu karang meningkatkan kekeruhan yang
menganggu pertumbuhan karang.

26
11. Penangkapan ikan hias dengan mengunakan bahan beracu (misalnya
kalium sianida) mengakibatkan ikan pingsan,mematikan karang dan
biota avertebrata.
12. Penangkapan ikan dengan mengunakan bahan peledak mematikan ikan
tanpa dikriminasi, karang dan biota avertebrate yang tidak
bercangkang.14
Penangkapan ikan dengan menggunakan alat yang ilegal merupakan
kegiatan penangkapan yang dilakukan oleh nelayan tidak bertanggung
jawab dan bertentangandengan kode etik penangkapan, Illegal fishing
termasuk kegiatan mall praktek dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan
yang merupakan kegiatan pelanggaran hukum. Kegiatan illegal fishing
umumnya bersifat merugikan bagi sumberdaya perairan yang ada. Kegiatan
ini semata-mata hanya akan memberikan dampak yang kurang baik baik
ekosistem perairan akan tetapi memberikan keuntungan yang besar bagi
nelayan. Dalam kegiatan panangkapan yang dilakukan nelayan dengan cara
dan alat tangkap yang bersifat merusak yang dilakukan oleh nelayan
khususnya nelayan traditional. Untuk menangkap sebanyak-banyaknya
ikan-ikan karang yang banyak digolongkan kedalam kegiatan illegal fishing
karena kegiatan penangkapan yang dilakukan semata-mata memberikan
keuntungan hanya untuk nelayan tersebut dampak berdampak kerusakan
untuk ekosistem karang. Kegiatan yang umumnya dilakukan nelayan dalam
14
https://www.detik.com/edu/detikpedia/d-5553479/ekosistem-laut-pembagian-dan-jenis-
jenis-makhluk-hidup-di-dalamnya di akses tanggal 20 juli 2022.
27
melakukan penangkapan dan termasuk kedalam kegiatan illegal fishing
adalah penggunaan alat tangkap yang dapat merusak ekosistem seperti
kegiatan penangkapan dengan pemboman, penangkapan dengan
menggunakan racun serta penggunaan alat tangkap trawl pada daerah yang
berkarang.
C. destructive fishing di indonesia
Destructive fishing ialah kegiatan penangkapan ikan dengan
menggunakan bahan, alat, atau cara yang merusak sumber daya ikan maupun
lingkungannya, seperti menggunakan bahan peledak, bahan beracun, setrum,
dan alat penangkapan ikan lainnya yang tidak ramah lingkungan. Menimbang
bahwa penggunaan bahan peledak, bahan beracun, dan setrum merupakan
praktik destructive fishing yang paling banyak ditemukan di Indonesia.15
1. Destructive fishing menggunakan bahan peledak
Praktik penangkapan ikan menggunakan bahan peledak marak terjadi di
daerah Indonesia. Bahan peledak yang sering digunakan umumnya
berbahan baku pupuk yang dirakit dengan cara menempatkan pupuk
tersebut di dalam botol dan kemudian diberi sumbu.
Bahan peledak dibuat secara tradisional dengan bahan yang sederhana. Jenis
pupuk yang digunakan yaitu ammonium nitrat dan potassium nitrat
(NH4NO3 dan KNO3). Oleh karena penggunaan pupuk berbahan dasar
15
menteri kelautan dan perikanan republik indonesia nomor 114/kepmen-kp/sj/2019,
tentang rencana aksi nasional pengawasan dan penanggulangan kegiatan penangkapan ikan yang
merusak, tahun 2019-2023,hlm8
28
ammonium nitrat dan potassium nitrat dapat disalahgunakan, maka
dibutuhkan pengawasan pada pemasaran dan pemanfaatan pupuk dimaksud.
Dampak langsung dari penggunaan bahan peledak diantaranya dapat
merusak dan menghancurkan terumbu karang, dan bahkan dapat
membahayakan keselamatan jiwa pelempar bahan peledak. Data dari World
Bank (1996) menyatakan kapasitas bahan peledak seberat 2.000 (dua ribu)
gram pada praktik penangkapan ikan menggunakan bahan peledak dapat
menghancurkan lebih kurang 12.56 (dua belas koma lima puluh enam)
meter persegi karang. Selain itu, dapat terjadi kematian ikan target dan ikan
nontarget, berikut juvenile dan biota lainnya dalam jumlah besar akibat daya
ledak yang bersifat destruktif.
Dampak tidak langsung dari bahan peledak adalah berubahnya struktur
tropik, modifikasi habitat, menurunnya keanekaragaman hayati perairan,
dan kepunahan lokal Selain menghancurkan konstruksi karang,
penangkapan ikan menggunakan bahan peledak juga menghancurkan
ekosistem karang. Penangkapan ikan menggunakan bahan peledak dapat
menurunkan kemampuan karang untuk bertahan dari gangguan alam karena
karang menjadi ringkih. Selain itu, kerusakan terumbu karang juga
merugikan sektor pariwisata perairan yang mengandalkan keindahan
terumbu karang.
Berdasarkan data Direktorat Jenderal PSDKP, diketahui bahwa pupuk
berbahan ammonium nitrat sebagai bahan baku peledak diselundupkan dari
Malaysia melalui dua lokasi utama, yaitu Pasir Gudang dan Tawau.
29
Ammonium nitrat tersebut dibawa melalui jalur laut untuk selanjutnya
disebarkan ke nelayan pemilik modal di beberapa daerah, seperti Belitung
Timur, Kangean, Lombok Timur, sampai ke Bonerate, Buton, atau Kupang.
Selanjutnya nelayan pemilik modal bersama timnya merakit bahan tersebut,
yang kemudian didistribusikan kepada nelayan kecil pada saat pemberian
pinjaman modal untuk berlayar.
Sebagian besar nelayan yang menangkap ikan menggunakan bahan peledak
tidak memiliki perahu, alat tangkap maupun modal untuk melaut sehingga
mengandalkan pinjaman dari pemilik modal (punggawa). Sebagai timbal
balik, nelayan akan membayar pinjaman dengan cara menjual hasil
tangkapannya kepada punggawa. Pada umumnya transaksi pemberian
modal dan pembelian hasil tangkapan nelayan tidak dilakukan secara
langsung dengan punggawa, tetapi dilakukan dengan orang kepercayaan
punggawa yaitu pengumpul. Pengumpul inilah yang juga menyediakan
bahan peledak yang akan digunakan nelayan untuk menangkap ikan.
Nelayan mendistribusikan sebagian besar/seluruh hasil tangkapannya
kepada pengumpul, namun kadang-kadang nelayan melakukan transaksi di
tengah laut dengan nelayan lain yang sanggup memberi harga lebih tinggi.
Selain itu mereka juga menyisihkan sebagian kecil sekitar 1 (satu) sampai
dengan 2 (dua) kilogram untuk dikonsumsi sendiri.
Pengumpul mendistribusikan ikan menjadi dua kelompok, yaitu kelompok
ikan bernilai ekonomis tinggi seperti kakap dan kerapu, dijual kepada
pemilik restoran atau kepada eksportir di kota besar, dan ikan lainnya yang
30
dijual kepada pembeli partai kecil untuk dibawa ke pasar-pasar atau ke
konsumen akhir.16
2. Destructive fishing menggunakan bahan beracun
Penangkapan ikan dengan menggunakan bahan beracun umumnya
menggunakan bahan baku potassium sianida. Ikan yang terkena racun
kemudian pingsan untuk beberapa waktu, sehingga kerap juga disebut
pembiusan ikan. Ikan target pembiusan adalah ikan hias (ornamental fish)
dan ikan karang konsumsi. Penggunaan bahan beracun pada kegiatan
penangkapan ikan meningkat seiring dengan meningkatnya permintaan
konsumen terhadap ikan hias dan ikan karang hidup untuk konsumsi.
Pembiusan ikan biasa terjadi di perairan dangkal, seperti di rataan terumbu
karang.
Beberapa peralatan dan bahan yang digunakan untuk melakukan pembiusan
yaitu botol berisi larutan potassium sianida, masker, snorkel, fin,
kompressor, selang udara, serta serokan, dan wadah ikan. Ikan yang
ditangkap kemudian dimasukkan ke wadah ikan dan dibawa ke kapal.
Penetralan kondisi ikan dilakukan dengan membilas ikan dengan air laut
sampai kondisinya normal kembali.
Berdasarkan hasil pengawasan Direktorat Jenderal PSDKP, beberapa
nelayan lokal juga kerap memanfaatkan racun alami yang berasal dari daun
dan akar tuba untuk pembiusan. Bahan berbahaya lainnya yang
16
ibid
31
dimanfaatkan yaitu insektisida dan tinta, sedangkan yang paling banyak
digunakan oleh nelayan adalah potassium sianida.
Hasil pengawasan yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal PSDKP
menyimpulkan bahwa kerusakan akibat pembiusan ikan hias dapat memiliki
dampak buruk yang lebih besar daripada pembiusan ikan terhadap ikan
karang untuk konsumsi dan bahkan lebih besar dari dampak penangkapan
ikan menggunakan bahan peledak. Hal tersebut terjadi karena titik
penyemprotan untuk mendapatkan ikan hias memperhatikan arus air
sehingga racun lebih banyak mengenai bagian tubuh karang. Karang
bercabang (branching coral) banyak dipatahkan untuk memperoleh ikan
hias yang berukuran kecil. Sedangkan pada penggunaan bahan peledak,
karang dapat hancur namun masih memiliki kesempatan untuk hidup
kembali.17
3. Destructive fishing menggunakan setrum
Penggunaan setrum untuk menangkap ikan masih sering terjadi di
Indonesia. Setrum yang digunakan untuk kegiatan penangkapan ikan
merupakan salah satu cara yang dapat merugikan dan/atau membahayakan
kelestarian sumber daya ikan. Ikan target penyetruman adalah ikan
konsumsi. Alat yang digunakan dalam penyetruman ikan adalah tas kotak
setrum berisi aki, tongkat besi, serokan, dan kapal. Untuk penyetruman di
sungai yang cukup dalam, penyetrum melakukan aksinya di atas kapal,
17
Ibid.
32
namun jika di sungai dangkal, penyetrum dapat berjalan kaki menyusuri
sungai.
Penangkapan ikan menggunakan setrum tidak hanya melukai ikan target,
namun juga dapat mematikan anakan ikan, baik ikan target ataupun
nontarget, sehingga dapat merusak keberlanjutan populasi ikan di perairan.
Efek penyetruman adalah membuat ikan terkejut dan pingsan. Pada
beberapa kasus ikan dapat terluka, mengalami pendarahan pada insang
bahkan kematian. Selain berdampak pada ikan target, anakan ikan (juvenile)
juga dapat terkena setrum listrik jika berada di dalam radius persebaran
aliran listrik dalam kolom air.18
4. Destructive fishing menggunakan Cantrang
Cantrang merupakan alat tangkap yang digunakan untuk menangkap ikan
yang dilengkapi dua tali penarik panjang yang dikaitkan pada ujung sayap
jaring, cara kerja alat tangkap ikan ini dengan ditarik oleh kapal yang
menyapu ke dasar perairan. Cantrang diyakini sebagai bentuk penangkapan
ikan secara destruktif. Pertama, hasil tangkap cantrang tidak selektif dan
akan menjaring ikan dengan berbagai ukuran. Kedua, biota yang dibuang
akan mengacaukan data perikanan karena tidak tercatat sebagai hasil
perikanan. Ketiga, pengoprasian cantrang yang mengeruk dasar perairan
tanpa terkecuali terumbu karang dan merusak lokasi pemijahan biota laut.
Keempat, sumberdaya ikan di perairan laut Indonesia akan mengalami
18
ibid
33
degradasi dikarenakan padatnya aktivitas penangkapan termasuk
penggunaan alat tangkap cantrang.19
D. peraturan Penangkapan Ikan Secara Destruktif
Pemerintah Indonesia telah melakukan berbagai upaya untuk melindungi
potensi perikanan yang ada dinegara kita, salah satunya melakukan
kriminalisasi terhadap tindakan paraktik penangkapan ikan secara destruktif,
Istilah kriminalisasi itu sendiri merupakan terminologi ilmu Kriminologi dan
ilmu Hukum Pidana yang artinya penentuan suatu perilaku yang sebelumnya
tidak dipandang sebagai suatu kejahatan menjadi suatu perbuatan yang dapat
dipidana, dalam pengertian ini, proses kriminalisasi dilakukan melalui langkah
legislasi dengan mengatur suatu perilaku atau perbuatan tertentu sebagai tindak
pidana dalam undang-undang atau peraturan perundang-undangan lainnya
yang diperbolehkan mengatur ketentuan pidana.
Adapun dasar hukum yang mengatur tindak pidana ini berdasarkan
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia
Nomor/KEPMEN-KP/SJ/2019 tentang Pedoman Rencana Aksi Nasional
Pengawasan dan Penanggulangan Kegiatan Penangkapan Ikan yang Merusak
Tahun 2019-2023 adalah, UURI Nomor 31 tahun 2004 tentang Perikanan,
UURI Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan atas UURI Nomor 31 tahun
2004 tentang Perikanan, UURI Nomor 27 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir
19
Vika Kartika, Kajian Dampak Penggunaan Cantrang Sebagai Upaya Pengelolaan
Sumber Daya Perikanan Berkelanjutan, Gema Keadilan Edisi Jurnal, Mei 2017, hlm. 65.
34
dan Pulau-Pulau Kecil , UURI Nomor 23 tentang Lingkungan Hidup, UURI
Nomor 5 tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya Alam Hayati dan
Ekosistemnya, UUD Nomor 12 tahun 1951 tentang Kepemilikan Senjata Api
dan Bahan Peledak, Keputusan Presiden Nomor 125 tahun 1999 tentang Bahan
Peledak, Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan.
Sementara itu, untuk sanksi pidana terhadap pelaku pelaku penangkapan
ikan secara destruktif diatur dalam Pasal 84 dan Pasal 85 UURI Nomor 45
Tahun 2009 tentang Perubahan atas UURI Nomor 31 Tahun 2004 tentang
Perikanan. Sanksi pidana dalam Undang-undang Perikanan merupakan satu-
satunya sanksi yang dapat dikenakan kepada pelaku penangkapan ikan secara
destruktif. Undang-undang ini belum mengatur sanksi alternatif lain bagi
pelaku. Dengan demikian, sanksi pidana dirumuskan sebagai sanksi yang
utama (primum remedium) bagi pelaku. Perumusan sanksi pidana sebagai
primum remedium dalam perkembangannya mengalami beberapa kendala
dalam aplikasi dan eksekusinya. Disatu sisi sanksi pidana akan memberikan
efek jera bagi pelaku destructive fishing, namun disisi lain perumusan sanksi
pidana sebagai primum remedium tidak dapat diterapkan secara maksimal
karena dibatasi oleh ketentuan instrumen hukum internasional.
Berbicara mengenai Kebijakan hukum pidana di bidang perikanan
dituntut untuk dapat menegakkan hukum pidana secara konkrit, sehingga setiap
pelaku yang melakukan penangkapan ikan dengan cara terlarang khususnya
destructive fishing dapat dipidana. Rumusan ketentuan pidana di bidang
perikanan berfungsi sebagai pengendali pemanfaatan potensi perikanan dan

35
perlindungan terhadap sumber daya perikanan dan ekosistemnya. Pada
umumnya kebijakan hukum bertujuan untuk menakuti dan memberikan efek
jera bagi pelaku tindak pidana di bidang perikanan khususnya destructive
fishing. Sehingga dengan adanya kebijakan hukum pidana terhadap pelaku
destructive fishing diharapkan mengurangi angka tindak pidana di bidang
perikanan.20 Kebijakan hukum pidana dalam penanggulangan destructive
fishing saat ini dirumuskan di dalam Pasal 84 dan Pasal 85 Undang-undang
tentang Perikanan sebagaimana berikut ini:
.tabel.2 1 Ketentuan pidana terkait destructive fishing
no Undang-undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan
Unsur Pasal Sanksi
1 Pasal 84 ayat (1) Setiap orang yang Pidana penjara paling lama 6 (enam)
dengan sengaja di wilayah tahun dan denda paling banyak
pengelolaan perikanan Republik Rp1.200.000.000,00 (satu miliar dua
Indonesia melakukan penangkapan ratus juta rupiah)
ikan dan/atau pembudidayaan ikan
dengan menggunakan bahan kimia,
bahan biologis, bahan peledak, alat
dan/atau cara, dan/atau bangunan
yang dapat merugikan dan/atau
membahayakan kelestarian sumber
20
Ruth Shella Widyatmojo, Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Pencurian Ikan
(Illegal Fishing) di Wilayah Zona Ekonomi Eksklusif (Studi Kasus: Putusan Pengadilan Negeri
Ambon Nomor 1/Pid. Sus/PRK/2015/PN.AMB), Diponegoro
36
daya ikan dan/atau lingkungannya
sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 8 ayat (1) Setiap orang
dilarang melakukanpenangkapan
ikan dan/atau pembudidayaan ikan
dengan menggunakan bahan kimia,
bahan biologis, bahan peledak, alat
di wilayah pengelolaan perikanan
Republik Indonesia
Pasal 84 ayat (2) Nakhoda atau Pidana penjara paling lama 10
pemimpin kapal perikanan, ahli (sepuluh) tahun dan denda paling
penangkapan ikan, dan anak buah banyak Rp1.200.000.000,00 (satu
kapal yang dengan sengaja di miliar dua ratus juta rupiah)
wilayah pengelolaan perikanan
Republik Indonesia melakukan
penangkapan ikan dengan
menggunakan bahan kimia, bahan
biologis, bahan peledak, alat

37
Pasal 8 ayat (2) Nakhoda atau
pemimpin kapal perikanan, ahli
penangkapan ikan, dan anak buah
kapal yang melakukan penangkapan
ikan dilarang menggunakan bahan
kimia, bahan biologis, bahan
peledak, alat dan/atau cara, dan/atau
bangunan yang dapat merugikan
dan/ atau membahayakan
kelestarian sumber daya ikan
dan/atau lingkungannya di wilayah
pengelolaan perikanan Republik
Indonesia.
Pasal 84 ayat (3) Pemilik kapal Pidana penjara paling lama 10
perikanan, pemilik perusahaan (sepuluh) tahun dan dendapaling
perikanan, penanggungawab banyak Rp2.000.000.000,00 (dua
perusahaan perikanan, dan/atau miliar rupiah)
operator kapal perikanan yang
dengan sengaja di wilayah

38
Indonesia melakukan usaha
penangkapan ikan dengan
Pasal 8 ayat (3) Pemilik kapal
perikanan, pemilik perusahaan
perikanan, penanggung jawab
perusahaan perikanan, dan/atau
operator kapal perikanan dilarang
Republik Indonesia. paling

39
Pasal 84 ayat (4) Pemilik Pidana penjara paling lama 10
perusahaan pembudidayaan ikan, (sepuluh) tahun dan denda paling
kuasa pemilik perusahaan banyak Rp2.000.000.000,00 (dua
pembudidayaan ikan, dan/atau miliar rupiah)
penanggung jawab perusahaan
pembudidayaan ikan yang dengan
sengaja melakukan usaha
pembudidayaan ikan di wilayah
Indonesia menggunakan bahan
kimia, bahan biologis, bahan
peledak, alat dan/atau cara, dan/atau
bangunan yang dapat merugikan
dan/ataumembahayakan kelestarian
sumber daya ikan dan/atau
lingkungannya sebagaimana
dimaksud dalam
Pasal 8 ayat (4) Pemilik perusahaan
pembudidayaan ikan, kuasa pemilik
perusahaan pembudidayaan ikan,
dan/atau penanggung jawab
perusahaan pembudidayaan ikan
yang melakukan usaha

40
pembudidayaan ikan dilarang
Republik Indonesia.
Undang-undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan atas Undang-
undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan
Unsur Pasal Sanksi
2 Pasal 85 setiap orang yang dengan Pidana penjara paling lama 5 (lima)
sengaja memiliki, menguasai, tahun dan denda paling banyak
membawa, dan/atau menggunakan Rp2.000.000.000,00 (dua miliar
alat penangkap ikan dan/atau alat rupiah)
bantu penangkapan ikan yang
mengganggu dan merusak
keberlanjutan sumber daya ikan di
kapal penangkap ikan di wilayah
pengelolaan perikanan Negara
Republik Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam
41
Pasal 9 Setiap orang dilarang
memiliki, menguasai, membawa,
dan/atau menggunakan di kapal
penangkapikan di wilayah
Indonesia:
a. alat penangkapan ikan dan/atau
alat bantu penangkapan ikan yang
tidak sesuai dengan ukuran yang
ditetapkan;
b.alat penangkapan ikan yang tidak
sesuai dengan persyaratan atau
standar yang ditetapkan untuk tipe
alat tertentu; dan/atau alat
penangkapan ikan yang dilarang.
Sumber: Undang-undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan dan Undang-
undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perubahan atas Undang-undang
Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan21
21
Undang-undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan dan Undang-undang Nomor
45 Tahun 2009 tentang Perubahan atas Undang-undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan
42
E. Pengertian laut dan hukum laut
Kata laut sudah dikenal sejak dulu kala oleh bangsa kita bahkan oleh
bangsa-bangsa dibeberapa negara lain nya. Laut merupakan bagian dari bumi
kita yang tertutup oleh air asin. Abdul Muthalib Tahar menyatakan bahwa laut
adalah sekumpulan air asin yang memiliki jumlah yang sangat luas sehingga
mampu untuk misahkan benua, pulau, dan lain sebaginya. Laut terutama lautan
samudera, mempunyai sifat istimewa bagi manusia. Begitu pula hukum laut,
oleh karena hukum pada umumnya adalah rangkaian peraturan-peraturan
mengenai tingkah laku orang-orang sebagai anggota masyarakat dan bertujuan
mengadakan tata tertib diantara anggota-anggota masyarakat itu. Laut adalah
suatu keluasan air yang meluas diantara berbagai benua dan pulau-pulau di
dunia.22
1. Konsepsi Hukum Laut
Lahirnya konsepsi hukum laut tidak dapat dilepaskan dari sejarah
pertumbuhan hukum laut internasional yang mengenal pertarungan antara
dua konsepsi, yaitu :
a. Res Communis, yang menyatakan bahwa laut adalah milik bersama
masyarakat dunia dan oleh karena itu tidak dapat diambil atau dimiliki
oleh siapapun.
22
Wirjono Prodjodikoro, Hukum Laut Bagi Indonesia, Sumur Bandung, Jakarta,1984, hlm.
8
43
b. Res Nulius, yang menyatakan laut itu tidak ada yang memiliki dan oleh
karena itu dapat diambil dan dimiliki oleh masing-masing Negara.23
2. Jenis-Jenis dan zonasi Laut
a. Laut Transgresi, terjadi karena genangan air laut terhadap daratan akibat
kenaikan permukaan air laut 60-70 m pada zaman berakhirnya zaman es
cth. Laut Jawa. Selat Karimata,
b. Laut Ingresi, dasar taut mengalami gerakan menurun/turunnya tanah di
dasar taut cth. Laut Banda. Laut Flores
c. Laut Regresi, laut yang semakin menyempit karena adanya akumulasi
endapan material dari sungai yang bermuara ke sana. Cth adalah Laut
Bering di dekat Arktik
3. Pengertian Hukum Laut dan Tindak Pidana Kelautan
Tindak kejahatan di laut, se-panjang eksistensi peradaban manusia, telah
mewarnai perjalanan sejarahnya yang terjadi di berbagai belahan bumi.
Hukum Laut menurut Dr. Wirjono Prodjodikoro SH yaitu meliputi segala
peraturan hukum yang ada hubungan dengan laut. Jika melihat dari
pengertian tindak pidana berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum
Pidana (KUHP) yaitu dikenal dengan istilah Strafbaarfeit dan dalam
kepustakaan tentang hukum pidana seiring mempergunakan istilah delik,
sedangkan pembuat undang-undang merumuskan suatu undang-undang
23
Hasyim Djalal, Perjuangan Indonesia di Bidang Hukum laut, Penerbit Bina Cipta,
Jakarta, 1979. hlm. 11.
44
mempergunakan istilah peristiwa pidana atau perbuatan pidana atau tindak
pidana maka dapat disimpulkan bahwa pengertian tindak pidana kelautan
yaitu Perbuatan-perbuatan menimbulkan gangguan hubungan hak dan
kewajiban manusia dalam hubungan hukum serta menimbulkan kerugian
terhadap sumber daya laut.24
tabel.2 2 Pembagian Delik dalam Hukum Pidana

Jenia delik
Kejahatan (misdrijf)
 Penjelasan KUHP : sebelum ada UU Pelangaran (overtreding)
sudah dianggap tidak baik (recht-  Baru dianggap tidak baik setelah ada
delicten) UU (wet delicten)
 Hazewinkel - Suringa: tidak ada  Perbedaan dengan kejahatan:
perbedaan kualitatif, hanya perbedaan a) Percobaan: tidak dipidana
kuantitatif b) Membantu: tidak dipidana
a) Percobaan: dipidana c) Daluwarsa: lebih pendek
b) Membantu: dipidana d) Delikaduan: tidak ada  KUHP :
c) Daluwarsa: lebih panjang Buku III
d) Delikaduan: ada  KUHP : Buku II
24
Irwandi Syahputra, S.H., M.H., modul tindak pidana kelautan,tanjung pinang, 2020, hlm
40
45
4. Sumber Hukum terhadap Tindak Pidana Kelautan dan Jenis Tindak Pidana
Kelautan Secara Umum
Sumber hukum terhadap tindak pidana kelautan dapat dilihat dari hukum
positif di Indonesia, baik diatur secara materil maupun hukum formil:
a) Hukum Materil;
1) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 Tentang Perubahan atas
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 1995 tentang
Kepabeanan
2) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2011 Tentang Keimigrasian.
3) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 Tentang Pelayaran
4) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup
5) Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2010 Tentang Cagar Budaya
6) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber
Daya Alam Hayati Dan Ekosistem
7) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1983 Tentang
Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia
8) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2014 Tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 Tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau-Pulau Kecil
9) Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 Tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 Tentang Perikanan
10) Dapat dipadukan dengan KUHP

46
11) Peraturan Pemerintah
12) Perda
b) Hukum Formilnya:
1) KUHAP dan peraturan lain terkait dengan Tindak Pidana Kelautan.
Jenis Kejahatan Laut atau tindak pidana tertentu di laut dapat
dikelompokkan sebagai berikut ini:
2) Perompakan Bersenjata Atau Pembajakan Di Laut
3) Kejahatan Penyelundupan Melalui Jalur Laut (Smuggling)
4) Tindak Pidana Di Bidang Pelayaran
5) Tindak Pidana Pencemaran Laut
6) Tindak Pidana Benda Cagar Budaya Di Bawah Permukaan Laut
7) Tindak Pidana Terhadap Pengelolaan Wilayah Pesisir Dan Pulau-
Pulau Kecil
8) Tindak Pidana Konservasi Sumber Daya Hayati Dan Ekosistimnya
9) Tindak Pidana Di Zona Ekonomi Ekslusif Indonesia
10) Tindak Pidana Keimigrasian Di Perairan
11) Tindak Pidana Perikanan25
25
Ibid, hlm 40
BAB III
STUDI KASUS TERHADAP PEMBUAT PERAKIT
PENGEBOMAN IKAN DI LAUT DI KECAMATAN
PANIMBANG
A. kecamatan panimbang
1. Geografis dan administrasi
Wilayah kecamatan panimbang secara geografis terletak pada 06092”00”-
06036”00” lintang selatan dan 105038”00”-105050”00” bujur timur, luas
wilayah 97,75 km2 atau sebesar 3,56 % dari luas kabupaten pandeglang,
kecamatan panimbang berjarak 60 km dari kabupaten pandeglang dengan
batas administrasi sebagai berikut:
Sebelah utara : selat sunda dan kecamatan pagelaran
Sebelah selatan : kecamatan cigeulis
Sebelah timur : kecamatan sobang
Sebelah barat : kecamatan selat sunda
Kecamatan panimbang secara administrasi terdiri dari 6 desa, 70 rukun
warga(RW) dan 230 rukun tetangga(RT), desa mekar jaya desa terkecil
47
48
dengan luas luas 6,06 km2, sedangkan desa ranjung jaya merupakan desa
terbesar dengan luas 33,0 km2.1
2. Jumlah Penduduk
Kecamatan Panimbang merupakan Indonesia mini karena di dalamnya
terdiri dari berbagai macam suku baik yang berasal dari Pulau Jawa maupun
suku-suku dari luar Jawa sehingga dapat memberikan pengaruh baik positif
maupun negatif dalam pengembangan Kecamatan Panimbang, karena
masing-masing membawa adat dan tradisi yang selanjutnya memadu dalam
mewujudkan peningkatan kesejahteraan melalui keahlian di bidangnya
masing-masing. Kecamatan Panimbang yang terdiri dari 6 Desa Binaan
mempunyai penduduk berdasarkan laporan tingkat desa berjumlah 52.372
jiwa terdiri dari :
1. Laki-laki : 26788 jiwa
2. Perempuan : 25.584 jiwa
3. Topografi
Berdasarkan kondisi topografi kecamatan panimbang merupakan tipe
wilayah berbukit pada daerah sekitar tanjung lesung dan di manfaatkan
sebagai lahan perkebunan dan relatip datar. Wilayah ibu kota kecamatan dan
sekitarnya di manfaatkan sebagai lahan permukiman, pertanian dan sedikit
perkebunan. Dari data yang di peroleh bahwa 92 persen wilayah merupakan
datar sampai bergelombang untuk dataran tinggi dan berbukit sebesar 2
1
Tri Tjahjo Purnomo,kecamatan panimbang dalam angka 2021, rajawali, pandeglang, 2021
49
persen dengan fungsi dominan untuk semak belukar dan bukit landai 6
persen fungsi semak belukar dan pohon. Berdasarkan ketinggian kecamatan
panimbang berada pada 3 meter di atas permukiman laut . keadaan topografi
wilayah kecamatan panimbang secara garis besar dapat dikelompokan
menjadi dua yaitu:
a. Dataran rendah, berdasarkan aspek morfogenetik bentuk lahan dataran
rendah dapat di bedakan menjadi dua kelompok yaitu aluvial dan
diocena.
b. Perbukitan, kelompok perbukitan adalah batuan besar yang tergolong
batuan vulkanik, bentuk-bentuk lahan yang tergolong ke dalam
kelompok perbukitan.
4. Fasilitas Pendukung Kecamatan Panimbang
a. Fasilitas Perumahan
Keberadaan fasilitas perumahan merupakan kebutuhan yang utama
dimana berfungsi sebagai tempat untuk berlindung dan meneruskan
kehidupan. Berdasarkan kondisi yang ada fasilitas perumahan di
Kecamatan Panimbang sebagian besar menempati wilayah-wilayah yang
dekat dengan kawawasan ekonomi, seperti Panimpangjaya, Citeureup di
daerah sekitar pasar. Perumahanperumahan ini pembangunanya
mengikuti perkembangan jalan atau tipe radial. Di daerah-daerah
pinggiran terdapat perumahan masyarakat yang sifatnya sporadis hal ini
disebabkan oleh faktor kedekatan dengan mata pencaharian, kondisi

50
rumah-rumah yang ada berada disekitar jalan menuju kawasan Tanjung
Lesung, selain itu ada pula rumah-rumah ini adalah tidak permanen
dimana dinding-dindingnya berbahan dasar dari kayu.
b. Fasilitas Perdagangan dan Jasa
Untuk menunjang pengembangan ekonomi wilayah perlu didukung oleh
adanya sarana dan prasaran pendukung yang menunjang dan sesuai
dengan kebutuhan wilayah yang bersangkutan. Dalam mendukung
perkembangan ekonomi Kecamatan Panimbang sudah terdapat fasilitas
ekonomi diantaranya adalah adanya pasar yang terletak di
Desa/Kelurahan Panimbangjaya dan Citeureup, selain itu terdapat
fasilitas pendukung lainnya yaitu mini market, ruko, Rumah Potong
Hewan (RPH) dan Tempat Pelelangan Ikan (TPI). Fasilitas pendukung
perekonomian banyak ditempatkan di Desa/Kelurahan Panimbangjaya
hal ini disebabkan oleh wilayah tersebut adalah Ibu Kota Kecamatan
(IKK) yang merupakan orientasi ekonomi wilayah Desa/Kelurahan lain
yang berada di Kecamatan Panimbang. Untuk tiga (3) Desa/Kelurahan
lain tidak didukung oleh fasilitas ini seperti Mekarjaya, Gombong dan
Tanjungjaya. Di wilayah Desa Citeureup terdapat 2 TPI dan 1 RPH.
Sarana dan prasarana pendukung perekonomian lainnya adalah adanya
lembaga keuangan sebagai sarana untuk pinjam dan menabung bagi
masyarakat yang ada. Berdasarkan jenisnya lembaga keuangan yang ada
di Kecamatan Panimbang yaitu; bank sebanyak 5 unit, Lembaga
Pengeloaan Keuangan (LPK) Kecamatan Panimbang sebanyak 1 unit,

51
Baitul Maal wa Tanwil (BMT) sebanyak 1 unit, dan Koperasi Simpan
Pinjam sebanyak 11 unit.Keberadaan lembaga keuangan terpusatkan di
Kelurahan Panimbangjaya dengan jumlah 10 unit, sementara di Desa
Tanjungjaya tidak terdapat LKP. 2
c. Fasilitas Pendidikan
Ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan merupakan salah satu
indikator dalam upaya meningkatkan kualitas SDM. Khusus di
Kecamatan Panimbang pelayanan pendidikan kepada masyarakat sudah
terlayani dengan adanya berbagai jenis fasilitas pendidikan mulai dari
TK, SLTP, sampai SLTA. Berdasarkan data BPS tahun 2012 jumlah
Sekolah Negeri sebesar 40 Unit atau 43 persen, sedangkan jumlah
Sekolah Swasta sebesar 52 unit atau 57 persen. Berdasarkan data ini
nampak bahwa peran swasta dalam pembangunan fasilitas pendidikan
lebih besar dibandingkan pemerintah daerah.
d. Fasilitas Kesehatan
Keberadaan fasilitas kesehatan sangat diperlukan. Akses pelayanan
terhadap masyarakat perlu juga diperhatikan, seperti jarak aksesilibitas.
Di Kecamatan Panimbang keberadaan fasilitas kesehatan sudah ada,
berdasarkan data yang ada terdapat 37 sarana kesehatan hanya saja
2
Tri Tjahjo Purnomo,kecamatan panimbang dalam angka 2021, rajawali, pandeglang,
2021
52
masyarakat belum terlayani oleh fasilitas kesehatan berupa puskesmas
keliling. Berdasarkan akses jarak, masih menjadi kendala bagi
masyarakat, seperti akses menuju puskesmas yang terkendala oleh jalan
dan transportasi yang belum tersedia kendaraan umum, namun hanya
dapat dijangkau menggunakan kendaraan pribadi. Sementara lokasi
puskesmas yang letaknya di pusat Desa Citeuruep untuk Kampung Bodur
dirasakan masih sangat jauh baik jaraknya. Sumberdaya kesehatan yang
ada di Kecamatan Panimbang diantaranya; puskesmas umum 2 unit,
puskesmas pembantu 1 unit, dokter umum 1 orang, dokter gigi 1 orang,
para medis perawatan 31 orang dan non medis 1 orang.3
B. Karakteristik Masyarakat Nelayan panimbang
Karakateristik masyarakat nelayan berdasarkan kondisi sosial ekonomi
dikelompokkan menjadi:
1. Nelayan kaya yang mempunyai kapal sehingga mempekerjakan nelayan
lain (juragan), tanpa harus ikut bekerja.
2. Nelayan kaya yang memiliki kapal, tetapi ikut bekerja sebagai awak kapal,
tetapi ikut bekerja sebagai awak kapal.
3. Nelayan sedang yang kebutuhan hidupnya dapat ditutupi dengan
pendapatan pokoknya dari bekerja sebagai nelayan.
3
2021
53
4. Nelayan miskin yang berpendapatan dari perahunya tidak mencukupi
kebutuhan hidupnya, sehingga harus ditambah dengan pekerjaan lain dan
harus melibatkan istri dan anak-anaknya.4
C. Penangkapan Ikan dengan menggunakan bahan peledak dan cara
perakitan bom
1. Pengertian penangkapan ikan menggunakan bahan peledak
Pengeboman ikan merupakan perbuatan yang dikategorikan sebagai suatu
tindak pidana. Kata bom berasal dari bahasa Yunani âüìâïò (bombos),
sebuah istilah yang meniru suara ledakan menghasilkan ledakan yang
mengeluarkan energi secara besar dan cepat. Ledakan yang dihasilkan
menyebabkan kehancuran dan kerusakan terhadap benda mati dan benda
hidup di sekitarnya, yang diakibatkan oleh pergerakan tekanan udara dan
pergerakan fragmen-fragmen yang terdapat di dalam bom, maupun serpihan
fragmen benda-benda disekitarnya. Selain itu, bom juga dapat membunuh
manusia dengan hanya suara yang dihasilkannya saja. Bom telah dipakai
selama berabad-abad dalam peperangan konvensional maupun non-
konvensional. Sedangkan menurut M.Marwan dan Jimmy P, bom adalah
suatu alat yang memiliki kemampuan untuk meledak, biasanya berbentuk
seperti wadah yang berisi bahan peledak dan diatur agar menyebabkan
kerusakan saat diledakan.5
4
2021
5
Marwan M. dan Jimmy P, 2009, Kamus Hukum (Dictionary Of Law Complete Edition),
Surabaya, Reality Publisher, hlm 111.
54
Berdasarkan pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa yang dimaksud
dengan pengeboman ikan adalah penggunaan bahan peledak untuk
menghasilkan ledakan yang mengeluarkan energi secara besar dan cepat di
wilayah perikanan agar dapat membunuh ikan-ikan sehingga memudahkan
pelaku pengeboman untuk menangkap ikan. Menurut P. Joko Subagyo
bahwadala m pembudiyaan ikan ini dihindari timbulnya pencemaran dan
pengrusakan sumber daya ikan dan lingkungan, sehingga penggunaan alat-
alat seperti bahan peledak atau alat yang dapat membahayakan kelestarian
sumber daya ikan tidak diperkenankan.6
2. Cara Perakitan Bom
Pengeboman ikan adalah cara penangkapan ikan yang sangat merusak, dan
juga ilegal di seluruh Indonesia. Bom buatan sendiri dibuat dengan
mengemas bubuk ke dalam botol bir atau minuman ringan. Sumbu biasanya
dibuat dari kepala korek yang digerus dan dimasukkan ke dalam pipa
sempit, lalu diikat kuat dengan kawat. Sumbu dinyalakan lalu botol
dilemparkan ke dalam air. Bom akan meledak di bawah air dan memberikan
guncangan fatal di sepanjang perairan, yang dapat membunuh hampir semua
makhluk hidup di sekitarnya.
Nelayan hanya mengumpulkan ikan konsumsi yang berharga, tetapi banyak
ikan dan hewan laut lain ditinggalkan dalam keadaan mati di antara pecahan
karang yang mungkin tidak dapat pulih kembali. Kerusakkan terumbu
karang terindikasi oleh faktor fisik seperti penangkapan ikan dengan
6
P.Joko Subagyo, 2009, Hukum Laut Indonesia, Jakarta, Rineka Cipta, hlm 12.
55
menggunakan bahan peledak, dan pengambilan biota laut lainnya dengan
benda keras, seperti pembongkaran terumbu karang dengan menggunakan
linggis.
Alat tangkap destruktif yang digunakan di Indonesia pada umumnya adalah
bom dan bius. Penggunaan bom dimaksudkan untuk mencegah ikan lolos
melarikan diri setelah ditangkap sebelum diangkat naik ke kapal/perahu.
Ikan dibom dulu supaya mati, lalu tinggal dipunguti, dimasukkan ke jaring,
lalu diangkat naik ke atas kapal atau perahu. Sebelum membom ikan, di atas
kapal/perahu, para nelayan biasanya mengamati terlebih dahulu kualitas
(dalam hal ini jenisnya) dan kuantitas ikan yang akan dibom.
Ritual ini untuk memprakirakan berapa keuntungan mereka kelak jika
membom suatu jenis ikan, termasuk di dalamnya menghitung biaya yang
sudah dikeluarkan untuk membeli mesin dan alat tangkap, bagi hasil dengan
punggawa, sampai penjualannya. Setiap kilogram bom yang meledak,
radius menghancurkan bisa mencapai 5 meter. Bisa dibayangkan berapa
ratus ribu bahkan mungkin ratus juta biota laut yang ikut rusak dan mati
terkapar tak berdaya jika radius 250 kg bom menjangkau ribuan meter.
Apalagi jika ditambah makhluk-makhluk laut (misalnya plankton) yang
tidak kasat mata (mikroskopis). Ini hanya untuk satu jenis alat tangkap,
yakni bom.
Alat dan bahan yang digunakan untuk merakit bom di antaranya detonator
(umumnya berjenis 66 dan 88), bubuk bom yang dicampur minyak tanah,
laddo sebagai pemberat agar bom mudah tenggelam hingga ke dasar laut,
56
penyulut (biasanya obat nyamuk) untuk menyalakan sumbu, pappaca’
(pemadat), kantong plastik untuk membungkus detonator agar tidak basah
terkena air, kemasan (botol minuman, jerigen, atau galon) dan sumbu untuk
membakar. Ada berbagai ukuran sumbu yang digunakan, misalnya 12 cm,
7 cm, 5 cm, 3 cm, dan 2 cm ,tergantung kedalaman laut lokasi penangkapan.
Jika lautnya dalam, maka sumbunya harus panjang, dan jika lautnya
dangkal, sumbunya juga harus pendek. Ini dimaksudkan agar bom meledak
tepat waktu dan sasaran. Sumbu yang ukurannya 2 cm disebut juga “sumbu
bismillah”sebab pembom harus mengucapkan ”Bismillah” tepat di saat bom
dilepas ke laut supaya tidak meledak di tangan. Ikan target pemboman
biasanya ikan yang bergerombol (sejenis) dan ikan yang
berlindung/berkumpul di karang- karang (tidak sejenis). Adapun ciri-ciri
ikan yang sudah dibom di antaranya tulangnya patah-patah, mata menonjol
keluar dan dagingnya lembek Penggunaan bahan peledak seperti bom dapat
memusnahkan biota dan merusak lingkungan.7
3. Lokasi Rawan Destructive Fishing
Lokasi rawan destructive fishing berbeda untuk setiap jenis dikarenakan
perbedaan kultur nelayan, target ikan, maupun kondisi geografis, Perbedaan
alat/bahan yang dipergunakan nelayan di beberapa daerah disebabkan
perbedaan jenis ikan yang ditangkap, lokasi daerah penangkapan, dan
karakteristik wilayah masing-masing. Dengan menggunakan bahan peledak,
7
Djoko Triwabono, Hukum Perikanan Indonesia, (Bandung, PT. Citra Aditnya Bakti,
2002), h.44
57
bahan beracun, dan setrum mengakibatkan nelayan memerlukan modal
lebih sedikit dan hasil tangkapan lebih besar. Situasi tersebut bersifat jangka
pendek, namun memiliki dampak jangka panjang karena merusak sumber
daya ikan dan lingkungannya. Berdasarkan data Direktorat Jenderal
PSDKP, aktivitas penangkapan ikan menggunakan bahan peledak hampir
terjadi di semua provinsi di Indonesia,8
4. Penanggulangan Bom Ikan
a. Pemberdayaan masyarakat
Bantuan dari pemerintah dapat diberikan kepada pihak swasta
(pengusaha kecil) maupun kepada koperasi. Bentuk campur tangan
pemerintah ini dapat berupa pemberian kredit produksi dengan bunga
rendah tanpa tangunan, pembebasan bea masuk komponen-komponen
alat pengolahan dan unit penangkapan, pembebasan PPN penjualan
dalam negeri, pengembangan teknologi pengolahan yang tepat guna,
penetapan UMR bidang perikanan dan kemudahan perizinan investasi.
menganalisa bahwa terdapat sebab yang kompleks mengapa kemiskinan
nelayan terus terjadi. Ia menjelaskan ada sebab internal dalam
masyarakat nelayan dan ada problem eksternal. Sebab internal antara
lain: keterbatasan sumber daya manusia, kemampuan modal usaha, relasi
untuk membantu pemgembangan usaha kecil dan menengah tidak
efektif.
8
menteri kelautan dan perikanan republik indonesia nomor 114/kepmen-kp/sj/2019 tentang
rencana aksi nasional pengawasan dan penanggulangan kegiatan penangkapan ikan yang merusak
tahun 2019-2023,hlm,16
58
Hal ini disebabkan oleh kecenderungan bank-bank umum mendanai
sektor-sektor usaha yang bergerak dalam bidang industri pengolahan
hasil laut, serta pedagang besar hasil laut, dan belum menyentuh pada
nelayan secara individu. Hal ini disebabkan oleh kebijakan prudential
banking serta persyaratan pada pemberian kredit yang ditetapkan oleh
otoritas moneter, yang memberikan batasan gerak bagi perbankan umum,
untuk dapat menjangkau masyarakat miskin, khususnya masyarakat
miskin yang ada di daerah pesisir. Selanjutnya dikatakan bahwa,
keterbatasan yang selama ini cukup dominan dalam pemberian kredit
kepada masyarakat/pelaku ekonomi di daerah pesisir adalahpenyediaan
mengakibatkan biota laut seperti karang menjadi patah, terbelah,
berserakan dan hancur, kesulitan melakukan diversifikasi usaha
penangkapan dan ketergantungan yang tinggi terhadap okupasi melaut.
Sebab kemiskinan yang bersifat eksternal yang berkaitan dengan kondisi
di luar diri dan aktivitas kerja nelayan, antara lain: kebijaksanaan
pembangunan perikanan yang berorientasi pada produktivitas untuk
menunjang pertumbuhan ekonomi nasional, sistem pemasaran hasil
perikanan yang mengundang pedagang perantara, kerusakan ekosistem
pesisir dan laut, penggunaan peralatan tangkap yang tidak ramah
lingkungan, penegakan hukum yang lemah terhadap perusak lingkungan,
dan kondisi alam dan fluktuasi musim yang tidak memungkinkan
nelayan melaut sepanjang tahun.

59
Lebih lanjut problem kemiskinan masyarakat nelayan mulai muncul ke
permukaan, setelah satu dekade dilaksanakannya kebijakan nasional
tentang motorisasi perahu dan modernisasi peralatan tangkap pada awal
tahun 1970-an. Kebijakan ini dikenal dengan istilah revolusi biru (blue
revolution). Proyek besar ini berimplikasi pada keserakahan sosial atas
sumber daya perikanan yang mendorong setiap individu untuk berkuasa
penuh terhadap sumber daya tersebut. Keserakahan ini akan berakibat
pada kelangkaan sumber daya perikanan kesenjangan akses dan berputar
dan menyebabkan di sektor kelautan dan perikanan lekat dengan
kemiskinan.
Peran lembaga perbankan dalam penyuluhan kredit komersial yaitu :
jaminan yang merupakan syarat pemberian kredit oleh bank umum.
Fasilitas kredit yang diberikan untuk membantu kelancaran usaha lebih
dikenal dengan kredit produktif, yaitu kredit yang diberikan perbankan
guna membantu para pengusaha untuk memperlancar dan meningkatkan
kegiatan usahanya, yang terdiri dari kredit investasi dan kredit modal
kerja.9
b. Pengelolaan Perikanan yang Berkelanjutan (Berwawasan Lingkungan)
Dalam rangka mendayagunakan potensi perikanan secara optimal
sebagai ujung tombak perekonomian daerah, maka kebijakan
9
Andi Hamsah, Penengakan Hukum Lingkungan, (Jakarta, Sinar Grafika,2015), h. 37
60
pembangunan kelautan dan perikanan di Kabupaten Pangkajenne dan
kepulauan diarahkan untuk :
1) Memanfaatkan sumberdaya kelautan dan perikanan secara optimal
dan berkelanjutan
2) Meningkatkan penerimaan devisa negara dari ekspor hasil perikanan.
3) Meningkatkan kesejatraan nelayan.
4) Meningkatkan kecukupan gizi dari hasil perikanan.
5) Meningkatkan penyerapan tenaga kerja di bidang kelautan dan
perikanan.
Untuk pencapaian tujuan yang telah digariskan, maka perlu adanya
dukungan kebijakan pemerintah terhadap beberapa komponen yang
mencakup kebijakan tentang infrastruktur, kebijakan sumberdaya
nelayan, kebijakan perikanan tangkap, kebijakan perikanan budidaya,
kebijakan pemasaran hasil perikanan, serta pembangunan dan
pengembangan pelabuhan perikanan.
Secara umum, teknologi ramah lingkungan adalah teknologi yang hemat
sumberdaya lingkungan (meliputi bahan baku material, energi dan
ruang), dan karena itu juga sedikit mengeluarkan limbah (baik padat,
cair, gas, kebisingan maupun radiasi) dan rendah resiko menimbulkan
bencana. Penggunaan kapal perikanan modern yang lebih ramah
lingkungan perlu dikembangkan, yakni yang menggunakan mesin dan
sekaligus layar mekanis. Layar dapat dikembangkan otomatis jika arah
dan kecepatan angin menguntungkan. Penggunaan energi angin dapat

61
menghemat bahan bakar hingga 50%. Teknologi energi dan transportasi
yang ramah lingkungan termasuk yang saat ini paling dilindungi oleh
industri negara maju dan karenanya paling mahal. Namun, teknologi
modern yang ramah lingkungan ini sangat diperlukan dalam pengelolaan
sumber daya laut meskipun mengeluarkan biaya yang tidak sedikit.
Secara teoritis, ada dua bentuk regulasi dalam pengelolaan sumber daya
kelautan dan perikanan, yakni open access dan controlled access
regulation. Open access adalah regulasi yang membiarkan nelayan
menangkap ikan dan mengeksploitasi sumber daya hayati lainnya kapan
saja, dimana saja, berapapun jumlahnya, dan dengan alat apa saja.
Regulasi ini mirip ”hukum rimba” dan ”pasar bebas”. Secara empiris,
regulasi ini menimbulkan dampak negatif, antara lain apa yang dikenal
dengan tragedy of common baik berupa kerusakan sumber daya kelautan
dan perikanan maupun konflik antar nelayan. Sebaliknya, contolled
access regulation adalah regulasi terkontrol yang dapat berupa :
1) pembatasan input (input restriction), yakni membatasi jumlah pelaku,
jumlah jenis kapal, dan jenis alat tangkap
2) pembatasanoutput(output restriction), yakni membatasi berupa
jumlah tangkapan bagi setiap pelaku berdasarkan kuota. Salah satu
formulasi dari pembatas input itu adalah territorial use right yang
menekankan penggunaan fishing right (hak memanfaatkan
sumberdaya perikanan) dalam suatu wilayah tertentu dalam yurisdiksi
yang jelas. Pola fishing right system ini menempatkan pemegang

62
fishing right yang berhak melakukan kegiatan perikanan 29 di suatu
wilayah, sementara yang tidak memiliki fishing right tidak diizinkan
beroperasi di wilayah itu.10
c. Mata pencarian yang alternative
Kegiatan mata pencaharian alternatif bertujuan untuk menyediakan jenis
usaha berkelanjutan bagi masyarakat yang selama ini melakukan
kegiatan usaha yang bersifat tidak ramah lingkungan. Mata pencaharian
alternatif yang berkelanjutan ini harus menguntungkan dan tidak
merusak lingkungan. Kelompok masyarakat yang terlibat dalam
kegiatan-kegiatan ekonomi yang merusak lingkungan seperti
penangkapan dengan bom atau meting, perlu merubah jenis usahanya
sebelum terlambat dan tidak ada yang tersisa untuk generasi mendatang.
menyatakan bahwa keberhasilan manajemen sumberdaya perikanan
lebih bergantung pada keterlibatan atau partisipasi pemegang
kepentingan (stakeholder).Jika nelayan adalah salah satu pemegang
kepentingan tersebut, biarkanlah nelayan memutuskan sendiri keinginan
dan tujuannya. Jika keinginannya untuk meningkatkan pendapatan, hal
tersebut harus ditempatkan sebagai salah satu tujuan pengelolaan
sumberdaya perikanan.
Fakor-faktor yang menyebabkan pendapatan nelayan rendah antara lain
adalah unit penangkapan yang terbatas yang dikarenakan penguasaan
10
Wahyono, Antariksa, dkk, Pemberdayaan Masyarakat Nelayan, (Yogyakarta, Media
Pressindo,2001) h. 56.
63
teknologi yang rendah, skala usaha/modal yang dimiliki kecil dan masih
bersifat tradisional. Kemampuan nelayan dalam memanfaatkan peluang
usaha dan mengatasi tantangan lingkungan yang rendah, dikarenakan
masyarakat yang masih bergantung pada musim penangkapan. Dalam
penentuan fishing ground, nelayan yang mempunyai izin untuk
melakukan operasi di tempat tersebut akan memperoleh hasil yang
banyak, tetapi bagi nelayan yang tidak memiliki akses ke lokasi yang
produktif tersebut, selain hasil tangkapan yang tidak maksimal juga biaya
operasi yang tinggi.
Eksternalitas teknologi terjadi karena nelayan cenderung melakukan
penangkapan ikan pada lokasi yang sama, atau setidaknya saling
berdekatan satu dengan yang lain, sehingga terjadi pertemuan antara alat
tangkap ikan yang digunakan, yang menjurus pada kerusakan atau
perusakan. Faktor lainnya adalah law enforcement yang tidak berpihak
kepada nelayan, diantaranya terjadinya ego sektoral, regulasi yang tidak
mendukung, terbatasnya peran kelembagaan, baik pemerintah maupun
non pemerintah, penetapan bahan baku (ikan) yang kurangadil, belum
ditetapkannya undang-undang anti monopoli, pembagian keuntungan
yang tidak proporsional, dan kebijakan ekonomi secara mikro yang lebih
banyak memberikan kerugian di pihak nelayan, dibandingkan
memberikan keuntungan.
64
5. Secara umum penanganan pengeboman ikan (destructive fishing) dapat
dilakukan dengan cara :
a. Meningkatkan kesadaran masyarakat melalui sosialisasi, penyuluhan
atau penerangan terhadap dampak negatif yang diakibatkan oleh
penangkapan ikan secara ilegal.
b. Mencari akar penyebab kenapa destructive fishing itu dilakukan, apakah
motif ekonomi atau ada motif lainnya, dan setelah diketahui
permasalahan, upaya selanjutnya melakukan upaya preventif
c. Meningkatkan penegakan dan penataan hukum
d. Melibatkan masyarakat setempat dalam pengelolahan sumberdaya ikan
e. Perlu adanya dukungan kelembagaan dari pemerintah, yang artinya harus
ada yang mengurusi kasus ini.11
6. Peran Terumbuh karang
Beberapa peran terumbuh karang, yaitu terumbuh karang penghalang
melindungi pantai dari hempasan ombak dan mencegah terjadinya erosi,
terumbuh karang menyediakan tempat tinggal, tempat mencari makan,
tempat pengasuhan, dan tempat pemijahan, bukan saja bagi biota laut yang
hidup di terumbuh karang tapi juga bagi biota laut yang hidup di perairan di
sekitarnya, sebagai sumber makanan dan mata pencarian nelayan, sebagai
11
M. Gufran, Indonesia Pengelolahan Perikanan, ( Pustaka Baru Fres, Yogyakarta, 2015)
h.54.
65
sumber bibit budidaya dan menungjang kegiatan pendidikan dan
penelitian.12
7. Kerusakan lingkungan bagi kesehatan
Penambahan bahan organik di laut menyebabkan perkembangan
dinoflaelata, yang sering mengandung racun saraf. Bila dimakan manusia
dapat menyebabkan mual kejang-kejang dan kematian.Bahan radioktif
dapat menimbulkan somasi atau genetis pada manusia, contoh dampak
somasi yang penting adalah leukemia dan kanker pada tulang, tiroid dan
paru-paru. Sedangkan dampak genetis sebagai akibat dari radiasi kelenjar
kelamin.13
8. Ketentuan Penggunaan Alat Penangkapan Ikan yang Diperbolehkan dan
Dilarang Alat yang Diperbolehkan
Ada beberapa cara yang biasa di lakukan oleh nelayan untuk menangkap
ikan salah satu yang paling sering di lakukan oleh nelayan adalah
mengumpulkan segerombolan ikan dengan menggunakan alat bantu
penangkap yang biasa disebut rumpon dan sinar lampu. Kedudukan rumpon
dan sinar lampu untuk usaha penangkapan ikan di perairan Indonesia sangat
penting ditinjau dari segala aspek baik ekologi, biologi, maupun ekonomi.
Rumpon digunakan pada siang hari sedangkan lampu digunakan pada
malam hari untuk mengumpulkan ikan pada titik/tempat laut tertentu
12
Asriana yuliana, Produktivitas Perairan, (Cetakan Pertama, Jakarta, PT. Bumi Aksara,
2012), hlm. 98
13
Nyoman Wijaya, Ilmu Lingkungan, (Ed. Ke-2,Yogyakarta, Graha Ilmu,2014), h. 246
66
sebelum operasi penangkapan dilakukan dengan alat penangkap ikan seperti
jaring, huhate dsb.
selain alat bantu yang di sebutkan di atas, berikut adalah alat bantu
penangkapan ikan dengan peraturan penggunaannya, guna menjaga dan
memelihara serta melestarikan kekayaan alam Indonesia, pemerintah
Indonesia menerbitkan beberapa peraturan penggunaan alat untuk
menangkap ikan. Di antaranya penggunaan alat penangkap ikan seperti :
a. Jaring insang merupakan alat tangkap yang mempunyai besar mata jaring
yang disesuaikan dengan sasaran ikan atau non-ikan yang akan
ditangkap. Ikan tertangkap karena terjerat pada bagian tutup insangnya.
Rawai merupakan alat tangkap yang berbentuk rangkaian tali temali
panjang yang bercabang-cabang dan setiap ujung cabangnya diikatkan
sebuah mata pancing (hook) dengan berbagai ukuran.
b. Pukat cincin merupakan alat tangkap yang dilengkapi dengan cincin dan
tali kerut pada bagian bawah jaring, yang gunanya untuk menyatukan
bagian bawah jaring sewaktu operasi dengan cara menarik tali kerut
tersebut.
c. Pukat udang dari segi operasionalnya sama dengan pukat harimau yang
penggunaannya dilarang oleh pemerintah (Keppres No.39 Tahun 1980),
yang membedakan adalah adanya tambahan alat pemisah ikan.
Peralatan penangkapan ikan yang diperbolehkan oleh pemerintah:
a. Pukat kantong (Seine net) yaitu pukat udang, pukat ikan, dogol, pukat
pantai, pukat cincin (perse seine)

67
b. Jaring insang (gill nets) yaitu jaring insang hanyut, jaring insan lingkar,
jaring insang tetap, jaring klitik
c. Jaring angkat (lift net) yaitu bagan perahu, bangan tancap, serok
d. Pancing (hook dan lines) yaitu rawai tuna (tuna long line), rawai hanyut
selain rawai tuna, pancing tonda.
e. Perangkap (traps) yaitu sero, jermal, bubu, alat pengumpul kerang, alat
pengumpul rumput laut, tombak
f. meninggalkan bekas lubang pada terumbu karang.14
14
Djoko Triwabono, Hukum Perikanan Indonesia, (Bandung, PT. Citra Aditnya Bakti,
2002), hlm.44
BAB IV
ANALISIS TERHADAP TINJAUAN HUKUM TERHADAP
PEMBUAT PERAKIT PENGEBOMAN DI LAUT
DIHUBUNGKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32
TAHUN 2014 TENTANG KELAUTAN
A. Bagaimana upaya terhadap pencegahan pembuatan rakitan pengeboman
ikan di laut panimbang
Untuk menekan semakin tingginya tingkat aktifitas pengeboman ikan
maka perlu dilakukan langkah-langkah pre-emptive terutama kepada para
pelaku pengeboman ikan maupun masyarakat umum. Sosialisasi mengenai
berbagai peraturan dan dampak dari kegiatan pengeboman ikan penting untuk
dilaksanakan agar masyarakat memahami betapa pentingnya menjaga
kelestarian sumber daya ikan dan lingkungannya melalui kegiatan
penangkapan ikan yang ramah lingkungan. Kegiatan sosialisasi dan kampanye
dilaksanakan pada daerah yang memiliki tingkat kerawanan pengeboman ikan.
Untuk semakin meyakinkan para pelaku pengeboman ikan agar menghentikan
praktik penangkapan ikan tidak ramah lingkungan yang selama ini dilakukan,
maka dapat dilakukan dengan beberapa orang mantan pelaku pengeboman
ikan dan mungkin mantan pelaku yang pernah mengalami kecelakaan atau
musibah saat melakukan pengeboman ikan.
Selain itu perlu juga untuk menghadirkan narasumber tentang kisah
sukses mantan pengebom atau pembius ikan yang berhasil melestarikan dan
68
69
mengelola lingkungan perairannya sehingga dapat menjadi objek wisata dan
menjadi sumber pendapatan masyarakat. Hasil yang diharapkan adalah
munculnya kesadaran dari pelaku yang masih aktif melakukan peraktek
pengeboman untuk berhenti. Atau pun akhir dari kegiatan sosialisasi dan
kampanye adalah deklarasi dan komitmen untuk berhenti melakukan
pengemboman ikan dan beralih ke cara penangkapan ikan yang ramah
lingkungan.1
a. Pengalihan Alat Tangkap Ramah Lingkungan
Kegiatan penangkapan ikan menggunakan bom dan bius pada dasarnya
dilatarbelakangi oleh keinginan untuk mendapatkan hasil tangkapan dalam
waktu yang cepat. Selain itu, keterbatasan keterampilan nelayan dalam
mengoperasikan alat tangkap juga turut mempengaruhi hal tersebut.
Nelayan pengguna bom di Taman Wisata Perairan Kapoposang mengaku
bahwa kegiatan penangkapan ikan dengan bom merupakan tradisi turun-
temurun masyarakat dan hasil tangkapan yang diperoleh juga mampu
menutupi modal operasional ataupun untuk membayarhutang sehingga
hingga saat ini kegiatan tersebut masih terus berlangsung. Beberapa nelayan
di daerah tersebut mengaku sadar dan ingin mengubah cara penangkapan
ikan yang merusak ke cara penangkapan ikan yang lebih ramah lingkungan
dengan catatan diberikan mata pencaharian alternatif atau bantuan alat
tangkap. Selain itu, perlu juga diberikan bantuan berupa pendampingan atau
1
Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 114/Kepmen-Kp/Sj/2019
Tentang Rencana Aksi Nasional Pengawasan Dan Penangulangan Ikan Yang Merusak” (Jakarta,
2023).
70
pelatihan dalam penggunaan alat tangkap ketika mereka sudah beralih cara
penangkapan ikan sehingga bantuan yang sudah diberikan akan
bermanfaat.2
b. Ekstensifikasi Sumber Pendapatan Ekonomi Nelayan
Aktifitas penangkapan ikan dengan menggunakan bom dan bius pada
umumnya dilakukan oleh nelayan dengan tingkat kesejahteraan rendah.
Ketika program penanggulangan pengeboman ikan dengan cara
mengalihkan alat tangkap yang ramah lingkungan direalisasikan tentu akan
ada perubahan pada jumlah pendapatan harian nelayan. Untuk
meningkatkan pendapatan nelayan mantan pelaku pengeboman ikan maka
diperlukan alternatif mata pencaharian tambahan salah satunya dengan
budidaya ikan hias atau ikan bernilai ekonomis. Selain bantuan berupa benih
dan sarana budidaya, juga diberikan pendampingan dan pelatihan mulai dari
proses produksi, panen, hingga pemasaran.3
c. Pelibatan Masyarakat
Wilayah laut panimbang sangat luas sehingga terdapat keterbatasan
Pemerintah untuk mengawasi kegiatan pengeboman ikan mulai dari
keterbatasan petugas pengawas perikanan, Polri, TNI AL, serta armada
pengawasan sehingga peran serta masyarakat sangat diperlukan.
Diharapkan dengan adanya peran serta dari masyarakat, mereka dapat
mengamati atau memantau sekaligus mengawasi kegiatan perikanan dan
2
Ibid.
3
Ibid.
71
pemanfaatan lingkungan yang ada di panimbang. Bila terjadi pelanggaran
adanya dugaan pengeboman ikan atau pencemaran lingkung maka
dilaporkan kepada aparat penegak hukum setempat.4
Untuk meningkatkan semangat masyarakat atas peran sertanya dalam upaya
penanggulangan pengeboman ikan maka perlu diberikan semacam apresiasi
atau penghargaan dari pemerintah agar apa yang telah dilakukan tetap
berlanjut secara konsisten. Adanya apresiasi atau penghargaan dari
pemerintah diharapkan dapat memacu semangat masyarakat untuk lebih
intensif memerangi praktik pengemboman ikan terutama di wilayah
panimbang.
B. Bagaimana tinjauan hukum akibat pelaku pengemboman ikan di laut
yang berdampak pada pencemaran lingkungan di panimbang
Penggunaan bahan peledak dan racun oleh nelayan atau orang yang tidak
bertanggung jawab sangat merugikan bagi biota laut seperti ikan dan terumbu
karang, selain itu dampak yang di timbulkan tidak tanggung-tanggung merusak
kehidupan di dalam laut .
Dampak yang di timbulkan dari penggunaan bom ikan atau yang
menggunakan penggunaan bahan peledak untuk menangkap ikan yaitu dapat
merusak ekosistem terumbuh karang dan sumber ikan serta lingkungannya
yang berdampak pada menurunnya produktifitas perikanan, yang dapat
4
Ibid.
72
mempengaruhi tingkat pendapatan nelayan pesisir dan mempengaruhi
kemampuan terumbuh karang meminimalisir energi gelombang dan arus yang
menerpa pantai.
Dampak dari penggunaan bom ikan di wilayah laut panimbang yaitu
terdapat dua dampak yang di timbulkan yaitu: Dampak positif yang di
timbulkan dari penggunaan bom ikan sebagai alat tangkap ikan
1. Efektif dan efisien waktu
2. Mendapatkan ikan yang lebih banyak
3. Penghasilan nelayan meningkat.
Dampak negatif penggunaan bom ikan
1. Rusaknya terumbu karang yang ada disekitar lokasi peledakan
2. Menyebabkan kematian biota laut lainnya yang bukan sasaran penangkapan
3. Menimbulkan kerusakan dan terganggunya ekosistem yang ada dibawah
laut
4. Merugikan perekonomian suatu negara
5. Menyangkut kedaulatan dan kehormatan negara karena banyaknya kapal
asing yang melakukan tindakan kejahatan tersebut
6. Industri prikanan dalam negeri mengalami kekurangan bahan baku.5
5
Risnawati, Perilaku Menyimpang Illegal Fishing, Jurnal Equilibrium, Vol. IV No. 1, 2016,
hal 41
73
Sedangakan menurut ProFauna Aktivitas pengeboman ikan berdampak
negatif terhadap keseimbangan ekosistem laut. Selain itu bom ikan juga sangat
merugikan masyarakat, terutama masyarakat pesisir yang menggantungkan
pemasukan dari sektor kelautan.
Berikut ini adalah dampak negatif dari penangkapan ikan dengan
menggunakan bom:
a. Banyak Ikan Mati Sia-Sia.
Akibat dari ledakan bom tersebut, insang ikan sobek atau pecah sama sekali.
Sebagian pingsan, sebagian lagi mati tercabik-cabik. Sebagian ikan tersebut
mengambang, sebagian lagi tenggelam ke dasar laut. Oleh para nelayan itu,
sebagian ikan ini diangkut dan sisanya dibiarkan membusuk begitu saja.
Banyak bangkai ikan yang akhirnya membusuk di pantai sekitarnya.
b. Merusak Terumbu Karang
Ledakan bom ikan, juga menghancurkan terumbu karang yang halus dan
indah. Bom ikan dengan berat 250 gram dapat menghancuran sekurangnya
50 m2 terumbu karang. Perlu waktu berpuluh-puluh tahun untuk proses
perbaikan alami terumbu karang tersebut. Satu bom ikan, bisa
meluluhlantakan sekitar 50 meter persegi area trumbu karang. Dalam satu
hari, nelayan-nelayan ini menggunakan puluhan bom ikan. Bayangkan
kehancuran yang diakibatkannya.

74
c. Jumlah Ikan Berkurang Drastis.
Penggunaan bom ikan dilarang di manapun di dunia, karena cara mencari
ikan yang merusak ini tidak berkelanjutan. Setelah suatu tempat digunakan
bom ikan, dan terumbu karang hancur, ikan-ikan tidak akan kembali lagi ke
daerah itu. Nelayan-nelayan ini tidak berpikir bahwa dengan menggunakan
jalan pintas mencari ikan seperti ini, generasi selanjutnya akan menuai
kemiskinan, Nelayan-nelayan yang tidak peduli itu akan berpindah dari satu
wilayah ke wilayah lain yang belum pernah tersentuh bom ikan. Demikian
seterusnya.
d. Kehilangan Penghasilan
Banyak wilayah dasar laut yang dulu menjadi tempat kunjungan wisata,
untuk kegiatan diving dan snorkeling, akhirnya kehilangan daya tariknya
karena terumbu karangnya rusak dan tidak ada lagi ikan-ikan yang indah.
Nelayan kehilangan nafkah karena tidak ada ikan, masyarakat yang lain
tidak mendapat penghasilan karena para wisatawan tidak lagi datang ke
tempat itu.6
Dampak langsung dari penggunaan bahan peledak diantaranya dapat
merusak dan menghancurkan terumbu karang, dan bahkan dapat
membahayakan keselamatan jiwa pelempar bahan peledak. Data dari World
Bank (1996) menyatakan kapasitas bahan peledak seberat 2.000 (dua ribu)
gram pada praktik penangkapan ikan menggunakan bahan peledak dapat
6
Dampak Buruk Penangkapan Ikan dengan Bom,PROFAUNA
75
menghancurkan lebih kurang 12.56 (dua belas koma lima puluh enam) meter
persegi karang. Selain itu, dapat terjadi kematian ikan target dan ikan
nontarget, berikut juvenile dan biota lainnya dalam jumlah besar akibat daya
ledak yang bersifat destruktif.
Dampak tidak langsung dari bahan peledak adalah berubahnya struktur
tropik, modifikasi habitat, menurunnya keanekaragaman hayati perairan, dan
kepunahan lokal. Selain menghancurkan konstruksi karang, penangkapan ikan
menggunakan bahan peledak juga menghancurkan ekosistem karang.
Penangkapan ikan menggunakan bahan peledak dapat menurunkan
kemampuan karang untuk bertahan dari gangguan alam karena karang menjadi
ringkih. Selain itu, kerusakan terumbu karang juga merugikan sektor pariwisata
perairan yang mengandalkan keindahan terumbu karang.7
Kegiatan penangkapan ikan dengan menggunakan bahan peledak
merupakan mata pencarian masyarakat nelayan untuk memenuhi kebutuhan
pokok. Karena nelayan suka melakukan penangkapan ikan dalam waktu yang
singkat, menggunakan sedikit tenaga dan biaya, namun dapat menghasilkan
ikan hasil tangkapan yang lebih banyak, tanpa mengindahkan bahwa dampak
dan bahaya yang di timbulkan dari penggunaan bahan peledak untuk
menangkap ikan baik terhadap resiko diri sendiri maupun juga berdampak pada
7
Keputusan Menteri Kelautan Dan Perikanan Republik Indonesia Nomor 114/Kepmen-
Kp/Sj/2019 Tentang Rencana Aksi Nasional Pengawasan Dan Penanggulangan Kegiatan
Penangkapan Ikan Yang Merusak Tahun 2019-2023
76
rusak dan matinya biota laut, terumbu karang yang terkena efek dari
penggunaan bahan peledak.
Pengeboman dapat dilakukan pada dasar perairan yaitu dengan
mengatur panjang pendeknya sumbu sedemikian rupa sehingga bom meledak
ketika sampai di dasar. Peledakan juga sering juga dilakukan di permukaan
atau di tengah kolom air yang populer di sebut dikalangan nelayan pengeboman
setegah air, semua tergantung dari sasaran ikan yang diinginkan. Pengeboman
dapat dilakukan satu kali atau berkali-kali di lokasi yang sama. Pengeboman
biasa di lakukan dengan menurunkan satu atau dua orang sebagai pengamat,
maka pengamat segera keluar dari air dan juru bom segera melemparkan bom,
segera setelah bom meledak seluruh awak perahu turun untuk mengambil
hasilnya.
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Untuk menekan semakin tingginya tingkat aktifitas pengeboman ikan maka
perlu dilakukan langkah-langkah pre-emptive terutama kepada para pelaku
pengeboman ikan maupun masyarakat umum. Sosialisasi mengenai
berbagai peraturan dan dampak dari kegiatan pengeboman ikan penting
untuk dilaksanakan agar masyarakat memahami betapa pentingnya menjaga
kelestarian sumber daya ikan dan lingkungannya melalui kegiatan
penangkapan ikan yang ramah lingkungan.
Untuk semakin meyakinkan para pelaku pengeboman ikan agar
menghentikan praktik penangkapan ikan tidak ramah lingkungan yang
selama ini dilakukan, maka dapat dilakukan dengan menghadirkan beberapa
orang mantan pelaku pengeboman ikan dan mungkin mantan pelaku yang
pernah mengalami kecelakaan atau musibah saat melakukan pengeboman
ikan bisa memberi masukan atau saran terhadap bahayanya penguna bom
ikan.
ataupun akhir dari kegiatan sosialisasi dan kampanye adalah deklarasi dan
komitmen untuk berhenti melakukan destructive fishing dan beralih ke cara
penangkapan ikan yang ramah lingkungan.Beberapa nelayan di daerah
77
78
tersebut mengaku sadar dan ingin mengubah cara penangkapan ikan yang
merusak ke cara penangkapan ikan yang lebih ramah lingkungan dengan
catatan diberikan mata pencaharian alternatif atau bantuan alat tangkap.
2. Praktik penangkapan ikan dengan pengeboman ikan yang dilakukan oleh
masyarakat nelayan semata-mata untuk meraup keuntungan yang besar
dengan cara cepat dan instan, kegiatan ini sangat tidak memperhatikan
dampak buruknya bagi ekosistem perairan laut khususnya terumbu karang.
Terumbu karang yang seyogianya adalah rumah bagi para ikan-ikan karang,
apabila terumbu karang menjadi rusak, maka dapat dipastikan tidak ada lagi
ikan yang hidup ditempat tersebut dan akan berimbas pada sulitnya
mendapat tangkapan ikan, sementara itu juga diperlukan waktu yang sangat
lama untuk memulihkan kondisi terumbu karang yang rusak tersebut.
Terumbu karang kini dalam ancaman yang nyata, Oleh karena itu, perlu
dilakukan penanggulangan destructive fishing yang bertujuan untuk
menekan laju kerusakan sumber daya ikan dan lingkungannya yang semakin
parah akibat aktifitas penangkapan ikan dengan cara yang merusak seperti
penggunaan bahanpeledak atau bom dan bius/racun secaralebih
komprehensif dengan melibatkan pemerintah, pelaku bisnis perikanan, dan
masyarakat, salah satunya dengan hukum pidana sebagai instrumen
penegakan hukum tindak pidana destructive fishing. .

79
B. Saran
Disarankan pemerintah untuk lebih aktip lagi melakukan sosialisasi
terhadap masyrakat nelayan tentang dampak buruk penguna bom ikan bagi
ekosistem dan lingkungan laut,Secara umum, pemerintah juga seharusnya
memikirkan arah kebijakan peengelolag pembagunan perikanan dan kelautan
yang diperlukan harus diarahkan kepada kesejahteraan rakyat, menciptakan
lapangan perkerjaan dan pertumbuhan ekonomi. Dampak yang di timbulkan
dari penguna bom ikan atau yang mengunakan bahan peledak untuk
menangkap ikan yaitu dapat merusak ekosistem terumbu karang dan sumber
daya ikan serta lingkungannya yang berdampak pada menurunya produktufutas
perikanan, yang dapat mempengaruhi tingkat pendapatan nelayan pesisir dan
mempengaruhi kemampuan terumbu karang meminimalisir energi gelombang
dan arus yang menerpa pantai. Pemerintah harus memperkuat peraturan
perundang-undangan yang berkaitan dengan pengemboman ikan, dengan
demikian semoga tidak ada lagi penangkapan ikan dengan cara yang dapat
mengakibatkan rusaknya terumbu karang dimana hal ini berdampak pada
ekosistem laut.
DAFTAR PUSTAKA
BUKU:
Emil Salim, Lingkungan Hidup dan Pembangunan, Mutiara, Jakarta, 1982.
Hasyim Djalal, Perjuangan Indonesia di Bidang Hukum laut, Penerbit Bina Cipta,
Jakarta, 1979.
Jamila, Tindak Pidana Kepemilikan Bahan Peledak dalam Prespektif Hukum
Pidana Islam, Jurnal Pemikiran dan Pembaharuan Hukum Islam Vol. 23,
No. 1, Juni 2020.
M. Gufran, Indonesia Pengelolahan Perikanan, Pustaka Baru Fres, Yogyakarta,
2015
N.H.T Siahaan, Hukum Lingkungan dan Ekologi Pembangunan, Penerbit Erlangga,
Jakarta, 2004.
P.Joko Subagyo, Hukum Laut Indonesia, Reneka Cipta, Jakarta, 1991.
R.R. Churcil and A.V. Lowe, The Law of The Sea,: Manchester University Press,
Manchester , 1999.
Syamsul Arifin, Perkembangan Hukum Lingkungan Di Indonesia, USU Press,
Medan, 1993.
Takdir Rahmadi, Hukum Lingkungan di Indonesia, PT. Raja Grafindo Persada,
Jakarta, 2011.
Triwabono, Djoko, Hukum Perikanan Indonesia, PT. Citra Aditnya Bakti,
Bandung, 2002
Wicaksono, Divera, Menutup Celah pencuri Ikan, Edisi : 16-22 Februari, 2004
Wirjono Prodjodikoro, Hukum Laut Bagi Indonesia, Sumur Bandung, Jakarta.
1984.
Yuliana, Asriana, Produktivitas Perairan, Cetakan Pertama, PT. Bumi Aksara,
Jakarta 2012
M Marwan dan Jimmy P, Kamus Hukum (Dictionary Of Law Complete Edition),
Surabaya: , 2009
Subagyo, P. Joko, Hukum Laut Indonesia, Rineka Cipta,jakarta, 2009
JURNAL:
Ayu izza elvany, analisis yuridis tindak pidana blast fishing yang dilakukan
nelayan kecil, jurnal hukum unissula,vol 37 no.1,mei 2020
vol 14 nomor 3,desember 2017.
Risnawati, Perilaku Menyimpang Illegal Fishing, Jurnal Equilibrium, Vol. IV No.

1, 2016,
Vika Kartika, “Kajian Dampak Penggunaan Cantrang Sebagai Upaya
Pengelolaan Sumber Daya Perikanan Berkelanjutan”, Gema Keadilan
Edisi Jurnal, Mei 2017
UNDANG-UNDANG:
Keputusan menteri kelautan dan perikanan republik indonesia nomor 114/kepmen-
kp/sj/2019 tentang rencana aksi nasional pengawasan dan
penanggulangan kegiatan penangkapan ikan yang merusak tahun 2019-
2023
Undang-undang nomor 31 tahun 2004 tentang perikanan

Undang-undang nomor 32 tahun 2009 tentang perlindungan dan pengelolahan
lingkungan hidup
Undang-undang nomor 32 tahun 2014 tentang kelautan
INTERNET
https://www.detik.com/edu/detikpedia/d-5553479/ekosistem-laut-pembagian-
dan-jenis-jenis-makhluk-hidup-di-dalamnya
https://www.nusakini.com/news/pandeglang-lumbung-perikanan-banten
https://www.profauna.net/id/content/dampak-buruk-penangkapan-ikan-
dengan-bom#.YvkYAHZBzIU
LAMPIRAN-LAMPIRAN
Kecamatan panimbang
Dampal kerusakan akibat pengemboman ikan

Untitled

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Untitled

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TINJAUAN HUKUM TERHADAP PEMBUAT PERAKIT

PENGEMBOMAN IKAN DI LAUT DIHUBUNGKAN DENGAN

Nama : M.FAISAL GUNAWAN

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

UNIVERSITAS MATHLA’UL ANWAR BANTEN 2022

1. Prof. Dr. K.H.E. syibli syarjaya, Sebagai Rektor Universitas Mathla’ul

Penyelesaian skripsi ini telah penulis kerjakan secara maksimal dan di

syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum. Namun, penulis tetap

Pandeglang 15 Agustus 2022

KATA PENGANTAR ............................................................................................. i

DAFTAR ISI .......................................................................................................... iii

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

A. Latar belakang ........................................................................................... 1

B. Rumusan masalah ..................................................................................... 5

C. Tujuan masalah ......................................................................................... 5

D. kegunaan peneliti ...................................................................................... 5

F. Lokasi penelitian ..................................................................................... 11

BAB II PENCEMARAN LINGKUNGAN AKIBAT PENGEMBOMAN IKAN

B. Ekosistem laut ......................................................................................... 22

C. destructive fishing di indonesia .............................................................. 27

D. peraturan Penangkapan Ikan Secara Destruktif ...................................... 33

E. Pengertian laut dan hukum laut............................................................... 42

IKAN DI LAUT DI KECAMATAN PANIMBANG ............................. 47

A. kecamatan panimbang ............................................................................. 47

B. Karakteristik Masyarakat Nelayan panimbang ....................................... 52

C. Penangkapan Ikan dengan menggunakan bahan peledak dan cara

BAB IV ANALISIS TERHADAP TINJAUAN HUKUM TERHADAP

PEMBUAT PERAKIT PENGEBOMAN DI LAUT DIHUBUNGKAN

DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2014 TENTANG

A. Bagaimana upaya terhadap pencegahan pembuatan rakitan pengeboman

ikan di laut panimbang ............................................................................ 68

B. Bagaimana tinjauan hukum akibat pelaku pengemboman ikan di laut yang

berdampak pada pencemaran lingkungan di panimbang ........................ 71

Nama : M.Faisal Gunawan

kabupaten pandeglang menjadi daerah sentra kelautan perikanan terpadu

.tabel.2 1 Ketentuan pidana terkait destructive fishing ................................. 35

tabel.2 2 Pembagian Delik dalam Hukum Pidana ........................................... 44

tabel.3 1 Keadaan Tingkat Kesadaran Hukum nelayan panimbang ...... Error!

Bookmark not defined.

kabupaten pandeglang menjadi daerah sentra kelautan perikanan terpadu

Bahkan dengan garis pantai terpanjang diprovinsi banten, bisa menjadikan

pandeglang sebagai daerah lumbung ikan selain telah menjadi lumbung

jaya, kecamatan panimbang, kabupaten pandeglang, banten.1

Kekayaan yang terkandung dilautan sangat berlimpah, sehingga bisa

digunakan atau dimanfaatkan untuk mensejahtrakan masyrakat kabupaten

pandeglang. kekayaan alam yang berada di lautan tersebut meliputi kekayaan

2014 tentang kelautan, yaitu: ‟pemerintah dan pemerintahan daerah sesuai

dengan kewenangannya melakukan pengelolaan kelautan untuk sebesar-

besarnya kemakmuran rakyat melalui pemanfaatan dan pengusahaan sumber

daya kelautan dengan mengunakan prinsip ekonomi biru”.2

ikan merupakan komoditas pangan yang sangat diminati oleh semua

orang, bahkan di seluruh dunia. Perikanan mempunyai peran penting dan

strategis dalam pembagunan perekonomian nasional, terutama dalam

meningkatkan perluasan kesempatan kerja, pemerataan pendapatan, dan

meningkatkan tarap hidup bangsa pada umumnya, nelayan kecil, pembudidaya

dilakukan dengan tetap memelihara lingkungan, kelestarian, dan ketersediaan

siklus kehidupanya berada di dalam lingkungan perairan. Dalam kegiatan

perikanan cara penangkapan ikan dan alat yang dipergunakan berkembang

singkat dan dalam jumblah yang besar.3

kegiatan penangkapan ikan secara tidak bertangung jawab bukan hanya

juga terdapat kegiatan penangkapan ikan dengan cara-cara merusak

(destructive fishing). Kegiatan ini juga dapat menyebabkan kerugian yang

sangat besar terutama terhadap kelestarian ekosistem perairan yang ada.

kegiatan destructive fishing yang dilakukan oleh oknum masyrakat umumnya