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Manajemen Perguruan Tinggi

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Richardus Eko Indrajit, Richardus Djokopranoto

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KET ERKAITAN FAKT OR-FAKT OR ORGANISASIONAL, INDIVIDUAL, KONFLIK PERAN, PERILAKU ET IS DAN …
Afdhal Rinaldi
 MANAJEMEN'PERGURUAN'TINGGI'MODEREN'

Rchardus'Djokopranoto' Rchardus'Eko'Indrajit'
Universitas*Katolik*Atma*Jaya* STIMIK*Perbanas*

  1
 MANAJEMEN PERGURUAN
TINGGI MODEREN

Richardus Eko Indrajit Richardus Djokopranoto

S e k o la h T in g g i M a n a je m e n Y a y a sa n
In fo rm a tik a d a n K o m p u te r A tm a Ja y a
P E R B A N A S J A K A R T A

  2
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR 6

B A G IA N I : M A N A JE M E N P E R G U R U A N T IN G G I
BAB PERTAMA – KONSEP PENYELENGGARAAN 11
P E N D ID IK A N T IN G G I
P e n d id ik a n T in g g i d a n P e rg u ru a n T in g g i
P e n y e le n g g a ra P e rg u ru a n T in g g i
B a d a n H u k u m M ilik N e g a ra
Badan Hukum Yayasan
U n d a n g -U n d a n g S iste m P e n d id ik a n N a sio n a l
K e p e n g u r u s a n P e r g u r u a n T in g g i d i B e r b a g a i N e g a r a

BAB KEDUA – MANAJEMEN PERGURUAN TINGGI 32

P e n g e rtia n M a n a je m e n
M a n a je m e n d i A b a d 2 1
M a n a je m e n O rg a n isa si N irla b a
B e b e ra p a D im e n si M a k n a P e rg u ru a n T in g g i
M a n a je m e n P e rg u ru a n T in g g i
T u g a s K h u s u s P e ja b a t S tru k tu ra l
M a n a je m e n P e n g e ta h u a n
F a k u lta s S e b a g a i S r a te g ic B u s in e s s U n it

B A B K E T IG A – M A N A J E M E N S T R A T E G I S P E R G U R U A N 63
T IN G G I
K o n s e p M a n a je m e n S tr a te g is
P e rk e m b a n g a n P e m ik ir a n P e r e n c a n a a n S tr a te g is
M a n a je m e n S tra te g is M o d e l H u n g e r d a n W h e e le n
P e m in d a ia n L in g k u n g a n
F o rm u la s i S tr a te g i
Im p le m e n ta s i S tra te g i
E v a lu a s i d a n P e n g a w a s a n
H ir a r k i S tr a te g i

B A B K E E M P A T – P E R G U R U A N T IN G G I D A N 89
TANTANGAN GLOBALISASI
P e n g e rtia n G lo b a lisa si
G lo b a lisa si d a n In te rn a sio n a lisa si
P ro d a n K o n tra G lo b a lisa si
T a n ta n g a n G lo b a lis a s i b a g i P e rg u ru a n T in g g i
S tu d i K a s u s : U n iv e r s ita s 2 1
A p a Y a n g H a ru s D ip e rb u a t o le h P e rg u ru a n T in g g i

B A G IA N II : P E N G G U N A A N B A L A N C E D S C O R E C A R D D I
P E R G U R U A N T IN G G I

  3
 B A B K E L IM A – A P L IK A S I K O N S E P B A L A N C E D 118
S C O R E C A R D D I P E R G U R U A N T IN G G I
P e n g u k u ra n K in e rja P e ru sa h a a n
P e n g e m b a n g a n B a la n c e d S c o re c a rd
P e rsp e k tif B a la n c e d S c o re c a rd
M e n g h u b u n g k a n S tra te g i d a n P e la k sa n a a n
M e n g u k u r A se t T id a k T a m p a k
B a la n c e d S c o re c a rd D a la m P e rg u ru a n T in g g i

B A B K E E N A M – B S C : P E R S P E K T IF P E L A N G G A N 146
P E R G U R U A N T IN G G I
S ia p a P e la n g g a n U n iv e r s ita s ?
D a lil N ila i B a g i P e la n g g a n
U k u ra n P e rsp e k tif P e la n g g a n
Je n ja n g U k u ra n K in e rja O rg a n is a s i
K e s a n d a n Id e n tita s B r a n d
U k u ra n T h e B e st U n iv e rsitie s in A sia O le h N e w sw e e k
B e n c h m a rk d a n B e n c h m a rk in g

B A B K E T U JU H – B S C : P E R S P E K T IF K E U A N G A N 174
P E R G U R U A N T IN G G I
K o m p o n e n P e n d a p a ta n d a n P e n g e lu a r a n
A n g g a ra n B ia y a d a n A n g g a ra n K a s
D a ta T e rp e n tin g M a n a je m e n K e u a n g a n
M a n a je m e n D e n g a n R a s io
U k u ra n P e rsp e k tif K e u a n g a n
P ro fil P e m b ia y a a n U n iv e rsita s

B A B K E D E L A P A N – B S C : P E R S P E K T IF P R O S E S 201
I N T E R N A L P E R G U R U A N T IN G G I
R a n ta i N ila i P ro se s In te rn a l
U k u ra n P e rsp e k tif N ila i In te rn a l
P e n d e k a ta n L a in D a la m M e n g u k u r P ro se s In te rn a l
A k re d ita si P ro g ra m S tu d i
S e r tifik a si In stitu si
P e n ila ia n d a n P e n g u k u ra n K in e rja D o se n

B A B K E S E M B IL A N – B S C : P E R S P E K T IF P E R T U M B U H A N 231
P E R G U R U A N T IN G G I
F a k to r U ta m a d a n P e n d o ro n g
U k u ra n P e rsp e k tif P e rtu m b u h a n
M e m a h a m i d a n M e n g u k u r P ro d u k tiv ita s D o se n
U k u ra n P e n g g u n a a n T e k n o lo g i In fo rm a si

B A B III : G O O D C O R P O R A T E G O V E R N A N C E D I
P E R G U R U A N T IN G G I
B A B K E S E P U L U H – P R IN S IP D A N K O N S E P G O O D 259

  4
 CORPORATE GOVERNANCE
S e ja r a h T im b u ln y a C o r p o r a te G o v e r n a n c e
P e n g e rtia n C o rp o ra te G o v e rn a n c e
P rin sip -P rin sip C o rp o ra te G o v e rn a n c e
K e g u n a a n C o r p o r a te G o v e rn a n c e
C o rp o ra te G o v e rn a n c e d i In d o n e s ia
S u m b e r K e g a g a la n C o r p o r a te G o v e r n a n c e
U k u ra n C o rp o ra te G o v e rn a n c e
A u d it C o rp o ra te G o v e ra n c e

B A B K E S E B E L A S – A P L IK A S I G O O D C O R P O R A T E 287
GOVERNANCE DI PERGURUAN TINGGI
P e rlu k a h C o rp o ra te G o v e rn a n c e d i P e rg u ru a n T in g g i
U n d a n g -U n d a n g Y a y a sa n 1 6 / 2 0 0 1 d a n C o rp o ra te G o v e rn a n c e
P rin sip -P rin sip C o rp o r a te G o v e rn a n c e y a n g R e le v a n d e n g a n
P e rg u ru a n T in g g i
G o o d C o rp o ra te G o v e rn a n c e H a ru s M e n ja d i B u d a y a K o rp o ra t
B e b e ra p a A p lik a s i P e n te ra p a n d i P e rg u ru a n T in g g i

B A G IA N IV : T E K N O L O G I IN F O R M A S I D I P E R G U R U A N T IN G G I
B A B K E D U A B E L A S – P E R A N A N P E R G U R U A N T IN G G I 320
P E N G E M B A N G A N T E K N O L O G I IN F O R M A S I
T e k n o lo g i In fo rm a s i S e b a g a i P ila r P e m b a n g u n a n N a sio n a l
M e n in g k a tk a n E -L ite ra c y M a s y a ra k a t
M e n g u ra n g i D a m p a k D ig ita l G a p
M e la h irk a n D a y a S a in g N a sio n a l
M e n ja d i C e n tre o f E x c e lle n c e

B A B K E T IG A B E L A S – P E R A N A N S T R A T E G IS 346
T E K N O L O G I IN F O R M A S I D A N K O M U N IK A S I D I
P E R G U R U A N T IN G G I
In fo rm a tio n a n d C o m m u n ic a tio n T e c h n o lo g y (IC T )
IC T S e b a g a i T ra n s a c tio n a l d a n In te ra c tio n E n a b le r
In o v a s i IC T u n tu k M e n u n ja n g P r o se s B e la ja r M e n g a ja r
P e ra n g k a t IC T se b a g a i P e rfo rm a n c e In fo rm a tio n D a sh b o a rd
R a g a m A p lik a si d a n Im p le m e n ta si IC T te rk in i d i P e rg u ru a n
T in g g i

DAFTAR PUSTAKA 381

BIOGRAFI SINGKAT 388

-------------------

  5
 K u p e rs e m b a h k a n u n tu k A tm a Ja y a

D a la m ra n g k a p e rin g a ta n 1 0 ta h u n p e n g a b d ia n k u
p a d a y a y a sa n te rc in ta .........

R . D jo k o p ra n o to

d a n u n tu k S tim ik P e rb a n a s

D a la m ra n g k a p e rin g a ta n 1 0 ta h u n p e n g a b d ia n k u
p a d a se k o la h tin g g i te rc in ta .........

R . E k o In d ra jit

  6
 KATA PENGANTAR

P e ru b a h a n P a n o ra m a P e n d id ik a n T in g g i
P e n d id ik a n tin g g i d i In d o n e sia m e n g a la m i p e ru b a h a n p a n o ra m a se la m a
dekade te ra k h ir in i. P e ru b a h a n p a n o ra m a yang d im a k s u d m e lip u ti
p e ru b a h a n p a ra d ig m a , p e ru b a h a n p e n g e lo la a n , p e ru b a h a n p e rsa in g a n ,
dan s e b a g a in y a . Perubahan p a r a d ig m a te r u ta m a d ip ic u o le h
p e rk e m b a n g a n te k n o lo g i in fo rm a si se h in g g a e-lea rn in g , e -u n iv e r s ity d a n
s e je n is n y a m u la i banyak d ib ic a r a k a n dan d iu s a h a k a n . Perubahan
p e n g e lo la a n m e n y a n g k u t b a d a n p e n y e le n g g a ra p e n d id ik a n tin g g i, b a ik
y a n g d is e le n g g a ra k a n p e m e rin ta h m a u p u n s w a s ta . T im b u l p e rd e b a ta n
m e n g e n a i B a d a n H u k u m M ilik N e g a ra d a n B a d a n H u k u m P e n d id ik a n .
M u la i m a su k n y a p e rg u ru a n tin g g i lu a r n e g e ri m e m e ria h k a n ’p e rsa in g a n ’
y a n g s u d a h a d a d i d a la m n e g e r i. P e r g u r u a n tin g g i tid a k h a n y a p e rlu
d ilih a t s e b a g a i p u s a t ilm u p e n g e ta h u a n , p u s a t p e n e litia n , d a n p u s a t
p e n g a b d ia n m a sy a ra k a t, te ta p i ju g a su a tu e n tita s k o rp o ra t ’p e n g h a sil
ilm u p e n g e ta h u a n ’ y a n g p e r lu ’b e r s a in g ’ u n tu k m e n ja m in k e la n g s u n g a n
h id u p . P e rs a in g a n , s e b a g a im a n a d ia la m i o le h p e ru sa h a a n fo r p ro fit ,
m e lip u ti p e rsa in g a n d i b id a n g m u tu , h a rg a , d a n la y a n a n . P e rg u ru a n
tin g g i s e b a g a i s u a tu e n tita s n o n p r o fit, ju g a m e n g h a d a p i h a l y a n g s a m a .
U n tu k p e n g e lo la a n se m u a itu , d ip e rlu k a n p e n g e ta h u a n d a n k e tra m p ila n
m a n a je m e n , y a itu m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i.
N a m u n b e lu m b a n y a k b u k u y a n g d ite r b itk a n y a n g m e m b a h a s m e n g e n a i
m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i te rse b u t. T e rd o ro n g o le h k e a d a a n te rse b u t,
p e n u lis m e m b e ra n ik a n d iri u n tu k m e m p e rse m b a h k a n b u k u in i, y a n g
m e n c o b a m e lih a t m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i d a ri s u d u t p a n d a n g y a n g
a g a k k o m p re h e n sif.

Fokus Isi Buku

  7
B u k u y a n g te rd iri d a ri e m p a t b a g ia n d a n tig a b e la s b a b in i m e m b ic a ra k a n
m e n g e n a i m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i se b a g a i fo k u s to p ik b a h a sa n .
D a la m b a g ia n I, a d a la h p e m b a h a sa n p e n d a h u lu a n m e n g e n a i p e n g e rtia n
m a n a je m e n pada umumnya, a rti m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i, dan
m a n a je m e n stra te g is y a n g d a p a t d ia p lik a sik a n d i p e rg u ru a n tin g g i.
G lo b a lisa si, y a n g m e ru p a k a n ta n ta n g a n y a n g d ih a d a p i o le h m a n a je m e n
p e rg u ru a n tin g g i, b a ik se b a g a i le m b a g a p e n d id ik a n m a u p u n se b a g a i
e n tita s k o rp o ra s i, m e ru p a k a n k e la n ju ta n b a h a s a n .
D a la m b a g ia n II, d ib a h a s sa la h sa tu a la t p e n ila ia n k in e rja y a n g p o p u le r,
y a n g d ig u n a k a n b a ik o le h p e r u s a h a a n m a u p u n u n iv e r s ita s te r k e n a l, y a n g
d in a m a k a n B a la n c ed S c o rec a rd . K e e m p a t p e r s p e k tif B a la n c ed S c o rec a rd
y a itu p e la n g g a n , k e u a n g a n , p r o se s in te r n a l, d a n p e n g e m b a n g a n m a s in g -
m a sin g d ib a h a s d a la m b a b te rse n d iri. D a la m b a g ia n in i d itu n ju k k a n
b a h w a B a la n c ed S c o rec a rd tid a k h a n y a d a p a t d ig u n a k a n o le h p e ru s a h a a n
y a n g m e n c a r i k e u n tu n g a n , te ta p i d a p a t ju g a d ig u n a k a n o le h e n tita s n ir-
la b a , s e p e r ti p e r g u r u a n tin g g i.
B a g ia n III m e m b a h a s h a l y a n g s a n g a t p e n tin g b a g i k o n te k s p e ru sa h a a n
d a n e n tita s d i In d o n e s ia y a itu g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce. P e m b a h a sa n
m e lip u ti p e n g e rtia n c o r p o r a te g o v e r n a n c e d a n g o o d c o r p o r a te g o v ern a n c e
p a d a u m u m n y a d a n p e m b e rla k u a n a n y a d i p e rg u ru a n tin g g i. M a s in g -
m a sin g h a l d i a ta s d ib a h a s d a la m b a b te rse n d iri.
B a g ia n IV membahas mengenai hal yang tid a k dapat le p a s d a ri
m a n a je m e n m o d e rn y a itu mengenai te k n o lo g i in fo rm a si. T e k n o lo g i
in fo r m a s i s u d a h tid a k la g i h a n y a d ia n g g a p s e b a g a i s u p p o r te r, te ta p i
s e b a g a i e n a b le r b a g i p e r g u r u a n tin g g i. D a la m d u a b a b te rp isa h d ib a h a s
m e n g e n a i p e ra n a n p e rg u ru a n tin g g i d a la m p e n g e m b a n g a n te k n o lo g i
in fo r m a s i d a n p e r a n a n te k n o lo g i in fo r m a s i d a la m p e r g u ru a n tin g g i.

Penggunaan Buku
M a n a je m e n a d a la h tu g a s p a ra p e ja b a t stru k tu ra l d i p e rg u ru a n tin g g i,
b a ik d i tin g k a t b a d a n p e n y e le n g g a r a s e p e r ti y a y a s a n m a u p u n d i tin g k a t
u n iv e rsita s. O le h k a re n a itu p e n g g u n a b u k u in i te ru ta m a d im a k su d k a n

  8
u n tu k m e re k a y a n g b e rtu g a s m e n g e lo la p e rg u ru a n tin g g i, m u la i d a ri
ja b a ta n y a n g p a lin g a ta s m a u p u n s a m p a i ja b a ta n m e n e n g a h . R e k to r,
p e m b a n tu re k to r, d e k a n , d a n se b a g a in y a a d a la h ja b a ta n stru k tu ra l d a n
tu g a s n y a a d a la h tu g a s m a n a je ria l. O le h k a re n a itu te ru ta m a d ip e rlu k a n
p e n g e ta h u a n d a n k e tra m p ila n m a n a je ria l, b u k a n k e tra m p ila n m e n g a ja r
a ta u p e n g u a sa a n ilm u p e n g e ta h u a n te rte n tu . H a l in i se rin g d ilu p a k a n
o le h b a n y a k o ra n g .

U c a p a n T e rim a K a s ih
R .E k o I n d r a jit s e c a r a k h u s u s in g in m e n g u c a p k a n te r im a k a s ih k e p a d a
s e lu r u h a n g g o ta p im p in a n S T IM IK P e rb a n a s y a n g te la h m e m p e rk a y a
p e n g a la m a n p e n u lis d a la m p e rg u ru a n tin g g i. T e rim a k a sih ju g a d itu ju k a n
k e p a d a m a n a je m e n P rim e C o n su ltin g In d o n esia y a n g te la h m e m b e r ik a n
k e s e m p a ta n b a g i p e n u lis u n tu k m e n g e m b a n g k a n s e b u a h p u s a t s tu d i
u n g g u la n di b id a n g m a n a je m e n perubahan dan s is te m in fo r m a s i.
P e n g h a rg a a n y a n g se tin g g i-tin g g in y a in g in ju g a d is a m p a ik a n k e p a d a
p a ra p ro fe so r d a n d o se n d i b id a n g b isn is d a n m a n a je m e n d a ri b e rb a g a i
p e rg u ru a n tin g g i d i d a la m m a u p u n d i lu a r n e g e ri y a n g te la h m e m b e rik a n
b im b in g a n n y a pada p e n u lis d a la m m e n d a la m i ilm u m a n a je m e n
p e ru b a h a n .

R .D jo k o p r a n o to m e n y a m p a ik a n ucapan te rim a k a sih se c a ra k h u su s

k e p a d a s e g e n a p a n g g o ta B a d a n P e n g u r u s Y a y a s a n A tm a Ja y a , d a n le b ih
k h u s u s la g i k e p a d a a n g g o ta B a d a n P e n g u r u s H a r ia n y a itu B ap a k / Ib u Ir.
H a r ia n to S u n id ja P h D , d r . B in a w a ti H a d ik u s u m a M S , N ic o K r is n a n to ,
D rs.B a m b a n g Ism a w a n M S , P ro f.D r.F .G .W in a rn o , Ir.A .D jo k o W iy o n o M S c .
T e rim a k a s ih ju g a te n tu s a ja d itu ju k a n k e p a d a R e k to r U n iv e rs ita s K a to lik
In d o n e s ia A tm a Ja y a Ib u B e rn a d e tte S e tia d i P h D . T e rim a k a s ih ju g a
kepada Bapak Drs. Frans Seda, P r o f.D r .A n to n M .M o e lio n o , Drs.
A .W a n g sa w ija y a d a ri B a d a n P e re k sa C ita A tm a Ja y a . M e re k a itu se m u a
te la h m e m b e rik a n in s p ira s i d a n s u m b a n g a n y a n g b e s a r d a la m m e n y ia p a n
b u k u in i, m u n g k in ta n p a m e r e k a s a d a r i. T u k a r p e n g a la m a n , p e r d e b a ta n ,

  9
d a n d is k u s i d a la m ra p a t -ra p a t s e s u n g g u h n y a m e ru p a k a n p e n g k a y a a n
p e m ik ira n dan p e n g a la m a n , yang ju stru sa n g a t d ip e rlu k a n d a la m
p e n y u su n a n b u k u in i.

A k h irn y a u c a p a n te rim a k a sih in i tid a k m u n g k in d ile w a tk a n u n tu k

k e lim a E lisa b e th , y a n g p e n u lis b e rd u a sa n g a t c in ta i d a n k a sih i, y a n g
te la h m e m b e rik a n dukungan yang tid a k te rn ila i h a rg a n y a s e la m a
p e n u lisa n b u k u in i, y a itu E lisa b e th S ri Ism a rtin i, E lisa b e th E v a ti D e w i,
E lis a b e th E v ita D e w a n ti, E lis a b e th E v i M a y a s a ri, d a n E lis a b e th Dhany
R e tn o P u tri.

Ja k a rta , 1 Ju n i 2 0 0 4
R .E k o In d ra jit
R .D jo k o p ra n o to

  10
 BAGIAN I
MANAJEMEN PERGURUAN
TINGGI

  11
 BAB PERTAMA

KONSEP PENYELENGGARAAN
PERGURUAN TINGGI

  12
A . P E N D ID IK A N T IN G G I D A N P E R G U R U A N T I N G G I
Is tila h p e n d id ik a n tin g g i dan p e rg u ru a n tin g g i s e rin g s a lin g
d ip e rtu k a rk a n d e n g a n a n g g a p a n m e m p u n y a i a rti y a n g s a m a , s e d a n g k a n
s e b e tu ln y a m e m p u n y a i a r ti y a n g b e r la in a n . P e n d id ik a n tin g g i a d a la h
p e n d id ik a n p a d a ja lu r p e n d id ik a n se k o la h p a d a je n ja n g y a n g le b ih tin g g i
d a rip a d a p e n d id ik a n m e n e n g a h d i ja lu r p e n d id ik a n s e k o la h . S e d a n g k a n
p e rg u ru a n tin g g i a d a la h sa tu a n p e n d id ik a n y a n g m e n y e le n g g a ra k a n
p e n d id ik a n tin g g i. U n tu k mengenal dan membedakan le b ih ja u h
m e n g e n a i k e d u a p e n g e rtia n in i, b a ik la h k e d u a p e n g e r tia n te r s e b u t
d ib a h a s le b ih ja u h s e c a ra s in g k a t.

P e n d id ik a n T in g g i.
M e n u ru t P e ra tu ra n P e m e rin ta h RI Nomor 60 Tahun 1999 te n ta n g
P e n d id ik a n T in g g i, tu ju a n p e n d id ik a n tin g g i a d a la h :
a. M e n y ia p k a n p e se rta d id ik m e n ja d i a n g g o ta m a sy a ra k a t y a n g
m e m ilik i k e m a m p u a n a k a d e m ik d a n / a ta u p r o fe s io n a l y a n g
dapat m e n e ra p k a n , mengembangkan d a n / a ta u m e m p e rk a y a
k h a s a n a h ilm u p e n g e ta h u a n , te k n o lo g i d a n / a ta u k e s e n ia n .
b. Mengembangkan dan m e n y e b a rlu a sk a n ilm u p e n g e ta h u a n ,
te k n o lo g i d a n / a ta u k e s e n ia n s e rta m e n g u p a y a k an
penggunaannya u n tu k m e n in g k a tk a n ta ra f k e h id u p a n
m a sy a ra k a t d a n m e m p e rk a y a k e b u d a y a a n n a sio n a l.

P e n d id ik a n tin g g i te rd iri a ta s p e n d id ik a n a k a d e m is d a n p e n d id ik a n
p ro fe sio n a l. P e n d id ik a n a k a d e m ik m e ru p a k a n p e n d id ik a n yang
d ia ra h k a n te ru ta m a pada penguasaan ilm u p e n g e ta h u a n se d a n g k a n
p e n d id ik a n p ro fe sio n a l m e ru p a k a n p e n d id ik a n y a n g d ia ra h k a n te ru ta m a
p a d a k e sia p a n p e n e ra p a n k e a h lia n te rte n tu . K e d u a je n is p e n d id ik a n in i
m a sin g -m a sin g d ib a g i la g i se b a g a i b e rik u t.
1. P e n d id ik a n A k a d e m ik :
a . P ro g ra m S a rja n a
b . P ro g ra m P a sc a S a rja n a

  13
 i. P ro g ra m M a g iste r
ii. P ro g ra m D o k to r
2. P e n d id ik a n P ro fe sio n a l :
a . P ro g ra m D ip lo m a I
b . P ro g ra m D ip lo m a II
c . P ro g ra m D ip lo m a III
d . P ro g ra m D ip lo m a IV

P e rg u ru a n T in g g i.
P e rg u ru a n tin g g i m e n y e le n g g a ra k a n p e n d id ik a n tin g g i d a n p e n e litia n
s e r ta p e n g a b d ia n k e p a d a m a sy a ra k a t. P e n d id ik a n tin g g i m e ru p a k a n
k e g ia ta n d a la m u p a y a m e n g h a s ilk a n m a n u s ia te r d id ik s e p e r ti k r ite r ia
y a n g s u d a h d is e b u tk a n d i a ta s . P e n e litia n m e r u p a k a n k e g ia ta n te la a h ta a t
k a id a h d a la m upaya u n tu k menemukan kebenaran d a n / a ta u
m e n y e le sa ik a n m a s a la h d a la m ilm u p e n g e ta h u a n , te k n o lo g i, d a n / a ta u
k e s e n ia n . P e n g a b d ia n kepada masyarakat merupakan k e g ia ta n yang
m e m a n fa a tk a n ilm u p e n g e ta h u a n d a la m u p a y a m e m b e rik a n su m b a n g a n
d e m i k e m a ju a n m a s y a ra k a t. P e rg u ru a n tin g g i d a p a t b e rb e n tu k a k a d e m i,
p o lite k n ik , s e k o la h tin g g i, in s titu t , a ta u u n iv e rsita s. P e n g e rtia n d a ri
m a sin g -m a sin g sa tu a n p e n d id ik a n te rse b u t a d a la h se b a g a i b e rik u t.
• Akademi
M e n y e le n g g a ra k a n p ro g ra m p e n d id ik a n p ro fe sio n a l d a la m
s a tu cabang a ta u s e b a g ia n cabang ilm u p e n g e ta h u a n ,
te k n o lo g i, d a n / a ta u k e s e n ia n te r te n tu .
• P o lite k n ik
M e n y e le n g g a ra k a n p ro g ra m p e n d id ik a n p ro fe sio n a l d a la m
s e ju m la h b id a n g p e n g e ta h u a n k h u s u s .
• S e k o la h T in g g i
M e n y e le n g g a ra k a n p ro g ra m p e n d id ik a n a k a d e m ik d a n / a ta u
p ro fe sio n a l d a la m lin g k u p sa tu d isip lin ilm u te rte n tu .
• In s titu t

  14
 M e n y e le n g g a ra k a n p ro g ra m p e n d id ik a n a k a d e m ik d a n / a ta u
p ro fe sio n a l d a la m se k e lo m p o k d isip lin ilm u p e n g e ta h u a n ,
te k n o lo g i d a n / a ta u k e s e n ia n y a n g s e je n is .
• U n iv e rsita s
M e n y e le n g g g a ra k a n p ro g ra m p e n d id ik a n a k a d e m ik d a n / a ta u
p o fe sio n a l d a la m se ju m la h d isip lin ilm u p e n g e ta h u a n ,
te k n o lo g i d a n / a ta u k e s e n ia n te rte n tu .

U n tu k se la n ju tn y a , d e m i m e m p e rm u d a h p e m b a h a sa n , p e n u lis te ru ta m a
a k a n m e n g g u n a k a n m o d e l a ta u istila h u n iv e rsita s, d e n g a n p e n g e rtia n
b a h w a p a d a p r in s ip n y a b a h a s a n te r s e b u t b e r la k u p u la u n tu k je n is
p e rg u ru a n tin g g i la in n y a . Istila h -is tila h k h a s u n iv e r s ita s s e p e r ti r e k to r ,
p e m b a n tu re k to r, fa k u lta s, d a n se b a g a in y a d a p a t d ic a ri p a d a n a n n y a d i
je n is p e rg u ru a n tin g g i la in .

B . P E N Y E L E N G G A R A P E N D ID IK A N T IN G G I
D i sa tu sisi, p e rg u ru a n tin g g i, se p e rti p e n g e rtia n d i a ta s a d a la h s a tu a n
p e n d id ik a n yang m e n y e le n g g a ra k a n p e n d id ik a n tin g g i. S e la n ju tn y a
p e rg u ru a n tin g g i d ib a g i m e n ja d i b e b e ra p a je n is y a itu a k a d e m i,
p o lite k n ik , p e n d id ik a n tin g g i, in stitu t, d a n u n iv e rsita s. D i sisi la in ,
P e ra tu ra n P e m e rin ta h N o m o r 6 0 T a h u n 19 9 9 te n ta n g P e n d id ik a n T in g g i
m e n g a tu r b a h w a p e n y e le n g g a ra p e rg u ru a n tin g g i y a n g d ila k u k a n o le h
m a sy a ra k a t h a ru sla h b e rb e n tu k y a y a sa n a ta u b a d a n y a n g b e rsifa t so sia l.
A g a k n y a k e te n tu a n in i d im a k su d k a n u n tu k m e m b e rik a n sta tu s b a d a n
hukum pada p e n y e le n g g a ra p e n d id ik a n tin g g i. Ja d i ada se m a c a m
p e n je n ja n g a n d a la m p e n y e le n g g a ra a n p e rg u ru a n tin g g i sw a sta y a itu
je n ja n g p e rta m a u n iv e rs ita s dan je n ja n g ke dua yayasan. U n tu k
p e rg u ru a n tin g g i n e g e ri, p e rg u ru a n tin g g i itu se n d iri su d a h m e ru p a k a n
B a d a n H u k u m M ilik N e g a r a (B H M N ) y a n g b e rsifa t n irla b a , se ja ja r d e n g a n
B a d a n U s a h a M ilik N e g a ra (B U M N ). S e c a ra le b ih te rin c i, m e n g e n a i
B H M N in i a k a n d ib a h a s s e c a ra te rs e n d iri d i b e la k a n g . N a m u n d a la m
p e rk e m b a n g a n le b ih la n ju t, d ik a n d u n g m a k su d u n tu k m e n ja d ik a n

  15
p e rg u ru a n tin g g i m ilik sw a sta ju g a se m a c a m b a d a n h u k u m te rse n d iri.
M o tiv a si in i d id o ro n g o le h p e n ila ia n b a h w a d e n g a n a d a n y a d u a je n ja n g
p e n y e le n g g a ra a n p e rg u ru a n tin g g i sw a sta , te rd a p a t b iro k ra si y a n g tin g g i
s e h in g g a m e n g h a m b a t k e lin c a h a n g e r a k p e r g u r u a n tin g g i s w a s ta . D e ng a n
d ija d ik a n n y a p e rg u ru a n tin g g i s w a s ta m e n ja d i b a d a n h u k u m s e n d iri,
m a k a se b a g a i b a d a n h u k u m , d a p a t b e rtin d a k le b ih m a n d iri d a n o to n o m ,
d a n tid a k m e m e rlu k a n la g i b a d a n h u k u m la in s e b a g a i c a n to la n n y a . B a d a n
h u k u m a d a la h b a d a n y a n g m e m p u n y a i h a k d a n k e w a jib a n y a n g s a m a
s e p e r ti s u b y e k h u k u m o r a n g .

Gambar 1
Penyelenggara Perguruan Tinggi

PT Swasta PT Negeri
Sekarang Rencana Dulu Sekarang

Yayasan
Dikti
(Badan Hukum)

BHP BHMN
PTS PTN
(Badan Hukum) (Badan Hukum)

C a ta ta n : PTS : P e r g u r u a n T in g g i S w a s ta
PTN : P e r g u r u a n T in g g i N e g e r i
BHP : B a d a n H u k u m P e n d id ik a n
B H M N : B a h a n H u k u m M ilik N e g a ra

H a k -h a k te rs e b u t a n ta ra la in b o le h m e n d irik a n b a d a n u sa h a , b o le h
m e m ilik i a se t, m e m ilik i b a n g u n a n , m e m ilik i ta n a h , d a n se b a g a in y a d a la m
b a ta s-b a ta s y a n g d ia tu r o le h p e r u n d a n g -u n d a n g a n . M e n g e n a i k o n se p in i,
y a n g a d a d i u n d a n g -u n d a n g m e n g e n a i siste m p e n d id ik a n n a sio n a l, a k a n

  16
d ib a h a s le b ih la n ju t d i b a w a h , b e rsa m a a n d e n g a n p e m b a h a sa n m e n g e n a i
U U te n ta n g S iste m P e n d id ik a n N a sio n a l te rse b u t (U U 2 0 ta h u n 2 0 0 3 ).
Gambar 1 m e m b e rik a n ilu stra si mengenai p e rb e d a a n p e n y e le n g g a ra
p e n d id ik a n tin g g i sw a sta d a n n e g e ri, b a ik y a n g d a h u lu m a u p u n y a n g
s e k a r a n g a ta u y a n g a k a n d a ta n g . N a m u n p e r lu ju g a d ik e ta h u i b a h w a B H P
m a sih m e ru p a k a n hal yang k o n tro v e rsia l dan banyak d ito la k o le h
k a la n g a n p e n y e le n g g a r a p e r g u r u a n tin g g i, m e s k ip u n s u d a h d ic a n tu m k a n
d a la m u n d a n g -u n d a n g .

C. BADAN HUKUM MILIK NEGARA

P e ra tu ra n te n ta n g B a d a n H u k u m M ilik N e g a ra (B H M N ) d itu a n g k a n
d a la m P e ra tu ra n P e m e rin ta h R I N o m o r 6 1 T a h u n 1 9 9 9 T e n ta n g P e n e ta p a n
P e rg u ru a n T in g g i N e g e ri S e b a g a i B a d a n H u k u m . D a la m p e ra tu ra n in i,
P e rg u ru a n tin g g i m ilik n e g a ra a d a la h b a d a n h u k u m m ilik n e g a ra y a n g
b e r s ifa t n ir la b a . Y a n g d im a k s u d k a n ia la h b a h w a p e r g u r u a n tin g g i m ilik
n e g a ra a d a la h b a d a n h u k u m y a n g m a n d iri d a n b e rh a k m e la k u k a n s e m u a
p e rb u a ta n hukum se b a g a im a n a la y a k n y a su a tu badan hukum pada
u m u m n y a . W a la u p u n b e rsifa t n irla b a , n a m u n p e rg u ru a n tin g g i m ilik
n e g a ra te rs e b u t d a p a t m e n y e le n g g a ra k a n k e g ia ta n la in d a n m e n d irik a n
u n it u sa h a y a n g h a siln y a d ig u n a k a n u n tu k m e n d u k u n g p e n y e le n g g a ra a n
fu n g s i-fu n g s i u ta m a p e rg u ru a n tin g g i. S e b a g a i la n g k a h p e rta m a , y a n g
s u d a h d ir u b a h m e n ja d i B H M N a d a la h U n iv e r sita s In d o n e s ia , U n iv e r s ita s
G a ja h M a d a , In stitu t T e k n o lo g i B a n d u n g , d a n In stitu t P e rta n ia n B o g o r,
s e d a n g k a n P T N -P T N y a n g la in a k a n m e n y u su l k e m u d ia n .

L a ta r B e la k a n g P e m ik ira n .
G lo b a lisa si, p e rd a g a n g a n b e b a s, k risis e k o n o m i, dan pembangunan
m a sy a ra k a t m a d a n i ru p a n y a m e ru p a k a n p e m ic u u ta m a d ite m p u h n y a
k e b ija k a n in i o le h P e m e r in ta h . D a la m p e n je la s a n m e n g e n a i P e r a tu r a n
P e m e rin ta h te rse b u t d ik a ta k a n b a h w a p ro se s p e m b e n tu k a n m a sy a ra k a t

  17
m a d a n i y a n g le b ih d e m o k ra tis m e m b u tu h k a n m itra te rp e rc a y a y a n g
mampu b e rp e ra n se b a g a i su a tu k e k u a ta n m o ra l. P e rg u ru a n tin g g i
d ih a ra p k a n a k a n m a m p u m e m e ra n k a n p e ra n te rs e b u t a p a b ila b e b e ra p a
p ra sy a ra t y a n g d ip e rlu k a n d ip e n u h i. K e k u a ta n m o ra l y a n g m a n d iri d a p a t
d im ilik i a p a b ila p e rg u ru a n tin g g i m e m p e ro le h o to n o m i. R u a n g lin g k u p
o to n o m i p e rg u ru a n tin g g i a d a la h s e b a g a i b e rik u t :
• H a k m a h a s is w a u n tu k b e la ja r d a n h a k d o s e n u n tu k m e n g a ja r ,
s e s u a i d e n g a n m in a tn y a m a s in g-m a sin g .
• H a k u n tu k m e n e ta p k a n p r io r ita s n y a s e n d ir i, d a n m e la k u k a n
p e n e litia n ilm ia h k e a ra h manapun tu ju a n n y a , dengan
m e m p e rtim b a n g k a n k e p e n tin g a n m a sy a ra k a t.
• T o le ra n te rh a d a p p e rb e d a a n p e n d a p a t d a n b e b a s d a ri c a m p u r
ta n g a n p o litik .
• S e b a g a i in s titu s i p u b lik m e la lu i p e n d id ik a n d a n p e n e litia n ,
p e rg u ru a n tin g g i b e rk e w a jib a n u n tu k mengembangkan
k e b e b a s a n d a s a r d a n k e a d ila n , k e m a n u s ia a n d a n s o lid a r ita s ,
s e rta b e rk e w a jib a n u n tu k s a lin g b a n tu m e m b a n tu , b a ik s e c a ra
m a te ri maupun m o ra l, d a la m k o n te k s n a sio n a l dan
in te r n a s io n a l.
• B e rk e w a jib a n u n tu k m e n y e b a rlu a s k a n dan mengembangkan
ilm u p e n g e ta h u a n , te k n o lo g i d a n s e n i.
• M e n g h in d a ri h e g e m o n i in te le k tu a l.
• M e m ilik i h a k d a n ta n g g u n g ja w a b u n tu k m e m a n fa a tk a n su m b e r
daya yang d im ilik in y a s e c a ra m a n d iri u n tu k mendukung
k e g ia ta n n y a .

O r g a n is a s i P e r g u r u a n T in g g i s e b a g a i B H M N .
P e rg u ru a n T in g g i te rd iri d a ri u n su r -u n su r M a je lis W a li A m a n a h , D e w a n
A u d it, Senat A k a d e m ik , P im p in a n , Dosen, te n a g a a d m in is tr a s i,
p u sta k a w a n , te k n isi, u n su r p e la k sa n a a k a d e m ik , u n su r p e la k sa n a
a d m in istra si, d a n u n su r p e n u n ja n g d e n g a n p e n je la sa n b e rik u t.
• M a je lis W a li A m a n a h

  18
 A d a la h o rg a n P e rg u ru a n T in g g i yang b e rfu n g si u n tu k
m e w a k ili P e m e r in ta h d a n m a s y a r a k a t, te r d ir i d a r i u n su r -
u n su r m e n te ri, se n a t a k a d e m ik , m a sy a ra k a t, d a n re k to r.
• D e w a n A u d it
A d a la h o rg a n P e rg u ru a n T in g g i y a n g se c a ra in d e p e n d e n
m e la k sa n a k a n e v a lu a si h a sil a u d it in te rn a l d a n e k ste rn a l a ta s
p e n y e le n g g a ra a n P e rg u ru a n T in g g i u n tu k d a n a ta s n a m a
M a je lis W a li A m a n a h .
• S e n a t A k a d e m ik
A d a la h b a d a n n o rm a tif te rtin g g i d i P e rg u ru a n T in g g i d i
b id a n g a k a d e m ik , yang te r d ir i dari p im p in a n , dekan
fa k u lta s , g u ru b e s a r y a n g d ip ilih m e la lu i p e m ilih a n , w a k il
d o s e n b u k a n g u ru b e s a r y a n g d ip ilih m e la lu i p e m ilih a n ,
k e p a la p e r p u s ta k a a n , d a n u n su r la in y a n g d ite ta p k a n o le h
S e n a t A k a d e m ik b e r s a n g k u ta n .
• P im p in a n
P im p in a n P e rg u ru a n T in g g i te rd iri d a ri R e k to r y a n g d ib a n tu
o le h b e b e ra p a o ra n g P e m b a n tu R e k to r.
• U n su r P e la k sa n a A k a d e m ik
T e rd iri d a ri fa k u lta s, ju ru sa n , le m b a g a -le m b a g a , p u s a t-p u sa t,
d a n b e n tu k la in y a n g d ia n g g a p p e rlu .
• U n su r P e la k sa n a A d m in istra si
T e rd iri d a ri b iro -b ir o , b a g ia n -b a g ia n , d a n b e n tu k la in y a n g
d ia n g g a p p e rlu .

  19
 • U n su r P e n u n ja n g
T e rd iri d a ri p e rp u s ta k a a n , la b o ra to riu m , b e n g k e l, pusat
k o m p u te r , k e b u n p e r c o b a a n , d a n b e n tu k la in y a n g d ia n g g a p
p e rlu .

Gambar 2
Badan Hukum Milik Negara

Bidang Bidang
Akademik Non-Akademik

Majelis
Senat
Wali
Akademik
Amanah

Dewan
Audit

Rektor

Pembantu Rektor

Dekan-Dekan Unsur-Unsur
Biro-Biro
Fakultas Penunjang

D. BADAN HUKUM YAYASAN

P a d a w a k tu b u k u in i d itu lis, h a m p ir se m u a p e n y e le n g g a ra P T S m a sih
b e r b e n tu k Y a y a s a n . B e n tu k Y a y a s a n , s e b e lu m k e lu a r n y a U n d a n g -U n d a n g
Y a y a sa n y a n g b a ru , m e ru p a k a n b e n tu k b a d a n h u k u m y a n g p a lin g
p o p u la r d ig u n a k a n u n tu k k e g ia ta n -k e g ia ta n s o sia l karena cukup
s e d e r h a n a d a n b e lu m a d a p e r a tu r a n y a n g k e ta t y a n g m e n g a tu r n y a . P a d a
ta h u n 2 0 0 1 , d ik e lu a rk a n U n d a n g -U n d a n g R I N o m o r 1 6 T a h u n 2 0 0 1
T e n ta n g Y a y a s a n , y a n g m u la i d ib e rla k u k a n s e ja k ta n g g a l 6 A g u s tu s 2 0 0 2 .
Dengan adanya U n d a n g -U n d a n g b a ru te rse b u t, d ite g a sk a n bahwa
Y a y a sa n a d a la h b a d a n h u k u m . S e b e lu m a d a U n d a n g -U n d a n g te rse b u t,
tid a k s e m u a Y a y a s a n b e rb e n tu k b a d a n h u k u m , k a re n a a d a y a n g su d a h

  20
b e r b e n tu k b a d a n h u k u m , a d a y a n g b e lu m a ta u tid a k b e r b e n tu k b a d a n
h u k u m . S e b e lu m a d a n y a U n d a n g -U n d a n g te rse b u t, tid a k a d a p e ra tu ra n
y a n g m e n g a tu r m e n g e n a i Y a y a s a n .

L a ta r B e la k a n g P e m ik ira n .
U n d a n g -U n d a n g te n ta n g Y a y a sa n te rse b u t d ib u a t k a re n a p e n d iria n
Y a y a sa n d i In d o n e sia sa m p a i sa a t itu h a n y a b e rd a sa r a ta s k e b ia sa a n
d a la m m a s y a ra k a t d a n y u ris p ru d e n s i M a h k a m a h A g u n g , k a re n a m e m a n g
b e lu m ada u n d a n g -u n d a n g yang m e n g a tu rn y a . M e n u ru t p e n je la sa n
U n d a n g -U n d n a g R I N o m o r 1 6 T a h u n 2 0 0 1 te rse b u t, fa k ta m e n u n ju k k a n
k e c e n d e r u n g a n m a s y a r a k a t m e n d ir ik a n Y a y a s a n d e n g a n m a k s u d u n tu k
b e r lin d u n g d i b a lik s ta tu s b a d a n h u k u m Y a y a s a n , y a n g tid a k h a n y a
d ig u n a k a n s e b a g a i w a d a h m e n g e m b a n g k a n k e g ia ta n s o s ia l, k e a g a m a a n ,
k e m a n u s ia a n , m e la in k a n ju g a a d a k a la n y a b e r tu ju a n u n tu k m e m p e rk a y a
d iri p a ra p e n d iri d a n p e n g u ru s n y a . S e ja la n d e n g a n itu , b a n y a k m a s a la h
y a n g tim b u l k a r e n a n y a , s e p e r ti s e n g k e ta a n ta r a p e n g u r u s d e n g a n p e n d iri
a ta u p ih a k la in , m a u p u n a d a n y a d u g a a n b a h w a Y a y a sa n d ig u n a k a n u n tu k
m e n a m p u n g k e k a y a a n y a n g b e r a sa l d a ri p a ra p e n d iri a ta u p ih a k la in
y a n g d ip e r o le h d e n g a n c a r a m e la w a n h u k u m . M a s a la h te r s e b u t b e lu m
d a p a t d is e le s a ik a n s e c a ra h u k u m k a re n a b e lu m a d a h u k u m p o s itif
mengenai Y a y a sa n se b a g a i la n d a sa n y u rid is p e n y e le sa ia n n y a . O le h
k a r e n a itu U n d a n g -U n d a n g te rs e b u t m e n e g a s k a n b a h w a Y a y a s a n a d a la h
s u a tu b a d a n h u k u m y a n g h a r u s m e m p u n y a i m a k s u d d a n tu ju a n b e r s ifa t
s o s ia l, keagamaan dan k e m a n u s ia a n , dan d id ir ik a n dengan
m e m p e rh a tik a n p e rsy a ra ta n fo rm a l y a n g d ite n tu k a n .

U n d a n g -U n d a n g P e n u h K o n tr o v e r s i.
S e b e lu m d a n se su d a h d isa h k a n o le h D e w a n P e rw a k ila n R a k y a t d a n
P e m e rin ta h , U n d a n g -U n d a n g y a n g p e n u h k o n tro v e rsi in i m e n d a p a tk a n
p ro te s y a n g b e rtu b i-tu b i d a ri p a ra p e n g e lo la Y a y a s a n , k a re n a d ip a n d a n g
te rla lu e ta tis , tid a k b e rp e rik e m a n u s ia a n , m e n y a m a -ra ta k a n , k u ra n g
fle k s ib e l, d a n s e b a g a in y a . T id a k e ta tis k a r e n a b a n y a k s e k a li h a l y a n g

  21
d ia tu r o le h P e m e rin ta h s e h in g g a m a s y a ra k a t k e h ila n g a n c a ra
b e r o r g a n is a s i y a n g c u k u p fle k s ib e l d a n m u d a h . T id a k m a n u s ia w i, k a r e n a
p a ra p e n g u ru s Y a y a sa n k a la u m e la n g g a r a n g g a ra n d a sa r d a n m e ru g ik a n
s u a tu p ih a k , d ia n c a m h u k u m a n p e r d a ta d a n p id a n a , s e d a n g k a n m e r e k a
tid a k d ip e rb o le h k a n m e n e rim a h o n o ra riu m . P e ra tu ra n in i le b ih b e ra t d a ri
s a n k s i d ir e k s i P e r s e r o a n T e r b a ta s , s e d a n g k a n m e r e k a b o le h d ig a ji ta n p a
s u a tu b a ta s a n . M e n y a m a-ra ta k a n k a re n a d ia n g g a p bahwa p e n g u ru s
Y a y a sa n se m u a sa m a sa ja tid a k ju ju rn y a d e n g a n p e n g u ru s y a y a sa n y a n g
m e n y a la h g u n a k a n sta tu s Y a y a sa n u n tu k m e m p e rk a y a d iri se n d iri d a n
m e n y e m b u n y ik a n k e k a y a a n y a n g d ip e ro le h se c a ra m e la n g g a r h u k u m .
O le h k a r e n a itu , s e b e lu m U n d a n g -U n d a n g in i b e rla k u , su d a h a d a m a k su d
u n tu k m e re v isin y a , k a re n a b e g itu b a n y a k n y a p ro te s d a ri m a sy a ra k a t
lu a s . A g a k n y a y a n g s e n a n g h a n y a p a r a y u r is d a n n o ta r is , k a r e n a d e n g a n
a d a n y a U n d a n g -U n d a n g te rse b u t, m e m a n g su d a h a d a k e p a stia n h u k u m
y a n g d a p a t d ig u n a k a n u n tu k m e n y e le s a ik a n s e n g k e ta y a n g s e rin g tim b u l.
N a m u n u n d a n g -u n d a n g y a n g b a ik b u k a n h a n y a h a ru s a d a k e p a stia n
h u k u m s a ja , te ta p i ju g a h a ru s a d il d a n b e rp e ri -k e m a n u s ia a n . T e ta p i le p a s
d a ri itu s e m u a , itu la h p e ra tu ra n y a n g b e rla k u a p a b ila s u a tu e n tita s ,
te rm a su k p e rg u ru a n tin g g i in g in d ik e lo la o le h b a d a n h u k u m b e rb e n tu k
Y a y a sa n .

Organ Yayasan.
Y a y a sa n m e m p u n y a i o rg a n y a n g te rd iri a ta s P e m b in a , P e n g u ru s, d a n
P e n g a w a s, y a n g m a sin g -m a sin g se c a ra sin g k a t d a p a t d ije la sk a n se b a g a i
b e r ik u t.
• P e m b in a
P e m b in a a d a la h o rg a n Y a y a sa n yang mempunyai
k e w e n a n g a n y a n g tid a k d is e r a h k a n k e p a d a P e n g u r u s a ta u
Pengawas o le h U n d a n g -U n d a n g a ta u A n g g a ra n D a sa r.
K e w e n a n g a n d im a k s u d m e lip u ti : m e m u tu s k a n p e r u b a h a n
A n g g a ra n D a sa r, m e n g a n g k a t d a n m e m b e rh e n tik a n a n g g o ta
P e n g u ru s dan P e n g a w a s, m e n e ta p k a n k e b ija k a n umum

  22
 Y a y a sa n , m e n g e sa h k a n p ro g ra m k e rja dan ra n c a n g a n
a n g g a ra n ta h u n a n Y a y a sa n , se rta m e n e ta p k a n k e p u tu sa n
m e n g e n a i p e n g g a b u n g a n a ta u p e m b u b a ra n Y a y a sa n .

Gambar 3
Organisasi Yayasan

Pembina

Pengawas

Pengurus

Rektor Universitas

Badan Usaha Pembantu Rektor Penyertaan Usaha

Dekan-Dekan
Biro-Biro Unsur Penunjang
Fakultas

• P e n g u ru s
P e n g u ru s a d a la h o rg a n Y a y a sa n yang m e la k u k a n
kepengurusan Yayasan.
• Pengawas
P e n g a w a s a d a la h o rg a n Y a y a sa n y a n g b e rtu g a s m e la k u k a n
p e n g a w a sa n se rta m e m b e ri n a se h a t k e p a d a P e n g u ru s d a la m
m e n ja la n k a n k e g ia ta n Y a y a sa n .

E . U N D A N G -U N D A N G S IS T E M P E N D ID IK A N N A S IO N A L .
P a d a w a k tu b u k u in i se d a n g d is ia p k a n , U n d a n g -U n d a n g R I T e n ta n g
S is te m P e n d id ik a n N a s io n a l y a itu U U n o . 2 0 T a h u n 2 0 0 3 , s e b a g a i
p e n g g a n ti d a ri U n d a n g -U n d a n g R I N o m o r 2 T a h u n 1 9 8 9 T e nta n g S is te m
P e n d id ik a n N a sio n a l, b a ru sa ja d isa h k a n D a la m p e rtim b a n g a n UU
te rs e b u t d is e b u tk a n b a h w a U n d an g -U n d a n g R I N o m o r 2 T a h u n 1 9 8 9

  23
te rs e b u t s u d a h tid a k m e m a d a i la g i d a n p e rlu d ig a n ti s e rta d is e s u a ik a n
d e n g a n p rin s ip d e m o k ra tisa si p e n d id ik a n . D a la m p e n g a n ta r u m u m
d ik a ta k a n b a h w a g e ra k a n re fo rm a s i d i In d o n e s ia s e c a ra u m u m m e n u n tu t
d ite ra p k a n n y a p rin s ip d e m o k ra s i, d e s e n tra lis a s i, k e a d ila n , dan
m e n ju n ju n g tin g g i h a k a sa si m a n u sia d a la m k e h id u p a n b e rb a n g sa d a n
bernegara. D a la m h u b u n g a n n y a d e n g a n p e n d id ik a n , p rin sip -p rin sip
te rs e b u t a k a n m e m b e rik a n d a m p a k y a n g m e n d a sa r p a d a k a n d u n g a n ,
p ro se s, d a n m a n a je m e n s is te m p e n d id ik a n . P e m b a h a r u a n p e n d id ik a n ju g a
m e lip u ti p e n g h a p u sa n d isk rim in a si a n ta ra p e n d id ik a n y a n g d ik e lo la
p e m e rin ta h d e n g a n p e n d id ik a n y a n g d ik e lo la m a sy a ra k a t.
B a b in i tid a k b e rm a k s u d m e m b a h a s is i d a n p e ru b a h a n m e n g e n a i s is te m
p e n d id ik a n n a sio n a l te rs e b u t, te ta p i h a n y a a k a n m e n y in g g u n g m e n g e n a i
h a l-h a l y a n g b e rh u b u n g a n d e n g a n p e n g e lo la a n d a n p e n y e le n g g a ra a n
p e rg u ru a n tin g g i.
D a la m U U te rse b u t, b e b e ra p a re n c a n a k e te n tu a n y a n g d a p a t d ik u tib
m e n g e n a i h a l d i a ta s ia la h m isa ln y a :
• P e n g e lo la a n sa tu a n p e n d id ik a n tin g g i d ila k s a n a k a n b e r d a s a r k a n
p rin sip o to n o m i, a k u n ta b ilita s , ja m in a n m u tu , d a n e v a lu a s i
y a n g tr a n sp a r a n (p a s a l 5 1 a y a t 2 )
• P e rg u ru a n tin g g i m e n e n tu k a n k e b ija k a n d a n m e m ilik i o to n o m i
d a la m m e n g e lo la s a tu a n p e n d id ik a n d i le m b a g a n y a (p a s a l 5 0
ayat 6)
• P e n y e le n g g a ra d a n / a ta u sa tu a n p e n d id ik a n fo rm a l yang
d id irik a n o le h p e m e rin ta h a ta u m a sy a ra k a t b e r b e n tu k b a d a n
h u k u m p e n d id ik a n (p a sa l 5 3 a y a t 1 )
• B a d a n h u k u m p e n d id ik a n s e b a g a im a n a d im a k s u d b e rp rin s ip
n irla b a dan dapat m e n g e lo la dana secara m a n d ir i u n tu k
m e m a ju k a n sa tu a n p e n d id ik a n (a y a t 5 3 a y a t 3 )
• P e n d id ik a n tin g g i d a p a t b e rb e n tu k a k a d e m i, p o lite k n ik , se k o la h
tin g g i, in s titu t, a ta u u n iv e rsita s (p a s a l 2 0 a y a t 1 )
• P e n d id ik a n tin g g i d a p a t m e n y e le n g g a ra k a n p ro g ra m a k a d e m ik ,
p ro fe si, d a n / a ta u v o k a si.

  24
D a ri U U te rse b u t je la s a ra h p e n g a tu ra n p e n g e lo la a n p e rg u ru a n tin g g i
a k a n k e b e n tu k o to n o m i y a n g le b ih lu a s d a n k e m a n d iria n p e rg u ru a n
tin g g i, d e n g a n m e m b e rik a n s ta tu s b a d a n h u k u m te rs e n d iri. Hanya apa
y a n g d im a k s u d d e n g a n ’b a d a n h u k u m p e n d id ik a n ’ (B H P ) b e lu m la h s a m a
s e k a li je la s . B a d a n h u k u m p e n d id ik a n s e p e rti h a ln y a B H M N s e b e tu ln y a
a d a la h su a tu re k a y a sa h u k u m k h u su s.
K e te n tu a n m e n g e n a i b a d a n h u k u m p e n d id ik a n in i m a s ih a k a n d ia tu r la g i
d a la m s u a tu u n d a n g -u n d a n g te rse n d iri. Pada w a k tu buku in i
d ip e rs ia p k a n , m a s ih te rja d i p o le m ik y a n g c u k u p in te n s m e n g e n a i R U U
te n ta n g B H P in i, k a re n a k e b a n y a k a n y a y a s a n p e n y e le n g g a ra p e rg u ru a n
tin g g i m a s ih b a n y a k y a n g m e n g in g in k a n p e ra tu ra n y a n g c u k u p fle k s ib e l
dan m a s ih m e m p e rta h a n k a n b e n tu k yayasan. P a ra p e n y e le n g g a ra
p e n d id ik a n tin g g i s w a s ta u m u m n y a tid a k m e n g in g in k a n p e ra tu ra n y a n g
s a m a d e n g a n p e r g u r u a n tin g g i n e g e r i.

F. KEPENGURUSAN PERGURUAN TINGGI DI BERBAGAI NEGARA.

S e b a g a i p e r b a n d in g a n , a d a b a ik n y a d ik e n a l b e b e r a p a c a r a k e p e n g u r u s a n
dan p e n y e le n g g a ra a n p e rg u ru a n tin g g i di beberapa negara s e p e r ti
A m e rik a S e rik a t, In g g ris, d a n A u stra lia , se p e rti a k a n d iu ra ik a n d i b a w a h
in i. S e p e r ti n a n ti d a p a t d ilih a t, a d a s e m a c a m k e s a m a a a n d a r i b a d a n
p e n y e le n g g a ra , d a n a d a p u la p e rb e d a a n -p e rb e d a a n . P e rb e d a a n te rd a p a t
d a la m s tru k tu r, te ta p i a d a ju g a y a n g h a n y a d a la m istila h . P e n g e m b a n g a n
c a ra p e n y e le n g g a ra a n te n tu s a ja b e rd a s a rk a n s is te m h u k u m , s e ja ra h ,
tra d is i d a ri s is te m p e n d id ik a n tin g g i d i n e g a ra m a s in g -m a sin g .

T h e U n iv e rs ity o f C a lifo rn ia , U S A .
S e b a g a i c o n to h d a p a t d ib e r ik a n p e n y e le n g g a ra a n o le h T h e U n iv e rsity o f
C a lifo rn ia (U C ), s u a tu u n iv e rs ita s n e g e ri, y a n g m e m p u n y a i 9 k a m p u s d i
s e lu r u h n e g a r a b a g ia n C a lifo r n ia , d e n g a n ju m la h m a h a s is w a s e k ita r
1 8 7 .0 0 0 o ra n g . P im p in a n te rtin g g i a d a la h B o a rd of R eg en ts yang

  25
a n g g o ta n y a d ip ilih o le h G u b ern u r N e g a ra B a g ia n C a lifo rn ia . D isa m p in g
m e m b e rik a n k e b ija k a n u m u m d a n m e m u tu sk a n a n g g a ra n u n tu k se lu ru h
s is te m U C , B o a rd o f R eg en ts ju g a m e n g a n g k a t P resid en t o f U n iv esity d a n
s e m b ila n c h a n c e llo r s , d ir e c to r s , p r o v o s ts d a n d ea n s y a n g m e n g e lo la s e h a r i-
h a ti s e tia p k a m p u s . K a m p u s U C b e ra d a d i L o s A n g e le s , B e rk e le y , S a n
F r a n c is c o , S a n ta C r u z , S a n ta B a r b a r a , R iv e r s id e , Ir v in e , S a n D ie g o , d a n
D a v is. S e tia p k a m p u s b e g itu b e sa r, se h in g g a su d a h d a p a t d ia n g g a p
s e b a g a i s e b u a h u n iv e r s ita s s e n d ir i. C h a n cello r (p a d a n a n re k to r) a d a la h
c h ie f e x e c u tiv e o ffic e r u n tu k tia p -tia p k a m p u s y a n g b e rta n g g u n g ja w a b
a ta s m a n a je m e n k a m p u s se h a ri-h a ri. E x ec u tiv e V ic e C h a n c ello r a d a la h c h ie f
o p era tin g o ffic er d a n b e rtin d a k s e b a g a i C h a n cello r a p a b ila y a n g te ra k h ir
b e r h a la n g a n .

Gambar 4
University of California Governance
Governor of California

Board of Regent
Academic Senate
President of University

Chancellors (9)
Executive Vice Chancellors (9)

Vice Chancellors Vice Chancellors Vice Chancellors Vice Chancellors Vice Chancellors

Deans of Schools Directors of Centers Provosts of Programs

C h a n cello r d ib a n tu o le h lim a V ic e C h a n c ello rs d a n A s s o c ia te V ic e C h a n c e llo r

(s e m a c a m P e m b a n tu R e k to r) y a n g b e rta n g g u n g ja w a b a ta s b id a n g :
• K a r y a w a n a k a d e m is
• A d m in istra si

  26
 • H u b u n g a n k e lu a r
• Keuangan dan anggaran
• S tu d i g ra d u a te
• Hukum
• R ise t
• K e m a h a s is w a a n
• Pengembangan
• T e k n o lo g i In fo rm a s i
• D iv e rsita s fa k u lta s

S e la in itu , te n tu s a ja a d a d ea n s (d e k a n ) y a n g m e m im p in s ch o o ls (fa k u lta s ),

d irecto rs yang m e m im p in m ed ic a l c en ter dan H o s p ita l/ C lin ic s , s e rta
p ro v o sts (s e b u ta n la in u n tu k d ea n s u n tu k s ch o o l te rte n tu ).
U n tu k h a l-h a l y a n g b e rs ifa t a k a d e m is , B o a rd o f R eg en ts m e n d e le g a sik a n
k e p a d a A c a d e m ic S e n a te y a n g m e n e n tu k a n k e b ija k a n a k a d e m is u n tu k
u n iv e rsita s se c a ra k e se lu ru h a n . O r g a n is a s i je n is in i d a p a t d ilu k is k a n
s e p e r ti G a m b a r 4 .

S ta n fo rd U n iv e rs i ty , U S A
U n iv e rsity o f C a lifo rn ia a d a la h c o n to h u n iv e rsita s n e g e ri. S e k a ra n g
d ib e rik a n c o n to h u n tu k u n iv e rs ita s s w a s ta A m e rik a , y a itu S ta n fo rd
U n iv e rsity . P e n y e le n g g a ra S ta n fo rd U n iv e rsity te rd iri d a ri T h e B o a rd o f
T ru stees, T h e P resid en t, T h e P ro v o st, T h e U n iv ersity C a b in et.
• T h e B o a rd o f T ru stees,
A d a la h pemegang dan p e n g e lo la (c u s to d ia n ) h ib a h dan
h a d ia h (g ra n t d a n e n d o w m en ts ) s e r ta k e k a y a a n u n iv e r s ita s .
Badan in i m e la k u k a n in v e s ta s i, m e n y e tu ju i a n g g a ra n
ta h u n a n , m e n e n tu k a n k e b ija k a n dasar p e n g e lo la a n
u n iv e rs ita s dan m e la k u k a n pengawasan te rh a d a p
u n iv e rsita s. Ju m la h a n g g o ta n y a d ite n tu k a n 3 5 te rm a su k
P re sid e n U n iv e rsita s, te rd iri d a ri w a k il a lu m n i, d a n w a k il
d a ri m a s y a ra k a t.

  27
• T h e P resid en t
P resid en t b e r ta n g g u n g ja w a b a ta s p e n g e lo la a n u n iv e r s ita s
d a n s e lu ru h b a g ia n n y a . P resid en t (s e p e rti R e k to r) d ib a n tu
o le h P ro v o st d a n b e b e ra p a V ic e-P resid en t (s e p e rti P e m b a n tu
R e k to r).
• T h e P ro v o st
P ro v o st b e r ta n g g u n g ja w a b a ta s b id a n g a k a d e m is dan
a n g g a r a n s e r ta b id a n g p e n u n ja n g k e g ia ta n a k a d e m i.

Gambar 5
Stanford University Governance

Founding Grant

Board of Trustees

President of University
Secretary of the Senior Assistant
Board of Trustees To the President

VP Business Affair & VP Business Affair &

Provost
CFO CFO

VP Business Affair & Director of Stanford

VP Medical Center CFO Linear Accelerator
Center

VP Business Affair &

VP Development
CFO

CEO Stanford VP Business Affair &

Management Coy CFO

VP Business Affair &

General Counsel
CFO

  28
 • T h e U n iv ersity C a b in et
D ik e tu a i o le h P resid en t, b a d a n in i m e m p u n y a i a n g g o ta te r d ir i
d a ri P ro v o st, D ea n s d a ri 7 S c h o o ls, d a n D irec to rs. T u g a s b a d a n
in i ia la h m e m b e r ik a n r e k o m e n d a s i te n ta n g p r in s ip , a tu r a n ,
d a n k e b ija k a n u n iv e rs ita s .

O r g a n ig r a m d a r i S ta n fo r d U n iv e r s ity a d a la h s e p e r ti d a la m G a m b a r 5 d a n
6.

Gambar 6
Stanford University Governance
President of University

Provost

Associate Provost

Dean School of Vice Provost & Dean Sr Associate Provost Vice Provost for
Earth Science Research & Graduate Faculty Affairs Student Affair

Dean School of Vice Provost Budget & Sr Associate Provost Director of Faculty/
Education Auxiliaries Mgt. University Governance Staff Housing

Dean School of Vice Provost for Director of

Engineering Undergrad Education Academic Secretary Athletics

Dean Graduate School Vice Provost for Dean for Dean of Admission &
of Business Faculty Development Religious Life Financial Aid

Dean School of Vice Provost Learning Special Assistant Dean Continuing

Humanities & Science Tech & Ext. Education To Provost Studies

Dean School of University Librarian &

Law Director Info Resource

Dean School of Vice Provost Land &

Medicine Building

Director of Stanford
Accelerator Center

T h e U n iv e rs ity o f W e s te rn A u s tra lia , A u s tra lia .

B a d a n p e n y e le n g g a ra ( g o v ern in g b o d y ) d a ri th e U n iv e ris ty o f W e s te rn
A u stra lia a d a la h T h e S en a te . U n iv e r s ita s n e g e ri (p u b lic u n iv ersity ) in i
d id irik a n s e ja k ta h u n 1 9 1 1 . P e d o m a n p e n y e le n g g a ra a n u n iv e rs ita s y a n g
d ia c u a d a la h U n iv ersity B u ild in g A c t 1 9 5 2 . U n tu k p e n g e lo la a n s e h a r i-h a ri,
S e n a te m e n u n ju k V ic e-C h a n cello r d a n P resid en t s e b a g a i c h ie f e x e c u tiv e
o ffic er (C E O ). S e n a te m e m b e rik a n p e d o m a n u m u m , d a n m e n g a w a si C E O .
S e n a te m e m p u n y a i 4 k o m ite y a n g m e m b e ri n a sih a t d a la m k e g ia ta n k u n c i

  29
s e p e r ti a u d it, p e n g e m b a n g a n , s tr a te g i e k s te r n a l, s tr a te g i s u m b e r d a y a ,
d a n p e n ila ia n k e m b a li. V ic e-C h a n cello r d ib a n tu o le h g ru p e k s e k u tif d i
b id a n g a k a d e m i, k e u a n g a n , a d m in is tr a s i, d a n u r u s a n la in . O r g a n ig r a m
d a ri s tru k tu r te rs e b u t d a p a t d ilu k is k a n s e p e rti p a d a G a m b a r 7 .

Gambar 7
The University of Western Australia

State Minister of Education

The Senate
Academic Board Chancellor Academic Council

Committee :
Audit
Review
Development
External Strategies
Strategic Resources
Vice-Chancellor/
President

Executive Deputy Vice Chan- Pro-Vice Pro-Vice Executive

Director cellor & Provost Chancellors Chancellors Director

Academ y Services Research & Community & Finance &

And Registrar Innovation Developm ent Resources

Deans of Faculties

U n iv e rs ity o f L o n d o n , U K
D i In g g ris, a g a k n y a d ib e d a k a n a n ta ra p e n y e le n g g a ra u n iv e rsita s y a n g
d id irik a n s e b e lu m ta h u n 1 9 9 2 (p re-1 9 9 2 u n iv ersities) d a n y a n g d id irik a n
s e s u d a h n y a (p o st-1 9 9 2 u n iv ersities a n d co lleg es). U n iv e rsity o f L o n d o n
a d a la h c o n to h d a ri u n iv e rsita s n e g e ri y a n g d id irik a n se b e lu m ta h u n 1 9 9 2 .
C h a rter d a n S ta tu te s U n iv e rsity o f L o n d o n m e n g h e n d a k i a d a 3 b a d a n
p e n y e le n g g a ra y a n g te rp isa h , y a itu T h e C o u n c il, T h e S en a te, d a n T h e
C o u rt, y a n g m a s in g -m a sin g m e m p u n y a i tu g a s y a n g b e rb e d a .
• T h e C o u n c il
A d a la h b a d a n p e n y e le n g g a ra e k se k u tif, y a n g b e rta n g g u n g
ja w a b a ta s k e u a n g a n , k e p e m ilik a n , in v e s ta s i, d a n u r u s a n
u m u m d a ri u n v e rsita s, se rta m e le ta k k a n p e d o m a n stra te g is

  30
 u m u m u n tu k in stitu si. S e b a g ia n b e sa r a n g g o ta n y a a d a la h
d a ri lu a r u n iv e rs ita s . A n g g o ta d a ri u n iv e rs ita s a d a la h w a k il
d a ri s ta f d a n m a h a s is w a .
• T h e S en a te
A d a la h o to rita s a k a d e m ik u n iv e rsita s y a n g a n g g o ta n y a
te rd iri d a ri g o lo n g a n s ta f a k a d e m i d a n m a h a s is w a . P e ra n n y a
ia la h membuat p e r a tu r a n dan mengarahkan k e g ia ta n
p e m b e la ja ra n d a n rise t d a ri u n iv e rsita s.
• T h e C o u rt
A d a la h b a d a n y a n g b e sa r, y a n g fo rm a l (h a m p ir se p e rti ra p a t
u m u m p e m e g a n g s a h a m d a r i s u a tu p e r s e r o a n te r b a ta s ), y a itu
s e m a c a m fo r u m d im a n a p a r a s ta k eh o ld e r d a p a t m e n a n y a k a n
h a l-h a l m e n g e n a i u n iv e rs ita s . T h e C o u rt b ia s a n y a b e r te m u
s e k a li s e ta h u n u n tu k mendengar la p o r a n ta h u n a n
u n iv e rsita s. P e ru b a h a n yang m e n d a sa r d a ri u n iv e rsita s
m e m e rlu k a n p e rse tu ju a n c o u r t s e b e lu m d ib a w a k e c o u n c il.
S e b a g ia n b e s a r a n g g o ta c o u r t a d a la h d a ri lu a r u n iv e rsita s,
y a itu w a k il d a r i m a s y a r a k a t s e te m p a t, d a n p ih a k -p ih a k la in
y a n g b e r k e p e n tin g a n , n a m u n a n g g o ta u n iv e r s ita s d a p a t ju g a
m e n ja d i a n g g o ta c o u r t, te r m a s u k w a k il m a h a s is w a .

C o u n cil m e m b e n tu k b e b e ra p a k o m ite u n tu k m e m b a n tu n y a d a la m
p e k e rja a n se h a ri-h a ri, y a itu F in a n c e C o m m itte e , R e m u n e r a tio n C o m m itte e ,
E m p lo y m en t C o m m ittee, N o m in a tio n C o m m ittee, dan A u d it C o m m itte e.
P im p in a n a k a d e m i d a n a d m in is tr a s i u n iv e r s ita s a d a la h V ic e-C h a n cello r
yang b e r ta n g g u n g ja w a b mengenai p e m e lih a r a a n dan p e n in g k a ta n
e fis ie n s i d a n p e n g e lo la a n u n iv e rs ita s s e c a ra b a ik . V ic e-C h a n cello r d ib a n tu
o le h P ro -V ic e-C h a n cello r d a n p e tu g a s a d m in is tra s i s e n io r la in .
B a g a n o rg a n is a s i d a r i s tr u k tu r p e n y e le n g g a r a a n d i a ta s d a p a t d ilih a t
s e p e r ti d a la m G a m b a r 8 .
U n tu k u n iv e rsita s yang d id irik a n se su d a h ta h u n 1992, ada se d ik it
p e rb e d a a n , y a itu th e C o u rt tid a k a d a la g i, s e b u ta n C o u n cil d ig a n ti d e n g a n

  31
B o a rd o f G o v ern o rs d a n s e b u ta n S e n a te d ig a n ti d e n g a n A c a d e m ic B o a r d ,
s e h in g g a s tr u k tu r o r g a n is a s in y a d a p a t d ilih a t s e b a g a i d a la m G a m b a r 9 .

Gambar 8
University Governance in UK

Pre-1992 Universities

The Court The Council The Senate

Committee :
Employment
Finance
Nomination
Remuneration
Audit

Vice Chancellor

Pro-Vice Chancellor

Gambar 9
University Governance in UK

Post-1992 Universities and Colleges

Board of Academic
Governors Board

Committee :
Employment
Finance
Nomination
Remuneration
Audit

Vice Chancellor

Pro-Vice Chancellor

  32
 BAB KEDUA

MANAJEMEN
PERGURUAN TINGGI

  33
A . P E N G E R T IA N M A N A JE M E N
M a n a je m e n a ta u se rin g k a li d ise b u t ju g a ’p e n g e lo la a n ’ m e ru p a k a n k a ta
y a n g d ig u n a k a n s e h a r i-h a ri s e h in g g a d ia n d a ik a n b a h w a s e m u a o ra n g
ta h u a rtin y a . D e fin is i s e s u n g g u h n y a d a ri k a ta te rs e b u t te rn y a ta b a n y a k
s e k a li, te r g a n tu n g d a r i c a r a p a n d a n g , k e p e r c a y a a n , a ta u p e n ge rtia n
seseorang. Ada yang m e n d e fin is ik a n sebagai ’k e k u a ta n yang
m e n g e n d a lik a n b isn is se h in g g a m e n e n tu k a n b e rh a sil tid a k n y a b isn is
te rs e b u t’, a d a ju g a y a n g m e n y e b u tn y a s e b a g a i ’b a g a im a n a m e n d a p a tk a n
s e s u a tu m e la lu i o r a n g la in ’, a ta u ju g a ’p e r e n c a n a a n d a n im p le m e n ta si’,
d a n s e b a g a in y a . S a la h s a tu d e fin is i y a n g d a p a t d ig u n a k a n m is a ln y a y a n g
d iru m u s k a n o le h T e rry s e b a g a i b e rik u t :

’m a n a g em en t is a d isti n c t p r o c e s s c o n s is tin g o f p la n n in g , o r g a n iz in g ,
a c tu a tin g , a n d c o n tro llin g , p erfo rm ed to d eterm in e a n d a c c o m p lis h
s ta te d o b je c tiv e s b y th e u s e o f h u m a n b ein g s a n d o th er reso u r ce s ’

Ja d i ada a k tiv ita s yang je la s , yang m e ru p a k a n p ro s e s m a n a je m e n .

S e la n ju tn y a a k tiv ita s in i d ila k u k a n u n tu k m e n c a p a i o b y e k tif te r te n tu d a n
a k tiv ita s in i d ila k u k a n m e la lu i o ra n g la in d e n g a n b a n tu a n s u m b e r d a y a
la in . Y a n g d in a m a k a n o ra n g d a n su m b e r d a y a la in ia la h y a n g b ia sa
d is e b u t 5 M , y a itu m en , m a teria ls, m a c h in es, m eth o d s, d a n m o n ey . G a m b a r 1 0
m e n u n ju k k a n hubungan se m u a n y a te rse b u t d a la m p e n g e rtia n
m a n a je m e n .
K a ta ’m a n a je m e n ’ b e r a rti p u la k u m p u la n m a n a je r a ta u p im p in a n y a n g
m e m im p in su a tu p e ru sa h a a n . T e ta p i b u k a n itu y a n g d im a k su d d a la m
p e m b a h a sa n in i, te ta p i m a n a je m e n d a la m a rti p ro se s se p e rti d e fin isi d i
a ta s. P ro se s y a n g te rja d i d a la m a k tiv ita s m a n a je m e n te rse b u t, y a itu
p e re n c a n a a n (p la n n in g ), p e n g o rg a n is a s ia n (o rg a n iz in g ), p e n g g e ra k a n
(a c tu a tin g ), d a n p e n g a w a s a n (c o n tr o llin g ) s e r in g ju g a d is e b u t s e b a g a i
fu n g s i m a n a je m e n . P e n g o rg a n is a s ia n s e rin g k a li ju g a d ip is a h m e n ja d i
p e n g o rg a n isa sia n d a n p e n g isia n sta f (sta ffin g ) s e h in g g a a d a 5 p rin sip

  34
m a n a je m e n . P e m ik ira n m a n a je m e n m o d e rn m e n g e m b a n g k a n m a n a je m e n
k e d a la m b e b e r a p a a lir a n u ta m a y a n g m e n g e m b a n g k a n m a n a je m e n k e
a ra h y a n g le b ih sp e sifik .

Gambar 10
Arti Manajemen

SUMBER DAYA

Orang
PERENCANAAN PELAKSANAAN
Material

OBJEKTIF
Mesin

Metoda
PENGORGANISASIAN PENGAWASAN
Uang

Sumber : George R.Terry

A lira n a ta u g e ra k a n m a n a je m e n in i, s e c a r a s in g k a t d a p a t d ik a te g o r ik a n
k e d a la m :
• M a n a je m e n ilm ia h (scien tific m a n a g e m en t),
y a n g b e r a s a l d a r i en g in eerin g , y a n g m e n c a r i e le m e n -
e le m e n b a s is d a ri p e k e rja a n s e s e o ra n g , m e la lu i m e to d a
ilm ia h , u n tu k m e n g g a n ti m e to d a k ir a -k ir a . In i
k e m u d ia n b e r k e m b a n g d a la m in d u stria l en g in eerin g .
M a n a je m e n p ro d u k si, m a n a je m e n p e rse d ia a n ,
m a n a je m e n p e rg u d a n g a n dan se je n isn y a te rm a su k
d a la m p e n g e m b a n g a n a lira n in i .
• M a n a je m e n o rg a n isa si ( o rg a n iz a tio n th eo ry ),
y a n g s e m u la b e r k e m b a n g d a r i m a n a je m e n tr a d is io n a l,
d a n k e m u d ia n b e r k e m b a n g m e n ja d i m a n a je m e n a n ta r
d is ip lin . Pengembangan p ro s e s , pengembangan
o rg a n is a s i d a n s e je n is n y a te rm a s u k d a la m a lira n in i.

  35
 • M a n a je m e n p e rso n a lia (p erso n n el m a n a g em en t),
yang berkembang dari m a n a je m e n p e r s o n a lia ,
h u b u n g a n a n ta r o ra n g , p e n g e ta h u a n te n ta n g tin g k a h
la k u o r a n g d a n s e b a g a in y a . R e k r u tm e n , r e m u n e r a s i,
m a n a je m e n p e la tih a n , m a n a je m e n p e ru b a h a n , dan
s e je n is n y a te r m a s u k d a la m a lir a n in i.
• M a n a je m e n k u a n tita tif (q u a n tita tiv e m a n a g e m e n t),
yang berkembang d a la m m a n a g em en t sc ien c e dan
o p era tio n r e s e a rch . B a n y a k p e ra la ta n m a n a je m e n y a n g
d ik e m b a n g k a n d a ri a lira n in i s e p e rti b r e a k e v e n p o in t
a n a ly sis , e co n o m ic o r d er q u a n tity (E O Q ), m a n a g em en t b y
o b jec tiv e (M B O ) d a n s e je n is n y a .
• M a n a je m e n a k u n ta n si (m a n a g eria l a c c o u n tin g ),
a ta u d ise b u t ju g a m a n a je m e n keuangan (fin a n c ia l
m a n a g em en t), y a n g m e ru p a k a n s a la h s a tu a lira n y a n g
p a lin g k u n o d a la m m a n a je m e n .
• M a n a je m e n e k o n o m i (m a n a g eria l ec o n o m ic s),
a d a la h p e n g e m b a n g a n d a ri e k o n o m i m a k ro k e d a la m
ekonomi m ik ro , d im a n a te o ri ekonomi d ite ra p k a n
d a la m m a n a je m e n p e ru s a h a a n . M a n a je m e n m a rk e tin g ,
m a n a je m e n lo g istik , m a n a je m e n p e m b e lia n , m a n a je m e n
tra n s p o rt, m a n a je m e n d is trib u s i, d a n s e je n is n y a a d a la h
p e n g e m b a n g a n d a ri a lira n in i.
• M a n a je m e n in fo rm a si (in fo rm a tio n m a n a g em en t ),
yang dapat d ia n g g a p sebagai a lir a n baru d a la m
m a n a je m e n , menanggapi ja m a n in fo rm a si, dengan
d ite m u k a n n y a te k n o lo g i k o m p u te r d a n te le k o m u n ik a s i
yang m a k in c a n g g ih . T e k n o lo g i in fo rm a s i, s is te m
m a n a je m e n in fo rm a si, m a n a je m e n p e n g e ta h u a n d a n
s e je n is n y a b e r k e m b a n g d a la m a lir a n in i.

B . M A N A JE M E N D I A B A D 2 1

  36
G u ru M a n a je m e n P e te r D ru c k e r m e n g a ta k a n : ’I’m n o t c o m fo r ta b le w ith th e
w o r d m a n a ge r a n y m o r e , b e c a u se it im p lies s u b o r d in a te s’. A p a sa la h n y a
dengan membawahi o ra n g ? Banyak m a n a je r yang m e la k u k a n dan
m e n y e n a n g i h a l te rse b u t. N a m u n a g a k n y a su d a h te rja d i p e ru b a h a n .
M a n a je r y a n g su k a m e m e rin ta h d a n su k a d ip a tu h i su d a h m a k in k u n o d a n
d itin g g a lk a n . S e b e ra p a ja u h s e o ra n g m a n a je r a k a n m a m p u m e n y e le s a ik a n
tu g a s n y a d e n g a n m e n e ria k k a n p e rin ta h k e s a n a k e s in i ? M u n g k in tid a k
te rla m p a u ja u h . M a k in g e n c a r, lu a s , d a n k e ta tn y a k o m p e tis i a n ta r
p e ru sa h a a n m e n y e b a b k a n b a h w a p e ru sa h a a n m a k in te rg a n tu n g d a ri
k o n tr ib u s i p a r a k a r y a w a n n y a . O le h k a r e n a itu , p a r a m a n a je r d e w a s a in i
d ib u tu h k a n le b ih sebagai p im p in a n tim dan fa s ilita to r d a rip a d a
s e s e o r a n g y a n g s e c a r a tr a d is io n a l m e m b e rik a n p e rin ta h d a n m e la k u k a n
p e n g a w a sa n . S e h u b u n g a n d e n g a n itu , a d a p e rg e se ra n p u la m e n g e n a i
p e ra n p im p in a n p u n c a k p e ru sa h a a n y a itu C E O (c h ie f e x c e c u tiv e o ffic e r)
d a la m e ra y a n g p e n u h k o m p e tis i s e c a ra g lo b a l d a n d iw a rn a i d e n g a n
k e g ia ta n s e r b a m e la lu i e le k tro n ik . D e n g a n p e rk e m b a n g a n p a sa r y a n g
b e g itu c e p a t, tu g a s CEO harus s e n a n tia s a mengusahakan agar
p e ru sa h a a n d a n k a ry a w a n n y a te ta p b e rfo k u s p a d a m isi p e ru sa h a a n .
Dengan m a ra k n y a in fo rm a si dan g e n c a rn y a k o m p e tisi, k a ry a w a n
g a m p a n g te r g o d a u n tu k b e r a lih p ik ir a n d a n id e . Itu la h s e b a b n y a C E O
h a ru s te ta p m e n g u s a h a k a n a g a r m e re k a te ta p fo k u s . T a b e l 1 m e m b e rik a n
g a m b a r a n p e r b e d a a n tu g a s C E O tr a d is io n a l (t-C E O ) d a n C E O d i a b a d 2 1 ,
y a n g d is e b u t e -C E O . S e m e n ta ra itu , b e b e ra p a c iri m a n a je m e n y a n g
d ih a d a p i p a ra C E O p a d a p e rm u la a n a b a d 2 1 in i d a p a t d ib e rik a n a n ta ra
la in s e b a g a i b e r ik u t :
o M a n a je m e n h a ru s b e rh u b u n g a n d e n g a n k o m p e tisi g lo b a l, tid a k
la g i lo k a l a ta u r e g io n a l.
o M a n a je m e n h a ru s m e n y a d a ri b a h w a in te rn a sio n a lisa si te la h
te rd e s a k o le h g lo b a lis a s i.
o M a n a je m e n d e w a s a in i le b ih b e rb a s is te k n o lo g i, le b ih -le b ih la g i
te k n o lo g i in fo rm a s i.
o K a r y a w a n le b ih m e r u p a k a n m itr a d a r ip a d a b a w a h a n .

  37
 o P a ra m a n a je r h a ru s m e n g e lo la p e ru b a h a n .
o K e w ir a s w a s ta a n dewasa in i te ta p mendorong k e m a ju a n
e k o n o m i.
o K e r ja s a m a te ta p m e r u p a k a n k e b u tu h a n d a n k e h a ru sa n .
o K e r a g a m a n ju g a h a r u s d ik e lo la .
o P a ra m a n a je r h a ru s m e ru b a h b u d a y a o rg a n isa si.

M a n a je m e n se la lu m e n y a n g k u t o ra n g , k a re n a d a ri d e fin isi m a n a je m e n itu

s e n d ir i, a d a la h p e n c a p a ia n tu ju a n d e n g a n m e la lu i o r a n g la in . N a m u n
d e fin is i k la s ik in i a g a k n y a p e r lu d ir u b a h s e d ik it. D e fin isi ‘m a n a g em en t is
h o w to g et th in g s d o n e th ro u g h o th er p eo p le’ a g a k n y a h a ru s d iru b a h m e n ja d i
’m a n a g em en t is h o w to g et th in g s d o n e w ith o th er p eo p le’ O r a n g la in a ta u
k a r y a w a n s u d a h tid a k d ia n g g a p d a n d ip e r la k u k a n m e n ja d i ‘a la t’ a ta u
‘b a w a h a n ’ la g i, te ta p i le b ih -le b ih s u d a h m e n ja d i ‘m itr a ’ k e r ja . B e b e r a p a
ta h u n yang la lu , k a n to r k o n s u lta n P ric e W a te rh o u s e C o o p e s
m e w a w a n c a ra i 4 0 0 C E O d a ri p e ru sa h a a n y a n g te rm a su k 2 0 0 0 te rb e sa r d i
d u n ia . H a s iln y a a d a la h s e p e rti te rte ra d i T a b e l 2 , d im a n a s e p e rti s u d a h
d ip e rk ira k a n , s e b a g ia n b e s a r w a k tu C E O d ig u n a k a n u n tu k m e m ik irk a n
p e n y u su n a n stra te g i k o rp o ra t, p e n c a ria n p e n g g a b u n g a n d a n a k u isisi, d a n
m o n ito r k e u a n g a n p e ru sa h a a n . N a m u n c u k u p m e n g h e ra n k a n b a h w a k ira -
k ir a s e te n g a h d a r i m e r e k a ju g a m e m ik ir k a n d a n m e m p e n g a r u h i m e n g e n a i

  38
tin g k a h -la k u karyawan dan p e m b e n tu k a n budaya k o r p o r a t. In i
m e m b u k tik a n b e ta p a p e n tin g n y a fa k to r m a n u sia d i m a ta k e b a n y a k a n
C E O d e w a s a in i.

C. MANAJEMEN ORGANISASI NIRLABA.

O r g a n is a s i y a n g d id ir ik a n b u k a n teru ta m a u n tu k m e n c a ri k e u n tu n g a n
b a g i p e n d ir in y a b ia s a n y a d is e b u t o r g a n is a s i n ir la b a (n o n p r o fit a ta u n o t
fo r p ro fit o rg a n iz a tio n ) a ta u o rg a n is a s i s o s ia l. O rg a n is a s i s e m a c a m in i
m isa ln y a a d a la h o rg a n isa si p e m e rin ta h , p e n d id ik a n , ru m a h sa k it,
k e a g a m a a n , p r a m u k a , p e rlin d u n g a n / su a k a a la m , d a n se b a g a in y a . N a m u n
is tila h n ir la b a a ta u ta n p a la b a s e r in g k a li r a n c u k a r e n a d a p a t s a ja
o rg a n is a s i s e m a c a m itu m e n d a ta n g k a n k e u n tu n g a n , n a m u n k e u n tu n g a n
te rs e b u t b u k a n u n tu k p e m ilik a ta u p e n d iri o rg a n is a s i, te ta p i d ig u n a k a n
u n tu k mengembangkan o rg a n isa si te rse b u t. Hanya k a la u memang
k e u n tu n g a n te r s e b u t d ig u n a k a n a ta u d ib a g ik a n u n tu k menambah
k e k a y a a n p e m ilik a ta u p e n d ir in y a , o rg a n is a s i s e m a c a m itu tid a k p a tu t
d is e b u t sebagai o rg a n is a s i ’s o s ia l’ a ta u o rg a n is a s i n irla b a . D a la m
U n d a n g -U n d a n g R I N o m o r 1 6 T a h u n 2 0 0 1 T e n ta n g Y a y a sa n m isa ln y a ,
Y a y a sa n d ise b u t se b a g a i b a d a n h u k u m y a n g h a ru s m e m p u n y a i m a k su d
dan tu ju a n s o s ia l, keagamaan, dan k e m a n u s ia a n . D a la m P e ra tu ra n
P e m e rin ta h N o m o r 6 1 T a h u n 1 9 9 9 T e n ta n g P e n e ta p a n P e rg u ru a n T in g g i
N e g e r i S e b a g a i B a d a n H u k u m , d ig u n a k a n is tila h ’n ir la b a ’. S e la n ju tn y a
d a la m P e ra tu ra n P e m e rin ta h N o m o r 6 0 T a h u n 1 9 9 9 T e n ta n g P e n d id ik a n

  39
T in g g i, d is e b u tk a n bahwa p e n y e le n g g a ra a n p e n d id ik a n tin g g i yang
d ila k u k a n o le h m a s y a ra k a t h a ru s la h b e rb e n tu k y a y a s a n a ta u b a d a n y a n g
b e r s ifa t ’s o s ia l’. Ja d i d a la m p r a k te k , a g a k n y a is tila h ’n ir la b a ’ d a n ’s o s ia l’
d ig u n a k a n d e n g a n m a k s u d d a n a rti y a n g s a m a .

D a la m p a n d a n g a n se b a g ia n b e sa r m a sy a ra k a t, ju g a d i n e g a ra y a n g su d a h
s a n g a t m a ju s e p e r ti A m e r ik a S e r ik a t, is tila h ’m a n a je m e n ’ m a s ih s e la lu
d ia rtik a n s e b a g a i ’m a n a je m e n b is n is ’, s e d a n g k a n s e p e rti d ije la s k a n d a la m
d e fin is i d i a ta s , m a n a je m e n d ia rtik a n s e b a g a i s u a tu p ro s e s u n tu k s e tia p
o rg a n is a s i. D a ri d e fin is i m a n a je m e n y a n g s u d a h d is a m p a ik a n d i a ta s ,
te rlih a t bahwa o rg a n is a si s o s ia l a ta u n ir la b a ju g a m e m e r lu k a n
m a n a je m e n , k a re n a d i d a la m n y a a d a se ju m la h su m b e r d a y a y a n g h a ru s
d ig u n a k a n u n tu k tu ju a n te rte n tu d e n g a n m e la lu i p ro s e s p e re n c a n a a n ,
p e n g o rg a n isa sia n , p e n g g e ra k a n , d a n p e n g a w a sa n . O rg a n isa si so sia l a ta u
n irla b a m e n g h a d a p i ju g a k e te rb a ta sa n su m b e r d a y a , m e m e rlu k a n ju g a
m a rk e tin g , se rin g k a li m e n g h a d a p i p e rsa in g a n , m e m e rlu k a n e fisie n si d a n
e fe k tiv ita s k e rja , d a n s e b a g a in y a s e p e rti p e ru s a h a a n b ia s a . N a m u n te n tu
s a ja a d a p e r b e d a a n , d is a m p in g p e n g g u n a a n k e u n tu n g a n s e p e r ti y an g
te la h d is e b u tk a n d i a ta s . P e rb e d a a n te rs e b u t m is a ln y a te rlih a t d a ri
m o tiv a si, m e to d a , p e se rta (s ta k eh o ld e r) k u n c i y a n g s p e k tru m n y a d a p a t
d ilu k is k a n s e b a g a im a n a te rlih a t d a la m T a b e l 3 .

O r g a n is a s i s o s ia l a ta u n ir la b a s e r in g k a li d ih a d a p k a n p a d a k e n a ik a n
b ia y a te r u s m e n e r u s , p e n e r im a a n s u m b a n g a n d a n d o n a s i y a n g r e la tif
m a k in m e n g e c il, dan k o m p e tisi o rg a n isa si p e ru sa h a a n yang m a su k
b id a n g s o s ia l. U n tu k itu m e r e k a s e r in g k a li te r p a k s a m e n c a r i p e m e c a h a n
d e n g a n m e la k u k a n u s a h a la in y a n g m e n d a ta n g k a n p e n d a p a ta n u n tu k
m e n u n ja n g k e g ia ta n u ta m a n y a , y a itu k e g ia ta n so sia l. O le h k a re n a itu ,
s e r in g k a li s u a tu o r g a n is a s i s o s ia l h a r u s m e n g e lo la b e b e r a p a k e g ia ta n
y a n g b e r s ifa t c a m p u r a n , y a itu k e g ia ta n s o sia l d a n k e g ia ta n u s a h a y a n g
m e n d a ta n g k a n k e u n tu n g a n . D isin i d ib u tu h k a n m a n a je m e n u n tu k u sa h a
y a n g m e n d a ta n g k a n k e u n tu n g a n d a n m a n a je m e n u n tu k u s a h a s o sia l. D i

  40
s in i d ip e r lu k a n k e tr a m p ila n m a n a je m e n u n tu k m e n c e g a h ja n g a n s a m p a i
u sa h a b isn is yang m e n d a ta n g k a n k e u n tu n g a n te rse b u t ju stru
m e n e n g g e la m k a n u sa h a so sia l u ta m a n y a .

S p e k tr u m k e g ia ta n u s a h a s o s ia l y a n g d ip e r lih a tk a n d i T a b e l 3 d i a ta s
k ir a n y a d a p a t m e m b a n tu u n tu k m e m a h a m i k e m u n g k in a n -k e m u n g k in a n
y a n g a d a s e h in g g a p a r a p im p in a n d a p a t m e n e m p a tk a n d ir i s e c a r a te p a t
d a n m e n g a m b il k e b ija k a n d a n s tra te g i y a n g te p a t p u la .

K e g ia ta n d a n ta n g g u n g ja w a b s o s ia l y a n g d a p a t d ila k u k a n p e m e r in ta h
s a n g a tla h te r b a ta s . Banyaknya k e g ia ta n yayasan, le m b a g a swadaya
m a sy a ra k a t, d a n le m b a g a n o n p e m e rin ta h m e n u n ju k k a n b e ta p a se b a g ia n
b e s a r la y a n a n s o s ia l y a n g d ib e r ik a n k e p a d a m a s y a r a k a t d ise le n g g a ra k a n
o le h o rg a n is a s i s w a s ta . T id a k h a n y a itu s a ja . K e g ia ta n s o s ia l d a p a t
b e r k e m b a n g d a n a k a n m e r u p a k a n ju g a n ila i s e n tr a l d a r i m a s y a r a k a t, d a n

  41
m e m b e rik a n n ila i te rse n d iri pada m a sy a ra k a t dan mengembangkan
tra d is i m a s y a ra k a t. H a l in i m e m b e n a rk a n a n g g a p a n b a h w a k e g ia ta n
s o s ia l a ta u n ir la b a h a r u s d ik e lo la d e n g a n le b ih b a ik , d e n g a n c a r a d a n
s is te m y a n g le b ih m e n ja m in e fis ie n s i d a n e fe k tiv ita s , d e n g a n c a r a-c a ra
y a n g le b ih m o d e r n d a n te r u ji. U n tu k itu d ip e r lu k a n m a n a je m e n k e g ia ta n
s o s ia l a ta u n ir la b a . H an y a s a y a n g b a h w a lite ra tu r k h u s u s m e n g e n a i
m a n a je m e n k e g ia ta n n irla b a ju m la h n y a sa n g a t te rb a ta s, tid a k se b a n d in g
d e n g a n ju m la h lite ra tu r d i b id a n g m a n a je m e n b is n is . N a m u n s e b e tu ln y a
s e b a g ia n b e s a r p r in s ip -p rin sip m a n a je m e n k e g ia ta n b isn is b e rla k u p u la
u n tu k m a n a je m e n k e g ia ta n n irla b a .

D. BEBERAPA DIMENSI MAKNA PERGURUAN TINGGI

S e b e lu m m e m b ic a r a k a n m a n a je m e n p e r g u r u a n tin g g i, le b ih d a h u lu p e r lu
d ite la a h m e n g e n a i h a k e k a t y a n g le b ih u tu h m e n g e n a i p e rg u ru a n tin g g i,
k a r e n a e n tita s p e r g u r u a n tin g g i m e m p u n y a i b e b e ra p a d im e n s i fu n g s i
a ta u d im e n si m a k n a . D a ri d e fin isi d a n p e n je la sa n y a n g su d a h d ib e rik a n
di a ta s , d is e b u tk a n bahwa p e rg u ru a n tin g g i a d a la h s u a tu s a tu a n
p e n d id ik a n p e n y e le n g g a ra p e n d id ik a n tin g g i. T u ju a n p e n d id ik a n tin g g i
ia la h p e n g u a s a a n ilm u p e n g e ta h u a n d a n te k n o lo g i. P e n g g u n a a n ilm u
p e n g e ta h u a n d a n te k n o lo g i te rse b u t u n tu k p e n in g k a ta n ta ra f k e h id u p a n
m a sy a ra k a t. D e n g a n d e m ik ia n , a d a se k u ra n g -k u r a n g n y a e m p a t a ta u lim a
d im e n s i m a k n a y a n g m e le k a t p a d a p e rg u ru a n tin g g i, y a itu (1 ) d im e n s i
k e ilm u a n (ilm u d a n te k n o lo g i), (2 ) d im e n si p e n d id ik a n (p e n d id ik a n
tin g g i), (3 ) d im e n s i s o s ia l (k e h id u p a n m a s y a ra k a t), d a n (4 ) d im e n s i
k o rp o ra s i (s a tu a n p e n d id ik a n / p e n y e le n g g a r a ). Di a ta s semua itu ,
a p a b ila p e n d id ik a n tin g g i d im a k su d k a n u n tu k m e n in g k a tk a n m a rta b a t
m a n u sia , d a p a t d ia n g k a t k e d a la m d im e n s i m a k n a y a n g le b ih m e n d a la m ,
y a itu (5 ) d im e n si e tis . D a la m p e m b ic a r a a n m a n a je m e n p e r g u r u a n tin g g i,
b e r b a g a i d im e n s i m a k n a itu la h a n ta r a la in y a n g m e m b e d a k a n n y a d e n g a n
m a n a je m e n p e ru sa h a a n a ta u m a n a je m e n e n tita s la in . O le h k are n a itu ,
s e b e lu m m e m b ic a r a k a n mengenai m a n a je m e n perguruan tin g g i, ada
b a ik n y a k e lim a d im e n s i m a k n a te r s e b u t d ite la a h s a tu p e r s a tu .

  42
D im e n s i E tis .
U n iv e rsita s d ik e n a l se b a g a i p u sa t k re a tifita s d a n p u sa t p e n y e b a ra n ilm u
p e n g e ta h u a n bukan demi k re a tiv ita s itu s e n d ir i, te ta p i demi
k e s e ja h te r a a n u m a t m a n u s ia . H a k e k a t tu g a s d a n p a n g g ila n u n iv e r s ita s
ia la h m e n g a b d ik a n d ir i p a d a p e n e litia n , p e n g a ja r a n d a n p e n d id ik a n p a r a
m a h a sisw a y a n g d e n g a n su k a re la b e rg a b u n g d e n g a n p a ra d o se n d a la m
c in ta y a n g s a m a a k a n p e n g e ta h u a n . U n iv e rs ita s a d a la h s u a tu k o m u n ita s
a k a d e m ik y a n g d e n g a n c e rm a t d a n k ritis, m e m b a n tu m e lin d u n g i d a n
m e n in g k a tk a n m a rta b a t m a n u sia d a n w a risa n b u d a y a m e la lu i p e n e litia n ,
p e n g a ja ra n d a n b e rb a g a i p e la y a n a n y a n g d ib e rik a n k e p a d a k o m u n ita s
s e te m p a t, n a sio n a l, d a n b a h k a n in te r n a s io n a l. U n iv e r s ita s b e r g u m u l
d a la m p e n c a ria n akan k e b e n a ra n s e c a ra te ru s -m e n e ru s dan
m e n g k o m u n ik a sik a n n y a k e p a d a k a u m m u d a d a n k e p a d a sia p a sa ja y a n g
b e la ja r b e r p ik ir s e h in g g a d a p a t s e c a r a b e n a r b e r tin d a k d a n m e la y a n i
u m a t m a n u sia d e n g a n le b ih b a ik . D i d a la m k o n te k s p e n c a ria n k e b e n a ra n
s e c a r a u tu h , u n iv e r s ita s m e m p u n y a i k e b e b a s a n a k a d e m ik . K e b e b a s a n
a k a d e m ik b e ra k a r p a d a m a rta b a t m a n u sia y a n g m e m p u n y a i k e b e b a sa n
in te r n a l a a u k e b e b a s a n d a s a r d a la m p r ib a d in y a . T e ta p i d is isi la in , tid ak
d a p a t tid a k m a n u s ia h a ru s m e n c a ri m a k n a p e n e m u a n b a ru te rs e b u t.
M a k n a te rse b u t a k a n m e n ja m in b a h w a p e n e m u a n b a ru itu d ig u n a k a n
u n tu k k e se ja h te ra a n o te n tik in d iv id u d a n m a sy a ra k a t se c a ra k e se lu ru h a n .
D isin i te ra sa k e k e n ta la n d im e n si m o ra l dan e tis penemuan ilm u
p e n g e ta h u a n dan te k n o lo g i. P e ra n u n iv e rsita s pada p e rlin d u n g a n
m a rta b a t m a n u sia , pada ta n g g u n g ja w a b m o ra l penemuan ilm u
p e n g e ta h u a n d a n te k n o lo g i, a d a la h b e b e ra p a c o n to h d im e n si e tis d a ri
m a k n a p e rg u ru a n tin g g i.

D im e n s i K e ilm u a n
D u n ia p e rg u ru a n tin g g i a d a la h d u n ia ilm u p e n g e ta h u a n . T u ju a n u ta m a
p e n d id ik a n tin g g i a d a la h mengembangkan dan m e n y e b a rk a n ilm u
p e n g e ta h u a n , te k n o lo g i d a n k e b u d a y a a n d e n g a n p ro se s b e la ja r m e n g a ja r,

  43
p e n e litia n d a n p e n g a b d ia n k e p a d a m a sy a ra k a t. H a n y a d i p e rg u ru a n
tin g g i, m e la lu i p e n d id ik a n tin g g i, ilm u p e n g e ta h u a n b e tu l-b e tu l
d ik e m b a n g k a n , d a n b u k a n d i p e n d id ik a n y a n g le b ih re n d a h a ta u d i
te m p a t la in . U n iv e rs ita s a d a la h s u a tu m a s y a ra k a t a k a d e m ik , m a s y a ra k a t
ilm u p e n g e ta h u a n , y a n g m e m p u n y a i o to n o m i ilm u p e n g e ta h u a n b e r u p a
k e b e b a s a n a k a d e m ik d a la m tia p-tia p d is ip lin ilm u s e s u a i d e n g a n p rin s ip
d a n m e to d a m a s in g -m a sin g . O le h k a re n a itu p a ra d o se n h a ru s b e ru sa h a
u n tu k se la lu m e n in g k a tk a n k o m p e te n si d i b id a n g ilm u p e n g e ta h u a n d a n
p e n e litia n y a n g d ik u a sa in y a . D e m ik ia n ju g a p a ra m a h a siw a d ira n g sa n g
u n tu k b e rfik ir se c a ra k ritis, siste m a tis, d a n ta a t a sa s se rta m a u d a n
m a m p u b e la ja r se u m u r h id u p .

D im e n s i P e n d id ik a n
P e n d id ik a n tin g g i a d a la h p e n d id ik a n , y a itu p e n d id ik a n p a d a tin g k a t
tin g g i. T e ta p i h a l in i s e rin g m e n im b u lk a n p o le m ik , a p ak a h m e m a n g b e tu l
b a h w a p r o s e s y a n g te r ja d i d i u n iv e r s ita s itu s u a tu p e n d id ik a n , a ta u
s u a tu p e m b e la ja r a n , k a r e n a a r ti ‘p e n d id ik a n ’ la in s a m a s e k a li d e n g a n
‘p e m b e la ja ra n ’. D i d a la m p ro s e s p e m b e la ja ra n , m a h a s iw a d iu s a h a k a n
d ija d ik a n o ra n g y a n g b e la ja r, y a n g m a u b e la ja r te ru s m e n e ru s. P ro se s
p e m b e la ja ra n u m u m n y a b e rsifa t fo rm a l. S e d a n g k a n p e n d id ik a n a d a la h
p ro se s p e n y ia p a n m a n u sia m u d a m e n ja d i m a n u sia d e w a sa , m a n u sia y a n g
m a n d iri d a n b e rta n g g u n g ja w a b . P ro se s p e n d id ik a n b e rsifa t in fo rm a l,
te rja d i te ru ta m a di d a la m k e lu a rg a , te ta p i dapat ju g a di d a la m
m a sy a ra k a t d a n d i se k o la h . D i d a la m p ro se s p e n d id ik a n , te rm a su k
p e n d id ik a n tin g g i, tid a k a d a p e n g a tu ra n , tid a k a d a k u rik u lu m , tid a k a d a
p e n je n ja n g a n , p o k o k n y a tid a k a d a stru k tu r a ta u siste m . Y a n g a d a a d a la h
p e n je n ja n g a n , p e n g a tu ra n , p e re n c a n a a n , s tru k tu r d a n s is te m m e n g e n a i
p e m b e la ja ra n . N a m u n p o le m ik in i m u n g k in d a p a t d id a m a ik a n d e n g a n
p e n je la sa n b a h w a d i d a la m p e rg u ru a n tin g g i, te rja d i p e n d id ik a n m e la lu i
p e m b e la ja ra n . P e n d id ik a n d a p a t d ib e rik a n b a ik d a la m k u rik u lu m in tra ,
k u r ik u lu m e k s tr a , m a u p u n k u r ik u lu m te r s e m b u n y i. D a la m k u r ik u lu m
in tr a , p e n d id ik a n d a p a t d ib e r ik a n d a la m b e n tu k p e n je la s a n d a n c o n to h -

  44
c o n to h a p lik a s i ilm u p e n g e ta h u a n , d a la m k u rik u lu m e k s tra , p e n d id ik a n
d a p a t d ib e rik a n d a la m s e n i b u d a y a , s e n i o la h r a g a , s e n i o r g a n is a s i, d a n
s e b a g a in y a . D a la m k u r ik u lu m te r s e m b u n y i, p e n d id ik a n d a p a t d ib e r ik a n
d a la m c o n to h n y a ta p e n g a tu ra n d a n p e n g e lo la a n u n iv e rs ita s . D is ip lin ,
k e te r b u k a a n , p e la y a n a n , b a n tu a n p a d a y a n g le m a h , k e ju ju r a n , k e r ja
k e r a s , d a n s e b a g a in y a y a n g d ip e rlih a tk a n d a la m p e n g e lo la a n u n iv e rsita s
a d a la h n ila i-n ila i k o n k rit y a n g d a p a t m e ru p a k a n c o n to h n y a ta u n tu k
p e n d id ik a n .

D im e n s i S o s ia l.
Penemuan ilm ia h dan penemuan te k n o lo g i te la h m e n c ip ta k a n
p e rtu m b u h a n ekonomi dan in d u stri yang sa n g a t b e sa r. M e la lu i
p e rtu m b u h a n e k o n o m i d a n in d u stri in i, k e se ja h te ra a n m a n u sia ju g a
d itin g k a tk a n . M e la lu i k e g ia ta n d a n p e rju a n g a n p a ra a h li d a n m a h a s is w a ,
k e h id u p a n d e m o k ra s i d itin g k a tk a n d a n m a r ta b a t m a n u s ia le b ih d ih a r g a i.
P e rg u ru a n tin g g i m e m p e rsia p k a n p a ra m a h a sisw a u n tu k m e n g a m b il
ta n g g u n g ja w a b d i d a la m m a s y a ra k a t. D a ri p a ra lu lu s a n n y a , m a s y a ra k a t
m e n g h a ra p k a n p e m b a h a ru a n d a n p e rb a ik a n te ru s-m e n e ru s d a la m ta ta
k e h id u p a n bermasyarakat dan bernegara. M e la lu i p e n g a ja r a n dan
p e n e litia n , p e rg u ru a n tin g g i d ih a ra p k a n m e m b e rik a n s u m b a n g a n d a la m
p e m e c a h a n b e rb a g a i p ro b le m a y a n g se d a n g d ih a d a p i m a sy a ra k a t se p e rti
k e k u r a n g a n p a n g a n , p e n g a n g g u r a n , k e k u r a n g a n p e m e lih a r a a n k e s e h a ta n ,
k e tid a k a d ila n , k e b o d o h a n , d a n s e b a g a in y a .

D im e n s i K o r p o r a s i.
P e rg u ru a n T in g g i m e m b e rik a n ja sa kepada m a s y a ra k a t b e ru p a
p e n d id ik a n tin g g i, d a la m b e n tu k p ro se s b e la ja r m e n g a ja r, d a n p e n e litia n .
Y a n g d ia ja rk a n d a n d ite liti a d a la h m e n g e n a i ilm u p e n g e ta h u a n . Ja d i
b is n is p e n d id ik a n tin g g i ia la h ilm u p e n g e ta h u a n . P e r g u r u a n tin g g i
m e m p u n y a i p e la n g g a n , y a itu p a ra m a h a sisw a d a n m a sy a ra k a t p e n g g u n a
lu lu s a n n y a . Perguruan tin g g i menghadapi p e r s a in g a n y a itu a n ta r
p e rg u ru a n tin g g i la in , b a ik d a ri d a la m n e g e ri m a u p u n d a ri lu a r n e g e ri.

  45
A p a b ila m a h a sisw a (p e la n g g a n ) p e rg u ru a n tin g g i te rla lu se d ik it,
p e rg u ru a n tin g g i tid a k dapat m e m b ia y a i d ir in y a s e n d ir i, s e h in g g a
m e n g a la m i d e fisit, d a n k a la u te ru s -m e n e ru s d e m ik ia n , a k a n m e n g a n c a m
k e la n g su n g a n h id u p n y a . A d a s e m a c a m b r e a k e v e n p o in t y a n g h a r u s
d ic a p a i, d a la m p e n y e le n g g a ra a n p e rg u ru a n tin g g i. P e rg u ru a n tin g g i
m e m ilik i d a n m e n g e lo la b e rb a g a i su m b e r d a y a se p e rti m a n u sia , b a ra n g -
b a r a n g , p e r a la ta n , k e u a n g a n , d a n m e to d a . P e r g u r u a n tin g g i p e r lu
m e m p e rk e n a lk a n p ro d u k n y a p a d a m a sy a ra k a t, a g a r d ik e n a l d a n ‘d ib e li’.
S e m u a h a l te r s e b u t m e n u n ju k k a n k e s a m a a n a n ta r a p e r g u r u a n tin g g i
d e n g a n p e ru s a h a a n . In ila h d im e n s i k o rp o ra s i p e rg u ru a n tin g g i.

Semua d im e n s i di a ta s tid a k te r p is a h secara k e ta t, te ta p i s a lin g

b e r h u b u n g a n , s a lin g m e n u n ja n g , s a lin g m e m p e n g a r u h i, d a n a d a b e b era p a
tu m p a n g tin d ih , s e p e rti te rlih a t d i G a m b a r 1 1 . T id a k s e m u a d im e n si
te rs e b u t a k a n d ib ic a ra k a n d a la m b u k u in i, k a re n a k a la u d e m ik ia n , b u k u
in i a k a n m e n ja d i te b a l s e k a li. P e n u n ju k a n b e b e r a p a d im e n s i d i a ta s
sekedar m e m p e r lih a tk a n b e ta p a k o m p le k s n y a makna dan dengan
d e m ik ia n p e n g e lo la a n p e rg u ru a n tin g g i, d a n tu lis a n in i s a m a s e k a li tid a k
in g in m e m b e r ik a n kesan menggampangkan. Yang akan d ib ic a r a k a n
b e r s ifa t te r b a ta s , y a itu h a n y a la h p e r g u r u a n tin g g i d ilih a t d a r i d im e n s i
k o rp o ra s in y a . O le h k a r e n a itu ju d u l b a h a s a n d in a m a k a n m a n a je m e n
p e rg u ru a n tin g g i d a n ju d u l b u k u a d a la h ’S tr a te g i M a n a je m e n P e r g u r u a n
T in g g i’.

  46
 Gambar 11
Lima Dimensi Perguruan Tinggi

Dimensi
Etis

Dimensi Dimensi
Pendidikan Keilmuan

Dimensi Dimensi
Sosial Korporasi

E . M A N A JE M E N P E R G U R U A N T IN G G I
S e b a g ia n b e s a r p e r g u r u a n tin g g i a d a la h o r g a n is a s i s o s ia l a ta u n ir la b a ,
s e b a g ia n k e c il le b ih c e n d e r u n g d is e b u t s e b a g a i p e r u s a h a a n k o m e r s ia l
s e b a g a im a n a p e ru sa h a a n b isn is yang la in . O le h k a re n a itu , yang
d ib ic a ra k a n d is in i a d a la h m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i s e b a g a i s a la h s a tu
b e n tu k m a n a je m e n k e g ia ta n s o s ia l a ta u n ir la b a . S e p e r ti te la h d is in g g u n g
d a la m p e rm u la a n b u k u in i, b u k u in i te ru ta m a tid a k a k a n m e m b a h a s
mengenai a ra h y a n g h a ru s d itu ju d a n c a ra u n tu k m e n u ju m e n g e n a i
k e g ia ta n u ta m a u n iv e r s ita s y a itu k e g ia ta n b e la ja r m e n g a ja r , p e n e litia n ,
dan p e n g a b d ia n pada m a s y a ra k a t. Ju g a bukan mengenai k e b ija k a n
n a s io n a l m e n g e n a i p e n d id ik a n d a n s e b a g a in y a . D e m ik ia n ju g a b u k u in i
b u k a n m e r u p a k a n p e d o m a n a ta u p a n d u a n k e g ia ta n a d m in is tr a s i y a n g
b a ik d a la m s u a tu u n iv e r s ita s . B a h a s a n u ta m a y a n g a k a n d is a jik a n a d a la h
m e n g e n a i p ro se s d a n a k tiv ita s m a n a je m e n y a n g p e rlu d ila k u k a n , d e n g a n
p o k o k b a h a sa n m e n g e n a i m a n a je m e n stra te g is d a n c a ra p e n g u k u ra n
k e b e r h a s ila n k in e r ja m a n a je m e n . K a la u h a l -h a l d i a ta s y a itu k e g ia ta n
b e la ja r m e n g a ja r , s is te m p e n d id ik a n n a s io n a l, d a n k e g ia ta n a d m in is tr a tif

  47
d is in g g u n g , h a n y a la h m e ru p a k a n s e k e d a r c o n to h k e g ia ta n a ta u la ta r
b e la k a n g p e m b a h a s a n d a n b u k a n m e ru p a k a n titik s e n tra l p e m b a h a s a n .
K e c u a li b e b e r a p a d im e n s i m a k n a a ta u fu n g s i y a n g m e lip u ti h a k e k a t d a r i
u n iv e rsita s, se p e rti te la h d ise b u tk a n d i a ta s, m a k n a k o rp o ra sip u n m a sih
m e m p u n y a i su b -d im e n s i p e n g e rtia n la g i. K o rp o ra s i u n iv e rs ita s d a p a t
d ip a n d a n g p u la se b a g a i su a tu le m b a g a , su a tu p e ru sa h a a n , d a n su a tu
a g e n a ta u p e ra n ta ra . M e n g e n a i h a l in i m isa ln y a , B a ld e rsto n m e n u lis
s e b a g a i b e r ik u t :

’N o w th e u n iv ersity h a s b ec o m e a m ix tu re o f in stitu tio n , en terp rise,

a n d a g en c y . T h is is p a rtly b e ca u se it h a s a s s e m b le d a la r g e a n d
c o n fu s in g r a n g e o f a c tiv itie s a n d o p e r a tio n s , b u t p a r tly a ls o b e c a u s e
th e m a jo r p a rties a t in terest w a n t to v iew it in d ifferen t w a y s; th e
fa c u lty a n d stu d en ts, a s an in stitu tio n ; th e tru ste e s and some
a d m in istra to rs, a s a n en terp rise; a n d th e g o v ern m en t sp o n so rs, a s a n
a g en c y . C o n flic t o f p u rp o se, la w , m o tiv a tio n , a n d sty le flo w fro m
th ese d ifferen t v iew s… . B u t I b eliev e th a t im p o rta n t c o n seq u en c es
flo w fro m th e v o lu n ta ristic a n d self - p ro p ellin g ch a ra cter o f th e
p ro cess o f lea rn in g b y in d iv id u a ls a n d g ro u p o f sch o la rs.’

A g a k n y a k e a d a a n itu la h y a n g m e n y e b a b k a n m e n g a p a b e g itu su lit d a n

ra n c u n y a p e n g a tu ra n mengenai p e n d id ik a n pada umumnya dan
p e n d id ik a n tin g g i pada khususnya. U n tu k s e la n ju tn y a , b a ik la h
d is in g g u n g m e n g e n a i b e b e ra p a a p lik a s i fu n g s i m a n a je m e n u m u m d a la m
m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i.

P e re n c a n a a n .
P e re n c a n a a n p ro g ra m k e rja te rm a su k p e re n c a n a a n a n g g a ra n, bukan
m e ru p a k a n h a l y a n g b a ru b a g i p e rg u ru a n tin g g i, b a ik p e re n c a n a a n lim a
ta h u n a n m a u p u n p e re n c a n a a n ta h u n a n . N a m u n p e re n c a n a a n p e rlu ju g a
d ila k u k a n u n tu k p e re n c a n a a n s tra te g is , y a itu p e re n c a n a a n yang

  48
m e n e n tu k a n h id u p m a tin y a d a n b e rk e m b a n g tid a k n y a su a tu u n iv e rsita s.
U n tu k itu , se c a ra k h u su s a k a n d ib ic a ra k a n te rse n d iri d a la m B a b 3
mengenai m a n a je m e n stra te g is. T e rm a su k d a la m p e m b a h a sa n te rse b u t
m e n g e n a i v isi d a n m isi, tin ja u a n lin g k u n g a n , d a n se b a g a in y a .

P e n g o rg a n is a s ia n .
F u n g si p e n g o rg a n is a s ia n te r m a s u k fu n g si p e n g is ia n s ta f y a n g s e s u a i
u n tu k se tia p tu g a s a ta u k e d u d u k a n . M e n g e n a i b e b e ra p a m o d e l o rg a n isa si
p e rg u ru a n tin g g i su d a h d ib a h a s d i B a b 1 , b a ik m o d e l d i d a la m n e g e ri
m a u p u n d i lu a r n e g e ri. M e n g e n a i p e n g isia n sta f a ta u k a ry a w a n , p e rlu
d ib e d a k a n b e b e ra p a je n is k a ry a w a n y a n g b e k e rja d i s u a tu u n iv e r s ita s ,
yang m a s in g -m a sin g mempunyai tu g a s khas dan mempunyai
k a r a k te r is tik s e n d ir i-s e n d ir i. Ada s e k u r a n g -k u r a n g n y a empat je n is
k e lo m p o k k a r y a w a n y a n g m e m p u n y a i tu g a s y a n g b e r b e d a :
• K a r y a w a n a k a d e m i.
A d a la h p a ra d o se n d a n p a ra p e n e liti y a n g b e rtu g a s m e n g a ja r
d a n m e la k u k a n p e n e litia n ilm ia h .
• K a r y a w a n a d m in is tr a s i.
A d a la h k a ry a w a n yang b e k e rja di re k to ra t, keuangan,
p e n d a fta ra n , p e rso n a lia d a n se b a g a in y a .
• K a r y a w a n p e n u n ja n g a k a d e m i.
A d a la h m e re k a y a n g b e k e rja se b a g a i a h li a ta u k a ry a w a n d i
p e rp u sta k a a n , la b o ra to riu m , b e n g k e l la tih a n , d a n s e je n is n y a .
• K a r y a w a n p e n u n ja n g la in .
A d a la h k a ry a w a n la in se p e rti so p ir, tu k a n g k e b u n , p e tu g a s
p e m b e rsih a n g e d u n g , p e tu g a s p e m e lih a ra a n , d a n se je n isn y a .

T u g a s p e n g o rg a n is a s ia n d a n s ta f te rm a s u k p e re n c a n a a n , re k ru tm e n ,
s e le k s i, p e la tih a n , p e n g e m b a n g a n k a r ie r , p e m b u a ta n p e r in c ia n tu g a s (jo b
d escrip tio n ) d a n k e b u tu h a n tu g a s (jo b req u irem en t ), p e n e ta p a n o to ris a s i,
m e n e n tu k a n o rg a n ig ra m , m e n e n tu k a n h u b u n g a n lin i d a n h u b u n g a n sta f,
m e n e n tu k a n re n ta n g k e n d a li (s p a n o f co n tr o l), m e m b u a t p e n ila ia n tu g a s

  49
je n ja n g tu g a s (jo b ev a lu a tio n dan jo b esta b lish m en t ), m e re n c a n a k a n
k a d e r is a s i, d a n s e b a g a in y a .

P e n g g e ra k a n .
Tugas p e n g g e ra k a n ( a c tu a tin g ) a d a la h tu g a s m e n g g e ra k k a n s e lu ru h
m a n u sia y a n g b e k e rja d a la m su a tu p e ru sa h a a n a g a r m a sin g -m a sin g
b e k e r ja s e s u a i d e n g a n y a n g te la h d itu g a s k a n d e n g a n s e m a n g a t d a n
k e m a m p u a n m a k s im a l. In i m e r u p a k a n ta n ta n g a n y a n g s a n g a t b e s a r b a g i
fu n g s i m a n a je m e n k a re n a menyangkut m a n u s ia , yang mempunyai
k e y a k in a n , h a r a p a n , s ifa t, tin g k a h la k u , e m o si, k e p u a s a n , p e n g e m b a n g a n ,
a k a l b u d i d a n m e n y a n g k u t h u b u n g a n a n ta r p rib a d i. O le h k a re n a itu ,
b a n y a k y a n g m e n g a ta k a n b a h w a fu n g s i in i a d a la h fu n g s i y a n g p a lin g
p e n tin g d a n ju g a p a lin g su lit d a la m k e se lu ru h a n fu n g si m a n a je m e n .
F u n g si in i b e r a d a p a d a s e m u a tin g k a t, lo k a s i, d a n b a g ia n p e r u s a h a a n .
D a la m fu n g si in i te rm a su k m e m b e rik a n m o tiv a si, m e m im p in ,
m e n g g e ra k k a n , m e n g e v a lu a si k in e rja in d iv id u , m e m b e rik a n im b a l ja sa ,
mengembangkan p a ra m a n a je r dan se b a g a in y a . F u n g si p e n g g e ra k a n
k a d a n g -k a d a n g d ig a n ti dengan is tila h la in m isa ln y a fu n g si
k e p e m im p in a n (lea d in g ).

A la t y a n g se rin g k a li d ig u n a k a n u n tu k m e m b a n tu m e m a h a m i k e b u tu h a n
m a n u sia ia la h h ira rk i k e b u tu h a n y a n g d ik e m b a n g k a n o le h A .H .M a slo w ,
y a n g m e n g e n a li lim a tin g k a t (k a d a n g -k a d a n g d ib a g i m e n ja d i e n a m )
k e b u tu h a n d a s a r m a n u s ia , d a ri y a n g p a lin g re n d a h s a m p a i y a n g p a lin g
tin g g i, s e b a g a i b e rik u t y a n g d a p a t d ilih a t d i G a m b a r 1 2 .
• K e b u tu h a n fis io lo g is (p h y sio lo g ica l n eed ).
L a p a r d a n h a u s a d a la h k e b u tu h a n y a n g p a lin g d a s a r
b a g i m a n u s ia d a n in i h a r u s d ip e n u h i te r le b ih d a h u lu
s e b e lu m s e m u a k e b u tu h a n la in n y a d ip e n u h i.
• K e b u tu h a n k e a m a n a n (sa fety n eed ).
In i a d a la h tin g k a t k e b u tu h a n k e d u a , b e ru p a p a k a ia n ,
te m p a t p e rlin d u n g a n a ta u ru m a h te m p a t tin g g a l d a n

  50
 lin g k u n g a n yang m e n ja m in keamanan s e p e r ti
p e k e rja a n te ta p , p e n siu n , d a n a su ra n si.
• K e b u tu h a n a fe k s i (a ffec tio n n eed ).
T e rm a s u k d a la m k e b u tu h a n tin g k a t tig a in i a d a la h
pengakuan te rm a su k d a la m lin g k u n g a n te rte n tu ,
bukan s a ja lin g k u n g a n k e lu a r g a , te ta p i ju g a
lin g k u n g a n s o s ia l la in n y a , s e p e r ti te m p a t k e r ja .

Gambar 12
Teori Jenjang Kebutuhan Maslow

Kompetensi, pencapaian, aktualisasi-diri

Otonomi, kemerdekaan

Penghargaan, reputasi

Pengakuan sosial, afeksi

Kemanan

Eksistensi, fisiologis

• K e b u tu h a n p e n g h a r g a a n (e s te e m n eed ).
K e b u tu h a n in i b e r b e n tu k k e b u tu h a n p e n g h a r g a a n -d iri,
ra sa k e b e rh a sila n , d a n p e n g a k u a n d a ri o ra n g la in .
K e b u tu h a n a k a n s ta tu s m e r u p a k a n d o r o n g a n u ta m a
u n tu k m e n c a p a i k e b e rh a sila n le b ih la n ju t.

  51
 • K e b u tu h a n a k tu a lis a s i-d iri (s e lf-a c tu a liz a tio n n eed ).
T in g k a t te rtin g g i d a ri k e b u tu h a n m a n u s ia a d a la h ra s a
p e m e n u h a n -d iri, y a itu s u m b a n g a n o p tim a ln y a p a d a
s e s a m a m a n u s ia , s u a tu r e a lis a s i p e n u h a ta s p o te n s i
d iri m a n u s ia .

Pengawasan.
P e n g a w a sa n a d a la h fu n g si te ra k h ir m a n a je m e n , n a m u n b u k a n b e r a r ti
yang p a lin g kurang p e n tin g . Pengawasan a d a la h p e n g a m a ta n dan
p e n g u k u ra n , a p a k a h p e la k sa n a a n d a n h a sil k e rja su d a h se su a i d e n g a n
p e re n c a n a a n a ta u tid a k . K a la u tid a k , a p a k e n d a la n y a , d a n b a g a im a n a
m e n g h ila n g k a n k e n d a la te rse b u t, a g a r h a sil k e r ja d a p a t s e s u a i d e n g a n
y a n g d ih a r a p k a n . F u n g si p e n g a w a s a n tid a k h a r u s h a n y a d ila k u k a n s e tia p
a k h ir ta h u n a n g g a ra n , te ta p i ju stru h a ru s se c a ra b e rk a la d a la m w a k tu
y a n g le b ih p e n d e k , m is a ln y a s e tia p b u la n , s e h in g g a p e r b a ik a n y a n g p e r lu
d ila k u k a n , tid a k te rla m b a t d ila k sa n a k a n . S a la h sa tu p e n d e k a ta n
p e n g u k u ra n k in e rja in i a k a n d ib a h a s se c a ra k h u su s d a n te rse n d iri d i
b e la k a n g , d e n g a n m e n g g u n a k a n m o d e l B a la n c ed S c o rec a rd .

S e la in y a n g s u d a h d is e b u tk a n d i a ta s , a d a b a ik n y a d is a m p a ik a n ju g a
b e b e r a p a p e r b e d a a n p o k o k a n ta ra m a n a je m e n b isn is d a n m a n a je m e n
p e rg u ru a n tin g g i. T a b e l 4 m e m b e rik a n g a m b a ra n p e rb e d a a n te rse b u t.

  52
F. TUGAS KHUSUS PEJABAT STRUKTURAL.
Je la s bahwa tid a k semua k a ry a w a n d ih a ra p k a n memahami s e c a ra
m e n d a la m dan te ra m p il d a la m se m u a fu n g si m a n a je m e n . Fungsi
m a n a je m e n te ru ta m a p e rlu d ifa h a m i o le h p a ra m a n a je r. S ia p a y a n g
d is e b u t p a ra m a n a je r d a la m s u a tu u n iv e rs ita s ? D a la m u n iv e rs ita s , p a ra
d o s e n y a n g d itu g a s k a n d a la m ja b a ta n s tru k tu ra l a d a la h p a ra m a n a je r d a n
m e re k a h a ru s b e rtin d a k te rle b ih se b a g a i m a n a je r d a rip a d a se b a g a i
p e n g a ja r. K a re n a b e rtin d a k d a n b e rtu g a s se b a g a i m a n a je r, m a k a m e re k a
h a ru s m e n g u a s a i s e s u a i d e n g a n je n ja n g d a n b id a n g tu g a s n y a , m e n g e n a i
m a n a je m e n . U n tu k itu m e re k a p e rlu b e la ja r d a n m e la tih d iri se c a ra
b e r k a la d a n te r u s m e n e r u s .

P a ra p e tu g a s stru k tu ra l y a n g ju g a p a ra m a n a je r d a la m ja ja ra n b e rb a g a i
b e n tu k p e r g u r u a n tin g g i a d a la h s e b a g a i te r te r a d a la m T a b e l 5 .

  53
Ja b a ta n -ja b a ta n la in s e p e rti s e p e rti k e tu a , s e k re ta ris , d a n a n g g o ta s e n a t
u n iv e rsita s; k e tu a , se k re ta ris, d a n a n g g o ta s e n a t fa k u lta s ; k e tu a ju r u s a n ,
s e k r e ta r is ju r u s a n , k e tu a p r o g r a m s tu d i, s e k r e ta r is p r o g r a m s tu d i, k e p a la
la b o r a to r iu m , kepada p e r p u s ta k a a n d a la m s u a tu u n iv e r s ita s dan
p a d a n a n n y a d i je n is p e rg u ru a n tin g g i la in , le b ih b e rsifa t a k a d e m is
d a rip a d a m a n a je r, a ta u b o b o t tu g a s m a n a je r ia l ja u h le b ih k e c il d a r ip a d a
ja b a ta n -ja b a ta n te rs e b u t d i a ta s .

T u g a s S e b a g a i M a n a je r.
P e rb e d a a a n d a n p e m b o b o ta n tu g a s te rse b u t d i a ta s a d a la h h a l y a n g
s e r in g k a li d ilu p a k a n . M a n a je r y a n g p a lin g tin g g i, y a itu c h ie f e x e c u tiv e
o ffic er (C E O ) a d a la h re k to r, y a n g s e la n ju tn y a p a ra p e m b a n tu re k to r, p a ra
d e k a n , p e m b a n tu d e k a n , p a ra k e p a la b iro , k e p a la b a g ia n , d a n s e te ru s n y a .
M a k in tin g g i kedudukan m a n a je r, m a k in lu a s ia m e m e rlu k a n
p e n g e ta h u a n mengenai m a n a je m e n , dan m a k in re n d a h kedudukan
m a n a je r, m a k in m e n d a la m ia m e m e rlu k a n p e n g e ta h u a n mengenai
m a n a je m e n . Y a n g te ra k h ir in i, d a la m n y a p e n g u a sa a n d ib u tu h k a n u n tu k
b id a n g m a n a je m e n y a n g m e n ja d i k e k h u s u s a n tu g a s n y a . M is a ln y a s e o r a n g
k e p a la b ir o p e r s o n a lia p e r lu s a n g a t m e n d a la m m e n g e ta h u i m e n g e n a i
m a n a je m e n p e rso n a lia , d a n k e p a la b iro p e m e lih a ra a n g e d u n g p e rlu
m e n g e ta h u i se c a ra m e n d a la m mengenai m a n a je m e n p e m e lih a ra a n
gedung. P e m b a n tu R e k to r I, yang b ia s a n y a m e m b id a n g i p e r s o a la n
a k a d e m i, p e rlu m e n g u a sa i m isa ln y a m a n a je m e n p e n g e ta h u a n (k n o w led g e
m a n a g em en t). P e m b a n tu R e k to r II, y a n g b ia s a n y a m e m b id a n g i p e rs o n a lia
d a n k e u a n g a n , p e rlu m e n g u a s a i s e c a ra m e n c u k u p i m e n g e n a i m a n a je m e n
p e rso n a lia d a n m a n a je m e n k e u a n g a n . P e m b a n tu R e k to r III, y a n g b ia sa n y a
m e m b id a n g i m a h a sisw a , p e rlu memahami b id a n g m a n a je m e n re la s i
k h u s u s n y a r e la s i d e n g a n a n a k m u d a , te r m a s u k p s ik o lo g i a n a k m u d a .
P e m b a n tu R e k to r IV , y a n g b ia sa n y a m e m b id a n g i p e n g e m b a n g a n d a n
hubungan k e lu a r, p e rlu s e c a ra mencukupi menguasai m a n a je m e n
p e la tih a n .

  54
T u g a s S e b a g a i P e m im p in .
D isa m p in g b e rtu g a s se b a g a i m a n a je r, p a ra p e ja b a t stru k tu ra l u n iv e rsita s
b e r tu g a s p u la s e b a g a i p e m im p in . M a k in tin g g i ja b a ta n s tr u k tu r a ln y a ,
m a k in tin g g i p u la tu g a s k e p e m im p in a n n y a . M e sk ip u n tu g a s m e m im p in
s u d a h te r m a s u k d a la m fu n g s i m a n a je m e n (a c tu a tin g ), n a m u n to h m a s ih
p e rlu d ib e d a k a n se c a ra le b ih ta ja m a n ta ra tu g a s se b a g a i m a n a je r d a n
tu g a s s e b a g a i p e m im p in . T u g a s m a n a je r b ia s a n y a le b ih d ik a itk a n p a d a
p e n g u a sa a n a g a r su a tu k o rp o ra si b e rja la n d e n g a n e fe k tif d a n e fisie n ,
s e s u a i d e n g a n p e r e n c a n a a n . T u g a s p e m im p in le b ih d ik a itk a n d e n ga n
p e n g a ra h a n k o rp o ra si se su a i d e n g a n m isi d a n m e n u ju p a d a v isi y a n g
te la h d ite n tu k a n . T a n ta n g a n -ta n ta n g a n ru tin b ia s a n y a d a p a t d is e le s a ik a n
o le h m a n a je r, s e d a n g k a n ta n ta n g a n -ta n ta n g a n b e s a r m e m e rlu k a n s e o ra n g
p e m im p in u n tu k m e n g h a d a p i d a n m e n g a ta sin y a . S e o ra n g m a n a je r ta a t
p a d a p ro g ra m k e rja y a n g su d a h d isu su n , p e m im p in p e rlu m e m ilik i v is i
p rib a d i u n tu k m e n u ju p e n c a p a ia n p a d a v isi k o rp o ra t. A d a u n g k a p a n
y a n g m e m b e r ik a n g a m b a r a n m e n g e n a i p e r b e d a a n tu g a s in i : m a n a g ers d o
th e th in g s r ig h t, le a d e r s d o th e r igh t th in g s. T u g a s p e m im p in d a la m h a l in i
p e rlu d ite k a n k a n , k a re n a d e w a sa in i d u n ia p e rg u ru a n tin g g i d ih a d a p k a n
p a d a b a n y a k ta n ta n g a n y a n g b e sa r, a n ta ra la in g lo b a lisa si d a n p a ra d ig m a
b a r u d a la m p e n d id ik a n tin g g i.

G. MANAJEMEN PENGETAHUAN
M a n a je m e n p e n g e ta h u a n (k n o w led g e m a n a g em en t ) a d a la h s e s u a tu y a n g
re la tif b a ru , k a re n a se c a ra p o p u le r m u la i b e rk e m b a n g se ja k
b e r k e m b a n g n y a te k n o lo g i in fo r m a s i, w a la u p u n s e b e n a r n y a s u d a h la m a
d ik e n a l d a n d ila k u k a n o le h b a n y a k p e ru s a h a a n . U n tu k s e m u a je n is
p e ru sa h a a n m a n a je m e n je n is in i c u k u p p e n tin g , u n tu k su a tu je n is
p e ru sa h a a n te rte n tu , sa n g a t p e n tin g . U n tu k p e rg u ru a n tin g g i, y a n g b isn is
u ta m a n y a ju stru p e n g e ta h u a n d a n ilm u p e n g e ta h u a n , tid a k d ira g u k a n
la g i b a h w a m a n a je m e n je n is in i s a n g a tla h p e n tin g .

D e f in is i M a n a je m e n P e n g e ta h u a n .

  55
A p a se b e n a rn y a y a n g d in a m a k a n k n o w led g e m a n a g em en t te rs e b u t ? B a n y a k
s e k a li d e fin is i y a n g d a p a t d ib e r ik a n , n a m u n p e r lu d ib e r ik a n d u a s a ja
y a n g m u n g k in c u k u p m e w a k ili b e b e r a p a r u m u s a n d e fin is i y a n g a d a .
M e g a n S a n to su s & Jo n S u rm a c z m e m b e rik a n d e fin is i s e b a g a i b e rik u t.

’K n o w led g e m a n a g em en t is th e p ro c ess th ro u g h w h ic h o rg a n iz a tio n s

g en era te v a lu e fro m th eir in telectu a l a n d k n o w led g e -b a s e d a s s e ts .
M o st o ften , g en era tin g v a lu e fro m su ch a ssets in v o lv es sh a rin g th em
a m o n g em p lo y ees , d e p a r tm e n ts a n d e v e n w ith o th e r c o m p a n ie s in a n
e ffo r t to d e v is e b e s t p r a c tices.’

D a v e n p o rt, d i la in p ih a k , m isa ln y a m e m b e rik a n d e fin isi y a n g a g a k

b e r la in a n s e b a g a i b e r ik u t, n a m u n m e m p u n y a i e s e n s i a r ti y a n g s a m a .

’K n o w led g e m a n a g em en t is c o n c ern e d w ith th e ex p lo ita tio n a n d

d ev elo p m en t o f th e k n o w led g e a ssets o f a n o rg a n isa tio n w ith a v iew
to fu rth erin g th e o rg a n iz a tio n ’s o b jec tiv es. T h e k n o w led g e to b e
m a n a g ed in c lu d es b o th ex p lic it, d o c u m en ted k n o w led g e, a n d ta c it,
s u b je c tiv e k n o w led g e.’

P ro se s y a n g m e lip u ti m a n a je m e n p e n g e ta h u a n ju g a d a p a t b e rm a c a m -
macam, te rg a n tu n g d a ri su d u t pandang te rte n tu . G a la g a n (1 9 9 7 ),
m isa ln y a m e n g u su lk a n p ro se s b e rik u t d a la m ra n g k a m a n a je m e n
p e n g e ta h u a n :

1 . M e n c ip ta k a n p e n g e ta h u a n b a ru .
2 . M e n g a k s e s p e n g e ta h u a n d a ri s u m b e r e k s te rn a l.
3 . M e n y im p a n p e n g e ta h u a n d a la m d o k u m e n , d a ta b a se , p e ra n g k a t
lu n a k d a n s e b a g a in y a .
4 . M e w u ju d k a n d a n m e n g g u n a k a n p e n g e ta h u a n d a la m p ro se s,
p ro d u k d a n ja sa .

  56
 5 . M e n tra n sfe r p e n g e ta h u a n yang d im ilik i di lin g k u n g a n
p e ru sa h a a n .
6. Menggunakan p e n g e ta h u a n d a la m p ro se s p e n g a m b ila n
k e p u tu s a n .
7 . M e m p e rla n c a r p e n g e m b a n g a n p e n g e ta h u a n m e la lu i b u d a y a d a n
in s e n tif.
8. Mengukur n ila i a se t p e n g e ta h u a n dan dampaknya pada
m a n a je m e n p e n g e ta h u a n .

M e la lu i p ro se s te rse b u t p e n g e ta h u a n d ih a ra p k a n m e n ja d i a se t y a n g
m e m p u n y a i n ila i e k o n o m is d a n d a p a t m e n d a ta n g k a n ta m b a h a n n ila i
e k o n o m is p u la . P e n g e ta h u a n itu b e ra s a l d a ri p e n g e m b a n g a n a k a l b u d i
m a n u sia d a n te ta p d i sim p a n d i d a la m b e n a k m a n u sia , k a la u tid a k a d a
te m p a t la in u n tu k m e n y im p a n n y a . P e n g e ta h u a n te rk u m p u l p u la d a ri
s e ju m la h p e n g a la m a n m a n u s ia , y a n g k a la u tid a k d is im p a n d ite m p a t la in ,
te ta p b e ra d a p u la d i b e n a k m a n u s ia . A g a r p e n g e ta h u a n le b ih b e rg u n a
b a g i o r a n g b a n y a k , m a k a p e r lu d is e b a r-lu a s k a n d a n d im a n fa a tk a n u n tu k
m e n g h a silk a n se su a tu . A g a r le b ih b a n y a k o r a n g d a p a t m e n g g u n a k a n d a n
m e m a n fa a tk a n p e n g e ta h u a n d a n k u m p u la n p e n g e ta h u a n te rse b u t, m a k a
p e n g e ta h u a n p e rlu d isim p a n , d ise b a r-lu a s k a n , d ia p lik a s ik a n ,
d im a n fa a tk a n , d ig u n a k a n u n tu k k e s e ja h te ra a n m a n u s ia m e la lu i
o rg a n is a s i a ta u p e ru s a h a a n . P e n g e lo la a n h a l itu s e m u a a d a la h y a n g
d is e b u t s e b a g a i m a n a je m e n p e n g e ta h u a n .

M a n a je m e n P e n g e ta h u a n u n tu k P e r u s a h a a n B e r b a s is P e n g e ta h u a n .
O le h karena itu , s e p e r ti te la h d is e b u tk a n di a ta s , m a n a je m e n
p e n g e ta h u a n d ip e rlu k a n u n tu k se m u a p e ru sa h a a n , te ta p i le b ih -le b ih la g i
u n tu k je n is te rte n tu p e ru sa h a a n , y a itu p e ru sa h a a n yang b e rb a sis
p e n g e ta h u a n , se p e rti p e ru sa h a a n k o n su lta n .

K o n s u lta n tid a k m e m p u n y a i p a b r ik a ta u p e r a la ta n y a n g m e r u p a k a n a s e t,
k a r e n a a s e t u ta m a n y a a d a la h p e n g e ta h u a n b e r u p a k u m p u la n p e n g a la m a n

  57
yang te la h d ip e r o le h s e la m a r a tu s a n a ta u r ib u a n k a li m e m b e r ik a n
k o n su lta s i k e p a d a s e k ia n r a tu s a ta u r ib u p e la n g g a n . O le h k a r e n a itu ,
m a n a je m e n p e n g e ta h u a n u n tu k p e ru sa h a a n k o n su lta n m e ru p a k a n h a l
y a n g s a n g a t p e n tin g , k a r e n a s a n g a t v ita l a r tin y a b a g i k e h id u p a n d a n
p e rk e m b a n g a n p e ru sa h a a n je n is in i. In ila h se b a b n y a p e ru sa h a a n je n is in i
s u d a h le b ih la m a d a n le b ih m a ju m e m a n fa a tk a n m a n a je m e n p e n g e ta h u a n
in i. M c K in s e y a n d C o m u la i m e n g e m b a n g k a n m a n a je m e n p e n g e ta h u a n in i
s e ja k ta h u n 1 9 8 7 d e n g a n m e la lu i b e r b a g a i k e s u lita n in te r n . E r n st &
Y o u n g su d a h m e m u la in y a ju g a se ja k ta h u n 1 9 9 3 . S tra te g i u ta m a n y a ia la h
m e n c ip ta k a n m a sy a ra k a t te rte n tu y a n g b e rd a sa rk a n p e m in a ta n . D a la m
w a k tu s in g k a t, te r k u m p u l 7 0 ja r in g a n p e r u s a h a a n d e n g a n b e r b a g a i je n is
p e m in a ta n y a n g sa m a . S e tia p ja rin g a n d itu n ja n g o le h d a ta b a se te rp is a h
d a n te rs e n d iri. P e rg u ru a n tin g g i d a p a t b e la ja r b a n y a k d a ri p e n g a la m a n
p e ru sa h a a n k o n su lta n d a la m b id a n g m a n a je m e n p e n g e ta h u a n .

M a n a je m e n P e n g e ta h u a n u n tu k P e r g u r u a n T in g g i.
M e sk ip u n tid a k p e rsis se p e rti p e ru sa h a a n k o n su lta n , b isn is p e rg u ru a n
tin g g i a d a la h ju g a p e n g e ta h u a n , m a la h a n tid a k s e k e d a r p e n g e ta h u a n ,
te ta p i ilm u p e n g e ta h u a n . Ilm u p e n g e ta h u a n , b u k a n s a ja m e ru p a k a n a s e t
y a n g p e n tin g b a g i s u a tu p e r g u r u a n tin g g i, te ta p i ju g a s u a tu k e k u a ta n ,
d a n k e u n g g u la n . O le h k a r e n a itu , p e r g u r u a n tin g g i ju g a m e m e r lu k a n
m a n a je m e n p e n g e ta h u a n . U n tu k m e n je la sk a n ta n ta n g a n y a n g d ih a d a p i
p e rg u ru a n tin g g i d a la m m e n g g u n a k a n m a n a je m e n p e n g e ta h u a n , d a p a t
m isa ln y a d ig u n a k a n a n a lisis b e rd a sa rk a n p e n d a p a t D a v e n p o rt m e n g e n a i
b e r b a g a i p ro se s m a n a je m e n p e n g e ta h u a n . D a v e n p o rt (1 9 9 8 ) m e m b a g i
p e la k sa n a a n m a n a je m e n p e n g e ta h u a n d a la m 4 p ro se s b e rd a sa rk a n
p ro y e k , o le h k a re n a itu ia m e n y e b u tk a n se b a g a i 4 p ro y e k , y a itu (1 )
m e n c ip ta k a n te m p a t p e n y im p a n a n p e n g e ta h u a n , (2 ) m e m p e rb a ik i a k se s
p a d a p e n g e ta h u a n , (3 ) m e m a ju k a n lin g k u n g a n p e n g e ta h u a n , d a n (4 )
m e n g e lo la p e n g e ta h u a n se b a g a i a se t.
1 . M e n c ip ta k a n te m p a t p e n y im p a n a n p e n g e ta h u a n .

  58
 P e rg u ru a n tin g g i p e rlu m e n y e d ia k a n te m p a t
p e n y im p a n a n p e n g e ta h u a n m u la i d a ri d a ta b a se k e a d a a n
k e u a n g a n , d a ta b a se m a ja la h d a n te rb ita n m e n g e n a i ilm u
p e n g e ta h u a n , p a p e r, sk rip si, te sis, d e se rta si, h a sil
p e n e litia n , d a n se b a g a in y a . D o k u m e n p e n g e ta h u a n in i
d a p a t d a la m b e n tu k m a n u a l a ta u e le k tro n ik , b a ik m ilik
m a h a sisw a , p a ra d o se n , p a ra p e n e liti, m a u p u n d a ri
p ih a k lu a r.
2 . M e m p e rb a ik i a k s e s p a d a p e n g e ta h u a n .
P e n g e ta h u a n y a n g d isim p a n te rse b u t d iu sa h a k a n a g a r
m u d a h d ia k se s b a ik d a ri k a la n g a n in te rn a l m a u p u n
k a la n g a n e k s te r n a l. Ja m a n in i, d e n g a n m e m a s u k k a n
d a ta te rs e b u t d a la m d a ta b a s e d a n ja rin g a n k o m p u te r,
dengan mudah dapat d ia k s e s m e la lu i in te r n e t.
P e ra n g k a t lu n a k u n tu k itu su d a h sa n g a t m a ju
d ik e m b a n g k a n d a n b a n y a k s e k a li p ilih a n d i p a s a ra n .
Y a n g p e rlu d ik e m b a n g k a n a d a la h b u d a y a m e n g g u n a a n
dan p e m a n fa a ta n te k n o lo g i in fo rm a s i s e o p tim a l
m u n g k in . U n tu k k a su s In d o n e sia m isa ln y a ,
k e m a m p u a n p e m ilik a n p e ra n g k a t k e ra s d a n lu n a k y a n g
p a lin g m o d e rn su d a h se ja ja r d e n g a n n e g a ra -n e g a ra
m a ju , n a m u n p e m a n fa a ta n n y a m u n g k in k e tin g g a la n 2 0
ta h u n .
3 . M e m a ju k a n lin g k u n g a n p e n g e ta h u a n .
M e m a ju k a n lin g k u n g a n p e n g e ta h u a n m e lip u ti
m e n c ip ta a n p e n g e ta h u a n , p e n ye b a ra n p e n g e ta h u a n ,
tra n s fe r p e n g e ta h u a n , dan b e rb a g i p e n g e ta h u a n .
P e n c ip ta a n p e n g e ta h u a n m e m e rlu k a n budaya dan
a tu ra n , d isa m p in g in se n tif te rte n tu , b a ik se c a ra
fin a n s ia l maupun non fin a n s ia l. Budaya in i tid a k
b e r k e m b a n g d e n g a n s e n d ir in y a , b a h k a n m a s ih a d a
k e c e n d e r u n g a n u n tu k m e n y im p a n p e n g e ta h u a n u n tu k

  59
 d iri s e n d iri. Dengan g lo b a lis a s i, dengan
p e n g e m b a n g a n te k n o lo g i in fo rm a si, d e n g a n b u d a y a
m a sy a ra k a t yang m a k in te rb u k a dan tra n sp a ra n ,
b u d a y a te r tu tu p s e m a c a m in i m u n g k in a k a n le b ih
m u d a h d ib u k a .
4 . M e n g e lo la p e n g e ta h u a n s e b a g a i a s e t.
D a la m p ro y e k in i, k u m p u la n p e n g e ta h u a n yang
d im ilik i p e rlu d in ila i s e c a ra fin a n s ia l s e b a g a i a s e t y a n g
b e r h a r g a s e c a r a e k o n o m is d a n k a la u d e m ik ia n d a p a t
d im a s u k k a n k e d a la m n e ra c a k e u a n g a n . In i a k a n le b ih
m u d a h a p a b ila m e n y a n g k u t p en g e ta h u a n b e rb e n tu k
h a s il p e n e litia n yang d ip a te n tk a n . Namun semua
b e n tu k p e n g e ta h u a n dan h a s il p e n e litia n yang
mempunyai p o te n si u n tu k ’d iju a l’ kepada p u b lik ,
s e b e tu ln y a d a p a t ju g a d ib e r i n ila i e k o n o m is s e h in g g a
la p o r a n keuangan dapat m e n u n ju k k a n ’k e k a y a a n ’
s e s u n g g u h n y a d a r i p e r g u r u a n tin g g i d im a k s u d .

H. FAKULTAS SEBAGAI STRATEGIC BUSINESS UNIT

D a la m m a n a je m e n , d u n ia p e rg u ru a n tin g g i d a p a t b e la ja r b a n y a k d a ri
m a n a je m e n p e ru sa h a a n , se p e rti ju g a se rin g k a li m a n a je m e n p e ru sa h a a n
a ta u m a n a je m e n b isn is d a p a t b a n y a k b e la ja r d a r i m a n a je m e n m ilite r .
M a n a je m e n lo g istik p e ru sa h a a n m isa ln y a banyak b e la ja r d a ri
k e b e r h a s ila n m a n a je m e n lo g is tik d a r i o p e r a s i m ilite r . S a la h s a tu c a r a
p e n d e k a ta n d a la m m a n a je m e n p e ru sa h a a n ia la h m e m b a g i su a tu k o rp o ra t
b e s a r k e d a la m b e b e r a p a u n it y a n g ’b e rd iri se n d iri’, y a n g d in a m a k a n
stra teg ic b u s in e s s u n it (S B U ). S u a tu u n it o p e ra s i d a la m s u a tu p e ru s a h a a n
la y a k d ia n g g a p d a n d ib e r la k u k a n s e b a g a i S B U a p a b ila m e m ilik i se m u a
h a l p e n tin g y a n g d im ilik i o le h s u a tu p e ru s a h a a n s e c a ra s e n d iri d a n
k h u su s, se p e rti p ro se s, p e la n g g a n , p a sa ra n , su m b e r k e u a n g a n , su m b e r
p e n d a p a ta n , te n a g a k e rja , d a n se b a g a in y a . S u a tu p a b rik b a ja y a n g
m e m p u n y a i d iv isi y a itu d iv isi p a b rik p ip a b a ja , d iv isi p a b rik le m b a ra n

  60
b a ja , d iv is i p a b r ik fa b r ik a s i b a ja , d a n d iv is i p a b r ik b a ta n g a n b a ja
m isa ln y a , a k a n m e n g a n g g a p m a sin g -m a sin g d iv isi te rse b u t se b a g a i S B U
y a n g te r p is a h , k a r e n a m a s in g -m a sin g m e m ilik i se n d iri h a l-h a l s e p e rti
y a n g d is e b u tk a n d i a ta s . S e b a g a i k o n se k u e n si d a r i p e n d e k a ta n S B U ia la h
b a h w a m a s in g -m a sin g S B U d ib e ri o to n o m i le b ih lu a s a ta u p e n u h u n tu k
m e n g e lo la u n it k e g ia ta n n y a , m e m b u a t p e re n c a n a a n b isn is se n d iri, se rta
m e m b u a t la p o ra n k e u a n g a n y a itu n e ra c a d a n p e rh itu n g a n ru g i la b a
s e c a r a te r p is a h d a n te r s e n d ir i. P a d a a k h ir n y a k e p a d a m e r e k a d im in ta k a n
p e rta n g g u n g ja w a b a n te r p is a h d a n te r s e n d ir i d a n m a s in g -m a sin g S B U
d itu n tu t u n tu k m e n y u m b a n g k e u n tu n g a n b a g i p e ru s a h a a n . Ja d i tu ju a n
p e n d e k a ta n S B U a n ta ra la in a d a la h :
• D e se n tra lisa si p e la k sa n a a n .
• P e n in g k a ta n e fisie n si
• P e n g u ra n g a n b iro k ra si
• Kemudahan pengawasan
• D e se n tra lis a si ta n g g u n g -ja w a b
• P e n in g k a ta n k e u n tu n g a n

H a l y a n g s a m a d a p a t ju g a d ib e r lu k a n d i p e r g u r u a n tin g g i y a n g s u d a h
m a p a n d a n c u k u p b e sa r. F a k u lta s b e sa r y a n g su d a h m a p a n y a n g la m a ,
d a p a t d ib e ri s ta tu s S B U d e n g a n p e n g e rtia n s e p e rti d i a ta s . U n tu k itu
p a d a d e k a n fa k u lta s te rs e b u t d a p a t d ib e ri o to n o m i le b ih b e s a r a ta u
b a h k a n p e n u h u n tu k m e n e n tu k a n s e n d ir i u a n g k u lia h , u a n g s u m b a n g a n
p e n g e m b a n g a n p e n d id ik a n , ju m la h p e n e rim a a n m a h a sisw a , ju m la h d o se n
d a n te n a g a a d m in is tra s i, tu n ja n g a n te rte n tu u n tu k d o s e n d a n k a ry a w a n
la in , d a n h a l-h a l la in y a n g p e rlu . T e n tu s a ja p a ra d e k a n ju g a d itu n tu t
ta n g g u n g ja w a b p e n u h u n tu k m e n d a p a tk a n s is a h a s il u s a h a te rte n tu
s e s u a i d e n g a n a n g g a r a n y a n g s u d a h d ite n tu k a n . B a h k a n ju r u s a n a ta u
p ro g ra m stu d i y a n g c u k u p m a ta n g d a n b e sa r, d a p a t ju g a d ib e r la k u k a n
s e b a g a i S B U . T e n tu s a ja u n tu k fa k u lta s a ta u ju r u a n / p r o g r a m s tu d i y a n g
baru d id ir ik a n a ta u fa k u lta s / ju r u s a n / p r o g r a m s tu d i yang memang
k u r a n g la k u te ta p i te ta p d ip e r ta h a n k a n m is a ln y a d e m i m e la k u k a n m is i

  61
y a n g d ie m b a n , k u r a n g c o c o k u n tu k d ib e r la k u k a n p e n d e k a ta n se m a c a m
in i. U n tu k p e la k sa n a a n S B U te rse b u t p e rlu d ip ik irk a n m a sa k -m a sa k
k e u n tu n g a n m a u p u n k e r u g ia n n y a .

• K e u n tu n g a n n y a a n ta r a la in :
o F a k u lta s le b ih le lu a s a u n tu k b e r k e m b a n g
o D e k a n le b ih b e b a s m e n g a tu r fa k u lta sn y a
o M e n g u ra n g i b iro k ra si u n iv e rs ita s
o P e rta n g g u n g ja w a b a n m e n ja d i le b ih je la s
o P e n g a w a sa n la n g su n g re k to ra t b e rk u ra n g

• K e r u g ia n n y a a n ta r a la in :
o P e n g e lo la a n fa k u lta s dapat m e le n c e n g d a ri m isi
u n iv e rsita s
o F a k u lta s le m a h a k a n te r u s ’d e fis it’
o D a p a t b e rk e m b a n g iri h a ti d a ri fa k u lta s la in
o D a p a t b e rk e m b a n g b e rb a g a i b u d a y a d a la m u n iv e rsita s

M a k su d u ta m a d a ri k e b ija k a n S B U d e n g a n se g a la m a c a m p e n g a tu ra n d a n
p e n g e rtia n d i a ta s a d a la h le b ih p a d a k e u n tu n g a n e k o n o m is, e fisie n si d a n
e fe k tiv ita s . A lte rn a tif la in d a ri k e b ija k a n p e n g e lo la a n d e n g a n s is t e m S B U
ia la h dengan s is te m te r p a d u , ja d i d a la m tin g k a t u n iv e r s ita s , a ta u
s e b e tu ln y a ada ja la n te n g a h , y a itu dengan s is te m te r p a d u dengan
k e b ija k a n d a n a tu r a n d a s a r s e r a g a m d a n d e n g a n s u b s id i s ila n g , te ta p i
u n tu k h a l-h a l te rte n tu d ib e ri k e b e b a s a n k e p a d a fa k u lta s d a n p e n g a w a sa n
te ta p d ila k u k a n p e r fa k u lta s .

---------------

  62
 BAB KETIGA

MANAJEMEN STRATEGIS
PERGURUAN TINGGI

  63
A . K O N S E P M A N A JE M E N S T R A T E G IS .
Ilm u m a n a je m e n s e ja k d ip e rk e n a lk a n a g a k n y a te ru s b e rk e m b a n g h a m p ir
ta n p a b a ta s . P e rk e m b a n g a n n y a m e n ju ru s ke a ra h v e rtik a l maupun
h o ris o n ta l. M a n a je m e n p e rs o n il, m a n a je m e n keuangan, m a n a je m e n
lo g is tik , m a n a je m e n m a r k e tin g a d a la h c o n to h p e rk e m b a n g a n s e c a ra
h o ris o n ta l. C o n to h p e rk e m b a n g a n k e a ra h v e rtik a l m isa ln y a m a n a je m e n
s tr a te g is , m a n a je m e n p e ru b a h a n , m a n a je m e n o rg a n is a s i d a n s e b a g a in y a .

D e f in is i M a n a je m e n S tr a te g is .
A p a k a h y a n g d im a k su d d e n g a n m a n a je m e n stra te g is ? B e b e ra p a d e fin isi
b e r ik u t in i m u n g k in m e m b e r ik a n g a m b a r a n y a n g je la s .

‘S tra teg ic m a n a g em en t is th e set o f m a n a g eria l d ecisio n s a n d a ctio n s

th a t d eterm in es th e lo n g -r u n p erfo r m a n ce o f a co rp o r a tio n ’
H u n g er & W h eelen

‘S tra teg ic m a n a g em en t is a set o f m a n a g eria l sk ills th a t c a n a n d sh o u ld

b e u s e d th r o u g h o u t th e o r g a n iz a tio n , in a w id e v a r ie ty o f fu n c tio n .
W e sh a ll stu d y stra teg ic m a n a g em en t a s a p ro cess co m p risin g th ree
M a jo r ty p es o f in terrela ted a c tiv ities : s tra teg ic a n a ly s is , s tr a te g y
fo rm u la tio n , a n d stra teg y im p lem en ta tio n .’
A le x M ille r

‘S tra teg ic m a n a g em en t is d ef in ed a s th e set o f d ec isio n s a n d a c tio n s

th a t resu lt in th e fo rm u la tio n a n d im p lem en ta tio n o f p la n s d esig n ed
to a c h iev e a c o m p a n y ’s o b jec tiv es.’
P ea rc e & R o b in so n

B a n y a k c o n to h y a n g d a p a t d ib e rik a n b a g a im a n a s u a tu p e ru s a h a a n y a n g
ta d in y a s u k s e s m a k in la m a m a k in m u n d u r d a n a k h irn y a b a n g k ru t.
P e ru sa h a a n se m a c a m in i u m u m n y a tid a k m a u m e n g e lu a rk a n u a n g u n tu k

  64
m e la k u k a n rise t d a n p e n g e m b a n g a n , a ta u tid a k b e g itu m e m p e rh itu n g k a n
p e ru sa h a a n p e sa in g n y a , a ta u d e n g a n p e rk a ta a n la in tid a k m e la k u k a n
p e re n c a n a a n stra te g i. P e re n c a n a a n stra te g is bukan se m b a ra n g
p e re n c a n a a n , te ta p i p e re n c a n a a n y a n g d ila k u k a n u n tu k m e m b e rta h a n k a n
k e la n g su n g a n h id u p dan perkembangan perusahaan. Perencanaan
s tr a te g is , d e n g a n d e m ik ia n , a d a la h p e re n c a n a a n ja n g k a p a n ja n g . K a re n a
ja n g k a p a n ja n g , p e rlu d ile n g k a p i d e n g a n p e re n c a n a a n ja n g k a m e n e n g a h
d a n ja n g k a p e n d e k , s e b a g a i p e re n c a n a a n a n ta ra d a n b e rs ifa t p e m b a n tu .
C a ra p e re n c a n a a n s tra te g is p e ru s a h a a n m e n g a la m i p e ru b a h a n s e c a ra
e v o lu s if, s e b a g a im a n a a k a n d ije la s k a n d i b a w a h in i.

K e g u n a a n P e n d e k a ta n S tra te g is U n tu k M a n a je m e n .
D a ri d e fin isi m a n a je m e n stra te g is se c a ra im p lisit d a p a t d is im p u lk a n
b a h w a a g a r d a p a t m e la k u k a n p e n g e lo la a n s e c a r a b a ik , s e c a r a in h e r e n
d ip e rlu k a n m e la k u k a n m a n a je m e n s tra te g is s e c a ra b a ik . D e w a s a in i
s e tia p m a n a je r d a ri se m u a je n is o rg a n isa si s e n a n tia s a d itu n tu t u n tu k
b e r fik ir s e c a r a s tr a te g is m e n g e n a i p o s is i d a n k e m a m p u a n k o m p e titif d a r i
o rg a n is a s in y a d a n m e n g e n a i p e n g a ru h p e rk e m b a n g a n lin g k u n g a n lu a r.
M e re k a se h a ru sn y a m e m a h a m i b e tu l-b e tu l b is n is d a n tu g a sn y a , s e h in g g a
p a d a sa a tn y a ju g a a k a n ta h u , stra te g i a p a y a n g h a ru s d ib u a t u n tu k
m e n a n g g a p i su a tu p e ru b a h a n a ta u situ a si te rte n tu .

K e u n tu n g a n m e m ilik i p e m ik ir a n k e la s s a tu di b id a n g s tr a te g i dan
p e re n c a n a a n m a n a je m e n stra te g i se c a ra sa d a r a d a la h a n ta ra lain (1 )
m e m b e rik a n p e d o m a n y a n g le b ih b a ik b a g i se lu ru h ja ja ra n o rg a n isa si
m e n g e n a i titik k ru sia l m e n g e n a i ‘a p a y a n g se d a n g k ita k e rja k a n ’, (2 )
membuat p a ra m a n a je r le b ih w a sp a d a mengenai a n g in p e ru b a h a n ,
k e s e m p a ta n b a r u , d a n p e r k e m b a n g a n a n c a m a n , (3 ) m e m b erik a n p a d a
m a n a je r a la sa n -a la sa n yang m a su k akal mengenai p rio rita s a lo k a si
s u m b e r d a y a y a n g d im ilik i p e r u s a h a a n , (4 ) m e m b a n tu m e n g in te g r a s ik a n
b e r b a g a i k e p u tu s a n y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n s tr a te g i te r te n tu y a n g
d ila k u k a n o le h b e rb a g a i m a n a je r p a d a b e rb a g a i b id a n g d i p e r u s a h a a n ,

  65
d a n (5 ) m e n c ip ta k a n s u a tu s ik a p m a n a je m e n y a n g le b ih p ro a k tif d a rip a d a
s u a tu s ik a p d e fe k s if a ta u r e a k tif y a n g b ia s a n y a s u d a h te r la m b a t.

Mengenai k e u n tu n g a n ke 5 in i dapat d ib e rik a n ilu stra si, bahwa

p e ru sa h a a n y a n g se la lu b e rh a sil u m u m n y a se la lu m e n g a m b il in isia tif d a n
m e m im p in , dan tid a k b e re a k si, m e n g ik u ti, a ta u b e rta h a n . M e re k a
m e la k u k a n se ra n g a n stra te g is u n tu k mengamankan k e u n g g u la n
k o m p e titif y a n g b e r k e s in a m b u n g a n .

Gambar 13
Penggunaan Alat-Alat Manajemen
Kepuasan Umum Rata-Rata (1 – 5)

- 4.0 Strategic Planning

- 3.9 Cycle Time Reduction Benchmarking

Customer Satisfaction
- 3.8 Customer Relation Measurement
Balanced Scorecard Mission/Vision Statements
- 3.7 Activity Based Costing
Total Quality Management
- 3.6 Reengineering

- 3.5

- 3.4
20% 40% 60% 80% 100%

% Yang Menggunakan Pada 1996

Sumber : Chet Warzynski

M o d e M a n a je m e n A p a la g i ?
A p a k a h p e re n c a n a a n stra te g is h a n y a se k e d a r su a tu m o d e m a n a je m e n
y a n g la in , y a n g s e d a n g p o p u le r d a n n a n ti d itin g g a lk a n o ra n g ? A p a k a h
s u a tu m o d e l p e n d e k a ta n m a n a je m e n d a la m m e m b u a t s u a tu p e r e n c a n a a n ?
P e re n c a n a a n stra te g is a d a la h su a tu a la t m a n a je m e n , a ta u d a p a t ju g a
s u a tu model p e n d e k a ta n d a la m m a n a je m e n , s e p e r ti a la t-a la t a ta u
p e n d e k a ta n m a n a je m e n la in m isa ln y a m a n a g em en t b y o b jec tiv e, c y c le tim e

  66
red u ctio n , to ta l q u a lity co n tr o l, b a la n ced sco reca r d , b en ch m a r k in g ,
reen g in e e r in g d a n s e b a g a in y a . A la t-a la t m a n a je m e n te rse b u t m e m p u n y a i
k e g u n a a n m a s in g -m a sin g d a n p e ru sa h a a n d a p a t m e n g g u n ak a n n y a s e c a r a
te rp ilih d a n b a h k a n se k a lig u s u n tu k b e rb a g a i k e p e rlu a n . A la t-a la t d a n
p e n d e k a ta n m a n a je m e n tid a k sta tis te ta p i d in a m is, k a re n a se la lu
b e r k e m b a n g , s e la lu a d a y a n g b a r u u n tu k m e n y e m p u rn a k a n y a n g la m a
d a n s e te r u s n y a . P a d a G a m b a r 1 3 d ip e r lih a tk a n k e p o p u le r a n d a n tin g k a t
k e p u a s a n b e b e r a p a p e r a la ta n m a n a je m e n p a d a ta h u n 1 9 9 6 .

B . P E R K E M B A N G A N P E M IK IA N P E R E N C A N A A N S T R A T E G IS .
P e re n c a n a a n a d a la h su b y e k y a n g su k a r d ip a h a m i. P e re n c a n a a n a d a la h
a k tiv ita s k o m p le k s y a n g tid a k d a p a t s e c a ra m u d a h d ia tu r d e n g a n s u a tu
p ro se d u r k u a n tita tif te rte n tu . E se n si p e re n c a n a a n ia la h p e n g o rg a n isa sia n ,
d e n g a n d is ip lin te rte n tu , tu g a s -tu g a s u ta m a y a n g h a ru s d ila k u k a n o le h
p e ru s a h a a n u n tu k m e m e lih a r a e fis ie n s i d a la m lin g k u n g a n b is n is y a n g
s e d a n g b e r ja la n d a n m e m a n d u p e r u s a h a a n u n tu k m a s a d a ta n g y a n g b a r u
d a n le b ih b a ik . S is te m p e re n c a n a a n h a ru s b e rh a d a p a n d e n g a n d u a
d im e n s i y a n g b e rh u b u n g a n , y a itu m e n a n g g a p i p e ru b a h a n lin g k u n g a n
e k s te rn a l d a n s e c a ra k re a tif m e m a n fa a tk a n s u m b e r d a y a in te rn a l u n tu k
m e m p e rb a ik i p o sisi k o m p e titif d a ri p e ru sa h a a n .
C a ra u n tu k m e n g e n a l ta n ta n g a n d a n p e n g e m b a n g a n p e re n c a n a a n ia la h
d e n g a n m e n g e n a l p e rk e m b a n g a n e v o lu s if s e la m a tig a d e k a d e te ra k h ir
d a la m h u b u n g a n d e n g a n p e r e n c a n a a n s tr a te g is p e r u s a h a a n . A d a lim a
ta h a p a n d a la m e v o lu s i p e m ik ira n p e re n c a n a a n s tra te g is , y a itu :
• P e n g a n g g a ra n d a n p e n g a w a sa n k e u a n g a n .
• P e re n c a n a a n ja n g k a p a n ja n g .
• P e re n c a n a a n stra te g is b isn is.
• P e re n c a n a a n stra te g is k o rp o ra t.
• M a n a je m e n s tra te g is .

T a h a p 1 : P e n g a n g g a ra n d a n p e n g a w a s a n k e u a n g a n .

  67
In i a d a la h b e n tu k p e rta m a d a ri m a n ife s ta s i s is te m m a n a je m e n y a n g
b e r k e m b a n g k u r a n g le b ih lim a p u lu h ta h u n y a n g la lu . K e d u a n y a a d a la h
a la t m a n a je m e n y a n g d ip a n d a n g a m p u h w a k tu itu u n tu k p e re n c a n aa n
d a n p e n g e n d a lia n p e ru s a h a a n . K in e rja k e u a n g a n a d a la h ja n tu n g d a ri
s e tia p p e r u s a h a a n . M e s k ip u n k e u n tu n g a n b u k a n s a tu -s a tu n y a fa k to r
p e n e n tu k e b e rh a sila n p e ru sa h a a n , te ta p i m e ru p a k a n su a tu h a l y a n g
s a n g a t p e n tin g d a n tid a k d a p a t d ia b a ik a n . P e n d a p a ta n k e u an g a n d a la m
ja n g k a p e n d e k s e rin g k a li m e ru p a k a n je b a k a n p e ru s a h a a n . O le h k a re n a
itu kedua hal te r s e b u t mempunyai kemampuan te r b a ta s d a la m
p e re n c a n a a n y a n g d ip e rlu k a n o le h p e ru sa h a a n u n tu k p e rta h a n a n h id u p
d a n p e n g e m b a n g a n u n tu k w a k tu y a n g a k a n d a ta n g .

T a h a p 2 : P e re n c a n a a n ja n g k a p a n ja n g .
S u a tu p e r k e m b a n g a n c u k u p b e s a r te r ja d i p a d a w a k tu d ip e r k e n a lk a n n y a
p e re n c a n a a n ja n g k a p a n ja n g p a d a ta h u n 1 9 5 0 a n . S iste m in i m e m b u tu h k a n
u sa h a le b ih lu a s d a la m p e ru sa h a a n , y a n g m e lip u ti p e n e n tu a n o b y e k tif,
tu ju a n , p ro g ra m , d a n a n g g a ra n u n tu k ja n g k a w a k tu b e b e ra p a ta h u n .
W a k tu itu , s is te m in i d ik e m b a n g k a n u n tu k a n tis ip a s i b o o m in g in d u s tr i
s e te la h s e le s a in y a P e r a n g D u n ia II, d im a n a p e r u s a h a a n m e n g a n g g a p
tid a k c u k u p m e m a d a i k a la u h a n y a m e m p u n y a i p e re n c a a a n ja n g k a p e n d e k
s a ja . M e s k ip u n s is te m in i le b ih b a ik d a rip a d a s is te m p a d a ta h a p I, n a m u n
h a n y a c o c o k u n tu k p a s a r y a n g b e rk e m b a n g c e p a t, y a n g m u d a h d a p a t
d ira m a lk a n , d a n s e c a ra re la tif k u ra n g a d a k o m p e tis i.

T a h a p 3 : P e re n c a n a a n s tra te g is b is n is .
S e la m a ta h u n 1960an, beberapa p eru b a h a n p e n tin g te rja d i d a la m
lin g k u n g a n b is n is d i A m e r ik a S e r ik a t. P e r k e m b a n g a n c e p a t y a n g te r ja d i
s e b e lu m n y a m u la i m e la m b a t d a n m e n y e b a b k a n p e r s a in g a n y a n g m a k in
k e ta t a n ta r a p e r u s a h a a n . S e b a g a i a k ib a tn y a ia la h b a h w a fo k u s p e r h a tia n
p e ru sa h a a n b e rp in d a h d a ri p ro d u k s i k e m a rk e tin g . T a d in y a , a p a s a ja
y a n g d ip r o d u k s i d e n g a n m u d a h d a n c e p a t la k u te r ju a l. T e ta p i keadaan
b e r u b a h , y a itu b a h w a h a n y a d e n g a n m a r k e tin g y a n g jitu , p e n ju a la n d a p a t

  68
d ila k u k a n dengan m e n g u n tu n g k a n . Dengan d e m ik ia n , p e re n c a n a a n
m e n ja d i le b ih s u lit, s e h in g g a tim b u la h k o n s e p p e re n c a n a a n s tra te g is
b is n is y a n g m e m p e r h itu n g k a n h a l-h a l s e p e rti m is i p e ru s a h a a n , k in e rja
p e ru sa h a a n , k e a d a a n lin g k u n g a n lu a r, d a n a ta s d a sa r itu d ik e m b a n g k a n
p e re n c a n a a n p e ru sa h a a n d e n g a n p ro g ra m y a n g le b ih k o n k rit, a lo k a s i
s u m b e r d a y a p e r u s a h a a n , d a n a n g g a r a n y a n g d ip e r lu k a n .

T a h a p 4 : P e re n c a n a a n s tra te g is k o rp o ra t.
T a h u n 1 9 6 0 a n ju g a d ita n d a i d e n g a n p e ru b a h a n d a la m lin g k u n g a n s o s io -
p o litik d i A m e rik a S e rik a t d a n d i d u n ia . T a h u n 1 9 7 0 a n , p e ru b a h a n in i
b e r la n ju t te r u s s e c a r a le b ih m e n d a la m le b ih-le b ih d a la m h a l k e s u lita n
e n e rji d a n p e n c e m a ra n lin g k u n g a n . P e ru b a h a n b e s a r ju g a te rja d i d i
b id a n g te k n o lo g i khususnya te k n o lo g i e le k tr o n ik a . Je p a n g muncul
s e b a g a i p e s a in g u ta m a in d u s tr i A m e r ik a S e r ik a t d a n p a s a r a n d u n ia s u d a h
m e ru p a k a n s u a tu p e rm u la a n k e c e n d e ru n g a n te rs e n d iri. P e rk e m b a n g a n
in i membawa perkembangan p u la di b id a n g perencanaan s tr a te g is ,
d e n g a n m u n c u ln y a p e re n c a n a a n s tra te g is k o rp o ra t, y a n g m e ru p a k a n
p ro se s d isip lin d a n u sa h a o rg a n isa si y a n g d isu su n d e n g a n b a ik , d a n
d itu ju k a n u n tu k s u a tu p e re n c a n a a n s tra te g is yang le n g k a p d a ri
p e ru sa h a a n . A n d re w s (1 9 8 0 ) m e m b e rik a n d e fin isi se b a g a i b e rik u t.

‘C o rp o ra te stra teg y is th e p a ttern o f d ec isio n s in a c o m p a n y th a t

d eterm in es a n d rev ea ls its o b jectiv es, p u rp o ses, o r g o a ls, p ro ced u res
th e p rin c ip le p o lic ies a n d p la n s fo r a c h iev in g th o se g o a ls, a n d
d efin e th e ra n g e o f b u sin ess th e co m p a n y is to p u rsu e, th e k in d o f
e c o n o m ic a n d h u m a n o rg a n iz a tio n it is o r in te n d s to b e , a n d th e
n a tu r e o f th e e c o n o m ic a n d n o n eco n o m ic co n tr ib u tio n it in ten d s to
m a k e to its sh a reh o ld ers, em p lo y ees, c u sto m ers, a n d c o m m u n ities.’

T a h a p 5 : M a n a je m e n s tra te g is .

  69
M a n a je m e n stra te g is se b a g a i p e rk e m b a n g a n te ra k h ir d a ri p e re n c a n a a n
s tr a te g is , m u n c u l s e b a g a i ta n g g a p a n a ta s k ritik , b a h w a p e re n c a n a a a n sa ja
b e ta p a p u n s tr a te g is n y a , a k a n k u r a n g m e n c u k u p i b a g i p e r u s a h a a n u n tu k
m e m p e rta h a n k a n h id u p n y a , m e n ja la n k a n m isin y a , d a n m e n c a p a i v isin y a ,
d a la m lin g k u n g a n p e rs a in g a n yang te ru s b e ru b a h . U n tu k itu ,
p e re n c a n a a n h a ru s d iin te g ra s ik a n d e n g a n s is te m a d m in is tra s i p e n tin g
s e p e r ti p e n g a w a s a n m a n a je m e n , k o m u n ik a s i d a n in fo r m a s i, m o tiv a s i,
p e n g g a n ja ra n dan se b a g a in y a . O le h k a re n a itu , d a la m m a n a je m e n
s tr a te g is , pengembangan n ila i perusahaan, kemampuan m a n a je m e n ,
ta n g g u n g -ja w a b o rg a n is a s i, s is te m a d m in is tr a s i d ih u b u n g k a n d e n g a n
s tr a te g i d a n p r o s e s p e n g a m b ila n k e p u tu s a n , p a d a s e m u a tin g k a t a ta u
h ira rk i , d a n d i s e m u a fu n g s i b is n is d a la m p e ru s a h a a n .

C. MANAJEMEN STRATEGIS MODEL HUNGER DAN WHEELEN.

D a la m m a n a je m e n stra te g is, b a n y a k m o d e l y a n g d ita w a rk a n . M o d e l y a n g
c u k u p b a ik , s e d e rh a n a , m u d a h d ila k s a n a k a n , d a n m a s u k a k a l, y a n g
s e r in g d ig u n a k a n p e n u lis ia la h m o d e l y a n g d ik e m b a n g k a n o le h H u n g e r
d a n W h e e le n . M e re k a m e m b a g i p ro s e s m a n a je m e n s tra te g is m e n ja d i
empat la n g k a h a ta u empat e le m e n dasar y a itu (1 ) p e m in d a ia n
lin g k u n g a n , (2 ) fo r m u la s i s tr a te g i, (3 ) im p le m e n ta s i s tr a te g i, d a n (4 )
e v a lu a s i d a n p e n g a w a s a n .

E le m e n D a s a r M a n a je m e n S tra te g is .
M a sin g -m a sin g e le m e n mengandung b e b e ra p a su b -e le m e n sebagai
b e r ik u t.
1 . P e m in d a ia n lin g k u n g a n
a . A n a lis is e k s te r n a l
b . A n a lisis in te rn a l
2 . F o rm u la s i s tr a te g i
a . P e n e n tu a n m isi
b . P e n e n tu a n o b y e k tif
c . P e m b u a ta n stra te g i

  70
 d . P e n e n tu a n k e b ija k a n
3 . Im p le m e n ta s i s tra te g i
a . P e m b u a ta n p ro g ra m
b . P e n y u su n a n a n g g a ra n
c . P e m b u a ta n p ro se d u r
4 . E v a lu a s i d a n p e n g a w a s a n
P e n g u k u ra n k in e rja

Gambar 14 di bawah m e m p e rlih a tk a n b a g a im a n a u ru ta n p ro s e s

b e r la n g s u n g d a n b a g a im a n a k e e m p a t e le m e n d a s a r te r s e b u t s a lin g
b e r in te r -a k si.

K o rp o ra s i P e rg u ru a n T in g g i

  71
S a la h s a tu d im e n s i h a k e k a t p e r g u r u a n tin g g i a d a la h s u a tu k o r p o r a s i,
k a r e n a s e b a g a im a n a s u a tu p e r u sa h a a n , p e rg u ru a n tin g g i ju g a m e m p u n y a i
m isi, m e m p u n y a i o b y e k tif, m e m p u n y a i k e b ija k a n , p ro g ra m , a n g g a ra n ,
p ro se d u r, se rta menghadapi ta n ta n g a n d a ri lu a r se rta k e te rb a ta sa n
s u m b e r d a y a d a r i d a la m . P e r g u r u a n tin g g i ju g a m e m p u n y a i p e la n g g a n ,
menghadapi p e rsa in g a n , dan harus m e m p e r ta h a n k a n h id u p s e r ta
m e n g u sa h a k a n p e rk e m b n g a n se rta p e rtu m b u h a n . O le h k a re n a itu
p e rg u ru a n tin g g i sa n g a t m e m e rlu k a n m a n a je m e n stra te g is, u n tu k
m e m p e rta h a n k a n k e h id u p a n n y a d a n m e n g e m b a n g k a n m isin y a . M o d e l d i
a ta s dapat ju g a d ig u n a k a n u n tu k p e rg u ru a n tin g g i. U n tu k c o n to h
im p le m e n ta s i, b a ik la h s e la n ju tn y a d iu s a h a k a n m e n g g u n a k a n c o n to h-
c o n to h yang te rd a p a t di lin g k u n g a n p e rg u ru a n tin g g i, khususnya
u n iv e rsita s.

D a r i A ta s K e B a w a h .
M a n a je m e n stra te g is m e n y a n g k u t n a sib p e ru sa h a a n y a n g a k a n d a ta n g .
K a ta s tr a te g is m e n g g a m b a r k a n b e r k a ita n d e n g a n h id u p m a tin y a a ta u
b e r k e m b a n g tid a k n y a s u a tu o r g a n is a s i. T a r u h a n m a n a je m e n s tr a te g is
a d a la h h id u p m a tin y a p e ru sa h a a n . S e rin g k a li d a la m p e la k sa n a a n
m a n a je m e n stra te g is d ip e rlu k a n p e ru b a h a n d a la m b u d a y a , p ro se d u r,
s ik a p dan p e n g a lo k a s ia n k e m b a li sumber daya. O le h karena itu ,
p e n d e k a a n m a n a je m e n stra te g is se la lu to p d o w n a ta u d a ri a ta s k e b a w a h ,
d a n b u k a n b o tto m u p. M a n a je m e n s tr a te g is m e m e r lu k a n k o m itm e n
s e p e n u h n y a d a r i p u n c a k p im p in a n o r g a n is a s i, tid a k c u k u p d a ri e s e lo n
k e d u a a ta u k e tig a . P e n e litia n m e n u n ju k k a n b a h w a p e r u s a h a a n y a n g
m e la k u k a n m a n a je m e n stra te g is b ia sa n y a m e m p u n y a i k in e rja y a n g ja u h
le b ih b a ik d a r ip a d a p e r u s a h a a n y a n g tid a k m e la k u k a n n y a .

D. PEMINDAIAN LINGKUNGAN
P e m in d a ia n lin g k u n g a n (en v ir o n m e n ta l s c a n n in g) a d a la h p e m in d a ia n
v a r ia b e l-v a r ia b e l yang te r d a p a t d a la m lin g k u n g a n in te r n a l dan
lin g k u n g a n e k s te r n a l. V a r ia b e l y a n g p a lin g p e n tin g d a la m lin g k u n g a n

  72
in te r n a l ia la h k e k u a ta n dan k e le m a h a n o r g a n is a s i (stren g th s and
w e a k n e s s e s), s e d a n g k a n v a ria b e l-v a r ia b e l y a n g p a lin g p e n tin g d a la m
lin g k u n g a n e k s te r n a l ia la h k e s e m p a ta n d a n a n c a m a n (o p p o rtu n ities a n d
th rea ts ). O le h k a re n a itu p e m in d a ia n lin g k u n g a n d a p a t ju g a d in a m a k a n
a n a lisis S W O T (s tr e n g th s , w e a k n e s s e s , o p p o r tu n itie s , a n d th r e a ts )

L in g k u n g a n E k te rn a l.
D isa m p in g v a ria b e l k e se m p a ta n d a n a n c a m a n , lin g k u n g a n e k ste rn a l
d a p a t ju g a d ib a g i d a la m lin g k u n g a n tu g a s d a n lin g k u n g a n s o s ia l. Y a n g
d im a k s u d d e n g a n lin g k u n g a n tu g a s ia la h e le m e n -e le m e n a ta u k e lo m p o k
yang berdampak a ta u d ip e n g a r u h i la n g su n g p a d a o p e r a s i o rg a n is a s i
s e p e r ti p e m e g a n g s a h a m , p e m a s o k , k o m p e tito r , m a s y a r a k a t s e te m p a t,
p e la n g g a n , k re d ito r, se rik a t b u ru h , a so sia si d a g a n g , d a n se b a g a in y a .
L in g k u n g a n s o s ia l ia la h e le m e n a ta u k e lo m p o k u m u m , y a itu k e lo m p o k
yang tid a k berdampak a ta u d ip e n g a ru h i la n g su n g o le h o p e ra si
o rg a n is a s i, n a m u n d a p a t s a lin g m e m p e n g a ru h i d a la m ja n g k a p a n ja n g .
L in g k u n g a n y a n g d im a k s u d ia la h s e p e rti lin g k u n g a n e k o n o m i, s o s io -
k u ltu r a l, te k n o lo g i, p o litik , h u k u m , d a n s e b a g a in y a .

C o n to h -c o n to h k e s e m p a ta n d a n a n c a m a n ya n g d im ilik i a ta u d ih a d a p i
o le h p e rg u ru a n tin g g i m is a ln y a :

• K e s e m p a ta n
o Ju m la h p e n d u d u k d a n lu lu s a n S M U y a n g s a n g a t b a n y a k .
o Ju m la h p ro g ra m s tu d i te rte n tu y a n g m a s ih te rb a ta s .
o B ia y a s tu d i k e lu a r n e g e ri y a n g s a n g a t m a h a l .
o D a n se b a g a in y a .

  73
 • Ancaman
o K a m p a n y e p e rg u ru a n tin g g i lu a r n e g e ri y a n g sa n g a t
gencar.
o M a k in banyaknya ju m la h p e rg u ru a n tin g g i yang
b e r k u m p u l d i s u a tu lo k a s i te r te n tu .
o B e rk u ra n g n y a p e n d a p a ta n ra ta -ra ta penduduk k a re n a
k r is is e k o n o m i y a n g tid a k k u n ju n g s e le s a i .
o D a n se b a g a in y a .

L in g k u n g a n In te r n a l.
K e k u a ta n d a n k e le m a h a n a d a la h s e s u a tu y a n g m e m a n g d i b a w a h k e n d a li
p im p in a n o rg a n isa si, te ta p i p e n g e lo la a n n y a tid a k d a p a t d ise le sa ik a n
d a la m ja n g k a w a k tu p e n d e k . K e k u a ta n d a n k e le m a h a n in i b e r a d a d a la m
lin g k u n g a n s tr u k tu r , budaya, dan sumber daya o r g a n isa si a ta u
p e ru sa h a a n . S tru k tu r a d a la h c a ra b a g a im a n a su a tu p e ru sa h a a n itu
d io rg a n is ir d a la m a rti k o m u n ik a s i, o to ris a s i, d a n a lira n k e rja . B u d a y a
m e lip u ti k e b ia sa a n , tra d isi, k e p e rc a y a a n , n ila i, h a ra p a n y a n g d ih a y a ti
o le h a n g g o ta p e ru s a h a a n . S u m b e r d a y a a d a la h a se t y a n g d im ilik i o le h
p e ru sa h a a n b e ru p a k e k u a ta n keuangan, k e a h lia n dan kemampuan
k a r y a w a n , fa s ilita s d a n p e r a la ta n p e r u s a h a a n d a n s e b a g a in y a .

C o n to h k e k u a ta n d a n k e le m a h a n y a n g m u n g k in d im ilik i o le h s u a tu
u n iv e rsita s m isa ln y a a d a la h :

• K e k u a ta n
o P e n g a la m a n u n iv e rsita s y a n g su d a h la m a .
o K e p a n g k a ta n d a n p e n d id ik a n p a r a d o s e n y a n g m e n c u k u p i.
o Ju m la h m a h a s is w a y a n g c u k u p b a n y a k .
o D a n se b a g a in y a .

  74
 • K e le m a h a n
o L a b o ra to riu m y a n g k u ra n g m e n c u k u p i .
o D isip lin d o se n y a n g k u ra n g m e m u a sk a n .
o S is te m p e n g g a jia n y a n g k u ra n g k o m p e titif.
o D a n se b a g a in y a .

G a m b a r 1 5 m e m b e rik a n ilu stra si m e n g e n a i b e rb a g a i k e a d a a n d a n v a ria b e l

lin g k u n g a n te r s e b u t.

S tra te g i U m u m
D a ri u ra ia n d i a ta s te n ta n g a n a lisis S W O T , se c a ra n a la r se h a t se b e tu ln y a
s u d a h d a p a t d is im p u lk a n b a h w a d a la m k e ra n g k a stra te g i k e se lu ru h a n ,
s tr a te g i dasar yang sudah dapat d ir e n c a n a k a n ia la h menggunakan
k e s e m p a ta n s e b a ik -b a ik n y a , m e n c o b a m e n g a n tis ip a s i d a n m e n a n g g u la n g i
a n c a m a n , m e n g g u n a k a n k e k u a ta n se b a g a i m o d a l d a sa r o p e ra si d a n
m e m a n fa a tk a n n y a se m a k sim a l m u n g k in , s e r ta m e n g u s a h a k a n m e n g u r a n g i

  75
a ta u m e n g h ila n g k a n k e le m a h a n-k e le m a h a n y a n g m a s ih a d a . In i s u a tu
k e s im p u la n y a n g s e d e r h a n a d a n s a n g a t m a s u k a k a l, te ta p i k a d a n g -
k a d a n g d ilu p a k a n o ra n g . A d a y a n g s u d a h s e c a r a b a g u s m e m b u a t a n a lis is
S W O T , n a m u n h a n y a s a m p a i d isitu s a ja , s e d a n g k a n d a la m s tr a te g i
s e la n ju tn y a , s a m a s e k a li m e lu p a k a n a n a lis is te r s e b u t d a n ju s tr u m e n c a r i-
c a ri y a n g la in . In i s u a tu c o n to h k e tid a k -ta a ta n p a d a a s a s , y a n g m a s ih
c u k u p b a n y a k d ila k u k a n o ra n g .

E. FORMULASI STRATEGI
Langkah fo rm u la s i s tra te g i a d a la h pengembangan rencana ja n g k a
p a n ja n g u n tu k m e n g e lo la se c a ra e fe k tif k e se m p a ta n d a n a n c a m a n d a ri
lu a r y a n g d ih a d a p i o r g a n is a s i, d a la m b a ta s a n k e k u a ta n d a n k e le m a h a n
o rg a n is a s i. L a n g k a h in i m e n y a n g k u t p e n e n tu a n m is i o rg a n is a s i a ta u
p e ru sa h a a n , p e n e n tu a n o b y e k tif y a n g te rja n g k a n , p e n g e m b a n g a n s tr a te g i,
d a n p e m b u a ta n p e tu n ju k k e b ija k a n p e ru s a h a a n .

P e n e n tu a n M is i
D a la m p e ru sa h a a n b ia sa n y a a d a m isi d a n v isi. In i d u a h a l y a n g sa n g a t
b e r b e d a , d a n s e r in g d ik a c a u k a n . M is i a d a la h tu ju a n a ta u p e n y e b a b
m e n g a p a s u a tu p e r u s a h a a n itu d id ir ik a n . R u m u s a n m is i y a n g b a ik a k a n
m e n g g a m b a rk a n se c a ra je la s tu ju a n d a sa r d a n u n ik d a ri p e ru sa h a a n y a n g
m e m b e d a k a n d a ri p e ru sa h a a n la in , d a la m a rti k e u n ik a n p ro d u k y a n g
d ih a s ilk a n d a n p a s a r y a n g d ia ra h . M is i m e n ja w a b p e rta n y a a n : K ita itu
s ia p a d a n a p a y a n g k ita la k u k a n ? S e d a n g k a n v is i a ta u p a n d a n g a n
k e d e p a n m e n g e n a i p e ru sa h a a n y a n g m e n y a n g k u t b e n tu k , k e a d a a n , a ta u
w u ju d perusahaan yang d ic ita -c ita k a n , yang m e n ja d i a ra h a n
p e rk e m b a n g a n p e ru sa h a a n . M a n a se b e tu ln y a y a n g le b ih d a h u lu a d a , m isi
a ta u v isi ? B ia sa n y a , p e m b e n tu k a n p e ru sa h a a n y a n g b a ru se la lu h a ru s
a d a m isi, k a re n a itu la h a la sa n u ta m a m e n g a p a p e ru sa h a a n itu d id irik a n .
S e s u d a h itu , b a r u a d a v is i p e r u s a h a a n . B a g i p e r u s a h a a n y a n g s u d a h la m a
te rb e n tu k , b ia s a n y a s u d a h m e m p u n y a i v is i d a n m is i te r te n tu , s e h in g g a
m e m a n g su k a r u n tu k m e n e n tu k a n la g i, m a n a y a n g le b ih d a h u lu , v isi a ta u

  76
m isi. N a m u n itu se b e tu ln y a tid a k p e n tin g la g i, k a re n a d a ri w a k tu k e
w a k tu p e r u s a h a a n s e la lu d a p a t m e r u m u s k a n k e m b a li v is i d a n m is in y a .

B a g i s u a tu p e rg u ru a n tin g g i, m isa ln y a m isi d a n v isi d a p a t d iru m u sk a n

s e b a g a i b e r ik u t :

M isi : Ik u t d a la m m e n c e r d a s k a n k e h id u p a n b a n g s a d i b id a n g
p e n d id ik a n tin g g i.

V is i : M e n ja d i u n iv e r s ita s y a n g p a lin g b a ik d i In d o n e s ia b a g ia n
T im u r.

P e n e n tu a n O b y e k tif.
O b y e k tif a d a la h h a s il d a r i s u a tu a k tiv ita s y a n g d ih a r a p k a n d a p a t d ic a p a i
d a la m w a k tu te rte n tu . S e d a p a t m u n g k in o b y e k tif d in y a ta k a n s e c a ra
k u a n tita tif, agar mudah u n tu k mengukurnya. O b y e k tif h a r u s la h
m e ru p a k a n h a sil y a n g se su a i d e n g a n m isi p e ru s a h a a n . P e rlu d ib e d a k a n
a n ta ra tu ju a n (g o a l) d a n o b y e k tif (o b jec tiv e), y a n g k e lih a ta n n y a s a m a
te ta p i s e b e tu ln y a s a n g a t b e rb e d a . T u ju a n a d a la h h a l y a n g in g in d ic a p a i
d a la m w a k tu y a n g tid a k d ite n tu k a n , ja d i s e m a c a m c ita -c ita d a la m ja n g k a
p a n ja n g , se d a n g k a n o b y e k tif a d a la h h a l y a n g d ir e n c a n a k a n d ic a p a i,
d a la m ju m la h te rte n tu d a n d a la m w a k tu te rte n tu . P e rlu d iin g a t b a h w a
o b y e k tif h a ru s la h b e rja n g k a p a n ja n g d a n m e n g e n a i h a l y a n g m e n e n tu k a n
h id u p m a tin y a a ta u b e rk e m b a n g tid a k n y a s u a tu o rg a n is a s i. H a s il
p e n g u m p u la n dana u n tu k menyumbang m a s y a ra k a t s e te m p a t yang
d ila k u k a n d e n g a n b a z a r b e s a r -b e s a r a n u n tu k m e m p e r in g a ti 2 5 ta h u n
u m u r p e ru sa h a a n , d a la m 5 ta h u n y a n g a k a n d a ta n g , m isa ln y a , b u k a n la h
s u a tu o b y e k tif y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n m a n a je m e n s tr a te g is . O b y e k tif
y a n g in g in d ip e ro le h d a la m w a k tu s in g k a t b u k a n la h b a g ia n d a ri s u a tu
m a n a je m e n stra te g is y a n g b a ik , te ta p i m u n g k in su a tu c r a c h p r o g r a m y a n g
d ila k u k a n d a la m k e a d a a n d a ru ra t d a n s a n g a t m e n d e s a k .

  77
D a la m d u n ia p e rg u ru a n tin g g i, c o n to h m e n e n tu k a n o b y e k tif m isa ln y a
ia la h : M e m b u k a p e n d id ik a n S 2 u n tu k p ro g ra m s tu d i e k o n o m i ju ru s a n
a k u n ta n si d a la m w a k tu 5 -1 0 ta h u n m en d a ta n g , y a itu a n ta ra ta h u n 2 0 0 9 -
2014.

P e n g e m b a n g a n S tra te g i
S tr a te g i a d a la h s u a tu rencana k o m p r e h e n s if b a g a im a n a perusahaan
m e la k sa n a k a n m isin y a d a n m e n c a p a i o b y e k tifn y a . T e n tu s a ja re n c a n a in i
d a p a t b e rm a c a m -m a c a m m e sk ip u n u n tu k tu ju a n y a n g sa m a . O le h k a re n a
itu s tr a te g i h a r u s la h m e m a k s im a lk a n k e u n g g u la n k o m p e titif dan
m e m in im a lk a n k e le m a h a n k o m p e titif, a ta u dengan b a h a sa SWOT,
m e m a k sim a lk a n p e m a n fa a ta n k e k u a ta n dan m e n g u ra n g i k e le m a h a n -
k e le m a h a n . S tr a te g i h a r u s la h u n tu k r e n c a n a ja n g k a p a n ja n g , u m u m n y a
u n tu k w a k tu lim a ta h u n a ta u le b ih . S tra te g i d a la m p e n g e rtia n d i sin i
a d a la h re n c a n a d a la m g a ris b e sa r, b u k a n p ro g ra m k e c il-k e c il.
D a la m d u n ia p e rg u ru a n tin g g i, c o n to h y a n g d a p a t d ib e rik a n u n tu k
m e la k sa n a k a n c o n to h o b y e k tif d i a ta s m isa ln y a a d a la h :
• M e n g a d a k a n stu d i k e la y a k a n .
• M e m p e rsia p k a n d o se n d e n g a n p e n d id ik a n S 3
• M e m p e rsia p k a n p e m b a n g u n a n g e d u n g y a n g se su a i.
• M e m p e la ja ri p e rsy a ra ta n p e m b u k a a n S 2 .

P e m b u a ta n K e b ija k a n .
M e n in d a k la n ju ti p e n g e m b a n g a n stra te g i, p e m b u a ta n k e b ija k a n a d a la h
la n g k a h p e n y ia p a n k e b ija k a n umum yang d ip e r lu k a n u n tu k
m e la k sa n a k a n stra te g i d im a k su d . K e b ija k a n in i d ih a r a p k a n akan
m e n g h u b u n g k a n fo rm u la si stra te g i d e n g a n im p le m e n ta si stra te g i. A ta s
d a s a r k e b ija k a n in i, s e m u a m a n a je r p e ru s a h a a n d a p a t m e m p e rs ia p k a n
im p le m e n ta s i s tr a te g i.
D a la m d u n ia p e rg u ru a n tin g g i, u n tu k m e n e ru sk a n c o n to h y a n g su d a h
d ib e rik a n d i a ta s , m a k a p e m b u a ta n k e b ija k a n y a n g d a p a t d ila k u k a n
m isa ln y a :

  78
 • K e b ija k a n p e n in g k a ta n p e n d id ik a n d o se n S 2 k e S 3
• K e b ija k a n r e k r u tin g d o s e n d e n g a n ija s a h S 3
• K e b ija k a n p e m b e n tu k a n p a n itia s tu d i k e la y a k a n

F. IMPLEMENTASI STRATEGI
Im p le m e n ta s i s tra te g i a d a la h k e g ia ta n m a n a je m e n u n tu k m e n te rje m a h k a n
s tr a te g i d a n k e b ija k s a n a a n k e d a la m a k tiv itas m e la lu i p e n g e m b a n g a n d a n
p e m b u a ta n p ro g ra m , p e n y u su n a n a n g g a ra n , d a n p e m b u a ta n p ro se d u r.
P ro se s in i m u n g k in m e m e rlu k a n p e ru b a h a n d a la m b u d a y a , stru k tu r, d a n
p ro se d u r, m u n g k in ju g a tid a k .

P e n y u s u n a n P ro g ra m
P ro g ra m a d a k a h a k tiv ita s y a n g n y a ta d a n je la s u n tu k m e la k sa n a k a n
s e tia p je n is r e n c a n a , a ta u m e n te r je m a h k a n s tr a te g i k e d a la m a k tiv ita s
n y a ta . K a re n a itu m a k a p ro g ra m p e rlu d i b u a t d a la m ja n g k a p a n ja n g (5
ta h u n a ta u le b ih ), ja n g k a m e n e n g a h (2-4 ta h u n ), d a n ja n g k a p e n d e k (1
ta h u n ). P ro g ra m ja n g k a p a n ja n g a d a la h p r o g ra m u n tu k m e n y e le s a ik a n
s tr a te g i yang ju g a d ib u a t u n tu k ja n g k a p a n ja n g . Program ja n g k a
m e n e n g a h d a n ja n g k a p e n d e k a d a la h p ro g ra m u n tu k m e n je m b a ta n i d a n
m e n u n ja n g p e la k sa n a a n p ro g ra m ja n g k a p a n ja n g .

U n tu k m e la n ju tk a n c o n to h d i p e rg u ru a n tin g g i te rs e b u t, p e n y u s u n a n
p ro g ra m m isa ln y a d a p a t d ila k u k a n se b a g a i b e rik u t.
• Ja n g k a p a n ja n g :
o M e n g irim 2 d o se n S 2 a k u n ta n si u n tu k m e n d a p a tk a n S 3
s e ja k ta h u n k e d u a .
o M e n g irim 1 d o se n S 1 a k u n ta n si u n tu k m e n d a p a tk a n S 2
s e ja k ta h u n k e d u a .
o M e m p e rsia p k a n k e la s d a n fa silita s y a n g m e m a d a i u n tu k
m a h a sisw a S 2 p ro g ra m stu d i e k o n o m i a k u n ta si.
• Ja n g k a m e n e n g a h :
o M e re k ru t 1 d o se n b e rija sa h S 3 d i b id a n g a k u n ta n si.

  79
 o M e re k ru t 1 d o se n b e rija sa h S 2 d i b id a n g a k u n ta n si u n tu k
p e n g g a n tia n .
o M e m p e rsia p k a n p e rsy a ra ta n u n tu k p e ro le h ijin
p e m b u k a a n p ro g ra m S 2 ju ru a n e k o n o m i a k u n ta n si.
o M e n y e le sa ik a n stu d i k e la y a k a n .
• Ja n g k a p e n d e k :
o M e n se le k si dua d o se n S2 a k u n ta n si yang dapat
d is e k o la h k a n k e S 3 .
o M e re k ru t sa tu d o se n b a ru b e rija sa h S 2 a k u n ta n si y a n g
d a p a t d is e k o la h k a n k e S 3 .
o M e m p e rsia p k a n 3 d o s e n S 2 u n tu k b e la ja r S 3 d e n g a n
T O E F L d a n s e b a g a in y a .

P e m b u a ta n A n g g a ra n .
A n g g a ra n a d a la h p e n te rje m a h a n p ro g ra m d a la m b e n tu k u a n g se c a ra
te rin c i d a n d a la m k u ru n w a k tu te rte n tu . A n g g a ra n y a n g le n g k a p te rd iri
d a ri a n g g a ra n p e n d a p a ta n d a n a n g g a ra n p e n g e lu a r a n . D a la m p e ru sa h a a n ,
a n g g a ra n p e rlu m e n c a n tu m k a n ju g a p ro y e k si k e u n tu n g a n , se h in g g a R O I
(retu rn o n in v estm en t ) d a p a t d ip ro y e k s ik a n d a n d ih itu n g . D a la m k e g ia ta n
n irla b a , m u n g k in b u k a n k e u n tu n g a n y a n g d ip ro y e k s ik a n , te ta p i s is a h a s il
u sa h a . D a la m d u n ia p e rg u ru a n tin g g i, sisa h a sil u sa h a b ia sa ju g a
d ip ro y e k s ik a n , d ire n c a n a k a n d a n d ih itu n g . S is a h a s il u s a h a d ip e rlu k a n
u n tu k m e n g e m b a n g k a n m isi p e rg u ru a n tin g g i, b u k a n u n tu k k e p e n tin g a n
p rib a d i. D a la m stu d i k e la y a k a n , p e rh itu n g a n a n g g a ra n p e rlu ju g a
d is e rta k a n , a g a r la y a k tid a k n y a d a r i s e g i k e u a n g a n s u a tu p r o y e k d a p a t
d ik e ta h u i s e b e lu m n y a .

U n tu k m e n e ru sk a n c o n to h p e la k sa n a a n p ro g ra m d i p e rg u ru a n tin g g i d i
a ta s, a n g g a ra n m isa ln y a d a p a t d ib u a t u n tu k h a l-h a l s e b a g a i b e rik u t.
• A n g g a ra n ja n g k a p a n ja n g :
o P e rlu d ih itu n g dan d ib u a t a n g g a ra n pemasukan dan
p e n g e lu a ra n se d ik itn y a 5 ta h u n p e rta m a b e rd irin y a

  80
 p ro g ra m b a ru d im a k su d , y a itu S 2 p ro g ra m stu d i e k o n o m i
a k u n ta n si.
o P e rlu d ih itu n g ju g a a n g g a ra n b ia y a p e n g irim a n d o se n
u n tu k m e n d a p a tk a n ija sa h S 2 d a n S 3 . B ia y a in i p e rlu
d im a su k k a n d a la m a n g g a ra n ta h u n a n se su a i d e n g a n ta h u n
p e n g e lu a ra n .
o P e rlu d ib u a t a n g g a ra n pembangunan b a ru a p a b ila
d ip e rlu k a n d a n p e rh itu n g a n b ia y a p e n y u s u ta n .
• A n g g a ra n ja n g k a m e n e n g a h :
o P e rlu d ib u a t a n g g a ra n p e re k ru ta n d o se n S 2 d a n S 3 y a n g
d ip e rlu k a n , te rm a s u k ta m b a h a n b ia y a ta h u n a n u n tu k g a ji
d a n re m u n e ra s i la in n y a .
o P e rlu d ib u a t a n g g a ra n p e n d a la m a n stu d i k e la y a k a n ,
a p a b ila m e m a n g d ip e rlu k a n .

• A n g g a ra n ja n g k a p e n d e k :
o P e rlu d ib u a t b ia y a se le k si, re k ru tm e n , d a n p e n y ia p a n
d o s e n y a n g a k a n d is e k o la h k a n la g i.
o P e rlu d im a su k k a n b ia y a a k ib a t re k ru tm e n b a ru se p e rti
g a ji d a n r e m u n e r a s i la in n y a .

P e m b u a ta n P ro s e d u r.
P ro se d u r a d a la h a tu ra n a ta u te k n ik p e la k sa n a a n siste m se c a ra la n g k a h
d e m i la n g k a h u n tu k m e la k s a n a k a n s u a tu a k tiv ita s te rte n tu . S e rin g k a li
p ro se d u r in i d i p e ru sa h a a n d in a m a k a n S O P (s ta n d a r d o p era tin g p ro ced u re).
P ro se d u r d a p a t d ib u a t u n tu k b e rb a g a i k e g ia ta n y a n g a d a d i p e ru sa h a a n ,
s e p e r ti k e g ia ta n te k n is , a d m in is tr a s i, m a r k e tin g , lo g is tik , k e u a n g a n ,
p ro d u k si, tra n sp o rta si d a n se b a g a in y a .

U n tu k m e n e ru sk a n c o n to h p e rg u ru a n tin g g i y a n g s u d a h d ib e rik a n d i
a ta s, m a k a p ro se d u r y a n g d a p a t d ib u a t m isa ln y a :
• P ro se d u r re k ru tm e n .

  81
 • P ro se d u r p e rh itu n g a n p e n y u su ta n .
• P ro se d u r p e n g irim a n d o se n u n tu k b e la ja r la n ju t.
• P ro se d u r p e n g g a n tia n b ia y a b e la ja r d o se n .
• D a n se b a g a in y a .

G. EVALUASI DAN PENGAWASAN

E v a lu a s i d a n p e n g a w a s a n a d a la h a k tiv ita s d im a n a h a s il d a n k e g ia ta n
s u a tu o r g a n is a s i d im o n ito r d a n k in e r ja n y a ta d ib a n d in g k a n d e n g a n
k in e r ja y a n g d ih a r a p k a n . P a r a m a n a je r a k a n m e n g g u n a k a n in fo rm a s i in i
u n tu k m e la k u k a n k o re k si a ta u p e n y e le sa ia n m a sa la h . M e sk ip u n k e g ia ta n
e v a lu a s i d a n p e n g a w a s a n a d a la h m a ta ra n ta i te ra k h ir d a ri k e g ia ta n
m a n a je m e n stra te g is, n a m u n k e g ia ta n in i d a p a t m e n d e te k si ju g a a d a n y a
k e k u r a n g a n a ta u k e le m a h a n d i k e g ia ta n -k e g ia ta n s e b e lu m n y a , s e h in g g a
d a p a t d ila k u k a n p e rb a ik a n d i m a n a d ib u tu h k a n .

E v a lu a s i
D a la m e v a lu a si, m isa ln y a d a p a t d isim p u lk a n b a h w a o b y e k tif su d a h b a ik
te ta p i s tra te g i k u ra n g te ra ra h . A ta u d a p a t ju g a d ik a ta k a n b a h w a o b y e k tif
tid a k rie l d a n te rla m p a u tin g g i, s e h in g g a tid a k m u n g k in d ic a p a i d e n g a n
kemampuan perusahaan pada w a k tu sekarang. E v a lu a s i in i dapat
d ila k u k a n s e c a ra k e s e lu ru h a n , d a n a p a b ila k in e rja n y a ta ja u h d a ri
h a ra p a n , m a k a s a tu p e rs a tu d a ri k e g ia ta n s e b e lu m n y a p e rlu d ie v a lu a s i
s e c a r a le b ih m e n d a la m . B ia s a n y a m u la i d a r i o b y e k tif, s tr a te gi, k e b ija k a n ,
p ro g ra m , a n g g a ra n , d a n p ro se d u r. M a sin g -m a sin g m e m p u n y a i p o te n si
u n tu k p e rb a ik a n . B a h k a n ju g a m isi d a p a t d iru b a h k a re n a m u n g k in y a n g
s u d a h a d a k u r a n g je la s a ta u k u r a n g fo k u s . H a l in i d ip e r lih a tk a n d i
G a m b a r 1 4 d e n g a n g a ris d a n a n a k p a n a h d i b a g ia n b a w a h , d im a n a
d ic a n tu m k a n ‘u m p a n b a lik .’ E v a lu a s i d a p a t ju g a m e n y e n tu h a n a lis is
S W O T y a n g m u n g k in k u r a n g ta ja m a ta u k u r a n g le n g k a p , s e h in g g a p e r lu
d ip e rb a ik i.

Pengawasan

  82
P e n g a w a sa n dan e v a lu a si a d a la h k e g ia ta n yang sa lin g m e n u n ja n g .
P e n g a w a sa n d ila k u k a n d isa m p in g u n tu k m e m b a n d in g k a n k in e rja y a n g
d ic a p a i d e n g a n k in e rja y a n g d ih a ra p k a n , ju g a d in ila i d a n d iu k u r s e ja u h
m a n a o b y e k tif d a p a t d ic a p a i. K a la u o b y e k tif d a p a t d ic a p a i se su a i y a n g
d ite n tu k a n , m u n g k in e v a lu a s i tid a k p e rlu d ila k u k a n s e c a ra sangat
m e n d a la m , d e m ik ia n ju g a s e b a lik n y a . U n tu k m e m p e rm u d a h p e n ila ia n
d a n p e n g u k u ra n , s e p e rti te la h d is in g g u n g d i a ta s , s e b a ik n y a o b y e k tif
d in y a ta k a n d a n d iru m u s k a n s e c a ra k u a n tita tif. D a la m p e n g a w a s a n , p e rlu
d ite n tu k a n k rite ria -k r ite r ia p e n c a p a ia n o b y e k tif, dan benchmark.
B en c h m a rk a d a la h to lo k ukur k in e rja yang d id a p a tk a n d a ri k in e rja
p e ru sa h a a n y a n g u n g g u l, y a n g d ija d ik a n a c u a n . A ta s d a sa r k rite ria -
k r ite r ia te r s e b u t, p e n c a p a ia n o b y e k tif d iu k u r . A d a b e b e r a p a m e to d a
p e n g u k u ra n k in e rja su a tu p e ru sa h a a n . S a la h sa tu a d a la h dengan
m e n g g u n a k a n B a la n c ed S c o rec a rd , y a n g a k a n d ib a h a s s e c a r a k h u s u s d i
b e la k a n g .

D a la m c o n to h y a n g d ib e rik a n d i a ta s, y a itu m e n g e n a i p e rg u ru a n tin g g i,

m isa ln y a k in e rja m e n u n ju k k a n bahwa p ro g ra m stu d i S2 ekonomi
a k u n ta n si m e m a n g su d a h d a p a t d ib u k a ta h u n 2 0 0 7 , n a m u n h a n y a a d a 2
d o s e n y a n g b e rija s a h S 3 ju ru s a n a k u n ta n s i. A rtin y a o b y e k tif tid a k
te rc a p a i s e p e n u h n y a . D a la m a n a lis is d ite m u k a n h a l-h a l s e b a g a i b e rik u t :
• S u lit m e r e k r u t d o s e n b e r ija s a h S 3 , k a r e n a s is te m r e m u n e r a s i tid a k
m e n a rik .
• D o se n b e rija s a h S 2 y a n g d ik ir im u n tu k b e la ja r S 3 b a r u d a p a t
m e n y e le sa ik a n stu d i d a la m 5 ta h u n , y a itu b a ru se lsa i ta h u n 2 0 0 8 .
• D a n se b a g a in y a .

A ta s d a sa r a n a lisis in i, d ic a ri c a ra p e n y e le sa ia n d a la m w a k tu y a n g
s in g k a t s e h in g g a p r o g r a m s tu d i S 2 a k u n ta n s i d a p a t b e r ja la n se c a ra p e n u h
seusai dengan rencana.

S tu d i K e la y a k a n

  83
D i a ta s d ise b u t m e n g e n a i stu d i k e la y a k a n se b a g a i c o n to h p ro g ra m ja n g k a
p e n d e k a ta u p ro g ra m ja n g k a p a n ja n g . S e b e tu ln y a stu d i k e la y a k a n d a p a t
d ila k u k a n d a la m b e b e ra p a ta h a p , s e c a ra s in g k a t m e n g e n a i g a ri s b e s a r
(ja n g k a p a n ja n g ), a ta u s e c a ra te rin c i (ja n g k a p e n d e k ). S tu d i k e la y a k a n
s e c a r a te r in c i d a p a t m e r u p a k a n s tu d i k e la y a k a n la n ju ta n y a n g a k a n
m e n e n tu k a n se c a ra fin a l a p a k a h , d a la m c o n to h d i a ta s, p ro g ra m stu d i S 2
e k o n o m i a k u n ta s i la y a k d ib u k a a ta u tid a k . S tu d i k e la y a k a n d ib u a t u n tu k
m e n e n tu k a n a p a k a h m e m a n g p ro g ra m a ta u p ro y e k y a n g d ire n c a n a k a n itu
la y a k d ila k u k a n a p a tid a k . S tu d i k e la y a k a n b u k a n u n tu k m e m b e n a r k a n
s u a tu p r o g r a m a ta u p r o y e k y a n g s u d a h d ite n tu k a n te r le b ih d a h u lu . K a la u
s tu d i y a n g d ila k u k a n a d a la h u n tu k p e m b e n a ra n , n a m a n y a b u k a n stu d i
k e la y a k a n , te ta p i m u n g k in d a p a t d is e b u t ‘p r o y e k p e m b e n a r a n .’ In i p e r lu
d is in g g u n g , k a re n a d a la m p ra k te k b a n y a k s tu d i k e la y a k a n d ip e rla k u k a n
sebagai proyek pembenaran.

H. HIRARKI STRATEGI
D a la m su a tu p e ru sa h a a n k e c il, stra te g i c u k u p d ib u a t d a la m sa tu tin g k a t
s a ja . D a la m s u a tu p e r u s a h a a n y a n g b e s a r , s tr a te g i b ia s a n y a d ila k u k a n
d a la m tig a tin g k a t a ta u h ira rk i, y a itu (1 ) tin g k a t k o rp o ra t, (2 ) tin g k a t
b is n is , d a n (3 ) tin g k a t fu n g s i. H ir a r k i in i d ilu k is k a n s e p e r ti p a d a G a m b a r
1 6 . M a sin g -m a sin g tin g k a t m e m p u n y a i m a k su d d a n k a ra k te ristik se n d iri-
s e n d ir i. D ib a n d in g k a n dengan perusahaan, tin g k a t r e k to r a t a ta u
u n iv e rsita s d a p a t d ise ja ja rk a n d e n g a n k a n to r p u sa t p e ru sa h a a n , d e m ik ia n
p u la tin g k a t fa k u lta s d a p a t d ise ja ja rk a n d e n g a n d iv is i a ta u s tr a te g ic
b u s in e s s u n it (S B U ), d a n tin g k a t p ro g ra m s tu d i d a p a t d is e ja ja rk a n d e n g a n
b a g ia n s e p e r ti p r o d u k s i, p e r s o n a lia , m a r k e tin g , d a n la in -la in .

  84
S tra te g i K o rp o ra t.
P a d a tin g k a t in i, stra te g i m e n g g a m b a rk a n p e d o m a n u m u m a ta u sik a p
umum d a la m menghadapi re n c a n a pengembangan p e ru sa h a a n dan
m a n a je m e n d a ri b e rb a g a i c a b a n g b isn is d a ri b e rb a g a i je n is p ro d u k d a n
u n tu k m e n c a p a i k e se im b a n g a n a n ta ra b e rb a g a i je n is b isn is te rse b u t.
D isa m p in g itu , stra te g i k o rp o ra t m e n y a n g k u t p u la :
• P o la k e p u tu sa n se h u b u n g a n d e n g a n b e rb a g a i je n is b isn is d im a n a
p im p in a n p e ru sa h a a n h a ru s ik u t.
• A ru s k e u a n g a n d a n su m b e r d a y a la in d a ri d a n k e m a sin g -m a sin g
p u sa t b isn is.
• Hubungan a n ta r a perusahaan dengan k e lo m p o k kunci d a la m
lin g k u n g a n p e r u s a h a a n .

D a la m p e ru sa h a a n in i m e ru p a k a n s tra te g i h o ld in g co m p a n y d a n k a la u
d a la m p e rg u ru a n tin g g i, in i dapat d ib a n d in g k a n sebagai s tra te g i
u n iv e rsita s.

  85
S tra te g i B is n is .
S tr a te g i b is n is a ta u k a d a n g-k a d a n g d is e b u t ju g a s tr a te g i k o m p e titif,
d ik e m b a n g k a n d i tin g k a t d iv is i y a n g d a p a t d i a n g g a p se b a g a i s tr a te g ic
b u s in e s s u n it (S B U ). S tr a te g i p a d a tin g k a t in i u m u m n y a te r fo k u s p a d a
p e rb a ik a n pada p o sisi k o m p e titif, y a itu kemampuan b e rk o m p e tisi
p e ru sa h a a n p a d a je n is p ro d u k b a ra n g a ta u ja sa y a n g d ip ro d u k si o le h
d iv is i a ta u S B U te rte n tu p a d a s e g m e n p a s a r te r te n tu . S tr a te g i b is n is
h a ru s la h te rin te g ra s i d e n g a n d a n b e rs ifa t m e n u n ja n g s tra te g i y a n g le b ih
tin g g i, y a itu s tra te g i k o rp o ra t.

S tra te g i F u n g s i.
S tr a te g i p a d a tin g k a t in i u m u m n y a b e r k o n s e n tr a s i p a d a p e m a n fa a ta n
s e c a r a m a k s im a l p r o d u k tiv ita s s u m b e r d a y a y a n g d im ilik i p e r u s a h a a n .
D a la m b a ta sa n stra te g i k o rp o ra t dan stra te g i b isn is yang su d a h
d ite n tu k a n , fu n g s i o p e ra s i m e n in g k a tk a n s e o p tim a l m u n g k in k in e rja
s u m b e r d a y a y a n g d ip e r c a y a k a n p a d a m e r e k a . K e tig a tin g k a t s tr a te g i
te rs e b u t, h a ru s b e rin te ra k s i s e c a ra te rp a d u .

P e n te ra p a n h ira rk i stra te g i d a la m d u n ia p e rg u ru a n tin g g i dapat

d ib e rik a n c o n to h s e b a g a i b e rik u t, y a n g s e ja la n d e n g a n c o n to h d i a ta s :
• S tr a te g i K o r p o r a t :
U n iv e rsita s in g in m e n g e m b a n g k a n d iri m e n ja d i u n iv e rsita s
p a rip u rn a , d e n g a n m e m b u k a p ro g ra m s tu d i S 2 d a n S 3 u n tu k
s e tia p p r o g r a m s tu d i y a n g s u d a h a d a , d a la m w a k tu 1 5 ta h u n
m e n d a ta n g .
• S tr a te g i B is n is :
S e tia p fa k u lta s m e n g e m b a n g k a n s tr a te g i k o r p o r a t in i d e n g a n
m e m ilih a ta s d a sa r u ru ta n p rio rita s d a n k e sia p a n , p ro g ra m
s tu d i m a n a y a n g s ia p m e m b u k a p r o g ra m S 2 d a n S 3 d a n
k a p a n k e s ia p a n te r s e b u t.
• S tr a te g i F u n g s i :

  86
 S e tia p program s tu d i berdasarkan s tr a te g i fa k u lta s
m e m p e rsia p k a n d iri u n tu k m e la k sa n a k a n k o m itm e n
pembukaan S2 dan S3 te rse b u t se su a i dengan ja d w a l
kesanggupan, d a la m b id a n g p e n y e d ia a n dosen, s tu d i
k e la y a k a n , p e n y ia p a n k e p e r lu a n fa s ilita s ta m b a h a n , dan
s e b a g a in y a .

S tra te g ic B u s in e s s U n it (S B U )
D i a ta s d isin g g u n g m e n g e n a i S B U , y a n g d a la m p e ru sa h a a n b ia sa n y a
d a p a t d is a m a k a n d e n g a n s u a tu d iv is i y a n g m e n g h a s ilk a n je n is p ro d u k
te rte n tu . A p a s e b e tu ln y a y a n g d im a k s u d d e n g a n S B U d a n k o n s e p a p a
y a n g in g in d ije la s k a n ? K o n se p p e r u s a h a a n d ib a g i m e n ja d i b e b e r a p a S B U
ia la h k o n s e p u n tu k m e m b a g i p e r u s a h a a n k e d a la m b e b e r a p a u n it b is n is
y a n g d a p a t b e r d ir i s e n d ir i, m a n d ir i, o to n o m . P e n g e r tia n t e ra k h ir in i
b e r la k u d a la m p e m b u a ta n rencana b is n is s e tia p ta h u n , p e m b u a ta n
a n g g a ra n , p e m b u a ta n n e ra c a k e u a n g a n , p e rh itu n g a n ru g i la b a , d a n
s e b a g a in y a . D e n g a n d e m ik ia n , s e tia p d iv is i y a n g d ite n tu k a n m e n ja d i S B U
h a ru s b e rta n g g u n g ja w a b s e p e n u h n y a a ta s k e u n tu n g a n y a n g d ip e ro le h ,
d a n u n tu k itu d ib e rik a n o to n o m i lu a s d a n p e n u h , te n tu s a ja d a la m b a ta s -
b a ta s k e b ija k a n k a n to r p u s a t. C ir i-c iri d iv is i y a n g d a p a t d ib e rik a n s ta tu s
a ta u d ik e m b a n g k a n m e n ja d i S B U ia la h m e m p u n y a i p ro d u k se n d iri,
p e la n g g a n se n d iri, p a n g sa p a sa r se n d iri, p ro se s p ro d u k si k h u su s,
fa s ilita s s e n d iri, m a rk e tin g s e n d iri, dan s a lu ra n d is trib u s i s e n d iri.
Konsep SBU a d a la h cara p e n g o r g a n is a s ia n perusahaan secara
d e s e n tra lis a s i, u n tu k m e n a n g g a p i tu n tu ta n p e rs a in g a n y a n g m a k in la m a
m a k in k e ta t. D a la m sis te m S B U , p im p in a n S B U d iik a t d e n g a n k o m itm e n
p e re n c a n a a n b isn is y a n g su d a h d isu su n , te rm a su k p ro y e k si k e u n tu n g a n
u n tu k se tia p ta h u n . O rie n ta si o p e ra si b u k a n la g i te rfo k u s p a d a a tu ra n
k a n to r p u s a t, te ta p i p a d a h a s il u s a h a S B U .

B e rd a s a rk a n p e m ik ira n in i, fa k u lta s d a la m su a tu u n iv e rsita s, se p e rti ju g a

s u d a h d is in g g u n g s e b e lu m n y a , d a p a t d ik e m b a n g k a n m e n ja d i s u a tu S B U

  87
d a la m p e n g e rtia n d i a ta s . D a la m u n iv e rs ita s y a n g b e s a r, b a h k a n p ro g ra m
s tu d i d a p a t d ip e r tim b a n g k a n p u la m e n ja d i S B U te r s e n d ir i.

--------------------

  88
 BAB KEEMPAT

PERGURUAN TINGGI DAN

TANTANGAN GLOBALISASI

  89
A . P E N G E R T IA N G L O B A L IS A S I
S u d a h c u k u p la m a g lo b a lis a s i m e n g h u b u n g k a n d a n m e r a k it d u n ia d a n
m e n c ip ta k a n se m a c a m k e sa tu a n d a ri k e b e ra g a m a n y a n g a d a . C o c a C o la ,
M c D o n a ld , D isn e y m e ru p a k a n s im b o l p ro s e s in i, b e rs a m a a n p u la d e n g a n
S o n y , S h e ll, IB M d a n s e b a g a in y a . Itu a d a la h p r o d u k-p ro d u k y a n g d ik e n a l
d a n d ib e li d i a n te ro d a n p e lo s o k d u n ia . M e re k a ju g a p e ru s a h a a n y a n g
sangat berkuasa yang mendorong ke arah g lo b a lis a s i le b ih la n ju t,
s e h in g g a m e n c ip ta k a n h u k u m b a ru , c a ra b a ru d a la m m a k a n d a n m in u m ,
h a ra p a n d a n im p ia n b a ru , p o la h id u p b a ru , d a n c a ra b e rb is n is b a ru .
M e re k a y a n g o p tim is m e lih a t itu se b a g a i su a tu k e se m p a ta n b a ru , se b a g a i
d e s a d u n ia y a n g d ih u b u n g a n m e n ja d i s a tu d e n g a n in te rn e t d a n d u n ia
m e n d a p a tk a n k e u n tu n g a n d e n g a n m e lim p a h n y a k e se ja h te ra a n m a te ria l.
S e d a n g k a n y a n g p e s im is m e lih a tn y a s e b a g a i h a l y a n g m e n a k u tk a n ,
d im a n a p e ru s a h a a n ra k s a s a b e rtin d a k sebagai tira n i yang
m e n g h a n c u rk a n lin g k u n g a n , d a n m e n g h ila n g k a n h a l-h a l y a n g s e h a t d a n
b e r a r ti b a g i e k s is te n s i m a n u s ia . S a m p a i h a r i in i, g lo b a lis a s i m a s ih
m e n ja d i w a c a n a y a n g h a n g a t a n ta ra m e re k a y a n g p ro d a n m e re k a y a n g
k o n tr a d a n m a s in g -m a sin g m e m p u n y a i d a sa r a rg u m e n ta si y a n g k u a t.
T e ta p i s e b e lu m m e n e la a h le b ih la n ju t, a p a s e b e tu ln y a y a n g d im a k s u d
d e n g a n g lo b a lis a s i itu ?

’G lo b a liz a tio n refers to g lo b a l ec o n o m ic in teg ra tio n o f m a n y fo rm erly

n a tio n a l e c o n o m ie s in to o n e g lo b a l e c o n o m y , m a in ly b y fr e e tr a d e
a n d free c a p ita l m o b ility , b u t a lso b y ea sy o r u n c o n tro lled m ig ra tio n .
It is th e effec tiv e era su re o f n a tio n a l b o u n d a ries fo r ec o n o m ic p u rp o ses.’
H e r m a n E .D a ly

D a la m a rtik e ln y a b e rju d u l : ‘G lo b a liz a tio n : Threat or O p p o r tu n ity ’,

In te rn a tio n a l M o n e to ry F u n d m e m b e rik a n d e fin is i m e n g e n a i g lo b a lis a s i
s e b a g a i b e rik u t.

  90
 ‘G lo b a liz a tio n is th e in c rea sin g in teg ra tio n o f ec o n o m ies a ro u n d th e
w o r ld , p a r tic u la r ly th r o u g h tr a d e a n d fin a n c ia l flo w s . It a ls o r e fe r s to
th e m o v em en t o f p eo p le (la b o r) a n d k n o w led g e (tec h n o lo g y ) a c ro ss
in tern a tio n a l b o rd ers. It refers to a n ex ten tio n b ey o n d n a tio n a l b o rd ers
o f th e sa m e m a rk et fo rc es th a t h a v e o p era ted fo r c en tu ries a t a ll lev els
o f h u m a n ec o n o m ic a c tiv ity .’

G lo b a lisa si e k o n o m i a d a la h su a tu p ro se s h isto ris, d a n istila h te rse b u t

b a r u d ig u n a k a n s e c a ra p o p u le r se ja k ta h u n 1 9 8 0 a n , se ja k p e rk e m b a n g a n
te k n o lo g i y a n g s a n g a t m e m u d a h k a n d a n m e m p e rc e p a t m e n y e le s a ik a n
tra n s a k s i in te rn a s io n a l, b a ik d a la m hal a ru s p e rd a g a n g a n maupun
k e u a n g a n . D e n g a n ru n tu h n y a siste m e k o n o m i so sia lis, m a k a tin g g a l sa tu
s is te m e k o n o m i b e s a r y a n g b e rta h a n , y a itu k a p ita lis . S is te m k a p ita lis
yang b e r s ifa t lib e r a l b e r c ir ik a n pasar bebas dan te r b u k a , s e r ta
p e rd a g a n g a n b e b a s. In ila h y a n g te ru s m e n d o ro n g k e a ra h g lo b a lisa si.
L ib e ra lis a ri e k o n o m i a d a la h ta h a p p e rta m a g lo b a lis a s i. T id a k d a p a t
d ip u n g k iri la g i b a h w a g lo b a lis a s i b e rp e n g a ru h p a d a s e m u a tin g k a h -la k u
m a n u sia d a n b e rd a m p a k d a la m tin g k a t y a n g b e rb e d a p a d a b u d a y a ,
m a sy a ra k a t, d a n m a n u sia . M e m a n g , in te n sifik a si h u b u n g a n g lo b a l le b ih
m e n d e k a tk a n m a n u sia d a n b u d a y a , n a m u n ju g a b a h w a b u d a y a lo k a l
d ip e n g a ru h i o le h fa k to r -fa k to r e k s te rn a l, y a n g a s in g te rh a d a p re a lita s
y a n g s u d a h a d a . G lo b a lis a s i s e r in g d ilih a t o ra n g b u k a n h a n y a s e b a g a i
g e ja la a ta u p r o se s b a r u , te ta p i ju g a s e b a g a i id e o lo g i b a r u , b a h k a n ju g a
s e b a g a i b u d a y a b a r u . S e b a g a i id e o lo g i, g lo b a lis a s i p e rc a y a p a d a fa h a m
kebebasan penuh khususnya kebebasan ekonomi dan perdagangan, yang
te la h te rb u k ti m a m p u m e n y e ja h te ra k a n b a n y a k n e g a ra . T u m b a n g n y a
k o n se p e k o n o m i s o sia lis m e n g u a tk a n k e y a k in a n in i. G lo b a lis a s i d a n
k e b e b a s a n a d a la h s e m a c a m la w a n d a r i n a s io n a lis m e d a n p r o te k s io n is m e .
O le h banyak negara yang sedang berkembang, g lo b a lis a s i s e r in g
d ira s a k a n d a n d ia n g g a p s e b a g a i n e o lib e ra lis m e a ta u n e o k a p ita lis m e .

  91
K a la u d ip e r h a tik a n , a d a e m p a t a s p e k g lo b a lis a s i y a itu p e r d a g a n g a n ,
p e rg e ra k a n m o d a l, p e r g e r a k a n o r a n g , d a n p e n y e b a r a n ilm u p e n g e ta h u a n
d a n te k n o lo g i.

• P e rd a g a n g a n
N e g a r a -n e g a ra yang sedang b e rk e m b a n g memang te la h
m a m p u m e n in g k a tk a n p e n y e rta a n n y a d a la m p e rd a g a n g a n
d u n ia , d a ri 1 9 % d i ta h u n 1 9 7 1 m e n ja d i 2 9 % d i ta h u n 1 9 9 9 ,
namun ta m p a k k e ti m p a n g a n u n tu k b e b e ra p a re g io n a l.
M isa ln y a n e g a ra -n e g a ra ekonomi in d u s tri b a ru di A s ia
m e m a n g m e n g a la m i k e m a ju k a n , se d a n g k a n n e g a ra-n e g a ra
A frik a se c a ra k e se lu ru h a n te ta p sa ja m e n g a la m i k e m isk in a n .
P e n in g k a ta n a d a la h te ru ta m a p a d a p e rd a g a n g a n b a ra n g -
b a r a n g h a s il m a n u fa k tu r. P e rd a g a n g a n h a s il in d u s tri p rim e r
y a itu p e r ta n ia n , y a n g p a lin g b a n y a k d ip r o d u k s i o le h n e g a r a -
n e g a ra m is k in , ju s tru m e n g a la m i k e m u n d u ra n .

• P e rg e ra k a n M o d a l
S e p e r ti y a n g b a n y a k d ia s o s ia s ik a n o r a n g d e n g a n g lo b a lis a s i
y a itu p e r g e r a k a n m o d a l, m a k a m e m a n g s e la m a ta h u n 1 9 9 0 a n
te rja d i k e n a ik a n p e rg e ra k a n b e s a r-b e s a r a n m o d a l s w a s ta k e
n e g a ra -n e g a ra y a n g s e d a n g b e rk e m b a n g . T e ta p i s e ja k ta h u n
1 9 8 0 a n , b a n tu a n re sm i d a ri p e m e rin ta h u n tu k n e g a ra-n e g a ra
s e d a n g b e r k e m b a n g m e n g a la m i p e n g u r a n g a n . M e n g a lirn y a
m o d a l sw a sta te rse b u t te ru ta m a d a la m b e n tu k in v e sta si
m o d a l a sin g se c a ra la n g su n g .

• P e rg e ra k a n O ra n g
P e k e rja b e rp in d a h d a ri sa tu n e g a ra k e n e g a ra la in d a la m
ra n g k a m e n c a ri p e n g h id u p a n y a n g le b ih b a ik . P e rg e ra k a n
p e k e rja in i p a lin g b a n y a k a d a la h a n ta r n e g a ra y a n g s e d a n g
berkembang, te ta p i ju g a dari negara yang sedang

  92
 berkembang ke negara yang sudah m a ju . G lo b a lis a s i
m e m u d a h k a n b r a in d r a in te n a g a d a ri n e g a ra y a n g s e d a n g
berkembang ke n e g a r a -n e g a ra m a ju , d is a m p in g ju g a
m e m u d a h k a n p e rp in d a h a n p e k e rja d a ri n e g a ra -n e g a ra y a n g
s u d a h m a ju k e n e g a r a-n e g a ra y a n g s e d a n g b e rk e m b a n g .

• P e n y e b a ra n Ilm u P e n g e ta h u a n d a n T e k n o lo g i.
P e rtu k a ra n in fo rm a si a d a la h a sp e k yang tid a k dapat
d ile p a s k a n d a ri g lo b a lis a s i, y a n g s e rin g k a li d ilu p a k a n .
M isa ln y a in v e sta si a sin g se c a ra l a n g su n g tid a k hanya
m e m b a w a m o d a l fisik , te ta p i ju g a m e m b a w a te k n o lo g i d a n
k e tr a m p ila n . T e k n o lo g i d a n k e tr a m p ila n in i m e lip u ti b id a n g
te k n ik m a n a je m e n , m e to d a p ro d u k s i, p a s a r e k s p o r, k e b ija k a n
ekonomi dan s e b a g a in y a . A p a b ila dapat d im a n fa a tk a n ,
te k n o lo g i d a n k e tra m p ila n b a ru in i m e ru p a k a n c a ra d a n a la t
y a n g m u r a h b a g i p e n g e n a la n d a n p e n g u a s a a n te k n o lo g i b a g i
n e g a ra -n e g a ra y a n g s e d a n g b e rk e m b a n g .

B . G L O B A L IS A S I D A N IN T E R N A S IO N A L IS A S I
Is tila h g lo b a lis a s i s e rin g k a li d ik a c a u k a n dengan is tila h
in te r n a s io n a lis a s i, s e d a n g k a n s e b e tu ln y a k e d u a n y a m e m p u n y a i a r ti y a n g
s a n g a t b e r b e d a . O le h k a r e n a itu p e r lu a d a n y a p e n je la s a n s e p e r lu n y a
m e n g e n a i d u a k o n se p y a n g k e lih a ta n n y a h a m p ir sa m a , te ta p i sa n g a t
b e r b e d a te r s e b u t.

In te rn a s io n a lis a s i.
In te rn a s io n a lis a s i a d a la h m a k in b e r k e m b a n g n y a k e r ja s a m a in te r n a s io n a l
d a la m b id a n g e k o n o m i, p e rd a g a n g a n , p e n d id ik a n , p o litik , b u d a y a d a n
s e b a g a in y a . In te r-n a s io n a l b e ra rti a n ta r n e g a ra d a n d i a n ta ra n e g a ra . U n it
b a s is m a s ih e k o n o m i n a s io n a l, id e n tita s d a n b u d a y a m a s ih b u d a y a
n a s io n a l m a sin g -m a sin g . In te rn a sio n a lisa si a d a la h k e g ia ta n a ta s d a sa r
k e s a d a r a n m a s in g -m a sin g , a ta s d a sa r su k a re la , a ta s d a sa r p ilih a n

  93
te rte n tu , b u k a n s u a tu tin d a k a n yang te rp a k s a . D a la m p e rd a g a n g a n
in te r n a s io n a l, k o m p e tis i b e r d a s a r k a n k e u n g g u la n k o m p e titif, d a n ta ta
c a ra d a p a t d ia tu r a ta s k e s e p a k a ta n p ih a k -p ih a k y a n g te rk a it. D a la m te o ri
k la s ik A d a m S m ith d a n R ic a r d o , m a sy a ra k a t n a sio n a l m e n e rim a b a ik
p e k e rja n a sio n a l m a u p u n k a p ita l n a sio n a l d a n d u a k e la s in i b e k e rja -s a m a ,
m e sk ip u n k a d a n g -k a d a n g d e n g a n k o n flik , u n tu k m e n g h a s ilk a n p ro d u k
n a s io n a l d a ri s u m b e rd a y a n a s io n a l. P ro d u k n a s io n a l in i b e rs a in g d a la m
p a sa r in te rn a sio n a l d e n g a n p ro d u k n e g a ra la in , y a n g d ih a silk a n d e n g a n
k a p ita l, p e k e r ja , d a n s u m b e rd a y a n e g a ra m a s in g -m a sin g . In i a d a la h
in te r n a s io n a lis a s i d a la m p e rd a g a n g a n . D a la m in te rn a sio n a lisa si, m a sin g -
m a sin g n e g a ra m a sih se p e n u h n y a b e rd a u la t d a n m e n g a tu r p e rsy a ra ta n
p e rd a g a n g a n se d e m ik ia n ru p a se h in g g a k e p e n tin g a n ra k y a t n e g a ra d a p a t
te ta p d ip e rh a tik a n .

D a la m p e rg u ru a n tin g g i, in te rn a sio n a lisa si d a p a t b e ru p a p e rtu k a ra n

d o s e n d a n m a h a s is w a , p e n g a d a a n p ro g ra m p e n e litia n b e rs a m a , b a n tu a n
p ro g ra m stu d i la n ju t b a g i p a ra d o se n , p e n g a d a a n p ro g ra m ija sa h g a n d a
(d u a l d eg ree p ro g ra m m e ), p ro g ra m k u lia h b e rs a m a , d a n s e b a g a in y a . S e tia p
p e rg u ru a n tin g g i b e b a s u n tu k m e m ilih u n iv e rs ita s m itra d i lu a r n e g e ri,
m e m ilih je n is p ro g ra m k e rja -s a m a , m e m ilih w a k tu d a n d u r a s i k e r ja-s a m a .

G lo b a lis a s i.
G lo b a lisa si m e n u n ju k p a d a in te g ra si e k o n o m i se c a ra g lo b a l d a ri m e re k a
y a n g s e b e lu m n y a b e r b e n tu k e k o n o m i n a s io n a l, m e n ja d i s a tu k e s a tu a n
e k o n o m i g lo b a l. K a ta ’in te g ra s i’ b e ra s a l d a ri k a ta ’ in teg er ’ y a n g b e ra rti
s a tu , le n g k a p , a ta u k e s e lu r u h a n . In te g r a s i a d a la h tin d a k a n
m e n g g a b u n g k a n m e n ja d i sa tu k e sa tu a n . K a re n a h a n y a a d a sa tu k e sa tu a n ,
maka in te g ra si ekonomi g lo b a l akan m e n d isin te g ra sik a n ekonomi
n a s io n a l. S e p e rti d ije la s k a n d a la m d e fin is i d i a ta s , g lo b a lis a s i m e n u n ju k
pada in te g ra si ekonomi se c a ra g lo b a l d a ri ekonomi n e g a ra -n e g a ra
m e n ja d i sa tu e k o n o m i g lo b a l, te ru ta m a m e la lu i p e rd a g a n g a n b e b a s d a n
p e rg e ra k a n k a p ita l se c a ra le lu a sa , te ta p i ju g a m e la lu i m ig ra s i y a n g

  94
gampang dan tid a k te r k e n d a li. G lo b a lis a s i a d a la h s u a tu fe n o m e n a
e k o n o m i y a n g tid a k d a p a t d ih in d a ri. M a u a ta u tid a k m a u , s u k a a ta u
tid a k s u k a , s ia p a ta u tid a k s ia p s e tia p n e g a ra h a ru s m e n g h a d a p in y a .
Is tila h d is in te g ra s i e k o n o m i n a s io n a l tid a k b e r a r ti b a h w a in d u s tr i d a n
p a b rik -p a b rik d itia d a k a n , te ta p i k o n te k s n a sio n a ln y a d ih ila n g k a n , m a su k
ke d a la m k o n te k s baru, y a itu k o n te k s ekonomi g lo b a l. D a la m
p e rd a g a n g a n g lo b a l, k o m p e tisi d id a sa rk a n a ta s k e u n g g u la n a b so lu t,
ta n p a d a p a t d ia tu r o le h p ih a k m a n a p u n . D a la m g lo b a lis a s i b a ik k a p ita l,
b u r u h , m a u p u n p r o d u k b e b a s b e r g e r a k d a r i s a tu n e g a r a k e n e g a r a la in
s e c a r a g lo b a l. H a l in i b e r la w a n a n d e n g a n te o r i A d a m S m ith d a n R ic a r d o
d i a ta s y a n g m e n g a n d a ik a n b a h w a tid a k a d a p e rp in d a h a n k a p ita l d a ri
s a tu n e g a r a k e n e g a r a la in . D a la m g lo b a lis a s i, y a n g a d a a d a la h k a p ita l,
b u r u h , d a n s u m b e r d a y a g lo b a l y a n g s a lin g b e r s a in g d i a n ta r a b u r u h ,
s u m b e r d a y a a la m , d a n p a s a r d i s e lu r u h n e g a r a . D a la m g lo b a lis a s i,
p e m e rin ta h n e g a ra se c a ra d e fa k to h a m p ir tid a k b e rd a u la t, k a re n a tid a k
d a p a t m e n g a tu r e k o n o m in y a s e s u a i d e n g a n k e h e n d a k ra k y a t, te ta p i
tu n d u k p a d a m e k a n is m e e k o n o m i g lo b a l. G lo b a lis a s i b e ra d a d i lu a r
w e w e n a n g n e g a r a d a n p e m e r in ta h u n tu k m e n g a tu r n y a .

D a la m k o n te k s p e n d id ik a n tin g g i, g lo b a lisa si d a p a t b e rb e n tu k k e b e b a s a n
m a su k d a n b e ro p e ra sin y a p e rg u ru a n tin g g i a sin g k e d a la m n e g e ri ta n p a
d a p a t d ic e g a h a ta u d ih in d a rk a n .

P e rs e tu ju a n In te rn a s io n a l d a n R e g io n a l.
M e sk ip u n di a ta s te la h d ije la sk a n mengenai p e rb e d a a n a n ta ra
in te r n a s io n a lis a s i d a n g lo b a lis a s i, n a m u n d a la m p r a k te k s e r in g k a li
g e ja la n y a s a lin g tu m p a n g tin d ih d a n k a d a n g -k a d a n g s u lit d ib e d a k a n . H a l
in i k a r e n a a g a k n y a in te r n a s io n a lis a s i m a k in la m a m a k in d id e s a k o le h
g lo b a lis a s i, s e h in g g a a d a s e m a c a m m a s a tr a n sis i a ta u b a h k a n m a sa
tu m p a n g tin d ih a n ta ra in te rn a sio n a lisa i d a n g lo b a lisa si. A m b il m isa ln y a
p e rse tu ju a n -p e rse tu ju a n in te rn a sio n a l a ta u re g io n a l y a n g d ib u a t o le h
b a n y a k n e g a r a s e p e r ti W T O (W o rld T ra d e O rg a n iz a tio n ), A F T A (A sea n F ree

  95
T ra d e A rea ), A P E C (A sia P a sific E c o n o m ic C o o p era tio n ), N A F T A ( N o rth
A m e r ic a F r e e T r a d e A g r e e m e n t) d a n s e b a g a in y a . A p a k a h p e rse tu ju a n -
p e rse tu ju a n te rse b u t su a tu b e n tu k p e rja n jia n d a la m p e n g e rtia n
in te r n a s io n a lis a s i a ta u g lo b a lis a s i ? T id a k mudah u n tu k m e n ja w a b
p e rta n y a a n te rse b u t. Y a n g m e n ja d i p o k o k p e rja n jia n a d a la h p e n in g k a ta n
d a n ja m in a n a ta s p e rd a g a n g a n b e b a s d a n la ra n g a n a ta s b e n tu k tin d a k a n
y a n g m e n g h a la n g i a ta u m e n g u r a n g i p e r s a in g a n b e b a s . D i s a tu p ih a k
p e rja n jia n -p e rja n jia n te rse b u t b e rsik a p su k a re la dan hanya n e g a ra
a n g g o ta la h y a n g te rik a t o le h p e rja n jia n te rse b u t. S e tia p n e g a ra b e b a s
u n tu k ik u t a ta u tid a k ik u t d a la m W T O . D ip a n d a n g d a ri su d u t in i, m a k a
p e rja n jia n -p e rja n jia n te rse b u t te rm a su k d a la m p e n g e rtia n
in te r n a s io n a lis a s i. T e ta p i di b a lik itu , banyak negara m e n g ik u ti
p e rja n jia n -p e rja n jia n te rse b u t tid a k se p e n u h n y a su k a re la , te ta p i
’te rp a k s a ’ k a re n a a p a b ila tid a k , a k a n m e n a n g g u n g a k ib a t y a n g le b ih
m e ru g ik a n . K e tid a k ik u ta n d a la m W T O m isa ln y a a k a n m e m b u k a p o te n si
u n tu k k e h ila n g a n k e se m p a ta n d a n k e b e b a sa n m e n ju a l p ro d u k p a d a
n e g a ra a n g g o ta , y a n g je la s a k a n le b ih m e r u g ik a n . K a r e n a itu , m a k a
in d u s tr i d a la m n e g e r i y a n g b e lu m s ia p a k a n te r p e n g a r u h o le h p e r s a in g a n
in d u s tr i lu a r n e g e r i y a n g h a r u s d ip e r b o le h k a n m a s u k s e c a ra b e b a s .
P e m e rin ta h n e g a ra a n g g o ta tid a k b o le h la g i m e n g a tu r d a n m e lin d u n g i
in d u s tr i d a la m n e g e r i d a la m b e n tu k a p a p u n , y a n g b e ra rti d a ri s e g i in i,
p e m e rin ta h k e h ila n g a n k e d a la u ta n n y a . D ip a n d a n g d a ri se g i in i,
s e b e tu ln y a p e r ja n jia n -p e rja n jia n te rse b u t le b ih m e n g a ra h p a d a g e ja la
g lo b a lis a s i. P e r ja n jia n -p e rja n jia n te rse b u t tid a k b e rm a k su d m e n ia d a k a n
g lo b a lisa si, k a re n a d isa d a ri b a h w a h a l itu m e m a n g tid a k m u n g k in , te ta p i
s e d ik it m e n g a tu r ja d w a l p e m b e r la k u a n n y a , a ta u s e d ik it m e n g e r e m la ju
g lo b a lis a s i, s e p e ti te r c e r m in d a la m p e n g a tu r a n skedul ta h u n 2003
(A F T A ), d a n ta h u n 2 0 1 0 s e rta 2 0 2 0 (u n tu k A P E C ). O le h ka re n a itu , c u k u p
b e r a la s a n a p a b ila d ik a ta k a n b a h w a g lo b a lis a s i m a k in la m a a g a k n y a
m a k in m e n d e sa k in te rn a sio n a lisa si.

C. PRO DAN KONTRA GLOBALISASI

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D a ri p e n je la sa n d i a ta s, su d a h te rd a p a t h a l -h a l y a n g b a ik d a n h a l-h a l
y a n g k u r a n g b a ik m e n g e n a i g lo b a lis a s i d ip a n d a n g d a ri b e rb a g a i s u d u t
k e p e n tin g a n . P a n d a n g a n d a n d e b a t a n ta r a y a n g p r o d a n y a n g k o n tr a
g lo b a lis a s i m a s ih te r u s b e r la n g su n g d e n g a n a r g u m e n ta s i m a s in g -m a sin g .
U n tu k memahami b e b e ra p a pandangan d a ri m e re k a , ada b a ik n y a
p e n d a p a t d a ri d u a k u b u te rse b u t d ik u tib d a n d ic a ta t s e b a g a i b e rik u t.

P a n d a n g a n Y a n g P ro G lo b a lis a s i.
M u n g k in p a n d a n g a n d a ri k u b u in i d a p a t d iw a k ili o le h T h o m a s F rie d m a n
y a n g m e n u lis b u k u b e s t-s e llin g b e r ju d u l T h e L ex u s a n d th e O liv e T ree
(L O T ). T h o m a s F rie d m a n a d a la h s e o ra n g k o lu m n is m e n g e n a i p e ris tiw a
in te r n a s io n a l d a r i N e w Y o r k T im e , y a n g k a r e n a b u k u n y a te r s e b u t, s e r in g
k a li d ik ir a s e b a g a i y a n g b e r w e n a n g m e m b ic a r a k a n m e n g e n a i g lo b a lis a s i.
T h o m a s F rie d m a n d ik e n a l s e b a g a i s a la h s a tu o ra n g y a n g g e to l m e n g k ritik
g e r a k a n s o sia l b a r u y a n g a n ti g lo b a lis a s i. T h o m a s F rie d m a n , s a m p a i
A p ril 2 0 0 2 , te la h m e m e n a n g k a n tig a P u litz er P riz e . B e b e r a p a p o k o k
p a n d a n g a n d a ri T h o m a s F rie d m a n y a n g d im u a t d a la m L O T te rse b u t,
a n ta ra la in m e n y e b u tk a n b a h w a :
• Kebenaran fu n d a m e n ta l mengenai g lo b a lis a s i a d a la h bahwa
g lo b a lis a s i itu tim b u l d a r i b a w a h , d a r i tin g k a t ja la n a n , d a r i d a s a r
jiw a s e tia p o ra n g , d a n d a ri a s p ira s i te rd a la m m e re k a . G lo b a lis a s i
a d a la h p ro d u k d a ri d e m o k ra tisa si d i b id a n g k e u a n g a n , te k n o lo g i,
d a n in fo rm a s i, te ta p i y a n g m e n d o ro n g k e tig a n y a a d a la h k e in g in a n
d a s a r s e tia p m a n u s ia y a itu k e h id u p a n y a n g le b ih b a ik , k e h id u p a n
d e n g a n p ilih a n le b ih b a n y a k m e n g e n a i a p a y a n g d im a k a n , a p a y a n g
d ip a k a i, d im a n a b e rte m p a t tin g g a l, k e m a n a b e p e rg ia n , b a g a im a n a
b e k e r ja , a p a y a n g d ib a c a , a p a y a n g d itu lis , d a n a p a y a n g d ip e la ja ri.
• G lo b a lisa si m e n in g k a tk a n p e rk e m b a n g a n ekonomi dan
n e o lib e ra lis m e a d a la h s a tu -s a tu n y a b e n tu k g lo b a lis a s i, y a n g ju s tr u
m e n g u n tu n g k a n n e g a ra -n e g a ra m is k in .

  97
 • P e n g e m b a n g a n te k n o lo g i in fo rm a si d a n p e ra la ta n se rta p ra k te k
k e u a n g a n , k e k u a ta n -k e k u a ta n y a n g m e n d o ro n g g lo b a lis a s i, te la h
m e m b u a t k a p ita lis g lo b a l b e rsifa t e g a lite r d a n d e m o k ra tis.
• O r a n g d a p a t b e r b ic a r a m e n g e n a i a lte r n a tif te r h a d a p p a s a r b e b a s
d a n in te g ra s i g lo b a l d a n m e re k a d a p a t m e n u n tu t a lte rn a tif, m e re k a
b a h k a n b e r s ik u k u h p a d a ja la n k e tig a, te ta p i s a m p a i s e k a r a n g ,
ja la n la in itu tid a k a d a .

B e b e ra p a s lo g a n y a n g d ic a n a n g k a n o le h k e lo m p o k y a n g p ro g lo b a lis a s i
in i a n ta r a la in ia la h :
• A lira n in v e sta si g lo b a l le b ih tin g g i d a ri se la m a in i.
• G lo b a lisa si m e m e g a n g k u n c i u n tu k m e n g a k h iri k e m isk in a n d u n ia .
• P e rd a g a n g a n b e b a s m e m b a n tu n e g a ra se d a n g b e rk e m b a n g u n tu k
m e n y u su l.
• P e rtu m b u h a n itu b a ik u n tu k y a n g m isk in .
• P e m ro te s p e rd a g a n g a n bebas ’m e m e ra n g i m u su h yang sa la h
a la m a t’
• M u ltin a sio n a l a d a la h k e k u a ta n y a n g p o sitif.
• G lo b a lisa si m e n a w a rk a n ja la n k e lu a r d a ri k e m is k in a n .
• P e rd a g a n g a n d u n ia a d a la h te n a g a p e n d o ro n g p e rtu m b u h a n .

P a n d a n g a n Y a n g A n ti G lo b a lis a s i.
S e b a lik n y a p a r a p e n d u k u n g a n ti g lo b a lis a s i m e n g a n g g a p b a h w a p a ra
p e n d u k u n g g lo b a lisa si u m u m n y a m e n g h in d a ri a n a lisis k u a n tita tif y a n g
s e im b a n g dan k o m p re h e n sif mengenai k e m a ju a n ekonomi dan
k e s e ja h te r a a n m a n u s ia d i n e g a r a -n e g a ra y a n g s e d a n g b e rk e m b a n g s e ja k
berkembangnya g lo b a lis a s i. T in d a k a n m e n g h in d a r te r s e b u t je la s
k e lih a ta n , karena pemaparan a n g k a -a n g k a sta tistik p e rk e m b a n g a n
e k o n o m i d a n in d ik a to r k e s e ja h te ra a n p e n d u d u k s e ja k ta h u n 1 9 8 0 d i
n e g a ra -n e g a ra y a n g b e lu m a ta u s e d a n g b e rk e m b a n g a k a n m e n g g a g a lk a n
a rg u m e n ta si m e re k a se n d iri. G lo b a lisa si m e m a n g m e n in g k a tk a n a k se s
p e rd a g a n g a n d a ri n e g a ra -n e g a ra m a ju k e p a s a r n e g a ra -n e g a ra y a n g

  98
s e d a n g b e r k e m b a n g , te ta p i tid a k b e rla k u s e b a lik n y a , k a re n a n e g a ra y a n g
s e d a n g b e r k e m b a n g b e lu m c u k u p s ia p d a la m p e r m o d a la n , te k n o lo g i
p ro d u k si, p e m a sa ra n d a n se b a g a in y a . Ja d i n e g a ra k a y a b e rta m b a h k a y a
d a n n e g a ra m is k in b e rta m b a h m is k in . K h u s u s m e n g e n a i L O T d a ri T h o m a s
F r ie d m a n , b e b e ra p a k ritik te la h d is a m p a ik a n , a n ta ra la in ia la h :
• R e fe re n si y a n g d ig u n a k a n T h o m a s F rie d m a n b u k a n la h lite ra tu r
ilm ia h y a n g b e r g e n g s i d i b id a n g e k o n o m i d a n p e r d a g a n g a n , te ta p i
m a ja la h se p e rti The E c o n o m ist yang n o ta bene d im ilik i o le h
k o rp o ra s i ra k sa sa . A rg u m e n ta si T h o m a s F rie d m a n tid a k d ise rta i
d e n g a n c a ta ta n k a k i, g ra fik , d a n s ta tis tik , te ta p i s e m a ta -m a ta o le h
a rg u m e n ta si k u a lita tif y a n g tid a k m e y a k in k a n .
• A rg u m e n ta si T h o m a s F rie d m a n sa n g a t b e ra t se b e la h d a n b u k u n y a
h a n y a s e k e d a r s e m a c a m w h o ’s w h o m e n g e n a i k a p ita lism e g lo b a l.
• S ifa t e g a lite r d a n d e m o k r a tis d a r i k a p ita lis m e g lo b a l h a n y a la h
m e ru p a k a n fa n ta si T h o m a s F rie d m a n b e la k a k a re n a sta tistik tid a k
m e n d u k u n g p e n d a p a t itu . S e su a i d e n g a n d a ta F e d e r a l R e s e r v e, p a d a
ta h u n 1 9 9 8 , 1 0 % o ra n g te rk a y a A m e rik a m e m ilik i le b ih d a ri 8 2 %
s to c k , 8 6 % b o n d d a n 9 1 % d a ri a s e t b is n is . U n tu k d a e ra h -d a e ra h
te rte n tu , k u ra n g d a ri 0 ,5 % o ra n g te rk a y a m e m ilik i le b ih d a ri 3 1 %
s to c k , h a m p ir 3 2 % b o n d , d a n h a m p ir 5 5 % d a r i a s e t b is n is . M e n u r u t
s ta tis tik , p e n d u d u k d u n ia y a n g h id u p d i n e g a ra -n e g a ra y a n g
p a lin g k a y a , m e n e rim a p e n d a p a ta n 7 4 k a li le b ih b a n y a k d a ri 2 0 %
p e n d u d u k te rm isk in . A n g k a in i le b ih b u ru k d ib a n d in g k a n d e n g a n
d a ta ta h u n 1 9 9 0 , d im a n a p e rb a n d in g a n m a s ih 6 0 : 1 d a n 3 0 :1 p a d a
ta h u n 1 9 6 0 .
• P e m u ja a n T h o m a s F rie d m a n te rh a d a p k e b e b a sa n d a n d e m o k ra si
s e c a r a im p lis it d is a n g k a l s e n d ir i d e n g a n m e n g a ta k a n b a h w a :
’T a n g a n p a s a r y a n g tid a k k e lih a ta n tid a k a k a n b e k e rja ta n p a tin ju
y a n g tid a k k e lih a ta n d a n tin ju y a n g tid a k k e lih a ta n in i y a n g
m e n ja g a te k n o lo g i S ilic o n V a lle y a d a la h A n g k a ta n D a r a t, A n g k a ta n
U d a ra , A n g k a ta n L a u t d a n M a rin ir A m e rik a ’.

  99
 • A rg u m e n ta si T h o m a s F rie d m a n u n tu k m e n g k ritik p e n e n ta n g n y a
s a n g a tla h d a n g k a l s e p e r ti b e r ik u t in i : 1 ) n e o lib e r a lis m e a d a la h
s a tu -s a tu n y a b e n tu k g lo b a lis a s i, 2) g lo b a lis a s i mendorong
p e rtu m b u h a n e k o n o m i, 3 ) p e rtu m b u h a n e k o n o m i d a n te te sa n-
k e b a w a h a d a la h s a tu -s a tu n y a c a r a m e m b a n tu n e g a r a y a n g m is k in ,
4 ) o le h k a re n a itu n e o lib e rlism e a d a la h te m a n te rb a ik y a n g d im ilik i
n e g a ra -n e g a ra m is k in d a n s ia p a y a n g m e n e n ta n g n e o lib e ra lis m e ,
b e r a r ti m e n y e tu ju i k e m is k in a n g lo b a l.

P a ra p e n d u k u n g a n ti g lo b a lisa si a ta u se b e tu ln y a le b ih te p a t d in a m a k a n
a n ti p e n g a ru h b u ru k g lo b a lisa si a d a la h p a ra a k tiv is, le m b a g a sw a d a y a
m a sy a ra k a t, d a n e le m e n la in y a n g m e ru p a k a n g e ra k a n m a sy a ra k a t sip il
yang tu m b u h dan berkembang. G e ra k a n -g e r a k a n in i secara a k tif
m e la n c a rk a n u su la n -u su la n yang p e n tin g u n tu k m e n in g k a tk a n dan
m e n ja g a d u n ia y a n g le b ih le sta ri, e g a lite r, d a n d e m o k ra tis.

D. TANTANGAN GLOBALISASI BAGI PERGURUAN TINGGI

K a r e n a g lo b a lis a s i s e p e r ti d ik a ta k a n d i a ta s tid a k h a n y a m e n y a n g k u t d a n
b e r d a m p a k p a d a b id a n g e k o n o m i, te ta p i p a d a h a m p ir s e lu r u h e le m e n
k e h id u p a n m a n u s ia , m a k a g lo b a lis a s i ju g a b e r d a m p a k , c e p a t a ta u la m b a t,
p a d a p e n d id ik a n tin g g i d a n p e rg u ru a n tin g g i. S e c a ra fo rm a l m e m a n g
g lo b a lis a s i b e lu m m e n y e n tu h p e n d id ik a n tin g g i d a n p e rg u ru a n tin g g i,
n a m u n a g a k n y a tid a k b e g itu la m a la g i, k e k u a ta n d a n g e ja la in i tid a k
d a p a t d ib e n d u n g la g i. P e rg e ra k a n b e b a s d a ri ilm u p e n g e ta h u a n d a n
te k n o lo g i y a n g m e ru p a k a n s a la h s a tu a s p e k p e n tin g d a la m g lo b a lis a s i
te n tu a k a n m e n y e n tu h p u la b id a n g p e n d id ik a n k h u su sn y a p e n d id ik a n
tin g g i. A p a y a n g s u d a h la m a te rja d i d i b id a n g p e n d id ik a n tin g g i a d a la h
m a sih d a la m ta h a p in te rn a sio n a lisa si, n a m u n k a re n a in te rn a sio n a lisa si
d a la m b id a n g e k o n o m i d a n p e rd a g a n g a n s u d a h m u la i d id e s a k o le h
g lo b a lis a s i d a la m b id a n g y a n g s a m a , m a k a in te r n a s io n a lis a s i d i b id a n g
p e n d id ik a n tin g g i ju g a a k a n d id e sa k o le h g lo b a lis a s i. P e r lu d ic a ta t s u a tu
h a l y a n g c u k u p iro n is , b a h w a d i n e g a r a -n e g a ra b e rk e m b a n g , y a n g s a n g a t

  100
g e to l m e n d e s a k k a n g lo b a lis a s i b id a n g p e n d id ik a n b u k a n m e n te r i a ta u
p a ra p e n g a m b il k e p u tu sa n d i b id a n g p e n d id ik a n , te ta p i m e n te ri d a n
p e tin g g i d i b id a n g e k o n o m i d a n p e rd a g a n g a n .
N a m u n le p a s d a r i s e m u a itu , m e n u r u t R ic h a r d C .A tk in s o n , P r e s id e n t d a r i
U n iv e rsity of C a lifo rn ia , g lo b a lisa si bagi p e rg u ru a n tin g g i ju g a
m e ru p a k a n k e k u a ta n y a n g m e ru b a h p e rg u ru a n tin g g i d a ri su a tu in stitu si
y a n g m e m o n o p o li ilm u p e n g e ta h u a n m e n ja d i s u a tu le m b a g a d a r i a n ta r a
s e k ia n b a n y a k je n is o r g a n is a s i y a n g m e n y e d ia k a n in fo r m a s i, d a n d a r i
s u a tu in s titu s i y a n g s e la lu d ib a ta s i o le h w a k tu d a n g e o g r a fi m e n ja d i
s u a tu le m b a g a ta n p a p e r b a ta s a n . D e n g a n d e m ik ia n , b a g i p e r g u r u a n
tin g g i, g lo b a lis a s i b e ra rti :
• T e k n o lo g i in fo rm a s i d a n k o m u n ik a s i, s e p e rti In te rn e t d a n W o rld
W id e W e b , m e n y e d ia k a n p e r a la ta n b a r u y a n g s a n g a t a m p u h d a la m
m e m b e n tu k ja rin g a n g lo b a l u n tu k p e n g a ja ra n d a n ris e t. P a d a s a a t
in i p r o s e s p e m b e la ja r a n m u n g k in m a s ih m e n g a n d a lk a n la n d a s a n
y a n g m a s ih k u r a n g m e n c u k u p i u n tu k p r o se s in te r a k s i b e r k u a lita s
tin g g i. N a m u n s e b e n ta r la g i p a s ti te la h d ik e m b a n g k a n la n d a s a n
y a n g le b ih c a n g g i h y a n g m e n u n ja n g ta y a n g a n a u d io d a n v id io y a n g
le b ih b a ik , b e r e a k s i s e c a r a c e p a t te r h a d a p m a s u k a n m a h a s is w a , d a n
s e b a g a in y a .
• D a la m lin g k u n g a n b a ru te rse b u t, su a tu o rg a n isa si a p a k a h itu
u n iv e rsita s a ta u p e m b e ri ja sa in fo rm a si la in n y a , d a p a t m e m e n u h i
k e b u tu h a n dan meneguk p e n d a p a ta n d a ri p a sa r yang ada.
U n iv e rsita s g lo b a l a k a n m a m p u m e n g a ja r m a h a sisw a d i m a n a sa ja
d a n k a p a n s a ja d a n d e m ik ia n ju g a d a p a t m e n g a m b il d o s e n d a ri
m a n a sa ja .
• U n iv e rsita s tid a k la g i m e m o n o p o li p ro d u k si ilm u p e n g e ta h u a n .
M e re k a h a ru s b e rs a in g dengan p e n y e d ia ja s a in fo rm a s i dan
p e n g e ta h u a n la in n y a yang tid a k m e m e rlu k a n kampus dengan
s e g a la fa s ilita s n y a y a n g m a h a l.

  101
D e n g a n d e m ik ia n , d i p e rg u ru a n tin g g i, a g a k n y a d a m p a k y a n g p e rlu
d ia n tis ip a s i d a n ta n ta n g a n y a n g p e rlu d ih a d a p i s e k u ra n g -k u r a n g n y a
d a la m tig a b id a n g p e rs a in g a n y a itu d a la m p e n g e lo la a n p e rg u ru a n tin g g i,
p ro se s b e la ja r -m e n g a ja r, d a n p e n d id ik a n n ila i. D isa m p in g itu a d a ju g a
b e n tu k -b e n tu k ta n ta n g a n la in y a n g tid a k h a n y a d ih a d a p i u n iv e r s ita s
n e g a ra y a n g s e d a n g b e rk e m b a n g , te ta p i ju g a d ih a d a p i o le h n e g a ra y a n g
sudah berkembang.

T a n ta n g a n p a d a P e n g e lo la a n
A p a b ila b id a n g p e n d id ik a n a k a n d isa m a k a n d e n g a n b id a n g p e rd a g a n g a n
d a n e k o n o m i, m a k a p rin s ip p a s a r b e b a s ju g a h a ru s d ib e rla k u k a n . A rtin y a
ia la h b a h w a s e tia p n e g a r a h a r u s m e m b u k a d ir i s e lu a s-lu a s n y a te r h a d a p
m a su k n y a p e rg u ru a n tin g g i, d o se n , p e n e liti, dan se b a g a in y a ta n p a
h a m b a ta n s a m a s e k a li, d a la m b e n tu k a p a p u n . A p a k a h d e n g a n d e m ik ia n
a k a n te rja d i p e rsa in g a n a n ta ra p e rg u ru a n tin g g i d a la m n e g e ri d a n
p e rg u ru a n tin g g i a sin g ? B a g a im a n a b e n tu k in v a s i p e rg u ru a n tin g g i a s in g
k e n e g a r a -n e g a ra y a n g s e d a n g b e rk e m b a n g ? A p a k a h d a la m b e n tu k
in v e s ta s i la n g s u n g , a ta u k a h b e r b e n tu k u s a h a b e r s a m a ? A p a k a h p a r a
p e n y e le n g g a ra p e rg u ru a n tin g g i d i n e g a ra b e rk e m b a n g b e g itu sa ja a k a n
tu n d u k p a d a te k a n a n p a ra p e n g a m b il k e p u tu sa n d i b id a n g e k o n o m i d a n
p e rd a g a n g a n ? A g a k n y a in v e sta si la n g su n g d a la m b e n tu k b r ic k a n d m o rta l
(b a n g u n a n d a n b e n tu k fis ik ) k u ra n g m e m b e rik a n k e u n g g u la n k o m p e titif
m e n g in g a t se b a g ia n b e sa r b ia y a p e rg u ru a n tin g g i a d a la h u n tu k g a ji p a ra
d o s e n . D e n g a n g a ji d o s e n a s in g y a n g b e g itu tin g g i, a g a k n y a s u lit
b e r s a in g dengan perguruan tin g g i d a la m n e g e r i, s e p e r ti In d o n e s ia ,
s e h in g g a k e m u n g k in a n b e s a r g lo b a lis a s i u n iv e r s ita s te r u ta m a b u k a n
d a la m b e n tu k in i. Y a n g s u d a h ta m p a k a d a la h p e n e tra s i d a la m b e n tu k
k e la s ja r a k ja u h (d ista n t lea rn in g p ro g ra m m e) d a n u n iv e rs ita s te rb u k a
d e n g a n m e n g g u n a k a n in te rn e t. T e ta p i a p a k a h ju g a b a h w a u n iv e rs ita s
a k a n su n g g u h -s u n g g u h h a r u s b e r s a in g d e n g a n p e r u s a h a a n p e n y e d ia
in fo r m a s i d a n p e n g e ta h u a n ? B e b e r a p a c o n to h p e r k e m b an g a n b e rik u t
m u n g k in d a p a t d ija d ik a n b a h a n re n u n g a n .

  102
T h e U n iv ersity o f M ic h ig a n a d a la h sa tu d ia n ta ra u n iv e rsita s y a n g su d a h
m e m u la i p ro g ra m p e n d id ik a n g lo b a l, y a n g te la h m e n g h a silk a n lu lu sa n
kurang le b ih 1 4 .0 0 0 m a h a s is w a di lu a r A m e r ik a S e r ik a t. L e ic e s ter
U n iv ersity ju g a s u d a h c u k u p la m a m e n g a d a k a n k e la s ja ra k ja u h in i d i
beberapa negara te r m a s u k In d o n e s ia . Beberapa u n iv e r s ita s
m e n g e m b a n g k a n le m b a g a n y a m e n ja d i u sa h a m e n c a ri k e u n tu n g a n se p e rti
U n iv ersity o f P h o en ix d a n P a th o m .c o m , d e m ik ia n p u la U n iv ersita s 2 1 , s u a tu
g r u p y a n g te r d ir i d a r i 1 8 u n iv e r s ita s d a r i E r o p a , A m e r ik a U ta r a , A s ia ,
S e la n d ia B a r u , d a n A u s tr a lia . M e r e k a m e n y e d ia k a n d a n ’m e n ju a l’ b a h a n
k u lia h , d a n lis e n si d a la m b e r b a g a i je n is . M e n g e n a i U n iv e r s ita s 2 1 in i,
a k a n d ib ic a ra k a n le b ih la n ju t d i b e la k a n g .

P a d a b u la n A p ril ta h u n 2 0 0 1 y a n g la lu , M IT ( M a ssa ch u setts In stitu te o f

T ec h n o lo g y ) m e n a rik p e rh a tia n d u n ia dengan m e la n c a rk a n p ro g ra m
O p en C o u rseW a re, y a n g b e r n ila i U S $ 1 0 0 ju ta y a n g m e m b u tu h k a n w a k tu
s e p u lu h ta h u n u n tu k m e r a n c a n g n y a . M IT m e n y e b utk a n b a h w a p ro g ra m
O p en C o u rseW a re a d a la h u sa h a u n tu k m e n c ip ta k a n se b u a h model
p e n y e b a ra n ilm u p e n g e ta h u a n o le h u n iv e rsita s d a la m e ra in te rn e t, y a n g
te rs e d ia b a g i s e m u a o ra n g b a h a n y a itu b a h a n k u lia h y a n g d ia ja rk a n d i
M IT . D a n a p e n g e m b a n g a n se b e sa r itu d ih a ra p k a n d a p a t k e m b a li d a ri
s u m b a n g a n p a r a d o n a to r . P r o g r a m s e m a c a m itu b u k a n s e s u a tu y a n g u n ik
d i A m e rik a k a re n a b e b e ra p a u n iv e rs ita s la in ju g a m e la k u k a n n y a , n a m u n
m e m a n g sk a la d a n b ia y a n y a tid a k se b e sa r y a n g d i M IT . P ro g ra m in i
m e ru p a k a n p e rn y a ta a n M IT u n tu k te ta p m e m p e rta h a n k a n m isi d a sa r d a ri
u n iv e rsita s d a la m lin g k u n g a n a k a d e m is y a n g m a k in d ik o m e rsia lk a n .

P a d a b u la n M a re t ta h u n 2 0 0 1 , U n iv ersity o f C a lifo rn ia d a n s e ju m la h
u n iv e rsita s d i M e k sik o m e ra y a k a n p e lu n c u ra n h u b u n g a n b e rk e c e p a ta n
tin g g i y a itu In te r n e t2 a n ta ra C a lifo rn ia d a n M e k sik o . In te rn e t2 se c a ra
re v o lu sio n e r m e ru b a h a p lik a si W e b y a n g m e n d u k u n g k e rja sa m a d a la m

  103
p e n g a ja ra n , rise t, d a n u sa h a la in a n ta ra U n iv ersity o f C a lifo rn ia d a n
u n iv e rsita s -u n iv e rsita s d i M e k sik o .

U n iv ersity o f C a lifo rn ia ju g a m e la k u k a n p e rc o b a a n k e rja sa m a in te rn a sio n a l

d e n g a n U n iv e rs ita s K y o to d e n g a n m e n g g u n a k a n h u b u n g a n b e rk e c e p a ta n
tin g g i y a n g d in a m a k a n T ID E (T ra n sp a c ific In tera c tiv e D ista n c e E d u c a tio n ).
S e ja k a k h ir ta h u n 1 9 9 9 , U n iv ersity o f C a lifo rn ia L o s A n g eles (U C L A ) d a n
K y o to U n iv e r s ity m u la i m e n a w a r k a n k u lia h fis ik a s e c a r a s im u lta n d i
k e d u a s is i la u ta n P a s ifik . K u lia h y a n g d ib e r ik a n d i s a tu u n iv e rs ita s
d itra n s m is ik a n k e u n iv e rs ita s la in m e la lu i h u b u n g a n b e rk e c e p a ta n tin g g i
d i m a n a d o s e n d a n m a h a s is w a d a p a t b e rta n y a ja w a b m e la lu i h u b u n g a n
te rs e b u t. M a ta k u lia h fis ik a te la h d ip e rlu a s te rm a s u k ju g a k u lia h
lin g u is tik te r a p a n , s tu d i k o m u n ik a s i, d a n e k o n o m i.

T a n ta n g a n p a d a P ro s e s B e la ja r M e n g a ja r.
G lo b a lisa si te rn y a ta m e ru b a h c a ra b e la ja r-m e n g a ja r, d a ri b e rta ta p m u k a
d a n m e la lu i h u b u n g a n p e r s o n a l a n ta r a d o s e n d a n m a h a s is w a m e n ja d i
h u b u n g a n m a y a d a n n o n p e rs o n a l, m e la lu i in te rn e t, d a n v id e o ja ra k ja u h .
A h li m a n a je m e n P e te r D ru c k e r m e m a n g p e rn a h m e ra m a lk a n : ’T ig a p u lu h
ta h u n d a ri s e k a ra n g k a m p u s u n iv e rs ita s b e s a r a k a n m e n ja d i b a ra n g
p e n in g g a la n . U n iv e rsita s tid a k a k a n mampu b e rta h a n h id u p d a la m
b e n tu k n y a s e p e r ti s e k a r a n g . A la s a n u ta m a n y a ia la h k a r e n a p e r g e s e r a n
p a d a p e n d id ik a n y a n g b e rla n ju t te ru s m e n e ru s d a ri o ra n g -o ra n g d e w a s a
y a n g s u d a h s a n g a t te r d id ik y a n g m e n ja d i p u s a t d a n s e k to r p e r tu m b u h a n
p e n d id ik a n ’. T e ta p i a p a k a h p re d ik si P e te r D ru c k e r in i m e m a n g b e n a r ?
Apakah m o tiv a si, in te ra k si dengan m a h a sisw a la in , pengembangan
kemampuan khusus, p r e fe r e n si, id e n tifik a s i kecondongan, d e te k s i
k e is tim e w a a n m a h a s is w a d a n s e je n is n y a d a p a t d ia ja rk a n le w a t in te rn e t ?
Apakah p e rh a tia n , k o n se lin g , a fe k si, p e n d id ik a n , p e n d a m p in g a n ,
te la d a n , d a p a t d ila k u k a n m e la lu i m e d ia v id e o d a n a u d io ? B a n y a k y a n g
b e r p e n d a p a t b a h w a r a m a la n P e te r D r u c k e r tid a k a k a n te r w u ju d . P r o s e s
b e la ja r-m e n g a ja r tra d isio n a l m a s ih akan te ta p d ip e r lu k a n dan

  104
b e r k e m b a n g b e r s a m a a n d e n g a n c a r a b a r u m e la lu i b e r b a g a i a la t te k n o lo g i
in fo r m a s i. P r o s e s b e la ja r-m e n g a ja r m e la lu i in te rn e t tid a k a k a n d a p a t
m e n g g a n ti p ro se s b e la ja r -m e n g a ja r se p e rti se k a ra n g in i se c a r a ta ta p m u k a
d i g e d u n g u n iv e rsita s. U n iv e rsita s rise t tid a k a k a n te rg a n tik a n o le h
u n iv e rsita s m a y a . M e sk ip u n d e m ik ia n , ta n ta n g a n y a n g m e n d a sa r te ta p
h a ru s d ija w a b y a itu a p a k a h p e n d id ik a n m a sih d a p a t d ila k u k a n a ta s d a sa r
ja ra k ja u h d a n s e c a ra m a y a ? A p a k a h y a n g tin g g a l h a n y a p e m b e la ja ra n
s a ja , ja d i b u k a n p e n d id ik a n ?

T a n ta n g a n p a d a P e n d id ik a n N ila i
G lo b a lisa si se rin g k a li m e n g h a d irk a n p e n g e ta h u a n d a n in fo rm a si y a n g
b e r le b ih a n y a n g tid a k d a p a t d ita n g k a p o le h o r a n g k e b a n y a k a n y a n g ju g a
tid a k mampu m e n c e rn a ta n ta n g a n -ta n ta n g a n yang m e n y e rta in y a ,
s e h in g g a h id u p d a la m a la m g lo b a lis a s i m e r u p a k a n r is ik o d a n m e r u b a h
id e n tita s seseorang, te m p a t tin g g a l, dan k e h id u p a n masa depan.
G lo b a lisa si y a n g tid a k se m p u rn a , y a itu y a n g tid a k le n g k a p te ta p i te ta p
b e r ja la n te r u s , ju s tr u m e n in g k a tk a n p e r b ed a a n a n ta r n e g a ra , m e n a m b a h
k e tid a k s e im b a n g a n d a la m s e g a la b id a n g : p o litik , e k o n o m i, b u d a y a ,
a g a m a , so sia l. G lo b a lisa si y a n g tid a k te rk e n d a li m e m b a w a a n c a m a n d a n
k e ta k u ta n y a n g m e m a n g d a p a t d im e n g e r ti d a la m b a n y a k h a l.

N a m u n g e ja la y a n g tid a k d a p a t d ih in d a rk a n d a n d ib a lik k a n in i ju g a
membawa h a ra p a n dan k e se m p a ta n b a ru . G lo b a lisa si tid a k dapat
d ik a ta k a n b a ik a ta u b u ru k . G lo b a lis a s i a k a n m e n ja d i s e p e rti a p a y a n g
d ik e h e n d a k i d a n d ip e rb u a t o le h m a n u s ia . O le h k a re n a itu b a g i m e re k a
y a n g b e r fik ir s e c a r a k r itis , a n tis ip a tif, d a n a n a litis , te r m a s u k d u n ia
p e rg u ru a n tin g g i, b e b e ra p a p e rta n y a a n m e n d a sa r se b a g a i b e rik u t p e rlu
d ire n u n g k a n :
• M a m p u k a h g lo b a lisa si m e n ja g a n ila i-n ila i k e m a n u s ia a n , d a n
s e k a lig u s ju g a m e n g h o r m a ti id e n tita s budaya, tr a d is i, dan
a g a m a y a n g m e ru p a k a n k e k a y a a n w a ris a n b u d a y a m a n u s ia ?

  105
 • M a m p u k a n g lo b a lisa si m e le ta k k a n fo n d a si y a n g le b ih k u a t
u n tu k pengembangan budaya m a n u sia yang o te k tik dan
u n iv e rsa l ?
• D a p a tk a n p e n d id ik a n m e m p e rte m u k a n b e rb a g a i b u d a y a d a n
tra d is i d a la m k o n ta k s a tu s a m a la in , m en a n a m k a n s e m a n g a t
keberagaman dan m e n in g k a tk a n h a k -h a k m a n u s ia u n tu k
m e m e lih a ra id e n tita s m a sin g -m a sin g , d a la m d ia lo g se c a ra
tim b a l b a lik ?
• D a p a tk a h p e n d id ik a n tin g g i m e n ja w a b p e rta n y a a n dan
m e n a n g g a p i ta n ta n g a n a ta s k e sa tu a n d a n k e b e ra g a m a n o ra n g
dan budaya ?

P e rlu d ia k u i b a h w a g lo b a lisa si d a p a t m e n u la rk a n n ila i-n ila i p o s itif te ta p i

ju g a b e rp o te n s i m e n a w a rk a n n ila i-n ila i n e g a tif. N ila i-n ila i p o s itif y a n g
d im a k s u d m is a ln y a e to s k e rja , m a n a je m e n p ro d u k s i, d is ip lin k e rja ,
d e m o k ra s i d a la m b e rb a g a i b id a n g k e h id u p a n te r m a s u k p o litik ,
p e n g h o rm a ta n p a d a h a k -h a k a s a s i m a n u s ia , k e h id u p a n m a s y a ra k a t s ip il,
d a n s e b a g a in y a . N ila i-n ila i n e g a tif m is a ln y a k o n s u m e ris m e , h e d o n is m e ,
in d iv id u a lis m e , s e k u la r is m e , d a n s e b a g a in y a .

T a n ta n g a n L a in
D isa m p in g ta n ta n g a n -ta n ta n g a n y a n g d is e b u tk a n d i a ta s , ta n ta n g a n -
ta n g a n b e rik u t ju g a p e rlu d ip ik irk a n , te rm a s u k b a g i u n iv e rs ita s d i
n e g a ra -n e g a ra yang sudah m a ju dan b e rk e m b a n g . T a n ta n g a n yang
d im a k s u d a d a la h m e n g e n a i s tru k tu r in s titu s i d a n k e b ia s a a n c a ra b e rfik ir,
m isa ln y a yang b e rk e n a a n dengan a k re d ita s i, m ilik in te le k tu a l, dan
u n iv e rsita s se b a g a i su a tu k o m u n ita s.
• T e k n o lo g i m u n g k in mampu m e n ja d ik a n u n iv e rs ita s b e rs ifa t
g lo b a l d a la m ja n g k a u a n n y a , n a m u n a d a s e s u a tu y a n g a g a k n y a
te ta p d ik e h e n d a k i s e c a ra lo k a l, y a itu a k re d ita s i. Apakah
a k re d ita si dapat d ila k u k a n u n iv e rsita s se c a ra g lo b a l ?

  106
 Ja w a b a n n y a m u n g k in a firm a tif y a , te ta p i b a g a im a n a d e n g a n
p ro g ra m stu d i se p e rti se n i d ra m a , se n i m u sik ? A k re d ita si tid a k
h a n y a m e n y a n g k u t p e ra tu ra n te ta p i m e n y a n g k u t k e p e rc a y a a n
d a n re p u ta s i.
• P e m b e la ja ra n b e rb a sis in te rn e t m e m a n g m e n ja n jik a n c a ra b a ru
m e n g u a sa i ilm u p e n g e ta h u a n , te ta p i ju g a se k a lig u s m e n c ip ta k a n
h a m b a ta n b a ru . T ra d is i la m a , ia la h b a h w a d a la m u n iv e rs ita s ,
ilm u p e n g e ta h u a n te r b u k a d a n g r a tis u n tu k s e m u a o r a n g . D a la m
e ra in te rn e t, d im a n a p a ra d o se n d a n p a ra a h li m e n ja d i a ja n g
p e re b u ta n a n ta ra u n iv e rsita s d a n p e ru sa h a a n p e n y e d ia ja sa
in fo r m a s i y a n g n o ta b e n e m e n c a r i k e u n tu n g a n , h a k in te le k tu a l
m e n ja d i sa n g a t m e n o n jo l se h in g g a m e n ju ru s p a d a p riv a tisa si
ilm u p e n g e ta h u a n .
• U n iv e rsita s se b a g a i k o m u n ita s a k a d e m is dengan se g a la
k e g ia ta n n y a m e m b e r ik a n s u a s a n a a k a d e m is y a n g m e n u n ja n g
h a s ra t b e la ja r d a n m e n e liti. In te ra k s i a n ta r m a h a s is w a d a n
a n ta ra m a h a sisw a dan d o se n m e m b e ri su m b a n g a n d a la m
p e m b e n tu k a n w a ta k d a n p rib a d i m a h a sisw a . A p a k a h h a l in i
m a sih akan te rja d i a p a b ila p e n g a ja ra n d ila k u k a n m e la lu i
in te r n e t ?

K e b a n y a k a n ta n ta n g a n d i a ta s m e m a n g h a n y a d a p a t d is a m p a ik a n d a la m
b e n tu k p e r ta n y a a n , k a r e n a ja w a b a n n y a m e m a n g b e lu m d a p a t d ib e r ik a n
s e c a r a p a s ti.

E . S T U D I K A S U S : U N IV E R S IT A S 2 1
S a la h s a tu k a s u s y a n g m e n a r ik u n tu k d ik e ta h u i m e n g e n a i s a la h s a tu
b e n tu k p e r w u ju d a n in te r n a s io n a lis a s i y a n g m e n g a r a h p a d a g lo b a lis a s i
a d a la h a p a y a n g d ila k u k a n o le h U n iv ersita s 2 1 (U 2 1 ). U 2 1 y a n g d id irik a n
p a d a ta h u n 1 9 9 7 in i, a d a la h su a tu a so sia si a ta u ja rin g a n in te rn a sio n a l
d a ri 18 u n iv e rs ita s te rk e m u k a b e rb a s is -rise t d a ri 9 n e g a ra . S e c a ra
k o le k tif, s e lu r u h a n g g o ta U 2 1 m e m ilik i m a h a s is w a s e b a n y a k k u r a n g le b ih

  107
5 0 0 .0 0 0 , te n a g a a k a d e m is d a n p e n e liti k ira-k ir a 4 4 .0 0 0 , m e n y e d ia k a n
7 0 0 .0 0 0 a la m a t in te rn e t, mempunyai a lu m n i sebanyak 2 ju ta , dan
a n g g a ra n o p e ra si k e se lu ru h a n se b e sa r U S $ 9 ,5 m ilia r. K a n to r S e k re ta ria t
p a d a w a k tu in i b e ra d a d i U n iv ersity o f M elb o u rn e, A u s tr a lia . T u ju a n d a r i
p e n d iria n U 2 1 a d a la h u n tu k m e m p e rk a y a d a n m e n in g k a tk a n fu n g si
p e n d id ik a n , rise t, d a n c e n d e k ia w a n d a ri p a ra a n g g o ta , m e m p e rk u a t
k a p a s ita s mereka u n tu k m e n g e lo la secara in te r n a s io n a l dan
m e n in g k a tk a n re p u ta si d a n p e n g a k u a n in te rn a sio n a l. A n g g o ta d a ri U 2 1
d ib a ta s i s a m p a i 2 5 s a ja , d a n s e k a ra n g in i y a n g s u d a h m e n ja d i a n g g o ta
a d a la h :
A u stra lia
U n iv ersity o f M elb o u rn e
U n iv ersity o f N ew S o u th W a les
U n iv ersity o f Q u een sla n d
Kanada
U n iv eristy o f B ritish C o lu m b ia
M cG ill U n iv ersity
C in a
F u d a n U n iv e r s ity (S h a n g h a i)
U n iv ersity o f H o n g k o n g
P ek in g U n iv ersity
Je rm a n
A lb e r t L u w ig s U n iv e r sita t F reib u rg
S e la n d ia B a r u
U n iv ersity o f A u c k la n d
S in g a p u r a
N a tio n a l U n iv ersity o f S in g a p o re
S w e d ia
L u n d U n iv e r s ity
In g g ris
U n iv ersity o f B irm in g h a m
U n iv ersity o f E d in b u rg

  108
 U n iv ersity o f G la sg o w
U n iv ersity o f N o ttin g h a m
A m e rik a S e rik a t
U n iv ersity o f M ic h ig a n
U n iv ersity o f V irg in ia

C a ra k e p e n g u ru s a n d id a s a rk a n a ta s k e m itra a n y a n g s e ja ja r d a n s e ta ra
d a ri p a ra a n g g o ta n y a . D e w a n D ire k s i U 2 1 te rd iri d a ri M a n a g in g D irecto r
U 2 1 d a n se m u a C E O d a ri m a sin g -m a sin g u n iv e rsita s a n g g o ta . D e w a n
D ire k si b e rte m u se ta h u n se k a li d a n p e k e rja a n se h a ri-h a ri d ila k u k a n o le h
T h e E x ec u tiv e C o m m ittee .
A k tiv ita s u ta m a d a ri U 2 1 te rd iri d a ri 3 tin g k a t, tin g k a t p e rta m a a d a la h
a k tiv ita s k o le g ia l y a itu k e rja sa m a tra d isio n a l p e rtu k a ra n a n ta r
u n iv e rsita s, tin g k a t k e d u a a d a la h a k tiv ita s k o la b o ra s i in te rn a s io n a l a n ta r
a n g g o ta , d a n tin g k a t k e tig a a d a la h a k tiv ita s k e w ira sw a sta a n d e n g a n
tu ju a n p e n y e d ia a n la y a n a n p e n d id ik a n a ta s d a s a r k o m e rs ia l.
• A k tiv ita s K o le g ia l.
T e rm a s u k d a la m a k tiv ita s in i a d a la h p e rtu k a ra n d o s e n
d a n p e n e liti d a n ju g a sta f a d m in stra si y a n g m e la y a n i
m a h a sisw a in te rn a sio n a l, a lu m n i, dekan fa k u lta s
te k n ik , fa k u lta s k e s e h a ta s , fa k u lta s p e n d id ik a n ,
fa k u lta s ilm u -ilm u s o s ia l d a n b u d a y a .
• A k tiv ita s K o la b o ra si.
K a p a b ilita s dan p e n g a la m a n u n iv e r s ita s a n g g o ta
m e ru p a k a n su m b e r d a y a y a n g s a n g a t b e s a r, d a n tu ju a n
d a ri a k tiv ita s in i a d a la h m e n g e m b a n g k a n k e ra n g k a
dasar yang m e m b e rik a n k e u n tu n g a n yang besar
m e la lu i k e rja sa m a m u ltila te ra l. D e n g a n k e rja sa m a in i
d ih a ra p k a n d ih in d a rk a n d u p lik a s i y a n g tid a k p e rlu
d a ri s a tu u n iv e rs ita s ke u n iv e rsita s la in dengan
m e n g e m b a n g k a n c a ra -c a ra k e rja y a n g b a ik , b e rb a g i
sumberdaya dan fa s ilita s a ta s dasar s a lin g

  109
 m e n g u n tu n g k a n , dan m e n y e d ia k a n kemampuan
p e n g e lo la a n te rm u ta k h ir u n tu k p a ra a n g g o ta .
• A k tiv ita s K e w ira sw a sta a n .
T in g k a t k e tig a a k tiv ita s in i b e r b e n tu k p e m a n fa a ta n
ja rin g a n in te rn a s io n a l U21 dengan m e m b e rik a n
u n iv e rsita s a n g g o ta p e ra n d a la m k o m e rsia lisa si g lo b a l
d i b id a n g p e n d id ik a n tin g g i. U n iv e rs ita s 2 1 s e c a ra
u n ik m e m p o sisik a n d iri dengan in v e sta si pada
k r e d ib ilita s in te r n a s io n a l, pengakuan brand, dan
p e n ja m in a n m u tu , m e la lu i k e m itra a n in te rn a sio n a l.
D a la m lin g k u n g a n b isn is in te rn a sio n a l, d im a n a
p e ru sa h a a n m u ltin a sio n a l ra k sa sa se d a n g
mengembangkan stra te g i u n tu k m e n g a m b il
k e s e m p a ta n d a r i te r u s m e n in g k a tn y a p a s a r p e n d id ik a n
g lo b a l y a n g m e n g u n tu n g k a n , ja rin g a n in te rn a sio n a l
yang kuat dari u n iv e r s ita s unggul te n tu ju g a
m e m p u n y a i k e se m p a ta n se c a ra k o m e rsia l.

A k tiv ita s k e tig a in ila h a g a k n y a su a tu b e n tu k in te rn a sio n a lisa si y a n g

s u d a h m e n g a r a h p a d a g lo b a lis a s i, y a itu m u la in y a p e r s a in g a n a n ta r a
p e rg u ru a n tin g g i d a n p e ru sa h a a n b isn is d a la m m e m p e ro le h k e u n tu n g a n
d a ri p a s a r p e n d id ik a n tin g g i y a n g m a k in m e n in g k a t. C u k u p m e n a rik
b a h w a ju s tr u s e b a g ia n b e s a r d a r i a n g g o ta U 2 1 a d a la h u n iv e r s ita s n e g e r i.
A p a k a h k o m e rsia lisa si p e n d id ik a n tin g g i m e ru p a k a n g e ja la g lo b a lis a s i
p e rg u ru a n tin g g i ?

F. APA YANG HARUS DIPERBUAT OLEH PERGURUAN TINGGI

M e n g in g a t p o te n si d a m p a k n e g a tif y a n g b e g itu b e sa r y a n g d ih a d a p i d i
b id a n g p e n d id ik a n n ila i d i p e n d id ik a n tin g g i maupun pengembangan
p e rg u ru a n tin g g i, m a k a g lo b a lisa si m e ru p a k a n ta n ta n g a n y a n g c u k u p
b e s a r y a n g s e d a n g d a n m a s ih a k a n d ih a d a p i u n tu k m a s a-m a sa y a n g a k a n
d a ta n g . B a h k a n d a p a t d ik a ta k a n b a h w a g lo b a lis a s i m e ru p a k a n ta n ta n g a n

  110
s tr a te g is p e n d id ik a n tin g g i dewasa in i. D is e b u t s tr a te g is , karena
menyangkut k e la n g su n g a n h id u p maupun k e la n g s u n g a n m is i yang
d ie m b a n o le h p e n d id ik a n tin g g i. O le h k a re n a itu sudah banyak
p e rg u ru a n tin g g i a ta u a so sia si p e rg u ru a n tin g g i m e m b ic a ra k a n d a n
m e n g a n tisip a si h a l in i. S a la h sa tu re fle k si y a n g sa n g a t b a g u s, a d a la h
y a n g d ila k u k a n o le h s e ju m la h u n iv e rstia s K a to lik y a n g te rg a b u n g d a la m
In tern a tio n a l F ed era tio n o f C a th o lic U n iv ersities (IF C U ). P a d a a k h ir ta h u n
2002, IF C U m e n y e le n g g a rk a n k o n fe re n si di V a tik a n dengan te m a
’G lo b a liz a tio n a n d C a th o lic H ig h er E d u c a tio n , H o p es a n d C h a llen g es’. R e fle k s i
in i le b ih m e n g e n a i ta n ta n g a n p e r g u r u a n tin g g i d i b id a n g p e n d id ik a n
n ila i.

D a la m re fle k sin y a te rse b u t, g lo b a lisa si d ilih a t se b a g a i su a tu fe n o m e n a

d a n p ro s e s y a n g m e m u n c u lk a n b e rb a g a i w a ja h , b e rb a g a i p e n d a p a t d a n
in te r p r e ta s i y a n g m e n y e b a b k a n b e rb a g a i je n is d a m p a k y a n g d ra m a tis
pada m a n u sia , budaya, dan m a sy a ra k a t. G lo b a lisa si tid a k dapat
d ire d u k s i hanya sebagai e k s p re s i ekonomi te n ta n g p e rk e m b a n g a n
k e b e b a s a n d a n p e r s e tu ju a n g lo b a l d a la m o rite n ta s i p a s a r s e c a r a e k s k lu s if
d a n lin g k u n g a n p e rs a in g a n . G lo b a lisa si h a ru s d im e n g e rti d a n d ia n a lisis
s e b a g a i fe n o m e n a m u ltid im e n s io n a l y a n g m e n y a n g k u t b e r b a g a i b id a n g
k e g ia ta n dan in te r a k s i lin ta s b a ta s dan lin ta s k o n tin e n , te r m a s u k
e k o n o m i, p o litik , s o s ia l -b u d a y a , te k n o lo g i, e tik , lin g k u n g a n , dan
p e rso n a l. G lo b a lis a s i m e n g h a d ir k a n ta n ta n g a n d a n p e r s o a la n s e r iu s b a g i
m a sa d e p a n u n iv e rsita s. G lo b a lisa si m e m p e rta n y a k a n n ila i -n ila i u ta m a
p e m b e ria n p e la y a n a n b a g i u n iv e rsita s m a u p u n m a sy a ra k a t. G lo b a lisa si
m e n e k a n n ila i-n ila i tra d is io n a l u n iv e rs ita s s e p e rti o to n o m i, k e b e b a s a n
a k a d e m ik , rise t d a n p e n ila ia n m a h a sisw a d i d a la m p a sa r b a ru p e n d id ik a n
yang m e n g g lo b a l te r s e b u t dan m e m b u tu h k a n pemecahan te r h a d a p
p ro b le m a -p ro b le m a umum se p e rti m o b ilita s m a h a sisw a dan d o se n ,
p e n g u ra n g a n b a n tu a n p e m e rin ta h , re le v a n si k u rik u lu m , d a n m u n c u ln y a
u n iv e rsita s y a n g b e ro rie n ta si p a d a k e u n tu n g a n .

  111
D a la m p re m isn y a , IF C U mengakui bahwa g e lo m b a n g g lo b a lisa si
m e m b u k a k e se m p a ta n b a ru d a n k e u n tu n g a n p o te n sia l n a m u n se k a lig u s
ju g a m e n c ip ta k a n ris ik o d a n a n c a m a n . M e s k ip u n d e m ik ia n c u k u p a la s a n
u n tu k o p tim is b a h w a g lo b a lis a s i d a p a t d ia r a h k a n (k e m b a li) a ta u d ir u b a h
a g a r d a p a t le b ih m e m a n u sia k a n (h u m a n ise) k o n s e k u e n s in y a p a d a o ra n g ,
m a rta b a t m a n u sia , b u d a y a , d a n m a sy a ra k a t. G lo b a lisa si m e n a w a rk a n
k e s e m p a ta n u n tu k m e m ik ir k a n k e m b a li dan memperkuat peran
p e n d id ik a n dan u n iv e rsita s, yang m e n a w a rk a n k e b e n a ra n , h a ra p a n ,
p e rik e m a n u sia a n , p e rd a m a ia n , p e rsa tu a n , pembangunan so sia l yang
b e r k e la n ju ta n d a n p e n g h a p u s a n k e m is k in a n , k e k e r a s a n , d a n k e tia d a a n
to le ra n s i. O le h k a re n a itu p e n d id ik a n tin g g i te rp a n g g il u n tu k
m e m b e rik a n p e la y a n a n se b a g a i p e m b e ri p e d o m a n u n iv e rsa l d a n re fe re n si
p ra k tis u n tu k menanamkan dan mengembangkan g lo b a lisa si yang
b e r k a s ih a n (c o m p a s s io n a te g lo b a liz a tio n ).

M e n a n g g a p i k e b u tu h a n u n tu k m e m a n u sia k a n g lo b a lisa si d i p e n d id ik a n
tin g g i d a n m e ru m u sk a n o rie n ta si p e n d id ik a n tin g g i d i m a sa d e p a n , IF C U
s e la n ju tn y a m e m b e r ik a n b e b e r a p a p e d o m a n u n tu k u n iv e r s ita s-u n iv e rsita s
K a to lik . O r ie n ta s i d a n p e d o m a n y a n g d ib e r ik a n IF C U k e p a d a p a r a
a n g g o ta n y a in i m e m p u n y a i p rin sip d a n n ila i u n iv e rsa l, se h in g g a tid a k
h a n y a b e rla k u u n tu k u n iv e rs ita s K a to lik s a ja , te ta p i d a p a t ju g a d ija d ik a n
b a h a n r e n u n g a n u n tu k u n iv e r s ita s-u n iv e rsita s la in . P e d o m a n te rse b u t
te rd iri d a ri tig a b a g ia n y a itu m e n g e n a i fo rm a s i p e n g e m b a n g a n m a n u s ia
secara u tu h , tr a n s m is i ilm u p e n g e ta h u a n d a lam p e n c a ria n akan
k e b e n a r a n , d a n p e la y a n a n k e p a d a m a s y a r a k a t.

1 . F o rm a s i P e n g e m b a n g a n M a n u s ia S e c a r a U tu h
a . M e n in g k a tk a n p e n d id ik a n tin g g i se b a g a i p ro se s d in a m ik
y a n g m e la y a n i m a s y a r a k a t d a n s e c a r a tid a k la n g su n g
m e n y u b u rk a n p e n g e m b a n g a n m a n u sia se c a ra u tu h dan
m e n g a k u i d im e n si sp iritu a l d a ri b e rb a g a i b u d a y a .

  112
b . M e n y e d ia k a n a la t p e n d id ik a n m e n g e n a i d isip lin , in te r -
d is ip lin , d a n tra n s -d is ip lin d a n m e ra n g s a n g p e rtu k a ra n
y a n g m e n y u m b a n g k a n p e m b e n tu k a n w a r g a n e g a r a y a n g
b e r ta n g g u n g -ja w a b dan mampu b e rs ik a p k ritis d a la m
m e n g a n g g a p i ta n ta n g a n d a ri re a lita s g lo b a lisa si.
c . M e n g u a tk a n p e rso n a m a n u sia u n tu k mengembangkan
b u d a y a d a m a i, s o lid e r , a d il, m u r a h h a ti d a n s e b a g a in y a ,
d i s e lu ru h d u n ia , d e n g a n p e rh a tia n k h u s u s p a d a y a n g
p a lin g m isk in .
d . M e n y u m b a n g k a n p e m b e n tu k a n k e m a n u sia a n b a ru d e n g a n
b e r fo k u s p a d a v is i u m u m m e n g e n a i m a r ta b a t p e r s o n a
m a n u sia .

  113
2 . T ra n s m is i Ilm u P e n g e ta h u a n d a la m P e n c a ria n A k a n K e b e n a ra n
a . M e n g a k u i d iv e rsifik a si, k e k h u su sa n d a n o to n o m i d a la m
p e n g a ja ra n dan rise t yang menyebabkan p e n g a la m a n
k u ltu r a l s e tia p u n iv e rs ita s u n ik d a n is tim e w a .
b . M e n d o ro n g k e rja sa m a a n ta r d e p a rte m e n , a n ta r d isip lin ,
dan a n ta r u n iv e rs ita s di s e lu ru h k o n tin e n , dengan
menggunakan te k n o lo g i dan ja rin g a n b a ru , dan
m e n g g a b u n g k a n d e d ik a si p a d a k e b e n a ra n , k e y a k in a n a k a l
s e h a t, d a n p e n g u a ta n d a la m im a n .
c . M e n d u k u n g p e rtu k a ra n p a ra p e n g a ja r d a n p e n e liti d a ri
b e r b a g a i n e g a r a d a n b id a n g a k a d e m is d e n g a n tu ju a n
p e m b e n tu k a n m a n u sia y a n g m a m p u u n tu k m e m b e n tu k
k e h id u p a n s o sia l, e k o n o m i, d a n p o litik d e n g a n fo k u s p a d a
a n a lisis k ritis m e n g e n a i g lo b a lisa si, b e rd a s a rk a n n ila i-
n ila i d a n p rin s ip -p rin sip k e m a n u sia a n .
d . M e m p e rla n c a r d ia lo g te rb u k a a n ta ra p a ra a h li te o lo g i,
fils a fa t, d a n ilm u p e n g e ta h u a n u n tu k p e m b a h a ru a n s ik a p
d a la m p e n c a ria n b e rs a m a a k a n a rti.
e . M e m p e rk u a t n ila i-n ila i u n iv e rs a l d a la m p e n d id ik a n a k a n
k e b e n a ra n d e n g a n m e n g in te g ra s ik a n im a n d a n k e h id u p a n
d e n g a n k o m p e te n s i p ro fe s io n a l, d e n g a n fo k u s k h u s u s
p a d a h a k -h a k a s a s i m a n u s ia , d e m o k ra s i, p e rd a m a ia n y a n g
b e r k e la n ju ta n , p e n g h a p u s a n k e m is k in a n , d a n s e b a g a in y a ,
d e n g a n m e n g h a d a p k a n ta n ta n g a n m a s a k in i m e n g e n a i
g lo b a lis a s i p a d a m a s y a r a k a t.

3 . P e la y a n a n K e p a d a M a sy a ra k a t
a . M e n d o ro n g k o m u n ita s a k a d e m ik m e n g a m b il b a g ia n d a la m
ta n g g u n g -ja w a b , dengan m e la k u k a n a n a lis is p ro s e s
g lo b a lis a s i d a n m e n in g k a tk a n r e fle k s i y a n g b e r o rie n ta s i
p a d a tin d a k a n , d a la m m e la y a n i m a sy a ra k a t d a r i d a la m .

  114
 b . M e n ja d i te m p a t d a n sa ra n a p e ru b a h a n d i d u n ia a k a d e m i,
b u d a y a , d a n ilm u p e n g e ta h u a n d i s e tia p te m p a t d i m a n a
b e r a d a d e n g a n m e m b a w a k a n n ila i-n ila i k e a g a m a a n d a n
e tis y a n g m e n d u k u n g m a rta b a t m a n u s ia p e rs o n a .
c . M e n c ip ta k a n b u d a y a k o m u n ik a si d e n g a n p e n e m u a n ilm u
p e n g e ta h u a n yang te rse b a r m e la m p a u i k e p e n tin g a n
k o m e r s ia l d a n m e n g a r a h k a n r is e t p a d a h a s iln y a y a n g
m e m ih a k p a d a k e m a n u sia a n y a n g u tu h .
d . M e n e k a n k a n d ia lo g a n ta r b u d a y a d a n a n ta r a g a m a se b a g a i
s a r a n a y a n g p e n tin g u n tu k p e m a h a m a n b e r s a m a m e n g en a i
n ila i-n ila i d a n p rin s ip -p rin sip y a n g sa m a -s a m a d ig u n a k a n
s e r ta p e n c a p a ia n k e b a ik a n b e r s a m a .

S e c a r a u m u m , u n iv e r s ita s d a p a t b e r s ik a p d a n m e n g h a d a p i ta n ta n g a n
n e g a tif y a n g d ih a d a p i s e h u b u n g a n d e n g a n g lo b a lis a s i s e c a ra in te rn a l
d e n g a n c a ra te ta p s e tia p a d a m is i u n iv e rs ita s p a d a u m u m n y a y a itu
m e n c a ri k e b e n a ra n se ja ti m e la lu i ilm u p e n g e ta h u a n d a n p e n e litia n , u n tu k
m e n in g k a tk a n k e se ja h te ra a n umat m a n u sia se rta m e n in g k a tk a n
p e n g h o rm a ta n a ta s m a rta b a t m a n u sia . S e c a ra e k ste rn a l dengan
m e m b e rik a n in sp ira si, m e n g a ja k d a n m e n d o ro n g m a sy a ra k a t lu a s u n tu k
te ta p m e n g e m b a n g k a n b u d a y a y a n g m e n d u k u n g k e b e rp ih a k a n p a d a
p e n in g k a ta n p e n g h o rm a ta n a ta s m a rta b a t m a n u sia p e rso n a . P e n d id ik a n
s e ja ti p a d a h a k e k a tn y a h a r u s la h m a m p u m e n g h a d ir k a n v is i y a n g le n g k a p
d a n tra n s e n d e n m e n g e n a i m a n u s ia p e rs o n a d a n m e n d id ik k e s a d a ra n
m a n u sia .
P e rg u ru a n tin g g i p e rlu m e n g a m b il sik a p p o sitif te rh a d a p g lo b a lisa si,
m e sk ip u n te ta p h a ru s b e rsik a p k ritis. M e lih a t se g i p o sitif d a n n e g a tif
d a ri g lo b a lis a s i, dan m e n g in g a t bahwa g lo b a lis a s i tid a k dapat
d ih in d a r k a n , maka tu g a s perguruan tin g g i a d a la h ’m e m a n u s ia k a n
g lo b a lis a s i’ te r s e b u t. G lo b a lis a s i d ip ic u o le h fa k to r-fa k to r e k o n o m is ,
te ta p i d e w a s a in i le b ih d a ri s e b e lu m n y a , g lo b a lis a s i ju g a m e m b e rik a n
b e n tu k k e p u tu s a n p o litis , h u k u m , d a n b io e tis y a n g s e r in g k a li m e r u g ik a n

  115
k e p e n tin g a n s o sia l dan m a n u s ia . D u n ia perguruan tin g g i p e r lu
m e n g a n a lisis fa k to r -fa k to r y a n g m e la ta rb e la k a n g i k e p u tu s a n in i dan
m e m b e rik a n k o n trib u si a g a r k e p u tu sa n te rse b u t b e tu l-b e tu l m e r u p a k a n
p e rb u a ta n y a n g b e rm o ra l, k e p u tu sa n y a n g b e rm a n fa a t b a g i k e m a n u sia a n .

--------------------

  116
 BAGIAN II
PENGGUNAAN BALANCED
SCORECARD DI PERGURUAN
TINGGI

  117
 BAB KELIMA

APLIKASI KONSEP
BALANCED SCORECARD
DI PERGURUAN TINGGI

  118
A . P E N G U K U R A N K IN E R JA P E R U S A H A A N .
P e n u tu p ra n g k a ia n fu n g si m a n a je m e n a d a la h p e n g a w a sa n , d im a n a
k in e r ja o rg a n is a s i d in ila i, d iu k u r d a n d ib a n d in g k a n d e n g a n p e re n c a n a a n ,
ta rg e t a ta u o b y e k tif y a n g te la h d ite n tu k a n s e b e lu m n y a . P e n g u k u ra n
d a p a t d ila k u k a n s e c a ra k u a lita tif, te ta p i ju g a d a p a t s e c a ra k u a n tita tif.
P e n g u k u ra n se c a ra k u a lita tif b a n y a k m e n g a n d u n g k e le m a h a n o le h k a re n a
itu s u d a h s e ja k la m a d ik e m b a n g k a n a la t m a n a je m e n u n tu k p e n g u k u r a n
k in e r ja p e r u s a h a a n s e c a r a k u a n tita tif. P e n g u k u r a n s e c a r a k u a n tita tif
d ira s a k a n le b ih mudah d ila k u k a n , le b ih mudah m e n g e ta h u i
p e rk e m b a n g a n a ta u p e la m b a ta n , le b ih m u d a h m e n d e te k si k e m a ju a n a ta u
k e m u n d u r a n , le b ih o b y e k tif, d a n s e b a g a in y a . P e n g u k u r a n in i tid a k h a n y a
d a p a t d ila k u k a n u n tu k s e lu ru h k e g ia ta n o rg a n is a s i a ta u p e ru s a h a a n ,
te ta p i d a p a t ju g a u n tu k p e n g u k u ra n tia p b a g ia n a ta u tia p S B U (s tr a te g ic
b u s in e s s u n it) d a la m p e ru s a h a a n . P e n g u k u ra n tid a k h a n y a b e rg u n a u n tu k
m e n g u k u r h a sil k in e rja su a tu u n it p e ru sa h a a n a ta u b a g ia n p e ru sa h a a n ,
te ta p i ju g a u n tu k m e n g u k u r h a s il k in e rja s ia p a y a n g b e rta n g g u n g ja w a b
m e m im p in u n it p e ru sa h a a n a ta u b a g ia n te rse b u t. D ire k si p e ru sa h a a n
p e rlu m e lih a t h a sil k in e rja u n tu k m e n g e ta h u i h a sil p re sta si a n a k b u a h n y a
d a n p re s ta s i m e re k a s e n d iri. P a ra a n g g o ta D e w a n K o m is a ris d a n p e m ilik
s a h a m p e r lu m e n g e ta h u i h a s il k in e r ja p e r u sa h a a n u n tu k m e n g u k u r
k in e r ja b a d a n y a n g d ia w a s in y a (u n tu k D e w a n K o m is a r is ), a ta u h a s il
’k in e rja ’ m o d a l y a n g d ita n a m n y a (u n tu k p e m ilik s a h a m ).
D a la m d u n ia b isn is d a n in d u stri, a g a k n y a su d a h c u k u p la m a te rja d i
p e ru b a h a n d a ri e ra in d u stria lisa si k e e ra in fo rm a si. D e m ik ia n p u la d a la m
p e rsa in g a n b isn is d a n in d u stri, te la h a d a p e rg e se ra n a n ta ra p e rsa in g a n
in d u s tr i dan p e r s a in g a n in fo r m a s i. P e r s a in g a n in d u s tr i le b ih
m e n g a n d a lk a n p e n g u a sa a n te k n o lo g i se d a n g k a n p e rsa in g a n in fo rm a si
le b ih m e n g a n d a lk a n kemampuan p e n g u a sa a n in fo rm a si. P e ru b a h a n
h a k e k a t p e rs a in g a n in i le b ih k e n ta ra la g i d a la m in d u s tri ja s a , m e s k ip u n
ju g a m e la n d a in d u s tri b a ra n g . D a la m e ra in d u s tri, p e n g u k u ra n h a s il
k in e r ja perusahaan cukup d ila k u k a n dengan ukuran k e b e r h a s ila n

  119
k e u a n g a n d a n p e n g u m p u la n a s e t fis ik . R in g k a s a n u k u ra n k e u a n g a n
s e p e r ti m is a ln y a R O C E (r etu rn -o n -c a p ita l-e m p lo y e d ), s a n g a t la z im d a n
p o p u le r d ig u n a k a n u n tu k m e n u n ju k k a n h a sil k in e rja p e ru sa h a a n .
D e m ik ia n ju g a k e n a ik a n n ila i a se t fisik p e ru sa h a a n d ig u n a k a n se b a g a i
in d ik a s i k e b e r h a s ila n p e ru sa h a a n . D i e ra in fo rm a si, b a n y a k p e ru sa h a a n
m e n g a n g g a p b a h w a u k u ra n te rse b u t su d a h k u ra n g m e m a d a i la g i. P a d a
e ra in d u s tri, b a n y a k p e ru s a h a a n p e m b e ri ja s a s e p e rti ja s a tra n s p o r,
k e s e h a ta n , k o m u n ik a s i, fin a n sia l, d a n s e je n is n y a m e n e r im a p r o te k s i
te rte n tu d a ri p e m e rin ta h d a n k u ra n g p e k a te rh a d a p p e rsa in g a n . D a la m
e ra in fo rm a s i y a n g d is u s u l d e n g a n g lo b a lis a s i, p a s a r m a k in te rb u k a d a n
tra n s p a ra n , s e h in g g a e ra p ro te k s i s u d a h tid a k d a p a t d ip e rta h a n k a n la g i.
O le h k a r e n a itu itu , e r a in fo r m a s i ju g a m e m b u tu h k a n k e tr a m p ila n d a n
k e m a m p u a n b a r u u n tu k m e n g e lo la p e r u s a h a a n .
E ra in fo rm a s i m e n c ip ta k a n p e ru b a h a n lin g k u n g a n y a n g d ih a d a p i o le h
p e ru sa h a a n d a n in d u stri d a la m sifa t d a n c a k u p a n p e rsa in g a n m e re k a .
P e ru b a h a n lin g k u n g a n in i m e n c a k u p 1 ) k e c e p a ta n p e m b e ria n la y a n a n, 2 )
h u b u n g a n k e p e m a s o k d a n p e la n g g a n , 3 ) s e g m e n ta s i p e la n g g a n , 4 ) s k a la
g lo b a l, 5 ) s ik lu s h id u p b a r a n g y a n g m a k in p e n d e k , d a n 6 ) p e k e r ja
b e r p e n g e ta h u a n .

• K e c e p a ta n p e m b e r ia n la y a n a n .
E ra in d u s tri m e n g a n d a lk a n k e u n g g u la n k o m p e titif
dengan s p e s ia lis a s i d a la m k e te ra m p ila n fu n g sio n a l
s e p e r ti p e r a k ita n , m a n u fa k tu r , p e m b e lia n , d is tr ib u s i,
te k n o lo g i, m a rk e tin g . K e u n g g u la n in i a d a b a ta s n y a d a n
c e n d e ru n g m e m p e rla m b a t p ro s e s . E ra in fo rm a s i
mampu m e n g in te g ra sik a n p ro se s se h in g g a
m e m p e rc e p a t p ro se s in te rn a l. T e k n o lo g i in fo r m a s i
mampu menggabungkan k e h a n d a la n k e te ra m p ila n
fu n g s io n a l dengan k e c e p a ta n p ro s e s s e h in g g a
m e m b e rik a n k e u n g g u la n k e c e p a ta n , e fisie n si d a n m u tu
p ro se s in te g ra si d a la m p e la y a n a n p e la n g g a n .

  120
• H u b u n g a n k e p e m a s o k d a n p e la n g g a n .
D a la m e ra in d u stri, hubungan a n ta ra p e ru s a h a a n
dengan p e la n g g a n dan pemasok hanya s e p a n ja n g
tra n s a k s i. D a la m e ra in fo rm a s i, te k n o lo g i in fo rm a s i
m e m u n g k in k a n h u b u n g a n y a n g le b ih lu a s, le b ih c e p a t,
le b ih g a m p a n g , le b ih a k u r a t. T e k n o lo g i in fo r m a s i ju g a
mampu m e n g in te g ra sik a n p ro se s e k s te rn a l s e p e rti
p a so k a n d a n d istrib u si, p e n a g ih a n d a n p e m b a y a ra n ,
p e n g a w a sa n d a n p e n g e n d a lia n .

• S e g m e n ta s i p e la n g g a n
E ra in d u s tri mengembangkan e fis ie n s i b e rd a s a rk a n
s is te m d o r o n g , d im a n a p e la n g g a n d ip a k s a m e n e r im a
je n is p ro d u k y a n g d ih a s ilk a n p a b rik p e m b u a t. K a r e n a
k e b u tu h a n dasar p e la n g g a n sudah te r p e n u h i,
k e p e r lu a n p r o d u k y a n g le b ih k h u s u s d a r i p e la n g g a n
le b ih m e n d o m in a s i p a s a r a n , d a n p a s a r a n b e r u b a h d a r i
s is te m d o r o n g k e s is te m ta r ik . D a la m s is te m ta r ik ,
p e m b u a t b a ra n g h a ru s m e m p e rh a tik a n je n is p ro d u k
y a n g d ik e h e n d a k i p e la n g g a n . D a la m e r a in fo rm a s i,
kemauan p e la n g g a n yang le b ih khusus dan
te rs e g m e n ta s i te rs e b u t d a p a t d ip e n u h i p a b rik p e m b u a t
b a r a n g ta n p a h a r u s m e m ik u l b ia y a y a n g b e s a r k a r e n a
v a r ia s i p r o d u k s i d a n v o lu m e r e n d a h .

• S k a la g lo b a l
D a la m e ra in fo rm a s i, ta p a l b a ta s n e g a ra tid a k la g i
p e n tin g u n tu k tra n sa k si dan p e rsa in g a n a n ta r
p e ru sa h a a n . E ra in fo rm a si m e m a k sa p e ru sa h a a n
b e r s a in g s e c a r a g lo b a l, tid a k la g i s e c a r a lo k a l, a ta u
re g io n a l.

  121
 Gambar 17
Siklus Hidup Barang

Penjualan Jenuh
Matang
Menurun
Tumbuh

Pengenalan

• S ik lu s h id u p b a r a n g y a n g m a k in p e n d e k .
S ik lu s h id u p b a r a n g , y a n g te r d ir i d a r i fa s e p e n g e n a la n ,
p e rtu m b u h a n , p e m a ta n g a n , k e je n u h a n , d a n p e n u ru n a n ,
s e m a k in p e n d e k , s e p e r ti te r lih a t d i G a m b a r 1 7 . In i
b e r a r ti k u a lita s , je n is , d a n m o d e l b a r a n g s e c a r a c e p a t
te ru s b e rg a n ti. D e m ik ia n p u la w a k tu y a n g te rse d ia
u n tu k p e ru sa h a a n u n tu k m e n d a p a tk a n k e u n tu n g a n
d a ri s a tu je n is b a ra n g m a k in p e n d e k . O le h k a re n a itu ,
semuanya m e m e r lu k a n serba c e p a t, y a itu proses,
p e n ju a la n , in o v a si b a ru , d a n se b a g a in y a .

• P e k e rja b e rp e n g e ta h u a n .
E ra in d u s tri m e n c ip ta k a n p e m b e d a a n d u a g o lo n g a n
p e k e rja se c a ra ta ja m y a itu p e k e rja b e rk e ra h p u tih
(w h ite c o lla r s ta ff) d a n p e k e rja b e rk e ra h b iru (b lu e c o lla r
w o r k e r). G o lo n g a n p e rta m a m e lip u ti p a ra m a n a je r,
p e n y e lia , dan p a ra a h li te k n ik . G o lo n g a n kedua
m e lip u ti p e k e rja k a sa r, te ta p i yang sesungguhnya

  122
 m e la k u k a n se c a ra la n g su n g p e m b u a ta n b a ra n g . P a d a
p e n g h u ju n g a b a d 2 0 , m a k in se d ik it p e k e rja g o lo n g a n
kedua karena m a k in banyak d ig u n a k a n robot
p e n g g a n ti y a n g le b ih c e p a t, a k u ra t, d a n m u ra h . D i la in
p ih a k p e k e rja je n is p e rta m a b e rta m b a h k a re n a
b e r ta m b a h n y a k e b u tu h a n te n a g a p e r a n c a n g , r e k a y a s a ,
m a rk e tin g , a d m in istra si, in fo rm a si, d a n m a n a je m e n .
E ra in i tid a k la g i m e n g a n g g a p o ra n g s e b a g a i b ia y a
te ta p a ta u b ia y a v a ria b e l, te ta p i sebagai pemecah
m a sa la h , se b a g a i a se t y a n g p a lin g b e rh a rg a .

B. PENGEMBANGAN BALANCED SCORECARD.

P a d a ta h u n 1 9 9 0 , N o la n N o rto n In stitu te , b a g ia n re se a rc h d a ri K P M G ,
m e n sp o n so ri stu d i di b e b e ra p a p e ru sa h a a n u n tu k m e n c a ri c a ra
p e n g u k u ra n k in e rja p e ru sa h a a n y a n g le b ih te p a t u n tu k m a sa y a n g a k a n
d a ta n g . D a v id N o rto n , C E O d a ri N o la n N o rto n In s titu te b e rtin d a k
s e b a g a i p im p in a n tim s tu d i d a n R o b e r t K a p la n d a ri H a rv a rd U n iv e rs ity
b e r tin d a k s e b a g a i k o n s u lta n a k a d e m ik . M e r e k a d ib a n tu o le h b e b e r a p a
p e rw a k ila n d a ri p e ru sa h a a n -p e ru sa h a a n , m e n g e m b a n g k a n m o d e l y a n g
p a lin g te p a t u n tu k m e n g u k u r k in e rja u n tu k m a s a y a n g a k a n d a ta n g .
S a m p a i w a k tu itu , u k u r a n h a s il k in e r ja y a n g p a lin g p o p u le r d ig u n a k a n
y a itu u k u r a n k e u a n g a n , d ir a s a k a n s u d a h k u r a n g m e m a d a i la g i. B e b e r a p a
k e k u r a n g a n y a n g d im ilik i o le h u k u r a n k e u a n g a n a d a la h a n ta r a la in :

• L e b ih m e n g u k u r k in e rja m a s a la lu , d a n k u ra n g m e m b e rik a n
g a m b a r a n m e n g e n a i p o te n si k in e r ja m a s a d e p a n .
• K u r a n g m e n g h a r g a i ’a s e t y a n g tid a k te r lih a t’ d i p e r u s a h a a n
s e p e r ti k e k u a ta n sumber daya m a n u s ia , hubungan dengan
p e la n g g a n , k e m a m p u a n te k n o lo g i, h u b u n g a n d e n g a n p e m a s o k ,
d a n s e b a g a in y a .

  123
O le h k a r e n a itu , s tu d i d i a ta s m e n g e m b a n g k a n m o d e l u n tu k m e n g a ta s i
kekurangan te r s e b u t. Mereka sampai pada k e s im p u la n u n tu k
m e n g e m b a n g k a n su a tu m o d e l k a rtu p e n c a ta t sk o r a ta u s co reca r d y a n g
b e r s ifa t m u ltid im e n s io n a l, y a n g m e lip u ti e m p a t d im e n s i p o k o k y a n g
d a p a t m e n u n ju k k a n h a s il k in e rja s e c a r a le b ih te p a t d a n le n g k a p .
S e la n ju tn y a , m o d e l te r s e b u t d is e b u t s e b a g a i B a la n c ed S c o rec a rd .
K in i, s e te la h kurang le b ih 10 ta h u n s e ja k d ip e r k e n a lk a n n y a di
m a sy a ra k a t lu a s, B a la n c ed S c o re c a r d te la h d ig u n a k a n o le h le b ih d a ri 5 0 %
p e ru sa h a a n y a n g te rm a su k d a la m F o rtu n e 1 0 0 0 .

E m p a t D im e n s i U k u ra n .
D a la m m e to d a B a la n c ed S c o rec a rd , a d a e m p a t d im e n s i a ta u p e r s p e k tif
y a n g s e c a r a je la s d ib e d a k a n d a n d iu k u r , y a itu :
• Keuangan,
• P e la n g g a n ,
• P ro se s in te rn a l, d a n
• In o v a s i (p e rtu m b u h a n ) & P e m b e la ja ra n .
P e rsp e k tif k e u a n g a n m a sih te ta p d ip e rta h a n k a n k a re n a m e m a n g u k u ra n
k e u a n g a n m a s ih te ta p p e n tin g d a la m m e n e n tu k a n k e b e r h a s ila n k in e r ja
o rg a n is a s i. S e la n ju tn y a R o b e rt S .K a p la n d a n D a v id P .N o rto n d ia n g g a p
s e b a g a i p e n e m u d a n b a p a k d a ri B a la n c ed S c o rec a rd . D is e b u t s co reca r d ,
m e n g in g a t b a h w a p e n g u k u ra n p re sta si o la h ra g a se p e rti g o lf, b o w lin g ,
d a n s e b a g a in y a s e la lu d ic a ta t d a la m k a rtu s k o r y a n g m e n u n ju k k a n
b e r m a c a m -m a c a m a n g k a m e n g e n a i p re sta si te rte n tu . D ise b u t b a la n c e d ,
k a r e n a m e m a n g a d a b e b e r a p a k e s e im b a n g a n d a la m p e n g u k u r a n , y a itu :
• K e s e im b a n g a n a n ta r a p e r s p e k tif k e u a n g a n d a n p e r s p e k tif n o n
keuangan.
• K e s e im b a n g a n a n ta r a h a s il k in e r ja dari d a la m (d ir e k s i,
m a n a je r,k a ry a w a n ) dan h a sil k in e rja u n tu k p ih a k lu a r
(k re d ito r, p e m e g a n g s a h a m ).

  124
 • K e s e im b a n g a n a n ta r a k e m a m p u a n s e r ta k in e r ja p a d a m a s a y a n g
la lu d a n p o te n s i k e m a m p u a n s e r ta k in e r ja u n tu k m a s a y a n g
a k a n d a ta n g .
• K e s e im b a n g a n a n ta r a h a s il k in e r ja o b y e k tif p e r u s a h a a n d a n
h a s il k in e rja s u b y e k tif (p o te n s i a ta u p e n d o ro n g k in e rja )

Gambar 18
Balanced Scorecard

Perspektif
KEUANGAN

Perspektif Balanced Perspektif

PELANGGAN Scorecard PROSES INTERNAL

Perspektif
PEMBELAJARAN &
PERTUMBUHAN

Sumber : Robert S.Kaplan & David P.Norton

S e ja k ta h u n 1 9 9 3 , k o n s e p B a la n c ed S c o rec a rd m u la i d ig u n a k a n d i b e b e ra p a
p e ru sa h a a n d a n se ja k itu m u la i te rk e n a l d a n b a n y a k d ig u n a k a n . K o n se p
in i tid a k h a n y a b a n y a k d ig u n a k a n o le h p e ru sa h a a n sw a sta , te ta p i ju g a
d ig u n a k a n o le h p e ru s a h a a n p u b lik m ilik n e g a ra , d a n le m b a g a s o s ia l
s e p e r ti r u m a h s a k it, p e r g u r u a n tin g g i d a n s e b a g a in y a .
G a m b a r 1 8 d i a ta s m e n u n ju k k a n k e e m p a t p e rs p e k tif B a la n c ed S c o rec a rd
d a n h u b u n g a n a n ta ra k e e m p a tn y a . P a n a h d a n a ra h p a n a h m e n u n ju k k a n
b a h w a k e e m p a t p e r s p e k tif itu w a la u p u n d im e n s in y a la in , te ta p s a lin g
m e n u n ja n g d a n sa lin g m e m p e n g a ru h i.

  125
B a la n c e d S c o re c a rd s e b a g a i S is te m M a n a je m e n .
D a la m p e rk e m b a n g a n n y a ru p a n y a B a la n c ed S c o rec a rd tid a k hanya
d ig u n a k a n u n tu k s is te m u k u ra n k in e rja s a ja , te ta p i ju g a d ig u n a k a n
s e b a g a i s u a tu s is te m m a n a je m e n . H a l te r s e b u t te r ja d i k a r e n a d e n g a n
p e n g e m b a n g a n siste m p e n g u k u ra n te rse b u t, se k a lig u s d a p a t d ig u n a k a n
u n tu k sa ra n a -s a r a n a b e r ik u t in i, y a n g p a d a h a k e k a tn ya m e n y a n g k u t
s u a tu s is te m m a n a je m e n , k h u s u s n y a m a n a je m e n s tr a te g is . S a r a n a-s a r a n a
y a n g d im a k s u d , d im a n a B a la n c ed S c o rec a rd d a p a t d ig u n a k a n ia la h :

• M e n je la sk a n d a n m e m p e ro le h k o n se n su s m e n g e n a i stra te g i.
• M e n g k o m u n ik a sik a n stra te g i d i se lu ru h o rg a n isa si.
• M e n y e la ra s k a n tu ju a n p rib a d i d a n b a g ia n d e n g a n s tra te g i.
• M e n g h u b u n g k a n tu ju a n stra te g i d e n g a n ta rg e t ja n g k a p a n ja n g ,
re n c a n a d a n a n g g a ra n ta h u n a n .
• M e n g e n a l d a n m e n y e la ra sk a n in isia tif m e n g e n a i stra te g i.
• M e la k u k a n p e n in ja u a n se c a ra siste m a tik d a n p e rio d ik m e n g e n a i
s tr a te g i.
• M e m p e ro le h u m p a n b a lik u n tu k m e n ila i d a n m e m p e rb a ik i stra te g i.

S e c a r a s in g k a t s a r a n a-s a r a n a d i a ta s d a p a t d ik e lo m p o k k a n m e n ja d i e m p a t
h a l p o k o k , y a itu 1 ) m e n je la s k a n d a n m e n te rje m a h k a n v is i d a n s tra te g i, 2 )
m e n g k o m u n ik a sik a n d a n m e n g h u b u n g k a n tu ju a n s tra te g i d a n u k u ra n , 3 )
m e re n c a n a k a n , m e n e ta p k a n ta rg e t, d a n m e n y e la ra sk a n in isita tif stra te g i,
d a n 4 ) m e la n c a rk a n u m p a n b a lik d a n p e n y e m p u rn a a n s tra te g i. E m p a t h a l
p o k o k te rse b u t d a p a t d ilu k isk a n d a la m G a m b a r 1 9 b e rik u t.

  126
 Gambar 19
Balanced Scorecard Sebagai Kerangka Kerja Strategi

Menjelaskan dan
Menterjemahkan
Visi dan Strategi

Mengkomunikasikan Balanced Umpan Balik

Strategi dengan Scorecard dan Penyempurnaan
Ukuran Kinerja Strategi

Perencanaan
dan
Penentuan Target

Sumber : Robert S.Kaplan & David P.Norton

C. PERSPEKTIF BALANCED SCORECARD

B a la n c ed S c o rec a rd m e n g u k u r k in e rja p e ru sa h a a n d e n g a n e m p a t d im e n si
a ta u p e rsp e k tif u k u ra n y a n g d ia n g g a p c u k u p le n g k a p d a n se im b a n g ,
y a itu keuangan, p e la n g g a n , p ro s e s in te rn a l, dan p e m b e la ja ra n &
p e rtu m b u h a n , se b a g a i p e n g g a n ti d a ri u k u ra n d a ri sa tu d im e n si sa ja y a itu
k e u a n g a n . N a m u n d im e n s i k e u a n g a n m a s ih te ta p d ig u n a k a n k a r e n a
m e m a n g m a sih d ia n g g a p m e ru p a k a n u k u ra n y a n g p e rlu , b a ik d a n
p e n tin g . U n tu k m e m a h a m i s e c a r a le b ih la n ju t m e n g e n a i k e e m p a t d im e n s i
u k u ra n te rse b u t, d i b a w a h in i se c a ra sin g k a t d ib a h a s d a n d ib e rik a n
b e b e r a p a r u m u s p e r h itu n g a n .

D im e n s i K e u a n g a n .
U k u ra n k in e rja d a n k e b e rh a sila n p e ru sa h a a n d a p a t d ilih a t d a ri k o n d isi
k e u a n g a n , y a n g d a p a t d ib a g i d a la m b e b e ra p a u k u ra n se p e rti k in e rja
o p e ra s i p e ru s a h a a n , lik u id ita s p e ru s a h a a n , dan n ila i p e ru s a h a a n .

  127
P e ra la ta n yang d ig u n a k a n u n tu k p e n g u k u ra n keuangan a d a la h
p e re n c a n a a n d a n re a lisa si a n g g a ra n , n e ra c a p e ru sa h a a n , p e rh itu n g a n
ru g i/ la b a , la p o ra n a ru s k a s d a n s e b a g a in y a .

• K in e r ja o p e r a s i.
U k u ra n in i m e n ila i k in e rja o p e ra si d a n p e n d o ro n g k in e rja ,
d e n g a n m e n g g u n a k a n ra s io te rte n tu . R a sio in i a n ta ra la in
R O I (retu rn o n in v estm en t) y a n g d a p a t d ih itu n g d e n g a n R O E
(r e tu r n o n e q u ity ), R O T A (retu rn o n to ta l a ss e ts), d a n R O C E
(r e tu r n o n c a p ita l em p lo y ed) a ta u R O N A (r e tu r n o n n e t a ssets).
P e n g e rtia n a ta u p e rh itu n g a n ra sio te rse b u t a d a la h se b a g a i
b e r ik u t.

K e u n tu n g a n s e s u d a h d ip o to n g p a ja k
R O E : --------------------------------------------------
M o d a l p e m ilik y a n g d is e to r

K e u n tu n g a n s e b e lu m d ip o to n g b u n g a d a n p a ja k
R O T A : ---------------------------------------------------------------
K e s e lu r u h a n a s e t

K e u n tu n g a n s e b e lu m d ip o to n g b u n g a d a n p a ja k
R O C E : ---------------------------------------------------------------
N e t a s e t (m o d a l + p in ja m a n ja n g k a p a n ja n g )

• S ta tu s K e u a n g a n .
U k u ra n lik u id ita s a n ta ra la in dapat d ila k u k a n dengan
m e n g h itu n g ra sio la n c a r, ra sio c e p a t, k a p ita l k e rja , ra sio
h u ta n g (h u ta n g te rh a d a p k e k a y a a n , k e k a y a a n te r h a d a p d a n a ,
h u ta n g te rh a d a p d a n a ).

  128
 A se t la n c a r
R a sio la n c a r : ----------------------
H u ta n g la n c a r

A se t la n c a r – p e rse d ia a n b a ra n g
R a sio c e p a t : ---------------------------------------------
H u ta n g la n c a r

A se t la n c a r – H u ta n g la n c a r
K a p ita l k e r ja : ----------------------------------------
P e n ju a la n

H u ta n g ja n g k a p e n d e k + ja n g k a p a n ja n g
H u ta n g / K e k a y a a n : --------------------------------------------------
M o d a l p e m ilik

M o d a l p e m ilik
K e k a y a a n / D a n a : -----------------------
A se t to ta l

H u ta n g ja n g k a p e n d e k + ja n g k a p a n ja n g
H u ta n g / D a n a : ------------------------------------------------------
A se t to ta l

• N ila i p e r u s a h a a n .
P e n ila ia n te rh a d a p n ila i p e ru sa h a a n d i p a sa ra n a n ta ra la in
dapat d ila k u k a n dengan m e n g h itu n g n ila i saham (n ila i
n o m in a l, n ila i b u k u , n ila i p a s a r), p e n d a p a ta n p e r s a h a m ,
d e v id e n p e r s a h a m .

  129
 N ila i n o m in a l sa h a m (p a r) : A d a la h n ila i sa h a m se su a i y a n g
te rte ra d a la m
s e r tifik a t s a h a m .

N ila i m o d a l + p e n d a p a ta n d ita h a n + m o d a l la in
N ila i b u k u : ----------------------------------------------------------
Saham Ju m la h s a h a m

N ila i p a s a r s a h a m : N ila i s a h a m s e p e r ti y a n g d ita w a r k a n

d a la m B u rs a S a h a m

P e n d a p a ta n se su d a h p a ja k
P e n d a p a ta n p e r sa h a m : -------------------------------------
N ila i s a h a m d is e to r

N ila i k e u n tu n g a n y g . d ib a g i u n tu k sa h a m
D e v id e n : --------------------------------------------------------
p e r sa h a m N ila i s a h a m d is e to r

D im e n s i P e la n g g a n
P e la n g g a n a d a la h a se t p e ru sa h a a n y a n g te rse m b u n y i, y a n g tid a k ta m p a k
d a la m la p o ra n k e u a n g a n , n a m u n m e ru p a k a n k e k u a ta n d a n su m b e r d a y a
p e ru sa h a a n . K e u n tu n g a n akan te rw u ju d k a la u te rja d i p e n ju a la n
m e la m p a u i ju m la h te rte n tu d a n p e n ju a la n a k a n te rw u ju d a p a b ila c u k u p
p e m b e li a ta u p e la n g g a n y a n g m e m b e lin y a . U k u ra n d a la m d im e n si in i
d a p a t m e n g g a m b a rk a n k e k u a ta n a ta u k e le m a h a n p e ru sa h a a n d a n ju g a
p o te n si pengembangan yang akan d a ta n g . B e b e ra p a u k u ra n d a la m
d im e n s i p e la n g g a n y a n g d a p a t d ig u n a k a n a n ta ra la in p a n g s a p a s a r,
re te n si p e la n g g a n , p e la n g g a n b a ru , k e p u a sa n p e la n g g a n , k e u n tu n g a n
p e la n g g a n .

  130
 • P a n g sa p a sa r
M e n u n ju k k a n p ro s e n ta s e p e n ju a la n je n is b a ra n g a ta u ja s a
te rte n tu y a n g d ic a p a i p e ru s a h a a n d ib a n d in g d e n g a n s e lu ru h
p e n ju a la n d i p a sa r te rte n tu .
• R e te n si p e la n g g a n
M e n d a ta , m e n g u k u r, d a n m e n g ik u ti p e rk e m b a n g a n , b a ik
s e c a r a a b s o lu t m a u p u n s e c a r a r e la tif, s e ja u h m a n a p e la n g g a n
la m a m a s ih s e tia d a la m m e m b e li barang a ta u ja s a
p e ru sa h a a n .
• P e la n g g a n b a ru
M e n c a ta t d a n m e n g u k u r, se ja u h m a n a p e ru sa h a a n m a m p u
m e n a rik p e la n g g a n b a ru d a la m k u ru n w a k tu te rte n tu .
• K e p u a s a n p e la n g g a n
M e la k u k a n p e n c a ta ta n dan p e n g u k u ra n se c a ra b e rk a la
d e n g a n m e to d a d a n k rite ria te rte n tu m e n g e n a i k e a d a a n d a n
k e c e n d e r u n g a n tin g k a t k e p u a s a n p e la n g g a n .
• K e u n tu n g a n p e la n g g a n
M e n g u k u r se c a ra b e rk a la k e u n tu n g a n n e to y a n g d id a p a t d a ri
s e g m e n p e la n g g a n te r te n tu , y a itu k e u n tu n g a n b r u to s e s u d a h
d ik u ra n g i p e n g e lu a ra n khusus yang d ip e r lu k a n u n tu k
s e g m e n p e la n g g a n te r te n tu m a s in g -m a sin g .

D im e n s i P r o s e s I n te r n a l.
D a la m d im e n si in i, p e n g u k u ra n d itu ju k a n te ru ta m a pada p ro se s
p e m b u a ta n b a ra n g a ta u ja sa y a n g d ip ro d u k sik a n u n tu k d iju a l p a d a
p e la n g g a n . L e ta k k e u n g g u la n k o m p e titif p e ru s a h a a n b ia s a n y a b e rk is a r
p a d a k e u n g g u la n p ro se s, a p a k a h itu m u tu , e fisie n si, k e c e p a ta n , a ta u
g a b u n g a n d a r i k e tig a n y a . O le h k a r e n a itu , b e b e r a p a je n is u k u r a n y a n g
d a p a t d ig u n a k a n d a la m d im e n s i in i a n ta ra la in ia la h m e n g e n a i b ia y a ,

  131
e fis ie n s i, k e c e p a ta n , p ro d u k tiv ita s , penggunaan te k n o lo g i in fo rm a s i,
m u tu .

• B ia y a
B ia y a p ro s e s d a p a t u n tu k p ro s e s p ro d u k s i, p ro s e s p e n g a d a a n
b a r a n g , p r o s e s p e n y im p a n a n b a r a n g , p r o s e s p e n ju a la n ,
p ro se s d istrib u si, d a n p ro se s la in .
• E fis ie n s i
P e n g u k u ra n e fisie n si d a p a t d a la m b e rb a g a i b e n tu k m is a ln y a
p e rse n ta si k e ru sa k a n , tin g k a t p e m b o ro sa n , e fisie n si
p e n g g u n a a n ru a n g , d a n se b a g a in y a .
• K e c e p a ta n
K e c e p a ta n y a n g d iu k u r d a p a t d a r i b e r b a g a i a k tiv ita s v ita l
m isa ln y a p e m b e lia n bahan baku, p ro d u k si bahan baku
m e n ja d i b a ra n g ja d i, d istri b u s i, a n g k u ta n , d a n s e b a g a in y a .
• P ro d u k tiv ita s
U k u ra n y a n g d a p a t d ig u n a k a n m isa ln y a tin g k a t p e m a n fa a ta n
m e sin p ro d u k si, tin g k a t u tilisa si p e rle n g k a p a n p e n u n ja n g ,
d a n s e b a g a in y a .
• P e n g g u n a a n te k n o lo g i in fo rm a si
Penggunaan te k n o lo g i in fo rm a si se b e tu ln y a m e ru p a k a n
upaya u n tu k m e n in g k a tk a n m u tu , k e c e p a ta n , k e a k u ra ta n ,
e fis ie n s i, e fe k tiv ita s d a ri p ro s e s , n a m u n p a tu t ju g a d iu k u r
s e c a r a k h u s u s d a n te r s e n d ir i.
• M u tu
D a p a t d iu k u r m isa ln y a d a ri b a n y a k n y a b a ra n g y a n g d ito la k ,
k e te p a ta n p e r e n c a n a a n , k la im m e n g e n a i w a r r a n ty , p r o g r a m
p e n g a w a sa n m u tu , p ro g ra m p e n g e m b a n g a n m u tu , b a n y a k n y a
p a te n y a n g d im ilik i, d a n se b a g a in y a .

D im e n s i P e m b e la ja r a n d a n P e r tu m b u h a n .

  132
D isa m p in g p e la n g g a n , a se t tid a k k e lih a ta n y a n g ju g a sa n g a t b e rh a rg a
a d a la h su m b e r d a y a m a n u sia . M e n g e n a i p o te n si as e t in i, d ig u n a k a n
d im e n s i u k u ra n s u m b e r d a y a m a n u s ia , y a n g a n ta ra la in m e n u n ju k k a n
p e m b e la ja ra n , p e la tih a n , d a n p e rtu m b u h a n n y a . D im e n si in i d isa m p in g
m e n u n ju k k a n d a n m e n g u k u r k e k u a ta n su a tu e n tita s p a d a sa a t se k a ra n g ,
le b ih -le b ih la g i ju g a m e n u n ju k k a n d a n m e n g u k u r k e k u a ta n p o te n sia l
u n tu k p e n g e m b a n g a n y a n g a k a n d a ta n g , su a tu d im e n si u k u ra n y a n g
m u n g k in tid a k a ta u k u ra n g d im ilik i o le h u k u ra n d a la m d im e n si-d im e n s i
la in . D im e n s i in i s e r in g ju g a d is e b u t d im e n s i in o v a s i, k a r e n a in o v a s i
d ip e ro le h d a ri p ro s e s p e m b e la ja r a n d a n p e r tu m b u h a n s u m b e r d a y a
m a n u sia y a n g a d a d a la m se tia p e n tita s. B e b e ra p a u k u ra n p o k o k m isa ln y a
tin g k a t k e m a m p u a n , m o tiv a s i k e rja , m a n a je m e n p e n g e ta h u a n , tin g k a t
k e p u a s a n , d a n s e b a g a in y a .
• T in g k a t k e m a m p u a n .
M isa ln y a dapat d iu k u r dengan p e n g a la m a n , tin g k a t
p e n d id ik a n , p ro g ra m p e la tih a n , a n g g a ra n p e la tih a n ,
k e la n c a r a n k o m u n ik a s i, p r o d u k tiv ita s , d a n s e b a g a in y a .
• M o tiv a si k e rja
A n ta ra la in d a p a t d iu k u r d a ri tin g k a t p e la n g g a ra n e tik a ,
in d e k s m o tiv a s i, d a n s e b a g a in y a .
• M a n a je m e n p e n g e ta h u a n
S a m p a i b e r a p a ja u h p e ru sa h a a n m e la k sa n a k a n m a n a je m e n
p e n g e ta h u a n m e n u n ju k k a n p o te n si kemampuan dan
p e n g e m b a n g a n k e m a m p u a n u n tu k m e la k sa n a k a n p e k e rja a n
u n tu k m a sa y a n g a k a n d a ta n g .
• T e k n o lo g i In fo rm a s i
TI s e p a n ja n g mendukung k e la n c a ra n p ro s e s s e k a ra n g
m e m a n g te rm a su k d a la m d im e n si ’p ro se s in te rn a l’, n a m u n
d a la m k a p a s ita s n y a sebagai modal pendukung
p e n g e m b a n g a n y a n g a k a n d a ta n g , d a p a t d im a su k k a n d a la m
d im e n s i ’p e rtu m b u h a n d a n p e m b e la ja ra n ’.
• T in g k a t k e p u a s a n .

  133
 T in g k a t k e p u a s a n d a p a t d iu k u r d a ri tin g k a t a b s e n s i, tin g k a t
k e lu a r m a su k k a ry a w a n , la m a ra ta -ra ta b e k e rja , tin g k a t
re m u n e ra si, ja m in a n k e se h a ta n dan h a ri tu a , in d e k s
k e p u a s a n , d a n s e b a g a in y a .

D. MENGHUBUNGKAN STRATEGI DAN PELAKSANAAN.

D i a ta s te la h d isin g g u n g b a h w a B a la n c ed S c o rec a rd , d is a m p in g d ig u n a k a n
s e b a g a i p e n g u k u r k in e rja p e ru s a h a a n , ju g a d ig u n a k a n s e b a g a i m a n a je m e n
s tr a te g i. D is a m p in g itu , B a la n c ed S c o rec a rd ju g a b e rg u n a u n tu k
m e n g h u b u n g k a n m isi, p e re n c a n a a n stra te g i d a n im p le m e n ta si stra te g i.
B a g a im a n a in i d a p a t d ije la s k a n ?
U n tu k m e n je la sk a n h a l te r s e b u t , b a ik la h k e m b a li d ig u n a k a n model
m a n a je m e n stra te g i y a n g su d a h d isin g g u n g d i B a b se b e lu m n y a , y a itu
m o d e l H u n g e r d a n W h e e le n . D a la m p e n g e rtia n m a n a je m e n stra te g i se c a ra
lu a s , p r o s e s m a n a je m e n s tr a te g i te r d ir i d a r i :

1 . P e m in d a ia n L in g k u n g a n
a . L in g k u n g a n in te rn a l
b . L in g k u n g a n e k s te rn a l
2 . P e re n c a n a a n S tra te g i
a . P e ru m u sa n v isi d a n m isi
b . P e n e n tu a n o b y e k tif
c . P e m b u a ta n stra te g i
d . P e n e ta p a n k e b ija k a n
3 . Im p le m e n ta s i S tra te g i
a . P e n y u su n a n p ro g ra m
b . P e m b u a ta n a n g g a ra n
c . P e n y u su n a n p ro se d u r
4 . E v a lu a s i d a n P e n g a w a s a n .
P e n ila ia n / P e n g u k u ra n k in e rja

  134
F u n g si p e r ta m a B a la n c ed S c o rec a rd a d a la h m e la k u k a n p e n ila ia n d a n
p e n g u k u ra n k in e rja d e n g a n m e n g g u n a k a n e m p a t d im e n si u k u ra n y a itu
keuangan, p e la n g g a n , p r o se s in te r n a l, dan p e m b e la ja r a n s e r ta
p e rtu m b u h a n . H a sil d a ri p e n ila ia n e m p a t d im e n si ta d i m e ru p a k a n h a s il
e v a lu a s i k in e rja p e ru s a h a a n , s e ja u h mana o b y e k tif yang sudah
d ite n tu k a n d a p a t d ic a p a i. O b y e k tif a d a la h tu ju a n d a la m ja n g k a w a k tu
te rte n tu y a n g s u d a h d ite ta p k a n s e b e lu m n y a , y a n g te n tu s a ja h a ru s s e s u a i
d e n g a n m is i.
D e n g a n su d a h a d a n y a k rite ria k e b e r h a s ila n p e r u s a h a a n , y a n g d iu k u r
d e n g a n m e to d a B a la n c ed S c o rec a rd , m a k a a g a r a d a k e se la ra sa n a n ta ra
m isi, o b y e k tif, k e b ija k a n , p ro g ra m k e rja , a n g g a ra n , p ro se d u r, d a n h a sil
k e r ja , m a k a s e m u a u k u r a n d a la m d im e n si B a la n c ed S c o rec a rd d a p a t
d ig u n a k a n u n tu k p e n y u s u n a n la n g k a h -la n g k a h te r s e b u t.
M isa ln y a d a la m m e n e n tu k a n o b je k tif, stra te g i, k e b ija k a n (p e re n c a n a a n
s tr a te g i) , m a u p u n d a la m m e n e n tu k a n p r o g r a m , a n g g a r a n , d a n p r o s e d u r
(im p le m e n ta s i s tra te g i), d a p a t d ig u n a k a n ju g a e m p a t d im e n s i y a n g s a m a
yang d ig u n a k a n o le h B a la n c ed S c o rec a rd . Dengan d e m ik ia n ada
k e s e la r a s a n , k e s e r a s ia n , d a n k e s in a m b u n g a n a n ta r a m is i, p e r e n c a n a a n
s tr a te g i, d a n im p le n ta s i s tr a te g i. In ila h m a k s u d n y a m e n g a p a d ik a ta k a n
bahwa B a la n c ed S c o rec a rd m e n te rje m a h k a n m isi d a la m stra te g i, d a n
s tr a te g i d a la m a k s i. H u b u n g a n d a n k e s e la r a s a n a n ta r a tig a h a l te r s e b u t
a d a la h h u b u n g a n y a n g sa n g a t fu n d a m e n ta l y a n g se b e lu m n y a m e ru p a k a n
p ro b le m a .

  135
 Gambar 20
Balanced Scorecard Memecahkan
Problem Fundamental

Formulasi Implementasi
Strategi Balanced Strategi
Misi Scorecard

D e n g a n a d a n y a B a la n c ed S c o rec a rd , p ro b le m a te rse b u t d a p a t d ip e c a h k a n .
In ila h y a n g in g in d itu n ju k k a n d a la m G a m b a r 1 9 . D a h u lu s lo g a n y a n g
s e la lu d id e n g u n g -d e n g u n g k a n u n tu k m e m p e ro le h k e u n g g u la n k o m p e titif
ia la h ’b e k e r ja la h le b ih k e r a s ’, te ta p i s e k a r a n g s lo g a n te r s e b u t s u d a h
d ig a n ti dengan ’b e k e rja la h le b ih c e rd ik ’. L e b ih c e rd ik b e ra rti
m e n g g u n a k a n c a ra -c a ra a ta u m e to d a y a n g le b ih m u ta k h ir d a n le b ih te p a t
u n tu k su a tu fu n g si m a n a je m e n te rte n tu . B a la n c ed S c o rec a rd a d a la h sa la h
s a tu m e to d a m u ta k h ir d a n m e n g g u n a k a n B a la n c ed S c o rec a rd a d a la h sa la h
s a tu c a r a b e k e r ja d e n g a n le b ih c e r d ik . M e n g a p a p e rlu d ig a ris -b a w a h i
p e n tin g n y a su a tu ’p e n g h u b u n g ’ a n ta ra fo rm u la si stra te g i dan
p e la k sa n a a n stra te g i, k a re n a p e m b u a ta n fo rm u la si stra te g i ja u h le b ih
g a m p a n g d a r ip a d a im p le m e n ta s i s tr a te g i. D a la m F o rtu n e 1 9 9 9 d ik a ta k a n
b a h w a 7 0 % d a r i k e g a g a la n c h ie f e x ec u tiv e o ffic e r (C E O ) b u k a n d a r i
p e m b u a ta n stra te g i, te ta p i d a ri p e la k sa n a a n n y a . M e n g a p a d e m ik ia n ,
k a r e n a r u p a n y a a d a b a n y a k h a la n g a n y a n g d ih a d a p i. S u a tu p e n e litia n
m e n c a ta t bahwa ada empat h a la n g a n u ta m a yang menghambat
p e la k sa a a n stra te g i te rse b u t, y a itu h a la n g a n v is i, h a la n g a n o ra n g ,
h a la n g a n m a n a je m e n , d a n h a la n g a n s u m b e r d a y a , s e p e rti d ilu k is k a n
d a la m G a m b a r 2 1 .

• H a la n g a n V is i.

  136
 T e rn y a ta umumnya s e b a g ia n besar k a ry a w a n tid a k
m e m a h a m i m e n g e n a i stra te g i p e ru sa h a a n . B a n y a k o rg a n isa si
p e ru sa h a a n y a n g m a sih d is u s u n s e s u a i d e n g a n e ra in d u s tri,
d im a n a p e rin ta h d a n k e n d a li m a s ih m e n ja d i p a n g lim a . D a la m
e ra in fo rm a s i, o rg a n is a s i s e m a c a m itu s u d a h tid a k c o c o k la g i.
O r g a n is a s i b a r u m e m e r lu k a n k e s e la r a s a n a n ta r a tu ju a n o r a n g
p e r o ra n g d e n g a n tu ju a n p e ru sa h a a n , d a n stra te g i o ra n g p e r
o ra n g d e n g a n s tra te g i p e ru s a h a a n .

• H a la n g a n O r a n g .
K e b a n y a k a n in s e n tif d ik a itk a n d e n g a n p e n c a p a ia n tu ju a n
ja n g k a p e n d e k d a n k u ra n g d ik a itk a n d e n g a n s tra te g i ja n g k a
p a n ja n g . S e rin g k a li o rie n ta si m e lu lu d itu ju k a n p a d a d a n
b e r titik b e r a t h a n y a p a d a tu ju a n ja n g k a p e n d e k y a n g s e rin g
k a li d a p a t m e r u g ik a n s tr a te g i d a n tu ju a n ja n g k a p a n ja n g .

• H a la n g a n S u m b e r d a y a .
S e b a g ia n b e s a r p e n y u s u n a n a n g g a r a n b a g ia n tid a k d ik a itk a n
d e n g a n s tra te g i. In i a n ta ra la in d is e b a b k a n k a re n a m a s ih
k e n ta ln y a p r a k te k o r g a n is a s i v e r tik a l, yang hanya
m e m e n tin g k a n fu n g si m a sin g -m a sin g , yang m e n c ip ta k a n
k e r a ja a n -k e r a ja a n k e c il dan b e lu m d ik e m b a n g k a n n y a
o rg a n is a s i h o ris o n ta l, yang le b ih m e m e n tin g k a n p ro s e s
s e c a r a k e s e lu r u h a n .

  137
 Gambar 21
Halangan untuk Pelaksanaan Strategi

Hanya 10%
organisasi melakukan
strateginya

Halangan Pelaksanaan Strategi

Halangan Visi Halangan Orang Halangan Manajemen Halangan Sumberdaya

Hanya 25% manajer 85% tim eksekutif 60% organisasi

Hanya 5%
mendapatkan insentif membicarakan strategi tidak berhubungan
karyawan mengerti
yang berhubungan kurang dari 1 jam dengan strategi
mengenai strategi
dengan strategi dalam satu bulan anggaran

Sumber : Paul R.Niven, dikutip dari bahan yang dikembangkan oleh Robert S.Kaplan
dan David P./Norton

• H a la n g a n M a n a je m e n .
D ite m u k a n bahwa d a la m m e la k u k a n p e n ila ia n k e m b a li
mengenai k in e rja , tim e k se k u tif hanya se d ik it sa ja
menghubungkannya dengan stra te g i perusahaan, karena
u m u m n y a p e n ila ia n d ititik b e ra tk a n h a n y a p a d a k in e rja
k e u a n g a n ja n g k a p e n d e k .

E . M E N G U K U R A S E T T ID A K T A M P A K .
P e n c ip ta a n d a n p e n g e m b a n g a n B a la n c ed S c o rec a rd d e n g a n m e le n g k a p i
s a tu d im e n s i u k u r a n y a itu k e u a n g a n d e n g a n tig a d im e n s i u k ura n la in
y a itu p e la n g g a n , p r o se s in te r n a l, d a n p e m b e la ja r a n s e r ta p e r tu m b u h a n
p e ru sa h a a n se k a lig u s m e m b u k tik a n b e rg e se rn y a a p re sia si d a ri h a n y a
m e m p e rh a tik a n a se t y a n g ta m p a k (k e u a n g a n d a n b a n g u n a n ) k e a p re sia si
p a d a a se t y a n g tid a k ta m p a k y a itu o ra n g . S e ja k la m a s u d a h te rd e n g a r

  138
ja rg o n s e p e rti ’o ra n g a d a la h a s e t p e ru s a h a a n ’, ’o ra n g a d a la h a s e t u ta m a ’,
’m o d a l in te le k tu a l’, ’m o d a l m a n u s ia ’, ’a s e t y a n g tid a k ta m p a k ’ d a n
s e b a g a in y a . P e te r Drucker m e n y e b u tn y a ’p e k e r ja b e r p e n g e ta h u a n ’
(k n o w led g e w o rk er ). F a h a m in i m e r u b a h fa h a m s e b e lu m n y a , y a n g m e lih a t
p e k e rja le b ih -le b ih s e b a g a i ’p u s a t b ia y a ’ , k h u s u s n y a b ia y a te ta p y a n g
d ia n g g a p m e ru p a k a n b e b a n te rb e s a r p e ru s a h a a n . In i a d a la h m e m a n g
m u rn i p a n d a n g a n d a ri su d u t p a n d a n g k e u a n g a n sa ja . D e n g a n fa h a m
’p e k e rja a d a la h a se t p e ru sa h a a n ’, m a k a p e rlu d ib a n d in g k a n d e n g a n
p e n g e rtia n a se t d a la m istila h a k u n ta n si. D a la m a k u n ta n si, a se t a d a la h
o b y e k y a n g d im ilik i d a n d ik e n d a lik a n p e ru s a h a a n y a n g m e m ilik i n ila i
u a n g d a n m e n g h a silk a n n ila i u n tu k m a sa y a n g a k a n d a ta n g . A se t
umumnya m e n g a la m i p e n y u su ta n , k e c u a li a se t se p e rti ta n a h yang
k a d a n g -k a d a n g ju s tr u m e n g a la m i a p r e s ia s i. A p a k a h o ra n g a ta u p e k e r ja
c o c o k d e n g a n d e fin is i in i ? R a s a n y a tid a k s e p e n u h n y a c o c o k , o le h k a re n a
itu b e r k e m b a n g p e m ik ir a n u n tu k m e n c a r i is tila h y a n g s e s u a i, m isa ln y a
in v e s ta s i modal m a n u s ia . Thomas Davenport secara m e y a k in k a n
m e m b e rik a n p e n je la sa n mengenai p a ra d ig m a b a ru te rse b u t se b a g a i
b e r ik u t.

’P eo p le p o sses in n a te a b ilities, b eh a v io r, p erso n a l en erg y a n d tim e.

T h ese elem en ts m a k e u p h u m a n c a p ita l – th e cu r r e n cy p eo p le b r in g
to in v est in th eir jo b s. W o rk ers, n o t o rg a n iz a tio n s, o w n th is h u m a n
c a p ita l… .. a n d d e c id e w h e n , h o w , a n d w h e r e th e y w ill c o n tr ib u te it’

B a h k a n d a la m d e k a d e te ra k h ir in i te rja d i la g i p e rg e s e ra n mengenai
fa h a m p e ra n s u m b e r d a y a m a n u s ia d a la m p e ru s a h a a n , tid a k la g i s e b a g a i
te n a g a a d m in is tra tif d a n p ro fe s io n a l, te ta p i s e b a g a i m itra p e ru s a h a a n .
D e n g a n d e m ik ia n p a ra p e k e rja tid a k la g i m e lih a t d irin y a h a n y a se b a g a i
p e k e rja y a n g m e m b e rik a n ja sa d a n se tia p b u la n m e n e rim a g a ji, te ta p i
le b ih s e b a g a i b a g ia n d a ri p e ru s a h a a n y a n g b e rs a m a -s a m a m e la k u k a n
u sa h a m e n c a p a i su a tu o b y e k tif te rte n tu , b e rd a sa rk a n m isi te rte n tu ,
d e n g a n s tra te g i te rte n tu p u la . F a h a m in i a k a n le b ih m e n d o ro n g d a n

  139
m e n fa silita si p e n y e la ra sa n stra te g i p e rse o ra n g a n d a n p rib a d i d e n g a n
s tr a te g i p e r u s a h a a n .
U n tu k m e m a h a m i le b ih la n ju t m e n g e n a i a se t tid a k ta m p a k in i, p e rlu
d ip e rlih a tk a n b e b e ra p a p e rb e d a a n a n ta ra a s e t -ta m p a k d a n a s e t – tid a k -
ta m p a k s e p e r ti d i T a b e l 7 .

Anggapan m a k in p e n tin g n y a p o te n si a se t-ta k -ta m p a k tid a k hanya

b e rk e m b a n g d i k a la n g a n a k a d e m is i, te ta p i te la h b e tu l -b e tu l n y a ta d a la m
in d u s tr i dan perusahaan b is n is . Banyak a n a lis keuangan yang
m e n g g u n a k a n a se t tid a k ta m p a k in i d a la m m o d e l a n a lisis m e re k a .
P e n e litia n y a n g b a ru -b a r u in i d ila k u k a n m e n u n ju k k a n b a h w a 3 5 % d ari
k e p u tu s a n para m a n a je r p o rtfo lio d a la m a n a lis is keuangan mereka
d ite n tu k a n o le h in fo rm a s i di lu a r in fo rm a s i keuangan. Tabel 8
m e n u n ju k k a n 1 0 in fo rm a si v a ria b e l n o n k e u a n g a n y a n g p a lin g p e n tin g
y a n g d ip e r h itu n g k a n o le h p a r a a n a lis k e u a n g a n .
K a la u a s e t-ta m p a k d a p a t d iu k u r d e n g a n m u d a h , b a g a im a n a h a ln y a a se t -
ta k -ta m p a k in i d a p a t d iu k u r ? S a la h s a tu c a ra y a n g d a p a t d ila k u k a n ia la h
d e n g a n m e n g g u n a k a n m o d e l y a n g d ik e m b a n g k a n o le h B ria n E .B e c k e r d k k
d e n g a n a p a y a n g d in a m a k a n H P W S (H ig h -P erfo rm a n c e W o rk S y stem ).

  140
H P W S te r d ir i d a r i b e b e r a p a e le m e n d a n s e tia p e le m e n d ib e n tu k u n tu k
m e n g o p tim a lk a n m u tu k e se lu ru h a n d a ri k a p ita l m a n u sia d i se lu ru h
b a g ia n p e r u s a h a a n . U n tu k m e m b a n g u n d a n m e m e lih a ra se ju m la h S D M
y a n g b e r b a k a t, H P W S m e la k u k a n h a l -h a l s e b a g a i b e rik u t.

• Menghubungkan k e p u tu s a n s e le k s i dan p ro m o s i u n tu k
m e m p e rk u a t m o d e l b e rd a sa rk a n k o m p e te n si.
• M e n g e m b a n g k a n stra te g i y a n g m e n d u k u n g se c a ra e fe k tif d a n te p a t
w a k tu k e tr a m p ila n y a n g d ib u tu h k a n u n tu k im p le m e n ta s i s tr a te g i
p e ru sa h a a n .
• M e n g e m b a n g k a n k e b ija k a n k o m p e n s a s i d a n p e n ila ia n k in e r ja y a n g
m e n a rik , m a m p u m e m p e rta h a n k a n , d a n m e m b e rik a n m o tiv a si p a d a
k a r y a w a n u n tu k b e k e r ja d e n g a n b a ik .

P e n e litia n y a n g d ila k u k a n o le h B ria n E .B e c k e r d k k . m e n g h itu n g a n g k a

in d e k s H P W S in i d a r i le b ih d a r i 2 .8 0 0 p e r u s a h a a n . P e n e litia n d ila k u k a n
u n tu k m e n g u k u r se b e ra p a ja u h siste m S D M k o n siste n d e n g a n p rin sip -
p rin sip stra te g i m e m p e ro le h SDM yang h a n d a l. Tabel 9 b e rik u t
m e n y a jik a n p e rb a n d in g a n d a ri d u a e k strim d a ri a n g k a in d e k s H P W S te r

  141
b a w a h d a n te r a ta s , y a n g d ia m b il d a n c o n to h 4 2 9 p e ru s a h a a n p a d a ta h u n
1998.

F. BALANCED SCORECARD DALAM PERGURUAN TINGGI

D ia k u i bahwa k o n se p B a la n c ed S c o rec a rd p e rta m a -ta m a memang
d ic ip ta k a n u n tu k k a la n g a n p e ru s a h a a n b is n is , d im a n a k e u n tu n g a n
m e ru p a k a n tu ju a n d a n m o tiv a si u ta m a . N a m u n d a la m p e rk e m b a n g a n n y a ,
dengan k e b e rh a s ila n penggunaan B a la n c ed S c o rec a rd o le h rib u a n
p e ru sa h a a n b isn is, o rg a n isa si n irla b a se p e rti p e m e rin ta h , o rg a n isa si
s o s ia l te r m a s u k ju g a p e r g u r u a n tin g g i b a n y a k m e n g g u n a k a n n y a p u la .
A g a k n y a m e m a n g k o n se p d a sa r d a n se b a g ia n b e sa r d a ri p rin sip -p rin sip
d a n p e n d e k a ta n y a n g d ila k u k a n d a la m B a la n c ed S c o rec a rd tid a k h a n y a
b e r la k u u n tu k p e r u s a h a a n b is n is , te ta p i b e r la k u p u la u n tu k o r g a n is a s i
n irla b a , h a n y a m e m a n g d ip e rlu k a n s e d ik it p e n y e s u a ia n d i s a n a s in i.
S a la h s a tu b e n tu k p e n y e s u a ia n y a n g p e n tin g ia la h p a d a te k a n a n u ta m a
p e n c a p a ia n tu ju a n o rg a n isa si. S u a tu p e ru sa h a a n b isn is b ia sa n y a
d id irik a n u n tu k m e m p e ro le h k e u n tu n g a n yang la y a k dan

  142
b e r k e s in a m b u n g a n b a g i p a r a p e n d ir i a ta u p e m ilik n y a . O le h k a r e n a itu
u k u ra n k e b e rh a sila n k e u a n g a n te ta p m e ru p a k a n h a l y a n g te rp e n tin g d a ri
k e e m p a t p e r s p e k tif u k u r a n B a la n c ed S c o rec a rd . K e tig a u k u r a n la in
b e r s ifa t m e n u n ja n g ukuran keuangan, yang pada w a k tu yang la lu
d ira s a k a n s u d a h tid a k m e m a d a i la g i. D e n g a n m e la k u k a n m e n g u k u ra n
p a d a p e rsp e k tif k o n su m e n , p ro se s in te r n a l, d a n p e m b e la ja r a n s e r ta
p e rtu m b u h a n d isa m p in g p e rsp e k tif k e u a n g a n , p im p in a n p e ru sa h a a n
d a p a t m e n g e ta h u i s e c a ra le b ih d in i k e le m a h a n -k e le m a h a n p e r u s a h a a n
y a n g b e r p o te n si m e n g g a n g g u p e r o le h a n k e u n tu n g a n d i m a s a y a n g a k a n
d a ta n g . D a la m m e to d a la m a , d im a n a h a n y a u k u ra n p e rs p e k tif k e u a n g a n
s a ja y a n g d ib u a t, k e le m a h a n -k e le m a h a n p e r u s a h a a n te r s e b u t k u r a n g
d a p a t d id e te k s i a ta u p u n k a la u te rd e te k s i, s u d a h te rla m b a t.
D a la m o rg a n isa si n irla b a , o rg a n isa si se m a c a m itu b ia sa n y a d id irik a n o le h
p a ra p e n d iri d e n g a n s u a tu m is i te rte n tu u n tu k m e la y a n i g o lo n g a n
m a sy a ra k a t te rte n tu d e n g a n ja sa p e la y a n a n te rte n tu p u la . P e n d o ro n g d a n
m o tiv a si u ta m a a d a la h p e n c a p a ia n k e b u tu h a n p e la n g g a n , se b a g a i
p e rw u ju d a n m isi p e n d iri, b a h k a n k a la u p e rlu re la m e n g a la m i d e fisit
d a la m s e g i k e u a n g a n . O le h k a r e n a itu , m a k a u k u r a n p e r ta m a y a n g p e r lu
d ip e rh a tik a n ia la h p e rs p e k tif p e la n g g a n u n tu k m e n c a p a i m is i o rg a n is a s i.
D e n g a n d e m ik ia n , u k u ra n -u k u ra n d a la m p e rsp e k tif la in y a itu k e u a n g a n ,
p ro se s in te rn a l, d a n p e m b e la ja ra n se rta p e rtu m b u h a n , b ersifa t m e n u n ja n g
te rh a d a p u k u ra n u ta m a te rs e b u t.
D a la m k a su s p e rg u ru a n tin g g i, keadaannya a d a la h d e m ik ia n ju g a .
U m u m n y a p e rg u ru a n tin g g i d id irik a n , a p a k a h o le h p e m e rin ta h a ta u
s w a s ta , bukan u n tu k mencari k e u n tu n g a n , te ta p i u n tu k m e la y a n i
m a sy a ra k a t d a n m e n y e d ia k a n s a ra n a d a la m b id a n g p e n d id ik a n tin g g i
demi m e n c e rd a s k a n k e h id u p a n bangsa. M o tiv a s i u ta m a ia la h
m e n y e d ia k a n p e n d id ik a n tin g g i bagi p a ra p e la ja r lu lu sa n se k o la h
m e n e n g a h a ta s (u m u m ), y a n g m e n g in g in k a n m e n e ru sk a n p e n d id ik a n n y a
p a d a tin g k a t y a n g le b ih tin g g i.

  143
 Gambar 22
Balanced Scorecard untuk Organisasi Nirlaba

MISI

Perspektif
PELANGGAN

Perspektif STRATEGI Perspektif

KEUANGAN PROSES INTERNAL

Perspektif
PEMBELAJARAN &
PERTUMBUHAN

Sumber : Paul R.Niven

O le h karena itu , banyak perguruan tin g g i yang r e la meneruskan

u sa h a n y a w a la u p u n d ila n d a d e fisit te ru s-m e n e ru s yang te rp a k sa
m e n g a ta sin y a d e n g a n se g a la m a c a m ja la n y a n g tid a k m u d a h . T e n tu sa ja
p e n g e lo la a n y a n g b a ik m e n g h a ra p k a n su a tu k e a d a a n k e u a n g a n y a n g
memadai d a la m a rti m a sih ada se d ik it su rp lu s se h in g g a mampu
m e la k u k a n in v e sta si la n ju t u n tu k m e n g e m b a n g k a n fa silita s p e rg u ru a n
tin g g i. U n iv e rsita s b e sa r se p e rti U n iv ersity of C a lifo rn ia B erk eley ,
U n iv ersity of C a lifo rn ia San D ieg o , C o rn ell U n iv ersity , U n iv ersity of
T en n essee , d a n s e b a g a in y a s u d a h b e b e r a p a w a k tu la m a n y a m e n g g u n a k a n
k o n se p B a la n c ed S c o rec a rd in i u n tu k m e n g u k u r k in e r ja o g a n is a s i m e r e k a .
P e ru b a h a n p rio rita s d a la m p e n c a p a ia n tu ju a n o rg a n isa si te rse b u t d a p a t
d ilu k is k a n d a la m G a m b a r 2 2 , d im a n a p e rs p e k tif p e la n g g a n d ile ta k k a n
p a lin g a ta s yang la n g su n g m e n u n ja n g p e n c a p a ia n m isi o rg a n isa si.
S e d a n g k a n s tr a te g i te ta p m e r u p a k a n p u s a t p e n g a tu r a n k e g ia ta n , y a n g
m e m p e n g a ru h i p e n e n tu a n k e e m p a t p e rs p e k tif.

  144
--------------------

  145
 BAB KEENAM

PERSPEKTIF PELANGGAN
PERGURUAN TINGGI DALAM
BALANCED SCORECARD

  146
A . S IA P A P E L A N G G A N U N IV E R S IT A S ?
K a la u o r a n g d ita n y a s ia p a p e la n g g a n p a b r ik s e p a tu , ja w a b a n n y a a k a n
m u d a h y a itu ’p e m b e li s e p a tu p r o d u k p a b r ik te r s e b u t’. K a la u d ita n y a
s ia p a p e la n g g a n u n iv e r s ita s , b ia s a n y a ja w a b a n n y a a d a la h ’m a h a s is w a
yang k u lia h di u n iv e r s ita s te r s e b u t’. Apakah ja w a b a n in i benar ?
D e m ik ia n p u la k a la u d ita n y a a p a p ro d u k p a b rik se p a tu , ja w a b a n n y a
ia la h s e p a tu itu se n d iri. K a la u d ita n y a a p a p ro d u k su a tu u n iv e rsita s,
ja w a b a n n y a m u la i b e rm a c a m -m a c a m . A d a y a n g m e n ja w a b ’m a h a sisw a ’,
ada yang b e rp e n d a p a t ’p e n d id ik a n ’, ada yang m e n ja w a b ’ilm u
p e n g e ta h u a n ’. Ja d i su d a h m u la i a d a b e b e ra p a p e n d a p a t b a h k a n su d a h
a d a se m a c a m k e ra g u -ra g u a n . H a l in i m e m a n g w a ja r, k a re n a k e g ia ta n
u n iv e rsita s sa m a se k a li la in a p a b ila d ib a n d in g k a n d e n g a n k e g ia ta n
b is n is b ia s a , a p a k a h itu k e g ia ta n p r o d u k s i b a r a n g a ta u p ro d u k si ja sa .
M a rila h d ib a n d in g k a n se b e n ta r a n ta ra p e la n g g a n p a b rik se p a tu d a n
p e la n g g a n u n iv e rsita s.

P e la n g g a n U n iv e rs ita s .
D ip a n d a n g d a ri se g i p ro se s p e m b u a ta n se p a tu , p e la n g g a n p a b rik se p a tu
s a m a s e k a li tid a k m e n g e ta h u i, a p a la g i ik u t d a la m p r o s e s p e m b u a ta n
s e p a tu . M e r e k a h a n y a ta h u s e p a tu s u d a h ja d i d a n d iju a l d i to k o p e n g e c er,
d a n s ia p d ib e li d e n g a n h a rg a y a n g d is e p a k a ti. P e m b e li s e p a tu s a m a
s e k a li tid a k ik u t m e m p e n g a r u h i m u tu h a s il s e p a tu . K a la u m a h a s is w a
d ia n g g a p s e b a g a i p e la n g g a n u n iv e rs ita s , m a h a s is w a ju s tru s a n g a t in te n s
ik u t d a la m p r o s e s y a n g te r ja d i d i u n iv e r s ita s d a lam p e m b u a ta n p ro d u k ,
apakah p ro d u k itu m a h a sisw a se n d iri, a ta u k a h p e m b e la ja ra n , a ta u
p e n g u a sa a n ilm u p e n g e ta h u a n , a ta u p u n p e n d id ik a n . M a h a sisw a ik u t
d a la m p ro s e s , o le h s e b a b itu s a n g a t m e m p e n g a ru h i m u tu p ro d u k -p ro d u k
ta d i. D a ri s in i s u d a h je la s b e d a y a n g s a n g a t b e s a r a n ta ra k e d u d u k a n d a n
p a rtisip a si a n ta ra p e la n g g a n p a b rik se p a tu d a n p e la n g g a n u n iv e rsita s.
B a g a im a n a k a la u p e la n g g a n u n iv e rs ita s d ib a n d in g k a n d e n g a n p e la n g g a n
u sa h a ja sa , m u n g k in in i le b ih se su a i k a re n a p ro d u k u n iv e rsita s a d a la h

  147
ja s a . A m b il s a ja m isa ln y a u sa h a ru m a h sa k it y a n g m e m b e rik a n ja sa
p e n g o b a ta n d a n p e n y e m b u h a n o ra n g sa k it. M e m a n g o ra n g sa k it ik u t
s e r ta d a la m proses p e n g o b a ta n dan penyembuhan, namun k e ik u t-
s e r ta a n n y a s a n g a t m in im d a n p a s if. P a lin g-p a lin g m a k a n , istira h a t, d a n
m in u m o b a t se s u a i d e n g a n n a s ih a t d o k te r. F a k to r p e n e n tu k e b e rh a s ila n
p e n g o b a ta n d a n p e n y e m b u h a n a d a la h k e te p a ta n d ia g n o sa d a n te ra p i,
y a itu p r o se s p e n g o b a ta n d a n p e r a w a ta n . S e d a n g k a n d i u n iv e r s ita s ,
b e r h a s il tid a k n y a proses b e la ja r sangat te r g a n tu n g dari p a r tis ip a s i
m a h a siw a m a sin g -m a sin g , b e ta p a p u n p a n d a in y a p a ra d o se n yang
m e n g a ja r.

P ro d u k U n iv e rs ita s .
Apa p ro d u k yang d ih a silk a n su a tu u n iv e rsita s ? K e m b a li pada
p e rb a n d in g a n dengan p a b rik se p a tu . D ip a n d a n g d a ri se g i p ro se s
m a su k a n d a n k e lu a ra n , b a h a n -b a h a n b a k u s e p e rti k u lit, c a t, b e n a n g , d a n -
la in -la in d im a s u k k a n k e d a la m p r o s e s p r o d u k s i s e b a g a i m a s u k a n d a n
s e b a g a i k e lu a r a n a d a la h s e p a tu y a n g s u d a h ja d i d a n s ia p d ip a k a i.
B a g a im a n a dengan u n iv e rs ita s ? Dapat d ik a ta k a n ju g a , bahwa
m a su k a n n y a a d a la h p e la ja r y a n g b a ru b e r p e n g e ta h u a n se tin g k a t se k o la h
m e n e n g a h a ta s, m a su k d a la m p ro se s b e la ja r d a n m e la k u k a n p e n e litia n d i
u n iv e rsita s, d a n se b a g a i k e lu a ra n ia la h sa rja n a y a n g sia p u n tu k b e k e rja .
K a la u d e m ik ia n m a k a p r o d u k u n iv e r s ita s a d a la h p a r a s a r ja n a , k a r e n a itu
a d a la h k e lu a ra n u n iv e rsita s. Ilm u p e n g e ta h u a n d a n p e n d id ik a n a d a la h
s e s u a tu y a n g tid a k k e lih a ta n d a n a d a n y a a d a la h d i b e n a k s e tia p s a r ja n a
y a n g s u d a h lu lu s . D e n g a n d e m ik ia n , d a p a t ju g a d ik a ta k a n b a h w a p r o d u k
u n iv e rsita s a d a la h ilm u p e n g e ta h u a n dan p e n d id ik a n dan sa rja n a ,
d im a n a ilm u p e n g e ta h u a n d a n h a s il p e n d id ik a n te rs e b u t b e ra d a .

P ro d u k d a n P e la n g g a n U n iv e rs ita s .
D a ri u ra ia n sin g k a t d i a ta s d a p a t d isim p u lk a n b a h w a tid a k la h b e g itu
m u d a h m e n d e te k si a p a se b e n a rn y a p ro d u k su a tu u n iv e rsita s d a n sia p a
y a n g m e n ja d i p e la n g g a n u n iv e rsita s. K a la u d ik a ta k a n b a h w a p ro d u k d a ri

  148
u n iv e rsita s a d a la h ilm u p e n g e ta h u a n d a n p e n d id ik a n , m a k a p e n g g u n a
p ro d u k te rse b u t, y a itu m a h a sisw a , a d a la h p e la n g g a n n y a . K a la u
d ik a ta k a n b a h w a p ro d u k d a ri u n iv e rs ita s a d a la h s a rja n a lu lu s a n n y a ,
m a k a p e n g g u n a p ro d u k te rse b u t, y a itu m a sy a ra k a t lu a s k h u su sn y a d u n ia
in d u s tr i, p e m e r in ta h a n , d a n s e b a g a in y a a d a la h p e la n g g a n n y a . D is in ila h
k e u n ik a n u n iv e r s ita s d ib a n d in g k a n d e n g a n d u n ia u s a h a b is n is , b a ik
u sa h a b isn is b a ra n g m a u p u n ja sa . A d a sa tu k e u n ik a n la g i y a itu d a la m
k a s u s p e la n g g a n s e p a tu , p e la n g g a n d a p a t m e m b e li s e p a tu d e n g a n m o d e l
d a n u k u ra n y a n g s a m a b e rk a li -k a li, s e d a n g k a n m a h a s is w a c u k u p s e k a li
s a ja m e n y e le s a ik a n S 1 d i u n iv e r s ita s y a n g s a m a . P a lin g-p a lin g m u n g k in
m e n e ru sk a n k e p ro g ra m S 2 a ta u S 3 d i u n iv e rsita s y a n g la m a , n a m u n in i
te rm a s u k ja ra n g .
Dengan d e m ik ia n , p e m b ic a ra a n se la n ju tn y a mengenai p e la n g g a n
u n iv e rsita s ia la h m a h a sisw a dan m a sy a ra k a t pengguna lu lu sa n
u n iv e rsita s te rse b u t d a n c a lo n p e la n g g a n te rm a su k o ra n g -tu a , a d ik -a d ik
m a h a sisw a , d a n m u rid -m u rid se k o la h tin g k a t m e n e n g a h a ta s.

B . D A L IL N IL A I B A G I P E L A N G G A N
S e p e r ti sudah d ije la s k a n d a la m bab te r d a h u lu , perbedaan a n ta r a
p e n g g u n a a n B a la n c ed S c o rec a rd d i p e ru s a h a a n b is n is d a n k e g ia ta n n irla b a
a n ta ra la in a d a la h p a d a p e n e m p a ta n p e rsp e k tif u k u ra n d a la m u ru ta n
p e rta m a . D a la m p e ru sa h a a n b isn is, p e rsp e k tif keuangan b ia sa n y a
m e ru p a k a n u k u ra n u ta m a se d a n g k a n p a d a k e g ia ta n n irla b a p e rsp e k tif
p e la n g g a n m e ru p a k a n u ru ta n p e rta m a k a re n a sa n g a t b e rh u b u n g a n
dengan p e n c a p a ia n m is i o rg a n is a s i te rs e b u t. Dengan d e m ik ia n ,
p e n g g a m b a ra n h u b u n g a n s c o r e ca rd d e n g a n k e e m p a t p e rs p e k tifn y a a d a la h
s e b a g a i G a m b a r 2 3 b e r ik u t. In ti d a r i p e r s p e k tif p e la n g g a n ia la h u k u r a n
s e b e r a p a ja u h p e la n g g a n p u a s a ta s la y a n a n u n iv e r s ita s s e h in g g a m a u
m e n e ru sk a n k e sa n k e p u a sa n p a d a c a lo n p e la n g g a n y a itu a d ik -a d ik ,
o ra n g -tu a , te m a n -te m a n a d ik k e la s d a n s e b a g a in y a . B a g a im a n a d a p a t
memahami hakekat k e p u a sa n p a ra p e la n g g a n in i, a ta u b a g a im a n a

  149
m e n g e ta h u i n ila i y a n g d ih a ra p k a n d a n d ih a rg a i p e la n g g a n te rh a d a p ja sa
d a n m u tu u n iv e rs ita s ?

Gambar 23
Balanced Scorecard untuk Organisasi Nirlaba

MISI

Perspektif
PELANGGAN

Perspektif STRATEGI Perspektif

KEUANGAN PROSES INTERNAL

Perspektif
PEMBELAJARAN &
PERTUMBUHAN

U n tu k in i p e rlu d ifa h a m i bahwa ada se m a c a m d a lil umum yang

m e n je la sk a n h a l in i. P a d a d a sa rn y a n ila i su a tu p ro d u k a d a la h fu n g si d a ri
a trib u t a ta u sifa t p ro d u k itu se n d iri, fu n g si d a ri k e sa n te rh a d a p p ro d u k
itu , d a n fu n g s i d a r i h u b u n g a n a n ta ra p e la n g g a n d a n p e m b u a t p ro d u k .
S e d a n g k a n a tr ib u t p r o d u k a d a la h fu n g s i d a r i k e g u n a a n b a g i p e la n g g a n ,
m u tu , h a rg a , d a n w a k tu p e n y e ra h a n . S e c a ra s k e ts a , d a p a t d ilu k is k a n
d a la m G a m b a r 2 4 b e rik u t.

A trib u t P ro d u k /Ja s a .
S e p e r ti d ig a m b a r k a n di a ta s , a tr ibu t a ta u sifa t p ro d u k / ja sa in i
m e ru p a k a n fu n g si d a ri k e g u n a a n p ro d u k / ja sa b a g i k o n su m e n , m u tu
p ro d u k / ja sa se p e rti y a n g d ip e rse p sik a n o le h p e la n g g a n , h a rg a a ta u b ia y a
p ro d u k / ja sa y a n g h a ru s d ib a y a r/ d ik e lu a rk a n o le h p e la n g g a n d a n w a k tu
yang d ip e r lu k a n u n tu k m e m p e ro le h p ro d u k / ja s a d im a k s u d . U n tu k
u n iv e rsita s, k e g u n a a n d a p a t b e ra rti k e c o c o k a n p ro g ra m stu d i d e n g a n

  150
k e b u tu h a n m a s y a r a k a t u n tu k m e n c a r i p e k e r ja a n a ta u m u n g k in ju g a
m e n g e m b a n g k a n m in a t. M u tu d a p a t d ie k sp re sik a n d a la m b e b e ra p a c a ra ,
m isa ln y a p e rin g k a t a k re d ita si. H a rg a a d a la h b ia y a k u lia h , uang
s u m b a n g a n p e m b a n g u n a n , a ta u d a p a t ju g a b ia y a p e r m a h a is w a p e r
ta h u n . W a k tu m is a ln y a p e n y e le s a ia n s tu d i S 1 . B ia s a n y a p e la n g g a n tid a k
m e n c a ri y a n g p a lin g b a ik d a ri m a sin g -m a sin g , te ta p i p a lin g b a ik d a ri
k o m b in a s i semuanya, k a re n a m isa ln y a m u tu sa n g a t b e rh u b u n g a n
la n g s u n g d e n g a n h a r g a / b ia y a . M u tu y a n g b a ik m e m e r lu k a n b ia y a y a n g
tin g g i d e m ik ia n ju g a s e b a lik n y a .

Gambar 24
Model Jenerik Dalil Nilai

Nilai = Atribut Produk/Jasa + Kesan + Hubungan

Kegunaan Mutu Harga Waktu

Sumber : Robert S.Kaplan & David P.Norton

K e s a n d a n R e p u ta s i.
Kesan dan r e p u ta si a d a la h fa k to r yang tid a k k e lih a ta n , namun
m e ru p a k a n se su a tu y a n g m e ru p a k a n d a y a ta rik p e la n g g a n . M e m a n g
k e s a n d a n r e p u ta s i d a p a t te r b e n tu k m e la lu i a tr ib u t, te ta p i a tr ib u t y a n g
k u r a n g d ik e ta h u i p e la n g g a n , tid a k m e n in g g a lk a n k e s a n d a n r e p u ta s i a p a -
a p a . S e b a lik n y a s e r in g k a li k e s a n d a n r e p u ta s i s e d e m ik ia n r u p a m e n g e s a n
d i b e n a k p e la n g g a n s e h in g g a d e n g a n s e n d irin y a d ia n g g a p b a h w a m u tu
te n tu b a ik , h a rg a p a s ti s e p a d a n d e n g a n m u tu , d a n s e b a g a in y a ta n p a

  151
m e n e liti te rle b ih d a h u lu m u tu y a n g se su n g g u h n y a . H a rv a rd U n iv ersity ,
U n iv ersity o f C a lifo rn ia , B erk eley , P rin c eto n U n iv ersity , d a n la in -la in n y a
a d a la h n a m a-n a m a u n iv e rs ita s y a n g s a n g a t u n g g u l d a la m k a lib e r d u n ia
s e h in g g a d ia n g g a p bahwa semua program s tu d in y a nomer s a tu ,
sedangnya sebenarnya tid a k semua program s tu d i dari u n iv e r s ita s
te rs e b u t a d a la h n o m e r s a tu . In i p e n g a ru h d a ri k e s a n d a n re p u ta s i y a n g
s u d a h s e d e m ik ia n te r k e n a ln y a .

H u b u n g a n P e la n g g a n .
Hubungan p e la n g g a n yang d im a k s u d di s in i a d a la h kemudahan,
k e c e p a ta n , k e p a s tia n , k e h a n d a la n , ta n g g a p a n m e n g e n a i h u b u n g a n a n ta ra
p e la n g g a n d e n g a n p e m b u a t p ro d u k a ta u p e n y e d ia ja sa , te rm a su k d a la m
h u b u n g a n n y a d e n g a n p e n y e ra h a n p ro d u k a ta u ja s a .
M e n g e n a i k e sa n d a n re p u ta si d i a ta s d a p a t d ita m b a h k a n b a h w a itu sa m a
d e n g a n id e n tita s b r a n d y a n g b e r la k u d i u s a h a b is n is b a r a n g a ta u ja s a la in .
Id e n tita s b r a n d a d a la h h a l y a n g p a lin g p e n tin g d a la m p e m a sa ra n d a n
p e n ju a la n p ro d u k . Id e n tita s b r a n d a d a la h p e rse p si to ta l k o n s u m e n d a la m
m e m a n d a n g su a tu p ro d u k d i p a sa r y a n g te r b e n tu k d a r i k o n fig u r a s i k a ta-
k a ta , id e , k e s a n , d a n a s o sia s i y a n g d ile k a tk a n p a d a p r o d u k te r s e b u t.
Id e n tita s b r a n d te rk a it e ra t d e n g a n lo y a lita s p e la n g g a n . P e la n g g a n y a n g
lo y a l te r h a d a p b r a n d m e ru p a k a n k e k u a ta n p a sa r u ta m a .

C. UKURAN PERSPEKTIF PELANGGAN.

K in i tib a s a a tn y a u n tu k m e n c a r i u k u r a n y a n g te p a t u n tu k h a s il k in e r ja
u n iv e rsita s d ip a n d a n g d a ri p e rsp e k tif p e la n g g a n , a g a r m isi u n iv e rsita s
dapat te rla k s a n a dengan b a ik dan te rja m in k o n tin u ita s k e h id u p a n
u n iv e rsita s u n tu k w a k tu -w a k tu yang akan d a ta n g . Ada b e b e ra p a
p e n d e k a ta n a ta u c a ra y a n g d a p a t d ite m p u h u n tu k m e n c a ri u k u ra n in i,
te ta p i d e m i k e ta a ta n a s a s , b a ik la h d ite ru s k a n p e n d e k a ta n y a n g s u d a h
d ila k u k a n d i d e p a n y a itu p e n g g u n a a n m o d e l d a lil n ila i b a g i p e la n g g a n ,
d im a n a d ik a ta k a n b a h w a n ila i a d a la h fu n g s i d a r i a tr ib u t p r o d u k a ta u

  152
la y a n a n (k e g u n a a n , m u tu , h a r g a d a n w a k tu ), fu n g s i d a r i k e s a n d a n
re p u ta si, se rta fu n g si d a ri h u b u n g a n p e la n g g a n .

1 . K e g u n a a n b a g i p e la n g g a n .
U k u ra n -u k u ra n y a n g d a p a t d ig u n a k a n u n tu k m e n g u k u r se b e ra p a ja u h
k e g u n a a n u n iv e r s it a s, k o n k ritn y a p ro g ra m stu d i, b a g i p e la n g g a n a n ta ra
la in ia la h : ju m la h m a h a s is w a y a n g m e n d a fta r tia p p r o g r a m s tu d i, ju m la h
k e s e lu r u h a n m a h a s is w a tia p p r o g ra m s tu d i, d a n p a n g sa p a s a r .

• J u m la h m a h a s is w a te rd a f ta r .
Ju m la h m a h a s is w a te rd a fta r u n tu k tia p b id a n g s tu d i m e n u n ju k k a n
m in a t p e la n g g a n u n tu k b id a n g stu d i te rse b u t p a d a tia p -tia p ta h u n ,
m e sk ip u n te n tu sa ja d ise su a ik a n d e n g a n d a y a ta m p u n g u n iv e rsita s.
Ju m la h m a h a s is w a b a ru te rd a fta r tia p -tia p ta h u n dan
k e c e n d e r u n g a n d a r i ta h u n k e ta h u n u n tu k p r o g ra m s tu d i d im a k su d
m e n u n ju k k a n p ro sp e k k e la n g su n g a n b id a n g stu d i d im a k su d . M a k in
b a n y a k m a h a s is w a y a n g m e n d a fta r b e r a r ti m a k in tin g g i k e g u n a a n
y a n g d ip e r s e p s ik a n o le h c a lo n m a h a s is w a d a n o ra n g tu a . U k u ra n in i
d e n g a n m u d a h d id a p a t d a ri p e n c a ta ta n s ta tis tik s e tia p ta h u n .

• J u m la h k e s e lu r u h a n m a h a s is w a .
In i sama dengan di a ta s hanya mengenai ju m la h m a h a s is w a
k e s e lu r u h a n , y a n g m e n u n ju k k a n p e m in a ta n a ta u a n g g a p a n k e g u n a a n
u n iv e rsita s te rse b u t se c a ra k e se lu ru h a n b a g i p e la n g g a n . U k u ra n in i
ju g a d e n g a n m u d a h d a p a t d ip e ro le h d e n g a n p e n c a ta ta n s ta tis tik
s e tia p ta h u n .

• Pangsa pasar
P a n g sa p a sa r su a tu u n iv e rsita s a d a la h b a g ia n d a ri ju m la h
k e s e lu r u h a n m a h a s is w a pada s u a tu daerah, yang masuk pada
u n iv e rsita s d im a k su d . M e sk ip u n m u n g k in d a ta u n tu k in i a g a k s u lit

  153
 d id a p a t, n a m u n t o h d a p a t d ip e rk ira k a n d a n in i m e m b e rik a n in d ik a s i
s e b e r a p a ja u h p e m in a ta n p e la n g g a n p a d a s u a tu u n iv e r s ita s te r te n tu .

2 . M u tu ja s a y a n g d ita w a rk a n .
D u a u k u ra n se tid a k -tid a k n y a d a p a t d ila k u k a n u n tu k fa k to r in i y a itu
p e rin g k a t a k re d ita si p ro g ra m stu d i d a n n ila i r a ta -ra ta IP K m a h a sisw a .
S e p e r ti d ik e ta h u i u n tu k p r o g r a m s a r ja n a d a n p a s c a s a r ja n a p e r g u r u a n
tin g g i a d a a k re d ita s i y a n g d ite ta p k a n m isa ln y a o le h B a d a n A k re d ita s i
N a s io n a l P e r g u r u a n T in g g i (B A N P T ) y a itu :

• U n tu k p ro g ra m S 1
• P ro g ra m stu d i tid a k te ra k re d ita s i (p e r in g k a t D ).
• P ro g ra m stu d i te ra k re d ita si, d ib a g i m e n ja d i :
a . P e rin g k a t A (b a ik se k a li)
b . P e rin g k a t B (b a ik )
c . P e rin g k a t C (c u k u p )

• U n tu k p ro g ra m s tu d i S 2 d a n S 3
P ro g ra m s tu d i tid a k te ra k re d ita s i (p e rin g k a t C )
P ro g ra m stu d i te ra k re d ita si, d ib a g i m e n ja d i :
a . P e rin g k a t A (u n g g u l)
b . P e rin g k a t B (b e la ja r)

W a la u p u n s e k a r a n g a k r e d ita s i o le h B A N P T b u k a n s u a tu k e w a jib a n la g i,
m e la in k a n su a tu k e b u tu h a n bagi p e rg u ru a n tin g g i, namun demi
p e n g u k u ra n m u tu u n iv e rsita s b a ik u n tu k k e p e rlu a n p im p in a n m a u p u n
k e p e r lu a n p e la n g g a n , te ta p d ib u tu h k a n , s e b e lu m a d a g a n tin y a y a n g le b ih
b a ik . G a n ti y a n g d im a k s u d a d a la h m is a ln y a a k r e d ita s i o le h b a d a n la in ,
yang memang d im u n g k in k a n dan d ip e rb o le h k a n , b a ik d a ri badan
a k re d ita si d a la m n e g e ri m a u p u n d a ri lu a r n e g e ri. B e b e ra p a u k u ra n y a n g
d a p a t d ig u n a k a n ia la h :

  154
• A k re d ita s i p ro g ra m s tu d i.
S e s u a i d e n g a n p e n ila ia n B A N P T a ta u b a d a n a k r e d ita s i la in y a n g
d itu n ju k . Dengan adanya a k re d ita s i in i, b a ik p im p in a n dan
p e n y e le n g g a ra u n iv e rsita s m a u p u n p e la n g g a n m e n g e ta h u i a p a k a h
s u a tu p r o g r a m s tu d i b e r a d a p a d a p e r in g k a t b a ik s e k a li, b a ik ,
c u k u p a ta u b a h k a n tid a k te ra k re d ita s i.

• R a ta -r a ta I P K m a h a s is w a y a n g d ite rim a .
N ila i r a ta -ra ta IP K a ta u ju g a n ila i r a ta-ra ta te s m a su k
m e n u n ju k k a n m u tu ra ta -ra ta c a lo n m a h a sisw a yang d ite rim a ,
s e k a lig u s m e n u n ju k k a n s e g m e n p e la n g g a n d a r i s e g i k e p a n d a ia n
c a lo n m a h a s is w a . M a k in b a n y a k c a lo n m a h a s is w a p a n d a i y a n g
m a su k , m a k in m e m b e rik a n sin e rg i p a d a p ro s e s b e la ja r m e n g a ja r
d a n m a k in m e n in g k a tk a n m u tu p e n g a ja ra n d a n p e n d id ik a n .

• R a ta -r a ta I P K m a h a s is w a
N ila i r a ta -ra ta IP K m a h a sisw a , d e m ik ia n p u la n ila i IP K te rb a ik
u n tu k tia p p ro g ra m stu d i m e n u n ju k k a n m u tu ra ta -ra ta m a h a s is w a
yang sedang b e la ja r , y a n g s e k a lig u s ju g a m e n g u k u r k e b e rh a sila n
p ro se s b e la ja r -m e n g a ja r. T e n tu sa ja d a la m hal in i m e to d a
p e m b e ria n a n g k a o le h p a ra d o s e n h a ru s la h c u k u p o b y e k tif, tid a k
te rla m p a u m a h a l a ta u tid a k te rla m p a u m u ra h . O le h k a r e n a itu ,
u k u ra n in i p e rlu d ig u n a k a n se c a ra k ritis, k a r e n a a n g k a IP K r a ta -
ra ta a n ta r u n iv e rsita s se rin g k a li su lit u n tu k d ip e rb a n d in g k a n .
N a m u n to h u k u r a n te r s e b u t te ta p d ip e r lu k a n .

• P e rin g k a t u n iv e rs ita s .
P e rin g k a t in i b ia sa n y a b e rla k u u n tu k d a e ra h te rte n tu d a n d in ila i
o le h s u a tu badan in d e p e n d e n , m is a ln y a p e rin g k a t ’T h e B est
U n iv ersities In A sia ’ y a n g d ila k u k a n o le h A s ia w e e k p a d a m a sa la lu .

• C o r p o r a te G o v e r n a n c e I n d e x .

  155
 In d e k s in i m e n u n ju k k a n tin g k a t ta ta k e lo la a ta u c o r p o r a te g o v e r n a n c e
y a n g d ila k u k a n o le h p e n y e le n g g a r a u n iv e r s ita s , b u k a n m e n g e n a i
p ro g ra m s tu d i. M e n g e n a i c o r p o r a te g o v e r n a n c e in i a k a n d ib a h a s
s e c a r a k h u s u s d i b e la k a n g .

• S e rtifik a s i IS O 9 0 0 0
S e r tifik a s i IS O 9000 m e n u n ju k k a n bahwa s u a tu o r g a n is a s i
m e la k u k a n m a n a je m e n m u tu y a n g se su a i d e n g a n sta n d a r IS O
9000. Ja d i in i p e n ila ia n mengenai p e ny e le n g g a r a a n , bukan
p ro g ra m stu d i.

3 . H a rg a ja s a y a n g d ita w a rk a n .
H a r g a ja s a y a n g te r k a it d e n g a n u n iv e r s ita s b ia s a n y a m e lip u ti u a n g k u lia h
p e r sk s, a ta u p e r se m e ste r, u a n g su m b a n g a n p e m b a n g u n a n , a ta u d a p a t
ju g a d a la m ju m la h b ia y a k u lia h per ta h u n ra ta -ra ta u n tu k s e tia p
m a h a sisw a . U n tu k le b ih te rin c i, b ia y a a ta u h a rg a ja sa in i d ib u a t p e r
p ro g ra m stu d i, k a re n a se tia p p ro g ra m stu d i sa n g a t b e rb e d a d a la m
p e n g e n a a n u a n g k u lia h te rse b u t. Y a n g m e n ja d i p e rta n y a a n ia la h a p a k a h
fa k to r h a rg a ja s a in i m a s u k d a la m p e rs p e k tif p e la n g g a n a ta u p e rsp e k tif
k e u a n g a n d a la m r a n g k a B a la n c ed S c o rec a rd . Ja w a b a n n y a ia la h : d a p a t
u n tu k k e d u a -d u a n y a . S e p a n ja n g h a rg a ja s a m e n d u k u n g p o s is i k e u a n g a n
u n iv e rsita s, fa k to r itu te rm a su k d a la m p e r s p e k tif k e u a n g a n , d a n d a la m
h a l h a rg a ja s a b e rp e n g a ru h p a d a k e p u tu s a n d a n k e s a n p e la n g g a n , fa k to r
te rs e b u t te rm a s u k d a la m p e rs p e k tif p e la n g g a n .

• U a n g k u lia h p e r s k s ,
Dapat d ik e ta h u i d a ri d a ta u n iv e rsita s se n d iri dan d a ta
k e c e n d e r u n g a n d a ri ta h u n k e ta h u n d a p a t d is u s u n d a la m s ta tis tik .

• Uang sumbangan pembangunan,

S a m a d e n g a n d i a ta s m e n g e n a i s u m b e r d a ta .

  156
 • B ia y a ra ta -r a ta p e r m a h a s is w a p e r ta h u n .
In i m e ru p a k a n d a ta u n tu k m e n g e ta h u i tin g k a t e fis ie n s i p e n g e lo la a n
u n iv e rsita s se c a ra u m u m , d a n d a p a t ju g a d isa m p a ik a n k e p a d a
p e la n g g a n . A n g k a u k u ra n in i d id a p a t d e n g a n m e n ju m la h k a n se lu ru h
p e n g e lu a ra n d a la m sa tu ta h u n d ib a g i d e n g a n ju m la h m a h a sisw a
p a d a ta h u n b e rsa n g k u ta n .

U n tu k k e tig a h a rg a ja sa in i, d a p a t d ig u n a k a n b e n c h m a r k d a ri u n iv e rs tia s
la in y a n g d ia n g g a p u n g g u l d a n d a p a t d ija d ik a n a c u a n , a ta u s e k u r a n g -
k u r a n g n y a d a p a t d ib a n d in g k a n d e n g a n u n iv e r s ita s la in .

4 . W a k tu p e m b e ria n ja s a .
D a la m k o n te k s u n iv e rsita s, w a k tu p e m b e ria n ja sa u m u m n y a te re fle k si
d a la m w a k tu ra ta -ra ta p e n y e le sa ia n stu d i d i m a sin g -m a sin g fa k u lta s a ta u
p ro g ra m stu d i. U k u ra n in i ju g a m e ru p a k a n u k u ra n d a la m p e rsp e k tif
’p ro s e s in te rn a l’, namun d a la m p ro s e s in te rn a l, u k u ra n in i le b ih
m e n y a n g k u t p a d a e fisie n si w a k tu , se d a n g k a n p a d a p e rsp e k tif p e la n g g a n ,
in i m e r u p a k a n b a g ia n d a r i k e p u a s a n p e la n g g a n . C a r a m e n g h itu n g n y a
a d a la h d e n g a n m e n g h itu n g rata -ra ta w a k tu y a n g d ib u tu h k a n m a h a sisw a ,
p e r p ro g ra m stu d i, u n tu k m e n y e le sa ik a n sa m p a i m e m p e ro le h ija sa h S 1 .

  157
5 . K e s a n d a n R e p u ta s i.
K e s a n d a n r e p u ta s i s u a tu u n iv e r s ita s d a p a t d iu k u r a n ta r a la in d a r i
k e p o p u le r a n n a m a u n iv e r s ita s (id e n tita s b r a n d ), ju m la h p e n d a fta r s e c a ra
k e s e lu r u h a n , dan r a s io a n ta r a ju m la h yang d ite r im a dan ju m la h
p e n d a fta r.

• I d e n tita s b ra n d .
Seberapa ja u h id e n tita s nama u n iv e r s ita s p o p u le r di k a la n g a n
p e la n g g a n d a n c a lo n p e la n g g a n , b ia sa n y a d a p a t d ik e ta h u i d e n g a n
m e la k u k a n p e n e litia n k h u s u s u n tu k itu .

• J u m la h p e n d a f ta r k e s e lu r u h a n .
Ju m la h p e n d a fta r c a lo n m a h a s is w a d a n k e c e n d e ru n g a n d a ri ta h u n
k e ta h u n d is a m p in g m e n u n ju k k a n m in a t d a n k e b u tu h a n p e la n g g a n
a ta u c a lo n p e la n g g a n , ju g a m e m p e rlih a tk a n tin g k a t k e san d a n
re p u ta si p a d a u n iv e rs ita s b e r s a n g k u ta n . D a ta in i d a p a t d ih im p u n
d a la m s ta tis tik .

• R a s io ju m la h d ite r im a d a n ju m la h p e n d a f ta r .
A n g k a in i m e n u n ju k k a n k e p o p u le ra n , k a ta la in d a ri k e sa n d a n
re p u ta si, m a sin g -m a sin g p ro g ra m stu d i b a g i p e la n g g a n a ta u c a lo n
p e la n g g a n .

Karena id e n tita s brand m e ru p a k a n hal yang sa n g a t p e n tin g d a la m

p e rsp e k tif p e la n g g a n , m a k a d i b e la k a n g a k a n d ib a h a s le b ih la n ju t se c a ra
khusus.

6 . H u b u n g a n p e la n g g a n .
B a ik b u ru k n y a h u b u n g a n a n ta ra p e la n g g a n d a n u n iv e rs ita s b u k a n h a n y a
d a la m a rti fis ik , te ta p i ju g a d a la m a rti b a tin , a d a la h tin g k a t k e p u a sa n ,
tin g k a t p e n g e n a la n , dan tin g k a t p e rh a tia n , b a ik di a n ta ra p a ra

  158
m a h a sisw a , p a ra a lu m n i, p a ra p e n g g u n a lu lu sa n , m a u p u n k u n ju n g a n
p a ra c a lo n m a h a sisw a . Ju m la h ik la n y a n g d ik e lu a rk a n m e ru p a k a n u k u ra n
u sa h a u n tu k m e n in g k a tk a n h u b u n g a n in i.

• K e p u a s a n m a h a s is w a .
In i d a p a t d ik e ta h u i d a n d iu k u r d e n g a n m e la k u k a n p e n e litia n k h u s u s
u n tu k itu . K e p u a sa n in i dapat b e ru p a p ro se s p e m b e la ja ra n ,
k e la n c a r a n a d m in is tr a s i, keramahan p e la y a n a n , k e je la s a n dan
k e ta a t-a sa sa n p e ra tu ra n d a n se b a g a in y a .

• K e p u a s a n a lu m n i.
D e m ik ia n ju g a tin g k a t k e p u a sa n a lu m n i d a p a t d ik e ta h u i d a n d iu k u r
d e n g a n m e la k u k a n p e n e litia n k h u s u s u n tu k itu d i a n ta ra p a ra
a lu m n i.

• K e p u a s a n p e n g g u n a lu lu s a n .
K e p u a s a n p e n g g u n a lu lu s a n , k h u s u s n y a d u n ia u s a h a d a n in d u s tr i
berupa k e sia p a n lu lu sa n u n tu k b e k e rja , k e su n g g u h a n b e k e rja ,
k e tr a m p ila n , d e d ik a s i, in te g r ita s , d is ip lin d a n s e b a g a in y a . H a l in i
d a p a t d ik e ta h u i d a n d iu k u r b ia s a n y a h a n y a d e n g a n p e n e litia n .

• K u n ju n g a n c a lo n m a h a s is w a
B ia s a n y a d a ri w a k tu k e w a k tu u n iv e rs ita s m e n g u n d a n g p e la ja r -
p e la ja r se k o la h m e n e n g a h a ta s u n tu k b e rk u n ju n g k e u n iv e rsita s
d a la m b e rb a g a i a c a ra m is a ln y a p e n g e n a la n p ro g ra m s tu d i,
p e rta n d in g a n o la h ra g a , p e ra g a a n k o n se rt, d ie s n a ta lis dan
s e b a g a in y a . M in a t c a lo n m a h a s is w a d a la m ju m la h p e n g u n ju n g
m e ru p a k a n s a la h s a tu u k u ra n h u b u n g a n a n ta ra u n iv e rs ita s d e n g a n
c a lo n m a h a s is w a .

• J u m la h d a n a n g g a r a n ik la n

  159
 Ju m la h ik la n y a n g d ip a s a n g m a u p u n ju m la h a n g g a ra n u n tu k ik la n
m e ru p a k a n u k u ra n se b e ra p a ja u h u n iv e rsita s m a u m e n g e lu a rk a n
s u m b e r d a n a u n tu k m e n in g k a tk a n h u b u n g a n d e n g a n p e la n g g a n a ta u
c a lo n p e la n g g a n .

K e lo m p o k d a n je n is u k u r a n s e r ta c a r a m e n g u k u r te r s e b u t d i a ta s ,
d a la m k e s e lu ru h a n d a p a t d ib u a t d a fta r s e p e rti p a d a T a b e l 1 0 .

Je n is d a n u k u ra n d i a ta s a d a la h c o n to h -c o n to h y a n g d a p a t d ig u n a k a n
o le h u n iv e rsita s d a la m m e n g u k u r k in e rja d a ri p e rsp e k tif p e la n g g a n , y a n g
te n tu s a ja tid a k p e rlu s e m u a n y a d ig u n a k a n a ta u ju g a d a p a t d ita m b a h k a n
dengan u k u ra n -u k u ra n la in la g i. Banyak se d ik itn y a u k u ra n yang
d ig u n a k a n d a n p ilih a n u k u ra n y a n g a k a n d ip a k a i, d is a m p in g te rg a n tu n g

  160
d a ri k e b u tu h a n m a s in g -m a sin g u n it k e g ia ta n , m e n g ik u ti ju g a p rin sip
p e n je n ja n g a n u k u ra n k in e rja , y a n g a k a n d ije la sk a n d i b a w a h in i.

D. JENJANG UKURAN KINERJA ORGANISASI.

D a la m fu n g si p e n g a w a sa n m a n a je m e n o rg a n isa si se la lu te rsira t p e rin g k a t
a ta u je n ja n g p e n g u k u ra n maupun u k u ra n k e b e rh a sila n k in e rja .
P e n je n ja n g a n in i d ip e rlu k a n u n tu k e fisie n si, d a la m a rti b a h w a tid a k
s e m u a je n is u k u r a n d is e d ia k a n u n tu k s e m u a o r a n g , te ta p i je n is a ta u
k e lo m p o k u k u r a n te r te n tu d is e d ia k a n u n tu k k e lo m p o k o ra n g te rte n tu .
P rin sip in i b e rla k u u n tu k se m u a je n is p e n g a w a sa n . D a la m h a l m e to d a
B a la n c ed S c o rec a rd , p r in s ip in i s e b a ik n y a ju g a d ite r a p k a n u n tu k s e tia p
p e rsp e k tif u k u ra n . P a d a d a sa rn y a a d a tig a p e n je n ja n g a n u k u ra n k in e rja ,
y a itu u k u r a n y a n g b e r s ifa t s tr a te g is , m a n a je ria l, d a n o p e ra s io n a l.

• U k u ra n S tra te g is .
U k u ra n in i menyangkut u k u ra n yang mempunyai n ila i
s tr a te g is , y a itu y a n g s a n g a t e r a t h u b u n g a n n y a d e n g a n m a ti
h id u p n y a a ta u b e rk e m b a n g tid a k n y a o rg a n is a s i. Ju m la h
u k u ra n b ia sa n y a tid a k b a n y a k h a n y a b e b e ra p a sa ja . U k u r a n
je n is in i d ip e ru n tu k k a n b a g i p im p in a n p u n c a k o rg a n is a s i
u n tu k k e p e rlu a n dan k e p u tu sa n stra te g is. D a la m d u n ia
u n iv e rsita s, u k u ra n stra te g is d ip e rlu k a n m isa ln y a o le h
p im p in a n y a y a sa n d a n re k to r u n iv e rsita s.

• U k u ra n M a n a je ria l.
U k u ra n d a la m je n ja n g in i menyangkut ukuran yang
d ip e rlu k a n u n tu k p a ra m a n a je r s e n io r u n tu k m e n ila i k in e rja
d a n u n tu k b a h a n p e n g a m b ila n k e p u tu s a n tin g k a t m a n a je ria l.
Ju m la h u k u ra n d a la m je n ja n g in i le b ih b a n y a k d a ri u k u ra n
s tr a te g is , te ta p i b ia s a n y a le b ih s e d ik it dari ukuran
o p e ra s io n a l. D a la m d u n ia u n iv e rs ita s , u k u ra n je n ja n g in i
dapat d ip e rlu k a n m is a ln y a o le h re k to r u n iv e rs ita s ,

  161
 p e m b a n tu re k to r, d ire k tu r p ro g ra m p a sc a sa rja n a , d a n p a ra
dekan.

• U k u ra n O p e ra s io n a l.
U k u ra n d a la m je n ja n g in i m e n y a n g k u t u k u ra n y a n g b e rsifa t
le b ih te rin c i, y a n g m e n y a n g k u t u k u ra n o p e ra s io n a l s e h a ri -
h a ri, y a n g d ip e rlu k a n o le h p a ra p e n y e lia d a n p e la k s a n a .
Ju m la h n y a s a n g a t b a n y a k u n tu k s e lu ru h u n iv e rs ita s , te ta p i
dapat d ip ila h d a la m s a tu a n u n it -u n it k e g ia ta n . D a la m
u n iv e rsita s, u k u ra n o p e ra sio n a l dapat d ib e r la k u k a n dan
d ig u n a k a n m is a ln y a u n tu k p a ra d e k a n , p e m b a n tu d e k a n ,
k e tu a p r o g ra m s tu d i, k e p a la b ir o , k e p a la b a g ia n .

H a l in i ju g a b e r h u b u n g a n d e n g a n p e m b u a ta n B a la n c ed S c o rec a rd . S e p e r ti
te la h d ije la s k a n d i b a b te rd a h u lu , p e n g u k u ra n k in e rja d e n g a n m e to d a
B a la n c ed S c o rec a rd d a p a t d a n m e m a n g s e b a ik n y a d ila k s a n a k a n u n tu k
s e tia p tin g k a t o r g a n is a s i. D a la m u n iv e r s ita s m is a ln y a d a p a t d ila k u k a n
p a d a tin g k a t y a y a sa n (a p a b ila d ise le n g g a ra k a n o le h y a y a sa n ), tin g k a t
re k to ra t, tin g k a t b id a n g p e m b a n tu re k to r, tin g k a t fa k u lta s , tin g k a t
p ro g ra m stu d i, tin g k a t b iro , tin g k a t u n it k e g ia ta n la in , d a n se b a g a in y a .
U n tu k u k u ra n d a la m se tia p p e rsp e k tif d a la m B a la n c ed S c o rec a rd , p e r lu
d ib u a t s e s u a i d e n g a n u k u ra n u n tu k m a s in g -m a sin g b id a n g d a n tin g k a t,
sesuai dengan p e m b id a n g a n dan je n ja n g u k u ra n te rse b u t. Dengan
d e m ik ia n , p e n g u k u ra n dapat d ila k u k a n s e c a ra le b ih te rp ilih , le b ih
te ra ra h , le b ih s e s u a i d e n g a n k e b u tu h a n , d a n le b ih e fis ie n . D i s a tu p ih a k
tid a k m u n g k in b a g i re k to r m is a ln y a u n tu k m e m b a c a , m e n g a n a lis is ,
m e n a n g a n i d a n m e n ila i u k u r a n -u k u ra n o p e ra sio n a l y a n g se d e m ik ia n
b a n y a k n y a . D i la in p ih a k , tid a k m u n g k in ju g a k e p a la b a g ia n u n tu k
m e m a h a m i, m e n ila i, dan m e n g a n a lisis se c a ra te p a t u k u ra n -u k u ra n
s tr a te g is .
B ia s a n y a p rin s ip y a n g s a m a d ib e rla k u k a n ju g a u n tu k s is te m p e la p o ra n ,
d im a n a a d a la p o r a n y a n g b e r s ifa t s tr a te g is u n tu k tim p im p in a n p u n c a k ,

  162
la p o r a n y a n g b e r s ifa t m a n a je r ia l u n tu k p im p in a n tin g k a t m e n e n g a h , d a n
la p o r a n o p e r a s io n a l u n tu k tin g k a t p e n y e lia d a n o p e r a to r. S e m u a je n ja n g
u k u ra n d i a ta s, b e rsa m a d e n g a n h a l-h a l la in y a n g p e rlu d ila p o rk a n ,
d is a m p a ik a n k e p a d a p ih a k -p ih a k y a n g te rk a it d a n m e m b u tu h k a n , se su a i
d e n g a n p rin s ip p e n je n ja n g a n te rs e b u t. D e n g a n p e m b a g ia n p e la p o ra n
te rs e b u t, s is te m p e la p o ra n d a p a t b e rja la n d e n g a n le b ih e fis ie n d a n le b ih
s e s u a i d e n g a n m a k s u d d a n tu ju a n n y a .

E . K E S A N D A N ID E N T IT A S B R A N D
D i a ta s te la h d ise b u t m e n g e n a i k e sa n b r a n d (b r a n d im a g e) d a n id e n tita s
b r a n d (b r a n d id en tity ) , y a itu s e s u a tu y a n g s a n g a t p e n tin g b a g i s u a tu
o rg a n is a s i. O le h k a re n a itu , a d a b a ik n y a d ib ic a ra k a n s e d ik it le b ih la n ju t
m e n g e n a i h a l in i. B ra n d d a la m b a h a s a In d o n e s ia b ia s a n y a d ite rje m a h k a n
d e n g a n ’c a p ’ a ta u ’m e rk ’, te ta p i k a re n a p e n g g u n a a n is tila h ’k e s a n c a p ’
a ta u ’id e n tita s c a p ’ m a sih k u ra n g b ia sa d id e n g a r, m a k a b ia rla h te ta p
d ig u n a k a n is tila h b r a n d d a la m b u k u in i. S e b e lu m d ije la s k a n a p a m a k s u d
d a ri is tila h ’k e s a n b r a n d ’ d a n ’id e n tita s b r a n d ’, le b ih b a ik d is in g g u n g
te rle b ih d a h u lu a p a y a n g d im a k s u d d e n g a n ’b ra n d ’.

P e n g e rtia n d a n K e k u a ta n B ra n d .
B ra n d a d a la h n a m a , d a n a ta u sim b o l (se p e rti lo g o , m e rk-d a g a n g , a ta u
s u a tu d e s a in ) k h u s u s , y a n g d im a k s u d k a n u n tu k m e n g id e n tifik a s i s u a tu
b a r a n g a ta u ja s a s e b a g a i p r o d u k d a r i s u a tu p a b r ik a ta u p e n g h a s il d a n
u n tu k m e m b e d a k a n n y a d a ri p ro d u k a ta u ja sa p a b rik a ta u p e n g h a sil la in .
B a n y a k c a ra y a n g d ite m p u h s u a tu p e ru s a h a a n s e b e lu m s a m p a i p a d a
p e m ilih a n su a tu n a m a a ta u sim b o l b r a n d . N a m a a ta u s im b o l b r a n d
h a ru s la h :

• S e d e r h a n a e ja a n n y a ,
• G a m p a n g d iu c a p k a n .
• T id a k u m u m d a n b e rb e d a ,

  163
 • G a m p a n g d iin g a t
• D ite rim a se c a ra u m u m

D a la m e ra in d u stri d a n e ra in fo rm a si, b r a n d te ta p m e ru p a k a n a s e t-ta k -

ta m p a k y a n g s a n g a t p e n tin g , d is a m p in g s u m b e r d a y a m a n u s ia . B ra n d
ju g a m e ru p a k a n k e k u a ta n e n tita s d a la m k a n c a h k o m p e tis i p a s a r. L a rry
L ig h t, s e o ra n g p e n e liti ik la n y a n g u n g g u l, m e n g a ta k a n :

’T h e m a rk etin g b a ttle w ill b e a b a ttle o f b ra n d s, a c o m p etitio n fo r

b r a n d d o m in a n c e . B u s in e s s e s a n d in v e s to r s w ill r e c o g n iz e b r a n d s
a s th e c o m p a n y ’s m o st v a lu a b le a ssets. T h is is a c ritic a l c o n c ep t.
It is a v isio n a b o u t h o w to d ev elo p , stren g th en , d efen d , a n d m a n a g e
a b u s in e s s … … . It w ill b e m o r e im p o r ta n t to o w n m a r k e ts th a n to
o w n fa c to ries. T h e o n ly w a y to o w n m a rk ets is to o w n m a rk et -
d o m in a n t b ra n d s.’

W a la u p u n b r a n d d ia r tik a n s e b a g a i n a m a d a n a ta u s im b o l d a r i s u a tu
p e ru sa h a a n , n a m u n tid a k se m u a n a m a a ta u sim b o l p e ru sa h a a n m e n ja d i
b r a n d . A d a p e r s y a r a ta n la in la g i, y a itu b a h w a n a m a d a n a ta u s im b o l itu
d ik e n a l o le h m a s y a ra k a t d a n m e m b a w a s u a tu a rti d a n p e rs e p s i te rte n tu
di k a la n g a n yang m e lih a t, m e n d e n g a r, dan membacanya. A p a b ila
p e rs y a r a ta n te r a k h ir in i tid a k d ip e n u h i, maka nama a ta u s im b o l
p e ru sa h a a n tid a k p e rn a h m e n ja d i b r a n d .

  164
M e n g a p a P e la n g g a n M e m e r lu k a n B r a n d .
P a ra p e la n g g a n m e m b ic a ra k a n te n ta n g su a tu p ro d u k k a d a n g -k a d a n g
c u k u p h a n y a d e n g a n m e n y e b u tk a n b r a n d s a ja . D u lu ta h u n 1 9 50 a n , o ra n g
m e n y e b u t K a n sa s u n tu k ro k o k , H o n g k o n g u n tu k m in y a k ra m b u t , B e r c o
u n tu k p e m b a n g k it listrik di se p e d a , dan se b a g a in y a . K in i k ita
m e n g a ta k a n P e p so d e n t u n tu k p e n g g a n ti p a sta g ig i, R in so u n tu k
p e n g g a n ti b u b u k p e m b e rsih p a k a ia n , C o lt a ta u K ija n g u n tu k m in ib u s,
d a n s e b a g a in y a . In i tid a k h a n y a m e n u n ju k k a n b e ta p a k u a tn y a s u a tu b r a n d
te rte n tu , te ta p i ju g a bahwa o ra n g m e m e rlu k a n s e b u ta n yang
m e n u n ju k k a n su a tu p ilih a n te rte n tu , b e rd a sa rk a n su a tu p ro se s
p e n g a m b ila n k e p u tu sa n se c a ra sin g k a t. Ja d i b r a n d s 1 ) m e m u d a h k a n
p e la n g g a n u n tu k m e m ilih , 2 ) m e m u d a h k a n p e n g a m b ila n k e p u tu sa n u n tu k
p e m b e lia n , 3 ) m e n g g a m b a r k a n m u tu d a n ja m in a n m u tu , s e h in g g a ju g a
m e n g u ra n g i risik o , 4 ) m e ru p a k a n e k sp re si-d iri d a ri s e s e o ra n g d e n g a n
m e n g k a itk a n n y a d e n g a n b r a n d fa v o ritn y a , 5 ) k e n y a m a n a n d a la m d iri
seseorang yang te la h la m a percaya pada s u a tu brand te rte n tu , 6)
m e m b e rik a n se se o ra n g su a tu tin g k a t kedudukan a ta u sta tu s so sia l
te rte n tu .

B e d a A n ta ra K e s a n B ra n d d a n Id e n tita s B ra n d .
Id e n tita s b r a n d a d a la h to ta l k e se lu ru h a n d a ri a p a y a n g d ita w a rk a n o le h
b r a n d te rs e b u t, te rm a s u k w a rn a , m u tu , b e n tu k , d e s a in , s u a ra , k e h a n d a la n
d a n s e b a g a in y a . T u ju a n id e n tita s b r a n d ia la h a g a r o r a n g s u k a p a d a n y a
d a n m e lih a tn y a s e b a g a i s e s u a i y a n g u n ik . Id e n tita s b r a n d a d a la h
s e m a c a m k e p r ib a d ia n b a r a n g . S e d a n gk a n k e s a n b r a n d a d a la h p e rse p si
o ra n g a ta u p e la n g g a n te rh a d a p id e n tita s b r a n d , s e s u a tu y a n g m e m ic u
p ro se s p e m ilih a n b r a n d . P e r s e p s i a d a la h p e n d a p a t, p e n ila ia n , a n g g a p a n
a ta u b a h k a n h a ra p a n se se o ra n g a k a n su a tu p ro d u k . M e m a n g id e n tita s
b r a n d d a p a t m e m b e n tu k k e s a n b r a n d , n a m u n y a n g m e m p e n g a r u h i p r o s e s
k e p u tu s a n p e m ilih a n b r a n d a d a la h k e sa n b r a n d . O le h k a r e n a itu id e n tita s
b r a n d h a ru s la h d ib u a t s e d e m ik ia n ru p a s e h in g g a m e n im b u lk a n k e s a n

  165
y a n g b a ik b a g i o ra n g . S e m a c a m h u k u m u n tu k m e m b u a t id e n tita s b r a n d
ia la h : ’ja n g a n m e n ja n jik a n s e s u a tu y a n g tid a k d a p a t a n d a p e n u h i !’

A p a k a h S e m u a n y a D a p a t D ib e rik a n B ra n d ?
H a m p ir s e g a la s e s u a tu y a n g d ita w a r k a n a ta u y a n g b e r e d a r d i p a s a r a ta u
d i p e rc a tu ra n p u b lik , b a ik s e c a ra fis ik m a u p u n tid a k , a p a k a h itu b a ra n g ,
ja s a , a ta u o ra n g dapat d ib e rik a n brand, s e p e r ti p e la w a k , p o litis i,
k e ja d ia n , te m p a t, tu ju a n dan bahkan negara, te r m a s u k te n tu s a ja
p e rg u ru a n tin g g i d a n u n iv e rsita s. M ic h e l Jo rd a n , T ig e r W o o d s, Ja c k ie
C h a n , M ic h a e l Ja c k s o n , M a d o n n a , d a n s e b a g a in y a a d a la h c o n to h b r a n d
p e ro ra n g a n d i b id a n g e n te rta in er. D is n e y la n d , S ta r-T re k , X -F ile ju g a
c o n to h b r a n d d i b id a n g e n te r ta in er. M a n c h e ste r U n ite d , A ja x , R e a l M a d rid ,
a d a la h c o n to h b r a n d d i b id a n g o la h ra g a s e p a k b o la . D i d u n ia p e rg u ru a n
tin g g i, n a m a -n a m a s e p e rti B erk eley , Y a le, S t a n fo rd , M IT , P rin c eto n , C o rn ell,
H a rv a rd , C o lu m b ia , S o rb o n e, d a n s e b a g a in y a a d a la h c o n to h -c o n to h b r a n d
te rk e n a l.

T in g k a t B ra n d in g
D a la m p e n g g u n a a n b r a n d , a d a tig a tin g k a t y a n g s e k a lig u s m e r u p a k a n
ju g a s tra te g i p e n g g u n a a n b r a n d y a n g d ila k u k a n o le h p e r u sa h a a n . T ig a
tin g k a t te rs e b u t a d a la h p e n g g u n a a n b r a n d p ro d u k , p e n g g u n a a n b r a n d
je n is-p ro d u k , penggunaan brand k e lo m p o k -p ro d u k , dan penggunaan
b r a n d p e ru sa h a a n .

• P e n g g u n a a n b ra n d p ro d u k
D isin i b r a n d te rte n tu d ip e ru n tu k k a n u n tu k s a tu p ro d u k te rte n tu
s e h in g g a u n tu k se tia p p ro d u k a d a b r a n d te rte n tu . U n tu k p e rg u ru a n
tin g g i, m is a ln y a b r a n d u n tu k se tia p p ro g ra m stu d i. E M B A m is a ln y a
a d a la h sin g k a ta n se k a lig u s d a p a t d ise b u t ju g a b r a n d d a ri L o n d o n
B u sin ess S c h o o l u n tu k p ro g ra m E x e c u tiv e M B A .

• P e n g g u n a a n b ra n d je n is -p ro d u k

  166
 D isin i b r a n d te rte n tu d ip e ru n tu k k a n b a g i s a tu je n is p ro d u k te rte n tu
yang te r d ir i dari beberapa produk. Di d u n ia perguruan tin g g i
m isa ln y a b r a n d u n tu k se tia p fa k u lta s.

• P e n g g u n a a n b ra n d k e lo m p o k -p ro d u k
D isin i b r a n d te rte n tu d ip e ru n tu k k a n b a g i s a tu k e lo m p o k p ro d u k y a n g
te rd iri d a ri b e b e ra p a je n is p ro d u k . U n tu k p e rg u ru a n tin g g i, m isa ln y a
u n tu k sa tu k e lo m p o k , m isa ln y a a rt a n d sc ien c e d ep a rtm en t .

• P e n g g u n a a n b ra n d p e ru s a h a a n
D isin i sa tu b r a n d d ip e ru n tu k k a n u n tu k s e lu ru h p ro d u k p e ru s a h a a n
s e h in g g a p e r u s a h a a n h a n y a m e m p u n y a i sa tu b r a n d s a ja . D i d u n ia
p e rg u ru a n tin g g i, y a itu b r a n d u n tu k se lu ru h u n iv e rsita s.

F. UKURAN THE BEST UNIVERSITIES IN ASIA OLEH ASIAWEEK.

P e rin g k a t u n iv e rsita s, m e ru p a k a n c e rm in a n m u tu d a n u ru ta n m u tu y a n g
d is u s u n o le h s u a tu badan n e tra l, a ta s s u a tu h a s il p e n e litia n dan
b e r d a s a r k a n s e p e r a n g k a t k r ite r ia te r te n tu . M a ja la h A s ia w e e k , p a d a w a k tu
m a sih h id u p , d a ri ta h u n ke ta h u n m e n g e lu a rk a n d a fta r p e rin g k a t
u n iv e rsita s te rb a ik d i A sia . P a d a te rb ita n 2 3 A p ril 1 9 9 9 m isa ln y a , m a ja la h
te rs e b u t m e n g e lu a rk a n d u a je n is p e rin g k a t, p e rta m a a d a la h 7 9 p e rin g k a t
te rb a ik u n u k M u lti-D isip lin a ry -S c h o o l d a n je n is k e d u a a d a la h 3 5 p e rin g k a t
te rb a ik u n tu k S c ie n c e a n d T e c h n o lo g y S c h o o l. P a d a w a k tu itu , d a la m je n is
p e rta m a p e rin g k a t d i a ta s, d a ri In d o n e sia h a n y a te rc a ta t 4 u n iv e rsita s
n e g e ri y a itu U n iv e rs ita s G a ja h M a d a , U n iv e rs ita s In d o n e s ia , U n iv e rs ita s
D ip o n e g o ro dan U n iv e rsita s A irla n g g a . U n iv e rsita s -u n iv e rsita s in i
b e r a d a p a d a p e r in g k a t a n ta r a 6 7 d a n 7 9 . L e p a s d a r i p r o d a n k o n tr a
m e n g e n a i m e to d a , k rite ria , k e a b s a h a n , a ta u p u n k e le n g k a p a n p e n e litia n
d a ri A s ia w e e k te rs e b u t, a d a b a ik n y a d ic e rm a ti k rite ria y a n g m e n d a s a ri
p e n y u su n a n p e rin g k a t te rse b u t, k a re n a b a g a im a n a p u n , A s ia w e e k d a p a t
d ia n g g a p s e b a g a i p e rw a k ila n d a ri p e la n g g a n , s e tid a k -tid a k n y a s a la h s a tu

  167
s e g m e n p e la n g g a n u n iv e rs ita s d i A s ia . K rite ria y a n g d ig u n a k a n d e n g a n
d e m ik ia n d a p a t d ia n g g a p s e b a g a i s e m a c a m p e n ja b a ra n d a ri p e rs e p s i
m a sy a ra k a t mengenai u n iv e rs ita s yang b a ik . S e b a g ia n d a ri k rite ria
te rs e b u t d a p a t ju g a d ig u n a k a n o le h u n iv e rs ita s y a n g m e n g g u n a ka n
m e to d a B a la n c ed S c o rec a rd d a la m s a la h s a tu p e rs p e k tifn y a .
M e to d a yang d ig u n a k a n o le h A s ia w e e k ia la h dengan m e n g ir im k a n
k u e s tio n e r k e 1 4 9 u n iv e r s ita s d i A s ia , y a n g d ija w a b o le h 1 1 4 u n iv e r s ita s
(7 6 ,5 % ). A d a 5 k rite ria y a n g m a s in g -m a sin g d ib e rik a n p e m b o b o ta n d a n
m a sin g -m a sin g d ib a g i la g i m e n ja d i b e b e ra p a su b -k r ite r ia . K r ite r ia d a n
p e m b o b o ta n d im a k su d a d a la h se b a g a i b e r ik u t.

1 . R e p u ta s i A k a d e m ik (2 0 % )
S k o r in i d ia m b il d a r i r a ta-ra ta sk o r y a n g d ib e rik a n o le h
u n iv e rsita s -u n iv e rsita s la in . D a la m p e n e litia n in i, s e tia p
u n iv e rsita s d im in ta m e n ila i u n iv e rsita s -u n iv e rsita s la in
d e n g a n s k a la p e n ila ia n 1 – 5 . S k o r y a n g d ia m b il a d a la h n ila i
ra ta -ra ta d a ri se tia p re sp o n s y a n g d ite rim a d a ri u n iv e rsita s
la in te r s e b u t.

2 . S e le k s i M a h a s is w a (2 5 % )
a . Ju m la h m a h a sisw a ta h u n p e rta m a y a n g d ite rim a
d ib a n d in g k a n d e n g a n ju m la h p e la m a r.
b . Ju m la h p e n d a fta r a n d ib a n d in g k a n d e n g a n y a n g d ite r im a.
c . M a h a sisw a y a n g te rg o lo n g d a la m 1 0 % te ra ta s d i se k o la h
m e n e n g a h a ta sn y a a ta u m e m p e ro le h n ila i A a ta u
e k u iv a le n d a la m te s m a s u k n a s io n a l.
d . S k o r m e d ia n (r a ta-ra ta ) m a h a sisw a ta h u n p e rta m a p a d a
te s t m a s u k n a s io n a l a ta u u n iv e rs ita s .

  168
 3 . S u m b e rd a y a D o s e n (2 5 % )
a . D o se n y a n g b e rija sa h g ra d u a te.
b . G a ji m e d ia n d o s e n .
c . A n g g a ra n p e n g e lu a ra n ra ta -ra ta p e r d o se n .
d . U k u ra n k e la s .
e . R a s io d o s e n – m a h a sisw a .

4 . H a s il R is e t (2 0 % )
a . P e n g h a rg a a n p e r d o se n d a ri ju rn a l ilm ia h in te rn a sio n a l
s e b a g a im a n a d ila c a k o le h Jo u r n a l C ita tio n In d e x.
b . A r tik e l k a r a n g a n y a n g d ite r b itk a n p e r d o s e n d i ju r n a l
ilm ia h A s ia .
c . A n g g a ra n ris e t
d . D o s e n y a n g b e rg e la r d o k to r.
e . M a h a s is w a b e rija s a h g ra d u a te.

5 . S u m b e rd a y a K e u a n g a n (1 0 % )
a . Ju m la h a n g g a ra n p e n g e lu a ra n .
b . P e n g e lu a r a n r a ta -ra ta p e r m a h a sisw a .
c . A n g g a ra n u n tu k p e rp u s ta k a a n p e r m a h a s is w a .
d . A k se s p a d a in te rn e t.
e . K o m p u te r p e r m a h a s is w a (u n tu k s cie n ce a n d tech n o lo g y
s c h o o l)

U n tu k m e n y e ta ra k a n h a l-h a l y a n g m e n y a n g k u t k e u a n g a n , d ig u n a k a n
P u rc h a sin g -P o w er P a rity D o lla rs, b e r d a s a r k a n r a s io W o r ld B a n k .

G. BENCHMARK DAN BENCHMARKING.

H a s il p e n g u k u r a n k in e r ja o r g a n is a s i p e r ta m a -ta m a d ig u n a k a n u n tu k
m e n ila i d a n m e n g a n a lisis se ja u h m a n a h a sil k in e rja s e s u a i d e n g a n

  169
p e re n c a n a a n o b y e k tif y a n g su d a h d ib u a t se b e lu m n y a . K e d u a , p e n g u k u ra n
k in e r ja ju g a d ig u n a k a n u n tu k m e n ila i s e ja u h mana k e ta n g g u h a n
o rg a n is a s i u n tu k m e n g u s a h a k a n k e la n g s u n g a n h id u p , u n tu k m e n g h a d a p i
p e rsa in g a n d a n se b a g a in y a . K e tig a , p e n g u k u r a n k in e r ja d ig u n a k a n u n tu k
m e n g e ta h u i p e rk e m b a n g a n d a n p o sisi k in e rja o rg a n isa si a ta u p e ru sa h a a n
d a ri ta h u n k e ta h u n , a p a k a h s e m a k in b a ik , a p a k a h te ta p s a ja , a ta u k a h
s e m a k in buruk. K e e m p a t, pengukuran k in e r ja d ig u n a k a n u n tu k
m e n g e ta h u i p o sisi o rg a n isa si a ta u p e ru sa h a a n d ib a n d in g k a n d e n g a n
p e ru sa h a a n a ta u o rg a n isa si la in te ru ta m a yang se je n is, k h u su sn y a
d ib a n d in g k a n d e n g a n o rg a n is a s i a ta u p e ru s a h a a n y a n g d ia n g g a p p a lin g
u n g g u l. U n tu k itu d ig u n a k a n b e n c h m a r k d a n d ila k u k a n b e n c h m a r k in g .
A p a k a h a rti d a ri k e d u a is tila h in i ? P e rta m a -ta m a p e rlu d ib e d a k a n a rti
d a ri ke dua is tila h itu , yang m e s k ip u n sangat e ra t hubungannya,
m e m p u n y a i a rti y a n g la in , d a n y a n g se rin g -k a li d ic a m p u r-a d u k k a n .
B en c h m a rk a d a la h a c u a n to lo k u k u r te rb a ik d a ri su a tu k in e rja p e ru sa h a a n
a ta u o rg a n isa si te rte n tu m e n g e n a i su a tu je n is p e k e rja a n a ta u p re sta si
te rte n tu (b e s t o f th e b e s ts p e r fo r m a n c e). S e d a n g k a n b e n c h m a r k in g a d a la h
u p a y a su a tu p e ru sa h a a n a ta u o rg a n isa si u n tu k m e n g u k u r k in e rja n y a
s e n d ir i dan m e m b a n d in g k a n n y a dengan s u a tu benchmark te rte n tu ,
m e n g a n a lisisn y a , d a n m e n g u sa h a k a n a g a r k in e rja n y a d ip e rb a ik i m e n u ju
p a d a b e n c h m a r k y a n g m e n ja d i a c u a n te r s e b u t. Ja d i b e n c h m a r k a d a la h su a tu
to lo k u k u r a c u a n , s e d a n g k a n b e n c h m a r k in g a d a la h u p a y a m e m p e rb a ik i
k in e r ja s e n d ir i m e n u ju b e n c h m a r k te rte n tu .
S e c a r a a g a k le n g k a p , b a ik la h d ik u tip s a la h s a tu d e fin is i b e n c h m a r k in g ,
u n tu k m e n g e ta h u i le b ih m e n d a la m dan mengenal u n su r-u n su r
p e n tin g n y a .
’B en c h m a rk in g is a sy stem a tic a n d c o n tin u o u s m ea su rem en t
p ro cess, a p ro cess o f co n tin u o u s ly m e a s u r in g a n d c o m p a r in g
a n o rg a n iz a tio n ’s b u sin ess p ro c esses a g a in st b u sin ess p ro c ess
lea d ers a n y w h ere in th e w o rld to g a in in fo rm a tio n w h ic h w ill
h elp th e o rg a n iz a tio n ta k e a ctio n to im p ro v e its p erfo rm a n c e .’
(B en c h m a rk in g C lea rin g H o u se)

  170
D a ri d e fin isi te rse b u t, dapat d ia m b il b e b e ra p a k a ta kunci yang
m e n je la sk a n se c a ra le b ih g a m b la n g apa yang d im a k su d dengan
b e n c h m a r k in g te rs e b u t. K a ta -k a ta k u n c i d im a k s u d a d a la h :

• p e n g u k u ra n d a n p e m b a n d in g a n (m ea su rin g a n d c o m p a rin g )
• s is tim a tik d a n te r u s-m e n e ru s (sy s tem a tic a n d co n tin u o u s)
• te rh a d a p u n g g u la n b is n is (a g a in st b u sin ess lea d ers )
• p e n g a m b ila n la n g k a h p e rb a ik a n k in e rja (ta k e a c tio n to im p ro v e
p erfo rm a n ce)

K a ta -k a ta k u n c i d a la m d e fin is i te r s e b u t s e k a lig u s ju g a m e n g g a m b a r k a n
la n g k a h -la n g k a h a p a s a ja y a n g p e r lu d ila k u k a n d a la m b e n c h m a r k in g , y a itu
s e b a g a i b e r ik u t.

• P e re n c a n a a n
T u g a s p e re n c a n a a n te rd iri d a ri m e m ilih a n b e n c h m a r k d a n
p e m ilih a n je n is k in e rja y a n g a k a n d ib en ch m a rk .
• P e n g u m p u la n d a ta
T u g a s p e n g u m p u la n d a ta te rd iri d a ri m e la k u k a n p e n g u k u ra n
a ta s k in e rja p e ru sa h a a n se n d iri d a n m e n g u m p u lk a n u k u ra n
k in e r ja b e c h m a r k y a n g a k a n d ia c u .
• A n a lisis d a ta
T u g a s a n a lis is d a ta te rm a s u k m e m b a n d in g k a n h a s il u k u ra n
k in e r ja s e n d ir i dengan b e n c h m a r k, mencari s e b a b -s e b a b
p e rb e d a a n n y a .
• P e n y e su a ia n d a n p e rb a ik a n
T u g a s p e n y e s u a ia n ia la h k e la n ju ta n d a ri a n a lis is d a ta , y a itu
m e n g u sa h a k a n m e m p e rb a ik i k in e rja se n d iri d e n g a n m e n iru
a ta u m e n y e su a ik a n c a ra k e rja se n d iri b e rd a sa rk a n c a ra k e rja
yang d ila k u k a n o le h o rg a n is a s i acuan se h in g g a te ru s-
m e n e ru s m e n d e k a ti d a n m e n c a p a i k in e rja b e n c h m a r k .

  171
B ec h m a rk in g dapat d ila k u k a n s e c a ra in te rn a l a ta u e k s te rn a l. S e c a ra
in te r n a l, b e r a r ti m e m p e r b a n d in g k a n p r o s e s , fu n g s i, p e m b e r ia n ja s a a ta u
k e g ia ta n te r te n tu la in d e n g a n p r o se s y a n g s a m a d i g r u p p e r u s a h a a n
s e n d ir i, te r m a s u k p a d a a n a k p e r u s a h a a n , in d u k p e r u s a h a a n , p e r u s a h a a n
a filia si d a n se b a g a in y a . S e c a ra e k ste rn a l, a rtin y a m e m ilih b e s t p r a c tic e
te n ta n g p ro s e s , fu n g s i, p e m b e ria n ja s a , a ta u k e g ia ta n te rte n tu la in
dengan p ro s e s yang sama di p e ru s a h a a n la in , b a ik d a la m je n is
p e ru sa h a a n y a n g sa m a (p e sa in g ) m a u p u n d a la m p e ru sa h a a n je n is la in .
P e rta n y a a n m e n d a sa r y a n g b ia sa n y a d ita n y a k a n d a la m h u b u n g a n in i
ia la h a p a k e u n tu n g a n a ta u m a n fa a t b e n c h m a r k in g ? P e rta n y a a n itu d a p a t
d ija w a b s e b a g a i b e rik u t.

1. U n tu k m e n g e ta h u i tin g k a t e fisie n si d a n e fe k tiv ita s te n ta n g

fu n g s i, p ro s e s , p ra k te k b is n is , a k tiv ita s , a ta u k in e rja o rg a n is a s i
s e c a r a le b ih te r in c i y a n g b e r la k u d i o r g a n is a s i s e n d ir i.
2. U n tu k m e m b a n d in g k a n tin g k a t e fisie n si dan e fe k tiv ita s
te rse b u t d e n g a n o rg a n isa si y a n g te rb a ik .
3 . U n tu k m e re n c a n a k a n d a n m e n d o ro n g p e n in g k a ta n e fisie n si d a n
e fe k tiv ita s d e n g a n m e n g a c u , m e n c o n to h , d a n m e m p e la ja ri k in e rja
o rg a n is a s i te rb a ik te rs e b u t.

  172
D e n g a n d e m ik ia n je la s h u b u n g a n y a n g sa n g a t e ra t a n ta ra b en ch m a r k ,
b e n c h m a r k in g dan B a la n c ed S c o rec a rd . Penggunaan m e to d a B a la n c ed
S c o r e c a r d a k a n le b ih b a ik a p a b ila d ile n g k a p i d e n g a n b e n c h m a r k . D e m ik ia n
p u la p e rb a ik a n k in e rja o rg a n isa si d a p a t d ib a n tu d e n g a n m e la k u k a n
b e n c h m a r k in g . D i T a b e l 1 1 in i d ib e r ik a n c o n to h p e n g g u n a a n b e n c h m a r k
d a n b e n c h m a r k in g d a la m m e to d a B a la n c ed S c o rec a rd .

--------------------

  173
 BAB KETUJUH

PERSPEKTIF KEUANGAN
PERGURUAN TINGGI DALAM
BALANCED SCORECARD

  174
A. KOMPONEN PENDAPATAN DAN PENGELUARAN
U k u ra n k in e rja u n iv e rsita s d a ri p e rs p e k tif k e u a n g a n a g a k n y a u k u ra n
k in e r ja te r p e n tin g s e te la h p e r s p e k tif p e la n g g a n . In i b e r b e d a d e n g a n
u k u ra n k in e rja p e ru sa h a a n b isn is, d im a n a p e rsp e k tif keuangan
m e ru p a k a n u k u ra n p e rta m a yang p a lin g p e n tin g . In i a d a la h sa tu
p e rb e d a a n te rp e n tin g d a la m a p lik a si m e to d a B a la n c ed S c o rec a rd a n ta ra
o rg a n is a s i n irla b a dan p e ru s a h a a n b is n is . U n tu k m e m p e rs ia p k a n
p e m ilih a n u k u ra n k in e rja u n iv e rsita s d a ri p e rsp e k tif k e u a n g a n , p e rlu
k ir a n y a d is in g g u n g te r le b ih d a h u lu te n ta n g a n a to m i k e u a n g a n s u a tu
u n iv e rsita s, k h u s u s n y a k o m p o n e n p e n d a p a ta n d a n b ia y a . T e n tu s a ja in i
sangat b e r v a r ia s i, khususnya dari segi p e n d a p a ta n , karena ada
u n iv e rsita s yang se m u a su m b e r p e n d a p a ta n n y a a d a la h hanya d a ri
s u m b a n g a n m a h a s is w a , te ta p i a d a ju g a y a n g d a r i s u m b e r-s u m b e r la in .
N a m u n s e c a ra g a ris b e sa r, k o m p o n e n p e n d a p a ta n d a n b ia y a u m u m n y a
sama.

Gambar 25
Balanced Scorecard untuk Organisasi Nirlaba

MISI

Perspektif
PELANGGAN

Perspektif STRATEGI Perspektif

KEUANGAN PROSES INTERNAL

Perspektif
PEMBELAJARAN &
PERTUMBUHAN

  175
D i b a w a h in i d ib e rik a n su a tu c o n to h p e rin c ia n k o m p o n e n p e n d a p a ta n
d a n b ia y a u n iv e rs ita s y a n g s u m b e r p e n d a p a ta n n y a a d a b e b e ra p a , d is u s u n
s e c a r a k o n s o lid a s i.

  176
P ro se n ta se d a ri m a sin g -m a sin g p e n d a p a ta n d a n p e n g e lu a ra n a d a la h
s e k e d a r c o n to h b e la k a , k a r e n a m a s in g-m a sin g u n iv e rsita s m e m p u n y a i
d a ta s e n d iri-s e n d ir i. N a m u n d a r i p e r in c ia n je n is s u m b e r b ia y a d a n
p e n g e lu a ra n se rta p ro se n ta se m a sin g -m a sin g d a p a t d ita rik b e b e ra p a
k e s im p u la n . M is a ln y a u n iv e r s ita s d e n g a n d a ta d i a ta s m e n u n ju k k a n
b a h w a s e b a g ia n b e s a r s u m b e r d a n a a d a la h m a s ih d a r i m a h a s is w a , y a itu
6 9 % . N a m u n u n iv e rsita s te rse b u t su d a h m u la i m e m u p u k d a n a d a ri
k e g ia ta n u s a h a d a n p e n y e r ta a n , m e s k ip u n b a r u 5 % . D e n g a n p e n d a p a ta n
d a ri d e p o s ito s e b e s a r 8 % b e ra rti b a h w a ju m la h ra ta -ra ta sa ld o d e p o sito d i
B a n k s e b a n y a k k ira -k ir a 6 2 % d a r i a n g g a r a n s a tu ta h u n (d e n g a n a s u m s i
tin g k a t b u n g a d e p o s ito 1 3 % ). D a ri k e c e n d e ru n g a n p e rk e m b a n g a n a n g k a-
a n g k a te rse b u t d a ri ta h u n k e ta h u n , d a p a t d ik e ta h u i k e c e n d e ru n g a n
k e k u a ta n keuangan u n iv e r s ita s , m is a lk a n m a k in te r g a n tu n g dari
sumbangan m a h a s is w a a ta u m a k in mampu mencari sumber d a na
a lte rn a tif. ’K e n a ik a n (p e n u ru na n ) a k tiv a b e rsih ’ a d a la h istila h y a n g
d ig u n a k a n u n tu k a k u n ta n s i u s a h a n irla b a se b a g a i p e n g g a n ti istila h ’la b a
(ru g i)’, a ta u ’s is a h a s il u s a h a ’, a ta u ’s u rp lu s (d e fis it)’ y a n g d ira s a k a n
s u d a h tid a k c o c o k la g i. D e m ik ia n ju g a is tila h ’b e b a n ’ d ig u n a k a n u n tu k
m e n g g a n ti istila h ’b ia y a ’. K e n a ik a n a k tiv a b e rsih se b e sa r 6 % te rse b u t
m e n u n ju k k a n bahwa u n iv e rs ita s b e rh a s il menambah dana u n tu k
p e n g e m b a n g a n d a n p e m b a n g u n a n u n iv e rsita s. U n tu k d a n a p e m b a n g u n a n
d a ri h a s il ta h u n b e rs a n g k u ta n , d a p a t d ik u m p u lk a n s e b e s a r 1 0 % d a ri
p e n y u su ta n dan 6% d a ri ’su rp lu s’ te rse b u t, ja d i se b a n y a k 16%.
K e lih a ta n n y a ju m la h in i b a n y a k d a n m e m a d a i, n a m u n s e b e tu ln y a d a n a
y a n g d ip e r u n tu k k a n u n tu k p e n g e m b a n g a n u n iv e r s ita s ia la h s e b e s a r 2 5 % ,
y a itu S u m b a n g a n P e n g e m b a n g a n P e n d id ik a n d a r i m a h a s is w a . D e n g a n
d e m ik ia n d a n a p e m b a n g u n a n ta d i m a s ih b e rk u ra n g s e b e s a r 9 % , a ta u
d e n g a n p e rk a ta a n la in , s e b a g ia n d a n a d a ri S u m b a n g a n P e n g e m b a n g a n
P e n d id ik a n te rp a k a i u n tu k m e m b ia y a i b ia y a ru tin . D e m ik ia n c o n to h
a n a lisis k e u a n g a n y a n g d a p a t d ita rik d a ri d a ta d i a ta s. M a sih b a n y a k la g i

  177
k e s im p u la n y a n g d a p a t d ia m b il, te r g a n tu n g d a r i k e p e n tin g a n a n a lis is
d a ri m a s in g -m a sin g u n iv e rsita s.

B . A N G G A R A N B IA Y A D A N A N G G A R A N K A S
P e n je la sa n d a la m T a b e l 1 2 te n ta n g a n a to m i k o m p o n e n p e n d a p a ta n d a n
b ia y a y a n g d ik e m u k a k a n d i a ta s a d a la h s u a tu a n a to m i k o m p o n e n b ia y a
b e r d a s a r k a n k o n s e p b ia y a . A d a a n a lis is la in y a n g d a p a t d ib u a t, y a itu
b e r d a s a r k a n a r u s k a s . A d a p e r b e d a a n a n ta r a p e n g e lu a r a n s e c a r a k a s d a n
p e rh itu n g a n b ia y a . P e n g e lu a ra n k a s a d a la h p e n g e lu a ra n u a n g y a n g b e tu l-
b e tu l d ila k u k a n m e la lu i k a s u n iv e r s ita s a ta u m e la lu i r e k e n in g b a n k
u n iv e rsita s. S e d a n g k a n b ia y a a d a la h p e r h itu n g a n p e n g o rb a n a n y a n g
d ila k u k a n d a n d ih itu n g s e s u a i d e n g a n d is ip lin d a n k a id a h a k u n ta n s i.
D isin i bukan m a k su d n y a u n tu k m e n je la sk a n se c a ra p a n ja n g le b a r
m e n g e n a i c a ra -c a ra a k u n ta n s i, n a m u n y a n g p e n tin g -p e n tin g sa ja y a n g
p e rlu d ik e ta h u i o le h m a n a je m e n . P e rb e d a a n te rs e b u t ju g a b e rla k u u n tu k
p e m b u a ta n a n g g a ra n , ja d i a d a a n g g a ra n b ia y a d a n a d a a n g g a ra n k a s.
S e c a r a g a r is b e s a r , s e b a g ia n b e s a r p e r in c ia n p e n d a p a ta n d a n p e n g e lu a r a n
u n tu k a n g g a ra n te rse b u t sa m a , k e c u a li d a la m p e n g e lu a ra n , yang
m e n y a n g k u t p e n y u su ta n . T e ta p i to h a d a p e rb e d a a n se d ik it d a la m c a ra
p e rh itu n g a n . Pada p e n d a p a ta n d a la m a n g g a ra n b ia y a , p e n d a p a ta n
d ih itu n g d a ri ju m la h p e n d a p a ta n y a n g s e h a ru s n y a d ite rim a , s e d a n g k a n
d a la m a n g g a ra n k a s , p e n d a p a ta n d ih itu n g d a ri p e n e rim a a n y a n g n y a ta -
n y a ta d ite rim a . D e m ik ia n p u la m e n g e n a i p e n g e lu a ra n d a la m a n g g a ra n
b ia y a , d ih itu n g d a r i ju m la h p e n g e lu a r a n y a n g s e h a r u s n y a d ila k u k a n ,
te ta p i d a la m a n g g a ra n k a s p e n g e lu a ra n d ih itu n g d a ri p e n g e lu a ra n y a n g
n y a ta -n y a ta te rja d i. P e n y u s u ta n dan a m o rtis a si a d a la h tip ik a l
p e rh itu n g a n b ia y a , y a itu p e rh itu n g a n p e m b e b a n a n d a n p e rh itu n g a n b ia y a
u n tu k b a ra n g k a p ita l a ta u m o d a l y a n g b e rb e n tu k fisik (p e n y u su ta n ) a ta u
y a n g b e r b e n tu k b u k a n fis ik (a m o rtis a s i). P e n y u su ta n d a n a m o rtisa si
h a n y a te rd a p a t d a la m p e rh itu n g a n a n g g a r a n b ia y a . S e b a lik n y a d a la m
a n g g a ra n k a s, p e n g e lu a ra n u n tu k m e m b e lia n a ta u p e m b a n g u n a n b a ra n g

  178
modal a ta u k a p ita l d im a su k k a n se b a g a i p e n g e lu a ra n . Kedua je n is
a n g g a ra n te rse b u t d a la m p ra k te k p e rlu d ib u a t se m u a n y a , k a re n a m a sin g -
m a sin g mempunyai kegunaan s e n d iri-s e n d ir i. Anggaran kas u n tu k
m a n a je m e n a ru s k a s, d a n a n g g a ra n b ia y a u n tu k p e n g e n d a lia n b ia y a .

S e c a r a p e r b a n d in g a n , k o m p o n e n d a r i a n g g a ra n b ia y a d a n a n g g a ra n k a s
d a p a t d ip a p a rk a n d a la m T a b e l 1 3 d i a ta s . Y a n g p e rlu d ip e rh a tik a n ia la h
b a h w a d a la m p e m b u a ta n a n g g a r a n , h a r u s la h b e r s ik a p k o n s is te n , y a itu
a p a b ila m e m b u a t a n g g a ra n b ia y a h a ru s se su a i d e n g a n k a id a h -k a id a h
a n g g a ra n b ia y a , d e m ik ia n p u la k a la u m e m b u a t a n g g a ra n k a s h a ru s se su a i
d e n g a n k a id a h -k a id a h a n g g a r a n k a s s e p e r ti d i a ta s . Ja d i tid a k d a p a t
d ic a m p u r a d u k s a tu s a m a la in .

C. DATA TERPENTING MANAJEMEN KEUANGAN

  179
S e m u a u s a h a b is n is m e n g g u n a k a n u a n g a ta u d a n a s e b a g a i b a h a n b a k u
d a n u n tu k itu h a ru s d ib a y a r. U n tu k itu m a k a u s a h a b is n is itu h a ru s
m e n g h a silk a n p e n d a p a ta n p u la u n tu k m e m b a y a r k e m b a li b a h a n b a k u
te rs e b u t. P e ru s a h a a n y a n g te ru s-m e n e ru s m e n g h a silk a n p e n d a p a ta n y a n g
c u k u p u n tu k m e m b a y a r k e m b a li d a n a te rs e b u t d e n g a n ta rip p a s a r, a k a n
b e r h a s il. P e r u s a h a a n y a n g d a la m w a k tu c u k u p p a n ja n g g a g a l m e n c a p a i
h a l te rs e b u t, u m u m n y a tid a k a k a n b e r h a s il. R u m u s te rs e b u t a d a la h lo g ik a
s e d e r h a n a d a la m m a n a je m e n k e u a n g a n s u a tu u s a h a b is n is . D a la m u s a h a
n irla b a , p rin s ip te rs e b u t te ta p b e rla k u , h a n y a m u n g k in p e rlu d iru b a h
s e d ik it perumusannya sebagai b e r ik u t. Semua o r g a n is a s i n ir la b a
m e n e rim a dana d a ri b e rm a c a m -m a c a m su m b e r u n tu k m e m b ia y a i
p e la k sa n a a n m isin y a . O rg a n isa si yang te ru s m e n e ru s mampu
m e n g u m p u lk a n d a n a y a n g m e le b ih i a ta u m a m p u m e n u tu p i p e m b ia y a a n
u sa h a n irla b a te rse b u t, a k a n b e rh a sil. S e b a lik n y a o rg a n isa si y a n g d a la m
w a k tu y a n g la m a s e la lu m e n g a la m i d e fisit, a k a n g a g a l m e la k sa n a k a n
m isin y a . K e c u k u p a n d a n a u n tu k m e la k sa n a k a n k e g ia ta n , b a ik u n tu k
p e ru sa h a a n b isn is m a u p u n o rg a n isa si n irla b a , tid a k h a n y a te rg a n tu n g
d a ri banyaknya dana yang dapat d ik u m p u lk a n , te ta p i ju g a d a ri
kemampuan m e n g e lo la dana te rs e b u t. U n tu k itu la h d ip e rlu k a n
m a n a je m e n k e u a n g a n .
A d a b a n y a k je n is d a ta y a n g d a p a t d ik u m p u lk a n u n tu k k e g ia ta n su a tu
o rg a n is a s i a ta u p e ru s a h a a n , n a m u n h a n y a tig a y a n g s a n g a t p e n tin g ,
d im a n a a n a lis is k e u a n g a n s u a tu o rg a n is a s i d a p a t d ib u a t. D a ta te rs e b u t
a d a la h n e ra c a k e u a n g a n , p e rh itu n g a n la b a ru g i , d a n p e rh itu n g a n a ru s
k a s . P a r a m a n a je r n o n k e u a n g a n tid a k p e r lu m e n g e ta h u i m e n g e n a i c a r a -
c a ra p e m b u k u a n s e c a ra te rin c i, n a m u n p e rlu m e n g e ta h u i d a n d a p a t
m e m b a c a se c a ra m e n c u k u p i m e n g e n a i k e tig a d a ta te rse b u t. S e c a ra
m e n c u k u p i te rm a su k m e n g e ta h u i a rti d a ri m a sin g -m a sin g d a ta d a n
menghubungkannya dengan k in e rja keuangan o rg a n isa si. A p a la g i
p e n y e le n g g a ra y a y a sa n , y a n g tid a k h a n y a m e n g e lo la p e rg u ru a n tin g g i,
te ta p i ju g a m e n g e lo la k e g ia ta n u s a h a la in y a n g m e n d u k u n g , p e rlu

  180
m e m a h a m i d a n d a p a t m e n g a n a lisis d a ta te rse b u t. P e n je la sa n se c a ra
s in g k a t m e n g e n a i k e tig a d a ta te r s e b u t, d ib e r ik a n d i b a w a h in i.

Neraca Keuangan
Secara s in g k a t dapat d ije la s k a n bahwa Neraca Keuangan a d a la h
g a m b a r a n s e s a a t m e n g e n a i k e k a y a a n y a n g d ig u n a k a n o le h p e ru s a h a a n
d a n d a n a y a n g b e rh u b u n g a n d e n g a n k e k a y a a n te rs e b u t. N e ra c a K e u a n g a n
a d a la h d a ta sta tis y a n g m e n g g a m b a rk a n k e a d a a n k e u a n g a n p e ru sa h a a n
p a d a sa tu sa a t te rte n tu . O le h k a re n a itu d ip e rlu k a n b e b e ra p a N e ra c a
K e u a n g a n y a itu b u la n a n , k u a rta la n , a ta u ta h u n a n u n tu k m e n d a p a tk a n
g a m b a r a n le b ih je la s m e n g e n a i p e r g e r a k a n d a n p e r u b a h a n k e k a y a a n
te rs e b u t. N e ra c a K e u a n g a n te rd iri d a ri d u a k o lo m y a itu k iri d a n k a n a n .
K o lo m k ir i a d a la h k o lo m ’a s e t’ y a n g m e n c a n tu m k a n s u s u n a n b e r b a g a i
je n is a s e t y a n g m e m p u n y a i n ila i y a n g d im ilik i o le h p e ru sa h a a n . A se t
te rd iri a ta s d u a k e lo m p o k b e s a r, y a itu a s e t te ta p d a n a s e t la n c a r. M a s in g-
m a sin g k e lo m p o k d ib a g i la g i m e n ja d i b e b e ra p a je n is. A se t d ise b u t ju g a
A k tiv a , a ta u D e b it, a ta u K e k a y a a n .
K o lo m kanan a d a la h k o lo m ’h u ta n g ’ y a n g m e n c a m tu m k a n su su n a n
b e r b a g a i m ilik d a r i p ih a k k e tig a , y a n g m e r u p a k a n h u ta n g p e r u s a h a a n .
H u ta n g te r d ir i d a r i 3 k e lo m p o k b e s a r , y a itu h u ta n g ja n g k a p e n d e k ,
h u ta n g ja n g k a p a n ja n g , d a n m o d a l (s e n d iri). H u ta n g d is e b u t ju g a P a s iv a ,
a ta u K re d it, a ta u K e w a jib a n . C o n to h N e ra c a K e u a n g a n se c a ra je n e rik
a d a la h se b a g a i d ip a p a rk a n d i T a b e l 1 4 .

L a p o ra n L a b a R u g i
U n tu k o rg a n isa si n irla b a , L a p o ra n L a b a R u g i b ia sa n y a d ise b u t se b a g a i
P e rh itu n g a n A k tiv e B e rsih T id a k T e rik a t. L a p o ra n in i m e n c a n tu m k a n
p e rin c ia n p e n d a p a ta n d a n p e r in c ia n p e n g e lu a r a n a ta u b ia y a (b e b a n ) d a n
s e lis ih a n ta r a k e d u a n y a , a p a k a h te r ja d i la b a a ta u s u r p lu s , a ta u te r ja d i
ru g i a ta u d e fisit, a ta u apapun namanya. B e rb e d a dengan N e ra c a
K e u a n g a n y a n g m e n g g a m b a r k a n s itu a s i k e u a n g a n s u a tu s a a t terte n tu ,

  181
L a p o ra n Rugi Laba m e n g g a m b a rk a n keadaan keuangan d a la m s a tu
p e rio d e te rte n tu a p a k a h sa tu b u la n , sa tu k u a rta l, sa tu se m e n ste r a ta u
s a tu ta h u n . C o n to h u n tu k s u a tu u n iv e r s ita s s u d a h d ib e r ik a n d i a ta s ,

  182
m a k a a d a b a ik n y a k a la u d ib e rik a n la g i c o n to h j e n e rik u n tu k p e ru s a h a a n
b is n is , y a itu s e p e r ti d i T a b e l 1 5 .

L a p o ra n A ru s K a s
A ru s k a s a d a la h p e rg e ra k a n p e n g g u n a a n a ta u p e rta m b a h a n k a s a ta u
s e ta r a k a s y a n g te r ja d i d a la m s a tu k u r u n w a k tu te r te n tu , m is a ln y a b u la n ,
k u a r ta l, s e m e s te r , a ta u ta h u n .
Y a n g d im a k s u d d e n g a n se ta ra k a s a d a la h re k e n in g g iro , ta b u n g a n b a n k ,
d a n d e p o s ito , a ta u s u ra t b e rh a rg a y a n g c e p a t d a p a t d iju a l. C o n to h je n e rik
d a ri la p o ra n a ru s k a s a d a la h s e p e rti T a b e l 1 6 b e rik u t.

H u b u n g a n a n ta r a k e tig a d a ta la p o r a n k e u a n g a n y a n g p a lin g p e n tin g

te rs e b u t d a p a t d ilu k is k a n d a la m G a m b a r 2 6 d i b a w a h in i.

  183
 Gambar 26
Hubungan antara Laporan Utama Keuangan

Aliran kegiatan terus menerus

Tanggal Tanggal
Akuntansi Akuntansi

Laporan Laba Rugi

Neraca 1 Neraca 2

Laporan Arus Kas

D. MANAJEMEN DENGAN RASIO

S a la h s a tu c a r a u n tu k m e n g a n a lis is s e c a r a s e d e r h a n a m e n g e n a i k e a d a a n
k e u a n g a n , d ig u n a k a n k o n s e p ’r a s io ’ (p e r b a n d in g a n ). O le h k a r e n a itu a d a
u n g k a p a n ’m a n a g em en t b y ra tio ’ y a n g m e n g g a m b a r k a n c a r a m e n g e lo la
k e u a n g a n d e n g a n m e n g g u n a k a n k o n se p d i a ta s . Y a n g p e n tin g b u k a n
hanya m e n e n tu k a n dan m e n g h itu n g ra s io -ra sio te rse b u t, te ta p i
m e m a h a m i a p a a rti ra sio te rse b u t d a la m k a ita n d e n g a n p o sisi k e u a n g a n .
A d a tig a k e lo m p o k ra sio y a n g u m u m n y a d ig u n a k a n y a itu ra sio k in e rja
k e u a n g a n , r a s io s ta tu s k e u a n g a n (lik u id ita s d a n s o lv a b ilita s ) d a n r a s io
n ila i p e ru s a h a a n (d a la m p a s a r s a h a m ).

• R a s io K in e rja O p e ra s i
R a sio in i d im a k su d k a n u n tu k m e n u n ju k k a n se b e ra p a
b a ik s u a tu k e g ia ta n itu d ila k u k a n . Termasuk
d id a la m n y a ra s io p e n g u k u r p e n d a p a ta n d a ri s u a tu

  184
 in v e s ta s i (retu rn o n in v e s tm en t). R a s io p e n tin g y a n g
te rm a s u k d a la m k e lo m p o k in i ia la h :
P e n g e m b a lia n a ta s m o d a l ( r e tu r n o n e q u ity )
R a s io P a ja k
P e n g e m b a lia n a ta s k e k a y a a n n e to (r e tu r n o n
net
a sset)
P e n g e m b a lia n a ta s k e k a y a a n to ta l ( retu r n o n
to ta l a sset)
T in g k a t k e u n tu n g a n
P e re d a ra n k e k a y a a n n e to ( n e t a s s e t tu r n o v e r)
P e re d a ra n p e rs e d ia a n
P e re d a ra n h u ta n g
P e re d a ra n p iu ta n g

• R a s io S ta tu s K e u a n g a n
R a sio in i m e n u n ju k k a n p o sisi k e u a n g a n o rg a n isa si,
y a n g d ib e d a k a n a n ta r a k e m a m p u a n m e m b a y a r h u ta n g
ja n g k a p e n d e k (lik u id ita s ) d a n k e m a m p u a n m e m b a y a r
h u ta n g ja n g k a p a n ja n g (s o lv a b ilita s ). R a sio p e n tin g
y a n g te r m a s u k d a la m k e lo m p o k in i ia la h :

R a s io c e p a t ( q u ic k r a tio a ta u a c id te s t r a tio)
R a s io la n c a r (c u rren t ra tio )
K a p ita l k e rja
H u ta n g te rh a d a p k e k a y a a n
K e k a y a a n te rh a d a p d a n a
H u ta n g te r h a d a p d a n a

• R a s io N ila i P e r u s a h a a n
R a sio in i menghubungkan k e u n tu n g a n a ta u
p e n d a p a ta n d a n d iv id e n d e n g a n ju m la h s a h a m b ia s a

  185
 yang d ik e lu a r k a n dan dengan n ila i pasar. R a s io
p e n tin g y a n g te rm a su k d a la m k e lo m p o k in i ia la h :

P e n d a p a ta n p e r s a h a m
R a s io h a rg a s a h a m d a n p e n d a p a ta n
P e n d a p a ta n d iv id e n p e r s a h a m
N ila i n o m in a l s a h a m
N ila i b u k u s a h a m
N ila i p a s a r s a h a m

H a m p ir semua dari r a s io te r s e b u t dapat d ip e r o le h a ta u d ih itu n g

b e r d a s a r k a n a n g k a -a n g k a y a n g te rse d ia d i tig a d a ta te rp e n tin g k e u a n g a n
d i a ta s , y a itu n e ra c a , la p o ra n la b a ru g i, d a n la p o ra n a ru s k a s . B u k a n
m a k su d b u k u in i u n tu k m e m b a h a s s e c a r a te r in c i m e n g e n a i s e m u a r a s io
te rs e b u t. H a n y a b e b e ra p a c o n to h s a ja , y a n g n a n ti d is a m p a ik a n s e b a g a i
u k u ra n k in e rja d a ri p e rsp e k tif k e u a n g a n , a k a n d is in g g u n g s e c a ra s in g k a t.
N a m u n y a n g je la s , d a r i r a s io -ra sio k e tig a k e lo m p o k u ta m a te rse b u t,
k e a d a a n , k e k u a ta n , d a n p r o sp e k m a s a d e p a n o rg a n is a s i p e r u s a h a a n , d a r i
s e g i k e u a n g a n , d a p a t d ik e ta h u i d a n d ip e r k ir a k a n . P e r h itu n g a n d e n g a n
ra sio , se p e rti d a p a t d ilih a t, m e ru p a k a n c a ra y a n g sin g k a t d a n m u d a h
u n tu k m e n g e ta h u i k in e rja keuangan se c a ra k e se lu ru h a n , d a rip a d a
m e m b a c a p u lu h a n a ta u ra tu sa n le m b a r la p o ra n k e u a n g a n y a n g a d a .

N a m u n p e r lu d im a k lu m i b a h w a p e r h itu n g a n r a s io -ra sio te rse b u t tid a k

cukup s e k a li s a ja a ta u u n tu k ta h u n te rte n tu s a ja . D ip e rlu k a n
p e rh itu n g a n -p e rh itu n g a n se k u ra n g -k u r a n g n y a d a la m tig a a ta u lim a
ta h u n u n tu k m e n g e ta h u i k e c e n d e ru n g a n y a n g a d a . Y a n g le b ih d ip e rlu k a n
m e m a n g d a ta m e n g e n a i k e c e n d e ru n g a n , b u k a n h a n y a d a ta u n tu k p o sisi
s e s a a t s a ja .

E . U K U R A N P E R S P E K T IF K E U A N G A N

  186
U n tu k p e n y u su n a n u k u ra n k in e rja u n iv e rsita s d a ri p e rsp e k tif k e u a n g a n ,
p e n d e k a ta n tig a k e lo m p o k d i a ta s, y a itu k in e rja o p e ra si, p o sisi k e u a n g a n ,
dan n ila i u n iv e rs ita s dapat d ig u n a k a n , namun te n tu s a ja p e rlu
p e n y e su a ia n se p e rlu n y a . S a la h sa tu b e n tu k p e n y e su a ia n ia la h ta m b a h a n
k e lo m p o k u k u r a n la g i y a itu ’te r tib k e u a n g a n ’. K a re n a u k u ra n u ta m a
k in e r ja u n iv e r s ita s s e b a g a i o rg a n is a s i n ir la b a a d a la h u k u r a n p e r s p e k tif
p e la n g g a n , m a k a u k u ra n k e u a n g a n p e rlu d ise su a ik a n d e n g a n itu ju g a .
P e n y u su n a n u k u ra n k in e rja d a ri p e rsp e k tif k e u a n g a n te rse b u t d a p a t
d ib u a t m is a ln y a s e b a g a i b e rik u t, y a n g d iu ra ik a n d a la m T a b e l 1 7 .

K in e rja O p e ra s i
B e b e ra p a u k u ra n y a n g d a p a t d ig u n a k a n d a la m k e lo m p o k k in e rja o p e ra s i
k e u a n g a n a n ta r a la in ia la h tin g k a t a ta u r a s io s u r p lu s , b ia y a r a ta -ra ta p e r
m a h a sisw a , ra sio su m b a n g a n m a h a sisw a , ra sio p e n d a p a ta n k e g ia ta n
u sa h a , p e re d a ra n p e rse d ia a n , p e re d a ra n h u ta n g , p e re d a ra n p iu ta n g , d a n
ra sio b e b a n te ta p . S e c a ra sin g k a t m a sin g -m a sin g a k a n d ije la sk a n se b a g a i
b e r ik u t.
• R a s io S u r p lu s
U k u ra n in i a d a la h padanan d a ri p ro fit m a rg in di
p e ru sa h a a n b isn is, y a itu ra sio a n ta ra s u r p lu s d a n
p e n d a p a ta n . R a sio in i m e n u n ju k k a n se b e ra p a ja u h
u n iv e rsita s mampu m e n g u m p u lk a n su rp lu s u n tu k
m e m p e rta h a n k a n h id u p d a n m e n g e m b a n g k a n m isi.

• B ia y a R a ta -R a ta P e r M a h a s is w a
A d a la h b ia y a se lu ru h a n g g a ra n p e n g e lu a ra n
u n iv e rsita s p e r ta h u n d ib a g i d e n g a n ju m la h s e lu r u h
m a h a sisw a . U k u ra n in i m e n u n ju k k a n tin g k a t e fisie n si
p e n g e lo la a n u n iv e rsita s. U n tu k p e n ila ia n , dapat
d ib a n d in g k a n dengan benchmark y a itu angka dari
u n iv e rsita s u n g g u la n .
• R a s io S u m b a n g a n M a h a s is w a

  187
 A d a la h ra sio a n ta ra ju m la h su m b a n g a n a ta u
p e n d a p a ta n y a n g d ite rim a d a ri m a h a sisw a d a n se lu ru h
p e n d a p a ta n . A n g k a in i m e n u n ju k k a n se b e ra p a tin g g i
k e te r g a n tu n g a n p e n d a p a ta n dari sumbangan
m a h a sisw a . M a k in tin g g i k e te rg a n tu n g a n in i, m a k in
k r u s ia l ju m la h m a h a s is w a y a n g m e n d a fta r k a n s e tia p
ta h u n .

• R a s io P e n d a p a ta n K e g ia ta n U s a h a
A d a la h ra sio a n ta ra ju m la h p e n d a p a ta n d a ri k e g ia ta n
u sa h a dan ju m la h se lu ru h p e n d a p a ta n . Angka in i
m e n u n ju k k a n tin g k a t k e m a m p u a n u n iv e rsita s m e n c a ri
sumber dana la in di lu a r sumbangan m a h a s is w a .
M a k in tin g g i ra sio in i, m a k in tin g g i p u la k e m a m p u a n
u n iv e rsita s m e n g g a li d a n a d a ri lu a r.

• P e re d a ra n P e rs e d ia a n P e ra la ta n K a n to r
A d a la h ra sio a n ta ra n ila i p e n g g u n a a n p e ra la ta n k a n to r
per ta h u n dan n ila i p e rse d ia a n p e ra la ta n k a n to r
te rs e b u t. R a s io in i m e n u n ju k k a n e fis ie n s i m a n a je m e n
p e ra la ta n k a n to r. M a k in tin g g i ra s io in i, b e ra rti
m a n a je m e n p e ra la ta n k a n to r m a k in e fisie n .

• P e re d a ra n H u ta n g
A d a la h ra sio a n ta ra n ila i se lu ru h p e n d a p a ta n d a n n ila i
k e w a jib a n h u ta n g y a n g b e r u m u r k u r a n g d a r i 1 ta h u n .
R a sio in i m e n u n ju k k a n k e m a m p u a n m a n a je m e n h u ta n g
dagang te rm a s u k kemampuan m e m p e ro le h k re d it.
M a k in b e sa r ra sio b e ra rti m a k in se d ik it beban
p e m b a y a ra n h u ta n g ja n g k a p e n d e k .

• P e re d a ra n P iu ta n g

  188
 A d a la h ra sio a n ta ra n ila i se lu ru h p e n d a p a ta n d a n n ila i
p iu ta n g . R a sio in i m e n u n ju k k a n ra ta -ra ta w a k tu
p e m b a y a ra n p iu ta n g dan s e k a lig u s tin g k a t
k e b e r h a s ila n m a n a je m e n p iu ta n g . M a k in b e s a r r a s io ,
m a k in c e p a t w a k tu ra ta -ra ta p e m b a y a ra n p iu ta n g y a n g
b e r a r ti p u la m a k in b a ik m a n a je m e n p iu ta n g .

• R a s io B e b a n T e ta p
A d a la h ra sio a n ta ra n ila i b e b a n te ta p (u m u m n y a g a ji
d a n u p a h te n a g a te ta p ) d a n n ila i s e lu ru h b e b a n . In i
m e n g g a m b a rk a n tin g k a t b e b a n te ta p y a n g d ita n g g u n g
o le h u n iv e rs ita s . M a k in tin g g i ra s io in i, m a k in b e s a r
b e b a n te ta p d a n m a k in p e r lu d ija m in p u la p e r o le h a n
p e n d a p a ta n y a n g b e rsifa t te ta p .

P o s is i K e u a n g a n
A d a d u a s u b -k e lo m p o k b e s a r y a n g m e n g g a m b a r k a n p o sis i k e u a n g a n
y a itu lik u id ita s (r a s io c e p a t, r a s io la n c a r ) d a n s o lv a b ilita s (r a s io h u ta n g ,
lin d u n g a n b u n g a ). L ik u id ita s m e n u n ju k k a n kemampuan o r g a n is a s i
membayar h u ta n g ja n g k a pendek dan so lv a b ilita s m e n u n ju k k a n
k e m a m p u a n m e m b a y a r h u ta n g ja n g k a p a n ja n g .

• R a s io C e p a t
R a sio c e p a t a ta u d ise b u t ju g a a c id test ra tio a d a la h
ra sio a n ta ra n ila i a se t c a ir (k a s d a n p iu ta n g c a ir) d a n
n ila i h u ta n g ja n g k a p e n d e k . M a k in tin g g i ra s io in i,
m a k in b e sa r p u la kemampuan membayar h u ta n g
ja n g k a s a n g a t p e n d e k .

• R a s io L a n c a r
R a sio la n c a r a ta u d ise b u t ju g a c u r r e n t r a tio a d a la h
ra sio a n ta ra n ila i a se t la n c a r d a n n ila i h u ta n g ja n g k a

  189
 p e n d e k . M a k in tin g g i ra sio in i, m a k in b e sa r p u la
k e m a m p u a n m e m b a y a r h u ta n g ja n g k a p e n d e k .

• R a s io H u ta n g
A d a la h ra sio a n ta ra se lu ru h h u ta n g (ja n g k a p e n d e k
d a n ja n g k a p a n ja n g ) d a n n ila i s e lu ru h m o d a l y a n g
d ig u n a k a n . M o d a l y a n g d ig u n a k a n ia la h a s e t la n c a r
d a n a s e t tid a k la n c a r (te ta p ) s e p e rti b a n g u n a n , m e s in -
m e sin , d a n ta n a h . M a k in tin g g i ra sio in i, b e ra rti m a k in
b e s a r k e m a m p u a n m e m b a y a r h u ta n g ja n g k a p a n ja n g .

• L in d u n g a n B u n g a
A d a la h ra sio a n ta ra n ila i k e u n tu n g a n a ta u su rp lu s d a n
n ila i b u n g a h u ta n g y a n g h a ru s d ib a y a r. M a k in b e s a r
ra sio in i m a k in b e sa r p u la k e m a m p u a n m e m b a y a r
b u n g a h u ta n g ja n g k a p a n ja n g .

N ila i U n iv e r s ita s
Karena u n iv e r s ita s s e b a g a im a n a ju g a o r g a n is a s i n ir la b a la in tid a k
m e m p u n y a i d a n m e n ju a l sa h a m , m a k a n ila in y a tid a k d a p a t d ic a ri d a ri
n ila i s a h a m . N ila i u n iv e rs ita s d a p a t d ic a ri d a ri s e g i la in , s e p e rti n ila i
a se t, p e n ila ia n a k u n ta n p u b lik , n ila i a ta u tin g k a t p e n g u m p u la n d a n a
a b a d i, d a n n ila i p a te n y a n g d im ilik i. H a l-h a l ta d i a d a y a n g m e m p u n y a i
n ila i u a n g s e c a ra la n g s u n g , te ta p i a d a y a n g m e m p u n y a i n ila i n o n -
keuangan.
• P e n g e m b a n g a n N ila i A s e t
A d a la h p e rg e ra k a n n ila i se lu ru h a se t d a ri ta h u n k e
ta h u n , a p a k a h b e rta m b a h , b e rk u ra n g , a ta p s a m a s a ja .
D a ta in i d ia m b il d a ri n ila i se lu ru h a se t d i n e ra c a
keuangan dari beberapa ta h u n te r a k h ir , s e h in g g a
d id a p a t s a la h s a tu d a ri k e c e n d e ru n g a n te rs e b u t.
D ih a ra p k a n te n tu sa ja b a h w a k e c e n d e ru n g a n n ila i a se t

  190
 in i m a k in b e r ta m b a h y a n g m e n u n ju k k a n b e r ta m b a h n y a
k e k a y a a n o rg a n is a s i.

• N ila i A s e t p e r K a r y a w a n
A d a la h n ila i ra ta -ra ta a se t p e r k a ry a w a n , d ih itu n g d a ri
n ila i k e s e lu ru h a n aset s e p e rti ta m p a k di n e ra c a
k e u a n g a n d ib a g i d e n g a n ju m la h k a r y a w a n te ta p p a d a
ta h u n b e rs a n g k u ta n . In i m e n u n ju k k a n e fis ie n s i d a la m
m e m p e k e rja k a n k a ry a w a n .

• T in g k a t D a n a A b a d i
D a n a a b a d i a d a la h se ju m la h d a n a y a n g ju m la h n y a
d ip e rta h a n k a n a ta u m a k in la m a m a k in d ita m b a h , y a n g
tid a k b o le h d iu s ik -u sik , yang m e ru p a k a n su m b e r
p e m b e la n ja a n o rg a n isa si u n tu k w a k tu y a n g p a n ja n g .
D a n a in i d ita n a m d a la m b e n tu k d e p o sito b e rja n g k a ,
a ta u sa h a m , re k sa d a n a , o b lig a s i, a ta u b e n tu k s u r a t
berharga la in . T in g k a t dana abadi dapat d ih itu n g
s e c a r a a b s o lu t, te ta p i le b ih b a ik d ih itu n g s e c a r a r e la tif,
y a itu m is a ln y a r a s io a n ta r a n ila i d an a a b a d i d a n
s e lu r u h n ila i a s e t, a ta u r a s io a n ta r a d a n a a b a d i d e n g a n
n ila i a n g g a ra n ta h u n a n .

• N ila i P a te n
H a s il p e n e litia n u n iv e r s ita s yang d ip a te n k a n
m e m p u n y a i n ila i u a n g d a n in i m e ru p a k a n k e k a y a a n
u n iv e rsita s. Ju m la h d a n n ila i p a te n m e n u n ju k k a n m u tu
d a n n ila i u n iv e rs ita s .

T e rtib K e u a n g a n .
U k u ra n T e rtib K e u a n g a n p e rlu d ita m b a h k a n , b a h k a n se b e tu ln y a p e rlu
d ile ta k k a n d i u ru ta n p a lin g a ta s , k a re n a ta n p a te rtib k e u a n g a n , tid a k

  191
m u n g k in u k u ra n y a n g la in d ib u a t d a n d ie v a lu a si. A d a d u a k e lo m p o k
b e s a r d a la m te r tib k e u a n g a n in i, y a itu m e n g e n a i L a p o ra n K e u a n g a n
(p e m b u a ta n N e ra c a , L a p o ra n L a b a R u g i, L a p o ra n A ru s K a s ), m e n g e n a i
A n g g a ra n (p e m b u a ta n a n g g a ra n , p e n g a w a sa n a n g g a ra n , te rtib a n g g a ra n ,
d a n tin g k a t p e la k s a n a a n a n g g a ra n ), d a n m e n g e n a i A u d it (p e la k s a n a a n
a u d it k e u a n g a n ).

• P e m b u a ta n N e ra c a K e u a n g a n .
S e p e r ti te la h d ije la s k a n , n e r a c a k e u a n g a n a d a la h s a la h
s a tu d a r i tig a d a ta k e u a n g a n y a n g p a lin g p e n tin g y a n g
h a ru s d ib u a t o le h s e tia p u n iv e rs ita s .

• P e m b u a ta n L a p o ra n L a b a R u g i
D e m ik ia n ju g a la p o ra n in i h a ru s d ib u a t o le h m e re k a
y a n g b e r ta n g g u n g ja w a b d a la m p e m b u k u a n , b e r s a m a
d e n g a n d u a la p o ra n u ta m a la in n y a .

• P e m b u a ta n L a p o ra n A ru s K a s
L a p o ra n in i a d a la h la p o ra n p e n u n ja n g k e d u a la p o ra n
te rs e b u t d i a ta s y a n g ju g a m e ru p a k a n s a la h s a tu d a ri
tig a d a ta u ta m a k e u a n g a n s e tia p e n tita s .

• P e m b u a ta n A n g g a ra n
A n g g a ra n a d a la h p e re n c a n a a n k e rja d a la m b e n tu k
u a n g , y a n g m e le n g k a p i re n c a n a k e rja , y a n g h a ru s
d ib u a t s e tia p ta h u n . Tanpa p e m b u a ta n a n g g a ra n
b e r a r ti u n iv e r s ita s tid a k m e m p u n y a i r e n c a n a k e r ja
d a la m b e n tu k u a n g .

• Pengawasan Anggaran
P e n g a w a sa n a n g g a ra n a d a la h p e n g a w a sa n p e la k sa n a a n
a n g g a ra n d a la m a rti a p a k a h se tia p p e n g e lu a ra n b ia y a

  192
 d id u k u n g o le h a n g g a ra n yang te rs e d ia , apakah
p e n g e lu a ra n u a n g tid a k m e le b ih i a n g g a ra n , a p a k a h
a n g g a ra n b e tu l-b e tu l d im a n fa a tk a n d e n g a n e fis ie n d a n
s e b a g a in y a .

• T in g k a t P e la k s a n a a n A n g g a ra n
T in g k a t p e la k s a n a a n a n g g a ra n a d a la h ra s io a n ta ra
p e la k sa n a a n a n g g a ra n d a n a n g g a ra n y a n g d ise tu ju i.
R a sio in i dapat m e n u n ju k k a n kemampuan
m e la k sa n a k a n p ro g ra m k e rja , a ta u ju g a dapat
m e n u n ju k k a n k e m a m p u a n m e m b u a t a n g g a r a n se c a ra
a k u ra t.

• P e la k s a n a a n A u d it K e u a n g a n
S e tia p e n tita s p e r lu m e n g a d a k a n a u d it b a ik s e c a r a
in te r n a l m a u p u n e k s te r n a l. A u d it in te r n a l m e ru p a k a n
b a g ia n d a r i tu g a s m a n a jem e n y a itu p e n g a w a sa n . A u d it
d a p a t d ila k u k a n s e c a ra fu n g s io n a l a ta u o le h fu n g s i
k h u s u s m is a ln y a B a g ia n A u d it. F u n g s i a u d ito r a d a la h
m e m b a n tu m a n a je m e n m e la k u k a n p e n g a w a sa n
s e b e r a p a ja u h a tu r a n y a n g a d a k h u s u s n y a d i b id a n g
k e u a n g a n d ita a ti a ta u tid a k , a ta u s e ja u h m a n a a tu r a n
y a n g d ib u a t m e m b a n tu p e la k s a n a a n tu g a s a ta u tid a k .

• P e n ila ia n A k u n ta n P u b lik
U n tu k m e m p e ro le h pengakuan dan a k u n ta b ilita s
p u b lik , se rta u n tu k k e te rtib a n p e m b u k u a n k e u a n g a n ,
s e tia p ta h u n k e u a n g a n u n iv e r s ita s p e r lu d ite liti o le h
a k u n ta n p u b lik . P re d ik a t h a sil p e n e litia n in i
m e ru p a k a n n ila i te rse n d iri b a g i u n iv e rsita s. P re d ik a t
p e n d a p a t y a n g d ib e rik a n a k u n ta n p u b lik m e ru p a k a n
u k u ra n d e ra ja t k e te rtib a n d a n k e b e n a ra n p e m b u k u a n

  193
 keuangan. U n tu k itu te n tu s a ja p e r lu s e n a n tia s a
d iu s a h a k a n p e ro le h a n p re d ik a t te rtin g g i. A d a e m p a t
p re d ik a t y a n g d a p a t d ib e rik a n o le h a k u n ta n p u b lik
s e b a g a i h a s il d a r i p e n e litia n p e m b u k u a n k e u a n g a n ,
y a itu d a r i y a n g p a lin g je le k s a m p a i y a n g p a lin g b a ik
a d a la h :

1 . M e n o la k m e m b e rik a n p e n d a p a t (d iscla im er)

2 . T id a k m e m b e rik a n p e n d a p a t ( n o o p in io n )
3 . W a ja r d e n g a n c a ta ta n (q u a lifie d o p in io n )
4 . W a ja r ta n p a c a ta ta n , a tau w a ja r (u n q u a lifie d
o p in io n )

S e p e r ti te la h d is in g g u n g d a la m b a b te r d a h u lu m e n g e n a i p e r s p e k tif
p e la n g g a n , tid a k se m u a u k u ra n d i a ta s h a ru s d ip a k a i. D a fta r te rse b u t
d a p a t d ita m b a h a ta u d ik u ra n g i s e s u a i k e b u tu h a n . D is a m p in g itu , p e rlu
d iin g a t p u la m e n g e n a i je n ja n g p e m b u a ta n u k u ra n . T a b e l 1 7 m e ra n g k u m
s e m u a p e m b ic a r a a n d i a ta s .

F. PROFIL PEMBIAYAAN UNIVERSITAS

U n tu k m e n g e ta h u i dan m e m p e la ja ri komponen p e n d a p a ta n dan
p e n g e lu a ra n u n iv e rsita s u n g g u l d i n e g a ra -n e g a ra y a n g s u d a h m a ju d a n
d ib a n d in g k a n dengan u n iv e r s ita s di In d o n e s ia , di ta b e l b e la k a n g
d ib e rik a n b e b e ra p a d a ta k e u a n g a n ta h u n p e la ja ra n 2 0 0 0 / 2 0 0 1 d e n g a n
m e n g a m b il c o n to h u n iv e rsita s n e g e ri m a u p u n u n iv e rsita s sw a sta d i
A m e rik a d a n In g g ris.

  194
U n iv e rsita s d i lu a r n e g e ri y a n g d ia m b il a d a la h U n iv ersity o f C a lifo rn ia
L o s A n g e le s , A r iz o n a S ta te U n iv e r is ty , U n iv e r s ity o f L o n d o n , O k la h o m a S ta te
U n iv ersity , Y a le U n iv ersity , H a rv a rd U n iv ersity s e d a n g k a n d u a c o n to h d a r i
In d o n e s ia a d a la h s e b u a h u n iv e rs ita s s w a s ta te rk e m u k a dan sebuah
s e k o la h tin g g i s w a s ta te rk e m u k a d i Ja k a rta .

P e n d a p a ta n U n iv e rs ita s .
P e n g a m a ta n d a ri u n iv e rsita s -u n iv e rs ita s u n g g u l d i n e g a ra m a ju a n ta ra
la in m e n u n ju k k a n bahwa p e n d a p a ta n dari uang k u lia h m a k s im a l

  195
h a n y a la h 2 3 % - 2 5 % d a ri se lu ru h p e n d a p a ta n , b a ik d i u n iv e rsita s n e g e ri
m a u p u n sw a s ta . Y a n g m e n a rik a d a la h p o rs i p e n d a p a ta n d a ri a p a y a n g
d in a m a k a n d a n a a b a d i (e n d o w m en t) y a n g te rn y a ta s a n g a t tin g g i d a r i
u n iv e rsita s sw a sta . S e d a n g k a n u n tu k u n iv e rsita s n e g e ri, d a n a a b a d i in i
h a m p ir tid a k a d a a ta u k a la u a d a h a n y a s e d ik it s e k a li, a n ta ra 1 % -5 % sa ja .
M e n g e n a i d a n a a b a d i in i a k a n d isin g g u n g se c a ra te rse n d iri d i b e la k a n g .
P o rsi p e n d a p a ta n y a n g sa n g a t b e sa r, b a ik d a ri u n iv e rsita s n e g e ri d a n
s w a s ta a d a la h k o n tr a k p e n e litia n d a n s u m b a n g a n y a n g d id a p a t b a ik d a r i
p e m e rin ta h fe d e ra l m a u p u n p e m e rin ta h n e g a ra b a g ia n , d im a n a a n g k a
to ta l s a m p a i m e n c a p a i 4 7 % d a ri s e lu ru h p e n d a p a ta n . D is a m p in g itu ,
b e b e r a p a u n iv e r s ita s m e m p e r o le h p e n d a p a ta n y a n g c u k u p b e sa r d a ri
p e n ju a la n la y a n a n n y a b e ru p a se m in a r, k u rsu s, k e se h a ta n , a tle tik ,
p u b lik a si, a sra m a m a h a sisw a , p e n y e w a a n p e r u m a h a n , ja s a b o g a d a n
s e b a g a in y a , d im a n a U C L A mencapai 43% d a n U n iv ersity o f L o n d o n
m e n c a p a i 6 1 % d a ri se lu ru h p e n d a p a ta n .

P e n g e lu a ra n U n iv e rs ita s .
D a ri se g i p e n g e lu a ra n , ta m p a k n y a tid a k a d a p e rb e d a a n y a n g c u k u p
s ig n ifik a n b a ik a n ta r a u n iv e r s ita s n e g e ri d a n s w a s ta d i lu a r n e g e ri
m a u p u n a n ta ra u n iv e rsita s d i lu a r n e g e ri d a n In d o n e sia . P e n g e lu a ra n
te rb e s a r a d a la h pada p ro s e s b e la ja r m e n g a ja r, d im a n a s e b a g ia n
k o m p o n e n g a ji d o se n a d a d i s a n a . B e b e r a p a u n iv e r s ita s m e m b e r ik a n
s e ju m la h b e a s is w a cukup b e sa r a n ta ra 6 % -9 % d a ri se lu ru h
p e n g e lu a ra n n y a . A n g g a ra n rise t ra ta -ra ta c u k u p b e sa r, d i lu a r n e g e ri
b e r k is a r a n ta r a 1 3 % -2 4 % . A n g g a ra n rise t sa la h sa tu u n iv e rsita s sw a sta
te rk e m u k a d i Ja k a rta m e m a n g c u k u p b e s a r y a itu s e k ita r 1 5 % , k a re n a
m e m a n g m e re k a m e m p u n y a i le m b a g a p e n e litia n d a n le m b a g a p e n g a b d ia n
m a sy a ra k a t y a n g c u k u p b e sa r. T a b e l 1 8 m e m b e rik a n g a m b a ra n m e n g e n a i
p e n d a p a ta n d a n p e n g e lu a ra n te rse b u t u n tu k u n iv e rsita s-u n iv e rsita s d i
a ta s.

  196
D a n a A b a d i.
D a n a -a b a d i a ta u endowment a d a la h dana yang d ik u m p u lk a n d a ri
s u m b a n g a n b e r b a g a i p ih a k y a n g m e r u p a k a n s u m b e r d a n a te ta p s u a tu
u n iv e rsita s. P ih a k -p ih a k in i m isa ln y a a lu m n i, in d u stri, d o n a to r, y a y a sa n
d a n s e b a g a in y a . U m u m n y a d a n a -a b a d i tid a k b o le h d ig u n a k a n , y a n g b o le h
d ig u n a k a n u n tu k m e m b ia y a i u n iv e rs ita s a d a la h h a s il yang d id a p a t
d a rin y a . H a s il y a n g d id a p a t in i b o le h d ig u n a k a n s e c a ra b e b a s a ta u
d ip e ru n tu k k a n u n tu k k e g ia ta n khusus sesuai dengan p e m b e ri
s u m b a n g a n , a d a k o m b in a s i d a r in y a m is a ln y a s e b a g ia n d a p a t d ig u n a k a n

  197
s e c a r a b e b a s , s e b a g ia n d ig u n a k a n u n tu k tu ju an te rte n tu d a n s e b a g a in y a .
D a n a -a b a d i in i b ia s a n y a d ita n a m k a n d i p e lb a g a i c a r a s e p e r ti s a h a m ,
o b lig a s i, d e p o s ito a ta u s u ra t b e rh a rg a la in n y a . U n tu k b e b e ra p a
u n iv e rsita s, ju m la h d a n a -a b a d i in i sa n g a t b e sa r, m isa ln y a H a rv a rd
U n iv ersity m e m p u n y a i d a n a -a b a d i s e n ila i U S $ 1 8 m ily a r , d a n d a n a-a b a d i
Y a le U n iv ersity s e n ila i U S $ 1 1 m iliy a r .

S e p e r ti te r p a p a r d i T a b e l 1 8 , h a s il d a r i d a n a-a b a d i y a n g d ig u n a k a n u n tu k
a n g g a ra n p e m b ia y a a n d i H a rv a rd ta h u n 2 0 0 0 / 2 0 0 1 a d a la h 2 8 % d a ri
ju m la h p e n d a p a ta n US$ 2 .2 2 8 .1 5 1 .0 0 0 ,- a ta u se n ila i k ira -k ir a US$
6 2 4 .0 0 0 .0 0 0 ,- D e n g a n n ila i d a n a -a b a d i se b e sa r U S $ 1 8 m ily a r, m a k a
d e v id e n a ta u p e n d a p a ta n d a ri e n d o w m en t k ir a -k ir a s e b e s a r 3 % p e r ta h u n .

  198
U n tu k m e m a h a m i b e ra p a b e sa rn y a d a n a -a b a d i in i, d a p a t d ib a y a n g k a n
b a h w a u n tu k H a rv a rd U n iv er s ity , b e s a r n y a k ir a -k ir a 9 k a li a n g g a r a n b ia y a
s a tu ta h u n . U n tu k Y a le U n iv ersity d e n g a n a n g g a ra n ta h u n a n U S $ 1 ,3
m ily a rd , m a k a b e sa rn y a d a n a a b a d i k ira -k ir a 8 k a li a n g g a r a n b ia y a
ta h u n a n .

K a la u u n iv e r s ita s d i In d o n e s ia in g in m e m ilik i d a n a y a n g k u a t h a r u s
m u la i m e m u p u k d a n a a b a d i m e n u ju p a d a b e sa ra n se p e rti c o n to h d i a ta s.
N a m u n u n tu k k a s u s In d o n e s ia , d im a n a tin g k a t b u n g a d e p o s ito p e r ta h u n
ra ta -ra ta 1 2 % n e t m isa ln y a , u n tu k m e m p e ro le h h a sil 2 8 % d a ri a n g g a ra n
ta h u n a n , c u k u p m e m ilik i d a n a a b a d i s e n ila i 2 ,5 k a li a n g g a ra n ta h u n a n .
B e s a rn y a d a n a a b a d i d i b e b e ra p a u n iv e rs ita s d i A m e rik a S e rik a t d a n
b a n d in g a n n y a d e n g a n a n g g a r a n ta h u n a n d a p a t d ilih a t d i T a b e l 1 9 .
P e n e m p a ta n d a n a a b a d i m e m e rlu k a n k e m a m p u a n m a n a je m e n p o rtfo lio
te rs e n d iri. U m u m n y a p e rlu d ite m p u h k e b ija k a n h a ti-h a ti d a n d istrib u tio n
o f risk , d a la m a r ti b a h w a d a n a te r s e b u t p e r lu d ita n a m d a la m b e r b a g a i
te m p a t a ta u b e n tu k , dengan m e n g h in d a ri p e n e m p a ta n yang sangat
s p e k u la tif. U n tu k k a s u s In d o n e s ia , p a s a r s a h a m m a s ih s a n g a t flu k tu a tif
d a n s u lit m e la k u k a n p e rh itu n g a n d a n p e rk ira a n s e c a ra a g a k a k u ra t,
s e h in g g a penanaman pada saham memang p e r lu sangat h a ti-h a ti.
D e p o sito b a n k p e m e rin ta h ja n g k a p e n d e k a g a k n y a risik o n y a sa n g a t
m in im . D e p o sito b a n k sw a sta , a p a b ila d ija m in o le h p e m e rin ta h , m a sih
c u k u p a m a n ju g a . Y a n g p e rlu d iw a sp a d a i a d a la h p e n a n a m a n u a n g
d e n g a n ja n ji b u n g a y a n g s a n g a t tin g g i, d im a n a s e lis ih a n ta ra tin g k a t
bunga yang aman dan bunga yang tin g g i y a n g d ija n jik a n , m e r u p a k a n
ju g a ta m b a h a n ris ik o . M a k in tin g g i s e lis ih tin g k a t b u n g a in i, m a k in b e s a r
p u la risik o yang h a ru s d ih a d a p i. P e n g a la m a n te la h b e b e ra p a k a li
m e n u n ju k k a n d a n m e m b u k tik a n h a l in i.

  199
---------------------

  200
 BAB KEDELAPAN

PERSPEKTIF PROSES INTERNAL

PERGURUAN TINGGI DALAM
BALANCED SCORECARD

  201
A . R A N T A I N IL A I P R O S E S IN T E R N A L
P e rsp e k tif k e tig a y a n g a k a n d ib ic a ra k a n a d a la h p e rsp e k tif p ro se s
in te r n a l, y a n g te r ja d i d i d a la m u n iv e r s ita s , s e p e r ti d itu n ju k k a n d a la m
G a m b a r 2 7 . U n tu k m e m b a h a s p ro se s y a n g te rja d i se c a ra in te rn a l in i,
b a ik la h d ib ic a r a k a n d a h u lu , je n is a ta u a n a to m i p r o se s y a n g b ia s a n y a
te rja d i d a la m s u a tu o rg a n is a s i, a p a k a h itu p e ru s a h a a n b is n is a ta u s u a tu
o rg a n is a si n irla b a , y a itu se m a c a m p o la je n e rik m e n g e n a i su a tu p ro se s.
P a d a d a sa rn y a , su a tu p ro se s p e n c ip ta a n d a n p e n ju a la n b a ra n g a ta u ja sa
te rd iri d a ri tig a b a g ia n a ta u ta h a p , y a itu ta h a p p ro s e s p e n c ip ta a n a ta u
in o v a s i, ta h a p proses operasi a ta u p e m b u a ta n dan ta h a p proses
p e m b e ria n la y a n a n p u rn a ju a l.

Gambar 27
Balanced Scorecard untuk Organisasi Nirlaba

MISI

Perspektif
PELANGGAN

Perspektif STRATEGI Perspektif

KEUANGAN PROSES INTERNAL

Perspektif
PEMBELAJARAN &
PERTUMBUHAN

S e tia p ta h a p proses m e n c ip ta k a n n ila i te r s e n d ir i. Tahap p e r ta m a

m e n c ip ta k a n n ila i berupa id e p e m b u a ta n barang a ta u ja s a , yang
m e ru p a k a n ta n g g a p a n a ta s k e b u tu h a n p e la n g g a n . Tahap kedua
m e n c ip ta k a n n ila i b e ru p a p e ru b a h a n d a ri id e m e n ja d i p e rb u a ta n n y a ta .

  202
T a h a p k e tig a m e m b e rik a n n ila i b e ru p a p e m b e ria n la y a n a n p u rn a ju a l,
s e h in g g a k e b u tu h a n p e la n g g a n te rp e n u h i. O le h k a re n a itu , ra n g k a ia n
p e n c ip ta a n n ila i d a n p e m b e ria n n ila i te rse b u t d in a m a k a n ’ra n ta i n ila i
p ro se s in te rn a l’. R a n ta i n ila i d im a k su d d ilu k isk a n se p e rti p a d a G a m b a r
2 8 b e rik u t in i.

Gambar 28
Proses Internal – Suatu Model Rantai Nilai Jenerik

Proses
Layanan
Proses Inovasi Proses Operasi
Purna Jual

Identifikasi Identi Ciptakan Buat Jual Layanan Pemenuhan

Kebutuhan fikasi Produk/ Produk/ Produk/ Purna Kebutuhan
Pelanggan Pasar layanan layanan layanan Jual Pelanggan

P ro s e s I n o v a s i
D a la m m e to d a B a la n c ed S c o rec a rd , in o v a s i d a p a t d ip a n d a n g d a r i d u a
p e rsp e k tif, y a itu p e rsp e k tif p ro se s in te rn a l d a n p e rsp e k tif p e m b e la ja ra n
dan p e rtu m b u h a n . In o v a s i y a n g d im a k s u d d a la m p e rs p e k tif p ro s e s
in te r n a l a d a la h in o v a s i e fe k tif y a n g d ila k u k a n d a la m s u a tu p ro s e s , y a itu
k e g ia ta n te r u s -m e n e ru s u n tu k m e n g id e n tifik a si dan menanggapi
k e b u tu h a n p e la n g g a n d a n m e n c ip ta k a n id e b a r u b e r u p a k o n se p p r o d u k
a ta u ja sa b a ru se c a ra te p a t w a k tu , e fisie n , d a n e fe k tif. In o v a si y a n g
d im a k s u d d a la m p e rs p e k tif p e m b e la ja ra n dan p e rtu m b u h a n a d a la h
p o te n si k e m a m p u a n in o v a si y a n g d im ilik i o rg a n isa si. P e ru sa h a a n y a n g
m e m p u n y a i R & D d e n g a n a n g g a ra n d a n a h li y a n g c u k u p m e ru p a k a n
p o te n si. P ro d u k b a ru a ta u p a te n y a n g d ic ip ta k a n o le h R & D a d a la h p ro se s

  203
n y a ta . K e d u a n y a p e rlu d iu k u r k a r e n a d e n g a n m e m p u n y a i R & D tid a k
s e c a r a o to m a tis m a m p u m e n c ip ta k a n k a r y a b a r u .
P ro se s In o v a si te rd iri d a ri d u a b a g ia n , y a itu p ro se s id e n tifik a s i p a s a r d a n
p ro se s p e n c ip ta a n p ro d u k a ta u la y a n a n b a ru . Id e n tifik a si p a sa r a d a la h
s u a tu p r o s e s y a n g p a n ja n g , y a n g te ru s m e n e ru s m e n g a m a ti k e b u tu h a n
d a n k e c e n d e ru n g a n s e le ra s e rta k e p e rlu a n p e la n g g a n s e b e lu m p a d a
a k h irn y a sa m p a i p a d a su a tu k e p u tu sa n b a h w a p e la n g g a n m e m e rlu k a n
s u a tu b e n tu k b a r a n g a ta u ja s a y a n g b a r u . P r o s e s p e n c ip ta a n a d a la h
p e ru b a h a n d a ri id e m e n ja d i k o n s e p p e m b u a ta n b a ra n g a ta u ja s a y a n g
te p a t w a k tu , e fis ie n , d a n e fe k tif b a g i p e la n g g a n . D a la m d u n ia p e rg u ru a n
tin g g i, adanya b a g ia n p e n e litia n , cukupnya a n g g a ra n p e n e litia n ,
c u k u p n y a d o s e n d a n p e n e liti b e rp e n d id ik a n S 3 m e ru p a k a n p o te n s i,
s e d a n g k a n p e m b u k a a n p ro g ra m stu d i b a ru m isa ln y a m e ru p a k a n p ro se s
n y a ta .

P ro s e s O p e ra s i
B e rb e d a d e n g a n p ro s e s in o v a s i y a n g m e ru p a k a n p ro s e s ja n g k a p a n ja n g ,
p ro se s o p e ra si a d a la h p ro se s yang re la tif pendek, k a re n a hanya
m e n y a n g k u t p e ru b a h a n k o n se p p e m b u a ta n m e n ja d i p e m b ua ta n b a ra n g
a ta u ja sa se c a ra n y a ta . P ro se s o p e ra si te rd iri d a ri tig a b a g ia n , y a itu
p e m b u a ta n , p e ra k ita n a ta u fa b rik a si, se la n ju tn y a m e n ju a l dan
m e n y e ra h k a n b a ra n g a ta u ja sa k e p a d a p e la n g g a n . P ro se s o p e ra si in i
c e n d e ru n g b e ru la n g -u la n g se su a i dengan ju m la h , fre k u e n s i dan
k o n tin u ita s k e b u tu h a n p e la n g g a n . Ukuran u ta m a yang b ia s a n y a
d ig u n a k a n u n tu k p ro s e s o p e ra s i in i a d a la h m u tu , w a k tu , d a n b ia y a . M u tu
d a n w a k tu p ro s e s in i ju g a m u n c u l d a la m p e rs p e k tif p e la n g g a n , k a re n a
m e n y a n g k u t k e p u a sa n p e la n g g a n . D a la m p e rsp e k tif p ro s e s , m u tu d a n
w a k tu d ilih a t d a r i s e g i e fie n s i p r o s e s , y a n g m e m p e n g a r u h i k e m a m p u a n
p e rsa in g a n . D e m ik ia n ju g a b ia y a p ro se s dapat d im a su k k a n d a la m
p e rsp e k tif p e la n g g a n se p a n ja n g m e n y a n g k u t k e p u a sa n p e la n g g a n , d a p a t
d im a s u k k a n d a la m p e rs p e k tif k e u a n g a n s e p a n ja n g m e n y a n g k u t d a y a
k e k u a ta n k e u a n g a n , d a n d a p a t d im a s u k k a n d a la m p e r s p e k tif p r o se s

  204
in te r n a l s e p a n ja n g m e n y a n g k u t e fis ie n s i p r o s e s . C o n to h d i a ta s s e k a lig u s
m e m b e rik a n p e n je la sa n m e n g a p a a d a b e b e ra p a u k u ra n y a n g se k a lig u s
d ig u n a k a n u n tu k b e b e ra p a p e rs p e k tif u k u ra n d a la m B a la n c ed S c o rec a rd .

P ro s e s L a y a n a n P u rn a Ju a l.
D a la m p e ru sa h a a n b isn is p e m b u a t b a ra n g , p ro se s la y a n a n p u rn a ju a l in i
m isa ln y a b e ru p a p e m b e ria n w a r r a n ty , p e m b e r ia n p e la tih a n p e n g g u n a a n
b a r a n g a ta u p e r a la ta n , p e n y e d ia a n te k n is i u n tu k re p a ra si d a n se b a g a in y a .
B e b e ra p a k e u n g g u la n k o m p e titif p e ru s a h a a n s e rin g k a li ju s tru d ite n tu k a n
o le h p ro s e s la y a n a n p u rn a ju a l in i. K e u n g g u la n m u tu p ro d u k s e rin g k a li
tid a k m e n c u k u p i. D a la m d u n ia p e rg u ru a n tin g g i in i m u n g k in b e ru p a
p e n y a lu ra n k e rja , p e m b e ria n k e s e m p a ta n p a d a in d u s tr i u n tu k m e n c a r i
b a k a t, p e n g g u n a a n fa s ilita s p e r g u r u a n tin g g i, p e n d id ik a n ta m b a h a n p r a
ja b a ta n , d a n s e b a g a in y a .

B . U K U R A N P E R S P E K T IF P R O S E S IN T E R N A L
U n tu k m e m b u a t u k u ra n y a n g te rm a su k d a la m p e rsp e k tif p ro se s in te rn a l
in i, b a ik la h d iik u ti a lu r p e m b a g ia n a ta u p e n ta h a p a n p r o s e s y a n g te r ja d i
d i p e ru s a h a a n , y a n g ju g a te rja d i d i p e rg u ru a n tin g g i. T a h a p a n p ro s e s
in te r n a l y a n g d im a k s u d ia la h p r o s e s in o v a s i (id e n tifik a s i k e b u tu h a n
p a sa r d a n p e n c ip ta a n p ro d u k b a ru ), p ro se s o p e ra si (p e m b u a ta n d a n
p e n ju a la n / p e n y e ra h a n p ro d u k ), d a n p ro se s p e m b e ria n la y a n a a p u rn a
ju a l.

P ro s e s In o v a s i
B e b e ra p a u k u ra n y a n g te rm a s u k d a la m ta h a p p ro s e s in i a n ta ra la in ia la h
p e m b u k a a n p ro g ra m stu d i b a ru , a ta u je n ja n g b a ru , p ro g ra m d ista n t
lea rn in g , p r o g r a m o u t o f c a m p u s, p r o g r a m d o u b le d eg ree. In o v a s i in i
m e n u n ju k k a n k e m a m p u a n u n iv e rsita s u n tu k m e n a w a rk a n p ro d u k b a ru
b a g i k o n s u m e n d a n k e b e r h a s ila n n y a m e m p e r k u a t k e h id u p a n u n iv e r s ita s
m e n g e m b a n g k a n d irin y a . In o v a si sa n g a t p e n tin g te rle b ih a p a b ila a d a

  205
g e ja la bahwa ada p ro g ra m s tu d i la m a yang m e n u n ju k k a n s ik lu s
p e n u ru n a n p e m in a t. K e je lia n m e lih a t p e lu a n g d a n k e b u tu h a n p a sa r se rta
m e m a n fa a tk a n fa silita s d a n k e m a m p u a n y a n g a d a u n tu k m e n a n g k a p
p e lu a n g te rse b u t m e ru p a k a n in ti d a ri p ro se s in o v a si in i.

• P e m b u k a a n p ro g ra m s t u d i b a ru
P ro se s in i b ia sa n y a d im u la i d e n g a n p e n e litia n p a sa r,
s tu d i k e la y a k a n , p e r s e tu ju a n p e n y e le n g g a r a a n ,
p e rm in ta a n ijin , re k ru tm e n d o se n , dan re k ru tm e n
m a h a sisw a .

• P e m b u k a a n Je n ja n g B a ru .
Y a n g d im a k su d d e n g a n p e m b u k a a n je n ja n g b a ru ia la h
p e m b u k a a n p ro g ra m S 2 d a n a ta u S 3 u n tu k k e la n ju ta n
d a ri p ro g ra m S 1 p ro g ra m s tu d i te rte n tu . P ro s e s in ip u n
b ia s a n y a ju g a d im u la i d e n g a n s tu d i k e la y a k a n te r le b ih
d a h u lu .

• P ro g ra m K e la s Ja ra k Ja u h
P ro g ra m K e la s Ja ra k Ja u h a ta u d ista n t lea rn in g
p ro g ra m m e a d a la h p ro g ra m p e rk u lia h a n ja r a k ja u h
m e la lu i b e rb a g a i je n is m e d ia se p e rti y a n g d ila k u k a n
o le h U n iv e rs ita s T e rb u k a (n a s io n a l) a ta u L e ic e s te r
U n iv ersity (in te rn a s io n a l). P ro g ra m K e la s Ja ra k Ja u h
d a n K a m p u s Ja ra k Ja u h m e ru p a k a n k e c e n d e ru n g a n ,
k e s e m p a ta n , d a n s e k a lig u s ta n ta n g a n p e n y e le n g g a ra a n
u n iv e rsita s m a sa k in i. N a m u n h a r u s d ib e d a k a n a n ta r a
p ro g ra m k e la s ja ra k ja u h d a n p ro g ra m k a m p u s ja ra k
ja u h .

• P ro g ra m K a m p u s Ja ra k Ja u h

  206
 P ro g ra m K a m p u s Ja ra k Ja u h a ta u o ff c a m p u s p ro g ra m m e
a d a la h p ro g ra m p e rk u lia h a n yang d ila k u k a n di
k a m p u s lu a r (lu a r k o ta a ta u lu a r n e g e r i) k a m p u s u ta m a
s u a tu u n iv e r s ita s . C o n to h n y a ia la h yang sudah
d ila k u k a n o le h In s titu t T e k n o lo g i Bandung,
U n iv e rsita s G a ja h M a d a , U n iv e rsita s T risa k ti, M o n a sh
U n iv e rsity a ta u E u ro p ea n C o m m u n ity U n iv ersity .

• P ro g ra m G e la r G a n d a
P ro g ra m G e la r G a n d a a ta u d o u b le d eg ree p ro g ra m m e
m e ru p a k a n ju g a k e c e n d e ru n g a n , k e se m p a ta n ,
k e b u tu h a n , p e r s a in g a n , k e u n g g u la n , dan s e k a lig u s
ta n ta n g a n u n iv e rs ita s m a s a k in i. B ia s a n y a p ro g ra m in i
d is e le n g g a ra k a n a ta s k e r ja s a m a d e n g a n u n iv e r s ita s d i
lu a r n e g e r i u n tu k p r o g ra m s tu d i te r te n tu d a n d e n g a n
ta m b a h a n w a k tu k u lia h te rte n tu m e n d a p a tk a n d u a
g e la r s a r ja n a a ta u p a s c a s a r ja n a s e k a lig u s m a s in g -
m a sin g d a ri d u a u n iv e rsita s y a n g m e la k u k a n k e rja
s a m a te r s e b u t.

P ro s e s O p e ra s i
P ro se s o p e ra si te rd iri d a ri p ro se s p e m b u a ta n p ro d u k d a n p e m a sa ra n
s e r ta p e n ju a la n p a d a p e la n g g a n . U k u r a n-u k u ra n y a n g p e rlu d ila k u k a n
b ia s a n y a m e n y a n g k u t p ro d u k tiv ita s, e fisie n si, k e te ra tu ra n , k e ta a ta n
a sa s, ja m in a n m u tu , b ia y a p ro se s, w a k tu p ro se s d a n se b a g a in y a . U n tu k
u n iv e rsita s b e b e ra p a u k u ra n y a n g d a p a t d ip ik irk a n m isa ln y a m e n g e n a i
m a n a je m e n m u tu , ra sio ju m la h lu lu sa n , ra ta -ra ta la m a stu d i, p e n c a p a ia n
s a s a r a n , r a ta-ra ta IP K , ra ta -ra ta sk s p e r m a h a sisw a , b ia y a ra ta -ra ta k u lia h
p e r ta h u n , tin g k a t d ro p -o u t, u tilis a si r u a n g a n , p e r in g k a t a k re d ita si, d a n
s e b a g a in y a .

• S e rtifik a s i In s titu s i

  207
 A d a la h u k u ra n se b e ra p a ja u h u n iv e rsita s m e la k u k a n
m a n a je m e n m u tu yang b a ik , d iu k u r d a ri sta n d a r
te rte n tu . S ta n d a r in i m is a ln y a d a p a t m e n g g u n a k a n
B a ld rig e A w a rd , D em in g P riz e , a ta u IS O 9 0 0 0 . M e n g e n a i
k e tig a s ta n d a r m u tu in i, s e c a r a le b ih la n ju t a k a n
d ije la s k a n d a la m b a g ia n te rs e n d iri d i b e la k a n g .

• R a s io J u m la h L u lu s a n
R a sio ju m la h lu lu sa n dan se lu ru h m a h a sisw a
m e n u n ju k k a n e fisie n si p ro se s b e la ja r d i u n iv e rsita s,
y a n g h a m p ir s a m a d e n g a n u k u r a n la m a k u lia h a ta u
s tu d i r a ta -ra ta .

• L a m a S tu d i R a ta -R a ta
D a ri p e rsp e k tif p ro se s in te rn a l, u k u ra n in i
m e n u n ju k k a n tin g k a t e fisie n si se k a lig u s e fe k tifita s
p e rk u lia h a n di su a tu u n iv e rsita s. D a ri p e rsp e k tif
p e la n g g a n in i m e n u n ju k k a n tin g k a t k e p u a sa n dan
k e p a s tia n a ta u ja m in a n w a k tu p e r k u lia h a n .

• P e n c a p a ia n S a s a ra n .
P e n c a p a ia n sa sa ra n te rte n tu m e ru p a k a n sa la h sa tu
u k u ra n ju g a . Y a n g d im a k su d d isin i m isa ln y a sa sa ra n
p e n in g k a ta n e fisie n si, p e ra m p in g a n o rg a n isa si, d a n
s e b a g a in y a .

• R a ta -R a ta I P K
N ila i r a ta -ra ta IP K m a h a sisw a m e ru p a k a n ju g a
in d ik a to r k e b e r h a s ila n proses b e la ja r-m e n g a ja r,
a p a p u n se b a b n y a o le h fa k to r m a h a sisw a , fa k to r d o se n ,
a ta u fa k to r la in .

  208
• R a ta -R a ta S K S /M a h a s is w a
In i m e ru p a k a n b e b a n ra ta -ra ta y a n g h a ru s d ip ik u l
m a h a sisw a , y a n g h a ru s d iu k u r d a n d im o n ito r, y a n g
s a n g a t m e m p e n g a ru h i m u tu p ro se s b e la ja r-m e n g a ja r.
A n g k a S K S ra ta -ra ta y a n g te rla lu b e sa r a k a n te rla lu
membebankan m a h a sisw a , dan d e m ik ia n p u la
s e b a lik n y a .

• K in e rja D o s e n
M e n g u k u r k in e rja d o se n a d a la h se su a tu y a n g tid a k
mudah te ta p i to h h a ru s d iu sa h a k a n . M in im a l
p e n g u k u ra n in i h a ru s d ila k u k a n o le h se tia p d e k a n a ta u
k e tu a ju r u s a n d i fa k u lta s m a s in g -m a sin g . S a la h sa tu
c a ra p e n g u k u ra n k in e rja dosen ia la h p e n g u k u ra n
p ro d u k tiv ita sn y a . U n tu k itu , d i b e la k a n g a k a n d ib a h a s
s e c a r a k h u s u s c o n to h p e n g u k u r a n k in e r ja d o s e n in i.

• B ia y a M a h a s is w a P e r T a h u n
U k u ra n in i m e n u n ju k k a n tin g k a t e fisie n si d a ri se g i
b ia y a . T e n tu s a ja u k u r a n r a ta-ra ta in i p e rlu d ib u a t
u n tu k se tia p p ro g ra m stu d i, k a re n a p e rb e d a a n a n ta ra
s a tu p r o g r a m s tu d i d e n g a n p r o g r a m s tu d i la in n y a
dapat sangat b e s a r. Namun u n tu k k e p e rlu a n
m a n a je m e n p u n c a k , ra ta-ra ta d a p a t d ih itu n g u n tu k
s e lu r u h p r o g r a m s tu d i. T e n tu s a ja a p a b ila d ik e h e n d a k i
dan d ip e rlu k a n , u k u ra n in i dapat d ip e rin c i la g i
m isa ln y a b ia y a k u lia h , b ia y a su m b u n g a n p e n d id ik a n ,
d a n s e b a g a in y a .

• T in g k a t P u tu s-K u lia h .
U k u ra n in i m e n u n ju k k a n tin g k a t e fe k tifita s p ro se s
b e la ja r m e n g a ja r d i u n iv e r s ita s. T in g k a t e fe k tiv ita s in i

  209
 te rg a n tu n g d a ri c a ra b e la ja r m e n g a ja r, k a p a s ita s d o s e n ,
d a n k e m a m p u a n m a h a s is w a . A p a p u n s e b a b n y a , m a k in
tin g g i tin g k a t p u tu s -k u lia h d ib a n d in g k a n dengan
ju m la h s e lu ru h m a h a s is w a , m a k in k u ra n g e fe k tif
p e rk u lia h a n d a n d e m ik ia n se b a lik n y a .

• U tilis a s i R u a n g a n
U k u ra n in i m e n u n ju k k a n tin g k a t e fisie n si p e n g g u n a a n
ru a n g a n y a n g a d a d i se lu ru h u n iv e rsita s. M a k in tin g g i
tin g k a t u tilis a s i p e n g g u n a a n ru a n g a n , b e ra rti m a k in
e fis ie n d a n d e m ik ia n p u la s e b a lik n y a .

• L in d u n g a n L in g k u n g a n
U n iv e rsita s y a n g m e m p u n y a i la b o ra to riu m a ta u ru m a h
s a k it y a n g b a n y a k m e n g g u n a k a n b a h a n k im ia a ta u
bahan la in yang lim b a h n y a b e r p o te n s i merusak
lin g k u n g a n p e r lu mempunyai program p e n c e g ah a n
p e ru sa k a n lin g k u n g a n . S a la h sa tu to lo k u k u r y a n g
dapat d ig u n a k a n , yang m e ru p a k a n s ta n d a r
in te r n a s io n a l, ia la h s e r tifik a s i IS O 1 4 0 0 0

• T e k n o lo g i In fo rm a s i
Penggunaan te k n o lo g i in fo rm a si u n tu k m e n u n ja n g
p ro se s te rm a su k d a la m u k u ra n p e rsp e k tif p ro se s
in te rn a l in i. Hal in i p e rlu d is e b u tk a n k a re n a di
b e la k a n g s e k a li la g i te k n o lo g i in fo r m a s i akan
d ita m p ilk a n s e c a ra le b ih te rin c i sebagai u k u ra n
p e rsp e k tif p e m b e la ja ra n dan p e rtu m b u h a n d a la m
k a p a s ita s n y a sebagai modal u n iv e r s ita s u n tu k
p e rtu m b u h a n y a n g a k a n d a ta n g .

• P e rin g k a t A k re d ita s i

  210
 P e rin g k a t m u tu m e n u n ju k k a n se b e ra p a te rtib dan
le n g k a p p e r s y a r a ta n yang d ite n tu k a n dan pada
p e rin g k a t mana p ro g ra m stu d i u n iv e rsita s d in ila i.
P e n ila ia n d a n p e rin g k a t d a p a t d im in ta d a ri B a d a n
A k re d ita si N a sio n a l u n tu k P e n d id ik a n T in g g i (B A N
P T ) a ta u b a d a n a k re d ita si la in n y a , b a ik d a ri d a la m
n e g e ri m a u p u n d a ri lu a r n e g e ri. D i b e la k a n g a k a n
d ije la s k a n mengenai p e rb e d a a n m a n a je m e n m u tu
d e n g a n a k re d ita s i.

P ro s e s L a y a n a n P u rn a Ju a l.
D a la m d u n ia in d u stri d a n b isn is, p ro se s la y a n a n p u rn a ju a l in i d a p a t
b e r b e n tu k p e la tih a n p e n g g u n a a n b a r a n g a ta u p e r a la ta n , fa s ilita s b e n g k e l
a ta u te k n isi u n tu k m e m p e rb a ik i k e ru sa k a n , d a n se b a g a in y a . U n tu k
p e rg u ru a n tin g g i, p ro se s la y a n a n p u rn a ju a l in i d a p a t d ib a y a n g k a n
b e r u p a m is a ln y a p e n c a r ia n p e k e r ja a n u n tu k lu lu sa n , a ta u m e m b e rik a n
k e s e m p a ta n p a d a p e r u s a h a a n te r te n tu m e n c a r i c a lo n p e g a w a i d a r i c a lo n
lu lu s a n , m e n y e d ia k a n k a n to r d a n fa s ilita s u n tu k p a r a a lu m n i, d a n
m e n d u k u n g d a n m e m b a n tu ja rin g a n a lu m n i.

• P e n c a ria n P e k e rja a n
A d a u n iv e rsita s y a n g b e k e rja sa m a d e n g a n p e ru sa h a a n
a ta u c a b a n g in d u stri te rte n tu p e n c a ri b a k a t u n tu k
’m e m e s a n ’ lu lu s a n te rb a ik u n tu k d ip e k e rja k a n di
p e ru sa h a a n a ta u c a b a n g in d u stri te rse b u t.

• K e s e m p a ta n R e k ru tm e n
K e r ja s a m a d i a ta s m u n g k in d ila k u k a n d a la m b e n tu k
la in , y a itu s e c a r a r u tin p a d a m a sa se b e lu m w a k tu
k e lu lu s a n , p e r u s a h a a n te r te n tu d ib e r ik a n k e s e m p a ta n
u n tu k m e m b e rik a n p re se n ta si d i h a d a p a n c a lo n lu lu sa n
m e n g e n a i p e ru sa h a a n , k e se m p a ta n p e k e rja a n , d isip lin

  211
 yang d ic a r i, p r o sp e k pengembangan k a r ie r dan
s e b a g a in y a .

• F a s ilita s B a g i A lu m n i
S a la h s a tu b e n tu k la y a n a n p u r n a ju a l y a n g ju g a d a p a t
d ita w a rk a n o le h u n iv e rs ita s a d a la h k a n to r khusus
u n tu k te m p a t p e n g u ru s ik a ta n a lu m n i b e se rta
k e le n g k a p a n n y a . Menurut p e n g a la m a n s e r in g k a li
k e g ia ta n ik a ta n a lu m n i s a n g a t d ib a n tu d e n g a n a d a n y a
b ir o a lu m n i u n iv e r s ita s y a n g d itu n ja n g o le h k a n to r d a n
fa s ilita s y a n g c u k u p .

• J a r in g a n A lu m n i
B e n tu k la in a ta u b e n tu k ta m b a h a n yang dapat
d ib e rik a n o le h u n iv e rs ita s a d a la h p e m b u a ta n ja rin g a n
a lu m n i d e n g a n se g a la k e le n g k a p a n n y a se p e rti b u k u
ta h u n a n a lu m n i, ja rin g a n k o m p u te r, b a n tu a n p ro g ra m
b e r k a la . S e b e tu ln y a la y a n a n p u r n a ju a l b a g i a lu m n i in i
ju s tru d a p a t tim b a l b a lik , d a la m a rti a lu m n i ju g a
d ih a ra p k a n banyak m e m b a n tu a lm a m a te r m e re k a
d a la m b e rb a g a i h a l.

B e rb a g a i u k u ra n te rs e b u t b e rs a m a dengan c a ra p e n g u k u ra n n y a ,
d ip a p a rk a n d a la m T a b e l 2 0 b e rik u t.

  212
C. PENDEKATAN LAIN DALAM MENGUKUR PROSES INTERNAL
D i d e p a n te la h d ije la sk a n b a g a im a n a m e n g u k u r k in e rja p ro se s in te rn a l
b e r d a s a r k a n u r u ta n d a n p e m b a g ia n p r o s e s itu s e n d ir i, y a itu p r o s e s
in o v a s i, p r o s e s o p e r a s i, d a n p ro se s la y a n a n p u rn a ju a l. D isa m p in g
p e n d e k a ta n ta h a p a n p ro se s, a d a p e n d e k a ta n la in y a n g d a p a t d ig u n a k a n ,
y a itu p e n d e k a ta n je n is u k u r a n . D a la m p e n g u k u r a n p r o se s in te r n a l,
s e b e tu ln y a a d a e m p a t k e lo m p o k u k u r a n u ta m a y a n g b a n y a k d ig u n a k a n ,
y a itu u k u r a n w a k tu p ro s e s , u k u ra n m u tu p ro s e s , u k u ra n b ia y a , d a n
u k u ra n p e n u n ja n g la in . P e n d e k a ta n in i le b ih m e n fo k u sk a n p a d a u k u ra n

  213
e fis ie n s i o p e ra s i d a n b ia y a . D e n g a n p e n d e k a ta n in i, u k u ra n p ro s e s
in te r n a l d a p a t d ik e m b a n g k a n m is a ln y a m e n ja d i s e b a g a i b e r ik u t.

• U k u ra n W a k tu .
Y a n g d a p a t d im a su k k a n d a la m k e lo m p o k in i m isa ln y a
w a k tu r a ta -ra ta p e n y e le sa ia n k u lia h , w a k tu tu n g g u
d a ri u jia n te ra k h ir s a m p a i w is u d a , w a k tu p e n d a fta ra n ,
w a k tu p e m b u a ta n r e n c a n a in d u k , w a k tu m e n u n g g u
h a s il u jia n a ta u te s , w a k tu a n ta ra u jia n m a s u k d a n
pengumuman.

• U k u ra n M u tu .
Y a n g d a p a t d im a su k k a n d a la m k e lo m p o k in i m isa ln y a
p e rin g k a t a k re d ita si, se rtifik a si IS O 9 0 0 0 , se rtifik a si
IS O 1 4 0 0 0 , n ila i ra ta -ra ta IP K , k in e rja d o se n , ra sio
p u tu s -k u lia h , k e a k u r a ta n anggaran, p e n c a p a ia n
s a s a r a n , tin g k a t p e n g g u n a a n b u k u p e rp u sta k a a n .

• U k u ra n B ia y a .
U k u ra n b ia y a d a p a t m e n c a k u p h a l-h a l s e p e rti b ia y a
to ta l k u lia h ra ta -ra ta per ta h u n , u a n g su m b a n g a n
p e m b a n g u n a n , u a n g k u lia h , u a n g p e n d a fta ra n , u a n g
w is u d a , r a s io g a ji d o s e n d a n k a r y a w a n la in te r h a d a p
s e lu r u h a n g g a r a n , ra sio b ia y a u m u m te rh a d a p se lu ru h
b ia y a , u tilis a s i r u a n g a n , u tilis a s i k e n d a r a a n .

• U k u ra n P e n u n ja n g L a in .
U k u ra n u n tu k p e n u n ja n g la in m isa ln y a a d a tid a k n y a
penggunaan te k n o lo g i in fo rm a si yang m e m a d a i,
m u d a h d a n c e p a tn y a d ip e ro le h in fo rm a si, p e m b u a ta n ,
k o m p ila s i, d a n p e m u ta k h ir a n s ta tis tik .

  214
P e n g e lo m p o k a n u k u ra n -u k u ra n d i a ta s d ip a p a rk a n d a la m T a b e l 2 1 ,
b e r ik u t d e n g a n c a r a a ta u s u m b e r p e n g u k u r a n y a n g te r k a it. H a m p ir
s e m u a u k u r a n te r s e b u t d a p a t d ih itu n g b e r d a s a r k a n p e n c a ta ta n d a n
p e rh itu n g a n b ia sa y a n g p e rlu d ila k u k a n s e c a r a b e r k a la d a la m b e n tu k
s ta tis tik . P e m a k a ia n te k n o lo g i in fo r m a s i y a n g m e m a d a i a k a n s a n g a t
m e m b a n tu p e n c a ta ta n d a n p e m b u a ta n sta tistik in i. H a n y a a k re d ita si d a n
s e r tifik a s i s a ja y a n g p e r lu b a n tu a n d a n c a m p u r ta n g a n p ih a k lu a r .

  215
D . A K R E D I T A S I P R O G R A M S T U D I.
A k re d ita si p ro g ra m stu d i u n tu k p e rg u ru a n tin g g i d i In d o n e sia re la tif
m a sih b a ru , m u n g k in b a ru e n a m ta h u n b e la k a n g a n in i. K e b ija k a n n y a p u n
m a sih b e lu m m a n ta p . S e m u la a k re d ita si m e ru p a k a n su a tu k e w a jib a n b a g i
p e rg u ru a n tin g g i, b a ik n e g e ri m a u p u n sw a sta , te ta p i se k a ra n g a k re d ita si
b u k a n s u a tu k e h a r u s a n , te ta p i s e s u a tu y a n g d ih a r a p k a n d ib u tu h k a n o le h
p e rg u ru a n tin g g i. A rtin y a p e rg u ru a n tin g g i b e b a s m e n e n tu k a n , a p a k a h
p e rlu a k re d ita si a ta u tid a k . K a la u p e rlu ju g a m a sih bebas u n tu k
m e n e n tu k a n , b a d a n a k re d ita si a p a y a n g a k a n d ig u n a k a n , a p a k a h B a d a n
A k re d ita si N a sio n a l u n tu k P e rg u ru a n T in g g i (B A N P T ), a ta u b a d a n
a k re d ita si la in , a p a k a h y a n g d i d a la m n e g e ri a ta u d i lu a r n e g e ri. P a d a
g ilir a n n y a y a n g m e n e n tu k a n p e r lu tid a k n y a a k r e d ita s i a d a la h k e b u tu h a n
m a sy a ra k a t a k a n k e y a k in a n k u a lita s p ro g ra m stu d i d a ri u n iv e rsita s
te rte n tu . K a re n a a k re d ita s i a d a la h h a l-h a l y a n g re la tif m a s ih b a ru , m a k a
a d a b a ik n y a b e la ja r d a ri n e g a ra -n e g a ra la in y a n g s u d a h le b ih m a ju d a la m
h a l te rs e b u t. C o n to h y a n g d a p a t d ig u n a k a n m isa ln y a a d a la h n e g a ra
A m e rik a S e rik a t. D i n e g a ra in i b a d a n a k re d ita si u n tu k p e rg u ru a n tin g g i
c u k u p b a n y a k s e h in g g a p e rg u ru a n tin g g i b e b a s u n tu k m e m ilih y a n g
m a n a , b a h k a n b a n y a k y a n g m e n g g u n a k a n b e b e ra p a b a d a n a k re d ita si.
D isa m p in g itu , a d a b a d a n la in y a n g b e r s ifa t n a s io n a l y a n g d ib e n tu k ,
y a n g m e n g a k r e d ita s i b a d a n -b a d a n a k r e d ita s i te r s e b u t. B a d a n n a s io n a l
y a n g d im a k s u d ia la h C o u n cil fo r H ig h er E d u ca tio n A ccred ita tio n (C H E A ),
y a n g b a r u d id ir ik a n p a d a ta h u n 1 9 9 6 . Y a n g d ia k re d ita si d i sa n a a d a d u a
y a itu p r o g ra m stu d i d a n le m b a g a p e rg u ru a n tin g g i. A d a b e b e ra p a
k e p e r lu a n p e r g u r u a n tin g g i d i A m e r ik a S e r ik a t s e h u b u n g a n d e n g a n
a k re d ita si in i, a n ta ra la in :
• P e n g a k u a n m u tu , b a ik m u tu in stitu si m a u p u n m u tu p ro g ra m
s tu d i. In i p e n tin g u n tu k m a s y a r a k a t.
• U n tu k m e m a c u d iri s e n d ir i a g a r s e n a n tia s a m e m p e r ta h a n k a n
d a n te ru s m e n in g k a tk a n m u tu p e n g e lo la a n .

  216
 • U n tu k m e m u d a h k a n m e n d a p a tk a n b a n tu a n d a ri p e m e rin ta h
n e g a ra b a g ia n a ta u p e m e rin ta h fe d e ra l, b a ik p ro y e k
p e n e litia n , g ra n t a ta u b e n tu k b a n tu a n la in .
• U n tu k memudahkan m e n d a p a tk a n b a n tu a n dari p ih a k
s w a s ta , y a y a s a n d a n s e b a g a in y a .

C H E A d is a m p in g m e n g a w a s i d e n g a n c a ra m e n g a k u i b a d a n a k re d ita s i
p ro g ra m stu d i se p e rti A A C S B ( T h e A sso c ia tio n to A d v a n c ed C o lleg ia te
S c h o o ls of B u s in e s s ), ABET (A c c r e d ita tio n Board fo r E n g in e e r in g and
T ec h n o lo g y ) , A C P E d a n se b a g a in y a , ju g a m e m b e rik a n p e n g a k u a n p a d a
b a d a n a k r e d ita s i in s titu s i, s p s e r ti N E A S C (N ew E n g la n d A sso c ia tio n o f
S c h o o ls a n d C o lle g e s ), W A S C , M S A C S d a n s e b a g a in y a . S e m u a b a d a n
a k re d ita si m a u p u n C H E A a d a la h b a d a n n o n p e m e rin ta h , te rd iri da ri
m a sy a ra k a t ilm u w a n , o rg a n isa si p ro fe si, d a n o rg a n isa si m a sy a ra k a t la in .
M e sk ip u n d e m ik ia n C H E A m isa ln y a te ta p b e k e rja sa m a d e n g a n in sta n si
p e m e rin ta h fe d e ra l y a itu U S D E (U n ited S ta tes D ep a rtm en t o f E d u c a tio n )
u n tu k m e n ja g a sta n d a r m u tu u n iv e rsita s. Semua badan a k re d ita si
p e rg u ru a n tin g g i h a ru s m e n d a p a tk a n p e n g a k u a n d a ri C H E A .
A p a b ila su a tu b a d a n a k re d ita si p e rg u ru a n tin g g i m e m e rlu k a n p e n g k u a n
CHEA, badan te rs e b u t h a ru s m e y a k in k a n CHEA bahwa badan in i
m e m p u n y a i p ro g ra m u n tu k m e la k u k a n h a l-h a l b e rik u t in i, s e s u a i d e n g a n
tu ju a n C H E A , y a itu :
• M e n in g k a tk a n m u tu a k a d e m ik .
• M e n u n ju k k a n a k u n ta b ilita s.
• M e n d o ro n g p e ru b a h a n y a n g d ip e rlu k a n u n tu k p e rb a ik a n .
• M e n g g u n a k a n p ro se d u r y a n g m e n c u k u p i d a n a d il d a la m
p e n g a m b ila n k e p u tu sa n .
• T e ru s -m e n e ru s m e la k u k a n p e n ila ia n d a la m p ra k te k
a k re d ita si.

  217
H u b u n g a n a n ta r a b a d a n -b a d a n a k r e d ita s i, C H E A , d a n U S D E te rs e b u t
d a p a t d ilu k is k a n d i d a la m G a m b a r 2 9 .

E . S E R T IF IK A S I IN S T IT U S I.
K e n a ik a n b ia y a p r o d u k s i y a n g d ita n g g u n g o le h p r o d u s e n , p e la n g g a n d a n
n e g a ra k a re n a re n d a h n y a m u tu p ro d u k m e n d o ro n g o ra n g u n tu k
m e m p e rb a ik i c a ra d a n m e to d a d a la m fu n g si ja m in a n m u tu . Je p a n g

  218
m e m u la i re v o lu si m u tu n y a p a d a ta h u n 1 9 7 0 a n d a n A m e rik a S e rik a t ik u t
d a la m p e rlo m b a a n te rs e b u t p a d a ta h u n 1 9 8 0 a n . B e la k a n g a n , E ro p a tid a k
k a la h ik u t d a la m p e r lo m b a a n itu ju g a . M u tu d e w a s a in i d im e n g e r ti
s e b a g a i s e s u a tu y a n g h a r u s b e r fo k u s p a d a h u b u n g a n a n ta r s e m u a fu n g s i
d a la m s u a tu o rg a n is a s i. T o ta l Q u a lity M a n a g em en t (T Q C ) m is a ln y a a d a la h
k o n se p m a n a je m e n yang b e r fo k u s pada usaha k o le k tif dari semua
m a n a je r d a n k a ry a w a n y a n g b e r s a m a -s a m a b e r u s a h a m e m u a s k a n h a r a p a n
p e la n g g a n d e n g a n te ru s m e n e ru s m e m p e rb a ik i p ro se s o p e ra si, p ro se s
m a n a je m e n , d a n p ro d u k . T Q C m e ru p a k a n k o m b in a si d a ri p e n g e n d a lia n
m u tu , ja m in a n m u tu , d a n p e rb a ik a n m u tu d e n g a n tid a k h a n y a m e n c o b a
m e m u a sk a n p e la n g g a n tra d isio n a l y a itu p e m b e li sa ja , te ta p i se lu ru h
p e la n g g a n te rm a su k p e m a so k , d a n s ta k eh o ld e r la in n y a . D a la m r a n g k a itu ,
p e m e rin ta h d a n b a d a n in te rn a sio n a l b e ru sa h a ik u t m e n in g k a tk a n m u tu
p ro d u k d a n ja sa in d u stri d e n g a n m e n d irik a n b a d a n sta n d a risa si m u tu
d a n m e n c ip ta k a n s ta n d a ris a s i m u tu , a n ta ra la in y a n g s a n g a t te rk e n a l
a d a la h T h e D em in g P riz e d i Je p a n g , T h e B a ld rig e A w a rd d i A m e rik a S e rik a t
d a n IS O 9 0 0 0 d i E ro p a .
K u a lita s tid a k h a n y a p e n tin g u n tu k d u n ia in d u s tr i b a r a n g d a n ja s a , te ta p i
p e n tin g ju g a u n tu k d u n ia p e n d id ik a n te rm a su k p e n d id ik a n tin g g i. S u d a h
la m a p e la n g g a n p e n d id ik a n tin g g i m e n u n tu t s u a tu ja m in a n m u tu b a g i
p e n d id ik a n tin g g i. P e n g e n d a lia n m u tu d a la m p ro se s b e la ja r m e n g a ja r,
d a la m a d m in is tra s i, d a la m p e n e litia n d ia n g g a p m u tla k p e rlu u n tu k
m e n ja m in te rja p a in y a tu ju a n p e rg u ru a n tin g g i. S e ju m la h u n iv e r s ita s
s e p e r ti U n iv ersity o f N o rth C a ro lin e, U n iv ersity o f W y o m in g , C o lu m b ia
U n iv ersity , dan O reg o n S ta te U n iv ersity sudah s e ja k ta h u n 1990an
m e n e ra p k a n T o ta l Q u a lity M a n a g em en t (T Q M ). B e b e ra p a a h li m a n a je m e n
m u tu m e n g a n g g a p b a h w a sta n d a r B a ld rig e A w a rd , th e D em in g P riz e d a n
IS O 9 0 0 0 , y a n g m e ru p a k a n p e rk e m b a n g a n b a ru d a la m m a n a je m e n m u tu ,
d a p a t d ig u n a k a n ju g a d a la m d u n ia p e rg u ru a n tin g g i. N a m u n p a r a a h li
m a n a je m e n ju g a m e n g u n g k a p k a n b a h w a p e n e rim a a n k o n se p m a n a je m e n
d a la m in d u s tri p e rg u ru a n tin g g i s a n g a t la m b a t. B a n y a k p e rg u ru a n tin g g i
c e n d e ru n g u n tu k m e m p e rta h a n k a n g a y a la m a d im a n a k e p u tu s a n d ia m b il

  219
berdasarkan k a r is m a p im p in a n d a n o le h b e b e r a p a p r o fe s o r te r k e m u k a ,
bukan m e la lu i proses p e n g a m b ila n k e p u tu sa n b e rd a sa rk a n m e to d a
te rm u ta k h ir. N a m u n a g a k n y a h a l itu s u d a h m u la i b e ru b a h . U n iv e rs ita s-
U n iv e rsita s m ilik n e g a ra d i M a la y sia su d a h m u la i m e n g g u n a k a n IS O 9 0 0 0
s e b a g a i s ta n d a r m u tu , d e m ik ia n p u la b e b e r a p a u n iv e r s ita s d i T h a ila n d
s e p e r ti C h ia n g M a i U n iv ersity , R a ja m a n g a la In stitu te o f T ec h n o lo g y , M a ejo
U n iv ersity , S a in t Jo h n ’s U n iv ersity d a n s e b a g a in y a . D i In d o n e s ia , S T M IK
A K I S e m a ra n g m e ru p a k a n se k o la h tin g g i p e rta m a d i Ja w a T e n g a h y a n g
m e m p e ro le h IS O 9000- ta h u n 2000. U n iv e rsita s B in a N u sa n ta ra
m e m p e ro le h s e rtifik a t IS O 9 0 0 1 p a d a ta h u n 1 9 9 7 d a n p a d a ta h u n 2 0 0 2
te la h m e m p e rb a h a ru in y a dengan s ta n d a r IS O 9000 : ta h u n 2000.
U n iv ersity o f M a ry la n d s e ja k ta h u n 1 9 9 9 s u d a h m u la i m e n g u s a h a k a n
m e m p e ro le h B a lrid g e A w a rd .
D a la m h u b u n g a n in i, p e rlu d ib e d a k a n a n ta ra p e rin g k a t a k re d ita s i o le h
b a d a n a k r e d ita s i d a n s e r tifik a s i m u tu o le h b a d a n s ta n d a r m u tu te r s e b u t,
m e sk ip u n ke duanya mempunyai b a g ia n yang sa lin g b e rh im p ita n .
Keduanya memang b e r tu ju a n m e la k u k a n pengawasan m u tu . Badan
a k re d ita si m e m b e rik a n p re d ik a t dan p e rin g k a t p ro g ra m stu d in y a
sedangkan badan s ta n d a r is a s i te r s e b u t m e m b e r ik a n s e r tifik a s i pada
le m b a g a n y a . T a b e l 2 2 m e n u n ju k k a n h u b u n g a n a n ta r a tig a s is te m m u tu
d a n is u -is u p e n tin g y a n g s e d a n g d ih a d a p i p e r g u r u a n tin g g i.

B a ld rig e A w a rd .
Tahun 1987, P re s id e n R o n a ld Reagan m e n a n d a ta n g a n i th e M a lc o lm
B a ld rig e N a tio n a l Q u a lity Im p ro v em en t A c t, m e n ja d i u n d a n g -u n d a n g (P u b lic
L a w 1 0 0 -1 0 7 ) y a n g m e m b e rik a n p e n g a k u a n p a d a p e rb a ik a n m u tu p a d a
k e g ia ta n p a b r ik , ja s a , d a n b is n is k e c il. M a lco lm B a ld rig e a d a la h M e n te ri
P e rd a g a n g a n A m e rik a S e rik a t p a ta ta h u n 1 9 8 1 -1 9 8 7 . T h e M a lc o lm B a ld rig e
N a tio n a l Q u a lity A w a rd a ta u d isin g k a t B a lrid g e A w a rd a d a la h tin g k a t
te rtin g g i p e n g a k u a n n a s io n a l u n tu k m u tu y a n g d ip e ro le h o le h o rg a n is a s i
a ta u p e ru sa h a a n A m e rik a S e rik a t. K rite ria u n tu k m e m p e r o le h B a ld rig e
A w a r d te rd iri d a ri tu ju h p e n g u k u ra n , y a itu m a s in g -m a sin g d ib e rik a n

  220
p e n g u k u ra n u n tu k : 1 ) fo k u s d a n k e p u a s a n p e la n g g a n (m e m p e ro le h b o b o t
te rtin g g i), 2 ) k u a lita s d a n h a s il o p e r a s i, 3 ) m a n a je m e n k u a lita s p ro se s, 4 )
m a n a je m e n d a n p e n g e m b an g a n s u m b e r d a y a m a n u s ia , 5 ) p e re n c a n a a n
k u a lita s s tr a te g is , 6 ) in fo r m a s i d a n a n a lis is , d a n 7 ) k e p e m im p in a n .
P e n g h a rg a a n B a ld rig e h a n y a b e rla k u u n tu k p e ru s a h a a n d a n o rg a n is a s i
te rm a s u k u n iv e rs ita s y a n g b e ro p e ra s i d i A m e rik a S e rik a t.

D e m in g P r iz e .
D em in g P r iz e d ip e rk e n a lk a n di Je p a n g pada ta h u n 1951, sebagai
p e n g h o rm a ta n p a d a D r W .E d w a rd s D e m in g . W .E .D e m in g a d a la h se o ra n g
a h li sta tistik A m e rik a yang m e n g a ja rk a n m e to d o lo g i p e n in g k a ta n
k u a lita s d i Je p a n g s e te la h P e r a n g D u n ia II. T u ju a n u ta m a n y a ia la h
m e m b e rik a n p e n g h a rg a a n p a d a p e ru s a h a a n y a n g s e c a ra te ru s -m e n e ru s
m e la k sa n a k a n Company W id e Q u a lity C o n tro l (C W Q C ) b e rd a s a rk a n
p e n g e n d a lia n m u tu dengan sta tistik . K rite ria yang d in ila i u n tu k
m e n d a p a tk a n H a d ia h D e m in g a d a se p u lu h , y a itu 1 ) k e b ija k a n d a n tu ju a n
p e ru s a h a a n , 2 ) o rg a n is a s i d a n a d m in is tra s i, 3 ) p e n d id ik a n d a n p e rlu a sa n ,
4 ) p e n y e b a ra n in fo rm a si, 5 ) a n a lisis, 6 ) s ta n d a r is a s i, 7 ) p e n g a w a sa n , 8 )
ja m in a n m u tu , 9 ) h a s il, d a n 1 0 ) p e re n c a n a a n m a sa d e p a n . S e m u la
m e m a n g h a n y a u n tu k p e ru sa h a a n d i Je p a n g , n a m u n se ja k ta h u n 1 9 8 4 ,
D em in g P riz e te rb u k a u n tu k p e ru s a h a a n -p e ru sa h a a n d i lu a r Je p a n g .

  221
IS O 9 0 0 0 .
S is te m m u tu la in yang te la h m e m b a n tu perusahaan m e n u ju pada
p e rb a ik a n te ru s-m e n e ru s a d a la h IS O 9 0 0 0 , y a n g d ic ip ta k a n o le h T h e
In tern a tio n a l O rg a n iz a tio n fo r S ta n d ar d iz a tio n p a d a ta h u n 1 9 8 7 . S ta n d a r
IS O 9 0 0 0 te la h d ire v is i m e n ja d i IS O 9 0 0 0 : 1 9 9 4 d a n te ra k h ir IS O 9 0 0 0 :
2 0 0 0 , y a itu IS O 9 0 0 0 y a n g te ra k h ir d ire v isi p a d a ta h u n 2 0 0 0 . S ta n d a r in i
tid a k d im a k s u d k a n u n tu k m e m b e rik a n p e n ila ia n a ta s m u tu p ro d u k
p e ru sa h a a n , te ta p i p e n g h a rg a a n pada s is te m m a n a je m e n m u tu
p e ru sa h a a n , a ta u sta n d a r a ta s m a n a je m e n m u tu p e ru sa h a a n . IS O 9 0 0 0
m e m b e rik a n p e d o m a n d a n p e rsy a ra ta n a p a y a n g h a ru s d ila k u k a n su a tu
p e ru sa h a a n , b u k a n b a g a im a n a h a ru s m e la k u k a n n y a .
A d a d u a p u lu h k rite ria p e n ila ia n y a n g d ila k u k a n d a la m s is te m IS O 9 0 0 0
in i, y a itu 1 ) ta n g g u n g ja w a b m a n a je m e n ; 2 ) s is te m m u tu ; 3 ) tin ja u a n
k o n tr a k ; 4 ) p e n g e n d a lia n d e sa in ; 5 ) p e n g e n d a lia n d o k u m e n d a n d a ta ; 6 )
p e m b e lia n ; 7 ) p e n g e n d a lia n p ro d u k p a so k a n p e la n g g a n ; 8 ) id e n tifik a s i
d a n m a m p u te lu s u r p ro d u k ; 9 ) p e n g e n d a lia n p ro se s; 1 0 ) in s p e k s i d a n
p e n g u jia n ; 1 1 ) p e n g e n d a lia n a la t in sp e k si, u k u r, d a n p e n g u jia n ; 1 2 )
s ta tu s in s p e k s i d a n u ji; 1 3 ) p e n g e n d a lia n p ro d u k y a n g tid a k se su a i; 1 4 )
tin d a k a n k o re k s i dan pencegahan; 15) penanganan, p e n y im p a n a n ,
p e n g e m a sa n , p e n g a w e ta n , d a n p e n y e ra h a n ; 1 6 ) p e n g e n d a lia n re k a m a n
m u tu ; 1 7 ) a u d it m u tu in te rn a l; 1 8 ) p e la tih a n ; 1 9 ) p e la y a n a n ; d a n 2 0 )
te k n ik s ta tis tik .

P e rb a n d in g a n A n ta ra T ig a S ta n d a r M u tu .
M e lih a t tig a siste m te rse b u t, k e lih a ta n b a h w a B a ld rig e A w a rd m e n e k a n k a n
p a d a k e p u a sa n p e la n g g a n d a n k e tig a siste m m e n e k a n k a n p a d a p e rb a ik a n
m u tu se c a ra te ru s -m e n e ru s. Y a n g c u k u p m e n a rik ia la h b a h w a D em in g
P riz e s a m a s e k a li tid a k m e n s y a r a tk a n m e n g e n a i k e p u a s a n p e la n g g a n ,
k a r e n a a g a k n y a y a n g d ite k a n k a n a d a la h p a d a p e n d e k a ta n s ta tis tik d a n
p e m e c a h a n m a sa la h se c a ra a g re sif d i se lu ru h ja ja ra n o rg a n isa si. S iste m
IS O 9 0 0 0 a d a la h p e n ila ia n s is te m m u tu y a n g s e b a g ia n b e s a r b e rd a s a rk a n

  222
te o ri p e n g e n d a lia n m u tu tra d is io n a l. Pengembangan sumber daya
m a n u sia d a n m a n a je m e n m e ru p a k a n p e rs y a ra ta n y a n g d ia n g g a p s a n g a t
p e n tin g d a la m siste m B a ld rig e A w a rd . D a la m IS O 9 0 0 0 , a s p e k s u m b e r d a y a
m a n u sia d ilih a t d a ri se g i k e b u tu h a n p e la tih a n sa ja , se d a n g k a n d a la m
D em in g P riz e , a s p e k s u m b e r d a y a m a n u s ia in i d ilih a t d a r i b a g a im a n a
p e n g e n d a lia n h arg a d ia ja rk a n , d a n k u ra n g m e n a ru h p e rh a tia n p a d a a sp e k
y a n g la in . U n tu k m e m b a n d in g k a n s e c a r a a g a k le n g k a p , d i T a b e l 2 3
d ib e rik a n p e rb e d a a n -p e rb e d a a n te rse b u t d a la m b e b e ra p a a sp e k .

F. PENILAIAN DAN PENGUKURAN KINERJA DOSEN

K in e r ja d o s e n m e r u p a k a n fa k to r y a n g s a n g a t m e n e n tu k a n k e b e r h a s ila n
s u a tu u n iv e r s ita s d a la m m e la k s a k a n m is in y a . O le h karena itu ,
p e n g e m b a n g a n d o se n d a n p e n g u k u ra n k in e rja n y a sa n g a tla h p e n tin g .
T u lis a n in i tid a k b e rm a k s u d u n tu k m e m b a h a s c a ra p e n g u k u ra n k in e rja
itu s e c a r a te r in c i k a r e n a itu s e b e tu ln y a s u d a h m a s u k lin g k u n g a n te k n is
p ro se s b e la ja r m e n g a ja r. Namun to h d a ri se g i m a n a je m e n p e rlu
d is in g g u n g s e rb a s in g k a t dengan maksud bahwa p e n ila ia n dan
p e n g u k u ra n je n is in i sa n g a t p e rlu d ila k u k a n . T e rg a n tu n g d a ri b e sa r
k e c iln y a u n iv e r s ita s , p e n ila ia n dan pengukuran k in e r ja dosen in i
te ru ta m a m e n ja d i p e rh a tia n s ia p a a ta u m a s u k d a la m k a te g o ri p e n g u k u ra n
y a n g m a n a , y a itu y a n g s tr a te g is , y a n g m a n a je r ia l, a ta u y a n g o p e r a s io n a l.
T e ta p i u n tu k s e m u a u k u ra n u n iv e rs ita s , s e m u a k e tu a p ro g ra m s tu d i
h a ru s m e la k u k a n p e n ila ia n d a n p e n g u k u r a n a ta s k in e r ja d o s e n in i.
P e n ila ia n d a n p e n g u k u ra n h e n d a k n y a d ila k u k a n se c a ra k u a lita tif d a n
s e d a p a t m u n g k in ju g a s e c a r a k u a n tita tif, k a r e n a p e n ila ia n d a n u k u r a n in i
m u n g k in a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n p e m b e ria n in se n tif a ta u b o n u s a ta u
b e n tu k p e n g h a r g a a n la in . D a la m h u b u n g a n p e n ila ia n d a n p e n g u k u r a n
k in e r ja in i, a k a n d ib ic a r a k a n d u a h a l p o k o k , y a itu s ifa t e v a lu a s i d a n
p e n ila ia n , se rta p e n ila ia n m u tu p e n g a ja ra n .

  223
S ifa t E v a lu a s i d a n P e n ila ia n
T ip e p e n ila ia n d a n e v a lu a s i p e n g a ja ra n d i p e n d id ik a n tin g g i u m u m n y a
m e lip u ti e m p a t d im e n si, y a itu m a su k a n , p ro se s, k e lu a ra n a ta u p ro d u k ,
d a n k o n te k s p e n g a ja ra n .

• Masukan
D a la m d im e n si in i, a sp e k sp e sifik yang p e rlu
d ie v a lu a s i a d a la h k a ra k te ris tik m a h a s is w a maupun

  224
 dosen. M a s in g -m a sin g m a h a sisw a sa n g a t b e rb e d a
d a la m h a l p e n g e ta h u a n , n ila i, d a n k e p e rc a y a a n y a n g
m e re k a b a w a d a la m su a sa n a p e rk u lia h a n . C a m p u ra n
y a n g b e r a n e k a r a g a m d a r i k e p r ib a d ia n d a n s itu a s i
m a h a sisw a in i m u n g k in akan m e m p e n g a ru h i
k e b e r h a s ila n p e m b e la ja r a n a ta u p e r k u lia h a n . S e ja la n
dengan itu , d e m ik ia n p u la h a ln y a p a ra dosen.
P e n g e ta h u a n , p e n g a la m a n m e n g a ja r, p e n g a la m a n
m e n e liti, d a n m o tiv a si tia p -tia p d o s e n b e rb e d a .

• P ro s e s
D im e n si ke dua a d a la h p ro se s, yang te rd iri d a ri
k e p u tu s a n m a ta k u lia h d a n tin g k a h la k u k e la s . A p a b ila
seorang dosen m e n g a ja r, ia s e b e tu ln y a m e n g a m b il
k e p u tu s a n a ta s is i m a ta k u lia h y a n g d ib e r ik a n , b u k u
re fe re n si yang d ig u n a k a n , k e d a la m a n p e m b a h a sa n ,
c a ra p e n g a ja ra n , c a ra te s / u jia n d a n p e n ila ia n , d a n
s e b a g a in y a . T in g k a h la k u k e la s d iw a r n a i o le h tin g k a h
la k u m a h a s is w a dan tin g k a h la k u k e la s , yang
m e n y a n g k u t su a sa n a k u lia h , k o m u n ik a si d a n in te ra k si,
c a ra m e n g a ju k a n p e rta n y a a n d a n c a ra m e n ja w a b , c a ra
d is k u s i, p e m b e ria n m o tiv a s i pada m a h a s is w a ,
m e m b a n g k itk a n m in a t pada m a h a sisw a dan
s e b a g a in y a .

• P ro d u k
D im e n si in i m e n y a n g k u t p ro d u k d a ri p e n g a ja ra n itu
s e n d ir i, y a n g m e lip u ti ju m la h d a n tip e p e n g a ja r a n
u n tu k tia p -tia p m a ta k u lia h . D a la m k e b a n y a k a n k u lia h ,
m u n g k in h a n y a se d ik it m a h a sisw a y a n g m e m p e ro le h
s e s u a tu y a n g b e r h a r g a d a n b e r g u n a d a la m p e n g a ja r a n .
D a la m p e m b e ria n k u lia h y a n g b a ik , s e b a g ia n b e s a r

  225
 m a h a sisw a a k a n m e m p e ro le h ta m b a h a n p e n g e ta h u a n
yang berguna dan b e r m in a t u n tu k b e la ja r s e n d ir i
m e n a m b a h p e n g e ta h u a n se c a ra se n d iri-s e n d ir i.

• K o n te k s
K o n te k s y a n g d im a k s u d d i s in i a d a la h h a l-h a l la in
y a n g m e m p e n g a r u h i k e b e r h a s ila n p r o s e s p e m b e la ja r a n
a n ta ra la in ru a n g k u lia h (fisik ), k e le n g k a p a n k u lia h
(in s titu s io n a l), s ik a p m a h a s is w a (s o s ia l), d a n g a ira h
d o s e n (p e rs o n a l)

T a b e l 2 4 m e m a p a rk a n m a trik s h u b u n g a n a n ta ra d im e n s i p e n ila ia n d a n
a sp e k k h u su s p e n g a ja ra n te rse b u t.

P e n ila ia n M u tu P e n g a ja ra n .
P e rta n y a a n a p a sa ja y a n g p a tu t d ia ju k a n y a n g h a ru s d ija w a b y a n g
m e n u n ju k k a n m u tu su a tu p e n g a ja ra n ? Ja w a b a n a ta s p e rta n y a a n k ru sia l
in i a k a n m e n e n tu k a n m u tu d a r i p e n g a ja r a n y a n g d a p a t d ie v a lu a s i d a n
d iu k u r. L .D e e F in k m is a ln y a m e n g a ta k a n a d a lim a p e r ta n y a a n p o k o k
y a n g b e r s ifa t je n e r ik y a n g k u r a n g le b ih b e r la k u u n tu k s e m u a je n is
p e n d id ik a n tin g g i y a n g d a p a t d ia ju k a n u n tu k m e n ila i m u tu p e n g a ja ra n .

  226
P e rta n y a a n in ti m e n g a c u p a d a d im e n si sifa t p e n ila ia n d a n e v a lu a si d i
a ta s.
1. Apakah d o se n m e m ilik i p e n g e ta h u a n cukup dan m u ta k h ir
m e n g e n a i b a h a n k u lia h y a n g d ia ja rk a n , te rm a su k p e n g a la m a n
a k a d e m is d a n a ta u p e n g a la m a n p ra k tis, d a n ju g a u p a y a u n tu k
pengembangan ?
2 . S e b e r a p a b a ik k e p u tu s a n d o s e n m e n g e n a i m a ta k u lia h y a n g
d ib e rik a n , te rm a s u k tu ju a n , te k n ik d a n s tr a te g i m e n g a ja r ,
p e m b e ria n tu g a s b a c a a n / p e k e rja a n -ru m a h / la b o ra to riu m , te s,
d a n p e n ila ia n ?
3 . S e b e r a p a ja u h s u a s a n a k e la s s e la m a d o s e n y a n g b e r s a n g k u ta n
m e n g a ja r mendukung p ro se s p e m b e la ja ra n , te rm a su k

  227
 p e n g o rg a n isa sia n , k e je la sa n , a n tu sia sm e , in te ra k si, dan
h u b u n g a n a n ta r m a h a s is w a ?
4 . S e b e r a p a b a ik h a s il p e n d id ik a n d a n p e n g a ja r a n y a n g d ite r im a
m a h a sisw a , te rm a su k ju m la h y a n g d ip e la ja ri, p e n tin g n y a y a n g
d ip e la ja ri, s ik a p te rh a d a p p ro s e s p e m b e la ja ra n dan s ik a p
te rh a d a p m a ta k u lia h ?
5 . B a g a im a n a m u tu p ro se s b e la ja r m e n g a ja r d ib a n tu a ta u
d ip e n g a ru h i o le h fa k to r k o n te k s tu a l te rm a s u k fa k to r fis ik ,
in s titu s io n a l, s o s ia l, d a n p e r s o n a l ?

S u m b e r In fo rm a s i.
U n tu k m e n ja w a b p e rta n y a a n di a ta s se c a ra o b y e k tif, yang pada
h a k e k a tn y a m e la k u k a n p e n ila ia n m e n g e n a i k u a lita s p e n g a ja ra n p a ra
d o s e n , d ip e rlu k a n p ro s e d u r a ta u c a ra d a n s u m b e r in fo rm a s i. T id a k a d a
s a tu s u m b e r in fo r m a s i y a n g d ir a s a c u k u p le n g k a p d a n o b y e k tif u n tu k
m e n ja w a b p e rta n y a a n d a n m e n ila i h a l d i a ta s, o le h k a re n a itu d ip e rlu k a n
b e b e r a p a s u m b e r in fo rm a si y a n g k ira n y a d a p a t m e m b a n tu . S u m b e r-
s u m b e r in i d ia m b il d a r i h a l-h a l d a n p ih a k -p ih a k y a n g m e m p u n y a i
hubungan sangat e ra t dengan h a l -h a l yang d in ila i. S u m b e r-s u m b e r
in fo r m a s i d im a k s u d a d a la h :
• B a h a n k u lia h
• M a h a sisw a (y a n g se d a n g k u lia h d a n a lu m n i )
• D o se n se n d iri
• R e k a n d o se n a h li
• K a r y a w a n a d m in is tr a s i
• K o n s u lta n p e n g a m a t

P ro s e d u r Y a n g D is a ra n k a n .
A d a b e b e ra p a c a ra a ta u p ro se d u r y a n g d a p a t d ila k u k a n d a la m p ro se s
p e n ila ia n in i, y a itu d e n g a n m e la k u k a n e v a lu a s i s e n d iri, m e la k u k a n
e v a lu a s i ta h u n a n , d a n e v a lu a s i s e c a ra b e rk a la .
• E v a lu a s i S e n d iri

  228
 D a la m p ro se d u r in i, d o se n d ih a ra p k a n m e la k u k a n se n d iri
e v a lu a s i a ta s k in e rja d irin y a te rm a s u k re n c a n a dan
k e b u tu h a n u n tu k m e m p e r b a ik i k in e r ja n y a . Je n is p e n ila ia n in i
s a n g a t b e r b e d a d e n g a n je n is p e n ila ia n o r a n g la in a ta u o le h
k o n su lta n p e n g a m a t, n a m u n h a s iln y a d a p a t d ib a n d in g k a n
d e n g a n je n is p e n ila ia n te rs e b u t. U n tu k m e la k u k a n h a l in i,
b e r b a g a i s u m b e r in fo r m a s i d a p a t d ig u n a k a n o le h d o s e n y a n g
b e r s a n g k u ta n .

• E v a lu a s i T a h u n a n
E v a lu a s i je n is in i d ila k u k a n s e tia p ta h u n s e k a li dan
d ila k u k a n o le h a ta s a n d o s e n b e rs a n g k u ta n . P e n ila ia n d a p a t
d ila k u k a n dengan p ro s e d u r, c a ra p e n ila ia n , komponen
p e n ila ia n , d a n fo rm u lir p e n ila ia n y a n g su d a h b a k u u n tu k
m e m b a n tu p e n ila i dan m e n ja g a k o n siste n si se rta
k e s e r a g a m a n d a la m p e n ila ia n . P e n ila ia n d ila k u k a n u n tu k
s e tia p ta h u n p e n ila ia n , d ib a n d in g k a n d e n g a n p e n ila ia n ta h u n
s e b e lu m n y a , d e n g a n k in e r ja d o s e n la in , d a n d e n g a n k in e r ja
yang d ih a r a p k a n o le h u n iv e r s ita s . P e n ila ia n s e b a ik n y a
d ib ic a ra k a n o le h p e n ila i d e n g a n d o s e n y a n g d in ila i.

• E v a lu a s i B e rk a la
E v a lu a s i b e rk a la d ila k u k a n u n tu k menghubungkan h a s il
p e n ila ia n d e n g a n p ro g ra m k h u su s u n tu k d o se n b e rsa n g k u ta n
s e p e r ti penugasan meneruskan b e la ja r la g i, m e n a ik k a n
g o lo n g a n g a ji, p e m b e r ia n tu g a s s tr u k tu r a l, p e m in d a h a n tu g a s
d a n s e b a g a in y a . E v a lu a s i in i d ila k u k a n o le h a ta s a n la n g s u n g
a ta u o le h p e ja b a t y a n g d ib e ri tu g a s u n tu k itu . H a l in i ju g a
s e b a ik n y a d is a m p a ik a n la n g s u n g dan d ib ic a r a k a n o le h
p e n ila i dengan yang d in ila i. D a la m p e n ila ia n in i
d is a m p a ik a n la ta r b e la k a n g p ro g ra m k h u s u s te rs e b u t, a p a

  229
 yang d ih a ra p k a n d a ri dosen yang b e rs a n g k u ta n , dan
s e b a g a in y a .

H u b u n g a n a n ta r a d im e n s i p e n ila ia n , s u m b e r in fo r m a s i, d a n c a r a a ta u
p ro se d u r p e n ila ia n te rse b u t d a p a t d ig a m b a rk a n d a la m T a b e l 2 5 d im a n a
u n tu k se tia p d im e n si p e n ila ia n d ip e rlih a tk a n c a ra a ta u p ro se d u r
p e n ila ia n y a n g d a p a t d ig u n a k a n d a n su m b e r in fo rm a si d im a n a p e n ila ia n
ju g a d a p a t d ip e ro le h .

--------------------

  230
 BAB KESEMBILAN

PERSPEKTIF PERTUMBUHAN
PERGURUAN TINGGI DALAM
BALANCED SCORECARD

  231
A. FAKTOR UTAMA DAN PENDORONG
P e rs p e k tif te ra k h ir y a n g a k a n d ib a h a s a d a la h p e rsp e k tif ’p e rtu m b u h a n ’
a ta u d ise b u t ju g a ’p e m b e la ja ra n dan p e rtu m b u h a n ’. T e ra k h ir tid a k
b e r a r ti p a lin g tid a k p e n tin g , k a r e n a u k u r a n in i m e n u n ju k k a n m o d a l d a n
k a p a s ita s u n iv e r s ita s u n tu k m e n ja m in k e h id u p a n d a n p e n g e m b a n g a n
y a n g a k a n d a ta n g . M o d a l u ta m a u n iv e r s ita s a d a la h s u m b e r d a y a m a n u s ia
(S D M ) d a n h a l in i m e ru p a k a n is i p o k o k d a ri p e rs p e k tif in i.

Gambar 29
Balanced Scorecard untuk Organisasi Nirlaba

MISI

Perspektif
PELANGGAN

Perspektif STRATEGI Perspektif

KEUANGAN PROSES INTERNAL

Perspektif
PEMBELAJARAN &
PERTUMBUHAN

M e to d a B a la n c ed S c o rec a rd m e n sy a ra tk a n p e n tin g n y a in v e sta si u n tu k

m a sa d e p a n . Y a n g d im a k s u d k a n d i s in i b u k a n in v e s ta s i d a la m p e n g e r tia n
tra d is io n a l y a itu d a la m b e n tu k b a n g u n a n , m e s in a ta u p e ra la ta n . In v e s ta s i
d a la m b e n tu k te k n is in i m e m a n g te ta p d ip e rlu k a n , n a m u n y a n g tid a k
k a la h p e n tin g n y a a d a la h in v e s ta s i d i b id a n g in fr a s tr u k tu r s e p e rti o ra n g ,
s is te m , d a n p r o s e d u r .
P e n g a la m a n m e n g g u n a k a n B a la n c ed S c o rec a rd m e n u n ju k k a n b a h w a d a la m
p e rsp e k tif in i, a d a tig a k a te g o ri p rin sip y a n g p e n tin g y a itu k a p a b ilita s
k a r y a w a n , k a p a b ilita s s is te m in fo rm a s i, m o tiv a s i, p e m b e r d a y a a n , s e r ta
p e n y e la ra sa n . U n tu k tu ju a n p e n g u k u r a n , k e tig a k a te g o r i te r s e b u t d a p a t

  232
d iu ra ik a n la g i d e n g a n a s u m s i s e b a g a i b e rik u t. H a s il k a ry a k a ry a w a n
y a n g m e n d u k u n g m is i u n iv e r s ita s d id a p a t d a r i k a r y a w a n y a n g la m a d a n
s u d a h b e r p e n g a la m a n (r e te n s i tin g g i) d a n d e n g a n p r o d u k tiv ita s tin g g i.
P ro d u k tiv ita s d a n re te n si tin g g i a k a n te rja d i a p a b ila k e p u a sa n k a ry a w a n
tin g g i, k a re n a k e p u a s a n y a n g tin g g i a k a n m e m b e rik a n m o tiv a s i y a n g
tin g g i p u la b a g i k a ry a w a n . K e tig a fa k to r in i, y a itu k e p u a s a n k a ry a w a n ,
re te n si k a ry a w a n , d a n p ro d u k tiv ita s k a ry a w a n m e ru p a k a n fa k to r u ta m a
u k u ra n d a la m p e rsp e k tif in i. D isa m p in g itu , k e p u a sa n k a ry a w a n a k a n
tim b u l a p a b ila k a ry a w a n m e m a n g m e m ilik i k o m p e te n s i, d id u k u n g o le h
in fr a s tr u k tu r d i b id a n g te k n o lo g i y a n g d ip e r lu k a n , d a n ju g a o le h s u a s a n a
dan k o n d is i k e rja . K o n d is i k e rja di s in i te rm a s u k im b a la n ja s a ,
k e s e m p a ta n p e n g e m b a n g a n d ir i d a n s e b a g a in y a . K e tig a h a l te r a k h ir in i
m e ru p a k a n fa k to r p e n d o ro n g d a la m u k u ra n p e rsp e k tif in i. Ja d i se c a ra
s in g k a t a d a :

• F a k to r U ta m a , te r d ir i d a r i :
 Kepuasan Karyawan
 R e te n si K a ry a w a n
 P ro d u k tiv ita s K a ry a w a n
• F a k to r P e n d o ro n g , te r d ir i d a r i :
 K o m p e te n s i K a r y a w a n
 T e k n o lo g i In fo rm a s i
 S u a s a n a K e r ja

Hubungan a n ta r a ke dua fa k to r te r s e b u t dengan m a s in g -m a sin g

b a g ia n n y a a d a la h s e p e r ti d ilu k is k a n d a la m G a m b a r 3 0 . D e n g a n d e m ik ia n
je la s , b a h w a se b e tu ln y a y a n g d im a k su d k a n d e n g a n k e k a y a a n a ta u m o d a l
d a la m s u m b e r d a y a m a n u s ia y a n g p e n tin g b u k a n ju m la h o ra n g , te ta p i
p ro d u k tiv ita s dan k e se tia a n (te rb u k ti d a ri re te n si tin g g i), k a re n a
d id u k u n g o le h k o m p e te n s i, te k n o lo g i d a n ik lim y a n g b a ik . Itu la h m o d a l
in te le k tu a l y a n g s e b e n a r n y a .

  233
 Gambar 30
Kerangka Ukuran Perspektif Pertumbuhan

Ukuran Utama Hasil

Retensi Produktivitas
Karyawan Karyawan

Kepuasan
Karyawan

Pendukung

Kompetensi Infrastruktur
Iklim Kerja
Karyawan Teknologi

Sumber : Robert S.Kaplan, David P.Norton

B . U K U R A N P E R S P E K T IF P E R T U M B U H A N .
A g a r ta a t a sa s d a la m a lu r p e m ik ira n , u k u ra n u n tu k p e rs p e k tif in i a k a n
d ik e m b a n g k a n d a ri d u a k e lo m p o k u k u ra n d i a ta s , y a itu u k u ra n u ta m a
d a n u k u ra n p e n d o ro n g a ta u p e n u n ja n g , y a n g m a s in g -m a sin g d ib a g i la g i
m e n ja d i b e b e ra p a su b -u k u ra n . M a sin g -m a sin g a k a n d ije la sk a n d i b a w a h
in i.

U k u ra n U ta m a
A d a tig a k e lo m p o k u ta m a y a n g d a p a t d ig o lo n g k a n d a la m u k u ra n u ta m a
in i y a itu k e p u a sa n k a ry a w a n , re te n si k a ry a w a n dan p ro d u k tiv ita s
k a r y a w a n y a n g s e c a r a s in g k a t m a s in g -m a sin g a k a n d ije la sk a n se b a g a i
b e r ik u t.

• K e p u a s a n K a ry a w a n
o T in g k a t k e p u a s a n k a ry a w a n

  234
 a d a la h su a tu a k u m u la si d a ri b e rb a g a i je n is k e p u a sa n
y a n g d ih a r a p k a n o le h k a ry a w a n se p e rti p e n g g a jia n ,
p e rsy a ra ta n k e rja , k e se m p a ta n b e rk e m b a n g , su a sa n a
k e r ja , hubungan k e r ja , dan s e b a g a in y a . Hal in i
b ia s a n y a dapat d ik e ta h u i a ta u d iu k u r dengan
m e la k u k a n p e n e litia n k h u su s u n tu k itu . P e n g u k u ra n
secara k u a n tita tif dapat d ila k u k a n m isa ln y a k a la u
m a sin g -m a sin g k a ry a w a n d im in ta m e n ila i k e p u a sa n
m e re k a d e n g a n sk a la 1 -1 0 a ta u 1 -5 m isa ln y a . K a re n a
m u n g k in p e n g a tu ra n dan p e rsy a ra ta n k e rja a n ta ra
k a r y a w a n d o se n d a n k a r y a w a n a d m in is tr a s i a ta u je n is
karyawan la in berbeda, p e n e litia n dapat ju g a
d ila k u k a n p e r k e lo m p o k k a ry a w a n te rs e b u t.

o M o tiv a si k a ry a w a n ,
s e b a g a i s a la h s a tu a k ib a t d a r i k e p u a s a n k a r y a w a n
d a p a t ju g a d im a s u k k a n k e d a la m k a te g o ri u k u ra n in i.
T in g k a t a ta u in d e k s m o tiv a s i d a p a t d ik e ta h u i, d in ila i
d a n d iu k u r d e n g a n p e n e litia n k h u s u s .

• R e te n s i K a r y a w a n
R e te n si k a ry a w a n a d a la h kemampuan u n iv e rsita s u n tu k
m e m p e rta h a n k a n k a ry a w a n .
o M a sa K e rja R a ta -R a ta K a ry a w a n .
M a k in la m a k a ry a w a n b e k e rja d a la m su a tu o rg a n isa si,
a ta u m a k in tin g g i re te n sin y a , d a p a t d isim p u lk a n
m a k in b e ta h b e k e rja se h in g g a tin g k a t re te n si d a p a t
d ih itu n g d a ri m a s a k e rja ra ta -ra ta k a ry a w a n d i su a tu
o rg a n is a s i.

o P e rp u ta ra n K a ry a w a n

  235
 U k u ra n la in y a n g h a m p ir m e n u n ju k k a n h a l y a n g sa m a
a d a la h tin g k a t p e rp u ta ra n (k e lu a r-m a su k ) k a ry a w a n .
T in g k a t p e rp u ta ra n in i d a p a t d ih itu n g d a ri ju m la h
y a n g k e lu a r d a n a ta u y a n g m a s u k d a la m s u a tu ta h u n
d ib a n d in g k a n d e n g a n ju m la h s e lu ru h k a ry a w a n . M a k in
tin g g i tin g k a t p e rp u ta ra n , m a k in re n d a h tin g k a t
re te n si k a ry a w a n . S e p e rti d i a ta s, u k u ra n in i d a p a t
d ih itu n g u n tu k tia p -tia p k e lo m p o k k a ry a w a n .

• P ro d u k tiv ita s K a ry a w a n
P ro d u k tiv ita s k a ry a w a n a d a la h ju m la h d a n m u tu k in e rja
k a r y a w a n s e b a g a i k e lu a r a n .

o P ro d u k tiv ita s S e c a ra U m u m
P ro d u k tiv ita s d a p a t d iu k u r d e n g a n b e rb a g a i u k u ra n ,
y a n g c o n to h n y a a k a n d is a m p a ik a n d i b e la k a n g . P e r lu
ju g a d ib e d a k a n a n ta ra p ro d u k tiv ita s d o se n d a n te n a g a
a d m in istra tif a ta u te n a g a p e n u n ja n g a k a d e m ik .
P e rh itu n g a n se c a ra umum a d a la h m isa ln y a n ila i
p e n d a p a ta n d ib a g i ju m la h k a ry a w a n .

o T in g k a t K e h a d ira n .
T in g k a t k e h a d ira n m e ru p a k a n ju g a in d ik a to r
p ro d u k tiv ita s k a ry a w a n , a p a p u n a la s a n n y a . T e rm a su k
d a la m u k u ra n in i a d a la h k e te p a ta n w a k tu k e h a d ira n ,
y a n g m e r u p a k a n d is ip lin k e h a d ir a n .
o U su la n k a ry a w a n .
B a n y a k n y a u s u la n k a ry a w a n u n tu k p e rb a ik a n s u a tu
p ro se s te rte n tu ju g a m e ru p a k a n p ro d u k tiv ita s d a la m
a rti u sa h a p e rb a ik a n k in e rja . B a n y a k s e d ik itn y a u s u la n
yang d ib e r ik a n o le h karyawan m e n u n ju k k a n

  236
 k e p e d u lia n k a r y a w a n a ta s ja la n n y a p r o se s u s a h a y a n g
m e ru p a k a n sa la h sa tu fa k to r p ro d u k tiv ita s.

o G u g u s K e n d a li M u tu .
U n iv e rsita s yang m e n e ra p k a n siste m P e n g e n d a lia n
M u tu T e rp a d u (T o ta l Q u a lity C o n tr o l), dapat
m e m a su k k a n ju m la h G u g u s K e n d a li M u tu (Q u a lity
C ircle) yang a k tif sebagai in d ik a to r p ro d u k tiv ita s
p e rb a ik a n k in e rja .

o Ju m la h T e rb ita n Ilm ia h
T e rb ita n ilm ia h m e ru p a k a n in d ik a to r p ro d u k tiv ita s
dan k o m p e te n s i k o le k tif, apakah o le h u n iv e rs ita s ,
fa k u lta s , a ta u p ro g ra m s tu d i. U n tu k pengakuan
k e ilm ia h a n n y a , p e r lu la h d ip e r o le h a k r e d ita s i dari
b a d a n a k r e d ita s i y a n g k h u s u s u n tu k itu . K o n tin u ita s
p e n e rb ita n ju g a m e ru p a k a n h a l y a n g sa n g a t p e n tin g
y a n g m e r u p a k a n fa k to r y a n g p e r lu d iu k u r p u la .

o Ju m la h P e n u lis a n Ilm ia h
P e n u lisa n ilm ia h a d a la h le b ih m e ru p a k a n in d ik a to r
p ro d u k tiv ita s d a n k o m p e te n si p e ro ra n g a n d a rip a d a
k o le k tif. P e n u lis a n ilm ia h d a p a t ju g a d a la m b e n tu k
p o p u le r y a n g d im u a t d i k o ra n a ta u m a ja la h u m u m
a ta u p u n d a la m b e n tu k ilm ia h m u rn i y a n g d im u a t
d a la m te rb ita n ju rn a l ilm ia h . P e m u a ta n d a la m m a ja la h
u m u m tu lisa n .

o Ju m la h P e n u lis a n B u k u
Ju m la h p e n u lis a n buku dapat m e n ja d i u k u ra n
p ro d u k tiv ita s d o se n d a n p e n e liti d a la m p e n in g k a ta n
p e n g e ta h u a n d a n p e n e litia n . U k u ra n in i d a p a t m e n ja d i

  237
 u k u ra n in d iv id u dan dapat ju g a m e n ja d i u k u ra n
k e lo m p o k .

o Ju m la h P e n e litia n
Karena p e n e litia n m e ru p a k a n sa la h sa tu d a ri tri
d h a rm a p e rg u ru a n tin g g i, m a k a ju m la h p e n e litia n b a ik
o le h m a s in g -m a sin g d o se n a ta u p e n e liti m a u p u n o le h
le m b a g a p e r g u r u a n tin g g i d a r i k u r u n w a k tu te r te n tu
m e ru p a k a n u k u ra n p ro d u k tiv ita s.

o Ju m la h P a te n
Ju m la h p a te n s u d a h m e ru p a k a n u k u ra n p ro d u k tiv ita s
u n iv e rsita s b e sa r. Hak p a te n yang m a sih h id u p
m e ru p a k a n ju g a su m b e r p e n d a p a ta n b a ik in d iv id u
m a u p u n le m b a g a . U k u ra n p a te n d a p a t d a la m b e n tu k
ju m la h s e lu ru h h a k p a te n y a n g p e rn a h d ip e ro le h ,
ju m la h h a k p a te n y a n g m a s ih h id u p , d a n ju m la h h a k
p a te n y a n g d ip e ro le h se tia p ta h u n .

o P e n g h a rg a a n D o se n d a n P e n e liti
P e n g h a rg a a n d o se n dan a ta u p e n e liti m e ru p a k a n
u k u ra n te rse n d iri, yang p e rlu ju g a d ic a ta t dan
d ip e rh a tik a n . P e n g h a rg a a n te rtin g g i yang m u n g k in
d id a p a t ia la h H a d ia h N o b e l, y a n g u n tu k u n iv e rs ita s -
u n iv e rsita s unggul b e rk a lib e r d u n ia , se la lu
d ic a n tu m k a n d a la m id e n tita s u n iv e rs ita s , yang
m e ru p a k a n su a tu k e b a n g g a a n te rse n d iri.

U k u ra n P e n d u k u n g .
A d a tig a k e lo m p o k y a n g d a p a t d ig o lo n g k a n d a la m u k u ra n p e n d o ro n g
a ta u p e n d u k u n g , y a itu k o m p e te n si k a ry a w a n , p e n g g u n a a n te k n o lo g i
in fo r m a s i, d a n ik lim k e r ja . M e s k ip u n d is e b u t u k u r a n p e n d u k u n g , tid a k

  238
b e r a r ti k u r a n g p e n tin g d a r i u k u r a n u ta m a . P e m b e d a a n d ila k u k a n h a n y a
dengan maksud u n tu k k a te g o risa si se b a b -a k ib a t dan m e m p e rta ja m
a n a lisis, b u k a n u n tu k m e m b a g i m a n a y a n g le b ih p e n tin g d a n m a n a y a n g
k u r a n g p e n tin g .

• K o m p e te n s i K a ry a w a n
P e n je la sa n yang akan d ib e rik a n dapat menyangkut k a ry a w a n
a k a d e m is sa ja (d o se n ), a ta u k a ry a w a n pendukung a k a d e m is
(p u s ta k a w a n , la b o ra n , dan s e b a g a in y a ), a ta u p u n k a ry a w a n
a d m in istra si a ta u p u n d a p a t m e n y a n g k u t se m u a n y a .

o R a sio D o se n B e rp e n d id ik a n S 3 .
D o se n p e rg u ru a n tin g g i d i n e g a ra y a n g su d a h m a ju ,
b ia s a n y a le b ih d a r i 9 0 % m e m p u n y a i ija s a h d o k to r . H a l
in i b e lu m te rc a p a i d i In d o n e s ia , n a m u n h a ru s te ru s
m e n e ru s d iu sa h a k a n k e a ra h itu . R a sio ju m la h d o se n
d o k to r d a n d a n ju m la h s e lu ru h d o s e n m e ru p a k a n s a la h
s a tu u k u r a n m e n g e n a i k o m p e te n s i d o s e n .

o R a sio D o se n d a n M a h a sisw a .
R a sio d o se n dan m a h a sisw a tid a k hanya d ib u a t
s e k e d a r m e m e n u h i p e r s y a r a ta n p e m e r in ta h (s o s ia l 1 :3 0
dan e k s a k ta 1 :2 5 ), te ta p i b e tu l -b e tu l harus
d im a k s u d k a n u n tu k m e m p e rla n c a r d a n m e n ja m in m u tu
p ro se s b e la ja r m e n g a ja r.

o P e la tih a n D o se n
P e la tih a n d o se n d a p a t d iu k u r d a ri ra ta -ra ta w a k tu
p e la tih a n p e r d o s e n p e r ta h u n . P e la tih a n u n tu k d o s e n
m e lip u ti p e m u ta k h ira n p e n g e ta h u a n , pengkayaan
p ra k te k la p a n g a n , m e to d a m e n g a ja r, m e to d a p e n e litia n
d a n s e je n is n y a .

  239
o P e la tih a n P e tu g a s S tru k tu ra l
P e rlu d ib e d a k a n a n ta ra p e la tih a n u n tu k d o se n d a n
p e la tih a n u n tu k p e tu g a s s tru k tu ra l. P e la tih a n u n tu k
dosen a d a la h p e la tih a n yang m e n u n ja n g tu g a s n y a
s e b a g a i p e n g a ja r , s e d a n g k a n p e la tih a n u n tu k p e tu g a s
s tr u k tu r a l a d a la h p e la tih a n u n tu k m e n u n ja n g tu g a s n y a
s e b a g a i m a n a je r .

o S tu d i L a n ju t D o s e n
Y a n g d im a k su d k a n d e n g a n stu d i la n ju t d o s e n a d a la h
s tu d i u n tu k m e n d a p a tk a n ija s a h a k a d e m is y a n g le b ih
tin g g i s e p e rti S 2 , d a n S 3 , y a n g re le v a n d e n g a n m a ta
k u lia h a ja r a n n y a . P e r lu d ite k a n k a n d i s in i b a h w a y a n g
d ip e rlu k a n u n tu k p e n g a ja r ia la h ija s a h p e n d id ik a n
a k a d e m is, b u k a n ija sa h p e n d id ik a n p ro fe s i, k a re n a in i
s e r in g d ic a m p u r-a d u k k a n .

o Ja m P e la tih a n R a ta -R a ta
U k u ra n in i b e rla k u u n tu k se m u a k a ry a w a n dan
m e n u n ju k k a n tin g k a t u sa h a u n iv e rsita s u n tu k te ru s-
m e n e ru s m e n in g k a tk a n k e m a m p u a n . S e b a g a i c o n to h d i
d u n ia u s a h a , a d a p e ru s a h a a n y a n g m e n e ta p k a n b a h w a
ra ta -ra ta se tia p sta f m e n d a p a tk a n p e la tih a n se la m a
2 ,5 % o ra n g h a ri (m a n d a y s), a ta u k u ra n g le b ih 1 0 h a ri
k e r ja s e tia p ta h u n .

o K e p a n g k a ta n D o s e n
K e p a n g k a ta n y a n g d im a k s u d a d a la h ja b a ta n fu n g s io n a l
y a n g te r a k h ir d ia tu r o le h M e n te r i P e n d id ik a n N a s io n a l
R I d e n g a n K e p u tu s a n n o m o r 0 0 6 / U / 2 0 0 1 y a itu :

  240
 Ja b a ta n L a m a Ja b a ta n b a ru
1 . A siste n A h li M a d y a 1 . A siste n A h li
2 . A siste m A h li
3 . L e k to r M u d a 2 . L e k to r
4 . L e k to r M a d y a
5 . L e k to r 3 . L e k to r K e p a la
6 . L e k to r K e p a la M a d y a
7 . L e k to r K e p a la
8 . G u ru B e sa r M a d y a 4 . G u ru B e sa r
9 . G u ru B e s a r

K o m p o s is i ja b a ta n d o s e n y a n g d im ilik i u n iv e r s ita s
tid a k h a n y a d ig u n a k a n u n tu k m e m e n u h i k e te n tu a n
m in im u m p e n g e lo la a n su a tu p ro g ra m stu d i te ta p i ju g a
tin g k a t kemampuan u n iv e rs ita s u n tu k m e n g e lo la
s e c a r a b a ik d a n b e r m u tu .

o A n g g a ra n P e la tih a n
B e s a rn y a a n g g a ra n p e la tih a n a d a la h c a ra la in u n tu k
m e n g u k u r tin g k a t m in a t le m b a g a u n tu k m e la k u k a n
in v e s ta s i di b id a n g p e la tih a n . U n tu k m e n g e ta h u i
cukup tid a k n y a a n g g a ra n p e la tih a n in i, dapat
d ila k u k a n b e n c h m a r k in g dengan le m b a g a p e rg u ru a n
tin g g i la in y a n g d ia n g g a p b a ik .

• P e n g g u n a a n T e k n o lo g i In fo rm a s i
o T in g k a t K e m a ta n g a n
T in g k a t p e n g g u n a a n te k n o lo g i in fo rm a s i d a la m s u a tu
le m b a g a d a p a t d iu k u r m is a ln y a d e n g a n m o d e l ’tin g k a t
k e m a ta n g a n ’ d e n g a n s k a la 1 -5 y a n g se c a ra k h u su s a k a n
d ib a h a s d i b e la k a n g .

  241
 o R a sio Ju m la h K o m p u te r d a n K a ry a w a n / D o se n / M a h a sisw a
In i m e ru p a k a n u k u ra n s e d e rh a n a s e b e ra p a ja u h
penggunaan te k n o lo g i in fo rm a si yang se b e tu ln y a
m e ru p a k a n u k u ra n p e n u n ja n g u n tu k u k u ra n d i a ta s
(tin g k a t k e m a ta n g a n ). U k u ra n -u k u ra n in i m e ru p a k a n
a lte rn a tif p e n g u k u ra n a p a b ila pengukuran dengan
menggunakan ’tin g k a t k e m a ta n g a n ’ b e lu m dapat
d ila k u k a n . U n tu k k e le n g k a p a n , p e rlu ju g a d ila k u k a n
b e n c h m a r k in g .

o M a n a je m e n P e n g e ta h u a n
S e b e tu ln y a u k u r a n in i s u d a h te r m a s u k d a la m u k u r a n
’tin g k a t k e m a ta n g a n ’ n a m u n d a p a t ju g a m e ru p a k a n
u k u ra n se n d iri, k h u su sn y a a p a b ila p e n g u k u ra n d e n g a n
’tin g k a t k e m a ta n g a n ’ te rs e b u t b e lu m d a p a t d ila k u k a n .

• I k lim K e r ja
o T in g k a t S u a s a n a K e rja
T in g k a t s u a s a n a k e rja b ia s a n y a h a n y a d a p a t d ik e ta h u i
d e n g a n m e la k u k a n p e n e litia n k h u s u s u n tu k itu . Y a n g
d im a k s u d k a n d e n g a n tin g k a t a d a la h d e ra ja t su a sa n a
k e r ja a p a b ila d iu k u r d a la m s u a tu s k a la te r te n tu , a ta u
s e c a r a k u a lita tif d ig u n a k a n u k u r a n m is a ln y a : s a n g a t
b a ik , b a ik , c u k u p , k u r a n g , s a n g a t k u r a n g . S u a s a n a
k e r ja d i s in i a d a la h p e r s e p s i k o le k tif m e n g e n a i s e lu r u h
k o m p o n e n ik lim k e rja , y a n g b e b e ra p a d i a n ta ra n y a
d is e b u tk a n d i b a w a h in i.

o T in g k a t P e la n g g a ra n E tik
P e la n g g a ra n e tik a d a la h p e la n g g a ra n e tik a , y a n g b u k a n
te rm a s u k p e la n g g a ra n h u k u m a ta u p e ra tu ra n te rtu lis ,
k e c u a li m u n g k in kode e tik yang te r tu lis . T in g k a t

  242
 p e la n g g a ra n e tik yang tin g g i dapat m e re sa h k a n
k a r y a w a n la in d a n m e m p e n g a r u h i ik lim k e r ja .

o P e n g e m b a n g a n K a rie r
A d a tid a k n y a p e n g e m b a n g a n k a rie r te rb u k ti d a ri a d a
tid a k n y a p e re n c a n a a n , p ro s e d u r, p ra k te k , d a n tra d is i
d a la m s u a tu u n iv e rs ita s . Pengembangan k a rie r
te rm a s u k a lih tu g a s , p e la tih a n , p e n d id ik a n la n ju t,
p ro m o si, d a n se je n isn y a .

o P e n g isia n P e n ila ia n K in e rja

U k u ra n in i m e n y a n g k u t a d a tid a k n y a p ro se d u r d a n
tra d is i m e la k u k a n p e n g is ia n p e n ila ia n k in e rja s e c a ra
ru tin , k o m u n ik a tif, tra n sp a ra n , je la s, d a n o b y e k tif.
S e m u a n y a itu m e n u n ju k k a n k e s e riu s a n d a n k e p e d u lia n
p im p in a n p a d a p e m b in a a n k a ry a w a n y a n g m e ru p a k a n
s u m b a n g a n y a n g tid a k s e d ik it p a d a ik lim k e r ja .

  243
 o S is te m Im b a l Ja s a
S is te m Im b a l Ja s a m e r u p a k a n s a la h s a tu k o m p o n e n
p a lin g p e n tin g d a la m m e n e n tu k a n ik lim k e rja ,
m e sk ip u n b u k a n s a tu -s a tu n y a y a n g p e n tin g . S is te m
Im b a l Ja s a tid a k h a n y a te rg a n tu n g d a ri k e m a m p u a n
k e u a n g a n u n iv e r s ita s , te ta p i ju g a p e r lu m e n g a c u p a d a
p e ra tu ra n p e m e rin ta h d a n b e n c h m a r k u n iv e rsita s la in
a ta u in d u stri la in . D isa m p in g itu , siste m in i h a ru s
c u k u p a d il, d a n tr a n s p a r a n .

o Ja m in a n H a ri T u a
Ja m in a n H a ri T u a d ib e d a k a n d a ri s is te m im b a l ja s a ,
m e sk ip u n m e ru p a k a n b a g ia n d a ri re m u n e ra si
k a r y a w a n . Y a n g d im a k s u d d i s in i a n ta r a la in ia la h
p e n siu n , p e sa n g o n , p e n g o b a ta n , p e re n c a n a a n
k e p e m ilik a n r u m a h , d a n s e b a g a in y a . A d a n y a ja m in a n
h a ri tu a m e ru p a k a n ta m b a h a n k e te n te ra m a n h a ti p a ra
k a r y a w a n y a n g te n tu s a ja m e m p e n g a r u h i ik lim k e r ja .

K e s e lu r u h a n u k u r a n y a n g d ip e r lu k a n d a la m P e r s p e k tif P e r tu m b u h a n
b e r s a m a d e n g a n c a r a p e n g u k u r a n d ip a p a r k a n s e c a r a s in g k a t d i T a b e l 2 6 .

C. MEMAHAMI DAN MENGUKUR PRODUKTIVITAS DOSEN

M e n g u k u r p ro d u k tiv ita s d o se n a d a la h su a tu h a l y a n g c u k u p su lit.
B u k a n k a h u n tu k m e n g u k u r s u a tu p ro d u k tiv ita s p e rta m a -ta m a h a ru s je la s
a p a y a n g d iu k u r, d a n a p a y a n g d im a k su d d e n g a n p ro d u k se o ra n g d o se n .
D a la m tu lisa n di depan te la h d isin g g u n g b e ta p a tid a k mudahnya
m e n e n tu k a n a p a se b e tu ln y a p ro d u k su a tu u n iv e rsita s itu . H a l y a n g sa m a
ju g a d ih a d a p i m a n a k a la s e s e o ra n g in g in m e n e n tu k a n a p a s e b e tu ln y a
p ro d u k d o se n itu .

  244
  245
A p a sa ja se b e tu ln y a tu g a s d o se n itu ? P ro d u k tiv ita s tid a k a k a n d a p a t
d iu k u r a p a b ila b e lu m je la s s ifa t p e k e rja a n d a n je n is p ro d u k y a n g
d ib ic a ra k a n .
D i In d o n e sia , m u n g k in k e b u tu h a n u n tu k m e n g u k u r p ro d u k tiv ita s d o se n
s e c a r a s e r iu s b e lu m d ir a s a k a n , k a r e n a m u n g k in tu n tu ta n m a s y a r a k a t
b e lu m k e a r a h itu d a n m u n g k in ju g a k a re n a b a n y a k p e rso a la n la in y a n g
le b ih mendesak yang d ih a d a p i u n iv e r s ita s , s e h in g g a k e b u tu h a n
p e n g u k u ra n p ro d u k tiv ita s te rse b u t memang b e lu m m a su k d a la m
p rio rita s. D i n e g a ra -n e g a ra y a n g s u d a h m a ju , d im a n a d e m o k ra s i te la h
d e m ik ia n m a ju dan k e sa d a ra n h a k -h a k w a rg a n e g a ra sudah tin g g i,
p ro d u k tiv ita s d a n a k u n ta b ilita s p e rg u ru a n tin g g i ju g a b a n y a k d itu n tu t.
U n tu k m e n g a n tisip a si p e n g a ru h g lo b a lisa si d i b id a n g p e n d id ik a n d a n
p e rg u ru a n tin g g i, se rta p e rk e m b a n g a n d e m o k ra si a d a b a ik n y a k a la u
p e rih a l te r s e b u t m u la i mendapat p e r h a tia n para p e n y e le n g g a r a
p e rg u ru a n tin g g i d i In d o n e sia . S u a tu c a ra y a n g c u k u p m u d a h u n tu k
m e m a h a m i d a n m e n c o b a m e n g u k u r p ro d u k tiv ita s d o se n a d a la h b e la ja r
d a ri p e n g a la m a n n e g a ra -n e g a ra m a ju yang sudah le b ih d a h u lu
m e n g e m b a n g k a n h a l te rs e b u t.
P e rlu se k a li la g i d ite k a n k a n b a h w a p e m b a h a sa n m e n g e n a i p ro d u k tiv ita s
in i bukan d im a k s u d k a n u n tu k memasuki segi te k n is p e n g e lo la a n
p e rg u ru a n tin g g i, te ta p i h a n y a se k e d a r m e m b e rik a n g a m b a ra n d a ri se g i
m a n a je m e n b a h w a in i a d a la h h a l p e n tin g y a n g p e rlu d ip e rh a tik a n .

P e n g a la m a n A m e rik a S e rik a t.
D i A m e rik a S e rik a t, b a ru ta h u n 1 9 9 6 d ic a n a n g k a n la n g k a h p e rta m a u n tu k
p e m fo k u sa n d isk u si p a d a a k u n ta b ilita s d a n p ro d u k tiv ita s d i p e n d id ik a n
tin g g i. T ig a a s o s ia s i b e s a r y a n g b e rh u b u n g a n d e n g a n p e n d id ik a n tin g g i
y a itu N a tio n a l A sso c ia tio n o f S ta te U n iv ersities a n d L a n d G ra n t C o lleg es
(N A S U L G C ), A m eric a n A sso c ia tio n of S ta te C o lleg es and U n iv ersities
(A A S C U ) dan A m eric a n A sso c ia tio n of C o m m u n ity C o lleg es (A A C C )
m e n d irik a n T h e Jo in t C o m m issio n o n A c c o u n ta b ility R ep o rtin g (JC A R ).

  246
D a la m p e n g e m b a n g a n p e rta m a m e n g e n a i a k u n ta b ilita s d a n p ro d u k tiv ita s
p e n d id ik a n tin g g i, JC A R m e m fo k u sk a n d iri p a d a d isk u si d a n a n a lisis
m e n g e n a i e m p a t h a l y a itu :

• T in g k a t p e ro le h a n p e k e rja a n s e c a ra p u rn a w a k tu sesudah
p e n y e le sa ia n p ro g ra m a ta u stu d i d i p e rg u ru a n tin g g i.
• T in g k a t k e lu lu s a n , tin g k a t k e g a g a la n , p e rp in d a h a n m a h a s is w a .
• B ia y a d a n b e b a n m a h a s is w a (d ib e d a k a n a n ta ra y a n g d ib a y a r o le h
m a h a sisw a d a n y a n g se su n g g u h n y a d ik e lu a rk a n o le h le m b a g a
p e n d id ik a n )
• A k tiv ita s d o se n .

Mengenai hal te ra k h ir in i, yang menyangkut p ro d u k tiv ita s , JC A R

m e n c o b a u n tu k m e ru m u sk a n k o m p o n e n d a ri a k tiv ita s p a ra d o se n . Istila h
u m u m y a n g d ig u n a k a n w a k tu itu d a n sa m p a i se k a ra n g y a itu m e n g a ja r,
m e n e liti, d a n m e m b e rik a n p e la y a n a n b e lu m la h b e g itu je la s. A p a y a n g
d im a k s u d d e n g a n ’m e n g a ja r’ ? D e m ik ia n ju g a , a p a y a n g te rc a k u p d a la m
p e n g e rtia n ’m e n e liti’ d a n ’m e la y a n i m a sy a ra k a t’ ? JC A R m e m b e rik a n
d e fin is i y a n g c u k u p je la s m e n g e n a i h a l d i a ta s y a n g tid a k p e rlu d ib a h a s
secara te r p e r in c i di s in i. Pengembangan JC A R d a la m mengukur
p ro d u k tiv ita s d o se n a d a la h se c a ra k u a n tita tif m a u p u n se c a ra k u a lita tif.

U k u ra n P ro d u k tiv ita s S e c a ra K u a n tita tif.

A g a k n y a u n tu k m e n g u k u r p ro d u k tiv ita s d o se n , a d a d u a u k u ra n d a sa r
y a n g d ia n g g a p p e n tin g y a n g d a p a t d ila k u k a n s e c a r a k u a n tita tif y a itu Ja m
K r e d it M a h a s is w a d a n Ja m M e n g a ja r K e la s . N a m u n u n tu k p e n g u k u r a n
te rs e b u t, p e rlu d ib e d a k a n m e n g e n a i s ta tu s d o s e n d a n ju g a je n is p ro g ra m .
Y a n g d im a k su d d e n g a n sta tu s d o se n a d a la h ten u re fa c u lty (d o s e n te ta p
p u rn a w a k tu ), p erm a n en t n o n ten u re fa cu lty (d o s e n h o n o r e r ), s u p p le m e n ta l
fa c u lty (d o s e n p e n g g a n ti), d a n g ra d u a te tea ch in g fa cu lty (a s is te n d o s e n ).
P ro g ra m y a n g d im a k su d ia la h lo w er d iv isio n (ta h u n p e rta m a d a n k e d u a ),
u p p e r d iv is io n (ta h u n k e tig a d a n k e e m p a t), d a n g ra d u a te (k e la s d i a ta s

  247
s a r ja n a s tra ta 1 ). U k u ra n je n e rik d a ri k o m b in a si d i a ta s, d ilu k isk a n d a la m
s u a tu m a tr ik s s e p e r ti d a la m T a b e l 2 7

P a d a n a n istila h In d o n e sia u n tu k k a te g o ri d o se n y a n g d ig u n a k a n d i a ta s
m u n g k in tid a k te p a t k a re n a siste m p e rg u ru a n tin g g i d i A m e rik a tid a k
s a m a d e n g a n d i In d o n e s ia . P e n g g u n a a n is tila h p a d a n a n h a n y a la h u n tu k
c o n to h k e m u n g k in a n a p lik a s i d i In d o n e s ia . D e n g a n p e rk a ta a n la in , u n tu k
a p lik a si d i In d o n e sia k a te g o ri d o se n d a p a t d a ri se g i sta tu s se p e rti c o n to h
d i a ta s a ta u d a p a t ju g a k a te g o ri d a ri s e g i k e p a n g k a ta n a ta u ja b a ta n
d o s e n s e p e rti g u ru b e s a r, le k to r k e p a la , le k to r, d a n a s is te n a h li. Y a n g
p e n tin g , u n tu k p e n a ja m a n a n a lisis d a n p e n ila ia n , d ip e rlu k a n p e n g u k u ra n
p e r k a te g o ri d o se n , a p a p u n k a te g o rin y a . N a m u n u n tu k d a p a t m e m b a c a
c o n to h je n e rik d i a ta s , b a ik la h d ib e rik a n p e n je la s a n d a ri is tila h a s lin y a .

• T en u re a n d T en u re -E llig ib le F a c u lty
A d a la h in d iv id u y a n g a ta u m e m p u n y a i h a k m e n g a ja r se c a ra
te ta p a ta u hak m e n g a ja r te ta p akan d ip e ro le h , k a re n a
a k tiv ita sn y a . D i k e b a n y a k a n u n iv e rsita s, y a n g te rm a su k d i

  248
 s in i a d a la h a siste n g u ru b e sa r, g u ru b e sa r m a d y a , d a n g u ru
b e s a r . JC A R m e m a s u k k a n p u la r e k to r , d e k a n , a ta u m e r e k a
y a n g m e m p u n y a i h a k m e n g a ja r n a m u n k e g ia ta n u ta m a n y a
b u k a n m e n g a ja r .

• N o n -T en u re F a c u lty
A d a la h m e re k a y a n g m e n g a ja r a ta s d a sa r k o n tra k , n a m u n
k a r e n a p a n g k a t a k a d e m isn y a a ta u k e a d a a n a n g g a ra n tid a k
m e m u n g k in k a n m e re k a m e n ja d i ten u re.

• S u p p le m e n ta l F a c u lty
A d a la h m e re k a yang m e n g a ja r tid a k se c a ra te ta p dan
d ib ia y a i o le h dana s e m e n ta ra s e p e rti dosen ta m u d a ri
k a la n g a n in d u s tr i.

• T ea c h in g A ssista n t
A d a la h g o lo n g a n m a h a s is w a y a n g m e n e r im a h o n o r a r iu m
u n tu k k e g ia ta n m e n g a ja r. T e rm a su k d i sin i a d a la h m e re k a
y a n g m e m im p in d is k u s i, p im p in a n p e k e r ja a n la b o ra to riu m ,
d a n s e je n is n y a .

• O rg a n iz ed C la ss C o u rse (K u lia h d i K e la s )
A d a la h p e n g a ja ra n y a n g d ib e rik a n se su a i ja d w a l te ta p y a n g
d ila k u k a n d i k e la s a ta u fa s ilita s s e ru p a , d ih a d a p a n s e ju m la h
m a h a sisw a .

• S tu d e n t C r e d it H o u r s (Ja m K re d it M a h a s is w a )
A d a la h n ila i k re d it su a tu k u lia h (b ia sa n y a tig a a ta u e m p a t
k r e d it) d ik a lik a n d e n g a n ju m la h m a h a s is w a y a n g m e n g ik u ti
k u lia h b e r s a n g k u ta n .

• L o w e r D iv is io n In s tr u c tio n (D iv isi B a w a h )

  249
 A d a la h p ro g ra m p e rk u lia h a n y a n g d ib e rik a n p a d a ta h u n
p e rta m a d a n k e d u a d i p e rg u ru a n tin g g i.

• U p p er D iv isio n In stru c tio n ( D iv isi A ta s)

A d a la h p ro g ra m p e rk u lia h a n y a n g d ib e rik a n p a d a ta h u n
k e tig a d a n k e e m p a t d i p e rg u ru a n tin g g i.

• G r a d u a te L e v e l In s tr u c tio n (P a sc a sa rja n a )
A d a la h p ro g ra m p e rk u lia h a n y a n g d ib e rik a n se su d a h tin g k a t
s a r ja n a s tr a ta s a tu .

S e la n ju tn y a u k u r a n d a s a r p r o d u k tiv ita s te r s e b u t d ik e m b a n g k a n s e c a r a
le b ih le n g k a p s e k a lig u s d ik o m b in a s ik a n d e n g a n b ia y a y a n g te rk a it.
C o n to h h a s il k o m b in a s i te rs e b u t y a n g b e rb e n tu k la p o ra n d e n g a n c o n to h
a n g k a -a n g k a fik tif a d a la h se p e rti te rte ra p a d a T a b e l 2 8

U k u ra n P ro d u k tiv ita s S e c a ra K u a lita tif.

U k u ra n y a n g b e rsifa t k u a lita tif le b ih m e m b e rik a n b o b o t m u tu p a d a
u k u ra n . B e rd a sa rk a n pedoman dan p rin sip -p rin sip JC A R , M ic h a e l
F .M id d a u g h m is a ln y a m e n g e m b a n g k a n u k u r a n p r o d u k tiv ita s in i s ep e rti
is i d a la m T a b e l 2 9 .

B e n c h m a rk P ro d u k tiv ita s .
P a d a ta h u n 1 9 9 5 , su a tu stu d i y a n g d isp o n so ri o le h th e U n iv ersity o f
D ela w a re d ila k u k a n u n tu k m e n g u m p u lk a n d a ta m e n g e n a i k in e rja b e rb a g a i
d o s e n d i b e rb a g a i u n iv e rs ita s s e k a lig u s m e n c a ri b e n c h m a r k m e n g e n a i
b e b a n m e n g a ja r , b ia y a k u lia h , d a n u k u r a n p r o d u k tiv ita s d o s e n . T id a k
k u r a n g d a r i 5 5 u n iv e r s ita s r is e t, 5 0 u n iv e r s ita s d o k to ra t, 1 2 5 k o le g e d a n
u n iv e rsita s p e n u h , d a n 2 5 u n iv e rsita s sa rja n a stra ta sa tu m e ru p a k a n
o b y e k ris e t D e la w a re . D u a p e rtig a d a ri u n iv e rs ita s re s p o n d e n te rs e b u t
a d a la h m ilik a ta u a d a h u b u n g a n y a d e n g a n n e g a ra d a n se p e rtig a n y a m ilik
s w a s ta .

  250
  251
S a la h s a tu b e n tu k b e n c h m a r k y a n g d ih a s ilk a n a d a la h s e p e r ti y a n g te r te r a
d i T a b e l 3 0 d im a n a te rlih a t a n g k a te rtin g g i, te re n d a h d a n te n g a h ( m ea n )
u n tu k b e rb a g a i h a l.

D . U K U R A N P E N G G U N A A N T E K N O L O G I IN F O R M A S I
D a la m p e m b ic a ra a n m e n g e n a i u k u ra n u n tu k k e e m p a t p e rsp e k tif B a la n c e d
Scorecard, sumber u ta m a p e r h itu n g a n ukuran a d a la h d a ta dan
p e rh itu n g a n sta tistik . Dengan d e m ik ia n , d a la m m e to d a B a la n c ed
S c o r e c a r d , d a ta d a n s ta tis tik m e r u p a k a n k e b u tu h a n m u tla k . K e d u a h a l in i
d a p a t d ip e ro le h d e n g a n m u d a h a p a b ila p e rg u ru a n tin g g i m e n g g u n a k a n
d a n m e n g e m b a n g k a n te k n o lo g i in fo rm a s i b u k a n h a n y a u n tu k m e m b a n tu
(su p p o rter ) p e n g e lo la a n te ta p i s e d e m ik ia n ru p a s e h in g g a m e n in g k a tk a n
k e m a m p u a n (en a b ler) d a la m p e n g a m b ila n k e p u tu s a n .

  252
P e n g g u n a a n te k n o lo g i in fo rm a si d a la m m e to d a B a la n c ed S c o rec a r d d a p a t
d im a s u k k a n d a la m p e rs p e k tif ’p ro s e s in te rn a l’ te ta p i dapat ju g a
d im a s u k k a n k e d a la m p e rs p e k tif ’p e rtu m b u h a n ’. D a la m p e rs p e k tif y a n g
p e rta m a , te k n o lo g i in fo rm a si d ilih a t se b a g a i fa k to r b a n tu a n yang
m e m p e rla n c a r dan m e n in g k a tk a n m u tu p ro se s, se d a n g k a n pada
p e rsp e k tif y a n g k e d u a , te k n o lo g i in fo rm a si d ilih a t se b a g a i fa k to r
p e n in g k a ta n k e m a m p u a n in stitu si u n tu k b e rk e m b a n g le b ih la n ju t.

  253
D a la m h u b u n g a n d e n g a n in i, m a k a p e rlu ju g a d ik e ta h u i se b e ra p a ja u h
p e rg u ru a n tin g g i m e n g g u n a k a n d a n m e m a n fa a tk a n te k n o lo g i in fo rm a s i

  254
in i b a ik s e b a g a i fa k to r p e m b a n tu m a u p u n s e b a g a i fa k to r p e n in g k a t
kemampuan.

Gambar 31
Pengembangan Aplikasi TI di Universitas

Penyedia Penyedia Penyedia Penyedia

Data Informasi Pengetahuan Kebijakan

Slip gaji, Program studi, Kelas jarak jauh, Proses-pendidikan-

Isian formulir, Ratio akademis, Kampus jarak jauh, tinggi-berdasarkan-
Hasil tes, Rasio manajemen, Universitas silang, pengetahuan-maya
Daftar absen, Proses evaluasi, Perpustakaan maya, Universitas Cyber :
dst. dst. Laboratorium maya, sembarang tempat,
dsb. sembarang waktu,
sangat fleksibel,
dst.

P a d a d a sa rn y a , tin g k a t p e n g g u n a a n te k n o lo g i in fo rm a si d i o rg a n isa si,

te rm a s u k d i u n iv e rs ita s d a p a t d ib a g i m e n ja d i e m p a t ta h a p , y a itu :

1 . T a h a p 1 : S e b a g a i P e n y e d ia D a ta
2 . T a h a p 2 : S e b a g a i P e n y e d ia In fo rm a s i
3 . T a h a p 3 : S e b a g a i P e n y e d ia P e n g e ta h u a n
4 . T a h a p 4 : S e b a g a i P e n y e d ia K e b ija k a n

D a la m ta h a p 1 d a n 2 , p e n g a m b ila n k e p u tu sa n m a sih le b ih b a n y a k
d ila k u k a n o le h o ra n g , s e d a n g k a n p a d a ta h a p 3 d a n 4 , k e p u tu s a n s u d a h
le b ih b a n y a k d ia m b il a lih o le h m e s in k o m p u te r . G a m b a r 3 1 m e n u n ju k k a n
p e n ta h a p a n te rse b u t b e rik u t c o n to h p e n g g u n a a n n y a d a la m p ra k te k .
D e n g a n p e rk a ta a n la in p e n g g u n a a n te k n o lo g i in fo rm a si a d a p e n ta h a p a n
d a n p e n je n ja n g a n d a n tin g k a t p e n g g u n a a n te k n o lo g i itu d a p a t d iu k u r .

  255
S a la h s a tu to lo k u k u r y a n g d a p a t d ig u n a k a n u n tu k tu ju a n in i a d a la h
M a tu rity L ev el M o d u le o f In fo rm a tio n S y stem s A u d it. M a tu rity M o d el in i
a d a la h sa la h sa tu p ro d u k G o v e r n a n c e , C o n tr o l a n d A u d it fo r In fo r m a tion a n d
R ela ted T ech n o lo g y (C O B IT ) y a n g d ik e m b a n g k a n o le h T h e IT G o v ern a n c e

  256
In stitu te , s u a tu le m b a g a y a n g d id ir ik a n o le h In fo rm a tio n S y stem A u d it a n d
C o n tro l A sso cia tio n (IS A C A ).
M o d e l in i m e ru p a k a n p e d o m a n m a n a je m e n y a n g d a p a t d ig u n a k a n u n tu k
m e n e n tu k a n ta h a p dan tin g k a t penggunaan te k n o lo g i in fo rm a s i
d ib a n d in g k a n d e n g a n n o rm a in d u s tri. D a la m m o d e l u k u ra n in i u n tu k
v e r s i 1 .5 , a d a 4 k r ite r ia p o k o k y a n g d in ila i d a n d iu k u r d a n m a s in g -
m a sin g mempunyai su b -k r ite r ia s e n d ir i. M a s in g -m a sin g su b -k r ite r ia
d in ila i d e n g a n s k a la a n ta r a 0 – 5 , se la n ju tn y a m a sin g -m a sin g k rite ria
d in ila i s e c a ra ra ta -ra ta , d a n a k h irn y a se lu ru h n ila i k rite ria d ira ta -ra ta k a n
m e n ja d i a n g k a M a tu rity L ev el u n tu k le m b a g a y a n g d in ila i. K e e m p a t
k r ite r ia d a n s u b -k r ite r ia te r s e b u t d ib e r ik a n d i T a b e l 3 1 .

--------------------

  257
 BAGIAN III
GOOD CORPORATE GOVERNANCE
DI PERGURUAN TINGGI

  258
 BAB KESEPULUH

PRINSIP DAN KONSEP

CORPORATE GOVERNANCE

  259
A . S E JA R A H T IM B U L N Y A C O R P O R A T E G O V E R N A N C E
C o rp o ra te G o v ern a n ce d a p a t d ite rje m a h k a n d a la m b a h a s a In d o n e s ia
d e n g a n ‘p e n g e n d a lia n p e ru sa h a a n ’ a ta u ‘ta ta -k e lo la p e r u s a h a a n ’, a ta u
ada ju g a yang m e n te rje m a h k a n dengan ‘ta ta -p a m o n g p e ru sa h a a n ’.
N a m u n k a r e n a p a d a n a n b a h a s a In d o n e s ia in i b e lu m c u k u p b a k u , m a k a
d a la m b u k u in i s e n g a ja d ig u n a k a n is tila h a s lin y a s a ja , y a itu C o rp o ra te
G o v e r n a n c e. T a ta -k e lo la a ta u g o v ern a n ce m e m a n g la in d e n g a n p e n g e lo la a n
a ta u m a n a je m e n se b a g a im a n a n a n ti dapat d ilih a t d a ri ru m u sa n
p e n g e rtia n a ta u d e fin isin y a . S e m u a p e ru sa h a a n m e m b u tu h k a n su a tu
k e r a n g k a -k e r ja ta ta -k e lo la y a n g m e lip u ti m is i y a n g a k a n d ic a p a i d a n
a tu ra n -a tu ra n se rta k o n v e n si y a n g je la s u n tu k p e d o m a n p e n c a p a ia n m isi
te rs e b u t.

P e m ic u T im b u ln y a C o rp o ra te G o v e rn a n c e .
T im b u ln y a b e rb a g a i s k a n d a l b e s a r y a n g m e n im p a p e r u sa h a a n -p e ru sa h a a n
b a ik d i In g g r is m a u p u n A m e r ik a S e r ik a t p a d a ta h u n 1 9 8 0 a n b e r u p a
b e r k e m b a n g n y a b u d a y a s e r a k a h d a n p e n g a m b ila lih a n p e r u s a h a a n s e c a r a
a g re sif le b ih m e n y a d a rk a n o ra n g a k a n p e rlu n y a siste m ta ta-k e lo la in i.
B a g a im a n a p u n ju g a d a la m s u a tu p e ru s a h a a n se la lu sa ja te rja d i
p e rta ru n g a n a n ta ra k e b e b a sa n p rib a d i d a n ta n g g u n g ja w a b k o le k tif, d a n
in ila h s e n tr a l d a r i p e n g a tu r a n y a n g m e n ja d i o b y e k c o r p o r a te g o v e r n a n c e.
S u a tu le m b a g a itu tid a k m e m p u n y a i jiw a , s e d a n g k a n y a n g m e m p u n y a i
a d a la h o ra n g -o ra n g y a n g b e k e r ja d i d a la m n y a , y a n g d ip e n g a ru h i o le h
in te r a k s i d a la m m e n g e ja r k e p e n tin g a n p r ib a d i d a n k e p e n tin g a n b e r s a m a .
S e la lu ada p o te n s i k o n flik a n ta r a p e m ilik saham dan p im p in a n
p e ru sa h a a n , a n ta ra p e m ilik sa h a m m a jo rita s dan m in o rita s, a n ta ra
p e k e rja d a n p im p in a n p e r u s a h a a n , a d a p o te n s i m e n g e n a i p e la n g g a r a n
lin d u n g a n lin g k u n g a n , p o te n s i kerawanan d a la m hubungan a n ta r a
p e ru sa h a a n d a n m a sy a ra k a t se te m p a t, a n ta ra p e ru sa h a a n d a n p e la n g g a n
a ta u p u n p e m a so k , d a n se b a g a in y a . B a h k a n b e sa rn y a g a ji p a ra e k se k u tif
d a p a t m e ru p a k a n b a h a n k ritik a n . P a d a ta h u n 1 9 9 2 m is a ln y a m a s y a ra k a t

  260
in d u s tr i o to m o tif Je p a n g m e n g k r itik in d u s tr i o to m o tif A m e r ik a S e r ik a t
y a n g m e m b e r ik a n g a ji te r la lu tin g g i p a d a p a r a e k s e k u tifn y a . B a h k a n
k e tik a r e s e s i p a d a ta h u n 1 9 8 9 , g a ji m e r e k a te r u s m e n in g k a t s e b e s a r ra ta -
ra ta 6 ,7 % se d a n g k a n n ila i p e m e g a n g sa h a m p a d a w a k tu y a n g sa m a
m e ro so t se b e sa r 9 % . U n tu k itu d ip e rlu k a n su a tu ta ta -k e lo la p e r u s a h a a n
y a n g je la s d a n b e r ta n g g u n g ja w a b . T a d in y a fa h a m c o r p o r a te g o v e r n a n c e
h a n y a b e rk e m b a n g d i n e g a ra -n e g a ra b e rb a h a sa In g g ris se p e rti In g g ris
d a n A m e rik a , te ta p i s e g e ra p u la b e rk e m b a n g d i n e g a ra -n e g a ra la in .
D a la m c o r p o r a te g o v e r n a n c e s e la lu a d a d u a h a l y a n g p e r lu d ip e r h a tik a n .
A p a k a h a tu ra n a ta u siste m ta ta -k e lo la s u d a h a d a s e c a r a je la s , le n g k a p ,
d a n te rtu lis ? A p a k a h a tu ra n d a n siste m y a n g su d a h je la s te rse b u t
d ila k s a n a k a n d e n g a n k o n s is te n a ta u tid a k ? K e d u a h a l te r s e b u tla h y a n g
m e n e n tu k a n a p a k a h su d a h a d a g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce d a la m s u a tu
p e ru sa h a a n .
D e w a sa in i, c o r p o r a te g o v e r n a n c e s u d a h b u k a n m e r u p a k a n p ilih an la g i
bagi p e la k u b is n is , te ta p i sudah merupakan s u a tu keharusan dan
k e b u tu h a n v ita l s e r ta s u d a h m e r u p a k a n tu n tu ta n m a s y a r a k a t. S e tia p
tin d a k a n m e m e rlu k a n p e rta n g g u n g ja w a b a n , b a ik itu tin d a k a n b is n is ,
tin d a k a n d a la m d u n ia o la h ra g a d a n s e b a g a in y a , b a h k a n ju g a tin d a k a n
d a la m p e ra n g . B a g i In d o n e s ia , g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce d e w a s a in i
m e ru p a k a n sa la h sa tu p e rsy a ra ta n y a n g d im in ta o le h IM F y a n g h a ru s
d iu s a h a k a n o le h P e m e rin ta h In d o n e s ia .

E le m e n C o rp o ra te G o v e rn a n c e .
T id a k a d a m o d e l y a n g b a k u m e n g e n a i c o r p or a te g o v e r n a n ce, k a r e n a b is a
s a n g a t b e r b e d a a n ta r a s a tu o r g a n is a s i d e n g a n o r g a n is a s i y a n g la in ,
te rg a n tu n g d a ri je n is o rg a n is a s i, b e s a r k e c iln y a o rg a n is a s i, d a n b u d a y a
o rg a n is a s i. D i s is i e k s trim y a n g s a tu , a d a je n is p e ru s a h a a n p u b lik d i
m a n a m o d e l c o r p o r ate g o v ern a n c e n y a s a n g a t d ip e n g a ru h i o le h p e ra tu ra n
y a n g k e ta t, s e d a n g k a n d i le m b a g a k e a g a m a a n , s a n g a t d ip e n g a r u h i o le h
k e p e r c a y a a n d a n tr a d is i. N a m u n a d a s e m a c a m a tu r a n a ta u e le m e n u m u m

  261
y a n g p e r lu d ik e m b a n g k a n o le h s e tia p b a g ia n o rg a n is a s i a ta u p e r u s a h a a n
y a itu s e b a g a i b e r ik u t.

• A d a id e n tita s u n tu k se tia p b a g ia n .
• A d a d e fin isi d a ri tu ju a n n y a .
• B a g a im a n a tu ju a n te rs e b u t d ic a p a i.
• K r ite r ia k e a n g g o ta a n a ta u k e p e m ilik a n .
• B a g a im a n a b a g ia n te rs e b u t d ia tu r.
• B a g a im a n a b a g ia n te rs e b u t s a lin g b e rh u b u n g a n .
• B a g a im a n a k in e rja b a g ia n te rse b u t d iu k u r.
• B a g a im a n a p e n g a tu ra n p e n g h e n tia n k e a n g g o ta a n / k e p e m ilik a n .

C o r p o r a te G o v e r n a n c e M o d e r n
C ik a l b a k a l c o r p o r a te g o v e r n a n c e m o d e rn a d a la h a p a y a n g d a p a t d itim b a
d a ri p e n g a la m a n s k a n d a l W a terg a te d i A m e rik a S e rik a t. S e b a g a i h a s il d a r i
b e r b a g a i in v e s tig a s i y a n g d ila k u k a n o le h p a r a p e n y id ik , p a r a le g is la to r
b e r k e s im p u la n b a h w a r u p a n y a te r d a p a t tid a k c u k u p p e n g a w a s a n y a n g
d ila k u k a n o le h p e ru s a h a a n u n tu k m e n g h in d a ri p e m b e ria n k o n trib u s i
p o litik ile g a l d a n p e n y u a p a n p e g a w a i p e m e rin ta h fe d e ra l. P e n g a la m a n
in i m e n y e b a b k a n p e n y e m p u r n a a n F o r e ig n a n d C o r r u p t P r a c tic e A c t ta h u n
1 9 7 7 . In i k e m u d ia n d iik u ti d e n g a n u s u la n S e c u r itie s a n d E x c h a n g e
C o m m isio n A m e rik a S e rik a t pada ta h u n 1979 u n tu k m e n g h a ru sk a n
p e la p o ra n k e u a n g a n in te rn a l. P a d a ta h u n 1 9 8 5, s e te la h te r ja d i k e g a g a la n
b is n is o le h p e r u s a h a a n k e u a n g a n y a n g s a n g a t te r k e n a l y a itu S a v in g s a n d
L o a n , te r b e n tu k la h K o m is i T rea d w a y . T u g a s u ta m a K o m is i in i ia la h
m e n g id e n tifik a si se b a b -s e b a b u ta m a d a r i k e s a la h a n in te r p r e ta s i d a r i
la p o r a n k e u a n g a n d a n m e m b e r ik a n r e k o m e n d a s i u n tu k m e n g h ila n g k a n
a ta u m e n g u ra n g i k e sa la h a n te rse b u t. Tahun 1987, K o m isi T rea d w a y
m e n g e lu a rk a n la p o ra n yang b e risi re k o m e n d a si p e rlu n y a su a tu
lin g k u n g a n pengawasan yang mencukupi s e p e r ti k o m ite a u d it
in d e p e n d e n dan o b y e k tif, p e r lu n y a k r ite r ia u n tu k a u d it in te r n a l,
p e rlu n y a la p o ra n keuangan yang d iu m u m k a n se c a ra p u b lik , dan
s e b a g a in y a .

  262
S e s u a i d e n g a n p e r k e m b a n g a n d i A m e r ik a S e r ik a t te r s e b u t, d i In g g r is
d ib e n tu k C O S O (C o m m ittee o f S p o n so rin g O rg a n isa tio n s). L a p o ra n COSO
p a d a ta h u n 1 9 9 2 m e n y a ta k a n su a tu k e ra n g k a k e rja p e n g a w a sa n , y a n g
s e b e tu ln y a s u d a h d ik e m b a n g k a n d a la m e m p a t la p o r a n s e b e lu m n y a y a itu
la p o r a n C a d b u ry , R u ttem a n , H a m p el d a n T u rn b u ll.

B. MAKNA CORPORATE GOVERNANCE.

U n tu k m e n g e rti le b ih m e n d a la m m e n g e n a i a p a y a n g d im a k su d d e n g a n
c o r p o r a te g o v e r n a n c e , m a k a p e rlu d isim a k b e b e ra p a ru m u sa n d e fin isi,
T id a k a d a d e fin is i y a n g s a m a d a n b a k u m e n g e n a i in i. M a sin g -m a sin g
o ra n g m e n c o b a m e n d ifin is ik a n a p a y a n g d im a k s u d d e n g a n c o r p o r a te
g o v ern a n ce d a ri s e g i s u d u t p e n e k a n a n m a s in g -m a sin g .

D e f in is i C o r p o r a te G o v e r n a n c e .
M e sk ip u n d e m ik ia n , a d a se m a c a m g a ris m e ra h k e sa m a a n se b a g a im a n a
d a p a t d ilih a t d a la m b e b e ra p a k u tip a n d e fin is i s e b a g a i b e rik u t in i.

‘C o rp o ra te g o v ern a n c e is th e sy stem b y w h ic h c o m p a n ies a re d irec ted

a n d c o n tro lled .’
O E C D (1 9 9 9 )

‘C o rp o ra te G o v ern a n c e is about p ro m o tin g c o rp o ra te fa irn ess,

tra n sp a ren c y a n d a c c o u n ta b ility ’
J.W o lfen so h n , P resid en t o f W o rld B a n k (1 9 9 9 )

‘C o rp o ra te G o v ern a n c e is a field in ec o n o m ic s th a t in v esti g a tes h o w

c o r p o r a tio n c a n b e m a d e m o r e e ffic ie n t b y th e u s e o f in s titu tio n a l
s tr u c tu r e s s u c h a s c o n tr a cts , o r g a n iz a tio n a l d e s ig n s a n d le g is la tio n s ’
S o m e e c o n o m is ts

‘C o rp o ra te G o v ern a n c e d ea ls w ith th e w a y s in w h ic h su p p liers o f

  263
 fin a n c e to c o rp o ra tio n s a ssu re th em selv es o f g ettin g a retu rn o n th eir
in v estm en ts’
S h ie ife r a n d V is h n y , T h e Jo u r n a l o f F in a n c e (1 9 9 7 )

‘C o rp o ra te G o v ern a n c e c a n b e d efin ed n a rro w ly a s th e rela tio n sh ip

o f a c o m p a n y to its sh a reh o ld ers o r, m o re b r o a d ly , a s its r e la tio n to
s o c ie ty ’
F in a n c ia l T im e s (1 9 9 7 )

‘C o rp o ra te G o v ern a n c e is th e w a y a c o m p a n y is o rg a n iz ed a n d
m a n a g ed to en su re th a t a ll fin a n c ia l sta k eh o ld ers (sh a reh o ld ers
c r e d ito r s ) r e c e iv e th e ir fa ir s h a r e o f a c o m p a n y’s ea rn in g s a n d
a ssets.’
S ta n d a r d a n d P o o r

‘C o rp o ra te G o v ern a n c e is th e fra m ew o rk w ith in w h ic h c o rp o ra tio n

e x is ts . Its fo c u s is th e rela tio n sh ip a m o n g o ffice r s , d ir e cto rs,
s h a r e h o ld e r s , s ta k e h o ld ers, a n d g o v e r n m e n t r e g u la to rs, a n d h o w
th ese p a rties in tera c t to o v ersee th e o p era tio n s o f a c o m p a n y ’.
C en tre fo r In tern a tio n a l P riv a te E n terp rise (2 0 0 0 )

M u n g k in p e rlu d isa m p a ik a n d isin i b a h w a d e fin isi y a n g p a lin g b a n y a k

d ik u tip a d a la h d a ri O E C D (O rg a n isa tio n fo r E c o n om ic C o o p era tio n a n d
D ev elo p m en t) s e p e rti d ik u tib di a ta s , yang s e la n ju tn y a m e m b e rik a n
p e n je la sa n le b ih la n ju t b a h w a stru k tu r c o r p o r a te g o v e r n a n c e m e m b e rik a n
s p e s ifik a s i te n ta n g d is tr ib u s i h a k d a n ta n g g u n g ja w a b a n ta r a b e r b a g a i
p e se rta d a la m p e ru sa h a a n , se p e rti d ire k s i, m a n a je r, p e m e g a n g s a h a m d a n
a n g g o ta s ta k e h o ld e r la in n y a , dan m e n je la s k a n a tu r a n dan prosedur
te n ta n g p e n g a m b ila n k e p u tu s a n d a la m p e ru s a h a a n . D e n g a n in i, m a k a
c o r p o r a te g o v e r n a n c e m e m b e rik a n stu k tu r m e la lu i m a n a tu ju a n p e ru sa h a a n
d a p a t d ic a p a i, d a n d e n g a n c a r a a p a p e n c a p a ia n tu ju a n te r s e b u t d a n
d e n g a n a p a k in e rja p e ru s a h a a n d a p a t d im o n ito r.

  264
H u b u n g a n a n ta r a M a n a je m e n d a n C o r p o r a te G o v e r n a n c e .
D a ri d e fin isi O E C D , d a p a t d ik e ta h u i b a h w a c o r p o r a te g o v e r n a n c e a d a la h
s u a tu s is te m b a g a im a n a s u a tu p e r us a h a a n itu d ik e n d a lik a n d a n d ia w a s i.
P e n g e n d a lia n d a n p e n g a w a sa n a d a la h b a g ia n d a ri fu n g si m a n a je m e n
y a n g s e ja jr d e n g a n fu n g si la in s e p e r ti p e r e n c a n a a n , p e n g o rg a n is a s ia n ,
d a n k e p e m im p in a n . S e h in g g a d e n g a n d e fin is i te rs e b u t d a p a t d is im p u lk a n
b a h w a c o r p o r a te g o v ern a n ce a d a la h sa la h sa tu siste m d a la m m a n a je m e n ,
y a itu s is te m yang secara khusus berhubungan dengan fu n g si
p e n g e n d a lia n d a n p e n g a w a a n . M a n a je m e n p e ru sa h a a n su d a h m e m p u n y a i
u m u r y a n g le b ih p a n ja n g d a ri c o r p o r a te g o v e r n a n c e, y a n g r e la tif m a s ih
sangat muda. Agaknya m a n a je m e n s a ja d ira s a tid a k cukup k a re n a
m a n a je m e n te ru ta m a hanya menyangkut e fisie n si, e fe k tiv ita s,
p ro d u k tiv ita s dan se b a g a in y a . Sedangkan c o r p o r a te governance le b ih
m e n e k a n k a n p a d a siste m p e n c a p a ia n h a l-h a l te rs e b u t y a itu s is te m y a n g
tra n s p a ra n , ju ju r, b e rta n g g u n g -ja w a b , a d il, d a n s e b a g a in y a .
M e lih a t d e fin isi c o r p o r a te g o v e r n a n c e y a n g m e n g u ta m a k a n p a d a k e ju ju r a n ,
k e te r b u k a a n , a k u n ta b ilita s dan s e b a g a in y a te r s e b u t, agaknya dapat
d ik a ta k a n ju g a b a h w a c o r p o r a te g o v e r n a n c e a d a la h se m a c a m d im e n si e tis
d a ri m a n a je m e n p e ru s a h a a n .

P e m e ra n K u n c i d a la m C o rp o ra te G o v e rn a n c e

D a la m d e fin isi-d e fin is i te rs e b u t d i a ta s , k e lih a ta n b a h w a d a la m c o r p o r a te

g o v ern a n ce a d a b e b e ra p a p e m e ra n k u n c i a ta u p e m e ra n u ta m a , y a itu :

• M a n a je r,
Y a n g m e n e m p a ti p o sisi stra te g is k a r e n a p e n g e ta h u a n d a n
p e n g a m b ila n k e p u tu sa n se h a ri-h a ri m e re k a .

  265
 • D ire k si,
Y a n g m e m e g a n g o to rita s fo rm a l d a n le g a l m e n g e n a i se lu ru h
k e b ija k a n p e r u s a h a a n .
• Pemegang Saham,
A p a k a h in d iv id u a ta u e n tita s, y a n g m e m p u n y a i ta ru h a n
te rb e s a r d a la m p e ru s a h a a n , k a re n a m e re k a la h p e m ilik n y a .
• Karyawan,
K h u s u s n y a y a n g te r g a b u n g d a la m s e r ik a t b u r u h a ta u y a n g
m e m ilik i se b a g ia n sa h a m k a re n a m e re k a ik u t p u la d a la m
p e n e n tu a n k e b ija k a n p e ru sa h a a n .
• P e m e rin ta h ,
Yang te rlib a t m e la lu i re g u la si, u n d a n g -u n d a n g , dan
p e m b e ria n ijin -ijin u n tu k k e g ia ta n te rte n tu .
• K r e d ito r ,
Yang m e m b e rik a n u ta n g pada p e ru sa h a a n , yang se d ik it
b a n y a k m e m p u n y a i ta r u h a n d a n m e m p e n g a r u h i k e b ija k a n
p e ru sa h a a n .

C . P R I N S I P -P R IN S IP C O R P O R A T E G O V E R N A N C E

A n g g o ta O E C D , a n ta ra la in A m e rik a S e rik a t, A u stria , B e lg ia , D e n m a rk ,

Irla n d ia , P e ra n c is , Je rm a n , Y u n a n i, Ita lia , L u x e m b u rg , B e la n d a ,
N o r w e g ia , P o la n d ia , P o r tu g a l, S w e d ia , S w is , T u r k i, In g g r is , d a n n e g a r a -
n e g a ra A s ia P a s ific s e p e rti A u s tra lia , Je p a n g , K o re a , d a n S e la n d ia B a ru
te la h m e n g e m b a n g k a n T h e O E C D P rin c ip les o f C o rp o ra te G o v e r n a n c e .
M e n u ru t O E C D , a d a 5 p rin sip u ta m a y a n g se k a lig u s m e ru p a k a n a sp e k
d a s a r c o r p o r a te g o v e r n a n c e , y a itu :

1 . P e rlin d u n g a n te rh a d a p h a k -h a k p e m e g a n g s a h a m (th e rig h ts o f

s h a r e h o ld e r s )
2 . P e rla k u a n y a n g sa m a te rh a d a p se lu ru h p e m e g a n g sa h a m (th e
e q u ita b le tr e a tm e n t o f sh a r e h o ld ers)

  266
 3 . P e ra n a n s ta k e h o ld e r y a n g te r k a it d e n g a n p e r u s a h a a n (th e ro le o f
s ta k e h o ld e r s )
4 . P e n g u n g k a p a n d a n tra n sp a ra n si (d isc lo su re a n d tra n sp a ren c y )
5 . T a n g g u n g -ja w a b D e w a n D ire k s i (th e resp o n sib ilities o f T h e B o a rd )

P e rlin d u n g a n T e r h a d a p H a k -H a k P e m e g a n g S a h a m

D a la m p rin sip in i, k e ra n g k a k e rja c o r p o r a te governance h a ru s la h

s e d e m ik ia n a r u p a s e h in g g a m a m p u m e lin d u n g i h a k-h a k p e m e g a n g s a h a m
a n ta ra la in y a n g b e ru p a :
• H a k -h a k u n tu k m e m p e ro le h m e to d a y a n g a m a n a ta s p e n c a ta ta n
k e p e m ilik a n , u n tu k p e n g a lih a n a ta u p e m in d a h a n sa h a m , u n tu k
m e m p e ro le h in fo rm a si mengenai p e ru sa h a a n , u n tu k
m e m b e rik a n pendapat dan su a ra n y a d a la m ra p a t umum
p e m e g a n g sa h a m , u n tu k m e m ilih a n g g o ta d e w a n d ire k si d a n
dewan k o m is a ris , u n tu k m e n d a p a tk a n p e m b a g ia n la b a
p e ru s a h a a n .
• H a k u n tu k m e m p e r o le h in fo r m a s i d a n b e r p a r tis ip a s i s e c a r a
memadai yang menyangkut p e ru b a h a n p e ru sa h a a n se c a ra
fu n d a m e n ta l s e p e rti p e ru b a h a n a n g g a ra n d a s a r p e ru s a h a a n ,
tra n s a k s i lu a r b ia s a d a n s e je n is n y a .
• H a k u n tu k m e m p e r o le h in fo r m a s i m e n g e n a i h a k -h a k k h u s u s
p e m e g a n g sa h a m te rte n tu y a n g m e m b e rik a n h a k p e n g e n d a lia n
s e c a r a tid a k s e im b a n g .
• D a n se b a g a in y a .

P e rla k u a n y a n g S a m a T e rh a d a p S e lu ru h P e m e g a n g S a h a m

K e r a n g k a k e r ja c o r p o r a te g o v e r n a n c e h a ru s la h m e m b e rik a n p e rla k u a n y a n g
s a m a te r h a d a p p e m ilik s a ha m m in o rita s a ta u a sin g .
• Semua pemegang saham dari k e lo m p o k yang sama harus
d ip e rla k u k a n s e c a ra s a m a d a n a d il.

  267
 • P ra k te k -p ra k te k se p e rti in sid e tra d in g dan s e lf-d ea lin g yang
b e r s ifa t p e n y a la h g u n a a n w e w e n a n g d a n k e s e m p a ta n h a r u s la h
d ila ra n g .
• S e tia p k e m u n g k in a n a ta u p o te n si c o n flic t o f in te r e s t h a ru s la h
d iu n g k a p k a n s e c a ra te rb u k a .
• D a n se b a g a in y a .

P e ra n a n S ta k e h o ld e r y a n g T e rk a it D e n g a n P e ru s a h a a n .
K e r a n g k a k e r ja c o r p o r a te g o v e r n a n c e h a ru s la h m e n g a k u i p u la h a k -h a k
sta k eh o ld e r d a n m e n d o ro n g k e rja s a m a a n ta ra p e ru sa h a a n d a n sta k eh o ld er
d a la m m e n c ip ta k a n m a n fa a t b a g i p e ru s a h a a n .
• H a k -h a k s ta k e h o ld e rs y a n g d ia k u i s e c a r a h u k u m h a r u s d ih a r g a i.
• P e la n g g a ra n a ta s h a k -h a k m e re k a h a ru s d ib e rik a n g a n ti ru g i
s e p a tu tn y a .
• M e k a n ism e k e ik u t-s e r ta a n sta k e h o ld ers h a ru s d ib u a t secara
sepadan.
• A p a b ila s ta k e h o ld ers ik u t d a la m pengawasan c o r p o r a te
g o v ern a n ce , m a k a k e p a d a m e r e k a h a r u s la h d ib e r ik a n in fo r m a s i
y a n g m e n c u k u p i.
• D a n se b a g a in y a .

P e n g u n g k a p a n d a n T ra n s p a ra n s i.
K e r a n g k a k e r ja c o r p o r a te g o v e r n a n c e h a ru s la h m e n ja m in p e n g u n g k a p a n
s e c a ra te p a t w a k tu dan a k u ra t p e rih a l yang m a te ria l mengenai
p e ru sa h a a n .
• P e n g u n g k a p a n m e n y a n g k u t h a sil k e u a n g a n , o p e ra si p e ru sa h a a n ,
tu ju a n p e ru s a h a a n , k e p e m ilik a n s a h a m , a n g g o ta d e w a n d ire k s i
d a n s e b a g a in y a .
• In fo rm a s i h a ru s d is ia p k a n d a n d ia u d it s e s u a i s ta n d a r y a n g
d ite n tu k a n .
• A u d it ta h u n a n h a ru s d ila k u k a n o le h a u d ito r in d e p e n d e n u n tu k
m e n d a p a tk a n k e y a k in a n o b y e k tif.

  268
 • S a lu r a n p e n y e b a r a n in fo r m a s i h a r u s la h m e m b e r ik a n a k s e s y a n g
w a ja r , e fis ie n d a n te p a t w a k tu u n tu k p e m a k a i y a n g r e le v a n .
• D a n se b a g a in y a .

T a n g g u n g -J a w a b D e w a n D ire k s i.
K e r a n g k a k e r ja c o r p o r a te g o v e r n a n c e h a ru s la h m e n ja m in p e rta n g g u n g
ja w a b a n d e w a n d ire k s i p a d a s e m u a s ta k eh o ld e rs .
• A n g g o ta d e w a n b e rtin d a k d e n g a n d a sa r in fo rm a si y a n g le n g k a p ,
b e r itik a d b a ik , d a n a ta s p e n e litia n y a n g c e r m a t d a n h a ti-h a ti
d a n y a n g p a lin g b a ik b a g i k e p e n tin g a n p e m e g a n g s a h a m .
• D e w a n d ire k si h a ru s m e n ja m in k e ta a ta n a ta s h u k u m y a n g
b e r la k u d a n m e m p e r tim b a n g k a n k e p e n tin g a n sta k eh o ld ers.
• Dewan d ire k si h a ru s memenuhi tu g a s u ta m a p e n g e lo la a n
p e ru sa h a a n d e n g a n g o o d co rp o ra te g o v e r n a n ce.
• Dewan d ire k si h a ru s m e m p u n y a i a k se s te rh a d a p in fo rm a si
y a n g a k u r a t, r e le v a n d a n te p a t w a k tu .
• D a n se b a g a in y a .
P rin sip -p rin sip c o r p o r a te g o v e r n a n c e u n tu k b e b e ra p a p e ru sa h a a n d a n
b e b e r a p a b a d a n m u n g k in s a ja b e r b e d a , te ta p i p a d a u m u m n y a b a n y a k
m e m p u n y a i k e s a m a a n . S e tia p p e r u s a h a a n a ta u o r g a n is a s i ju g a b e b a s
u n tu k m e n g e m b a n g k a n se n d iri p rin sip -p rin sip in i. U n tu k m e m b e rik a n
g a m b a r a n y a n g le b ih lu a s , a d a b a ik n y a d ik u tip p r in sip -p rin sip y a n g
d is ia p k a n o le h K o m ite N o la n d i In g g ris , y a n g d in a m a k a n T h e S ev en
P rin c ip les o f P u b lic L ife. Y a n g d im a k su d d e n g a n tu ju h p rin sip te rse b u t
a d a la h :
• T a k m e m e n tin g k a n d iri s e n d iri ( s e lflessn ess)
• In te g rita s (in teg rity )
• O b y e k tiv ita s (o b jec tiv ity )
• K e te r b u k a a n (o p en n ess)
• K e ju ju r a n (h o n esty )
• K e p e m im p in a n (lea d ersh ip )
• A k u n ta b ilita s (a c c o u n ta b ility )

  269
D. KEGUNAAN CORPORATE GOVERNANCE

S e c a r a im p lis it s e b e tu ln y a s u d a h d is in g g u n g d i a ta s m e n g e n a i k e g u n a a n
c o rp o ra te g o v ern a n c e. N a m u n a d a b a ik n y a k a la u d is in g g u n g d is in i s e c a r a
le b ih e k s p lis it mengenai kegunaan a ta u k e u n tu n g a n menerapkan
c o r p o r a te g o v e r n a n c e. P e n e r a p a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e y a n g b a ik a k a n
m e m b e rik a n k e u n tu n g a n -k e u n tu n g a n s e b a g a i b e r ik u t,
o P e rb a ik a n d a la m k o m u n ik a si.
o P e n in g k a ta n c itra p e ru sa h a a n .
o P e ro le h a n k e p e rc a y a a n le b ih b a n y a k d a ri in v e sto r .
o P e ro le h a n k e p e rc a y a a n d a ri k re d ito r.
o P e ro le h a n k e p e rc a y a a n p e la n g g a n .
o P e n in g k a ta n e fisie n si.
o P e n in g k a ta n k in e rja p e ru sa h a a n .
o M e n c e g a h p e n y a la h g u n a a n w e w e n a n g .
Pada g ilira n n y a , k e u n tu n g a n -k e u n tu n g a n te r s e b u t akan mempunyai
d a m p a k p o s itif s e c a ra e k o n o m is , y a itu :
o M e n in g k a tk a n p e n ju a la n .
o M e m u d a h k a n m e m p e ro le h ta m b a h a n m o d a l.
o M e n in g k a tk a n k e u n tu n g a n .
o M e n in g k a tk a n n ila i sa h a m .
S u a tu p e n e litia n y a n g b a r u-b a r u in i d ila k u k a n o le h M cK in sey & C o m p a n y
m e m b e ri in d ik a si b a h w a p a ra m a n a je r d a n a d i A sia b e rse d ia m e m b a y a r
2 6 % -3 0 % le b ih u n tu k sa h a m -s a h a m p e ru sa h a a n dengan c o r p o r a te
g o v ern a n ce y a n g b a ik d a r ip a d a u n tu k s a h a m -s a h a m p e r u s a h a a n d e n g a n
c o r p o r a te g o v e r n a n c e y a n g m e r a g u k a n . H a s il p e n e litia n in i m e m b u k tik a n
k e b e n a r a n p e r n y a ta a n k e g u n a a n d i a ta s . H a l in i b e r a r ti p u la b a h w a
p e ru sa h a a n y a n g m e m p ra k te k k a n g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce y a n g b a ik
le b ih b e r p e lu a n g u n tu k m e n d a p a tk a n d a n a d a r i p a r a k r e d ito r . H a l in i
m e m a n g w a ja r k a re n a p a ra p e m ilik sa h a m p e ru sa h a a n k e u a n g a n p e m b e ri
d a n a ju g a m e n s y a ra tk a n b a h w a p e ru s a h a a n p e n e rim a d a n a h a ru s la h
m e m p ra k te k k a n g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce.

  270
D e n g a n m e n y a d a ri p e n tin g n y a m e m p ra k te k k a n g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce,
s e ju m la h n e g a r a , b a ik n e g a r a in d u s tr i m a u p u n n e g a r a y a n g s e d a n g
berkembang, m u la i mengembangkan dan m e m p e r b a ik i s is te m
n a s io n a ln y a d a la m h a l c o r p o r a te g o v e r n an c e . S e ja k ta h u n 1 9 9 2 , n e g a r a-
n e g ra s e p e rti A m e rik a S e rik a t, Je rm a n , A u s tra lia , B ra z il., K o re a S e la ta n ,
T h a ila n d , M a la y s ia d a n In d ia te la h m e n y u s u n la p o ra n n a s io n a l d a n m u la i
m e la k sa n a k a n re k o m e n d a si-re k o m e n d a ri y a n g d isu su n o le h p a ra a h li,
p a d a le v e l p e m e rin ta h a n d a n le v e l p e ru sa h a a n .

E . C O R P O R A T E G O V E R N A N C E D I IN D O N E S IA

D i In d o n e sia , c o r p o r a te g o v e r n a n c e a d a la h su a tu h a l y a n g m a sih sa n g a t
baru. S u a tu p e n e litia n ta h u n 1999 yang d ila k u k a n o le h
P ric ew a terh o u seC o o p ers te rh a d a p in v e s to r d i A s ia m e n u n ju k k a n b a h w a
In d o n e s ia d in ila i s e b a g a i s a la h s a tu n e g a ra y a n g te rb u ru k d a la m s ta n d a r
a k u n ta n si, p e n a ta a n , p e rta n g g u n g ja w a b a n te rh a d a p p e m e g a n g sa h a m ,
s ta n d a r p e n g u n g k a p a n d a n tr a n s p a r a n s i, s e r ta p r o s e s k e p e n g u r u s a n
p e ru sa h a a n . T a b e l 3 5 b e rik u t m e n g g a m b a rk a n b a g a im a n a p e n e r a p a n
s ta n d a r c o r p o r a te governance di b e b e ra p a n e g a ra di A s ia te rm a s u k
In d o n e s ia .
N a m u n s e b e tu ln y a , d a r i s e g i p e r u n d a n g -u n d a n g a n , su d a h c u k u p b a n y a k
d a n te rin c i d ia tu r m e n g e n a i s e b a g ia n d a ri s is te m ta ta -k e lo la y a n g b a ik
s e p e r ti U n d a n g -U n d a n g R I N o m o r 1 T a h u n 1 9 9 5 m e n g e n a i P e r s e r o a n
T e rb a ta s (P T ), U n d a n g -U n d a n g RI Nomor 16 Tahun 2001 te n ta n g
Y a y a sa n , d a n U n d a n g -U n d a n g R I N o m o r 8 T a h u n 1 9 9 5 te n ta n g P a sa r
M o d a l. N a m u n a n ta ra p e ra tu ra n d a n p e la k sa n a a n a d a la h h a l y a n g sa n g a t
b e r b e d a s e k a li.
D i In d o n e sia , u s a h a -u sa h a u n tu k m e m p e rb a ik i c o r p o r a te g o v e r n a n c e ju g a
te la h d im u la i. Ja d w a l w a k tu te rin c i u n tu k p e rb a ik a n -p e rb a ik a n
m e ru p a k a n b a g ia n p e n tin g d a ri N o ta K e se p a k a ta n (letter o f in ten t) y a n g
d ita n d a ta n g a n i o le h In d o n e s ia d a n IM F d a n k e la n ju ta n b a n tu a n k e u a n g a n
d a ri p ih a k IM F b e rg a n tu n g p a d a p e rb a ik a n d i b id a n g c o r p o r a te g o v e r n a n c e

  271
in i. U n tu k itu K o m ite N a s io n a l m e n g e n a i K e b ija k a n C o rp o ra te G o v ern a n ce
(K N K C G ) m e m p ra k a rs a i d a n m e m a n ta u p e rb a ik a n d i b id a n g c o r p o r a te
g o v ern a n ce di In d o n e s ia . KNKCG te rs e b u t te la h m e n g in d ik a s ik a n
s e m b ila n b id a n g k u n c i y a n g m e m e r lu k a n p e m b a h a r u a n-p e m b a h a ru a n d a n
te la h m e n y u s u n s u a tu k o n s e p P e d o m a n G o o d C o r p o r a te G o v e r n a n c e (C o d e
fo r G o o d C o rp o ra te G o v ern a n c e ) y a n g d a p a t d ig u n a k a n o le h p e ru s a h a a n -
p e ru sa h a a n u n tu k m e la k sa n a k a n c o r p o ra te g o v ern a n c e .

Tabel 35
H a s il P e n e litia n P e n e r a p a n S ta n d a r C o r p o r a te G o v e r n a n c e d i
B e b e ra p a N e g a ra A s ia

Australia Korea Thailand

Jepang Indonesia

Singapura Malaysia

Taiwan India

Hongkong Filipina Cina

Paling Baik Paling Buruk

Sumber : Penelitian PricewaterhouseCooper 1999

D a ri p ih a k sw a sta te la h tim b u l in isia tif, m e la lu i a so s ia s i-a so sia si

b is n is n y a , u n tu k m e m b e n tu k F o r u m fo r C o r p o r a te G o v e r n a n c e in In d o n e s ia
(F C G I). F o ru m in i d id irik a n o le h 5 a s o s ia s i b in is d a n p ro fe s i y a n g h in g g a
k in i k e a n g g o ta a n n y a te r u s b e r ta m b a h s e h in g g a te r d a p a t 1 0 a s o sia s i b is n is
d a n p ro fe s i y a n g te rg a b u n g k e d a la m F o ru m in i. S e la in itu , te rb e n tu k
p u la In stitu te fo r C o rp o ra te G o v ern a n c e dan In stitu te fo r C o rp o ra te
D irec to rsh ip .

C o d e f o r G o o d C o r p o r a te G o v e r n a n c e .

  272
D i a ta s te la h d isin g g u n g b a h w a K o m ite N a sio n a l C o rp o ra te G o v ern a n ce
In d o n e s ia te la h m e m b u a t p e d o m a n m e n g e n a i g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce
y a n g d is e b u t C o d e fo r G o o d C o rp o ra te G o v ern a n ce . M e la lu i c o d e , in i
m a sy a ra k a t d a p a t m e la k u k a n m e n g a w a sa n la n g su n g te rh a d a p e n tita s
u sa h a . Isi d a ri c o d e te rs e b u t a d a la h m e n g e n a i h a l-h a l s e b a g a i b e rik u t.

1 . H a k -H a k P e m e g a n g -S a h a m dan Prosedur Rapat Umum

Pemegang Saham.
a . H a k -h a k P e m e g a n g -S a h a m .
b . P e rla k u a n y a n g se p a d a n te rh a d a p P e m e g a n g -S a h a m .
c . T a n g g u n g -ja w a b P e m e g a n g -S a h a m .
d. Rapat Umum Pemegang Saham.
e . S is te m p e n g a n g k a ta n d a n r e m u n e r a s i.

2 . D e w a n K o m isa ris .
a . F u n g si K o m is a r is .
b . K o m p o s is i K o m is a r is.
c . K e ta a ta n p a d a h u k u m .
d . R a p a t-ra p a t D e w a n K o m is a r is.
e . In fo rm a s i u n tu k K o m is a r is.
f. S is te m p e n g a n g k a ta n d a n r e m u n e r a s i.

3 . D e w a n D ire k si.
a . F u n g si D ire k si.
b . K o m p o s is i D ire k si.
c . K e ta a ta n pada hukum dan p e r a tu r a n yang m e n g ik a t
secara hukum.
d . S is te m p e n g a n g k a ta n d a n re m u n e ra s i.
e . R a p a t-ra p a t D ire k si.
f. P e n g a w a sa n In te rn a l.
g . R e g istra si.

  273
4 . S is te m A u d it.
a . A u d ito r E k ste rn a l.
b . K o m ite A u d it.
c . In fo rm a s i.
d . K e r a h a s ia a n .
e . P e ra tu ra n A u d it.

5 . S e k r e ta r is K o r p o r a t.
a . F u n g si.
b . K u a lifik a s i.
c . A k u n ta b ilita s .
d . P e ra n S e k re ta ris K o rp o ra t d a la m h a l-h a l yang
d is in g k a p k a n .
e . S is tim p e n g a w a s a n in fo r m a s i in te r n a l.

6 . S ta k e h o ld e r.
a . H a k -h a k p ih a k -p ih a k y a n g te rk a it .
b . P a rtisip a si s ta k eh o ld e r d a la m m o n ito rin g m a n a je m e n .

7. Pengungkapan.
a . H a l-h a l mengenai b a h a n -b a h a n yang p e n tin g u n tu k
p e n g a m b ila n k e p u tu sa n .
b . P e n g u n g k a p a n s tru k tu r C o rp o ra te G o v ern a n ce y a n g b a ik .
c . P e n g u n g k a p a n y a n g a k u ra t d a n te p a t-w a k tu .
d . L a p o ra n T a h u n a n .
e . P e n g u n g k a p a n in fo rm a si y a n g se n sitif .
8 . K e r a h a s ia a n .
P rin sip -p rin sip .

9 . In fo rm a s i d i D a la m .
P rin sip -p rin sip .

  274
K e le m a h a n In d o n e s ia .
B e rd a s a rk a n b e b e ra p a p e n e litia n y a n g d ila k u k a n se p e rti o le h A s ia n
C o rp o ra te G o v ern a n ce A so cia tio n (A G G A ), P ricew a terh o u seC o o p ers, M cK in sey
& C o , p e r s o a la n -p e rso a la n y a n g m e n g h a m b a t te rc ip ta n y a g o o d co rp o ra te
g o v ern a n ce d i In d o n e s ia a n ta ra la in ia la h :

• P ra k te k -p ra k te k p e ru s a h a a n yang d ib ia y a i o le h le m b a g a
p e rb a n k a n m ilik k e lo m p o k u sa h a se n d iri.
• P in ja m a n ja n g k a pendek d a ri lu a r n e g e ri u n tu k u sa h a
s p e k u la tif.
• D o m in a si p e m e g a n g sa h a m m a y o rita s .
• T id a k e fe k tifn y a k e rja re g u la to r dan le m b a g a -le m b a g a
keuangan.
• L e m a h n y a p e rlin d u n g a n te rh a d a p k re d ito r d a n in v e s to r .
• R e n d a h n y a tin g k a t tra n sp a ra n si la p o ra n k e u a n g a n .
• Rendahnya p e n g e rtia n dan pemahaman akan p e n tin g n y a
c o r p o r a te g o v e r n a n c e .

D a ri 3 1 0 p e ru sa h a a n y a n g te rc a ta t d i B u rsa E fe k Ja k a rta p a d a ta n g g a l 2 2
O k to b e r 2 0 0 1 , h a n y a 5 e m iten y a n g te la h m e m e n u h i s ta n d a r g o o d co rp o ra te
g o v ern a n ce. P e ru sa h a a n -p e ru sa h a a n te rse b u t a d a la h P T A n e k a T a m b a n g
T b k , P T B a n k U n iv e rs a l T b k , P T U n ile v e r T b k , P T B a n k N IS P T b k , P T
T a m b a n g T im a h T b k , P T B a n k N ia g a T b k , P T B a n k A s tra In te rn a s io n a l
T b k , d a n P T B a n k C e n tra l A s ia . In i m e n u n ju k k a n b e ta p a k e c iln y a ju m la h
p e ru sa h a a n y a n g su d a h m e la k sa n a k a n ta ta -k e lo la p e r u s a h a a n y a n g b a ik .
P e rin g k a t u n tu k ta h u n 2 0 0 2 , d a p a t d ilih a t p a d a tu lisa n b e rik u t.

C o r p r o r a te G o v e r n a n c e P e r c e p tio n I n d e x .
In d o n esia n In stitu te fo r C o rp o ra te G o v ern a n ce (IIC G ), s u a tu le m b a g a n irla b a
y a n g b e r a p a d a la m n a u n g a n M a s y a r a k a t T r a n sp a r a n si In d o n e s ia (M T I)
te la h b e b e ra p a k a li m e la k u k a n p e n e litia n d e n g a n m e n g g u n a k a n G o o d
C o rp o ra te G o v ern a n ce P ercep tio n In d ex (G C G P I). T a h u n 2 0 0 2 , p e n e litia n

  275
d ila k u k a n se c a ra su k a re la te rh a d a p se m u a p e ru sa h a a n y a n g b e rla n ta i d i
B E J p e r ta n g g a l 1 9 Ju li 2 0 0 2 , y a n g ju m la h n y a m e n c a p a i 3 2 1 . Y a n g d in ila i
a d a la h 7 v a ria b e l y a n g m e lip u ti : k o m itm e n te rh a d a p c o r p o r a te g o v e r n a n c e,
h a k p e m e g a n g s a h a m , ta ta k e lo la d e w a n k o m is a ris, k o m ite fu n g sio n a l,
d ire k s i, tra n s p a ra n s i, d a n h u b u n g a n d e n g a n s ta k eh o ld er. P a ra re sp o n d e n
d im in ta m e n g is i dan m e n ila i s e n d iri 40 p e rta n y a a n yang d ia ju k a n
m e n g e n a i 7 v a ria b e l te rse b u t. S e la n ju tn y a p a ra a h li m e n e liti se b e ra p a
ja u h k e b e n a ra n p e n g is ia n d a n p e n ila ia n te rse b u t. D a ri p e n e litia n ta d i,
d ip e ro le h p e rin g k a t 1 0 te rb a ik s e b a g a i te rlih a t p a d a T a b e l 3 6 b e rik u t.

Tabel 36
Peringkat Berdasarkan Angka Skor
Corporate Governance Perception Index (CGPI) 2002

No Perusahaan Skor
1. Bank Central Asia 90,46
2. Bank Universal 89,05
3. Bank Niaga 88,55
4. Kalbe Farma 88,42
5. Astra International 87,95
6. Bank Lippo 87,43
7. Bank Negara Indonesia 87,00
8. Unilever Indonesia 86,93
9. Bimantara Citra 85,31
10. Dankos Laboratories 85,17

Sumber : IICG

Tabel 37
Rata-Rata Variabel
Corporate Governance

No. Variabel Rata-Rata

1. Komitmen terhadap CG 66,79
2. Hak Pemegang Saham 93,21
3. Tata Kelola D.Komisaris 63,62
4. Komite Fungsional 59,83
5. Direksi 84,83

  276
 6. Transparansi 82,81
7. Hubungan dengan 83,67
Stakeholder

Sumber : IICG

T a b e l 3 7 m e n u n ju k k a n b a g a im a n a ra ta -ra ta sk o r se tia p v a ria b e l y a n g

d ip e ro le h d a ri p e n e litia n te rs e b u t, yang m e n u n ju k k a n p rio rita s
p e la k sa n a a n g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce d i a n ta ra p a ra re s p o n d e n .
W a la u p u n ju m la h r e s p o n d e n b e lu m b e s a r , k a r e n a y a n g b e r s e d ia h a n y a 3 3
(ta h u n 2 0 0 2 ) d a n 2 2 (ta h u n 2 0 0 1 ), n a m u n s u d a h te rc a p a i k e m a ju a n ,
k a r e n a n ila i r a ta -ra ta (m ea n ) p e m e n u h a n G C G m e n c a p a i 7 6 ,6 1 (p a d a s k a la
0 -1 0 0 ) p a d a ta h u n 2 0 0 2 d ib a n d in g k a n d e n g a n n ila i 4 3 ,6 p a d a ta h u n
2001.

F. SUMBER KEGAGALAN CORPORATE GOVERNANCE

D i d e p a n te la h d isin g g u n g m e n g e n a i k e g a g a la n a ta u k e le m a h a n y a n g
umumnya d ia la m i o le h p e ru sa h a a n -p e ru sa h a a n di In d o n e s ia d a la m
m e n te ra p k a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e. D a r i s e ja r a h p e r k e m b a n g a n c o r p o r a te
g o v ern a n ce , k h u s u s n y a d i In g g r is , d a p a t d ite lu s u r i b e b e r a p a p e n y e b a b
k u n c i k e g a g a la n -k e g a g a la n m e m p r a k te k k a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e te rs e b u t.
P e n g a la m a n in i d a la m b a n y a k h a l te rja d i ju g a d i n e g a ra -n e g a ra la in ,
te rm a s u k In d o n e s ia , s e p e rti a k a n k ita lih a t n a n ti. K e g a g a la n -k e g a g a la n
k u n c i te r s e b u t d a p a t d ik e lo m p o k k a n k e d a la m k e lo m p o k b e s a r s e b a g a i
b e r ik u t .

• B u d a y a ra h a s ia .
• L o y a lita s s u k u .
• K e le m a h a n le g is la tif.
• K e k u r a n g a n k o m itm e n .

B u d a y a R a h a s ia .

  277
K e r a h a s ia a n m is a ln y a s u d a h m e r u p a k a n e n d e m i d i m a s y a r a k a t In g g r is
u n tu k w a k tu yang sa n g a t la m a . M a sy a ra k a t In g g ris m e ru p a k a n
m a sy a ra k a t in d iv id u y a n g su lit u n tu k m e m b a g i in fo rm a si d e n g a n o ra n g
la in . G a ji s e s e o r a n g m is a ln y a s e r in g d is e m b u n y ik a n d a ri iste ri d a n
in fo r m a s i d ib e r ik a n a ta s d a s a r s e p e r lu n y a s a ja . K e b ia s a a n k e r a h a s ia a n in i
b e r k e m b a n g d a la m lin g k u n g a n p e m e r in ta h a n , p e r u s a h a a n , d a n k e g ia ta n
s o s ia l. Budaya in i cenderung mendorong s u a tu s is te m ta ta k e lo la
p e ru sa h a a n dengan se c a ra d ia m -d ia m , bukan a ta s dasar p e ra tu ra n
te rtu lis y a n g le n g k a p , je la s d a n te rb u k a . T ra d is i in i m u n g k in tim b u l
k a r e n a la ta r b e la k a n g k e r a ja a n s e h in g g a n e g a r a y a n g m e m p u n y a i tr a d is i
a ta u la ta r b e la k a n g k e ra ja a n , c e n d e ru n g m e m p u n y a i sifa t se p e rti itu .
In d o n e s ia a ta u n e g a ra -n e g a ra la in ju g a m e m p u n y a i k e c e n d e ru n g a n y a n g
s a m a y a n g m u n g k in k a r e n a d ila ta r b e la k a n g i o le h p e m e r in ta h a n y a n g
m a sih m e n iru tra d isi k e ra ja a n . U n tu k w a k tu yang la m a , k e ja y a a n
M a ja p a h it, M a ta ra m , S riw ija y a dan se b a g a in y a m isa ln y a m a sih
d ig u n a k a n s e b a g a i a c u a n p e m e rin ta h a n d i In d o n e s ia d i m a s a y a n g la lu .

L o y a lita s S u k u .
M a sy a ra k a t In g g ris se b e n a rn y a a d a la h su a tu su k u b e sa r, y a n g tid a k
b e r b e d a ja u h d e n g a n s u k u b a n g s a la in , h a n y a m u n g k in m e m p u n y a i
k e s a d a r a n k e la s y a n g tin g g i. H a l in i m e m b e r ik a n c o ra k p e m e rin ta h a n
y a n g te r la lu te r g a n tu n g p a d a k e y a k in a n a k a n ‘m a s y a r a k a t y a n g b a ik d a n
b e s a r ’. M e r e k a a d a la h s e k e lo m p o k o r a n g y a n g m e m p u n y a i la ta r b e la k a n g
g o lo n g a n d a n p e n d id ik a n y a n g s a m a , y a n g m e r a s a d a p a t b e k e r ja s a m a
d e n g a n b a ik . S a y a n g n y a in i m e n im b u lk a n k e s e tia a n p a ls u y a n g tid a k
p a d a te m p a tn y a se h in g g a k e sa la h a n se o ra n g k o le g a c e n d e ru n g u n tu k
d itu tu p i d a n d ilin d u n g i. D a ri p e n g a la m a n ju g a te rb u k ti, b a h w a m e s k ip u n
s u a tu perusahaan m e n g a la m i k e g a g a la n besar, ja r a n g s e k a li para
p e n a n g g u n g ja w a b d ia d ili. H a l in i ju g a b e r la k u d i In d o n e s ia d a n p a s ti d i
n e g a ra -n e g a ra la in ju g a . Budaya e w u h -p a k e w u h , budaya k e su k u a n ,
p rim o rd ia lism e , se k ta ria n , dan se je n isn y a m e ru p a k a n w u ju d d a ri
k e s e tia a n s u k u y a n g m e n y e s a tk a n in i.

  278
K e le m a h a n L e g is la tif.
P e n g a la m a n In g g ris d a la m h a l in i je la s tid a k se n d iri. D i In g g ris se n d iri,
te ra s a a d a k e le m a h a n d a la m b e b e ra p a u n d a n g-u n d a n g m isa ln y a y a n g
m e n y a n g k u t so lv a b ilita s ( E n g lish in so lv en c y la w ). D is a m p in g itu , s tru k tu r
p e ra tu ra n a k u n ta n si d ia n g g a p ju g a m a sih a d a k e le m a h a n y a n g b e sa r. D i
In d o n e s ia p e rk e m b a n g a n e k o n o m i y a n g b e g itu c e p a t tid a k d iim b a n g i
dengan p e ra tu ra n p e ru n d a n g -u n d a n g a n yang d ip e rlu k a n . Banyak
p e ra tu ra n h u k u m y a n g m a sih w a risa n ja m a n H in d ia B e la n d a d a h u lu .
U n tu k In d o n e sia , m a sih dapat d ita m b a h k a n bahwa bukan hanya
p e ra tu ra n p e ru n d a n g -u n d a n g a n y a n g b e lu m le n g k a p a ta u m e m a d a i,
te ta p i p e n e ra p a n d a n p e m a k s a a n u n d a n g -u n d a n g d a n p e ra tu ra n ju g a
b e lu m s e p e n u h n y a d a p a t d ila k u k a n .

K e k u ra n g a n K o m itm e n .
P a ra sta k e h o ld e r s b ia s a n y a m e m p u n y a i k e p e n tin g a n d a n a g e n d a s e n d ir i-
s e n d ir i. P a ra p im p in a n p e ru sa h a a n m e lih a t p e ru sa h a a n se b a g a i
k e r a ja a n n y a d im a n a m e r e k a d a p a t b e r k u a s a d a n m e m u p u k k a r ie r . P a r a
k a r y a w a n m e lih a t p e r u s a h a a n s e b a g a i te m p a t m e n iti k a r ie r d a n m e n c a r i
n a fk a h . P a ra p e m ilik s a h a m m e n g h itu n g d e v id e n y a n g m e re k a te rim a d a n
a k a n la n g su n g m e n ju a l sa h a m n y a b e g itu m e lih a t ta n d a-ta n d a p e rta m a
adanya k e su lita n . Ja d i pada h a k e k a tn y a p a ra s ta k e h o ld e r kurang
m e m p u n y a i v isi d a n k e te rk a ita n y a n g e ra t p a d a p e ru sa h a a n . M e re k a
m e m p u n y a i k e p e n tin g a n y a n g se o la h -o la h b e rd iri s e n d iri d a n te rle p a s
s a tu d e n g a n y a n g la in .

G. UKURAN CORPORATE GOVERNANCE

P e rta n y a a n y a n g m u n g k in tim b u l ia la h a p a k a h tin g k a t p e n g g u n a a n a ta u

tin g k a t k e b a ik a n p e n g g u n a a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e itu d a p a t d iu k u r d a n
d ip e rb a n d in g k a n s a tu s a m a la in . B e b e ra p a m e to d o lo g i u n tu k m e n g u k u r
c o r p o r a te g o v e r n a n c e s u d a h d ik e m b a n g k a n d a n d a p a t d ig u n a k a n o le h p a r a
p e m a k a i. F o r u m fo r C o r p o r a te G o v e r n a n c e in In d o n e s ia (F C G I) m is a ln y a

  279
m e n g e m b a n g k a n su a lu a la t u n tu k m e la k u k a n p e n ila ia n m e n g e n a i h a l itu
yang s e k a lig u s dapat d ig u n a k a n sebagai a u d it. S ta n d a r d & Poor
m e n g e m b a n g k a n a p a y a n g m e re k a n a m a k a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e s c o r e s.
M e n g e n a i k o n se p F C G I, a k a n d ib a h a s te rse n d iri d a la m ju d u l ‘ a u d it
c o r p o r a te g o v ern a n ce ’, s e d a n g k a n m e n g e n a i c o r p o r a te g o v e r n a n c e s co res
y a n g d ik e m b a n g k a n o le h S ta n d a r d & P o o r , a k a n d ib a h a s se b a g a i b e rik u t
in i.

C o r p o r a te G o v e r n a n c e S c o r e

Y a n g d im a k su d d e n g a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e s c o r e s a d a la h h a sil p e n ila ia n
S ta n d a r d & P o o r ’s s e ja u h m a n a s u a tu p e r u s a h a a n itu m e la k u k a n c o r p o r a te
g o v ern a n ce sesuai dengan pedoman dan p r a k te k te rb a ik . C o rp o ra te
G o v e r n a n c e S c o r e (C G S ) d ib e rik a n d e n g a n s k a la 1 (te rje la k ) s a m p a i
d e n g a n 1 0 (te rb a ik ). A n g k a a ta u s k a la 1 s a m p a i d e n g a n 1 0 te rs e b u t
d ib e rik a n p a d a s e tia p k o m p o n e n c o r p o r a te g o v e r n a n c e b e r ik u t in i y a n g
m a sin g -m a sin g akan menyumbang pada p e rh itu n g a n CGS se c a ra
k e s e lu r u h a n .

1 . S tru k tu r d a n P e n g a ru h K e p e m ilik a n .
a . T ra n sp a ra n si m e n g e n a i k e p e m ilik a n .
b . K o n s e n tr a s i d a n p e n g a r u h k e p e m ilik a n .

2 . H u b u n g a n K e u a n g a n S ta k e h o ld e r s.
a . P e n g a tu ra n , k e m u d a h a n a k se s, d a n in fo rm a si p a d a
p e rte m u a n p e m e g a n g sa h a m .
b . P ro se d u r v o tin g d a n ra p a t p e m e g a n g sa h a m .
c . H a k -h a k k e p e m ilik a n (re g is tra s i, k e m u d a h a n tra n s fe r,
k e s a m a a n h a k -h a k k e p e m ilik a n )

3 . T ra n sp a ra n si K e u a n g a n d a n K e te rb u k a a n In fo rm a si.
a . T ip e k e te rb u k a a n p u b lik .
b . K e s e m p a ta n d a n a k s e s p a d a k e te r b u k a a n p u b lik .
c . In d e p e n d e n s i a u d ito r .

  280
 4 . S tru k tu r d a n P ro se s D e w a n d a n M a n a je m e n .
a . S tru k tu r d e w a n d ire k si d a n k o m p o sisi.
b . P e r a n d a n e fe k tiv ita s d e w a n .
c . P e ra n d a n k e b e b a s a n d ire k s i d a ri lu a r .
d . K o m p e n s a s i d e w a n d ire k s i d a n p a ra e k s e k u tif, e v a lu a s i
d a n k e b ija k a n p e n g g a n tia n .

D a la m k o n se p p e m b e ria n s co re in i, p e n g e r tia n s ta k eh o ld er d ik h u s u s k a n
h a n y a p a d a p e m e g a n g s a h a m s a ja , d a n tid a k p a d a y a n g la in -la in . In i
a d a la h p e n d e k a ta n A n g lo S a x o n , se d a n g k a n siste m la in se p e rti Je rm a n ,
le b ih s e im b a n g a n ta r a p e m ilik s a h a m d a n a n g g o ta s ta k e h o ld e r s la in n y a
s e p e r ti p e g a w a i, k r e d ito r , r e k a n a n , p e m e r in ta h d a n s e b a g a in y a .

C o u n tr y G o v e r n a n c e C la s s if ic a tio n

Governance dapat dalam lingkungan mikro, yaitu corporate governance, tetapi juga dapat
dalam lingkungan makro, yaitu country governance. Demikian juga pengukuran atau
scoring dapat berlaku pula pada ke dua tataran tersebut. Company score menunjukkan
efektivitas dari interaksi di antara manajemen perusahaan, dewan direksi, pemegang
saham dan stakeholder yang lain. Ini berfokus pada proses dan struktur tata kelola
internal, yaitu dalam suatu perusahaan. Sedangkan country governanuce classification
menunjukkan efektifitas dari sistem hukum, keteraturan informasi dan struktur pasar.
C o u n try G o v ern a n ce C la ssifica tio n m e n ila i se b e ra p a ja u h lin g k u n g a n
e k s te rn a l p a d a s u a tu n e g a ra m e n u n ja n g a ta u m e n g h a la n g i p e la k s a n a a n
ta ta -k e lo la s e c a r a s e h a t p a d a tin g k a t k o rp o ra t a ta u n e g a r a . S ta n d a r d &
P o o r’s m e m b e rik a n sk a la 1 sa m p a i d e n g a n 1 0 u n tu k k la sifik a si in i. A d a
e m p a t fo k u s p e n ila ia n d a la m a n a lis is d a n p e n g u k u ra n in i, y a itu :

• I n f r a s tr u k tu r h u k u m

  281
 S e ja u h m a n a te r s e d ia u n d a n g-u n d a n g d a n p e ra tu ra n y a n g
m e n c u k u p i u n tu k m e n d u k u n g p e la k sa n a a n ta ta-k e lo la p a d a
tin g k a t k o rp o ra t d a n n e g a ra ?

• P e ra tu ra n
S e ja u h m a n a a d a b a d a n y a n g m e n g a tu r d a n m e n g a w a s i
p e la k sa n a a n p e ra tu ra n -p e ra tu ra n yang mendukung
p e la k sa n a a n ta ta -k e lo la p a d a tin g k a t k o rp o ra t d a n tin g k a t
n e g a ra ?

• I n f r a s tr u k tu r in f o r m a s i
S e ja u h m a n a s is te m a k u n ta n si y a n g b e rla k u d i su a tu n e g a ra
mendukung p e la k sa n a a n ta ta -k e lo la yang b a ik ,b a ik di
tin g k a t k o rp o ra t m a u p u n tin g k a t n e g a ra ?

• I n f r a s tr u k tu r p a s a r
S e ja u h mana fu n g s i pasar mempunyai pengaruh pada
p e la k sa n a a n ta ta -k e lo la b a ik p a d a tin g k a t k o rp o ra t m au p u n
tin g k a t n e g a ra ?

P e rin g k a t N e g a ra P a lin g T e rb u k a .
B a ru -b a r u in i, T h e H erita g e F o u n d a tio n , s u a tu y a y a s a n y a n g d ik o n tr o l o le h
W a ll S treet Jo u rn a l d a la m la p o ra n n y a y a n g b e rju d u l In d ex o f E c o n o m ic s
Freedom, m e la k u k a n p e n e litia n mengenai tin g k a t k e b e b a sa n dan
k e te r b u k a a n ekonomi negara dan m e n o b a tk a n Hongkong sebagai
k a w a s a n e k o n o m i p a lin g te r b u k a d a n p a lin g b e b a s d i d u n ia . S e la n ju tn y a
d i b a w a h H o n g k o n g ia la h S in g a p u ra , L u x e m b u rg , S e la n d ia B a ru d a n
s e b a g a in y a (H erita g e F o u n d a tio n , W S J, B is n is In d o n e s ia , 1 3 N o v e m b e r
2 0 0 2 ). P o sisi In d o n e sia , m e n u ru t la p o ra n te rse b u t, b e ra d a d i p o sisi 9 9
m e sk ip u n su d a h a d a k e m a ju a n se d ik it d a ri sk o r 3 ,5 5 p a d a ta h u n 2 0 0 1
m e n ja d i 3 ,3 0 p a d a ta h u n 2 0 0 2 .

  282
 Tabel 38
P e rin g k a t N e g a ra -N e g a r a d e n g a n E k o n o m i P a lin g T e r b u k a
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Peringkat Negara Skor
2003 2002 2001
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Hongkong 1,45 1,35 1,30
2. Singapura 1,50 1,55 1,55
3. Luxemburg 1,70 1,80, 1,75
3. Selandia Baru 1,70 1,70 1,70
5. Irlandia 1,75 1,80 1,65
6. Denmark 1,80 1,90 2,05
6. Estonia 1,80 1,80 2,05
6. Amerika Serikat 1,80 1,80 1,75
9. Australia 1,85 1,85 1,90
9. Inggris 1,85 1,85 1,80
11. Findandia 1,90 1,95 2,15
11. Islandia 1,90 2,15 2,15
11. Belanda 1,90 1,80 1,85
11. Swedia 1,90 2,05 2,25
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sumber : Heritage Foundation, WSJ

L a p o ra n te rs e b u t m e n g a n a lis is 5 0 v a ria b e l e k o n o m i, y a n g d ik e lo m p o k k a n
k e d a la m 1 0 k a te g o ri, y a itu p e r b a n k a n d a n k e u a n g a n , a lira n m o d a l d a n
in v e s ta s i a s in g , k e b ija k a n m o n e te r , b e b a n fis k a l p e m e r in ta h , k e b ija k a n
p e rd a g a n g a n , upah dan h a rg a , in te rv e n si p e m e rin ta h d a la m
p e re k o n o m ia n , h a k m ilik in te le k tu a l, re g u la si , d a n a k tiv ita s p a sa r g e la p .
B e b e ra p a s k o r n e g a ra -n e g a ra y a n g m a su k p e rin g k a t te r a ta s, d a p a t d ilih a t
di Tabel 38.
P e n g a la m a n A sia P a sifik m e n g g a risb a w a h i te m u a n u ta m a in d e k s y a itu :
n e g a ra -n e g a ra d e n g a n e k o n o m i p a lin g b e b a s m e n ik m a ti p e rtu m b u h a n
e k o n o m i ja n g k a p a n ja n g y a n g tin g g i d a n le b ih m a k m u r d a ri m e re k a y a n g
m e m ilik i se d ik it k e b e b a sa n e k o n o m i. L a p o ra n ju g a m e n c a ta t k e te rk a ita n
k u a t a n ta r a k e te r b u k a a n e k o n o m i d a n p e n d a p a ta n p e r k a p ita . M e r u ju k
la p o r a n B a n k D u n ia , n e g a r a d e n g a n tin g k a t k e te r b u k a a n e k o n o m i y a n g
re n d a h ra ta -ra ta p e n d a p a ta n p e r k a p ita p a d a ta h u n 2 0 0 0 h a n y a U S $
3 .4 0 0 ,- sedangkan k e lo m p o k dengan kebebasan ekonomi menengah
m e n c a p a i p e n d a p a ta n p e r k a p ita ra ta-ra ta U S $ 1 2 .5 6 9 ,- S e m e n ta r a itu

  283
n e g a ra d e n g a n tin g k a t k e te rb u k a a n e k o n o m i p a lin g tin g g i m e m ilik i
p e n d a p a ta n p e r k a p ita ra ta -ra ta U S $ 2 6 .8 5 5 ,- P e n e litia n in i m e n u n ju k k a n
b e ta p a p e r lu n y a k e te r b u k a a n ekonomi negara, karena mempunyai
p e n g a ru h y a n g b e sa r p a d a tin g k a t k e se ja h te ra a n p e n d u d u k .

H. AUDIT CORPORATE GOVERNANCE

S e b a g a im a n a te la h d is in g g u n g d i d e p a n , F o r u m fo r C o r p o r a te G o v e r n a n c e
in In d o n e s ia (F C G I) te la h m e n g e m b a n g k a n a la t a u d it u n tu k m e la k u k a n
p e n ila ia n te rh a d a p p e la k sa n a a n c o r p o r a te governance d a la m s u a tu
p e ru sa h a a n . A la t itu d in a m a k a n FCGI C o rp o ra te G o v ern a n ce S elf
A s s e s s m e n t C h e c k lis t. D is e b u t s e lf a s s e s s m en t k a r e n a m e m a n g a la t te r s e b u t
m e ru p a k a n se p e ra n g k a t p e rta n y a a n a ta u k u e stio n e r y a n g d a p a t d ija w a b
a ta u d iisi se n d iri d a n p e ru sa h a a n d a p a t m e n ila i d a n m e n g h itu n g se n d iri
s k o r u n tu k n y a .
D a la m k u e stio n e r te rse b u t, p e rta n y a a n d ik e lo m p o k k a n k e d a la m lim a
b id a n g y a n g m a s in g -m a sin g d ib e rik a n p e m b o b o ta n te rte n tu . L im a b id a n g
te rs e b u t ia la h :

1 . H a k -h a k p e m e g a n g s a h a m (2 0 % )
2 . K e b ija k a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e (1 5 % )
3 . P ra k te k c o r p o r a te g o v e r n a n c e (3 0 % )
4 . K e b ija k a n d a n p r a k te k p e n g u n g k a p a n a ta u d isclo su re (2 0 % )
5 . F u n g si a u d it (1 5 % )

H a l-h a l y a n g d in ila i a ta u k u e s tio n e r y a n g d iis i u n tu k m a s in g -m a sin g

b id a n g te r s e b u t a n ta r a la in d is e b u tk a n d i b a w a h in i.

H a k -H a k P e m e g a n g S a h a m

1 . A p a k a h R a p a t U m u m T a h u n a n P e m e g a n g S a h a m (R U P S ) d ila k u k a n
s e s u a i d e n g a n U U R I n o .1 / 1 9 9 5 te n ta n g P e r s e r o a n T e r b a ta s , y a itu 6
b u la n s e s u d a h a k h ir ta h u n b u k u ?

  284
 2. Apakah kepada se m u a pemegang sa h a m d isa m p a ik a n
p e m b e rita h u a n m e n g e n a i R U P S ta h u n a n m in im a l 2 8 h a ri se b e lu m
p e la k sa n a a n R U P S te rse b u t ?
3 . A p a k a h a d a u sa h a y a n g d ila k sa n a k a n u n tu k m e n d o ro n g p a ra
p e m e g a n g sa h a m m e n g h a d iri R U P S (ta h u n a n a ta u k h u s u s ) d a n
m e n g g u n a k a n h a k su a ra n y a ?
4 . d a n s e b a g a in y a (a d a 1 0 k u e s tio n e r).

K e b ija k a n C o rp o ra te G o v e rn a n c e

1 . A p a k a h p e ru sa h a a n m e m p u n y a i k o d e a ta u P e d o m a n C o rp o ra te
G o v e r n a n c e s e c a r a te r tu lis , y a n g s e c a r a je la s m e n ja b a r k a n h a k-h a k
p e m e g a n g sa h a m , tu g a s d a n ta n g g u n g – ja w a b d e w a n d ire k s i d a n
d e w a n k o m is a ris ?
2 . A p a k a h p e ru sa h a a n m e m p u n y a i k o d e a ta u P e d o m a n C o rp o ra te
G o v e r n a n c e s e c a r a te r tu lis y a n g s e c a r a je la s m e n ja b a r k a n a tu r a n-
a tu ra n p e n g u n g k a p a n (r u le s o f d isco lo s u re)?
3 . A p a k a h k e b ija k a n p e ru sa h a a n y a n g m e n y a n g k u t in v e s to r p u b lik
m u d a h d ip e ro le h o le h re g u la to r d a n p u b lik ? A p a b ila y a , d im a n a
in fo r m a s i te r s e b u t d a p a t d ip e r o le h ?
4 . d a n s e b a g a in y a (a d a 1 0 k u e s tio n e r)

P ra k te k C o rp o ra te G o v e rn a n c e

1. Apakah d ire k si m e la k u k a n p e rte m u a n b e rk a la se c a ra te ra tu r

d e n g a n d e w a n k o m isa ris ?
2. S ia p a y a n g m e n e ta p k a n re n c a n a stra te g is d a n re n c a n a u s a h a y a n g
m e m b e ri a ra h a n kepada d ire k si dan dewan k o m isa ris u n tu k
m e n ja la n k a n tu g a s d a n fu n g sin y a ?
3. B e ra p a a n g g o ta y a n g d u d u k d a la m d ire k s i ?
4. d a n s e b a g a in y a (a d a 3 7 k u e s tio n e r)

K e b ija k a n d a n P r a k te k P e n g u n g k a p a n (D is c lo s u re )
1. Apakah p e ru sa h a a n m e m b e rik a n pemegang sa h a m dan a n a lis
in v e s ta s i a k s e s y a n g s a m a te r h a d a p in fo r m a s i ?

  285
 2 . A p a k a h p e ru sa h a a n m e m p u b lik a sik a n h a sil k e u a n g a n d a n a n a lisis
m a n a je m e n u n tu k d istrib u si k e p a d a a n a lis ?
3 . A p a k a h p e ru sa h a a n m e m in d a h k a n h a s il k e u a n g a n n y a d a n a n a lis is
m a n a je m e n d a la m in te rn e t ?
4 . d a n s e b a g a in y a (a d a 8 k u e s tio n e r)

F u n g s i A u d it

1 . A p a k a h p e ru sa h a a n m e m p u n y a i a u d it in te rn a l y a n g e fe k tif ?
2. Apakah p e ru sa h a a n d ia u d it o le h a u d ito r e k ste rn a l yang
in d e p e n d e n ?
3 . A p a k a h p e ru s a h a a n m e m ilik i k o m ite a u d it y a n g e fe k tif ?
4 . d a n s e b a g a in y a (a d a 9 k u e s tio n e r)

--------------------

  286
 BAB KESEBELAS

APLIKASI KONSEP
CORPORATE GOVERNANCE
DI PERGURUAN TINGGI

  287
A. PERLUKAH CORPORATE GOVERNANCE DI

P E R G U R U A N T IN G G I ?
D a ri p e n je la sa n m e n g e n a i c o r p o r a te g o v e r n a n c e d a p a t d is im p u lk a n b a h w a
tu n tu ta n tra n s p a ra n s i, a k u n ta b ilita s , p e rta n g g u n g a n ja w a b , k e je la s a n d a n
s e je n is n y a s u d a h m e r u p a k a n tu n tu ta n m a s y a r a k a t d i a la m d e m o k r a s i,
b a ik u n tu k o r g a n is a s i m ilik s w a s ta m a u p u n d a n le b ih-le b ih la g i u n tu k
o rg a n is a s i m ilik n e g a ra . C o rp o ra te g o v ern a n ce a d a la h siste m m a n a je m e n
y a n g b e r p r in sip p a d a k e je la s a n ta n g g u n g ja w a b d a n tu g a s , k e a d ila n ,
tra n s p a ra n s i, ta n g g u n g -ja w a b , d a n a k u n ta b ilita s . S e m u a e n tita s y a n g
p e rlu p e n g e lo la a n d a n d im a n a s ta k eh o ld e rn y a m e n y a n g k u t m a sy a ra k a t
lu a s , m e m e r lu k a n g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce. O le h k a r e n a p e r g u r u a n tin g g i
a d a la h e n tita s y a n g m e m e rlu k a n p e n g e lo la a n y a n g b a ik d a n m e n y a n g k u t
k e p e n tin g a n m a s y a r a k a t lu a s , p e r lu ju g a d ip e r ta n g g u n g -ja w a b k a n s e c a ra
b a ik d a n b e n a r . O le h k a re n a itu su d a h se ja k la m a , p e rg u ru a n tin g g i d i
n e g a ra -n e g a ra m a ju s a d a r a k a n h a l itu d a n m e la k s a n a k a n c o r p o r a te
g o v ern a n ce d i u n iv e rs ita s m a s in g -m a sin g . M isa ln y a C a n a d ia n A sso cia tio n o f
U n iv ersity T ea c h ers (C A U T ) p a d a ta h u n 1 9 9 3 m e n e rb itk a n ‘G o v e r n a n c e an d
A c c o u n ta b ility : T h e R e p o r t o f th e In d e p e n d e n t S tu d y G r o u p o n U n iv e r s ity
Governance’ yang merupakan rekomendasi acuan u n tu k u n iv e r s ita s-
u n iv e rsita s d i K a n a d a . D i In g g ris, C o m m ittee o f U n iv ersity C h a irm en (C U C )
m e n g e lu a rk a n m o d e l p e rn y a ta a n m e n g e n a i c o r p o ra te g o v ern a n c e y a n g
p e rlu d im a su k k a n p a d a se tia p la p o ra n ta h u n a n u n iv e rsita s d a n G u id e fo r
M em b ers o f G o v ern in g B o d ies o f U n iv ersities a n d C o lleg es in E n g la n d , W a les
a n d N o rth ern Irela n d .
K a la u d i k a la n g a n in d u s tr i, d e fin is i m e n g e n a i c o r p o r a te g o v e r n a n c e ju g a
b e r m a c a m -m a c a m , m a k a d e m ik ia n p u la d i k a la n g a n p e rg u ru a n tin g g i.
Jo h n J.C o rs o n d a la m b u k u n y a G o v e r n a n c e o f C o lle g e a n d U n iv e r s itie s (N e w
Y o rk : M c G ra w H ill, 1 9 6 0 ) m isa ln y a m e m b e rik a n d e fin isi se b a g a i b e rik u t :

  288
‘G o v ern a n c e is a d ec isio n -m a k in g p r o c ess fo r m a k in g ru les a n d
r e g u la tio n s w h ic h g o v e rn th e co n d u ct o f a n d rela tio n s h ip b e tw e e n
th e v a rio u s m em b ers o f th e c o lleg es o r u n iv ersity c o m m u n ity ’

S e la n ju tn y a C o r s o n m e n g a ta k a n b a h w a d a la m p e r g u r u a n tin g g i, k ita
m e n y a k sik a n su a tu p ro se s a ta u seni d im a n a p a ra c e n d e k ia w a n ,
m a h a sisw a , p e n g a ja r, a d m in istra to r, d a n p im p in a n b e rg a b u n g b e rsa m a d i
k o le g e a ta u u n iv e r s ita s s e r ta m e la k s a n a k a n p e r a tu r a n d a n k e te n tu a n
y a n g b e r tu ju a n m e m in im a lk a n k o n flik , m e n in g k a tk a n k e r ja s a m a , d a n
m e n ja m in k e b e b a sa n in d iv id u te r te n tu . S e c a r a h a m p ir s a m a Jo h n D .M ile tt
m e m b e rik a n d e fin isi g o v ern a n ce s e p e r ti b e r ik u t.

’G o v ern a n c e is th e a c t o f d ec id in g w h a t to d o a n d h o w to d o it
w ith in a n o r g a n is a tio n . W ith in a u n iv e r s ity g o v e r n a n c e in v o lv e s
d ecisio n s a b o u t th e b a sic p u rp o se o r m issio n o f th e en terp rise,
a b o u t p o lic ies (v a lu es) to b e o b serv ed a n d a c h iev ed in p u rsu it o f
th e b a sic m issio n , a b o u t p ro g ra m s to b e p erfo rm ed a n d a b o u t
r e s o u r c e s to b e o b ta in e d a n d u tiliz ed . G o v ern a n ce a lso in v o lv es
d ecisio n s a b o u t en ro llm en t o b jectiv es, o rg a n iz a tio n a l a rra n g em en ts,
p erso n n el sta n d a rd s, fa cility req u irem en ts, in fo rm a tio n n eed s,
b u d g e t a llo c a tio n s , a n d e v a lu a tio n p r o c e s s e s .’

D i In d o n e sia k e sa d a ra n h a l itu se c a ra im p lisit te rsira t d a ri p e m b u a ta n

k e te n tu a n -k e te n tu a n yang te r c a n tu m d a la m u n d a n g -u n d a n g b a ru
m e n g e n a i y a y a sa n a ta u p u n p e ra tu ra n p e m e rin ta h b a ru y a n g te n ta n g
b a d a n h u k u m p e r g u r u a n tin g g i n e g e r i. In i m e n u n ju k k a n k e s a d a r a n b a ik
p e m e rin ta h maupun m a sy a ra k a t, m e la lu i p e rw a k ila n n y a di Dewan
P e rw a k ila n R a k y a t, m e n g e n a i p e n tin g n y a g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce d a la m
p e n g e lo la a n p e rg u ru a n tin g g i. P e rlu d ip e rh a tik a n b a h w a g o v ern a n ce (ta ta
p a m o n g ) m e ru p a k a n sa la h sa tu d a ri 1 4 k o m p o n e n y a n g d in ila i d a la m
a k re d ita si p ro g ra m stu d i p e rg u ru a n tin g g i, n a m u n p e n g e rtia n g o v ern a n ce

  289
te rs e b u t h a n y a m e n y a n g k u t ta ta h u b u n g a n d a n p e tu n ju k p e la k s a n a a n ,
ja d i a g a k s e m p it d a n te rb a ta s , y a itu h a n y a m e lip u ti :

• S tr u k tu r o r g a n is a s i.
S tr u k tu r o r g a n is a s i mencakup hubungan yang m e m ilik i
k o h e r e n si d e n g a n r e n c a n a k e b ija k a n s e r ta k e p u tu s a n y a n g
te rk a it dengan p e n g e lo la a n k e g ia ta n dan pendanaannya.
H u b u n g a n y a n g d im a k s u d a d a la h ta ta h u b u n g a n a n ta r a
berbagai u n it o r g a n is a s i s e r ta ta n g g u n g -ja w a b m a s in g -
m a sin g u n it, dan bagan o rg a n isa si se rta p e rso n il yang
m e n d u d u k i p o sisi-p o sisi o rg a n isa si itu . D a la m k a te g o ri in i
te rm a s u k ju g a s u a s a n a o rg a n is a s i.

• F u n g si d a n tu g a s p e r s o n il.
P ro g ra m stu d i m e m ilik i p e tu n ju k p e la k sa n a a n yang
mencakup o rg a n isa si p e rso n a l b e se rta d e sk rip si dan
tu g a s n y a . T e rm a s u k ju g a d a la m k a te g o ri in i p a rtis ip a si
c iv ita s a k a d e m ik a d a la m p e n g e m b a n g a n k e b ija k a n , s e rta
p e n g e lo la a n d a n k o o rd in a si p e la k sa n a a n p ro g ra m .

• M e k a n ism e ta ta p a m o n g
P ro g ra m stu d i m e m ilik i p e tu n ju k p e la k sa n a a n te n ta n g
p e la k sa n a a n m e k a n ism e p ro se d u r dan ta ta c a ra k e rja
o rg a n is a s i d iim p le m e n ta s ik a n . D i d a la m n y a te r m a s u k ju g a
p e re n c a n a a n p ro g ra m ja n g k a p a n ja n g (re n stra ) dan
m o n ito rin g p e la k sa n a a n n y a se su a i d e n g a n m isi, v isi, sa sa ra n
d a n tu ju a n p ro g ra m .

• K e p e m im p in a n
K e p e m im p in a n harus dapat merancang k e s e m p a ta n dan
mengembangkan a ra h stra te g is u n tu k m e n in g k a tk a n
kemampuan SDM, mengacu kepada sasaran dan

  290
 m e m p e rta h a n k a n n ila i-n ila i o rg a n is a s i s e rta m e m o n ito r
e fis ie n s i d a n e fe k tiv ita s p ro s e d u r k e rja . T e rm a s u k d i s in i
a d a la h p e rila k u p im p in a n , siste m k e p e m im p in a n , p e n g a lih a n
k e p e m im p in a n , a k u n ta b ilita s p e la k s a n a a n tu g a s dan
h u b u n g a n a n ta ra s ta f.

D a la m k a ita n d i a ta s, ta ta p a m o n g d ia rtik a n se b a g a i p e n g e lo la a n d a n
p e n y e le n g g a ra a n k e le m b a g a a n d e n g a n p u sa t p e rh a tia n p a d a h a l-h a l y a n g
d is e b u tk a n d i a ta s . D ib a n d in g k a n d e n g a n p e n g e rtia n g o v ern a n ce d a la m
p e n g e lo la a n p e rg u ru a n tin g g i d i n e g a ra y a n g s u d a h m a ju , ju s tru p rin s ip -
p rin sip c o r p o r a te g o v e r n a n c e s e p e r ti k e te r b u k a a n , a k u n ta b ilita s , k e a d ila n ,
d a n s e je n is n y a tid a k te rc e rm in s e c a ra je la s d a la m k rite ria a k re d ita s i
p ro g ra m stu d i y a n g d isu su n o le h B a d a n A k re d ita s i N a s io n a l P e rg u ru a n
T in g g i (B A N P T ) te rs e b u t. Y a n g d isu su n o le h B A N P T te rse b u t m e m a n g
s a la h s a tu b a g ia n d a r i c o r p o r a te g o v e r n a n c e te ta p i b e lu m k e s e lu ru h a n .

B . U N D A N G -U N D A N G Y A Y A S A N 1 6 /2 0 0 1 D A N G O R P O R A T E
GOVERNANCE
Di In d o n e sia , k e p e rlu a n adanya good co rp o ra te g o v ern a n ce u n tu k
p e ru sa h a a n yang b e rg e ra k di b id a n g b isn is su d a h d irin tis dengan
k e te n tu a n -k e te n tu a n y a n g te r te r a d i U n d a n g -U n d n a g n o m o r 1 T a h u n 1 9 9 5
te n ta n g P e rs e ro a n T e rb a ta s d a n ju g a d e n g a n te rb e n tu k n y a F o r u m fo r
C o rp o ra te G o v ern a n ce in In d on e s ia (F C G I) d a n K o m ite N a s io n a l M e n g e n a i
K e b ija k a n C o rp o ra te G o v ern a n ce (K N K C G ). U n tu k k e g ia ta n o rg a n isa si
n irla b a u s a h a s e ru p a s u d a h d irin tis a n ta ra la in m e la lu i k e te n tu a n -
k e te n tu a n d i U n d a n g -U n d a n g n o m o r 1 6 T a h u n 2 0 0 1 te n ta n g Y a y a sa n .
S e p e r ti d ik e ta h u i, s e b e lu m k e lu a r n y a U n d a n g -U n d a n g te rse b u t, tid a k a d a
s a tu p e r a tu r a n p u n m e n g e n a i y a y a s a n , s e h in g g a y a y a s a n d ik e lo la d e n g a n
b e r b a g a i c a r a d a n r a g a m k a d a n g-k a d a n g ta n p a a tu r a n y a n g je la s . P a d a
w a k tu itu a d a y a y a s a n y a n g b e r b e n tu k b a d a n h u k u m , a d a y a n g d ik e lo la
d e n g a n te rtib , a d a y a y a s a n y a n g tid a k b e rb e n tu k b a d a n h u k u m , a d a

  291
y a y a s a n y a n g d ik e lo la s e p e r ti p e r s e r o a n te r b a ta s , a d a y a n g s e p e r ti
o rg a n is a s i m a s a , a d a y a n g a la k a d a rn y a , d a n s e b a g a in y a . D e n g a n a d a n y a
U n d a n g -U n d a n g te rse b u t, m a k a sta tu s y a y a sa n m e n ja d i p a sti d a n je la s
d a n c a ra -c a ra p e n g e lo la a n le b ih d a p a t d ip e rta n g g u n g ja w a b k a n .
B e b e ra p a k e te n tu a n d a la m U n d a n g -U n d a n g n o m o r 1 6 T a h u n 2 0 0 1 te n ta n g
Y a y a sa n te rse b u t y a n g a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e
a n ta ra la in ia la h :

P a sa l 1 D e fin isi d a n s ta tu s Y a y a s a n .
P a sa l 2 Je n is o rg a n Y a y a sa n .
P a sa l 3 B a ta sa n k e g ia ta n Y a y a sa n .
P a sa l 5 B a ta s a n p e n g g u n a a n k e k a y a a n .
P a sa l 7 B a ta sa n k e g ia ta n u sa h a y a n g b o le h d ila k u k a n .
P a sa l 1 4 K e h a ru sa n p e m b u a ta n A n g g a ra n D a sa r y a n g le n g k a p .
P a sa l 2 8 s/ d 3 0 P e n je la sa n ta n g g u n g ja w a b d a n w e w e n a n g
p e m b in a .
P a sa l 3 1 s/ d 3 9 P e n je la sa n ta n g g u n g ja w a b d a n w e w e n a n g
P e n g u ru s.
P a sa l 4 0 s/ d 4 7 P e n je la sa n ta n g g u n g ja w a b d a n w e w e n a n g
Pengawas.
P a sa l 4 9 K e w a jib a n p e m b u a ta n la p o r a n ta h u n a n .
P a sa l 5 2 K e w a jib a n m e n g u m u m k a n la p o ra n k e u a n g a n d a n
k e w a jib a n a u d it o le h A k u n ta n P u b lik .

Dengan d e m ik ia n , k e je la sa n sta tu s, p e m b a g ia n ta n g g u n g -ja w a b dan

w e w e n a n g , o r g a n y a n g a d a , tr a n s p a r a n s i k e u a n g a n , b a ta sa n k e g ia ta n
u sa h a , d a n se b a g a in y a m e n ja d i le b ih je la s d a n tra n sp a ra n . S a la h sa tu
k e te n tu a n d a la m c o r p o r a te governance yang p e r lu d ila k u k a n a d a la h
p e m isa h a n y a n g te g a s a n ta ra fu n g si, w e w e n a n g , d a n tu g a s m a sin g -
m a sin g o rg a n d a n h a l in i d ip e n u h i o le h u n d an g -u n d a n g te rse b u t, d e n g a n
p e n c a n tu m a n ta n g g u n g -ja w a b dan wewenang m a s in g -m a sin g u n tu k
p e m b in a , p e n g a w a s, d a n p e n g u ru s. K e te n tu a n -k e te n tu a n d a la m U n d a n g -

  292
U n d a n g te rse b u t sa n g a t m e m b a n tu d a la m m e n e g a k k a n g o o d co rp o ra te
g o v ern a n ce d a la m k e g ia ta n n irla b a y a n g d ik e lo la m e la lu i b a d a n h u k u m
y a n g b e r b e n tu k y a y a s a n .
D e m ik ia n ju g a u n tu k p e rg u ru a n tin g g i n e g e ri y a n g d ik e lo la se b a g a i
B a d a n H u k u m M ilik N e g a ra s e p e rti d ia tu r d a la m P e ra tu ra n P e m e rin ta h
R I n o m o r 6 1 T a h u n 1 9 9 9 te n ta n g P e n e ra p a n P e rg u ru a n T in g g i N e g e ri
s e b a g a i B a d a n H u k u m , k e te n tu a n -k e te n tu a n y a n g m e n y a n g k u t c o r p o r a te
g o v ern a n ce te rc a n tu m ju g a d i P e ra tu ra n P e m e rin ta h te rs e b u t, a n ta ra la in :

P a sa l 2 S ta tu s d a n sifa t P e rg u ru a n T in g g i .
P a sa l 5 P e n g a tu ra n k e k a y a a n .
P a sa l 6 K e h a ru sa n p e m b u a ta n A n g g a ra n D a sa r.
P a sa l 7 S u su n a n O rg a n isa si .
P a sa l 8 s/ d 9 T u g a s d a n w e w e n a n g M a je lis W a li A m a n a h .
P a sa l 1 0 s/ d 1 1 T u g a s d a n w e w e n a n g D e w a n A u d it .
P a sa l 1 2 s/ d 1 3 T u g a s d a n w e w e n a n g S e n a t A k a d e m ik .
P a sa l 1 4 s/ d 1 6 T u g a s d a n w e w e n a n g P im p in a n .
P a sa l 2 0 s/ d 2 2 A k u n ta b ilita s k e u a n g a n .

C . P R I N S I P -P R IN S IP C O R P O R A T E G O V E R N A N C E Y A N G R E L E V A N
D E N G A N P E R G U R U A N T I N G G I.
D i a ta s te la h d ise b u tk a n , b a h w a b a ik U n d a n g -U n d a n g R I n o m o r 1 6 T a h u n
2 0 0 1 te n ta n g Y a y a sa n , P e ra tu ra n P e m e rin ta h R I 6 1 T a h u n 1 9 9 9 , m a u p u n
k e te n tu a n B a d a n A k r e d ita s i P e r g u r u a n T in g g i te la h m e n y in g g u n g b a ik
s e c a r a e k s p lis it m a u p u n s e c a r a im p lis it m e n g e n a i p o k o k-p o k o k c o r p o r a te
g o v ern a n ce d i p e rg u ru a n tin g g i. N a m u n p o k o k -p o k o k te rse b u t p e rlu
d ija b a rk a n dan d ik e m b a n g k a n le b ih la n ju t. U n tu k pengembangan
te rs e b u t, m isa ln y a dapat d id a sa rk a n a ta s p rin sip -p rin sip c o r p o r a te
g o v ern a n ce y a n g d ite r a p k a n p a d a b e b e r a p a b id a n g p e n g e lo la a n . P rin sip -
p rin sip y a n g d a p a t d ig u n a k a n se b a g a i p a n d u a n m isa ln y a a d a la h d a ri
O rg a n iz a tio n fo r E c o n o m ic C o o p era tio n a n d D ev elo p m en t (O E C D ) d a n K o m ite

  293
N o la n y a itu y a n g d is e b u t s e b a g a i T h e S ev en P rin c ip les o f P u b lic L ife .
P rin sip -p rin sip te rse b u t a d a la h :

1 . T a k m e m e n tin g k a n d iri s e n d iri.

2 . In te g rita s .
3 . O b y e k tiv ita s.
4 . K e te r b u k a a n .
5 . K e ju ju r a n .
6 . K e p e m im p in a n .
7 . A k u n ta b ilita s .

S e d a n g k a n b id a n g p e n g e lo la a n y an g d ik a ji d e n g a n p rin s ip -p rin sip d i a ta s

m isa ln y a d a p a t d ia m b il d a ri m e to d o lo g i p e n g u k u ra n c o r p o r a te g o v e r n a n c e
sco re y a n g d ik e m b a n g k a n o le h S ta n d a r d & P o o r ’s, y a itu :

1 . S tr u k tu r d a n p e n g a r u h k e p e m ilik a n .
2 . H u b u n g a n k e u a n g a n b a g i p e m ilik .
3 . T ra n s p a ra n s i k e u a n g a n d a n k e te rb u k a a n in fo rm a s i .
4 . S tr u k tu r d a n p r o s e s d e w a n p im p in a n d a n m a n a je m e n.

S tru k tu r d a n P e n g a ru h K e p e m ilik a n .
S tr u k tu r s u s u n a n k e p e m ilik a n , k a la u a d a , m is a ln y a h u b u n g a n a n ta r a
p e m ilik a ta u p e n d iri d e n g a n p e n g e lo la p e rg u ru a n tin g g i h a ru s je la s d a n
tra n s p a ra n . B e b e ra p a h a l y a n g p e rlu d ip e rh a tik a n ia la h m e n g e n a i :

• T ra n s p a ra n s i k e p e m ilik a n .
• B a ta s w e w e n a n g p e m ilik .
• T u g a s d a n w e w e n a n g p e n y e le n g g a ra .
• K e te r p is a h a n a n ta r a p e n y e le n g g a r a d a n p e m ilik .
• P ro fe sio n a lism e p e n y e le n g g a ra a ta u p e n g e lo la .

  294
U m u m n y a p rin sip y a n g d ia n u t a d a la h b a h w a h a ru s a d a p e m isa h a n a n ta ra
p e n d iri a ta u p e m ilik d e n g a n p e n g e lo la , a g a r a d a k e lu g a sa n d a la m
p e n g e lo la a n . P e m ilik a ta u p e n d iri se b a g a i p e m ilik d a n p e n d iri b ia sa n y a
tid a k b o le h ik u t c a m p u r d a la m p e n g e lo la a n a ta u p u n p e n g a w a s a n . K e ik ut-
c a m p u ra n n y a , a p a b ila d ik e h e n d a k i, d a p a t d a la m b e n tu k k e ik u t -s e r ta a n
d a la m o rg a n b a d a n p e n y e le n g g a ra , a p a k a h s e b a g a i a n g g o ta p e m b in a ,
p e n g u ru s y a y a sa n , a n g g o ta b o a r d o f tr u s te e s d a n s e je n is n y a . P e n g e lo la
h a ru s la h m e re k a y a n g m e m a n g b e rk e a h lia n d a n b e rp e n g a la m a n d a la m
h a l itu . P rin s ip s e ru p a ju g a d ia n u t u n tu k p e n g e lo la a n p e ru s a h a a n b is n is .
K e je la s a n m e n g e n a i h a l d i a ta s h a r u s d ic a n tu m k a n s e c a r a te r tu lis d a n
d ik e ta h u i o le h u m u m , k h u s u s n y a m a s y a ra k a t p e rg u ru a n tin g g i, y a n g
b ia s a n y a d iu r a ik a n d i s ta tu ta a ta u a n g g a ra n d a sa r b a d a n p e n y e le n g g a ra .
B a ta s -b a ta s tu g a s , ta n g g u n g -ja w a b , d a n k e w e n a n g a n tid a k h a n y a h a ru s
je la s dan tra n s p a ra n , te ta p i ju g a h a ru s s e d e m ik ia n ru p a s e h in g g a
m e m b e rik a n k e b e b a sa n se c u k u p n y a p a d a p im p in a n p e n g e lo la u n tu k
m e la k sa n a k a n tu g a s ta n p a h a m b a ta n d a n g a n g g u a n .

2 . H u b u n g a n K e u a n g a n b a g i P e m ilik
D a la m d u n ia p e ru sa h a a n b isn is, hal in i d ih u b u n g k a n dengan hak
k e u a n g a n p e m e g a n g s a h a m , h a k s u a r a d a la m r a p a t u m u m p e m e g a n g
saham, dan h a k -h a k u n tu k m e n d a p a tk a n in fo rm a s i keuangan bagi
m e re k a . U n tu k b a d a n p e r g u r u a n tin g g i, p a d a n a n d a r i in i a d a la h h a k -h a k
p a ra a n g g o ta b o a r d o f tr u s te e s, a n g g o ta m a je lis w a li a m a n a h , pengurus
y a y a s a n , a ta u p u n b a d a n s e r u p a u n tu k m e n d a p a tk a n a k s e s d a n in fo rm a si
m e n g e n a i k e u a n g a n p e rg u ru a n tin g g i. O le h k a re n a itu , h a l-h a l y a n g
m e n y a n g k u t h u b u n g a n k e u a n g a n te rse b u t a n ta ra la in ia la h :

• T a n g g u n g -ja w a b k e u a n g a n .
• O to r is a s i k e u a n g a n .
• Sumber keuangan.
• P e m b u a ta n a n g g a ra n .
• L a p o ra n ta h u n a n .

  295
 • L a p o ra n k e u a n g a n .
• K e b ija k a n p e n g e lo la a n .

D a la m siste m k e u a n g a n p e rlu d ite g a sk a n h a l se p e rti b a ta s -b a ta s o to r is a s i

p e n g e lu a ra n k e u a n g a n , p e rse tu ju a n a n g g a ra n d a n se b a g a in y a . S e rin g k a li
p e m b in a , p e n g u ru s y a y a sa n , a ta u b a d a n y a n g se ta ra d e n g a n itu , p e rlu
m e m b e rik a n p e rse tu ju a n u n tu k h a l-h a l te rte n tu s e p e rti a n g g a ra n
ta h u n a n , p e n ju a la n a s e t tid a k b e r g e r a k , in v e s ta s i d e n g a n ju m la h te r te n tu
d a n s e b a g a in y a . L a p o ra n k e rja ta h u n a n , la p o ra n k e u a n g a n b a ik s e b e lu m
m a u p u n se su d a h d ia u d it o le h a k u n ta n p u b lik d a n se b a g a in y a p e rlu
d ila p o rk a n s e c a ra b e rk a la o le h p im p in a n p e rg u ru a n tin g g i k e p a d a b a d a n -
b a d a n te r se b u t d i a ta s .

3 . T ra n s p a ra n s i K e u a n g a n d a n K e te rb u k a a n In fo rm a s i
T ra n s p a ra n s i y a n g d im a k s u d k a n d i s in i a d a la h tra n s p a ra n s i k e u a n g a n
dan in fo rm a s i bagi m e re k a yang te rk a it dengan p e n y e le n g g a ra a n
p e rg u ru a n tin g g i se p e rti m a h a sisw a , o ra n g tu a , k a ry a w a n , m a s y a r a k a t,
p e m e rin ta h , d o n a to r, d a n se b a g a in y a . T ra n sp a ra n si p e rlu d ia tu r se c a ra
p ro p o rsio n a l, d a la m a rti p e rlu d ia tu r ’d a ta te rte n tu a p a ’ u n tu k ’k e lo m p o k
te rte n tu s ia p a ’. T ra n s p a ra n s i tid a k b e ra rti s e m u a d a ta d ib u k a u n tu k
s e m u a o r a n g . H a l-h a l y a n g m e n y a n g k u t tra n sp a ra n si in i a n ta ra la in :

• L a p o ra n k e u a n g a n
• L a p o ra n ta h u n a n
• T ra n s p a ra n s i k e u a n g a n
• P e rin c ia n b e b a n m a h a sisw a
• A u d it k e u a n g a n
• In d e p e n d e n s i a u d ito r
• P e n g u m u m a n la p o ra n k e u a n g a n
• S is te m p e n ila ia n k in e r ja
• K e m u d a h a n a k s e s in fo r m a s i
• K e r a h a s ia a n in fo r m a s i

  296
 • P e n c a ta ta n p e n tin g
• K e te r b u k a a n r a p a t
• S is te m im b a l ja s a
• P e ra tu ra n k e p e g a w a ia n

L a p o ra n k e u a n g a n d a n la p o ra n k in e rja ta h u n a n d a la m b e n tu k b u k u y a n g
d ib a g ik a n p a d a p ih a k -p ih a k y a n g b e rk e p e n tin g a n , a ta u d im u a t d a la m
s u r a t k a b a r , a ta u d ip a p a r k a n d i w e b s ite m e ru p a k a n b e n tu k k e te rb u k a a n
in fo r m a s i d a n a k u n ta b ilita s k e u a n g a n . B e b a n k e u a n g a n y a n g h a r u s
d ib a y a r o le h m a h a s is w a p e rlu a d a p e rin c ia n y a n g le n g k a p d a n je la s
u n tu k a p a d a n m a sin g -m a sin g b e ra p a . P e n g g u n a a n a u d ito r in d e p e n d e n
d a n a k u n ta n p u b lik m e ru p a k a n b e n tu k p e n c a p a ia n o b y e k tifita s d a la m
la p o r a n k e u a n g a n . N a m u n a u d it d a p a t ju g a d ila k u k a n s e c a r a in te r n a l
m a u p u n e k ste rn a l, a u d it d a p a t d ila k u k a n se b e lu m , se la m a , a ta u se su d a h
p ro se s k e rja . D isa m p in g tra n sp a ra n si d a la m in fo rm a si, se ju m la h
in fo r m a s i te r te n tu m e m a n g w ajib d ira h a s ia k a n b a g i m e re k a y a n g tid a k
b e r h a k m e n g e ta h u i. P e n c a ta ta n m e r u p a k a n h a l y a n g p e n tin g k h u s u s n y a
u n tu k tra n sa k si keuangan, d a ta su m b e r daya m a n u sia , ra p a t -ra p a t
p e n tin g , p e m b e lia n b a ra n g d a n ja sa d a n se b a g a in y a . P e rlu d ite g a sk a n
ju g a ra p a t-ra p a t m a n a y a n g b e rsifa t te rb u k a d a n m a n a y a n g b e rsifa t
te rtu tu p . D e m ik ia n p u la s is te m im b a l ja s a h e n d a k n y a m e ru p a k a n h a l
yang tr a n sp a r a n dan h a r u s la h d ib u a t berdasarkan asas k e a d ila n .
P e ra tu ra n k e p e g a w a ia n h a ru sla h d ib u a t se c a ra te rtu lis, je la s, d a n le n g k a p
d im a n a se m u a h a k d a n k e w a jib a n k a ry a w a n d a n p e m b e ri k e rja je la s d a n
s e c a r a r in c i d ic a n tu m k a n .

4 . S tru k tu r d a n P ro s e s D e w a n P im p in a n d a n M a n a je m e n
S tr u k tu r d is in i m e n e k a n k a n k e m b a li p e m is a h a n tu g a s , w e w e n a n g , d a n
ta n g g u n g ja w a b a n ta ra p e n g a w a s d a n p e n g e lo la . P e m isa h a n tu g a s d a n
w e w e n a n g p a d a tin g k a t m a n a je m e n a d a la h h a l y a n g s a n g a t p e n tin g . Y a n g

  297
te rm a s u k d is in i a d a la h ju g a re m u n e ra s i u n tu k p im p in a n , m e s k ip u n
m e n y a n g k u t k e g ia ta n n irla b a . H a l-h a l y a n g p e rlu d ia tu r d a la m h a l in i
a n ta ra la in ia la h :

• O r g a n is a s i d a n h u b u n g a n lin i d a n s ta f .
• U n su r d a n k o m p o sisi p im p in a n .
• T u g a s d a n ta n g g u n g ja w a b u n s u r p im p in a n .
• H ir a r k i p im p in a n .
• R e m u n e ra si p im p in a n .
• W e w e n a n g p e n u n ju k a n p im p in a n .
• W e w e n a n g , tu g a s , d a n ta n g g u n g ja w a b b a d a n la in .
• Ja n g k a w a k tu k e p e m im p in a n .
• U ra ia n k e rja .
• P e rsy a ra ta n k e rja .
• Ja b a ta n ra n g k a p .
• E tik a p ro fe s i.

T a ta o rg a n is a s i, h u b u n g a n p e la p o ra n (lin i) d a n h u b u n g a n p e rb a n tu a n
(s ta f) h a ru s la h je la s a g a r je la s p u la s ia p a b e rta n g g u n g-ja w a b k e p a d a
s ia p a d a n m e n g e n a i a p a . O le h k a r e n a itu , u n tu k m e le n g k a p i o r g a n is as i,
p e rlu d ic a n tu m k a n se c a ra je la s p u la tu g a s d a n ta n g g u n g ja w a b se tia p
u n su r p im p in a n . U n su r d a n k o m p o sisi p im p in a n m e n y a n g k u t su su n a n
p im p in a n b e rd a sa rk a n p e rw a k ila n , a p a k a h a d a se m a c a m p e rw a k ila n a ta u
tid a k , d a n k a la u a d a d a ri p e rw a k ila n , d a ri k e lo m p o k m a n a sa ja d a n
m a sin g -m a sin g ju m la h n y a b e ra p a . D a la m ta ta o rg a n isa si h a ru sla h je la s
p u la h ira rk i p im p in a n d a ri p a lin g a ta s sa m p a i d e n g a n y a n g p a lin g
bawah. Yang d im a k s u d dengan p im p in a n perguruan tin g g i, a d a la h
p im p in a n y a y a sa n a ta u b a d a n h u k u m la in , re k to r d a n p e m b a n tu re k to r,
p im p in a n fa k u lta s, p im p in a n p ro g ra m p a sc a sa rja n a d a n la in n y a y a n g
s e d e r a ja t. P e r a tu r a n a ta u k e te n tu a n mengenai remunerasi p im p in a n
p u n c a k b ia sa n y a d ip isa h k a n d a ri re m u n e ra si u n tu k p im p in a n m a d y a d a n
k a r y a w a n p a d a u m u m n y a , d a n in i b ia s a n y a d ite ta p k a n o le h b a d a n

  298
te rtin g g i d a ri p e n y e le n g g a ra p e rg u ru a n tin g g i. R e m u n e ra s i d a p a t b e ru p a
g a ji, a ta u h o n o r a r iu m , dan fa s ilita s la in . T a ta c a r a p e m ilih a n a ta u
p e n u n ju k a n p im p in a n u n iv e rsita s h a ru sla h je la s d a n tra n sp a ra n . T a ta c a ra
in i b e r b e d a d a r i u n iv e rs ita s s a tu d e n g a n u n iv e rs ita s la in , a n ta ra b a d a n
h u k u m s a tu d e n g a n b a d a n h u k u m la in . U n tu k b a d a n -b a d a n la in y a n g
d ib e n tu k d i k a la n g a n u n iv e rs ita s s e p e rti b iro , p u s a t, le m b a g a , k o m is i,
a ta u p u n b e n tu k la in p e rlu d ib u a t ju g a b a ta s w e w e n a n g , tu g a s, d a n
ta n g g u n g ja w a b n y a , s e d e m ik ia n ru p a s e h in g g a tid a k h a n y a je la s , te ta p i
ju g a tid a k tu m p a n g tin d ih d a n s e m u a tu g a s te rb a g i s e m u a n y a . Ja n g k a
w a k tu p e n u g a s a n u n tu k p im p in a n u n iv e r s ita s m a u p u n p im p in a n b a d a n -
b a d a n la in ju g a h a r u s je la s d a n d ic a n tu m k a n s e c a r a e k s p lis it d a la m s u r a t
p e n g a n g k a ta n . Y a n g d im a k su d d e n g a n u ra ia n tu g a s (jo b d esc rip tio n )
a d a la h u ra ia n m e n g e n a i tu g a s y a n g d ib e rik a n p a d a se se o ra n g a g a r
s e s e o r a n g m e n g e ta h u i d e n g a n je la s a p a tu g a s-tu g a s y a n g d ib e b a n k a n d a n
d ib e rik a n kepadanya. Sedangkan p e rs y a ra ta n k e rja (jo b req u irem en t )
a d a la h p e rsy a ra ta n y a n g d ib u tu h k a n b a g i se se o ra n g u n tu k m e n d u d u k i
ja b a ta n a ta u tu g a s te rte n tu s e p e rti p e n d id ik a n , p e n g a la m a n , k e tra m p ila n ,
p e la tih a n , d a n se b a g a in y a . Y a n g d im a k su d d e n g a n ja b a ta n ra n g k a p d i
s in i a d a la h k e te n tu a n a p a k a h su a tu ja b a ta n ra n g k a p itu d ip e rb o le h k a n
a ta u tid a k , k a la u d ip e rb o le h k a n a p a k a h a d a ja n g k a w a k tu m a k sim a l
u n tu k itu , d a n u n tu k je n is ja b a ta n a p a sa ja . U n tu k k e p e rlu a n p e n g a w a sa n
d a n u n tu k m e n g h in d a ri k o n flik k e p e n tin g a n , b e b e ra p a ja b a ta n te rte n tu
tid a k b o le h d ie m b a n se c a ra ra n g k a p . E tik a p ro fe si a d a la h siste m sta n d a r
m o ra l d im a n a se b a g ia n b e sa r p a ra p ro fe sio n a l m e n y e p a k a tin y a se c a ra
s u k a r e la . E tik a p r o fe s i a d a la h s u a tu k e k u a ta n d i k a la n g a n p r o fe s io n a l
y a n g m e n u ju k e a r a h p e n e r im a a n s e c a r a lu a s d i k a la n g a n p ro fe s i te rte n tu
d a ri s e ju m la h s ta n d a r p e la k s a n a a n tu g a s . C o rp o ra te G o v ern a n ce s e c a r a
k e s e lu r u h a n y a n g d a p a t d ik e m b a n g k a n d i p e r g u r u a n tin g g i, d is a r ik a n
d a n d is u s u n d i T a b e l 3 9 .

Tabel 39
Corporate Governance di Perguruan Tinggi
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Prinsip dan Aplikasi

  299
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Struktur dan Pengaruh Kepemilikan
Transparansi kepemilikan
Batas wewenang pemilik/pendiri
Tugas dan wewenang penyelenggara
• Keterpisahan penyelenggara dan pemilik
• Profesionalisme pengelola

2. Hubungan Keuangan
Tanggung-jawab keuangan
Otorisasi keuangan
Sumber keuangan
Pembuatan Anggaran
Laporan tahunan
Laporan keuangan
• Kebijakan pengelolaan

3. Transparansi Keuangan dan Keterbukaan Informasi

Laporan keuangan
Transparansi keuangan
Perincian beban mahasiswa
Audit keuangan
Independensi auditor
Pengumuman laporan keuangan
Sistem penilaian kinerja
Kemudahan akses informasi
Kerahasiaan informasi
Pencatatan penting
Keterbukaan rapat
Sistem imbal jasa
Peraturan kepegawaian

4. Struktur dan Proses Pimpinan dan Manajemen

Organisasi dan hubungan lini dan staf
Unsur dan komposisi pimpinan
Tugas dan tanggung jawab masing-masing unsur pimpinan
Hirarki pimpinan
Wewenang penunjukan pimpinan
Wewenang, tugas dan tanggung jawab badan lain
Jangka waktu kepemimpinan
Uraian tugas
Persyaratan kerja
Jabatan rangkap
Etika profesi
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

B e b e r a p a d a r i p r in s ip g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce tid a k s e lu ru h n y a d a p a t
te ru n g k a p d a la m la p o ra n a ta u p e rn y a ta a n te rtu lis , te ta p i h a n y a d a p a t
d ik e ta h u i d a la m p ra k te k m is a ln y a k e ju ju ra n , tid a k m e m e n tin g k a n d iri
s e n d ir i, d a n in te g r ita s . P r a k te k p e n y e le n g g a r a a n p e rlu te ru s m e n e ru s
m e m p e rh a tik a n k e tu ju h n ila i te rse b u t se h in g g a m e n ja d i k e b ia sa a n d a n
k e y a k in a n s e h in g g a b e r k e m b a n g m e n ja d i b u d a y a p e r g u r u a n tin g g i y a n g

  300
m e la k u k a n n y a . G o o d c o rp o ra te g o v ern a n c e h a ru s b e rk e m b a n g m e n ja d i
b u d a y a k o r p o r a s i s e tia p e n tita s , te rm a su k p e rg u ru a n tin g g i.

D. GOOD CORPORATE GOVERNANCE HARUS MENJADI BUDAYA

KORPORAT.
M e n g a p a g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce s e b a ik n y a a ta u m a la h a n h a r u s m e n ja d i
b u d a y a k o r p o r a t ? U n tu k m e n je la sk a n h a l itu , a d a b a ik n y a d ib ic a ra k a n
d a h u lu a p a y a n g d im a k s u d d e n g a n b u d a y a d a n b u d a y a k o rp o ra t. O le h
p a ra a h li so sio lo g i, istila h budaya d ig u n a k a n u n tu k m e n je la sk a n
k e s e lu r u h a n c a r a h id u p , y a itu c a r a b e r tin g k a h la k u , c a r a b e r p ik ir d a n
b e r p e r a s a a n , y a n g d ip e la ja r i d a n d ia la m i o le h s e k e lo m p o k o r a n g , ja d i
b u k a n s e s u a tu y a n g se c a ra b io lo g is su d a h d ite n tu k a n d e m ik ia n . B u d a y a
ju g a s e rin g k a li d im e n g e rti s e b a g a i k e s e lu ru h a n y a n g k o m p le k s m e n g e n a i
m a n u sia yang menyangkut p e n g e ta h u a n , k e p e rc a y a a n , se n i, m o ra l,
h u k u m , a d a t, d a n k e m a m p u a n s e rta k e b ia s a a n la in , y a n g d ip e ro le h o ra n g
sebagai a n g g o ta m a s y a r a k a t. Budaya korporat a d a la h budaya yang
b e r k e m b a n g d a n te r d a p a t d a la m k o r p o r a s i.

  301
B u d a y a -K o rp o ra t d a n B u d a y a -M a k r o .
S a n g a tla h p e n tin g u n tu k m e m b e d a k a n a n ta r a b u d a y a y a n g b e r k e m b a n g
d a la m s u a tu k o rp o ra s i d a n b u d a y a d a la m lin g k u p y a n g le b ih lu a s se p e rti
n e g a ra , b a n g s a , g ru p e k o n o m i a ta u g ru p g e o g ra fi te rte n tu . Y a n g p e rta m a
d is e b u t ’b u d a y a k o rp o ra t’ d a n y a n g k e d u a d is e b u t ’b u d a y a -m a k ro ’.
Pemahaman te n ta n g budaya k o rp o ra t menyangkut ju g a pemahaman
m e n g a p a o ra n g -o ra n g d a la m s u a tu o rg a n is a s i b e rtin g k a h -la k u , a s u m s i
a p a y a n g m e m p e n g a ru h i tin g k a h -la k u m e r e k a , a ta u ik a ta n a p a y a n g
m e n y a tu k a n o rg a n isa si d a la m su a tu k e sa tu a n . N a m u n b u d a y a m a k ro
tid a k d a p a t d ia b a ik a n , k a re n a b u d a y a k o rp o ra t s a n g a t d ip e n g a ru h i o le h
p o la d a n te m a d a ri b u d a y a y a n g le b ih lu a s . S e rin g k a li p e m a h a m a n
b u d a y a k o r p o r a t s u a tu p e r u s a h a a n d a r i n e g a r a te r te n tu tid a k a k a n
m u d a h ta n p a m e m a h a m i b u d a y a d a ri b a n g sa n e g a ra te rse b u t. B u d a y a
p e ru sa h a a n A m e rik a sa n g a t d ip e n g a ru h i o le h b u d a y a b a n g sa A m e rik a ,
b u d a y a p e r u s a h a a n Je p a n g s a n g a t d ip e n g a r u h i o le h b u d a y a b a n g s a
Je p a n g d a n s e te ru s n y a .

B e b e ra p a K a ra k te ris tik B u d a y a K o rp o ra t.
U n tu k m e m a h a m i le b ih la n ju t m e n g e n a i b u d a y a k o rp o ra t, a d a b a ik n y a
m e n g e ta h u i b e b e ra p a k a ra k te ristik d a ri budaya te rse b u t yang
m e m b e rik a n c iri-c iri k h u s u s . B e b e ra p a k a ra k te ris tik b u d a y a k o rp o ra t
m e n u ru t C h a rles H a m p d en -T u rn er , a n ta r a la in ia la h :

• In d iv id u m e m b e n tu k b u d a y a .
D a ri m a n a b u d a y a k o rp o ra t b e ra sa l ? B u d a y a k o rp o ra t
berasal dari p o te n s i in d iv id u a n g g o ta korporasi
b e r s a n g k u ta n . Mereka menggunakan budaya u n tu k
m e n g e k sp re sik a n k e p e rc a y a a n , p e ra sa a n , id e ,
in fo r m a s i d a n s e b a g a in y a s e s u a i d e n g a n k e y a k in a n
m e re k a .

• B u d a y a d a p a t m e n d o ro n g m e n u ju k e s e m p u rn a a n .

  302
 B u d a y a m e n c e rm in k a n k e b u tu h a n d a n a s p ira s i a n g g o ta
k o rp o ra s i. In i m e m b u a t fo rm a s i b u d a y a s e c a r a in h e re n
m e m u a sk a n d a n m e ru p a k a n su m b e r y a n g k u a t u n tu k
m o tiv a si a n g g o ta k e lo m p o k . D a la m b u d a y a k o rp o ra si
m e re k a m e m b e n tu k h a b ita t u n tu k id e d a n p e ra sa a n
m e re k a . M e re k a m e m b e n tu k se n d iri n o rm a d a n sta n d a r
o le h mana m e re k a s e n d iri akan d in ila i. Budaya
m e n g a n d u n g p o te n si u n tu k p e n g h a rg a a n b a g i y a n g
b e r h a s il a ta u b e r p r e s ta s i dan m e m o tiv a s i m a s in g-
m a sin g a n g g o ta m e n u ju p a d a k e se m p u rn a a n .

• B u d a y a a d a la h s e p e ra n g k a t a firm a s i.
B u d a y a m e m b u k tik a n b a h w a tid a k a d a s a tu k e lo m p o k ,
p e ru sa h a a n , su k u , a ta u b a n g sa p u n , y a n g b e rm u la i d a ri
k e tia d a a n . S e m u a n y a te n tu m e m u la i d a r i s e s u a tu d a n
d a ri s e s u a tu itu k e lo m p o k akan b e rk e m b a n g
m e m b e n tu k budaya se n d iri. Yang d ik e m b a n g k a n
a d a la h y a n g d ise tu ju i b e rsa m a .

• A firm a si b u d a y a c e n d e ru n g m e m e n u h i d iri se n d iri.

A p a b ila se m u a a n g g o ta k e lo m p o k p e rc a y a akan
s e s u a tu m is a ln y a n ila i te r te n tu maka dengan
s e n d ir in y a m a s in g -m a sin g a n g g o ta k e lo m p o k akan
berusaha memenuhi dan mencapai n ila i te r s e b u t,
s e k u r a n g -k u r a n g n y a a d a k o m itm e n b e r s a m a m e n c a p a i
n ila i te rs e b u t.

  303
• Budaya a d a la h masuk akal dan mempunyai pandangan
koheren.
S e s u a tu yang tid a k masuk akal d a la m pandangan
s e m u a a ta u s e b a g ia n b e s a r a n g g o ta k e lo m p o k , tid a k
m u n g k in m e n ja d i b a g ia n d a ri b u d a y a m e re k a . H a l-h a l
y a n g s u d a h m e n ja d i b u d a y a , p a s ti m a s u k a k a l b a g i
s e k u r a n g -k u r a n g n y a s e b a g ia n besar dari a n g g o ta
k e lo m p o k d a la m a r ti m e m p u n y a i p e r ta lia n d e n g a n
a k tiv ita s d a la m p e ru sa h a a n .

• B u d a y a m e m b e rik a n id e n tita s d a n k o n tin u ita s .

B u d a y a k o rp o ra t s e la lu a k a n m e n ja g a tu ju a n , n ila i d a n
k e s a d a r a n tu ju a n k o rp o ra s i y a n g s e r in g k a li m e m ilik i
kekhasan s e n d ir i dan m e ru p a k a n k e u n g g u la n
k o m p e titif s e n d ir i p u la . In i y a n g m e n y e b a b k a n b a h w a
b u d a y a k o r p o r a s i m e m b e r ik a n id e n tita s k o r p o r a s i d a n
m e n ja m in k o n tin u ita s k o rp o ra si.

• B u d a y a a d a la h s u a tu p e rn y a ta a n k e s e im b a n g a n n ila i tim b a l
b a lik .
D a la m su a tu k o rp o ra si se la lu a d a y a n g m e m im p in d a n
y a n g d ip im p in , y a n g e m p u n y a d a n y a n g b e k e r ja , a d a
kerah p u tih dan kerah b ir u . Budaya k o rp o ra s i
m e m p e rsa tu k a n m e re k a -m e re k a itu dan mencegah
p e rb e d a a n k e p e n tin g a n a ta u p e rse p si.

• B u d a y a k o rp o ra t a d a la h s is tim s ib e rn e tik .
K a ta s ib e r n e tik b e r a s a l d a r i k a ta Y u n a n i k y b ern etes
y a n g b e r a r ti ju r u m u d i. S is tim s ib e r n e tik a d a la h s is te m
yang mengemudi d ir i s e n d ir i d a la m a r ti te ta p
m e n g a ra h pada tu ju a n yang su d a h d ite ta p k a n

  304
 m e sk ip u n a d a h a la n g a n a ta u rin ta n g a n . S e m u a siste m
s ib e r n e tik , s e p e r ti h a ln y a b u d a y a k o rp o ra t a p a b ila
m e n g h a d a p i h a la n g a n , a k a n c e n d e ru n g m e n c a ri ja la n
u n tu k m e n y e su a ik a n k e a d a a n a g a r te ta p d a p a t m e n u ju
p a d a a ra h y a n g su d a h d ite ta p k a n .

• B u d a y a a d a la h s u a tu p o la .
B u d a y a b u k a n la h s e s u a tu b a ra n g a ta u o b y e k te rte n tu ,
te ta p i a d a la h s u a tu p o la y a n g m e lin ta si w a k tu d a n
o rg a n is a s i. S u a tu p e n y e lid ik a n m e n g u n g k a p k a n b a h w a
apa sik a p yang d itu n ju k k a n o le h p e n ju a l pada
p e la n g g a n a d a la h sik a p y a n g sa m a y a n g d ip e rlih a tk a n
o le h m a n a je r p e n ju a la n p a d a p a ra p e n ju a l d a n s ik a p
yang sama p u la yang d itu n ju k k a n o le h d ire k tu r
p e n ju a la n p a d a m a n a je r p e n ju a la n .

• B u d a y a a d a la h m e n g e n a i k o m u n ik a s i.
P e rlu d isa d a ri bahwa budaya m e m p e rla n c a r
k o m u n ik a s i, b e r b a g i p e n g a la m a n d a n in fo rm a s i. H a l
itu d a p a t m e m b e r ik a n s a lin g p e n e g u h a n u n tu k p a r a
a n g g o ta o rg a n isa si.

• B u d a y a le b ih k u ra n g b e rd a y a sin e rg is.
K a ta s in e r g is b e r a s a l d a r i k a ta Y u n a n i s y n -e r g o y a n g
b e r a r ti ’b e k e r ja -d e n g a n ’, s e h in g g a b e rd a y a s in e rg is
b e r a r ti m e m p u n y a i d a y a m e m p e r la n c a r k e r ja-s a m a d i
a n ta ra n ila i-n ila i y a n g a d a .

  305
P e n g a ru h B u d a y a -M a k r o p a d a B u d a y a-K o rp o ra t.
D i a ta s su d a h d ise b u tk a n , d a n in i m u d a h d im e n g e rti, b a h w a b u d a y a
k o rp o ra t s a n g a t d ip e n g a r u h i o le h b u d a y a m a k r o . S e b a g a i c o n to h d a p a t
d ib e rik a n m is a ln y a m e n g e n a i b u d a y a h ira rk i d a n m e m b e rik a n d e le g a s i
w e w e n a n g k e p a d a b a w a h a n d a la m s u a tu k o r p o r a si. S u a tu p e r u s a h a a n
h a ru s la h m e ru p a k a n s u a tu in te g rita s , m e s k ip u n mempunyai banyak
a n g g o ta , a g a r tin d a k a n n y a sa tu u n tu k m e n c a p a i sa tu tu ju a n y a n g su d a h
d ite ta p k a n . U n tu k m e n ja g a in te g rita s d a la m p e ru s a h a a n , tid a k m u n g k in
s a tu o r a n g la n g s u n g m e n g a w a s i d a n m e n y a tu k a n s e m u a o ra n g , te ta p i
m e la lu i su a tu siste m y a n g d in a m a k a n h ira rk i. M a n a je r y a n g m e m b a w a h i
s e p u lu h p e n y e lia a k a n m e n y a tu k a n p e n d a p a t s e k ir a n y a a d a p e r b e d a a n d i
a n ta ra m e re k a itu . T e ta p i d e n g a n te rb a ta sn y a w a k tu d a n te n a g a , tid a k
s e m u a h a l h a r u s d ip u tu s k a n o le h m a n a je r, te ta p i s e b a g ia n h a l d a p a t
d ip u tu s k a n s e n d iri o le h s e tia p p e n y e lia . D e m ik ia n ju g a h a l in i b e rla k u d i
je n ja n g h ira rk i la in n y a . In i d in a m a k a n d e le g a s i w e w e n a n g . K o n s e p d a s a r
d e le g a s i w e w e n a n g s e b a g a i s u a tu b u d a y a k o rp o ra t d a la m k o rp o ra s i
a d a la h sa m a , te ta p i d e ra ja t k e lu a sa n d a n k e d a la m a n d e le g a si w e w e n a n g
in i, r u p a n y a te r g a n tu n g d a r i b u d a y a n e g a r a m a s in g -m a sin g .

Tabel 40
Pengaruh Budaya-Makro pada Hirarki (%)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
a&b c d&e
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Jepang 54 13 33
Swedia 50 20 30
Amerika Serikat 47 39 14
Inggris 46 29 25
Jerman Barat 41 50 9
Belanda 41 38 21
Singapura 24 30 46
Perancis 22 43 35
Yunani 21 51 28
Itali 15 65 20
Spanyol 11 43 46
Venezuela 9 44 47
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sumber : Charles Hampden-Turner

  306
 a b c d e

Sebuah p e n e litia n d ila k u k a n o le h Fons Trompenaars d a ri C en ter fo r

In tern a tio n a l B u sin ess S tu d ies d i A m s te rd a m m e n g e n a i k e c e n d e ru n g a n
p a ra m a n a je r d a la m p e m ilih a n b e n tu k h ira rk i. T ro m p e n a a rs m e m ilih 1 2
o ra n g m a s in g -m a sin g d e n g a n la ta r b e la k a n g b u d a y a m a k r o y a n g b e r b e d a .

Tabel 41: Kesediaan Manajer Berbagai Negara Mendelegasikan Wewenang

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Negara % yang menjawab ’Ya’ atas pertanyaan
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Jepang 72
Swedia 70
Amerika Serikat 68
Norwegia 67
Denmark 66

Selandia Baru 65
Jerman Barat 64
Belanda 62
Malaysia 60
Finlandia 60

Swis 60
Australia 59
Belgia 57
Taiwan 57
Korea Selatan 56

Kanada 55
Singapura 54
Inggris 53
Hongkong 52
Brasilia 51

Austria 51
Perancis 50
Muangthai 49
Meksiko 48
Irlandia 45

Italia 44
Turki 42
Portugal 40
Spanyol 40
Yunani 40
Kepada m e re k a d ip e rlih a tk a n b e b e ra p a b e n tu k se g itig a yang ta ja m
ru n c in g sa m p a i yang d a ta r tu m p u l dengan p e rta n y a a n : ’P ik irk a n

  307
p e ru sa h a a n d im a n a a n d a b e k e rja se p e rti b e n tu k su a tu se g itig a , b e n tu k
m a n a d a ri se g itig a -s e g itig a b e r ik u t y a n g p a lin g m e w a k ili p e r u sa h a a n
a n d a ? ’ H a s iln y a a d a la h s e p e r ti te r te r a d i T a b e l 4 0 y a n g d is u s u n m e n u ru t
k e d a ta r a n s e g itig a .
L im a n e g a ra b e rp e n d u d u k te rb e s a r P ro te s ta n s e p e rti S w e d ia , A m e rik a
S e r ik a t, In g g r is , Je r m a n B a r a t, d a n B e la n d a m e m p u n y a i h ir a r k i le b ih
d a ta r d a ri p a d a Y u n a n i d a n tig a n e g a ra b e rp e n d u d u k te rb e s a r K a to lik .
Je p a n g m e m a n g a g a k m e n y im p a n g , k a re n a le b ih tin g g i tin g k a t d a la m
h ira rk i le b ih c o n d o n g m e m ilih d a ta r d e m ik ia n s e b a lik n y a . S in g a p u r a
m e m ilih h ira rk i ru n c in g , namun h ira rk i di A sia mempunyai a rti
te rs e n d iri.
T a b e l 4 1 m e m p e rlih a tk a n tin g k a t k e se d ia a n m a n a je r d a ri b e rb a g a i n e g a ra
m e n d e le g a sik a n w e w e n a n g m e re k a p a d a b a w a h a n .

Gambar 38
Tiga Tingkat Budaya menurut Schein

Artifak, Ciptaan Jelas Kelihatan tetapi

Teknologi kadang-kadang terurai
Seni
Pola tingkah laku terlihat dan terdengar

Tingkat kesadaran
Nilai-Nilai yang lebih besar

Asumsi-Asumsi Dasar : Dianggap sudah semestinya

Hubungan dengan lingkungan
Alam realitas dan kebenaran
Alam hakekat manusia Tidak kelihatan
Alam kegiatan manusia
Alam hubungan manusia
Bawah sadar

Sumber : E.Schein, ‘Organisational culture : What it is and how to change it’ in

Human Resource Management in International Firms, McMillan, 1990

B u d a y a -K o rp o ra t d a n G o o d C o rp o ra te G o v e rn a n c e .

  308
E d S c h ein d a ri M IT m e n g a ta k a n b a h w a b u d a y a itu b e rla n g s u n g p a d a
beberapa ta h a p a n d a r i tin g k a t b a w a h s a d a r , tid a k ta m p a k , s u d a h
s e h a r u s n y a d e m ik ia n , le b ih s a d a r , je la s m e sk i k a d a n g -k a d a n g te r u r a i,
s e p e r ti p a d a G a m b a r 3 8.
D a ri g a m b a ra n tin g k a ta n b u d a y a te rse b u t, g o o d co rp o ra te g o v ern a n ce ju g a
h a ru s d ik e m b a n g k a n s a m p a i p a d a ta h a p a n te rtin g g i y a itu je la s k e lih a ta n ,
te rs a d a ri, dan te rh a y a ti, m e s k ip u n k a d a n g -k a d a n g kurang fo k u s
(te ru ra i). T in g k a ta n te rtin g g i a d a la h tin g k a ta n di a ta s tin g k a ta n
‘d ia n g g a p s u d a h s e m e s tin y a d e m ik ia n ’ (ta k en fo r g ra n ted ), s e h in g g a
m e m a n g le b ih d a ri se k e d a r k e b ia sa a n y a n g tid a k te ra sa , y a n g m a m p u
memacu k re a tiv ita s se n i, te k n o lo g i, a rtifa k dan c ip ta a n la in n y a .
K a la u p u n tin g k a t in i tid a k te r c a p a i d a la m lin g k u n g a n b u d a y a k o r p o r a t,
s e tid a k -tid a k n y a te rc a p a i tin g k a ta n k e d u a y a itu k e s a d a ra n y a n g b e s a r
a k a n n ila i-n ila i. G o o d c o r p o r a te g o v e r n a n c e y a n g s u d a h m e n ja d i b u d a y a
k o rp o ra t, a r tin y a s u d a h d is a d a r i o le h s e m u a a n g g o ta k o rp o ra s i s e b a g a i
n ila i-n ila i y a n g d ia n g g a p b a ik y a n g m e ru p a k a n b a g ia n d a ri h id u p
k o rp o ra s i, y a itu c a r a p ik ir , c a r a b e r tin d a k , c a r a b e r s ik a p . S e s u a tu y a n g
s u d a h m e n ja d i b u d a y a , tid a k a k a n m e n ja d i b e b a n , te ta p i s e s u a tu y a n g
s u d a h d e n g a n s e n d ir in y a m e n g a lir d a n h id u p . K e te r b u k a a n , d is ip lin ,
a k u n ta b ilita s, dan se b a g a in y a yang b e lu m membudaya a ta u su d a h
m e m b u d a y a te ta p i m a sih d a la m ta h a p a n p e rta m a (b a w a h sa d a r), se rin g
k a li m e r u p a k a n b e b a n ta m b a h a n , b a h k a n a n c a m a n a ta s k e s e im b a n g a n ,
s e h in g g a p a tu t d ito la k a ta u d irin ta n g i p e rk e m b a n g a n n y a . In ila h
s e b a b n y a m e n g a p a c o r p o r a te g o v ern a n ce h a ru s m e n ja d i b u d a y a k o rp o ra t,
b a h k a n b u d a y a d a la m ta h a p a n k e s a d a r a n tin g g i a ta s k e b a ik a n n ila i-
n ila in y a .

  309
E . B E B E R A P A A P L IK A S I P E N T E R A P A N D I P E R G U R U A N T IN G G I
S e b a g a i c o n to h b e n tu k p e n te ra p a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e d i p e rg u ru a n
tin g g i, b e rik u t akan d ib e rik a n apa yang d ila k u k a n o le h b e b e ra p a
u n iv e rsita s di lu a r n e g e ri mengenai hal te rse b u t, se k e d a r se b a g a i
g a m b a r a n te n ta n g b e n tu k n y a ta p e r ih a l ta ta p a m o n g d i p e r g u r u a n tin g g i.
U n tu k c o n to h te rse b u t, akan d ib e rik a n a p a-a p a sa ja yang te la h
d ila k u k a n m is a ln y a o le h T h e U n iv ersity o f B irm in g h a m , U n iv ersity o f
L o n d o n , d a n T h e U n iv ersity o f W estern A u stra lia . A d a k e s a m a a n b e n tu k
p e n te ra p a n c o r p o r a te g o v e r n a n c e d i u n iv e rs ita s -u n iv e rsita s te rse b u t, y a n g
umumnya :

• S e la lu a d a la p o r a n ta h u n a n y a n g d ib u a t s e c a r a le n g k a p .
• T itik b e ra t la p o ra n ta h u n a n a d a la h s e g i k e u a n g a n , n a m u n
d ila p o rk a n ju g a m e n g e n a i ta ta -k e lo la n y a .
• L a p o ra n ta h u n a n d ia u d it o le h a k u n ta n p u b lik .
• L a p o ra n ta h u n a n d ic e ta k , d ik irim p a d a s e m u a p ih a k y a n g
m e m e rlu k a n , b e rsifa t te rb u k a , dapat d ia k se s m e la lu i
in te r n e t.

T h e U n iv e rs ity o f B irm in g h a m , U n ite d K in g d o m .

B u k ti m e n g e n a i d ila k s a n a k a n n y a c o r p o r a te g o v e r n a n c e d i u n iv e rs ita s in i
d a p a t d ilih a t d a ri L a p o ra n T a h u n a n , y a n g d ib u a t d a n d ie d a rk a n s e c a ra
m e lu a s, te rm a su k m e la lu i w e b s ite , s e h in g g a k h a la y a k ramai dapat
m e n g e ta h u in y a d e n g a n m u d a h d a n je la s. M e n g e n a i c o r p o r a te g o v e r n a n c e
d a p a t d ilih a t s e c a ra e k s p lis it m a u p u n s e c a ra im p lis it d a la m la p o ra n
ta h u n a n te rs e b u t. L a p o ra n a u d ito r m e n c a n tu m k a n ju g a p ra k te k c o r p o r a te
g o v ern a n ce y a n g d ila k u k a n o le h u n iv e r s ita s in i, s e h in g g a c o r p o r a te
g o v ern a n ce ju g a m e ru p a k a n s a la h s a tu o b y e k a u d it. L a p o ra n ta h u n a n
u n iv e rsita s te rse b u t m e m u a t h a l-h a l s e b a g a i b e rik u t :

  310
 • L a p o ra n B e n d a h a ra .
• C o r p o r a te G o v e r n a n ce.
• T a n g g u n g -Ja w a b C o u n cil.
• L a p o ra n A u d ito r .
• P e rn y a ta a n K e b ija k a n P e m b u k u a n d a n T e k n ik P e rk ira a n .
• A k u n K o n so lid a si P e n d a p a ta n d a n P e n g e lu a ra n .
• Neraca Keuangan.
• L a p o ra n K o n s o lid a s i A ru s K a s .
• L a p o ra n K o n s o lid a s i P e n d a p a ta n d a n K e ru g ia n .
• N o ta P e m b u k u a n .
• R in g k a sa n P e m b u k u a n .
• S ta tis tik K e u a n g a n .

K h u s u s m e n g e n a i a u d it C o rp o ra te G o v ern a n ce, d ite g a s k a n o le h a u d ito r

b a h w a T h e U n iv ersity o f B irm in g h a m m e m a n g d a la m p e n g e lo la a n n y a se la lu
m e n g a c u p a d a tu ju h p rin sip -p rin sip y a n g d iru m u sk a n o le h K o m ite N o la n
sebagai s ta n d a r , y a itu tid a k m e m e n tin g k a n d ir i s e n d ir i, in te g r ita s ,
o b y e k tiv ita s , a k u n ta b ilita s , k e te rb u k a a n , k e ju ju ra n , d a n k e p e m im p in a n .
D isa m p in g itu , se c a ra te g a s d in y a ta k a n bahwa u n iv e rsita s in i
m e n g g u n a k a n G u id e fo r M e m b e r s o f G o v e r n in g B o d ie s of U n iv ersities in
E n g la n d a n d W a les. Y a n g d ia u d it d a n d ila p o rk a n ju g a o le h a u d ito r ia la h
m e n g e n a i stru k tu r o rg a n isa si u n iv e rsita s, siste m p e n g a w a sa n in te rn a l,
je n is d a n ta n g g u n g ja w a b c o u n c il d a n k o m ite -k o m ite , d a n s e b a g a in y a .

U n iv e rs ity o f S t A n d re w s , S c o tla n d .
D a la m p e rn y a ta a n n y a , u n iv e rsita s y a n g p a lin g tu a d i S c o tla n d ia in i k o m it
u n tu k m e m p e rlih a tk a n p ra k te k te rb a ik d a la m se m u a a sp e k c o r p o r a te
g o v ern a n ce . D a la m L a p o r a n ta h u n a n n y a , se b a g a i a c u a n , u n iv e rsita s in i
m e n y a ta k a n m e n g g u n a k a n C o d e o n C o rp o ra te G o v ern a n ce y a n g d ik e lu a rk a n
o le h L o n d o n S to c k E x c h a n g e ta h u n 1 9 9 8 . D is a m p in g itu , u n iv e rs ita s in i
s e la lu m e m b a n d in g k a n k in e r ja n y a d e n g a n b e n c h m a r k y a n g d is y a r a tk a n

  311
d a la m G u id e fo r M e m b e r s o f G o v e r n in g B o d ie s o f S c o ttis h H ig h e r E d u c a tio n
In stitu tio n s a n d G o o d P r a c tic e s B e n c h m a r k s. A p a a c u a n y a n g d im a k s u d d i
a ta s ? Y a n g d im a k su d a d a la h fo rm u la si T h e L o n d o n S to c k E x c h a n g e
C o m b in ed C o d e : T h e P rin cip les o f G o o d G o v ern a n ce a n d C o d e o f B est
P ra c tic es. Perusahaan yang d id a fta r k a n di U n ited K in g d o m w a jib
m e n c a n tu m k a n d a la m la p o ra n k e u a n g a n ta h u n a n n y a su a tu p e rn y a ta a n
m e n g e n a i k e p a tu h a n n y a p a d a k o d e te rse b u t a p a b ila in g in d ip e rb o le h k a n
ik u t d a la m k e g ia ta n T h e L o n d o n S to c k E x c h a n g e. K o d e te r s e b u t m e m u a t
p rin sip -p rin sip u ta m a c o r p o r a te g o v e r n a n c e s e b a g a i b e r ik u t :
I. M e n g e n a i D ir e k s i
P rin sip 1 : S e tia p p e r u s a h a a n y a n g te r d a fta r h a r u s d ik e p a la i o le h
s u a tu D e w a n D ir e k s i.
P rin sip 2 : H a r u s a d a p e m b a g ia n tu g a s y a n g je la s a n ta r a C h a irm a n
dan CEO.
P rin sip 3 : S u s u n a n D e w a n D ir e k s i h a ru s la h s e im b a n g , a n ta ra
e k s e k u tif d a n n o n -e k s e k u tif.
P rin sip 4 : D ire k si h a ru s d ib e rik a n in fo rm a si se c u k u p n y a u n tu k
m e m im p in p e ru sa h a a n .
P rin sip 5 : H a r u s a d a p r o s e d u r tr a n s p a r a n d a la m m e m ilih d a n
m e n g a n g k a t a n g g o ta D ire k si.
P rin sip 6 : M a sa k e rja D ire k si h a ru s d ib a ta si d a n h a ru s a d a
p e m ilih a n la g i se k u ra n g -k u r a n g n y a s e tia p 3 ta h u n

I I. M e n g e n a i R e m u n e r a s i D ir e k s i
P rin sip 1 : T in g k a t re m u n e ra s i h a ru s c u k u p u n tu k m e n a rik d a n
m e m p e ra h a n k a n D ire k si d a la m m e m im p in p e ru sa h a a n ,
te ta p i ju g a tid a k b o le h b e rle b ih a n .
P rin sip 2 : P ro se d u r p e n e n tu a n re m u n e ria si h a ru s je la s d a n D ire k s i
tid a k b o le h m e n e n tu k a n s e n d iri.
P rin sip 3 : L a p o ra n ta h u n a n h a ru s m e n c a n tu m k a n ju m la h
re m u n e ra si se tia p a n g g o ta D ire k si.

  312
 I I I. M e n g e n a i H u b u n g a n P e r u s a h a a n d a n P e m e g a n g S a h a m
P rin sip 1 : P e ru s a h a a n h a r u s b e r s e d ia b e r d ia lo g d e n g a n le m b a g a
p e m e g a n g sa h a m a ta s d a sa r sa lin g p e n g e rtia n .
P rin sip 2 : D ire k si h a ru s m e n g g u n a k a n P e rte m u a n T a h u n a n (R a p a t
U m u m P e m e g a n g S a h a m ) u n tu k b e rk o m u n ik a si d e n g a n
in v e s to r d a n m e n a r ik p e r h a tia n n y a .

I V . M e n g e n a i A k u n ta b ilita s d a n A u d it
P rin sip 1 : D a la m la p o ra n k e u a n g a n , D ire k si h a ru s m e m b e rik a n
la p o r a n y a n g s e im b a n g d a n p e n ila ia n n y a a ta s p o s is i
d a n p ro s p e k p e ru s a h a a n .
P rin sip 2 : D ir e k s i h a ru s m e n g u s a h a k a n s is te m y a n g s e h a t u n tu k
p e n g a w a sa n in te rn a l u n tu k m e n ja g a in v e sta si p e m e g a n g
saham dan kekayaan perusahaan.
P rin sip 3 : D ire k si h a ru s m e n g u sa h a k a n a g a r a u d ito r d a p a t
m e la k u k a n tu g a s a u d itn y a se c a ra fo rm a l d a n
tra n s p a ra n .
P rin sip 4 : D ire k si le n g k a p h a ru s b e rte m u p a lin g se d ik it e n a m k a li
d a la m s e ta h u n , d a n s e tia p k a li b e rte m u h a ru s a d a
a g e n d a y a n g je la s , s e k u r a n g -k u r a n g n y a u n tu k s e te n g a h
h a ri p e m b ic a ra a n .

U n iv e rs ity o f L o n d o n
U n iv e rsity o f L o n d o n a g a k n y a ju g a m e n g g u n a k a n C o m b in ed C o d e o n
C o rp o ra te G o v ern a n ce y a n g d ik e lu a r k a n o le h T h e L o n d o n S to c k E x c h a n g e
yang d ik e lu a r k a n ta h u n 1998 dan di d a la m la p o ra n keuangan
ta h u n a n n y a , s e c a ra e k s p lis it d is e b u tk a n m e n g e n a i c o r p o r a te g o v e r n a n c e
te rs e b u t. D e m ik ia n p u la s e b a g a i a c u a n d ig u n a k a n p u la T h e G u id e fo r
M em b ers o f G o v ern in g B o d ies o f U n iv ersities a n d C o lleg es in E n g la n d , W a les
a n d N o rth ern Irela n d y a n g d ik e lu a r k a n o le h C o m m ittee o f U n iv ersity
C h a irm en p a d a ta h u n 1 9 9 8 . B e n tu k d a n isi la p o ra n k e u a n g a n U n iv ersity o f

  313
London yang d ia m b il dari la p o ra n ta h u n 2 00 0 -2 0 0 1 a d a la h se b a g a i
b e r ik u t.

L a p o ra n
L a p o ra n K e u a n g a n .
P e rn y a ta a n C o rp o ra te G o v ern a n c e .
T a n g g u n g -Ja w a b U n iv ersity C o u n c il.
L a p o ra n A u d ito r In d e p e n d e n .

A k u n ta n si.
P e rn y a ta a n M e n g e n a i K e b ija k a n D a sa r A k u n ta n si.
L a p o ra n K o n s o lid a s i P e n d a p a ta n .
Neraca Keuangan.
L a p o ra n K o n s o lid a s i L a b a d a n R u g i .
L a p o ra n K o n s o lid a s i A r u s K a s.
N o ta A k u n ta n s i.

S e la n ju tn y a , a p a s e b e tu ln y a is i d a r i G u id e fo r M e m b e r s o f G o v e r n in g B o d ie s
o f U n iv ersities a n d C o lleg es in E n g la n d , W a les a n d N o rth er Irela n d te rs e b u t ?
Pedoman in i menyangkut h a l-h a l yang p e rlu d ila k u k a n o le h p a ra
p im p in a n u n iv e rsita s d a la m ra n g k a p e n y e le n g g a ra a n p e n g e lo la a n y a n g
b a ik , y a n g m e n y a n g k u t h a l-h a l s e b a g a i b e rik u t.

• G a ris b e sa r ta n g g u n g -ja w a b a n g g o ta p e n g u ru s a ta u
p e n g e lo la .
• S ta tu s le g a l d a r i in s titu s i.
• K e r a n g k a k e r ja ta ta k e lo la p e r g u r u a n tin g g i.
• C a ra p e la k s a n a a n k e r ja p e n g e lo la .
• P e ra tu ra n m e n g e n a i k e u a n g a n .
• P e ra tu ra n m e n g e n a i su m b e r d a y a m a n u sia .
• P e ra tu ra n m e n g e n a i m a h a sisw a .

  314
D a la m g a ris b e sa r ta n g g u n g -ja w a b p e n g e lo la d i a ta s , s e c a ra e k s p lis it
d is e b u tk a n ta n g g u n g -ja w a b d a la m p e n g e lo la a n k e p e n tin g a n p u b lik
s e c a r a b a ik , p e m b u a ta n p e r e n c a n a a n s tr a te g is , m e m o n ito r h a s il k in e r ja ,
ta n g g u n g ja w a b keuangan, p e la k s a n a a n a u d it, ta n g g u n g -ja w a b a ta s
p e n g e lo la a n ta n a h d a n b a n g u n a n , k e sa d a ra n a k a n sta tu s so sia l in stitu si,
ta n g g u n g -ja w a b m e m p e k e rja k a n k a ry a w a n , p e n g e lo la a n o rg a n is a s i
m a h a sisw a , ta n g g u n g ja w a b a ta s k e se h a ta n d a n k e se la m a ta n k e rja .

U n iv e rs ity o f S u s s e x , U K .
S u a tu h a l y a n g m e n a r ik a d a la h b a h w a k a r e n a u n iv e r s ita s in i d id ir ik a n
b e r d a s a r k a n R o y a l C h a rter, m a k a m e r e k a m e r a s a tid a k p e r lu tu n d u k p a d a
p e ra tu ra n y a n g d ik e lu a r k a n o le h T h e L o n d o n S to c k E x c h a n g e. T e ta p i d a la m
h a l c o r p o r a te g o v e r n a n c e, m e r e k a m e n u n d u k k a n d ir i p a d a C a d b u ry ’s C o d e o f
B est P ra c tic e. In i s e b e tu ln y a h a m p ir s a m a k a r e n a C a d b u ry C o m m ittee
a d a la h k o m ite y a n g d ib e n tu k o le h T h e L o n d o n S to c k E x c h a n g e p a d a
p e rm u la a n ta h u n 1 9 9 1 d a n m e m b u a t re k o m e n d a si ta h u n 1 9 9 2 m e n g e n a i
th e b est p ra c tic es o n c o rp o ra te g o v ern a n c e , y a n g b e r k e m b a n g m e n ja d i d a s a r
T h e P rin c ip les o f C o rp o ra te G o v ern a n c e a n d C o d e o f B est P ra c tic es d a ri th e
L o n d o n S to c k E x c h a n g e. N a m u n r u p a n y a U n iv e r s ity o f S u s s e x m e ra sa b a h w a
C a d b u ry ’s Code le b ih cocok u n tu k u n iv e r s ita s mereka. T u ju a n dari
p e m b e n tu k a n C a d b u ry C o m m ittee in i ia la h m e m b a n tu perusahaan
m e n in g k a tk a n sta n d a r c o r p o r a te g o v e r n a n c e d a n tin g k a t k e p e rc a y a a n p a d a
la p o r a n d a n a u d it k e u a n g a n . P ad a ta h u n 1 9 9 2 , k o m ite in i m e n g e lu a rk a n
s e ju m la h rekomendasi mengenai m e to d a c o r p o r a te govenance yang
d ip e rlu k a n u n tu k m e m b e rik a n k e s e im b a n g a n a n ta ra kekuasaan dan
a k u n ta b ilita s d ire k si p e ru sa h a a n . A d a p u n la p o ra n C a d b u ry C o m m ittee
te rs e b u t te rd iri d a ri 1 9 r e k o m e n d a s i s e b a g a i b e rik u t.

  315
I. M e n g e n a i D e w a n D ir e k s i
1 . D e w a n h a ru s b e rte m u se c a ra re g u le r, m e n g e n d a lik a n
p e ru sa h a a n d a n m e m o n ito r m a n a je m e n p e la k sa n a a n .
2. Harus ada p e m b a g ia n ta n g g u n g -ja w a b yang te g a s
a n ta ra C h a irm a n d a n C E O .
3 . D a la m D e w a n h a ru s a d a d ire k si n o n -e k s e k u tif y a n g
cukup.
4 . D e w a n h a ru s m e m p u n y a i w e w e n a n g fo rm a l a g a r d a p a t
m e n g a m b il k e p u tu sa n yang m e n ja m in agar
p e n g e n d a lia n d a n a ra h p e ru sa h a a n b e ra d a d i ta n g a n
m e re k a .
5 . H a r u s a d a p r o s e d u r y a n g m e m b e r ik a n k e w e n a n g a n
D e w a n m e m p e ro le h n a sih a t p ro fe sio n a l in d e p e n d e n ,
d e n g a n b ia y a p e ru s a h a a n .
6 . S e m u a a n g g o ta D e w a n h a r u s m e m p u n y a i a k s e s p a d a
b a n tu a n d a n la y a n a n s e k r e ta r is p e r u s a h a a n .

I I . M e n g e n a i D ir e k tu r N o n -E k s e k u tif
7 . D ire k tu r n o n -e k s e k u tif h a ru s m e m b e rik a n
p e rtim b a n g a n in d e p e n d e n te n ta n g stra te g i, k in e rja ,
p e n u n ju k a n ja b a ta n k u n c i, d a n sta n d a r k e rja .
8 . S e b a g ia n b e s a r d ir e k tu r n o n -e k s e k u tif h a ru s b e b a s d a ri
m a n a je m e n dan hubungan k e rja . R e m u n e ra si yang
m e re k a te rim a h a ru s se su a i d e n g a n w a k tu y a n g m e re k a
k o rb a n k a n .
9 . D ire k tu r n o n -e k s e k u tif d ip ilih u n tu k w a k tu te r te n tu
d a n p e m ilih a n k e m b a li b u k a n b e rs ifa t o to m a tis .
1 0 . D ire k tu r n o n -e k s e k u tif h a ru s d ip ilih m e la lu i p ro s e s
re sm i d a n m e ru p a k a n b a g ia n d a ri p e m ilih a n D e w a n
D ire k si.

  316
 I I I. M e n g e n a i D ir e k tu r E k s e k u tif
1 1 . M a sa b a k ti tid a k b o le h le b ih d a ri tig a ta h u n ta n p a
p e rse tu ju a n p e m ilik sa h a m .
1 2 . R e m u n e ra si u n tu k d ire k tu r e k se k u tif h a ru s je la s d a n
tra n s p a ra n .
1 3 . R e m u n e ra si u n tu k m e re k a h a ru s a ta s d a sa r
re k o m e n d a si K o m ite R e m u n e ra si yang te rd iri d a ri
a n g g o ta d ire k si n o n -e k s e k u tif.

I V . M e n g e n a i P e la p o r a n d a n P e n g a w a s a n
1 4 . A d a la h k e w a jib a n D e w a n D ire k si u n tu k m e m b e rik a n
la p o r a n p e n ila ia n yang s e im b a n g dan masuk akal
m e n g e n a i p o sisi p e ru sa h a a n .
15. Dewan h a ru s m e m a stik a n adanya hubungan
p ro fe sio n a l d e n g a n a u d ito r.
1 6 . D e w a n h a ru s m e n u n ju k K o m ite A u d it y a n g p a lin g
s e d ik it te r d ir i d a r i tig a a n g g o ta d ire k si n o n -e k s e k u tif
d e n g a n tu g a s d a n w e w e n a n g y a n g je la s .
17. Dewan h a ru s m e n c a n tu m k a n ta n g g u n g -ja w a b n y a
m e n g e n a i k e u a n g a n d isa m p in g la p o ra n a u d ito r.
18. Dewan h a ru s m e la p o rk a n e fe k tiv ita s d a ri siste m
p e n g a w a sa n in te rn a l p e ru sa h a a n .
1 9 . D e w a n h a ru s m e la p o r k a n m e n g e n a i p e la k s a n a a n b is n is
p e ru sa h a a n d e n g a n a su m si d a n k u a litik a si te rte n tu .

T h e U n iv e rs ity o f W e s te rn A u s tra lia .

B e n tu k c o r p o r a te g o v e r n a n c e d i u n iv e rs ita s in i d a p a t d is a k s ik a n d a la m
L a p o ra n T a h u n a n . Y a n g m e n a rik ia la h b a h w a L a p o ra n T a h u n a n tid a k
m e n g u ta m a k a n la p o ra n k e u a n g a n , te ta p i h a l-h a l la in y a n g m e n y a n g k u t
p e n g e lo la a n u n iv e rsita s. Is i la p o ra n ta h u n 2 0 0 1 y a n g m e ru p a k a n tip ik a l
s e tia p ta h u n a d a la h s e b a g a i b e r ik u t.

  317
 o L a p o ra n C h a n cello r (s e m a c a m K e tu a Y a y a s a n )
o L a p o ra n O p e ra s i.
o U n iv ersity G o v ern a n c e.
o P e re n c a n a a n .
o R ise t.
o P ro se s B e la ja r M e n g a ja r .
o H u b u n g a n M a s y a r a k a t.
o K e p e g a w a ia n d a n H a l-H a l T e r k a it.
o M o d a l K e rja .
o P e n g a ru h E k o n o m i d a n F a k to r L a in .
o P e n g a ru h p a d a L e g isla tif N e g a ra B a g ia n .
o P ro fil S ta tistik .
o L a p o ra n K e u a n g a n .
o In d ik a to r K in e rja .

D a la m b a b m e n g e n a i u n iv e r s ity g o v e r n a n c e, y a n g d ila p o r k a n a g a k n y a
h a n y a m e n g e n a i o rg a n is a s i d a n ta n g g u n g ja w a b m a s in g -m a sin g o rg a n
u n iv e rsita s. N a m u n y a n g m e n a rik a d a la h b a h w a m e n g e n a i g o v ern a n ce
d ila p o rk a n s e c a ra te rs e n d iri d a n e k s p lis it. A g a k n y a in i m e n iru siste m
In g g ris . D a la m la p o ra n d i a ta s d is e b u tk a n b a h w a ta ta k e lo la y a n g
d ija d ik a n p e d o m a n u n iv e rs ita s in i ia la h U n iv ersity o f W estern A u stra lia
A c t 1 9 1 1 , U n iv e r s ity B u ild in g A c t 1 9 5 2 , th e U n iv e r s ity M e d ic a l S c h o o l
T ea c h in g A c t 1 9 5 5 , Q E II M ed ic a l C en tre A c t 1 9 6 6 , d a n S ta tu te 1 9 .

L a p o ra n k e u a n g a n ta h u n a n u n iv e rs ita s -u n iv e rsita s d i A m e rik a S e rik a t

b ia s a n y a tid a k m e n c a n tu m k a n secara khusus mengenai c o r p o r a te
g o v ern a n ce , n a m u n itu tid a k b e r a r ti b a h w a m e re k a tid a k m e la k u k a n g o o d
c o r p o r a te g o v e r n a n c e. B u k ti mengenai p e lak s a n a a n good co rp o ra te
g o v ern a n ce a d a la h b a h w a a d a p e m b a g ia n y a n g te g a s d a n je la s d a la m
tu g a s , ta n g g u n g -ja w a b , dan wewenang b e rb a g a i o rg a n p im p in a n
p e rg u ru a n tin g g i. D isa m p in g itu , la p o ra n keuangan ta h u n a n yang

  318
le n g k a p s e la lu te r b u k a u n tu k p u b lik dan mudah d ia k s e s m e la lu i
p e n e rb ita n a ta u p u n m e la lu i w e b s ite .

--------------------

BAGIAN IV

TEKNOLOGI INFORMASI DI
PERGURUAN TINGGI

  319
 BAB KEDUABELAS

PERANAN PERGURUAN TINGGI

DALAM PENGEMBANGAN
TEKNOLOGI INFORMASI
INDONESIA

  320
A. TEKNOLOGI INFORMASI SEBAGAI PILAR PEMBANGUNAN NASIONAL.
Pada era globalisasi dewasa ini, nampak terlihat bahwa menguasai sumber daya
konvensional yang kerap dinyatakan sebagai 4M saja tidaklah cukup (4M=Men,
Materials, Money, dan Machines/Method). Lihatlah bagaimana pada kenyataannya
terdapat sejumlah negara yang sangat miskin dipandang dari kacamata portofolio 4M
yang dimilikinya, namun berhasil mengembangkan dan membangun bangsanya;
sementara itu tidak kurang terlihat adanya negara yang kaya raya akan sumber daya
4M-nya, namun tidak mampu bersaing dengan bangsa-bangsa lain. Hasil pengkajian
terhadap fenomena tersebut memperlihatkan bahwa terdapat sumber daya kelima yang
sangat penting untuk dikuasai sebuah negara, yaitu ‘informasi’. Informasi selain
berfungsi sebagai faktor produksi penting disamping 4M, merupakan pula ‘bahan
mentah’ dari knowledge atau pengetahuan, sehingga mereka yang menguasai informasi
berpotensi menjadi bagian dari masyarakat dan komunitas global yang pintar dan
cerdas. Menyadari akan hal tersebut, maka dalam berbagai kesempatan formal maupun
informal, pemerintah Indonesia telah menyatakan bahwa teknologi informasi – yang
merupakan perangkat pendukung dalam proses penciptaan, penyimpanan, dan
pendisitribusian informasi – merupakan salah satu pilar pembangunan nasional bangsa
Indonesia dalam menghadapi millenium ketiga saat ini. Berkaca pada visi teknologi
informasi Indonesia yang dinyatakan kalimat :

‘Terwujudnya Indonesia sebagai negara tangguh dalam kompetisi global,

melalui pengembangan dan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi
demi terbentuknya masyarakat sejahtera berbasis pengetahuan yang berpegang
teguh pada nilai-milai luhur bangsa’

terlihat secara jelas strategi dan harapan diterapkannya teknologi informasi di segala
bidang sesuai dengan konteksnya agar dapat tercipta sebuah daya saing nasional. Hal
ini berarti bahwa sektor pendidikan akan menjadi salah satu komunitas yang memiliki
tanggung jawab langsung maupun tidak langsung terhadap proses perencanaan,
pembangunan, penerapan, dan pengembangan teknologi informasi sesuai dengan tugas
dan fungsinya. Paparan berikut memperlihatkan spektrum dan domain peranan dunia
pendidikan – terutama perguruan tinggi – di dalam konteks strategi pengembangan
teknologi informasi di dunia pendidikan. Secara jelas hal ini telah dinyatakan oleh

  321
UNESCO di dalam paparan misinya untuk menciptakan knowledge-based society atau
masyarakat berbasis pengetahuan di seluruh dunia.

B. PERAN PERTAMA : MENINGKATKAN E-LITERACY MASYARAKAT.

Tugas pertama dari perguruan tinggi dalam mempromosikan penggunaan teknologi
informasi adalah meningkatkan information literacy masyarakat. Istilah information
literacy sering dikaitkan dengan information competency, yaitu kemampuan seseorang
dalam mendayagunakan informasi yang diperolehnya untuk membantu meningkatkan
kinerja aktivitas sehari-hari. Seorang individu dikatakan memiliki information literacy
yang baik apabila yang bersangkutan dapat melakukan investigasi terhadap informasi
apa yang dibutuhkan dalam suatu konteks kondisi tertentu, dapat menyatakannya
dalam terminologi yang tepat, dapat melakukan pencarian secara efektif terhadap
informasi berkualitas dari berbagai sumber data yang tersedia, dapat melakukan analisa
berdasarkan hasil koleksi informasi tersebut, dapat memanfaatkannya untuk berbagai
keperluan positif dan mendatangkan value yang signifikan, dan dapat mengolahnya
lebih lanjut menjadi sebuah sumber daya pengetahuan. Di negara maju seperti Amerika
Serikat, Jerman, Jepang, Inggris, dan Korea, rata-rata tingkat information literacy
masyarakatnya sudah sedemikian tinggi karena mereka sadar bahwa informasi telah
menjadi faktor produksi penting kelima selain 4M. Kenyataan ini menjelaskan fenomena
meningkatnya kinerja dan produktivitas negara-negara tersebut secara tajam sejalan
dengan berkembangnya teknologi informasi dan komunikasi – sebuah teknologi yang
terkait erat dengan proses penciptaan, pengelolaan, dan penyebaran informasi. Adalah
merupakan suatu kenyataan bahwa keberhasilan pemerintah dalam mengakselerasi
pertumbuhan ekonomi negaranya ini tidak terlepas dari usaha segenap praktisi industri
dan akademisi dalam meningkatkan information literacy dari masyarakat negara terkait,
sehingga ketika teknologi informasi dan komunikasi diperkenalkan, hampir tidak
terjadi hambatan yang berarti dalam menerapkan dan mengembangkannya di berbagai
bidang. Kemampuan menggunakan perangkat teknologi informasi ini dikenal sebagai e-
literacy. Indonesia sebagai salah satu negara yang dianggap mengalami permasalahan
digital divide (kesenjangan digital) terancam akan semakin diasingkan dan ditinggalkan

  322
oleh negara-negara lainnya jika tingkat e-literacy-nya tetap rendah. Oleh karena itu
dibutuhkan strategi jitu paling tidak untuk meningkatkan e-literacy dari masyarakatnya.

Pengertian Ragam Literacy.

Dalam berbagai kamus bahasa Inggris, istilah ’literacy’ diartikan sebagai ’the ability to
read and write atau kemampuan untuk membaca dan menulis. Kata ini kemudian
berkembang dan sering dipadankan dengan kata ’technology’ sehingga dikenal istilah
’technology literacy’ yang didefinisikan sebagai kemampuan untuk memahami dan
menggunakan teknologi sebagai alat untuk mempermudah mencapai tujuan (Bunz,
2002). Ketika teknologi komputer berkembang, dikenal pula istilah ’computer literacy’
yang secara luas dipergunakan dalam berbagai diskursus. Berbagai definisi ‘computer
literacy’ kemudian diperkenalkan di masyarakat luas, dari yang bersifat sederhana yaitu
‘the ability to use computer to satisfy personal needs’ (Rhodes, 1986) sampai yang sangat
berbau filosofis seperti ‘the collection of skills, knowledge, understanding, values, and
relationships that allow a person to function comfortably as a productive citizen in a computer-
oriented society’ (Watt, 1980). Sejalan dengan perkembangan teknologi komputer,
berkembang pula sejumlah produk-produk teknologi lain berbasis digital seperti
personal digital assistant, tablet computing devices, pocket communicatior, dan lain
sebagainya. Seiring dengan berkembangnya teknologi tersebut, diperkenalkanlah istilah
‘digital literacy’ yang secara lugas didefinisikan sebagai ‘the ability to understand and use
information from a variety of sources when presented via digital devices’ (Gilster, 1997) yang
oleh Central European University disempurnakan menjadi ‘the ability to understand how
information is generated and communicated in all formats through the creation of critical
frameworks for the retrieval, organisation, evaluation, presentation, and use of information by
using digital technology devices’. Ketika internet berkembang secara pesat, istilah ‘internet
literacy’-pun (i-literacy) lahir dengan sendirinya, yaitu ‘the ability to use theoretical and
practical knowledge about the internet as a medium of communication and information retrieval’
(Doyle, 1996). Dan ketika terjadi konvergensi antara teknologi komputer dengan
teknologi komunikasi, dipergunakan pula secara luas istilah ‘information technology
literacy’ maupun ‘ICT literacy’ (ICT=Information and Communication Technology) yang
memiliki arti kurang lebih sebagai ‘a combination of intellectual capabilities, fundamental
concepts, and contemporary skills that a person should posses in order to navigate and use

  323
information technology effectively’ (Young, 1999). Jika dikaji secara seksama, keseluruhan
definisi terkait dengan literacy ini memiliki kesamaan, yaitu keseluruhannya
mengandung nuansa penguasaan dan penggunaan informasi sebagai sebuah faktor atau
bahan baku penting untuk pencapaian obyektivitas tertentu. Oleh karena itu di dalam
beberapa jurnal ilmiah disimpulkan bahwa ‘hulu’ atau root discipline dari ragam literacy
tersebut adalah ‘information literacy’ yang didefinisikan sebagai ‘the ability to access,
evaluate, and use information from multiple formats – books, newspapers, videos, CD-ROMs, or
the Web’. Berdasarkan aneka definisi tersebut, maka hubungan keterkaitan antara
keseluruhan tipe literacy dapat digambarkan dalam sebuah diagram yang
memperlihatkan domain ruang lingkup dari kemampuan atau ability seseorang seperti
yang diperlihatkan berikut.

Gambar 39

Hubungan Antara Berbagai Literacy

E-Literacy dan Digital Divide.

Salah satu bentuk ancaman bagi negara berkembang seperti Indonesia untuk dapat
bersaing di alam globalisasi adalah adanya fenomena kesenjangan digital atau yang

  324
lebih dikenal sebagai digital divide – yaitu keadaan dimana terjadi gap antara mereka
yang dapat mengakses internet melalui infrastruktur teknologi informasi dengan
mereka yang sama sekali tidak terjangkau oleh teknologi tersebut (Hayslett-Keck, 2001).
Bahkan bagi mereka yang telah terjangkau oleh infrastruktur teknologi informasi pun
belum tentu dapat memanfaatkannya secara optimum, dalam arti kata dipergunakan
untuk dapat secara signifikan meningkatkan kualitas hidupnya. Fenomena ini
dipandang sebagai sebuah warna digital divide lain yang disebabkan karena rendahnya
e-literacy dari kebanyakan masyarakat Indonesia, yang oleh pemerintah didefinisikan
sebagai ‘kesadaran dan pemahaman tentang pentingnya informasi serta pendayagunaan
teknologi informasi dan komunikasi di kalangan masyarakat dalam rangka
pengembangkan budaya informasi ke arah terwujudnya the information society’
(Kominfo, 2003). Dari definisi tersebut dapat dirumuskan bahwa yang dimaksud
dengan e-literacy di sini merupakan kemampuan sumber daya manusia dalam
menguasai sejumlah literacy yang dapat direpresentasikan melalui sebuah fungsi
sebagai berikut.

e-literacy = f (ICT literacy, computer literacy, digital literacy, i-literacy)

Evolusi E-Literacy

Siklus evolusi e-literacy di dalam masyarakat berbeda-beda, yang jika diamati sungguh-
sungguh memperlihatkan adanya ketersamaan pola berdasarkan kelompok generasi
(Tapscott, 2000). Pada old generation yang oleh Tapscott diistilahkan sebagai generasi
baby boomers biasanya mengawali proses evolusi e-literacy-nya dengan kompetensi
information literacy yang telah dikuasainya terlebih dahulu.
Generasi yang sarat diwarnai dengan para individu yang sangat gemar baca buku dan
menulis ini tidak semua yang ‘bersedia’ atau tertarik untuk berinteraksi dengan
sejumlah teknologi digital. Dari beragam produk digital yang terdapat di pasar, yang
paling banyak dipergunakan oleh mereka adalah digital handphone untuk berkomunikasi
secara langsung maupun via SMS (Short Message System).

Gambar 40
Old Generation of E-Literacy

  325
Adapun perangkat digital lainnya seperti personal digital assistant, camera digital, tablet
computing, digital videocam, dan lain sebagainya masih sangat sedikit peminatnya.
Namun demikian, benih-benih pertumbuhan digital literacy di kalangan old generation ini
patut diberikan penghargaan. Tahap selanjutnya dalam evolusi yang cukup sulit
dilakukan adalah meningkatkan kemampuan e-literacy mereka ke arah penggunaan
komputer dan teknologi internet untuk membantu aktivitas keseharian mereka (Gambar
40).
Berbeda dengan komunitas old generation, pada new generation yang oleh Tapscott istilah
ini diberikan kepada para bayi yang masih memakai popok di tahun 2000-an, evolusi e-
literacy diawali semenjak diperkenalkannya teknologi komputer pada usia dini (Gambar
41).

Gambar 41
New Generation of E-Literacy

Di Indonesia – khususnya di kota-kota besar – fenomena ini mulai tampak dengan

dilibatkannya teknologi komputer sebagai salah satu alat bantu ajar yang dipergunakan
oleh lembaga pendidikan pre-school atau taman kanak-kanak dengan salah satu
tujuannya untuk merangsang dan meningkatkan kemampuan multiple intelligence
peserta didik (komputer sebagai alat bermain dan belajar). Sejalan dengan
perkembangan si anak, maka yang bersangkutan akan mulai mengenal teknologi digital

  326
lainnya yang kelak akan banyak dapat ditemukan pada sejumlah consumer products,
seperti peralatan rumah tangga, perangkat yang dapat dibawa ke mana-mana (digital
mobile devices), mainan, alat-alat tulis dan kantor, dan lain-lain. Karena mereka sudah
memiliki computer literacy dan digital literacy dari awal, maka tidak sulit bagi mereka
untuk dapat memahami cara kerja internet dan memanfaatkannya (i-literacy). Pada saat
remaja, dimana mereka sudah mulai memahami akan pentingnya arti informasi sebagai
salah satu faktor produksi penting dan bahan baku knowledge (pengetahuan), dengan
sendirinya kemampuan information literacy akan terbentuk. Dibandingkan dengan old
generation, terlihat jelas bahwa evolusi e-literacy pada new generation akan jauh lebih
cepat dan efektif.
Bagaimana dengan para remaja dan pemuda saat ini, yang secara kategori generasi
berada pada dua titik ekstrim tersebut? Hasil kajian memperlihatkan bahwa pola
evolusi e-literacy mereka sangat beragam sesuai dengan sejumlah aspek seperti: latar
belakang pendidikan, lingkungan, kemampuan ekonomi, konteks pekerjaan/aktivitas,
lokasi geografis (tempat tinggal), jenis kelamin, dan lain sebagainya (Schaumburg, 1999).

Gambar 42
Proses Siklus Penguasaan

Oleh karena itu, pola atau siklus penguasaan sejumlah literacy-nya pun tidak dapat
digambarkan sebagai suatu hal yang bersifat sekuensial, tetapi lebih merupakan sebuah
proses yang simultan seperti yang dilukiskan di Gambar 42.

Tantangan E-Literacy

Setiap negara terdiri dari masyarakat dengan beragam portofolio generasi yang berbeda
tingkat e-literacy-nya. Semakin banyak jumlah penduduk yang memiliki tingkat e-literacy

  327
yang tinggi, akan semakin kompetitif nilai keunggulan masyarakat di negara tersebut.
Jika ketiga generasi tersebut dipetakan ke dalam sebuah matriks agar dapat dilihat
keterkaitannya dengan tinggi rendahnya akselerasi e-literacy yang ada, maka dapat
dihasilkan sebuah diagram seperti berikut ini.

Gambar 43
Diagram Tinggi Rendahnya e-Literacy

Pada gambar tersebut terlihat bahwa new generation merupakan generasi dengan tingkat
e-literacy tinggi, namun baru akan memberikan kontribusi bagi negara di kemudian hari,
ketika mereka sudah beranjak dewasa. Sementara kondisi saat ini dikendalikan oleh dua
generasi, yaitu old generation yang secara perlahan-lahan akan memberikan tongkat
estafetnya kepada generasi muda (today’s generation). Permasalahan muncul ketika
melihat kenyataan bahwa justru masyarakat Indonesia yang pada saat ini memegang
kendali atas pergerakan roda perekonomian dilakukan oleh orang-orang yang rata-rata
tingkat e-literacy-nya rendah (karena mereka berada pada kuadran yang tingkat
akselerasi evolusi e-literacy-nya lambat). Kenyataan ini tidak saja berakibat semakin
sulitnya Indonesia untuk bersaing secara kompetitif dengan bangsa lain di dunia,
namun lebih jauh dapat mengakibatkan persmasalahan di kemudian hari ketika new

  328
generation mengambil alih kendali perekonomian karena belum disiapkannya sejumlah
infratruktur dan suprastruktur untuk mendukung mereka. Melihat kenyataan ini, maka
tidak ada jalan lain kecuali mencoba sekuat tenaga untuk menerapkan strategi yang
ampuh agar terjadi akselerasi peningkatan e-literacy para old generation dan today’s
generation secara signifikan dan dramatis (Fulk, 1993). Untuk menjawab permasalahan
tersebut, diusulkan tiga tahapan strategi sebagai pendekatan efektif guna
mengakselerasi peningkatan e-literacy di kalangan old generation dan today’s generation,
yaitu:

 Strategi Pertama  Menciptakan Konteks (Demand Creation)

 Strategi Kedua  Melibatkan Teknologi (Supply Providing)

 Strategi Ketiga  Merubah Perilaku (Behaviour Change)

S tra te g i 1 : M e n c ip ta k a n K o n te k s .
Setiap manusia dalam kesehariannya selalu diwarnai dengan suasana atau atmosphere
yang bernuansa positif maupun negatif (Cheng, 1985). Yang dimaksud dengan positive
atmosphere atau suasana positif adalah ketika yang bersangkutan memiliki suatu
keinginan, atau cita-cita, atau harapan terhadap sesuatu yang ingin diraih; sementara
sebuah negative atmosphere terjadi jika yang bersangkutan mengalami permasalahan,
atau kelelahan, atau beban hidup (stress) yang ingin dihilangkan. Ketika suatu keinginan
positif terjadi pada seseorang – misalnya ingin mendapatkan beasiswa melanjutkan
pendidikan ke luar negeri, atau ingin mendapatkan pekerjaan dengan gaji tertentu, atau
ingin menyusun sebuah karya tulis (buku), dan lain sebagainya - maka yang
bersangkutan akan berusaha mencari jalan agar keinginan tersebut terwujud
(komitmen).

Gambar 44

Strategi Peningkatan e-Literacy

  329
bersangkutan akan berusaha mencari jalan agar keinginan tersebut terwujud
(komitmen).
Sementara itu di sisi lain, ketika suatu suasana negatif muncul pada seseorang –
misalnya menghadapi permasalahan tidak berhasil mendapatkan tiket pesawat untuk
bepergian, merasa gundah karena tidak memiliki dana untuk membangun institusi,
sedih karena memiliki penyakit yang sulit untuk disembuhkan, dan lain sebagainya –
yang bersangkutan secara sadar atau tidak ingin segera keluar dari situasi tersebut
dengan cara melakukan aktivitas tertentu. Pada saat individu tersebut sedang dalam
proses ‘pencaharian’ yang dipicu oleh salah satu atau bahkan kedua atmosphere tersebut,
maka yang bersangkutan akan dihadapkan pada sebuah solusi yang menempatkan
informasi sebagai salah satu dari faktor atau komponen penentu pencapaian keinginan
yang dimiliki atau pemecahan permasalahan yang dihadapi. Permasalahan yang timbul
adalah terlampau banyaknya individu yang masih berada dalam pola pikir paradigma
lama yang menganggap bahwa jawaban hanya berada dalam sebuah ‘dunia fisik’ yang
ditandai oleh adanya hal-hal yang dapat disentuh seperti 4M (money, men, materials, dan
machine/method), bukan sebuah ‘dunia maya’ yang didalamnya memiliki suatu value atau

  330
kekayaan baru seperti ‘informasi mengenai dimana money berada’, ‘informasi terkait
dengan men yang dapat dihubungi’, ‘informasi mengenai cara mendapatkan materials
yang diinginkan dengan mudah’, atau ‘informasi terkait dengan cara atau method
melakukan sesuatu’. Oleh karena itulah diperlukan sebuah strategi atau pendekatan
yang dapat merubah paradigma maupun pola pikir seseorang di era globalisasi ini yang
bermuara pada tingginya nilai sebuah informasi sebagai sebuah faktor produksi penting
maupun bahan baku dari pengetahuan yang berkualitas. Adalah merupakan tugas dari
mereka yang telah memiliki e-literacy tinggi untuk menemukan sebuah konteks agar
masyarakat yang dalam kesehari-hariannya mengalami peristiwa positif maupun
negatif tersebut dapat berfikir bahwa ‘since information is a part of the solution, it is also a
part of the solution’. Cara mencari atau menciptakan konteks bagi mereka beraneka
ragam, sesuai dengan situasi dan kondisi serta budaya masyarakat yang ada, misalnya
dengan memberikan contoh, cerita sukses, analogi, dan lain sebagainya.

S tra te g i 2 : M e lib a tk a n T e k n o lo g i .
Ketika yang bersangkutan ‘sadar’ dan percaya bahwa informasi merupakan jawaban
atas keinginan atau permasalahan yang ada, individu tersebut akan berusaha sekuat
tenaga untuk mendapatkan entiti tersebut. Pada saat inilah the value of technology dapat
ditawarkan kepada mereka karena kemampuannya untuk melakukan hal-hal semacam:
pencarian informasi secara lebih cepat dan akurat, menembus lintas batas geografis
negara, tersedia ragam fitur atau fasilitas untuk berinteraksi dan bertransaksi secara
mudah dan murah, melakukan akses terhadap informasi berkualitas yang ‘tak
terhingga’ jumlahnya, dan lain sebagainya. Tantangan utama yang dihadapi mereka
terkait dengan hal ini adalah tidak adanya ‘kemauan, kemampuan, dan pengetahuan’
untuk berubah (dari yang tidak menyukai teknologi, menjadi yang technology litterate).
Oleh karena itu diperlukan sebuah strategi jitu yang dapat membawa orang-orang
tersebut mau dengan kesadaran penuh (atau jika perlu karena keadaan terpaksa) untuk
menggunakan teknologi informasi dan komunikasi sebagai sarana efektif dan efisien
‘mengakuisisi’ informasi yang menjadi kebutuhannya. Yang paling berperan di sini
adalah para penyedia atau pencipta produk teknologi terkait dengan hal ini. Semakin
sulit sebuah teknologi dipergunakan atau dipandang oleh pengguna, semakin sulit pula
’memaksa’ individu tersebut untuk menggunakannya. Dengan melihat kenyataan ini,

  331
maka strategi yang perlu diciptakan adalah dengan melakukan aktivitas-aktivitas
seperti: menciptakan teknologi tepat guna yang mudah difungsikan, mengajarkan orang
lain bahwa menggunakan teknologi itu mudah dan menyenangkan (pakai cara ’getok
tular’ atau dari mulut ke mulut), menyediakan jasa pelatihan cara menggunakan
teknologi pada berbagai komunitas, mempraktekkan kiat-kiat mencari informasi secara
cepat dan tepat, membuka takbir rahasia keampuhan teknologi, dan lain sebagainya
(Coovert, 1980).

S tra te g i 3 : M e ru b a h P e rila k u .
Pengalaman mereka dalam menjalani tahapan pertama dan kedua strategi tersebut akan
sangat mempengaruhi ada atau tidaknya perubahan perilaku dari individu yang
bersangkutan. Jika yang bersangkutan pada akhirnya memperoleh bukti bahwa
memang benar informasi dan penggunaan teknologi informasi dan komunikasi telah
berhasil memberikan kontribusi bagi pencapaian keinginan maupun pemecahan
masalah yang dihadapi, maka tentu saja pengalaman baik ini akan merupakan sebuah
saksi pembelajaran tak ternilai bagi mereka. Dalam arti kata, untuk selanjutnya, secara
sadar mereka akan selalu memperlakukan informasi sebagai sebuah asset yang sangat
bernilai dan teknologi sebagai sebuah sarana atau medium atau perangkat yang mutlak
untuk dipergunakan. Banyak jenis atau pendekatan strategi yang kerap dipergunakan
oleh mereka yang telah berada pada tahap ini, seperti misalnya melakukan kalkulasi
terhadap cost-benefit atau perbandingan antara biaya dan manfaat yang diperoleh,
menceritakan kisah suksesnya tersebut ke orang lain (testimony), mencoba berbagai
teknologi baru dan pendekatan pencarian informasi secara bervariasi (experiment), dan
lain sebagainya. Intinya adalah pada tahapan ini, mereka telah berada pada posisi yang
’ketagihan’ atau addicted terhadap sebuah entiti yang bernama informasi dan teknologi,
sehingga secara perlahan-lahan namun pasti, kualitas kehidupan mereka dapat
meningkat secara signifikan.

Tingkat Kematangan E-Literacy.

Setiap individu akan memiliki pola pematangan e-literacy-nya masing-masing. Kalau
dapat menggunakan kerangka konsep atau teori Personal-Capability Maturity Model (P-

  332
CMM), maka kurang lebih level e-literacy seseorang dapat digambarkan seperti
demikian :

 Level 0 – jika seorang individu sama sekali tidak tahu dan tidak perduli akan
pentingnya informasi dan teknologi untuk kehidupan sehari-hari;
 Level 1 – jika seorang individu pernah memiliki pengalaman satu dua kali
dimana informasi merupakan sebuah komponen penting untuk pencapaian
keinginan dan pemecahan masalah, dan telah melibatkan teknologi informasi
maupun komunikasi untuk mencarinya;
 Level 2 – jika seorang individu telah berkali-kali menggunakan teknologi
informasi dan komunikasi untuk membantu aktivitasnya sehari-hari dan telah
memiliki pola keberulangan dalam penggunaannya;
 Level 3 – jika seorang individu telah memiliki standar penguasaan dan
pemahaman terhadap informasi maupun teknologi yang diperlukannya, dan
secara konsisten mempergunakan standar tersebut sebagai acuan
penyelenggaraan aktivitasnya sehari-hari;
 Level 4 – jika seorang individu telah sanggup meningkatkan secara signifikan
(dapat dinyatakan secara kuantitatif) kinerja aktivitas kehidupannya sehari-hari
melalui pemanfaatan informasi dan teknologi; dan
 Level 5 – jika seorang individu telah menganggap informasi dan teknologi
sebagian bagian tidak terpisahkan dari aktivitas sehari-hari, dan secara langsung
maupun tidak langsung telah mewarnai perilaku dan budaya hidupnya (bagian
dari information society atau manusia berbudaya informasi).

Walau bagimanapun juga, peningkatan e-literacy ini akan sangat dipengaruhi pula oleh
sejumlah faktor ekseternal lainnya, seperti: ketersediaan infrastruktur, keberadaan
regulasi, tingkat pertumbuhan ekonomi, kemauan politik pemerintah (political will),
kualitas penyelenggaraan pendidikan, human development index, dan lain sebagainya.
Terlepas dari sejumlah faktor yang sebagian memberikan pengaruh cukup besar
terhadap akselerasi pertumbuhan e-literacy masyarakat, satu hal yang harus
diperhatikan bahwa saat ini tidaklah lagi relevan bagi masyarkat untuk ’menunggu
bola’, tetapi harus secara proaktif ’menjemput bola’. Bukan jamannya lagi untuk

  333
menunggu hingga orang lain - seperti pemerintah atau sektor swasta – datang
mengulurkan tangan kepada masing-masing individu sebagai sebuah harapan
pertolongan, tetapi justru masyarakat harus aktif mencari jalan untuk mengatasi
permasalahan pelik yang dihadapinya. Jika melihat dari kaca mata positif, maka
keadaan saat ini terkait dengan perkembangan teknologi informasi di tahan air sudah
lumayan bagus. Dengan semangat peribahasa ’ala biasa karena biasa’ dan ’tak kenal
maka tak sayang’, maka untuk menjadi seorang individu yang memiliki keunggulan
kompetitif, tidak lagi harus ’mencari ilmu sampai ke negeri Cina’, namun cukup dengan
keinginan dan usaha untuk ’mencari ilmu sampai ke Warung Internet (Warnet)
terdekat’.
Dalam kehidupan bermasyarakat, masyarakat perguruan tinggi dianggap sebagai suatu
komunitas terpelajar yang dianggap sebagai komunitas panutan dalam berbagai usaha
terkait dengan pembelajaran atau pendidikan. Hal apapun yang dilakukan oleh para
masyarakat pendidikan – baik yang bergelar sarjana, magister, dan doktor – kan
memiliki dampak yang signifikan terhadap masyarakat di sekitarnya.
Mempertimbangkan hal tersebut di atas, maka merupakan tugas dari perguruan tinggi
sebagai bagian dari sistem pendidikan nasional untuk meningkatkan e-literacy
masyarakat Indonesia agar komunitas berbasis pengetahuan dapat dengan segera
terbentuk.

C. PERAN KEDUA : MENGURANGI DAMPAT DIGITAL GAP.

Salah satu musuh utama negara berkembang dan negara miskin di era globalisasi dan
teknologi informasi dewasa ini adalah masalah kesenjangan digital atau yang lebih
dikenal dengan istilah ’digital gap’. Beragam hasil penelitian memperlihatkan, bahwa isu
utama dari berbagai aspek kesenjangan digital yang ditemui berakar pada kualitas
sumber daya manusia – dalam arti kata tingkat kompetensi individu terkait dengan
pemahaman akan kegunaan atau manfaat teknologi informasi dan bagaimana
mendayagunakannya untuk meningkatkan kualitas kehidupan sehari-hari. Agregasi

  334
dari seluruh individu ini akan membentuk sebuah masyarakat ’buta digital’ yang secara
langsung berpengaruh pada tingkat dan kecepatan perkembangan suatu negara.
Oleh karena itu adalah merupakan tanggung jawab pemerintah sebuah negara untuk
dapat mengidentifikasi permasalahan ini dan mencari jalan keluar atau menyusun
strategi solusi yang ampuh dan tepat untuk mengatasi isu kesenjangan terkait. Karena
jika kesenjangan tersebut tidak segera teratasi, maka tidak mustahil Indonesia akan
diasingkan dari pergaulan bangsa-bangsa di dunia. Melihat permasalahan ini, maka
segenap komponen bangsa – dimana perguruan tinggi menjadi fokusnya - harus
memiliki suatu kerangka pemikiran yang holistik agar segala usaha yang dilakukan
dapat secara konvergen mengurangi kesenjangan yang dimaksud (Gambar 45).

Kerangka Program Perguruan Tinggi.

Adapun kerangka yang dapat dipergunakan oleh perguruan tinggi dalam
memposisikan dirinya sebagai salah satu agent dalam penuntasan masalah kesenjangan
digital dapat dibagi menjadi 4 (empat) domain utama, masing-masing adalah :

1. Domain Pemicu (Driver Domain);

2. Domain Kebutuhan (Demand Domain);
3. Domain Penyediaan (Supply Domain); dan
4. Domain Strategi (Strategy Domain).

Penjelasan secara singkat untuk masing-masing domain tersebut diberikan seperti di

bawah ini.

Gambar 45
Knowledge Based Society Yang Holistik

  335
  336
Domain Pemicu
Domain Pemicu terkait dengan berbagai aspek latar belakang yang menyebabkan
dibutuhkannya individu atau tatanan masyarakat berbasis digital atau yang kerap
diistilahkan sebagai the digital society. Mengingat bahwa setiap negara memiliki konteks
pemahaman dan kebutuhan yang berbeda akan karakterstik individu yang dimaksud,

  337
maka perlu dilakukan kajian terlebih dahulu terhadap aspek-aspek yang terkait dengan
domain ini. Hasil akhir dari analisa pada domain ini adalah ciri atau karakteristik dari
individu maupun masyarakat yang dimaksud, menyangkut hal-hal seperti kompetensi,
keahlian, keunggulan, perilaku, dan lain sebagainya. Di Indonesia, sejumlah kondisi
makro yang dianggap seabgai pemicu adalah: globalisasi, fenomena ekonomi baru
(digital economy), perkembangan pesat teknologi informasi dan komunikasi, serta agenda
reformasi.

Domain Kebutuhan.
Domain Kebutuhan adalah bagian yang mencoba untuk melakukan perkiraan terhadap
jumlah sumber daya manusia telematika yang dibutuhkan atau demand berdasarkan
klasifikasi atau kategori tertentu dengan memperhatikan aspek karakteristik seperti
yang telah didefinisikan sebelumnya. Hasil akhir kajian pada domain ini adalah ballpark
atau perhitungan kasar terhadap jumlah kebutuhan individu yang dimaksud dari tahun
ke tahun sesuai dengan pertumbuhan industri atau organisasi yang membutuhkannya,
baik ditinjau dari segi kuantitas maupun kualitas. Seperti yang telah dikemukakan
sebelumnya, memang secara ideal diharapkan seluruh masyarakat Indonesia harus
memiliki e-literacy dalam tingkatan tertentu, yang berarti dalam konteks Indonesia
keseluruhan 220 juta rakyatnya harus menjadi ’manusia telematika’. Namun untuk
menuju hal tersebut tentu saja dibutuhkan waktu dan tahapan yang lebih pragmatis
sesuai dengan kebutuhan yang ada. UNESCO sendiri mengklasifikasikan manusia
telematika menjadi dua kategori besar, yaitu IT-Worker dan IT-Enabled Worker . IT Worker
adalah orang-orang yang memiliki kemampuan mengembangkan produk-produk
teknologi informasi dan komunikasi seperti perangkat keras, perangkat lunak, dan jasa-
jasa, baik yang berada dalam lingkungan industri telematika itu sendiri maupun yang
tersebar di berbagai perusahaan atau organisasi yang menerapkan teknologi telematika .
Sementara itu IT-Enabled Worker adalah orang-orang yang secara aktif berperan sebagai
user atau pemakai/pengguna perangkat telematika untuk menunjang aktivitas sehari-
hari.

Domain Penyediaan.

  338
Domain Ketersediaan adalah bagian yang memperlihatkan kondisi supply atau
keberadaan sumber daya dimaksud yang dimiliki pada saat ini, baik dipandang dari
segi kuantitas maupun kualitas. Tentu saja perlu dilakukan kajian secara menyeluruh
terhadap semua lembaga formal maupun informal yang telah berkontribusi terhadap
penciptaan individu atau masyarakat yang dimaksud. Di sinilah secara jelas terlihat
peranan perguruan tinggi yang dimaksud, yaitu sebagai sebuah lembaga formal
tertinggi yang bertanggung jawab dalam penciptaan sumber daya berkualitas di bidang
telematika, baik para individu bertipe IT Worker maupun IT-Enabled Worker. Secara
khusus terlihat bahwa IT Worker akan banyak dihasilkan oleh perguruan tinggi yang
memiliki fakultas, jurusan, atau program studi terkait dengan informatika karena
darinyalah akan lahir para profesional dengan jenjang sarjana, magister, maupun
doktor.

Domain Strategi.
Domain Strategi merupakan bagian yang terpenting karena berisi jawaban bagaimana
negara terkait berusaha untuk menyusun strateginya berdasarkan hasil analisa gap
terhadap kenyataan demand dan supply yang dimaksud. Jika ternyata ketersediaan
sumber daya manusia lebih rendah dari kebutuhan yang ada, tentu saja perlu dilakukan
berbagai usaha untuk mengejar ketertinggalan tersebut. Kebalikannya seandainya
ketersediaan sumber daya manusia melampaui tingkat kebutuhan yang ada, perlu pula
dicarikan strategi bagaimana memanfaatkan kelebihan sumber daya tersebut. Hasil
akhir dari domain ini adalah berupa portofolio kegiatan atau program yang perlu
dilaksanakan, dimana keseluruhannya akan membentuk suatu strategi holistik (utuh
dan menyeluruh) dalam usaha mengembangan sumber daya manusia di bidang
telematika.

D. PERAN KETIGA : MELAHIRKAN DAYA SAING NASIONAL.

Teknologi informasi dianggap memiliki suatu karakteristik yang sangat berbeda dengan
teknologi lainnya, karena hampir semua sendi kehidupan dan sektor industri dapat
menerapkannya dan memperoleh manfaat signifikan darinya. Lihatlah bagaimana
penerapan sejumlah aplikasi teknologi informasi – seperti e-commerce, e-business, e-

  339
government, e-procurement, electronic data interchange, data warehouse, intranet, internet,
extranet, dan lain sebagainya – telah menghasilkan berbagai value yang sungguh berarti
seperti perbaikan efisiensi, peningkatan efektivitas, internal kontrol yang lebih baik,
penambahan sumber-sumber pendapatan, terselenggaranya proses pengambilan
keputusan yang berkualitas, dan lain sebagainya. Agregasi dari manfaat yang diperoleh
setiap organisasi atau perusahaan yang menerapkan teknologi ini di dalam sebuah
negara akan berdampak pada terciptanya daya saing secara nasional karena telah terjadi
perbaikan-perbaikan kinerja di berbagai institusi atau organisasi mikro tersebut.
Sadar akan keberadaan manfaat tersebut - terutama setelah melihat sejumlah kenyataan
bagaimana negara-negara tetanggap seperti Malaysia, Singapura, Brunei, dan
Hongkong dapat meningkatkan keunggulan kompetitifnya karena keberhasilan mereka
dalam menerapkan teknologi informasi di berbagai sektor kehidupan – maka
pemerintah Indonesia dengan dibantu oleh berbagai kalangan akademisi, industri, dan
lembaga swadaya masyarakat melahirkan suatu konsep yang diberinama Sisfonas
(Sistem Informasi Nasional).
Gambar 46
Sistem Informasi Nasional

Konsep yang disusun dan diperkenalkan oleh Kementrian Komunikasi dan Informasi
ini merupakan suatu kerangka pemikiran strategis dan holistik mengenai perencanaan,
pembangunan, penerapan, dan pengembangan telematika di Indonesia yang dianggap

  340
sebagai salah satu pilar keberhasilan pembangunan bangsa dan negara (Gambar 46).
Dalam sejumlah kerangka yang dipergunakan, nampak jelas terlihat peranan perguruan
tinggi dalam konteks pembangunan tersebut. Fungsi utama pendidikan tinggi adalah
terkait dalam hal peletakan posisi perguruan tinggi sebagai penanggung jawab
terciptanya sumber daya manusia yang berkualitas. Dalam kerangka strategis Sisfonas,
perguruan tinggi memiliki peranan dalam hal penyediaan suprastruktur. Adapun
pembentukan sumber daya manusia yang dimaksud adalah melalui penciptaan
berbagai institusi, program, dan mekanisme terkait dengan hal-hal semacam:
pendidikan formal, pendidikan non formal, wadah profesional, sertifikasi, penelitian
dan pengembangan, standar kompetensi, dan lain sebagainya (Gambar 47).

Gambar 47
Peran Simfonas

E. PERAN KEEMPAT : MENJADI CENTER OF EXCELLENCE.

Arsitektur infrastruktur dan infostruktur dari Sistem Informasi Nasional
memperlihatkan diterapkannya konsep sistem jaringan terdistribusi dimana seluruh
wilayah geografis tanah air dibagi menjasi sejumlah simpul-simpul informasi.
Mengingat bahwa setiap simpul adalah merupakan suatu entitas yang mandiri (sub-
sistem yang dapat berjalan secara independen), maka diperlukan sejumlah perangkat
infrastruktur, suprastruktur, dan infostruktur yang dapat mendukung sub-sistem
tersebut. Dalam kerangka inilah maka keberadaan perguruan tinggi menjadi sangat

  341
penting karena yang bersangkutan harus berperan sebagai pusat unggulan atau center of
excellence pada setiap simpul yang ada tersebut.

Gambar 48
Lingkup Simfonas

Perlu diperhatikan bahwa simpul yang dimaksud tidak saja merepresentasikan suatu
wilayah geografis seperti propinsi, kabupaten, dan kota, namun ada pula yang
merepresentasikan suatu wilayah lintas geografis seperti departemen, lembaga non
departemen, dan lain sebagainya.
Sebagai sebuah pusat unggulan atau center of excellence, hal-hal yang diharapkan dapat
dilakukan perguruan tinggi adalah :

• Menjadi tempat untuk meningkatkan pengetahuan, kompetensi, keahlian,

maupun keterampilan sumber daya manusia agar konsep Sisfonas dapat
dilaksanakan secara efektif;
• Menjadi suatu komunitas cerdas yang dapat membantu berbagai isu dan
kendala yang dihadapi oleh masing-masing simpul yang ada terutama karena
disebabkan oleh terbatasnya kemampuan dan pengalaman stakeholder terkait;
• Menjadi pemicu perubahan atau agent of change di kalangan mayarakat pada
simpul yang bersangkutan agar terjadi percepatan di dalam pemahaman dan
penggunaan teknologi informasi; dan lain sebagainya.

Gambar 49

  342
 Simpul-Simpul Simfonas

Gambar 50
Simfonas Sebagai Pendukung
Pengambilan Keputusan

Konsep ‘The Golden Triangle’

  343
 Pada akhirnya, dalam hal pengembangan teknologi informasi di tanah air,
perguruan tinggi harus melakukan kerjasama atau berkolaborasi dengan berbagai
pihak terkait.

Gambar 51
The Golden Triangle

Konsep yang diberi nama ‘The Golden Triangle’ ini pada dasarnya adalah suatu strategi
kerjasama saling sinergi antara Pemerintah, Perguruan Tinggi, dan Industri agar
teknologi yang dimaksud dapat secara efektif dikembangkan untuk mendayagunakan
masyarakat yang ada di negara tersebut. Tanpa adanya kolaborasi tersebut, maka
mustahil cita-cita nasional yang telah dicanangkan dapat dicapai sesuai dengan tenggat
waktu yang telah ditetapkan bersama.

--------------------

  344
 BAB KETIGABELAS

PERANAN STRATEGIS
TEKNOLOGI INFORMASI DAN
KOMUNIKASI
DI PERGURUAN TINGGI

A . IN F O R M A T IO N A N D C O M M U N IC A T IO N T E C H N O L O G Y .

  345
K e te r lib a ta n te k n o lo g i in fo rm a s i d a n k o m u n ik a s i a ta u in fo rm a tio n a n d
c o m m u n ic a tio n te c h n o lo g y (IC T ) d i d a la m d u n ia p e n d id ik a n b u k a n la g i
d ia n g g a p sebagai sebuah p ilih a n , namun te la h m e n je lm a m e n ja d i
k e b u tu h a n m u tla k y a n g h a r u s d im ilik i d a n d im a n fa a tk a n o le h p e r g u r u a n
tin g g i jik a yang b e rs a n g k u ta n in g in m e n in g k a tk a n k u a lita s
p e n y e le n g g a ra a n p e n d id ik a n n y a . A d a la h m e ru p a k a n su a tu k e n y a ta a n
d im a n a p e rg u ru a n tin g g i k e la s d u n ia s e p e rti H a rv a rd U n iv ersity ,
M a ssa ch u setts In stitu e o f T ech n o lo g y , S ta n fo rd U n iv eristy , U C -B erk eley ,
O x fo rt U n iv ersity , C a m b rid g e U n iv ersity , dan la in s e b a g a in y a te la h
m e n e ra p k a n te k n o lo g i in i tid a k sa ja u n tu k k e p e rlu a n a d m in istra si
m a n a je m e n p e n d id ik a n , m e la in k a n se b a g a i m e d ia u ta m a d a la m
p e n y e le n g g a ra a n k e g ia ta n b e la ja r m e n g a ja r, rise t d a n p e n g e m b a n g a n ,
s e r ta p e la y a n a n kepada m a s y a r a k a t. O le h karena itu p e m b ic a r a a n
mengenai m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i tid a k dapat le p a s d a ri
p e m b a h a sa n m e n g e n a i IC T d a n p e ra n a n IC T d a la m p e rg u ru a n tin g g i.
B a h a s a n in i m e m a p a rk a n s e c a ra rin g k a s m e n g e n a i p e rk e m b a n g a n IC T d a n
p e m a n fa a ta n n y a d a la m m e n in g k a tk a n k u a lita s p e n y e le n g g a ra a n
p e n d id ik a n di p e rg u ru a n tin g g i, d im a n a k o n se p yang d ita w a rk a n
m e ru p a k a n h a sil d a ri p e n g a m a ta n te rh a d a p s e ju m la h in s titu s i te r k e m u k a
d i d u n ia m a u p u n d i ta n a h a ir y a n g te la h b e rh a s il m e n e ra p k a n n y a s e c a ra
e fe k tif d a n b e rh a s il.

P ro s e s In ti P e rg u ru a n T in g g i .
S e c a r a p r in s ip , te r d a p a t 3 (tig a ) p r o s e s in ti p e n d id ik a n a ta u c o r e p r o c e s s e s
y a n g te r ja d i d i p e r g u r u a n tin g g i, m a s in g -m a sin g a d a la h :

1 . P e n g a ja ra n (tea c h in g );
2 . P e n e litia n (r e s e a r c h ); d a n
3 . P e la y a n a n (s e r v ic e s).

D ilih a t d a ri k a c a m a ta ilm u m a n a je m e n , k e tig a p ro se s in i m e ru p a k a n

p ro d u k d a n ja sa a ta u c o r e p ro d u cts a n d serv ices y a n g d ita w a r k a n in stitu s i

  346
k e p a d a p a r a p e la n g g a n n y a . A g a r p e rg u ru a n tin g g i d a p a t se c a ra e fe k tif
m e n y e le n g g a ra k a n k e tig a p ro se s te rse b u t, m a k a p e rlu d itu n ja n g o le h
s e ju m la h a k tiv ita s pendukung te r k a it dengan h a l-h a l semacam:
a d m in istra si a k a d e m is, k e u a n g a n d a n a k u n ta n si, su m b e r d a y a m a n u sia ,
in fra stru k tu r k a m p u s, dan la in se b a g a in y a . T u ju a n d ik e n a li dan
d ik a te g o rik a n n y a p ro s e s d a n a k tiv ita s d i d a la m p e rg u ru a n tin g g i in i
u n tu k m e m b a n tu m a n a je m e n d a la m m e n g a lo k a sik a n su m b e r d a y a y a n g
d im ilik in y a a g a r d a p a t m e n u n ja n g v is i d a n m is i y a n g te la h d ic a n a n g k a n .
K a r e n a d ilih a t d a r i p r in s ip p e r tu k a r a n b a r a n g d a n ja s a , p r o s e s in ti
m e ru p a k a n a k tiv ita s p e ru sa h a a n y a n g te rk a it la n g su n g d e n g a n su m b e r
p e n d a p a ta n (r e v e n u e s tr e a m ) d a ri in s titu s i, s e m e n ta ra a k tiv ita s
p e n d u k u n g d ia n g g a p se b a g a i su a tu c o s t c e n te r (G a m b a r 5 2 )

Gambar 52
R e v e n u e S tre a m d a n C o st C e n te r

S ta k e h o ld e rs P e rg u ru a n T in g g i

  347
P e rg u ru a n tin g g i k e la s d u n ia te rse b u t d a p a t m e m p e ro le h p e n d a p a ta n
d a ri b e ra g a m s u m b e r k a re n a p a d a h a k e k a tn y a p e rg u ru a n tin g g i m e m ilik i
c u k u p b a n y a k s ta k e h o ld e r (m e re k a y a n g b e rk e p e n tin g a n ) y a n g m e ru p a k a n
p o te n si p e la n g g a n d a ri in stitu si te rk a it. L ih a tla h p e m e ta a n d i b a w a h in i
d im a n a p a lin g tid a k ada 8 (d e la p a n ) s ta k eh o ld e r yang m e m ilik i
k e te r k a ita n e r a t d e n g a n p r o se s in ti m a u p u n a k tiv ita s p e n u n ja n g d a r i
s e b u a h p e r g u r u a n tin g g i. A d a p u n s ta k eh o ld e r y a n g d im a k s u d a d a la h :
m a h a sisw a , a lu m n i, d o se n , in d u stri, k o m u n ita s, y a y a sa n , k a ry a w a n ,
p e m e rin ta h , d a n in s titu s i p e n d id ik a n la in (G a m b a r 5 3 d a n 5 4 )

Gambar 53
H u b u n g a n P r o s e s d a n S ta k e h o ld e r s

D a la m k e ra n g k a k o n te k s d i a ta s, m a k a je la s te rlih a t b a h w a p ro d u k d a n
ja s a d a ri s e b u a h p e rg u ru a n tin g g i s ifa tn y a s a n g a t b e ra g a m d im a n a
m a sin g -m a sin g p ro d u k d a n ja sa te rse b u t a k a n m e m ilik i p e la n g g a n n y a
m a sin g -m a sin g , b a ik y a n g b e rsifa t e k ste rn a l (b e ra d a d i lu a r lin g k u p
p e rg u ru a n tin g g i) m a u p u n in te rn a l (b e ra d a d i d a la m ru a n g lin g k u p

  348
p e rg u ru a n tin g g i). P e rm a sa la h a n te rb e sa r tim b u l k e tik a te rn y a ta b e ra g a m
sta k eh o ld e r te rs e b u t m e m ilik i o b y e k tif y a n g b e rb e d a , d im a n a te rk a d a n g
s a tu d e n g a n la in n y a s a lin g b e rto la k b e la k a n g . L ih a tla h s e ju m la h c o n to h
d i d a la m ta b e l b e rik u t y a n g m e m p e rlih a tk a n b a g a im a n a b e rb e d a n y a
o b y e k tif y a n g in g in d ic a p a i p a d a m a s in g -m a sin g s ta k e h o ld e r te rs e b u t
d a la m s e b u a h k e ra n g k a m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i.

Gambar 54
M a trik s P ro se s d a n S ta k e h o ld e rs

D a ri d e la p a n s ta k e h o ld e r u ta m a te rs e b u t, p a lin g tid a k 5 (lim a ) b u a h

d ia n ta ra n y a m e ru p a k a n s u m b e r p e n d a p a ta n a ta u p e la n g g a n u ta m a , y a itu :
m a h a sisw a , d o se n , in d u stri, k o m u n ita s, d a n in stitu si p e n d id ik a n la in .
O le h k a r e n a itu la h m a k a in ti d a r i p e r s a in g a n a ta u k o m p e tis i a n ta r a
p e rg u ru a n tin g g i a d a la h b a g a im a n a m a s in g -m a sin g b e ru sa h a u n tu k
m e n a w a rk a n p ro d u k d a n ja sa te rk a it d e n g a n k e g ia ta n b e la ja r m e n g a ja r,
rise t, d a n p e la y a n a n y a n g le b ih c e p a t, le b ih b a ik , d a n le b ih m u ra h d a ri
m a sa k e m a sa . U n tu k p ro se s b e la ja r m e n g a ja r m isa ln y a , ’ le b ih b a ik ’
b e r a r ti tin g g in y a k u a lita s b e r b a s is p e n g e ta h u a n (k n o w led g e b a sed
ed u ca tio n ) y a n g d ib e r ik a n , ‘le b ih m u r a h ’ d a la m a rti k a ta b ia y a m e n g ik u ti

  349
p e rk u lia h a n h in g g a se le sa i (te rm a su k d i d a la m n y a te rse d ia se ju m la h
b e a s is w a ), d a n ‘le b ih c e p a t’ d a la m a rti k a ta d u ra s i p e n c a p a ia n le v e l
k o m p e te n si d a n k e a h lia n te r te n tu y a n g d ita r g e tk a n .

B . IC T S E B A G A I T R A N S A C T IO N A N D IN T E R A C T IO N E N A B L E R .
P a d a sa a t in ila h p e ra n a n IC T y a n g p e rta m a m u n c u l, y a itu se b a g a i e n a b le r
a ta u a la t y a n g m e m u n g k in k a n p e rg u ru a n tin g g i u n tu k d a p a t m e n c ip ta k a n
p ro se s p e n d id ik a n y a n g c h e a p e r-b e tte r-fa ster . A d a d u a je n is fu n g si IC T
y a n g d ik e n a l te r k a it d e n g a n h a l in i, y a itu fu n g si b a c k o ffic e d a n fro n t
o ffic e. Y a n g d im a k su d d e n g a n b a c k o ffic e a d a la h p e n g g u n a a n IC T u n tu k
m e n d u k u n g p ro se s a d m in istra si p e n y e le n g g a r a a n p e n d id ik a n tin g g i a ta u
y a n g k e r a p d ik a ta k a n s e b a g a i a k tiv ita s o p e r a s io n a l. A d a p u n n ila i yang
d ita w a rk a n o le h IC T a n ta ra la in s e b a g a i b e rik u t.

• P e n d a fta ra n se c a ra o n lin e d e n g a n m e n g g u n a k a n w e b s ite s e h in g g a

c a lo n m a h a s is w a d i s e lu ru h d u n ia d a p a t m e la k u k a n n y a ta n p a
h a ru s s e c a ra fis ik d a ta n g k e p e rg u ru a n tin g g i y a n g b e rs a n g k u ta n ;
• F R S o n lin e y a n g m e m u n g k in k a n a d m in is tr a s i p e n g a m b ila n m a ta
k u lia h d ila k u k a n d im a n a s a ja d e n g a n m e n g g u n a k a n p e r a n g k a t
d ig ita l s e p e rti k o m p u te r, P D A (P erso n a l D ig ita l A ssis ta n t), ta b le t
P C , d a n la in se b a g a in y a ;
• P e se rta d id ik (m a h a sisw a ) d a p a t m e lih a t n ila i u jia n m a u p u n h a sil
a k h ir stu d i m e la lu i in te rn e t a ta u p e ra n g k a t te le p o n g e n g g a m y a n g
d im ilik in y a ;
• M a n a je m e n k e la s m u la i d a ri p e n g a lo k a sia n m a ta k u lia h dan
p e n g a ja r sa m p a i dengan absensi m a h a s is w a d ila k u k a n s e c a ra
o to m a tis d e n g a n m e n g g u n a k a n a p lik a s i k h u s u s ;
• S is te m d o k u m e n ta s i d a n k e a r s ip a n y a n g te r s im p a n d a la m fo r m a t
e le k tro n ik s e c a ra ra p i d e n g a n m e n g g u n a k a n p e ra n g k a t a p lik a s i
b e r b a s is E D M S (E lec tro n ic D o c u m en t M a n a g em en t S y s te m );

  350
 • P e n g e lo la a n su m b e r d a y a m a n u sia y a n g te rin te g ra si m e n y a n g k u t
re k a m d a ta d a n in fo rm a s i m a h a s is w a , d o s e n , d a n a lu m n i;
• P u sta k a b u k u d a n ju rn a l ilm ia h y a n g d a p a t d ia k se s d a ri m a n a sa ja
d a n k a p a n s a ja (2 4 ja m s e h a ri, 7 h a ri s e m in g g u );
• S is te m in fo r m a s i te rp a d u te rk a it dengan fu n g si p e m a sa ra n ,
a d m in istra si, su m b e r d a y a m a n u sia , k e u a n g a n dan a k u n ta n si,
p e n g e lo la a n a se t, d a n la in se b a g a in y a ;
• A d m in istra si te rp a d u a n ta r p e rg u ru a n tin g g i d im a n a
m e m u n g k in k a n m a h a sisw a u n tu k m e n g a m b il m a ta k u lia h a n ta r
fa k u lta s m a u p u n a n ta r p e rg u ru a n tin g g i y a n g b e rb e d a ;
• A p lik a si p e la k sa n a a n rise t d a n p e la y a n a n m a sy a ra k a t y a n g d im u la i
d a ri p ro s e s p e n g a ju a n p ro p o s a l s a m p a i d e n g a n e v a lu a s i h a s il
k a jia n m a u p u n p e la k s a n a a n p r o g ra m te r k a it;
• P e ra n g k a t lu n a k u n tu k m e n g a tu r siste m p e n je n jan g a n k a rir
k a r y a w a n m a u p u n je n ja n g k e p a n g k a ta n d o se n ;
• P o rta l in fo rm a si yang memudahkan p a ra c iv ita s a k a d e m ik a
p e rg u ru a n tin g g i d a la m u sa h a n y a u n tu k m e n c a ri b e rb a g a i d a ta d a n
in fo r m a s i p e n tin g d i p e r g u r u a n tin g g i m a u p u n p a d a in s titu s i m itr a
la in n y a ;
• A la t p e n u n ja n g m a h a s is w a d i d a la m m e m b u a t d a n m e n g e v a lu a s i
re n c a n a stu d in y a ; d a n la in se b a g a in y a .

U n tu k fu n g si a p lik a si b a c k o ffic e in i, s a la h s a tu c o n to h a p p lic a tio n b est

p ra ctice y a n g d ip e r g u n a k a n o le h p e r g u r u a n tin g g i k e la s d u n ia a d a la h
p e ra n g k a t lu n a k S A P d e n g a n m o d u l-m o d u l k h u su s u n tu k m e n d u k u n g
p e n y e le n g g a ra a n m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i. T e rlih a t d a la m G a m b a r
5 5 a p lik a si b a c k o ffic e p a d a m a sin g -m a sin g p ro se s in ti d a n a k tiv ita s
p e n u n ja n g . K e se lu ru h a n siste m y a n g te rin te g ra si te rse b u t d ib a n g u n o le h
b lo k -b lo k a p lik a si in d e p e n d e n y a n g d a p a t d ib e li a ta u d ik e m b a n g k a n
s e s u a i d e n g a n k e b u tu h a n d a n k e m a m p u a n d a y a b e li p e r g u r u a n tin g g i.

Gambar 55

  351
 M o d u l-M o d u l S A P

T e rh a d a p je n is a p lik a s i in i, a d a tig a c a ra p e n g a d a a n n y a , y a itu : m e m b e li

p a k e t a p lik a si ja d i y a n g sia p d iim p le m e n ta s ik a n (ta n p a d a p a t m e la k u k a n
p e ru b a h a n a p a p u n p a d a b lo k -b lo k p e m b e n tu k n y a ), m e m b u a t a p lik a s i
s e n d ir i (d im u la i d a ri a n a lis a , p e ra n c a n g a n , s a m p a i d e n g a n k o n s tru k s i
d a n im p le m e n ta s in y a ), m e n g g a b u n g k a n b e b e r a p a je n is a p lik a s i m e n ja d i
s a tu (d e n g a n s is te m in terfa c in g ), m e m b e li a p lik a s i s ia p p a k a i y a n g d a p a t
d ik u s to m is a s i (ta ilo r-m a d e) a ta u k o m b in a si d a ri k e e m p a t p e n d e k a ta n
te rs e b u t. S e c a r a k o n s e p tu a l k u m p u la n d a r i b lo k-b lo k a p lik a s i te r s e b u t
d a p a t d ip e rlih a tk a n p a d a G a m b a r 5 6 .

Gambar 56
B lo k -B lo k A p lik a s i

  352
C. INOVASI ICT UNTUK MENUNJANG PROSES BELAJAR
MENGAJAR.
P a d a fu n g si fro n t o ffic e p e n g g u n a a n IC T te la h m e n g g e ja la d i h a m p ir
s e lu r u h p e r g u r u a n tin g g i d i B a r a t, te r u ta m a s e te la h d ic a n a n g k a n n y a
s is te m p e n d id ik a n b e rb a sis k o m p e te n si. T e rd a p a t b e rb a g a i je n is k o n s e p
p e n g g u n a a n IC T y a n g se c a ra la n g su n g d a n tid a k la n g su n g m e m b e rik a n
p e n g a ru h te rh a d a p c a ra p e n y e le n g g a ra a n p e n d id ik a n y a n g m e n g a ra h
p a d a p e n in g k a ta n k u a lita s.

M e d ia S im u la s i
Konsep p e r ta m a a d a la h d ig u n a k a n n y a IC T sebagai m e d ia u n tu k
m e m b a n tu dosen d a la m m e n y e le n g g a ra k a n p e rk u lia h a n , te ru ta m a
d ip e rg u n a k a n s e b a g a i a la t p e n g g a m b a r a n a ta u ilu s tr a s i a g a r m a h a s is w a
m e n d a p a tk a n gambaran secara le b ih mudah mengenai te o ri yang
d ia ja rk a n d i k e la s , te ru ta m a d a la m k a ita n n y a d e n g a n im p le m e n ta s in y a d i
d u n ia n y a ta . T e rm a s u k d i d a la m k a te g o ri in i a d a la h a p lik a s i s e m a c a m

  353
C A D / C A M , s im u la tio n g a m e , m u ltim ed ia p resen ta tio n, in tera c tiv e stu d y c a se ,
dan la in s e b a g a in y a . Dewasa in i banyak s e k a li perangkat a p lik a s i
s im u la s i y a n g d a p a t d e n g a n m u d a h d id a p a tk a n s e c a r a g ra tis m e la lu i
in te r n e t d e n g a n cara m e n -d o w n lo a d -n y a . C o n to h n y a a d a la h p ro g ra m
E x ten d u n tu k m e m b a n tu d o s e n d a la m m e n g a ja rk a n k o n s e p a n a lis a d a n
p e ra n c a n g a n b u s in e s s p ro c e ss d i d a la m p e ru sa h a a n y a n g d ip e rlih a tk a n
p a d a ilu stra si G a m b a r 5 7 b e rik u t.

Gambar 57
P ro g ra m E x te n d

A ta u p e rm a in a n (g a m e) y a n g m e n g g a m b a r k a n b a g a im a n a c a r a s e b u a h
p e ru sa h a a n d i se b u a h in d u stri b e k e rja se h in g g a m e m u d a h k a n m e re k a –
te ru ta m a y a n g b e lu m p e rn a h te rju n k e d a la m d u n ia k e rja – m e n g e rti
b e b e r a p a p o k o k b a h a s a n y a n g d ip e r b in c a n g k a n d i d a la m te o ri m a n a je m e n
(G a m b a r 5 8 ).
P e rlu d ip e rh a tik a n b a h w a m e d ia sim u la si in i tid a k sa ja d ip e rg u n a k a n
s e b a g a i ilu s tr a s i, n a m u n b a n y a k y a n g d ip a k a i s e b a g a i b a h a n tu g a s a ta u
p e k e rja a n , b a h k a n se b a g a i b a g ia n p e n tin g d a ri p e n ila ia n p a d a u jia n
te n g a h s e m e ste r a ta u a k h ir. C o n to h n y a a d a la h b e b e r a p a p e r g u r u a n tin g g i
y a n g ’m e lo m b a k a n ’ p e rm a in a n c a p ita lis t k e p a d a p a r a m a h a s is w a n y a
d im a n a n ila i te rtin g g i a k a n d ib e rik a n k e p a d a p a ra m a h a s is w a y a n g
b e r h a s il m e n g e lo la k e u a n g a n d e n g a n s e b a ik -b a ik n y a (d a la m a r ti k a ta
y a n g p a lin g k a y a m e m p e r o le h n ila i te r tin g g i).

  354
 Gambar 58
C o n to h E d u ta in m e n t

Cukup m e n g e ju tk a n memang bahwa konsep ed u ta in m e n t s e p e r ti in i

te rn y a ta s a n g a t a m p u h d i d a la m m e n in g k a tk a n s e m a n g a t b e la ja r p e s e rta
d id ik te ru ta m a di d a la m k e m a n d iria n n y a m e n c a ri s u m b e r-s u m b e r
p e n g e ta h u a n la in m e la lu i in te ra k si dengan d o se n , p ra k tisi, p a k a r,
m a u p u n m e la lu i stu d i p u sta k a .

C o u r s e M a n a g e m e n t.
Konsep penggunaan IC T kedua a d a la h u n tu k m e m b a n tu p e n g a ja r
m a u p u n p e se rta d id ik d i d a la m m e la k u k a n in te ra k si, k o o p e ra si, d a n
k o m u n ik a s i d a la m p e n y e le n g g a r a a n s e b u a h k e la s d e n g a n m a ta a ja r a n
te rte n tu . D e n g a n d ib a n tu a p lik a s i b e rb a s is w e b , m a k a m a te r i, b a h a n
a ja ra n , a d m in istra si p ro g ra m , p e k e rja a n ru m a h , d a n la in se b a g a in y a
d a p a t d i-d o w n lo a d o le h p e s e rta d id ik m e la lu i in te rn e t .

  355
 Gambar 59
C o n to h A p lik a s i W e b C T

S e la in m e d ia u n tu k m e m b a n tu m e n g e lo la sumber daya yang

d ip e rg u n a k a n d i d a la m p e n y e le n g g a ra a n s e b u a h m a ta k u lia h , in te rn e t
ju g a d a p a t d ip e rg u n a k a n u n tu k m e n in g k a tk a n in te n s ita s d a n k u a lita s
in te r a k s i a n ta r a p e n g a ja r d a n p e se rta d id ik m a u p u n a n ta ra p e se rta d id ik
itu s e n d ir i. M isa ln y a a d a la h d e n g a n m e m p e rg u n a k a n fa silita s k o m u n ik a si
s e p e r ti e le c tr o n ic m a il (e m a il), d iscu s s io n , ch a ttin g , te le co n fe r e n ce , d a n la in
s e b a g a in y a . A p lik a s i s e m a c a m W eb C T d a n B la c k b o a rd m e ru p a k a n d u a
b u a h s o ftw a r e y a n g s a lin g b e r s a in g d a n d ip e r g u n a k a n o le h s e ju m la h
p e rg u ru a n tin g g i te rk e m u k a d i d u n ia . B a h k a n d e n g a n b e rk e m b a n g n y a
te k n o lo g i o p en so u rc e , banyak perguruan tin g g i dapat m e m p e r o le h
a p lik a si te rk a it d e n g a n m u d a h d a n g ra tis (G a m b a r 5 9 ).

V irtu a l C la s s .

  356
Konsep s e la n ju tn y a a d a la h d im u n g k in k a n n y a d is e le n g g a r a k a n k e la s
maya a ta u v irtu a l cla ss dengan m e m a n fa a tk a n te k n o lo g i in fo rm a s i.
Im p le m e n ta s i k o n s e p in i b e rja la n s e c a ra e v o lu s io n e r, d a la m a rti k a ta
d ik e m b a n g k a n s e c a ra p e rla h a n -la h a n m e n u ju p a d a k e v irtu a l cla ss y a n g
s e s u n g g u h n y a . C o n to h n y a a d a la h p e m b e r ia n tu g a s d a n p e n y e le n g g a r a a n
q u iz se c a ra o n lin e (G a m b a r 6 0 ), d im a n a p e s e rta d id ik d a p a t m e n g ik u ti
u jia n te n g a h s e m e s te r a ta u a k h ir s e m e s te r s e c a r a re a ltim e d a la m fo rm a t
s o a l m u ltip e l. S e s u a i d e n g a n w a k tu y a n g te la h d ise p a k a ti, p e se rta d id ik
dapat m e la k u k a n lo g in ke s is te m dari lo k a s i yang berbeda u n tu k
m e la k u k a n te st a ta u q u iz d im a k s u d . B a h k a n d a la m w a k tu s in g k a t –
s e te la h te s t te r s e b u t u sa i – p e se rta d id ik d a p a t la n g su n g m e lih a t h a siln y a
dan u n tu k s e tia p ja w a b a n yang k e liru akan d ib e rik a n p e n je la s a n
mengenai ja w a b a n yang sebenarnya b e r ik u t m a te r i pendukungnya.
T e rle p a s d e n g a n b e rb a g a i k e le b ih a n d a n k e k u ra n g a n n y a , k o n s e p v irtu a l
c la s s in i s e c a r a p e r la h a n -la h a n m u la i s e m a k in m a ta n g im p le m e n ta s in y a ,
d im a n a best p r a c tic e-n y a dapat d ite m u k a n pada s is te m semacam
u n iv e rsita s te rb u k a d i w ila y a h E ro p a y a n g d ik e n a l d e n g a n n a m a O p en
U n iv ersity . D e n g a n d iim p le m e n ta s ik a n n y a k o n s e p in i, O p en U n iv ersity
y a n g b e r b a s is d i k o ta K e y n e s (In g g r is ) in i b e r h a s il m e n g g a la n g le b ih d a ri
7 ,0 0 0 p ro fe s o r d a r i s e lu r u h d u n ia , d e n g a n s is te m p e r k u lia h a n d e n g a n
m e n g g u n a k a n a p lik a si IC T se m a c a m e m a il, u sen et, liv e ch a t lin e s , r e m o te
d ia g n o stic, g ro u p w a re, in tern et v id eo , tele co n feren ce, d a n r e m o te so ftw a r e.
T id a k s e d ik it p ro fe s o r d a ri p e rg u ru a n tin g g i te rk e m u k a se p e rti
U n iv e rsity o f P e n n sy lv a n ia , M a g e lla n U n iv e rsity , H a rv a rd B u sin e ss, d a n
S ta n fo r d U n iv e r s ity m e m b e r ik a n a p r e s ia s in y a te r h a d a p k o n s e p d a r i O p e n
U n iv e rsity . Saat in i b e b e ra p a p e rg u ru a n tin g g i yang te la h m u la i
“ m ig ra si” k e s is te m v ir tu a l c la s s a n ta ra la in a d a la h : D u rh a m U n iv e rsity
B u s in e s s S c h o o l, H e n le y Management C o lle g e , L e ic e s te r U n iv e rsity ,
W a r w ic k B u s in e s s S c h o o l, U n iv e r s ity of N o tr e Dame, A s ia P a c ific
In te rn a tio n a l U n iv e rs ity , N o rth e rn A riz o n a U n iv e rs ity , dan la in
s e b a g a in y a . S e m e n ta ra itu p e rg u ru a n tin g g i te rk e m u k a la in n y a se p e rti
S ta n fo r d U n iv e r s ity , M a s s a c h u s e tts In s titu te of T e c h n o lo g y , UCLA,

  357
U C B e rk e le y , dan la in -la in menggunakan konsep v ir tu a l c la s s pada
s e b a g ia n m a ta k u lia h y a n g d ia n g g a p c o c o k d a n se su a i d e n g a n b e rb a g a i
k e le b ih a n y a n g d ita w a r k a n .

Gambar 60
C o n to h W e b Q u iz

C o m p u te r B a s e d T r a in in g (C B T )
Konsep CBT merupakan cara yang sangat ampuh d ite r a p k a n o le h
p e rg u ru a n tin g g i y a n g in g in m e m p ro m o sik a n p rin sip b e la ja r se c a ra
m a n d iri. Jik a d a h u lu p e se rta d id ik h a n y a d a p a t m e n g g u n a k a n fa s ilita s
p e rp u sta k a a n y a n g b e rb a sis b u k u u n tu k m e n a m b a h p e n g e ta h u a n n y a ,
m a k a sa a t in i te la h d ise d ia k a n se ju m la h s o ftw a r e y a n g d a p a t m e m b a n tu
p e se rta d id ik u n tu k b e la ja r ta n p a h a ru s d ib a n tu o le h se o ra n g
p e m b im b in g d a n tid a k h a ru s m e n g h a d iri k e la s s e c a ra fis ik k a re n a a d a n y a
CBT.

  358
D a la m m e n g im p le m e n ta sik a n C B T in i, se tia p p e se rta d id ik d ib e rik a n
s e b u a h C D R O M a ta u a k s e s k e s e b u a h s itu s d i in te r n e t d im a n a s e o la h-o la h
y a n g b e r s a n g k u ta n s e d a n g b e r a d a d i d a la m s a tu k e la s d e n g a n s e o ra n g
in s tr u k tu r s e b a g a i p e n g a ja r n y a , d a n m e la lu i a p lik a s i m u ltim e d ia y a n g
m e n a rik , p e se rta d id ik se c a ra in te ra k tif d a n te rstru k tu r b e la ja r m e n g e n a i
m a te ri y a n g in g in d ik u a sa in y a .

Gambar 61
C o n to h A p lik a s i M u ltim e d ia

P rin sip p e n g e m b a n g a n a p lik a si se c a ra m u ltim e d ia – d e n g a n m e lib a tk a n

te k s , g a m b a r, a u d io , d a n v id e o – d ip ilih tid a k s a ja d e n g a n tu ju a n a g a r
p e m b e la ja ra n b e r la n g s u n g s e c a r a m e n a r ik , n a m u n d im a k s u d k a n a g a r
b e r ja la n s e c a r a e fe k tif d a n k o n te k s tu a l (G a m b a r 6 1 ).

Gambar 62
C o n to h K n o w le d g e P o rta l

  359
K n o w le d g e P o r ta l.
P e rg u ru a n tin g g i m e ru p a k a n su a tu in stitu si a ta u o rg a n isa si yang
k u a lita s n y a s a n g a t b e r g a n tu n g p a d a k n o w led g e b a se y a n g d im ilik in y a .
U n tu k k e p e rlu a n m e n g a ja r d a n rise t, p e se rta d id ik m a u p u n d o se n sa n g a t
b e r g a n tu n g d e n g a n k e m a ju a n a ta u p e r k e m b a n g a n b id a n g ilm u y a n g
d ite k u n in y a , d im a n a d a ta a ta u in fo rm a s i te rk a it d e n g a n p e n g e ta h u a n
te rs e b u t y a n g te rs e b a r d i s e lu ru h in s titu s i p e n d id ik a n d i d u n ia – m a u p u n
d i o rg a n is a s i la in s e p e rti le m b a g a ris e t, p e m e rin ta h a n , le m b a g a s w a d a y a
m a sy a ra k a t, p e rp u sa ta k a a n , d a n la in -la in – h a ru s d a p a t d e n g a n m u d a h
d ia k s e s o le h c iv ita s a k a d e m ik a (G a m b a r 6 2 d a n 6 3 ) .
K e b e r a d a a n in te r n e t d e n g a n a p lik a s i k n o w led g e p o rta l a ta u s e a rch e n g in e-
n y a m e ru p a k a h p e ra n g k a t m u tla k y a n g h a r u s d im ilik i o le h in stitu s i.
D e n g a n d id u k u n g o le h k o m p e te n s i d a n k e a h lia n y a n g c u k u p d a la m h a l
m e la k u k a n a d v a n c e d s e a r c h d i in te rn e t, m a k a s e o ra n g d o s e n d a p a t m e n c a ri
b e r a g a m je n is p e n g e ta h u a n a ta u k n o w led g e d i in te rn e t s e p e rti :

Gambar 63

  360
 G o o g le S e a rc h E n g in e

• K u m p u la n ju r n a l te r b a r u m e n g e n a i b id a n g s tu d i y a n g d ite k u n i;
• S ila b u s m a ta k u lia h d i b e r b a g a i p e r g u r u a n tin g g i d i d u n ia s e b a g a i
b a h a n p e r b a n d in g a n ;
• M a te ri k u lia h d a la m b e n tu k p resen ta tio n fo rm a t m a u p u n e le ctro n ic
file (s e p e rti e-b o o k) le n g k a p d e n g a n c o n to h s o a l u n tu k q u iz d a n
u jia n ;
• B e ra g a m s tu d i k a su s p e n e ra p a n b id a n g ilm u te rk a it d i b e rb a g a i sisi
k e h id u p a n m a n u s ia ;
• H a s il r is e t le m b a g a te r k e m u k a d i d u n ia y a n g d ila k u k a n d a n
d ite rb itk a n o le h in s titu s i n ir la b a m a u p u n y a n g b e rsifa t k o m e r s ia l;
d a n la in s e b a g a in y a .

C y b e r C o m m u n ity .
B a g i d o s e n p ro fe s io n a l, b e rin te ra k s i d e n g a n k o m u n ita s a k a d e m is la in n y a

  361
d i s e lu ru h la p is a n d u n ia m e ru p a k a n k e b u tu h a n m u tla k y a n g h a ru s
d ip e rh a tik a n s e c a ra s u n g g u h -s u n g g u h . M e m b in a h u b u n g a n d e n g a n p a r a
p ro fe so r m a u p u n to k o h in d u stri te rk e m u k a d i n e g a ra m a n a p u n d a p a t
d ila k u k a n dengan sangat mudah, m u ra h , dan cepat dengan
m e m a n fa a tk a n IC T . D e w a sa in i, k o m u n ita s y a n g b e rin te ra k si m e la lu i
d u n ia m a y a te la h b e rk e m b a n g s a n g a t p e s a t d im a n a m e re k a m e n g g u n a k a n
te k n o lo g i s e p e rti :

• E lec tro n ic M a il – u n tu k b e rin te ra k si la n g su n g d e n g a n in d iv id u

te rk a it u n tu k k e b u tu h a n k o m u n ik a s i, k o la b o ra s i, d a n k o o p e ra s i
s e h u b u n g a n d e n g a n r is e t y a n g d ila k u k a n b e r s a m a ;
• M a ilin g L ist – s e b a g a i m e d ia a ta u fo r u m k o m u n ik a s i a n ta r g r u p
u n tu k m e m b ic a ra k a n se b u a h te m a p e n g e ta h u a n te rte n tu se su a i
d e n g a n k e b u tu h a n a ta u in te r e s te rk a it;
• D isc u ssio n F o ru m – a p lik a si d im a n a p ro se s d isk u si b e rb a g a i te m a
b e r b e d a te r ja d i s e c a r a e fe k tif a n ta r d o s e n y a n g b e r b e d a fa k u lta s ,
p e rg u ru a n tin g g i, d a n n e g a ra ;
• C h a ttin g – m e k a n ism e r e a ltim e y a n g m e m u n g k in k a n b e b e r a p a
o ra n g s e c a ra b e rs a m a -s a m a b e r c a k a p -c a k a p m e m b a h a s is u y a n g
s e d a n g h a n g a t d a n m e m b u tu h k a n p e n g e ta h u a n k h u s u s ;
• T ele C o n feren c e – ‘b e rta ta p m u k a ’ d e n g a n m e n g g u n a k a n k a m e ra
dan p e ra n g k a t m u ltim e d ia yang m e m u n g k in k a n m e lib a tk a n
v id e o d a n a u d io a g a r le b ih b e rs ifa t p e rs o n a l; d a n
• S ea rc h E n g in e – a p lik a si u n tu k m e m b a n tu d o se n d a la m h a l:
m e n c a ri d a n a ris e t, m e n g e ta h u i s e m in a r in te rn a s io n a l y a n g
d ia d a k a n d i s e lu r u h d u n ia , m e n g ir im k a n ju r n a l a ta u a r tik e l
ilm ia h s e b a g a i ja w a b a n te rh a d a p c a ll fo r p a p e r, m e m p e r o le h
k e s e m p a ta n k e r ja s a m a p e n e litia n b e r s a m a in d u s tr i, m e n y u s u n
p ro p o sa l rise t, d a n la in s e b a g a in y a .

D. PERANGKAT ICT SEBAGAI PERFORMANCE INFORMATION

DASHBOARD.

  362
S e b a g a i s e b u a h in s titu s i p e n d id ik a n , s e tia p p e r g u r u a n tin g g i m e m ilik i
v is i d a n m is in y a m a s in g -m a sin g y a n g d ip e rje la s p ro s e s p e n c a p a ia n n y a
m e la lu i p e n c a n a n g a n se ju m la h sa sa ra n , o b y e k tif, a ta u in d ik a to r k in e rja
y a n g d is e p a k a ti. D a la m a k tiv ita s n y a s e h a ri-h a ri, s e tia p s ta k e h o ld e r d a la m
p e rg u ru a n tin g g i m e m b u tu h k a n se ju m la h d a ta dan in fo rm a si yang
le n g k a p , d e ta il, d a n a k u ra t te rk a it d e n g a n p e k e rja a n n y a m a sin g-m a sin g .
P a d a sa a t in ila h IC T k e m b a li m e n a w a r k a n k e m u d a h a n b a g i m e r e k a d a la m
m e m p e ro le h k e b u tu h a n a k a n d a ta d a n in fo rm a si b e rk u a lita s te rse b u t.

Y a y a s a n d a n P im p in a n P e rg u ru a n T in g g i.
H u b u n g a n a n ta r a y a y a s a n d e n g a n m a n a je m e n p u n c a k a ta u p im p in a n
p e rg u ru a n tin g g i se p e rti la y a k n y a d e w a n k o m isa ris d a n d e w a n d ire k si
pada p e ru sa h a a n . S e la in keduanya akan sa n g a t m e n e n tu k a n a ra h
p e rk e m b a n g a n p e rg u ru a n tin g g i, p ih a k -p ih a k te rse b u t sa n g a t p e rlu u n tu k
m e n e ra p k a n p rin sip good g o v ern a n ce d a la m a rti k a ta se la lu
m e m p e rh a tik a n a sp e k -a sp e k se p e rti tra n sp a ren c y , a c c o u n ta b ility ,
resp o n s ib ility , in d e p e n d e n c y , d a n fa irn ess . O le h k a r e n a itu la h k e d u a n y a
h a ru s m e m ilik i a k s e s y a n g c u k u p te rh a d a p s e ju m la h d a ta d a n in fo rm a s i
p e n tin g te rk a it d e n g a n in d ik a to r k in e rja a ta u p e rfo rm a p e rg u ru a n tin g g i
d itin ja u d a ri b e rb a g a i s is i. T e rd a p a t banyak s e k a li c a ra u n tu k
m e n e n tu k a n in d ik a to r k in e rja a p a sa ja y a n g te p a t d a n p e rlu d ip a n ta u
o le h yayasan maupun m a n a je m e n . C o n to h n y a a d a la h dengan
m e n g g u n a k a n m e to d e b a la n c ed s co r e ca rd y a n g d ip e rk e n a lk a n o le h R o b e rt
K a p la n . K a r e n a s e tia p k e g ia ta n p e n y e le n g g a r a a n p e r k u lia h a n – d a la m
d o m a in b a c k o ffic e m a u p u n fro n t o ffic e te la h m e n g g u n a k a n IC T – m a k a
dengan mudah dapat d ik e m b a n g k a n a p lik a s i u n tu k m e n g h a s ilk a n
b e r a g a m la p o r a n a ta u in d ik a to r k in e r ja y a n g d iin g in k a n , m is a ln y a d a la m
b e n tu k M a n a g em en t In fo rm a tio n S y stem , D ecisio n S u p p o rt S y stem , E x ecu tiv e
In fo rm a tio n S y stem , d a n la in s e b a g a in y a . L ih a tla h c o n to h d i b a w a h in i
d im a n a m e la lu i k o m p u te r, y a y a s a n d a n p im p in a n p e rg u ru a n tin g g i d a p a t
m e m a n ta u k in e rja u ta m a d a ri p e rg u ru a n tin g g i m a u p u n p o rto fo lio d a ri
s e ju m la h fa k u lta s y a n g a d a (G a m b a r 6 4 ).

  363
 Gambar 64
H u b u n g a n P e n y e le n g g a r a n d a n P e la k s a n a
P e rg u ru a n T in g g i

D a ri se b u a h e x e c u tiv e d a s h b o a r d d i a ta s d a p a t d ilih a t a p a k a h k e u a n g a n
p e rg u ru a n tin g g i s e d a n g d a la m k e a d a a n s u rp lu s a ta u d e fis it, ju m la h
m a h a sisw a a k tif y a n g d im ilik i sa a t in i, to ta l ju m la h fa c u lty m em b ers , to ta l
p e n d a p a ta n d a ri u a n g k u lia h m a h a sisw a , to ta l d a n a p e n e litia n y a n g
b e r h a s il d ih im p u n , d a n la in s e b a g a in y a . D a la m e ra p e rsa in g a n y a n g
s a n g a t k e ta t d e w a s a in i, te r k a d a n g p e r lu p u la m e m p e r h a tik a n p o s is i a ta u
p e rin g k a t s e b u a h fa k u lta s a ta u p u n p r o g r a m s tu d i d a r i s e b u a h p e r g u r u a n
tin g g i d ib a n d in g k a n d e n g a n s e ju m la h in stitu si se ru p a la in n y a .

D e k a n F a k u lta s d a n K e tu a P r o g r a m S tu d i.

  364
B e rb e d a dengan yayasan dan p im p in a n p e rg u ru a n tin g g i yang
m e m b u tu h k a n IC T u n tu k m e n a m p ilk a n d a ta d a n in fo rm a si y a n g b e rsifa t
s tr a te g is , p a d a ta ta r a n d e k a n d a n k e tu a p ro g ra m stu d i , d ib u tu h k a n d a ta
y a n g ja u h le b ih r in c i. C o n to h d a ta d a n in fo rm a s i y a n g d im a k s u d a d a la h
s e b a g a i b e r ik u t (G a m b a r 6 5 d a n 6 6 ).

Gambar 65
C o n to h D a ta - In fo rm a s i

• Ju m la h d a n p ro fil m a s in g -m a sin g d o se n a ta u fa c u lty m em b er

y a n g d im ilik i, le n g k a p d e n g a n c a ta ta n p re s ta s i, h a s il k e rja , d a n
tra c k rec o rd te rk a it la in n y a ;

Gambar 66
C o n to h D a ta - In fo rm a s i

  365
• K in e r ja d a n r a s io k e u a n g a n y a n g d ip e r lih a tk a n d a la m la p o r a n
fin a n s ia l b e rk a la s e p e rti n e ra c a , a ru s k a s , d a n in c o m e sta tem en t ;
• K e c e n d e r u n g a n c a lo n p e m in a t d a n p e n e rim a a n m a h a s is w a b a ru
d a ri ta h u n k e ta h u n s e rta p ro fil d e ta il d a ri m e re k a ;
• P e n in g k a ta n k u a lita s su m b e r daya dan p e n y e le n g g a ra a n
p e n d id ik a n m e la lu i p e n g a w a sa n te rh a d a p se ju m la h in d ik a to r
ra sio p e n tin g , s e p e r ti: r a s io d o s e n te ta p d ib a n d in g k a n d e n g a n
ju m la h m a h a s is w a , k o m p o sis i p e n g a ja r berdasarkan b id a n g
k e a h lia n d a n je n ja n g k e p a n g k a ta n a k a d e m ik y a n g d im ilik in y a ,
ra ta -ra ta p ro p o rsi a lo k a si p e k e rja a n m a sin g -m a sin g d o se n ,
ju m la h d a n a ris e t y a n g b e rh a s il d ih im p u n , b a n y a k n y a ju rn a l
ilm ia h y a n g b e r h a s il d ite r b itk a n , ju m la h p a te n y a n g d ip e ro le h ,
ju m la h ju d u l b u k u d i p e rp u s ta k a a n , lu a s b a n g u n a n d a n g e d u n g ,
d a n la in s e b a g a in y a .
• R a ta -ra ta in d e k s p re sta si m a h a sisw a p e r p ro g ra m stu d i;
• Ju m la h m a h a s is w a y a n g d iw is u d a s e tia p ta h u n n y a ;

  366
 • T o ta l n ila i b e a s is w a y a n g d ib e rik a n k e p a d a p a ra m a h a s is w a ;
• K o m p o s is i m a h a s is w a s a r ja n a , m a g is te r , d a n d o k to ra l; d a n la in
s e b a g a in y a .

D o s e n d a n T e n a g a A k a d e m is.
Dapat d ik a ta k a n bahwa d o se n maupun te n a g a a k a d e m is d ia n g g a p
s e b a g a i tu la n g p u n g g u n g k e g ia ta n b e la ja r m e n g a ja r k a re n a b e rta n g g u n g
ja w a b la n g s u n g p a d a m a ta k u lia h y a n g d ia ja r k a n n y a .

Gambar 67
M a n a je m e n D o s e n

O le h k a r e n a itu , y a n g b e r s a n g k u ta n s a n g a t m e m b u tu h k a n to o l u n tu k
m e m b a n tu tid a k sa ja d a la m h a l p e n g e lo la a n c o n te n t d a ri s e b u a h m a ta
a ja ra n , te ta p i te rk a d a n g u n tu k m e n g e lo la p a ra p e se rta a ja r dan
m e n g a w a si k e m a ju a n n y a d a ri h a ri k e h a ri (G a m b a r 6 7 ).

  367
B e lu m la g i te rh itu n g jik a y a n g b e rs a n g k u ta n m e m ilik i fu n g s i p u la
s e b a g a i p e m b im b in g a k a d e m ik m a h a sisw a , p e m b im b in g sk rip si/ th e sis/
d is e rta s i, k o o r d in a to r m a ta k u lia h , p e n e liti a k tif, d a n la in s e b a g a in y a .
K e b e r a d a a n IC T m e ru p a k a n h a l y a n g s a n g a t k ru s ia l d a la m k e ra n g k a
k e a d a a n s e p e r ti in i.

M a h a s is w a d a n A lu m n i.
S e b a g a i s e b u a h ‘s u b y e k d a n o b y e k ’ p e n d id ik a n , m a h a sisw a (d a n a lu m n i)
h a ru s p u la m e n g e lo la re n c a n a s tu d in y a d e n g a n b a ik . S e m a k in tin g g i
s tr a ta a ta u tin g k a t p e n d id ik a n y a n g d ia m b il, s e m a k in b a n y a k p u la h a l-
h a l y a n g h a ru s d ip e rh a tik a n d a n d ip a n ta u p e n y e le n g g a ra a n n y a . B a g i
s e o r a n g m a h a sisw a b ia sa , p a lin g tid a k re n c a n a stu d i, p e m ilih a n m a ta
k u lia h , p o rto fo lio n ila i, sta tu s k e m a h a sisw a a n , sisa a k h ir stu d i, d a n la in -
la in m e ru p a k a n h a l y a n g m u tla k h a r u s d ip e rh a tik a n (G a m b a r 6 8 )

P e m e rin ta h d a n P ih a k E k s te rn a l .
D i n e g a ra b e rk e m b a n g se p e rti In d o n e sia , p e m e rin ta h d a n se ju m la h p ih a k
a ta u le m b a g a e k ste rn a l m a sih m e m e g a n g p e ra n a n y a n g c u k u p p e n tin g
te rh a d a p k e b e ra d a a n d a n p e n g e lo la a n s e b u a h p e rg u ru a n tin g g i.
O le h k a r e n a itu y a n g b e r s a n g k u ta n k e r a p k a li m e m in ta a d a n y a la p o ra n
b e r k a la m a u p u n y a n g b e rsifa t a d h o c te rh a d a p p ro fil d a n p e rk e m b a n g a n
p e rg u ru a n tin g g i d a ri w a k tu k e w a k tu . In fo rm a si y a n g k e ra p d im in ta –
b e r d a s a r k a n fo r m a t b a k u y a n g d ib e r ik a n – m isa ln y a te rk a it d e n g a n h a l-
h a l s e m a c a m : k e c e n d e r u n g a n p e la m a r d a n p e n e rim a a n c a lo n m a h a sisw a
b a r u , p r o fil k u a lita s a k a d e m is lu lu sa n y a n g d in y a ta k a n d a la m ra ta-ra ta
in d e k s p r e s ta s i k u m u la tif, p r o p o rs i a n ta r a te n a g a p e n g a ja r a ta u d o se n
te ta p d e n g a n lu a r b ia s a , k o m p o s is i m a h a sisw a p e r p ro g ra m stu d i, d a n
la in s e b a g a in y a .
Gambar 68
M a n a je m e n M a h a sisw a

  368
D a ta d a n in fo rm a s i in i h a ru s te rs e d ia s e c a ra c e p a t, te p a t/ a k u ra t, d a n
te rp e rc a y a , d im a n a s e w a k tu -w a k tu h a r u s m u d a h d ia k s e s d a n d ip r o d u k s i
o le h p e rg u ru a n tin g g i. T e n tu sa ja hal te rs e b u t sangat s u lit u n tu k
d ila k u k a n s e c a r a e fe k tif d a n e fis ie n ta n p a k e h a d ir a n IC T (G a m b a r 6 9 ).

E. RAGAM APLIKASI DAN IMPLEMENTASI ICT TERKINI DI

P E R G U R U A N T IN G G I.
K e s e lu r u h a n p e r a n a n IC T y a n g te la h d ije la s k a n s e b e lu m n y a , m e r u p a k a n
h a l y a n g u m u m d im ilik i o le h p e rg u ru a n tin g g i-p e rg u ru a n tin g g i b e sa r
d a n te rk e m u k a d i d u n ia m a u p u n d i ta n a h a ir. K e c e n d e r u n g a n m e r e k a
d a la m m e n in g k a tk a n in v e sta si u n tu k membangun in fra stru k tu r dan
s u p r a s tr u k tu r IC T -n y a d a ri h a ri k e h a ri m e m p e rlih a tk a n b a h w a te k n o lo g i
in i te la h b e n a r -b e n a r m a ta n g d a n b e rm a n fa a t b a g i p e rg u ru a n tin g g i,

  369
te ru ta m a d a la m u sa h a n y a u n tu k m e n in g k a tk a n k u a lita s m a u p u n k in e rja
in s titu s i s e c a r a s ig n ifik a n .

Gambar 69
M a n a je m e n P e n e rim a a n M a h a sisw a B a ru

D isa m p in g a p lik a si-a p lik a si y a n g te la h d ije la s k a n d i a ta s , te rd a p a t

beberapa je n is penerapan IC T yang te la h p u la berkembang
p e n g g u n a a n n y a d i p e rg u ru a n tin g g i. B e b e ra p a d a ri tip e a p lik a si te rse b u t
d ije la s k a n s e c a ra rin g k a s b e rik u t in i.

D e c is io n S u p p o r t S y s te m d a n E x p e r t S y s te m .
M e ru p a k a n se b u a h s is te m yang dapat m e m b a n tu para p e n g a m b il
k e p u tu s a n d a la m m e m b e rik a n ’n a s e h a t’ a ta u m e m fo k u sk a n d iri p a d a h a l-

  370
hal yang b e r s ifa t k r u s ia l d a la m p e n g e lo la a n in s titu s i s e h a r i-h a ri.
M isa ln y a a d a la h a p lik a si y a n g se c a ra o to m a tis m e m b e rita h u k a n se o ra n g
p e m b im b in g a k a d e m ik a ta u d o se n w a li d a fta r m a h a sisw a y a n g b e rp o te n si
(te la h m e m e n u h i sy a ra t) u n tu k m e n g a m b il sk rip si (G a m b a r 7 0 ). H a l in i
d ip e rlu k a n u n tu k m e m b a n tu m a h a sisw a agar dapat m e n y e le sa ik a n
s tu d in y a s e c a r a te p a t w a k tu (a ta u le b ih c e p a t) y a n g s e c a r a la n g s u n g
s a n g a t b e r m a n fa a t b a g i p e n in g k a ta n k in e rja p e rg u ru a n tin g g i. S iste m
p e n u n ja n g p e n g a m b ila n k e p u tu s a n a ta u D ec isio n S u p p o rt S y stem in i a k a n
m e m b a n tu p e m b im b in g a k a d e m ik d a la m p ro se s p e rw a lia n , te ru ta m a
k e tik a s e b u a h r e n c a n a s tu d i d a la m s a tu s e m e s te r s e d a n g d is u s u n .
A d a p u n k o n se p E x p ert S y stem a ta u S iste m P a k a r d a p a t d ite ra p k a n d i
p e rg u ru a n tin g g i d a la m b e rb a g a i a k tiv ita s y a n g k e ra p m e m a k a n c u k u p
banyak w a k tu karena d ib u tu h k a n p e m ik ir a n dan p e r tim b a n g a n
(ju d g em en t ) d a ri s e o ra n g ’te n a g a a h li’ .
L ih a tla h b a g a im a n a su litn y a m e la k u k a n p ro se s e k iv a le n s i a ta u p e m e ta a n
m a ta k u lia h jik a te rja d i p e ru b a h a n k u rik u lu m k e tik a m a s a s tu d i s e o ra n g
m a h a sisw a se d a n g b e rja la n . D e n g a n ju m la h m a h a sisw a y a n g le b ih d a ri
5 ,0 0 0 b a h k a n 1 0 ,0 0 0 o ra n g m isa ln y a , a k a n s u lit k a la u tid a k d a p at
d ik a ta k a n m u s ta h il m e la k u k a n p e m e ta a n s e c a ra m a n u a l - y a n g d ik e r ja k a n
o le h d o s e n p e m b im b in g a k a d e m ik – te rh a d a p s e lu r u h k a s u s y a n g a d a .

W o r k f lo w M a n a g e m e n t S y s te m .
P ro se s k o la b o ra si, k o o p e ra si, dan k o m u n ik a si di d a la m se b u a h
m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i s e rin g k a li m e lib a tk a n s e ju m la h in d iv id u
yang harus m e n g e rja k a n se ra n g k a ia n p ro se s a ta u a k tiv ita s yang
m e m b u tu h k a n v a lid a s i, p e r s e tu ju a n , d a n a u te n tifik a si te rte n tu .

Gambar 70
M a n a je m e n M a h a sisw a : P o te n sia l
M e n g a m b il S k rip si

  371
S e r a n g k a ia n a k tiv ita s y a n g k e r a p d in a m a k a n s e b a g a i w o r k flo w in i te r ja d i
d a ri h a ri k e h a ri d e n g a n fre k u e n s i d a n v o lu m e y a n g s e la lu b e rta m b a h -
d a ri m u la i h a l s e d e r h a n a s e p e r ti p e r m o h o n a n c u ti d o s e n a ta u k a r y a w a n ,
h in g g a p a d a h a l y a n g c u k u p k o m p le k s y a itu ijin s e o ra n g m a h a s is w a
u n tu k m e m p re se n ta sik a n k a ry a a k h irn y a , b a ik d a la m b e n tu k sk rip si,
th e s is , a ta u d is e rta s i.

R e s o u r c e O p tim is ia tio n S y s te m .
S u m b e r d a y a a ta u r e s o u r c e s y a n g d ik e lo la o le h s e b u a h p e r g u r u a n tin g g i
je n is d a n ju m la h n y a b a n y a k s e k a li. S e rin g k a li s a n g a t s u lit u n tu k m e n c o b a
m e n g a lo k a sik a n su m b e r d a y a te rse b u t – s e p e r ti u a n g , la b o r a to r iu m ,
s u m b e r d a y a m a n u s ia (d o s e n , a s is te n , p r a k tis i, p e m b ic a r a ta m u , d a n la in-
la in ), ru a n g k e la s, te a te r/ a u d ito riu m , k e n d a ra a n , p e ra la ta n k u lia h , d a n
la in s e b a g a in y a – d a la m s e b u a h k e ra n g k a p e rh itu n g a n y a n g o p tim a l.

Gambar 71
M a n a je m e n K u rik u lu m

  372
D i p a sa r d a p a t d ite m u k a n b a n y a k s e k a li a p lik a s i u n tu k m e m b a n tu
m a n a je m e n p e rg u ru a n tin g g i d a la m m e n g h a d a p i isu te rse b u t, m isa ln y a
a d a la h :
• A p lik a si p e n ja d w a la n ru a n g a n d a n k e la s b e rd a sa rk a n m a ta
k u lia h y a n g d is e le n g g a r a k a n d e n g a n k e te r b a ta s a n r u a n g k e la s
dan c o n s tr a in t ja d w a l m e n g a ja r dosen. P ro s e s yang d a la m
k e s e h a r i-h a ria n n y a d a p a t m e m a k a n w a k tu s e m in g g u in i d e n g a n
w a k tu s in g k a t d a p a t d is e le s a ik a n o le h a p lik a s i d a la m h itu n g a n
m e n it b a h k a n d e tik (te rg a n tu n g tin g k a t k o m p le k s ita s d a ta d a n
ta rg e t le v e l o p tim is a s i y a n g d iin g in k a n ), lih a t G a m b a r 7 3 .
• A p lik a si m a n a je m e n a n g g a ra n a n ta ra se lu ru h c o s t c e n te r y a n g
ada di p e rg u ru a n tin g g i, yang ju m la h n y a dapat mencapai
p u lu h a n b a h k a n r a tu s a n a ta u r ib u a n . P r o s es y a n g b is a m e m a k a n

  373
 w a k tu b e r b u la n -b u la n in i dapat d ir in g k a s m e n ja d i d a la m
h itu n g a n h a ri a ta u ja m .

Gambar 72
M a n a je m e n P e m b e lia n : P ro c u re m e n t T ra c k in g

• A p lik a si p e n g a d a a n b a ra n g k e b u tu h a n p e rg u ru a n tin g g i se h a ri-

h a ri (p ro cu rem en t) u n tu k m e m in im a lk a n to ta l b ia y a in v en to ry
d e n g a n k in e r ja s e r v ice lev e l y a n g m a k s im a l (G a m b a r 7 2 ).
• D a n la in se ju m la h a p lik a si -a p lik a si o p tim a lisa si la in n y a .

’W h a t If’ A n a ly s is .
S e r in g k a li m a n a je m e n p e r g u r u a n tin g g i d ih a d a p k a n p a d a s itu a s i d im a n a
y a n g b e r s a n g k u ta n h a r u s m e m ilih le b ih d a r i s a tu s k e n a r io k e p u tu s a n .
Jik a k e p u tu s a n te r s e b u t b e r s ifa t s tr a te g is , maka s a la h m e n g a m b il
s k e n a r io te rb a ik a k a n b e rd a m p a k n e g a tif te rh a d a p k e b e rla n g s u n g a n
in s titu s i m a u p u n p ih a k -p ih a k y a n g te r k a it d e n g a n k e p u tu s a n te r s e b u t .

  374
 Gambar 73
M a n a je m e n R u a n g a n K u lia h

Jik a m a sa la h y a n g d ih a d a p i se d e rh a n a , se rin g k a li ra p a t -ra p a t k e c il a ta u

p ro se s b r a in s to r m in g d a p a t m e n y e le s a ik a n n y a , n a m u n jik a p e rs o a la n y a n g
d ih a d a p i c u k u p k o m p le k s - d a la m a rti k a ta m e lib a tk a n c u k u p b a n y a k
v a r ia b e l d a n p a r a m e te r y a n g s a lin g te r k a it, b e r s ifa t s a n g a t k a s u is tik ,
fre k u e n s i te rja d in y a c u k u p tin g g i, d a n k a re k te ris tik n y a y a n g k e ra p
b e r u b a h -u b a h – m a k a je la s d ib u tu h k a n p e ra n g k a t u n tu k m e m b a n tu
m e n g a ta si m a sa la h y a n g a d a . C o n to h n y a a d a la h d a la m m e n g h a d a p i k a su s
seorang m a h a s is w a yang m e m ilik i IP K p a s -p a sa n , dan tin g g a l
m e m p u n y a i k e s e m p a ta n u n tu k b e la ja r d u a s e m e s te r la g i, d a n h a r u s
m e m u tu sk a n m a ta k u lia h s is a a p a y a n g h a r u s d ia m b il u n tu k d a p a t
’m e n ja m in ’ k e lu lu s a n n y a . T e n tu s a ja s e o ra n g d o s e n p e n a s e h a t a k a d e m ik
akan b e rp ik ir k e ra s u n tu k m e m u tu sk a n hal in i k a re n a h a ru s

  375
m e m p e rtim b a n g k a n b a n y a k h a l, se p e rti: p o rto fo lio m a ta k u lia h y a n g
d ita w a rk a n , k e m u n g k in a n m a h a s is w a te rs e b u t lu lu s d e n g a n n ila i te r te n tu
m e lih a t tin g k a t k e su lita n m a ta k u lia h d a n k e m a m p u a n m a h a s is w a y a n g
a d a , tid a k b o le h d ik o r b a n k a n n y a k u a lita s o m p e te n s i d a n k e a h lia n lu lu s a n
p e rg u ru a n tin g g i yang d ih a d a p k a n , sta tu s p e n g a m b ila n m a ta k u lia h
p ra sy a ra t se b e lu m n y a , ja d w a l p e n g a m b ila n m a ta k u lia h y a n g tid a k b o le h
b e r ta b r a k a n , d a n la in s e b a g a in y a . D e n g a n a d a n y a a p lik a si k h u s u s, m a k a
p e n a se h a t a k a d e m ik te rse b u t dapat m e la k u k a n s im u la s i ’w h a t-if’
(m e n s im u la s ik a n d a m p a k ’b a g a im a n a jik a ’ s e b u a h s k e n a rio d ija la n k a n )
te rh a d a p sebuah a ta u b e b e ra p a p ilih a n s k e n a rio , s e h in g g a yang
te rb a ik la h a k a n d ip ilih s e b a g a i o u tc o m e d a ri k e p u tu s a n y a n g in g in d ib u a t.
C o n to h d i G a m b a r 7 4 .

In te llig e n t S y s te m .
P a d a a k h irn y a , a p lik a si siste m in fo rm a si a k a n d ib a w a m e n u ju p a d a
p e n g im p le m e n ta sia n se b u a h in tellig en t sy stem y a n g a k a n d a p a t m e m b a n tu
sta k eh o ld e r d a la m m e n g e fis ie n k a n h id u p n y a . B e b e ra p a c o n to h a p lik a si
y a n g te la h d ik e m b a n g k a n d a n b e r b a s is in tellig en t sy stem a d a la h se b a g a i
b e r ik u t:

• S e o r a n g p e n e liti s e tia p h a r i a k a n m e m p e r o le h in fo r m a s i s e c a r a
le n g k a p m e n g e n a i p a r a p e n e liti la in d i s e lu r u h d u n ia y a n g
s e d a n g m e n g a d a k a n rise t te rk a it d e n g a n b id a n g ilm u a ta u fo k u s
p e n g e ta h u a n y a n g se d a n g d ila k u k a n a g a r d a p a t m e m p e rc e p a t
p ro se s p e n c a p a ia n h a sil k a re n a d im u n g k in k a n n y a te r ja d i
k o la b o ra s i;
• B a g i m e re k a y a n g s e d a n g m e n y u s u n ju rn a l, p ro s e s re fe re n s i
te rh a d a p p u s ta k a a ta u h a s il k e rja o ra n g la in d a p a t s e c a ra
o to m a tis te rd e te k s i o le h k o m p u te r s e h in g g a p e m b u a ta n
semacam fo o tn o te dan b ib lio g r a p h y dapat d ila k u k a n s e c a ra
o to m a tis s e h in g g a tid a k m e m b u a n g -b u a n g w a k tu p e n u lis ;

  376
 Gambar 74
M a n a je m e n M a h a sisw a :
S im u la s i d a r i D a ta P r o fil M a h a s is w a

• D o se n akan m e m ilik i s e b u a h s ila b u s y a n g d in a m is k a r e n a

k o m p u te r secara o to m a tis akan m e n y e d ia k a n h y p erlin k ke
c o n te n t b a r u te r k a it d e n g a n m a te ri p e rk u lia h a n p e r s e tia p ta ta
m u k a se su a i d e n g a n re n c a n a y a n g te la h d ig a risk a n ;
• M a h a sisw a m e la lu i p e ra n g k a t e le k tro n ik dan d ig ita l yang
b e r a n e k a ra g a m s e tia p h a r in y a a k a n m e m p e r o le h b a h a n b a c a a n ,
k a s u s te rb a ru , p o p q u iz , d a n b e n tu k k n o w led g e la in n y a k a r e n a
s is te m te la h m e m ilih k a n n y a se c a ra o to m a tis se su a i d e n g a n
p e rk e m b a n g a n ilm u p e n g e ta h u a n ; d a n la in se b a g a in y a .

Gambar 75
S itu s S c ie n c e d a n T e c h n o lo g y d i G o o g le

  377
IC T s e b a g a i P ila r M a n a je m e n P e rg u ru a n T in g g i.
D e n g a n m e lih a t se lu ru h fe n o m e n a p e n g a p lik a sia n IC T d i p e rg u ru a n
tin g g i je la s te rlih a t b a h w a p e ra n g k a t in i te la h m e n ja d i b a g ia n ta k
te rp is a h k a n d a ri p e n y e le n g g a ra a n s e b u a h p e n d id ik a n tin g g i m o d e re n .
P e re n c a n a a n , p e n e ra p a n , d a n p e n g e m b a n g a n IC T y a n g te p a t tid a k sa ja
a k a n m e m p e rk o k o h p e n y e le n g g a ra n p e rg u ru a n tin g g i n a m u n a k a n p u la
s e c a r a la n g s u n g m e n in g k a tk a n p e n ja m in a n m u tu a ta u k u a lita s p e m b e r ia n
p e n d id ik a n y a n g m e m ilik i p rin sip th e a c q u isitio n o f k n o w led g e to g eth er in i.
S e la in b e r h a s il m e m p e r b a ik i k in e r ja p e r g u r u a n tin g g i d i d a la m m e n g e lo la
p ro se s y a n g d im ilik in y a , se ju m la h stu d i te la h m e m p e rlih a tk a n a d a n y a
hubungan yang kuat dan s ig n ifik a n te r h a d a p p e n in g k a ta n k u a lita s
p e n d id ik a n se te la h d iim p le m e n ta s ik a n n y a te k n o lo g i in i, te ru ta m a d a la m
k a ita n n y a d a la m m e n u n ja n g m o d e l p e n d id ik a n b e r b a s is k o m p e te n si. S a tu
h a l y a n g h a ru s d ip e rh a tik a n s u n g g u h -s u n g g u h , h a m p ir s e m u a p e r g u r u a n
tin g g i y a n g b e rh a s il m e n e ra p k a n IC T s e c a ra e fe k tif s e la lu d ib a re n g i
d e n g a n p e ru b a h a n p a ra d ig m a y a n g a k a n b e rm u a ra p a d a p ro se s c h a n g e

  378
m a n a g em en t di d a la m in s titu s i. P e p a ta h m e n g a ta k a n bahwa ’o ld
o rg a n isa tio n p lu s in fo rm a tio n tec h n o lo g y is eq u a l to o ld a n d ex p en siv e
o rg a n isa tio n ’ s e y o g iy a n y a d a p a t m e n ja d i p e la ja r a n b a gi s ia p a s a ja y a n g
in g in m e n d a p a tk a n m a n fa a t m a k s im u m d a r i p e n e r a p a n IC T d i in s titu s i
p e rg u ru a n tin g g in y a . S u k se s tid a k n y a im p le m e n ta si IC T a k a n s a n g a t
d ite n tu k a n o le h b e rh a s il tid a k n y a m a n a je m e n d a la m m e n g e lo la
p e ru b a h a n .

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 B u k u M a n a je m e n la in o le h
p e n g a ra n g y a n g sa m a :

K o n s e p d a n A p lik a s i
B u s in e s s P ro c e s s R e e n g in e e rin g

Konsep
M a n a je m e n S u p p ly C h a in

D a s a r, P rin s ip , T e k n ik d a n P o te n s i
P e n g e m b a n g a n E -P ro c u re m e n t

  385
 M a n a je m e n P e rs e d ia a n

P ro s e s B is n is
O u ts o u r c in g

B IO G R A F I S IN G K A T

R ic h a rd u s E k o In d ra jit d ila h ir k a n ta n g g a l 2 4 Ja n u a r i 1 9 6 9 d i Ja k a rta .

Saat in i m e n ja b a t sebagai K e tu a S e k o la h T in g g i M a n a je m e n
In fo rm a tik a dan K o m p u te r P e rb a n a s , D ire k tu r Lembaga R is e t
R e n a issa n c e In d o n e sia , C E O P rim e C o n su ltin g In d o n e sia , d a n K e tu a
F o ru m K o m u n ik a s i P r o g ra m S tu d i K o m p u te r K o p e r tis W ila y a h III.
M e n y e le sa ik a n stu d i sa rja n a n y a d i Ju ru sa n T e k n ik K o m p u te r In stitu t
T e k n o lo g i S e p u lu h N o v e m b e r S u ra b a y a d a n m e m p e ro le h g e la r M a ster
o f S c ien c e d a ri H a rv a rd U n iv ersity , A m e rik a S e rik a t. P a d a sa a t y a n g
b e r s a m a a n b e la ja r p u la d i M a ssa ch u setts In stitu te o f T ech n o lo g y (M IT )
d a n B o sto n U n iv ersity s e b e lu m p a d a a k h ir n y a m e n a m a tk a n p r o g r a m
M a ster o f B u sin ess A d m in istra tio n d a ri L e ic e s te r U n iv e r s ity, In g g r is d a n
m e n y e le sa ik a n p ro g ra m d o k to ra ln y a d i U n iv erisity o f th e C ity o f
M a n ila, F ilip in a . S a a t in i, s e la in b e k e r ja s e b a g a i k o n su lta n in d e p e n d e n

  386
 d i b id a n g s is te m d a n te k n o lo g i in fo rm a s i, te rc a ta t p u la s e b a g a i d o s e n
d i b e rb a g a i p ro g ra m s a rja n a m a u p u n p a s c a s a rja n a p e rg u ru a n tin g g i d i
In d o n e s ia s e p e rti U n iv e rs ita s In d o n e s ia , U n ik a A tm a Ja y a , U n iv e rs ita s
T ris a k ti, U n iv e rs ita s B in a N u s a n ta ra , d a n U n iv e rs ita s P e lita H a ra p a n .
S e la in d i p e r g u r u a n tin g g i, a k tif p u la m e n g a ja r d i L e m b a g a K e ta h a n a n
N a s io n a l (L e m h a n a s ) dan bergabung dengan berbagai le m b a g a
p e n e litia n . S e b a g a i k o n su lta n , te la h m e m ilik i p e n g a la m a n c u k u p lu a s
d i b e ra g a m in d u s tri s e p e rti m a n u fa k tu r, te le k o m u n ik a s i, p e rb a n k a n ,
re ta il, p e rta m b a n g a n , d istrib u si, k e se h a ta n , in fra stru k tu r, ja sa -ja s a ,
d a n tra n s p o rta s i. T e la h m e n u lis k u ra n g le b ih 1 5 b u a h b u k u y a n g
te rk a it dengan b id a n g b is n is , s is tim in fo r m a s i, dan te k n o lo g i
in fo r m a s i. S e h a r i-h a rin y a p e n u lis d a p a t d ih u b u n g i m e la lu i e -m a il
in d r a jit@ p o s t.h a r v a r d .e d u .

R ic h a r d u s D jo k o p r a n o to la h ir d i M a d iu n ta n g g a l 2 2 A g u s tu s 1 9 4 1 ,
p e rn a h b e k e rja s e la m a 3 5 ta h u n d i p e ru s a h a a n p e rm in y a k a n s e ja k N V
B a ta a fse P etro leu m M a a tsc h a p p ij (B P M ), PT S h e ll In d o n e s ia , PN
P e rta m in , d a n k e m u d ia n P e rta m in a . B e rp e n g a la m a n d a la m m a teria ls
d a n lo g istic s m a n a g em en t d a n ja b a ta n te ra k h irn y a a d a la h K e p a la D iv is i
L o g is tik P e r ta m in a , y a n g b e r ta n g g u n g ja w a b a ta s p e n g e lo la a n 4 5 0 .0 0 0
je n is b a ra n g d a n p e m b e lia n s e h a rg a ra ta -ra ta U S $ 4 0 0 ju ta se ta h u n .
M e n a m a tk a n p e n d id ik a n d i P etro leu m C o lleg e P T S h e ll In d o n e sia d i
P la ju ju ru sa n M a teria ls A d m in istra tio n , d a n F a k u lta s E k o n o m i U n ik a
A tm a Ja y a , ju ru sa n E k o n o m i P e ru sa h a a n . D isa m p in g itu b e rb a g a i
p ro g ra m p e n d id ik a n m a n a je m e n d iik u ti, b a ik d i d a la m n e g e ri m a u p u n
di lu a r n e g e ri, a n ta ra la in di Lembaga K e ta h a n a n N a s io n a l
(L e m h a n a s ), In tern a tio n a l B u sin ess M a c h in e (IB M ), In tern a tio n a l
M a rk etin g In stitu te (B o sto n ), U n io n T ex a s P etro leu m C o o rp o ra tio n (L o s
A n g e le s ), PA In te r n a tio n a l Management C o n s u lta n t (L o n d o n ),
N o rth w estern U n iv ersity (Illin o is), In tern a tio n a l L a w In stitu te/G eo rg eto w n

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U n iv ersity (W a sh in g to n D C ), L o n d o n B u sin ess S c h o o l (L o n d o n ), d a n
P rin c eto n U n iv ersity (N ew Jersey ). S e la m a m a s ih a k tif, p e n u lis a d a la h
a n g g o ta N a tio n a l A sso c ia tio n of P u rc h a sin g M a n a g em en t (N A P M ,
A m e rik a S e rik a t), d a n se rin g m e n g a ja r m e n g e n a i lo g istic s, p ro c u rem en t,
in v en to ry , d a n tra n sp o rta tio n m a n a g em en t d a la m b e rb a g a i s e m in a r d a n
fo ru m . T e la h m e n u lis 5 b u k u b e rs a m a d e n g a n R .E k o In d ra jit d i b id a n g
m a n a je m e n . S a a t in i m e n ja b a t s e b a g a i K e tu a Y a y a s a n A tm a Ja y a ,
d is a m p in g ja b a ta n la in n y a s e p e rti S e n io r P a r tn e r d a ri L o g is tic s
M a n a g em en t C o n su lta n t, Penasehat A so s ia s i Pengadaan In d u s tri
M in y a k In d o n e sia (A P P I), W a k il K e tu a P u sa t K a jia n d a n E d u k a si
M a sy a ra k a t (P A K E M ), W a k il K e tu a A so sia si P e rg u ru a n T in g g i K a to lik
(A P T IK ), a n g g o ta D e w a n P e n a s e h a t A s o s ia s i B a d a n P e n y e le n g g a ra
P e rg u ru a n T in g g i S w a sta In d o n e sia (A so si a si B P P T S I), d a n m em b er o f
B o a rd o f A d v isers d a ri A s s o c ia tio n o f S o u th E a s t a n d E a s t C a th o lic C o lle g e s
and U n iv ersities (A S E A C C U ). P e rn a h m e n ja b a t sebagai D ire k tu r
L e m b a g a B io te k n o lo g i A tm a Ja y a , K o m is a ris U ta m a P T K a ru n a , d a n
K o n s u lta n S e n io r p a d a P T E ln u sa . P e n u lis d a p a t d ih u b u n g i m e la lu i
e m a il w ir y o n o @ r a d .n e t.id .

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