Putusan 195 G 2008 Ptun-Jkt 20230905180938

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
10
a
195P U T U S A N
si
Nomor : 195 /G /2008 /PTUN.JKT
ne
ng
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a yang memer i k sa ,
do
gu
memutus dan menye lesa i k a n sengke t a Tata Usaha Negara pada
t i n g ka t per t ama dengan aca ra b iasa , te l a h menja t uh kan
In
A
pu tusan dengan per t imbangan - per t imbangan sebaga i ber i k u t ,
da l am perka r a anta r a :
ah
lik
------------------------------------------------
PT. PADI MAS REALTY, da lam ha l in i d iwak i l i o leh MARTO

am
ub
SUMARTONO, Kewarganega raan Indones i a ,
Peker j a an Di re k t u r Utama, berkedudukan d i J l .
Pinangs i a Timur No. 4 H, Jaka r t a Bara t
ep
k
11110 ; un tuk se l an j u t n y a d i sebu t sebaga i

ah
PENGGUGAT; -
R
si
M E L A WA N
ne
ng
DIREKTUR PERATURAN PERPAJAKAN I, DIREKTORAT JENDERAL

PAJAK, DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK
do
INDONESIA, berkedudukan d i Jl . Gato t Subro t o
gu
40- 42, Jaka r t a 12190 , da lam ha l in i member i

kuasa kepada : - - - - - - -
In
A
1. R. FENDY DHARMA
ah
SAPUTRA, S.H. , L . L .M . ,
lik
Kepa la Subd i t Bantuan

Hukum, Di rek t o r a t
m
ub
Pera t u r a n Perpa j a kan

II ;
ka
ep
-----------------------
-----------------------
ah
-------------------
R
es
2. I r . Sunoto , M.Si . ,
M
Kepa la Subd i t Pera t u r a n

ng
PBB dan BPHTB,

on
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
Di rek t o r a t Pera t u r a n
a
Perpa j a kan I ;
si
----------------
3. IWAN ISMANTO,
ne
ng
S.E. ,M .A . , Kepa la Seks i
Pera t u r a n BPHTB, Subd i t
do
gu Pera t u r a n
BPHTB,
PBB
Di rek t o r a t
dan
Pera t u r a n Perpa j a kan
In
A
I ;
-----------------------
ah
lik
----------------
4. ABDON B. SITUMORANG,
am
ub
S.H. , Kepa la Seks i
Bantuan Hukum I , Subd i t
Bantuan Hukum,
ep
k
ah
Perpa j a kan II ;
R
si
-----------------------
-----------------------
ne
ng
-----
5. DEWI SULAKSMINIJATI ,
do
S.H. ,M .Kn . , Kepa la
gu
Seks i Bantuan Hukum I I ,

Subd i t Bantuan Hukum,
In
A
Perpa j a kan II ;
ah
lik
-----------------------
---------------
m
ub
6. HERLIN SULISMIYARTI ,
S.H. , Kepa la Seks i
ka
Bantuan Hukum III ,

ep

ah
R
Perpa j a kan II ;
es
-----------------------
M
ng
-----------------------
on
-----
gu
2
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
7. ABDUL MANAN, S.H. ,
a
L.L .M . , Kepa la Seks i
si
Bantuan Hukum IV ,
ne
ng
Perpa j a kan II ;
do
gu -----------------------
-----------------------
-----
In
A
8. NUR HIDAYAT,
S.Sos . ,M .T . , Pelaksana
ah
lik
Subd i t Pera tu r a n BPHTB,
am
ub
Perpa j a kan I ; - - - -
9. POPPY DWIPUSPITA
WARDHANI, S.H. ,
ep
k
Pelaksana Subd i t
ah
Pera t u r a n BPHTB,
R
si
Perpa j a kan II ;
ne
ng
-----------------------
-----------------------
do
-------------------
gu
10 . FRANSISCA WARASTUTI ,
S.H. , Pelaksana Subd i t
In
A
ah
lik
Perpa j a kan I I ; ---

11 . R. AJENG KUS ANDRIYANI ,
m
ub
S.H. , Pelaksana Subd i t

ka
ep

ah
12 . NI WAYAN SUKARINI ,
R
S.Mn. , Pelaksana Subd i t

es
M
ng
on

Halaman 3 dar i 52
gu
ha laman Putusan No.195 /G /2008 /PTUN- JKT

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
13 . BUDIYANTO, Pelaksana
a
Subd i t Pera tu r a n BPHTB,
si
Perpa j a kan II ;
ne
ng
-----------------------
--
do
gu 14 . WASTO, Pelaksana Subd i t
Bantuan Hukum,
In
A
Perpa j a kan II ;
-----------------------
ah
lik
---------------
15 . ONIE SETYAWAN,
am
ub
Pelaksana Subd i t
Bantuan Hukum,
ep
k
Perpa j a kan II ;
ah
-----------------------
R
si
--
Kesemuanya Pegawai Di re k t o r a t Jende ra l Pajak ,
ne
ng
berdasa r kan Sura t Kuasa Nomor : SKU-

01 /PJ . 02 / 2 008 te r t a n gga l 23 Desember 2008 ,
do
un tuk se l an j u t n y a d i sebu t sebaga i
gu
---------------------------------- TERGUGAT
--------------------------- ;
In
A
Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a te r s ebu t ;

ah
lik
------------------------------------
Te lah membaca Penetapan Ketua Pengad i l a n Tata Usaha

m
ub
Negara Jaka r t a Nomor : 195/PEN- DIS/2008 /PTUN- JKT tangga l

16 Desember 2008 ten t a ng pene tapan pemer i k s aan perka r a
ka
in i dengan acara b iasa ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

ep
Te lah membaca Penetapan Ketua Pengad i l a n Tata Usaha

ah
Negara Jaka r t a Nomor : 195/PEN/2008 /PTUN.JKT tangga l 16

R
Desember 2008 ten t a ng Penun ju kan Susunan Maje l i s Hakim ;

es
M
---------------------------------------------------
ng
Te lah membaca Penetapan Hakim Ketua Maje l i s

on
gu
4
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a Nomor : 195/PEN-
a
HS/2008 /PTUN- JKT, te r t a n gga l 16 Desember 2008 ten t a ng
si
Penetapan Har i Sidang ;
--------------------------------------------------
ne
ng
Te lah membaca dan memer i k sa berkas perka ra yang
bersangku t an ; - - - -
do
gu Te lah membaca dan memer i k sa buk t i - buk t i te r t u l i s
maupun sura t - sura t l a i n n ya yang d ia j u k an o leh para p ihak
In
A
yang berpe r ka r a d i pers i d angan ; - - - - - - - - -
Te lah mendengar ke te r angan Saks i Pengguga t di

ah
lik
Pers i d angan ; - - - - - - - - - - -
Te lah membaca Ber i t a Acara Pemer i k saan Pers i a pan dan

am
ub
Ber i t a Acara Pers i d angan da lam perka ra in i ;
---------------------------------------------------------
ep
Te lah mendengarkan ke te r angan Para Pihak ;
k
-------------------------------
ah
si
TENTANG DUDUKNYA PERKARA :
Bahwa Pengguga t te l a h mengajukan guga tan kepada
ne
ng
Terguga t dengan su ra t guga tannya te r t a n gga l 11 Desember

2008 yang te l a h d i t e r i ma dan d ida f t a r k a n d i Kepan i t e r a an
do
gu
Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a pada tangga l 11

Desember 2008 di bawah Regis t e r perka r a Nomor :
In
195 /G/2008 / PTUN.JKT, dan te l a h d ipe r ba i k i da lam s i dang
A
Pemer i k saan Pers i a pan tangga l 23 Desember 2008 , te l a h

mengemukakan a lasan - a lasan sebaga i ber i k u t : -----------
ah
lik
ALASAN - ALASAN GUGATAN :

m
ub
1. Bahwa Pengguga t ada l ah sebaga i penge l o l a tanah mi l i k PT.

Kere t a Api (Pe r se r o ) di Tanah Abang Bongka ran , Jaka r t a
ka
Pusa t .
ep
2. Bahwa Pengguga t mengelo l a tanah mi l i k PT. KA (P )

ah
te r s ebu t berdasa r kan Per j an j i a n Ker j a sama dengan cara

R
BOT an ta r a PT. KA (P) dengan PT. Pad i Mas Real t y , yang

es
te r t u a ng da lam SK Di re ks i PT. KA (P ) No.

M
ng
KEP.U/D .26 /KL . 4 01 /U . 2 008 ten t a ng Penun ju kan PT. Pad i Mas
on
Real t y (Bukt i P- 1) .
Halaman 5 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
3. Bahwa dasa r - dasar kebera t a n Pengguga t atas
a
d i t e r b i t k a n n ya obyek sengke t a o leh Terguga t yang mengacu
si
pada UU No. 21 Th 1997 ten t a ng BPHTB sebaga imana te l a h
d iubah dengan UU No. 20 Th 2000 (UU BPHTB), d i ka j i
ne
ng
seca ra hukum, maka dapa t Pengguga t ura i k an krono l og i s n ya
sebaga i ber i k u t :
do
gu 3.1 . Bahwa
ke j e l a s a n atas
Pengguga t
pengenaan BPHTB te r hadap
da l am usaha mempero l eh
tanah mi l i k
PT. Kere t a Api (Pe rse r o ) di Tanah Abang Bongka ran ,
In
A
Jaka r t a Pusa t , bers t a t u s HGB d i atas HPL,Pengguga t
te l a h beberapa ka l i menga jukan permohonan mela l u i
ah
lik
sura t kepada KaKanwi l DJP Jaka r t a Pusa t , Kanto r
Pelayanan Pajak (KPP) Pra t ama Jaka r t a Tanah Abang
am
ub
Dua, Di t j e n Pajak Depar t emen Keuangan (Depkeu ) R. I . ,
yang kemudian mendapat tanggapan dengan rinc ian
sura t d imaksud sebaga i ber i k u t :
ep
k
a. Sura t KaKanwi l DJP Jaka r t a Pusa t , KPP Pra tama

ah
Jaka r t a Tanah Abang Dua, Di t j e n Pajak Depkeu R. I . ,

R
si
kepada Di ru t PT. Pad i Mas Real t y No. S-
1878 /WPJ.06 /KP . 1108 / 2 008 , tg l . 7 Agustus 2008 ,ha l .
ne
ng
Pengenaan BPHTB atas pero l e han HGB d i atas HPL,

yang i n t i n y a berbuny i "…Pero lehan HGB di atas HPL
do
te rmasuk objek Pajak BPHTB sesuai dengan Pasal 2
gu
ayat (3 ) huruf C UU No. 21 Th.1997 ten tang BPHTB

sebaga imana te l ah diubah te rakh i r dengan UU No. 20
In
A
Th.2000 …" (Bukt i P- 2)

b. Sura t KaKanwi l DJP Jaka r t a Pusa t , KPP Pra t ama
ah
lik

m
ub
2297 /WPJ.06 /KP . 1108 / 2 008 , tg l . 28 Agus tus 2008 ,ha l .

Pengenaan BPHTB te r hadap pero l e han HGB d i atas HPL,
ka
yang in t i n ya sama dengan buny i su ra t Kakanwi l di

ep
atas (Bukt i P- 3) .
ah
c. Sura t Kakanwi l DJP Jaka r t a Pusa t , KPP Pra t ama

R

es

M
ng
157 /WPJ.06 /BD .0604 / 2008 , tg l . 26 September 2008 ,

on
ha l . Penegasan atas pene tapan pengenaan BPHTB

gu
6
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
te r hadap sta t u s HGB di atas HPL, yang in t i n ya
a
berbuny i : ". .a . Bahwa HPL adalah hak menguasai
si
negara yang kewenangan pelaksanaannya sebagian
di l impahkan kepada pemegangnya (subyek haknya) ,
ne
ng
dimana atas HPL dapat diber i k an kepada In t ans i
Pemerin tah te rmasuk Pemda, BUMN/BUMD, PT. Persero ,
do
gu Badan Otor i t a ,
la i nnya yang di tun juk
ser ta Badan- badan Hukum Pemerin tah
Pemerin tah , sepanjang tugas
dan fungs inya berka i t a n dengan pengelo l aan tanah
In
A
(Pasa l 67 Per .MNA/kepa la BPN No. 9/1999 ) .
Sedangkan di huruf d in t i n ya berbuny i " Pasal 2 UU
ah
lik
No. 20 Th. 2000 ten tang BPHTB adalah pero lehan hak
atas tanah dan atau bangunan yang mel ipu t i
am
ub
pemindahan hak dan pember ian hak baru . Pember ian
hak baru , mel ipu t i pember ian hak baru sebaga i
ka lan ju t an dar i pelepasan hak dan pember ian hak
ep
k
baru di lua r pelepasan hak" . Dan huruf e- nya

ah
berbuny i " Dalam hal pengenaan BPHTB atas

R
si
pero lehan HGB / Hak paka i t i dak
membeda- bedakan apakah merupakan pember ian hak baru
ne
ng
dia tas tanah negara atau apakah merupakan

pembebanan hak " ser ta but i r 4- nya in t i n ya berbunyi
do
" . . . . . m aka pember ian HGB baru dia tas HPL adalah
gu
te rmasuk pember ian hak baru di l ua r pelepasan hak

sehingga te ru t ang BPHTB. . " (Bukt i P- 4)
In
A
3.2 . Berkenaan dengan penegasan Kakanwi l DJP Jaka r t a

Pusa t , KPP Pra tama Jaka r t a Tanah Abang Dua, Di t j e n
ah
lik
Pajak Depkeu R. I . , s e b aga imana te r s ebu t di atas ,

seca ra yur i d i s s ta t u s HGB d ia t a s HPL t i dak b i sa
m
ub
d iana l o g i k a n sebaga i HGB yang te r k ena ob jek BHPTB

sebaga imana d imaksud pada Pasa l 2 aya t (3 ) huru f (c )
ka
UU No. 20 Th 2000 ten t a ng BPHTB, yang menyatakan

ep
bahwa pero l e han hak atas tanah dan bangunan te r d i r i

ah
dar i :
R
a. Pemindahan Hak, karena :

es
Jua l be l i , tuka r menukar , h ibah , h ibah was ia t ,

M
ng
war i s , pemasukan da lam Perse roan atas Badan Hukum

on
l a i n n ya , pemisahan hak yang mengak i ba t k an

Halaman 7 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pero l e han , penun j u kan pembel i dan le l ang ,
a
pe l aksanaan putusan hak im yang mempunya i kekua tan
si
hukum te t a p , penggabungan usaha , pe lebu ran usaha ,
pemekaran usaha .
ne
ng
b. Pember ian Hak baru , karena :
- Kelan j u t a n pe lepasan Hak (pembebasan)
do
gu - Di l u a r pe lepasan Hak ( t anah Negara )
Sedangkan perbedaannya , berdasa r kan fak t a - fak t a
yang Pengguga t mi l i k i ada l ah :
In
A
a. Dasar Penerb i t an Sta tus HGB dia tas HPL ada 2 (dua)
cara , ya i tu :
ah
lik
a.1 )Be rdasa r k an per j a n j i a n sewa tanah j angka waktu
pan j ang (30 tahun )
am
ub
a.2 ) Berdasa r kan Per j a n j i a n Ker j a sama Operas i
(KSO) dengan cara Bui l t , Opera t e & Trans f e r
( BOT) .
ep
k
a.3 ) Cara penerb i t a n haknya ada lah berdasa r kan

ah
per j an j i a n . Dalam per j a n j i a n , p ihak mi t r a

R
si
d iwa j i b k an untuk mengurus membiaya i dan
mentaa t i ha l - ha l sebaga i ber i k u t :
ne
ng
- Membayar se j um lah uang kompensas i tanah

kepada Ins t a n s i ybs .
do
- Membiaya i dan melakukan pengosongan
gu
hun i an l i a r .
In
A
- Menser t i f i k a t k a n s ta t u s HPL ke atas nama

In s t a n s i ybs .
ah
lik
- Pihak Mi t r a d ibe r i k a n j angka waktu hak

pemanfaa t an untuk se l ama 30 tahun .
m
ub
- Pihak Mi t r a d ibe r i k a n sesua t u hak , ya i t u

HGB d ia t a s HPL.
ka
- Pihak Mi t r a / p ihak ke t i g a dengan a lasan

ep
apapun di l a r ang untuk menga l i h k an hak atas

ah
tanah Ins t a n s i .
R
- Sete l a h berakh i r n y a per j a n j i a n , se l u r u h

es
tanah dan bangunan waj ib d i kemba l i k a n kepada

M
ng
pemi l i k tanah (pemegang HPL) .

on
gu
8
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Dar i per j a n j i a n ke r j a s ama dengan cara BOT anta r a
a
PT. KA (P ) dengan PT. Pad i Mas Real t y yang
si
te r t u a ng da lam SK Di re ks i PT. KA (P ) No.
KEP.U/D .26 /KL . 4 01 /U . 2 008 ten t a ng Penun ju kan PT.
ne
ng
Pad i Mas Real t y sebaga i penge l o l a tanah mi l i k PT.
KA (P ) di Tanah Abang Bongkaran , Jaka r t a Pusa t ,
do
gu membukt i k an
de ju re ada lah
bahwa yang te r j a d i
HGB d ia t a s
secara
HPL ( Bukt i
de fac to
P- 5) , ha l
&
te r s ebu t j uga b i sa d ibuk t i k a n dar i penga j uan
In
A
permohonan HGB d ia t a s HPL ada l ah dengan
menggunakan fo rmu l i r khusus dar i PT. KA (P ) , ya i t u
ah
lik
berupa : " Per jan j i a n Penyerahan Penggunaan /
Pemanfaatan Tanah dan Bangunan" ( Bukt i P- 6) .
am
ub
b. Dasar Pero lehan HGB ada 2 (dua ) cara , yai tu :
b.1 ) Berdasa r kan pember i a n hak baru , karena :

ep
- Kelan j u t a n pe lepasan hak (pembebasan
k
tanah )
ah
R
- Di l u a r pe lepasan hak ( t anah Negara )
si
- Cara pero l e han haknya ada l ah berdasa r kan
ne
ng
Akta Jua l Bel i ( Bukt i P- 6) .

b.2 ) Berdasa r kan s ta t u s HGB d ia t a s HPL
(merupakan pembebanan Hak dan bukan pero lehan
do
gu
Hak) .
3.3 . Bahwa dasar perbedaan sta tus HGB dia tas HPL
In
A
adalah sebaga i ber i ku t :
a. Bahwa pada dasa rnya sta t u s HGB dengan sta t u s HGB

ah
lik
d ia t a s HPL se la in subtans inya berbeda , cara

pero lehan haknya t i dak sama.
m
ub
b. Bahwa berdasa r kan fak t a yang d i sya r a t k a n da lam

per j a n j i a n , te r b uk t i p ihak mi t r a / p ihak ke t i g a
ka
pada hakeka t n ya bukan membel i

ep
ah
atau mener ima pero l e han hak atas tanah dan

R
bangunan dar i Ins t a n s i ybs , mela i n kan hanya

es
mempero l eh hak untuk memanfaa t kan tanah un tuk

M
ng
se l ama j angka waktu sewa dan /a t a u KSO dengan cara

on
Halaman 9 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
BOT.
a
c . Bahwa ben tuk hukum pemanfaa t an tanah ase t Ins t a n s i
si
ybs te r s ebu t , anta r a la i n ada lah dengan ca ra
mendi r i k a n sua tu hak yang l eb i h rendah dar i p ada
ne
ng
HPL yang d im i l i k i o leh Ins t a n s i ybs , ben tuk hukum
in i te rmasuk kr i t e r i a pembebanan hak (sesua i
do
gu dengan pen je l a s an Pasa l
Th 1996 ten t a ng Hak Guna
(2 ) aya t
Usaha
(1 )
(HGU) ,
PP RI No. 40
HGB dan
HPL) .
In
A
d. HPL yang d im i l i k i o leh Ins t a n s i t i dak akan hapus
dengan d ibeban i n ya HPL te r sebu t dengan sua tu hak
ah
lik
yang l eb i h rendah , misa l n ya HGB dan/a t a u Hak Paka i
(HP) sebaga i con toh .
am
ub
e. Hak apa yang l eb i h t i ngg i seh i ngga dapa t d ibeban i
dengan hak yang l eb i h rendah , dapa t d igambarkan
ep
k
e.1 ) Hak Mil i k (HM) dapa t d ibeban i dengan hak

ah
yang l eb i h rendah berupa HGB / HP / sewa tanah

R
si
e.2 ) HPL dapa t d ibeban i dengan hak yang l eb i h
rendah berupa HGB / HP / sewa tanah .
ne
ng
e.3 ) sedangkan HGU, HGB dan HP t i d a k dapa t

d ibeban i dengan hak yang l a i n .
do
gu
Berdasa r kan ura i a n te r s ebu t d ia t a s te r bu k t i bahwa

sta tus HM sama dera j a t n y a dengan HPL, karena sama-
In
sama dapa t d ibeban i dengan HGB/ HP dengan ca ra sewa
A
dan /a t a u KSO/BOT. Perbedaannya HM ada l ah ase t mi l i k

perseo rangan , sedangkan HPL ada l ah mi l i k Ins t a n s i /
ah
lik
BUMN.
Sedangkan Perbedaan HGB dia tas Tanah Negara dengan

m
ub
HGB dia tas HPL.

ka
a. HGB dia tas tanah Negara , keten tuannya sebagai

ep
ber i ku t :
a.1 ) HGB t imbu l , tanah Negara hapus , karena
ah
te r j a d i pember i a n hak .
es
a.2 ) Terb i t n y a HGB berdasa r kan SK pember i a n hak

M
ng
dar i ins tans i yang berwenang (BPN) .

on
a.3 ) Sete l a h HGB berakh i r , tanahnya menjad i

gu
10
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
tanah Negara .
a
R
si
b. Adapun HGB dia tas HPL keten tuannya sebagai ber i ku t
ne
:
ng
b.1 ) HGB t imbu l , HPL t i d a k hapus , karena hanya
te r j a d i pebebanan hak .
do
gu b.2 ) Ter j a d i
per j a n j i a n .
HGB, karena berdasa r kan
In
A
b.3 ) Sete l a h berakh i r , tanahnya te t a p mi l i k
ins t ans i / pemegang HPL.
ah
lik
Dengan demik ian te rdapa t 3 (t iga ) kr i t e r i a
pembebanan hak, ya i t u :
am
ub
- Hak yang d ibeban i t i d a k hapus .
- Ter j a d i n y a hak yang membeban i (HGB, HP, hak
sewa tanah ) berdasa r kan per j a n j i a n .
ep
k
- Sete l a h hak yang membeban i berakh i r , tanah dan

ah
bangunan yang d iman faa t k an o leh mi t r a / p ihak

R
si
ke t i g a , berdasa r kan KSO/BOT harus kembal i utuh
sepenuhnya menjad i mi l i k Ins t a n s i (pemegang HPL) .
ne
ng
3.4 . Jad i , berdasa r kan fak t a - fak t a te r s ebu t d ia t a s yang

d idasa r kan t i dak hanya pada ke ten t u an Pera t u r a n
do
gu
Perundang - undangan sebaga imana d iu r a i k a n d ia t a s dan

yang d idukung o leh pendapa t para paka r hukum (Bukt i
P- 7) , te r b uk t i bahwa s ta t u s HGB d ia t a s HPL t i dak
In
A
te rmasuk salah satu jen i s pero lehan hak yang dia tu r

dalam UU No. 20 Th 2000 ten tang BPHTB, sebaga imana
ah
lik
sura t Kakanwi l DJP Jaka r t a Pusa t , KPP Pra t ama

Jaka r t a Tanah Abang Dua, Di t j e n Pajak Depkeu R. I dan
m
ub
Di rek t u r Pera t u r a n Perpa j a kan I, Di t j e n Pajak ,

Depkeu RI , ka r ena :
ka
ep
a. Sta t u s HGB d ia t a s HPL t i d a k te rmasuk pember i a n hak

baru sebaga i ke l an j u t a n pe lepasan hak ( pembebasan)
ah
kode 2.1 , o leh karena t i d a k ada te r j a d i pe lepasan

R
hak sebe l umnya ;

es
M
b. Sta t u s HGB d ia t a s HPL t i d a k te rmasuk pember i a n hak

ng
baru d i l ua r pe lepasan hak (kode 2.2 ) o leh karena

on
Halaman 11 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pember i a n hak baru d i l u a r pe lepasan hak i t u ada l ah
a
pember i a n hak d ia t a s tanah Negara ;
si
c. Sta t u s HGB d ia t a s HPL t i d a k te rmasuk sa l ah sa tu
ne
j en i s pember i a n hak , mela i n kan merupakan /
ng
te rmasuk kr i t e r i a pembebanan hak; .
d. Dengan demik i a n HGB d ia t a s HM dan HGB d ia t a s HPL
do
gu pada hakeka tn ya ada l ah sama, ya i t u merupakan
pembebanan hak. Hak semacam i n i t i dak te rmasuk /
In
A
d ia t u r da l am hak atas tanah yang te r k ena ob je k
BPHTB;
ah
lik
Dengan demik i a n mengacu pada ke ten t u an pera t u r a n
perundang - undangan sebaga i ber i k u t (Bukt i P- 8) :
am
ub
a. Pasa l 6 aya t (4 ) pada Pera t u r a n Mendagr i No. 1 Th
1975 ten t a ng Pedoman mengena i pene tapan uang
pemasukan , uang waj i b tahunan dan b iaya
ep
k
admin i s t r a s i ybs dengan pember i a n hak- hak atas

ah
tanah Negara (s t a t u s HGB d ia t a s HPL te r k ena b iaya

R
si
admin i s t r a s i sebesa r Rp 10.000 - Rp 100 .000 ) .
b. Sura t Edaran dar i Depar t emen Dalam Neger i Di r j e n
ne
ng
Agra r i a No. 593 /348 / g r tg l 31- 08- 1982 di t u j u kan

kepada se l u r u h Gubernu r KDT I , Kep. Di re k t o r a t
do
gu
Agra r i a menetapkan bahwa sta t u s HGB d ia t a s HPL

te r k ena b iaya admin i s t r a s i Rp 10.000 - Rp 100.000 .
In
A
c. Sura t Edaran Depar t emen Dalam Neger i Di r j e n

Agra r i a No. 593 /7583 /Ag r tg l 19- 12- 1983 d i t u j u k a n
ah
lik
kepada Di ru t Perum Perumnas ten t a ng penye rahan

bag ian tanah hak penge l o l a a n Perum Perumnas kepada
p ihak ke t i g a da lam bentuk Kap l i n g Tanah Matang
m
ub
(KTM) (bu t i r 1) berbuny i : "Hendaknya dih inda r i

ka
pemakaian is t i l a h jua l bel i tanah dan disa rankan

ep
digunakan per j an j i a n penggunaan / penyerahan tanah

sebaga i alas hak pelepasan tanah matang / HGB
ah
dia tas HPL".

es
d. Pasa l 24 aya t (1 ) PP RI No. 40 Th 1996 tg l 17- 06-

M
ng
1996 ten t a ng HGU, HGB dan HP atas tanah (s t a t u s

on
HGB d ia t a s HPL ada lah merupakan pembebanan hak) .

gu
12
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
e. PP RI No. 46 Th 2002 ten t a ng PNBP, sta tus HGB
a
dia tas HPL t i dak te rmasuk sta tus hak yang te r kena
si
uang pemasukan kepada Negara bukan pajak .
ne
Sedangkan perpa j a kannya sudah sepa tu t n ya mengacu
ng
pada Kebi j akan Di t j en Pajak ten tang PPh Persewaan
tanah dan Bangunan (Bukt i P- 8) :
do
gu a. Bahwa berdasa r kan Kep. Menkeu RI No.
248 /KMK.04 / 1995 tg l 02- 06- 1995 ten t a ng
In
A
Per l a kuan PPh te r hadap p ihak - p ihak yang
melakukan ker j a s ama da lam ben tuk per j a n j i a n
ah
lik
Bangun , Guna, Serah (BOT) .
b. Bahwa berdasa r kan PP RI No. 5 Th 2002 tg l 23- 02-

am
ub
2002 ten t a ng Perubahan atas PP RI No. 29 Th 1996
ten t a ng pembayaran PPh atas penghas i l a n persewaan
tanah dan/a t a u bangunan .
ep
k
c . Bahwa berdasa r kan Sura t Edaran No. SE-

ah
06 /PJ . 43 / 2 002 , PP RI No. 5 Th 2002 , Kep. Menkeu RI

R
si
No. 120/KMK.03 / 2002 tg l 02- 04- 2002 dan Kep. Di r j e n
Pajak No. KEP.227 /PJ / 2 002 tg l 23- 04- 2002 ten t a ng
ne
ng
Tata Cara Pemotongan dan Pembayaran se r t a

Pelapo ran PPh dan persewaan tanah dan /a t a u
do
gu
bangunan .
3.5 . Bahwa mesk ipun Pengguga t te l a h mendapa tkan

In
penegasan mela l u i sura t tanggapan Terguga t
A
sebaga imana te r s ebu t di atas , namun dengan t idak

mengurang i tekad yang d im i l i k i Pengguga t da lam
ah
lik
menegakkan hukum dan kead i l a n , maka Pengguga t dengan

da ta - data yang d im i l i k i dan d idasa r kan pada
m
ub
ke ten t u an pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a ku ,

mengajukan kembal i kepada Di re k t u r Pera tu r a n
ka
ep
Perpa j a kan I, Di t j e n Pajak , Depkeu R. I . , mela l u i

sura t n ya No.017 /PMR/ IX / 08 , tg l . 11 September 2008 ,
ah
per i h a l permohonan k la r i f i k a s i ttg . Penetapan

R
Pengenaan BPHTB te r hadap sta t u s HGB d i atas HPL,yang

es
M
o leh Di re k t u r Pera t u r a n Perpa j a kan I Di t j e n Pajak

ng
d i j awab mela l u i sura t n ya kepada Terguga t No.S-

on
Halaman 13 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
1949 /PJ . 02 / 2 008 , tg l . 06- 10- 2008 ha l Pengenaan BPHTB
a
atas Pember i a n HGB di atas HPL, yang in t i n ya
si
berbuny i ". . . a . UUBPHTB t i dak membeda- bedakan
pember ian HGB, baik HGB di atas tanah negara , HGB di
ne
ng
atas tanah hak mil i k , maupun HGB di atas tanah
HPL.dan di but i r b nya berbunyi "Pember ian HGB di
do
gu atas tanah HPL memenuhi keten tuan Pasal
sehingga te ru t ang BPHTB se jak tangga l
2 UU BPHTB,
di tanda tangan i
dan di t e rb i t k annya sura t keputusan pember ian hak. "
In
A
3.6 . Bahwa berkenaan dengan ha l te r s ebu t di atas ,
Tergugat dalam mengeluarkan Obyek Sengketa te l ah
ah
lik
dengan kel i r u menerapkan keten tuan yang dia tu r dalam
UU No. 21 Th 1997 jo . UU No. 20 Th 2000 (UU BPHTB),
am
ub
yang menyatakan bahwa …Pemberian HGB dia tas tanah
HPL memenuhi keten tuan Pasal 2 UU BPHTB,
ep
sehingga te ru t ang BPHTB sejak tangga l
k
ah
si
di t anda tangan i dan di t e r b i t k annya sura t keputusan
pember ian hak. " atau yang menuru t Terguga t HGB
ne
ng
d ia t a s HPL d i i n t e p r e t a s i k a n sebaga i HGB sebaga imana

d imaksud pada Pasa l 2 aya t 3 huru f c UU BPHTB yang
do
gu
te r k ena obyek BPHTB. Hal in i jus t r u menimbu l kan

t idak adanya per l i n d u ngan dan j am inan kepas t i a n
In
hukum bag i Pengguga t , sebaga imana d ia t u r da lam UUD
A
1945 khususnya Pasa l 28D. Mengingat , HGB dia tas HPL

secara yur id i s t i dak te rmasuk hak- hak atas tanah
ah
lik
sebaga imana dia tu r dalam Pasal 2 ayat (1 ) dan ayat

(2 ) UU BPHTB sebagai yang te rkena obyek BPHTB,
m
ub
te rhadap hak- hak yang t i dak dia tu r dalam UU BPHTB,

perpa jakannya secara tegas dan je l a s te l ah dia tu r
ka
ep
dalam Pasal 27A UU No. 21 Th 1997 jo . UU No. 20 Th

2000 (UU BPHTB), yang berbuny i : "Terhadap hal - hal
ah
yang t i dak dia tu r dalam UU in i , ber l aku keten tuan

R
dalam UU Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpa jakan" ,

es
M
yang sepa tu t n ya dapa t di j ad i k an dasa r / pegangan

ng
bag i Terguga t . Dengan demik ian , Obyek Sengketa

on
gu
14
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
menjad i t i dak sesua i dan t i dak berdasar ser ta
a
ber ten tangan dengan UU BPHTB sendi r i .
si
4. Berdasarkan ura ian fak ta - fak ta te r sebu t dia tas , maka
ne
ng
d i s impu l k an bahwa keb i j a k a n yang d i ke l u a r k an o leh
Terguga t , mela l u i sura t n ya No.S- 1949 /PJ . 02 / 2 008 , ha l
Pengenaan BPHTB atas Pember i an HGB d i atas HPL, tg l . 6
do
gu Oktobe r 2008 , ada l ah ber t e n t a ngan dengan Azas Keter t i b an
dan Kepast i an Hukum" sebaga imana d imaksud Pasal 5 huruf
In
A
(I) UU No. 10 Th 2004 ten tang Pembentukan Pera tu r an
Perundang- undangan yang berbuny i : "Bahwa set i ap mater i
ah
lik
muatan pera tu ran perundang- undangan harus dapat
menimbulkan kete r t i b an dalam masyaraka t mela lu i jaminan
adanya kepast i an hukum", karena Terguga t da lam
am
ub
mengelua r kan keb i j a k an te l a h dengan ke l i r u menerapkan
ke ten t u an da lam UU BPHTB, seh i ngga menimbu l kan t idak
ep
adanya j am inan kepas t i a n hukum bag i Pengguga t da lam
k
berusaha .
ah
si
Sedangkan d i sa t u mis i Pengembang da lam mengadakan
ker j a s ama pemanfaa t an tanah ase t Ins t a n s i / BUMN / BUMD
ne
ng
dengan cara sewa tanah j angka waktu pan j ang dan /a t a u

dengan cara KSO / BOT ada lah sebaga i ber i k u t :
do
gu
- Mengamankan ase t Ins t a n s i / BUMN dar i Wild Occupa t i e

(hun i an l i a r ) .
In
A
- Member i k an kepas t i a n hukum atas tanah Ins t a n s i / BUMN

mela l u i proses pense r t i f i k a t a n .
ah
lik
- Melaksanakan Ins t r u k s i Pres i d en RI No. 5 Th 1990

ten t ang Pembenahan daerah kumuh.
m
ub
- Mengop t ima l k a n pemanfaa t an tanah ase t yang i d l e .

- Turu t menggerakan roda perekonomian .
ka
- Meningka t kan pendapa tan Negara dan sek to r pa j ak

ep
Prope r t i .
ah
- Mencip t a kan Waj i b Pajak baru .

R
- Mencip t a kan l apangan ker j a .

es
M
Dis i s i la i n pe l aksanaan mis i Pengembang yang beg i t u

ng
bera t dan berman faa t bag i pembangunan , pendapa tan Negara

on
Halaman 15 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
dar i sek to r pa j ak Prope r t i , dan mencip t a kan l apangan
a
ker j a in i t i dak sepatu tnya dibebankan kepada dun i a
si
usaha , karena Pengguga t sebaga i pengembang yang j uga
pe l aku b i sn i s / p e nanam modal da lam menja l a n kan usahanya
ne
ng
te l a h di j am in dan d i l i n d u ng i o leh UU No. 25 th . 2007 ,
khususnya sebaga imana d ia t u r da lam Bab II Asas dan
do
gu Tu juan
berbuny i
pada
:
Pasa l 3 aya t 1
" Penanaman modal dise l enggarakan berdasarkan
huru f (a ) dan (1 ) yang
azas "Kepast i an Hukum dan Ef is i ens i Berkeadi l an " . Dan
In
A
yang l eb i h pent i n g l ag i di da lam Pasa l 14 d inya t a kan
bahwa "Set i ap penanam modal berhak mendapatkan kepast i an
ah
lik
hak, hukum dan per l i ndungan" . Sedangkan d i da lam Pasa l 39
d inya t a kan seca ra tegas bahwa "Semua ke ten t u an pera t u r a n
am
ub
perundang - undangan yang berka i t a n seca ra l angsung dengan
penanaman modal waj i b mendasarkan dan menyesua i kan
penga tu r annya pada Undang- Undang i n i .
ep
k
5. Kond i s i demik i a n t i d a k se j a l a n dengan Ins t r uks i Pres iden

ah
R. I . (Bukt i P- 9) , yang menyatakan bahwa "Dalam rangka

R
si
mengant i s i pas i kondis i ekonomi dan keuangan negara dalam
keadaan kr i s i s dan maraknya pemutusan hubungan ker j a
ne
ng
(PHK) Bapak Pres iden Ri beru lang kal i menginst ruks i kan
kepada ja j a r an apara t bi rok ra tnya untuk mencip takan
do
gu
ik l im inves tas i yang kondusi f dengan melakukan te robosan

hal - hal sebaga i ber i ku t :
In
- Demi te r c i p t anya lapangan ker j a , semua hambatan
A
inves tas i harus di t i a dakan / dihapus .

- Bahwa sine rg i anta ra Pengembang dengan Pemerin tah
ah
lik
dinya takan sangat st ra t eg i s . Untuk i t u Bapak Pres iden

RI dalam pembukaan Munas ke- VI HKI di Is t ana Merdeka
m
ub
pada tg l 19- 06-

2008 menghimbau kepada para Menter i Kabine tnya untuk
ka
membantu sepenuhnya kepada para Pengembang yang

ep
menghadapi permasalahan di lapangan.

ah
- Bel i au juga mengingatkan kepada para Pengusaha dan

R
apara tnya agar demi pembangunan : "T idak boleh lag i

es
M
ada dusta di anta ra ki t a " .

ng
- Bel i au mengingatkan kepada apara tnya agar dalam rangka

on
gu
16
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
meningkatkan inves tas i didaerahnya , untuk membuka
a
lapangan ker j a baru , mengurangi pengangguran dan
si
kemisk inan , set i ap mengambi l kebi j a kan f i s ka l
dia lokas i kan untuk mendukung program yang beror i en t as i
ne
ng
per tumbuhan (Pro Growth) , pencip taan lapangan ker j a
(Pro Job) dan pengentasan kemisk inan (Pro Poor ) .
do
gu - Dalam mengant i s i pas i
guna memel iha ra
te rhadap kr i s i s
momentum kebangki t an
keuangan di
perekonomian
USA,
nasiona l dan mengelo l a dampak kr i s i s , Pres iden te l ah
In
A
mengeluarkan 10 Ins t r uks i Pres iden RI anta ra la i n :
- Per tama :
ah
lik
Meningkatkan sine rg i anta ra semua pihak guna
memeliha ra momentum per tumbuhan ekonomi .
am
ub
- Kedelapan :
Sikap ego- sektora l dan business as ussual harus
segera dihent i k an dan berbaga i konf l i k anta ra
ep
k
lembaga negara atau anta ra Pemerin tah dan swasta

ah
harus dise l esa i k an .

R
si
6. Bahwa pene tapan Di r j e n Pajak yang menetapkan sta t u s HGB
ne
ng
d ia t a s HPL, d iana l o g i k a n sebaga i HGB yang te r k ena ob jek

BPHTB sebaga imana d imaksud pada Pasa l 2 aya t (3 ) UU No.
do
20 Th 2000 ten t a ng BPHTB ada lah t idak berdasa r /
gu
keb i j a k a n semacam i n i merupakan pemaksaan kehendak /

pembenaran dar ipada ket i dakbenaran , sehingga menimbulkan
In
A
biaya ekonomi t i ngg i ser ta t i dak memberikan kepast i an

hukum bagi dunia usaha.
ah
lik
7. Bahwa berdasa r kan ura i a n fak t a dan ke ten t u an pera t u r a n

perundang - undangan di b idang Per t anahan , te r bu k t i
m
ub
bahwa s ta t u s HGB d ia t a s HPL ada l ah merupakan

pembebanan hak dan bukan sebaga i pember ian hak baru ,
ka
karena :
ep
- Kelan j u t a n pe lepasan hak (pembebasan tanah)

ah
- Di l u a r pe lepasan hak ( t anah Negara ) sebaga imana

R
es
d imaksud pada Pasa l 2 aya t 2 huru f (b ) 1 dan 2 UU No.

M
20 Th 2000 ten t a ng BPHTB.

ng
on
8. Bahwa s ta t u s HGB d ia t a s HPL t i d a k d ia t u r da lam ob jek

Halaman 17 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pa j ak BPHTB sebaga imana d imaksud pada Pasa l 2 aya t (1 )
a
dan (3 ) huru f (c ) UU No. 20 Th 2000 ten t a ng BPHTB.
si
Bahwa atas dasa r a lasan - a lasan hukum yang te l a h
ne
ng
d i kemukakan sepe r t i pada da l i l pos i t a di atas , maka sudah
sepan tasnya l a h apab i l a da lam ha l Pihak Pengguga t memohon
kepada Ketua / Maje l i s Hak im Pengad i l a n Tata Usaha Negara
do
gu
Jaka r t a agar berkenan untuk mencabu t dan membata l k an Sura t
Di rek t u r Pera t u r a n Perpa j a kan I, Di re k t o r a t Jende ra l
In
A
Pajak , dan Depar t emen Keuangan R. I . d imaksud , menginga t
proses pemer i k s aan te r hadap perka r a in i yang sedang
ah
lik
ber j a l a n , d imana Pengad i l a n berkenan untuk mengabu l kan
guga tan dan d iha r apkan t i dak menimbu l kan te r j a d i n y a
ke t i d a kpas t i a n hukum bag i Penggunga t ;
am
ub
Bahwa berdasa r kan ha l - ha l yang te l a h Pengguga t kemukakan
sebaga imana da l i l - da l i l te r s ebu t d ia t a s dan da lam rangka
ep
k
te r t i b hukum ser t a rasa kead i l a n bag i dun i a usaha

ah
sebaga imana d imaksud pada Pasa l 3 aya t (1 ) huru f (a ) dan

R
si
(f) UU No. 25 Th 2007 ten t a ng Penanaman Modal , menginga t
si tuas i kond i s i kr i s i s ekonomi dan keuangan g loba l saa t
ne
ng
in i , berdampak pada te r j a d i n y a pemutusan hubungan ker j a

(PHK) seca ra massa l , seh i ngga d ianggap per l u mendapa tkan
do
gu
perha t i a n yang ser i u s te r hadap i k l i m i n ves t a s i yang l eb i h

kondus i f , un tuk itu mohon k i r a n ya Maje l i s Hakim dapa t
member i k an pr i o r i t a s penanganan perka r a in i da lam waktu
In
A
yang t i d a k te r l a l u l ama . Maka untuk se l an j u t n y a mohon agar

Maje l i s Hak im yang memer i k sa , memutus dan menye lesa i k an
ah
lik
sengke t a in i dapa t memutus dengan amar yang berbuny i

m
ub
DALAM POKOK PERKARA :

1. Mengabu l kan guga tan Pengguga t un tuk se l u r u hnya ;
ka
ep
2. Menyatakan Bata l atau Tidak Sah :

ah
Sura t Di re k t u r Pera t u r a n Perpa j a kan I, Di re k t o r a t

R
Jende ra l Pajak , dan Depar t emen Keuangan R. I . No. S-

es
M
1949 /PJ . 02 / 2 008 tg l 06- 10- 2008 ten t a ng Pengenaan BPHTB

ng
atas Pember i an HGB d ia t a s HPL;

on
gu
18
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
3. Mewaj i b kan kepada Terguga t untuk mencabu t :
a
Sura t Di re k t u r Pera t u r a n Perpa j a kan I, Di re k t o r a t
si
Jende ra l Pajak , dan Depar t emen Keuangan R. I No. S-
1949 /PJ . 02 / 2 008 , tg l 06- 10- 2008 ten t a ng Pengenaan BPHTB
ne
ng
atas Pember i an HGB d ia t a s HPL;
4. Menghukum Terguga t un tuk membayar semua ongkos
do
gu perka r a .
Bahwa atas guga tan Pengguga t , Pihak Terguga t te l a h
In
A
mengajukan Jawaban te r t a n gga l 19 Janua r i 2009 , yang
menyampaikan ha l - ha l sebaga i ber i k u t :
ah
lik
----------------------------------------------------------
----------------------------
am
ub
A. DALAM EKSEPSI
EKSEPSI KOMPETENSI ABSOLUT

ep
k
Bahwa Terguga t menolak dengan tegas se l u r u h da l i l - da l i l

ah
Pengguga t kecua l i te r hadap ha l - ha l yang d iaku i seca ra

R
si
tegas o leh Terguga t .
Bahwa yang menjad i ob jek sengke t a da lam guga tan
ne
ng
Pengguga t ada l ah Sura t Di re k t u r Pera t u r a n Perpa j a kan I

in casu Terguga t Nomor S- 1949 / PJ.02 / 2008 tangga l 6
do
gu
Oktobe r 2008 ha l Pengenaan Bea Pero l ehan Hak atas Tanah

dan Bangunan (BPHTB) atas pember i a n Hak Guna Bangunan
(HGB) di atas Hak Penge lo l a an (HPL) yang di t u j u kan
In
A
kepada Pengguga t .
Bahwa ob jek guga tan yang d ia j u k an Pengguga t ada l ah bukan

ah
lik
merupakan ob jek yang dapa t d ia j u k an guga tan ke

Pengad i l a n Tata Usaha Negara , dengan pen je l a s an sebaga i
m
ub
ber i k u t :
ka
1. Bahwa yang menjad i ob je k sengke t a da lam guga tan

ep
Pengguga t ya i t u Sura t Di rek t u r Pera t u r a n

Perpa j a kan I in casu Terguga t Nomor S-
ah
1949 /PJ . 02 / 2 008 tangga l 6 Oktobe r 2008 merupakan

es
j awaban atas sura t Pengguga t Nomor 017 /PMR/ IX / 0 8

M
ng
tangga l 11 September 2008 ha l Permohonan

Kla r i f i k a s i ten t a ng Pene tapan Pengenaan BPHTB
on
Halaman 19 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
te r hadap Sta tu s HGB d i atas HPL.
a
2. Bahwa sura t Pengguga t Nomor 017 /PMR/ IX / 08
si
tangga l 11 September 2008 merupakan permohonan
ne
kla r i f i k a s i ten t a ng sta t u s HGB d i atas HPL
ng
berdasa r kan ke ten t uan hukum yang benar , ru j u kan
do
gu perpa j a kan
d ibena r kan
mengacu
s ta t u s hak
pada ke ten t u an
semacam i n i
apa
b i sa
? Dan apakah
d iana l o g i k a n
In
A
sebaga i s ta t u s HGB yang te r k ena ob jek BPHTB
sebaga imana d imaksud pada Pasa l 2 aya t (3 ) huru f c
Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2000 ten t a ng BPHTB.
ah
lik
3. Bahwa atas sura t Pengguga t te r sebu t , Terguga t
te l a h menanggap i dengan su ra t nomor S-
am
ub
1949 /PJ . 02 / 2 008 tangga l 6 Oktobe r 2008 dengan
menyampaikan anta r a la i n ke ten t u an - ke ten t u an
ep
pera t u r a n perundang - undangan yang te r k a i t dengan
k
permasa l ahan yang d i t a n yakan o leh Pengguga t dan

ah
R
penegasan yang d idasa r kan pada ke ten t u an
si
pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a k u ,
ne
ng
ya i t u :
a. UU BPHTB t i d a k membeda- bedakan pember i a n HGB,
do
ba i k HGB d i atas tanah negara , HGB d i atas
gu
tanah hak mi l i k , maupun HGB d i atas tanah HPL.

b. Pember i an HGB di atas tanah HPL memenuhi
In
A
ke ten t u an Pasa l 2 UU BPHTB, seh i ngga te r u t a ng

BPHTB se j a k tangga l d i t a nda t a ngan i dan
ah
lik
d i t e r b i t k a n n ya sura t kepu tusan pember i a n hak
4. Bahwa berdasa r kan ha l te r s ebu t , dapa t

m
ub
d i s impu l k an bahwa ob jek guga tan a quo merupakan

sura t b iasa da lam proses sura t menyura t
ka
(ko r e spondens i ) yang ber i s i pen j e l a s an mengena i

ep
ke ten t u an - ke ten t u an perundang - undangan yang

ah
ber l a k u sebaga i j awaban atas per t a n yaan

R
Pengguga t .
es
M
5. Bahwa dengan demik i a n , sura t Terguga t yang

ng
menjad i ob jek guga tan a quo t i d a k mencip t a kan ,

on
gu
20
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
atau menentukan mengika t n ya atau menghapuskan
a
sua tu hubungan hukum TUN yang te l a h ada dan
si
t idak d imaksudkan un tuk menimbu l kan sua tu ak i ba t
hukum TUN, mela i n kan hanya merupakan pember i a n
ne
ng
i n f o rmas i seca ra te r t u l i s kepada Pengguga t
sehubungan dengan per t a nyaan Pengguga t mengena i
do
gu s ta t u s
hukum yang
HGB d i
ber l a ku
atas
dan
HPL berdasa r kan
ke ten t uan yang
ke ten t uan
menjad i
acuannya .
In
A
6. Bahwa berdasa r kan Pasa l 1 angka 3 Undang- Undang
Nomor 5 Tahun 1986 ten t a ng Perad i l a n Tata Usaha
ah
lik
Negara sebaga imana te l a h d iubah dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2004 (UU PTUN) d i sebu t k an
am
ub
bahwa:
3. Keputusan Tata Usaha Negara ada l ah sua tu

ep
pene tapan te r t u l i s yang d i ke l u a r k a n o leh Badan atau
k
Pejaba t Tata Usaha Negara berdasa r kan pera t u r a n

ah
R
perundang - undangan yang ber l a ku , bers i f a t konk re t ,
si
i nd i v i d u a l , dan f ina l , yang menimbu l kan ak i ba t
ne
ng
hukum bag i seorang atau badan hukum perda t a .
Bahwa berdasa r kan pasa l 1 angka 3 te r s ebu t , te r d apa t
do
unsu r - unsu r sua tu Keputusan Tata Usaha Negara (TUN) ,
gu
ya i t u :
a. ben tuk pene tapan i t u harus te r t u l i s ;

In
A
b. d i ke l u a r k a n o leh Badan atau Jaba tan TUN;

c. ber i s i t i n da kan hukum TUN;
ah
lik
d. berdasa r kan pera t u r a n perundang - undangan yang

ber l a k u ;
m
ub
e. bers i f a t konk re t , i nd i v i d u a l dan f i n a l ;

f . menimbu l kan ak i ba t hukum bag i seseo rang atau badan
ka
hukum perda t a .
ep
7. Bahwa da lam Penje l a san Pasa l 1 angka 3 UU PTUN

ah
anta ra l a i n menyebu t kan :

R
es
Tindakan hukum Tata Usaha Negara ada lah perbua tan

M
hukum badan atau pe jaba t Tata Usaha Negara yang

ng
bersumber pada sua tu ke ten t u an hukum Tata Usaha

on
Halaman 21 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Negara yang dapa t menimbu l kan hak dan kewa j i b an pada
a
orang l a i n .
si
8. Bahwa o leh karena t i dak ber i s i t i n d a kan hukum
ne
TUN maka sura t Terguga t yang menjad i ob jek
ng
guga tan a quo bukan merupakan Keputusan Tata
Usaha Negara , seh i ngga guga tan Pengguga t bukan
do
gu merupakan sengke t a
d imaksud da lam Pasa l
Tata Usaha Negara sebaga imana
1 angka 4 UU PTUN yang
In
A
mengatu r :
4. Sengke ta Tata Usaha Negara ada l ah sengke t a yang

ah
lik
t imbu l da lam b idang Tata Usaha Negara an ta r a orang
atau badan hukum perda t a dengan badan atau pe jaba t
Tata Usaha Negara , ba i k pusa t maupun di daerah ,
am
ub
sebaga i ak i ba t d i ke l u a r k annya Keputusan Tata Usaha
Negara , te rmasuk sengke t a kepegawa ian berdasa r kan
ep
pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a k u .
k
ah
9. Bahwa o leh karena guga tan a quo bukan merupakan

R
si
sengke t a Tata Usaha Negara maka Pengad i l a n
Tata Usaha Negara t i d a k berwenang
ne
ng
memer i k sa , memutus dan menye le sa i k a n guga tan atas
do
ob j ek berupa sura t Terguga t nomor S- 1949 /PJ . 02 / 2 008
gu
tangga l 6 Oktobe r 2008 sesua i ke ten t uan Pasa l 47 UU

PTUN yang mengatu r :
In
A
Pasa l 47
Pengad i l a n ber t u gas dan berwenang memer i k sa , memutus
ah
lik
dan menye le sa i k a n sengke ta Tata Usaha Negara .

m
Bahwa berdasa r kan pen j e l a s an dan ke ten t u an di atas ,

ub
je l a s dan berdasa r hukum Maje l i s Hakim PTUN Jaka r t a

ka
t i dak berwenang memer i k sa , memutus dan menye lesa i k a n

ep
perka r a guga tan atas ob je k berupa sura t Terguga t nomor

S- 1949 /PJ . 02 / 2 008 tangga l 6 Oktobe r 2008 ha l Pengenaan
ah
Bea Pero l e han Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) atas
es
pember i a n Hak Guna Bangunan (HGB) di atas Hak

M
ng
Penge l o l a an (HPL) seh i ngga Terguga t mohon dengan hormat

on
kepada Yang Mul i a Maje l i s Hakim PTUN Jaka r t a yang

gu
22
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
memer i k sa perka r a a quo menyatakan guga tan Pengguga t
a
t i d a k dapa t d i t e r i ma (N i e t Onvan tke l i j k Verk l a a r d ) .
si
B. DALAM POKOK PERKARA
ne
ng
1. Bahwa sega l a sesua t u yang d i kemukakan da lam Ekseps i
di atas mohon d ianggap te rmasuk pu la da lam pokok
do
gu perka r a
tegas
in i ,
se l u r u h
dan se l an j u t n y a
da l i l - da l i l guga tan
Terguga t menolak
Pengguga t ,
dengan
kecua l i
In
A
yang d iaku i kebenarannya seca ra tegas o leh Terguga t .
2. Bahwa ke l i r u dan t i dak berdasa r a lasan guga tan

ah
lik
Pengguga t sebaga imana d iu r a i k a n pada ha laman 6 bu t i r
3.6 sampai dengan ha l aman 7 bu t i r 4 yang menya takan :
am
ub
3.6 “Bahwa berkenaan dengan ha l te r s ebu t di atas ,
Terguga t da lam menge lua r kan Obyek Sengke ta
te l a h dengan ke l i r u menerapkan ke ten t u an yang
ep
k
d ia t u r da lam UU No.21 Tahun 1997 j o . UU No. 20

ah
Tahun 2000 (UU BPHTB), yang menyatakan

R
si
bahwa . . . P embe r i a n HGB di atas tanah HPL
memenuhi ke ten t u an Pasa l 2 UU BPHTB, seh i ngga
ne
ng
te r u t a ng BPHTB se j a k tangga l d i t a nda t a ngan i dan

d i t e r b i t k a n n ya sura t kepu tusan pember i a n hak . ”
do
yang menuru t Terguga t HGB d ia t a s HPL
gu
di i n t e r p r e t a s i k an sebaga i HGB sebaga imana

d imaksud pada Pasa l 2 aya t (3 ) huru f
In
A
c UU BPHTB yang te r k ena obyek BPHTB. Hal in i

jus t r u menimbu l kan t i d a k adanya per l i n d u ngan dan
ah
lik
j am inan kepas t i a n hukum bag i Pengguga t ,

sebaga imana d ia t u r da lam UUD 1945 khususnya
m
ub
Pasa l 28D. Menginga t , HGB d ia t a s HPL seca ra

yur i d i s t i dak te rmasuk hak- hak atas tanah
ka
sebaga imana d ia t u r da lam Pasa l 2 aya t (1 ) dan

ep
aya t (2 ) UU BPHTB, perpa j a kannya seca ra tegas

ah
dan j e l a s te l a h d ia t u r da lam Pasa l 27A UU No.21

R
Th.1997 j o . UU No. 20 Th 2000 (UU BPHTB), yang

es
berbuny i : “Te rhadap ha l - ha l yang t i dak d ia t u r

M
ng
da l am UU in i , ber l a ku ke ten t uan da lam UU

on
Halaman 23 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Keten t uan Umum dan Tata Cara Perpa j a kan ” , yang
a
sepa tu t n ya dapa t di j ad i k an dasa r / pegangan bag i
si
Terguga t . Dengan demik i a n , Obyek sengke ta
menjad i t idak sesua i dan t i dak berdasa r ser t a
ne
ng
ber t e n t a ngan dengan UU BPHTB send i r i . ”
4. Berdasa r kan fak t a - fak t a te r s ebu t di atas , maka
do
gu d i s impu l k an
o leh Terguga t ,
bahwa keb i j a k an
mela l u i
yang
sura t
d i ke l u a r k an
nomor S-
In
A
1949 /PJ . 02 / 2 008 , ha l Pengenaan BPHTB atas
Pember i an HGB d ia t a s HPL, tangga l 6 Oktobe r
2008 , ada l ah ber t e n t a ngan dengan Azas Kete r t i b a n
ah
lik
dan Kepas t i a n Hukum sebaga imana d imaksud Pasa l 5
huru f (l) UU No. 10 Th. 2004 ten t a ng Pembentukan
am
ub
Pera t u r a n Perundang - undangan yang berbuny i :
”Bahwa se t i a p mate r i pera t u r a n perundang -
ep
undangan harus dapa t menimbu l kan ke te r t i b a n
k
da l am masyaraka t mela l u i j am inan adanya

ah
kepas t i a n hukum” , karena Terguga t da lam

R
si
mengelua r kan keb i j a k an te l a h dengan ke l i r u
menerapkan ke ten t uan da lam UU BPHTB, seh i ngga
ne
ng
menimbu l kan t i d a k adanya j am inan kepas t i a n hukum

bag i Pengguga t da l am berusaha .
do
gu
3. Bahwa sura t yang menuru t Pengguga t merupakan obyek

sengke t a memuat pen je l a s an Terguga t atas ke ten t u an
In
A
pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a k u ya i t u

Undang- Undang Nomor 21 Tahun 1997 ten t a ng Bea
ah
Pero l ehan Hak atas Tanah dan Bangunan sebaga imana

lik
te l a h d iubah dengan Undang- Undang Nomor 20 Tahun 2000

(UU BPHTB). Seh ingga atas a lasan - a lasan Pengguga t
m
ub
te r s ebu t pada but i r 2 di atas je l a s merupakan

pena f s i r a n Pengguga t te r h adap ke ten t u an perundang -
ka
ep
undangan , yang dengan demik i a n Pengguga t

te l a h
ah
es
memper ten t angkan sua tu mater i undang - undang dengan

M
Undang Undang Dasar 1945 .

ng
Berdasa r kan Pasa l 10 aya t (1 ) huru f a Undang- Undang

on
gu
24
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Nomor 24 Tahun 2003 ten t a ng Mahkamah Konst i t u s i
a
d ia t u r :
si
1) Mahkamah Konst i t u s i berwenang
mengad i l i pada t i n g ka t per t ama dan
ne
ng
te r a kh i r yang putusannya bers i f a t
f ina l untuk :
do
gu a. Mengu j i undang- undang
Dasar Negara Repub l i k
te r h adap
Indones i a Tahun 1945 ;
Undang Undang
In
A
Bahwa te r hadap a lasan serupa , te l a h pernah d ia j u kan
o leh Sdr . Marto Sumar tono , yang da lam perka ra di
ah
lik
Pengad i l a n Tata Usaha Negara in i ber t i n d a k mewaki l i
Pengguga t , sebaga i a lasan da lam permohonan pengu j i a n
am
ub
beberapa Pasa l da lam Undang- undang Nomor 20 Tahun
2000 , ( v i de Putusan Mahkamah Konst i t u s i da l am Perka ra
Nomor 053 /PUU- I I / 2 0 04 tangga l 17 Desember 2004 )
ep
k
ya i t u :
ah
1 Pasa l 1 aya t (3 )
R
si
Hak atas tanah dan bangunan ada lah hak atas
tanah te rmasuk Hak Penge lo l a an bangunan di
ne
ng
atasnya .
2 Pasa l 2 aya t (3 )
do
Hak atas tanah sebaga imana d imaksud da l am aya t
gu
(1 ) ada l ah :
a. Hak Mi l i k ;
In
A
b. Hak Guna Usaha ;

c . Hak Guna Bangunan ;
ah
lik
d. Hak Paka i ;
e. Hak Mi l i k atas Satuan Rumah Susun ;
m
ub
f . Hak Penge lo l a a n .
3 Pasa l 24 aya t (2a )
ka
Pejaba t yang berwenang menanda tangan i dan

ep
menerb i t k a n SK pember i a n hak atas tanah hanya

ah
dapa t menanda tangan i dan menerb i t k a n SK d imaksud

R
pada saa t Waj i b Pajak menyerahkan buk t i

es
pembayaran pa jak berupa su ra t se to r an BPHTB.

M
ng
on
Bahwa atas permohonannya te r sebu t d i atas , Pemohon i n

Halaman 25 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
casu Pengguga t menga jukan a lasan - a lasan yang anta r a
a
la i n sebaga i ber i k u t :
si
ne
ng
2. Sta t u s HGB d ia t a s HPL
do
gu a. Sta t u s HGB d ia t a s HPL bukan pember i a n hak baru
atas tanah , mela i n kan merupakan pembebanan hak
d ia t a s tanah HPL. Ter j a d i n y a HGB d ia t a s HPL
In
A
bukan berdasa r kan SK pember i a n hak , mela i n kan
berdasa r kan per j a n j i a n anta r a pemegang HPL
ah
lik
dengan mi t r a n ya . HGB d ia t a s HPL t i d a k berd i r i
send i r i , kewenangan pemegan HGB d ia t a s HPL
am
ub
t idak penuh , HGB d ia t a s HPL merupakan hak
te r k e kang , karena menumpang d ia t a s HPL ada l ah
t i d a k ad i l mempersamakan HGB d ia t a s HPL dengan
ep
k
HGB d ia t a s tanah Negara ka rena t i dak sesua i

ah
dengan pasa l 33 aya t (4 ) dan pasa l 28D aya t

R
si
(1 ) UUD 1945 .
b. Sta t u s HGB d ia t a s HPL t i d a k sama dengan sta t u s
ne
ng
HGB sebaga i ke l an j u t a n dar i pe lepasan hak

(kode BPHTB No.21 ) dan HGB d i l u a r pe lepasan
do
gu
hak (Kode BPHTB No.22 ) karena mempunya i

subs t ans i yang berbeda , ya i t u hak perda t a
dengan hak pemanfaa t an .
In
A
c . Sta t u s HGB d ia t a s HPL t i d a k d ia t u r da l am UU

No.20 Tahun 2000 , karena t i d a k mempunya i kode
ah
lik
pengenaan BPHTB, seh i ngga t i d a k te rmasuk ob jek

pa j ak BPHTB.
m
ub
Bahwa te r hadap permohonan pengu j i a n te r s ebu t ,

ka
ep
Mahakmah Konst i t u s i te l a h member i kan per t imbangan

hukum sebaga i ber i k u t :
ah
Menimbang bahwa dar i fak t a - fak t a te r s ebu t di atas

es
Mahkamah berpendapa t bahwa t i dak te r bu k t i seca ra

M
menyak i n kan menuru t UU Nomor 24 Tahun 2003 bahwa

ng
pasa l - pasa l dar i undang- undang a quo ber t en t a ngan

on
gu
26
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
dengan Undang- Undang Dasar 1945 .
a
Selan j u t n y a mengad i l i dengan MENYATAKAN PERMOHONAN
si
PEMOHON DITOLAK.
ne
Dengan demik i a n a lasan te r s ebu t t idak re l e van untuk
ng
d ia j u k an da lam guga tan ke Pengad i l a n Tata Usaha
Negara Jaka r t a . Seh ingga sudah seharusnya Maje l i s
do
gu Hak im PTUN Jaka r t a
a lasan - a lasan yang d ia j u kan Pengguga t te r s ebu t .
mengesampingkan atau menolak
In
A
4. Bahwa berdasa r kan Pasa l 53 aya t (2 ) UU PTUN bese r t a
Pen je l a s annya d i atu r :
ah
lik
(2 ) Alasan - a lasan yang dapa t d igunakan da lam
guga tan sebaga imana d imaksud aya t (1 ) ada l ah :
a. Keputusan Tata Usaha Negara yang d iguga t itu
am
ub
ber t e n t a ngan dengan pera t u r a n perundang -
undangan yang ber l a k u ;
ep
b. Keputusan Tata Usaha Negara yang d iguga t itu
k
ber t e n t a ngan dengan asas - asas umum

ah
R
pemer i n t a han yang ba i k .
si
Pen je l a s an aya t (2 )
ne
ng
Yang d imaksud dengan ”asas - asas pemer i n t a han yang

ba i k ” ada l ah mel i p u t i atas :
- kepas t i a n hukum;
do
gu
- te r t i b penye l engga raan negara ;

- ke te r bu kaan ;
In
A
- propo r s i o na l i t a s ;
- pro f e s i o n a l i t a s ;
ah
- akun tab i l i t a s
lik
sebaga imana yang d imaksud da lam Undang- Undang Nomor

28 Tahun 1999 ten t a ng Penye l engga raan Negara yang
m
ub
Bers i h dan Bebas dan Korups i , Kolus i dan Nepot i sme .

ka
Bahwa sura t yang menjad i ob je k sengke t a a quo ada l ah

ep
sura t j awaban Terguga t atas sura t per t an yaan dar i

Pengguga t Nomor 017/PMR/ IX / 08 tangga l 11 September
ah
2008 ha l Permohonan Kla r i f i k a s i ten t a ng Penetapan

es
Pengenaan BPHTB Terhadap Sta t u s HGB d i atas HPL.

M
ng
Dalam sura t te r s ebu t menje l a s kan mengena i ke ten t uan -

on
ke ten t u an da lam Undang- Undang Nomor 21 Tahun 1997

Halaman 27 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
ten t ang Bea Pero l ehan Hak atas Tanah dan Bangunan
a
sebaga imana te l a h d iubah dengan Undang- Undang Nomor
si
20 Tahun 2000 yang berka i t a n dengan per t a n yaan yang
d ia j u k an da lam Pengguga t .
ne
ng
Bahwa a lasan Pengguga t da lam guga tannya sebaga imana
d iu r a i k a n da lam but i r 2 menyatakan bahwa keb i j a k a n
do
gu yang d i ke l u a r k an
S- 1949 /PJ . 02 / 2 008 ,
o leh
ha l
Terguga t , mela l u i
Pengenaan BPHTB atas Pember i a n
sura t nomor
In
A
HGB d ia t a s HPL, tangga l 6 Oktobe r 2008 , ada l ah
ber t e n t a ngan dengan Azas Kete r t i b a n dan Kepas t i a n
Hukum sebaga imana d imaksud Pasa l 5 huru f (l) UU No.
ah
lik
10 Th. 2004 ten t a ng Pembentukan Pera t u r a n Perundang -
undangan ada lah t idak sesua i dengan ke ten t uan Pasa l
am
ub
53 aya t (2 ) huru f b UU PTUN.
Oleh karena itu , a lasan te r s ebu t j uga t i dak re l e van

ep
un tuk d ia j u k an da lam guga tan ke Pengad i l a n Tata Usaha
k
Negara Jaka r t a . Seh ingga sudah seharusnya Maje l i s

ah
R
Hak im PTUN Jaka r t a mengesampingkan atau menolak
si
a lasan - a lasan yang d ia j u kan Pengguga t te r s ebu t .
ne
ng
5. Bahwa un tuk se l an j u t n y a te r hadap keke l i r u a n dan t i d a k

berdasa rnya da l i l - da l i l da lam guga tan Pengguga t akan
do
Terguga t ura i k an d i bawah i n i :
gu
a. Bahwa sama seka l i t i dak benar ser t a t idak berdasa r

da l i l Pengguga t pada bu t i r 3.2 ha laman 3 guga tannya
In
A
yang menyatakan :
“Be r kenaan dengan penegasan Kakanwi l DJP Jaka r t a
ah
lik
Pusa t , KPP Pra tama Tanah Abang Dua, Di t j e n Pajak

Depkeu R. I , sebaga imana te r s ebu t di atas , seca ra
m
yur i d i s sta t u s HGB di atas HPL t i dak b i sa

ub
d iana l o g i k a n sebaga i HGB yang te r k ena ob j ek BPHTB

ka
sebaga imana d imaksud pada Pasa l 2 aya t (3 ) huru f c

ep
UU No. 20 Th 2000 ten t a ng BPHTB. . . ”

“b . Pember i an Hak baru , karena :
ah
- Kelan j u t a n pe lepasan Hak (pembebasan )

es
- Di l u a r pe lepasan Hak ( t a nah Negara ) ”

M
ng
Hal i n i dapa t Terguga t j e l a s k an bahwa menuru t Pasa l

on
2 aya t (3 ) huru f c Undang- Undang Nomor 21 Tahun

gu
28
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
1997 ten t a ng Bea Pero l e han Hak atas Tanah dan
a
Bangunan sebaga imana te l a h d iubah dengan Undang-
si
Undang Nomor 20 Tahun 2000 (UU BPHTB) dan
pen j e l a s annya , d ia t u r bahwa:
ne
ng
Pasa l 2 aya t (2 ) huru f b, berbuny i :
b. pember i a n hak baru karena :
do
gu 1. ke l an j u t a n pe lepasan hak ;
2. d i l ua r pe lepasan hak
Pasa l 2 aya t (3 ) , berbuny i :
In
A
“Hak atas tanah sebaga imana d imaksud da lam aya t (1 )
ada l ah :
ah
lik
a. hak mi l i k ;
b. hak guna usaha ;
am
ub
c . hak guna bangunan ;
d. hak paka i ;
e. hak mi l i k atas sa tuan rumah susun ;
ep
k
f . hak penge l o l a an ” .
ah
Pen je l a s an Pasa l 2 aya t (3 ) huru f c, berbuny i :

R
si
“Hak guna bangunan ada lah hak untuk mendi r i k a n dan
mempunya i bangunan - bangunan atas tanah yang bukan
ne
ng
mi l i k n y a send i r i dengan j angka waktu yang

d i t e t a p kan da lam Undang- undang Nomor 5 Tahun 1960
do
ten t ang Pera tu r a n Dasar Pokok- pokok Agra r i a ” .
gu
Bahwa Dir j en Pajak t i dak pernah menganalog ikan HGB

di atas HPL dengan HGB, te t a p i berdasa r kan Pasa l 2
In
A
aya t (3 ) huru f c UU BPHTB dan pen je l a s annya

te r s ebu t di atas , te r hadap HGB di atas tanah
ah
lik
negara , HGB d i atas tanah HPL, atau HGB d i atas

tanah hak mi l i k , t i dak d ibedakan per l a kuan BPHTB-
m
ub
nya . Ana log i yang d i sebu t k an da l am guga tan

Pengguga t ada l ah ana l og i yang t i d a k berdasa r hukum.
ka
Dengan demik i a n , penegasan Terguga t yang

ep
d i sampa i kan mela l u i su ra t Nomor S- 1949 /PJ . 02 / 2 008

ah
te l a h d ibe r i k a n sesua i dengan ke ten t u an perundang -

R
undangan BPHTB seh i ngga jus t r u member i kan j am i nan

es
kepas t i a n hukum bag i semua p ihak , t i dak hanya

M
ng
Pengguga t .
on
Halaman 29 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Atas permasa l ahan yang sama yang d ia j u k an
a
Pengguga t , Kepa la KPP Pra t ama Jaka r t a Tanah Abang
si
Dua dan Kepa la Kanto r Wi layah DJP Jaka r t a Pusa t
te l a h member i kan penegasan sebaga imana te l a h
ne
ng
d i sebu t Pengguga t masing - masing pada but i r 3.1
huru f a, huru f b, dan huru f c ha laman 2 da l am
do
gu guga tannya ,
Nomor S- 1949 /PJ . 02 / 2 008 .
yang subs t ans i n y a se l a r a s dengan sura t
In
A
Bahwa BPHTB d i kenakan berdasa r kan Undang- Undang
sesua i amanat Pasa l 23 A Undang- Undang Dasar 1945
yang berbuny i “Pa j a k dan pungu tan la i n yang
ah
lik
bers i f a t memaksa untuk keper l u an Negara d ia t u r
dengan Undang- Undang” , seh i ngga beban BPHTB t i d a k
am
ub
dapa t d ipandang Pengguga t sebaga i penyebab
te r j a d i n y a ekonomi b iaya t i n g g i .
ep
Bahwa da lam guga tannya te r s ebu t Pengguga t te l a h
k
membuat melakukan pena f s i r a n dengan ca ra la i n

ah
R
te r hadap pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a ku ,
si
te r u t ama te r hadap Pasa l 2 aya t (3 ) UU BPHTB. Bahwa
ne
ng
da l am Pasa l 2 aya t (3 ) huru f b UU BPHTB t i d a k

te r dapa t pena f s i r a n “pembebasan dan tanah Negara ” .
do
Bahwa Undang- Undang BPHTB te l a h memi l i k i pena f s i r a n
gu
oten t i k atau resmi sebaga imana te l a h d i sebu t k an

da l am Undang- Undang bese r t a
In
A
Pen je l a s annya , seh i ngga t idak d ipe r kenankan

melakukan pena f s i r a n dengan ca ra la i n se l a i n dar i
ah
lik
apa yang te l a h d i t e n t u kan penger t i a n n ya di da lam

undang- undang i t u send i r i .
m
ub
Bahwa dengan demik i a n je l a s l ah bahwa Pengguga t

te l a h membuat pena f s i r a n t i dak berdasa r hukum dan
ka
ep
menggunakan l og i k a hukum yang kacau , ba i k te r hadap

sura t Terguga t maupun te r hadap UU BPHTB, seh i ngga
ah
te r bu k t i bahwa da l i l Pengguga t ada l ah mengada- ada

R
dan t i d a k berdasa r .
es
M
ng
b. Bahwa sama seka l i t idak benar ser t a t idak berdasa r

on
da l i l Pengguga t pada but i r 3.2 ha laman 4 da lam

gu
30
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
guga tannya yang menyatakan :
a
“b . 2 ) Berdasa r kan sta t u s HGB d ia t a s HPL
si
(merupakan pembebanan Hak dan bukan
pero l e han Hak) ”
ne
ng
Bahwa berdasa r kan Pera t u r a n Pemer i n t a h Nomor 40
Tahun 1996 ten t a ng Hak Guna Usaha , Hak Guna
do
gu Bangunan dan Hak Paka i Atas Tanah d i sebu t k an bahwa:
Pasa l 21
In
A
Tanah yang dapa t d ibe r i k a n dengan Hak Guna Bangunan
ada l ah :
ah
lik
b. Tanah Negara ;
c . Tanah Hak Penge lo l a a n ;
d. Tanah Hak Mi l i k .
am
ub
Pasa l 33 aya t (1 )
(1 ) Hak Guna Bangunan dapa t di j ad i k an j am inan
ep
utang dengan d ibeban i Hak Tanggungan .
k
ah
Bahwa berdasa r kan pasa l 21 te r s ebu t , Hak Guna

R
si
Bangunan d ibe r i k a n atas tanah Hak Penge lo l a a n ,
seh i ngga da l i l Pengguga t yang menyebu t kan
ne
ng
“. . . s ta tus HGB d ia t a s HPL merupakan pembebanan

hak . . . ” ada lah t i d a k benar .
do
gu
Bahwa yang d imaksud dengan pembebanan hak ada l ah

Hak Guna Bangunan yang dapa t di j ad i k an j am inan
utang dengan d ibeban i Hak
In
A
Tanggungan sebaga imana d imaksud da lam Pasa l 33 aya t

(1 ) di atas , seh i ngga da l i l Pengguga t yang
ah
lik
menyebu t kan “. . . s ta tus HGB d ia t a s HPL. . . b u kan

pero l e han hak . . . ” ada l ah t i d a k benar .
m
ub
Bahwa Hak Guna Bangunan d ibe r i k a n atas tanah Hak

ka
Penge lo l a an bukan pembebanan hak sebaga imana

ep
d imaksud Pengguga t da lam guga tannya .

Pasa l 2 aya t (2 ) huru f b, berbuny i :
ah
b. pember i a n hak baru karena :

es
1. ke l an j u t a n pe lepasan hak ;
M
2. d i l ua r pe lepasan hak
ng
on
Bahwa berdasa r kan ha l - ha l te r s ebu t di atas , maka

Halaman 31 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
j e l a s l a h bahwa s ta t u s HGB d i atas HPL merupakan
a
pember i a n hak , dan atas pember i a n hak te r s ebu t
si
ada l ah benar te r u t a ng BPHTB.
ne
Bahwa dengan demik i a n je l a s l ah bahwa Pengguga t
ng
te l a h membuat pena f s i r a n yang t i d a k berdasa r hukum,
seh i ngga te r b uk t i bahwa da l i l Pengguga t ada l ah
do
gu mengada- ada dan t i d a k berdasa r .
c . Bahwa sama seka l i t idak benar ser t a t idak berdasa r
In
A
da l i l Pengguga t pada but i r 3.3 huru f b ha laman 4
da l am guga tannya yang menyatakan :
ah
lik
“Bahwa berdasa r kan fak t a yang di i s ya ra t kan da lam
per j a n j i a n , te r buk t i p ihak mi t r a / p i h a k ke t i g a pada
hak i k a t n ya bukan membel i atau mener ima pero l e han
am
ub
hak atas tanah dan bangunan dar i Ins t a n s i ybs ,
mela i n kan hanya mempero l eh hak untuk memanfaa t kan
ep
tanah un tuk se l ama j angka waktu sewa dan /a t a u KSO
k
dengan cara BOT” .

ah
R
Hal in i dapa t Terguga t j e l a s k an bahwa apab i l a
si
ins t ans i pemegang HPL (PT Kere t a Api (Pe rse r o ) )
ne
ng
te r s ebu t kemudian karena kewenangannya menyerahkan

bag i an - bag i an tanah te r s ebu t kepada p ihak ke t i g a
dan /a t a u beke r j a sama dengan p ihak ke t i g a da lam
do
gu
mengelo l a tanah , dan atas ker j a sama te r s ebu t

kemud ian di te r b i t k a n kepu tusan pember i a n HGB (d i
In
A
atas HPL) atas nama Pengguga t berdasa r kan usu l

pemegang HPL, maka te l a h te r j a d i perbua t an hukum
ah
yang mengak iba t k an te r j a d i n y a pero l e han hak atas

lik
tanah berupa pember i a n hak baru di l ua r

pe l epasan hak sebaga imana d imaksud da lam
m
ub
Pasa l 2 aya t (2 ) huru f b angka 2 UU BPHTB seh i ngga

te r u t a ng BPHTB. Sesua i Pasa l 9 aya t (1 ) huru f k UU
ka
ep
BPHTB, pero l e han hak atas tanah te r s ebu t te r u t a ng

BPHTB se j a k d i t a n da t a ngan i dan d i t e r b i t k a n n ya sura t
ah
kepu tusan pember i a n hak .

R
es
M
ng
Pasa l 9 aya t (1 ) UU BPHTB, berbuny i :

on
gu
32
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
“Saa t te r u t a ng pa jak atas pero l e han hak atas tanah
a
dan /a t a u bangunan untuk :
si
k. pember i a n hak baru di l ua r pe lepasan hak
ada l ah se j a k d i t a n da t angan i dan d i t e r b i t k a n n ya
ne
ng
sura t kepu tusan pember i a n hak” .
Hal in i se j a l a n dengan Putusan Mahkamah Agung
do
gu pu tusan
yang
Mahkamah Konst i t u s i
d ibacakan pada tangga l
Nomor
17
053 /PUU- I I / 2 0 0 4
Desember 2004
In
A
Menimbang bahwa adanya hak penge l o l a a n da l am hukum

ah
lik
nas i ona l te r t u a ng da lam Pen je l a s an Umum I I (dua )
UUPA yang berbuny i “Dengan berpedoman pada tu j u an
yang d i sebu t k an di atas Negara dapa t member i k an
am
ub
tanah yang demik i a n itu kepada seorang atau badan
hukum dengan sesua t u hak menuru t perun t u kan dan
ep
kepe r l u a nnya , misa l n ya hak mi l i k , hak guna usaha ,
k
hak guna bangunan atau hak paka i atau member i k annya

ah
R
da l am penge l o l a a n kepada sesua t u Badan Penguasa
si
(Depa r t emen , Jawatan dan atau daerah Swantan t r a )
ne
ng
un tuk d ipe r gunakan bag i pe laksanaan tugasnya

masing - masing [Pasa l 2 aya t (4 ) ] atau member i kan
da l am penge l o l a a n kepada sesua t u Badan Penguasa ‘ ’ .
do
gu
Selan j u t n y a mengena i ta t a cara pember i a n hak atas

tanah yang berka i t a n dengan Hak Penge lo l a an d ia t u r
In
A
da l am Pasa l 28 Pera t u r a n Mente r i Dalam Neger i Nomor

5 Tahun 1975 , ser t a ta t a cara permohonan dan
ah
penye l e sa i a n pember i a n hak atas bag i an - bag i an tanah

lik
hak penge l o l a a n se r t a penda f t a r a nn ya d ia t u r da lam

Pera t u r a n Mente r i Dalam Neger i Repub l i k Indones i a
m
ub
Nomor I Tahun 1977 ;

Menimbang bahwa dar i ke ten t u an te r sebu t di atas
ka
ep
maka pero l e han hak penge l o l a a n menjad i obyek pa jak

sepe r t i yang te r c an t um da lam Undang- undang No. 21
ah
Tahun 1977 ten t a ng BPHTB yang d iubah

R
es
dengan Undang- undang No. 20 Tahun 2000 ada l ah waja r

M
d imana da lam pe laksanaannya seper t i yang

ng
d i t e r a ng kan o leh pemer i n t a h da lam ke te r angan

on
Halaman 33 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
te r t u l i s n y a yang menyebu tkan “Bahwa apab i l a
a
ins t ans i pemegang Hak Penge lo l a an kemudian
si
menggunakan
kewenangannya un tuk menyerahkan bag ian - bag ian
ne
ng
tanah te r s ebu t
kepada p ihak ke t i g a dan atau beke r j a s ama dengan
do
gu p ihak ke t i g a da lam penge l o l a a n
ke t i g a d i kenakan BPHTB ka rena p ihak ke t i g a te r s ebu t
tanah , maka p ihak
te l a h mener ima ken i kma tan manfaa t dar i tanah yang
In
A
d igunakannya ‘ ’ ;
ah
lik
d. Bahwa sama seka l i t i dak benar ser t a t idak berdasa r
da l i l Pengguga t pada but i r 3.3 huru f c ha laman 4
am
ub
da l am guga tannya yang menyatakan :
“Bahwa ben tuk hukum pemanfaa t an tanah ase t Ins t a n s i
ybs te r s ebu t , anta r a la i n ada lah dengan ca ra
ep
k
mendi r i k a n sua tu hak yang l eb i h rendah dar i p ada HPL

ah
yang d im i l i k i o leh Ins t a n s i ybs , bentuk hukum i n i

R
si
te rmasuk kr i t e r i a pembebanan hak (sesua i dengan
pen j e l a s an Pasa l (2 ) aya t (1 ) PP RI No. 40 Th 1996
ne
ng
ten t ang Hak Guna Usaha (HGU) , HGB dan HPL) ” .

Atas permasa l ahan in i , dapa t Terguga t tanggap i
do
gu
a. apab i l a yang d imaksud Pengguga t ada lah Pera t u r a n

Pemer i n t a h Nomor 40 Tahun 1996 , maka Pera t u r a n
In
A
Pemer i n t a h d imaksud mengatu r ten t a ng Hak Guna

Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Paka i , dan
ah
lik
bukan mengatu r ten t a ng Hak Guna Usaha (HGU) , HGB

dan HPL;
m
ub
b. Pasa l 2 Pera tu r a n Pemer i n t a h Nomor 40 Tahun 1996

t idak d ibag i da lam aya t - aya t dan t idak memuat
ka
is t i l a h pembebanan hak .
ep
Pasa l 2 Pera t u r a n Pemer i n t a h Nomor 40 Tahun

ah
1996 berbuny i :
R
“Yang dapa t mempunya i Hak Guna Usaha ada lah :

es
a. Warga Negara Indones i a ;

M
ng
b. Badan hukum yang d id i r i k a n menuru t hukum

on
Indones i a dan berkedudukan d i Indones i a ” .

gu
34
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Pen je l a s an Pasa l 2 Pera t u r a n Pemer i n t a h Nomor 40
a
Tahun 1996 berbuny i “cukup j e l a s ” .
si
Bahwa te r hadap pera t u r a n perundang - undangan te l a h
ne
ng
memi l i k i pena f s i r a n oten t i k atau resmi sebaga imana
te l a h d i sebu t k an da lam pera t u r a n perundang - undangan
bese r t a Pen je l a sannya , seh i ngga t i d a k d ipe r k enankan
do
gu melakukan pena f s i r a n dengan ca ra la i n se l a i n dar i
apa yang te l a h d i t e n t u k an penger t i a n n ya di
In
A
da l am pera t u r a n
ah
lik
perundang - undangan itu send i r i . Bahwa berdasa r kan
ha l te r s ebu t di atas , je l a s l ah bahwa Pengguga t
te l a h menggunakan pena f s i r a n t i dak berdasa r hukum,
am
ub
seh i ngga guga tan Pengguga t t idak mendasa r dan
mengada- ada.
ep
k
e. Bahwa sama seka l i t idak benar ser t a t idak berdasa r

ah
da l i l Pengguga t pada but i r 3.4 ha laman 5 da lam

R
si
“s t a t u s HGB d i atas HPL t i d a k te rmasuk sa l ah sa tu
ne
ng
j en i s pero l e han hak yang d ia t u r da lam UU No. 20 Th

2000 ten t a ng BPHTB, sebaga imana su ra t Kakanwi l DJP
do
Jaka r t a Pusat , KPP Pra tama Jaka r t a Tanah Abang Dua,
gu
Di t j e n Pajak Depkeu R. I dan Di re k t u r Pera t u r a n

Perpa j a kan I , Di t j e n Pajak , Depkeu RI , karena :
In
A
a. Sta t u s HGB d ia t a s HPL t i d a k te rmasuk hak baru

sebaga i ke l an j u t a n pe lepasan hak (pembebasan )
ah
lik
kode 2.1 , o leh karena t idak ada te r j a d i

pe lepasan hak sebe l umnya ;
m
b. Sta t u s HGB d ia t a s HPL t i d a k te rmasuk pember i an

ub
hak baru di l ua r pe lepasan hak (kode 2.2 ) o leh

ka
karena pember i an hak baru d i l ua r pe lepasan hak

ep
itu ada lah pember i a n hak d i atas tanah negara ;

c. Sta t u s HGB d ia t a s HPL t i d a k te rmasuk sa l ah sa tu
ah
j en i s pember i a n hak , mela i n kan

es
merupakan / t e rmasuk kr i t e r i a pembebanan hak ;

M
ng
d. Dengan demik i a n HGB d i atas HM dan HGB d i atas

on
HPL pada hak i k a t n y a ada lah sama, ya i t u merupakan

Halaman 35 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pembebanan hak . Hak semacam in i t idak
a
te rmasuk / d i a t u r da lam hak atas tanah yang
si
te r k ena ob jek BPHTB”.
ne
Hal in i dapa t Terguga t j e l a s k an bahwa menuru t UU
ng
BPHTB, d ia t u r bahwa:
Pasa l 2 aya t (2 ) huru f b angka 2, berbuny i :
do
gu “Pe ro l e han hak atas tanah dan atau bangunan
sebaga imana d imaksud da lam aya t (1 ) mel i p u t i :
In
A
b. Pember i an hak baru karena :
2. d i l ua r pe lepasan hak” .
ah
lik
Pen je l a s an Pasa l 2 aya t (2 ) huru f b angka 2,
berbuny i :
am
ub
“Yang d imaksud dengan pember i a n hak baru di l ua r
pe l epasan hak ada l ah pember i an hak baru atas
tanah kepada orang pr i b ad i atau
ep
k
ah
badan hukum dar i Negara atau dar i pemegang hak

R
si
mi l i k menuru t pera t u r a n perundang - undangan yang
ber l a ku ” .
ne
ng
Pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a ku

sebaga imana d imaksud da lam pen je l a s an Pasa l 2 aya t
do
gu
(2 ) huru f b angka 2 UU BPHTB te r sebu t di atas yang

mengatu r ten t a ng pember i a n HGB ada lah Pera tu r a n
Pemer i n t a h Nomor 40 Tahun 1996 ten t ang Hak Guna
In
A
Usaha, Hak Guna Bangunan , dan Hak Paka i atas Tanah .

Sesua i kons i d e r a n huru f c Pera t u r a n Pemer i n t a h
ah
lik
Nomor 40 Tahun 1996 , Pera t u r a n Pemer i n t a h d imaksud

ada l ah merupakan pera t u r a n pe laksanaan Bab II
m
ub
Undang- undang Nomor 5 Tahun 1960 ten t a ng Pera t u r a n

Dasar Pokok- pokok Agra r i a sebaga imana d imaksud
ka
da l am pen je l a s an Pasa l 2 aya t (3 ) huru f c UU BPHTB.

ep
Menuru t Pera t u r a n Pemer i n t a h Nomor 40 Tahun 1996 ,

ah
d ia t u r bahwa:
R
Pasa l 21, berbuny i :

es
M
“Tanah yang dapa t d ibe r i k a n dengan Hak Guna

ng
Bangunan ada lah :

on
gu
36
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a. tanah negara ;
a
b. tanah hak penge l o l a an ;
si
c . tanah hak mi l i k ” .
ne
Pen je l a s an Pasa l 21, berbuny i :
ng
“Be rbeda dengan Hak Guna Usaha , Hak Guna Bangunan
dapa t j uga d ibe r i k a n atas tanah Hak Penge lo l a an dan
do
gu tanah Hak Mi l i k . ”
In
A
“Hak Guna Bangunan atas tanah Hak Penge l o l a an
d ibe r i k a n dengan kepu tusan pember i a n hak o leh
ah
lik
Mente r i atau pe jaba t yang d i t u n j u k berdasa r kan usu l
pemegang Hak Penge lo l a an ” .
am
ub
Pen je l a s an Pasa l 22 aya t (2 ) , berbuny i :
“Sesua i dengan maksud pe l impahan wewenang

ep
k
mela l u i pember i a n
ah
Hak Penge lo l a a n , maka pember i an Hak Guna Bangunan

R
si
atas tanah Hak Penge lo l a an d i l a k u kan o leh Mente r i
kepada ca l on pemegang hak yang di t un j uk o leh
ne
ng
pemegang Hak Penge lo l a an ” .
Bahwa berdasa r kan Pasa l 2 aya t (2 ) huru f b angka 2
do
gu
UU BPHTB dan pen je l a s annya bese r t a Pasa l 21 dan

Pasa l 22 Pera t u r a n Pemer i n t a h Nomor 40 Tahun 1996
In
te r s ebu t d i atas , d i sampa i kan bahwa:
A
a. tanah yang dapa t d ibe r i k a n dengan HGB t idak

ah
hanya tanah negara , mela i n kan j uga tanah hak

lik
penge l o l a a n dan tanah hak mi l i k ;

m
b. pember i a n HGB d i atas tanah HPL d i l a k u kan dengan

ub
kepu tusan pember i a n hak o leh Mente r i atau

ka
pe j aba t yang d i t u n j u k berdasa r kan usu l pemegang

ep
Hak Penge lo l a a n .
ah
c . Dalam ha l in i pember i a n HGB d i atas tanah HPL

R
atas nama Pengguga t te l a h d i l a k u kan dengan

es
d i t e r b i t k a n n ya Keputusan Kepa la Kanto r

M
ng
Per t anahan Kota Admin i s t r a s i Jaka r t a Pusa t

on
Halaman 37 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Nomor : 872/709 - 550 .2 - 09.01 - 2008 ten t ang
a
PEMBERIAN HAK GUNA BANGUNAN ATAS NAMA: Perse roan
si
Terba t a s “PT . PADIMAS REALTY” , berkedudukan di
Jaka r t a ATAS TANAH SELUAS 16 .664 M TERLETAK DI
2
ne
ng
JLN. JEMBATAN TINGGI , KELURAHAN KEBON KACANG,
KECAMATAN TANAH ABANG, WILAYAH KOTA ADMINISTRASI
do
gu JAKARTA
Per t anahan
PUSAT,
Kota
dan Keputusan
Admin i s t r a s i
Kepa la
Jaka r t a
Kanto r
Pusa t
Nomor : 873/710 - 550 .2 - 09.01 - 2008 ten t ang
In
A
PEMBERIAN PEMBERIAN HAK GUNA BANGUNAN ATAS NAMA:
Perse roan Terba t a s “PT . PADIMAS REALTY” ,
ah
lik
berkedudukan d i Jaka r t a ATAS TANAH SELUAS 13 .728
M2 TERLETAK DI JLN. JEMBATAN TINGGI , KELURAHAN
am
ub
KEBON MELATI , KECAMATAN TANAH ABANG, WILAYAH
KOTA ADMINISTRASI JAKARTA PUSAT, yang
fo t o kop i n y a d ipe r o l e h dar i Pengguga t ;
ep
k
d. Bahwa pember i a n HGB d i atas tanah HPL ada l ah

ah
te rmasuk pember i a n hak baru di l ua r pe l epasan

R
si
hak sebaga imana d imaksud da lam Pasa l 2 aya t (2 )
huru f b angka 2, dan ha l in i te l a h d i t e g askan
ne
ng
pada angka 1 Sura t Edaran Di re k t u r Jende ra l

Pajak Nomor SE- 37/PJ . 6 / 1 9 99 tangga l 14 Jun i 1999
do
gu
ha l Koord i na s i Pelaksanaan Undang- Undang BPHTB

dengan Kanto r Per t anahan /Badan Per t anahan
In
Nas iona l , yang berbuny i sebaga i ber i k u t :
A
“ Pember i an hak di atas tanah Hak Penge l o l a an

ada l ah te rmasuk pember i a n hak baru di l ua r
ah
lik
pe l epasan hak , dan sesua i dengan Pasa l 2 aya t

(2 ) huru f b angka 2 Undang- Undang Nomor 21 Tahun
m
ub
1997 merupakan ob jek BPHTB yang te r u t a ng pada

saa t d i t e r b i t k a n n ya SK Pember i an Hak Baru o leh
ka
pe j aba t yang berwenang ” .

ep
Bahwa dengan demik i a n , pernya t a an Pengguga t bahwa

ah
s ta t u s HGB d i atas HPL t i d a k te rmasuk sa l ah sa tu

R
es
j en i s pero l e han hak yang d ia t u r da lam UU No.20

M
Tahun 2000 ten t a ng BPHTB ada lah t idak benar .

ng
Pengguga t t i dak cermat da lam membaca pera t u r a n

on
gu
38
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
perundang - undangan yang ber l a ku te r k a i t dengan
a
pember i a n HGB d i atas HPL. Bahwa dengan demik i a n
si
j e l a s l a h bahwa guga tan Pengguga t t i d a k berdasa r .
ne
f . Bahwa sama seka l i t idak benar ser t a t idak berdasa r
ng
da l i l Pengguga t pada bu t i r 4 ha laman 7 da lam
do
gu “ keb i j a k a n yang d i ke l u a r k an o leh Terguga t , mela l u i
sura t n ya No. S- 1949 /PJ . 0 2 / 2 008 , ha l Pengenaan BPHTB
In
A
atas Pember i an HGB d i atas HPL, tg l . 6 Oktobe r 2008
ada l ah ber t e n t a ngan dengan Azas Kete r t i b a n dan
ah
lik
Kepas t i a n Hukum” sebaga imana d imaksud Pasa l 5 huru f
(I) UU No. 10 Th 2004 ten t a ng Pembentukan Pera t u r a n
Perundang - undangan yang berbuny i : “ Bahwa se t i a p
am
ub
mater i muatan pera t u r a n perundang - undangan harus
dapa t menimbu l kan ke te r t i b a n da lam masyaraka t
ep
mela l u i j am inan adanya kepas t i a n hukum” , karena
k
Terguga t da lam menge lua r kan keb i j a k a n te l a h dengan

ah
R
ke l i r u menerapkan ke ten t uan da lam UU BPHTB,
si
seh i ngga menimbu l kan t i d a k adanya j am inan kepas t i a n
ne
ng
hukum bag i Pengguga t da lam berusaha ” .
Bahwa penggunaan Pasa l 5 huru f (I) UU No. 10 Th
do
2004 ten t a ng Pembentukan Pera t u r an Perundang -
gu
undangan yang di j ad i k an dasa r hukum bahwa sura t

Terguga t ber t e n t a ngan dengan asas ke te r t i b a n dan
In
A
kepas t i a n hukum, dapa t Terguga t tanggap i bahwa

Pasa l 5 UU No. 10 Th 2004 t idak mengatu r asas
ah
lik
ke te r t i b a n dan kepas t i a n hukum.
Pasa l 5 UU No. 10 Th 2004 berbuny i :

m
ub
“Da l am membentuk Pera t u r a n Perundang - undangan harus

berdasa r kan pada asas pembentukan Pera t u r a n
ka
ep
Perundang - undangan yang ba i k yang mel i pu t i :

ah
a. ke j e l a s a n tu j u an ;
es
M
b. ke l embagaan atau organ pembentuk yang

ng
tepa t ;
on
Halaman 39 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
c. kesesua i an anta r a j en i s dan mate r i
a
muatan ;
si
d. dapa t d i l a k s anakan ;
e. kedayagunaan dan kehas i l g u n aan ;
ne
ng
f . ke j e l a s an rumusan ; dan
g. ke te r bu kaan ” .
do
gu Bahwa pendapa t
da l am mengelua r kan
Pengguga t
keb i j a k an
yang menyatakan
te l a h dengan
Terguga t
ke l i r u
In
A
menerapkan ke ten t uan da lam UU BPHTB, seh i ngga
menimbu l kan t i dak adanya j am inan kepas t i a n hukum
bag i Pengguga t da l am berusaha , dapa t Terguga t
ah
lik
j e l a s k an bahwa sura t Nomor S- 1949 /PJ . 02 / 2 008 bukan
merupakan keb i j a k a n maupun pera t u r a n perundang -
am
ub
undangan , te t a p i merupakan tanggapan atas
permohonan kla r i f i k a s i Pengguga t yang d i sampa i kan
ep
mela l u i sura t Nomor 017 /PMR/ IX / 08 tangga l 11
k
September 2008 ha l Permohonan Kla r i f i k a s i ten t a ng

ah
Penetapan Pengenaan BPHTB Terhadap Sta t u s HGB d i

R
si
atas HPL yang d i l a k u kan da lam rangka pember i an
pe l ayanan kepada Pengguga t .
ne
ng
Bahwa penegasan Terguga t yang d i sampa i kan mela l u i

sura t Nomor S- 1949 /PJ . 02 / 2 008 te l a h d ibe r i k a n
do
gu
sesua i dengan ke ten t uan perundang - undangan BPHTB

sebaga imana yang di j e l a s kan pada angka 1 sampai
In
A
dengan angka 4 di atas seh i ngga Terguga t

berpendapa t bahwa pendapa t Pengguga t yang
ah
menganggap :
lik
a. sura t Nomor S- 1949 /PJ . 02 / 2 008 ke l i r u menerapkan

ke ten t u an da lam UU BPHTB; dan
m
ub
b. sura t Nomor S- 1949 /PJ . 02 / 2 008 menyebabkan t i dak

adanya j am inan kepas t i a n hukum bag i Pengguga t
ka
ep
da l am berusaha ,
ada l ah t i dak benar .
ah
Bahwa sura t Terguga t d imaksud jus t r u menjamin

es
adanya kepas t i a n hukum bag i semua p ihak , t i dak

M
ng
hanya bag i Pengguga t .

on
gu
40
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Atas permasa l ahan yang sama, Di re k t o r a t Jende ra l
a
Pajak te l a h beberapa ka l i member i kan penegasan yang
si
sama dengan yang d ibe r i k a n kepada Pengguga t (buk t i
P- 3) .
ne
ng
g. Bahwa sama seka l i t idak benar ser t a t idak berdasa r
do
gu da l i l Pengguga t pada bu t i r 6 ha laman 8 da lam
In
A
“Bahwa pene tapan Di r j e n Pajak yang menetapkan
s ta t u s HGB d ia t a s HPL, d iana l o g i k a n sebaga i HGB
ah
lik
yang te r k ena ob jek BPHTB sebaga imana d imaksud pada
Pasa l 2 aya t (3 ) UU No. 20 Tahun 2000 ten t ang BPHTB
am
ub
ada l ah t i dak berdasa r / k e b i j a k a n semacam in i
merupakan pemaksaan kehendak /pembenaran dar i p ada
ke t i d a kbena ran , seh i ngga menimbu l kan b iaya ekonomi
ep
k
t i ngg i ser t a t i dak member i kan kepas t i a n hukum bag i

ah
dun i a usaha ” .
R
si
Sebaga imana te l a h Terguga t j e l a s kan pada angka 2
j awaban i n i bahwa menuru t Pasa l 2 aya t (3 ) huru f c
ne
ng
UU BPHTB, d ia t u r bahwa:
do
“Hak atas tanah sebaga imana d imaksud da l am aya t (1 )
gu
ada l ah :
a. hak mi l i k ;
In
A
b. hak guna usaha ;

c . hak guna bangunan ;
ah
lik
d. hak paka i ;
e. hak mi l i k atas sa tuan rumah susun ;
m
f . hak penge l o l a an ” .
ub
Pen je l a s an Pasa l 2 aya t (3 ) huru f c, berbuny i :

ka
ep
“Hak guna bangunan ada lah hak untuk mendi r i k a n dan

mempunya i bangunan- bangunan atas tanah yang bukan
ah
mi l i k n y a send i r i dengan j angka waktu yang

R
d i t e t a p kan da l am Undang- undang Nomor 5 Tahun 1960

es
M
ten t ang Pera tu r a n Dasar Pokok- pokok Agra r i a ” .

ng
Bahwa Dir j en Pajak t i dak pernah menganalog ikan HGB

on
Halaman 41 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
di atas HPL dengan HGB, te t a p i berdasa r kan Pasa l 2
a
aya t (3 ) huru f c UU BPHTB dan pen j e l a s annya
si
te r s ebu t di atas , te r hadap HGB di atas tanah
negara , HGB d i atas tanah HPL, atau HGB d i atas
ne
ng
tanah hak mi l i k , t i dak d ibedakan per l a k uan BPHTB-
nya .
do
gu Dengan
d i sampa i kan
demik i a n ,
mela l u i
penegasan
su ra t Nomor
Terguga t
S- 1949 /PJ . 02 / 2 008
yang
In
A
te l a h d ibe r i k a n sesua i dengan ke ten t u an perundang -
undangan BPHTB seh i ngga jus t r u member i kan j am i nan
kepas t i a n hukum bag i semua p ihak , t i dak hanya
ah
lik
Pengguga t .
am
ub
Atas permasa l ahan yang sama yang d ia j u k an
Pengguga t , Kepa la KPP Pra t ama Jaka r t a Tanah Abang
ep
k
Dua dan Kepa la Kanto r Wi layah DJP Jaka r t a Pusa t

ah
te l a h member i kan penegasan sebaga imana te l a h

R
si
d i sebu t Pengguga t masing - masing pada but i r 3.1
huru f a, huru f b, dan huru f c ha laman 2 da l am
ne
ng
guga tannya , yang subs t ans i n y a se l a r a s dengan sura t

Nomor S- 1949 /PJ . 02 / 2 008 .
do
gu
Bahwa BPHTB d i kenakan berdasa r kan Undang- Undang

sesua i amanat Pasa l 23 A Undang- Undang Dasar 1945
yang berbuny i “Pa j a k dan pungu tan la i n yang
In
A
bers i f a t memaksa untuk keper l u an Negara d ia t u r

dengan Undang- Undang” , seh i ngga beban BPHTB t i d a k
ah
lik
dapa t d ipandang Pengguga t sebaga i penyebab

te r j a d i n y a ekonomi b iaya t i n g g i .
m
ub
Bahwa penegasan yang d i l a k u kan Terguga t da lam sura t yang

menjad i ob jek sengke ta perka ra a quo ada lah te l a h berdasa r
ka
ep
hukum. Terguga t t idak pernah mengadakan pemaksaan

kehendak / pembenaran dar i p a da ke t i d a kbena ran , seh i ngga
ah
menimbu l kan b iaya ekonomi t i ngg i ser t a t i dak member i k an

R
kepas t i a n hukum bag i dun ia usaha . Yang d i l a k u kan o leh

es
M
Terguga t semata - mata ada lah per i n t a h dar i undang- undang ,

ng
da l am ha l i n i UU BPHTB.
on
gu
42
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Bahwa pen j e l a s an yang d i l a k u kan o leh Terguga t te r s ebu t
a
te l a h se j a l a n dengan pu tusan Mahkamah Kons t i t u s i Nomor
si
053 /PUU- I I / 2 0 0 4 yang d ibacakan pada tangga l 17 Desember
2004 dengan amar pu tusan : Menyatakan permohonan Pemohon
ne
ng
di t o l a k .
Dengan per t i mbangan hak im yang pada in t i n ya menyatakan
do
gu
bahwa :
“Pe ro l e han hak penge l o l a a n menjad i ob jek pa jak sepe r t i
In
A
yang te r c an t um da lam Undang- Undang Nomor 21 Tahun 1997
ten t ang BPHTB yang d iubah dengan Undang- Undang Nomor 20
ah
lik
Tahun 2000 ada l ah waja r d imana da lam pe la ksanaannya
sepe r t i yang d i t e r a ng kan o leh pemer i n t a h da lam
ke te r angan te r t u l i s n y a yang menyebu t kan “Bahwa apab i l a
am
ub
ins t ans i pemegang Hak Penge lo l a a n kemudian menggunakan
kewenangannya untuk menyerahkan bag ian - bag ian tanah
ep
te r s ebu t kepada p ihak ke t i g a dan atau beke r j a s ama dengan
k
p ihak ke t i g a da lam penge l o l a an tanah , maka p ihak ke t i g a

ah
R
d i kenakan BPHTB karena p ihak ke t i g a te r s ebu t te l a h
si
mener ima ken i kma tan manfaa t dar i tanah yang
ne
ng
d igunakannya . ”
do
gu
Hak Penge lo l a an bukan hak atas tanah yang murn i ,

mela i n kan merupakan gempi l a n hak menguasa i dar i Negara
dan o leh karena itu se l a i n mengandung kewenangan untuk
In
A
menggunakan tanah bag i keper l u an usahanya j uga d ibe r i

kewenangan untuk melaksanakan keg i a t a n yang merupakan
ah
lik
sebag i an dar i kewenangan Negara . . . ”
Bahwa berdasa r kan ura i a n - ura i a n di atas dan o leh karena

m
ub
te r bu k t i da l i l - da l i l yang d i kemukakan Pengguga t da l am

sura t guga tannya t i dak benar dan t i dak berdasa r hukum,
ka
ep
maka kami mohon k i r a n ya Maje l i s Hak im Pengad i l a n Tata

Usaha Negara yang memer i k sa , mengad i l i perka ra a quo
ah
berkenan un tuk memutus perka r a , dengan amar pu tusan

R
es
M
Dalam Ekseps i : Menyatakan guga tan Pengguga t t i dak

ng
dapa t d i t e r i ma ( Nie t Ontvanke l i j k

on
Halaman 43 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Verk l a a r d ) .
a
Dalam Pokok : 1. Menolak guga tan Pengguga t
si
Perka ra se l u r uhnya .
2. Menyatakan Sura t Terguga t
ne
ng
Nomor S- 1949 /PJ . 02 / 2 008
tangga l 6 Oktobe r 2008 ten t a ng
do
Pengenaan BPHTB atas Pember i an
gu HGB di atas HPL bukan l ah
Keputusan Tata Usaha Negara .
In
A
3. Menghukum Pengguga t untuk
membayar se l u r u h b iaya
ah
lik
perka r a .
Bahwa atas Jawaban Terguga t te r s ebu t , Pihak Pengguga t

am
ub
te l a h mengajukan Repl i k pada pers i d angan tangga l 27
Janua r i 2009 , dan atas Repl i k Pengguga t te r s ebu t Pihak
ep
Terguga t te l a h mengajukan Dupl i k pada pers i d angan tangga l
k
10 Pebrua r i 2009 , yang un tuk mempers i n gka t ura i a n putusan ,

ah
maka Repl i k dan Dupl i k te r s ebu t t idak d i can t umkan da lam

R
si
pu tusan akan te t a p i te rmua t da lam Ber i t a Acara Pers i d angan
da l am perka r a in i ; ----------------------
ne
ng
Bahwa un tuk menguatkan da l i l - da l i l guga tan , Pengguga t
do
te l a h menga jukan buk t i te r t u l i s berupa fo t o copy
gu
sura t - sura t yang te l a h d ibe r i mete ra i cukup dan te l a h

d i l e ga l i s i r seh i ngga dapa t di j ad i k an sebaga i a la t buk t i
In
A
yang sah , ser t a d ibe r i tanda P- 1 s/d P- 43 , ada l ah sebaga i

ber i k u t : --------------
ah
lik
1. Bukt i P- 1 : Sura t Di t j e n Pajak cq Di r . Pera t u r a n

Perpa j a kan I No. S- 1949 /PJ . 02 / 2 008
m
ub
tg l 06- 10- 2008 Tentang

ka
ep
Pengenaan BPHTB atas pember i an HGB/HPL

; (Fo t o copy sesua i dengan as l i n y a ) ;
ah
---------------------------
es
2. Bukt i P- 2 : Sura t Di t j e n Pajak cq Kakanwi l DJP

M
ng
Jaka r t a Pusat No. S-

on
gu
44
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
157 /WPJ.06 /BD .0604 / 2008 tg l 26- 09- 2008
a
Tentang Pengenaan BPHTB te r hadap
si
s ta t u s HGB/HPL ; (Fo t o copy sesua i
dengan as l i n y a ) ; ------
ne
ng
3. Bukt i P- 3 : Sura t Di t j e n Pajak cq KPP Pra tama
Jaka r t a Tanah Abang Dua No. S-
do
gu 2297 /WPJ.06 /KP . 1108 / 2 008
2008 ten t a ng Penegasan
tg l
Kebera t an
28- 08-
WP
In
A
atas Pengenaan BPHTB te r hadap
pero l e han HGB d ia t a s HPL ; (Fo t o copy
sesua i dengan as l i n y a ) ; ------------
ah
lik
4. Bukt i P- 4 : Sura t Di t j e n Pajak cq KPP Pra tama
Jaka r t a Tanah Abang Dua No. S-
am
ub
1878 /WPJ.06 /KP . 1108 / 2 008 tg l 07- 08-
2008 Tentang Pengenaan BPHTB atas
ep
Pero l ehan HGB d ia t a s HPL ; (Fo t o copy
k
sesua i dengan as l i n y a ) ;
ah
R
--------------------------------------
si
----
ne
ng
5. Bukt i P- 5 : Sura t Di r PBB No. S- 677/PJ . 6 / 1 999 tg l

14- 06- 1999 ten t ang masa lah Penerapan
do
BPHTB te r h adap Pembebanan HGB d ia t a s
gu
HPL ; (Fo t o copy sesua i dengan

as l i n y a ) ;
In
A
--------------------------------------
----
ah
lik
6. Bukt i P- 6 : Sura t Di r PBB No. S- 594/PJ . 6 / 2 000 tg l

16- 05- 2000 ten t a ng masa lah BPHTB
m
ub
te r hadap Pero l ehan HGB/HP d ia t a s HPL ;

(Fo t o copy sesua i dengan as l i n y a ) ;
ka
--------------------------------------
ep
--------------
ah
7. Bukt i P- 7 : Sura t Di r PBB & BPHTB No. S-

R
316 /PJ . 6 / 2 001 tg l 17- 05- 2001 ten t ang

es
M
Pelaksanaan UU No. 20 Th 2000 ten t a ng

ng
Perubahan atas UU No. 21 Th 1977

on
Halaman 45 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
ten t ang BPHTB ; (Fo t o copy sesua i
a
dengan as l i n y a ) ; ---------
si
8. Bukt i P- 8 : Sura t Di r PBB & BPHTB No. S-
ne
979 /PJ . 6 / 2 003 tg l 07- 10- 2003 ten t ang
ng
Pen je l a s an atas Pengenaan BPHTB
te r hadap Pero l ehan HGB d ia t a s HPL ;
do
gu (Fo t o copy sesua i
----------------------------------
dengan as l i n y a ) ;
In
A
9. Bukt i P- 9 : SK Di re ks i PT. Kere t a Api (Pe r se r o )
No. KEP.U/D26 /KL . 401 /U . 2008 ten t a ng
ah
lik
Penun jukkan PT. Pad i Mas Real t y
sebaga i Penge lo l a tanah mi l i k PT.
Kere t a Api di Tanah Abang Bongkaran ,
am
ub
Jaka r t a Pusat , se l uas + 30.000 M2
dengan cara Bui l t , Opera te , Transfe r
ep
(BOT) ; (Fo t o copy sesua i dengan
k
as l i n y a ) ;
ah
R
--------------------------------------
si
----
ne
ng
10 . Bukt i P- 10 : Cara Penerb i t a n Sta t u s HGB d ia t a s

HPLDengan Menggunakan Formu l i r Khusus
do
dar i PT. Kere t a Api (Pe r se r o ) , ya i t u :
gu
Per jan j i a n Penyerahan Penggunaan /

Pemanfaatan Tanah & Bangunan ; (Fo t o
In
A
copy sesua i dengan as l i n y a ) ; ---
11 . Bukt i P- 11 : Pasa l 16 UUPA No. 5 Th 1960 ; (Fo t o

ah
lik
copy sesua i fo t o copy ) ;

--------------------------------------
m
ub
-----------
12 . Bukt i P- 12 : Pasa l 2 aya t (3 ) huru f (C) UU RI No.

ka
ep
21 Th 1997 ten t ang Bea Pero l e han Hak

atas Tanah dan Bangunan ; (Fo t o copy
ah
dar i fo t o copy ) ; - - - - - - - - - - - - - - -
R
es
13 . Buk i P- 13 : UU RI No. 20 Th. 2000 ten t ang

M
Perubahan atas UU No. 21 Th 1997

ng
ten t ang BPHTB ; (Fo t o copy dar i fo t o

on
gu
46
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
copy ) ;
a
--------------------------------------
si
-----------
ne
14 . Bukt i P- 14 : Cara Penerb i t a n Sta t u s HGB d ia t a s
ng
Tanah Negara dengan menggunakan
fo rmu l i r s tanda rd / umum, ya i t u : Akta
do
gu Jua l
; --
Bel i ; (Fo t o copy dar i fo t o copy )
In
A
15 . Bukt i P- 15 : Sura t Seto ran BPHTB ; (Fo t o
copy dar i fo t o copy ) ; -
ah
lik
16 . Bukt i P- 16 : PP RI No. 46 Th 2002 Tentang PNBP,
Sta t u s HGB d ia t a s HPL t idak
am
ub
te rmasuk sta t u s Hak yang te r k ena Uang
Pemasukkan kepada Negara bukan Pajak ;
(Fo t o copy dar i fo t o copy ) ;
ep
k
--------------------
ah
17 . Bukt i P- 17 : Pera t u r a n Mendagr i No. 1 Th 1975

R
si
ten t ang Pedoman Mengena i Penetapan
Uang Pemasukkan , Uang Waj i b Tahunan &
ne
ng
Biaya ADM ybs dengan Pember i an Hak- hak

Atas Tanah ; (Fo t o copy dar i fo t o
do
gu
copy ) ;
--------------------------------------
-----------
In
A
18 . Bukt i P- 18 : Pera t u r a n Mendagr i No. 1 Th 1977

ten t ang Tata Cara Permohonan dan
ah
lik
Penye l e sa i a n Pember i a n Hak atas

Bag ian - bag ian Tanah HPL ser t a
m
ub
Pendaf t a r a n nya ; (Fo t o copy dar i fo t o

copy ) ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ka
ep
19 . Bukt i P- 19 : Pera t u r a n Meneg Agra r i a / Ka. BPN No.

4 Th 1998 ten t a ng Pedoman Penetapan
ah
Uang Pemasukkan Dalam Pember i a n Hak

es
Atas Tanah pada Pasa l 5 But i r (3 ) ,

M
Pember ian HGB dia tas HPL, Uang

ng
Pemasukkannya di t e t apkan 0 % ; (Fo t o

on
Halaman 47 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
copy dar i fo t o copy ) ;
a
--------------------------------------
si
-----
ne
20 . Bukt i P- 20 : SE Mendagr i No. 593 /3418 /AGR Tg l 31-
ng
08- 1982 di tu j u kan kepada semua
Gubernu r KDT I & Bupat i /
do
gu Wal i ko t amadya
HGB / Hak
KDT I I
Paka i
ten t ang
d ia t a s Tanah
Masalah
HPL;
In
A
21 . Bukt i P- 21 : SE Mendagr i Di r j e n Agra r i a No.

ah
lik
593 /7583 /AGR Tg l 19- 12- 1983 Di t u j u k an
kepada Di ru t Perum Perumnas ten t ang
Penyerahan Penggunaan Tanah HPL Perum
am
ub
Perumnas kepada Pihak Ket i g a da lam
ben tuk Kap l i n g Tanah Matang (KTM) ;
ep
k
--------------------------------------
ah
R
-----
si
22 . Bukt i P- 22 : Berdasa r kan Pen je l a s an atas PP No. 40
ne
ng
Th 1996 ten t a ng HGU, HGB & HP atas

tanah pada pasa l 24 aya t (1 )
do
berbuny i : “Pember i a n HGB atas tanah
gu
Hak Mi l i k pada dasa rnya Merupakan

Pembebanan yang d i l a k u kan o leh
In
A
Pemeggang Hak Mi l i k atas Tanah

Mi l i k n y a , karena itu Pember i an hanya
ah
lik
d i l a k u kan dengan sua tu Per j an j i a n

an ta r a pemegang Hak Mi l i k & Calon
m
Pemegang HGB yang d i can t umkan da lam

ub
ak ta yang d ibua t o leh Pejaba t Pembuat

ka
Akta Tanah ; (Fo t o copy dar i fo t o

ep
copy ) ; - -
ah
23 . Bukt i P- 23 : Berdasa r kan Nota Dinas dar i Di r .

R
Pengadaan Tanah Ins t a n s i Pemer i n t a h

es
di t u j u kan kepada Di re k t u r Hukum

M
ng
Per t anahan No. 17/ND/DPTIP / I I / 2 0 0 2

on
gu
48
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Tg l . 27- 02- 2002 Hal Penyampaian Sura t
a
PT. Must i k a Lodan , pada bu t i r 4
si
berbuny i : “ Penerb i t an HGB
ne
ng
dia tas tanah HPL te rmasuk pembebanan /
mendir i k an hak baru dia tas hak tanah
do
gu yang sudah ada, yang dasarnya adalah
adanya kesepakatan anta ra pemegang HPL
In
A
dengan Pihak Ket iga dalam bentuk
per j an j i a n penggunaan tanah , dimana
ah
lik
pihak mit ra / ket i ga dengan alasan
apapun di l a r ang untuk mengal ihkan Hak
atas Tanh, sete l ah berakh i rnya Jangka
am
ub
Waktu HGB dia tas tanah HPL, maka tanah
kembal i kepada pemegang HPL”. ; (Fo t o
ep
copy sesua i dengan as l i n y a ) ;
k
----------
ah
si
24 . Bukt i P- 24 : Berdasa r kan Sura t BPN No.
550 .2 - 2310 Tgl 22- 08- 2001 di tu j u kan
ne
ng
kepada PT. Ber t ony Yudha Kencana

ten t ang Pen je l a s an Penger t i a n atas
do
Pember i an Hak Baru karena ke l an j u t a n
gu
Pelepasan Hak & d i l u a r Pelepasan Hak

sebaga imana d imaksud da lam Pasa l 2
In
A
aya t (2 ) huru f (b ) angka (1 ) & (2 ) UU

No. 20 Th. 2000 ; (Fo t o copy sesua i
ah
lik
dengan as l i n y a ) ; ----------
25 . Bukt i P- 25 : Sura t Pro f .DR .M i r i am Darus , SH No.

m
ub
36 /R&D- MD/I I / 2000 Tgl 10- 02- 2000

di t u j u kan kepada PT. Must i k a Lodan
ka
ten t ang ka tego r i Penerb i t a n HGB d ia t a s

ep
tanah HPL ; (Fo t o copy sesua i dengan

ah
as l i n y a ) ; ------------
R
26 . Bukt i P- 26 : Sura t Pro f .DR . Dimya t i Har t ono , SH No.

es
M
001- IS / 15 /DAA/ I / 2 0 00 Tgl 03- 01- 2000

ng
di t u j u kan kepada PT. Must i k a Lodan

on
Halaman 49 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
ten t ang Penerb i t a n HGB d ia t a s HPL ;
a
si
------------
ne
27 . Bukt i P- 27 : Sura t Pro f . Boed i Harsono Tg l . 06- 12-
ng
2004 & 04- 11- 2008 d i t u j u k a n kepada PT.
Must i k a Lodan ten t a ng berbaga i masa lah
do
gu mengena i
21 Th 1997 ten t a ng
UU No. 20 Th.
BPHTB ;
2000 & UU No.
(Fo t o copy
In
A
dar i fo t o copy ) ;
--------------------------------------
-----------
ah
lik
28 . Bukt i P- 28 : Sura t Pro f . DR. Mar ia S.W. Sumard j ono ,
SH. , MCL, MPA Tg l . 02- 01- 1996
am
ub
d i t u j u k a n kepada PT. Must i k a
ep
k
Lodan ten t a ng Pero l e han Hak / Sta t u s

ah
Hak atas Tanah Penge l o l a Tanah Aset

R
si
Perumka bag i Pihak Swasta sebaga i
Mi t r a Usaha j o Buku Ulasan Tanah da lam
ne
ng
perspek t i f Hak Ekonomi Sos ia l dan

Budaya ; (Fo t o copy sesua i dengan
do
gu
as l i n y a ) ; --------------------
29 . Bukt i P- 29 : Sura t Nota r i s Winan to Wiryomar t an i , SH

In
No. 137 /2003 Tg l 11- 07- 2003 d i t u j u k a n
A
kepada PT. Must i k a Lodan ten t a ng

Kla r i f i k a s i Sta t u s HPL & HGB d ia t a s
ah
lik
HPL ; (Fo t o copy sesua i dengan

as l i n y a ) ; ----
m
ub
30 . Bukt i P- 30 : Sura t I Made Gunawan, SH (Man tan Di r .

ka
PTIP Deput i Hak- hak atas Tanah BPN

ep
Pusa t ) Tg l . 28- 06- 2006 ten t a ng Tambahan

Pen je l a s an Mengena i Sta t u s HPL Atas
ah
Tanah da lam ka i t a n n ya dengan Pajak

es
BPHTB ; (Fo t o copy sesua i dengan

M
as l i n y a ) ; -
ng
on
31 . Bukt i P- 31 : Matr i k Perbedaan Sta tu s HGB d ia t a s

gu
50
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Tanah Negara dengan HGB d ia t a s HPL ;
a
si
32 . Bukt i P- 32 : Execu t i v e Summary ten t a ng Krono l og i s
ne
Bukt i Perbedaan an ta r a Sta t u s HGB
ng
d ia t a s Tanah Negara dengan Negara
dengan Sta t u s HGB d ia t a s HPL ; (Fo t o
do
gu copy dar i
------------------------------
fo t o copy ) ;
In
A
33 . Bukt i P- 33 : Dasar Perbedaan Sta t u s Hak HGB d ia t a s
HPL dengan HGB Dia t a s Tanah Negara ;
ah
lik
--------------------------------------
-----------------
am
ub
34 . Bukt i P- 34 : Data Krono l og i s ten t ang HGB d ia t a s HPL
; (Fo t o copy dar i fo t o copy ) ;
ep
k
-------------------------------------
ah
35 . Bukt i P- 35 : Maja l ah Layanan Pub l i k Edis i XXIV, Th.

R
si
2008 , Ar t i k e l ten t a ng Pida t o
Kenegaraan Pres i d en RI , d idepan s idang
ne
ng
DPR, Tg l . 15- 08- 2008 ; (Fo t o copy dar i

fo t o copy ) ;
do
gu
--------------------------------------
-----------------
In
36 . Bukt i P- 36 : Sura t Kabar Bisn i s Indones i a , Tg l . 07-
A
01- 2008 , Ar t i k e l ten t a ng “Pres i d e n

Kelua r kan 10 Ins t r u k s i ” ; (Fo t o copy
ah
lik
dar i fo t o copy ) ;
------------------------------
m
ub
ka
37 . Bukt i P- 37 : Sura t Kabar Suara Pembaruan Tgl . 04-

ep
02- 2009 , Ar t i k e l ten t a ng “Pe l a yan

ah
Pub l i k Tak Bisa Semena- mena” yang

R
d i sampa i kan o leh Ketua Panja Komis i II

es
DPR RI (Bpk Sayu t i Asya th r i ) un tuk RUU

M
ng
Pelayanan Publ i k , pada acara Raker

on
dengan Deput i Bidang Pelayanan Pub l i k

Halaman 51 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Kement r i a n PAN dan WK. Di r j e n Per - UU-
a
an DepKumHam ; (Fo t o copy dar i fo t o
si
copy ) ;
--------------------------------------
ne
ng
-----------------
38 . Bukt i P- 38 : Sura t Kabar Kompas, Tg l . 15- 12- 2008 ,
do
gu Ar t i k e l
Daerah ” ;
ten t a ng “BPHTB j ad i
(Fo t o copy dar i fo t o
Pener imaan
copy ) ;
In
A
-------------------------------------
39 . Bukt i P- 39 : Sura t Meneg Agrar i a /Ka . BPN kepada

ah
lik
Ketua Dewan Pengurus REI Korw i l Batam
No. 560- 1876 tg l 06- 05- 1999 per i h a l
Pelaksanaan UU No. 21 Th. 1997 un tuk
am
ub
Pember i an Hak atas Tanah d ia t a s Tanah
HPL Otor i t a Batam, yang in t i n ya
ep
menyatakan bahwa HGB dia tas HPL
k
merupakan pember ian hak di lua r

ah
R
pelepasan hak ( t anah negara ) adalah
si
TIDAK SESUAI dengan fak ta sebaga imana
ne
ng
te ru ra i pada bukt i - bukt i dibawah in i ;

(Fo t o copy sesua i dengan fo t o copy ) ;
------------------------
do
gu
40 . Bukt i P- 40 : Keputusan Ketua Otor i t a Pengembangan

Daerah Indus t r i Pulau Batam No.
In
A
007 /KU- KPTS/ I / 1 998 tg l . 28- 01- 1998

ten t ang Penetapan Tar i f Uang Waj i b
ah
lik
Tahunan Otor i t a (UWTO) atas Penyerahan

Bag ian - bag ian Tanah HPL Otor i t a
m
Pengembangan Daerah Indus t r i Pulau

ub
Batam kepada Pihak Ket i g a da lam Rupiah

ka
ber i k u t Lamp. VI I SK Otor i t a

ep
Pengembangan Daerah Indus t r i Pulau

Batam No. 007 /KU- KPTS/ I / 1 998 tg l . 28-
ah
01- 1998 ten t a ng Tar i f UWTO 5- 80 th per

es
M2 d i Daerah Pulau Batam,Rempang dan

M
ng
Galang . Keputusan in i sebaga i Dasar

on
Penerb i t an HGB dia tas HPL ; (Fo t o copy

gu
52
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
sesua i dengan fo t o copy ) ;
a
-------------------------------
si
41 . Bukt i P- 41 : Per jan j i a n Pemanfaa tan Tanah di
ne
Kawasan Indus t r i Per i kanan Pelabuhan
ng
Per ikanan Samudera Jakar ta yang
d i ke l o l a Perum PPS No. PRJ-
do
gu …/PPS/Di r .A /…/200 . .
Prasa rana Per i k anan
an ta r a
Samudera
Perum
dengan
In
A
……, sebagai contoh Dasar Penerb i t an
HGB dia tas HPL ; (Fo t o copy sesua i
dengan as l i dra f t ) ; ---------
ah
lik
42 . Bukt i P- 42 : Memorandum Sta f ahl i Men.PAN bidang
Hukum kepada Meneg. Pendayagunaan
am
ub
Apara t u r Negara , No.
46 /SA. I . PAN/3 / 2 006 tg l 02- 03- 2006
ep
per i h a l Pera tu r an di bidang Inves tas i ,
k
in t i n ya menyatakan bahwa Edaran Dir .

ah
R
PBB, Dir j en Pajak No. S- 677/P j . 6 / 1 9 99
si
tg l 14- 06- 1999 yang menya takan
ne
ng
Pembeian HGB baru d ia t a s tanah HPL

adalah te rmasuk pember ian hak baru
di l ua r pelepasan hak, hakekatnya
do
gu
ber ten tangan dengan UUPA, karena HGB

dia tas Tanah HPL ada lah “BUKAN”
In
A
PEMBERIAN HAK BARU, mela inkan semata -

mata berdasarkan suatu ker j a sama
ah
dengan inves to r dalam bentuk KSO

lik
dengan cara BOT. SECARA KENYATAAN

t i dak ada hak atas tanh yang
m
ub
dia l i h k an . ; (Fo t o copy sesua i dengan

fo t o copy ) ; -
ka
ep
43 . Bukt i P- 43 : Notu len Rapat has i l d i skus i ten t a ng

Pengenaan BPHTB da lam ha l pember i an
ah
Hak Baru (HGB) d ia t a s HPL (kasus PT.

es
Must i k a Lodan) tg l 08- 10- 2001 , ber i k u t

M
ng
Lampi r an Daf t a r Hadi r Rapat ; (Fo t o

on
copy sesua i dengan fo t o copy ) ;

Halaman 53 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
-------------------------------
a
R
un tuk menguatkan da l i l - da l i l Jawabannya ,
si
Bahwa
Terguga t te l a h mengajukan buk t i berupa fo t o copy sura t -
ne
ng
sura t yang te l a h d ibe r i mete ra i cukup dan te l a h
d i l e ga l i s i r seh i ngga dapa t d i j a d i k a n sebaga i a la t buk t i
yang sah , ser t a d ibe r i tanda T- 1 s/d T- 8, ada lah sebaga i
do
gu
ber i k u t : ----------------------------
In
1. Bukt i T- 1 : Asl i Sura t Di rek t u r Utama PT. Pad imas
A
Real t y Nomor : 017 /PMR/ IX / 0 8 tangga l
11 September 2008 yang d iu j u kan kepada
ah
lik
Di rek t u r Pera t u r a n Perpa j a kan I ;
am
ub
-------------------
2. Bukt i T- 2 : Sura t Terguga t Nomor : S-

ep
1949 /PJ . 02 / 2 008 tangga l 6 Oktobe r 2008
k
ha l Pengenaan BPHTB atas Pember i an HGB

ah
d ia t a s HPL ; (Fo to copy sesua i dengan

R
si
as l i n y a ) ;
--------------------------------------
ne
ng
----
3. Bukt i T- 3 : Foto copy Keputusan Kepa la Kanto r
do
gu
Per t anahan Kota Admin i s t r a s i Jaka r t a

Pusa t Nomor : 872 /709 - 550 .2 - 09 .01 - 2008
In
A
te r t a n gga l 23 September 2008 ten t a ng

Pember i an Hak Guna Bangunan atas nama
ah
lik
PT. Pad imas Real t y , berkedudukan di

Jaka r t a atas tanah se l uas 16.664 M2
te r l e t a k di J ln . Jembatan Tingg i ,
m
ub
Kelu r ahan Kebon Kacang , Kecamatan

ka
Tanah Abang, Wi layah Kota Admin i s t r a s i

ep
Jaka r t a Pusat ; (Fo t o copy dar i fo t o

copy ) ;
ah
--------------------------------------
es
-----
M
ng
4. Bukt i T- 4 : Foto copy Keputusan Kepa la Kanto r

on
Per t anahan Kota Admin i s t r a s i Jaka r t a

gu
54
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Pusa t Nomor : 873 /709 - 550 .2 - 09 .01 - 2008
a
te r t a n gga l 23 September 2008 ten t a ng
si
Pember i an Hak Guna Bangunan atas nama
PT. Pad imas Real t y , berkedudukan di
ne
ng
Jaka r t a atas tanah se l uas 13.728 M2
te r l e t a k di J ln . Jembatan Tingg i ,
do
gu Kelu r ahan
Tanah Abang,
Kebon Kacang ,
Wi layah Kota Admin i s t r a s i
Kecamatan
Jaka r t a Pusat ; (Fo t o copy dar i fo t o
In
A
copy ) ;
--------------------------------------
ah
lik
-----
5. Bukt i T- 5 : Foto copy Sura t Mente r i Agra r i a / K epa l a

am
ub
Badan Per t anahan Nasiona l Nomor : 560-
1876 tangga l 6 Mei 1999 per i h a l
ep
Pelaksanaan Undang- undang No. 21
k
Tahun 1997 untuk Pember i a n Hak Atas

ah
Tanah d ia t a s Tanah Hak Penge lo l a an

R
si
Otor i t a Batam ; (Fo t o copy dar i fo t o
copy ) ;
ne
ng
-------------------------------------
6. Bukt i T- 6 : Foto copy Putusan Mahkamah Kons t i t u s i
do
gu
Nomor : 053/PUU- I I / 2 0 0 4 tangga l 17

Desember 2004 ; (Fo t o copy dar i fo t o
In
A
copy ) ;
----------------------------------
ah
lik
7. Bukt i T- 7 : Undang- undang Nomor 21 Tahun 1997

m
ub
ten t ang Bea Pero l ehan Hak Atas Tanah

dan Bangunan sebaga imana te l a h d iubah
ka
te r a kh i r dengan Undang- undang Nomor 20

ep
Tahun 2000 : a. Pasa l 2 aya t (2 ) dan

ah
(3 ) ; (Fo t o copy dar i fo t o copy ) ;

R
------------------
es
M
8. Bukt i T- 8 : Pera t u r a n Pemer i n t a h Nomor 40 Tahun

ng
1996 ten t a ng Hak Guna Usaha , Hak Guna

on
Halaman 55 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Bangunan , dan Hak Paka i atas tanah :
a
a. Pasa l 21 dan b. Pasa l 33 aya t
si
(1 ) ; (Fo t o copy dar i fo t o copy ) ;
-----------------
ne
ng
Bahwa se l a i n menga jukan buk t i - buk t i te r t u l i s , Pihak
Pengguga t j uga te l a h mengajukan saks i sebanyak 2 (dua )
do
gu
orang Ahl i , ya i t u : -----------------------
In
1. I MADE GUNAWAN, SH ;
A
----------------------------------------------------------
Kewarganega raan Indones i a , Tempat , Tangga l Lah i r :
ah
lik
Tabanan , 22 Nopember 1948 , agama I s l am , peke r j a a n :
Pens i unan PNS, bera l ama t di Jl . Cipaku I I No. 19 , Rt .
am
ub
011 /Rw.004 , Kelu r ahan Petogogan , Kecamatan Kebayoran
Baru , Jaka r t a Sela t a n , sebaga i Saks i Ahl i ;
--------------------------
ep
k
ah
2. SUBANDI PARTO, SH. ,CN. ,MBA ;

R
-----------------------------------------------
si
Kewarganega raan Indones i a , Tempat , Tangga l Lah i r :
ne
ng
Ngan juk , 1 4 Oktobe r 1046 , agama I s l am , peke r j a a n :

Pens i unan Angka tan Udara , bera l ama t di Jl . Kebagusan
Besar II I , Rt . 002/Rw.005 , Kelu r ahan Kebagusan ,
do
gu
Kecamatan Pasar Minggu , Jaka r t a Sela t a n , sebaga i Saks i

Ahl i ; -------------------------------
In
A
Bahwa se te l a h ah l i d i sumpah menuru t agamanya , dan

mereka ber j a n j i akan member i kan ke te r a ngan yang benar dan
ah
lik
t idak la i n dar i pada apa yang sebena rnya , sebaga i Ahl i

akan member i kan ke te r angan sesua i dengan penge tahuan dan
m
ub
keah l i a n n ya te l a h member i kan ke te r a ngan yang pada pokoknya

ka
----------------------------------------------------------
ep
-----
ah
1. I MADE GUNAWAN, SH ;
es
-----------------------------------------------------
M
ng
------
on
gu
56
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
- Bahwa Ahl i menyatakan kena l dengan p ihak Pengguga t
a
te t a p i t i dak ada hubungan keke l ua r g aan dan hubungan
si
ker j a dengannya dan menyatakan t i dak kena l dengan
p ihak Terguga t ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ne
ng
- Bahwa Ahl i du lu beke r j a sebaga i Di re k t u r
Pengadaan Hak- Hak Atas
do
gu Tanah di Badan Per t anahan Nas iona l dan mengetahu i
ten t ang his to r i s l ah i r n y a Undang- undang BPHTB ;
In
A
-----------------------------------------------
- Bahwa d ida l am Undang- undang Nomor 21 Tahun 1997 t i d a k

ah
lik
membeda- bedakan hak atas tanah beg i t u pu la te r hadap
HGB te t a p i menuru t Undang- undang Pokok Agra r i s
am
ub
subs t ans i n y a d ibedakan ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Bahwa HGB d ia t a s HPL d i l a k u kan mela l u i per j a n j i a n

penggunaan yang kemudian d i daf t a r k a n ke BPN untuk
ep
k
mendapat kan se r t i f i k a t sedangkan HGB d ia t a s Hak

ah
Mi l i k perda f t a r a n tanah dan per j a n j i a n - per j a n j i a n y a

R
si
d ibua t o leh PPAT sesua i dengan PP Nomor 24 Tahun
1997 ; - - - - - - - - - - - - - - -
ne
ng
- Bahwa harus d ibedakan an ta r a HGB d ia t a s tanah negara

dengan HGB d ia t a s HPL maupun HGB dengan Hak Mi l i k
do
gu
semest i n y a dapa t d i kenakan Pph maupun PNBP ;
- Bahwa menuru t Undang- undang Nomor 21 Tahun 1997 di

In
A
pen j e l a s an E bahwa semua pungu tan d ib i d ang Agra r i a

t idak d ipe r bo l e h kan berbeda dengan Keputusan yang
ah
lik
d i ke l u a r k an o leh BPN te r hadap PBB te r k ena Pph dan

PNBP ;
-----------------------------------------------------
m
ub
---------------------
ka
- Bahwa Pember i a n Hak semula ada lah Hak Mi l i k yang

ep
d ibebaskan dan dapa t l angsung d ida f t a r k a n dan

ah
pember i a n HGB d ia t a s tanah merupakan Pero l e han Hak

R
yang d ibua t berdasa r kan per j a n j i a n ;

es
------------------------
M
ng
- Bahwa Undang- undang mengatu r ten t a ng Hak- hak atas

on
Halaman 57 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
tanah te t a p i seca ra subs t ans i mate r i n y a ber t e n t a ngan
a
dengan Undang- undang Pokok Agra r i a ;
si
-----------------------------------------------------
------------------------
ne
ng
- Bahwa yang menjad i ob je k Hak atas tanah ada l ah
Pera l i h a n Hak, Pemindahan Hak dan Per i s t i w a Hukum
do
gu (war i s a n ) ,
d ia t a s
te t a p i kesemuanya
tanah
t i dak
negara
sama dengan HGB
;
In
A
--------------------------------
- Bahwa Hak- hak atas tanah yang d ia t u r d i da lam Undang-

ah
lik
undang t i d a k dapa t d iana l o g i k a n dan Hak d ia t a s tanah
hanya pemaka i tanah te r s ebu t yang dapa t d i ke l u a r k a n
am
ub
ser t i f i k a t ;
---------------------------------------------- ep
- Bahwa Ahl i menyatakan penerapan undang- undang atas
k
tanah sanga t membera t kan dan merug i kan masyaraka t dan

ah
in i ber t en t a ngan dengan Undang- undang Dasar dan

R
si
Pancas i l a ; -----------------------------------------
ne
ng
2. SUBANDI PARTO, SH. ,CN. ,MBA ;
do
gu
-----------------------------------------------
- Bahwa Ahl i menyatakan kena l dengan p ihak Pengguga t

In
A
te t a p i t i dak ada hubungan keke l ua r g aan dan hubungan

ker j a dengannya dan menyatakan t i dak kena l dengan
ah
lik
p ihak Terguga t ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Bahwa Ahl i pernah menjaba t sebaga i Kad iskum d i TNI AU

m
ub
dan ber t u gas untuk mengurus asse t TNI AU ;

-------------------------------------------------
ka
ep
- Bahwa Undang- undang t idak dapa t d iana l o g i k a n karena

cara ber f i k i r hukum t i d a k seca ra ana log , karena apa
ah
yang te r t e r a di da lam Undang- undang b i l a t i dak je l a s

R
dapa t di l i h a t di pen je l a s an undang- undang i t u send i r i

es
M
;
ng
-----------------------------------------------------
on
gu
58
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
-------------------------
a
- Bahwa pera t u r a n ten t a ng BPHTB harus di t i n j a u kembal i
si
bi l a berhubungan dengan tanah maka hukum tanah yang
ne
d i t e r a p kan sedangkan bi l a ten t a ng Pajak maka Hukum
ng
Pajak yang d i t e r a p kan ; - - - - - -
- Bahwa menuru t Ahl i HGB d ia t a s tanah HPL ada l ah
do
gu Pembebanan Hak ya i t u berupa sewa menyewa dan harus
ada iz in dar i Depar t emen Keuangan ;
In
A
-----------------------------------------------------
---------------------
ah
lik
- Bahwa maksud dar i Pembebanan Hak ada l ah haknya
akan kembal i bi l a masa sewanya sudah hab i s berbeda
am
ub
dengan Pember i an Hak yang ar t i n y a se te l a h d ibe r i k a n
haknya akan h i l a n g ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
- Bahwa ten t ang perpa j a kan harus di t in jau kembal i

ep
k
ya i t u harus ada pembag ian undang - undangnya seper t i

ah
d ida l amnya ada hukum tanah dan hukum pa jaknya dan

R
si
keduanya t i dak dapa t d i campur aduk karena akan
mengak i ba t k a n po lemi k di masyaraka t ;
ne
ng
---------------------------------------
- Bahwa Undang- undang d ibua t untuk mengika t semua orang
do
gu
te rmasuk ten t a ng Undang- undang BPHTB te t a p i

penerapannya d imasya raka t berbeda seka l i ;
In
-----------------------------------------------------
A
---------------
ah
lik
- Bahwa Ahl i da lam menerapkan pembebanan hak te r hadap

asse t di TNI AU d i l a k u kan da lam ben tuk KSO ya i t u
per j a n j i a n kepada p ihak ke t i g a dan t idak ada
m
ub
pember i a n Hak ;
ka
--------------------------------------------------
ep
- Bahwa Undang- undang harus d iu j i du lu agar ada

ah
kepas t i a n hukum bag i masyaraka t dan t idak menjad i

R
po l emi k d i masyaraka t ; ---------------------

es
M
ng
on
Halaman 59 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Bahwa, Para Pihak masing - masing te l a h menga jukan
a
Kes impu l annya pada pers i d angan tangga l 10 Mare t 2009 dan
si
un tuk mempers i ng ka t ura i a n putusan in i , maka Kes impu l an
Pengguga t dan Terguga t te r s ebu t t idak d i can t umkan da lam
ne
ng
pu tusan akan te t a p i te rmua t da lam Ber i t a Acara Pers i d angan
da l am perka r a in i ;
do
gu
---------------------------------------------------------
Bahwa, sega l a sesua tu yang te r j a d i d ipe r s i d a ngan
In
A
menunjuk pada ber i t a acara pers i d angan di da lam perka ra
in i dan merupakan bag ian yang t idak te r p i s a h kan dengan
ura i a n putusan in i ;
ah
lik
------------------------------------------------
Bahwa akh i r n y a Kedua Belah Pihak menya takan bahwa

am
ub
mereka t idak akan menga jukan apa- apa l ag i da l am perka r a
in i , dan se l an j u t n y a mohon pu tusan ;
ep
----------------------------------------------------------
k
---------------------------
ah
si
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUMNYA :
ne
ng
Menimbang , bahwa maksud dan tu j u an guga tan Pengguga t

sepe r t i te r u r a i da lam duduk sengke ta te r s ebu t d ia t a s ;
do
gu
---------------------------------------
DALAM EKSEPSI :
In
A
Menimbang , bahwa Terguga t (ic . Di rek t u r Pera t u r a n

Perpa j a kan I, Di re k t o r a t Jende ra l Pajak , Depar t emen
ah
lik
Keuangan Repub l i k Indones i a ) , te r hadap guga tan Pengguga t

te r s ebu t , te l a h menga jukan beberapa ekseps i yang pada
m
ub
pokoknya ber i s i sebaga i ber i k u t :

------------------------------------------
ka
ep
1. Ekseps i Kompetens i Abso l u t

ah
Bahwa ob jek guga tan aquo merupakan sura t b iasa da lam

R
proses sura t menyura t (ko r e spondens i ) yang ber i s i

es
pen j e l a s an mengena i ke ten t u an - ke ten t u an perundang -

M
ng
undangan yang ber l a k u sebaga i j awaban atas per t a n yaan

on
gu
60
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Pengguga t , seh i ngga su ra t Terguga t te r s ebu t t i dak
a
mencip t a kan atau menentukan mengika t n ya atau
si
menghapuskan sua tu ak i ba t hukum Tata Usaha Negara
sebaga imana d imaksud ke ten t u an Pasa l 1 angka 3 Undang-
ne
ng
undang Nomor : 5 Tahun 1986 sebaga imana te l a h d i r u bah
dan d i t ambah dengan Undang- undang Nomor : 9 Tahun 2004 ,
do
gu seh i ngga guga tan Pengguga t
d i t e r i ma (N i e t
harus d inya t a kan t i d a k
Onvanke l i j k e Verk l a a r d )
dapa t
;
--------------------------------------------------------
In
A
-----
ah
lik
2. Bahwa guga tan Pengguga t te l a h kada l ua r s a ,
karena Pengguga t te l a h mengetahu i mate r i dar i
am
ub
ob j ek sengke ta l eb i h dar i 90 har i ya i t u
pen j e l a s an mengena i pengenaan BPHTB atas
ep
pero l e han HGB d ia t a s HPL se t i d a k - t i d a knya
k
se j a k d i t e r i manya Sura t Kepa la Kanto r

ah
R
Pelayanan Pajak Pra tama Jaka r t a Tanah Abang
si
Dua No. S- 1878 /WPJ.06 /KP .1108 / 2008 tangga l 07
ne
ng
Agus tus 2008 ;

----------------------------------------------
----------------------------
do
gu
3. Bahwa guga tan Pengguga t obscuu r l i be l , karena

pos i t a guga tan sama seka l i t idak mendukung
In
A
pe t i t um seh i ngga guga tan Pengguga t harus

d inya t a kan t i dak dapa t d i t e r i ma ;
ah
lik
----------------------------------------------
--------------------
m
ub
Menimbang , bahwa te r hadap ekseps i Terguga t te r sebu t ,

Pengguga t menga jukan ban tahan sebaga imana te rmua t da lam
ka
ep
Repl i k dan Kes impu l an masing - masing te r t a n gga l 27 Janua r i

2009 dan 10 Mare t 2009 ; - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ah
Menimbang , bahwa atas ekseps i yang d ia j u k an Terguga t

es
te r s ebu t , Maje l i s Hak im akan memper t imbangkan seca ra

M
ng
beru ru t a n sebaga i ber i k u t : -----

on
Halaman 61 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Menimbang , bahwa mengena i ekseps i ke 1 (sa t u ) ten t a ng
a
“Pengad i l a n Tata Usaha Negara t i dak berwenang memer i k sa ,
si
memutus dan menye lesa i k a n guga tan aquo , karena bukan
Keputusan Tata Usaha Negara sebaga imana d imaksud Pasa l 1
ne
ng
angka 3 Undang- undang Nomor 5 Tahun 1986 , mela i n kan hanya
merupakan sura t menyura t atau korespondens i ” , Maje l i s
do
gu
Hak im berpendapa t
----------------------------------------------------------
In
A
Menimbang , bahwa berdasa r kan ke ten t uan Pasa l 1 angka
ah
lik
3 Undang- undang Nomor 5 Tahun 1986 menyebu t kan : Keputusan
Tata Usaha Negara ada lah sua tu pene tapan te r t u l i s yang
d i ke l u a r k an o leh Badan atau Pejaba t Tata Usaha Negara yang
am
ub
ber i s i t i n da kan Hukum Tata Usaha Negara yang berdasa r kan
pera t u r a n perundang - undangan yang ber l a ku , yang bers i f a t
ep
konk r i t , i nd i v i d u a l dan f i na l , yang menimbu l kan ak i ba t
k
hukum bag i seseo rang atau badan hukum perda t a ;

ah
R
----------------------------------------------------------
si
---
ne
ng
Menimbang , bahwa dar i ke ten t uan Pasa l 1 angka 3

te r s ebu t , maka Keputusan Tata Usaha Negara yang dapa t
do
gu
d iguga t ke Pengad i l a n Tata Usaha Negara harus memenuhi

e lemen te r sebu t :
--------------------------------------------
In
A
1. Penetapan te r t u l i s
2. Dike l u a r k an o leh Badan atau Pejaba t Tata Usaha
ah
lik
Negara
m
ub
3. Ber i s i t i n d a kan hukum Tata Usaha Negara

4. Berdasa r kan Pera tu r a n PerUndang- undangan yang
ka
ep
ber l a ku
5. Bers i f a t konk r i t , i nd i v i d u a l dan f i n a l , dan
ah
6. Menimbu l kan ak i ba t hukum bag i seseo rang atau

R
badan hukum perda t a ;

es
M
ng
Menimbang , bahwa keenam e lemen te r s ebu t harus

on
d ipenuh i seca ra kumula t i f o leh sua tu Keputusan Tata Usaha

gu
62
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Negara supaya dapa t menjad i ob jek sengke ta di Pengad i l a n
a
Tata Usaha Negara , karena sa l ah sa tu dar i keenam unsu r
si
Pasa l 1 angka 3 te r s ebu t t i dak te r penuh i , maka Keputusan
Tata Usaha Negara te r s ebu t t idak bo leh d i sengke t a kan di
ne
ng
Pengad i l a n Tata Usaha Negara ;
----------------------------------------------------------
do
gu
----------------------------
Menimbang , bahwa apab i l a keenam unsu r te r s ebu t
In
A
d ia t a s , d ihubungkan atau d i ka i t k a n dengan Sura t Keputusan
ob j ek sengke ta da l am perka r a aquo ya i t u Sura t No. S-
ah
lik
1949 /PJ . 02 / 2 008 tangga l 6 Oktobe r 2008 , ha l : Pengenaan
BPHTB atas Pember i a n HGB d ia t a s HPL yang d i t u j u k an kepada
Di rek t u r Utama PT. Pad i Mas Real t y (v i d e buk t i P- 1 = buk t i
am
ub
T- 2) ; maka Sura t Keputusan aquo d i t e r b i t k a n o leh Terguga t
un tuk membalas sura t Pengguga t te r t a n gga l 11 September
ep
2008 No. 017 /PMR/ IX / 08 , ha l : Permohonan Klas i f i k a s i
k
ten t ang Penetapan Pengenaan BPHTB te r hadap sta t u s HGB

ah
R
d ia t a s HPL (con f o rm buk t i T- 1) ;
si
----------------------------------------------------------
ne
ng
-------------------------------
Menimbang , bahwa dengan demik i a n Sura t Keputusan
do
gu
ob j ek sengke ta hanya merupakan sura t menyura t atau

korespondens i anta r a Penggguga t dan Terguga t , seh i ngga
menuru t Maje l i s Hakim Sura t Keputusan obyek sengke ta t i d a k
In
A
memenuhi unsu r ke 3 ya i t u ber i s i t i n da kan hukum Tata Usaha

Negara dan unsu r ke 6 ya i t u menimbu l kan ak i ba t hukum bag i
ah
lik
seseo rang atau badan hukum perda t a ;

----------------------------------------------------------
m
ub
---------------------------
ka
Menimbang , bahwa Maje l i s Hakim berpendapa t demik i a n ,

ep
karena t i n d a kan Terguga t menerb i t k a n Sura t Keputusan obyek

sengke t a t idak bersumber pada sua tu ke ten t u an hukum Tata
ah
Usaha Negara yang dapa t menimbu l kan hak atau kewaj i b an

es
pada Pengguga t (con f o rm Pen je l a s an Pasa l 1 angka 3 Undang-

M
undang nomor 5 Tahun 1986) , ka rena merupakan ba lasan sura t

ng
Pengguga t yang d i t u j u k a n kepada Terguga t (v i d e buk t i T- 1)

on
Halaman 63 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
yang t i d a k mengubah hubungan hukum bag i Pengguga t ser t a
a
t idak menimbu l kan hak dan kewa j i b an apa- apa bag i Pengguga t
si
; ----------------------------------------------------
ne
ng
Menimbang , bahwa berdasa r kan per t imbangan -
per t imbangan hukum te r s ebu t d ia t a s , maka ekseps i ke 1
(sa t u ) ten t a ng “ Pengad i l a n Tata Usaha Negara t idak
do
gu
berwenang memer i k sa , memutus dan menye lesa i k an guga tan
aquo , karena bukan Keputusan Tata Usaha Negara sebaga imana
In
A
d imaksud Pasa l 1 angka 3 Undang- undang Nomor 5 Tahun 1986
mela i n kan hanya merupakan sura t menyura t atau
ah
lik
korespondens i ” harus l a h d inya t a kan dapa t d i t e r i ma ;
----------------------------------------------------------
--------------------------
am
ub
Menimbang , bahwa o leh karena ekseps i ke 1 (sa t u )
d inya t a kan dapa t d i t e r i ma , maka ekseps i Terguga t
ep
k
se l an j u t n y a t i d a k per l u d ipe r t i mbangkan l ag i ;

ah
R
DALAM POKOK PERKARA
si
Menimbang , bahwa karena ekseps i Terguga t d i t e r i ma
ne
ng
maka mengena i pokok perka r anya t idak re l e van untuk

d ipe r t i mbangkan l ag i , dan guga tan Pengguga t harus l a h
do
gu
d inya t a kan t i dak dapa t d i t e r i ma (N i e t Onvantke l i j k e

Verk l a a r d ) ;
In
----------------------------------------------------------
A
------------------------
ah
lik
Menimbang , bahwa o leh karena guga tan d inya t a kan t i d a k

dapa t d i t e r i ma , maka sesua i ke ten t u an Pasa l 110 Undang-
m
undang Nomor 5 Tahun 1986 , kepada Pihak Pengguga t d ihukum

ub
un tuk membayar b iaya perka r a yang t imbu l da lam pemer i k saan

ka
sengke t a aquo sebesa r seper t i te r c an t um da lam d i k t um

ep
pu tusan ;
----------------------------------------------------------
ah
-----------------
es
M
Menimbang , bahwa te r hadap buk t i - buk t i yang d ia j u k an

ng
kedua be lah p ihak da lam pemer i k s aan sengke ta aquo , namun

on
gu
64
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
t i d a k d ipe r t i mbangkan o leh Maje l i s hak im , te t a p te r l amp i r
a
menjad i sa tu kesa tuan da l am berkas perka ra yang
si
bersangku t an ;
----------------------------------------------------------
ne
ng
-------------
Menginga t ke ten t uan pasa l - pasa l dar i Undang- Undang
do
gu
Nomor : 5 Tahun 1986 sebaga imana te l a h d iubah dan d i t ambah
dengan Undang- Undang Nomor : 9 Tahun 2004 ser t a ke ten t u an
In
A
hukum l a i n yang berka i t a n ; ----------------------
ME N G A D I L I
ah
lik
DALAM EKSEPSI :
am
ub
- Mener ima ekseps i
Terguga t ;- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
--------------
ep
k
DALAM POKOK PERKARA :

ah
- Menyatakan guga tan Pengguga t t idak dapa t d i t e r i ma ;

R
--------------------------
si
- Menghukum Pengguga t untuk membayar b iaya perka r a
ne
ng
sebesa r Rp. 124 .000 , - (se ra t u s dua pu luh

empat r i b u rup i a h ) ; --------------------------
do
gu
Demik i an l a h d ipu t u s kan da lam rapa t permusyawara t a n

Maje l i s Hakim Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a pada
In
A
har i KAMIS tangga l 19 MARET 2009 o leh kami MULA

HAPOSAN SIRAIT , S.H. , M.H. , sebaga i Hak im Ketua
ah
Maje l i s , SRI SETYOWATI, S.H ser t a Ujang Abdul l ah , S.H. ,

lik
Msi masing - masing sebaga i Hakim- hak im Anggo ta , putusan

mana d iucapkan da lam pers i d angan yang te r b uka untuk
m
ub
umum pada har i itu j uga KAMIS, tangga l 19 MARET 2009 ,

o leh Maje l i s Hak im te r s ebu t d ia t a s , d iban t u o leh MARIA
ka
ep
MAGDHALENA HUTAPEA, S.H. , sebaga i Pan i t e r a Penggan t i

pada Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a , dengan
ah
d ihad i r i o leh Pengguga t dan Kuasa Hukum Terguga t ;

R
es
----------------------------------------------------------
M
--
ng
on
Halaman 65 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
HAKIM KETUA
a
MAJELIS,
R
HAKIM- HAKIM ANGGOTA,
si
ne
ng
t.t .d
t.t .d
MULA
do
gu
HAPOSAN SIRAIT , S.H. ,
SRI SETYOWATI, S.H
M.H.
In
A
t.t .d
ah
UJANG ABDULLAH, S.H. , M.H
lik
PANITERA PENGGANTI
am
ub
t.t .d
MARIA MAGDHALENA HUTAPEA,

S.H.
ep
k
ah
Rinc i a n Biaya Perka ra :

R
si
1. Pendaf t a r a n ………………………………….. Rp. 30.000 , -
2. Pangg i l a n . .……………………………………. Rp. 80.000 , -
3. Matera i Putusan …………………………….. Rp. 6.000 , -
ne
ng
4. Redaks i Putusan ……….…………………… Rp. 5.000 , -

5. Leges Putusan ……..……………………….. Rp. 3.000 , -
--------------- +
Jumlah Rp.
do
gu
124 .000 , -
(Se ra t u s dua pu luh empat r i b u rup i a h )
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
66
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
am
ub
ep
k
ah
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
Halaman 67 dar i 52
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik

Putusan 195 G 2008 Ptun-Jkt 20230905180938

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putusan 195 G 2008 Ptun-Jkt 20230905180938

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a yang memer i k sa ,

PT. PADI MAS REALTY, da lam ha l in i d iwak i l i o leh MARTO

11110 ; un tuk se l an j u t n y a d i sebu t sebaga i

DIREKTUR PERATURAN PERPAJAKAN I, DIREKTORAT JENDERAL

40- 42, Jaka r t a 12190 , da lam ha l in i member i

Kepa la Subd i t Bantuan

Pera t u r a n Perpa j a kan

Kepa la Subd i t Pera t u r a n

PBB dan BPHTB,

Pera t u r a n Perpa j a kan

Seks i Bantuan Hukum I I ,

Bantuan Hukum III ,

Subd i t Bantuan Hukum,

Perpa j a kan I I ; ---

S.H. , Pelaksana Subd i t

Perpa j a kan I I ; ---

S.Mn. , Pelaksana Subd i t

Perpa j a kan I I ; ---

ha laman Putusan No.195 /G /2008 /PTUN- JKT

berdasa r kan Sura t Kuasa Nomor : SKU-

Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a te r s ebu t ;

Te lah membaca Penetapan Ketua Pengad i l a n Tata Usaha

Negara Jaka r t a Nomor : 195/PEN- DIS/2008 /PTUN- JKT tangga l

in i dengan acara b iasa ; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Te lah membaca Penetapan Ketua Pengad i l a n Tata Usaha

Negara Jaka r t a Nomor : 195/PEN/2008 /PTUN.JKT tangga l 16

Desember 2008 ten t a ng Penun ju kan Susunan Maje l i s Hakim ;

Te lah membaca Penetapan Hakim Ketua Maje l i s

Te lah mendengar ke te r angan Saks i Pengguga t di

Te lah membaca Ber i t a Acara Pemer i k saan Pers i a pan dan

Bahwa Pengguga t te l a h mengajukan guga tan kepada

Terguga t dengan su ra t guga tannya te r t a n gga l 11 Desember

Pengad i l a n Tata Usaha Negara Jaka r t a pada tangga l 11

Pemer i k saan Pers i a pan tangga l 23 Desember 2008 , te l a h

ALASAN - ALASAN GUGATAN :

1. Bahwa Pengguga t ada l ah sebaga i penge l o l a tanah mi l i k PT.

2. Bahwa Pengguga t mengelo l a tanah mi l i k PT. KA (P )

te r s ebu t berdasa r kan Per j an j i a n Ker j a sama dengan cara

BOT an ta r a PT. KA (P) dengan PT. Pad i Mas Real t y , yang

te r t u a ng da lam SK Di re ks i PT. KA (P ) No.

ha laman Putusan No.195 /G /2008 /PTUN- JKT

a. Sura t KaKanwi l DJP Jaka r t a Pusa t , KPP Pra tama

Jaka r t a Tanah Abang Dua, Di t j e n Pajak Depkeu R. I . ,

Pengenaan BPHTB atas pero l e han HGB d i atas HPL,

ayat (3 ) huruf C UU No. 21 Th.1997 ten tang BPHTB

Th.2000 …" (Bukt i P- 2)

Jaka r t a Tanah Abang Dua, Di t j e n Pajak Depkeu R. I . ,

2297 /WPJ.06 /KP . 1108 / 2 008 , tg l . 28 Agus tus 2008 ,ha l .

yang in t i n ya sama dengan buny i su ra t Kakanwi l di

c. Sura t Kakanwi l DJP Jaka r t a Pusa t , KPP Pra t ama

Jaka r t a Tanah Abang Dua, Di t j e n Pajak Depkeu R. I . ,

kepada Di ru t PT. Pad i Mas Real t y No. S-

157 /WPJ.06 /BD .0604 / 2008 , tg l . 26 September 2008 ,

ha l . Penegasan atas pene tapan pengenaan BPHTB

baru di lua r pelepasan hak" . Dan huruf e- nya

berbuny i " Dalam hal pengenaan BPHTB atas

dia tas tanah negara atau apakah merupakan

te rmasuk pember ian hak baru di l ua r pelepasan hak

3.2 . Berkenaan dengan penegasan Kakanwi l DJP Jaka r t a

Pajak Depkeu R. I . , s e b aga imana te r s ebu t di atas ,

d iana l o g i k a n sebaga i HGB yang te r k ena ob jek BHPTB

UU No. 20 Th 2000 ten t a ng BPHTB, yang menyatakan