Laporan Fa Minapolitan

i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami haturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat
dan rahmat-Nya kami dapat menyelesaikan Tugas Mata Kuliah Praktek
Perencanaan Wilayah dan Kota ini dengan judul “Laporan Fakta dan Analisis
Pengembangan Kawasan Minapolitan Kabupaten Tuban”.
Tersusunnya laporan pendahuluan ini tidak terlepas dari dukungan, bimbingan

dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu, pada kesempatan ini kami bermaksud
mengucapkan terimakasih kepada:
1. Ibu Vely Kukinul Siswanto, ST, MT, M.Sc selaku dosen pembimbim tugas
dan dosen pengampu mata kuliah.
2. Bapak Dr. Ir. Eko Budi Santoso, Lic, Rer.Reg selaku dosen pengampu mata
kuliah.
Kami berharap, semoga laporan pendahuluan ini dapat bermanfaat serta
menambah ilmu pengetahuan para pembaca. Kami meminta maaf jika ada
kekurangan dalam laporan pendahuluan ini. Segala kritik dan saran yang
membangun akan kami terima untuk menjadi acuan pada tugas-tugas berikutnya.
Akhir kata, kami ucapkan terima kasih.
Surabaya, 24 Februari 2020
Penulis
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i

DAFTAR ISI...................................................................................................................... ii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ...................................................................... 1
1.2 Tujuan dan Sasaran Perencanaan ...................................... 2
1.3 Ruang Lingkup ..................................................................... 3
1.3.1 Ruang Lingkup Pembahasan .............................................................................. 3
1.3.2 Ruang Lingkup Substansi .................................................................................. 4
1.3.3 Ruang Lingkup Wilayah .................................................................................... 4
1.4 Dasar Hukum ........................................................................ 6
1.5 Sistematika Penulisan ............................................................................................. 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................................... 8
2.1 Tinjauan Kebijakan ................................................................................................ 8
2.1.1 RTRW Jawa Timur 2011-2031 .......................................................................... 8
2.1.2 RTRW Kabupaten Tuban 2011-2016 ................................................................ 8
2.1.3 RPJMD Kabupaten Tuban 2016-2021 ............................................................... 9
2.1.4 Keputusan Menteri Perikanan dan Kelautan no.18 Tahun 2011 ........................ 9
2.2 Tinjauan Teori ...................................................................................................... 12
2.2.1 Konsep Minapolitan ......................................................................................... 12
2.2.2 Tahapan Pengembangan Kawasan Minapolitan .............................................. 16
2.2.3 Persyaratan Penetapan Kawasan Minapolitan ................................................. 17
2.2.4 Zonasi Kawasan Minapolitan........................................................................... 18
2.3 Best Practice .......................................................................................................... 19
BAB III GAMBARAN UMUM ..................................................................................... 21
3.1 Gambaran Umum dan Administrasi................................................................... 21
3.2 Kondisi Fisik Dasar, Kebencanaan, dan Lingkungan ....................................... 23
3.2.1 Topografi.......................................................................................................... 23
3.2.2 Geologi ............................................................................................................. 29
3.2.3 Geomorfologi ................................................................................................... 33
3.2.4 Hidrologi .......................................................................................................... 36
3.2.5 Klimatologi ...................................................................................................... 39
3.2.6 Kebencanaan .................................................................................................... 42
ii
3.3 Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat .......................................... 127
3.3.1 Jumlah Penduduk ........................................................................................... 127
3.3.2 Jumlah Penduduk Menurut Umur .................................................................. 128
3.3.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin..................................................... 130
3.3.4 Penduduk Menurut Pekerjaan ........................................................................ 131
3.3.5 Kepadatan Penduduk...................................................................................... 135
3.3.6 Sosial Budaya................................................................................................. 135
3.3.7 BUMDes dan POKDARWIS ......................................................................... 136
3.3.8 UMKM........................................................................................................... 138
3.4 Ekonomi ............................................................................................................... 141
3.4.1 Aspek Tinjauan Ekonomi............................................................................... 143
3.4.2 Kondisi Perekonomian Masyarakat ............................................................... 151
3.4.3 Produksi Perikanan ............................................................. 152
3.4.4 Pengolahan Perikanan Budidaya .................................................................... 158
3.4.5 Pemasaran Perikanan Budidaya ..................................................................... 162
3.4.6 Program Investasi pada Kawasan Minapolitan Budidaya .............................. 163
3.5 Tata Guna Lahan ................................................................................................ 166
3.5.1 Penggunaan Lahan Eksisting ......................................................................... 166
3.6 Infrastruktur ....................................................................................................... 169
3.6.1 Subsistem Minabisnis Hulu ........................................................................... 170
3.6.2 Subsistem Pengolahan Hasil Perikanan (Fisheries Production Business) ..... 178
3.6.3 Subsistem Hilir-Pengolahan Hasil ................................................................ 178
3.6.4 Subsistem Hilir-Pemasaran ............................................................................ 179
3.6.5 Subsistem Penunjang ..................................................................................... 179
3.7 Transportasi ........................................................................................................ 196
3.7.1 Sistem Pergerakan .......................................................................................... 196
3.7.2 Tingkat Jaringan Jalan ................................................................................... 197
3.7.3 Pola Pergerakan.............................................................................................. 197
3.7.4 Hierarki Jalan ................................................................................................. 199
BAB IV ANALISIS ....................................................................................................... 202
4.1 Analisis Fisik Dasar dan Lingkungan ............................................................... 202
4.1.1 Analisis Fisik Dasar ....................................................................................... 202
4.1.2 Analisis Kesesuaian Perairan dengan Komoditas Unggulan ......................... 219
4.2 Analisis Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat ........................... 226
iii
4.2.1 Proyeksi Jumlah dan Kepadatan Penduduk ................................................... 226
4.2.2 Sex Ratio ........................................................................................................ 231
4.2.3 Dependency Ratio .......................................................................................... 232
4.2.4 BUMDes ........................................................................................................ 233
4.3 Analisis Ekonomi ................................................................................................ 239
4.3.1 Analisis Location Quotien (LQ)..................................................................... 239
4.3.2 Analisis Multipllier Effect ............................................................................. 244
4.3.3 Analisis Nilai Tukar Nelayan ......................................................................... 247
4.3.4 Analisis Pohon Industri .................................................................................. 252
4.4 Analisis Tata Guna Lahan ................................................................................. 254
4.4.1 Analisis Daya Tampung Lahan ...................................................................... 254
4.4.2 Analisis Daya Tampung Untuk Penduduk dan Permukiman ......................... 255
4.4.3 Analisis Perubahan Pemanfaatan Penggunaan Lahan.................................... 257
4.5 Analisis Infrastruktur ......................................................................................... 260
4.5.1 Keramba Jaring Apung Kerapu...................................................................... 260
4.5.2 Tambak Udang Vaname................................................................................. 262
4.5.3 Sarana Penunjang ........................................................................................... 264
4.5.4 Prasarana Penunjang ...................................................................................... 272
4.6 Analisis Transportasi .......................................................................................... 278
4.6.1 Kondisi Jalan .................................................................................................. 278
4.6.2 Alur Distribusi dan Pemasaran ...................................................................... 281
4.6.3 Moda Transportasi ......................................................................................... 284
4.7 Potensi dan Masalah ........................................................................................... 285
4.7.1 Potensi dan Masalah Fisik Dasar dan Lingkungan ........................................ 285
4.7.2 Potensi dan Masalah Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat ....... 290
4.7.3 Potensi dan Masalah Ekonomi ....................................................................... 292
4.7.4 Potensi dan Masalah Tata Guna Lahan .......................................................... 295
4.7.5 Potensi dan Masalah Infrastruktur ................................................................. 297
4.7.6 Potensi dan Masalah Transportasi.................................................................. 299
iv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kedudukan Kawasan Minapolitan Dalam Keterkaitan Desa - Kota – Pasar16
Gambar 2.2 Persyaratan Penetapan Kawasan Minapolitan ............................................. 18
Gambar 3.3.1 Masyarakat Desa Bancar yang Hendak “Miang” atau Melaut ............... 136
Gambar 3.3.2 BUMDes Bahari Sejahtera Karangagung, Palang Memberi Bantuan Sosial
pada Warga yang Membutuhkan .................................................................................... 137
Gambar 3.3.3 Upacara Bendera 17 Agustus 2019 oleh POKDARWIS Pantai Kelapa
Panyuran, Palang............................................................................................................. 138
Gambar 3.4.1 PT Kelola Mina Laut di Kecamatan Tambakboyo ................................. 162
Gambar 3.4.2 Kondisi TPI Palang................................................................................. 163
Gambar 3.4.3 Mind Map Investasi di Wilayah Studi .................................................... 165
Gambar 3.6.1 ................................................................................................................. 179
Gambar 3.6.2 ................................................................................................................. 180
Gambar 3.6.3 Pompa Air di Tambak Udang Vaname (ada selang biru) ....................... 192
Gambar 3.6.4 Sampah yang ada di Pelabuhan Pendaratan Ikan Palang ........................ 194
Gambar 3.6.5 Seorang ibu yang mengumpulkan dan membersihkan sisa plastik bekas
bokar muat ikan secara sukarela di Pelabuha Pendaratan Ikan Palang ........................... 194
Gambar 3.6.6 Ikan Kerapu yang Tidak Sengaja ‘Memakan’ Sampah Sedotan Plastik di
KJA ................................................................................................................................. 195
Gambar 3.7.1 Moda Transportasi yang digunakan di Kawasan Minapolitan Kabupaten
Tuban .............................................................................................................................. 196
Gambar 3.7.2 Pola Pergerakan Hasil Perikanan Budidaya Kerapu ............................... 198
Gambar 3.7.3 Pola Pergerakan Hasil Perikanan Budidaya Udang Vaname.................. 198
Tabel 4.2.2 Proyeksi Kepadatan Penduduk 20 Tahun Mendatang................................. 228
Gambar 4.2.1 Kerjasama BUMDes Socorejo dengan Tokopedia ................................. 235
Gambar 4.3.1 Diagram Tipologi Klassen Komoditas Perikanan Kabupaten Tuban
dengan Provinsi Jawa Timur Menurut Jenisnya ............................................................. 243
Gambar 4.3.2 Mind Map Budidaya Vaname................................................................. 245
Gambar 4.3.3 Mind Map Budidaya Kerapu .................................................................. 246
Gambar 4.3.5 Pohon Industri Vaname .......................................................................... 252
Gambar 4.3.6 Pohon Industri Kerapu ............................................................................ 253
Gambar 4.5.1 Sistem Kerja Auto Feeder....................................................................... 263
Gambar 4.5.2 Jenis Sarana Perdagangan dan Niaga menurut SNI ................................ 264
Gambar 4.5.3 Jenis Sarana Perdagangan dan Niaga menurut SNI ................................ 269
v
Gambar 4.5.4 Berita Mengenai Komitmen PLN untuk Mendukung Kebutuhan Listrik
Cold Storage Perikanan................................................................................................... 272
Gambar 4.5.4 Berita Mengenai Komitmen PLN untuk Memperkuat Tambak Udang .. 273
Gambar 4.7.1 Mind Map Fisik Dasar ............................................................................ 287
Gambar 4.7.2 Mind Map Lingkungan ........................................................................... 288
Gambar 4.7.3 Mind Map Kebencanaan ......................................................................... 289
Gambar 4.7.2 Mind Map Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat ............... 291
Gambar 4.7.3 Mind Map Aspek Ekonomi .................................................................... 294
Gambar 4.7.4 Mind Map Tata Guna Lahan .................................................................. 296
Gambar 4.7.5 Mind Map Infrastruktur .......................................................................... 298
Gambar 4.7.6 Mind Map Transportation ....................................................................... 300
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Riwayat Bencana pada Kecamatan Bancar, Palang, dan Tambakboyo pada
Tahun 2015-2019 .............................................................................................................. 42
Tabel 3.3.1 Jumlah Penduduk ........................................................................................ 127
Tabel 3.3.2 Jumlah Penduduk Menurut Umur ............................................................... 129
Tabel 3.3.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin .................................................. 131
Tabel 3.3.4 Kepadatan Penduduk ................................................................................... 135
Tabel 3.4.1 Tabel Pengelompokan Data Aspek Ekonomi. ............................................. 141
Tabel 3.4.2 Tabel PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014-2017 ........................ 143
Tabel 3.4.3 Tabel Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014-2017 (persen)
........................................................................................................................................ 144
Tabel 3.4.4 Tabel Laju Pertumbuhan Rill PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014-
2017 (persen) .................................................................................................................. 147
Tabel 3.4.5 Tabel Peranan Subsektor dalam Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan
Tahun 2010-2018 ............................................................................................................ 150
Tabel 3.4.6 Tabel Klasifikasi Kelompok Pengeluaran Masyarakat Tuban .................... 152
Tabel 3.4.7 Tabel Produksi Perikanan di Provinsi Jawa Timur Tahun 2017 ................. 152
Tabel 3.4.8 Tabel Jumlah Produksi Perikanan Budidaya di Kabupaten Tuban dan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2015 .......................................................................... 155
Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2015 .......................................................................... 157
Tabel 3.4.10 Tabel UMKM di Wilayah Studi. ............................................................... 159
Tabel 3.4.11 Tabel Industri Pengolahan di Wilayah Studi. ............................................ 161
vi
Tabel 3.5.1 Luas Penggunaan Lahan Eksisting 2019 Kecamatan Bancar,Tambakboyo,
dan Palang (Ha)............................................................................................................... 166
Tabel 3.6.1 Kebutuhan Infrastruktur Kawasan Minapolitan .......................................... 169
Tabel 3.6.2 ...................................................................................................................... 171
Tabel 3.6.3 ...................................................................................................................... 175
Gambar 3.6.1 Salah Satu Pengolahan Hasil Perikanan yang Ada di Kawasan Minapolitan
Kabupaten Tuban (Pengeringan Teri Nasi) .................................................................... 179
Gambar 3.6.2 Kegiatan di TPI Bulu Bancar.................................................................. 180
Tabel 3.6.4 Destinasi Wisata di Kawasan Minapolitan Kabupaten Tuban .................... 181
Tabel 3.7.1 Tingkat Jaringan Jalan ................................................................................. 197
Tabel 4.1.1 Kriteria SKL Morfologi .............................................................................. 202
Tabel 4.1.2 Kriteria SKL Kemudahan Dikerjakan ......................................................... 203
Tabel 4.1.3 Kriteria SKL Kestabilan Lereng ................................................................. 204
Tabel 4.1.4 Kriteria SKL Kestabilan Pondasi ................................................................ 205
Tabel 4.1.5 Kriteria SKL Kestabilan Air ....................................................................... 205
Tabel 4.1.6 Kriteria SKL untuk Drainase....................................................................... 206
Tabel 4.1.7 Kriteria SKL terhadap Erosi ........................................................................ 207
Tabel 4.1.8 Kriteria SKL Pembuangan Limbah ............................................................. 208
Tabel 4.1.9 Kriteria SKL terhadap Bencana Alam......................................................... 210
Tabel 4.1.10 Klasifikasi Kemampuan Lahan ................................................................. 212
Tabel 4.1.11 Klasifikasi Kemampuan Lahan ................................................................. 216
Tabel 4.1.11 Parameter Kesesuaian Perairan Untuk Budidaya Kerapu ......................... 219
Tabel 4.1.12 Parameter Kesesuaian Perairan Untuk Tambak Udang ............................ 223
Tabel 4.2.1 Proyeksi Jumlah Penduduk 20 Tahun Mendatang ...................................... 226
Tabel 4.2.3 Sex Ratio ..................................................................................................... 231
Tabel 4.2.4 Dependency Ratio ....................................................................................... 232
Tabel 4.2.5 Klasifikasi BUMDes ................................................................................... 233
Tabel 4.3.1 Tabel Hasil Analsis LQ Perikanan Budidaya di Kabupaten Tuban Tahun
2013-2015 ....................................................................................................................... 239
Tabel 4.3.2 Tabel Hasil Analsis SLQ dan LQ Perikanan Budidaya di Kabupaten Tuban
Tahun 2013-2015 ............................................................................................................ 241
Tabel 4.3.3 Tabel Kelompok Pengeluaran Masyarakat Tuban ...................................... 249
Tabel 4.3.4 Tabel Kelompok Pengeluaran Masyarakat Tuban ...................................... 251
Tabel 4.4.1 Perbandingan Perubahan Penggunaan Lahan 2012 dengan 2019 Kecamatan
Bancar ............................................................................................................................. 257
vii
Tambakboyo ................................................................................................................... 258
Palang.............................................................................................................................. 259
Tabel 4.5.1 Kesesuaian KJA Kerapu dengan Kriteria Desain dan Tata Letak Dalam
Permen-KP/2018 Tentang Usaha Budidaya Ikan ........................................................... 261
Tabel 4.5.2 Kesesuaian KJA Kerapu dengan Kriteria Persiapan Wadah dan Penebaran
Dalam Permen-KP/2018 Tentang Usaha Budidaya Ikan ................................................ 262
Tabel 4.5.3 Kesesuaian Tambak Udang Vaname dengan Kriteria Desain dan Tata Letak
Dalam Permen-KP/2018 Tentang Usaha Budidaya Ikan ................................................ 264
Tabel 4.5.4 Jumlah Pengunjung Wisata di Pantai Sowan, Goa Suci, dan Pantai Kelapa
........................................................................................................................................ 268
Tabel 4.5.5 Perhitungan Perkiraan Kebutuhan Listrik untuk Cold Storage dan Auto
Feeder per unit ................................................................................................................ 274
DAFTAR GRAFIK
Grafik 3.3.1 Jumlah Penduduk Kawasan Minapolitan Tuban ....................................... 128
Grafik 3.3.2 Piramida Penduduk Kawasan Minapolitan Tuban .................................... 130
Grafik 3.3.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin ................................................ 131
Grafik 3.4.1 Diagram Perbandingan Peranan Sektor Kontributor Terbesar PDRB
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014-2017.................................................................. 146
Grafik 3.4.2 Grafik Laju Pertumbuhan Sektor Kontributor Terbesar PDRB Menurut
Lapangan Usaha Tahun 2014-2017 ................................................................................ 149
Grafik 3.4.3 Grafik Kontribusi Tiap Subsektor Pada Sektor Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan Tahun 2010-2018 ........................................................................................... 151
Grafik 3.4.8 Diagram Perbandingan Produksi Perikanan Kabupaten Tuban dengan
Provinsi Jawa Timur Menurut Jenisnya .......................................................................... 153
Grafik 4.2.1 Proyeksi Jumlah Penduduk 20 Tahun Mendatang .................................... 227
DAFTAR PETA
Peta 1.1 Deliniasi Wilayah Studi ........................................................................................ 5
Peta 3.1 Deliniasi Wilayah Studi...................................................................................... 22
Peta 3.2.1 Ketinggian di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ..................................................................................................................... 24
Peta 3.2.2 Ketinggian di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang .................... 25
Peta 3.2.3 Kelerengan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ..................................................................................................................... 27
Peta 3.2.4 Kelerengan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ................... 28
Peta 3.2.5 Jenis Tanah di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ..................................................................................................................... 31
viii
Peta 3.2.6 Jenis Tanah di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ................... 32
Peta 3.2.7 Geomorfologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ..................................................................................................................... 34
Peta 3.2.8 Geomorfologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ............... 35
Peta 3.2.9 Hidrologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ..................................................................................................................... 37
Peta 3.2.10 Hidrologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palan ...................... 38
Peta 3.2.11 Klimaotlogi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ..................................................................................................................... 40
Peta 3.2.12 Klimatologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ................ 41
Peta 3.2.13 Riwayat Bencana Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar
dan Tambakboyo Tahun 2015-2019 ................................................................................. 45
Peta 3.2.14 Riwayat Bencana Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
Tahun 2015-2019 .............................................................................................................. 46
Peta 3.2.15 Riwayat Bencana Gelombang Pasang di Kawasan Minapolitan Bagian
Kecamatan Bancar dan Tambakboyo Tahun 2015-2019 .................................................. 47
Peta 3.2.16 Riwayat Bencana Gelombang Pasang di Kawasan Minapolitan Bagian
Kecamatan Palang Tahun 2015-2019 ............................................................................... 48
Peta 3.2.17 Riwayat Bencana Kebakaran Hutan di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.18 Riwayat Bencana Kebakaran Hutan di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.19 Riwayat Bencana Kebakaran Permukiman di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.20 Riwayat Bencana Kebakaran Permukiman di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.21 Riwayat Bencana Kegagalan Teknologi di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.22 Riwayat Bencana Kegagalan Teknologi di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.23 Riwayat Bencana Puting Beliung di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.24 Riwayat Bencana Puting Beliung di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.25 Riwayat Bencana Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.26 Riwayat Bencana Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian
Peta 3.2.27 Ancaman Abrasi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ..................................................................................................................... 60
ix
Peta 3.2.28 Ancaman Abrasi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ......... 61
Peta 3.2.29 Indeks Bahaya Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar
dan Tambakboyo ............................................................................................................... 63
Peta 3.2.30 Indeks Bahaya Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang . 64
Peta 3.2.31 Indeks Bahaya Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Bancar dan Tambakboyo .................................................................................................. 65
Peta 3.2.32 Indeks Bahaya Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 66
Peta 3.2.33 Indeks Bahaya Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.34 Indeks Bahaya Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 68
Peta 3.2.35 Indeks Bahaya Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar
dan Tambakboyo ............................................................................................................... 69
Peta 3.2.36 Indeks Bahaya Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
.......................................................................................................................................... 70
Peta 3.2.37 Indeks Bahaya Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.38 Indeks Bahaya Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 72
Peta 3.2.39 Indeks Bahaya Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.40 Indeks Bahaya Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 74
Peta 3.2.41 Indeks Bahaya Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar
dan Tambakboyo ............................................................................................................... 75
Peta 3.2.42 Indeks Bahaya Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
.......................................................................................................................................... 76
Peta 3.2.43 Indeks Kerentanan Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.44 Indeks Kerentanan Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
.......................................................................................................................................... 78
Peta 3.2.45 Indeks Kerentanan Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian
Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ............................................................................... 79
Peta 3.2.46 Indeks Kerentanan Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian
Kecamatan Palang............................................................................................................. 80
Peta 3.2.47 Indeks Kerentanan Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.48 Indeks Kerentanan Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 82
x
Peta 3.2.49 Indeks Kerentanan Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.50 Indeks Kerentanan Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 84
Peta 3.2.51 Indeks Kerentanan Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.52 Indeks Kerentanan Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 86
Peta 3.2.53 Indeks Kerentanan Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian
Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ............................................................................... 87
Peta 3.2.54 Indeks Kerentanan Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian
Kecamatan Palang............................................................................................................. 88
Peta 3.2.55 Indeks Kerentanan Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.56 Indeks Kerentanan Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 90
Peta 3.2.58 Indeks Risiko Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ... 92
Peta 3.2.59 Indeks Risiko Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.60 Indeks Risiko Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 94
Peta 3.2.61 Indeks Risiko Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.62 Indeks Risiko Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang................................................................................................................................ 96
Peta 3.2.63 Indeks Risiko Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar
dan Tambakboyo ............................................................................................................... 97
Peta 3.2.65 Indeks Risiko Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Peta 3.2.66 Indeks Risiko Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang.............................................................................................................................. 100
Peta 3.2.67 Indeks Risiko Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Bancar dan Tambakboyo ................................................................................................ 101
Peta 3.2.69 Indeks Risiko Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar
dan Tambakboyo ............................................................................................................. 103
Peta 3.2.70 Indeks Risiko Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
........................................................................................................................................ 104
Peta 3.2.71 Batimetri di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ................................................................................................................... 106
Peta 3.2.72 Batimetri di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ................... 107
xi
Peta 3.2.73 Dissolved Oxygen di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ................................................................................................................... 109
Peta 3.2.74 Dissolved Oxygen di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ..... 110
Peta 3.2.75 Kecerahan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ................................................................................................................... 112
Peta 3.2.76 Kecerahan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ................. 113
Peta 3.2.77 Konsentrasi pH Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar
dan Tambakboyo ............................................................................................................. 115
Peta 3.2.78 Konsentrasi pH Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
........................................................................................................................................ 116
Peta 3.2.79 Salinitas Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ................................................................................................................... 118
Peta 3.2.80 Salinitas Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ...... 119
Peta 3.2.81 Substrat di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ................................................................................................................... 121
Peta 3.2.82 Substrat di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang..................... 122
Peta 3.2.83 Suhu Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ................................................................................................................... 124
Peta 3.2.84 Suhu Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ........... 125
Peta 3.3.1 Desa dengan Kelompok Nelayan Kerapu ...................................................... 133
Peta 3.3.2 Desa dengan Kelompok Nelayan Udang Vaname ........................................ 134
Peta 3.3.3 Desa yang terdapat UMKM Perikanan Budidaya dan Perikanan Tangkap di
Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ............................................................................. 139
Peta 3.3.4 Desa yang terdapat UMKM Perikanan Budidaya dan Perikanan Tangkap di
Kecamatan Palang........................................................................................................... 140
Peta 3.5.1 Penggunaan Lahan Eksisting Kawasan Minapolitan Kecamatan Bancar,
Tambakboyo, Palang....................................................................................................... 167
Peta 3.5.2 Penggunaan Lahan Eksisting Kawasan Minapolitan Kecamatan Bancar,
Tambakboyo, Palang....................................................................................................... 168
Tabel 3.6.2 Sarana Tambak Udang Vaname .................................................................. 171
Tabel 3.6.3 Sarana Keramba Kerapu.............................................................................. 175
Peta 3.6.1 Persebaran Pariwisata di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo .................... 182
Peta 3.6.2 Persebaran Pariwisata di Kecamatan Palang ................................................. 183
Peta 3.6.3 Persebaran Bank di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ............................ 185
Peta 3.6.4 Persebaran Bank di Kecamatan Palang ......................................................... 186
Peta 3.6.5 Persebaran Koperasi dan Lembaga Keuangan di Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ................................................................................................................... 187
Peta 3.6.6 Persebaran Koperasi dan Lembaga Keuangan di Kecamatan Palang............ 188
xii
Peta 3.6.7 Persebaran Instansi di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ........................ 190
Peta 3.6.8 Persebaran Instansi di Kecamatan Palang ..................................................... 191
Peta 3.7.1 Status Jalan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ................................................................................................................... 200
Peta 3.7.2 Status Jalan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang ................. 201
Peta 4.1.1 Analisis Kemampuan Lahan pada Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Bancar dan Tambakboyo ................................................................................................ 213
Peta 4.1.2 Analisis Kemampuan Lahan pada Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan
Palang.............................................................................................................................. 214
Peta 4.1.3 Analisis Kesesuaian Perairan untuk Budidaya Ikan Kerapu pada Kawasan
Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ............................................. 221
Peta 4.1.4 Analisis Kesesuaian Perairan untuk Budidaya Ikan Kerapu pada Kawasan
Minapolitan Bagian Kecamatan Palang .......................................................................... 222
Peta 4.1.5 Analisis Kesesuaian Perairan untuk Tambak Udang pada Kawasan
Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ............................................. 224
Peta 4.1.6 Analisis Kesesuaian Perairan untuk Tambak Udang pada Kawasan
Minapolitan Bagian Kecamatan Palang .......................................................................... 225
Peta 4.2.1 Proyeksi Kepadatan Penduduk di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ...... 229
Peta 4.2.2 Proyeksi Kepadatan Penduduk di Kecamatan Palang ................................... 230
Peta 4.2.3 Klasifikasi BUMDes di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ..................... 237
Peta 4.2.4 Klasifikasi BUMDes di Kecamatan Palang................................................... 238
Peta 4.5.1 Analisis Kesesuaian Pasar Menurut SNI di Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo ................................................................................................................... 266
Peta 4.5.2 Analisis Kesesuaian Pasar Menurut SNI di Kecamatan Palang .................... 267
Peta 4.5.3 Analisis Kesesuaian Bank dengan SNI di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
........................................................................................................................................ 270
Peta 4.5.4 Analisis Kesesuaian Bank dengan SNI di Kecamatan Palang....................... 271
Peta 4.5.5 Tingkat Ketersediaan Air Tanah Bulan Januari 2020 Jawa Timur ................ 275
Peta 4.5.6 Tingkat Ketersediaan Air Tanah Bulan Februari 2020 Jawa Timur .............. 276
Peta 4.5.7 Tingkat Ketersediaan Air Tanah Bulan Maret 2020 Jawa Timur .................. 277
Peta 4.6.1 Gambaran Segmen Kondisi Jalan di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo .. 279
Peta 4.6.2 Gambaran Segmen Kondisi Jalan di Kecamatan Palang ............................... 280
Peta 4.6.3 Alur Pemasaran Ikan Kerapu......................................................................... 282
Peta 4.6.4 Alur Pemasaran Udang Vaname ................................................................... 283
xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Wilayah menurut Isard (1975) merupakan suatu area yang memiliki arti karena
adanya masalah-masalah didalamnya, bukan hanya sekedar areal dengan batas-
batas tertentu. Masalah-masalah tersebutlah yang mendasari ketertarikan ahli
regional sehingga tercetuslah konsep perencanaan wilayah yang diharapkan bisa
menjadi solusi dan acuan dalam pembangunan wilayah. Pembangunan wilayah
dilakukan untuk menciptakan keadaan yang dapat menyediakan berbagai alternatif
yang sah bagi pencapaian aspirasi setiap warga yang paling humanis (Rustiadi,
2009). Konsep pembangunan yang sedang gencar menjadi perhatian Indonesia
adalah Revolusi Biru (Blue Revolution) dimana pola mind set yang dulunya
berorientasi ke darat kini diubah menjadi berorientasi ke laut. Konsep ini tercetus
mengingat kekayaan potensi laut yang dimiliki oleh Indonesia.
Salah satu wilayah yang memiliki kekayaan laut yang mampu bersaing hingga
ke dunia global ialah Kabupaten Tuban dengan komoditas ikan terinya. Selain
komoditas ikan teri, masih banyak komoditas lain yang dapat ditemui di sepanjang
pantai Kabupaten Tuban yang membujur dari arah barat (Kecamatan Bancar) ke
arah timur (Kecamatan Palang) sepanjang 65 Km. Kondisi wilayah perairan
Kabupaten Tuban sangat kaya akan sumber daya alam sehingga diharapkan mampu
meningkatkan perekonomian dan kesejahteraan masyarakat. Menurut data Badan
Pusat Statistika (BPS) Kabupaten Tuban, pada tahun 2018 hasil produksi perikanan
tangkap Kabupaten Tuban mencapai 16.095,70 Ton. Sedangkan hasil produksi
perikanan budidaya mencapai 37.532,30 Ton di tahun 2018. Hal ini menjadikan
sektor kelautan dan perikanan juga memiliki kontribusi yang besar dalam
perekonomian Kabupaten Tuban sehingga akan diprioritaskan dalam pelaksanaan
pembangunan kedepan.
Menurut PDRB Kabupaten Tuban Atas Dasar Harga Konstan pada tahun 2018,
sub sektor perikanan pada sektor pertanian, perikanan dan kehutanan berkontribusi
sebesar 23,09% pada tahun 2014 dan terus mengalami kenaikan sebesar 25,99% di
tahun 2018. Posisi sektor pertanian, kehutanan dan perikanan dalam PDRB
menempati posisi kedua dengan posisi pertama ditempati oleh sektor industri
1
pengolahan. Kedua sektor ini bisa menciptakan keterkaitan yang akan mempercepat
pembangunan dan meningkatkan perekonomian yaitu seperti yang diarahkan pada
konsep minapolitan. Menurut keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik
Indonesia Nomor 18 tahun 2011 dikatakan bahwa konsep kawasan minapolitan
dapat mempercepat pembangunan pada sektor perikanan dan kelautan dengan
fungsi utama ekonomi yang terdiri dari sentra produksi, sentra pengolahan,
pemasaran komoditas perikanan, pelayanan jasa dan atau kegiatan pendukung
lainnya.
Didalam RTRW Tuban tahun 2016-2021 telah ditetapkan kawasan strategis

ekonomi dengan konsep minapolitan yaitu di Kecamatan Bancar, Kecamatan
Palang, dan Kecamatan Tambakboyo. Ketiga kecamatan ini merupakan produsen
perikanan tangkap maupun perikanan budidaya terbesar di Kabupaten Tuban
sehingga sangat potensial jika dikembangkan dengan konsep minapolitan. Dengan
kekayaan laut dan besarnya produksi perikanan di Kabupaten Tuban, serta telah
terbentuknya kawasan minapolitan di Kabupaten Tuban, maka masyarakat tuban
idealnya berada dalam kondisi sejahtera. Namun menurut data badan pusat
statistika (BPS) pada tahun 2019, jumlah penduduk miskin di Kabupaten Tuban
mencapai 170.800 jiwa (14,58%). Sedangkan, persentase penduduk miskin Jawa
Timur mencapai 10,20% per September 2019 dan persentase penduduk miskin
nasional mencapai 9,41% per Maret 2019. Data ini menunjukkan, persentase
penduduk miskin Kabupaten Tuban masih lebih besar dibandingkan dari capaian
Provinsi Jawa Timur maupun Nasional.
Mengetahui data dan fakta yang sudah dipaparkan diatas, maka disusunlah
Laporan Pendahuluan Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kabupaten Tuban
yang nantinya akan menjadi landasan dalam penyusunan laporan antara. Sehingga,
dapat disusun laporan akhir yang berisikan rencana sebagai solusi atas ketidak-
idealan kondisi yang seharusnya tercipta akibat adanya kawasan minapolitan di
Kabupaten Tuban.
1.2 Tujuan dan Sasaran Perencanaan

Tujuan dari Perencanaan Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kabupaten
Tuban ini adalah untuk menciptakan kondisi ideal pada Kawasan Minapolitan di
2
Kabupaten Tuban. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka berikut sasaran yang
ingin dicapai:
1. Mengidentifikasi potensi dan masalah di Kawasan Minapolitan di

Kabupaten Tuban.
2. Mengidentifikasi kapasitas dari berbagai aspek sehingga bisa
memaksimalkan fungsi kawasan minapolitan.
3. Merumuskan konsep Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kabupaten
Tuban.
4. Memberikan arahan pemanfaatan ruang pada Kawasan Minapolitan
Kabupaten Tuban.
5. Menyusun rencana atau program pengembangan Kawasan MinapolIlitan di
Kabupaten Tuban.
1.3 Ruang Lingkup

Lingkup wilayah dalam penyusunan laporan Rencana Tata Ruang Wilayah
Kawasan Minapolitan Kabupaten Tuban meliputi ruang lingkup wilayah
perencanaan dan ruang lingkup materi.
1.3.1 Ruang Lingkup Pembahasan

Ruang lingkup pembahasan dalam hal ini adalah terkait penyusunan
dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kawasan Minapolitan Bancar—
Tambakboyo— Palang, Kabupaten Tuban. Dalam penyusunan dokumen RTRW ini
akan disusun secara sistematis dan holistik dengan mengikuti pedoman yang ada.
Dokumen RTRW ini akan berfokus pada pengembangan kawasan minapolitan di
lingkup Kabupaten Tuban yang mana kawasan ini termasuk dalam kawasan
strategis di kabupaten tersebut.
Proses penyusunan dokumen ini diawali dengan pengumpulan fakta dan

kondisi eksisting Kecamatan Bancar, Kecamatan Tambakboyo, dan Kecamatan
Palang yang selanjutnya akan dianalisis dengan berbagai macam metode analisis
yang berkaitan dengan pendekatan konsep minapolitan. Hasil analisis tersebut
nantinya akan digunakan dalam proses penyususnan rencana kawasan minapolitan
dengan jangka waktu perencanaan selama 5 tahun.
3
1.3.2 Ruang Lingkup Substansi
Ruang lingkup substansi dalam penyusunan dokumen RTRW Kawasan
Minapolitan Bancar—Tambakboyo—Palang, Kabupaten Tuban meliputi aspek-
aspek yang terkait dan mempengaruhi seluruh proses penyusunan dokumen ini.
Adapun beberapa aspek yang dibahas dalam dokumen ini ialah:
a. Geologi lingkungan dan mitigasi bencana,

b. Sosial budaya dan kependudukan,
c. Infrastruktur dan transportasi,
d. Ekonomi dan pengembangan masyarakat, serta
e. Penataan ruang dan tata guna lahan.
Adapun juga beberapa landasan regulasi atau kebijakan sebagai dasaran untuk
menyusun dokumen RTRW Kawasan Minapolitan Bancar—Tambakboyo—
Palang, Kabupaten Tuban, antara lain mulai RTRW Kabupaten Tuban sampai
dengan tingkat nasional, RPJMD dan RPJPD Kabupaten Tuban, Peraturan Menteri,
dan dokumen dari Badan Standardisasi Nasional, serta berbagai dokumen dari
instansi terkait.
1.3.3 Ruang Lingkup Wilayah

Ruang lingkup wilayah dalam penyusunan dokumen RTRW Kawasan
Minapolitan Bancar—Tambakboyo—Palang, Kabupaten Tuban adalah meliputi
Kecamatan Bancar, Kecamatan Tambakboyo, dan Kecamatan Palang di Kabupaten
Tuban. Adapun secara administratif Kecamatan Bancar memiliki 24 desa,
Kecamatan Tambakboyo memiliki 18 desa, dan Kecamatan Palang memiliki 18
desa dan 1 kelurahan. Adapun batas wilayah Kawasan Minapolitan Bancar—
Tambakboyo—Palang, Kabupaten Tuban adalah :
4
Batas Utara : Laut Jawa
Batas Selatan Bagian Bancar—Tambakboyo : Kecamatan Jatirogo dan Kecamatan

Bangilan
Batas Selatan Bagian Palang : Kecamatan Widang
Batas Timur Bagian Bancar—Tambakboyo : Kecamatan Kerek dan Kecamatan Jenu
Batas Timur Bagian Palang : Kabupaten Lamongan
Batas Barat Bagian Bancar--Tambakboyo : Provinsi Jawa Tengah
Batas Barat Bagian Palang : Kecamatan Tuban dan Kecamatan

Semanding
Berikutadalah delineasi Kawasan Minapolitan Bancar

Tambakboyo—Palang, Kabupaten Tuban, adalah sebagai berikut :
Peta 1.1 Deliniasi Wilayah Studi
5
Sumber : RTRW Kabupaten Tuban Tahun 2016-2021
1.4 Dasar Hukum

Adapun dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana Tata Ruang
Wilayah Kawasan Minapolitan Bancar—Tambakboyo—Palang, Kabupaten Tuban
ini yaitu :
a. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

b. Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup
c. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan
Pemerintah Antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah
Daerah
d. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan
Penataan Ruang
e. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana
f. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 20 Tahun 2007 Tentang
Pedoman Teknik Analisis Aspek Fisik & Lingkungan, Ekonomi, Serta
Sosial Budaya Dalam Penyusunan Rencana Tata Ruang
g. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional Nomor 1 Tahun 2018 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana
Tata Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten dan Kota
h. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 12 Tahun 2010 Tentang
Minapolitan
i. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 18 Tahun 2012 Tentang
Pedoman Rencana Induk Pengembangan Kawasan Minapolitan
j. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 18 Tahun 2011 Tentang
Pedoman Umum Minapolitan
k. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 35 Tahun 2013 Tentang
Penetapan Kawasan Minapolitan
1.5 Sistematika Penulisan

Adapun sistematika penulisan dalam laporan pendahuluan ini adalah:
6
Bab I Pendahuluan
berisi latar belakang wilayah perencanaan, tujuan perencanaan, ruang lingkup

perencanaan, landasan hukum perencanaan dan sistematika penulisan.
Bab II Tinjauan Pustaka
berisi penjelasan terkait tinjauan kebijakan dan teori konsep terkait dalam
perencanaan.
Bab III Gambaran Umum
berisi penjelasan dan data terkait kondisi eksisting wilayah studi.
BAB IV Analisis
berisi analisis dan deskripsi tentang kondisi eksisting untuk menemuka potensi dan
permasalahan pada wilayah studi.
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Tinjauan Kebijakan
2.1.1 RTRW Jawa Timur 2011-2031
Strategi pengembangan kawasan peruntukan perikanan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) huruf f dilakukan dengan:
a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi perikanan;

b. Membentuk sentra pengolahan hasil perikanan untuk mendukung
pengoptimalan pengolahan dan peningkatan nilai tambah hasil perikanan
melalui pengembangan minapolitan;
c. Menata wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil sesuai dengan daya dukung
yang dimiliki untuk menjamin keberlangsungan ekosistem pada wilayah
tersebut;
d. Pemantapan kawasan tambak garam;
e. Pemertahanan luasan dan sebaran kawasan tambak garam; dan
f. Pengoptimalan produksi garam dan peluang pengembangan serta kerja
sama produksi garam dengan investor.
Pengembangan kawasan peruntukan perikanan tangkap di Jawa Timur salah
satunya meliputi pengembangan komoditi utama perikanan tangkap serta
pengembangan Pelabuhan Perikanan Pantai (PPI) Bulu di Kecamatan Bancar.
2.1.2 RTRW Kabupaten Tuban 2011-2016

Tujuan penataan ruang Kabupaten Tuban berbunyi “Mewujudkan ruang
wilayah daerah yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan, guna
terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan,
keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan
memperhatikan sumber daya manusia; serta perlindungan fungsi ruang dan
pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang”.
Kawasan kegiatan minapolitan di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo serta

sentra produksinya di Kecamatan Palang dengan arahan pengembangan adalah :
1. Penyediaan fasilitas perikanan;

2. Pengembangan sentra hasil pengolahan perikanan dan hasil tangkapan;
3. Pengembangan industri kecil hasil pengolahan perikanan;
8
4. Pengembangan infrastruktur untuk menunjang kegiatan kawasan
minapolitan; dan
5. Pengembangan sub terminal penumpang tipe C di Kecamatan Bancar.
2.1.3 RPJMD Kabupaten Tuban 2016-2021

Kebijakan terkait kegiatan minapolitan di Kabupaten Tuban terdapat pada
tujuan dari misi keempat RPJMD Kabupaten Tuban 2016-2021, yang berbunyi
“Peningkatan Ekonomi Lokal yang kuat, peningkatan produktivitas pertanian,
perikanan dan kelautan, serta potensi keunggulan lokal yang berdaya saing tinggi
untuk pemeratahaan hasil pembangunan dan penyediaan lapangan kerja”. Untuk
mewujudkan tujuan tersebut, kebijakan-kebijakan yang dicanangkan Pemerintah
Kabupaten Tuban antara lain:
1. Optimalisasi produksi hasil pertanian dan perikanan untuk menjamin

terciptanya kemandirian pangan.
2. Diversifikasi olahan hasil produksi dan pangan.
3. Penguatan dan pembinaan kapasitas SDM, manajemen dan pemodalan
koperasi, UMKM, BUMDes, industri dan perdagangan.
4. Memberikan kemudahan bagi investor melalui pemberian insentif dan
disinsentif.
5. Membangun kompetensi dan sistem perlindungan tenaga kerja.
6. Membangun dan merevitalisasi objek wisata, serta memperkuat
jaringan promosiwisata.
7. Membangun infrastruktur dan sarana transportasi umum sebagai jaringan
distribusi/penghubung antar wilayah.
2.1.4 Keputusan Menteri Perikanan dan Kelautan no.18 Tahun 2011

Sentra produksi dan perdagangan perikanan tangkap yang dapat dijadikan
penggerak utama ekonomi di kawasan minapolitan adalah pelabuhan perikanan
atau tempat pendaratan ikan (TPI). Sementara itu, penggerak utama minapolitan di
bidang perikanan budidaya adalah sentra produksi dan perdagangan perikanan di
lahan-lahan budidaya produktif. Sentra produksi pengolahan ikan yang berada di
9
sekitar pelabuhan perikanan juga dapat dijadikan penggerak utama ekonomi di
kawasan minapolitan.
A. Asas Minapolitan
1. Demokratisasi ekonomi kelautan dan perikanan pro rakyat;
2. Keberpihakan pemerintah pada rakyat kecil melalui dan
pemberdayaan rakyat kecil; dan
3. Penguatan peranan ekonomi daerah dengan prinsip daerah kuat
maka bangsa dan negara kuat.
B. Basis Minapolitan
Minapolitan merupakan konsep pembangunan kelautan dan
perikanan dengan pendekatan wilayah dengan struktur sebagai
berikut:
1. ekonomi kelautan dan perikanan berbasis wilayah di Indonesia

dibagi menjadi sub-sub wilayah pengembangan ekonomi
berdasarkan potensi sumber daya alam, prasarana dan geografi;
2. kawasan ekonomi unggulan pada setiap provinsi dan
kabupaten/kota dibagi menjadi beberapa kawasan ekonomi
unggulan bernama minapolitan;
3. sentra produksi pada setiap kawasan minapolitan terdiri dari
sentra produksi dan perdagangan komoditas kelautan, perikanan
dan kegiatan lain yang saling terkait;
4. unit produksi/ usaha pada setiap sentra produksi terdiri dari unit-
unitproduksi atau pelaku usaha perikanan produktif.
C. Tujuan Minapolitan
Minapolitan dilaksanakan dengan tujuan:
1. meningkatkan produksi, produktivitas, dan kualitas produk kelautan

dan perikanan;
2. meningkatkan pendapatan nelayan, pembudidaya ikan, dan
pengolah ikan yang adil dan merata; dan
3. mengembangkan kawasan minapolitan sebagai pusat pertumbuhan
ekonomi di daerah.
10
D. Sasaran
Sasaran pelaksanaan Minapolitan, meliputi:
1. Meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakat kelautan dan

perikanan skala mikro dan kecil, antara lain berupa:
a. penghapusan dan/atau pengurangan beban biaya produksi,
pengeluaran rumah tangga, dan pungutan liar;
b. pengembangan sistem produksi kelautan dan perikanan efisien
untuk usaha mikro dan kecil;
c. penyediaan dan distribusi sarana produksi tepat guna dan murah
bagi masyarakat;
d. pemberian bantuan teknis dan permodalan; dan/atau
e. pembangunan prasarana untuk mendukung sistem produksi,
pengolahan, dan/atau pemasaran produk kelautan dan perikanan.
2. Meningkatkan jumlah dan kualitas usaha kelautan dan perikanan
skala menengah ke atas sehingga berdaya saing tinggi, antara lain
berupa:
a. deregulasi usaha kelautan dan perikanan;
b. pemberian jaminan keamanan dan keberlanjutan usaha dan
investasi;
c. penyelesaian hambatan usaha dan perdagangan (tarif dan non-
tarif barriers);
d. pengembangan prasarana untuk mendukung sistem produksi,
pengolahan, dan/atau pemasaran; dane. pengembangan sistem
insentif dan disinsentif ekspor-impor produk kelautan dan
perikanan.
3. Meningkatkan sektor kelautan dan perikanan menjadi penggerak
ekonomi regional dan nasional, antara lain berupa:
a. pengembangan sistem ekonomi kelautan dan perikanan
berbasis wilayah;
b. pengembangan kawasan ekonomi kelautan dan perikanan di
daerah sebagai pusat pertumbuhan ekonomi lokal;
c. revitalisasi sentra produksi, pengolahan, dan/atau pemasaran
11
sebagai penggerak ekonomi masyarakat; dan
d. Pemberdayaan kelompok usaha kelautan dan perikanan di
sentra produksi, pengolahan, dan/atau pemasaran.
E. Strategi Utama Pembangunan Sektor Kelautan dan Perikanan

Kebijakan, visi, dan misi Kementerian Kelautan dan
Perikanan diimplementasikan dengan strategi utama sebagai berikut:
1. Memperkuat kelembagaan dan Sumber Daya Manusia (SDM)

secara terintegrasi;
2. Mengelola sumberdaya kelautan dan perikanan secara
berkelanjutan;
3. Meningkatkan produktivitas dan daya saing berbasis
pengetahuan; dan
4. Memperluas akses pasar domestik dan internasional.
2.2 Tinjauan Teori
2.2.1 Konsep Minapolitan
Konsep minapolitan pada dasarnya hampir sama dengan agropolitan,
perbedaan dasar terletak pada sektor perikanan sebagai basis perekonomian, dengan
komoditas unggulan daerah masing-masing. Kawasan sentra perikanan budidaya
(minapolitan) merupakan kota perikanan yang tumbuh dan berkembang karena
berjalannya sistem dan usaha minabisnis serta mampu melayani, mendorong,
menarik, menghela kegiatan pembangunan perikanan di wilayah sekitarnya.
Kawasan sentra perikanan terdiri dari kota perikanan dan desa-desa sentra produksi
perikanan yang ada disekitarnya dengan batasan yang tidak ditentukan oleh batasan
administratif pemerintahan, tetapi lebih ditentukan dengan memperhatikan skala
ekonomi kawasan yang ada. Secara esensial, sasaran program minapolitan meliputi:
1. Pelayanan secara terpadu dan efisien dari instansi pusat dan daerah serta
instansi lintas sektor pada kawasan minapolitan;
2. Berkembangnya sektor ekonomi dari komoditas sektor perikanan;
3. Kawasan sentra minapolitan bersama wilayah sekitarnya tumbuh sebagai
kota mandiri; dan
12
4. Pengisian tenaga kerja pada wilayah sekitar sentra minapolitan sesuai
dengan kapasitas daya dukung produksi perikanan (KepMen KP No.
18/Men/2011).
Program pengembangan kawasan sentra perikanan adalah pembangunan
ekonomi berbasis perikanan yang dilaksanakan dengan jalan mensinergikan
berbagai potensi yang ada, utuh dan menyeluruh, berdaya saing, berbasis
kerakyatan, berkelanjutan dan terdesentralisasi yang digerakkan oleh masyarakat
dan difasilitasi oleh pemerintah. Kawasan perikanan yang terdapat di daerah
pedesaan harus dikembangkan sebagai satu kesatuan pengembangan wilayah
berdasarkan keterkaitan ekonomi antara desa-kota (urban-rural linkages), dan
menyeluruh hubungan yang bersifat timbal balik yang dinamis. Adapun kriteria
yang dijadikan acuan dalam perencanaan pengembangan kawasan perikanan
(minapolitan) meliputi:
1. Kriteria Umum
Kriteria umum dalam pengembangan kawasan perikanan (minapolitan)
sebagai berikut:
a. Penggunaan lahan untuk kegiatan perikanan harus

memanfaatkan potensi yang sesuai untuk peningkatan kegiatan
produksi dan tetap memperhatikan aspek kelestarian lingkungan
hidup.
b. Wilayah yang sudah ditetapkan untuk dilindungi kelestariannya
dengan indikasi geografis dilarang untuk dialih fungsikan.
c. Kegiatan perikanan skala besar atau intensif harus memiliki
Amdal.
d. Kegiatan perikanan skala besar harus diupayakan menyerap
tenaga kerja setempat.
e. Pemanfaatan dan pengelolaan lahan harus dilakukan
berdasarkan kesesuaian lahan dan RTRW.
2. Kriteria Khusus
Kriteria khusus dalam pengembangan kawasan perikanan (minapolitan)
sebagai berikut:
a. Memiliki kegiatan ekonomi yang dapat menggerakkan
13
pertumbuhan daerah.
b. Memiliki sektor unggulan yang mampu mendorong kegiatan
ekonomi sektor lain dalam kawasan itu sendiri maupun kawasan
sekitarnya.
c. Memiliki keterkaitan kedepan (daerah pemasaran produk-
produk yang dihasilkan) maupun kebelakang (suplai kebutuhan
sarana produksi) dengan beberapa daerah pendukung.
d. Memiliki kemampuan untuk memelihara sumber daya alam
sehingga dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan dan mampu
menciptakan kesejahteraan secara adil dan merata bagi seluruh
masyarakat.
e. Memiliki luasan areal budidaya eksisting minimal 200 Ha.
3. Arahan Kawasan Minapolitan

Lebih lanjut, selain tujuan-tujuan tersebut diatas, dipandang dari
segi kepentingan daerah, pengembangan kawasan dapat diarahkan untuk
mencapai hal- hal berikut:
a. Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan

kapasitas ekonomi serta sosial masyarakat pedesaan;
b. Meningkatkan ikatan komunitas masyarakat sekitar kawasan
yang memiliki tanggung jawab untuk menjaga kelestarian dan
keamanan;
c. Meningkatkan mutu, produktivitas dan keamanan kawasan;
d. Menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesempatan
berusaha dan pendapatan Negara serta pendapatan masyarakat;
e. Mendorong dan mempercepat pengembangan wilayah demi
mencapai kemajuan serta kemandirian daerah.
4. Ciri-Ciri Kawasan Minapolitan

Suatu kawasan sentra perikanan budidaya yang sudah berkembang
harus memiliki ciri-ciri sebagai berikut:
1. Sebagian besar kegiatan masyarakat di kawasan tersebut
14
didominasi oleh kegiatan perikanan budidaya dalam suatu sistem
yang utuh dan terintegrasi mulai dari: - Subsistem minabisnis hulu
(upstream mina business) yang mencakup: penelitian dan
pengembangan, sarana perikanan, permodalan, dan lain-lain;
a. Subsistem usaha perikanan budidaya (on farm mina business)
yang mencakup usaha: pembenihan ikan, pembesaran ikan dan
penyediaan sarana perikanan budidaya;
b. Subsistem minabisnis hilir (downstream mina business) yang
meliputi: industri-industri pengolahan dan pemasarannya,
termasuk perdagangan untuk kegiatan ekspor.
c. Subsistem jasa-jasa penunjang (kegiatan yang menyediakan
jasa bagi minabisnis)seperti: perkreditan, asuransi,
transportasi, pendidikan, penyuluhan, infrastruktur, dan
kebijakan pemerintah.
2. Adanya keterkaitan antara kota dengan desa (urban-rural linkages)
yang bersifat timbal balik dan saling membutuhkan, dimana
kawasan perikanan budidaya di pedesaan mengembangkan usaha
budidaya (on farm) dan produk olahan skala rumah tangga (off
farm), sebaliknya kota menyediakan fasilitas untuk
berkembangnya usaha budidaya dan minabisnis seperti penyediaan
sarana perikanan antara lain: modal, teknologi, informasi, peralatan
perikanan dan lain sebagainya;
3. Kegiatan sebagian besar masyarakat di kawasan tersebut
didominasi oleh kegiatan perikanan budidaya, termasuk
didalamnya usaha industri (pengolahan) produk perikanan,
perdagangan hasil-hasil perikanan (termasuk perdagangan untuk
kegiatan ekspor), perdagangan minabisnis hulu (sarana perikanan
dan permodalan), minawisata dan jasa pelayanan;
4. Infrastruktur yang ada di kawasan diusahakan tidak jauh berbeda
dengan di kota.
15
Gambar 2.1 Kedudukan Kawasan Minapolitan Dalam Keterkaitan Desa - Kota –
Pasar
Sumber: Laporan Akhir Koordinasi Strategis Keterkaitan Kota-Desa, Direktorat

Daerah Tertinggal, Transmigrasi, Dan Perdesaan Bappenas 2016
Disamping itu, kawasan minapolitan ini juga dicirikan dengan kawasan

perikanan yang tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha mina
bisnis di pusat minapolitan yang diharapkan dapat melayani dan mendorong
kegiatan-kegiatan pembangun perikanan (minabisnis) di wilayah sekitarnya. Dalam
pengembangannya, kawasan tersebut tidak bisa terlepas dari pengembangan sistem
pusat-pusat kegiatan nasional (RTRWN) dan sistem pusat kegiatan pada tingkat
provinsi (RTRW Provinsi) dan Kabupaten (RTRW Kabupaten). Hal ini disebabkan,
rencana tata ruang wilayah merupakan kesepakatan bersama tentang pengaturan
ruang wilayah. Terkait dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN),
maka pengembangan kawasan minapolitan harus mendukung pengembangan
kawasan andalan. Dengan demikian, tujuan pembangunan nasional dapat
diwujudkan. Lebih jauh lagi, mengingat pengembangan kawasan minapolitan ini
menggunakan potensi lokal, maka konsep ini sangat mendukung perlindungan dan
pengembangan budaya sosial lokal (local social culture).
2.2.2 Tahapan Pengembangan Kawasan Minapolitan

Pada pedoman umum Minapolitan (Keputusan Menteri Kelautan dan
Perikanan No. 18/Men/2011) menetapkan pelaksanaan program minapolitan
meliputi 9 (Sembilan) tahapan yaitu sebagai berikut:
1. Penilaian sumber daya dan ekologi (REA)

2. Seleksi kawasan minapolitan
3. Konsultasi para pihak
4. Penetapan dan penataan batas
16
5. Zonasi
6. Rencana pengelolaan kawasan
7. Implementasi
8. Monitoring sukses dan pembelajaran (lessons learned)
9. Management adaptif
2.2.3 Persyaratan Penetapan Kawasan Minapolitan

Sesuai Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No.KEP.12/MEN/2010
tentang Penetapan Kawasan Minapolitan, persyaratannya adalah sebagai berikut:
1. Kesesuaian dengan Rencana Strategis, Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) dan/atau Rencana Zonasi Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-
pulau Kecil (RZWP3K) kabupaten/kota, serta Rencana Pengembangan
Investasi Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang telah ditetapkan;
2. Memiliki komoditas unggulan di bidang kelautan dan perikanan dengan
nilai ekonomi tinggi;
3. Letak geografi kawasan yang strategis dan secara alami memenuhi
persyaratan untuk pengembangan produk unggulan kelautan dan perikanan;
4. Terdapat unit produksi, pengolahan, dan/atau pemasaran dan jaringan usaha
yang aktif berproduksi, mengolah dan/atau pemasaran yang terkonsentrasi
di suatu lokasi dan mempunyai mata rantai produksi pengolahan, dan/atau
pemasaran yang saling terkait;
a. Sentra produksi dan perdagangan perikanan tangkap, perikanan
budidaya, pengolahan ikan, atau pun kombinasi kedua hal tersebut.
Sentra produksi dan perdagangan perikanan tangkap yang dapat
dijadikan penggerak utama ekonomi di kawasan minapolitan adalah
pelabuhan perikanan. Sementara itu, penggerak utama minapolitan di
bidang perikanan budidaya adalah sentra produksi dan perdagangan
perikanan di lahan-lahan budidaya produktif.
b. Sentra pengolahan ikan dan perdagangan yang berada di sekitar
pelabuhan perikanan juga dapat dijadikan penggerak utama ekonomi di
kawasan minapolitan.
c. Sentra pemasaran merupakan pusat untuk melakukan pemasaran
perikanan di kabupaten.
17
Gambar 2.2 Persyaratan Penetapan Kawasan Minapolitan
Sumber: Laporan Akhir Koordinasi Strategis Keterkaitan Kota-Desa, Direktorat

Daerah Tertinggal, Transmigrasi, Dan Perdesaan Bappenas 2016
5. Tersedianya fasilitas pendukung berupa aksesibilitas terhadap pasar,

permodalan, sarana dan prasarana produksi, pengolahan, dan/atau
pemasaran, keberadaan lembaga lembaga usaha, dan fasilitas penyuluhan
dan pelatihan;
6. Kelayakan lingkungan diukur berdasarkan daya dukung dan daya tampung
lingkungan, potensi dampak negatif, dan potensi terjadinya kerusakan di
lokasi di masa depan;
7. Komitmen daerah, berupa kontribusi pembiayaan, personil, dan fasilitas
pengelolaan dan pengembangan Minapolitan;
8. Keberadaan kelembagaan pemerintah daerah yang bertanggung jawab di
bidang kelautan dan perikanan; dan
9. Ketersediaan data dan informasi tentang kondisi dan potensi kawasan.
2.2.4 Zonasi Kawasan Minapolitan
Zonasi merupakan pembagian suatu kawasan menjadi ruang-ruang
berdasarkan peruntukkan yang berbeda. Zonasi kawasan di laut paling tidak
mengikuti 3 (tiga) aturan dasar ialah (1) jalur-jalur penangkapan ikan, (2) rencana
zonasi wilayah pesisir dan pulau pulau kecil (RZWP3K), dan (3) zonasi kawasan
konservasi perairan (RZKKP). Jalur-jalur penangkapan ikan adalah ketentuan
zonasi dalam pemanfaatan sumber daya ikan secara berkelanjutan khusus dari
kegiatan penangkapan ikan. RZWP ialah ketentuan zonasi yang mengatur
pemanfaatan laut secara umum termasuk penangkapan.
Sedangkan RZKKP adalah ketentuan zonasi yang dibuat untuk melindungi

habitat pendukung sumber daya ikan, seperti terumbu karang, bakau maupun
18
lamun. Rencana zonasi kawasan minapolitan sebaiknya mengikuti beberapa prinsip
dasar sebagai berikut:
1. Ruang lingkup zonasi: meliputi wilayah sentra produksi dan wilayah

(hinterland) di sekitarnya;
2. Melekat atau terintegrasi dengan sistem keruangan (spatial planning) yang
telah ada;
3. Menyesuaikan dengan sistem keruangan yang sudah ada saat ini.
Secara umum, minapolitan bisa dibedakan menjadi dua bagian yaitu
minapolitan perikanan tangkap dan minapolitan perikanan budidaya. Kedua jenis
aktivitas ekonomi ini memiliki dimensi keruangan yang berbeda. Produksi bahan
mentah pada sistem penangkapan ikan dilakukan secara terpusat di tempat
pendaratan dan pelelangan ikan. Aktivitas pengolahan (pabrik es, lahan
pengeringan, pengalengan) bisa dirancang pada lokasi dekat dengan pendaratan
ikan. Pada kasus budidaya (air tawar), aktivitas budidaya dilakukan secara tersebar
dan banyak menjadi satu dengan lahan perumahan penduduk.
2.3 Best Practice

Best practice yang digunakan dalam perencanaan kali ini ialah Kecamatan
Alok Barat, Kabupaten Sikka. Faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan
Kecamatan Alok Barat sebagai Kawasan minapolitan adalah :
1. Peningkatan partisipasi masyarakat melalui pembentukan kelompok

nelayan; Peningkatan partisipasi pemerintah dan akademisi bidang
perikanan,
2. Peningkatan kualitas produksi perikanan,
3. Peningkatan ketersediaan industri pengolahan ikan,
4. Peningkatan ketersediaan jasa pelayanan umum terkait sektor perikanan,
5. Peningkatan kualitas sistem pemasaran produksi perikanan,
6. Peningkatan pelayanan infrastruktur dasar yang mendukung pengembangan
kawasan minapolitan,
7. Pemanfaatan teknologi dalam kegiatan/aktifitas perikanan,
8. Peningkatan kondisi jalan lokal primer dan jalan lingkungan di pesisir
Kecamatan Alok Barat,
19
9. Peningkatan ketersediaan tenaga kerja sektor perikanan, Peningkatan
kualitas SDM tenaga kerja sektor perikanan dan Pembuatan zoning
regulation kawasan minapolitan.
Konsep pengembangan kawasan minapolitan di Kecamatan Alok Barat
dikelompokan dalam tiga zona yaitu:
1. Zona inti yang di dalamnya terdapat aktifitas produksi yang dibagi menjadi
produksi perikanan tangkap dan perikanan budidaya,
2. Zona pendukung yang merupakan sentra indutri pengolahan dengan tujuan
menambah nilai jual produksi perikanan yang ada dan yang terakhir adalah
3. Zona terkait yaitu terkait sector pemasaran produksi.
20
BAB III GAMBARAN UMUM
3.1 Gambaran Umum dan Administrasi
Lingkup wilayah dalam penyusunan dokumen RTRW Kawasan Minapolitan
Bancar—Tambakboyo—Palang, Kabupaten Tuban adalah meliputi Kecamatan
Bancar, Kecamatan Tambakboyo, dan Kecamatan Palang, Kabupaten Tuban.
Adapun secara administratif Kecamatan Bancar memiliki 24 desa, Kecamatan
Tambakboyo memiliki 18 desa, dan Kecamatan Palang memiliki 18 desa dan 1
kelurahan. Adapun batas wilayah Kawasan Minapolitan Bancar—Tambakboyo—
Palang, Kabupaten Tuban adalah :
Batas Utara : Laut Jawa
Batas Selatan Bagian Bancar—Tambakboyo : Kecamatan Jatirogo dan Kecamatan

Bangilan
Batas Selatan Bagian Palang : Kecamatan Widang
Batas Timur Bagian Bancar—Tambakboyo : Kecamatan Kerek dan Kecamatan Jenu
Batas Timur Bagian Palang : Kabupaten Lamongan
Batas Barat Bagian Bancar--Tambakboyo : Provinsi Jawa Tengah
Batas Barat Bagian Palang : Kecamatan Tuban dan Kecamatan

Semanding
Berikut adalah delineasi Kawasan Minapolitan Bancar—Tambakboyo—Palang,

Kabupaten Tuban, adalah sebagai berikut :
21
Peta 3.1 Deliniasi Wilayah Studi
Sumber : RTRW Kabupaten Tuban Tahun 2016-2021
22
3.2 Kondisi Fisik Dasar, Kebencanaan, dan Lingkungan
3.2.1 Topografi
3.2.1.1 Ketinggian
Ketinggian lahan di Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang memiliki
keberagaman ketinggian dari 0-1500 mdpl (meter diatas permukaan laut). Pada
Kecamatan Bancar keberagaman ketinggian terdiri dari 0-100 m, 100-500 m, dan
500-1000m. Pada Kecamatan Tambakboyo keberagaman ketinggian terdiri dari 0-
100 m, 100-500 m, 500-1000m, dan 1000-1500 m. Lalu, pada Kecamatan Palang
keberagaman ketinggian terdiri dari 0-100 m, 100-500 m, dan 500-1000m. Untuk
ketinggian 0-100 m dapat dikategorikan sebagai dataran landau, untuk ketinggian
100-500 m dapat dikatergorikan sebagai dataran bergelombang, sedangkan untuk
ketinggian 500-1500 m dapat dikategorikan sebagai dataran tinggi. Berikut Peta
Ketinggian pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang.
23
Peta 3.2.1 Ketinggian di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
24
Peta 3.2.2 Ketinggian di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
25
3.2.1.2 Kelerengan
Kelerengan lahan di Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang memiliki
nilai dari 0% hingga >45%. Pada Kecamatan Bancar kelerengan terdiri dari 0-8%,
8-15%, dan 15-25%. Pada Kecamatan Tambakboyo kelerengan terdiri dari 0-8%,
8-15%, 15-25%, da 25-45%. Pada Kecamatan Palang kelerengan terdiri dari 0-8%,
8-15%, 15-25%, 25-45%, dan >45%. Untuk kelerengan 0-8% dapat disebut dataran
landai, untuk kelerengan 8-15% dapat disebut dataran bergelombang, untuk
kelerengan 15-25% dapat disebut perbukitan landau, untuk kelerengan 25-45%
dapat disebut perbukitan sedang, lalu untuk kelerengan >45% dapat disebut
perbukitan terjal. Namun, pada tiga kecamatan tersebut didominasi oleh kelerengan
0-8% atau dataran landai. Berikut Peta Kelerengan pada Kecamatan Bancar,
Tambakboyo, dan Palang.
26
Peta 3.2.3 Kelerengan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
27
Peta 3.2.4 Kelerengan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
28
3.2.2 Geologi
Jenis tanah pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang adalah
aluvial, Grumusol, Litosol, Mediteran, dan Regosol. Jenis tanah pada Kecamatan
Bancar yaitu Grumusol, Litosol, Mediteran, dan Regosol. Jenis tanah pada
Kecamatan Tambakboyo yaitu Grumusol, Litosol, Mediteran, dan Regosol.
Sedangkan jenis tanah pada Kecamatan Palang yaitu Aluvial, Grumusol, Litosol,
dan Mediteran.
Tanah aluvial atau tanah endapan, banyak terdapat di dataran rendah, sekitar
muara sungai, rawa-rawa, lembah-lembah, maupun kanan kiri aliran sungai besar.
Pada umumnya mengandur pasir dan liat. Tidak banyak mengandung unsurunsur
zat hara. Kesuburannya sedang hingga tinggi. Di seluruh Indonesia, tanah-tanah ini
merupakan tanah pertanian yang baik dan dimanfaatkan untuk tanaman pangan
musiman hingga tahunan (Rismunandar, 1993).
Tanah Grumosol mempunyai sifat struktur lapisan atas granuler dan lapisan
bawah gumpal atau pejal, jenis lempung yang terbanyak montmorillonit sehingga
tanah mempunyai daya adsorpsi yang tinggi 2 yang menyebabkan gerakan air dan
keadaan aerasi buruk dan sangat peka terhadap erosi. (Sri Damayanti, Lusiana,
2005).
Tanah Litosol merupakan tanah mineral tanpa atau sedikit perkembangan
profil, batuan induknya batuan beku atau batuan sedimen keras, kedalaman tanah
dangkal (< 30 cm) bahkan kadang-kadang merupakan singkapan batuan Tekstur
tanah beranekaragam, dan pada umumnya berpasir, umumnya tidak berstruktur,
terdapat kandungan batu, kerikil dan kesuburannya bervariasi. Tanah litosol dapat
dijumpai pada segala iklim, umumnya di topografi berbukit, pegunungan, lereng
miring sampai curam.
Tanah mediteran mempunyai perkembangan profil, solum sedang hingga
dangkal, warna coklat hingga merah, mempunyai horizon B argilik, tekstur geluh
hingga lempung, struktur gumpal bersudut, konsistensi teguh dan lekat bila basah,
pH netral hingga agak basa, kejenuhan basa tinggi, daya absorpsi sedang,
permeabilitas sedang dan peka erosi.
Tanah Regosol merupakan jenis tanah yang merupakan butiran kasar yang
berasal dari meterial erupsi gunung berapi. Dengan demikian tanah regosol
merupakan salah satu hasil dari peristiwa vulkanisme. Tanah regosol merupakan
29
tanah yang berupa tanah aluvial yang diendapkan. Berikut Peta Jenis Tanah pada
Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang.
30
Peta 3.2.5 Jenis Tanah di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
31
Peta 3.2.6 Jenis Tanah di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
32
3.2.3 Geomorfologi
Pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang masing-masing
memiliki kondisi geomorfologi yaitu dataran pantai, perbukitan karst, dan
perbukitan struktural.
Dataran pantai adalah dataran yang letaknya dekat ke laut dengan
ketinggian kurang dari 200 meter di atas permukaan laut. Karena berbatasan
langsung dengan laut, dataran pantai dipengaruhi langsung oleh laut. Baik
ekosistemnya maupun kondisi geologisnya.
Kars adalah sebuah bentuk permukaan bumi yang pada umumnya dicirikan
dengan adanya depresi tertutup, drainase permukaan, dan gua. Daerah ini dibentuk
terutama oleh pelarutan batuan, kebanyakan batu gamping.
Perbukitan strukturan adalah berbukitan yang terbentuk karena adanya
proses endogen atau proses tektonik, yang berupa pengangkatan, perlipatan, dan
pensesaran. Berikut Peta Geomorfologi pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo,
dan Palang.
33
Peta 3.2.7 Geomorfologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
34
Peta 3.2.8 Geomorfologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
35
3.2.4 Hidrologi
Hidrologi pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang yaitu terdapat
4 jenis, celahan dan sarang, celahan/sarang, akuifer dengan aliran melalui ruang dan
butir, dan air tanah yang terdapat pada celahan, rekahan, dan saluran. Berikut Peta
Hidrologi pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang.
36
Peta 3.2.9 Hidrologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
37
Peta 3.2.10 Hidrologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palan
38
3.2.5 Klimatologi
Pada wilayah perencanaan yaitu Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan
Palang memiliki curah hujan yang cukup merata di tiap wilayahnya dengan curah
hujan sebesar <13.6 mm/hari. Curah hujan dengan nilai seperti itu merupakan pada
kategori ringan yang mana berarti pada wilayah perencanaan jarang terjadi hujan
lebat. Berikut Peta Klimatologi pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang.
39
Peta 3.2.11 Klimaotlogi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
40
Peta 3.2.12 Klimatologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
41
3.2.6 Kebencanaan
Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh
faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian
harta benda, dan dampak psikologis. Berikut disajikan tabel mengenai riwaya
kebencanaan pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang selama 5 tahun
terakhir yaitu 2015-2019.
Tabel 3.1 Riwayat Bencana pada Kecamatan Bancar, Palang, dan Tambakboyo
pada Tahun 2015-2019
No. Jenis Bencana Kecamatan Desa Kerugian
2015
Rumah (2), Jalan Desa (1 km), Rp 442
Bancar Sembungin
1 Banjir juta
Palang Pucangan Rumah (19 unit)
Bulujowo Tangkis Laut (15 m), Rp 487.5 juta
2 Gelombang Pasang Bancar Boncong Rumah (35), Rp 60 juta
Boncong Rumah (19), Rp 4.5 juta
3 Kegagalan Teknologi Palang Kradenan
2016
4 Kebakaran Hutan Palang Wangun 9.1 Ha, Mahoni, (Rp 150 rb),
Cendoro 50 KK, 200 Jiwa, Sawah 6 Ha
Pucangan Sawah 60 Ha
Glodog Sawah 50 Ha
Palang
Gesikharjo Sawah 30 Ha
Kradenan Sawah 30 Ha
Dawung
Gesikharjo Sawah 82 Ha
5 Banjir Kradenan Sawah 20 Ha
Cendoro Sawah 100 Ha
Pucangan Sawah 85 Ha
Palang Leran Kulon Sawah 75 Ha
Leran Wetan Sawah 75 Ha
Wangun Sawah 200 Ha
Cepokorejo Sawah 30 Ha
Glodog Sawah 75 Ha
42
6 Gelombang Pasang Bancar Margosuko Rumah (6)
Palang Tasikmadu Rumah (1), Rp 4 juta
7 Puting Beliung
Bancar Pugoh Rumah (57), Rp 320 juta
Bancar Bancar Rumah (1), Rp 300 juta
8 Kebakaran Palang Glodog Rumah (1), Rp 40 juta
Bancar Sukoharjo Rumah (1), Rp 500 juta
2017
Banjir Bandang - Palang Pucangan 1 sawah

9
Genangan Bancar Boncong 2 KK
Sukoharjo &
10 Tanah Longsor Bancar Sidomulyo Waduk
Tambakboyo Pulogede Bendungan
11 Pohon Tumbang Palang Wangun
12 Puting Beliung Bancar Tenggerkulon
Karangagung Cerobong Ikan (Rp 200 rb)
Kebakaran
13 Palang Gesikharjo Rumah (Rp 50 juta)
Pemukiman
Karangagung Kios (Rp 1.5 juta)
2018
Tambakboyo Mander
Banjir Bandang -
14 Sembungin &
Genangan
Bancar Boncong
15 Tanah Longsor Tambakboyo Cokrowati
Boncong (Rp 10 jt)
Bancar
Bulujowo
Sobontoro
16 Gelombang Pasang Kinanti
Tambakboyo Tambakboyo
Pabeyan
Gadon
Bancar Bulujowo 14 kk (RP 15 juta)
17 Puting Beliung
Palang Tegalbang
Palang Cepokorejo Rp 91.4 juta
18 Kebakaran Tergambang Rp 10 juta
Bancar
Sukolilo Rp 60 juta
19 Kebakaran Hutan Palang Sumurgung
Kegagalan Teknologi
20 Bancar
Industri Boncong
2019
43
Banjir Bandang -
21
Genangan Tambakboyo Cokrowati Lahan Pertanian (3 ha)
22 Tanah Longsor Tambakboyo Cokrowati Rp 100 Juta
Wangun
Palang
23 Pohon Tumbang Tegalbang
Tambakboyo Sobontoro
24 Puting Beliung Palang Leran Kulon Rumah (Rp 30,25 Juta)
Tasikmadu
25 Kebakaran Hutan Palang
Glodok
Kegagalan Teknologi
26 Palang Karangagung
Industri
Sumber: Survei Sekunder, 2020
Berikut Peta Riwayat Bencana pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang
pada Tahun 2015-2019.
44
Peta 3.2.13 Riwayat Bencana Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo Tahun 2015-2019
45
Peta 3.2.14 Riwayat Bencana Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang Tahun 2015-2019
46
Peta 3.2.15 Riwayat Bencana Gelombang Pasang di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo Tahun 2015-2019
47
Peta 3.2.16 Riwayat Bencana Gelombang Pasang di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang Tahun 2015-2019
48
Peta 3.2.17 Riwayat Bencana Kebakaran Hutan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo Tahun 2015-2019
49
Peta 3.2.18 Riwayat Bencana Kebakaran Hutan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang Tahun 2015-2019
50
Peta 3.2.19 Riwayat Bencana Kebakaran Permukiman di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo Tahun 2015-2019
51
Peta 3.2.20 Riwayat Bencana Kebakaran Permukiman di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang Tahun 2015-2019
52
Peta 3.2.21 Riwayat Bencana Kegagalan Teknologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo Tahun 2015-2019
53
Peta 3.2.22 Riwayat Bencana Kegagalan Teknologi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang Tahun 2015-2019
54
Peta 3.2.23 Riwayat Bencana Puting Beliung di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo Tahun 2015-2019
55
Peta 3.2.24 Riwayat Bencana Puting Beliung di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang Tahun 2015-2019
56
Peta 3.2.25 Riwayat Bencana Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo Tahun 2015-2019
57
Peta 3.2.26 Riwayat Bencana Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang Tahun 2015-2019
58
Selain riwayat kebencanan juga terdapat ancaman abrasi pada Kecamatan Bancar,
Tambakboyo, dan Palang. Pada Kecamatan Bancar dan Tambakboyo ancaman
abrasi yang ditimbulkan yaitu tinggi sedangkan pada Kecamatan Palang ancaman
abrasi yaitu rendah dan sedang. Berikut Peta Ancaman Abrasi pada Kecamatan
Bancar, Tambakboyo, dan Palang pada Tahun 2015-2019.
59
Peta 3.2.27 Ancaman Abrasi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
60
Peta 3.2.28 Ancaman Abrasi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
61
Berikut juga disajikan Peta Indeks Bahaya, Kerentanan, dan Risiko pada
Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang yang didapat dari website
http://inarisk.bnpb.go.id/.
62
Peta 3.2.29 Indeks Bahaya Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
63
Peta 3.2.30 Indeks Bahaya Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
64
Peta 3.2.31 Indeks Bahaya Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
65
Peta 3.2.32 Indeks Bahaya Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
66
Peta 3.2.33 Indeks Bahaya Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
67
Peta 3.2.34 Indeks Bahaya Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
68
Peta 3.2.35 Indeks Bahaya Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
69
Peta 3.2.36 Indeks Bahaya Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
70
Peta 3.2.37 Indeks Bahaya Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
71
Peta 3.2.38 Indeks Bahaya Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
72
Peta 3.2.39 Indeks Bahaya Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
73
Peta 3.2.40 Indeks Bahaya Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
74
Peta 3.2.41 Indeks Bahaya Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
75
Peta 3.2.42 Indeks Bahaya Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
76
Peta 3.2.43 Indeks Kerentanan Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
77
Peta 3.2.44 Indeks Kerentanan Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
78
Peta 3.2.45 Indeks Kerentanan Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
79
Peta 3.2.46 Indeks Kerentanan Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
80
Peta 3.2.47 Indeks Kerentanan Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
81
Peta 3.2.48 Indeks Kerentanan Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
82
Peta 3.2.49 Indeks Kerentanan Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
83
Peta 3.2.50 Indeks Kerentanan Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
84
Peta 3.2.51 Indeks Kerentanan Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
85
Peta 3.2.52 Indeks Kerentanan Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
86
Peta 3.2.53 Indeks Kerentanan Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
87
Peta 3.2.54 Indeks Kerentanan Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
88
Peta 3.2.55 Indeks Kerentanan Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
89
Peta 3.2.56 Indeks Kerentanan Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
90
Peta 3.2.57 Indeks Risiko Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
91
Peta 3.2.58 Indeks Risiko Banjir di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
92
Peta 3.2.59 Indeks Risiko Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
93
Peta 3.2.60 Indeks Risiko Cuaca Ekstrim di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
94
Peta 3.2.61 Indeks Risiko Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
95
Peta 3.2.62 Indeks Risiko Gempa Bumi di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
96
Peta 3.2.63 Indeks Risiko Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
97
Peta 3.2.64 Indeks Risiko Karhutla di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
98
Peta 3.2.65 Indeks Risiko Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
99
Peta 3.2.66 Indeks Risiko Kekeringan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
100
Peta 3.2.67 Indeks Risiko Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
101
Peta 3.2.68 Indeks Risiko Tanah Longsor di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
102
Peta 3.2.69 Indeks Risiko Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
103
Peta 3.2.70 Indeks Risiko Bencana di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
104
3.2.7 Kondisi Umum Lingkungan
Kawasan minapolitan biasanya didominasi oleh kegiatan perikanan. Dari
kegiatan perikanan tersebut tentunya akan memberikan dampak pada lingkungan
sekitar. Berdasar hal tersebut, penerapan konsep minapolitan seharusnya didukung
dengan kegiatan perikanan yang berkelanjutan atau ramah lingkungan. Penerapan
konsep minapolitan itu sendiri tidak luput dengan memperhatikan kondisi umum
lingkungan itu sendiri yangdapat dilihat pada kondisi pesisir di wilayah itu sendiri.
3.2.7.1 Bathimetri
Batimetri (bathimetry) dapat diartikan sebagai pengukuran dan pemetaan
topografi dasar laut. Informasi kedalaman laut (batimetri) di suatu perairan
merupakan hal yang sangat penting dalam kegiatan pemanfaatan ruang di wilayah
pantai. Batimetri pesisir pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang
memiliki keberagaman nilai. Batimetri pesisir pada Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo memiliki nilai 2 m, 5 m, 8 m, 10 m, dan 15 m. Sedangkan Batimetri
pesisir pada Kecamatan Palang memiliki nilai 2 m, 5 m, 8 m, dan 10 m. Berikut
Peta Batimetri pada pesisir Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang.
105
Peta 3.2.71 Batimetri di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
106
Peta 3.2.72 Batimetri di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
107
3.2.7.2 Dissolved Oxygen
Oksigen Terlarut (OT) / Dissolved Oxygen (DO) Oksigen terlarut (DO)
adalah jumlah oksigen terlarut dalam air yang berasal dari fotosintesa dan absorbsi
atmosfer/udara. Oksigen terlarut di suatu perairan sangat berperan dalam proses
penyerapan makanan oleh mahkluk hidup dalam air. Umtuk mengetahui kualitas
air dalam suatu perairan, dapat dilakukan dengan mengamati beberapa parameter
kimia seperti oksigen terlarut (DO). Dissolved Oxygen pada pesisir Kecamatan
Bancar, Tambakboyo, dan Palang memiliki nilai 10. Berikut Peta Dissolved Oxygen
pada pesisir Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang.
108
Peta 3.2.73 Dissolved Oxygen di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
109
Peta 3.2.74 Dissolved Oxygen di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
110
3.2.7.3 Kecerahan
Kecerahan perairan adalah suatu kondisi yang menunjukkan kemampuan
cahaya untuk menembus lapisan air pada kedalaman tertentu. Kecerahan pada
pesisir Kecamatan Bancar dan Tambakboyo memiliki nilai 1 dan 2. Sedangkan
kecerahan pada pesisir Kecamatan Palang memiliki nilai 1. Berikut Peta Kecerahan
111
Peta 3.2.75 Kecerahan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
112
Peta 3.2.76 Kecerahan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
113
3.2.7.4 Konsenrasi pH
Derajat keasaman (pH) dalam suatu perairan merupakan salah satu
parameter kimia yang penting dalam memantau kestabilan perairan. Perairan
dengan nilai pH=7 adalah netral, kondisi perairan dengan pH<7 bersifat asam,
sedangkan perairan dengan pH>7 bersifat basa. Sebagian besar biota akuatik
sensitif terhadap perubahan pH dan menyukai nilai pH sekitar 7-8,5 (Effendi,
2003). Konsentrasi pH perairan pada Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang
sebesar 8,5. Berikut Peta Konsentrasi pH Perairan pada Kecamatan Bancar,
Tambakboyo, dan Palang.
114
Peta 3.2.77 Konsentrasi pH Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
115
Peta 3.2.78 Konsentrasi pH Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
116
3.2.7.5 Salinitas
Salinitas atau Keasinan adalah tingkat keasinan atau kadar garam terlarut
dalam air. Salinitas pada pesisir Kecamatan Bancar dan Tambakboyo memiliki nilai
27, 28, 29, dan 30. Sedangkan salinitas pada pesisir Kecamatan Palang memiliki
nilai 32. Berikut Peta Salinitas pada pesisir Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan
Palang.
117
Peta 3.2.79 Salinitas Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
118
Peta 3.2.80 Salinitas Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
119
3.2.7.6 Substrat
Substrat dasar Perairan adalah Seluruh bahan-bahan yang terdapat dalam perairan
terutama yang bersifat anorganik. Substrat pada pesisir Kecamatan Bancar dan
Tambakboyo terdiri dari Lumpur Kerikilan dan Pasir Lanauan. Sedangkan substrat
perairan pada Kecamatan Palang terdiri dari Lumpur dan Lumpur Kerikilan. Berikut Peta
Substrat pada pesisir Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang.
120
Peta 3.2.81 Substrat di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
121
Peta 3.2.82 Substrat di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
122
3.2.7.7 Suhu Perairan
Temperatur atau suhu air adalah ukuran tinggi rendahnya panas air yang berada
ditempat budidaya, baik kolam, karamba, maupun karamba jaring apung maupuan
budidaya air payau ditambak serta budidaya laut. Air mempunyai kapasitas yang besar
untuk menyimpan panas sehingga suhunya relatif konstan dibanding suhu udara. Energi
cahaya matahari sebagian besar diserap di lapisan permukaan air. Intensitas cahaya
matahari semakin kedalam semakin berkurang. Suhu air mempengaruhi densitasnya.
semakin tinggi suhu air, densitasnya semakin rendah (gr/cm3). Suhu perairan pada pesisir
Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang adalah 30°C. Berikut Peta Suhu Perairan
123
Peta 3.2.83 Suhu Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
124
Peta 3.2.84 Suhu Perairan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
125
3.2.7.8 Pencemaran Lingkungan
Pada kegiatan perikanan tidak lepas juga dari dampak negatif yang
ditimbulkan baik dari kegaitan perikanan ke lingkungan sekitar maupun lingkungan
sekitar yang mempengaruhi kegiatan perikanan.
Pencemaran lingkungan ini dapat ditimbulkan sendiri oleh kegiatan
perikanan seperti yang terjadi pada kegiatan tambak udang Vaname di Kecamatan
Bancar, Tambakboyo, dan Palang yang mana limbah dari tambak tersebut merusah
sawah warga sekitar. Limbah udang berupa unsur organik, biasanya sisa pakan, bisa
mengganggu keseimbangan ekosistem sekitar. Akumulasi unsur organik bisa
meningkatkan populasi alga yang mengganggu komunitas ikan maupun
produktifitas tanah. Limbah udang juga bisa mengganggu budidaya lain yang ada
di pantai, misalnya kerapu. Pengawasan pengelolaan limbah ini perlu dilakukan.
Perlu diperhitungkan juga dampak akumulatif dari limbah yang terjadi akibat
banyaknya tambak di suatu wilayah, walaupun pemiliknya mungkin masih
mengelola dalam skala kecil atau tradisional. Untuk limbah tambak skala kecil,
pengelolaan limbah bisa dengan saluran sehingga bisa untuk retention. Ini akan
memacu sedimentasi unsur-unsur yang tersisa hingga tak terbuang langsung. Selain
itu, pengelolaan juga bisa dilakukan dengan melibatkan ikan ataupun rumput laut.
Adanya rumput laut dan ikan akan membantu mengurangi akumulasi limbah
organik tambak udang.
Selain dampak yang ditimbulkan oleh kegiatan perikanan itu sendiri juga
terdapat dampak yang ditimbulkan oleh lingkungan sekitar terhadap kegiatan
perikanan di Kecamatan Bancar yaitu pencemaran dari pencucian pasir dari pabrik
di lingkungan tersebut. Sudah ada pelaporan terkait tindakan tersebut ke DLH
namun masih belum ada tanggapan sehingga menimbulkan konflik dari warga
sekitar. Dampak dari pencucian pasir tersebut menimbulkan rusaknya ekosistem
sekitar seperti ikan kerapu yang kembung akibat pencemaran tersebut.
126
3.3 Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat
3.3.1 Jumlah Penduduk
Data jumlah penduduk dalam aspek sosial-demografi dengan mencari data

dari beberapa instansi seperti kelurahan-kelurahan di seluruh kecamatan di
wilayah perencanaan, Kecamatan Dalam Angka, dan Badan Pusat Statistika.
Data ini diperoleh dengan rentang waktu 6 tahun terakhir, yakni antara tahun
2014-2019. Berikut ini merupakan tabel jumlah penduduk di wilayah
perencanaan yang terbagi menjadi 3 kecamatan yaitu Kecamatan Bancar,
Tambakboyo, dan Palang. Penduduk terbanyak berada di Kecamatan Palang
yang mencapai sekitar 93196 jiwa pada 2019. Sementara itu, penduduk paling
sedikit berada di kecamatan Tambakboyo dengan jumlah 44530 penduduk pada
tahun 2019.
Tabel 3.3.1 Jumlah Penduduk

Jumlah Penduduk (Jiwa)
Kecamatan
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Palang 91997 93628 94712 90992 92212 93196
Tambakboyo 44288 44688 45087 43642 44096 44530
Bancar 60334 60915 61413 60377 61028 61892
Jumlah 196619 199231 201212 195011 197336 199618
Sumber: Badan Pusat Statistika
127
Grafik 3.3.1 Jumlah Penduduk Kawasan Minapolitan Tuban
JUMLAH PENDUDUK KAWASAN

MINAPOLITAN TUBAN
2014 2015 2016 2017 2018 2019
100000
80000
60000
40000
20000
0
Palang Tambakboyo Bancar
Sumber: Survei sekunder, 2020
3.3.2 Jumlah Penduduk Menurut Umur
Jumlah penduduk berdasarkan umur di wilayah perencanaan dibagi

berdasarkan tingkatan umur. Data jumlah penduduk berdasarkan umur
digunakan untuk mengetahui tingkat umur produktif sebagai angkatan kerja di
wilayah perencanaan. Angkatan kerja merupakan penduduk usia produktif yang
bekerja usia 15-64 tahun. Sedangkan anak usia SMP dan SMA berusia 13-18
tahun. Data umur produktif merupakan data yang penting dalam pengembangan
kawasan minapolitan dan akan digunakan dalam analisis Dependency Ratio.
128
Tabel 3.3.2 Jumlah Penduduk Menurut Umur
Jenis Kelamin
Usia Jumlah
Laki-
laki Perempuan
0‒4 3664 3486 7150
5‒9 6613 6154 12767
10‒14 6521 6071 12592
15‒19 6468 6173 12641
20‒24 6617 6323 12940
25‒29 6681 6608 13289
30‒34 7451 7175 14626
35-39 7887 7544 15431
40-44 7145 7038 14183
45‒49 6853 6831 13684
50-54 6083 6333 12416
55-59 5442 5668 11110
60-64 4314 4355 8669
65-69 3191 2995 6186
70-74 1689 1970 3659
75+ 2578 3881 6459
129
Grafik 3.3.2 Piramida Penduduk Kawasan Minapolitan Tuban
Piramida Penduduk Kawasan Minapolitan Tuban

75+
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45‒49
40-44
35-39
30‒34
25‒29
20‒24
15‒19
10‒14
5‒9
0‒4
10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000
Laki-laki Perempuan

3.3.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Data ini merupakan data penduduk menurut jenis kelamin di kawasan

perencanaan. Dalam data yang dicantumkan, mengambil data di 5 tahun terakhir
yaitu tahun 2015-2019. Data jenis kelamin nantinya akan digunakan dalam
analisa selanjutnya untuk menentukan Sex Ratio dalam wilayah perencanaan.
130
Tabel 3.3.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Jenis Kelamin
Kecamatan 2015 2016 2017 2018 2019
L P L P L P L P L P
Palang 46952 46767 47532 47180 45682 45310 41427 42680 46781 46415
Tambakboyo 22509 22179 22675 22412 22005 21637 20089 20121 22360 22170
Bancar 30403 30512 30644 30769 30194 30183 28018 28627 30904 30988
Jumlah 99864 99458 100851 100361 97881 97130 89534 91428 100045 99573
Grafik 3.3.3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kawasan

Minapolitan Tuban
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Laki-laki
Laki-laki
Laki-laki
Laki-laki
Laki-laki
Perempuan
Perempuan
Perempuan
Perempuan
Perempuan
2015 2016 2017 2018 2019
Sumber:Survei sekunder, 2020

3.3.4 Penduduk Menurut Pekerjaan
Komposisi penduduk menurut mata pencaharian menggambarkan seberapa

banyak jenis pekerjaan yang tersedia dan dijalankan oleh masyarakat setempat.
Menurut hasil survei primer, mayoritas penduduk di kawasan perencanaan yaitu
Kecamatan Palang, Bancar dan Tambakboyo memiliki mata pencaharian sebagai
131
petani dan nelayan. Di luar musim tanam dan panen, masyarakat yang berprofesi
sebagai petani juga ikut melaut untuk menambah penghasilan.
132
Peta 3.3.1 Desa dengan Kelompok Nelayan Kerapu
133
Peta 3.3.2 Desa dengan Kelompok Nelayan Udang Vaname
134
3.3.5 Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk menunjukkan jumlah penduduk yang tinggal di

wilayah tersebut per km2. Data yang diperoleh ialah data selama 6 tahun yakni
tahun 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019. Berikut merupakan tabel tingkat
kepadatan penduduk wilayah studi.
Tabel 3.3.4 Kepadatan Penduduk

Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km²)
Luas
Kecamatan 2014 2015 2016 2017 2018 2019
(Km)
Palang 72.70 1265 1288 1303 1252 1268 1282
Tambakboyo 72.97 607 612 618 598 604 610
Bancar 112.36 537 542 547 537 543 551
Sumber:Badan Pusat Statistika
3.3.6 Sosial Budaya
Menurut hasil survei primer mayoritas desa yang ada masih melaksanakan
upacara atau ritual semacam sedekah bumi untuk merayakan tiap kali musim
panen tiba. Ada juga beberapa desa pesisir yang melaksanakan kegiatan tahunan
berupa sedekah laut, yaitu melarung hasil-hasil bumi ke laut sebagai ucapan
syukur atas melimpahnya hasil laut ketika musim melaut tiba.
Masyarakat di kawasan minapolitan Kabupaten Tuban umumnya justru

berprofesi sebagai petani, mayoritas masyarakat yang hidup sebagai nelayan
hanya ada di desa-desa pesisir saja. Beberapa yang ada di desa pesisir pun
profesi utamanya adalah petani, umumnya bertani cabai, tetapi bila musim
bertani sudah selesai mereka akan berprofesi sampingan sebagai nelayan juga
untuk sekadar menambah penghasilan atau mencari ikan untuk dimakan sendiri.
Kegiatan melaut di kawasan minapolitan Kabupaten Tuban umumnya disebut
dengan bahasa lokal “miang” oleh masyarakat setempat.
135
Gambar 3.3.1 Masyarakat Desa Bancar yang Hendak “Miang” atau Melaut
Sumber: survei primer, 2020

Namun, di wilayah studi masih ditemukan konflik sosial yang terjadi di
masyarakat. Khusunya di Desa Boncong dan Bancar, terjadi pencemaran air laut
yang disebabkan oleh industri pencucian pasir ilegal. Dampak dari pencemaran
ini mengakibatkan turunnya limpahan biota laut seperti misalnya anggur laut yang
biasa di konsumsi warga setempat. Selain itu, pencemaran ini juga membuat ikan
kerapu sering terserang penyakit kembung yang mengakibatkan kemungkinan bisa
sehat kembali hanya sekitar 20%. Konflik ini sempat menimbulkan aksi unjuk
rasa oleh kalangan setempat bahkan oleh kaum ibu-ibu. Pemerintah desa
setempat telah mencoba melaporkan ke DLH Kabupaten Tuban dan mencoba
mediasi dengan pihak dari industri tersebut. Namun, setelah memberi sedikit
bantuan uang dan sembako, belum ada tindak lanjut lagi dari pihak industri
pencucian mengenai pencemaran yang terjadi di pesisir Kecamatan Bancar.
3.3.7 BUMDes dan POKDARWIS
BUMDes (Badan Usaha Milik Desa) adalah usaha desa yang dikelola oleh
pemerintah desa dan berbadan hukum. Badan ini bertujuan untuk meningkatkan
perekonomian dan potensi desa. Hal-hal yang dikelola dalam BUMDes antara lain
seperti pertanian, peternakan, simpan pinjam, pengelolaan air bersih, kredir usaha
mikro, perkebunan, dan wisata. Dalam hal ini hampir seluruh desa di Kecamatan
Palang, Tambakboyo, dan Bancar telah memiliki BUMDes di masing-masing desa.
136
Desa Bancar misalnya, dana BUMDes di desa ini dikelola untuk mencukupi
kebutuhan air masyarakat ketika kemarau panjang tiba.
Gambar 3.3.2 BUMDes Bahari Sejahtera Karangagung, Palang Memberi

Bantuan Sosial pada Warga yang Membutuhkan
Selain BUMDes, adapula POKDARWIS atau kelompok sadar wisata yang

bergerak dalam bidang pengelolaan pariwisata selain. Jadi, selain pemerintah dan
swasta ada pula POKDARWIS yang bertugas mengelola pariwisata yang ada di
wilayah tempat kelompok tersebut didirikan. POKDARWIS yang ada di wilayah
studi antara lain POKDARWIS Sentono Water Park di Desa Bancar dan
POKDARWIS Pantai Kelapa di Desa Panyuran.
137
Gambar 3.3.3 Upacara Bendera 17 Agustus 2019 oleh POKDARWIS Pantai
Kelapa Panyuran, Palang

3.3.8 UMKM
UMKM atau Usaha Mikro Kecil Menengah adalah usaha ekonomi yang
produktif, dimiliki perorangan maupun badan usaha. Kriteria-kriteria UMKM pun
telah diatur oleh UU No. 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah. Di Kecamatan Palang, Tambakboyo, dan Bancar, menurut Data Dinas
Perikanan dan Peternakan Kabupaten Tuban, terdapat 79 UMKM perikanan
budidaya dan 12 UMKM Perikanan tangkap.
UMKM perikanan budidaya yang ada di wilayah studi umumnya bergerak

dalam bidang usaha garam, budidaya lele, budidaya udang, serta beberapa
jenis ikan budidaya lainnya. Sementara itu, UMKM perikanan tangkap yang ada
di wilayah studi bergerak dalam bidang pengeringan ikan, pengasapan ikan,
pengolahan kerupuk ikan, pengolahan terasi, dan pemasaran ikan segar.
138
Peta 3.3.3 Desa yang terdapat UMKM Perikanan Budidaya dan Perikanan Tangkap di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
139
Peta 3.3.4 Desa yang terdapat UMKM Perikanan Budidaya dan Perikanan Tangkap di Kecamatan Palang
140
3.4 Ekonomi
Minapolitan merupakan konsep pembangunan kelautan dan perikanan
berbasis manajemen ekonomi kawasan yang terdiri dari sentra produksi,
pengolahan, pemasaran komoditas perikanan, dan/atau kegiatan pendukung
lainnya.
Persyaratan penetapan kawasan minapolitan dengan motor penggerak
sektor kelautan dan perikanan dalam rangka peningkatan pendapatan masyarakat.
Kawasan minapolitan adalah suatu bagian wilayah yang mempunyai fungsi utama
ekonomi menurut Keputusan Menteri Kelautan dan
Perikanan no.KEP.12/MEN/2010 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan
diantaranya memiliki komoditas unggulan di bidang kelautan dan perikanan
dengan nilai ekonomi tinggi dan juga terdapatnya unit produksi, pengolahan,
dan/atau pemasaran dan jaringan usaha yang aktif berproduksi, mengolah dan/atau
pemasaran yang terkonsentrasi di suatu lokasi dan mempunyai mata rantai
produksi, pengolahan dan pemasaran yang saling terkait.
Untuk itu, berikut pengelompokan data yang akan digunakan dalam
pengkambaran kondisi maupun analisis aspek ekonomi sehingga mampu menjadi
dasaran dalam pembuatan rencana pengembangan kawasan minapolitan di
Kabupaten Tuban.
Tabel 3.4.1 Tabel Pengelompokan Data Aspek Ekonomi.

No Bidang Data
Tinjauan Ekonomi:
1. Struktur Ekonomi berdasarkan Data Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB)
2. Pertumbuhan Ekonomi berdasarkan Data
Kondisi
1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Perekonomian
Kondisi perekonomian masyarakat
Produksi Perikanan:
1. Kondisi perikanan di Kabupaten Tuban
141
2. Produktivitas Perikanan Budidaya di
Kabupaten Tuban
Pengolahan Perikanan Budidaya:

1. Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
(UMKM) di Kabupaten Tuban.
2. Industri pengolahan ikan di Kabupaten
Tuban
Pemasaran Perikanan Budidaya
Program Investasi pada Kawasan Minapolitan

Budidaya:
1. Pemerintah
2. Swasta
3. Masyarakat
Analisis Location Quotien (LQ)
Analisis Multipllier Effect:

1. Proses Budidaya Udang Vaname
Analisis 2. Analisis Multiplier Effect Udang vaname

2 3. Proses Budidaya Kerapu
Perekonomian
4. Analisis Multiplier Effect Kerapu
Analisis Nilai Tukar Nelayan
Analisis Pohon Industri
Potensi Aspek Ekonomi

Potensi dan
3 Masalah Masalah Aspek Ekonomi
Perekonomian
Mind Map Aspek Ekonomi
Sumber: Penulis, 2020
142
3.4.1 Aspek Tinjauan Ekonomi
3.4.1.1 Struktur Ekonomi
Struktur ekonomi Kabupaten Tuban didominasi oleh tiga lapangan usaha
utama yaitu industri pengolahan; pertanian, kehutanan dan perikanan; dan reparasi
mobil dan motor. Struktur perekonomian tersebut dapat dilihat pada table berikut.
Tabel 3.4.2 Tabel PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014-2017

2014 2015 2016 2017
No Lapangan Usaha
(dalam Milyar)
Pertanian, Kehutanan, dan

A 6554,4 6839,8 7097,1 7325,4
Perikanan
B Pertambangan dan Penggalian 3213,1 3428,6 3588,7 3784,4
C Industri Pengolahan 10873,9 11478,3 11960,8 12700,6
D Pengadaan Listrik dan Gas 46,8 47,2 47,7 48,1
Pengadaan air, Pengelolaan

E 22,7 23,3 24,2 24,8
Sampah, Limbah
F Konstruksi 4464,2 4504,3 4559,0 4608,2
Perdagangan Besar dan Eceran,

G 4722,9 4891,6 5282,0 5690,7
Reparasi
H Transportasi dan Pergudangan 203,7 221,9 242,2 260,4
Penyedia Akomodasi dan

I 294,5 321,6 350,6 380,7
Makan Minum
J Informasi dan Komunikasi 1858,3 2021,7 2206,8 2370,2
K Jasa Keuangan dan Asuransi 701,5 752,6 805,6 836,8
L Real Estate 495,2 534,8 578,7 605,4
M,N Jasa Perusahaan 70,1 76,2 81,8 86,4
Adm. Pemerintah, Pertahanan

O 820,8 855,9 911,7 940,8
& Jaminan Sosial Wajib
143
P Jasa Pendidikan 571,2 612,9 654,5 685,4
Jasa Kesehatan dan Kegiatan

Q 174,3 189,5 202,7 215,3
Sosial
RSTU Jasa Lainnya 432,5 455,9 487,4 513,7
Sumber: PDRB Tuban Menurut Lapangan Usaha 2014-2018
Lapangan usaha kategori pertanian, kehutanan dan perikanan memberikan

kontribusi 20.88 persen pada tahun 2018, menurun dari tahun 2015 dan 2016 yakni
21.35 persen dan 21.19 persen. Penurunan tersebut diakibatkan karena masyarakat
telah beralih ke lapangan usaha lainnya. Namun, meskipun mengalami penurunan,
sector pertanian, kehutanan dan perikanan tetap menjadi sector ekonomi utama
dalam perekonomian masyarakat Tuban.
Lapangan usaha kategori industry pengolahan berkontribusi sebesar 28.92
pada tahun 2017 dan mengalami kenaikan dari tahun 2016 yakni sebesar 27.59.
Sektor industri pengolahan merupakan kontributor terbesar terhadap PDRB
Kabupaten Tuban.
Sektor lainnya yang menjadi penyumbang tertinggi PDRB Kabupaten
Tuban yakni sector perdagangan besar dan eceran, reparasi. Sektor ini memiliki
angka kontribusi yang tidak jauh berbeda dengan sector konstruksi. Hanya saja,
sector ini mengalami kenaikan pada tahun 2017 sebesar 13.61 dari tahun 2016
sebesar 13.09. Berikut kontribusi tiap sector menurut lapangan usaha pada tahun
2014 sampai tahun 2017 di Kabupaten Tuban.
Tabel 3.4.3 Tabel Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014-2017
(persen)
2014 2015 2016 2017
No Lapangan Usaha
(dalam Milyar)

A 20,74 21,35 21,19 20,88
Perikanan
Pertambangan dan
B 9,37 9,12 9,03 9,10
Penggalian
144

E 0,06 0,06 0,06 0,06
Sampah, Limbah
F Konstruksi 13,99 13,49 13,27 12,79
Perdagangan Besar dan

G 12,53 12,42 13,09 13,61
Eceran, Reparasi
Transportasi dan
H 0,56 0,61 0,67 0,69
Pergudangan

I 0,83 0,89 0,94 0,97
Makan Minum
K Jasa Keuangan dan Asuransi 1,99 2,08 2,17 2,17
L Real Estate 1,32 1,39 1,43 1,42
Adm. Pemerintah,
O Pertahanan & Jaminan Sosial 2,23 2,22 2,29 2,26
Wajib
Jasa Kesehatan dan Kegiatan

Q 0,47 0,49 0,51 0,52
Sosial
Berikut diagram perbandingan peranan masing-masing sector kontibutor

terbesar di kabupaten Tuban Tahun 2014-2017.
145
Grafik 3.4.1 Diagram Perbandingan Peranan Sektor Kontributor Terbesar PDRB
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014-2017
Dari diagram ditemukan perbedaan yang cukup signifikan dari ketiga

sector, namun apakah sector-sektor tersebut mengalami pertumbuhan yang tinggi
pula? Berikut akan dibahas terkait pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Tuban.
146
3.4.1.2 Pertumbuhan Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tuban pada tahun 2017 sebesar 5.00

meningkat dari tahun 2016 yakni sebesar 4.90. Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten
Tuban dipengaruhi faktor eksternal dan internal. Faktor eksternal ialah belum
membaiknya kondisi ekonomi global sedangkan faktor internal ialah keberhasilan
pemerintah menahan laju inflasi pada level terendah.
Pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi pada sector penyedia akomodasi
sebesar 8.57 persen, diikuti perdagangan besar dan eceran, reparasi sebesar 7.74
persen. Berikut tabel laju pertumbuhan ekonokmi pada masing-masing sector
lapangan usaha.
Tabel 3.4.4 Tabel Laju Pertumbuhan Rill PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun
2014-2017 (persen)
2014 2015 2016 2017
No Lapangan Usaha
(dalam Milyar)

A 3,67 4,35 3,70 3,27
Perikanan
Pertambangan dan
B 13,33 6,71 3,87 5,17
Penggalian

E 2,23 2,68 3,99 2,51
Sampah, Limbah
F Konstruksi 3,36 0,90 1,21 1,08
Perdagangan BeSar dan

G 6,68 3,57 7,98 7,74
Eceran, Reparasi
Transportasi dan
H 12,50 8,91 9,17 7,49
Pergudangan

I 9,51 9,18 9,05 8,57
Makan Minum
147
Jasa Keuangan dan

K 7,64 7,30 7,05 3,86
Asuransi
L Real Estate 9,77 7,99 8,22 4,61
Adm. Pemerintah,
O Pertahanan & Jaminan 0,33 4,28 6,53 3,19
Sosial Wajib
Q Jasa Kesehatan dan 10,77 8,72 6,98 6,21

Kegiatan Sosial
PDRB 5,47 4,89 4,90 5,00
Laju pertumbuhan pada sector kontributor teringgi terhadap PDRB yakni

sector pertanian, kehutanan dan perikanan; sector industri pengolahan dan sector
perdagangan besar dan eceran, reparasi, digambarkan pada diagram dibawah ini.
148
Grafik 3.4.2 Grafik Laju Pertumbuhan Sektor Kontributor Terbesar PDRB
Menurut Lapangan Usaha Tahun 2014-2017
Dari grafik tersebut, dapat dilihat bahwa laju pertumbuhan sector pertanian,
kehutanan dan perikanan cenderung stagnan. Sedangkan laju pertumbuhan sector
industri pengolahan dan sektor perdagangan besar dan eceran, reparasi cenderung
dinamis. Artinya sector pertanian, kehutanan dan perikanan merupakan salah satu
sector yang potensial untuk dikembangbangkan karena laju pertumbuhannya cukup
stabil ditiap tahunnya.
3.4.1.3 Struktur Perekonomian Subsektor Pada Sektor Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan
Setelah mengetahui pada struktur perekonomian dan pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Tuban, Sektor Pertanian, Kehutanan dan Perikanan merupakan salah
satu sector yang potensial untuk dikembangkan karena kontribusinya yang besar
terhadap PDRB dan laju pertumbuhannya yang cukup stabil. Pada tabel berikut
akan dipaparkan kontribusi masing-masing subsector dalam sector pertanian,
kehutanan dan perikanan.
149
Tabel 3.4.5 Tabel Peranan Subsektor dalam Sektor Pertanian, Kehutanan dan
Perikanan Tahun 2010-2018
Distribusi Persentasi PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut
PDRB Subsektor Lapangan Usaha (Persero)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
A. Pertanian, Kehutanan dan

13,48 13,17 12,98 12,61 12,34 12,08 11,72 11,29 10,48
Perikanan
1. Pertanian, Peternakan,
10,97 10,67 10,34 9,85 9,58 9,33 9,04 8,62 7,97
Perburuan dan Jasa Pertanian
a. Tanaman Pangan 4,64 4,40 4,23 4,04 3,93 3,85 3,71 3,45 3,14
b. Tanaman Holtikultura
0,36 0,34 0,33 0,30 0,29 0,28 0,30 0,29 0,28
Semusim
c. Perkebunan Semusim 0,55 0,60 0,65 0,63 0,61 0,57 0,52 0,48 0,46
d. Tanaman Holtikultura
0,99 1,02 0,95 0,90 0,88 0,88 0,88 0,81 0,73
Tahunan dan lainnya
e. Perkebunan Tahunan 1,55 1,50 1,44 1,37 1,37 1,34 1,27 1,26 1,19
f. Peternakan 2,73 2,67 2,58 2,46 2,35 2,28 2,23 2,20 2,05
g. Jasa Pertanian dan

0,15 0,15 0,15 0,15 0,14 0,14 0,13 0,13 0,11
Perburuan
2. Kehutanan dan
0,43 0,43 0,50 0,51 0,48 0,47 0,41 0,41 0,39
Penebangan Kayu
3. Perikanan 2,08 2,07 2,14 2,26 2,28 2,28 2,27 2,26 2,12
Sumber: Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Tuban

Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa kontribusi terbesar yaitu sebesar 7.97
dari 10.48 pada tahun 2017 diperankan oleh subsektor Pertanian, Peternakan,
Perburuan dan Jasa Pertanian. Namun, kontribusi ini terus mengalami penurunan
yang signifikan hingga tahun 2017. Subsektor kedua yang berkontribusi terbesar
adalah subsector perikanan sebesar 2.12 pada tahun 2017. Subsektor perikanan
pergerakan dinamis namun tidak terlalu signifikan. Sehingga, angkanya terlihat
150
stabil. Demikian juga dengan subektor kehutanan dan penebangan kayu yang
merupakan subsektor kontributor terkecil pada sector ini. Untuk dapat melihat
perbedaan kontribusinya perhatikan tabel berikut.
Grafik 3.4.3 Grafik Kontribusi Tiap Subsektor Pada Sektor Pertanian, Kehutanan
dan Perikanan Tahun 2010-2018
Dari diagram tersebut sangat terlihat signifikansi perbedaan kontribusi tiap

subsektor. Namun, terlihat pula penurunan yang signifikan kontribusi pada
subsektor pertanian, peternakan, perburuan dan jasa pertanian. Salah satu
kontributor terbesar yakni subsektor perikanan dengan kondisinya yang cukup
stabil menjadikan subsector ini menjadi salah satu lapangan usaha yang potensial
untuk dikembangkan. Ditambah lagi dengan kondisi eksisting Kabupaten Tuban
yang memiliki laut sepanjang gariss pantai 65 Km dengan berbagai kekayaan alam
didalamnya.
3.4.2 Kondisi Perekonomian Masyarakat

Kondisi perekonomian masyarakat Tuban dibagi kedalam tiga klasifikasi
menurut data kesejahteraan masyarakat Tuban. Klasifikasi tersebut dibagi menjadi
kelompok pengeluaran 40% terbawah, 40% tengah dan 40% teratas. Berikut rincian
pengeluarannya.
151
Tabel 3.4.6 Tabel Klasifikasi Kelompok Pengeluaran Masyarakat Tuban
Sumber: Data Statistik Kesejahteraan Kabupaten Tuban Tahun 2017
Selanjutnya data ini akan digunakan untuk mencari tingkat kesejahteraan

masyarakat nelayan di wilayah Studi yakni di Kecamatan Palang.
3.4.3 Produksi Perikanan

3.4.3.1 Kondisi Perikanan di Wilayah Studi
Minapolitan dibagi ke dalam dua jenis yakni minapolitan budidaya

dan minapolitan perikanan tangkap. Demikian juga ditemukan pada wilayah
studi, bahwa adanya pembagian dan perbedaan zona-zona menurut jenis
minapolitannya. Perbedaan letak zona-zona tersebut dilihat dari kondisi
beserta jumlah produksi perikanannya. Secara umum, berikut jumlah
produksi perikanan di Kabupaten Tuban menurut jenis perikanannya.
Tabel 3.4.7 Tabel Produksi Perikanan di Provinsi Jawa Timur Tahun 2017
152
Tahun 2017 Kabupaten Tuban Provinsi Jawa Timur
Perikanan Budidaya 35443.5 427258.2
Perikanan Tangkap 14195.2 1200960.5
Total 49638.7 1628218.7
Sumber: Produksi Perikanan Budidaya Menurut KabupatenKota, Subsektor

dan Jenis Perikanan di Provinsi Jawa Timur, 2017
Dari tabel diatas, dapat dilihat perbedaan angka yang cukup

signifikan antara jumlah produksi pada perikanan budidaya dibandingkan
jumlah produksi pada perikanan tangkap. Berikut diagram untuk
menggambarkan perbedaan signifikan antara jumlah produksi perikanan
tangkap dengan perikanan budiday di Kabupaten Tuban.
Grafik 3.4.8 Diagram Perbandingan Produksi Perikanan Kabupaten Tuban

dengan Provinsi Jawa Timur Menurut Jenisnya
Perbandingan Produksi Perikanan Kabupaten Tuban
dengan Provinsi Jawa Timur Menurut Jenisnya
Kabupaten Tuban Provinsi Jawa Timur
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
Perikanan Budidaya Perikanan Tangkap

Dari diagram, dapat dilihat bahwa mayoritas hasil perikanan di
Provinsi Jawa Timur ialah perikanan tangkap. Sedangkan, Kabupaten Tuban
lebih sedikit memproduksi perikanan tangkap dibandng perikanan budidaya.
Artinya jika dibandingkan kontribusinya, maka kontribusi perikanan
153
budidaya di Kabupaten Tuban lebih tinggi dibandingkan perikanan tangkap
terhadap produksi perikanan provinsi.
Untuk itu, laporan ini akan membahas mengenai pengembangan

minapolitan budidaya di Kabupaten Tuban. Selain itu, akan ditinjau juga
apakah minapolitan budidaya di Tuban telah membantu meningkatkan
pendapatan masyarakat seperti arahan pada Keputusan Menteri Kelautan dan
Perikanan No.KEP.12/MEN/2010.
3.4.3.2 Produktivitas Komoditas Perikanan Budidaya

Perikanan budidaya di Kabupaten Tuban dibedakan berdasarkan
jenis ikan dan jenis budidayanya. Secara umum, berikut data jumlah produksi
perikanan budidaya di Kabupatem Tuban menurut jenis komoditasnya.
154
Tabel 3.4.8 Tabel Jumlah Produksi Perikanan Budidaya di Kabupaten Tuban dan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2015
Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015
Jenis Komoditas Total Komoditas di Total Komoditas Total Komoditas Total Komoditas Total Komoditas Total Komoditas
Kabupaten di Provinsi di Kabupaten di Provinsi di Kabupaten di Provinsi
Kerapu 23.5 442.8 23.6 475.5 23.6 606.8
Mujair 116.8 21027.2 199.1 15122.4 199.1 15979.6
Tawes 2914.14 93977.9 4107.9 12152.8 4107.9 12519.1
Kakap 0 132.7 0 402.3 0 1895.5
Bandeng 4470.1 139051.9 4723.3 136262.8 4723.3 140827.5
Nila 293280.15 125655.33 391.9 35838.8 391.9 31752.3
Belanak 0 841.6 0 1746.4 0 1772.9
Ikan Lainnya 151.37 6963.6 7.3 4997.2 7.3 3533.3
Udang Windu 129.5 20630.5 298.2 7195.9 298.2 9472.3
Udang putih 0 2099.4 0 2102.8 0 1843
Udang api-api 0 2311.4 0 2872.1 0 2719.1
155
Vaname 3259.5 47149.8 3599 54373.2 3599 65581.6
Rebon 0 2494.4 0 2394.7 0 1546.3
Udang lainnya 106.4 444.8 292.9 3491.2 292.9 2807.6
Kepiting 6.6 1194.1 2.8 1203.8 2.8 661.2
Rajungan 0 12.1 0 11.0 0 12.9
Lainnya 0 0 0 0.0 0 1492.6
Rumput laut 0 8292.7 0 9482.9 0 12410.4
Ikan Mas 83552.53 852574.2 505.1 4519.7 505.1 5981.2
Lele 621.53 79526.9 354.2 96398.4 354.2 114170.2
Patin 13098.01 58546.8 14.9 5894.4 14.9 5765.4
Sepat siam 0 15 174.5 203.5 174.5 0
Gurami 4.23 17886.7 0.3 24541.4 0.3 25238.9
Bawal 7.28 78496 0 8921.6 0 7562.4
Total 401741.64 1559767.83 14695 430604.8 14695 466152.1
Sumber: Statistik Perikanan Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2015
156
Untuk mengetahui komodita unggulan pada perikanan budidaya,
maka perlu diketahui harga per masing-masing komoditas. Berikut harga
komoditas pada perikanan budidaya berdasarkan literasi daftar harga ikan
oleh Dinas Perikanan dan Peternakan Kabupaten Tuban.
Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2015
Jenis Komoditas Harga komoditas
Kerapu Rp50,000
Mujair Rp26,000
Tawes Rp16,000
Kakap Rp40,000
Bandeng Rp27,000
Nila Rp34,000
Blanak Rp20,000
Ikan Lainnya Rp16,000
Udang Windu Rp11,000
Udang putih Rp40,000
Udang api-api Rp20,000
Vaname Rp68,000
Rebon Rp13,000
Udang lainnya Rp0
Kepiting Rp70,000
Rajungan Rp50,000
Lainnya Rp20,000
Rumput laut Rp20,000
Ikan Mas Rp20,000
157
Lele Rp26,000
Patin Rp16,000
Sepat alam Rp0
Gurami Rp39,000
Bawal Rp30,000
Sumber: Daftar Harga Ikan Provinsi Jawa Timur Bulan Desember Tahun 2016
Dari tabel diatas, dapat dilihat bahwa harga tertinggi dimiliki oleh
komoditas kepiting, udang vaname dan kerapu. Selanjutnya, harga tersebut
akan dikalikan dengan jumlah produksi komoditas untuk mendapatkan
komoditas perikanan budidaya yang unggul di Kabupaten Tuban.
Selanjutnya, komoditas tersebut akan divalidasi apakah terdapat di wilayah
studi yakni di Kecamatan Palang, Kecamatan Bancar dan Kecamatan
Tambakboyo dan juga akan divalidasi apakah komoditas tersebut masih
menjadi unggul sesuai kondisi eksisting.
3.4.4 Pengolahan Perikanan Budidaya

3.4.4.1 Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM)
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) merupakan salah satu sarana
yang dapat mengembangan perekonomian di suatu wilayah. Selain dapat menyerap
banyak tenaga kerja, UMKM juga dapat meningkatkan pemberdayan masyarakat
hingga meningkatkan produktivitas perekonomian di suatu wilayah. UMKM yang
terdapat di wilayah studi yakni Kecamatan Palang bukanlah kelompok masyarakat
yang mengolah hasil perikanan di Palang, namun merupakan kelompok
pembudidaya Ikan. Berikut kelompok-kelompok pembudidaya yang terdapat di
Kecamatan Palang.
158
Tabel 3.4.10 Tabel UMKM di Wilayah Studi.
159
UMKM di wilayah studi mayoritas tersebar di Kecamatan Palang yakni di

Desa Leran Wetan, Desa Cepokrejo, Desa Ketambul, Desa Pliwetan, Desa
Cepokrejo, Desa Ketambul, Desa Gesikharjo, Desa Ketambul dan Desa
Panyuran. Kedua kecamatan lainnya yakni Kecamatan Bancar dan
Kecamatan Tambakboyo, memiliki UMKM yang lebih sedikit. Keuntungan
dari adanya UMKM ini ialah mampu menyerap cukup banyak tenaga kerja.
160
3.4.4.2 Industri Pengolahan Ikan
Industri pengolahan adalah salah satu sarana yang dapat
meningkatkan nilai tambah suatu komoditas. Pada wilayah studi yakni
Kecamatan Palang-Bancar-Tambakboyo, industri pengolahan yang ada
hanya mengolah hasil perikanan tangkap saja. Belum ada industry
pengolahan yang mengolah hasil perikanan budidaya. Padahal potensi
perikanan budidaya di wilayah studi cukup tinggi. Berikut industry
pengolahan yang terdapat pada wilayah studi.
Tabel 3.4.11 Tabel Industri Pengolahan di Wilayah Studi.
Salah satu industri pengolahan yang terdapat di wilayah studi yakni

PT Kelola Mina Laut, mengolah hasil perikanan laut menjadi produk sarimi
dan mendistribusikannya ke luar negri. Mayoritas yang bekerja di industry
pengolahan ini bukan masyarakat sekitar, karena dibutuhkan skill tersendiri
untuk dapat bekerja di industry pengolahan tersebut. Masyarakat hanya
bekerja ketika ada borongan saja untuk membersihkan ikan.
161
Gambar 3.4.1 PT Kelola Mina Laut di Kecamatan Tambakboyo
Sumber: Survei primer, 2020
3.4.5 Pemasaran Perikanan Budidaya

Pemasaran pada perikanan budaya di wilayah studi masih sangat jarang
dilakukan. Mayoritas hasil produksi perikanan budidaya diekspor langsung ke luar
negri. Tidak ada pasar khusus yang menjual hasil komoditas perikanan budidaya.
Tempat pelelangan ikan dan Pelabuhan perikanan ikan hanya memasarkan produk
hasil perikanan tangkap saja. Namun, saat melakukan observasi di TPI Palang,
terdapat satu jenis produk perikanan budidaya yang dipasarkan yakni ikan kerapu.
Namun jumlahnya sangat sedikit, karena mayoritas pembudidaya langsung
menyetor hasil produksi kepada pengepul. Untuk itu, ketiadaan sarana pemasaran
ini menjadi kelemahan tersendiri bagi perikanan budidaya menyadari betapa
tingginya potensi perikanan budidaya di wilayah studi.
162
Gambar 3.4.2 Kondisi TPI Palang
Sumber: Survey Primer, 2020
3.4.6 Program Investasi pada Kawasan Minapolitan Budidaya
3.4.6.1 Pemerintah
Program investasi pada Kawasan minapolitan budidaya yang

melibatkan pihak pemerintah di wilayah studi yakni hanya mencakup
Kecamatan Tambakboyo saja. Berikut penjabaran program investasinya.
a. Peningkatan dan perbaikan jalan, saluran irigasi, penataan lingkungan
permukiman di kawasan pertambakan Kec. Tambakboyo;
b. Pengembangan system informasi data dan manajemen minabisnis udang
di Kec. Tambakboyo;
c. Program Bank Induk Vaname berupa pengadaan sarana dan prasarana
serta pengadaan induk vaname berkualitas di Kec. Tambakboyo;
d. Program Pengembangan kelembagaan, pengolahan dan pemasaran di
Tambakboyo yang terdiri dari kegiatan: Pembangunan kantor pusat
minapolitan budidaya, kantor pemasaran dan showroom, cold storage,
pembinaan pasar, pembuatan sentra industri, pengembangan wilayah
hinterland.
163
3.4.6.2 Swasta
melibatkan pihak swasta di wilayah studi yakni hanya mencakup Kecamatan
Tambakboyo saja. Berikut penjabaran program investasinya.
a. Program Bank Induk Vaname berupa pengadaan sarana dan prasarana
serta pengadaan induk vaname berkualitas di Kec. Tambakboyo
b. Program Pengembangan kelembagaan, pengolahan dan pemasaran di
Tambakboyo Berupa pembangunan cold storage, pembuatan sentra
industri pengolahan perikanan budidaya, pengembangan wilayah
hinterland minapolitan budidaya.
3.4.6.3 Masyarakat

melibatkan pihak masyarakat di wilayah studi yakni hanya mencakup
Kecamatan Tambakboyo saja. Program investasinya berupa penataan
lingkungan dan permukiman sekitar kawasan pertambakan minapolitan
budidaya.
164
Gambar 3.4.3 Mind Map Investasi di Wilayah Studi
Sumber : RPIJM Kabupaten Tuban
165
3.5 Tata Guna Lahan
3.5.1 Penggunaan Lahan Eksisting
Penggunaan lahan merupakan salah satu unsur indikator yang berpengaruh terhadap
laju perkembangan pembangunan di suatu wilayah. Data mengenai penggunaan
lahan eksisting diperoleh dari survey primer dan sekunder. Data survey sekunder
diperoleh dari data Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Tuban dan di validasi
melalui survey primer yaitu pengamatan secara langsung. Luas total wilayah studi
(Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang) adalah 28,225 Ha. Sedangkan luas
total Kawasan Minapolitan di kawasan perencanaan Minapolitan Bancar,
Tambakboyo, dan Palang adalah 6,767 Ha. Penggunaan lahan di Bancar,
Tambakboyo, dan Palang terbagi menjadi beberapa penggunaan lahan, yaitu Hutan
produksi, , Permukiman, Pertambangan, Sawah, Sungai, Perikanan Budidaya,
Tegalan/ladang, Industri, Hutan lindung,Hutan Rakyat, Kawasan pertahanan dan
keamanan.
Tabel 3.5.1 Luas Penggunaan Lahan Eksisting 2019 Kecamatan

Bancar,Tambakboyo, dan Palang (Ha)
Kecamatan Kecamatan Kecamatan
NO JENIS LAHAN 2019
Bancar Tambakboyo Palang
1. Hutan lindung 25,29 - -
2. Hutan produksi 2369,34 1906,27 2178,37
3. Hutan Rakyat 42,03 53,79 48,7
4. Industri dan Pergudangan 715,75 989,28 25,42
5. Perikanan Budidaya 135,12 110,78 482,96
6. Permukiman 1170,63 978,76 2297,21
7. Kawasan Pertahanan dan keamanan 38,49 - -
8. Pertambangan 268,56 313,12 98,44
9. Sawah 7676,67 2838,99 3349,61
10. Sempadan Sungai 75,83 6,92 50,95
TOTAL 12517,71 7175,55 8531,66
Sumber: RTRW Kabupaten Tuban
166
Peta 3.5.1 Penggunaan Lahan Eksisting Kawasan Minapolitan Kecamatan Bancar, Tambakboyo, Palang
167
Peta 3.5.2 Penggunaan Lahan Eksisting Kawasan Minapolitan Kecamatan Bancar, Tambakboyo, Palang
168
3.6 Infrastruktur
Menurut Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia
Nomor PER.18/MEN/2012 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Induk Kawasan
Minapolitan, kebutuhan infrastruktur wilayah bagi kawasan minapolitan
dikelompokkan menjadi 5 bagian meliputi:
Tabel 3.6.1 Kebutuhan Infrastruktur Kawasan Minapolitan

Kelompok Kebutuhan Infrastruktur
Subsistem Minabisnis Hulu Kios-kios saprokan (sarana produksi perikanan)
Gudang
Pelataran Parkir
Tempat bongkar muat barang dan peralatan saprokan
Dok
Pabrik jaring, dan lain-lain.
Subsistem Pengolahan Hasil Penyediaan pelabuhan dan armada penangkapan

Perikanan (Fisheries
Production Business) Penyediaan air baku untuk peningkatan produksi, melalui
saluran irigasi, sumur bor, dan sprinkler
Penyediaan air bersih untuk pencucian hasil, melalui sistem

perpipaan atau sumur dalam; dan
Jalan usaha/akses dari sentra produksi ke pusat pengumpulan

atau pengolah
Subsistem Hilir-Pengolahan Unit pengolahan modern (pengalengan, dan lain-lain)

Hasil
Sarana penjemuran hasil perikanan dan tempat penjemuran
ikan
Gudang penyimpanan hasil perikanan, termasuk di dalamnya

sarana pengawetan/ pendinginan (cold storage) packing house,
sebagai tempat sortasi dan pengepakan
Sarana industri kecil, termasuk food services, seperti: tempat

pembuatan keripik, dodol; manisan, juice, sari, saos, aero
catering.
Subsistem Hilir-Pemasaran Pasar tradisional, kios-kios, los-los pasar, berikut pelataran

parkir dan tempat bongkar muat barang
Prasarana dan sarana sub terminal minapolitan (STM)
169
Jalan antar desa-kota dan jembatan, yang dapat memperlancar
pemasaran hasil sampai ke outlet
Subsistem Penunjang Sarana utilitas umum, seperti: jaringan air bersih, sanitasi,
persampahan, drainase, listrik, telepon, dan internet
Sarana pelayanan umum, seperti: sarana perbelanjaan,

kesehatan, pendidikan, perkantoran, peribadatan, rekreasi, dan
olahraga, ruang terbuka hijau, dan lain-lain
Sarana kelembagaan, seperti: badan pengelola, kantor

perbankan, koperasi, unit-unit usaha dan lain-lain.
Sumber: Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor

PER.18/MEN/2012 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Induk Kawasan
Minapolitan
Namun, dalam laporan fakta ini akan disajikan infrastruktur terkait kawasan
minapolitan dengan fokusan perikanan budidaya tangkap komoditas ikan kerapu
dan udang vaname.
3.6.1 Subsistem Minabisnis Hulu

Infrastruktur pada kelompok ini telah ditemukan di sepanjang pantura
karena keberadaan tambak udang dan keramba kerapu hanya berlokasi di
sepanjang daerah pesisir Kecamatan Palang, Tambakboyo, dan Bancar. Toko ini
memiliki tingkat pelayanan yang beragam mulai dari kios-kios sederhana hingga
CV yang cukup besar.
3.6.1.1 Tambak Udang Vaname
Tambak Udang Vaname di wilayah studi umumnya dijumpai di

Kecamatan Palang di sepanjang jalur pantura. Lokasinya banyak terletak di
pinggir jalan atau beberapa juga terletak di dalam desa-desa. Sarana yang
dibutuhkan pada tambak udang vaname adalah sebagai berikut.
170
Tabel 3.6.2 Sarana Tambak Udang Vaname
Gambar Sarana Kelengkapan Kondisi
Petak-petak kolam Petak-petak kolam ini

memiliki luas sekitar
56 meter persegi atau
tergantung lahan yang
mampu disediakan
yang rata-rata dengan
luas petak sekian
dapat menghasilkan
udang vaname
sebanyak 3-6 ton.
Terdapat dua macam
tipe tambak udang
vaname yakni yang
menggunakan air
tawar dan air laut.
Keduanya pun
diyakini
menghasilkan udang
vaname dengan
Kolam kualitas yang berbeda.
Pembesaran Ada pula yang
dibedakan
berdasarkan jenis
pakannya yakni pakan
sintetis atau pakan
ikan pada umumnya
Sumber: survei primer,
dan pakan herbal yang
2020
mengandung bahan-
bahan alami seperti
jahe merah.
Terpal atau Geomembrane Pelapisan ini

HDPE sebagai pelapis difungsikan agar
dasaran kolam kondisi pH air tetap
stabil. Kondisinya
tergolong baik karena
beberapa petani
tambak udang vaname
ini masih tergolong
baru yakni kisaran 1
171
hingga 3 tahun dalam
menjalani usaha
karena masih
mencoba-coba
metode apa yang
paling baik untuk
pengembangbiakan
udang vaname ini.
Aerator berupa kincir air Umumnya kondisi

untuk menyeimbangkan aerator masih
kadar oksigen dalam kolam tergolong baik.
Aerator ini juga
dijalankan dengan
menggunakan tenaga
listrik. Di setiap petak
kolam umumnya ada
2 hingga 5 aerator
untuk menjaga
kondisi oksigen pada
tiap petaknya.
Jembatan kecil yang Jembatan kecil ini

dilengkapi dengan jaring umumnya disusun
berbentuk kotak digunakan menggunakan bambu-
untuk pengawasan tiap kali bambu. Kondisinya
pemberian makan udang juga masih cukup baik
dan tidak ada yang
lapuk mengingat usia
tambak yang juga
tidak terlalu tua.
Saluran air berguna untuk Saluran ini tidak

mengalirkan limbah air ke tampak dari
saluran pembuangan permukaan karena
berada di bawah
tanah. Menurut hasil
wawancara air limbah
kolam dialirkan
langsung ke sungai
terdekat yang
bermuara ke laut.
Namun untuk tambak
172
dengan pakan herbal
air akan dialirkan ke
tambak bandeng yang
berlokasi di sekitar
tambak udang karena
menurut hasil panen
tambak bandeng,
bandeng lebih cepat
besar jika
menggunakan air
bekas tambak udang
karena mengandung
sisa-sisa pakan dan
nutrisi udang yang
kemudian menjadi
pakan juga untuk
bandeng.
Pompa air untuk Pompa ini

mengalirkan air bersih guna pengadaannya cukup
mengisi kolam tambak sederhana dengan
perlengkapan yang
seadanya. Air yang
mengaliri tambak
berasal dari hasil
pengeboran pribadi
dan tidak
menggunakan air
bersih dari PDAM.
Lampu Lampu-lampu yang

ada di setiap petak
tambak dikondisikan
berjarak 1 hingga 2
meter masing-masing
sebagai penerangan di
malam hari atau
ketika panen (panen
umumnya dilakukan
malam hari).
Rumah Gudang penyimpanan Dari beberapa sampel

Pengawasan pakan dan keperluan tambak udang
173
Tambak perawatan serta panen vaname, pengadaan
seperti alat timbang, pH rumah pengawasan
meter atau kertas lakmus, tambak ini juga
jaring untuk panen tergantung dengan
modal yang ada, bisa
berupa bangunan semi
Tempat beristirahat bagi
permanen sederhana
petani tambak selagi
ataupun bangunan
melakukan pengawasan tiap
permanen terbuka.
harinya
Namun umumnya
memiliki kondisi yang
Sumber: survei primer, Kamar mandi atau toilet kurang tertata dan
2020 bagi keperluan petani cenderung kurang
tambak yang sedang jaga terjaga
kebersihannya. Selain
itu, tidak juga disertai
dengan pengadaan
kamar mandi atau
toilet padahal
Sumber: survei primer, umumnya letak
2020 tambak-tambak ini
walaupun masih di
tepian jalan pantura
namun masih cukup
jauh dari fasilitas
umum yang
menyediakan toilet.
174
3.6.1.2 Keramba Kerapu
Sarana yang dibutuhkan pada keramba kerapu adalah sebagai berikut.
Tabel 3.6.3 Sarana Keramba Kerapu

Gambar Sarana Kelengkapan Kondisi
Petak-petak kolam di dalam Petak -petak ini untuk

bangunan yang terbuka pembesaran bibit
namun tidak terlalu kerapu hingga
terekspos matahari sepanjang 10 cm
untuk kemudian
dilepaskan di keramba
laut. Kondisinya
cukup bersih dan
terawat, mengingat air
harus bersih untuk
Sumber: survei Kolam memantau
primer, 2020 Pembesaran perkembangan bibit
Benih kerapu setiap harinya
Aerator berupa selang untuk Selang-selang ini

menyeimbangkan kadar bertujuan untuk
oksigen dalam kolam mengganti air secara
terus menerus agar
kadar oksigen, pH,
dan salinitas airnya
terjaga serta masih
berfungsi dengan baik
Alat apung Keseluruhan alat yang

ada pada keramba
jaring apung ini masih
Track Pada Alat Apung dan
terbilang cukup baik
Penghubung Alat Apung
karena terbilang
Keramba Laut masih baru, yakni
Penghubung Alat Apung baru melewati sekitar
2 siklus panen atau
Kaitan Net sekitar 1 tahun.
Lokasinya terletak
sekitar 1 km dari bibir
Jangkar pantai demi menjaga
175
Jaring salinitas air yaitu 33
ppm dan suhu sekitar
27 derajat celcius
sesuai standar hidup
ikan kerapu. Idealnya
keramba yang satu
dengan lainnya
seharusnya berjarak
sekitar 5 meter namun
kondisi lapangan
hanya mampu
Sumber: survei membuat jarak sekitar
primer, 2020 3-4 meter saja dari
keramba satu ke
keramba lainnya.
Jarak ini dijaga agar
semua ikan tetap
terkena arus laut
untuk menunjang
perkembangannya.
Pemasangan keramba
laut ini juga tidak
boleh sembarangan,
perlu diperhatikan
bahwasannya tidak
boleh ada terumbu
karang di bawahnya
karena jangkar
keramba jaring apung
ini dapat
menimbulkan
kerusakan baginya.
Gudang Penyimpanan Mengingat kerapu

pakan dan cold storage adalah jenis ikan
karnivora, maka
pakan ikan kerapu ini
Tempat penimbangan hasil
berasal dari ikan yang
Rumah Jaga panen ikan kerapu
ditangkap oleh
nelayan sekitar. Ikan
Tempat istirahat bagi ini umumnya masih
nelayan yang berjaga dan disimpan dalam box
bertugas di keramba styrofoam dengan
176
Sumber: survei Balai pencerdasan bagi tamu menggunakan es batu,
primer, 2020 yang berkunjung ikan-ikan ini pun hasil
tangkapan kemarin
untuk digunakan
Kamar mandi atau toilet
pakan hari ini.
bagi para nelayan yang
Penghasil es batu
berjaga atau bertugas
terdekat terletak di
kios-kios warga
ataupun PPI Bulu.
Belum dilengkapi
dengan cold storage
yang dapat
menyimpan pakan
lebih banyak dan lebih
lama. Tempat
beristirahat dan toilet
bagi para nelayan juga
sudah tersedia
meskipun dengan
kondisi yang kurang
baik yakni dibangun
seadanya. Begitupun
balai pencerdasan
bagi tamu yang studi
banding ataupun ingin
mengetahui budidaya
kerapu, hanya berupa
gubuk terbuka dengan
sampah yang
berserakan di
beberapa sudutnya.
Perahu kecil yang dapat Perahu yang

mengangkut sekitar 5 digunakan untuk
penumpang dan 5 tong kecil memantau dan
berisi pakan kerapu memberi makan ikan
Perahu Pantau setiap hari berukuran
cukup kecil agar dapat
Sumber: survei
bersandar pada
primer, 2020
keramba dengan
mudah
177
Sumber: survei
primer, 2020
3.6.2 Subsistem Pengolahan Hasil Perikanan (Fisheries Production Business)

Kedua komoditas ini baik dari mulai panen hingga pengepakan, dilakukan
langsung di tempat tambak dan keramba berada. Untuk proses lanjutannya
supplier membawa hasil tangkapan dan dilakukan pemilahan dan pembersihan
di industri yang terletak di luar kawasan studi yakni di Kota Surabaya.
3.6.3 Subsistem Hilir-Pengolahan Hasil

Dari kedua komoditas di atas, menurut hasil wawancara dengan pelaku
tambak dan keramba, belum ada hasil baik dari ikan kerapu maupun udang
vaname yang diolah sebagai pangan olahan atau dijadikan bahan baku produk
olahan. Umumnya hasil dari tambak udang akan diambil oleh pihak supplier dari
perusahaan di Surabaya untuk dikemas dan di ekspor ke luar negeri. Hal ini juga
terjadi pada hasil ikan kerapu yang umumnya dari supplier langsung, dalam
bentuk ikan dan udang utuh, dijual maupun di ekspor ke luar negeri. Mengenai
industri seperti pengeringan; pengasinan; pengasapan; dan olahan ikan lainnya,
industri baik kecil maupun besar lebih menggunakan ikan tangkapan nelayan dan
belum ada yang mengolah udang vaname dan ikan kerapu.
178
Gambar 3.6.1 Salah Satu Pengolahan Hasil Perikanan yang Ada di Kawasan
Minapolitan Kabupaten Tuban (Pengeringan Teri Nasi)

3.6.4 Subsistem Hilir-Pemasaran
Untuk pemasaran sendiri terkait dua komoditas di atas langsung di ekspor
ke luar negeri, pun keberangkatan tersebut pengepakan dan persiapannya
dilakukan di luar wilayah studi. Di dalam wilayah studi sarana pemasaran ini
hanya berupa pasar-pasar tradisional dan kawasan-kawasan wisata. Khusus
untuk kerapu di Kecamatan Bancar, pihak Desa Bancar menyatakan bahwa
berencana untuk mengintegrasikan keramba kerapu dengan Pantai Sowan yang
dikelola oleh PT Perhutani dan wisata swadaya Desa Bancar yakni Sentono
Water Park. Integrasi ini terkait dengan wisata keramba dan pemasaran produk
olahan ikan kerapu.
3.6.5 Subsistem Penunjang

3.6.5.1 Sarana Penunjang
1. Pendidikan
Secara luas di Kabupaten Tuban sendiri terdapat dua sarana

pendidikan setara SLTA yang menunjang kegiatan pada kawasan
Minapolitan Tuban yakni SMK Pelayaran Muhammadiyah dan SMK
Pelayaran Kristen. Keduanya bertipe sekolah dengan sistem asrama atau
pondok. Namun, keberadaanya tidak difokuskan di kawasan yang
179
terindikasi sebagai kawasan minapolitan, tidak terletak di Kecamatan
Palang, Kecamatan Tambakboyo, dan Kecamatan Bancar. Begitu juga
dengan fasilitas pendidikan setara yang berupa universitas, terdapat
Universitas Ronggolawe yang salah satu prodi di dalamnya adalah
perikanan.
2. Perdagangan
Kegiatan perdagangan ikan dalam skala besar yang dilakukan di

Kecamatan Palang, Kecamatan Tambakboyo, dan Kecamatan Bancar
umumnya dilakukan di TPI yang ada di kecamatan masing-masing
secara langsung untuk kemudian dibeli oleh pedagang-pedagang eceran
yang dijual ke pasar-pasar desa di sekitar ketiga kecamatan tersebut
maupun pedagang besar dari Kabupaten di sekitar Tuban, seperti
Bojonegoro, Jombang, dan Lamongan. Namun, umumnya hasil
perikanan budidaya kerapu dan udang langsung dijual pada supplier
besar untuk dipasarkan ke luar negeri, seperti China, Jepang, dan
Thailand.
Gambar 3.6.2 Kegiatan di TPI Bulu Bancar
Adapun sentra ikan yang menjual beragam hasil olahan ikan di

Kecamatan Tuban yang sayangnya tidak berada di lingkup kawasan
180
minapolitan. Adapun beberapa destinasi wisata yang dapat
dikembangkan sebagai pasar bagi produk-produk olahan perikanan
budidaya sebagai berikut.
Tabel 3.6.4 Destinasi Wisata di Kawasan Minapolitan Kabupaten Tuban

Destinasi Wisata Lokasi
Makam Nyai Ageng Siti Desa Tasikmadu, Kecamatan Palang

Syariah
Makam Tundung Musuh Desa Tasikmadu, Kecamatan Palang
Makam Andong Wilis Kelurahan Panyuran, Kecamatan Palang
Wisata pantai Kelapa Kelurahan Panyuran, Kecamatan Palang
Goa Suci Desa Leran Wetan, Kecamatan Palang
Pantai Sowan Desa Bogorejo, Kecamatan Bancar
Sentono Waterpark Desa Bancar, Kecamatan Bancar
Sumber: Dinas Pariwisata Kabupaten Tuban
181
Peta 3.6.1 Persebaran Pariwisata di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
182
Peta 3.6.2 Persebaran Pariwisata di Kecamatan Palang
183
3. Perbankan dan Lembaga Keuangan
Sarana perbankan sendiri telah banyak ditunjang dengan keberadaan

ATM di sekitar pusat-pusat kegiatan perdagangan dan di sepanjang,
seperti di sekitar PP Bulu Bancar, TPI Glondonggede, dan TPI Palang.
184
Peta 3.6.3 Persebaran Bank di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
185
Peta 3.6.4 Persebaran Bank di Kecamatan Palang
186
Peta 3.6.5 Persebaran Koperasi dan Lembaga Keuangan di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
187
Peta 3.6.6 Persebaran Koperasi dan Lembaga Keuangan di Kecamatan Palang
188
4. Instansi Pemerintahan
Instansi pemerintahan di ketiga kecamatan wilayah studi sangat

mudah untuk diakses karena terletak di pinggir jalan pantura.
189
Peta 3.6.7 Persebaran Instansi di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
190
Peta 3.6.8 Persebaran Instansi di Kecamatan Palang
191
3.6.5.2 Prasarana Penunjang
1. Jaringan Listrik
Jaringan listrik yang dibutuhkan untuk mencukupi tambak udang vaname guna
kebutuhan penerangan dan penggerak aerator secara total membutuhkan 60 kWH
per bulannya. Jaringan listrik ini sendiri berasal dari supply PLN. Untuk keperluan
keramba kerapu tidak diperlukan jaringan listrik karena keramba ini berusaha
mereplikasi kondisi hidup alami dari ikan kerapu di laut lepas.
2. Jaringan Air Bersih
Baik keramba kerapu maupun tambak udang vaname seluruh kebutuhan air
bersihnya dipenuhi dari hasil pengeboran pribadi dan tidak menggunakan aliran dari
PDAM setempat.
Gambar 3.6.3 Pompa Air di Tambak Udang Vaname (ada selang biru)

3. Jaringan Limbah dan Persampahan
Untuk udang vaname sendiri, air limbahnya langsung dialirkan ke sungai

terdekat yang bermuara ke laut bagi yang udang berbasis pakan sintetis. Bagi udang
vaname dengan pakan herbal yang mengandung jahe merah dan zat-zat bernutrisi
lainnya pada limbahnya, air limbah ini akan disalurkan ke tambak bandeng yang
letaknya tidak jauh dari tambak udang tersebut. Pemilik tambak udang dan tambak
192
bandeng sengaja bekerjasama terkait hal ini karena pihak tambak udang
diuntungkan dengan limbahnya yang jelas pembuangannya ke arah mana dan pihak
tambak bandeng juga diuntungkan dengan nutrisi yang masih dikandung dalam air
limbang tersebut pertumbuhan bandeng juga cepat besar sehingga menambah
keuntungan tambak bandeng.
Jaringan persampahan yang ada di wilayah studi masih tergolong buruk. Sampah-
sampah sisa hasil perikanan baik tangkap maupun budidaya, masih dibiarkan
berserakan di posko tempat pengelola keramba kerapu maupun tambak udang
vaname. Tak jarang sampah hasil ikan mengotori pantai di sepanjang Jalan Pantura
sehingga menimbulkan bau yang tidak sedap. Di TPI Palang sendiri dijumpai
banyak sampah plastik sisa bongkar ikan yang memenuhi bibir pantai. Menurut
keterangan salah seorang warga yang dengan sukarela membersihkan sampah di
TPI Palang “Belum ada petugas khusus seperti di TPI Brondong yang
membersihkan sampah di TPI Palang. Sampah sisa bongkar ikan sengaja ditinggal
begitu saja dan mengotori tempat sandar kapal. Jika tidak ada yang mebersihkan
akan timbul bau yang tidak sedap bahkan akan dipenuhi belatung yang hinggap
pada sisa-sisa ikan yang membusuk”, terang salah satu ibu yang mengumpulkan
sampah plastik untuk dijual guna menambah biaya hidup sehari-hari.
193
Gambar 3.6.4 Sampah yang ada di Pelabuhan Pendaratan Ikan Palang

Gambar 3.6.5 Seorang ibu yang mengumpulkan dan membersihkan sisa plastik bekas bokar
muat ikan secara sukarela di Pelabuha Pendaratan Ikan Palang
194
Gambar 3.6.6 Ikan Kerapu yang Tidak Sengaja ‘Memakan’ Sampah Sedotan Plastik di KJA
195
3.7 Transportasi
Dalam RTRW Kabupaten Tuban dinyatakan bahwa terdapat rencana pengembangan
jalan bebas hambatan yang akan menghubungkan ruas Tuban-Gresik dan Tuban Demak. Salah
satu pintu tol (toll gate) akan berlokasi di Kecamatan Bancar. Hal ini mengingat arahan
Kecamatan Bancar yang akan menjadi pusat kegiatan kawasan minapolitan bersama dengan
Kecamatan Tambakboyo sehingga mempermudah segala kebutuhan akses perihal industri dan
usaha perikanan di antara Kecamatan Bancar, Kecamatan Tambakboyo, dan Kecamatan
Palang.
3.7.1 Sistem Pergerakan

Sistem pergerakan yang ada di kawasan minapolitan Kabupaten Tuban ini cenderung
menggunakan moda transportasi pribadi untuk memenuhi keperluan produksi perikanan
budidaya. Moda yang sering digunakan dalam produksi perikanan budidaya, dalam hal ini
adalah ikan kerapu dan udang vaname adalah sepeda motor dan pick up. Kecepatan rata-rata
sistem pergerakan yang ada di kawasan minapolitan Kabupaten Tuban ini berkisar sekitar
40-60 km/jam. Sementara itu untuk kebutuhan angkut hasil produksi perikanan, supplier
akan datang ke tempat produksi yaitu tambak atau lokasi keramba dengan menggunakan
truk.
Gambar 3.7.1 Moda Transportasi yang digunakan di Kawasan Minapolitan Kabupaten

Tuban
196
3.7.2 Tingkat Jaringan Jalan
Tingkat pelayanan jalan adalah ukuran pelayanan di suatu ruas jalan. Kapasitas ruas
jalan di Kabupaten Tuban diklasifikasikan pada kategori B yaitu volume arus lalu lintas
bebas tanpa hambatan dan stabil memiliki volume dan kepadatan lalu lintas yang rendah.
Tabel 3.7.1 Tingkat Jaringan Jalan

No. Nama Jalan Volume (smp/jam) Kapasitas LOS
1. Jl. Pakah - Palang 881 2942 B
2. Jl. Raya Bulu - Jatirogo 1363 3226 B
3. Jl. Manunggal 939 2668 B
Sumber: Tatralok Kabupaten Tuban, 2018
Dapat dilihat dari tabel di atas, perjalanan (trip) terbesar adalah Jalan Raya Bulu-Jatirogo
yaitu 1363. Sedangkan perjalanan terkecil ada pada Jalan Pakah-Palang yaitu 881. Selain
pada ketiga jalan di atas jalur utama pada pergerakan yang ada pada kegiatan kawasan
minapolitan juga menggunakan Jalan pantura yang terbentang di sepanjang Kecamatan
Bancar, Kecamatan Tambakboyo, dan Kecamatan Palang. Moda transportasi yang melintasi
jalur pantura umumnya adalah truk-truk besar bermuatan, mobil pick up, mobil, dan sepeda
motor dengan rata-rata kecepatan 50-60 km/jam.
3.7.3 Pola Pergerakan

Pola pergerakan di wilayah perencanaan lebih ditekankan pada alur komoditas hasil
perikanan dan sarana produksi dari supply benih hingga pemasaran hasil perikanan.
Pembahasan ini akan dilakukan dengan mengulas alur komoditas hasil perikanan budidaya
kerapu dan udang vaname.
197
1. Pola Pergerakan Hasil Perikanan Budidaya Kerapu
Gambar 3.7.2 Pola Pergerakan Hasil Perikanan Budidaya Kerapu
Sumber: Survei, 2020
2. Pola Pergerakan Hasil Perikanan Budidaya Udang Vaname
Gambar 3.7.3 Pola Pergerakan Hasil Perikanan Budidaya Udang Vaname
Sumber: Survei, 2020
3. Pola Pergerakan Orang (Petani dan Buruh Tani)
Pergerakan orang meliputi petani tambak dan petugas dinas dari Kabupaten Tuban
serta staff kantor kepala Desa Bancar (khusus pada keramba kerapu). Umumnya para
petani tambak ini memiliki rumah yang tak jauh dari lahan tambaknya. Lahan tambak
ini sendiri juga memiliki kepemilikan yang beragam, ada yang milik sendiri, sewa, dan
sewa bagi hasil.
198
3.7.4 Hierarki Jalan
3.7.4.1 Status Jalan
Status jalan di wilayah studi di bagi menjadi jalan provinsi, jalan kabupaten, dan jalan
lokal yang menghubungkan antar kecamatan. Pembagian ini didasarkan agar ada
pembagian kewenangan atas penyelenggaraan penyediaan jalan tersebut dan juga
kewenangan pemeliharaan jalan tersebut. Jalan provinsi akan otomatis menjadi
tanggung jawab bagi pemerintah provinsi, jalan kabupaten akan menjadi tanggung
jawab pemerintah kabupaten, dan seterusnya. Menurut RTRW, jalan provinsi yang ada
di kawasan minapolitan Kabupaten Tuban terbentang di antara Bulu, Kecamatan Bancar
hingga Kecamatan Jatirogo yakni Jalan Raya Bulu - Jatirogo. Sementara jalan kabupaten
yang ada Jl. Manunggal yang ada di Kecamatan Tambakboyo.
199
Peta 3.7.1 Status Jalan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
200
Peta 3.7.2 Status Jalan di Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
201
BAB IV ANALISIS
4.1 Analisis Fisik Dasar dan Lingkungan
4.1.1 Analisis Fisik Dasar
4.1.1.1 Analisis SKL (Satuan Kemampuan Lahan)
1. SKL Morfologi
Tujuan analisis SKL morfologi adalah memilah bentuk bentang
alam/morfologi pada wilayah dan/atau kawasan perencanaan yang mampu untuk
dikembangkan sesuai dengan fungsinya. Dalam analisis SKL Morfologi melibatkan
data masukan berupa peta morfologi dan peta kelerengan dengan keluaran peta SKL
Morfologi dengan penjelasannya. Berikut tabel kriteria SKL Morfologi.
Tabel 4.1.1 Kriteria SKL Morfologi
No. Morfologi Kelerengan SKL Morfologi Nilai
Kemampuan Lahan dari

1 Perbukitan Terjal >45% 1
Morfologi Tinggi

2 Perbukitan Sedang 25-45% 2
Morfologi Cukup

3 Perbukitan Landai 15-25% 3
Morfologi Sedang

4 Dataran Bergelombang 2-15% 4
Morfologi Kurang

5 Dataran Landai 0-2% 5
Morfologi Rendah
Sumber: Permen PU No. 20 Tahun 2007

2. SKL Kemudahan Dikerjakan
Tujuan analisis SKL kemudahan dikerjakan adalah untuk mengetahui
tingkat kemudahan lahan pada suatu kawasan untuk digali/dimatangkan dalam
proses pembangunan atau pengembangan. Dalam analisis ini membutuhkan
masukan berupa peta morfologi, peta kemiringan lereng, peta ketinggian, dan peta
jenis tanah. Berikut tabel kriteria SKL Kemudahan Dikerjakan.
202
Tabel 4.1.2 Kriteria SKL Kemudahan Dikerjakan
SKL Kemudahan
No. Morfologi Kelerengan Ketinggian Jenis Tanah Nilai
Dikerjakan
Perbukitan 2500- Kemudahan Dikerjakan

1 >45% Mediteran 1
Terjal 3672m Rendah
Perbukitan 1500- Grumosol dan Kemudahan Dikerjakan

2 25-45% 2
Sedang 2500m Latosol Kurang
Perbukitan 500- Andosol dan Kemudahan Dikerjakan

3 15-25% 3
Landai 1500m Non-Cal Sedang
Dataran Gleisol, Litosol, Kemudahan Dikerjakan

4 2-15% 100-500m 4
Bergelombang dan Regosol Cukup
Dataran Kemudahan Dikerjakan

5 0-2% 0-100m Alluvial 5
Landai Tinggi

3. SKL Kestabilan Lereng
Kestabilan lereng artinya wilayah tersebut dapat dikatakan stabil atau tidak
kondisi lahannya dengan melihat kemiringan lereng di lahan tersebut. Tujuan
analisis SKL kestabilan lereng adalah untuk mengetahui tingkat kemantapan lereng
di wilayah pengembangan dalam menerima beban. Dalam analisis ini
membutuhkan masukan berupa peta topografi, peta morfologi, peta kemiringan
lereng, peta jenis tanah, peta hidrogeologi, peta curah hujan, dan peta bencana alam
(rawan bencana gunung berapi dan kerentanan gerakan tanah) dengan keluaran peta
SKL Kestabilan Lereng dan penjelasannya. Berikut tabel kriteria SKL Kestabilan
Lereng.
203
Tabel 4.1.3 Kriteria SKL Kestabilan Lereng
Kerentanan SKL
Jenis Curah
No. Morfologi Kelerengan Ketinggian Gerakan Kestabilan Nilai
Tanah Hujan
Tanah Lereng
Zona 1 Kestabilan
Perbukitan 2500- >3000
1 >45% Andosol (Sangat Lereng 1
Terjal 3672m mm/tahun
Rawan) Rendah
Alluvial 2000- Kestabilan

Perbukitan 1500- Zona II
2 25-45% dan 3000 Lereng 2
Sedang 2500m (Rawan)
Gleisol mm/tahun Kurang
Grumosol,
1000- Zona III Kestabilan
Perbukitan Mediteran,
3 15-25% 500-1500m 2000 (Agak Lereng 3
Landai dan Non-
mm/tahun Rawan) Sedang
Cal
Dataran
4 2-15% 100-500m Litosol Kestabilan 4
Bergelombang <1000 Zona IV
Lereng
Dataran mm/tahun (Aman)
5 0-2% 0-100m Latosol Tinggi 5
Landai

4. SKL Kestabilan Pondasi
Kestabilan pondasi artinya kondisi lahan/wilayah yang mendukung stabil
atau tidaknya suatu bangunan atau kawasan terbangun. Tujuan analisis SKL
kestabilan pondasi adalah untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan untuk
mendukung bangunan berat dalam pengembangan perkotaan, serta jenis‐ jenis
204
pondasi yang sesuai untuk masing‐ masing tingkatan. Dalam analisis ini
membutuhkan masukan berupa peta SKL kestabilan lereng, peta jenis tanah, peta
kedalaman efektif tanah, peta tekstur tanah, dan peta hidrogeologi dengan keluaran
peta SKL Kestabilan Pondasi dan penjelasannya. Berikut tabel kriteria SKL
Kestabilan Pondasi.
Tabel 4.1.4 Kriteria SKL Kestabilan Pondasi

No. SKL Kestabilan Lereng Jenis Tanah SKL Kestabilan Pondasi Nilai
Daya Dukung dan Kestabilan

1 Kestabilan Lereng Rendah Alluvial 1
Pondasi Rendah
2 Kestabilan Lereng Kurang Andosol dan Gleisol 2
Grumosol, Mediteran, Daya Dukung dan Kestabilan

3 Kestabilan Lereng Sedang 3
dan Non-Cal Pondasi Kurang
4 Litosol 4
Kestabilan Lereng Tinggi Daya Dukung dan Kestabilan

5 Latosol 5
Pondasi Tinggi

5. SKL Ketersediaan Air
Tujuan analisis SKL Ketersediaan Air adalah untuk mengetahui tingkat
ketersediaan air dan kemampuan penyediaan air pada masing‐ masing tingkatan,
guna pengembangan kawasan. Dalam analisis ini membutuhkan masukan berupa
peta morfologi, peta kelerengan, peta curah hujan, peta hidrogeologi, dan peta jenis
tanah dengan keluaran peta SKL Ketersediaan Air dan penjelasannya. Berikut tabel
kriteria SKL Ketersediaan Air.
Tabel 4.1.5 Kriteria SKL Kestabilan Air
Curah SKL Ketersediaan
No. Morfologi Kelerengan Jenis Tanah Nilai
Hujan Air
205
<1000 Ketersediaan Air
1 Perbukitan Terjal >45% Latosol 1
mm/tahun Sangat Rendah
Perbukitan Alluvial, Grumosol, 1000-2000 Ketersediaan Air

2 25-45% 2
Sedang dan Non-Cal mm/tahun Rendah
Perbukitan 2000-3000 Ketersediaan Air

3 15-25% Litosol dan Mediteran 3
Landai mm/tahun Sedang
Dataran
4 2-15% Gleisol >3000 Ketersediaan Air 4
Bergelombang
mm/tahun Tinggi
5 Dataran Landai 0-2% Andosol 5

6. SKL untuk Drainase
Tujuan analisis SKL untuk drainase adalah untuk mengetahui tingkat
kemampuan lahan dalam mengalirkan air hujan secara alami, sehingga
kemungkinan genangan baik bersifat lokal maupun meluas dapat dihindari. Dalam
analisis ini membutuhkan masukan berupa peta morfologi, peta kemiringan lereng,
peta topografi, peta jenis tanah, peta curah hujan, dan peta kedalaman efektif tanah
dengan keluaran peta SKL untuk drainase dan penjelasannya. Berikut tabel kriteria
SKL untuk Drainase.
Tabel 4.1.6 Kriteria SKL untuk Drainase
No. Morfologi Kelerengan Ketinggian Jenis Tanah Curah Hujan SKL Drainase Nilai
Perbukitan 2500- Mediteran dan

1 >45% 5
Terjal 3672m Latosol
<1000 mm/tahun Drainase Tinggi
Perbukitan 1500-
2 25-45% Andosol 4
Sedang 2500m
Perbukitan 1000-2000
3 15-25% 500-1500m Litosol Drainase Cukup 3
Landai mm/tahun
Dataran Non-Cal dan 2000-3000

4 2-15% 100-500m Drainase Kurang 2
Bergelombang Gleisol mm/tahun
206
Dataran Alluvial dan
5 0-2% 0-100m >3000 mm/tahun 1
Landai Grumosol

7. SKL terhadap Erosi
Tujuan analisis SKL Terhadap Erosi adalah untuk mengetahui daerah‐
daerah yang mengalami keterkikisan tanah, sehingga dapat diketahui tingkat
ketahanan lahan terhadap erosi serta antispasi dampaknya pada daerah yang lebih
hilir. Dalam analisis ini membutuhkan masukan berupa peta morfologi, peta
kemiringan lereng, peta jenis tanah, peta hidrogeologi, peta tekstur tanah, dan peta
curah hujan dengan keluaran peta SKL Terhadap Erosi dan penjelasannya. Berikut
tabel kriteria SKL terhadap Erosi.
Tabel 4.1.7 Kriteria SKL terhadap Erosi

Curah
No. Morfologi Kelerengan Jenis Tanah SKL Erosi Nilai
Hujan
>3000
1 Perbukitan Terjal >45% Regosol dan Litosol Erosi Tinggi 1
mm/tahun
Perbukitan Andosol dan 2000-3000 Erosi Cukup

2 25-45% 2
Sedang Grumosol mm/tahun Tinggi
Perbukitan Non-Cal dan 1000-2000

3 15-25% Erosi Sedang 3
Landai Mediteran mm/tahun
Dataran Erosi Sangat

4 2-15% Latosol <1000 4
Bergelombang Rendah
mm/tahun
5 Dataran Landai 0-2% Alluvial Tidak ada Erosi 5

8. SKL Pembuangan Limbah
207
Tujuan analisis SKL Pembuangan Limbah adalah untuk mengetahui
mengetahui daerah‐ daerah yang mampu untuk ditempati sebagai lokasi
penampungan akhir dan pengeolahan limbah, baik limbah padat maupun cair.
Dalam analisis ini membutuhkan masukan berupa peta morfologi, peta kemiringan,
peta topografi, peta jenis tanah, peta hidrogeologi, dan peta curah hujan dengan
keluaran peta SKL Pembuangan Limbah dan penjelasannya. Berikut tabel kriteria
SKL Pembuangan Limbah.
Tabel 4.1.8 Kriteria SKL Pembuangan Limbah

Curah SKL Pembuangan
No. Morfologi Kelerengan Ketinggian Jenis Tanah Nilai
Hujan Limbah
Perbukitan Mediteran >3000 Kemampuan

1 >45% 2500-3672m 1
Terjal dan Latosol mm/tahun Lahan untuk
Perbukitan 2000-3000 Pembuangan

2 25-45% 1500-2500m Andosol 2
Sedang mm/tahun Limbah Kurang
Kemampuan
Perbukitan 1000-2000 Lahan untuk
3 15-25% 500-1500m Litosol 3
Landai mm/tahun Pembuangan
Limbah Sedang
208
Dataran Non-Cal dan Kemampuan
4 2-15% 100-500m 4
Bergelombang Gleisol <1000 Lahan untuk
Dataran Alluvial dan mm/tahun Pembuangan

5 0-2% 0-100m 5
Landai Grumosol Limbah Cukup

9. SKL terhadap Bencana Alam
Tujuan analisis SKL terhadap Bencana Alam adalah untuk mengetahui
tingkat kemampuan lahan dalam menerima bencana alam khususnya dari sisi
geologi, untuk menghindari/mengurangi kerugian dari korban akibat bencana
tersebut. Dalam analisis ini membutuhkan masukan berupa peta peta morfologi,
peta kemiringan lereng, peta topografi, peta jenis tanah, peta tekstur tanah, peta
curah hujan, dan peta bencana alam (rawan gunung berapi dan kerentanan gerakan
tanah) dengan keluaran peta SKL Terhadap Bencana Alam dan penjelasannya.
Berikut tabel kriteria SKL terhadap Bencana Alam.
209
Tabel 4.1.9 Kriteria SKL terhadap Bencana Alam
Rawan Kerentanan SKL
Keler Ketin Jenis Curah Rawan
No. Morfologi Gunung Gerakan Bncana Nilai
engan ggian Tanah Hujan Banjir
Api Tanah Alam
2500- Mediteran Zona 1 Zona 1 Zona 1

Perbukitan >3000
1 >45% 3672 dan (Sangat (Sangat (Sangat Potensi 5
Terjal mm/tahun
m Latosol Rawan) Rawan) Rawan) Bencana
1500- Alam
Perbukitan 25- 2000-3000 Zona II Zona II Zona II
2 2500 Andosol Tinggi 4
Sedang 45% mm/tahun (Rawan) (Rawan) (Rawan)
m
Potensi
500- Zona III Zona III Zona III
Perbukitan 15- 1000-2000 Bencana
3 1500 Litosol (Agak (Agak (Agak 3
Landai 25% mm/tahun Alam
m Rawan) Rawan) Rawan)
Cukup
Dataran Non-Cal
2- 100- <1000 Zona IV Zona IV Zona IV Potensi
4 Bergelom dan 2
15% 500m mm/tahun (Aman) (Aman) (Aman) Bencana
bang Gleisol
210
Alluvial Alam
Dataran 0-
5 0-2% dan Kurang 1
Landai 100m
Grumosol
211
4.1.1.2 Analisis Kemampuan Lahan
Analisis ini dilaksanakan untuk memperoleh gambaran tingkat kemampuan
lahan untuk dikembangkan sebagai kawasan pengembangan, sebagai acuan bagi
arahan‐ arahan kesesuaian lahan di kawasan Minapolitan Bancar-Tambakboyo-
Palang. Data‐ data yang dibutuhkan meliputi peta‐ peta hasil analisis SKL. Keluaran
dari analisis ini meliputi peta klasifikasi kemampuan lahan untuk dikembangkan
sesuai fungsi kawasan, dan potensi dan kendala fisik pengembangan lahan. Berikut
adalah tabel klasifikasi kemampuan lahan.
Tabel 4.1.10 Klasifikasi Kemampuan Lahan
Kelas Kemampuan
No. Total Nilai Klasifikasi Pengembangan
Lahan
1 32-58 Kelas A Kemampuan Pengembangan Sangat Rendah
2 58-83 Kelas B Kemampuan Pengembangan Rendah
3 83-109 Kelas C Kemampuan Pengembangan Sedang
4 109-134 Kelas D Kemampuan Pengembangan Agak Tinggi
5 134-160 Kelas E Kemampuan Pengembangan Sangat Tinggi

Kemudian setelah peta-peta SKL diolah, didapat bahwa wilayah
perencanaan termasuk ke dalam kemampuan lahan kelas B, C, dan D yaitu
kemampuan pengembangan termasuk rendah, sedang dan agak tinggi. Berikut
disajikan peta persebaran kelas kemampuan lahan di wilayah perencanaan.
212
Peta 4.1.1 Analisis Kemampuan Lahan pada Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
213
Peta 4.1.2 Analisis Kemampuan Lahan pada Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
214
Dengan didapatkannya kelas kemampuan lahan di wilayah perencanaan,
kemudian dapat diketahui arahan pemanfaatan ruang yang tepat sesuai dengan
peraturan yang telah dibuat seperti di bawah ini.
215
Tabel 4.1.11 Klasifikasi Kemampuan Lahan
Klasifikasi Kegiatan Ketentuan
No. Arahan Pengembangan
Nilai Ruang Boleh Bersyarat
 Nilai Ekonomi yang dihasilkan

 Digunakan sebagai kawasan penyangga lebih besar daripada nilai
 Ruang Terbuka Hijau dan  Hutan Produksi yang
dan/atau kawasan lindung dengan fungsi lingkungan akibat perubahan
Kawasan Hutan Kota dengan fungsi
resapan air dan/atau kawasan hijau dapat dikonversi
Pengembangan resapan air dan/atau kawasan lahan (kesejahteraan
1  Tidak diperbolehkan ada kegiatan yang
Rendah hijau masyarakat)
(Terbatas) mengganggu atau merusak fungsi
 Hutan Produksi Tetap  Pariwisata jenis wisata alam
kawasan sebagai kawasan penyangga  Kawasan peruntukan
 Hutan Produksi Terbatas tanpa mengubah bentang
dan/atau kawasan lindung lainnya (Pariwisata)
alamnya (bentuk asli)
 Tidak melebihi proporsi 50%

 Dapat digunakan sebagai kawasan  Hutan Lindung  Kawasan perumahan
dari luas peruntukan kawasan
terbangun dengan kegiatan‐ kegiatan  Hutan Produksi dengan kepadatan
perumahan
Kawasan tertentu  Kawasan perumahan dengan sedang
 Penggunaan IPAL domesti
2 Pengembangan  Proporsi antara lahan terbangun dan kepadatan rendah
Sedang lahan tidak terbangun adalah 50%:50%  Kegiatan perdagangan dan
 Kegiatan industri  Penggunaan IPAL sendiri
 Kawasan terbangun dengan ketentuan jasa skala kecil dan
skala menengah (pengolahan limbah mandiri)
ketinggian dibawah 4 lantai menengah (kawasan)
216
 Kawasan dengan kepadatan bangunan  Kegiatan perkantoran
rendah  Kegiatan pelayanan umum  Kawasan peruntukan
 Pariwisata jenis wisata alam
 Kawasan peruntukan pertanian sampai skala kecamatan lainnya (pariwisata)
(perkebunan dan tambak)  Kegiatan industri skala kecil
 Kawasan peruntukan lainnya
(tambak, perkebunan)
 Pertanian tanaman
 Kawasan peruntukan khusus  Pembangunan Embung
pangan lahan kering
(gardu induk, PDAM, militer
dan hankam)
 Dapat digunakan sebagai kawasan

 Tidak melebihi proporsi 75%
terbangun dengan berbagai kegiatan  Hutan Lindung
Kawasan  Kawasan perumahan dari luas peruntukan kawasan
3 Pengembangan  Kawasan terbangun dengan ketentuan  Hutan Produksi
dengan kepadatan perumahan
Agak Tinggi bisa diatas 4 lantai  Kawasan perumahan dengan
tinggi  Penggunaan IPAL domestik
 Proporsi antara lahan terbangun dengan kepadatan sedang
komunal
tidak terbangun adalah 75%:25%
217
 Kawasan dengan kepadatan bangunan  Kegiatan perdagangan dan
sedang jasa sampai skala besar  Penggunaan IPAL terpadu
 Kegiatan industri dan
 Kawasan peruntukan pertanian (perkotaan)  kegiatan industri non limbah
pergudangan
(pertanian tanaman pangan lahan kering,  Kegiatan perkantoran B5
tambak dan perkebunan)  Kegiatan pelayanan umum
 sampai skala perkotaan
 Kegiatan industri skala kecil
 Kawasan peruntukan lainnya  Kegiatan industri  Penggunaan IPAL sendiri
 Kawasan peruntukan khusus skala menengah (pengolahan limbah mandiri)
 Pertanian lahan basah  Pembuatan saluran irigasi
218
4.1.2 Analisis Kesesuaian Perairan dengan Komoditas Unggulan
Analisis kesesuaian mengenai komoditas unggulan di wilayah perencanaan
didasari oleh beberapa parameter yang berbeda-beda. Komoditas unggulan pada
Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang sendiri terdapat Udang Vaname dan
Ikan Kerapu.
Parameter kesesuaian perairan untuk budidaya Ikan Kerapu adalah
Salinitas, Batimetri (m), Arus (cm/dt), Kecerahan (m), Suhu (°C), DO/Dissolved
Oxygen (mg/l), dan pH. Berikut disajikan tabel parameter kesesuaian perairan untuk
Budidaya Kerapu.
Tabel 4.1.11 Parameter Kesesuaian Perairan Untuk Budidaya Kerapu
Kriteria Kesesuaian
No. Parameter Sesuai S1 Kurang Sesuai S2 Tidak Sesuai N

Bobot
(3) (2) (1)
1 Salinitas 1 >75 25-75 <25
2 Batimetri (m) 5 1-3 3-10 >10
3 Arus (cm/dt) 3 0-15 15-30 >30
4 Kecerahan (m) 3 >10 5-10 <5
5 Suhu (°C) 3 28-30 25-28 <25 & >30
6 DO (mg/l) 1 >4 2-4 <2
7 pH 3 7.5 – 8.6 6.5 – 7.5 <6.5 & >8.6
Total 19 Skor 3 Skor 2 Skor 1
Keterangan: Jumlah = Skor X Bobot
S1 (Sesuai) : Nilai 45-57

S2 (Kurang Sesuai) : Nilai 32-44
N (Tidak Sesuai) : Nilai 19-31
Berikut disajikan peta kesesuaian perairan untuk Budidaya Ikan Kerapu di

219
220
Peta 4.1.3 Analisis Kesesuaian Perairan untuk Budidaya Ikan Kerapu pada Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
221
Peta 4.1.4 Analisis Kesesuaian Perairan untuk Budidaya Ikan Kerapu pada Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
222
Parameter kesesuaian perairan untuk budidaya tambak udang adalah Nitrat,
Fosfat, Kecerahan (m), DO/Dissolved Oxygen (mg/l), dan pH. Berikut disajikan
tabel parameter kesesuaian perairan untuk Tambak Udang.
Tabel 4.1.12 Parameter Kesesuaian Perairan Untuk Tambak Udang
Kriteria Kesesuaian
No. Parameter Sesuai S1 Kurang Sesuai S2 Tidak Sesuai N

Bobot
(3) (2) (1)
1 Nitrat 3 <0.05 0.05 – 0.1 > 0.1
2 Fofat 3 < 30 30 - 80 > 80
3 Kecerahan (m) 3 >4 2-4 <2
4 DO (mg/l) 5 >3 2-3 <2
5 pH 5 >6 4-6 <6
Total 19 Skor 3 Skor 2 Skor 1
Keterangan: Jumlah = Skor X Bobot
S1 (Sesuai) : Nilai 45-57

S2 (Kurang Sesuai) : Nilai 32-44
N (Tidak Sesuai) : Nilai 19-31
Berikut disajikan peta kesesuaian perairan untuk Tambak Udang di

223
Peta 4.1.5 Analisis Kesesuaian Perairan untuk Tambak Udang pada Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
224
Peta 4.1.6 Analisis Kesesuaian Perairan untuk Tambak Udang pada Kawasan Minapolitan Bagian Kecamatan Palang
225
4.2 Analisis Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat
4.2.1 Proyeksi Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Penduduk adalah salah satu indikator yang dapat dilihat untuk meninjau perkembangan
dan pertumbuhan suatu wilayah. Jumlah penduduk perlu diproyeksikan agar dapat diketahui
jumlah penduduk di masa mendatang guna mencukupi berbagai kebutuhannya seperti sarana,
prasaran, dan luasan wilayah sesuai kebutuhannya yang nantinya akan dituangkan dalam
dokumen rencana.
Dalam proyeksi jumlah penduduk Kawasan Minapolitan di Kabupaten Tuban

digunakan rumus proyeksi penduduk dengan metode bunga berganda atau geometric dengan
memperhatikan trend perubahan jumlah penduduk kawasan perencanaan, dengan rumus
sebagai berikut.
Keterangan :
Pt : Jumlah Penduduk Tahun Proyeksi
Po : Jumlah Penduduk Tahun dasar
r : Tingkat pertambahan rata-rata per tahun (%)
n : Selisih tahun proyeksi terhadap tahun dasar
Berikut adalah hasil proyeksi jumlah penduduk Kawasan Wisata Religi Ampel dalam 20
tahun.
Tabel 4.2.1 Proyeksi Jumlah Penduduk 20 Tahun Mendatang
Jumlah Penduduk (Jiwa)
Kecamatan
2024 2029 2034 2039
Palang 94518 95859 97219 98599
Tambakboyo 44805 45081 45360 45639
Bancar 63510 65171 66874 68623
Jumlah 202833 206111 209453 212861
Sumber: Analisis, 2020
226
Grafik 4.2.1 Proyeksi Jumlah Penduduk 20 Tahun Mendatang
Proyeksi Jumlah Penduduk

120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
2024 2029 2034 2039

Dilihat dari hasil analisis diatas trend jumlah penduduk dalam 20 tahun kedepan pada
wilayah studi cenderung naik. Jumlah penduduk terbanyak masih berada di Kecamatan Palang
dan jumlah penduduk paling sedikit masih berada di Kecamatan Tambakboyo.
Untuk kepadatan penduduk sendiri dihitung dengan membandingkan jumlah penduduk

pryeksi dengan luas wilayah studi di masing-masing kecamatan. Menurut SNI 03-1733-2004
tentang tata cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan, angka kepadatan penduduk
tersebut kemudian dikategorikan dalam 4 (empat) kategori yaitu :
 Kepadatan Sangat tinggi : kepadatan penduduk >400 jiwa/Ha

 Kepadatan Tinggi : kepadatan penduduk 201 – 400 jiwa/Ha
 Kepadatan Sedang : kepadatan penduduk 151 – 200 jiwa/Ha
 Kepadatan Rendah : kepadatan penduduk < 150 jiwa/Ha
Namun karena hasil perhitungan menunjukkan bahwa kepadatan penduduk tergolong rendah
seluruhnya maka dirumuskan rentang baru yakni:
a. Kepadatan Tinggi : 13-18 Ha/ Jiwa

b. Kepadatan Sedang : 7-12 Ha/ Jiwa
c. Kepadatan Rendah : 1-6 Ha/ Jiwa
227
Tabel 4.2.2 Proyeksi Kepadatan Penduduk 20 Tahun Mendatang
Kepadatan Penduduk (Jiwa/Ha) Kategori
Kecamatan Luas (Ha)
2024 2029 2034 2039 Kepadatan
Palang 7270 13 13 13 14 Tinggi

Tambakboyo 7297 6 6 6 6 Rendah
Bancar 11236 6 6 6 6 Rendah
Jumlah 25803 8 8 8 8 Sedang
228
Peta 4.2.1 Proyeksi Kepadatan Penduduk di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
229
Peta 4.2.2 Proyeksi Kepadatan Penduduk di Kecamatan Palang
230
4.2.2 Sex Ratio
Data jumlah penduduk berdasar jenis kelamin ini digunakan untuk menghitung sex ratio.
Sex Ratio adalah angka yang menunjukan perbandingan antara penduduk laki-laki dengan
penduduk perempuan dalam suatu wilayah. Jumlah penduduk perempuan dan laki-laki di wilayah
studi tidak menunjukan perbandingan yang signifikan pada tahun 2019.
Tabel 4.2.3 Sex Ratio

Jenis Kelamin
Sex
Kecamatan 2019
Ratio
Laki-laki Perempuan
Palang 46781 46415 100.8
Tambakboyo 22360 22170 100.9
Bancar 30904 30988 99.7
Jumlah 100045 99573 100.5
Dari tabel diatas dapat dilihat, rata-rata sex ratio cenderung sama pada tiap kecamatan yaitu
sekitar 100 persen, hal ini menunjukkan tidak banyak perbedaan antara jumlah penduduk berjenis
kelamin laki-laki dan perempuan di wilayah studi.
231
4.2.3 Dependency Ratio
Tabel 4.2.4 Dependency Ratio

Jenis Kelamin
Usia Laki-laki Perempuan Jumlah
0‒4 3664 3486 7150
5‒9 6613 6154 12767
10‒14 6521 6071 12592
15‒19 6468 6173 12641
20‒24 6617 6323 12940
25‒29 6681 6608 13289
30‒34 7451 7175 14626
35-39 7887 7544 15431
40-44 7145 7038 14183
45‒49 6853 6831 13684
50-54 6083 6333 12416
55-59 5442 5668 11110
60-64 4314 4355 8669
65-69 3191 2995 6186
70-74 1689 1970 3659
75+ 2578 3881 6459
Dependency Ratio = (Usia Non Produktif/Usia Produktif) x 100
= (128989/ 48813) x 100
= 37, 84
Berdasarkan data jumlah penduduk kelompok umur tahun 2019 di atas dapat dicari nilai
Dependency Ratio. Dependency Ratio adalah angka yang menunjukan beban ketergantungan
penduduk usia produktif pada suatu wilayah. Dependency Ratio di Kecamatan Palang,
Tambakboyo, dan Bancar pada tahun 2019 yakni 37,84 artinya setiap 100 orang usia produktif
mempunyai tanggungan sebanyak 38 orang usia tak produktif. Yang berarti beban bagi usia
produktif masih tergolong ringan.
232
4.2.4 BUMDes
Berikut adalah data BUMDesa yang ada di Kecamatan Palang, Tambakboyo, dan Bancar.
Tabel 4.2.5 Klasifikasi BUMDes
Klasifikasi
Kecamatan Nama Desa Nama Bumdes Nilai
BUMDes
Dikir MAJU BERSAMA 15 Dasar

Ngulahan
Plajan SARI MULIA 15 Dasar
Mander MAJU MAKMUR 36 Dasar
Belikanget BELIK MAKMUR 24 Dasar
Cokrowati COKRO JOYO 45 Dasar
Pulogede TANJUNG SARI 15 Dasar
Gadon KARYA PUTRA 52 Tumbuh
Sotang KARYA MANDIRI 50 Tumbuh
Tambakboyo Pabeyan BERKAH 18 Dasar

Klutuk SINAR KASIH 28 Dasar
Tambakboyo
MAKMUR
Dasin 27
SEJAHTERA Dasar
Kenanti USAHA MULIA 15 Dasar
Sawir FAJAR BAKTI 17 Dasar
KARTIKA
Sobontoro 18
BHAKTI Dasar
Merkawang MITRA KARYA 22 Dasar
Glodonggede BAROKAH 31 Dasar
Tasikmadu Tasmad mandiri 80 Berkembang
Palang
Cendoro Podo Makmur 83 Berkembang
233
Karangagung bahari sejahtera 85 Maju
Tegalbang Inda Sari Rejeki 75 Berkembang
Kradenan jaya abadi 70 Tumbuh
Dawung sidodadi 70 Tumbuh
Gesikharjo Akas temen 84 Berkembang
Glodog Karya sejahtera 70 Tumbuh
Palang Bahari makmur 70 Tumbuh
Cepokorejo Cempaka jaya 70 Tumbuh
Ketambul sumber sejahtera 83 Berkembang
Ngimbang Langgeng makmur 75 Berkembang
Leran wetan Langgeng utomo 70 Tumbuh
Leran kulon Pranoto Projo 70 Tumbuh
Pliwetan Garam Putih 80 Berkembang
Wangun Bumi Asri 74 Tumbuh
Sumurgung Bina Karya 70 Tumbuh
Pucangan Batu Putih 70 Tumbuh
Tlogoagung Makmur Jaya 52 Tumbuh
Ngujuran
Latsari Lestari Jaya 39 Dasar
Sukolilo Pedi Mas 50 Tumbuh
Tenggerkulon Tirto Ndaru 32 Dasar
Bulujowo Mina Reka 32 Dasar
Bancar Siding
Tergambang Gemah Ripah 45 Dasar
Bulumeduro Inti Mina 83 Berkembang
Banjarjo Mutiara Layur 32 Dasar
Boncong Subur Makmur 49 Tumbuh
Jatisari Jatisari Permai 32 Dasar
Sumberan Pelita 32 Dasar
234
Kayen Tani Makmur 51 Tumbuh
Bogorejo Maju Makmur 32 Dasar
Sembungin
Karangrejo Maju Sejahterra 32 Dasar
Sukoharjo Suko Makmur 71 Tumbuh
Pugoh Mekar Mandiri 49 Tumbuh
Bancar Lancar 70 Tumbuh
Ngampelrejo Berkah Bersama 49 Tumbuh
Sidomulyo Mulyo Bangkit 49 Tumbuh
Margosuko Maju Makmur 77 Berkembang
Cingklung Sejahtera 61 Tumbuh
Sumber: Dispemas dan KB Kabupaten Tuban
Banyaknya BUMDes yang ada pada klasifikasi dasar dan berkembang, selain masih
tergolong baru faktor penghambat lainnya adalah kurangnya kemampuan pengelolaan
perputaran uang dan masih mengandalkan dana dari pemerintah. Selain itu, masih banyak
BUMDes yang belum bekerja sama dengan UMKM atau pun usaha-usaha yang dijalankan
masyarakat setempat dalam proses pemasukan dan perputaran uangnya sehingga program ini
masih belum efektif dalam tujuannya yaitu memperbaiki perekonomian dengan mengangkat
potensi desa.
Gambar 4.2.1 Kerjasama BUMDes Socorejo dengan Tokopedia
235
Sebuah contoh upaya peningkatan klasifikasi BUMDes ini adalah kerjasama dengan pihak
swasta dan UMKM atau usaha-usaha masyarakat setempat seperti yang dilakukan di desa
Socorejo, Kecamatan Jenu pada tahun 2019. BUMDes di desa ini bekerja sama dengan Tokopedia
setempat untuk meluncurkan Tokopedia Center di desa tersebut. Hal ini bertujuan untuk
membantu masyarakat memasarkan produknya melalu jaringan digital sehingga
jangkauannya bisa lebih luas. Selain itu, program ini juga bertujuan untuk melatih kemampuan
masyarakat memasarkan produknya melalui sarana e-commerse, sehingga masyrakat
setempat pun akan melek teknologi. Peluncuran ini juga direncanakan akan berlangsung di Desa
Bulumeduro, Kecamatan Bancar.
236
Peta 4.2.3 Klasifikasi BUMDes di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
237
Peta 4.2.4 Klasifikasi BUMDes di Kecamatan Palang
238
4.3 Analisis Ekonomi
4.3.1 Analisis Location Quotien (LQ)
Analisis LQ digunakan untuk mencari komoditas unggulan sehingga pengembangan
minapolitan budidaya dapat lebih terfokus dan tepat sasaran. Berikut hasil perhitungan LQ pada
komoditas perikanan budidaya di Kabupaten Tuban dalam rentang waktu 3 tahun.
Tabel 4.3.1 Tabel Hasil Analsis LQ Perikanan Budidaya di Kabupaten Tuban Tahun 2013-2015
LQ
Jenis Komoditas
2013 2014 2015
Kerapu 0.160894603 1.422361528 1.223363652
Mujair 0.016840021 0.377310641 0.391917357
Tawes 0.094008236 9.687060842 10.32133553
Kakap 0 0 0
Bandeng 0.097458907 0.993383031 1.054987231
Nila 7.075921101 0.313379309 0.388230111
Blanak 0 0 0
Ikan Lainnya 0.065900274 0.041864378 0.064987748
Udang Windu 0.019030108 1.187602314 0.990241987
Udang putih 0 0 0
Udang api-api 0 0 0
Vaname 0.209581217 1.896904509 1.726191528
Rebon 0 0 0
Udang lainnya 0 0 0
Kepiting 0.016756545 0.066657989 0.133203099
239
Rajungan 0 0 0
Lainnya 0 0 0
Rumput laut 0 0 0
Ikan Mas 0.297104101 3.202700111 2.656306506
Lele 0.023693503 0.105299727 0.09758542
Patin 0.678239973 0.072442792 0.081291655
Sepat alam 0 0 0
Gurami 0.000716954 0.000350324 0.000373887
Bawal 0.000281167 0 0
Sumber: Analsis Penulis, 2020
Selanjutnya, dilakukan analisis SLQ dan DLQ yang kemudian akan disilangkan untuk
mengetahu komoditas unggulannya yang disajikan dalam tipologi klassen. Berikut tabel dan
diagram hasil analisis SLQ dan DLQ serta analisis tipologi klassen.
240
Tabel 4.3.2 Tabel Hasil Analsis SLQ dan LQ Perikanan Budidaya di Kabupaten Tuban Tahun 2013-2015
Jenis Komoditas SLQ DLQ Identifikasi komoditas
Kerapu 0.935539928 1.527577864 Sektor Berkembang
Mujair 0.262022673 0.729233022 Sektor Terbelakang
Tawes 6.700801536 0.701666655 Sektor Potensial
Kakap 0 0.0066977 Sektor Terbelakang
Bandeng 0.71527639 1.23258949 Sektor Berkembang
Nila 2.592510174 1.336486915 Sektor Unggulan
Blanak 0 -0.028329361 Sektor Terbelakang
Ikan Lainnya 0.057584133 1.445941864 Sektor Berkembang
Udang Windu 0.732291469 0.368741356 Sektor Terbelakang
Udang putih 0 -0.011991602 Sektor Terbelakang
Udang api-api 0 -0.014075857 Sektor Terbelakang
Vaname 1.277559085 1.458713083 Sektor Unggulan
Rebon 0 -0.01061619 Sektor Terbelakang
Udang lainnya 0 1.260275471 Sektor Terbelakang
Kepiting 0.072205877 1.32954114 Sektor Terbelakang
241
Rajungan 0 -0.01327874 Sektor Terbelakang
Lainnya 0 1.260275471 Sektor Terbelakang
Rumput laut 0 -0.016498315 Sektor Terbelakang
Ikan Mas 2.052036906 1.413627484 Sektor Unggulan
Lele 0.075526217 1.918169965 Sektor Berkembang
Patin 0.277324807 1.294010682 Sektor Berkembang
Sepat alam 0 1.260275471 Sektor Berkembang
Gurami 0.000480388 2.321166493 Sektor Berkembang
Bawal 0.000937225 0.826633091 Sektor Terbelakang
Sumber: Analisis Penulis, 2020
242
Gambar 4.3.1 Diagram Tipologi Klassen Komoditas Perikanan Kabupaten Tuban dengan Provinsi Jawa Timur Menurut Jenisnya
Sumber: Analisis Penulis, 2020
243
Dari hasil analisis tersebut didapatkan bahwa yang menjadi komoditas unggulan sesuai
data jumlah produksi tahun 2013-2015 ialah komoditas Nila, Vaname dan Ikan mas. Selain itu,
juga terdapat komoditas potensial yang selanjutnya dapat dikembangkan menjadi komoditas
unggulan yakni komoditas ikan tawes. Keempat komoditas ini selanjutnya divalidasi sesuai
kondisi eksisting apakah komoditas ini masih menjadi unggul dan terdapat pada wilayah studi.
Sesuai dokumen Masterplan Minapolitan Kabupaten Tuban Tahun 2014 ada tiga
komodiats yang menjadi komoditas unggulan perikanan budidaya di Kabupaten Tuban yaitu
Vaname, Nila dan Lele. Setelah divalidasi melalui wawancara dan observasi di wilayah studi
yakni Kecamatan Palang, Kecamatan Bancar dan Kecamatan Tambakboyo, maka didapatkan
bahwa yang menjadi komoditas unggulannya ialah vaname dan Kerapu.
Melalui tiga sumber data tersebut, akhirnya yang ditentukan menjadi komoditas unggulan
di wilayah studi yaitu udang vaname dan ikan kerapuh. Selanjutnya, akan dicari backward dan
forward Iingkage pada budidaya komoditas sehingga bisa mengetahui multiplier effect yang
ada.
4.3.2 Analisis Multipllier Effect
Analisis multiplier effect ini dilakukan untuk mengetahui dampak dari peningkatan
perekonomian terhadap sektor-sektor yang berkaitan di wilayah studi. Sebelum menganalisis
multiplier effect, maka perlu diketahui backward dan forward linkage dari budidaya udang
vaname dan budidaya kerapu terlebih dahulu. Untuk itu, berikut kajian terkait proses budidaya
kedua komoditas tersebut.
4.3.2.1 Proses Budidaya Udang Vaname
Proses budidaya udang vaname biasanya dilakukan di tambak dimana lahan dari
tambak tersebut merupakan lahan yang disewa oleh pengelola dari tuan tanah dengan
sistem bagi hasil. Pekerja yang bertugas untuk menjaga budidaya vaname biasanya terdiri
dari 2-10 orang yang merupakan masyarakat sekitar.
Dalam membudidayakan udang vaname, input yang diperlukan berupa lahan,

pakan, terpal, alat pengukur pH, probiotik, garam, mineral dan bibit vaname. Semua input
ini beserta biaya operasionalnya berkisar hingga Rp100.000,-. Benur yang dibeli oleh
pembudidaya di wilayah studi kebanyakan berasal dari luar wilayah dikarenakan benur
dari dalam wilayah mempunyai kualitas yang lebih rendah.
244
Proses budidaya dimulai dengan pemeliharaan benur hingga proses pembesaran
benur yang berkisar hingga 90 hari. Panen dilakukan 2 kali dalam satu siklus, dimana
hasilnya langsung diambil oleh pengepul untuk diekspor. Proses budidaya udang vaname
ini dari input hingga output dirangkum dalam mind map berikut ini.
Gambar 4.3.2 Mind Map Budidaya Vaname
4.3.2.2 Analisis Multiplier Effect Budidaya Udang Vaname
Dalam menganalisis multiplier effect budidaya vaname digunakan rumus sebagai

berikut.
Berikut perhitungannya:
MPC = 20/895775 X 100% = 0.002232704 x 90= 0.2009
PSY = 300-100= 200 Juta = 100 Juta
K= 0.05 (Juta)
MPC merupakan pengeluaran dari pembudidaya vaname untuk memenuhi

kebutuhannya dari sumber pendapatannya. Sedangkan PSY merupakan pengeluaran
pembudidaya untuk membudidayakan udang vaname. MPC dan PSY dihitung sesuai
lama waktu dalam satu siklus budidaya. Hasil dari perhitungan tersebut didapatkan
245
multiplier effect sebesar 0,05 yang artinya setiap terjadi peningkatan ekonomi 1 juta akan
memberikan kenaikan upah sebesar Rp500,000,-.
4.3.2.3 Proses Budidaya Kerapu
Proses budidaya Kerapu dilakukan di laut dengan sistem keramba jaring apung.
Mayoritas budidaya kerapu di wilayah studi dilakukan secara berkelompok oleh
masyarakat.
Dalam membudidayakan kerapu, input yang diperlukan berupa keramba jarring

apung, jangkar, rumah jaga, rakit, jarring, tambang, pakan dan bibit kerapu. Semua input
ini berkisar 62-72 juta. Ditambah lagi dengan biaya operasional berkisar hingga 37,5 juta.
Bibit kerapu yang digunakan oleh pembudidaya biasanya berasal dari Situbondo.
Proses budidaya dimulai dengan pemeliharaan bibit kerapu hingga proses

pembesaran yang berkisar hingga 7 bulan. Panen dilakukan 1 kali dalam satu siklus,
dimana hasilnya langsung didistribusikan ke TPI atau didistribusikan ke Surabaya untuk
dibekukan lalu diekspor. Proses budidaya ikan kerapu ini dari input hingga output
dirangkum dalam mind map berikut ini.
Gambar 4.3.3 Mind Map Budidaya Kerapu
246
4.3.2.4 Analisis Multiplier Effect Budidaya Kerapu
Dalam menganalisis multiplier effect budidaya kerapu digunakan rumus sebagai

berikut.
Berikut perhitungannya:
MPC = 20/895775 X 100% = 0.002232704 x 120= 0.2679
PSY = 120-109.5= 10.5 Juta
K= 0.5 (Juta)
MPC merupakan pengeluaran dari pembudidaya kerapu untuk memenuhi

kebutuhannya dari sumber pendapatannya. Sedangkan PSY merupakan pengeluaran
pembudidaya untuk membudidayakan kerapu. MPC dan PSY dihitung sesuai lama waktu
dalam satu siklus budidaya. Hasil dari perhitungan tersebut didapatkan multiplier effect
sebesar 0,5 yang artinya setiap terjadi peningkatan ekonomi 1 juta akan memberikan
kenaikan upah sebesar Rp50.000,-.
4.3.3 Analisis Nilai Tukar Nelayan
Analisis Nilai Tukar Nelayan (NTN) dilakukan untuk melihat apakah nelayan
pembudidaya kerapu dan udang vaname termasuk dalam kategori sejahtera atau tidak sejahtera.
Dikatakan sejahtera jika nelayan pembudidaya mendapatkan NTN >1 dan dikatakan tidak
sejahtera jika nelayan pembudidayan mendapat NTN <1. Berikut pembahasan NTN nelayan
pembudidaya udang vaname dan kerapu.
247
4.3.3.1 Analisis NTN Nelayan Pembudidaya Udang Vaname
Dalam analisis NTN nelayan pembudidaya vaname digunakan rumus sebagai
berikut.
Dalam analisis ini, pembudidaya vaname dibagi kedalam 2 klasifikasi yakni

pengelola dan buruh. Pengelola dikategorikan dalam kelompok pengeluaran 40% teratas
sedangkan buruh pekerja dikategorikan dalam kelompok pengeluaran 40% terbawah
dikarenakan pengelola pada budidaya vaname ialah pengusaha yang memili modal
sedangkan buruh merupakan masyarakat sekitar yang tidak mempunyai modal dan
memiliki keterbatasan skill. Asumsi yang digunakan dalam analisis ini ialah satu
keluarga beranggotakan 5 orang. Berikut data kelompok pengeluaran yang diggunakan
dalam analisis ini.
248
Tabel 4.3.3 Tabel Kelompok Pengeluaran Masyarakat Tuban
Sumber: Statistik Kesejahteraan Mayarakat Tuban
Dari analisis ini, ditemukan hasil sebagai berikut.

a. Pengelola Budidaya Udang Vaname.
NTN= 2,1
Termasuk kedalam kategori sejahtera.
b. Buruh Pekerja Budidaya Udang Vaname
NTN= 0,06
Termasuk kedalam kategori tidak sejahtera.
Maka dapat disimpulkan dalam budidaya udang vaname, dampak perekonomian
hanya dirasakan oleh pengelola saja. Buruh pekerja termasuk kategori tidak sejahtera
yang artinya mereka belum memenuhi kebutuhan hidupnya.
249
4.2.3.2 Analisis NTN Nelayan Pembudidaya Kerapu
Dalam analisis NTN nelayan pembudidaya kerapu digunakan rumus sebagai
berikut.
Dalam analisis ini, pembudidaya kerapu yang merupakan masyarakat

dikategorikan ke dalam kelompok pengeluaran 40% tengah dan kelompok pengeluaran
40% terbawa karena pembudidaya kerapu merupakan masyarakat sekitar yang
membentuk kelompok budidaya dimana mereka mempunyai modal dan skill yang
memadai. Asumsi yang digunakan dalam analisis ini ialah satu keluarga beranggotakan
5 orang. Berikut data kelompok pengeluaran yang diggunakan dalam analisis ini.
250
Tabel 4.3.4 Tabel Kelompok Pengeluaran Masyarakat Tuban
Sumber: Statistik Kesejahteraan Mayarakat Tuban
Dari analisis ini, ditemukan hasil bahwa kelompok pembudidaya kerapu

mendapatkan nilai NTN sebagai berikut
a. NTN Pembudidaya Kerapu Kelompok Pengeluaran 40% Terbawah
NTN= 0,7
Termasuk kedalam kategori tidak sejahtera.
b. NTN Pembudidaya Kerapu Kelompok Pengeluaran 40% Tengah

NTN= 1
Termasuk kedalam kategori cukup.
Maka dapat disimpulkan dalam budidaya kerapu, dampak perekonomian masih
belum dirasakan oleh nelayan pembudidaya. Hasil NTN menunjukan pembudidaya
kerapu termasuk dalam kategori tidak sejahtera dan cukup.
251
4.3.4 Analisis Pohon Industri
Analisis pohon industri merupakan analisis yang dilakukan untuk mengetahui sejauh
mana suatu komoditas dapat dikembangkan. Berikut masing-masing pohon industry dari
komoditas vaname dan kerapu.
4.3.4.1 Pohon Industri Udang Vaname

Dalam proses budidaya udang vaname di wilayah studi, keseluruhan hasil panen
langsung diekspor oleh pengepul ke luar negri. Hal tersebut dikarenakan belum ada
industri pengolahan dan UMKM yang mengolah hasil produksi budidaya vaname di
wilayah studi. Padahal, udang vaname mempunyai pohon industri yang luas. Kondisi di
wilayah studi, yang masih dimanfaatkan hanyalah limbah vaname yang digunakan
menjadi pakan ikan bandeng. Berikut diagram pohon industry vaname.
Gambar 4.3.5 Pohon Industri Vaname
4.3.4.2 Pohon Industri Kerapu

Dalam proses budiday kerapu di wilayah studi, keseluruhan hasil panen langsung
didistribusikan ke Surabaya untuk dibekukan lalu diekspor ke luar negri. Hal tersebut
dikarenakan belum ada industri pengolahan dan UMKM yang mengolah hasil produksi
budidaya kerapu di wilayah studi. Kondisi eksisting menunjukan belum ada bagian dari
pohon industry yang diimplementasikan. Padahal, kerapu mempunyai pohon industri
yang luas. Berikut diagram pohon industry kerapu.
252
Gambar 4.3.6 Pohon Industri Kerapu
253
4.4 Analisis Tata Guna Lahan
4.4.1 Analisis Daya Tampung Lahan
Analisis Daya Tampung Lahan merupakan kemampuan lahan menerima penghuni dan
kemampuan lahan untuk ditempati (penggunahan lahan untuk rumah, tambak, dan lain-lain).
Analisis daya tamping lingkungan dilihat dari daya tampung yang dilakukan berdasarkan rasio
tutupan lahan dengan luas lahan permukiman. Analisis daya tampung lahan terdiri dari daya
tampung permukiman, daya tampung fasilitas, dan daya tampung utilitas. Menurut Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum No. 20 tahun 2007, rasio pembagian daya tampung permukiman
adalah sebesar 50%, fasilitas sebesar 30%, dan utilitas 20% dari luas lahan yang belum
terbangun. Lahan yang belum terbangun di wilayah perencanaan di dapat dari:
A. Kecamatan Bancar
Luas Lahan Tidak Terbangung = Luas Total – (Hutan Lindung + Hutan Produksi+ Hutan
Rakyat + Industri dan Pergudangan + Perikanan Budidaya + Permukiman + Kawasan
Pertahanan dan Keamanan + Pertambangan + Sempadan Sungai)
12517,71 – (25,29 + 2369,34 + 42,03 + 715,75 + 135,12 + 1170,63 + 38,49 + 268,56 +

75,23)
= 12517,71 - 4840,44
=7.677,27 Ha = 76.772.700 m2
Maka alokasi daya tampung lahan yaitu:
 Untuk permukiman sebesar 38.386.350 m2

 Untuk fasilitas sebesar 23.031.810 m2
 Untuk utilitas sebesar 15.354.540 m2
B. Kecamatan Tambakboyo
Luas Lahan Tidak Terbangun = Luas Total – (Hutan Produksi+ Hutan Rakyat + Industri
dan Pergudangan + Perikanan Budidaya + Permukiman + Pertambangan + Sempadan
Sungai)
7488,67– (1906,27 + 53,79 + 989,28 + 110,78 + 978,76 + 313,12 + 6,92)
= 7488,67 - 4358,92
254
= 3129,75 Ha = 31.297.500 m2

C. Kecamatan Palang
Luas Lahan Tidak Terbangun = Luas Total – (Hutan Produksi+ Hutan Rakyat + Industri
dan Pergudangan + Perikanan Budidaya + Permukiman + Pertambangan + Sempadan
Sungai)
8531,66– (2178,37 + 48,7 + 25,42 + 482,96 + 2297,21 + 98,44 + 50,95)
= 8531,66 - 5182,05
=3349,61 Ha = 33.496.100 m2

4.4.2 Analisis Daya Tampung Untuk Penduduk dan Permukiman

Berdasarkan luas lahan tidak terbangun yag diperlukan untuk permukiman, maka luas lahan
permukiman (50% dari luas lahan yang tidak terbangun) dengan menggunakan asumsi satu KK
terdiri dari 5 orang dan 1 rumah meemrlukan lahan seluas 100 m2 ( SNI 03-1733-2014)
sehingga dapat diperoleh daya tampung berdasarkan luas lahan permukiman untuk setiap
Kecamatan adalah dengan rumus sebagai berikut :
A. Kecamatan Bancar
38.386.350
𝐷𝑎𝑦𝑎 𝑡𝑎𝑚𝑝𝑢𝑛𝑔 (𝑛) = 𝑥 5 𝑗𝑖𝑤𝑎
100
255
= 1.919.317 Jiwa
Menurut proyeksi penduduk tahun 2039, jumlah penduduk wilayah Kecamatan Bancar
adalah sebesar 68.623 jiwa. Sedangkan daya tampung penduduk wilayah perencanaan
hasil analisa adalah sebesar 1.919.317 Jiwa. Hal ini menunjukan Kecamatan Bancar masih
mampu menampung pertambahan jumlah penduduk hingga 20 tahun mendatang.
15.648.750
100
= 782.437 Jiwa
Menurut proyeksi penduduk tahun 2039, jumlah penduduk wilayah Kecamatan

Tambakboyo adalah sebesar 45.639 jiwa. Sedangkan daya tampung penduduk wilayah
perencanaan hasil analisa adalah sebesar 782.437 Jiwa. Hal ini menunjukan bahwa
Kecamatan Tambakboyo masih mampu menampung pertambahan jumlah penduduk
hingga 20 tahun mendatang.
C. Kecamatan Palang
16.748.050
100
= 837.402 Jiwa
Menurut proyeksi penduduk tahun 2039, jumlah penduduk wilayah Kecamatan

Tambakboyo adalah sebesar 98.599 jiwa. Sedangkan daya tampung penduduk wilayah
perencanaan hasil analisa adalah sebesar 837.402 Jiwa. Hal ini menunjukan bahwa
Kecamatan Tambakboyo masih mampu menampung pertambahan jumlah penduduk
hingga 20 tahun mendatang.
256
4.4.3 Analisis Perubahan Pemanfaatan Penggunaan Lahan
Analisis perubahan penggunaan lahan digunakan untuk mengetahui konversi

tiap-tiap penggunaan lahan di wilayah perencanaan, Kawasan Minapolitan setiap
Kecamatan, pada analisis ini akan dibandingkan Penggunaan Lahan 2012 dengan
Penggunaan Lahan Tahun 2019, berikut hasil analisis perubahan penggunaan lahan
setiap Kecamatan di wilayah perencanaan:
A. Kecamatan Bancar
Tabel 4.4.1 Perbandingan Perubahan Penggunaan Lahan 2012 dengan 2019

Kecamatan Bancar
No Penggunaan Lahan Luas (Ha) Selisih Luas Keterangan

2012 2019 (Ha)
(2012-2019)
1 Hutan Produksi 2158,10 2369,34 -211,24 Bertambah
2 Hutan lindung 0,00 25,29 -25,29 Bertambah
3 Hutan Rakyat 0,00 42,03 -42,03 Bertambah
4 Industri dan Pergudangan 1050,22 715,75 334,47 Berkurang
5 Perikanan Budidaya 117,25 135,12 -17,87 Bertambah
6 Permukiman 915,18 1170,63 -255,45 Bertambah
7 Kawasan Pertahanan dan 0,00 38,49 -38,49 Bertambah
keamanan
8 Pertambangan 6,60 268,56 -261,96 Bertambah
9 Sempadan Sungai 3,39 75,83 -72,44 Bertambah
10 Sawah 5323,45 7676,67 -2353,22 Bertambah
11 Sawah Tambak 0,00 0,00 0,00 Tidak Ada
12 Tegalan/Ladang 3168,22 0,00 3168,22 Berkurang
Sumber : Analisis GIS 2020 dan Bappeda Kabupaten Tuban
Dari tabel hasil analisis diatas, didapatkan Pengurangan penggunaan lahan

di Kecamatan Bancar di Jenis Penggunaan Lahan hanya perindustrian dan
257
pergudangan berkur dengan berkurang seluas 334,47 Ha, sedangkan jenis
penggunaan lahan lainya di Kecamatan Bancar mengalami penambahan.
Penambahan paling besar terdapat pada Sawah seluas 2.353,22 Ha, Pertambangan
seluas 261,96 Ha, Permukiman seluas 255,45 Ha.
Kecamatan Tambakboyo
2012 2019 (Ha)
(2012-2019)
2 Hutan lindung 0,00 0,00 0,00 Tidak Ada
7 Kawasan Pertahanan dan 0,00 0,00 0,00 Tidak Ada
keamanan
10 Sawah 2674,88 2838,99 -164,11 Bertambah
11 Sawah Tambak 0,00 0,00 0,00 Tidak Ada
Dari tabel hasil analisis diatas, didapatkan Pengurangan penggunaan lahan di

Kecamatan Tambakboyo di jenis penggunaan lahan Industri dan pergudangan
sebanyak 93,85 Ha dan Tegalan/Ladang seluas 987,36 Ha, sedangkan jenis
penggunaan lahan lainnya mengalami pertambahan. Pertambahan terbesar terjadi
pada jenis penggunaan lahan Permukiman seluas 405,36 Ha dan Pertambangan
seluas 307,36 Ha.
C. Kecamatan Palang
258
Kecamatan Palang

2012 2019 (Ha)
(2012-2019)
2 Hutan lindung 0,00 0,00 0,00 Tidak Ada
7 Kawasan Pertahanan dan 0,00 0,00 0,00 Tidak Ada
keamanan
10 Sawah 2594,62 3349,61 -754,99 Bertambah
11 Sawah Tambak 7,49 0,00 0,00 Berkurang
Dari tabel hasil analisis diatas, didapatkan pengurangan penggunaan lahan

di Kecamatan Palang di jenis penggunaan lahan Industri dan Pergudangan seluas
20,69 Ha, Tegalan ladang dan Sawah Tambak yang dikonevrsi menjadi Sawah
sehingga sudah tidak ada jenis Tegalan/ladang dan Sawah pada tahun 2019.
Penambahan luas jenis penggunaan lahan terbesar terdapat pada Permukiman
seluas 1341,11Ha, Sawah seluas 754,99 Ha dan Hutan Produksi seluas 699,35 Ha.
259
4.5 Analisis Infrastruktur
4.5.1 Keramba Jaring Apung Kerapu
Keramba Jaring Apung Kerapu di Kecamatan Bancar ini adalah usaha yang
dimulai dengan bantuan pemerintah. Hasil dari keramba kerapu ini dinilai memiliki
potensi yang tinggi baik dari segi ekonomi maupun pariwisata. Menurut keterangan
salah satu anggota dari kelompok nelayan kerapu ‘Bangkit’ “diharapkan
kedepannya keramba kerapu ini dapat dijadikan potensi wisata, yang mana
pengunjung bisa datang dan menyaksikan langsung proses produksi ikan kerapu di
keramba”. Adapun permasalahan yang dihadapi oleh nelayan keramba kerapu yang
belum mampu diatasi dengan efektif hingga kini antara lain seperti kutu air, hama
dan penyakit, serta dampak pencemaran yang ditimbulkan oleh pencucian pasir
ilegal yang berlokasi tak jauh dari tempat di mana keramba kerapu berada.
Ketiga permasalahan di atas seringkali menyebabkan ikan-ikan kerapu ini

terkena penyakit salah satunya penyakit kembung. Jika kerapu terserang penyakit
ini maka menurut keterangan pengelola keramba kerapu ’Bangkit’ “Kesempatan
kerapu untuk sehat kembali hanya sekitar 20%. Belum ada obat untuk mengatasi
penyakit ini sehingga kadang kala jika kerapu banyak yang terserang penyakit
terpaksa harus panen lebih awal”.
Mengingat potensi kerapu yang sangat besar baik dari segi ekonomi maupun
pariwisata maka beberapa infrastruktur penunjang keramba perlu ditingkatkan.
Yang pertama mengingat pakan kerapu adalah ikan yang berasal dari tangkapan
nelayan sekitar, maka perlu adanya cold storage untuk menyimpan persediaan
pangan bagi ikan kerapu karena ikan-ikan tangkapan tergolong musiman sehingga
akan ada masanya nelayan ikan tangkap akan mengalami paceklik ikan. Untuk
mencegah pasokan pangan bagi kerapu tidak terpenuhi maka langkah yang dapat
digunakan adalah menyimpan pangan dengan jumlah tertentu untuk memenuhi
kebutuhan pangan kerapu dalam jangka waktu ketika musim paceklik tiba. Maka
keberadaan cold storage dinilai penting dalam usaha pencegahan kekurangan bahan
pangan kerapu ini. Selain itu, keberadaan cold storage juga akan sangat membantu
ketika ada kelebihan hasil panen yang belum bisa terangkut oleh supplier atau
260
ketika harus diadakan panen yang mendadak (panen yang tidak sesuai dengan
hitungan satu siklus) saat ikan kerapu tiba-tiba terserang penyakit.
Selain itu, adapun kriteria dan persyaratan kesehatan dan kenyamanan ikan
yang dijabarkan dalam Peraturan Menteri Perikanan dan Kelautan Nomor Permen-
KP/2018 Tentang Usaha Budidaya Ikan yang harus dipenuhi oleh pembudidaya
KJA kerapu. Untuk tata letaknya sendiri menurut peraturan tersebut maka ada 3
poin yang wajib dipenuhi:
Tabel 4.5.1 Kesesuaian KJA Kerapu dengan Kriteria Desain dan Tata Letak
Dalam Permen-KP/2018 Tentang Usaha Budidaya Ikan
Kriteria Desain dan Tata Letak Kondisi Lapangan
Dalam Permen-KP/2018 Tentang
Usaha Budidaya Ikan
Mempunyai desain dan tata letak Sesuai

wadah dan fasilitas pembesaran ikan
yang baik dan dibuat untuk mencegah
kontaminasi silang;
Fasilitas sanitasi (MCK) didesain dan MCK masih terlalu dekat dengan
ditempatkan di lokasi yang dapat kolam pembesaran, berada pada radius
meminimalkan resiko kontaminasi sekitar 5-10 meter dari kolam
proses pembesaran; dan pembesaran benih kerapu
Konstruksi prasarana KJA sesuai Disarankan memperhatikan kembali

dengan SNI 01-7222 dan SNI 8175. SNI 8175 tentang Budidaya pada KJA
segiempat PE
261
Tabel 4.5.2 Kesesuaian KJA Kerapu dengan Kriteria Persiapan Wadah dan
Penebaran Dalam Permen-KP/2018 Tentang Usaha Budidaya Ikan
Kriteria Persiapan Wadah dan Kondisi Lapangan
Penebaran Dalam Permen-KP/2018
Tentang Usaha Budidaya Ikan
Melakukan pemasangan jaring yang Sesuai

bersih, tali jangkar, tali pelampung,
jalan (titian) serta pemberat jaring di
KJA
Ukuran mata jaring disesuaikan dengan Sesuai

ukuran ikan yang akan ditebar
Melakukan pergantian dan Pembersihan dilakukan setiap hari

pembersihan jaring secara rutin sesuai bersamaan dengan pemberian pakan
kondisi jaring ikan kerapu
4.5.2 Tambak Udang Vaname

Udang vaname memiliki potensi yang sangat tinggi dari segi ekonomi.
Namun dalam proses produksinya, petani tambak udang vaname masih menjumpai
banyak hambatan di antaranya salah satunya adalah hama dan penyakit. Menurut
keterangan petani tambak udang vaname “Perawatan udang vaname tergolong
susah-susah gampang. Susah karena udang vaname cenderung mudah stress dan
terserang hama dan penyakit sehingga para petani tambak masih sering berganti-
ganti metode untuk tambak udang vaname sendiri”. Jika udang vaname sudah
terserang hama atau penyakit maka hal ini dapat menyebabkan harus diadakannya
panen dini sebelum terhitung satu siklus panen. Hal ini dilakukan untuk
menghindari kerugian yang lebih besar jika udang vaname tetap dibiarkan hingga
waktu panen sesuai siklusnya.
Kondisi di lapangan, petani tambak menyatakan bahwa perlu adanya

peningkatan infrastruktur agar usaha tambak udang vaname ini bisa lebih efisien.
Hal ini dikarenakan proses perawatan yang ada di tambak sebagian besar masih
menggunakan tenaga manusia secara manual dari mulai memberi pakan hingga
262
pengecekan pH air setiap waktunya. Petani tambak merasa membutuhkan alat auto
feeder untuk memberi makan udang vaname sehingga proses memberi makan dapat
lebih efisien. Menurut sumber internet, penggunaan auto feeder telah terbukti lebih
efisien daripada pemberian makan secara manual. Auto feeder ini juga dapat
dikontrol dari jarak jauh melalui sambungan internet dari sistem alat ke smartphone
atau perangkat lain milik petani tambak. Takaran pakan pun akan terjamin memiliki
kuantitas yang sama jika menggunakan alat ini.
Gambar 4.5.1 Sistem Kerja Auto Feeder
Sumber: Survei Sekunder, 2020
Selain auto feeder, cold storage tampaknya juga diperlukan oleh petani
tambak. Hal ini dikarenakan cold storage dapat digunakan untuk menyimpan hasil
panen sehingga lebih awet sampai supplier datang menjemput.
Di samping itu, adapun standar dan kriteria bagi pembudidaya udang sesuai
dengan Peraturan Menteri Perikanan dan Kelautan Nomor Permen-KP/2018
Tentang Usaha Budidaya Ikan, sebagai berikut.
263
Tabel 4.5.3 Kesesuaian Tambak Udang Vaname dengan Kriteria Desain dan Tata
Letak Dalam Permen-KP/2018 Tentang Usaha Budidaya Ikan
Kriteria Desain dan Tata Letak Kondisi Lapangan
Dalam Permen-KP/2018 Tentang
Usaha Budidaya Ikan
Desain dan tata letak tambak dapat Sesuai

mendukung proses produksi;
Desain dan tata letak tambak dan Beberapa tambak udang tidak
fasilitas unit budidaya udang dapat menyediakan toilet, limbah cair bekas
mencegah terjadinya kontaminasi udang disalurkan ke tambak bandeng
dan/atau kontaminasi silang termasuk karena limbar air bekas udang
penempatan fasilitas sanitasi (toilet, mengandung banyak nutrisi untuk
septic tank, limbah cair dan saluran pertumbuhan bandeng lebih pesat
drainase).
4.5.3 Sarana Penunjang

4.5.3.1 Pasar
Gambar 4.5.2 Jenis Sarana Perdagangan dan Niaga menurut SNI
Sumber: SNI 03-1733-2004
264
Menurut pedoman di atas, pasar yang ada di Kecamatan Palang,
Tambakboyo, dan Bancar telah memenuhi kriteria untuk pusat perbelanjaan yaitu
berada di jalan utama serta telah terdapat sarana parkir sesuai ketentuan setempat.
Meskipun demikian ada beberapa pasar yang masih terletak tidak dijalan utama,
terletak di dalam pedesaan. Hal yang perlu menjadi perhatian adalah meskipun
pasar dan TPI di ketiga kecamatan telah sesuai dengan kriteria jangkauan
pelayanannya, namun produk hasil ikan kerapu dan udang vaname tidak
diperjualbelikan di pasar-pasar ini karena sistem dari keramba maupun tambaknya
sendiri adalah panen dan langsung dijemput oleh supplier untuk dikemas dan di
ekspor ke luar negeri.
Selain itu, dalam kegiatan kawasan minapolitan seharusnya ada sebuah

sentra hasil perikanan yang menjual segala macam hasil ikan dan olahannya.
Namun, di Kabupaten Tuban sendiri sentra ikan ini justru terletak di Kecamatan
Tuban yang tidak mendapat arahan sebagai kawasan minapolitan di RTRW.
Menurut survei sekunder, kondisi sentra ikan tersebut juga sepi pengunjung dan
pedagang merasa keuntungannya menurun daripada ketika masih berjualan di
pinggir jalan.
Perihal pemasaran hasil ikan kerapu dan udang vaname selain memanfaatkan
fasilitas fisik berupa pasar, TPI, dan sentra perikanan serta dengan kondisi di era
kini yang serba digital, diperlukan sebuah inovasi untuk perluasan jaringan
pemasaran. Inovasi ini dapat berupa website atau applikasi yang dapat menjangkau
pasar global untuk memasarkan hasil ikan kerapu dan udang vaname.
265
Peta 4.5.1 Analisis Kesesuaian Pasar Menurut SNI di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
266
Peta 4.5.2 Analisis Kesesuaian Pasar Menurut SNI di Kecamatan Palang
267
4.5.3.2 Pariwisata
Tabel 4.5.4 Jumlah Pengunjung Wisata di Pantai Sowan, Goa Suci, dan Pantai
Kelapa
Pengunjung
Wisata
2015 2016 2017 2018 2019
Pantai Sowan 45172 143665 82931 109625 107066
Goa Suci - - 4545 1306 2474
Pantai Kelapa - - 91435 386350 329514
Sumber: Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Tuban
Berdasarkan hasil survei sekunder, data dari Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda
dan Olahraga Kabupaten Tuban menunjukkan jumlah pengunjung di beberapa
wisata yang terdata dan berlokasi di wilayah studi. Data tersebut menunjukkan
bahwa dalam beberapa tahun terakhir jumlah pengunjung wisata yang ada di
Kabupaten Tuban mengalami penurunan. Belum ditemukan faktor pasti penyebab
menurunnya jumlah wisatawan ini. Menurut beberapa sumber berita, diprediksi
faktor yang menyebabkan kondisi ini terjadi antara lain kenaikan harga tiket, musim
liburan yang bertepatan dengan dekatnya waktu ujian pelajar, serta kurangnya
atraksi di dalam objek wisata itu sendiri.
268
4.5.3.3 Bank dan Lembaga Keuangan
Gambar 4.5.3 Jenis Sarana Perdagangan dan Niaga menurut SNI
Sumber: SNI 03-1733-2004
Menurut pedoman di atas, sebagian besar bank serta lembaga keuangan lain yang
ada di Kecamatan Palang, Tambakboyo, dan Bancar telah sesuai kriteria yaitu
berada di jalan utama yakni Jalan Raya Pantura serta dilengkapi dengan fasilitas
parkir. Namun keberadaan bank ini belum dapat membantu usaha tambak udang
vaname karena bank masih belum sanggup jika tambak mengalami kerugian,
mengingat udang vaname yang juga cenderung mudah terserang hama dan
penyakit.
Selain itu, bagi usaha keramba kerapu dan tambak udang vaname belum ada
koperasi perikanan maupun BUMDes yang bekerja sama atau berkoordinasi dengan
keduanya. Keberadaan koperasi khusus perikanan atau BUMDes diharapkan dapat
membantu jalannya usaha keramba kerapu maupun tambak udang, dengan simpan
pinjam dana atau bantuan lainnya. BUMDes pun akan terbantu dari segi pemasukan
dana jika BUMDes ini dapat mengkoordinasi keramba kerapu ataupun tambak
udang vaname, sehingga dana ini dapat bermanfaat juga bagi masyarakat setempat.
269
Peta 4.5.3 Analisis Kesesuaian Bank dengan SNI di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
270
Peta 4.5.4 Analisis Kesesuaian Bank dengan SNI di Kecamatan Palang
271
4.5.4 Prasarana Penunjang
4.5.4.1 Jaringan Listrik
Dengan dibutuhkannya sarana penunjang seperti cold storage bagi keramba kerapu
dan auto feeder bagi tambak udang, maka dengan begitu akan ada pula kenaikan
kebutuhan listrik pada kedua usaha ini. Tambak udang vaname yang umumnya
memerlukan 60 kWH dalam sebulan dengan kondisi masih serba manual, mungkin
akan memerlukan lebih dari itu ketika auto feeder sudah mulai digunakan. Begitu
pula dengan cold storage yang juga membutuhkan daya cukup besar dalam
pengoperasiannya.
Gambar 4.5.4 Berita Mengenai Komitmen PLN untuk Mendukung Kebutuhan

Listrik Cold Storage Perikanan
272
Gambar 4.5.4 Berita Mengenai Komitmen PLN untuk Memperkuat Tambak
Udang
Maka dalam hal ini perlu adanya kerja sama oleh pihak pengelola keramba,
petani tambak, dengan pemerintah dan pihak terkait seperti PLN. Kerja sama ini
dapat berupa subsidi untuk biaya listrik atau pengenaan tarif khusus bagi pengelola
keramba kerapu dan tambak udang vaname sehingga dapat menekan biaya produksi
yang dikeluarkan oleh pelaku usaha perikanan. Mengingat potensi keduanya juga
akan memberikan sumbangsih terhadap perekonomian Kabupaten Tuban.
Berikut perkiraan kebutuhan listrik tambahan bagi budidaya ikan kerapu

dan udang vaname untuk mencukupi kebutuhan cold storage dan auto feeder.
273
Tabel 4.5.5 Perhitungan Perkiraan Kebutuhan Listrik untuk Cold Storage dan
Auto Feeder per unit
Alat Kebutuhan Kebutuhan listrik Kebutuhan listrik
Energi sehari sebulan
Cold Storage 500-2000 watt 2000 watt = 2 KW 48 KWh x 30 = 1440 KWh
Sumber: survei 2 KW x 24 h = 48KWh
sekunder, 2020
Auto Feeder ±120 watt jika aktif Jika pemberian makan 5 0,3215 KWh x 30 = 9,375
bekerja kali dan durasi sekali KWh
±1 watt jika siaga pemberian pakan adalah 30
Pemberian pakan 5 menit dalam sehari maka:
kali sehari dan 120 watt = 0,12 KW
durasi sekali
memberi makan 1 watt = 0,001 KW
adalah sekitar 30
menit 30 menit x 5 = 2,5 jam aktif
Sumber: survei 24 – 2,5 = 21,5 jam siaga
sekunder, 2020
0,12 KW x 2,5 h= 0,3 KWh
0,001x21,5h= 0,0215 KWh
Maka dalam sehari

dibutuhkan:
0,3 KWh + 0,0215 KWh=
0,3215 KWh
4.5.4.2 Air Bersih
Baik pengelola tambak udang vaname maupun keramba kerapu, dalam

pengadaan air bersih keduanya masih lebih memilih menggunakan air tanah dari
hasil mengebor sendiri. Hal ini terjadi karena keduanya beranggapan tindakan
tersebut akan mengurangi biaya produksi. Penggunaan air tanah sendiri dapat
274
menyebabkan beberapa dampak negatif seperti subsiden tanah, instrusi air laut,
kekeringan di musim kemarau panjang, dan lain sebagainya.
Peta 4.5.5 Tingkat Ketersediaan Air Tanah Bulan Januari 2020 Jawa Timur
Sumber: BMKG Stasiun Klimatologi Malang
275
Peta 4.5.6 Tingkat Ketersediaan Air Tanah Bulan Februari 2020 Jawa Timur
276
Peta 4.5.7 Tingkat Ketersediaan Air Tanah Bulan Maret 2020 Jawa Timur
Dari hasil perbandingan peta ketersediaan air di atas, maka dapat kita ketahui bahwa
Kabupaten Tuban sendiri dalam tiga bulan terakhir memiliki ketersediaan air cukup
hingga sangat kurang. Sebagian besar wilayah Kabupaten Tuban memiliki
ketersedian air sedang hingga sangat kurang, khususnya di wilayah studi bagian
Kecamatan Bancar dan Tambakboyo yang selalu dalam rentang kurang hingga
sangat kurang. Maka dari itu, perlu adanya perhatian khusus terhadap penyediaan
air bersih bagi pembudidaya kerapu dan udang vaname, sehingga kegiatan produksi
mereka tetap berjalan namun tidak meninggalkan efek negative bagi lingkungan
sekitar.
277
4.6 Analisis Transportasi
4.6.1 Kondisi Jalan
Jalan utama yang digunakan untuk pergerakan dari pembelian benih hingga
penjemputan hasil ikan kerapu dan udang vaname ada Jalan Raya Pantura. Jalan ini
melintasi seluruh kawasan studi. Kondisi jalan bervariasi ada yang kondisinya baik
namun ada juga yang rusak ringan. Kerusakan ini diasumsikan akibat kerusakan
yang timbul ketika musim hujan tiba dan beban jalan karena jalur ini selalu dilewati
oleh truk-truk angkutan yang besar dan memuat muatan yang berat. Kondisi jalan
yang rusak ringan dan berat ini cukup membahayakan pengendara kendaraan yang
ada di Jalan Pantura karena beberapa lubang yang cukup dalam tidak terlihat dari
jauh sehingga sulit dihindari.
Selain kondisi jalan yang juga rusak ringan dan berat, ketika malam jalan ini tidak
sepenuhnya didukung penerangan yang baik. Di beberapa titik tidak ada lampu
penerangan jalan sehingga jalanan sangat gelap dan berbahaya jika pengendara
tidak bisa melihat jalanan dan apa yang ada di depannya.
278
Peta 4.6.1 Gambaran Segmen Kondisi Jalan di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo
279
Peta 4.6.2 Gambaran Segmen Kondisi Jalan di Kecamatan Palang
280
4.6.2 Alur Distribusi dan Pemasaran
Alur distribusi dan pemasaran sendiri sejauh ini baik ikan kerapu maupun
udang vaname masih bergantung pada supplier industry besar di Lamongan dan
Surabaya. Tidak ada tangan kedua dalam proses distribusinya, supplier langsung
menjemput dan membawa ikan kerapu maupun udang vaname menuju industry
tempat packing dan pembekuan sebelum di ekspor. Setelah dikemas, ikan kerapu
dan udang vaname akan di ekspor melalui Pelabuhan Tanjung Perak, Surabaya.
Dari hasil survei sekunder, belum ditemukan indikasi pelabuhan tersebut
mengalami overload pada kapasitas pengiriman hasil perikanan. Pemerintah Jawa
Timur justru mendorong ekspor hasil perikanan Indonesia yang pontensial ini
menuju berbagai negara di Eropa serta negara-negara di Asia seperti China,
Hongkong, Vietnam, Thailand, dan lain-lain dengan total negara tujuan sebesar 157
negara.
281
Peta 4.6.3 Alur Pemasaran Ikan Kerapu
282
Peta 4.6.4 Alur Pemasaran Udang Vaname
283
4.6.3 Moda Transportasi
Dalam proses produksi, moda transportasi pribadi seperti sepeda motor dan mobil
pick-up digunakan untuk keperluan mobilisasi dalam proses perawatan kerapu dan
udang serta pembelian benih dan benur. Sementara itu, moda transportasi sedang
hingga besar seperti truck pengangkut digunakan dalam proses supplier mengambil
hasil panen kerapu dan udang vaname untuk dikirim menuju industri pengepakan
di Lamongan dan Surabaya. Adapun proses ekspor hasil ikan kerapu yang sudah
dikemas menggunakan kapal angkut melalui Pelabuhan Tanjung Perak untuk
wilayah Jawa Timur.
284
4.7 Potensi dan Masalah
4.7.1 Potensi dan Masalah Fisik Dasar dan Lingkungan
4.7.1.1 Potensi Fisik Dasar dan Lingkungan
 Kondisi fisik Kecamatan Bancar, Tambakboyo, dan Palang sudah sesuai
jika ingin dikembangkan untuk budidaya udang vaname
 Kondisi fisik selatan pesisir ketiga kecamatan cocok untuk menjadi wilayah
pengembangan budidaya kerapu
 Kawasan dengan pengembangan lahan agak tinggi dapat dikembangkan

sebagai:
- Hutan lindung
- Hutan produksi
- Kawasan perumahan dengan kepadatan sedang
- Kegiatan perdagangan jasa skala besar (perkotaan)
- Kegiatan perkantoran
- Kegiatan pelayanan umum hingga skala kota
- Industri skala kecil
- Peruntukan lainnya
- Peruntukan khusus
 Kawasan dengan pengembangan lahan sedang dapat dikembangkan

sebagai:
- Hutan lindung
- Hutan produksi
- Kawasan perumahan dengan kepadatan rendah
- Kegiatan perdagangan jassa skala kecil (kawasan)
- Kegiatan perkantoran
- Kegiatan pelayanan umum hingga skala kecamatan
- Industri skala kecil
- Peruntukan lainnya
- Peruntukan khusus
285
4.7.1.2 Masalah Fisik Dasar dan Lingkungan
 Ada beberapa kawasan yang termasuk pengembangan rendah sehingga
tidak bisa dikembangkan untuk mendukung minapolitan
 Terdapat limbah dengan sistem intensif yang dapat merusak sawah warga
 Wilayah studi memiliki historis banjir tiap tahunnya selama 5 tahun

terakhir
 Mayoritas wilayah studi memiliki indeks bahaya & kerentanan bencana

yang tinggi
286
4.7.1.3 Mind Map Fisik Dasar
Gambar 4.7.1 Mind Map Fisik Dasar
287
4.7.1.4 Mind Map Lingkungan
Gambar 4.7.2 Mind Map Lingkungan
288
4.7.1.5 Mind Map Kebencanaan
Gambar 4.7.3 Mind Map Kebencanaan
Sumber: Penulis ,2020
289
4.7.2 Potensi dan Masalah Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat
4.7.2.1 Potensi Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat
 Adanya budaya sedekah bumi dan sedekah laut yang berpotensi menjadi
daya tarik wisata
 Tingkat kepedulian masyarakat pada lingkungan dinilai cukup baik
 Perangkat pemerintahan setingkat desa dan masyarakat sekitar sudah
menyadari akan potensi wisata (Kecamatan Bancar)
 Kepadatan penduduk rendah
 Dependency ratio yang tergolong rendah
4.7.2.2 Masalah Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat

 BUMDes rata-rata masih berada di kategori dasar dan tumbuh
 Pelatihan mengenai pengelolaan potensi perikanan yang belum merata
 Masih banyak desa yang belum memiliki UMKM
 Masyarakat belum mampu mengelola sumber daya ikan yang melimpah
dengan baik
290
4.7.2.3 Mind Map Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat
Gambar 4.7.2 Mind Map Sosial Demografi dan Pemberdayaan Masyarakat
291
4.7.3 Potensi dan Masalah Ekonomi
Potensi dan masalah dalam aspek ekonomi diambil berdasarkan fakta dan
analisis pada budidaya kerapu dan budidaya udang vaname di wilayah studi.
4.7.3.1 Potensi Ekonomi

Potensi minapolitan budidaya di wilayah studi dijabarkan dalam poin-poin
berikut ini.
 Perikanan Budidaya Tuban memiliki jumlah produksi yang lebih tinggi

dibandingkan perikanan tangkap.
 Perikanan Budidaya dalam kelompok masyarakat (seperti pada daftar
UMKM) banyak menyerap tenaga kerja.
 Budidaya Kerapu dan Vaname memberikan laba yang tinggi.
 Budidaya bisa dilakukan kapan saja tidak tergantung kepada musim.
 Budidaya kerapu dan vaname mampu memberikan multiplier effect yang
cukup tinggi.
 Investasi perikanan budidaya cukup tinggi.
 Semua bagian dari budidaya bisa dimanfaatkan termasuk limbahnya.
Keseluruhan potensi ini nantinya kan dikembangkan ataupun ditingkatkan

untuk meningkatkan perekonomian di wilayah studi.
4.7.3.2 Masalah Ekonomi

Permasalahan minapolitan budidaya di wilayah studi dijabarkan dalam poin-
poin berikut ini.
 Biaya budidaya komoditas kerapu dan Vaname cukup tinggi sehingga sulit
dilakukan nelayan kecil.
 Pengeluaran masyarakat nelayan kecil cukup besar.
 Masyarakat nelayan kecil tidak memiliki skill yang memadai sehingga
hanya mampu menjadi buruh.
 Bank Tidak mampu memodali perikanan budidaya karena tidak mau
mengambil resiko jika pembudidaya rugi.
292
 Belum ada unit pengelolaan komoditas Vaname dan Kerapu di kawasan
minapolitan
 Hasil produksi yang dipasarkan belum memiliki nilai tambah.
 Investasi hanya terfokus di Tambakboyo.
 Untuk saat ini, lebih menguntungkan menjual hasil langsung.
Keseluruhan masalalah ini nantinya kan doiatasi dengan konsep pengadaan,

pengembangan ataupun peningkata pada kinerja produksi, pengolahan dan
pemasaran di wilayah studi.
293
4.7.3.3 Mind Map Ekonomi
Setelah mengetahui potensi dan permasalahan pada wilayah studi, maka dilakukan pengintegrasian kedalam bentuk mind map. Berikut mind map gabungan dari aspek ekonomi.
Gambar 4.7.3 Mind Map Aspek Ekonomi
294
4.7.4 Potensi dan Masalah Tata Guna Lahan
4.7.4.1 Potensi Tata Guna Lahan
 Memiliki lahan yang luas di jenis lahan tambak untuk memaksimalkan
potensi minapolitan budidaya (
 Kebutuhan lahan permukiman yang masiH mencukupi untuk 20 tahun
mendatang
 Luas tambak yang semakin bertambah
4.7.4.2 Masalah Tata Guna Lahan

 Masih kurangnya daerah perdagangan jasa untuk memasarkan produk
 Industri non minapolitan masuk ke kawasan minapolitan
 Kawasan perikanan budidaya di tambakboyo dan Bancar cenderung
sedikit
295
4.7.4.3 Mind Map Tata Guna Lahan
Gambar 4.7.4 Mind Map Tata Guna Lahan
296
4.7.5 Potensi dan Masalah Infrastruktur
4.7.5.1 Potensi Infrastruktur
 Adanya Sentono Waterpark yang menjadi destinasi baru
 Sarana dan prasarana di Pantai Sowan yang dijaga dengan baik
 Lokasi Sentono Waterpark, Pantai Sowan, dan Keramba kerapu yang
berdekatan
 Lokasi tambak udang yang berdekatan dengan banyak destinasi wisata
seperti Goa Suci, beberapa makam tokoh Islam setempat, dan Pantai Kelapa
 TPI dan pasar-pasar ikan berada di Jalan utama dan akses parkir yang
mudah
 Bank, Koperasi, dan Lembaga keuangan lainnya juga sudah terletak di Jalan
Utama beserta disediakannya tempat parkir
4.7.5.2 Masalah Infrastruktur
 Belum adanya sarana pengolahan baik bagi ikan kerapu maupun udang
vaname di sekitar wilayah studi
 Fungsi pasar di sekitar wilayah studi belum optimal dikarenakan produk
yang menjadi daya tarik seperti kerapu dan udang belum dipasarkan di
wilayah studi
 Pengunjung wisata yang cenderung menurun akibat branding yang kurang
 Kebutuhan sarana dan prasarana yang kurang memadai bagi keramba
kerapu dan tambak udang vaname
 Belum didukung adanya management persampahan yang baik
 Belum adanya cold storage pada keramba kerapu dan belum efisiennya
sistem memberi pakan konvensional pada tambak udang7)
 Beberapa pasar terletak di dalam pedesaan (tidak di jalan utama)
297
4.7.5.3 Mind Map Infrastruktur
Gambar 4.7.5 Mind Map Infrastruktur
298
4.7.6 Potensi dan Masalah Transportasi
4.7.6.1 Masalah Transportasi
 Adanya ruas jalan yang rusak dan berlubang
 Beberapa ruas jalan belum dilengkapi lampu penerangan
299
4.7.6.2 Mind Map Transportation
Gambar 4.7.6 Mind Map Transportation
300
301

Laporan Fa Minapolitan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Fa Minapolitan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

i

Tersusunnya laporan pendahuluan ini tidak terlepas dari dukungan, bimbingan

Surabaya, 24 Februari 2020

KATA PENGANTAR ........................................................................................................ i

Didalam RTRW Tuban tahun 2016-2021 telah ditetapkan kawasan strategis

1.2 Tujuan dan Sasaran Perencanaan

1. Mengidentifikasi potensi dan masalah di Kawasan Minapolitan di

1.3 Ruang Lingkup

1.3.1 Ruang Lingkup Pembahasan

Proses penyusunan dokumen ini diawali dengan pengumpulan fakta dan

Adapun beberapa aspek yang dibahas dalam dokumen ini ialah:

a. Geologi lingkungan dan mitigasi bencana,

1.3.3 Ruang Lingkup Wilayah

Batas Selatan Bagian Bancar—Tambakboyo : Kecamatan Jatirogo dan Kecamatan

Batas Selatan Bagian Palang : Kecamatan Widang

Batas Timur Bagian Bancar—Tambakboyo : Kecamatan Kerek dan Kecamatan Jenu

Batas Timur Bagian Palang : Kabupaten Lamongan

Batas Barat Bagian Bancar--Tambakboyo : Provinsi Jawa Tengah

Batas Barat Bagian Palang : Kecamatan Tuban dan Kecamatan

Berikutadalah delineasi Kawasan Minapolitan Bancar

Peta 1.1 Deliniasi Wilayah Studi

1.4 Dasar Hukum

a. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang

1.5 Sistematika Penulisan

berisi latar belakang wilayah perencanaan, tujuan perencanaan, ruang lingkup

Bab II Tinjauan Pustaka

Bab III Gambaran Umum

berisi penjelasan dan data terkait kondisi eksisting wilayah studi.

a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi perikanan;

2.1.2 RTRW Kabupaten Tuban 2011-2016

Kawasan kegiatan minapolitan di Kecamatan Bancar dan Tambakboyo serta

1. Penyediaan fasilitas perikanan;

2.1.3 RPJMD Kabupaten Tuban 2016-2021

1. Optimalisasi produksi hasil pertanian dan perikanan untuk menjamin

2.1.4 Keputusan Menteri Perikanan dan Kelautan no.18 Tahun 2011

1. ekonomi kelautan dan perikanan berbasis wilayah di Indonesia

1. meningkatkan produksi, produktivitas, dan kualitas produk kelautan

1. Meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakat kelautan dan

E. Strategi Utama Pembangunan Sektor Kelautan dan Perikanan

1. Memperkuat kelembagaan dan Sumber Daya Manusia (SDM)

a. Penggunaan lahan untuk kegiatan perikanan harus

3. Arahan Kawasan Minapolitan

a. Meningkatkan kesejahteraan, kualitas hidup, kemampuan dan

4. Ciri-Ciri Kawasan Minapolitan

1. Sebagian besar kegiatan masyarakat di kawasan tersebut

Sumber: Laporan Akhir Koordinasi Strategis Keterkaitan Kota-Desa, Direktorat

Disamping itu, kawasan minapolitan ini juga dicirikan dengan kawasan

2.2.2 Tahapan Pengembangan Kawasan Minapolitan

1. Penilaian sumber daya dan ekologi (REA)

2.2.3 Persyaratan Penetapan Kawasan Minapolitan

1. Kesesuaian dengan Rencana Strategis, Rencana Tata Ruang Wilayah

Sumber: Laporan Akhir Koordinasi Strategis Keterkaitan Kota-Desa, Direktorat

5. Tersedianya fasilitas pendukung berupa aksesibilitas terhadap pasar,

Sedangkan RZKKP adalah ketentuan zonasi yang dibuat untuk melindungi

1. Ruang lingkup zonasi: meliputi wilayah sentra produksi dan wilayah

2.3 Best Practice

1. Peningkatan partisipasi masyarakat melalui pembentukan kelompok

Batas Utara : Laut Jawa

Batas Selatan Bagian Bancar—Tambakboyo : Kecamatan Jatirogo dan Kecamatan

Batas Selatan Bagian Palang : Kecamatan Widang

Batas Timur Bagian Bancar—Tambakboyo : Kecamatan Kerek dan Kecamatan Jenu

Batas Timur Bagian Palang : Kabupaten Lamongan

Batas Barat Bagian Bancar--Tambakboyo : Provinsi Jawa Tengah

Batas Barat Bagian Palang : Kecamatan Tuban dan Kecamatan