STRATEGI PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI DAERAH MENGGUNAKAN ANALISIS SWOT Dan AHP (A'WOT)

POTENSI DAN STRATEGI PENGELOLAAN
KAWASAN KONSERVASI DAERAH (KKD)

INDRAGIRI HILIR PROVINSI RIAU
TESIS
OLEH :
LUCKY SYARIF
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS RIAU
PEKANBARU
2023
POTENSI DAN STRATEGI PENGELOLAAN
OLEH :
LUCKY SYARI
NIM. 2010241829
Tesis
Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

Gelar Magister Ilmu Kelautan
pada Program Pascasarjana Universitas Riau
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS RIAU
PEKANBARU
2023
i
LEMBAR PENGESAHAN
Judul Tesis : POTENSI DAN STRATEGI PENGELOLAAN

Nama : LUCKY SYARIF
NIM : 2010241829
Program Pendidikan : MAGISTER
Program Studi : ILMU KELAUTAN
Kekhususan : ILMU KELAUTAN
Menyetujui
Komisi Pembimbing
Dr. Ir.Efriyeldi, M.Si Dr. Trisla Warningsih, S.Pi, M.Si

Ketua Anggota
Direktur Program Pascasarjana Koordinator Program Studi

Universitas Riau, Magister Ilmu Kelautan,
Prof. Dr. dr. Dedi Afandi, DFM, Dr. Windarti, M.Sc

SpFM, Subsp, EM(K), MM, MARS NIP. 19640828 199003 2 001
NIP. 19640828 199003 2 001
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan
karuniaNya jualah akhirnya penulis dapat mmenyelesaikan penyusunan tesis
ini.Penyusunan tesis merupakan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister pada Program Pascasarjana Universitas Riau.
1. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan
yang sebesar-besarnya kepada :
2. Bapak Prof. Dr. dr. Dedi Afandi DFM, SpFM,Subsp, EM(K), MM, MARS
M.Sc selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Riau.
3. Ibu Dr. Windarti, M.Sc selaku Koordinator Program Studi yang telah banyak
membantu dalam mengarahkan dan membimbing penulis selama menjadi
mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Kelautan di Program Pascasarjana
Universitas Riau.
4. Bapak Dr. Ir. Efriyeldi, M.Sc selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Ibu Dr.
Trisla Warningsih, S.Pi, M.Si selaku Anggota Komisi Pembimbing yang
telah banyak meluangkan waktu untuk membimbing, mengarahkan penulis
mulai awal penelitian hingga selesainya penyusunan tesis ini.
5. Seluruh Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu dan
pengetahuannya kepada penulis selama menjadi mahasiswa di Program
Magister Ilmu Kelautan Universitas Riau.
6. Kepada Orang tua, suami dan anak-anak yang telah dengan sabar dan penuh
semangat memberikan motivasi kepada Penulis mulai dari awal perkuliahan
hingga selesainya penyusunan tesis ini.

Akhir kata semoga karya akhir ini dapat bermanfaat bagi dunia pendidikan
dan pihak terkait dengan penelitian ini serta memicu munculnya penelitian-
penelitian yang lain untuk kemajuan ilmu pengetahuan dimasa mendatang. Atas
perhatian dan bantuan seluruh pihak diucapkan terima kasih.
Pekanbaru, September 2023
Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................ ii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... vi
TABEL GAMBAR .................................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. x
I. PENDAHULUAN ............................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................... 4
1.3. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 5
1.4. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 6
1.5. Kerangka Pemikiran .................................................................................... 7
II . TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................... 10
2.1. Pengertian Kawasan Konservasi Perairan ................................................... 10
2.2. Manfaat Kawasan Konservasi Perairan ....................................................... 16
2.3. Kategori kawasan konservasi Perairan ........................................................ 17
2.4. Partisipasi Masyarakat ................................................................................ 20
2.5. Strategi Rencana Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan .................... 24
2.6. Analisis SWOT ............................................................................................ 30
2.7. Analisis AHP ............................................................................................... 32
III. METODE PENELITIAN ................................................................................ 34
3.1. Waktu dan Tempat ...................................................................................... 34
3.2. Alat dan Bahan ........................................................................................... 34
3.3. Metode Penelitian ....................................................................................... 35
3.4. Anaisis Data ................................................................................................ 37
3.5. Anaisis Strategi Pengelolaan KKD Indragiri Hilir ..................................... 37
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................................ 40
4.1. Kondisi Umum Lokasi Penelitian................................................................ 40
4.2. Potensi Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Indragiri Hilir ................ 42
4.2.1. Potensi Sumberdaya Manusia (Human Capital) ............................. 42
4.2.2. Potensi Sumberdaya Alam (Resources Capital) .............................. 43
4.2.3. Potensi Infrastruktur (Man-Made Capital) ...................................... 58
4.2.4. Potensi Sosial dan Ekonomi (Social Capital)................................. 62
4.3. Pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah di Kabupaten Indragiri Hilir .... 66
4.3.1. Luas Dan Batas Koordinat Kawasan Konservasi ............................ 66
4.3.2. Batas dan Zonasi Kawasan Konservasi ........................................... 69
4.3.3. Potensi Zona ................................................................................... 75
4.3.4. Kebijakan Pengelolaan ................................................................... 88
4.3.5. Permasalahan Pengelolaan .............................................................. 90
4.4. Analisis Strategi Pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah ...................... 92
4.4.1. Analisis Faktor Internal dan Eksternal menggunakan SWOT ........ 94
4.4.2. Penentuan Strategi Prioritas menggunakan SWOT ........................ 103
4.4.3. Pengujian Strategi Prioritas menggunakan AHP ............................ 105
4.4.4. Dinamika Sensitifitas antar Strategi ................................................ 120
V. REKOMENDASI PROGRAM ...................................................................... 122
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................................ 124
5.1. Kesimpulan ............................................................................................... 124
5.2. Saran ......................................................................................................... 126
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 127
LAMPIRAN ............................................................................................................... 130
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Alat dan bahan yang digunakan ......................................................... 35

Tabel 2. Pengolahan data yang digunakan ....................................................... 35
Tabel 3. Kebutuhan data ................................................................................... 36
Tabel 4. Luas Wilayah Kabupaten Indragiri Hilir Menurut
Kecamatan Tahun 2021 (km2) ........................................................... 41
Tabel 5. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten
Indragiri Hilir Tahun 2021 ................................................................. 42
Tabel 6. Kualitas air rata-rata di dalam KKDP Indragiri Hilir ......................... 46
Tabel 7. Biota Penting dan dilindungi di Perairan Kabupaten
Indragiri Hilir ..................................................................................... 50
Tabel 8. Biota Bernilai Ekonomi Tinggi Komoditas Perikanan
Tangkap di Perairan Kabupaten Indragiri Hilir ................................. 51
Tabel 9. Potensi Perikanan di Kawasan Konservasi Kabupaten
Indragiri Hilir ..................................................................................... 52
Tabel 10. Produksi Perikanan Perairan Kabupaten Indragiri Hilir .................... 52
Tabel 11. Sebaran spesies mangrove di Pulau Cawan ...................................... 53
Tabel 12. Klasifikasi jenis mangrove di Pulau Cawan ...................................... 53
Tabel 13. Kualitas air di Kawasan Pulau Cawan .............................................. 55
Tabel 14. Nilai kerapatan relatif, frekuensi relatif, dominansi relatif
dan indeks nilai penting masing-masing spesies mangrove
di stasiun pengamatan ....................................................................... 56
Tabel 15. Sarana Kesehatan di kawasan konservasi Indragiri Hilir .................. 61
Tabel 16. Jumlah Sarana Ibadah di kawasan KKD Kabupaten
Indragiri Hilir ..................................................................................... 62
Tabel 17. Pembagian Zonasi KKD Kabupaten Indragiri Hilir ........................... 67
Tabel 18. Koordinat Batas-batas KKD Kabupaten Indragiri Hilir..................... 68
Tabel 19. Lokasi dan Luasan Zona Inti KKD Indragiri Hilir ............................. 70
Tabel 20. Luas Ekosistem dan/atau luas habitat biota target konservasi
di KKD Indragiri Hilir........................................................................ 71
Tabel 21. Lokasi dan Luasan Zona Pemanfaatan Terbatas KKD
Indragiri Hilir ..................................................................................... 72
Tabel 22. Lokasi dan Luasan Zona Lainnya KKD Indragiri Hilir ..................... 73
Tabel 23. Kegiatan yang Diperbolehkan, Diperbolehkan dengan
Syarat, dan Tidak Diperbolehkan pada Masing- Masing
Zona.................................................................................................... 76
Tabel 24. Jenis Kegiatan dan Ketentuan Pemanfaatan Pada Kawasan
Konservasi sesuai dengan Permen – KP No.31 Tahun 2020
Tentang Pengelolaan Kawasan Konservasi ........................................ 77
Tabel 25. Komponen-komponen penyusu Faktor Internal dan
Eksternal dalam Pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah
Kabupaten Indragiri Hilir ................................................................... 95
Tabel 26. Nilai Prioritas Faktor-Faktor Kekuatan (Strengths) .......................... 96
Tabel 27. Nilai Prioritas Faktor-Faktor Kelemahan (Weakness) ....................... 97
Tabel 28. Nilai Prioritas Faktor-Faktor Peluang (Opportunity) ........................ 99
Tabel 29. Nilai Prioritas Faktor-Faktor Ancaman (Treatment) ......................... 100
Tabel 30. Nilai Strategi Prioritas berdasarkan Analisis SWOT ....................... 104
Tabel 31. Komponen SWOT yang membentuk Strategi SO.............................. 112
Tabel 32. Komponen SWOT yang membentuk Strategi WO ............................ 113
Tabel 33. Komponen SWOT yang membentuk Strategi ST .............................. 115
Tabel 34. Komponen SWOT yang membentuk Strategi WT............................. 116
Tabel 35. Strategi Prioritas dengan Komponen SWOT penyusunnya
sebagai dasar merumuskan Rumusan Strategi (Program) .................. 118
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Alur Kerangka Pemikiran ................................................................ 9
Gambar 2. Tahapan dalam proses penyelesaian Rencana Pengelolaan
Jangka Panjang (25- tahun).............................................................. 27
Gambar 3. Matrik SWOT .................................................................................. 31
Gambar 4. Peta Lokasi Penelitian ..................................................................... 34
Gambar 5. Peta Rencana KKDP di Kabupaten Indragiri Hilir .......................... 45
Gambar 6. Potensi Pariwisata di Kawasan Konservasi Kabupaten
Indragiri Hilir Menurut Responden ................................................. 58
Gambar 7. Aksesibilitas Menuju Kawasan Konservasi Kabupaten
Indragiri Hilir Menurut Responden ................................................. 59
Gambar 8. Jarak Tempuh dari Ibu Kota Menuju Kawasan Konservasi
Kabupaten Indragiri Hilir Menurut Responden ............................... 59
Gambar 9. Sarana Pendidikan Masyarakat di sekitar Kawasan
Konservasi Kabupaten Indragiri Hilir.............................................. 60
Gambar 10. Kondisi Bangunan dan Pengelolaan Sampah di sekitar
Kawasan Konservasi Kabupaten Indragiri Hilir .............................. 62
Gambar 11 Keberadaan Kearifan Lokal dan Atraksi Budaya di
Gambar 12. Adat Istiadat dan Kepercayaan Terhadap Mitos di
Gambar 13. Kondisi Perairan di sekitar Kawasan Konservasi di
Kabupaten Indragiri Hilir................................................................. 64
Gambar 14. Peta Rencana Zonasi KKD Kabupaten Indragiri Hilir .................. 68
Gambar 15. Peta Batas KKD Kabupaten Indragiri Hilir .................................... 69
Gambar 16. Peta Zona Inti Desa Bidari Tanjung Datuk ..................................... 71
Gambar 17. Peta Zona Pemanfatan Terbatas ...................................................... 72
Gambar 18. Peta Zona Lainnya Bangunan dan Instalasi Laut ............................ 74
Gambar 19. Peta Zona Inti Desa Bidari Tanjung Datuk ..................................... 74
Gambar 20. Potensi Ancaman di Kawasan Konservasi Kabupaten
Indragiri Hilir Menurut Responden ................................................ 91
Gambar 21. Tugas Mengelola KKD Kabupaten Indragiri Hilir Menurut
Responden ........................................................................................ 91
Gambar 22. Penerima Manfaat KKD Kabupaten Indragiri Hilir
Menurut Responden ......................................................................... 92
Gambar 23. Matriks SWOT Untuk Memformulasikan Strategi Baru ................ 94
Gambar 24. Hasil penilaian pembobotan komponen Kekuatan (S)
berdasarkan analisis AHP ............................................................... 97
Gambar 25. Hasil penilaian pembobotan komponen Kelamahan (W)
berdasarkan analisis AHP ................................................................ 99
Gambar 26. Hasil penilaian pembobotan komponen Peluang (O)
Gambar 27. Hasil penilaian pembobotan komponen Ancaman (T)
Gambar 28. Koordinat Kartesius posisi strategi pengelolaan Kawasan
Konservasi Daerah di Kabupaten Indragiri Hilir ............................. 103
Gambar 29. Hirarkies dalam A’WOT pada Kajian Pengelolaan
Kawasan Konservasi Daerah di Kabupaten Indragiri Hilir ............. 111
Gambar 30. Hasil Perbandingan Strategi dalam anaisis AHP
Pengelolaan Kawasan Konservasi di Kabupaten Indragiri
Hilir .................................................................................................. 112
Gambar 31. Hasil Perbandingan Komponen dalam Strategi SO ......................... 113
Gambar 32. Hasil Perbandingan Komponen dalam Strategi WO ...................... 114
Gambar 33. Hasil Perbandingan Komponen dalam Strategi ST ........................ 115
Gambar 34. Hasil Perbandingan Komponen dalam Strategi WT ....................... 116
Gambar 36. Strategi-strategi yang memberikan pengaruh (respect)
secara berurutan terhadap pencapaian goals pengelolaan
kawasan konservasi yang optimal.................................................... 117
Gambar 37. Kondisi existing Dinamic Sensitivity untuk Strategi SW-
WO-WTOT berdasarkan hasil analisis AHP ................................... 120
Gambar 38. Simulasi menaikkan Strategi SO dan implikasinya
terhadap dinamika Strategi WO-ST-WT ......................................... 121
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Peta Lokasi Penelitian .................................................................. 131
Lampiran 2. Peta Kawasan Konservasi Daerah Indragiri Hilir ......................... 132
Lampiran 3. Luas Wilayah Kabupaten Indragiri Hilir Menurut
Kecamatan Tahun 2021 (km2) ..................................................... 133
Lampiran 4. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten
Indragiri Hilir Tahun 2021 ............................................................ 134
Lampiran 5. Data Potensi Sumberdaya Alam (Resources Capital) ................... 135
Lampiran 6. Gambar / Foto Potensi Sumberdaya Alam (Resources
Capital) .......................................................................................... 138
Lampiran 7. Gambar / Foto Potensi Sumberdaya Infrastruktur (Man-
Made Capital)................................................................................ 140
Lampiran 8. Data Persepsi Respoden ............................................................... 141
Lampiran 9. Perhitungan dan Penentuan Komponen SWOT dari
Persepsi Responden ....................................................................... 142
Lampiran 10. Hasil Perhitungan Matrik SWOT ................................................. 143
Lampiran 11. Formulasi Strategi berdasarkan Hasil Perhitungan Matrik
SWOT ........................................................................................... 144
Lampiran 12. Strategi Prioritas berdasarkan Hasil Perhitungan Matrik
SWOT ........................................................................................... 145
Lampiran 13. Strategi Prioritas berdasarkan Hasil Analisis AHP ....................... 146
Lampiran 14. Kondisi existing (sebelum simulasi) Faktor Kekuatan
(S), Kelemahan (W), Peluang (O), dan Ancaman (T) .................. 147
Lampiran 14. Simulasi Strategi WO ; Implikasi naiknya (10%) Strategi
WO terhadap Faktor-faktor lain ; Kekuatan (S),
Weakness (W), Peluang (O), dan Ancaman (T) ........................... 148
Lampiran 15. Simulasi Strategi WO ; Implikasi turunnya (10%)
Strategi WO terhadap Faktor-faktor lain ; Kekuatan (S),
Weakness (W), Peluang (O), dan Ancaman (T) ........................... 149
1
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pengelolaan di wilayah pesisir memiliki peran penting dalam
pembangunan ekonomi di sebuah wilayah. Pesatnya pembangunan di daerah
pesisir yang tidak memperhatikan tata kelola yang baik juga berdampak terhadap
ekosistem di daerah tersebut yang terus mengalami degradasi baik secara fungsi
maupun secara ekonomi. Ekosistem kunci yang sering terdampak oleh
pembangunan di wilayah pesisir adalah ekosistem mangrove, lamun dan terumbu
karang. WWF - Indonesia (2017) melaporkan bahwa kerusakan wilayah pesisir
dan laut merupakan salah satu masalah besar di Indonesia dan akan berdampak
kepada semakin menurunnya kekayaan keanekaragaman hayati. Jika hal ini terus
dibiarkan terjadi, maka dapat berimplikasi kepada terancamnya jenis-jenis biota.
Sebagai langkah antisipasi, perlu dirumuskan pengelolaan wilayah pesisir secara
tepat untuk menjamin kelestarian ekosistem dan sumberdaya alam yang
berasosiasi di dalamnya.
Pengelolaan berbasis kawasan merupakan salah satu strategi pengelolaan
yang dianggap paling efektif untuk mengelola sumberdaya secara berkelanjutan
(Sutomo et al., 2011). Penetapan kawasan konservasi sangat efektif dalam
pengelolaan ekosistem dan sumberdaya, terutama jika memperhatikan nilai-nilai
ekologinya (Agardy, 1994). Penetapan kawasan yang diikuti dengan pengelolaan
berbasis zonasi secara terintegrasi perlu dilakukan demi mengurangi aktivitas
yang tinggi di kawasan pesisir (Supriharyono, 2007). Kawasan konservasi
perairan telah terbukti sebagai cara yang efektif untuk mencapai tujuan konservasi
dengan memungkinkan pemulihan ekosistem laut (Soedharma, 2011). Dengan

2
menyisihkan sebagian kecil kawasan perairan laut Indonesia untuk dikelola dalam
sistem Kawasan Konservasi Perairan, masyarakat bisa mendapatkan manfaat dari
perlindungan ekosistem pesisir dan peningkatan ekonomi lokal dari perikanan.
Ancaman terhadap ekosistem pesisir dan laut menjadikan kondisi habitat pesisir
dan laut menurun dalam 10 tahun terakhir (Burke et al., 2012). Oleh karena itu
perlu menyisihkan sebagian kecil kawasan pesisir Indonesia untuk dilindungi agar
habitat dan keanekaragaman hayati yang rusak dapat pulih kembali dan terus
memberikan manfaat ekologi, sosial dan ekonomi secara berkesinambungan untuk
masyarakat.
Kementerian Kelautan dan Perikanan menargetkan pengembangan kawasan
konservasi perairan seluas 32,5 juta hektar pada tahun 2030. Pada tahun 2022
Kementerian Kelautan dan Perikanan telah berhasil membangun kawasan
konservasi di perairan seluas 28,4 juta hektar, sehingga dibutuhkan seluas 4,1 juta
hektar lagi untuk mencapai target pada tahun 2023. Dari 28,4 juta hakter terdapat
7,3 juta hektar yang status nya masih dalam tahap pencadangan. Salah satu
kawasan konservasi yang telah diusulkan/dicadangkan adalah Kawasan
Konservasi Daerah (KKD) Indragiri Hilir dan ditetapkan melalui Keputusan
Gubernur Riau Nomor Kpts.863/XI/2017 Tentang Pencadangan Kawasan
Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kabupaten Indragiri Hilir dengan
luas kawasan seluas 205.595.64 Ha. Proses inisiasi saat kawasan ini diusulkan
menjadi sebuah kawasan konservasi, Fakultas Perikanan dan Kelautan Universitas
Riau telah melakukan proses identifikasi dan kajian awal serta
mengkomunikasikan dengan para pihak terkait untuk dijadikan dasar pengusulan
pencadangan kawasan konservasi.

3
Secara geografis, KKD ini berada di Perairan Kabupaten Indragiri Hilir yang
membentang dari pesisir timur sampai selatan dengan titik koordinat 103°48'34.7"
BT & 0°0'40" LS sampai 103°37'50.4" BT & 0°31'35.3" LS. Alokasi ruang KKD
ini juga sudah tertuang dalam dokumen Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan
Pulau-pulau Kecil (RZWP3K) Provinsi Riau tahun 2023-2043 yang masih
menunggu Proses Integrasi dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Darat.
KKD Indragiri Hilir Provinsi Riau memiliki berbagai potensi yang bernilai
ekonomi tinggi dan dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan. Ekosistem
mangrove yang cukup luas dan pantai pasir putih di Desa Pulau Cawan mulai
dimanfaatkan sebagai objek wisata di Kabupaten Indragiri Hilir. Belum lagi
potensi perikanan, habitat penting dan sumber daya pesisir lainnya yang turut
mendukung penghidupan dan perekonomian masyarakat setempat di wilayah
pesisir Kabupaten Indragiri Hilir. Dalam rangka pengelolaan Kawasan Konservasi
yang efektif maka potensi dan strategi pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah
menjadi hal yang sangat penting untuk dilakukan agar dapat memberi manfaat
yang besar pada suatu kawasan konservasi yang mendukung perikanan
berkelanjutan.
Saat ini KKD Indragiri Hilir Provinsi Riau masih dalam proses penetapan
kawasan. Salah satu syarat penetapan sebuah kawasan adalah diperlukannya
sebuah dokumen rencana pengelolaan. Rencana pengelelolaan disusun dan
ditetapkan agar arah kebijakan dan strategi pengelolaan dapat diukur dan dinilai
efektivitasnya. Setiap kawasan konservasi memiliki karakteristik tersendiri sesuai
dengan potensi yang dimilikinya serta karakteristik masyarakat disekitarnya.
Dengan adanya perbedaan potensi sumberdaya dan karakteristik masyarakat di

4
masing masing kawasan konservasi, maka strategi pengelolaan juga akan berbeda
beda setiap kawasan. Berdasarkan uraian di atas, maka perlu untuk dilakukan
penelitian tentang potensi dan strategi pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah
Indragiri Hilir Provinsi Riau.
1.2 Rumusan Masalah
Sejak dicadangkannya kawasan konservasi melalui SK Gubernur Riau
Nomor Kpts.863/XI/2017, perlu langkah selanjutnya sebagai tahapan untuk
menetapkan kawasan konservasi. Penetapan kawasan konservasi membutuhkan
rencana zonasi dan rencana pengelolaan kawasan konservasi. Sesuai dengan
amanat Peraturan Kementerian Kelautan dan Perikanan Nomor 31 Tahun 2020
tentang Kawasan Konservasi Perairan. Penyusunan rencana pengelolaan zonasi
sangat diperlukan untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan kawasan
konservasi tersebut. Efektifitas Pengelolaan Kawasan Konservasi ditentukan oleh
aspek-aspek dan faktor-faktor yang datang dari dalam kawasan konservasi dan
aspek-aspek dan faktor-faktor yang datang dari luar kawasan konservasi tersebut.
Aspek-aspek dan faktor-faktor ini dapat memberikan pengaruh dan kontribusi
positif terhadap pengelolaan kawasan konservasi, namun sebaliknya aspek-aspek
dan faktor-faktor ini dapat memberikan pengaruh dan kontribusi negatif terhadap
pengelolaan kawasan konservasi itu sendiri. Oleh karena itu, beberapa
permasalahan yang diajukan di wilayah Kawasan Konservasi Daerah (KKD)
Indragiri Hilir untuk dilakukan analisa dalam kajian ini sebagai berikut :
1. Bagaimana Potensi Wilayah baik Potensi Sumberdaya Alam (Resources
Capital), Potensi Sumberdaya Manusia (Human Capital), Sumberdaya

5
Pembangunan (Man-Made Capital), maupun Potensi Sosial (Social Capital) di
Kawasan Konservasi Daerah Indragiri Hilir?
2. Faktor-faktor Internal dan Eksternal apa saja yang mempengaruhi efektifitas
pengelolaan kawasan konservasi daerah (KKD) di Kabupaten Idragiri Hilir,
serta bagaimana pengaruh dan hubungan antara komponen faktor?
3. Bagaimana rumusan strategi utama dan strategi alternative dalam Pengelolaan
Kawasan Konservasi Daerah Indragiri Hilir yang optimal?
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan uraian rumusan masalah, maka tujuan penelitian dapat
diuraikan sebagai berikut:
1. Mengetahui Potensi Wilayah baik Potensi Sumberdaya Alam (Resources
Capital), Potensi Sumberdaya Manusia (Human Capital), Sumberdaya
Pembangunan (Man-Made Capital), maupun Potensi Sosial dan Ekonomi
(Social Capital) Kawasan Konservasi Daerah Indragiri Hilir;
2. Mengetahui faktor internal dan Faktor Eksternal dalam pengelolaan Kawasan
Konservasi Daerah (KKD) serta sinergisitas antar komponen dalam faktor
yang dapat memberikan kontribusi dalam efektifitas pengelolaan kawasan
Konservasi Daerah (KKD)
3. Merumuskan strategi utama dan strategi alternative dalam pengelolaan
Kawasan Konservasi Daerah yang Efektif di Kabupaten Indragiri Hilir.

6
1.4 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran dan kegunaan bagi
berbagai pihak mengenai pola pengelolaan sumber daya berbasis Masyarakat
terutama pada yaitu :
1) Bagi Pemerintah
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan referensi atau masukan bagi para
pengambil dan pembuat kebijakan yang relevan terhadap pengelolaan Kawasan
Konservasi Daerah di Kabupaten Indragiri Hilir, terutama dalam penataan
lingkungan hidup dan sumberdaya alam, peningkatan kesejahteraan
masyarakat, dan berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi dan
pembangunan
2) Bagi Kalangan Akademisi dan Peneliti
Penelitian ini bermanfaat menjadi tambahan literatur penelitian, mengenai pola
pengelolaan kawasan konservasi berbasis masyarakat di kawasan konservasi
perairan daerah (KKD), sehingga kedepannya dapat mempermudah dalam
menganalisis terkait topik PSBM (pengelolaan sumber daya berbasis
masyarakat) untuk penelitian selanjutnya. Penelitian ini juga merupakan
perwujudan dari Tridharma Perguruan Tinggi yang diharapkan dapat
meningkatkan khasanah ilmu pengetahuan dan menjadi sumber rujukan dalam
topik pengelolaan sumber daya alam khususnya daerah pesisir/laut
3) Penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran data, fakta dan situasi
mengenai hal yang terjadi pada masyarakat nelayan secara khusus di kawasan
konservasi perairan daerah dan secara umum agar masyarakat dapat
mengambil inisiatif mengelola sumber daya alam.

7
1.5 Kerangka Pemikiran
Pencadangan KKD Indragiri Hilir didasari dari usulan daerah dengan
melihat potensi yang ada di daerah tersebut. Potensi ekosistem yang lengkap serta
menjadi habitat beberapa jenis ikan dilindungi menjadikan kawasan ini diusulkan
menjadi sebuah kawasan konservasi. Pencadangan KKD Indragiri Hilir ditetapkan
melalui SK Gubernur Nomor Kpts.863/XI/2017 dengan tipe kawasan taman
wisata perairan dan memiliki luas sebesar 126.389.15 Ha. Hingga saat ini proses
penetapan kawasan ini masih berproses di Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Riau dan Kementerian Kelautan dan Perikanan. Penetapan kawasan membutuhkan
desain kawasan konservasi dan strategi pengelolaan kawasan konservasi. Alur
penetapan kawasan tertuang pada Peraturan Kementerian Kelautan dan Perikanan
Nomor 31 Tahun 2020 tentang Kawasan Konservasi Perairan. Penyusunan
rencana pengelolaan zonasi Tujuan dari penetapan sebuah kawasan konservasi
adalah untuk melindungi, melestarikan dan mampu meningkatkan kesejahteraan
masyarakat di sekitar kawasan konservasi perairan. Kondisi ekosistem kawasan
pencadangan KKD Indragiri Hilir dikhawatirkan mengalami penurunan, hal ini
bisa disebabkan karena eksploitasi sumberdaya alam secara berlebih dan tidak
ramah lingkungan. Penangkapan ikan dengan cara destructive fishing dapat
menyebabkan turunnya kondisi ekosistem yang ada di kawasan pencadangan
KKD Indragiri Hilir. Evaluasi dan verifikasi kualitas ekosistem dalam kawasan
konservasi dilakukan guna memberi masukan dalam merumuskan strategi
prioritas pengelolaan KKD Indragiri Hilir.

8
Kawasan konservasi harus mampu menjamin perlindungan habitat penting
dan menjadi sumber penyangga kehidupan baik yang ada dalam kawasan
konservasi maupun di luar kawasan konservasi. perlindungan habitat dan
ekosistem penting akan memberikan manfaat keberlanjutan dan ketersediaan
sumberdaya bagi masyarakat sekitar. Kerusakan ekosistem bisa berakibat
menurunnya fungsi kawasan konservasi. Potensi yang ada dalam kawasan
konservasi harus dalam kondisi layak karena berfungsi sebagai perlindungan
habitat penting dan menjaga keanekaragaman hayati yang ada, sehingga penilaian
matriks kelayakan dan kesenjangan ekologi yang ada dalam kawasan perlu
dilakukan. Hasil dari analisis kelayakan ekologi dan analisis kesenjangan akan
digunakan sebagai dasar penentuan desain zona inti. Perancangan kawasan
konservasi perairan memungkinkan beberapa pemanfaatan yang dapat terkontrol
dan lestari di dalam batas kawasan (Yulianda et al., 2010). Suparno (2009),
menyatakan bahwa tujuan penyusunan rencana zonasi untuk membagi kawasan
pesisir yang telah dicadangkan ke dalam zona-zona yang sesuai kebutuhan dengan
tetap memperhatikan aspek lingkungan.
Pengembangan dan pengelolaan kawasan konservasi di KKD Indragiri
Hilir bertujuan untuk melindungi ekosistem pesisir dan laut dengan kondisi baik.
Strategi pengelolaan kawasan konservasi diperlukan untuk menjamin sumberdaya
yang berkelanjutan. Strategi ini diharapkan dapat mengatasi masalah yang sering
terjadi di kawasan konservasi.

9
Pengelolaan KKD Kab. Indagiri Hilir
Intern Permasalaha
al n
Sosial Kebijaka Ekolo

1. Komitmen KKP dalam hal ekonomi n gi
pengelolaan kawasan
perikanan (konservasi) • Desakan • Keterbatasan • Penurunan
2. Target 30% kawasan kebutuhan wewenang kualitas air
konservasi di perairan hidup kabupaten dalam
nelayan • Degradasi
Indonesia pengelolaan 0-12
3. Potensi perikanan (species • Penggunaa mil (UU 23/2004) kawasan
penting dan bernilai ekonomis n alat • Belum ada hutan
tangkap kebijakan mangrove
tinggi) tidak
4. Komitmen stakeholder dan pengelolaan
ramah kawasan
masyarakat dalam mendukung lingkungan • Lemahnya
pengelolaan perikanan • Konflik pengawasan
kepentinga
n
pemanfaata
n perairan
Overfishi Penurunan Ancaman
ng pendapatan kepunahan
nelayan species
penting
Faktor Internal dan Eksternal dalam

Pengelolaan
Analisis
SWOT
Strategi Pengelolaan Perikanan

(AHP)
STRATEGI PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI

DAERAH
Gambar 1. Alur Kerangka Pemikiran
10
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Definisi Kawasan Konservasi Perairan

Menurut definisi IUCN, Marine Protected Area (MPA) atau Kawasan
Konservasi Perairan (KKP) dinyatakan sebagai wilayah perairan termasuk flora,
fauna dan corak budaya dan sejarah yang berkaitan, dilindungi secara hokum
maupun cara lain yang efektif, untuk melindungi sebagian atau seluruh
lingkungan di sekitarnya (Kelleher, 1999). Untuk mengurangi penggunaan kata-
kata asing, istilah umum yang dipakai dalam buku ini, sebagai terjemahan
langsung dari MPA adalah kawasan konservasi perairan. KKP merupakan istilah
yang digunakan dalam PP No. 60 tahun 2007, didefinisikan sebagai kawasan
perairan yang dilindungi, dikelola dengan sistem zonasi, untuk mewujudkan
pengelolaan sumber daya ikan dan lingkungannya secara berkelanjutan. Dengan
demikian, pembaca tidak akan dibingungkan dengan berbagai istilah yang
sebenarnya mempunyai arti sama. Walaupun demikian, tidak ada larangan untuk
menggunakan istilah-istilah lainnya untuk tujuan spesifik. Istilah DPL misalnya,
bisa digunakan secara spesifik untuk memberikan ketegasan terhadap suatu KKP
yang dikelola oleh masyarakat lokal (community-based MPA management).
KPA dan KSA merupakan bentuk KKP yang secara hukum dikelola oleh
Kementerian Kehutanan, melalui instansi di bawah DitJen Perlindungan Hutan
dan Konservasi Alam (PHKA). Sedangkan KKLD mengacu pada jenis KKP yang
dikelola oleh Pemerintah Propinsi atau Pemerintah Kabupaten/Kota Madya, sesuai
dengan mandat dalam UU No. 32 tahun 2004 (Wiadnya, 2011),
Menurut FAO (2011), terdapat beberapa perbedaan KKP di beberapa negara.
Filipina menjelaskan bahwa kawasan konservasi merupakan daerah laut yang spesifik
11
yang dilindungi hukum dan cara efektif lainnya serta pelaksanannya dipandu dengan
aturan spesifik atau panduan untuk mengelola aktivitas dan melindungi sebagian dari
seluruh wilayah pesisir dan lingkungan laut. Brazil mengategorikan KKP kedalam dua
daerah yaitu daerah tanpa penangkapan (inti/ no-take zone) dan daerah untuk
pemanfaatan berkelanjutan, sedangkan di Senegal, KKP merupakan kawasan
perlindungan dengan dasar keilmuan untuk generasi sekarang dan akan datang, dari
sumber daya alami dan budaya serta ekosistem yang menunjukkan lingkungan laut.
Menurut Anjani (2014), ada lima prinsip dasar yang perlu diperhatikan
dari batasan KKP yaitu :
a. Adanya wilayah perairan tertentu dengan batas-batas (delineasi) yang jelas,
walaupun membuat tanda batas di wilayah perairan termasuk pekerjaan
yang agak sulit. Sebagai contoh, Taman Nasional Komodo, memiliki batas
wilayah perairan yang tetap dengan total luas mencapai ± 120.000 ha;
b. Wilayah perairan tersebut mempunyai ciri atau karakteristik tertentu yang
akan memberikan manfaat positif dalam usaha perlindungan
keanekaragaman hayati atau tujuan lain yang terkait (seperti peningkatan
kesehatan stok perikanan tangkap, pariwisata, bentang alam atau
sejenisnya). Terumbu karang yang sehat merupakan salah satu karakteristik
yang sering dijadikan pertimbangan dalam memilih suatu wilayah sebagai
KKP;
c. Harus ada aturan pembatasan yang sangat jelas, boleh tertulis atau kebiasaan
yang tidak tertulis yang diturunkan dari satu generasi ke generasi
berikutnya. UU No. 5 tahun 1990 bersama PP No. 68 tahun 1998, UU No.
31 tahun 2004 bersama PP No. 60 tahun 2007 merupakan contoh aturan
tertulis tentang MPA di Indonesia. Sedangkan Sasi Laut, AwigAwig dan

12
Panglima Laot merupakan contoh dari aturan tidak tertulis tentang
perlindungan laut;
d. Keberadaan KKP harus diakui secara luas dengan adanya sistem tata kelola
(governance) yang jelas. Pengelola KKP bisa murni dari pemerintah, murni
oleh masyarakat maupun kemitraan diantara keduanya (co-management)
e. Aturan tersebut pada point (c), ditegakkan dan dipatuhi oleh semua orang,
tanpa kecuali, serta terdapat sanksi mengikat bagi pelanggar aturan. Pernah
terjadi, seorang yang beberapa kali ketahuan melakukan pencurian rusa dari
suatu wilayah Taman Nasional, dikenakan hukuman penjara sampai 10
tahun.
Setiap KKP mempunyai aturannya tersendiri, yang bisa berbeda dengan
KKP lainnya. Beberapa KKP mempunyai aturan yang sangat ketat, melarang
semua bentuk kegiatan ekstraktif (pengambilan) pada seluruh wilayah KKP.
Bahkan ada KKP yang membatasi jumlah kunjungan (visitasi) atau bahkan
melarang kegiatan visitasi kecuali untuk penelitian dan monitoring. KKP lainnya
memberikan ijin untuk memasuki wilayah KKP, asalkan tidak melakukan kegiatan
ekstraktif (menangkap ikan atau mengambil tanaman dari dalam kawasan).
Namun ada juga KKP yang membolehkan beberapa kegiatan ekstraktif terbatas
pada sebagian kecil dari wilayah KKP. Bahkan, bisa saja suatu KKP dibagi dalam
wilayah-wilayah, masing-masing dengan peruntukkan berbeda (Endratno et al.,
2013).
Pengembangan Kawasan Konservasi Perairan (KKP) di Indonesia tidak
terlepas dari perkembangan Kawasan Konservasi Perairan di belahan dunia lain,
termasuk kesepakatan-kesepakatan internasional yang ditandatangi oleh para

13
pimpinan negara. Susanto (2011), menyebutkan beberapa kesepakatan
internasional terkait KKP, diantaranya adalah konferensi biosfir, konvensi situs
warisan dunia, konvensi lahan basah, konvensi spesies langka bermigrasi,
konvensi hukum laut internasional, dan konvensi keanekaragaman hayati.
Pemerintah Indonesia telah meratifikasi hampir semua konvensi internasional
terkait Kawasan Konservasi Perairan dan kemudian menyusun kebijakan dan
regulasi terkait pengembangan Kawasan Konservasi Perairan di Indonesia. Pada
mulanya, pengembangan Kawasan Konservasi Perairan di Indonesia diinisiasi
oleh Kementerian Kehutanan berdasarkan Undang- Undang Nomor 5/1990
tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya. Berdasarkan
Undang-Undang ini, kawasan konservasi terdiri dari Kawasan Suaka Alam (KSA)
dan Kawasan Pelestarian Alam (KPA). KSA terdiri dari cagar alam dan suaka
margasatwa, sementara KPA terdiri taman nasional, taman hutan raya, taman
wisata alam. Namun perlu digarisbawahi, bahwa Undang- Undang ini mengatur
kawasan konservasi di dua wilayah utama, yaitu daratan (terresterial) dan perairan
laut (marine) dimana beberapa kawasan hanya terdapat di daratan atau di perairan
laut saja sementara kawasan lainnya mencakup keduanya.
Seiring dengan pembentukan Kementerian Kelautan dan Perikanan tahun
1999, Kementerian baru ini juga mengembangkan Kawasan Konservasi Perairan
berdasarkan amanat dari Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2004 yang diubah
menjadi Undang-Undang Nomor 45 Tahun 2009 tentang Perikanan dan Undang-
Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau
Pulau Kecil. UU No. 45/2009 menyebutkan bahwa dalam rangka mendukung
kebijakan pengelolaan sumberdaya ikan, Menteri menetapkan kawasan konservasi

14
perairan. Sementara, UU No.27/2007 menegaskan bahwa untuk kepentingan
konservasi, sebagian wilayah pesisir dan pulau pulau kecil dapat ditetapkan
sebagai kawasan konservasi.
Sebelum dikeluarkannya regulasi tentang Kawasan Konservasi Perairan,
penamaan yang sering digunakan adalah Kawasan Konservasi Laut atau disingkat
KKL, dimana KKL yang dikembangkan oleh pemerintah daerah biasa di sebut
Kawasan Konservasi Laut Daerah (KKLD). Ada juga kawasan konservasi yang
luasannya relatif lebih kecil dan berada pada level desa yang disebut Daerah
Perlindungan Laut (DPL). Sejak dikeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 60
Tahun 2007 tentang Konservasi Sumberdaya Ikan (KSDI), yang merupakan
turunan dari UU No.31/2004 tentang Perikanan, nomenklatur resmi yang
digunakan adalah Kawasan Konservasi Perairan yang disingkat KKP. Namun
demikian, terdapat istilah lain yang juga bisa digunakan sebagai nomenklatur
kawasan konservasi laut sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri (Permen)
Nomor 17 Tahun 2008 tentang Kawasan Konservasi di Wilayah Pesisir dan Pulau
Pulau Kecil, yaitu Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau Pulau Kecil (KKP3K),
Kawasan Konservasi Maritim (KKM), Kawasan Konservasi Perairan (KKP), dan
sempadan pantai seperti dijelaskan sebelumnya (Megawanto, 2011).
Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2007 menjelaskan bahwa kawasan
konservasi perairan (KKP) adalah kawasan perairan yang dilindungi, dikelola dengan
sistem zonasi, untuk mewujudkan pengelolaan sumber daya ikan dan lingkungannya
secara berkelanjutan. KKP terdiri atas Taman Nasional Perairan, Taman Wisata Perairan,
Suaka Alam Perairan, dan Suaka Perikanan. Berdasarkan Permen KKP Nomor 31 Tahun
2020 tentang Kawasan Konservasi Perairan dalam ketentuan umum menyatakan
bahwa:
15
1. Kawasan Konservasi Perairan adalah kawasan perairan yang dilindungi,
dikelola dengan sistem zonasi untuk mewujudkan pengelolaan sumber daya
ikan dan lingkungan secara berkelanjutan.
2. Taman Nasional Perairan adalah kawasan konservasi perairan yang
mempunyai ekosistem asli yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian ilmu
pengetahuan, pendidikan kegiatan yang menunjang perikanan yang
berkelanjutan, wisata perairan dan rekreasi.
3. Suaka alam Perairan adalah kawasan konservasi perairan dengan ciri khas
tertentu untuk tujuan perlindungan keanekaragaman jenis ikan dan
ekosistemnya.
4. Taman Wisata Perairan adalah kawasan konservasi perairan dengan tujuan
untuk dimanfaatkan bagi kepentingan wisata perairan dan rekreasi.
5. Suaka perikanan adalah kawasan perairan tertentu baik air tawar, payau,
maupun laut dengan kondisi dan ciri tertentu sebagai tempat berlindung
berkembang biak jenis sumber daya ikan tertentu sebagai daerah
perlindungan.
Kawasan Konservasi Daerah (KKD) merupakan kawasan yang
mempunyai ciri khas tertentu sebagai satu kesatuan Ekosistem yang dilindungi,
dilestarikan, dan dimanfaatkan secara berkelanjutan dengan kriteria berada
di perairan pesisir 0-12 mil diukur dari dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau
ke arah perairan kepulauan dan di luar yang menjadi kewenangan Menteri.
Kewenangan Menteri adalah untuk Kawasan yang memenuhi kriteria sebagai
berikut :
16
1. Berada di wilayah perairan di luar 12 (dua belas) mil laut diukur dari garis
pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan kepulauan;
2. Berada di wilayah perairan pesisir lintas provinsi;
3. Berada di wilayah perairan yang merupakan Kawasan Strategis Nasional;
4. Berada di wilayah perairan yang merupakan Kawasan Strategis Nasional
tertentu;
5. Berada di wilayah perairan dan/atau wilayah Pesisir dan pulau-pulau kecil
yang memiliki karakteristik tertentu, antara lain:
• memiliki nilai konservasi baik nasional maupun internasional yang
didasari pada kaidah-kaidah ilmiah yang dilakukan oleh lembaga
berkompeten dan komitmen global;
• secara ekologi dan geografi bersifat lintas negara;
• mencakup habitat yang menjadi wilayah ruaya jenis ikan tertentu;
dan/atau
• terdapat kapal perang asing yang tenggelam dan memiliki nilai
arkeologis.
Kawasan Konservasi KSN dan KSNT di bawah 12 mil dapat ditetapkan
statusnya sebagai Kawasan Konservasi Daerah. Kawasan Konservasi Daerah ini
merupakan kewenangan Gubernur (Soedharma, 2011).
2.2 Manfaat Kawasan Konservasi Perairan

Salah satu alat pengelolaan sumber daya pesisir dan laut yang dinilai
efektif adalah dengan mengembangkan kawasan konservasi perairan yaitu
mengalokasikan sebagian wilayah pesisir dan laut sebagai tempat perlindungan
bagi ikan-ikan ekonomis penting untuk memijah dan berkembang biak dengan
baik. Dengan mengalokasikan sebagian wilayah pesisir dan laut yang memiliki
17
keanekaragaman hayati yang tinggi, ekosistem terumbu karang yang sehat, dan
menyediakan tempat perlindungan bagi sumber daya ikan, maka pada akhirnya
akan mendukung kegiatan perikanan dan pariwisata berkelanjutan (Dahlan, 2017).
Claudet et al., (2006), menggambarkan manfaat KKP dengan sangat jelas,
yaitu perbedaan kelimpahan ikan karang dan jenisnya pada suatu kawasan
sebelum ditetapkannya daerah tersebut sebagai KKP dan setelah ditetapkan
sebagai KKP. Pembentukan KKP memberikan dampak positif setelah tiga tahun
berjalan yaitu kelimpahan ikan meningkat dibandingkan tahun-tahun sebelum
penetapan KKP, jenis (biodiversity) ikan-ikan karang meningkat dan ukuran ikan
juga menjadi beragam. Hal yang sama juga ditunjukkan oleh Syms dan Jones
(2001), yang menjelaskan bahwa terumbu karang sebagai habitat dari berbagai ikan
karang memiliki korelasi positif terhadap kelimpahan ikan karang. Jika terjadi gangguan
terhadap habitat (ekosistem terumbu karang) maka populasi ikan akan bergerak untuk
berpindah ke lokasi yang lebih nyaman. Selain manfaat terhadap ekosistem, KKP juga
bermanfaat terhadap kegiatan ekowisata. Kegiatan ekowisata yang biasa dilakukan di
kawasan terumbu karang yaitu menyelam. Gao dan Hailu (2011), mengemukakan bahwa
kondisi ekosistem karang yang baik akan meningkatkan kekayaan ikan yang selanjutnya
akan meningkatkan kegiatan wisata sport fishing. Manfaat kawasan konservasi terhadap
perikanan ini selanjutnya akan memberikan dampak terhadap ekonomi dan kesejahteraan
masyarakat.
2.3 Kategori kawasan konservasi Perairan
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 31 Tahun 2020 tentang
Kawasan Konservasi Perairan menyatakan kawasan konservasi ditetapkan dengan
kategori: a. taman (taman pesisir. taman Pulau Kecil, taman nasional perairan dan
taman wisata perairan) b. suaka (suaka pesisir, suaka Pulau Kecil, suaka alam
18
perairan, suaka perikanan) dan c. kawasan konservasi maritime (daerah
perlindungan adat maritime dan daerah perlindungan budaya maritime). Kawasan
Konservasi untuk kategori taman dan suaka ditetapkan untuk perlindungan,
pelestarian, dan pemanfaatan keanekaragaman hayati dan/atau sumber daya ikan.
Kawasan Konservasi untuk kategori kawasan konservasi maritim ditetapkan untuk
perlindungan, pelestarian, dan pemanfaatan Situs Budaya Tradisional.
Kawasan Konservasi dapat ditetapkan sebagai kategori taman apabila
memenuhi kriteria:
a. Memiliki luas perairan yang mendukung keberlangsungan proses ekologis
secara alami dan dapat dikelola secara berkelanjutan;
b. Berpotensi sebagai warisan dunia alami;
c. Memiliki keanekaragaman hayati perairan, keunikan fenomena alam dan/atau
kearifan lokal yang alami, dan berdaya tarik tinggi, serta berpeluang besar
untuk menunjang pengembangan pariwisata alam perairan yang
berkelanjutan;
d. Mempunyai luas wilayah pesisir dan/atau pulau kecil yang cukup untuk
menjamin kelestarian potensi sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil;
e. Kondisi lingkungan di sekitarnya mendukung upaya pengembangan
pariwisata alam perairan, perikanan berkelanjutan, penangkapan ikan
tradisional. pembudidayaan ikan yang ramah lingkungan;
f. Mempunyai keterwakilan ekosistem di wilayah pesisir yang masih asli
dan/atau alami.
Kawasan konservasi dapat ditetapkan sebagai kategori suaka apabila
memenuhi kriteria:
19
a. Memiliki satu jenis ikan yang khas, unik, langka, endemik, dan/atau yang
terancam punah di habitatnya yang memerlukan upaya perlindungan dan
pelestarian agar dapat terjamin keberlangsungan perkembangannya secara
alami;
b. Memiliki luas habitat dari spesies target yang mendukung keberlangsungan
siklus hidup spesies target;
c. Tempat hidup dan berkembang biak satu jenis ikan tertentu yang perlu
dilindungi dan dilestarikan;
d. Memiliki satu tipe ekosistem sebagai habitat jenis ikan tertentu yang relatif
masih alami; dan
e. Kondisi lingkungan di sekitarnya mendukung upaya pengembangan
perikanan berkelanjutan.
Kawasan Konservasi dapat ditetapkan sebagai kategori kawasan
konservasi maritim apabila memenuhi kriteria:
a. Wilayah kelola Masyarakat Hukum Adat yang telah diserahkan
pengelolaannya;
b. Wilayah Pesisir dan/atau pulau-pulau kecil yang diatur dengan adat tertentu,
Kearifan Lokal, dan/atau hak tradisional;
c. Tempat tenggelamnya kapal yang mempunyai nilai arkeologi;
d. Situs sejarah kemaritiman; dan/atau
e. Tempat ritual keagamaan atau adat.
Dalam pengelolaannya, Salm et.al., (2000), menjelaskan enam kategori
manajemen kawasan konservasi yang dapat dikembangkan yaitu :

20
1. Kategori I adalah Kawasan Suaka Alam untuk pengelolaan kehidupan liar
(kategori 1 b), sedangkan Cagar Alam untuk kepentingan ilmu pengetahuan
(kategori 1 a).
2. Kategori II : Taman Nasional yaitu kawasan lindung yang diperuntukkan
bagi perlindungan ekosistem dan rekreasi.
3. Kategori III : Monumen Alam untuk melindungi daerah yang memiliki
keadaan alam khusus.
4. Kategori IV : Pengelolaan Daerah Habitat Suatu Jenis tertentu dikelola
untuk perlindungan ekosistem atau rekreasi.
5. Kategori V : Perlindungan Landsekap Darat dan Perairan dengan
pengelolaan daerah perlindungan terutama untuk kegiatan konservasi
maupun wisata.
6. Kategori VI : Pengelolaan Daerah Sumber daya yang dilindungi untuk
pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan.
2.4 Partisipasi Masyarakat
Laut Indonesia yang memiliki sistem akses terbuka membuat siapapun
masyarakat Indonesia dapat memanfaatkan sumber daya laut. Hal ini
menyebabkan terjadi kompetisi ruang antar nelayan lokal yang memiliki peralatan
sederhana dengan nelayan luar kawasan yang memiliki peralatan lebih canggih.
Dalam suatu KKP, dengan memberikan hak eksklusif perikanan untuk masyarakat
dan nelayan lokal, maka mereka akan memiliki keinginan lebih besar untuk
melindungi ekosistem pesisir. Ekosistem pesisir yang sehat dapat meningkatkan
jumlah dan keberagaman sumber daya ikan yang dapat dimanfaatkan oleh
masyarakat melalui perikanan, dan pada akhirnya dapat meningkatkan nilai

21
ekonomi masyarakat. Pemberian hak eksklusif ini bisa diintegrasikan dengan
pengelolaan adat atau tradisional yang telah berjalan di banyak tempat di
Indonesia atau dijalankan menggunakan skema pengelolaan berdasarkan Hak
(right based management). Berdasarkan pembelajaran WWF-Indonesia di Koon,
Seram bagian Timur, ketika suatu kawasan hanya boleh dimanfaatkan oleh
kelompok masyarakat tertentu, maka mereka akan lebih patuh terhadap peraturan
dan mau terlibat dalam pemantauan dan pengelolaan kawasan (WWF-Indonesia,
2017).
Dalam pengelolaan kegiatan pemanfaatan kawasan konservasi, pihak
pengelola tidak semata-mata fokus pada sumber daya bio-sik perairan tetapi juga
mengelola potensi sosial ekonomi yang ada di dalam kawasan. Karena itu, sangat
penting melibatkan berbagai kalangan dari berbagai tingkatan, baik di tingkat
lokal maupun nasional, di dalam setiap tahap pengelolaan. Oleh sebab itu,
koordinasi dan komunikasi yang baik antara pihak pengelola kawasan dan
pemangku kepentingan lainnya sangat mempengaruhi keberhasilan pengelolaan
kegiatan pemanfaatan kawasan. Bidang-bidang terkait pemanfaatan kawasan
konservasi perairan antara lain perikanan tangkap, perikanan budidaya, pariwisata,
pelayaran, serta pengelola penataan ruang. Dalam kenyataannya di lapangan
seringkali ditemukan ketidakjelasan tugas dan wewenang antara beberapa
lembaga/instansi dalam hubungan satu dengan lain sehingga sering memicu
konflik kelembagaan. Keadaan ini dapat terjadi karena aturan yang bersangkutan
memberi tugas dan wewenang suatu lembaga/ instansi, sedang aturan yang lain
memberi wewenang pula yang tidak tegas batas-batasnya kepada lembaga/instansi
lain. Salah satu solusi terhadap tumpang tindih wewenang adalah pengaturan
22
hukum antar wewenang berupa Surat Keputusan bersama (SKB) antar
lembaga/instansi dan membentuk lembaga khusus untuk melakukan koordinasi
(Ditjen KP3K, 2014).
Pengelolaan kawasan konservasi berbasis masyarakat pada dasarnya
merupakan bagian dari pengelolaan sumber daya berbasis masyarakat atau
Community-Based Management (CBM). Menurut Satria et al., (2002a), PSBM
yaitu sebagai suatu strategi untuk mencapai pembangunan yang berpusat pada
manusia, dimana pengambilan keputusan pemanfaatan sumber daya secara
berkelanjutan di suatu daerah berada di tangan organisasi-organisasi dalam
masyarakat di daerah tersebut. Latar belakang sejarah dan budaya menjadikan
masyarakat lokal memiliki pengetahuan lokal yang baik dalam pengelolaan
sumber daya alam dengan praktikpraktik usaha tani tradisional. Masyarakat lokal
engan pengetahuan lokal telah memberikan kontribusi nyata dalam pengelolaan
berkelanjutan.
Pada praktik pengelolaan sumber daya yang berbasis masyarakat, Satria
(2002b), menjelaskan pengelolaan sepenuhnya dilakukan para nelayan atau pelaku
usaha perikanan di suatu wilayah tertentu melalui organisasi yang sifatnya
informal. Pada model pengelolaan ini, partisipasi nelayan sangatlah tinggi dan
mereka memiliki otonomi terhadap pengelolaan sumber daya perikanan tersebut,
ada beberapa keunggulan PSBM, antara lain :
1. Tingginya rasa kepemilikan masyarakat terhadap sumber daya sehingga
mendorong mereka untuk bertanggung jawab melaksanakan aturan
tersebut.
23
2. Aturan-aturan dibuat sesuai dengan realitas yang sebenarnya secara social
maupun ekologis sehingga dapat diterima dan dijalankan masyarakat
dengan baik.
3. Rendahnya biaya transaksi karena semua proses pengelolaan dilakukan
masyarakat itu sendiri, khususnya dalam kegiatan pengawasan.
Definisi pengelolaan sumber daya alam berbasis masyarakat (PSBM)
dapat didefinisikan sebagai suatu bentuk pengelolaan sumber daya untuk
mengelola sumber daya alam di kawasan tertentu yang erat kaitannya dengan
masyarakat. Masyarakat dalam definisi pengelolaan berbasis masyarakat adalah
komunitas atau kelompok masyarakat yang memiliki kepentingan atau tujuan
yang sama, sehubungan dengan pemanfaatan sumber daya alam yang berada di
kawasan tertentu Soedharma (2011), menyatakan bahwa pengelolaan berbasis
masyarakat merupakan salah satu pendekatan pengelolaan sumber daya alam yang
meletakkan pengetahuan dan kesadaran lingkungan masyarakat lokal sebagai
dasar pengelolaannya. Selain itu mereka juga memiliki akar budaya yang kuat dan
terkait dengan kepercayaannya (religion). Model pengelolaan berbasis masyarakat
yang telah berlangsung secara tradisional dapat dijumpai dalam praktik Sasi di
masyarakat Maluku dan sistem Subak maupun Banjar pada masyarakat Bali.
Pengelolaan perikanan secara tradisional Sasi dikenal sebagai hukum adat dan
kepemilikan sumber daya secara komunal (hak ulayat) terbukti telah efektif dalam
pengelolaan marine protected area dan suaka laut Susanto (2011), mendefinisikan
pengelolaan perikanan berbasis masyarakat sebagai pembagian tanggungjawab
dan otoritas antara pemerintah setempat dan sumber daya setempat (local
community) untuk mengelola sumber daya perikanan. Ketentuan-ketentuan sistem

24
pengelolaan sumber daya alam yaitu perikanan yang ditetapkan oleh pemerintah
sebagai berikut (Pasal 4 UU Perikanan):
1. Alat-alat penangkapan ikan.
2. Syarat-syarat teknis perikanan yang harus dipenuhi oleh kapal
perikanan dengan tidak mengurangi ketentuan peraturan perundang-
undangan yang berlaku mengenai keselamatan pelayaran.
3. Jumlah yang boleh ditangkap dan jenis serta ukuran ikan yang tidak
boleh ditangkap.
4. Daerah, jalur, dan waktu atau musim penangkapan.
5. Pencegahan pencemaran dan kerusakan, rehabilitasi dan peningkatan
sumber daya ikan serta lingkungannya.
6. Penebaran ikan jenis baru.
7. Pencegahan dan pemberantasan hama serta penyakit ikan.
2.5 Strategi Rencana Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan
Rencana Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan disusun berdasarkan
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.30/MEN/2010 tentang
Rencana Pengelolaan dan Zonasi Kawasan Konservasi Perairan yang
mendefenisikan Rencana Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan adalah
dokumen kerja yang dapat dimutakhirkan secara periodik, sebagai panduan
operasional pengelolaan kawasan konservasi perairan. Sedangkan Zonasi
Kawasan Konservasi Perairan adalah suatu bentuk rekayasa teknik pemanfaatan
ruang di kawasan konservasi perairan melalui penetapan batas-batas fungsional
sesuai dengan potensi sumber daya dan daya dukung serta proses-proses ekologis
yang berlangsung sebagai satu kesatuan Ekosistem. Rencana Pengelolaan

25
Kawasan Konservasi Perairan memuat susunan kerangka kebijakan, prosedur dan
tanggung jawab dalamrangka pengordinasian pengambilan keputusan diantara
berbagai lembaga/instansi pemerintah mengenai kesepakatan penggunaan
sumberdaya atau kegiatan pembangunan di zona yang ditetapkan.
Rencana pengelolaan ini disusun dalam 3 (tiga) jangka waktu yaitu
rencana jangka panjang, rencana jangka menengah dan rencana kerja tahunan.
Rencana jangka panjang pengelolaan kawasan konservasi perairan berisikan visi
dan misi, tujuan kelembagaan, penguatan kelembagaan dan strategi pengelolaan.
Sedangkan strategi pengelolaan kawasan konservasi dimaksudkan untuk
penguatan kelembagaan, pengeuatan pengelolaan sumberdaya kawasan dan
penguatan sosial, ekonomi dan budaya. Adapun rencana jangka menengah
pengelolaan kawasan konservasi perairan merupakan penjabaran dari visi dan
misi, tujuan, sasaran pengelolaan dan strategi pengelolaan kawasn konservasi
periaran. Strategi pengelolaan jangka menengah pada penguatan kelembagaan
menckup peningkatan sumberdaya manusia, penatakelolaan kelembagaan,
peningkatan kapasitas infrastruktur, penyusunan peraturan pengelolaan kawasan,
pengembangan organisasi, pengembangan kemitraan, pembentukan jejaring
kawasan, pengembangan sistem pendanaan dan monitoring evaluasi. Rencana
kerja tahunan pegelolaan kawasan konservasi perairan disusun berdasarkan
rencana kerja menegah dalam bentuk kegiatan dan anggaran yang disusun satu
tahun yang memuat uraian kegiatan, penanggungjawab, waktu pelaksanaan,
alokasi anggaran dan sumber pendanaan (Permen KP-31, 2020).
Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan ialah strategi yang tersusun atas
berbagai aksi tindak (action plan) yang diarahkan untuk mencapai tujuan jangka
26
panjang suatu kawasan konservasi. Pencapaian tujuan dari pengelolaan kawasan
konservasi hanya bisa terlihat dalam jangka panjang. Sedangkan kalender
kegiatan biasanya berumur satu tahun. Oleh karena itu, rencana pengelolaan
kawasan konservasi biasanya dibagi dalam 3 (tiga) kategori: rencana pengelolaan
jangka panjang, rencana pengelolaan jangka menengah dan rencana pengelolaan
jangka pendek. Rencana pengelolaan jangka pendek sering disebut rencana kerja
tahunan (RKT) sesuai dengan kalender proyek pada umumnya. Rencana jangka
menengah ialah tata waktu pencapaian antara jangka pendek dengan jangka
panjang. Umumnya rencana pengelolaan jangka panjang dibuat untuk berlaku
dalam waktu 25 tahun. Sedangkan rencana jangka menengah berlaku untuk
periode 5 (lima) tahun. Namun tata waktu ini bukan ketentuan baku, tergantung
dari tujuan dan waktu yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan konservasi
(Wiadnya, 2011).
Pengelolaan kawasan konservasi yang efektif adalah upaya untuk menjaga
keanekaragaman hayati sumber daya pesisir dan laut agar tetap lestari dan
bekerlanjutan. Dalam pengelolaan kawasan konservasi yang harus di konservasi
adalah habitat atau kawasan hal ini dikarenakan proses biologi, ekonomi dan
aktifitas manusia terjadi dalam sistem yang sama. Konservasi sangat diperlukan di
suatu kawasan yang memiliki potensi sumber daya dan keanekaragaman hayati
yang tinggi. Namun, selain proses biologi di kawasan konservasi terdapat aktifitas
sosial ekonomi yang dapat berpengaruh terhadap perubahan sistem ekologi.
Perubahan tersebut dapat terjadi akibat dari berbagai tekanan dan ancaman baik
dari aktivitas manusia maupun proses alam. Tekanan dan ancaman tersebut dapat
dilihat dari berbagai aktifitas seperti pemanfaatan sumber daya perikanan secara
27
destruktif, penambangan pasir dan batu karang, peningkatan jumlah penduduk,
aktifitas pembangunan di wilayah pesisir seperti reklamasi tanpa memperhatikan
dampak lingkungan dan aktifitas wisata tanpa memperhatikan daya dukung
kawasan. Sedangkan kejadian alam dapat terjadi secara alami seperti perubahan
temperatur secara mendadak, bencana alam dan aktifitas alam lainnya (BPSPL,
2021).
Menurut Yulianda (2006), lima prinsip dasar pengelolaan konservasi yaitu:
(1) proses ekologi seharusnya dapat dikontrol, (2) tujuan dan sasaran pengelolaan
hendaknya dibuat dari sistem pemahaman ekologi, (3) ancaman luar hendaknya
dapat diminimalkan dan manfaat dari luar dapat dimaksimalkan, (4) perubahan-
perubahan hendaknya menuju suatu keseimbangan dan (5) pengelolaan
hendaknya bersifat adaptif dan meminimalkan kerusakan sumber daya alam dan
lingkungan. Menurut Undang-undang No 5 tahun 1990 tiga kegiatan pokok
konservasi yaitu, perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan
keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya dan
pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati dan ekosistemnya.
Gambar 2. Tahapan dalam proses penyelesaian Rencana Pengelolaan Jangka

Panjang (25- tahun)
28
Tahapan rencana pengelolaan kawasan konservasi pada tahap awal,
perencana harus mempertimbangkan tiga hal utama, ialah: kondisi kawasan saat
ini, praktek pengelolaan kawasan saat ini dan rencana pembangunan wilayah.
Ketiga faktor tersebut dianalisis untuk mendapatkan peluang dan hambatan yang
mungkin akan dihadapi dalam setiap strategi konservasi. Dari kondisi riil tersebut,
perencana menentukan tujuan atau sasaran dari pengelolaan kawasan dalam
jangka waktu tertentu dan menentukan perangkat hukum yang akan digunakan
dalam pengelolaan kawasan. Hasil akhir ialah suatu strategi konservasi jangka
panjang, berupa dokumen Rencana Pengelolaan 25 tahun. Dari dokumen tersebut,
dibuat rencana kerja 5-tahun dan rencana kerja tahunan (RKT).
Tahapan proses dalam penyusunan rencana pengelolaan pada dasarnya
terdiri dari: (1) tentukan target konservasi, (2) identifikasi ancaman langsung
terhadap target konservasi, (3) analisis sumber ancaman dan penentuan prioritas
ancaman (threat rating), (4) kembangkan strategi dan rencana aksi untuk
menurunkan ancaman dan/atau meningkatkan status kesehatan target konservasi,
dan (5) tentukan perangkat monitoring untuk mengukur keberhasilan strategi.
(Permen KP-31, 2020).
Target didefinisikan sebagai seperangkat spesies, komunitas dan/atau
sistem ekologi yang dipilih untuk mewakili dan mencakup keanekaragaman hayati
atau sumber daya di dalam kawasan yang ingin dikonservasi. Target merupakan
dasar untuk menentukan sasaran-sasaran, melaksanakan tindakan-tindakan
konservasi, dan mengukur keefektifan konservasi. Secara teori, dan diharapkan
secara praktis di tingkat lapang, target konservasi akan menjamin perlindungan

29
semua keanekaragaman hayati (perikanan) yang ada dalam bentang alam
fungsional suatu kawasan konservasi (Halim, 2002).
Ancaman atau threat didefinisikan sebagai sebuah agen (bahan hampiran)
atau faktor yang secara langsung menurunkan satu atau lebih target konservasi.
Sebagai contoh, penangkapan berlebih ialah ancaman terhadap terumbu karang
yang menjadi target untuk dikonservasi. Penangkapan berlebih bisa disebut
sebagai ancaman terhadap target ikan yang menjadi tujuan penangkapan nelayan.
(Halim, 2002).
Sumber ancaman ialah tindakan atau peristiwa yang didorong oleh
manusia, yang mendasari atau menyebabkan adanya satu atau lebih ancaman
langsung (direct threat). Sebagai contoh, harga ikan karang yang tinggi termasuk
sebagai sumber ancaman, yang mendorong nelayan untuk melakukan
penangkapan secara berlebih atau menggunakan alat tangkap yang tidak ramah
lingkungan dan mengancam target konservasi (Halim, 2002).
Strategi ialah serangkaian tindakan luas yang dirancang untuk memulihkan
kesehatan (viabilitas) target, mengurangi ancaman (threat), dan/atau
meningkatkan kapasitas pengelolaan. Strategi biasanya digunakan sebagai payung
untuk menjelaskan seperangkat tindakan konservasi tertentu. Sebagai contoh
zonasi ialah salah satu strategi untuk membatasi penangkapan secara berlebih
pada wilayah tertentu di dalam kawasan. Aturan zonasi dilakukan melalui tahapan
tindakan atau aksi yang disebut aksi konservasi (Halim, 2002).
Monitoring ialah kegiatan pemantauan yang dilakukan secara berulang
untuk menilai dampak keberhasilan tindakan konservasi dalam mengurangi
ancaman atau meningkatkan status kesehatan target konservasi. Sebagai contoh

30
misalnya, mengukur tingkat kesehatan terumbu karang yang dilakukan setiap
tahun atau setiap dua tahun sekali. Jika dalam periode tertentu, tingkat kesehatan
terumbu karang meningkat, dia digunakan sebagai indikator bahwa program atau
tindakan konservasi sudah berada pada jalan (track) yang sesuai. Sebaliknya,
tindakan konservasi dikatakan belum berhasil (Halim, 2002).
2.6 Analisis SWOT
Priyono (2016), tujuan utama analisis SWOT (internal dan eksternal)
dilakukannya adalah untuk mengidentifikasi kekuatan (strengts) dan menentukan
kelemahan (weakness) serta untuk mengidentifikasi peluang (opportunity) yang
harus segera mendapat perhatian serius dan pada saat yang sama organisasi
menentukan beberapa kendala ancaman (threats) yang perlu diantisipasi. Dalam
melakukan analisis terhadap lingkungan organisasi, hal penting yang harus
dilakukan adalah mengidentifikasi beberapa variabel pokok yang mempengaruhi
kinerja dari suatu perusahaan. Hal itu berarti perusahaan hanya berusaha untuk
mengumpulkan dan menganalisis sejumlah variabel secara terbatas (relevan), dan
tidak sampai terjerumus untuk berusaha menganalisis sebanyak mungkin variabel
(infinite).
31
Gambar 3. Matrik SWOT
Analisis ini bertujuan untuk mendeteksi perubahan lingkungan eksternal
dan dampaknya. Serta pada analisis internal bertujuan untuk menganalisis
kekuatan dan kelemahan strategi yang penting bagi perumusan strategi suatu
organisasi. Melalui aplikasi SWOT (analisis lingkungan internal dan eksternal)
diharapkan suatu organisasi dapat mengambil kebijakan strategi yang sesuai
dengan masalah dan penanganan yang efektif di dalam tubuh organisasi. Analisis
SWOT dapat memebantu pimpinan dalam membaca suatu fakta yang penting dan
relevan dalam analisis internal dan eksternal. Analisis lingkungan adalah suatu
tahapan pertama dalam proses manajemen strategi untuk mengetahui karakter
lingkungan organisasi. Lingkungan tersebut terdiri dari lingkungan internal dan
lingkungan eksternal. Lingkungan tersebut sangat mempengaruhi sebuah
organisasi dalam mencapai tujuannya. Berdasarkan Nugraha (2007), untuk
organisasi pemerintahan, analisis lingkungan internal menyangkut struktur

32
organisasi, kewenangan situasi pegawai (SDM), dan sebagainya. Sedangkan
analisis lingkungan eksternal yaitu memuat lingkungan secara umum dan
lingkungan pemerintahan, seperti kondisi pertahanan, keamanan sosial, ekonomi,
serta politik.
2.7 Analisis AHP

Metode analytical hierarchy process (AHP) memberikan tujuan matematik
untuk memproses masalah-masalah yang rumit dan pilihan-pilihan individu dari
seorang individu atau sebuah kelompok dalam membuat keputusan. Dengan AHP
yang membentuk hirarki akan membuat penilaian atau menampilkan pengukuran
dalam bentuk pasangan elemen yang berbentuk elemen pengendali untuk
mendapatkan skala-skala rasio yang kemudian disintesiskan melalui strukturnya
untuk memilih alternatif terbaik (Saaty, 1991).
Pada dasarnya, proses AHP bekerja dengan mengembangkan prioritas-
prioritas untuk alternatif-alternatif dan kriteria yang digunakan untuk menilai
alternatif-alternatif. Tujuh pokok proses AHP adalah: 1) Skala-skala rasio,
proporsionalitas, dan skala rasio yang dinormalisasi; 2) Pasangan perbandingan
resiprok (resiprocal paired comparison) digunakan untuk menyatakan penilaian
secara sistimatis dan otomatis yang menghubungkan pada skala
fundamental/dasar numerik dari angka- angka absolut (didapat dari hubungan
respon stimulus) 3) Sensitifitas prinsip eigenvector kanan untuk gangguan pada
penilaian yang membatasi jumlah elemen dalam tiap set perbandingan; 4)
Homogenitas dan pengelompokan digunakan untuk memperluas skala dasar
secara berkala dari kelompok menjadi kelompok yang berdekatan; 5) Sintesis
yang dapat diperluas untuk ketergantungan dan timbal balik diterapkan untuk
33
mendapatkan skala-skala rasio untuk membuat sebuah skala rasio unidimensi
untuk menggambarkan pemasukan secara keseluruhan. 6) Pemeliharaan dan
pembalikan rangking dapat terjadi tanpa menambah atau menghilangkan kriteria,
adalah sebuah hal yang penting dalam pembuatan keputusan seperti halnya
pemeliharaan rangking; teori keputusan juga harus memilki setidaknya dua model
sintesis; yang dalam AHP disebut model distributif dan ideal, dengan petunjuk
cara penggunaannya; rangking selalu dapat dipelihara dengan menggunakan
model ideal dalam pengukuran relatif dan absolut; 7) Penilaian kelompok harus
disatukan satu per satu secara hati-hati dan matematis, yang penting adalah
pengalaman, pengetahuan dan kekuatan dari setiap individu yang terlibat dalam
keputusan (Agustina, 2022).

34
III. METODE PENELITIAN
3.1 Waktu dan Tempat

Penelitian ini akan dilaksanakan pada Bulan April tahun 2023 di lokasi
Kawasan Konservasi Daerah Indragiri Hilir, yaitu di Kecamatan Mandah, Tanah
Merah, Kuala Indragiri dan Concong Kabupaten Indragiri Hilir. Batas lokasi
penelitian adalah Peta Batas Kawasan Konservasi perairan sesuai dengan Surat
Keputusan Gubernur Riau Nomor Kpts.863/XI/2017 Tentang Pencadangan
Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kabupaten Indragiri Hilir
dan Kabupaten Rokan Hilir.
Gambar 4. Lokasi Penelitian
3.2 Alat dan Bahan

Peralatan yang digunakan dalam penelitian bertujuan membantu peneliti
dalam melakukan pengambilan data di lokasi penelitian. Peralatan yang dibawa

35
memiliki fungsi dan kegunaan masing-masing (Tabel 1). Peralatan yang di
gunakan akan menunjang tingkat akurasi dalam pengambilan data di lokasi
penelitian.
Tabel 1. Alat dan bahan yang digunakan

No. Alat/ Bahan Kegunaan
1. GPS Menentukan lokasi pengambilan data
2. Alat tulis Mencatat data yang diperoleh
3. Perahu motor Mengeringkan sedimen
4. Computer PC/Laptop Mengukur berat sedimen
5. Kamera/video recorder Dokumentasi
Perangkat lunak yang digunakan dalam penelitian ini dibutuhkan untuk
membantu menganalisis data. Perangkat lunak yang digunakan memiliki fungsi
masing-masing serta digunakan sesuai dengan data yang diperoleh peneliti dari
lokasi penelitian (Tabel 2). Perangkat lunak dapat membantu untuk mengolah data
sebagai penunjang analisis data penelitian.
Tabel 2. Pengolahan data yang digunakan

No. Alat/ Bahan Kegunaan
1. ArcGIS Membantu menyajikan data spasial system
yang relevan dan pembuatan dan pengeditan
peta tematik
2. A. Analisis SWOT Membantu perencanaan strategi dalam
sebuah kegiatan. Menentukan komponen
kekuatan (strengths), kelemahan
(weaknesses), peluang (opportunities) dan
ancaman (threats)
3. B. Analisis AHP Menguji Komponen dan Strategi yang diilih
dari analisis SWOT berdasarkan Indeks
Konsistensi (CI) dan Indeks Sensitifitas dari
strategi-strategi yang dipilih di dalam
pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah
3.3 Metode Penelitian

Metode digunakan dalam penelitian ini adalah metode survey. Jenis data
yang dikumpulkan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder.
36
Beberapa data seperti biologi, sosial, ekonomi, infrastruktur dan tata kelola
diperoleh melalui proses observasi di lapangan, wawancara, maupun Focus Group
Discussion (FGD). Adapun data yang dibutuhkan untuk melengkapi kebutuhan
analisis dengan berbagai metode seperti pada Tabel 3.
Tabel 3. Kebutuhan data

Aspek Jenis data Kategori
Ekologi ▪ Habitat ikan ekonomis tinggi. Data primer dan
langka/unik/endemik/dilindungi sekunder
▪ Kerapatan mangrove
▪ Kealamian lokasi sebagai Jasa
lingkungan
Sosial ekonomi ▪ Dukungan masyarakat/Kearifan Data primer dan
dan infrastruktur lokal sekunder
▪ Daerah penangkapan Ikan
▪ Dermaga dan jembatan
Data primer diperoleh dengan melakukan kegiatan sebagai berikut:
1. Pengamatan Lapangan
2. Wawancara dengan stakeholder
3. Focus Group Discussion (FGD) dengan staf pengelolan
kawasan konservasi, aparat instansi terkait dan mitra kerja KKD dengan
tujuan untuk mengidentifikasi faktorfaktor yang mempunyai nilai pengaruh
penting (strategis) terhadap pengembangan pengelolaan kawasan konservasi
secara terintegrasi.
4. Pengisian Kuesioner oleh responden dalam menentukan
tingkat kepentingan dari beberapa variabel dalam merumuskan
status dan tingkat efektivitas pengelolaan kawasan.

37
3.4 Analisis Data
3.4.1 Analisis Potensi Kawasan Konservasi Daerah Indragiri Hilir

Data potensi kawasan konservasi yang diperoleh melalui survei dan
wawancara dalam bentuk data primer dan informasi yang diambil dari dokumen
yang sudah dipublikasikan disusun dan ditabulasikan. Data-data tersebut diolah
menggukan teknik analisa deskriftif kuantitatif dalam bentuk tabel data (table)
dan diagram (chart) lalu dilakukan interprestasi, penjelasan, dan pembahasan.
3.4.2 Analisis Strategi Pengelolaan KKD Indragiri Hilir
Strategi pengelolaan kawasan konservasi daerah Indragiri Hilir ini
dilakukan menggunakan Analisis Strength-Wewkness-Opportunity-Treatment
(SWOT) dan Analisis Hirarkies Process (AHP). Faktor-faktor utama/prioritas
dan strategi prioritas yang dihasilkan dari perhitungan matriks SWOT diuji lagi
Indeks Konsistensi (CI) dan Indeks Sensitifitas (SI) menggunakan Analisa AHP.
Penggabungan analisis SWOT dan Analisis AHP ini disebut Analisis A’WAT..
Penggabungan analysis AHP dalam SWOT ini dikarenakan analisis SWOT
terlalu kualitatif. Apabila dikuantifikasikan, tidak jelas berapa bobot antara
masing-masing komponen SWOT, yaitu bobot antara strengths, weaknesses,
opportunities and threats. Demikian juga bobot antar faktor dalam komponen
tersebut, perlu dibuat prioritasnya. Sehingga dalam menentukan strategi mana
yang menjadi prioritas akan lebih mudah apabila menggabungkan SWOT dengan
AHP (Budiharsono et al., 2006).
Keputusan alternatif juga dapat dievaluasi secara prospektif pada
masing-masing faktor SWOT dengan penggunaan AHP. Dalam hal ini, analisis
SWOT menyediakan frame dasar yang akan menghasilkan keputusan situasional,

38
sedangkan AHP akan membantu meningkatkan analisis SWOT dalam
mengelaborasikan hasil analisis sehingga keputusan strategi alternatif dapat
diproritaskan. Tahapan A’WOT adalah melakukan analisis SWOT terlebih
dahulu kemudian dilakukan analisis AHP. Selanjutnya data diolah dengan
menggunakan program komputer AHP-MAHP yang merupakan metode AHP
yang telah dimodifikasi untuk menjangkau penentuan prioritas suatu kegiatan
dengan banyak alternatif pilihan (>10 pilihan).
Keputusan alternatif dievaluasi dengan respek untuk masing-masing
faktor SWOT dengan penggunaan AHP. Dalam hal ini, analisis SWOT digunakan
sebagai frame dasar yang akan menghasilkan keputusan situasional,
sedangkan AHP digunakan untuk membantu meningkatkan analisis SWOT
dalam mengelaborasikan hasil analisis sehingga keputusan strategi alternatif
dapat diproritaskan.
Penentuan faktor-faktor masing-masing komponen SWOT sampai
pembuatan strategi ataupun program dilakukan secara partisipatoris.
Penyusunan faktor-faktor, strategi dan program dilakukan oleh seluruh
stakeholders yang terlibat dalam pengelolan kawasan konservasi laut, serta para
pakar yang tergabung dalam Komite Nasional Konservasi Laut Indonesia.
Setelah dilakukan penyusunan faktor-faktor, strategi dan program, kemudian
dilakukan analisis AHP. Dalam Analisis AHP juga digunakan AHP partisipatif,
yaitu respondennya adalah seluruh stakeholder yang terlibat dalam pengelolaan
kawasan konservasi laut dan perikanan.
Tahapan metode A’WOT adalah: (1) Mengidentifikasi kekuatan,
kelemahan, peluang, dan ancaman dalam pengembangan konservasi laut

39
dengan metode SWOT; dan (2) Melakukan analytical hierarchy process (AHP).
Hirarki A’WOT penentuan kebijakan pengelolaan KKL. Selanjutnya data yang
sudah diperoleh diolah dengan menggunakan program komputer AHP-MHP
yang merupakan metode AHP yang telah dimodifikasi untuk menjangkau
penentuan prioritas suatu kegiatan dengan banyak alternatif pilihan
(Budiharsono et.al., 2006).

40
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Kondisi Umum Lokasi Penelitian
Kabupaten Indragiri Hilir merupakan salah satu daerah kabupaten di
Provinsi Riau terletak di pesisir timur Pulau Sumatera yang merupakan gerbang
selatan Provinsi Riau. Kabupaten Indragiri Hilir mempunyai luas wilayah
13.525,10 km2 (1.352.510 hektar) atau 14,49 persen dari luas wilayah Provinsi
Riau yang terletak antara 0° 36’ Lintang Utara dan 1° 07’ Lintang Selatan, dan
antara 104° 10’-102° 32’ Bujur Timur.
Kabupaten Indragiri Hilir dikenal dengan negeri seribu parit yang sekarang
terkenal dengan seribu jembatan dikelilingi perairan berupa sungai-sungai besar
dan kecil, parit, rawa-rawa dan laut dengan batas wilayah:
• Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Pelalawan
• Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Tanjung Jabung (Provinsi
Jambi)
• Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Indragiri Hulu, dan
• Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Tanjung Balai Karimun
(Provinsi Kepulauan Riau).
Kabupaten Indragiri Hilir secara administrasi pemerintahan yang meliputi
20 kecamatan dengan 197 desa dan 39 kelurahan kelurahan serta kepadatan
penduduk 48,65 jiwa/km2, untuk lebih lengkapnya luas wilayah dan jumlah
penduduk dapat dilihat pada Tabel 4.

41
Tabel 4. Luas Wilayah Kabupaten Indragiri Hilir Menurut Kecamatan

Tahun2021 (km2)
No. Kecamatan Jumlah Desa/Kelurahan Luas (km2) Persentase
1 Keritang 17 918,96 6,79
2 Kemuning 12 907,17 6,71
3 Reteh 14 529,29 3,91
4 Sungai Batang 8 413,35 3,06
5 Enok 14 457,76 3,38
6 Tanah Merah 10 502,07 3,71
7 Kuala Indragiri 8 814,34 6,02
8 Concong 6 280,38 2,07
9 Tembilahan 8 169,57 1,25
10 Tembilahan Hulu 6 148,71 1,10
11 Tempuling 9 586,62 4,34
12 Kempas 12 576,60 4,26
13 Batang Tuaka 13 406,22 3,00
14 Gaung Anak Serka 12 671,48 4,96
15 Gaung 16 2093,52 15,48
16 Mandah 17 1747,39 12,92
17 Kateman 11 491,90 3,64
18 Pelangiran 16 865,16 6,40
19 Teluk Belengkong 13 412,92 3,05
20 Pulau Burung 14 531,68 3,93
Sumber : Indragiri Hilir Dalam Angka, 2022
Kabupaten Indragiri Hilir secara administrasi pemerintahan yang meliputi
20 kecamatan dengan 197 desa dan 39 kelurahan kelurahan serta kepadatan
penduduk 48,65 jiwa/km2, untuk lebih lengkapnya luas wilayah dan jumlah
penduduk dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4 menunjukkan bahwa luas wilayah di Kabupaten Indragiri Hilir
12.525,09 km2. Dari 20 kecamatan yang terletak di Kabupaten Indragiri Hilir,
Kecamatan Gaung merupakan kecamatan yang mempunyai wilayah terluas yaitu
2.093,52 km2 (15,48 persen), diikuti oleh Kecamatan Mandah yaitu 1.747,39 km2
(12,92 persen) dan Kecamatan Keritang sekitar 918,96 (7,79 persen). Sedangkan
kecamatan dengan luas wilayah terkecil terdapat di Kecamatan Tembilahan Hulu
148,71 km2 (1,10 persen) dan Kecamatan Tembilahan 169,57 km2 (1,25 persen).
42
4.2. Potensi Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten Indragiri Hilir
4.2.1. Potensi Sumberdaya Manusia (Human Capital)
Jumlah penduduk di Kabupaten Indragiri Hilir pada tahun 2021 berjumlah
658.025 jiwa, jika dibandingkan dengan jumlah penduduk pada tahun 2020 yang
berjumlah 654.909 jiwa maka terjadi penambahan penduduk sebanyak 3.116 jiwa.
Penduduk Kabupaten Indragiri Hilir didominasi oleh penduduk berumur 15 tahun
ke atas yaitu berjumlah 253.639 jiwa. Berdasarkan angka mutlak dapat diperoleh
angka ketergantungan (dependencyratio) sebesar 44,1. Angka tersebut
menunjukkan bahwa setiap 100 penduduk usia produktif menanggung sekitar 44-
45 orang penduduk usia produktif.
Tabel 5. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten

Indragiri Hilir Tahun 2021
Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah Persentase
Keritang 32.526 31.041 63.567 9,66
Kemuning 20.194 18.588 38.782 5,89
Reteh 18.438 17.568 36.006 5,47
Sungai Batang 5.209 4.871 10.080 1,53
Enok 17.747 16.212 33.959 5,16
Tanah Merah 13.029 12.239 25.268 3,84
Kuala Indragiri 7.668 7.029 14.697 2,23
Concong 6.093 5.687 11.780 1,79
Tembilahan 39.909 38.696 78.605 11,95
Tembilahan Hulu 24.104 23.004 47.108 7,16
Tempuling 16.419 15.447 31.866 4,84
Kempas 20.063 18.892 38.955 5,92
Batang Tuaka 14.335 12.954 27.289 4,15
Gaung Anak Serka 11.882 10.862 22.744 3,46
Gaung 20.109 18.298 38.407 5,84
Mandah 18.032 16.546 34.578 5,25
Kateman 20.384 18.936 39.320 5,98
Pelangiran 19.216 16.138 35.354 5,37
Teluk Belengkong 4.904 4.333 9.237 1,40
Pulau Burung 10.653 9.770 20.423 3,10
Indragiri Hilir 340.914 317.111 658.025 100
Jumlah penduduk Kabupaten Indragiri Hilir sebanyak 658.052 jiwa yang
terdiri dari laki-laki 340.914 jiwa (51,8 persen) dan perempuan 317.111 jiwa (49,2
43
persen). Perbandingan antara penduduk laki-laki dan perempuan sekitar 2,6 persen
lebih banyak laki-laki dibandingkan perempuan. Jumlah penduduk terbanyak ada
di kecamatan Tembilahan berjumlah 78.605 jiwa (11,95 persen) sedangkan yang
paling sedikit berada di Kecamatan Teluk Belengkong yaitu 9.237 jiwa (1,40
persen).
Masalah kependudukan selalu berkaitan dengan masalah ketenagakerjaan.
Salah satu contoh adalah tingginya tingkat pertumbuhan penduduk akan
berpengaruh juga pada tingginya penyediaan (supply) tenaga kerja. Penawaran
tenaga kerja yang tinggi tanpa diikuti penyediaan kesempatan kerja cukup akan
menimbulkan pengangguran dan setengah pengangguran. Pencari kerja di
Kabupaten Indragiri Hilir didominasi oleh yang berpendidikan SMA ke atas. Pada
survei KKD di Kabupaten Indragiri Hilir dilakukan pada ke empat kecamatan
yaitu Kecamatan Mandah, Tanah Merah, Kuala Indragiri dan Concong. Sehingga
akan disajikan data pendidikan, kesehatan, dan keagamaan berdasarkan lokasi
survei KKD.
4.2.2. Potensi Sumberdaya Alam (Resources Capital)
A. Lingkungan Fisika dan Kimia
1) Topografi Perairan
Sebagian besar dari luas wilayah atau 93,31% daerah Kabupaten Indragiri
Hilir merupakan daerah dataran rendah, yaitu daerah endapan sungai, daerah rawa
dengan tanah gambut (peat), daerah hutan payau (mangrove) yang terdiri atas
pulau-pulau besar dan kecil dengan luas lebih kurang 1.082.953,06 hektar. Rata-
rata ketinggian lebih kurang 0-3 Meter dari permukaan laut. Sedangkan sebagian
kecilnya 6,69% berupa daerah berbukit-bukit dengan ketinggian rata-rata 6-35

44
meter dari permukaan laut yang terdapat dibagian selatan Sungai Reteh
Kecamatan Keritang, yang berbatasan dengan Provinsi Jambi. Sungai yang
terbesar di daerah ini adalah Sungai Indragiri yang berhulu di pegunungan Bukit
Barisan (Danau Singkarak). Sungai Indragiri mempunyai tiga muara ke Selat
Berhala, yaitu di Desa Sungai Belu, Desa Perigi Raja dan Kuala Enok. Sedangkan
sungai-sungai lainnya adalah : Sungai Guntung, Sungai Kateman, Sungai Danai,
Sungai Gaung, Sungai Anak Serka, Sungai Batang Tuaka, Sungai Enok, Sungai
Batang, Sungai Gangsal, yang hulunya bercabang tiga yaitu Sungai Gangsal,
Sungai Keritang, Sungai Reteh, Sungai Terap, Sungai Mandah, Sungai Igal,
Sungai Pelanduk, Sungai Bantaian, dan Sungai Batang Tumu (Badan penanaman
Modal dan Promosi daerah Provinsi Riau, 2015).
2) Geologi
Sebagian besar wilayah Kabupaten Indragiri Hilir merupakan dataran
rendah, termasuk daerah di sekitar rencana Kawasan Konservasi Daerah di
Indragiri Hilir yang merupakan kawasan dipengaruhi pasang surut yang dengan
geologi tanah alluvial dan bergambut. Sebagai pulau-pulau yang berada di muara
sungai besar Indragirigiri, maka pulau-pulau ini merupakan pulau hasil
pengendapan atau dikenal dengan delta. Pulau-pulau di Indragiri Hilir seluruhnya
merupakan pulau berpenghuni dan umumnya ditanami kelapa.
3) Iklim
Kabupaten Indragiri Hilir beriklim tropis basah, curah hujan di Kecamatan
Kuala Indragiri yang sekitar KKD Indragiri Hilir pada tahun 2017, 2018 dan 2019
secara berturut-turut adalah 2.548, 2.045 dan 1.950 mm dan hari hujan 130, 91
dan 98 hari ( https://inhilkab.bps.go.id/). Hujan turun antara Bulan Oktober

45
sampai Maret setiap tahunnya. Sedangkan musim kemarau kadang-kadang hujan
tidak turun selama 3 (tiga) bulan lamanya. Sehingga menimbulkan kesulitan air
bersih, pengairan dan sebagainya. Angin yang bertiup sepanjang tahun adalah
angin utara dan angin selatan.
4) Kualitas Air
Data kualitas air yang diambil di rencana lokasi KKD Indragiri Hilir yang
mencakup 20 titik pengambilan sampel yang mencakup di renacana zona inti dan
zona pemanfaatan terbatas, serta zona lainnya. Titik 1 – 7 merupakan rencana
zona inti dan titik 8 - 20 merupakan zona pemanfaatan terbatas dan zona lainnya
(Gambar 4).
Gambar 4. Peta Rencana KKDP di Kabupaten Indragiri Hilir
Hasil pengukuran parameter kualitas air di KKD Indragiri Hilir terdiri dari
suhu, salinitas, kecerahan, pH, fosfat dan nitrat dapat dilihat seperti yang disajikan
pada Tabel 3.
46
Tabel 6. Kualitas air rata-rata di dalam KKDP Indragiri Hilir

Zona Pemanfaatan
Zona Inti
No Parameter Satuan terbatas dan zona
(Titik 1 – 7)
lainnya (titik 8-20)
o
1 Suhu C 26-28 24-32
2 Salinitas ppt 21-29 15-25
3 Kecerahan Cm 15-68 25-82,5
4 pH - 7,2-7,5 7,1-7,7
5 Nitrat mg/l 0,0388 – 0,0586 0,0382 – 0,0536
6 Fosfat mg/l 0,0210 – 0,0275 0,0241 – 0,0306
Sumber : Data Primer (Survei)
5) Suhu
Salah satu parameter penting dalam penentuan kawasan konservasi adalah
suhu. Suhu berpengaruh terhadap proses fisiologi biota laut terutama proses
metabolisme. Suhu yang tinggi dapat meningkatkan proses metabolisme, sehingga
penggunaan oksigen terlarut meningkat dan akumulas pencemar juga mengalami
peningkatan. Metabolisme yang tinggi dapat menyebabkan kematian pada biota
laut. Suhu perairan pada rencana zona inti lokasi KKD Indragiri Hilir berkisar
antara 26 - 28 oC dengan rata-rata sebesar 27 o

C, sedangkan pada zona
pemanfaatan terbatas dan zona lainnya berkisar antara antara 24 - 32oC dengan
rata-rata sebesar 27 oC. Berdasarkan PP No. 21 Tahun 2021 Lampiran VIII, baku
mutu air laut untuk kehidupan biota laut suhu yang sesuai untuk karang sebesar
28-30 oC, untuk mangrove sebesar 28-32oC dan lamun sebesar 28-30 oC. Suhu
perairan di dalam KKD Indragiri Hilir ini sebagian di antaranya berada di bawah
baku mutu, terutama yang berada dekat dengan muara sangai yang bermuara ke
lokasi tersebut. Namun secara keseluruhan masih dapat mendukung kehidupan
biota laut.
47
6) Salinitas
Salinitas berperan besar terhadap keberlangsungan sumberdaya hayati di
perairan laut. Parameter ini berpengaruh langsung terhadap proses osmoregulasi,
yang mana pada salinitas yang rendah biota laut akan mengalami hipo-
osmoregulasi. Hal ini dapat menyebabkan kematian, sehingga mempengaruhi
biota laut pada kawasan konservasi perairan. Salinitas perairan KKD Indragiri
Hilir berkisar antara 15 – 29 ppt. Kondisi ini dapat mendukung kehidupan biota di
perairan. PP No. 21 Tahun 2021 Lampiran VIII, salinitas untuk lingkungan
mangrove adalah 0 – 34 ppt. Menurut Efrizal dalam Lantang dan Pakidi (2015)
fitoplankton mampu hidup secara optimum pada kisaran salinitas 15-32 ppt.
7) Kecerahan
Nilai kecerahan perairan di KKD Indragiri Hilir berkisar antara 25-82,5 cm
yang artinya di bawah baku mutu menurut PP No. 21 Tahun 2021 Lampiran VIII
untuk ekosistem terumbu karang (>5 m) dan lamun ((>5 m), namun masih baik
untuk biota di ekosistem mangrove. Secara umum perairan ini mempunyai
kecerahan yang dapat mendukung kehidupan biota perairan dengan baik. Hal ini
dibuktikan ditemukannya beragam hasil perikanan di dalam kawasn tersebut.
8) Derajat Keasaman (pH)
Derajat keasaman air juga merupakan salah satu parameter perairan yang
sangat menentukan kehidupan biota laut. Derajat keasaman air di KKD Indragiri
Hilir yang diperoleh pada di titik-titik yang berada dalam kawasan zona inti
adalah 7,2-7,5 dan 7,1-7,7 pada titi-titik yang berada dalam kawasan renaca zona
pemanfaatan terbatas dan zona lainnya. Menurut PP No. 21 Tahun 2021 Lampiran
VIII, baku mutu air laut untuk biota laut 7 – 8,5. Berdasarkan nilai derajat
48
keasaman (pH) air, perairan KKD Indragiri Hilir baik untuk mendukung
kehidupan biota laut.
9) Nitrat
Nitrat merupakan bentuk nitrogen yang bersifat stabil di dalam perairan laut.
Nitrat digunakan oleh fitoplankton dan tanaman air sebagai sumber nutrien.
Tingginya kadar nitrat di perairan dipengaruhi oleh masuknya limbah dan
pupuk ke laut. Nitrat yang berlebih dapat memicu meningkatnya pertumbuhan
fitoplankton dan makroalga, yang dapat mengganggu kehidupan karang.
Konsentrasi nitrat di perairan KKD Indragiri Hilir berkisar antara 0,0388 – 0,0586
mg/l di titik rencana zona inti dan 0,0382 – 0,0536 mg/l pada titik-titik dalam
rencana zona pemanfaatan terbatas dan zona lainnya. Konsentrasi ini berada di
bawah baku mutu untuk biota laut yaitu 0,06 mg/l menurut PP No. 21 Tahun 2021
Lampiran VIII,. Namun nilai tersebut relatif tinggi disebabkan banyaknya suplai
dari sungai yang bermuara ke dalam kawasan tersebut. Dengan demikian
konsentrasi nitrat perairan mendukung untuk kelangsungan hidup biota laut yang
berada dalam di perairan
10) Fosfat
Fosfat merupakan bentuk fosfor yang utamanya bersumber dari
penggunaan detergen oleh rumah tangga. Fosfat dapat pula dihasilkan dari proses
penguraian bahan batuan. Bentuk fosfat yang dapat secara langsung digunakan
dalah orto-fosfatat. Parameter fosfat juga merupakan digunakan dalam menilai
tingkat kesuburan suatu perairan. Konsentrasi phospat di perairan calon kawasan
konservasi perairan berkisar antara 0,0210 – 0,0275 mg/l untuk titik-titik yang
berada dalam renacana zona inti dan 0,0241 – 0,0306 mg/l pada titik-titik dalam
49
rencana zona pemanfaatan terbatas dan zona lainnya. Konsentrasi ini berada di
atas baku mutu untuk biota laut yaitu 0,015 mg/L. Perairan lokasi penelitian
dikategorikan perairan subur. Konsentrasi fosfat yang tinggi ini disebabkan
adanya suplai dari sungai dan berasal dari laut itu sendiri. Dengan demikian
konsentrasi phosfat perairan ini mendukung untuk kelangsungan hidup biota laut.
Berdasarkan baku mutu dari PP No. 21 Tahun 2021 Lampiran VIII terkait
baku mutu air laut bahwa parameter suhu, salinitas, kecerahan dan pH masih
dalam selang baku mutu, kecuali fosfat. Nilai paremeter oseanografi yang
bervariasi dipengaruhi oleh aliran Sungai Indragiri dan beberapa sungai lainnya.
Tingginya fosfat ini menjadi indikasi bahwa perairan ini sangat subur akibat
banyak muara sungai besar yang bermuara ke perairan dan banyak yang berasal
dari mangrove yang terdapat Kawasan tersebut. Mangrove di Indragiri Hilir
merupakan mangrove yang terluas di Provinsi Riau dan mempunyai kerapatan
yang tinggi.
B. Lingkungan Biologi
1) Plankton
Fitoplankton yang didapatkan di Kawasan Konservasi Daerah KKD
Indragiri Hilir sebanyak sembilan spesies yang meliputi Biddulphia sp,
Centritractus sp, Ceratium sp, Chaetoceros sp, Nitzschia sp. Coscinodiscus sp.
Skeletonema sp. Striatella sp. dan Thalassiothrix sp., dengan kelimpahan 112
sampai 2488 sel/l. Untuk jenis zooplankton terdiri atas lima spesies yang terdri
atas Calanoida sp. Cyclopoida sp. Herpacticoida sp. Keratella sp. dan Oithona
sp. dengan kelimpahan 8 – 48 ind/l. Berdasarkan jumlah jenis dan kelimpahan
plankton yang diperoleh dari perairan KKD Indragiri Hilir ini, maka perairan ini
50
termasuk tingkat kesuburan rendah sampai sedang. Namun kondisi ini dapat
mendukung kehidupan biota perairan seperti ikan, kerang-kerangan dan lainnya.
Artinya perairan KKD Indragiri Hilir ini masih baik untuk mendukung kehidupan
biota laut. KKD Indragiri Hilir ini sangat potensial dijadikan sebagai kawasan
konservasi perairan.
2) Sumberdaya Perikanan
Potensi perikanan yang terdapat di perairan Kabupaten Indragiri Hilir
berupa sumberdaya penangkapan (perairan laut), budidaya air tawar (kolam dan
keramba), budidaya air payau (tambak), budidaya laut (kejapung) dan budidaya
pantai yaitu kerang. Sebagian besar masyarakat di sekitar kawasan Kabupaten
Indragiri Hilir melakukan usaha penangkapan sebagai mata pencaharian
utamanya.
Tabel 7. Biota Penting dan dilindungi di Perairan Kabupaten Indragiri Hilir

No Jenis Lokasi Frekuensi kemunculan
1 Pesut pesisir Kecamatan Mandah, di Sangat sering, hampir

(Orcaella muara sungai depan setiap hari
brevirostis) Pantai Solop, di sungai
depan Desa Pulau Cawan
2 Lumba-lumba Kecamatan Mandah Jarang, hanya sesekali
3 Belangkas Kecamatan Mandah Jarang, hanya sesekali
4 Pari besar/pari air Kecamatan Mandah Jarang, hanya sesekali
tawar
Sumber: Hasil FGD Pra Survei KKD, 2022
Berdasarkan hasil FGD yang telah dilakukan tim survei kepada
masyarakat serta pemerintah yang ada di Desa Pulau Cawan menyebutkan adanya
kemunculan biota penting dan dilindungi berjenis pesut pesisir (Orcaella
brevirostis) cukup sering di Perairan Indragiri Hilir. Bahkan diketahui hampir
setiap hari masyarakat melaporkan adanya penampakan dari mamalia pesisir ini di
51
sekitar sungai di depan Desa Pulau Cawan. Adanya juga biota lainnya yang
pernah dijumpai oleh para nelayan yang berbentuk lumba-lumba dan Pari Air
Tawar di sekitar perairan laut Mandah, akan tetapi sangat jarang sekali.
Berdasarkan Tabel dapat diketahui bahwa terdapat beberapa biota yang
bernilai ekonomis tinggi pada komoditas perikanan tangkap, meliputi: Kepiting
Bakau (Ketam), Udang Ronggeng (Udang nenek), ikan Terusan, ikan Kurau, ikan
Selampai, Kerang Darah, ikan Lepu Batu, Ikan Sembilang, ikan Belukang, ikan
Belanak, ikan Kerapu, ikan Kakap, Udang Tenggek, ikan Gerut dan Udang Galah
yang banyak dijumpai di Perairan Kabupaten Indragiri Hilir yang diperkirakan
musim puncaknya stabil di sepanjang tahun.
Tabel 8. Biota Bernilai Ekonomi Tinggi Komoditas Perikanan Tangkap di

Perairan Kabupaten Indragiri Hilir
Jenis Lokasi Musim puncak
Kepiting bakau/ketam Hutan mangrove, hampir di Oktober-Februari

seluruh Indragiri Hilir
Udang ronggeng/udang Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
nenek
Ikan tawar/ikan tirusan Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
(gelembung ikan)
Ikan senohong/ikan kurau Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
Ikan selampai Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
Kerang dara Pesisir berlumpur Stabil sepanjang tahun
(pengambilan dengan
teknik tradisional
menongkah)
Ikan lepu batu Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
Ikan sembilang/ikan Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
gimang
Ikan belukang Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
Ikan belanak Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
Ikan kerapu Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
Ikan kakap (putih dan Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
52
hitam/batu
Udang tenggek Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
Ikan Gerut Perairan Indragiri Hilir Stabil sepanjang tahun
Udang Galah Desa Tanjung Melayu Stabil sepanjang tahun
Sumber: Olahan Data Primer, 2022
Tabel 9. Potensi Perikanan di Kawasan Konservasi Kabupaten Indragiri

Hilir
Kegiatan Perkiraan Kisaran Musim puncak Jalur
potensi volume harga (Rp) pemasaran
Perikanan
Kepiting bakau 3-5 ton/bulan 70.000- Oktober- Singapura
210.000/ Februari
ekor
Udang mantis 10.000 40.000- Stabil sepanjang Jakarta,
ekor/bulan 170.000/ tahun, China
ekor
Ikan (senangin, 20 ton/bulan 10.000- Stabil sepanjang Tembilahan,
bawal, gerut, 40.000/kg tahun Lubuk
kakap) Kempas,
Kuala
Tungkal
Udang putih/ 10 ton/bulan 10.000/kg Stabil sepanjang Lokal,
udang bintik tahun Tembilahan
Kerang dara 15 ton/bulan 10.000/kg Stabil sepanjang Lokal,
tahun Tembilahan
Produksi perikanan tangkap di Kabupaten Indragiri Hilir didominasi oleh
perikanan laut yaitu 53.057,13 ton (84,47 persen), diikuti perairan umum 7.273,22
ton (11,58 persen), tambak 1.251,83 (1,99 persen), kolam (1.232,72 (1,96 persen)
dan keramba sebesar 0,43 ton. Total keseluruhan produksi adalah 62.815,33 ton
per tahun. Besarnya jumlah produksi diperkirakan karena kondisi perairan
Kabupaten Indragiri Hilir yang mendukung.
Tabel 10. Produksi Perikanan Perairan Kabupaten Indragiri Hilir

Uraian Jumlah (ton) Persentase
Perikanan Laut 53057,13 84,47
Perairan Umum 7.273,22 11,58
Kolam 1.232,72 1,96
Tambak 1.251,83 1,99
53
Uraian Jumlah (ton) Persentase

Keramba 0,43 0,00
Total 62.815,33 100
Sumber: Indragiri Hilir Dalam Angka, 2022
3) Ekosistem Hutan Mangrove
Penelitian dilakukan di bagian Utara Pulau Cawan dengan menetapkan 5
stasiun yang masing-masing dianggap mampu mewakili kondisi hutan mangrove
yang ada di Pulau Cawan. Menurut Syafruddin et al. (2018), luas hutan mangrove
di Pulau Cawan adalah 3.401,66 ha dengan 2.306,70 ha dalam keadaan baik dan
1.094,96 ha dalam keadaan rusak. Spesies mangrove yang ada di Pulau Cawan
dapat dilihat pada Tabel 11.
Tabel 11. Sebaran spesies mangrove di Pulau Cawan

Stasiun
No. Spesies Nama lokal
I II III IV V
1. Rhizophora apiculata Bakau + + + + +
2. Nypa fruticans Nipah + + + + +
3. Excoecaria agallocha Jehe - - + + -
4. Xylocarpus granatum Nyireh - + - - -
5. Sonneratia alba Pedada/pedade - - + + -
6. Sonneratia ovata Kedabu - - + + +
7. Lumnitzera littorea Teruntum merah - + + - -
8. Lumnitzera racemosa Teruntum putih - + + + -
Keterangan: (+) spesies ditemukan, (-) spesies tidak ditemukan
Berdasarkan Tabel 29, spesies mangrove yang ditemukan selama
penelitian di lapangan adalah 8 spesies yaitu Rhizophora apiculate, Nypa
fruticans, Excoecaria agallocha,, Xylocarpus granatum, Sonneratia alba,
Sonneratia ovata, ,Lumnitzera littorea dan Lumnitzera racemosa. Klasifikasi
mangrove dilihat pada Tabel 12.
Tabel 12. Klasifikasi jenis mangrove di Pulau Cawan

Kingdom Filum Kelas Ordo Famili Genus Spesies
Rhizophora
Rhizophoraceae Rhizophora
Plantae Streptophyta Magnoliopsida Malpighiales apiculata
Euphorbiaceae Excoecaria Excoecaria
54
agallocha
Arecales Arecaceae Nypa
Xylocarpus
Sapindales Meliaceae Xylocarpus
granatum
Sonneratia alba
Lythraceae Sonneratia
Sonneratia ovata
Lumnitzera
Myrtales
littorea
Combretaceae Lumnitzera
Lumnitzera
racemosa
Mangrove jenis Rhizophora apiculata dan Nypa fruticans ditemukan di
seluruh stasiun penelitian, hal ini berkaitan dengan kemampuan adaptasi yang
baik dari jenis tersebut. Jenis Rhizophora apiculata mampu mentolerir perubahan
lingkungan seperti suhu, salinitas dan pH dengan baik sehingga kemampuan
adaptasinya lebih tinggi dibandingkan jenis lain. Jenis Rhizophora apiculata juga
memiliki sebaran yang cukup tinggi karena bersifat vivipar, yaitu bijinya telah
berkecambah pada saat buahnya masih melekat dengan pohon. Menurut Setyawan
et al. (2005), spesies mangrove memiliki tingkat adaptasi yang tinggi terhadap
kondisi lingkungan terutama pada jenis tertentu seperti Rhizophora sp karena
umumnya propagul telah tumbuh sejak masih menempel dengan batang induknya
(vivipar) sehingga tingkat keberhasilan pertumbuhan menjadi lebih besar.
Menurut Eddy et al. (2019), suatu kawasan hutan mangrove yang
didominasi oleh mangrove jenis Nypa fruticans merupakan kawasan yang
terganggu, yang mana spesies ini akan berada di zona dekat daratan maupun zona
transisi dan mampu menginvasi ke seluruh zona hutan mangrove. Rata-rata
ukuran batang kedua jenis tersebut dilihat pada Lampiran 5, memiliki ukuran yang
lebih besar dibandingkan mangrove jenis lainnya karena mampu menyesuaikan
diri dengan kondisi lingkungan yang ada. Kualitas perairan di bagian Utara Pulau
Cawan dapat dilihat pada Lampiran 6 dan Tabel 31.

55
Tabel 13. Kualitas air pada masing-masing stasiun pengamatan

Stasiun Suhu (ºC) Salinitas (‰) pH
1 25 - 28 26 - 28 7,1 – 7,2
2 26 22 7,1
3 27 - 28 20 7,5
4 25 15 - 24 6,7 - 7,2
5 27 19 7,2
Berdasarkan Tabel 13, kondisi perairan di pesisir Utara Pulau Cawan
masih dalam kondisi yang cukup baik. Menurut Kusmana (2005), suhu
pertumbuhan mangrove yang baik adalah minimal diatas 20 ºC dan perbedaan
suhu musiman yang tidak lebih dari 5 ºC. Suhu perairan yang diperoleh antar
stasiun berkisar antara 25 – 28 ºC. menurut Wantasen (2013), tumbuhan mangrove
mampu tumbuh subur di daerah estuaria dengan salinitas 10 – 30 ‰. Salinitas
yang terlalu tinggi akan berdampak pada tajuk mangrove yang semakin jauh dari
tepian perairan secara umum menjadi kerdil dan berkurang komposisi spesiesnya.
Salinitas yang diperoleh antar stasiun berkisar antara 15 – 28 ‰ . Nilai pH juga
sangat mempengaruhi proses biokimiawi yang terjadi di perairan. Rentang
toleransi pH sekitar 6,0 – 9,0 dengan pH optimal sekitar 7,0 – 8,5. Kisaran pH
yang diperoleh antar stasiun adalah 6,7 – 7,2.
Struktur komunitas hutan mangrove dapat dilihat berdasarkan nilai
kerapatan, kerapatan relatif, frekuensi, frekuensi relatif, dominansi, dominansi
relatif serta indeks nilai penting. Dengan melihat dari nilai-nilai tersebut dapat
menggambarkan bagaimana kondisi hutan mangrove yang sedang diteliti. Nilai
kerapatan relatif, frekuensi relatif, dominansi relatif dan indeks nilai penting dapat
dilihat pada Tabel 32.

56
Tabel 14. Nilai kerapatan relatif, frekuensi relatif, dominansi relatif dan
indeks nilai penting masing-masing spesies mangrove di stasiun
pengamatan
No. Spesies RDi % RFi % RCi % INP
1 Rhizophora apiculata 34,84 28 56,51 119,34
2 Nypa fruticans 20,08 24 18,78 62,86
3 Excoecaria agallocha 16,80 8 13,15 37,95
4 Xylocarpus granatum 4,92 6 1,13 12,04
5 Sonneratia alba 2,87 6 0,38 9,25
6 Sonneratia ovata 3,69 10 0,63 14,32
7 Lumnitzera littorea 2,87 6 0,38 9,25
8 Lumnitzera racemosa 13,93 12 9,04 34,98
Jumlah 100 100 100 300
Sumber data :
Berdasarkan Tabel 14, nilai kerapatan relatif tertinggi terdapat pada spesies
Rhizophora apiculata sebesar 34,84 dan Nypa fruticans sebesar 20,08. Nilai
kerapatan relatif diperoleh dari hasil perbandingan tegakan suatu jenis dibagi
dengan total tegakan seluruh jenis. Mangrove Rhizophora apiculata dan Nypa
fruticans biasanya mampu tumbuh dalam jumlah yang banyak dalam suatu
wilayah dengan mendominasi suatu zona pada kawasan mangrove. Tingginya
kerapatan suatu jenis sangat dipengaruhi oleh kemampuan jenis tersebut dalam
menyesuaikan diri dengan lingkungan sekitarnya.
Frekuensi relatif tertinggi juga terdapat pada mangrove Rhizophora
apiculata dengan nilai 28 dan diikuti jenis Nypa fruticans dengan nilai 24. Kedua
jenis tersebut ditemukan hampir di seluruh plot penelitian. Menurut Agustin et al.
(2021), tinggi rendahnya nilai frekuensi relatif disebabkan oleh terjadinya
kompetisi yang tidak seimbang antar spesies mangrove yang menempati suatu
habitat yang sama sehingga kurang kompetitif dalam memperoleh unsur hara.
Penyebaran propagul mangrove oleh aliran muara sungai maupun pasang surut
turut membantu tingginya nilai frekuensi relatif suatu spesies mangrove.

57
Nilai dominansi relatif juga tertinggi pada jenis Rhizophora apiculata
sebesar 56,51 karena mampu memiliki diameter batang yang lebar. Berdasarkan
Lampiran 5, dilihat pada Stasiun I jumlah Rhizophora apiculata yang ditemukan
sebanyak 40 individu dengan rata-rata ukuran batang sebesar 20,59 cm
menjadikan nilai dominansi relatifnya tinggi. Dominansi relatif mengindikasikan
bahwa suatu jenis mampu menyerap lebih banyak unsur hara yang terbukti dengan
ukuran batang yang lebar dibandingkan jenis lain pada daerah tersebut. Menurut
Agustin et al. (2021), dominansi jenis mangrove dapat berbeda pada setiap jenis di
suatu daerah. Apabila diameter batang yang semakin besar maka akan
memperluas dominansinya. Diameter batang mangrove yang ditemui selama
pengamatan di lapangan dapat dilihat pada Lampiran 5. Jenis yang memiliki
dominansi yang relatif rendah dapat dilihat pada ukuran batang yang relatif kecil.
Indeksi nilai penting menunjukkan kepentingan ekologi suatu jenis
tumbuhan mangrove tersebut di lingkungannya. Indeks nilai penting merupakan
hasil penjumlahan dari kerapatan relatif, frekuensi relatif dan dominansi relatif
(Agustin et al., 2021). Berdasarkan Tabel 32, indeks nilai penting tertinggi
terdapat pada spesies Rhizophora apiculata yaitu sebesar 119,34 dan terkecil pada
spesies Sonneratia alba dan Lumnitzera littorea masing-masing sebesar 9,25..
4) Estetika dan Pariwisata
Salah satu upaya pemanfaatan sumberdaya lokal yang optimal adalah
dengan mengembangkan pariwisata dengan konsep ekowisata. Dalam konteks ini
wisata yang dilakukan memiliki bagian yang tidak terpisahkan dengan upaya-
upaya konservasi, pemberdayaan ekonomi lokal dan mendorong respek yang
tinggi terhadap perbedaan kultur atau budaya.

58
Kawasan ekowisata Pantai Solop adalah salah satu objek wisata unggulan
yang ada di Kabupaten Indragiri Hilir. Ekowisata ini memiliki pantai putih
sepanjang 2 kilometer. Pantai ini memiliki keunikan tersendiri dibanding pantai-
pantai lain, yaitu pasir putih yang merupakan pasir dari fosil hewan laut seperti
karang dan biota lain sejenisnya, sehingga dikenal dengan nama Pasir Seresah.
Tepat dibelakang pantai terdapat hutan mangrove alami seluas 40 km2 yang terdiri
dari berbagai jenis mangrove.
Gambar 6. Potensi Pariwisata di Kawasan Konservasi Kabupaten Indragiri

Hilir Menurut Responden
Menurut responden sebagian besar pengunjung yang datang untuk
berwisata ke Pantai Solop adalah masyarakat lokal, hal ini dikarenakan masih
kurangnya promosi mengenai wisata ini serta transportasi yang sulit untuk
dijangkau oleh semua kalangan.
4.2.3. Potensi Sumberdaya Infrastruktur (Man-Made Capital)
A. Sarana Transportasi
Ketersedia sarana dan prasarana, infrastruktur dan transportasi menuju
lokasi wisata Pantai Solop masih kurang. Permasalan akses menuju kawasan
hanya menggunakan jalur laut yang mana tidak membutuhkan biaya yang sedikit.
59
Responden mengatakan cukup mudah apabila mempunyai speedboat secara
pribadi, karena untuk menyewa tidaklah membutuhkan biaya yang sedikit.
Gambar 7. Aksesibilitas Menuju Kawasan Konservasi Kabupaten Indragiri

Berdasarkan hasil wawancara dengan masyarakat responden di sekitar
kawasan konservasi ketahui bahwa jarak tempuh dari ibu kota menuju kawasan
membutuhkan waktu antara 1-2 jam dengan transportasi dari ibu kota kabupaten
ke KKD beroperasi 2-3 kali dalam sehari untuk beberapa lokasi tertentu ada juga
yang hanya beroperasi 3 kali dalam seminggu.
Gambar 8. Jarak Tempuh dari Ibu Kota Menuju Kawasan Konservasi

Kabupaten Indragiri Hilir Menurut Responden
60
B. Pendidikan
Pendidikan merupakan salah satu hal yang sangat penting dan mutlak
diperlukan bagi peningkatan kualitas sumberdaya manusia pada suatu daerah.
Rendahnya tingkat pendidikan suatu masyarakat dapat menjadi suatu kendala
dalam pembangunan terutama dalam menerima hal baru. Sebaliknya, jika tingkat
pendidikan suatu daerah semakin tinggi maka semakin cepat dan mudah mereka
dalam menerima perubahan maupun masukan. Sarana pendidikan yang terdapat di
sekitar kawasan konservasi Indragiri Hilir sebagian besar adalah SD pada ke
empat kecamatan, diikuti SMP dan SMA.
Gambar 11. Sarana Pendidikan Masyarakat di sekitar Kawasan Konservasi

Kabupaten Indragiri Hilir
C. Kesehatan
Pembangunan bidang kesehatan bertujuan agar semua lapisan masyarakat
dapat memperoleh pelayanan kesehatan secara merata dan terjangkau. Dengan
tujuan tersebut diharapkan akan tercapai derajat kesehatan masyarakat yang baik,
dan pada gilirannya memperoleh kehidupan yang sehat dan produktif.

61
Sarana dan prasarana kesehatan yang berada di sekitar kawasan konservasi
Indragiri Hilir yaitu puskesmas 3 unit di kecamatan Mandah, 2 unit di kecamatan
Tanah Merah dan masing-masing 1 unit di kecamatan Kuala Indragiri dan
Concong. Terdapat 15 unit pustu di kecamatan mandah, 8 unit pustu di kecamatan
Tanah Merah, 7 unit pustu di Kecamatan Kuala Indragiri dan 5 unit pustu di
kecamatan Concong, setiap kecamatan memiliki posyandu dan hanya terdapat di
kecamatan Tanah Merah 2 toko obat.

Tabel 15. Sarana Kesehatan di kawasan konservasi Indragiri Hilir
Kecamatan Puskesmas Pustu Klinik Posyandu Toko Obat
Mandah 3 15 0 36 0
Tanah Merah 2 8 1 31 2
Kuala Indragiri 1 7 0 30 0
Concong 1 5 0 14 0
Sumber: Indragiri Hilir Dalam Angka, 2022
D. Sarana Prasarana lainnya

Selain itu, kondisi bangunan di sekitar kawasan konservasi sebagian
responden mengatakan cukup baik, dilihat dari beberapa infrastruktur yang sudah
tersedia meskipun masih kurang memadai. Terkait dengan pengelolaan sampah di
di sekitar kawasan konservasi tidak dikelola oleh masyarakat, sampah rumah
tangga langsung dibuang ke aliran air laut, sehingga ketika air pasang surut
terjadinya penumpukan sampah di sekitar perumahan masyarakat.

62
Gambar 9. Kondisi Bangunan dan Pengelolaan Sampah di sekitar Kawasan

Konservasi Kabupaten Indragiri Hilir
4.2.4. Potensi Sosial dan Ekonomi (Social Capital)
A. Agama (Religion)
Agama menyangkut tentang kepercayaan seseorang terhadap yang
diyakininya. Jumlah sarana ibadah yang terdapat di Kecamatan Mandah terdapat
79 unit masjid, 109 unit mushola/surau, 1 unit kelenteng untuk penganut
kepercayaan tiong hoa, kecamatan Tanah Merah terdapat 23 unit mesjid, 20 unit
mushola, dan 1 kelenteng, kecamatan Kuala Indragiri terdapat 36 unit mesjid, 20
unit mushola, dan 2 unit klenteng, sedangkan di kecamatan Concong terdapat 12
unit mesjid, 17 unit mushola dan 1 klenteng.
Tabel 16. Jumlah Sarana Ibadah di kawasan KKD Kabupaten Indragiri

Hilir
Kecamatan Masjid Surau/ Mushola Gereja Vihara/ Klenteng
Mandah 79 109 0 1
Tanah Merah 23 20 0 1
Kuala Indragiri 36 28 0 2
Concong 12 17 0 1
63
B. Kearifan Lokal (Local Wisdom/Wisdom Knowlegde)
Secara umum kearifan lokal di sekitar kawasan konservasi Kabupaten
Indragiri Hilir Kapas terkait sumberdaya pesisir dan laut sama sekali tidak ada.
Sejauh ini belum ada ada larangan kesepakatan waktu khusus dimana nelayan
tidak melakukan aktivitas penangkapan ikan. Namun, atraksi budaya masih ada
dijumpai di sekitar kawasan konservasi khususnya di Desa Tanjung Pasir
Kecamatan Tanah Merah. Aktivitas yang dilakukan yaitu budaya menongkah,
yang mana biasanya setiap tahun diadakan acara festival menongkah.
Gambar 16. Keberadaan Kearifan Lokal dan Atraksi Budaya di Kawasan

C. Adat Istiadat (Culture)
Aturan terkait hukum adat istiadat di sekitar kawasan konservasi Indragiri
Hilir bisa dikatakan tidak ada di tiga kecamatan yaitu Tanah Merah, Concong dan
Kuala Indragiri Hilir. Sedangkan di kecamatan Mandah masih ditemukan yaitu
aktivitas semah laut yang bahkan pengaruhnya masih kuat. Selain itu,
kepercayaan terhadap mitos juga tidak ada di 3 kecamatan seperti Concong, Tanah
64
Merah dan Kuala Indragiri, masyarakat sudah termasuk modern. Sedangkan
responden di Kecamatan Mandah sebagian besar masih percaya terhadap mitos.
Gambar 17. Adat Istiadat dan Kepercayaan Terhadap Mitos di Kawasan

D. Estetika
Secara umum kondisi sumberdaya alam yang berada di kawasan
konservasi Indragiri Hilir sebagian responden menyebutkan cukup baik dan
sebagian lagi menyebutkan sudah rusak. Hal ini terlihat dari menurunnya
pendapatan masyarakat terhadap hasil laut dari 5 tahun terakhir.
Gambar 18. Kondisi Perairan di sekitar Kawasan Konservasi di Kabupaten

Indragiri Hilir
65
E. Ekonomi dan Pendapatan Masyarakat
NTN merupakan salah satu indikator kesejahteraan nelayan dalam
memenuhi kebutuhan subsisten rumah tangganya yang diklasifikasikan menjadi:
a) konsumsi harian makanan dan minuman, b) konsumsi harian non makanan dan
minuman, c) pendidikan, d) kesehatan, e) perumahan, f) pakaian, dan g) rekreasi.
Kriteria besaran NTN yang diperoleh dapat lebih rendah, sama atau lebih tinggi
dari satu. Jika NTN lebih kecil dari satu keluarga nelayan mempunyai daya beli
lebih rendah untuk dapat memenuhi kebutuhan hidupnya dan berpotensi
mengalami defisit anggaran rumah tangganya. Jika nilai NTN bernilai satu, berarti
keluarga nelayan hanya mampu untuk memenuhi kebutuhan subsistennya.
Sebaliknya jika nilai NTN diatas satu, berarti keluarga nelayan mempunyai
kemampuan yang cukup baik untuk memenuhi kebutuhan subsistennya dan
mempunyai potensi untuk mengkonsumsi kebutuhan sekunder dan tersiernya
dengan menabung atau investasi barang (Basuki et al., 2001a dan 2001b,
Ustriyana, 2007).
Dari hasil survei responden di sekitar kawasan konservasi Indragiri Hilir
diperoleh estimasi rata-rata pendapatan usaha perikanan pada tahun 2022 ini
adalah sebesar Rp. 69.999.996,- atau setiap bulannya sebesar Rp.5.833.333,
sedang estimasi rata-rata pendapatan non perikanan yang merupakan pendapatan
yang diperoleh diluar usaha perikanan adalah sebesar Rp.4.599.996,- atau sekitar
Rp. 383.333,- perbulannya. Pendapatan usaha non perikanan ini jauh dibawah
standar hal ini diduga disebabkan anggota rumah tangga pada keluarga responden
banyak yang tidak bekerja. Kebanyakan anggota rumah tangga responden ini
66
bekerja sebagai buruh angkut barang, kedai harian, olah nipah dan bengkel mesin
kapal.
Sementara itu estimasi rata-rata pengeluaran untuk usaha perikanan
sebesar Rp.27.960.000,- atau rata-rata sebulan mencapai Rp.2.330.000,- per bulan,
sedang estimasi rata-rata pengeluaran rumah tangga nelayan sendiri sebesar
Rp.32.100.000 ,- atau Rp.2.575.000,-. Perbulan. NTN rumah tangga responden
selama tahun 2022 sebesar 1,26 yang artinya keluarga responden mempunyai
kemampuan yang cukup baik untuk memenuhi kebutuhan subsistennya dan
mempunyai potensi untuk mengkonsumsi kebutuhan sekunder dan tersiernya
dengan menabung atau investasi barang.
4.3. Pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah di Kabupaten Indragiri Hilir
4.3.1. Luas Dan Batas Koordinat Kawasan Konservasi
Kawasan Konservasi Perairan adalah adalah kawasan yang mempunyai ciri
khas tertentu sebagai satu kesatuan Ekosistem yang dilindungi, dilestarikan, dan
dimanfaatkan secara berkelanjutan. Sesuai dengan Peraturan Menteri Kelautan
dan Perikanan Nomor 31 Tahun 2020, dijelaskan bahwa setiap Kawasan
Konservasi harus memiliki Rencana Pengelolaan Kawasan Konservasi yang
disusun sesuai dengan target konservasi sebagai panduan operasional pengelolaan
Kawasan Konservasi. Pada Pasal 11 dinyatakan setiap kawasan konservasi wajib
memiliki zonasi kawasan konservasi yang terdiri dari Zona Inti; Zona
Pemanfaatan Terbatas; dan Zona Lain sesuai peruntukan kawasan.
Sesuai dengan SK Gubernur Riau No Kpts.863/II/2018 tentang Pencadangan
Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kabupaten Indragiri Hilir
mempunyai luas 205.595.64 Ha dan sesuai draft final RZWP3K pada tahun 2021
67
luasan KKD Kabupaten Indragiri Hilir seluas 126.389, 15 Ha dengan titik
kordinat 103° 48' 43.2" BT - 0° 0' 43.2" LS dan 103° 25' 12" BT - 0° 31' 22.8" LS.
Rencana zonasi kawasan konservasi perairan dilakukan penataan berdasarkan
fungsi dengan mempertimbangkan potensi sumberdaya, daya dukung dan proses-
proses ekologis.Sesuai dengan ketentuan PermenKP No. 31 Tahun 2020, ona inti
harus dimiliki setiap kawasan konservasi kategori taman dengan luas paling
sedikit 10% (sepuluh persen) dari luas ekosistem dan/atau luas habitat biota
target konservasi. Setiap kawasan konservasi dapat memiliki satu atau lebih zona
inti sesuai dengan luasan, karakteristik biofisik, biologis, kondisi sosial ekonomi
dan budaya.
Dalam penataan Zonasi KKD Kabupaten Indragiri Hilir, kawasan
perencanaan secara garis besar di bagi menjadi 3 zona, yaitu zona inti, zona
pemanfaatan terbatas dan zona lainnya. Luas total kawasan konservasi
berdasarkan SK Gubernur Riau No Kpts.863/II/2018 serta analisis GIS sebesar
126.389, 15 ha. Adapun zonasi KKD Kabupaten Indragiri Hilir di bagi menjadi 3
zona, yaitu zona inti, Zona pemanfaatan terbatas seluas dan Zona Lainnya,
terlampir pada Tabel 17 dan Gambar 18.

Tabel 17. Pembagian Zonasi KKD Kabupaten Indragiri Hilir
No Pembagian Zona Luas (Ha)
1 Zona Inti 4539.11
2 Zona Pemanfaatan Terbatas 115560.93
3 Zona Lainnya 6289.11
Jumlah 126389.15
Sumber : Hasil Analisis (2022)
Berikut daftar titik -titik koordinat batas batas KKD Indragiri Hilir dalam Tabel 18
dan Gambar 1.
68
Tabel 18. Koordinat Batas-batas KKD Kabupaten Indragiri Hilir

No. Koordinat
Koordinat Bujur Lintang X Y
1 103° 25' 18" BT 0° 31' 34.1" LU 103.421662 -0.526135
X
2 103° 48' 34.7" BT 0° 0' 40" LU 103.809644 -0.011124
1
3 103° 52' 35.5" BT 0° 21' 12.2" LU 103.876525 -0.353385
2
4 103° 37' 50.4" BT 0° 31' 35.3" LU 103.630679 -0.526461
3
4
Gambar 14. Peta Rencana Zonasi KKD Kabupaten Indragiri Hilir

69
Gambar 15. Peta Batas KKD Kabupaten Indragiri Hilir
4.3.2. Batas dan Zonasi Kawasan Konservasi
Berdasarkan rancangan zonasi KKD Kabupaten Indragiri Hilir terdapat 3
kategori zona, yaitu zona inti, zona pemanfaatan terbatas dan zona lainnya.
kemudian zona lainnya di bagi menjadi 2 subzona yaitu Subzona Pipa/Kabel
Bawah Laut dan Subzona Jalur Lalu Lintas Kapal sebagaimana dicantumkan pada
Tabel 15. Zona-zona dari setiap kategori zona tersebut tersebar di dalam KKD
Indragiri Hilir yang disajikan dalam bentuk batas batas titik koordinat dan peta.
1. Zona Inti
Zona Inti di kawasan KKD Indragiri Hilir meliputi luasan sebesar 4539.11
Ha yang terbagi dalam 2 Area atau blok dimana secara keseluruhan berdasarkan
Permen-KP No. 31 Tahun 2020 tentang pengelolaan Kawasan Konservasi
mensyaratkan bahwa minimal zona inti 10% dari luas habitat/ekosistem dari target
konservasi. Berdasarkan perhitungan luas ekosistem/habitat target konservasi dari

70
Luas area migrasi pesut dan sebaran ekosistem udang nenek, kepiting bakau dan
ikan tirusan di Zona Inti terhadap luas ekosistem/habitat di seluruh KKD Indragiri
Hilir sebesar 16.92 % sehingga luas zona inti sudah memenuhi syarat minimal 10
%. Lokasi zona inti terbagi dalam 2 area yang dijelaskan sebagai berikut :
a. Zona inti area I berada di depan Desa Bidari Tanjung Datuk, secara
administrasi masuk dalam Kecamatan Mandah.
b. Zona inti area II berada di depan Desa Sungai Bela secara admnistrasi
masuk dalam Kecamatan Kuala Indragiri.
Tabel 19. Lokasi dan Luasan Zona Inti KKD Indragiri Hilir
Area Zona Luasan Keterangan

Lokasi Dusun/Desa
Inti (Ha)
I Perairan Depan Bidari Tanjung 2296.52 ➢Daerah feeding
Desa Bidari Datuk groung Udang Nenek
Tanjung Datuk
II Perairan Depan Sungai Bela 2242.59 ➢ Daerah migrasi Pesut
Desa Sungai
Bela ➢ Daerah feeding
ground kepiting bakau
Tabel 20. Luas Ekosistem dan/atau luas habitat biota target konservasi di
KKD Indragiri Hilir
No. Uraian KKD Indragiri Hilir Luas (Ha) Persentase

(%)
1 Luas Area migrasi Pesut di Zona Inti 2296.52

2 Luas habitat biota target (Daerah feeding ground Udang 2242.59
Nenek, Kepiting Bakau & ruaya Ikan Tirusan) di Zona
Inti
3 Luas migrasi Pesut & Habitat Biota Target di KKD 26834.51
Indragiri Hilir
4 Persentase migrasi Pesut & Habitat Biota Target di Zona 16.92
Inti terhadap luas total migrasi Pesut & Habitat Biota
Target di KKD Indragiri Hilir

71
Gambar 16. Peta Zona Inti Desa Sungai Bela
Gambar 17. Peta Zona Inti Desa Bidari Tanjung Datuk

72
2. Zona Pemanfaatan Terbatas
Zona pemanfaatan terbatas di dalam Kawasan Konservasi Daerah (KKD)
Indragiri Hilir memilik luas 115.560,93 Ha. Zona Pemanfatan Terbatas berada
hampir di seluruh perairan kawasan konservasi Indragiri hilir.
Tabel 21. Lokasi dan Luasan Zona Pemanfaatan Terbatas KKD Indragiri
Hilir
Area
Dusun/ Luasan
Pemanfaatan Lokasi Keterangan
Desa (Ha)
Terbatas
I Hampir di Seluruh Seluruh 115.560,93 ➢Daerah
Perairan Kawasan Desa Perikanan
Konservasi Tangkap
Gambar 18. Peta Zona Pemanfatan Terbatas
3. Zona Lainnya
Zona Lainnya di kawasan KKD Indragiri Hilir meliputi luasan sebesar
6289.11 Ha yang terbagi dalam 2 Area atau blok yaitu zona Bangunan dan
73
Instalasi Laut dan zona jalur lalu lintas kapal. adapun Lokasi zona lainnya terbagi
dalam 2 area yang dijelaskan sebagai berikut :
- Zona Bangunan dan Instalasi Laut berada di depan Perairan Desa Panglima
Raja dan Sungai Bela.
- Zona Jalur Lalu Lintas Kapal berada di depan Perairan Depan Desa Pulau
Cawan, Bakau Aceh, Igal, Belaras, Bente, dan Batang Sari secara admnistrasi
masuk dalam Kecamatan Mandah.
Tabel 22. Lokasi dan Luasan Zona Lainnya KKD Indragiri Hilir
Area Zona Luasan

Lokasi Dusun/Desa Keterangan
Lainnya (Ha)
Zona Depan Perairan Panglima Raja 5228.41 ➢ Pipa Minyak
Bangunan Desa Panglima dan Sungai dan Gas Kuala
dan Raja dan Sungai Bela Tungkal-Batam
Instalasi Laut Bela (Koridor 18) &
Kabel
Telekomunikasi
Kuala Tungkal-
Batam (Koridor
12)
Zona Jalur Perairan Depan Pulau Cawan, 1060.70 ➢ Alur Lalu
Lalu Lintas Desa Pulau Bakau Aceh, Lintas Kapal
Kapal I & II Cawan, Bakau Igal, Belaras, Lokal
Aceh, Igal, Bente, dan
Belaras, Bente, Batang Sari.
dan Batang Sari
74
Gambar 19. Peta Zona Lainnya Bangunan dan Instalasi Laut
Gambar 20. Peta Zona Inti Desa Bidari Tanjung Datuk

75
4.3.3. Potensi Zona
Berdasarkan survei lapangan yang telah dilakukan diperoleh potensi untuk
masing-masing zona yaitu sebagai berikut:
1. Potensi Zona Inti
Pada KKD Indragiri Hilir zona inti terdapat pada dua lokasi yaitu Zona inti
area I berada di depan Desa Bidari Tanjung Datuk, secara administrasi masuk
dalam Kecamatan Mandah yang merupakan area feeding ground Udang Nenek.
Zona inti area II berada di depan Desa Sungai Bela secara admnistrasi
masuk dalam Kecamatan Kuala Indragiri merupakan area migrasi pesut & feeding
gorund kepiting bakau.
2. Zona Pemanfaatan Terbatas
Zona pemanfaatan terbatas ditujukan untuk kegiatan perikanan
tangkap secara berkelanjutan. Potensi yang ada di perairan dalam zona
pemanfaatan terbatas adalah sebagai berikut:
▪ Kegiatan Perikanan Tangkap
Kawasan ini menyebar di kawasan KKD Kabupaten Indragiri Hilir,
dimana masyarakat boleh menangkap ikan dengan alat yang ramah lingkungan.
Alat tangkap yang banyak digunakan oleh nelayan tradisionil setempat adalah
pancing, bagan, sondong dan gillnet untuk menangkap ikan terutamakan ikan
dasar dan ikan pelagis kecil. Jenis yang ditangkap di KKD Indragiri Hilir yaitu:
Kepiting Bakau/Ketam (Scilla serata), Udang Ronggeng/Udang nenek (Thenus
orientalis), ikan Tirusan/gulama(, ikan Kurau, ikan Selampai, Kerang Darah, ikan
Lepu Batu, Ikan Sembilang, ikan Belukang, ikan Belanak, ikan Kerapu, ikan
Kakap, Udang Tenggek, ikan Gerut dan Udang Galah.

76
3. Peruntukan Zona
Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No 31 Tahun 2020
terdapat kegiatan yang diperbolehkan, diperbolehkan dengan syarat dan tidak
diperbolehkan pada masing-masing zona. Uraian kegiatan tersebut dapat dilihat
pada Tabel 23 di bawah ini:
Tabel 23. Kegiatan yang Diperbolehkan, Diperbolehkan dengan Syarat,

dan Tidak Diperbolehkan pada Masing- Masing Zona
Zona Zona
Pemanfaatan Lainnya Bangunan
Kegiatan Zona Inti
Terbatas Jalur Lalu dan Instalasi
Lintas Kapal Laut
1 2 3 4 5
Pelayaran Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak

rakyat dan Diperbolehkan Diperbolehkan
nelayan kecil
Pelayaran Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak
kapal Diperbolehkan Diperbolehkan
penumpang
reguler
domestik
Lalu lintas Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak
kapal Diperbolehkan Diperbolehkan
penangkap
ikan ukuran
>10GT
Penelitian Diperbolehkan Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak
dengan Syarat dengan Syarat Diperbolehkan
Pendidikan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak
Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan
Penangkapan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak
Ikan Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan
Penangkapan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak
Ikan oleh Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan
nelayan yang
bermukim di
sekitar
kawasan
konservasi
77
Zona Zona
Pemanfaatan Lainnya Bangunan
Kegiatan Zona Inti
Terbatas Jalur Lalu dan Instalasi
Lintas Kapal Laut
1 2 3 4 5
Kegiatan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak

pariwisata Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan
alam
perairan
Penempatan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak
instalasi di Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan
laut
Pembuatan Tidak Diperbolehkan Diperbolehkan Tidak
foto, film, Diperbolehkan dengan Syarat Diperbolehkan
dan video
komersial
Illegal Tidak Tidak Tidak Tidak
Fishing Diperbolehkan Diperbolehkan Diperbolehkan Diperbolehkan
Tabel 24. Jenis Kegiatan dan Ketentuan Pemanfaatan Pada Kawasan

Konservasi sesuai dengan Permen – KP No.31 Tahun 2020
Tentang Pengelolaan Kawasan Konservasi
Jenis Kegiatan Ketentuan Pemanfaatan
1 2
A. Pelayaran rakyat dan nelayan 1. Tidak melewati zona inti kawasan
kecil konservasi;
2. Tidak mengganggu dan/atau
membahayakan jenis ikan dilindungi,
jenis ikan dan/atau objek yang
menjadi target konservasi;
3. Memperlambat dan mengubah arah
kapal saat melihat jenis ikan
dilindungi melintas di jalur kapal;
4. Melaporkan kepada pengelola
kawasan konservasi, apabila melihat
atau mengetahui terjadinya ancaman
terhadap jenis ikan dilindungi;
kawasan segala bentuk
pelanggaran yang terjadi di Kawasan
Konservasi;
6. Berlabuh di pelabuhan/tempat lain
78
yang ditetapkan oleh pengelola

Kawasan Konservasi;
7. Menggunakan peralatan
keselamatan sekurang-kurangnya
berupa pelampung keselamatan;
8. Tidak membuang sampah atau bahan
lain yang berpotensi menimbulkan
pencemaran di Kawasan Konservasi;
9. Mematuhi ketentuan dan peraturan
yang berlaku di Kawasan Konservasi;
dan
10. Mematuhi arahan dan petunjuk
pengelola Kawasan Konservasi.
B. Pelayaran kapal penumpang 1. Tidak melewati zona inti Kawasan

reguler domestik Konservasi;
Kawasan Konservasi, apabila melihat
Kawasan Konservasi segala bentuk
Konservasi;
6. Berlabuh di pelabuhan yang telah
ditetapkan oleh pengelola Kawasan
Konservasi;
7. Menggunakan peralatan keselamatan
sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
9. Berlayar pada jalur yang telah
ditetapkan. Dalam hal jalur pelayaran
belum ditetapkan, maka kapal hanya
boleh melewati jalur dengan
kedalaman sekurang-kurangnya 2
(dua) kali draught kapal;
79
10. Dalam hal terjadi pencemaran yang

bersumber dari kapal, maka pemilik
atau operator kapal bertanggung
jawab untuk memulihkan dan/atau
mengganti rugi terhadap dampak
pencemaran yang ditimbulkan;
C. Lalu lintas kapal penangkap 1. Tidak melewati zona inti Kawasan

ikanukuran > 10 GT Konservasi;

Konservasi;
6. Berlabuh di pelabuhan/tempat lain
yang telah ditetapkan oleh pengelola
Kawasan Konservasi;
sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
9. Berlayar pada jalur yang telah
ditetapkan. Dalam hal jalur pelayaran
belum ditetapkan, maka kapal hanya
boleh melewati jalur dengan
kedalaman sekurang-kurangnya 2
(dua) kali draught kapal;
10. Dalam hal terjadi pencemaran yang
bersumber dari kapal, maka pemilik
atau operator kapal bertanggung
jawab untuk memulihkan dan/atau
mengganti rugi terhadap dampak
pencemaran yang ditimbulkan;
80
11. Dalam hal terjadi kerusakan

Ekosistem yang diakibatkan karena
melanggar ketentuan jalur maka
pemilik atau operator kapal
bertanggung jawab untuk memulihkan
dan/atau mengganti rugi terhadap
dampak kerusakan yang ditimbulkan;
12. Tidak melewati spot lokasi kegiatan
wisata permukaan dan bawah air;
13. Alat penangkap ikan dimasukkan ke
dalam palka;
14. Tidak diperbolehkan berhenti dalam
waktu yang lama, kecuali kapal yang
dipergunakan mengalami kerusakan;
dan
D. Penelitian 1. Memenuhi kewajiban perizinan sesuai

dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
2. Diutamakan untuk topik penelitian
yang dapat memberikan manfaat pada
peningkatan efektivitas pengelolaan
Kawasan Konservasi;
menjadi target konservasi
Konservasi;
saat melakukan aktifitas di dalam
Kawasan Konservasi;
7. Peneliti yang melakukan aktivitas
penyelaman diwajibkan memiliki
sertifikat penyelaman setara A2;
8. Pengambilan sampel hanya dapat
81
dilakukan dengan izin pengelola dan

dilakukan di luar zona inti;
9. Tidak menggunakan peralatan, metode
dan/atau bahan yang membahayakan
keselamatan jenis ikan dilindungi
dan/atau jenis ikan yang menjadi
target konservasi;
10. Tidak melakukan kegiatan penelitian
pada tempat dan waktu yang tidak
diperbolehkan oleh pengelola
Kawasan Konservasi;
12. Dalam hal terjadi pencemaran

dan/atau kerusakan Ekosistem yang
bersumber dari kapal penelitian, maka
penanggung jawab penelitian
bertanggung jawab untuk memulihkan
dan/atau mengganti rugi terhadap
dampak pencemaran dan/atau
kerusakan Ekosistem yang
ditimbulkan;
dan
pengelola Kawasan Konservasi
E. Pendidikan 1. Memenuhi kewajiban perizinan sesuai

perundang-undangan;
3. Pada saat kegiatan didampingi oleh
pendamping dari institusi asal dan
pengelola Kawasan Konservasi;
4. Jumlah peserta untuk setiap kali
kunjungan sekurangkurangnya 20
(dua puluh) individu;
5. Menggunakan peralatan keselamatan,
sekurang-kurangnya pelampung
keselamatan
82
6. Dalam hal melakukan kegiatan di

bawah permukaan air, hanya boleh
dilakukan oleh peserta yang
mempunyai kemampuan menyelam
dengan kualifikasi A2 atau sederajat;
dan
F. Penangkapan ikan 1. Memenuhi kewajiban perizinan sesuai

perundang-undangan;
2. Menggunakan kapal perikanan
berukuran paling besar 10 (sepuluh)
GT;
3. Lokasi penangkapan di zona
pemanfaatan terbatas pada subzona
perikanan tangkap;
4. Menggunakan jenis alat penangkapan
ikan yang ramah lingkungan;
5. Apabila terdapat jenis ikan dilindungi
yang tertangkap secara tidak sengaja
dalam kondisi masih hidup maka
harus dilepaskankembali ke perairan
dan melaporkannya kepada
pengelolaKawasan Konservasi;
6. Apabila tertangkap secara tidak
sengaja dalam kondisi sudah mati
maka bangkai jenis ikan dilindungi
tersebut diserahkankepada pengelola
Kawasan Konservasi;
7. Apabila menemukan jenis ikan
dilindungi dalam keadaan terancam
dan masih hidup, harus melakukan
tindakan penyelamatan dan
melaporkannya kepada pengelola
Kawasan Konservasi;
dilindungi dalam keadaan mati, maka
bangkai jenis ikan dilindungi tersebut
diserahkan kepada pengelola Kawasan
83
Konservasi;
9. Membuat laporan hasil tangkapan dan
menyampaikan laporan secara berkala
kepada pengelola Kawasan
Konservasi;
Konservasi;
pencemaran di Kawasan Konservasi.
dan
G. Penangkapan Ikan oleh 1. Memenuhi kewajiban perizinan sesuai

nelayan yang bermukim di dengan ketentuan perundang-
sekitar Kawasan Konservasi undangan;
2. Dilakukan oleh nelayan kecil yang
bermukim di dalam atau sekitar
kawasan konservasi;
3. Menggunakan kapal perikanan
berukuran paling besar 10 (sepuluh)
GT;
4. Lokasi penangkapan di zona
pemanfaatan terbatas pada subzona
perikanan tangkap;
5. Menggunakan jenis alat penangkapan
ikan yang ramah lingkungan;
6. Apabila terdapat jenis ikan dilindungi
yang tertangkap secara tidak sengaja
dalam kondisi masih hidup maka
harus dilepaskan kembali ke perairan
dan melaporkannya kepada pengelola
Kawasan Konservasi;
7. Apabila tertangkap secara tidak
sengaja dalam kondisi sudah mati
maka bangkai jenis ikan dilindungi
tersebut diserahkan kepada pengelola
Kawasan Konservasi;
dilindungi dalam keadaan terancam
dan masih hidup, harus melakukan
84
tindakan penyelamatan dan

melaporkannya kepada pengelola
Kawasan Konservasi;
dilindungi dalam keadaan mati, maka
bangkai jenis ikan dilindungi tersebut
diserahkan kepada pengelola Kawasan
Konservasi;
10. Membuat laporan hasil tangkapan dan
menyampaikan laporan secara berkala
Konservasi;
Konservasi;
pencemaran di Kawasan Konservasi.
dan
H. Penempatan instalasi di laut 1. Memenuhi kewajiban perizinan sesuai

perundang-undangan;
2. Hanya boleh dilakukan pada wilayah
perairan yang tutupan terumbu karang
hidupnya kurang dari 50%,
3. Tidak mengganggu atau menghalangi
jalur migrasi jenis ikan dilindungi atau
jenis ikan yang menjadi target
konservasi;
4. Pemasangan instalasi laut tidak
dilakukan pada musim puncak migrasi
jenis ikan dilindungi dan/atau musim
puncak migrasi jenis ikan yang
5. Tidak menghilangkan atau
mengganggu aktivitas ekonomi
masyarakat di dalam Kawasan
Konservasi;
6. Terumbu karang dan/atau Ekosistem
lainnya yang berada direncana jalur
85
penempatan pipa dan kabel bawah laut

dapat direlokasi ke lokasi lainnya di
dalam Kawasan Konservasi;
7. Diutamakan penggunaan teknologi
yang dapat mengurangi dampak
kerusakan terhadap Ekosistem pesisir
di dalam Kawasan Konservasi;
8. Wajib bermitra dengan pengelola
Kawasan Konservasi untuk
menghindarkan dampak negatif
penempatan instalasi laut terhadap
fungsi dan target Kawasan
Konservasi;
dan
I. Pembuatan foto, film, dan 1. Memenuhi kewajiban perizinan sesuai

video komersial dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
3. Dalam hal pembuatan foto, video, film
dan komersial menggunakan alat
bantu berupa kapal, wajib
memperlambat dan mengubah arah
Konservasi;
sekurang-kurangnya berupa
pelampung keselamatan;
86
8. Pengambilan foto, video, dan film

komersial untuk kegiatan di bawah air
hanya boleh dilakukan oleh orang
yang mempunyai kompetensi,
sekurang-kurangnya memiliki
sertifikat A2 atau setara;
9. Pengambilan foto, video, dan film
komersial hanya boleh dilakukan oleh
orang yang mempunyai kompetensi,
sekurangkurangnya memiliki sertifikat
sesuai bidang kegiatan;
10. Konten foto, video, dan film
komersial memuat informasi yang
dapat mendukung kepentingan
pengelolaan Kawasan Konservasi;
11. Wajib mencantumkan logo dan
keterangan Kawasan Konservasi pada
foto, video, dan film yang dibuat;
12. Wajib menyerahkan copy foto, video,
dan film dari konten yang dibuat
Konservasi;
13. Pengelola Kawasan Konservasi
berhak untuk mengedit dan
menggandakan hasil foto, video, dan
film;
14. Untuk tujuan keselamatan dan
kepentingan pengelolaan Kawasan
Konservasi, pengelola Kawasan
Konservasi dapat menghentikan atau
menghentikan sementara kegiatan
pembuatan foto, video, dan film
komersial.
dan
Dokumen Rencana Zonasi KKD Kabupaten Indragiri Hilir memuat secara
sistematika terdiri dari uraian Pendahuluan, Kondisi Kawasan Konservasi, dan
Zonasi Kawasan Konservasi. Dokumen Rencana Zonasi KKD Kabupaten

87
Indragiri Hilir merupakan Dokumen yang disusun berdasarkan Permen-KP No. 31
Tahun 2020 tentang Pengelolaan Konservasi. Dokumen ini disusun sebagai syarat
untuk penetapan KKD Indragiri Hilir yang ditetapkan oleh Menteri Kelautan dan
Perikanan sehingga penetapan KKD Indragiri Hilir penting sebagai langkah awal
untuk menjadi acuan menyusun rencana kerja tahunan oleh Satuan Organisasi
Unit Pengelola KKD Indragiri Hilir yaitu UPTD Konservasi dan Pengawasan
Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Provinsi Riau.
Mengingat pengelolaan KKD Kabupaten Indragiri Hilir bersifat dinamis
dan adaptif, maka KKD Indragiri Hilir setelah ditetapkan oleh Menteri Kelautan
dan Perikanan langkah selanjutnya adalah menyusun Rencana Pengelolaan dan
Zonasi Kawasan Konservasi yang disusun oleh SUOP dalam hal ini UPTD
Konservasi dan Pengawasan Sumberdaya Kelautan dan Perikanan Provinsi Riau
yang memuat kebijakan pengelolaan yang meliputi visi dan misi, tujuan dan
sasaran pengelolaan, serta strategi pengelolaan untuk mengarahkan dan
mengendalikan program rencana 20 tahun kedepan yang terbagi dalam rencana
tahunan dan rencana 5 tahunan pengelolaan KKD Kabupaten Indragiri Hilir.
Dengan adanya penetapan Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten
Indragiri Hilir diharapkan mampu mendukung perikanan berkelanjutan untuk
kesejahteraan masyarakat, perlindungan, pelestarian, dan pemanfaatan wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil serta ekosistemnya untuk menjamin keberadaan,
ketersediaan, dan kesinambungan sumberdaya pesisir dan pulau-pulau kecil
dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai dan kenekaragamannya.

88
4.3.4. Kebijakan Pengelolaan
Kebijakan pengelolaan Kawasan konservasi perairan sesuai dengan
PERMEN-KP No 31 Tahun 2020, bahwa pengelolaan Kawasan Konservasi
daerah dilakukan atas kewenangan gubernur kemudian kawasan konservasi yang
telah ditetapkan dikelola oleh SUOP (Satuan Unit Organisasi Pengelola) yang
dibentuk oleh Menteri atau Gubernur sesuai kewenangannya. SUOP dapat
berbentuk unit pelaksana Teknis pusat, unit pelaksana daerah (UPTD), cabang
dinas atau organisasi dibawah bidang.
Saat ini pengelolaan Kawasan Konservasi di Provinsi Riau sesuai tupoksi
dikelola oleh Bidang Kelautan dan Pengawasan. Kepala Bidang Kelautan dan
Pengawasan mempunyai tugas melakukan koordinasi, fasilitasi dan evaluasi pada
Sub Koordinator Tata Ruang Laut dan Pendayagunaan Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil, Sub Koordinator Konservasi dan Rehabilitasi Ekosistem, dan Sub
Koordinator Pengawasan Sumber Daya Perikanan. Untuk melaksanakan tugas
sebagaimana dimaksud pada poin 1, Kepala Bidang menyelenggarakan fungsi:
a. Penyusunan program kerja dan rencana operasional pada Bidang Kelautan
dan Pengawasan;
b. Penyelenggaraan pelaksanaan koordinasi, fasilitasi dan memeriksa hasil
pelaksanaan tugas di lingkungan Bidang Kelautan dan Pengawasan;
c. Penyelengaraan pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas
sesuai dengan tugas yang telah dilaksanakan kepada Kepala Dinas Kelautan
dan Perikanan; dan
d. Pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan pimpinan sesuai tugas dan
fungsinya.
89
Dari Strukur Organisasi diatas salah satu bidang yang membantu tugas dan
fungsi yaitu bidang kelautan dan pengawasan. Kepala Bidang Kelautan dan
Pengawasan, Bidang Kelautan dan Pengawasan terdiri dari Sub Koordinator
Tata Ruang Laut dan Pendayagunaan Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Sub
Koordinator Konservasi dan Rehabilitasi Ekosistem, dan Sub Koordinator
Pengawasan Sumber Daya
Adapun Sub Koordinator Konsevasi dan Rehabilitasi Ekosistem
mempunyai tugas pokok dan fungsi yaitu
- Merencanakan program/kegiatan dan penganggaran pada Sub Koordinator
Konservasi dan Rehabilitasi Ekosistem.
- Membagi tugas, membimbing, memeriksa dan menilai hasil pelaksanaan
tugas bawahan di lingkungan Sub Koordinator Konservasi dan
Rehabilitasi Ekosistem
- Menyiapkan Bahan Peremusan kebijakan penyelenggaraan konservasi dan
rehabilitasi sumberdaya kelautan dan perikanan
- Melakukan pengembangan konservasi, mitigasi bencana dan kerusakan
lingkungan pesisir dan laut
- Melakukan rehabilitasi sumberdaya pesisir laut dan pulau – pulau kecil
- Melaksanakan fasilitasi teknis konservasi dan rehabilitasi sumberdaya
kelautan dan perikanan
- Melakukan pengembangan sarana dan prasarana dan pengelolaan kawasan
konservasi dan perlindungan keanekaragaman hayati

90
- Melakukan Pemantauan, evaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas
dan kegiatan pada Sub Koordinator konservasi dan rehabilitasi ekosistem
dan
- Melaksanakanan tugas kedinasan lain yang diberikan atasan sesuai tugas
dan fungsinya.
Untuk pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan Indragiri Hilir akan
dibentuk Satuan Unit Organisasi Pengelola yang akan disusun sesuai peraturan
dan perundangan yang berlaku. Rencana Satuan Unit Pengelola Organisasi
(SUOP) terdiri dari Stakeholder yang akan terlibat dalam pengelolaan dan akan di
keluarkan Surat Keputusan Gubernut tentang Satuan Unit Pengelola Organisasi.
4.3.5. Permasalahan Pengelolaan
Permasalahan pengelolaan suatu kawasan konservasi perairan KKD
Kabupaten Indragiri Hilir mulai sumberdaya laut, sosial ekonomi nelayan dan
pariwisata. Secara sistematis permasalahan pengelolaan kawasan konservasi
perairan berdasarkan survei terhadap masyarakat diketahui bahwa: pengetahuan
masyarakat mengenai kawasan konservasi sangat rendah, penggunaan trawal mini
dan racun (alat tangkap yang merusak ekosistem perairan) dan pembuangan
limbah pabrik ke perairan laut oleh perusahaan yang dilakukan oleh sebagian
besar masyarakat.
91
Gambar 21. Potensi Ancaman di Kawasan Konservasi Kabupaten Indragiri

Berdasarkan wawancara dengan responden di sekitar kawasan konservasi
Indragiri Hilir, kemungkinan tidak akan ada terjadi konflik. Apabila kawasan
dikelola secara bersama dan mematuhi aturan yang telah dibuat berdasarkan tanpa
ada pihak yang dirugikan.
Gambar 22. Tugas Mengelola KKD Kabupaten Indragiri Hilir Menurut

Responden
92
Menurut respoden yang diwawancara sebagian besar menyebutkan bahwa
tugas pengelola kawasan konservasi Kabupaten Indragiri Hilir dilakukan secara
bersama-sama antara pemerintah dan masyarakat setempat, agar tidak terjadi
ketidakadilan khususnya bagi masyarakat nelayan yang menangkap ikan. Selain
itu, jika kawasan konservasi ini ditetapkan maka responden menyebutkan
sebagian besar yang memperoleh manfaat adalah masyarakat, dengan
melimpahnya sumberdaya ikan.
Gambar 23. Penerima Manfaat KKD Kabupaten Indragiri Hilir Menurut
Responden
4.4. Analisis Strategi Pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah di

Kabupaten Indragiri Hilir
Penentuan rumusan Strategi Pengelolaan Kawasan Konervasi dilakukan
menggunakan analisis SWOT. Analisa SWOT merupakan matriks matching tool
yang membantu untuk mengembangkan empat tipe strategi untuk penyempurnaan
strategi pengelolaan kawasan konservasi di Kabupaten Indragiri Hilir. Strategi-
strategi tersebut yaitu strategi SO, WO, ST dan WT. Strategi SO adalah
93
menggunakan kekuatan internal kawasan konservasi daerah di Kabupaten
Indragiri Hilir untuk meraih peluang-peluang yang ada diluar. Strategi WO adalah
memperkecil peran komponen-komponen kelemahan dalam faktor kelemahan
internal pengelolaan kawasan konservasi di Kabupaten Indragiri Hilir seraya
memanfaatkan komponen-komponen peluang yang dimiliki dari faktor-faktor
eksternal. Strategi ST adalah pengelolaan kawasan konservasi yang berusaha
untuk menghindari atau mengurangi dampak dari ancaman-ancaman dari faktor-
faktor eksternal. Terakhir, strategi WT adalah merupakan taktik untuk bertahan
dengan cara mengurangi peran komponen-komponen kelemahan yang dimiliki
secara internal seraya mendeteksi dan menghindari kemungkinan ancaman-
ancaman yang akan datang dari faktor-faktor yang bersifat eksternal.
Komponen matriks SWOT yang terdiri dari Strength (S), Weakness (W),
Opportunities (O), dan Treathment (T) diklasifikasikan menurut hasil penilaian
persepsi responden. Hasil pembobotan terhadap Faktor Internal menurut hasil
pembobotan penilaian responden akan terklasifikasi menjadi Strength (S) dan
Weakness (W). Sementara hasil pembobotan terhadap faktor eksternal akan
terklasifikasi ke dalam Opprtunities (O) dan Treathment (T). Susunan faktor-
faktor (internal dan eksternal) menjadi komponen matrik SWOT ini dapat dilihat
pada Gambar 24 berikut ini.
KEKUATAN (Strengths) - S KELEMAHAN (Weaknesses) – W

1. Keterbukaan Masyarakat dalam 1. Kearifan Lokal
perbaikan suatu Kawasan 2. Jumlah SDM penduduk
2. Komitmen Pemerintah (Pusat) 3. Kualitas SDM Masyarakat
3. Komitmen Pemerintah Provinsi Riau 4. Arah dan Kebijakan Pembangunan
4. Komitmen Pemerintah Kabupaten Daerah
5. Ketersediaan Potensi Sumberdaya 5. Perangkat Hukum dan Law
Alam Enforcement
6. Koordinasi dan Komunikasi
94
PELUANG (Opportunities) - O
1. Gerakan Pembangunan Berkelanjutan -
SDGs
2. Program & Kegiatan Pemerintah berbasis
kelestarian SDA STRATEGI SO STRATEGI WO
3. Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / Rumusan strategi-strategi Rumusan strategi-strategi
Korporasi dalam Pemberdayaan SO (SnOn) WO (WnOn)
Masyarakat
4. Riset dan Pengabdian Masyarakat
berbasis Lingkungan
ANCAMAN (Threats) - T
1. Keterlibatan Perusahaan dalam penataan STRATEGI ST STRATEGI WT
lingkungan Rumusan strategi-strategi Rumusan strategi-strategi
2. Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial ST (SnTn) WT (WnTn)
3. Degradasi Lahan dan kerusakan
ekosistem
4. Liberalisasi Ekonomi dan Kepentingan
Politik
5. Tindakan Moral Hazard Pemangku
Kepentingan
Gambar 24. Matriks SWOT Untuk Memformulasikan Strategi Baru

Pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah di Kabupaten Indragiri Hilir
4.4.1. Analisis Faktor Internal dan Eksternal menggunakan SWOT dan

AHP
Satria (2012) membagi faktor keberhasilan pengelolaan sumber daya
dipengaruhi oleh dua faktor. Kedua faktor tersebut dikelompokkan ke faktor
internal dan faktor ekternal. Faktor eksternal meliputi pengakuan dari pemerintah
dan kebijakan sumber daya alam. Faktor internal dalam pengelolaan kawasan
konsrvasi daerah (KKD) berdasarkan kajian awal penelitian ini terdiri
Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan suatu Kawasan, Komitmen Pemerintah
(Pusat), Komitmen Pemerintah Provinsi Riau, Komitmen Pemerintah Kabupaten,
Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam, Koordinasi dan Komunikasi antar
daerah, Kearifan Lokal, Jumlah SDM penduduk, Kualitas SDM Masyarakat ,
Arah dan Kebijakan Pembangunan Daerah, dan Perangkat Hukum dan Law
Enforcement. Sementara itu, Faktor eksternal dalam pengelolaan kawasan
konsrvasi daerah (KKD) berdasarkan kajian awal penelitian ini terdiri ; Gerakan
Global Pembangunan Berkelanjutan – SDGs, Program & Kegiatan Pemerintah
berbasis kelestarian SDA, Keterlibatan Perusahaan dalam Pemberdayaan
Masyarakat, Riset dan Pengabdian Masyarakat berbasis Lingkungan, Keterlibatan

95
Perusahaan dalam penataan lingkungan, Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial,
Degradasi Lahan dan kerusakan ekosistem, Liberalisasi Ekonomi dan
Kepentingan Politik, dan Tindakan Moral Hazard Pemangku Kepentingan.
Setelah dilakukan pembobotan dan penilaian menurut persepsi responden
melalui instrumen kuisioner yang disebarkan terhadap stakeholder dan ekspert
yang disimulasikan ke dalam formulasi perhitungan matrik analisis SWOT maka
semua komponen-komponen yang menyusun faktor internal berdasarkan kreteria
terklasifikasi ke dalam komponen Kekuatan (S) dan Kelemahan (S). Sementara
komponen-komponen yang menyusun faktor eksternal terkelompokkan ke dalam
komponen yang menyusun Peluang (O) dan Ancaman (T)
Tabel 25. Komponen-komponen penyusu Faktor Internal dan Eksternal

dalam Pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah Kabupaten
Indragiri Hilir
No. Faktor Sub-faktor Komponen
1. Internal Kekuatan (S) • Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan suatu
Kawasan
• Komitmen Pemerintah (Pusat)
• Komitmen Pemerintah Provinsi Riau
• Komitmen Pemerintah Kabupaten
• Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam
• Koordinasi dan Komunikasi
Kelemahan (W) • Kearifan Lokal
• Jumlah SDM penduduk
• Kualitas SDM Masyarakat
• Arah dan Kebijakan Pembangunan Daerah
• Perangkat Hukum dan Law Enforcement
2 Eksternal Peluang (O) • Gerakan Global Pembangunan Berkelanjutan - SDGs
• Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian
SDA
• Keterlibatan Perusahaan dalam Pemberdayaan
Masyarakat
• Riset dan Pengabdian Masyarakat berbasis
Lingkungan
Ancaman (T) • Keterlibatan Perusahaan dalam penataan lingkungan
• Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial
• Degradasi Lahan dan kerusakan ekosistem
• Liberalisasi Ekonomi dan Kepentingan Politik
• Tindakan Moral Hazard Pemangku Kepentingan
Sumber : Data Analisis SWOT
96
A. Faktor-Faktor Kekuatan (Strengths)

Faktor-faktor kekuatan dalam pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah di
Kabupaten Indragiri Hilir antara lain Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan
suatu Kawasan, Komitmen Pemerintah (Pusat), Komitmen Pemerintah Provinsi
Riau, Komitmen Pemerintah Kabupaten, Ketersediaan SDA, dan koordinasi dan
komukasi antar daerah. Hasil analisis terhadap faktor-faktor kekuatan ditunjukkan
pada Tabel 26.
Tabel 26. Nilai Prioritas Faktor-Faktor Kekuatan (Strengths)

No. Faktor-Faktor Kekuatan Nilai
1. Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan suatu Kawasan 3,75
2. Komitmen Pemerintah (Pusat) 3,95
3. Komitmen Pemerintah Provinsi Riau 4,15
4. Komitmen Pemerintah Kabupaten 3,85
5. Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam 3,90
6. Koordinasi dan Komunikasi 3,75
Sumber data : Kusioner SWOT (diolah)
Berdasarkan Tabel 22, kekuatan utama pada Pengelolaan Kawasan
Konservasi di Kabupaten Indragiri Hilir ini adalah Keterbukaan Masyarakat
dalam perbaikan suatu Kawasan dengan nilai sebesar 3,75, Komitmen Pemerintah
(Pusat) dengan nilai sebesar 3,95, Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dengan
nilai sebesar 4,15, Komitmen Pemerintah Kabupaten dengan nilai sebesar 3,85,
Ketersediaan SDA dengan nilai sebesar 3,90, dan Koordinasi dan Komukasi antar
Daerah dengan nilai sebesar 3,75.
Kemudian bila dilihat dari penilaian bobot prioritas menggunakan analisis
AHP Software Expert Choice 11 diperoleh nilai tertinggi pada komponen
komitmen Pemerintah Pusat dan komitmen pemerintah provinsi sebesar 0,259
atau 25,9%, disusul oleh komponen keterbukaan masyarakat menerima program,
komitmen pemerintah kabupaten, dan komponen ketersediaan sumberdaya alam
dengan nilai 0,136 atau sebesar 13,6%. Posisi terakhir diperoleh oleh komponen
97
koordinasi dan komunikasi sebesar 0,075 atau sebesar 7,5%. Hasil analisis AHP
dapat dilihat pada Gambar 25 berikut.
Gambar 25. Hasil penilaian pembobotan komponen Kekuatan (S)

berdasarkan analisis AHP
Hasil perhitungan AHP terhadap komponen yang membentuk faktor
SWOT dalam hal ini kekuatan (S) menunjukkan bahwa komponen komitmen
pemerintah (pusat dan provinsi) memiliki nilai paling tinggi, dengan demikian
komponen ini dapat diambil sebagai dasar dalam mengkonstruksi strategi.
Kemudian komponen keterbukaan masyarakat terhadap perbaikan kawasan,
komitmen pemerintah kabupaten, dan ketersediaan sumberdaya alam yang
melimpah dapat dijadikan dasar alternative untuk mengkonstruksi strategi yang
akan ditawarkan
C. Faktor-Faktor Kelemahan (Weakness)

Faktor-faktor kelemahan pada Pengelolaan Kawasan Konservasi di
Kabupaten Indragiri Hilir meliputi Kearifan Lokal, Jumlah SDM penduduk,
Kualitas Sumberdaya Manusia Masyarakat, Arah dan Kebijakan Pembangunan
Daerah, Perangkat Hukum dan Law Enforcement yang masih rendah. Hasil
analisis terhadap faktor-faktor kelemahan ini ditunjukkan pada Tabel 27.
Tabel 27. Nilai Prioritas Faktor-Faktor Kelemahan (Weakness)

No Faktor-Faktor Kelemahan Nilai
1. Kearifan Lokal 2,56
2. Jumlah SDM penduduk 2,56
3. Kualitas SDM Masyarakat 1,90
4. Arah dan Kebijakan Pembangunan Daerah 2,04
98
5. Perangkat Hukum dan Law Enforcement 2,90

Sumber data : Kusioner SWOT (diolah)
Berdasarkan Tabel 23, kelemahan utama pada Pengelolaan Kawasan
Konservasi di Kabupaten Indragiri Hilir ini adalah Kearifan Lokal dengan nilai
sebesar 2,56, Jumlah Sumberdaya Manusia penduduk dengan nilai sebesar 2,56,
Kualitas Sumberdaya Manusia Masyarakat dengan nilai sebesar 1,90, Arah dan
Kebijakan Pembangunan Daerah dengan nilai sebesar 2,04, Perangkat Hukum dan
Law Enforcement yang masih rendah menghasilkan nilai skor sebesar 2,90.
Kemudian bila komponen-komponen Kelemahan (W) disimulasikan dalam
analisis AHP, akan diperoleh nilai pembobotan kreteria seperti Gambar 26 berikut
ini.
Gambar 26. Hasil penilaian pembobotan komponen Kelemahan (W)

SWOT dalam hal ini kelemahan (W) menunjukkan bahwa komponen Perangkat
Hukum yang Lemah dan Penegakan Hukum (Law Enforcement) yang masih
rendah merupakan komponen faktor yang memberikan kontribusi sebesar 0,375
atau sebesar 37,5%. Ini menunjukkan bahwa komponen faktor perangkat hukum
dan law enforement yang harus menjadi prioritas untuk diatasi dalam rumusan
strategi yang akan dirancang. Komponen faktor lain yang juga masih dianggap
lemah antara lain kearifan lokal dan arah kebijakan pembangunan berbasis
lingkungan hidup (yang masih rendah) dengan nilai 0,180 atau 18,0% dan 0,168
atau 16,8%.
99
D. Faktor-Faktor Peluang (Opportunity)
Faktor-faktor peluang pada Pengelolaan Kawasan Konservasi di
Kabupaten Indragiri Hilir meliputi Gerakan Global Pembangunan Berkelanjutan –
SDGs, Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian Sumberdaya Alam,
Keterlibatan Perusahaan dalam Pemberdayaan Masyarakat, dan Riset/Pengabdian
Masyarakat berbasis Lingkungan. Hasil analisis terhadap faktor-faktor
kelemahan ini ditunjukkan pada Tabel 28.
Tabel 28. Nilai Prioritas Faktor-Faktor Peluang (Opportunity)

No. Faktor-Faktor Peluang Nilai
1. Gerakan Global Pembangunan Berkelanjutan - SDGs 4,15
2. Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA 4,65
3. Keterlibatan Perusahaan dalam Pemberdayaan Masyarakat 3,80
4. Riset dan Pengabdian Masyarakat berbasis Lingkungan 4,15
Sumber Data : Kuisioner SWOT (diolah)
Berdasarkan Tabel 24, peluang yang akan muncul dalam Pengelolaan
Kawasan Konservasi di Kabupaten Indragiri Hilir ini adalah Gerakan Global
Pembangunan Berkelanjutan – SDGs dengan nilai sebesar 4,15, Program &
Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian Sumberdaya Alam dengan nilai sebesar
4,65, Keterlibatan Perusahaan dalam Pemberdayaan Masyarakat dengan nilai
sebesar 3,80, dan Riset/Pengabdian Masyarakat berbasis Lingkungan dengan nilai
sebesar 4,15.
Gambar 27. Hasil penilaian pembobotan komponen Peluang (O)

SWOT dalam hal ini faktor eksternal Peluang (O) menunjukkan bahwa komponen
100
gerakan pembangunan global (SDGs), Program Pembangunan yang semakin
berpihak kepada lingkungan, serta Riset dan Pengabdian Masyarakat sama-sama
mendapatkan nilai 0,286. Ini berarti ketiga komponen ini merupakan nilai
peluang tertinggi yang dapat ditangkap untuk dijadikan strategi dalam penyusunan
konsep pengelolaan kawasan konservasi daerah. Ketiga komponen ini masing-
masing dapat memberikan kontribusi sebesar 28,6%, sehingga faktor eksternal
yang bersifat positif ini dapat dimaksimalkan perannya dalam penyusunan konsep
pengelolaan kawasan konservasi daerah di Kabupaten Indragiri Hilir.
Disamping itu, keterlibatan perusahaan dalam bentuk pemberdayaan
masyarakat melalui program Corporate Respons Responsibility (CSR) dengan
nilai 0,143. Hal ini menunjukkan bahwa kontribusi komponen ini sebagai
peluang diantara komponen-komponen peluang yang lain sebesar 14,3%,
sehingga komponen yang dapat ditangkap sebagai peluang dalam penyusunan
konsep pengelolaan kawasan konservsi daerah di Kabupaten Indragiri Hilir.
E. Faktor-Faktor Ancaman (Treatment)

Faktor-faktor ancaman pada Pengelolaan Kawasan Konservasi di
Kabupaten Indragiri Hilir meliputi Keterlibatan Perusahaan dalam penataan
lingkungan, Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial, Degradasi Lahan dan kerusakan
ekosistem, Liberalisasi Ekonomi dan Kepentingan Politik, Tindakan Moral
Hazard Pemangku Kepentingan. Hasil analisis terhadap faktor-faktor kelemahan
ini ditunjukkan pada Tabel 29.
Tabel 29. Nilai Prioritas Faktor-Faktor Ancaman (Treatment)

No Faktor-Faktor Ancaman Nilai
1. Keterlibatan Perusahaan dalam penataan lingkungan 2,68
2. Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial 2,90
3. Degradasi Lahan dan kerusakan ekosistem 1,11
4. Liberalisasi Ekonomi dan Kepentingan Politik 1,75
5. Tindakan Moral Hazard Pemangku Kepentingan 1,75
Sumber : Olahan SWOT
101
Berdasarkan Tabel 25, ancaman utama pada Pengelolaan Kawasan
Konservasi di Kabupaten Indragiri Hilir ini adalah Keterlibatan Perusahaan dalam
penataan lingkungan dengan nilai sebesar 2,68, Sikap Ego sektoral dan Ego
Spatial dengan nilai sebesar 2,90, Degradasi Lahan dan kerusakan ekosistem
dengan nilai sebesar 1,11, Liberalisasi Ekonomi dan Kepentingan Politik dengan
nilai sebesar 1,75, dan Tindakan Moral Hazard Pemangku Kepentingan dengan
nilai sebesar 1,75.
Gambar 28. Hasil penilaian pembobotan komponen Anvaman (T)

SWOT dalam hal ini faktor ekternal Ancaman (T) menunjukkan bahwa komponen
Kepedulian Perusahaan dalam penataan lingkungan dan Sikap Ego Sektoral dan
Ego Spatial Pemerintah Daerah masing-masing memperoleh nilai 0,333. Dengan
demikian, besarnya kontribusi kedua komponen ini yang bertindak sebagai
ancaman yang dapat mengganggu pencapaian tujuan pengelolaan kawasan yang
optimal sebesar 33,3%. Dengan demikian, tingginya kontribusi komponen ini
yang berperan sebagai ancaman harus mendapat perhatian serius agar dapat
direduksi melalui rancangan strategi yang akan disusun dalam pengelolaan
kawasan konservasi daerah di Kabupaten Indragiri Hilir.
Sementara itu, komponen degradasi lahan dan kerusakan ekosistem yang
diperkirakan akan terus berlangsung, ancaman liberalisasi ekonomi dan

102
kepentingan politik praktis mendapatkan nilai yang sama sebesar 0,111 atau nilai
kontribusi sebesar 11,1%. Ini berarti, meskipun nilainya relatif kecil (11,1%)
ketiga komponen ini merupakan ancaman yang dapat menghambat langkah dalam
pencapaian tujuan pengelolaan kawasan konservasi daerah. Sehingga dalam
penyusunan konsep pengelolaan kawasan harus mempertimbangkan strategi yang
dapat mereduksi atau menurunkan pengaruh ancaman ini.
4.4.2. Penentuan Strategi Prioritas berdasarkan Analisis SWOT
Terlebih dahulu dilakukan pengolahan data persepsi dan jawaban
responden terhadap faktor internal dan faktor eksternal yang telah dirumuskan
dalam Pengelolaan Kawasan Konservasi di Kabupaten Indragiri Hilir.
Pembobotan dan penilaian berdasarkan jawaban responden yang bersifat kualitatif
dikonversikan dalam kuantitatif berdasarkan tingkat kepentingan (bobot) dan
penilaian existing (nilai) yang dapat diberikan menurut kepada komponen
menurut responden. Nilai dan bobot akan menghasilkan skor yang dijadikan
indikator yang dimasukkan ke dalam matriks SWOT. Matrik berpasangan antar
komponen yang berdasarkan hasil perhitungan skor termasuk kedalam kekuatan
(S), Kelemahan (W), Peluang (O), dan Ancaman (T) menghasilkan 99 (sembilan
puluh sembilan) strategi yang merupakan kombinasi simulasi matrik berpasangan
masing-msing komponen pembangunnya. Semua strategi itu di-ranking
berdasarkan nilai-nilai yang dihasilkan.
Selanjutkan semua nilai-nlai hasil perhitungan matrik berpasangan
komponen disimulasikan ke dalam koordinat kartesius untuk mengetahui posisi
strategi yang dihasilkan berdasarkan diagram kartesius apakah terletak pada
Kuadran I, II,III, dan IV. Hal ini berfungsi untuk mengidentifikasi apakah
103
strategi yang dihasilkan bersifat Agresif, Diversifikasi, Turn-Aroud atau Defensif.
Untuk dapat melihat posisi nilai-nilai strategi yang dihasilkan dari perhitungan
matriks berpasangan komponen faktor dapat dilihat pada gambar 29 berikut ini.
WO SO
Kuadran III Kuadran I
Strategi Turn-Arroud Strategi Agresif
WT ST
Kuadran IV Kuadran II
Strategi Defensif Strategi Diversiifikasi
Gambar 29. Koordinat Kartesius posisi strategi pengelolaan Kawasan

Konservasi Daerah di Kabupaten Indragiri Hilir
Dari nilai-nilai hasil simulasi matriks SWOT itu diambil 10 (sepuluh)
dengan nilai tertinggi untuk menjadi rumusan strategi yang akan
direkomendasikan. Semua strategi yang memiliki nilai teratas ini semuanya
berada pada Kuadran I. Hal ini berarti strategi-sstrategi itu dibangun oleh
kombinsi matrik berpasangan faktor internal Kekuatan (S) dan Peluang (O).
Strategi yang terletak di Kuadran I dikenal juga dengan strategi agresif. Strategi
agresif adalah strategi yang disusun pada saat atau keadaan yang sangat
menguntungkan, dimana wilayah kajian memiliki kekuatan (S) dengan Peluang
(O) yang tersedia pula. Strategis ini juga dikenal dengan istilah Growth Oriented
Strategy. Sepuluh strategi-strategi hasil analisa SWOT dapat dilihat pada Tabel
30 berikut ini.
104
Tabel 30. Nilai Strategi Prioritas berdasarkan Analisis SWOT

No Strategi Nilai
1. Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dan Program & Kegiatan 19,30
Pemerintah berbasis kelestarian SDA
2. Komitmen Pemerintah (Pusat) dan Program & Kegiatan Pemerintah 18,37
berbasis kelestarian SDA
3. Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam dan Program & Kegiatan 18,14
Pemerintah berbasis kelestarian SDA
4. Komitmen Pemerintah Kabupaten dan Program & Kegiatan Pemerintah 17,90
5. Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan suatu Kawasan dan Program 17,44
& Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA
6. Koordinasi dan Komunikasi dan Program & Kegiatan Pemerintah 17,44
7. Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dan Gerakan Global Pembangunan 17,22
berkelanjutan (SDGs)
8. Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dan Riset dan Pengabdian 17,22
Masyarakat berbasis Lingkungan
9. Komitmen Pemerintah (Pusat) dan Gerakan Global Pembangunan 16,39
berkelanjutan (SDGs)
10. Komitmen Pemerintah (Pusat) dan Riset dan Pengabdian Masyarakat 16,39
berbasis Lingkungan
Sumber : Olahan SWOT
Berdasarkan Tabel 26,dapat di lihat nilai dari yang tertinggi hingga yang
terendah, dapat diambil 10 (sepuluh) strategi dengan nilai yang tertinggi.
1. Prioritas Pertama ; strategi yang perlu diterapkan adalah mempertahankan dan
meningkatkan Komitmen Pemerintah Provinsi Riau melalui Program dan
Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA.
2. Prioritas Kedua ; strategi yang perlu diterapkan adalah mempertahankan dan
meningkatkan Komitmen Pemerintah (Pusat) melalui Program & Kegiatan
Pemerintah berbasis kelestarian
3. Prioritas Ketiga ; strategi yang dapat dilakukan adalah Pemanfatan
(eksploitasi) Sumberdaya Alam yang tersedia melalui Program dan Kegiatan
Pemerintah berbasis kelestarian dan sustainabilitas Sumberdaya Alam. .
4. Prioritas Keempat ; adalah mempertahankan dan meningkatkan Komitmen
Pemerintah Kabupaten melalui Program dan Kegiatan pembangunan oleh
pemerintah daerah yang mengedepankan kelestarian Sumberdaya Alam.

105
5. Prioritas Kelima : adalah keterbukaan masyarakat dalam perbaikan suatu
Kawasan melalui Program dan Kegiatan Pembangunan oleh Pemerintah Daerah
berbasis kelestarian Sumberdaya Alam.
6. Prioritas Keenam ; adalah membangun koordinasi dan komunikasi antar
pemangku kepentingan melalui program dan kegiatan pembangunan berbasis
kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan.
7. Prioritas Ketujuh ; mempertahankan dan bahkan meningkatkan komitmen
Pemerintah Provinsi Riau melalui pemanfaatan Program Pembangunan Global
Berkelanjutan (SDGs).
8. Prioritas Kedelapan : adalah mempertahankan dan meningkatkan komitmen
Pemerintah Provinsi Riau melalui riset dan pengabdian masyarakat terhadap
pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan.
9. Prioritas Kesembilan : mempertahankan dan meningkatkan komitmen
Pemerintah Nasional (Pusat) melalui pemanfaatan Program Pembangunan Global
Berkelanjutan (SDGs).
10. Prioritas kesepuluh : mempertahankan dan meningkatkan komitmen
Pemerintah Pusat melalui riset dan pengabdian masyarakat terhadap pemanfaatan
sumberdaya alam dan lingkungan.
4.4.3. Pengujian Strategi Prioritas menggunakan Analytical Hierarchy

Process (AHP)
Setelah memperoleh strategi terbaik menurut analisis SWOT langkah
selanjutnya adalah menentukan sensitifitas dan dinamika antar strategi (SO, WO,
ST, dan WT) dalam pengelolaan kawasan konservasi daerah di Kabupaten
Indraagiri Hilir dengan menggunakan metode Analytical Hierarchy Process
(AHP). Analisa AHP digunakan untuk melihat sensitifitas suatu strategi yang
106
dengan strategi yang lain yang tersusun berdasarkan perhitungan matriks
berpasangan SWOT. Analisa AHP dapat mengetahui kontribusi masing-masing
strategi dalam pencapaian tujuan (goals) dalam pengelolaan kawasan konservasi
yang optimal. Selain itu, analisa AHP juga dapat melihat sensitifitas atau
dinamika perubahan performa suatu strategi terhadap perubahan atau dinamika
strategi-strategi yang lain. Dengan kata lain, sejauh mana penaikan/penurunan
performa suatu strategi akan berimplikasi terhadap kenaikan/penurunan strategi-
strategi yang lain. Hal ini juga dapat dijadikan pertimbangan dala pengambilan
keputusan, dimana penurunan kemampuan suatu komponen dalam strategi harus
diambil tindakkan untuk menaikkan atau menurunkan performa komponen-
komponen dalam strategi-strategi lain.
Kriteria yang diidentifikasi adalah kriteria yang berhubungan dengan
pemilihan strategi pengelolaan kawasan konservasi daerah yang strategis.
Penilaian dilakukan menurut perspektif stakeholder yang diperoleh melalui
wawancara dan focus group diskusi dengan pihak terkait. Kriteria dalam struktur
hirarki pada pemilihan strategi pengelolaan kawasan konservasi daerah adalah
Strenght (S), Weakness (W), Opportunity (O), dan Treatment (T).
Berdasarkan analisa SWOT diperoleh 10 (sepuluh) strategi utama yang
mendapatkan skor tertinggi berdasarkan perpektif responden yang diolah
menggunakan analisis SWOT. Strategi utama ini berada pada Kuadran I Diagram
Cartesius Analisis SWOT. Kuadaran I merupakan kombinasi komponen
Kekuatan (S) dan Peluang (O) membentuk strategi SO adalah rumusan strategi
yang utama yang direkomendasikan untuk pengelolaan kawasan konservasi

107
daerah. Strategi SO merupakan kombinasi faktor-faktor kekuatan (S) dengan
komponen Faktor peluang (O) yang dirumuskan sebagai berikut :
• Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dan Program & Kegiatan Pemerintah
berbasis kelestarian SDA (SO-1)
• Komitmen Pemerintah (Pusat) dan Program & Kegiatan Pemerintah
• Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam dan Program & Kegiatan
Pemerintah berbasis kelestarian SDA (SO-3)
• Komitmen Pemerintah Kabupaten dan Program & Kegiatan Pemerintah
• Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan suatu Kawasan dan Program &
Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA (SO-5)
• Koordinasi dan Komunikasi dan Program & Kegiatan Pemerintah berbasis
kelestarian SDA (SO-6)
• Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dan Gerakan Global Pembangunan
berkelanjutan (S0-7)
• Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dan Riset dan Pengabdian
Masyarakat berbasis Lingkungan (SO-8)
• Komitmen Pemerintah (Pusat) dan Gerakan Global Pembangunan
berkelanjutan (SO-9)
• Komitmen Pemerintah (Pusat) dan Riset dan Pengabdian Masyarakat
berbasis Lingkungan (SO-10)
Selain itu, terdapat juga Kuadran II adalah kombinasi komponen
kelemahan (W) dengan komponen Peluang (O) membentuk strategi WO

108
merupakan rumusan strategi alternatif yang dapat dipilih menjadi alternatif dalam
pengelolaan kawasan konservasi daerah antara lain :
• Perangkat Hukum dan Law Enforcement dengan Program & Kegiatan
Pemerintah berbasis kelestarian SDA (WO1)
• Perangkat Hukum dan Law Enforcement dengan Gerakan Global
Pembangunan Berkelanjutan - SDGs (WO2)
• Perangkat Hukum dan Law Enforcement dengan Riset dan Pengabdian
Masyarakat berbasis Lingkungan (WO3)
• Kearifan Lokal dengan Program & Kegiatan Pemerintah berbasis
kelestarian SDA (WO4)
• Jumlah SDM penduduk dengan Program & Kegiatan Pemerintah berbasis
kelestarian SDA (WO5)
• Perangkat Hukum dan Law Enforcement dengan Keterlibatan &
Kepedulian Perusahaan / Korporasi dalam Pemberdayaan Masyarakat
(WO6)
• Kearifan Lokal dengan Gerakan Global Pembangunan Berkelanjutan -
SDGs (WO7)
• Kearifan Lokal dengan Riset dan Pengabdian Masyarakat berbasis
Lingkungan (WO8)
• Jumlah SDM penduduk dengan Gerakan Global Pembangunan
Berkelanjutan - SDGs (WO9)
• Jumlah SDM penduduk dengan Riset dan Pengabdian Masyarakat berbasis
Lingkungan (WO10)
109
Selanjutnya, Kuadran III adalah kombinasi komponen Kekuatan (S)
dengan komponen Ancaman (T) membentuk strategi ST merupakan rumusan
strategi alternatif yang dapat dipilih menjadi alternatif dalam pengelolaan kawasan
konservasi daerah antara lain :
• Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dengan Sikap Ego sektoral dan Ego
Spatial (ST1)
• Komitmen Pemerintah (Pusat) dengan Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial
(ST2)
• Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam dengan Sikap Ego sektoral dan
Ego Spatial (ST3)
• Komitmen Pemerintah Kabupaten dengan Sikap Ego sektoral dan Ego
Spatial (ST4)
• Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dengan Keterlibatan Perusahaan
dalam penataan lingkungan (ST5)
• Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan suatu Kawasan dengan Sikap
Ego sektoral dan Ego Spatial (ST6)
• Koordinasi dan Komunikasi dengan Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial
(ST7)
• Komitmen Pemerintah (Pusat) dengan Keterlibatan Perusahaan dalam
penataan lingkungan (ST8)
• Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam dengan Keterlibatan &
Kepedulian Perusahaan / Korporasi dalam penataan lingkungan (ST9)
• Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam dengan Keterlibatan Perusahaan
dalam penataan lingkungan (ST10)

110
Selanjutnya, Kuadran IV adalah kombinasi komponen faktor Kelemahan
(W) dengan komponen Faktor Ancaman (T) membentuk strategi WT merupakan
rumusan strategi alternatif yang dapat dipilih menjadi alternatif dalam pengelolaan
kawasan konservasi daerah antara lain :
• Perangkat Hukum dan Law Enforcement dengan Sikap Ego sektoral dan
Ego Spatial (WT1)
• Perangkat Hukum dan Law Enforcement dengan Keterlibatan Perusahaan
dalam penataan lingkungan (WT2)
• Kearifan Lokal dengan Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial (WT3)
• Jumlah SDM penduduk dengan Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial
(WT4)
• Kearifan Lokal dengan Keterlibatan Perusahaan dalam penataan
lingkungan (WT5)
• Jumlah SDM penduduk dengan Keterlibatan Perusahaan dalam penataan
lingkungan (WT6)
• Arah dan Kebijakan Pembangunan Daerah dengan Sikap Ego sektoral dan
Ego Spatial (WT7)
• Kualitas SDM Masyarakat dengan Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial
(WT8)
• Arah dan Kebijakan Pembangunan Daerah dengan Keterlibatan
Perusahaan dalam penataan lingkungan (WT9)
• Kualitas SDM Masyarakat dengan Keterlibatan Perusahaan dalam
penataan lingkungan (WT10)

111
Keempat strategi tersebut kemudian disusun dalam hierarki keputusan
untuk kemudian dibobot dalam perbandingan berpasangan melalui wawancara
dan focus diskusi para pihak menggunakan pertanyaan AHP seperti faktor mana
yang lebih penting dari faktor ini terhadap pengelolaan kawasan konservasi
daerah seperti yang dapat dilihat pada Gambar 30 dibawah ini.
Gambar 30. Hirarkies dalam A’WOT pada Kajian Pengelolaan Kawasan

Konservasi Daerah di Kabupaten Indragiri Hilir
Perhitungan pembobotan kreteria menggunakan software Expert Choice 11
dengan inkonsistensi sebesar 0,01 diperoleh hasil perbandingan berpasangan
menunjukkan bahwa strategi SO memperoleh nilai tertinggi sebesar 0,467, disusul
oleh Strategi WO dengan nilai 0,277, Strategi ST dengan nilai 0,160, dan Strategi
WT dengan nilai 0,095

112
Gambar 31. Hasil Perbandingan Strategi dalam anaisis AHP Pengelolaan

Kawasan Konservasi di Kabupaten Indragiri Hilir
Dengan demikian, Strategi SO merupakan formulasi strategi terbaik yang
dapat direkomendasikan menjadi strategi utama. Sementara itu, formulasi strategi
lain dapat dijadikan strategi alternative atau pilihan secara berurutan sesuai
dengan urutan ranking nilai bobot yang dihasilkan. Strategi SO, WO, ST, dan WT
memiliki sejumlah strategi-strategi turunan yang merupakan formulasi komponen-
komponen SWOT yang membentuk strategi itu.
Pada masing-masing strategi diambil 10 (sepuluh) strategi tertinggi
berdasarkan rumusan hasil pengolahan data SWOT yang akan diuji menggunakan
Analisis AHP. Komponen-komponen yang membentuk 10 (sepuluh) Strategi SO
yang mendapatkan bobot tertinggi dalam analisa SWOT dapat dilihat pada Tabel
31 berikut.
Tabel 31. Komponen SWOT yang membentuk Strategi SO
Faktor-S Faktor-O Nama Strategi

Komitmen Pemerintah Program & Kegiatan Pemerintah S3O2 SO1
Provinsi Riau berbasis kelestarian SDA
(Pusat) berbasis kelestarian SDA
Ketersediaan Potensi Program & Kegiatan Pemerintah S5O2 SO3
Sumberdaya Alam berbasis kelestarian SDA
Kabupaten berbasis kelestarian SDA
Keterbukaan Masyarakat Program & Kegiatan Pemerintah S1O2 SO5
dalam perbaikan suatu berbasis kelestarian SDA
Kawasan
Koordinasi dan Komunikasi Program & Kegiatan Pemerintah S6O2 SO6
Komitmen Pemerintah SDGs S3O1 SO7
Provinsi Riau
113
Faktor-S Faktor-O Nama Strategi

Komitmen Pemerintah Riset dan Pengabdian Masyarakat S3O4 SO8
Provinsi Riau berbasis Lingkungan
Komitmen Pemerintah SDGs S2O1 SO9
(Pusat)
Komitmen Pemerintah Riset dan Pengabdian Masyarakat S2O4 SO10
(Pusat) berbasis Lingkungan
Sumber Data : Hasil Olahan SWOT
terhadap komponen-komponen dalam Strategi SO menghasilkan nilai
inkonsistensi sebesar 0,06. Nilai pembobotan komponen-komponen strategi SO
Gambar 32. Hasil Perbandingan Komponen dalam Strategi SO
Dalam Strategi SO, kombinasi komponen S3O2 mendapatkan nilai yang
paling tinggi yaitu sebesar 0,232. Kemudian disusul oleh S2O2 dan S5O2 dengan
nilai 0,144. Strategis S4O2, S1O2, S6O2, dan S3O1 dengan nilai 0,079, strategi
S3O4 dengan nilai 0,069. Terakhir strategi S2O1 dan S2O4 dengan nilai 0,047.
Hasil perhitungan ini berarti Strategi S3O2 yang memiliki bobot paling tinggi
sebesar 0,232 atau setara dengan 23,2 % dapat dipilih menjadi strategi yang dapat
direkomendasikan dalam pengelolaan kawasan konservasi daerah Indgragiri Hilir.
Kemudian disusul oleh SO2, SO3, hingga SO10 dapat diajukan sebagai strategi
yang masuk kepada 10 (sepuluh) yang dapat diusulkan.
Tabel 32. Komponen SWOT yang membentuk Strategi WO
Faktor-W Faktor-O Nama Strategi

Perangkat Hukum dan Law Program & Kegiatan Pemerintah W5O2 WO1
Enforcement berbasis kelestarian SDA
114
Faktor-W Faktor-O Nama Strategi

Perangkat Hukum dan Law Gerakan Pembangunan Global W5O1 WO2
Enforcement Berkelanjutan - SDGs
Perangkat Hukum dan Law Riset dan Pengabdian Masyarakat W5O4 WO3
Enforcement berbasis Lingkungan
Kearifan Lokal Program & Kegiatan Pemerintah W1O2 WO4
Jumlah SDM penduduk Program & Kegiatan Pemerintah W2O2 WO5
Perangkat Hukum dan Law Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan W5O3 WO6
Enforcement / Korporasi dalam Pemberdayaan
Masyarakat
Kearifan Lokal Gerakan Global Pembangunan W1O1 WO7
Berkelanjutan - SDGs
Kearifan Lokal Riset dan Pengabdian Masyarakat W1O4 WO8
berbasis Lingkungan
Jumlah SDM penduduk Gerakan Global Pembangunan W2O1 WO9
Berkelanjutan - SDGs
Jumlah SDM penduduk Riset dan Pengabdian Masyarakat W2O4 WO10
berbasis Lingkungan
terhadap komponen-komponen dalam Strategi WO menghasilkan nilai
inkonsistensi sebesar 0,073. Nilai pembobotan komponen-komponen strategi WO
Gambar 33. Hasil Perbandingan Komponen dalam Strategi WO
Berdasarkan analisis diatas menghasilkan Strategi W5O2 memiliki nilai
pembobotan yang paling tinggi yaiti sebesar 0,210. Kemudian disusul oleh
Strategi W5O1, W5O4, dan W1O2 dengan nilai 0,121. Strategis W2O2 dengan
senilai 0,095. Strategi W1O1, W1O4, W2O1 dan W2O4 memperoleh nilai 0,067.
Terakhir W5O3 dengan nilai 0,062.
Komponen-komponen yang membentuk 10 (sepuluh) tertinggi dalam
Strategi ST dapat dilihat pada Tabel 33 berikut.

115
Tabel 33. Komponen SWOT yang membentuk Strategi ST
Faktor-S Faktor-T Nama Strategi

Komitmen Pemerintah Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial S3T2 ST1
Provinsi Riau
(Pusat)
Ketersediaan Potensi Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial S5T2 ST3
Sumberdaya Alam
Kabupaten
Komitmen Pemerintah Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / S3T1 ST5
Provinsi Riau Korporasi dalam penataan lingkungan
Keterbukaan Masyarakat Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial S1T2 ST6
dalam perbaikan suatu
Kawasan
Koordinasi dan Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial S6T2 ST7
Komunikasi
Komitmen Pemerintah Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / S2T1 ST8
(Pusat) Korporasi dalam penataan lingkungan
Ketersediaan Potensi Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / S5T1 ST9
Sumberdaya Alam Korporasi dalam penataan lingkungan
Ketersediaan Potensi Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / S4T1 ST10
Sumberdaya Alam Korporasi dalam penataan lingkungan
terhadap komponen-komponen dalam Strategi ST menghasilkan nlai inkonsistensi
sebesar 0,079. Nilai pembobotan komponen-komponen strategi ST dapat dilihat
pada Gambar 34 berikut.
Gambar 34. Hasil Perbandingan Komponen dalam Strategi ST
Berdasarkan analisis diatas menghasilkan Strategi S3T2 memiliki nilai
paling tinggi sebesar 0,216. Kemudian disusul oleh Strategi S2T2, S6T2, S4T2
dan S3T1 dengan nilai yang sama sebesar 0,128. S2T1 mendapat nilai 0,080.
116
Strategis S6T2 mendapat nilai 0,072. Strategi S5T1 memperoleh nilai 0,042
sementara S4T1 dan S1T1 memperoleh nilai yang sama sebesar 0,040.
Komponen-komponen yang membentuk 10 (sepuluh) tertinggi dalam
Strategi WT dapat dilihat pada Tabel 34 berikut.
Tabel 34. Komponen SWOT yang membentuk Strategi WT
Faktor-W Faktor-T Nama Strategi

Perangkat Hukum dan Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial W5T2 WT1
Law Enforcement
Perangkat Hukum dan Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / W5T1 WT2
Law Enforcement Korporasi dalam penataan lingkungan
Kearifan Lokal Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial W1T2 WT3
Jumlah SDM penduduk Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial W2T2 WT4
Kearifan Lokal Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / W1T1 WT5
Korporasi dalam penataan lingkungan
Jumlah SDM penduduk Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / W2T1 WT6
Arah dan Kebijakan Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial W4T2 WT7
Pembangunan Daerah
Kualitas SDM Masyarakat Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial W3T2 WT8
Arah dan Kebijakan Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / W4T1 WT9
Pembangunan Daerah Korporasi dalam penataan lingkungan
Kualitas SDM Masyarakat Keterlibatan & Kepedulian Perusahaan / W3T1 WT10
terhadap komponen-komponen dalam Strategi WT menghasilkan nlai
inkonsistensi sebesar 0,446. Nilai pembobotan komponen-komponen strategi WT
Gambar 35. Hasil Perbandingan Komponen dalam Strategi WT
Berdasarkan analisis diatas menghasilkan Strategi W5T2 memiliki nilai
pembobotan yang paling tinggi yaitu sebesar 0,210. Kemudian disusul oleh
117
Strategi W5T1, W1T2, dan W2T2 dengan nilai yang sama sebesar 0,121.
Strategis W1T1 dengan nilai 0,095 yang disusul oleh Strategi W3T2, W4T1,
W3T1, dan W5T4 masing-masing 0,067. Terakhir adalah strategi W4T2 dengan
nilai 0,062.
Selanjutnya untuk melihat besar kontribusi masing-masing strategi
terhadap pencapaian tujuan pengelolaan kawasan konservasi yang optimal, dan
sekaligus mengetahui strategi yang paling baik yang dapat digunakan untuk
menyusun konsep pengelolaan kawasan konservasi dapat dilihat dalam Gambar
36 berikut ini.
Gambar 36. Strategi-strategi yang memberikan pengaruh (respect)

secara berurutan terhadap pencapaian goals pengelolaan
kawasan konservasi yang optimal
Selanjutnya, 10 (sepuluh) strategi berdasarkan Analisa AHP diatas akan
dijadikan dasar untuk menyusun rumusan strategi dalam pencapaian tujuan
(goals) dalam pengelolaan kawasan konservasi daerah. Faktor-faktor yang
menyusun 10 (sepuluh) strategi terbaik itu dapat dilihat pada Tabel 35 berikut.
118
Tabel 35. Strategi Prioritas dengan Komponen SWOT penyusunnya sebagai

dasar merumuskan Rumusan Strategi (Program)
No. Strategi Komponen SWOT penyusun Strategi Nilai Kontribusi
1 S3O2 Komitmen Pemerintah Provinsi Riau 0,103 10,30%
Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA
2 S2O2 Komitmen Pemerintah (Pusat) 0,064 6,40%
3 S5O2 Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam 0,064 6,40%
4 S4O2 Komitmen Pemerintah Kabupaten 0,061 6,10%
5 S1O2 Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan suatu Kawasan 0,035 3,50%
6 S6O2 Koordinasi dan Komunikasi 0,035 3,50%
7 S3O1 Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dengan SDGs 0,035 3,50%
Program Global Pembangunan Berkelanjutan (SDGs)
8 W5O2 Perangkat Hukum dan Law Enforcement 0,035 3,50%
9 W5O1 Perangkat Hukum dan Law Enforcement dengan SDGs 0,035 3,50%
Program Global Pembangunan Berkelanjutan (SDGs)
10 W5O4 Perangkat Hukum dan Law Enforcement 0,035 3,50%
Riset dan Pengabdian Masyarakat berbasis Lingkungan
Sumber : Analisis AHP enngunakan Software Expert Choice 11
Berdasarkan hasil analisa diatas, 10 (sepuluh) strategi prioritas berada pada
Kuadran I (SO) dan Kuadran III (WO) koordinat Kartesius SWOT. Kuadran I
(SO) merupakan situasi yang sangat menguntungkan dimana kondisi memiliki
peluang dan kekuatan sehingga dapat memanfaatkan peluang yang ada. Strategi
yang harus diterapkan dalam kondisi ini adalah mendukung kebijakan
pertumbuhan yang agresive (growth oriented strategy). Sementara Kuadran III
(WO) sebut sebagai Strategi Turn Around dimana kondisi yang memiliki peluang,
akan tetapi sisi lain terdapat kelemahan internal yang dapat melemahkan atau
menghambat. Fokus strategi pengelolaan pada kondisi ini adalah menurunkan
kelemahan-kelemahan yang ada sehingga dapat merebut peluang yang baik.
Berdasarkan hasil analisa AHP dan hal tersebut diatas maka rumusan strategi yang
diambil adalah sebagai berikut :

119
1. Meningkatkan komitmen pemerintah provinsi melalui program dan kegiatan
daerah yang berbasis peningkatan kualitas lingkungan dan kelestarian
sumberdaya alam
2. Meningkatkan komitmen pemerintah pusat melalui program nasional yang
berbasis peningkatan kualitas lingkungan dan kelestarian sumberdaya alam
3. Pemanfaatan sumberdaya alam yang melimpah melalui program dan kegiatan
yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan keberlanjutan
sumberdaya alam dan lingkungan
4. Meningkatkan komitmen pemerintah kabupaten melalui program daerah yang
memperhatikan kualitas lingkungan dan keberlanjutan sumberdaya alam
5. Pemanfaatan sikap keterbukaan masyarakat terhadap perbaikan lingkungan
melalui program/kegiatan pembangunan lingkungan berbasis pemberdayaan
masyarakat dan inklusi sosial desa
6. Membangun kerjasama antar daerah dalam bentuk gerakan atau program
bersama pembangunan lingkungan dan pemanfaatn sumberdaya alam
berkelanjutan
7. Meningkatkan Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dalam rangka
mendapatkan dukungan pendanaan (funding) dari Gerakan Pembangunan
Global berkelanjutan (SDGs)
8. Merancang regulasi dan peraturan perundangan yang dapat memberikan
perangkat hukum (sanction dan reward) serta kegiatan yang dapat
meningkatkan kesadaran hukum

120
9. Merancang regulasi dan peraturan (sanction dan reward) yang dapat
meningkatkan peran para pihak dalam mendukung dan menjalankan gerakan
global pembangunan berkelanjutan (SDGs)
10. Memperbanyak Riset dan Kajian dibidang hukum lingkungan hidup serta
kajian inovasi yang dapat memperkuat perangkat hukum dan kesadaran
masyarakat
4.4.4. Elastisitas dan Dinamika antar Strategi
Untuk melihat elastisitas dan dinamika antar strategi terhadap strategi-
strategi yang lain, maka silakukan simulasi menaikkan kontribusi suatu strategi
dengan melihat besar implikasinya terhadap kenaikan/penurunan kontribusi
strategi-strategi yang lain.
Gambar 37. Kondisi existing Dinamic Sensitivity untuk Strategi SW-WO-WT-

OT berdasarkan hasil analisis AHP
Pada kondisi existing nilai Strategi SO sebesar 46,7%, pada saat itu
kondisi Strategi WO bernilai 27,7%, Strategi ST bernilai 16,0%, dan Strategi WT
bernilai 9,5% dengan nilai-nilai untuk masing-masing komponen penusunnya
dapat dilihat pada bagian kanannya. Strategi SO dikenal dengan strategi agresif,
strategi dengan memaksimalkan kekuatan (S) untuk merebut peluang (O), dengan
121
demikian maka upaya yang dilakukan adalah menaikkan Kekuatan (S) dan
Peluang (O). Dampak menaikkan Strategi SO akan mengakibatkan dinamika
(penurunan/kenaikan) peran atau kontribusi dari sektor-sektor atau komponen-
komponen yang lain. Untuk melihat dinamika komponen-komponen atau sektor-
sektor yang lain dapat dilihat pada Gambar 38 Gambar 38 ini adalah simulasi
meningkatkan strategi SO dan implikasinya terhadap strategi yang lain.
Gambar 38. Simulasi menaikkan Strategi SO dan implikasinya terhadap

dinamika Strategi WO-ST-WT
Dari Gambar 38 dapat dilihat bahwa apabila SO dinaikkan untuk
memaksimalkan Strategi SO menjadi 56,7% maka akan terjadi dinamika terhadap
strategi yang dan komponen-komponennya. Strategi WO mengalami penurunan
dari 27,7% menjadi 22,5% (terjadi penurunan sebesar 5,20%). Hal ini berarti
memaksimalkan kekuatan (S) untuk merebut Peluang (O) mereduksi atau
menutupi Faktor Kelemahan (W) yang dimiliki untuk meraih Peluang (O) yang
tersedia. Strategi ST juga mengalami penurunan nilai dari 16,00% menjadi
13,00% (turun sebesar 3,00%) berarti memaksimalkan Strategi (SO) dapat
menurunkan atau melemahkan Ancaman (T) yang akan terjadi dalam pengelolaan
kawasan konservasi daerah.

122
BAB V
REKOMENDASI PROGRAM
Setelah dilakukan analisa SWOT terhadap faktor internal dan faktor
eksternal yang membangun komponen Kekuatan (S), Kelemahan (W), Peluang
(O), dan Ancaman (T). Kemudian perhitungan mastriks berpasangan antar
komponen melalui Analisa SWOT Kuantitatif didapatkan 10 (sepuluh) komponen
berpasangan dengan skor tertinggi. Sepuluh komponen berpasangan ini diperkuat
oleh simulasi kreteria (komponen) menggunakan Analisa AHP untuk melihat
kontribusi masing-masing pasangan komponen, Pasangan komponen yang
memiliki kontribusi terbesar (nilai %) dalam simulasi analisa AHP dijadikan
rekomendasi strategi dalam pengelolaan kawasan konservasi daerah di Kabupaten
Indragiri Hilir Provinis Riau.
Kesepuluh rumusan strategi tersebut dapat dijadikan rekomendasi program
yang dapat dipertimbangkan pemangku kepentingan antara lain sebagai berikut :
1. Meningkatkan komitmen pemerintah provinsi melalui program dan kegiatan
daerah yang berbasis peningkatan kualitas lingkungan dan kelestarian
sumberdaya alam
2. Meningkatkan komitmen pemerintah pusat melalui program nasional yang
berbasis peningkatan kualitas lingkungan dan kelestarian sumberdaya alam
3. Pemanfaatan sumberdaya alam yang melimpah melalui program dan kegiatan
yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan keberlanjutan
sumberdaya alam dan lingkungan
4. Meningkatkan komitmen pemerintah kabupaten melalui program daerah yang
memperhatikan kualitas lingkungan dan keberlanjutan sumberdaya alam

123
5. Pemanfaatan sikap keterbukaan masyarakat terhadap perbaikan lingkungan
melalui program/kegiatan pembangunan lingkungan berbasis pemberdayaan
masyarakat dan inklusi sosial desa
6. Membangun kerjasama antar daerah dalam bentuk gerakan atau program
bersama pembangunan lingkungan dan pemanfaatn sumberdaya alam
berkelanjutan
7. Meningkatkan Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dalam rangka
mendapatkan dukungan pendanaan (funding) dari Gerakan Pembangunan
Global berkelanjutan (SDGs)
8. Merancang regulasi dan peraturan perundangan yang dapat memberikan
perangkat hukum (sanction dan reward) serta kegiatan yang dapat
meningkatkan kesadaran hukum
9. Merancang regulasi dan peraturan (sanction dan reward) yang dapat
meningkatkan peran para pihak dalam mendukung dan menjalankan gerakan
global pembangunan berkelanjutan (SDGs)
10. Memperbanyak Riset dan Kajian dibidang hukum lingkungan hidup serta
kajian inovasi yang dapat memperkuat perangkat hukum dan kesadaran
masyarakat.
124
BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian strategi pengelolaan kawasan konservasi
daerah di Kabupaten Indragiri Hilir ini dapat di simpulkan :
1. Zona Inti di kawasan KKD Indragiri Hilir meliputi luasan sebesar 4539.11 Ha
yang terbagi dalam 2 Area atau blok dimana secara keseluruhan berdasarkan
Permen-KP No. 31 Tahun 2020 tentang pengelolaan Kawasan Konservasi
mensyaratkan bahwa minimal zona inti 10% dari luas habitat/ekosistem dari
target konservasi. Berdasarkan perhitungan luas ekosistem/habitat target
konservasi dari Luas area migrasi pesut dan sebaran ekosistem udang nenek,
kepiting bakau dan ikan tirusan di Zona Inti terhadap luas ekosistem/habitat di
seluruh KKD Indragiri Hilir sebesar 16.92 % sehingga luas zona inti sudah
memenuhi syarat minimal 10 %.
2. Lokasi zona inti terbagi dalam 2 (dua) area ; Zona inti area I berada di depan
Desa Bidari Tanjung Datuk, secara administrasi masuk dalam Kecamatan
Mandah, dan Zona inti area II berada di depan Desa Sungai Bela secara
admnistrasi masuk dalam Kecamatan Kuala Indragiri.
3. Zona pemanfaatan terbatas ditujukan untuk kegiatan perikanan tangkap
secara berkelanjutan. Potensi yang ada di perairan dalam zona pemanfaatan
terbatas terdapat Kegiatan Perikanan Tangkap yang menyebar di kawasan
KKD Kabupaten Indragiri Hilir, dimana masyarakat boleh menangkap ikan
dengan alat yang ramah lingkungan. Alat tangkap yang banyak digunakan
oleh nelayan tradisionil setempat adalah pancing, bagan, sondong dan gillnet
125
untuk menangkap ikan terutamakan ikan dasar dan ikan pelagis kecil. Jenis
yang ditangkap di KKD Indragiri Hilir yaitu: Kepiting Bakau/Ketam (Scilla
serata), Udang Ronggeng/Udang nenek (Thenus orientalis), ikan
Tirusan/gulama(, ikan Kurau, ikan Selampai, Kerang Darah, ikan Lepu Batu,
Ikan Sembilang, ikan Belukang, ikan Belanak, ikan Kerapu, ikan Kakap,
Udang Tenggek, ikan Gerut dan Udang Galah.
4. Hasil analisa SWOT dan AHP merumuskan formulasi komponen yang
membentuk 10 (sepuluh) strategi terbaik dengan nilai yang tertinggi antara
lain ; mempertahankan dan meningkatkan Komitmen Pemerintah Provinsi
Riau melalui Program dan Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA,
mempertahankan dan meningkatkan Komitmen Pemerintah (Pusat) melalui
Program-program Pembangunan berbasis kelestarian Sumberdaya Alam dan
lingkungan, Pemanfatan (eksploitasi) Sumberdaya Alam yang tersedia
melalui Program dan Kegiatan berbasis kelestarian Sumberdaya Alam,
Komitmen Pemerintah Kabupaten melalui Alokasi anggaran pembangunan
untuk Program dan Kegiatan yang mengedepankan kelestarian Sumberdaya
Alam, meningkat keterlibatan masyarakat dalam pembangunan dalam upaya
perbaikan suatu Kawasan, Merancang kerjasama antar daerah dan pihak
ketiga melalui program dan kegiatan pembangunan berbasis kelestarian
sumberdaya alam dan lingkungan, mempertahankan dan bahkan
meningkatkan komitmen Pemerintah Provinsi Riau melalui pemanfaatan
peluang gerakan global pembangunan berkelanjutan (SDGs),
mengembangkan riset dan penelitian melalui kegiatan Pemerintah Provinsi
Riau, merancang program dan kegiatan untuk mendukung pembangunan

126
global berkelanjutan yang dianggarkan melalui Pemerintah Nasional (Pusat),
Merancang kegiatan riset dan penelitian yang dibiayai dari Pemerintah Pusat
dalam rangka inovasi Pengelolaan Kawasan Konservasi Daerah Indrgiri Hilir
5.2. Saran
Melihat masih besarnya potensi peluang dalam Pengelolaan Kawasan
Konservasi Daerah Indragiri Hilir maka komitmen Pemerintah Pusat, Pemerintah
Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten berdasarkan hasil penelitian ini sudah cukup
baik, sehingga perlu dipertahankan dan terus ditingkatkan. Dalam pengelolaan
kawasan konservasi daerah Indragiri Hilir perlu memanfaatkan sikap terbuka
masyarakat dalam menerima perubahan dan perbaikan kawasan melalui program
dan kegiatan yang mampu menciptakan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat
setempat. Program dan kegiatan berbasis pemberdayaan masyarakat dapat pula
dengan melibatkan perusahaan dengan memanfaatkan anggaran dan perogram
Corporate Social Responsility (CSR).
Pemerintah Provinsi melalui Dinas Perikanan dan Kelautan selaku instansi
yang menjadi leading sector pengelolaan perlu melakukan koordinasi dan
komunikasi, serta membangun kebersamaan dan kerjasama dalam pengelolaan
Kawasan Konservasi Daerah Indragiri Hilir. Hal ini adalah salah satu upaya untuk
mereduksi Ego Sectoral dan Spatial sekaligus menekan tindakan moral hazard
bagi pemangku kepentingan dan pemangku kekuasaan di tingkat daerah yang
berdasarkan analisis termasuk komponen ancaman dalam penelitian ini.

127
DAFTAR PUSTAKA
Agustina, T., & Aminata, J., 2022. Analisis pembangunan regional sektor
perikanan dengan simulasi fuzzy AHP (Studi Kasus: Wilayah Tambak
Lorok, Kota Semarang) (Doctoral dissertation, UNDIP: Fakultas
Ekonomika Dan Bisnis).
Anjani, B., 2014. Kajian manfaat pengelolaan kawasan konservasi perairan bagi
perikanan berkelanjutan (studi kasus perairan laut berau, Kalimantan
timur) (Doctoral dissertation, Tesis).
Bato, M., Yulianda, F., & Fahruddin, A., 2013. Kajian manfaat kawasan
konservasi perairan bagi pengembangan ekowisata bahari: Studi kasus di
kawasan konservasi perairan Nusa Penida, Bali. Depik, 2(2).
Bengen, D. G., 2001. Sinopsis Ekosistem dan Sumberdaya Alam Pesisir dan Laut
Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan. Bogor:Institut Pertanian
Bogor.
Bengen, D. G., 2002. Pedoman Teknis Pengenalan dan Pengelolaan Ekosistem

Mangrove. Bogor:Institut Pertanian Bogor.
Bengen, D. G., Tahir, M., & Wiryawan, B., 2003. Program Daerah Perlindungan
Laut Pulau Sebesi, Lampung Selatan: Tinjauan Aspek Keberlanjutan,
Akuntabilitas dan Replikabilitas. Penerbitan Khusus Proyek Pesisir
PKSPL IPB, Coastal Resources Center—University of Rhode Island.
Narraganset, Rhode Island.
Birawa, C., & Sukarna, R. M., 2016. Zona Ekowisata Kawasan Konservasi Pesisir
di Kecamatan Katingan Kuala, Kabupaten Katingan, Provinsi
Kalimantan Tengah Melalui Pendekatan Ekologi Bentang Lahan. Jurnal
Ilmu Kehutanan, (1): 19-32.
BPSPL Padang, 2011. Kategori Kawasan Konservasi Perairan.

https://bpsplpadang.kkp.or.id. Diakses pada: 02 Februari 2023.
Budiharsono, S., 2001. Teknik analisis pembangunan wilayah pesisir dan lautan.
Jakarta: Pradnya Paramita.
Budiharsono, S., & Suaedi, A., 2006. Sistem Perencanaan Pembangunan Kelautan
dan Perikanan. Biro Perencanaan dan Kerjasama Luar Negeri Sekretariat
Jenderal Departemen Kelautan dan Perikanan. Jakarta.
Dirjen KP3K.,2014. Peraturan Dirjen KP3K. Pedoman Penyusunan Rencana

Teknis Pemanfaatan Kawasan Konservasi Perairan. Kementrian Kelautan
dan Perikanan. Jakarta. Indonesia
128
FAO., 2011. Fisheries Management. 4. Marine Protected Areas and Fisheries.

FAO Technical Guidelines For Responsible Fisheries. No 4, Suppl 4.
Rome. FAO. 198p
Firmansyah, F., Estradivari, E., Handayani, C., Krueck, N., Mustofa, A., & Daniel,
D., 2018. Integrasi Model Konektivitas Larva Dan Ukuran Optimum
Zona Inti Dalam Desain Kawasan Konservasi Perairan. Majalah Ilmiah
Globe, (2): 107.
Fauziah, Y., 2004. Struktur dan Penyebaran Vegetasi Strata Sapling Di Kawasan
Hutan Mangrove Pulau Bengkalis Provinsi Riau. Biogenesis, 26-30.
Halim, W., 2002. Pengelolaan Kawasan Konservasi Perairan. Jurnal Perikanan

dan Kelautan.1-11.
Hukom, F. D., Yulianda, F. D., & Kamal, B. M., 2019. Efektivitas zonasi dalam
pengelolaan perikanan karang di kawasan konservasi perairan Selat
Dampier, Raja Ampat. Jurnal Kebijakan Sosial Ekonomi Kelautan dan
Perikanan, 9(2): 93-103.
Harahap, S. A., Riyantini, I., & Prihadi, D. J., 2017. Studi Kelayakan Zona Inti
Ekosistem Terumbu Karang Di Perairan Kecamatan Selat Nasik,
Kabupaten Belitung. Jurnal Perikanan Kelautan, 8(1).
Juliyanto, E., Krisanti, M., & Susanto, H. A., 2019. Analisis prioritas pengelolaan
kawasan konservasi perairan Pulau Ay-Rhun, Provinsi Maluku. Jurnal
Ilmu dan Teknologi Kelautan Tropis, 11(3): 721-733.
Kelleher, G., 1999. Guidelines for marine protected areas. WCPA Best Practice
Protected Area Guideline Series No. 3, IUCN publication
Megawanto R., 2011. Penegakan Hukum. Kebijakan Penegakan Hukum di

Kawasan Konservasi Laut. Jakarta. Indonesia.
Takwir, A., & Salwiyah, S., 2017. Eksplorasi Spesies Ikan Ekonomis Penting
Berbasis Teknologi Sero Sistem Kluster Dan Pemanfaatannya Untuk
Penguatan Perikanan Budidaya Dan Pangan Ikan Berkelanjutan.
Research Report, 557-565.
Peranginangin, L. S. U., 2014. Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan kawasan

konservasi. JKAP (Jurnal Kebijakan dan Administrasi Publik), 18(1): 66-
78.
Rangkuti, F., 2004. Analisa SWOT Teknik Membedah Konsep Perencanaan

Strategi Untuk Menghadapi Abad 21. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Saaty Thomas, L., 1991. Pengambilan Keputusan Bagi Para Pemimpin. Jakarta:
PT. Dharma Aksara Perkasa.
129
Salm, R. V., Salm, R. V., Clark, J. R., & Siirila, E., 2000. Marine and coastal
protected areas: a guide for planners and managers. IUCN.
Satria, A., 2009. Pesisir dan laut untuk rakyat. Bogor : IPB PRESS
Soedharma D., 2011. Pengelolaan Kawasan Konservasi Pesisir dan Lautan. Bali.
Makalah dalam Pelatihan “Pendidikan Konservasi Alam”. IWF Peduli
Pelestarian Alam Sejak Tahun 1968
Supriharyono., 2007. Konservasi Ekosistem Sumberdaya Hayati di Wilayah

Pesisirdan Laut Tropis. Yogyakarta (ID) :Pustaka Pelajar .
Susanto, H. A., 2011. Progres pengembangan sistem kawasan konservasi perairan
Indonesia: a consultancy report. Kerjasama Kementerian Kelautan dan
Perikanan dengan Coral Triangle Support Partnership (CTSP). Jakarta,
35.
Sutomo, S., Purbayanto, A., Simbolon, D., & Manan, M., 2011. Pemilihan Model
Co-Management Pengelolaan Perikanan Tangkap. Jurnal Teknologi
Perikanan dan Kelautan, 2(2): 61-70.
Wiadnya, D.G.R., 2011. Tahapan menuju perencanaan dan pengelolaan kawasan
konservasi perairan (KKP) di Indonesia. Focus Gorup Discussion
tertanggal 20 Juli 2011, di DKP Pasuruan. FPIK-UB Malang, 12hal.
Estradivari et al., 2017. Kawasan Konservasi Perairan: Investasi Cerdas untuk
Perlindungan Keanekaragaman Hayati Laut dan Membangun Perikanan
Indonesia. WWF, Jakarta, Indonesia
LAMPIRAN
131
Lampiran 1. Peta Lokasi Penelitian

132
Lampiran 2. Peta Kawasan Konservasi Daerah Indragiri Hilir

133
Lampiran 3. Luas Wilayah Kabupaten Indragiri Hilir Menurut Kecamatan

Tahun 2021 (km2)
No. Kecamatan Jumlah Desa/Kelurahan Luas (km2) Persentase

1 Keritang 17 918,96 6,79
2 Kemuning 12 907,17 6,71
3 Reteh 14 529,29 3,91
4 Sungai Batang 8 413,35 3,06
5 Enok 14 457,76 3,38
6 Tanah Merah 10 502,07 3,71
7 Kuala Indragiri 8 814,34 6,02
8 Concong 6 280,38 2,07
9 Tembilahan 8 169,57 1,25
10 Tembilahan Hulu 6 148,71 1,10
11 Tempuling 9 586,62 4,34
12 Kempas 12 576,60 4,26
13 Batang Tuaka 13 406,22 3,00
14 Gaung Anak Serka 12 671,48 4,96
15 Gaung 16 2093,52 15,48
16 Mandah 17 1747,39 12,92
17 Kateman 11 491,90 3,64
18 Pelangiran 16 865,16 6,40
19 Teluk Belengkong 13 412,92 3,05
20 Pulau Burung 14 531,68 3,93
134
Lampiran 4. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Indragiri

Hilir Tahun 2021
Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah Persentase

Keritang 32.526 31.041 63.567 9,66
Kemuning 20.194 18.588 38.782 5,89
Reteh 18.438 17.568 36.006 5,47
Sungai Batang 5.209 4.871 10.080 1,53
Enok 17.747 16.212 33.959 5,16
Tanah Merah 13.029 12.239 25.268 3,84
Kuala Indragiri 7.668 7.029 14.697 2,23
Concong 6.093 5.687 11.780 1,79
Tembilahan 39.909 38.696 78.605 11,95
Tembilahan Hulu 24.104 23.004 47.108 7,16
Tempuling 16.419 15.447 31.866 4,84
Kempas 20.063 18.892 38.955 5,92
Batang Tuaka 14.335 12.954 27.289 4,15
Gaung Anak Serka 11.882 10.862 22.744 3,46
Gaung 20.109 18.298 38.407 5,84
Mandah 18.032 16.546 34.578 5,25
Kateman 20.384 18.936 39.320 5,98
Pelangiran 19.216 16.138 35.354 5,37
Teluk Belengkong 4.904 4.333 9.237 1,40
Pulau Burung 10.653 9.770 20.423 3,10
Indragiri Hilir 340.914 317.111 658.025 100
135
Lampiran 5. Data Potensi Sumberdaya Alam (Resources Capital)

A. Kualitas Air
Zona Pemanfaatan
Zona Inti
No Parameter Satuan terbatas dan zona
(Titik 1 – 7)
lainnya (titik 8-20)
o
1 Suhu C 26-28 24-32
2 Salinitas ppt 21-29 15-25
3 Kecerahan Cm 15-68 25-82,5
4 pH - 7,2-7,5 7,1-7,7
5 Nitrat mg/l 0,0388 – 0,0586 0,0382 – 0,0536
6 Fosfat mg/l 0,0210 – 0,0275 0,0241 – 0,0306
B. Biota penting dan dilindungi yang pernah dijumpai di sekitar perairan

Kecamatan Mandah, Indragiri Hilir
Frekuensi Status
No Jenis Lokasi Perlindungan
kemunculan
1. Pesut pesisir Kecamatan Mandah, Sangat sering, Terancam Punah
(Orcaella di muara sungai hampir setiap hari (Endangered)
brevirostis) depan Pantai Solop,
di sungai depan Desa
Pulau Cawan & Kec.
Sungai Bela
2. Lumba-lumba Kecamatan Mandah Jarang, hanya Terancam Punah
(Orcaella sesekali (Endangered)
brevirostris)
3. Belangkas Kecamatan Mandah Jarang, hanya Data Deficient
(Tachypleus sesekali
gigas)
4. Pari besar/pari Kecamatan Mandah Jarang, hanya Terancam Punah

sungai raksasa sesekali (Endangered)
5. Udang Nenek Kecamatan Mandah Sangat sering,
(Oratosquilla hampir setiap hari -
oratoria)
C. Biota bernilai ekonomi tinggi menjadi yang komoditas perikanan tangkap

No Jenis Lokasi
1 Kepiting bakau/ketam Hutan mangrove, hampir di

seluruh Inhil
2 Udang ronggeng/udang nenek Perairan Inhil
136
3 Ikan tawar/ikan tirusan (gelembung Perairan Inhil

ikan)
4 Ikan senohong/ikan kurau Perairan Inhil
5 Ikan selampai Perairan Inhil
6 Kerang dara Pesisir berlumpur
(pengambilan dengan teknik
tradisional menongkah)
7 Ikan lepu batu Perairan Inhil
8 Ikan sembilang/ikan gimang Perairan Inhil
9 Ikan belukang Perairan Inhil
10 Ikan belanak Perairan Inhil
11 Ikan kerapu Perairan Inhil
12 Ikan kakap (putih dan hitam/batu) Perairan Inhil
13 Udang tenggek Perairan Inhil
D. Biota bernilai ekonomi tinggi menjadi yang komoditas perikanan

tangkap di sekitar perairan Kecamatan Mandah, Indragiri Hilir
Kegiatan Perkiraan Kisaran Musim puncak Jalur
potensi volume harga (Rp) pemasaran
Perikanan
Kepiting bakau 3-5 ton/bulan 70.000- Oktober- Singapura
210.000/ Februari
ekor
Udang mantis 10.000 40.000- Stabil sepanjang Jakarta,
ekor/bulan 170.000/ tahun, China
ekor
Ikan (senangin, 20 ton/bulan 10.000- Stabil sepanjang Tembilahan,
bawal, gerut, 40.000/kg tahun Lubuk
kakap) Kempas,
Kuala
Tungkal
Udang putih/ 10 ton/bulan 10.000/kg Stabil sepanjang Lokal,
udang bintik tahun Tembilahan
Kerang dara 15 ton/bulan 10.000/kg Stabil sepanjang Lokal,
tahun Tembilahan
E. Sebaran spesies mangrove di Pulau Cawan

Stasiun
No. Spesies Nama lokal
I II III IV V
1. Rhizophora apiculata Bakau + + + + +
2. Nypa fruticans Nipah + + + + +
3. Excoecaria agallocha Jehe - - + + -
4. Xylocarpus granatum Nyireh - + - - -
137
5. Sonneratia alba Pedada/pedade - - + + -

6. Sonneratia ovata Kedabu - - + + +
7. Lumnitzera littorea Teruntum merah - + + - -
8. Lumnitzera racemosa Teruntum putih - + + + -
138
Lampiran 6. Gambar / Foto Potensi Sumberdaya Alam (Resources Capital)
A. Biota penting dan Bernilai Ekonomis
Udang Nenek (Oratosquilla oratoria)
Ikan Tirusan (Lethrinidae sp)
Kepiting Bakau (Scylla sp)

139
B. Ekosistem Hutan Mangrove
Ekosistem Mangrove
Pohon Mangrove
140
Lampiran 7. Gambar / Foto Potensi Sumberdaya Infrastruktur (Man-Made

Capital)
Sarana Transportasi
Pelabuhan
Rumah dan Permukiman Penduduk

141
Lampiran 8. Data Persepsi Respoden

NO RESPONDEN
FAKTOR
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
A. FAKTOR INTERNAL
1 Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan suatu Kawasan 4,0 4,0 4,0 4,0 5,0 4,0 5,0 4,0 4,0 2,0 4,0 2,0 5,0 2,0 4,0 5,0 4,0 3,0 3,0 3,0
2 Komitmen Pemerintah (Pusat) 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 5,0 4,0 4,0 3,0 5,0 2,0 4,0 5,0 5,0 2,0 4,0 5,0 5,0 3,0
3 Komitmen Pemerintah Provinsi Riau 4,0 3,0 4,0 5,0 3,0 3,0 5,0 5,0 5,0 4,0 5,0 2,0 4,0 5,0 5,0 3,0 5,0 5,0 5,0 3,0
4 Komitmen Pemerintah Kabupaten 4,0 3,0 4,0 5,0 3,0 3,0 5,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 2,0 5,0 5,0 3,0 3,0 5,0 5,0 3,0
5 Kearifan Lokal 3,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 2,0 4,0 3,0 2,0 3,0 4,0 2,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 4,0
6 Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam 4,0 3,0 4,0 3,0 5,0 4,0 5,0 4,0 5,0 3,0 5,0 3,0 3,0 5,0 4,0 4,0 4,0 3,0 3,0 4,0
7 Jumlah SDM penduduk 3,0 3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 2,0 4,0 2,0 2,0 2,0 5,0 3,0 3,0 2,0 3,0 3,0
8 Kualitas SDM Masyarakat 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 4,0 5,0 5,0 5,0 4,0 2,0 2,0 2,0 4,0 3,0 2,0 2,0 3,0 3,0
9 Koordinasi dan Komunikasi 5,0 5,0 4,0 4,0 5,0 3,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 5,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0
10 Arah dan Kebijakan Pembangunan Daerah 4,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0 2,0 4,0 3,0 5,0 4,0 3,0 2,0 2,0 5,0 3,0 4,0 3,0 4,0 3,0
11 Perangkat Hukum dan Law Enforcement 3,0 3,0 4,0 3,0 2,0 3,0 2,0 3,0 5,0 3,0 4,0 2,0 2,0 3,0 4,0 3,0 2,0 3,0 3,0 4,0
RERATA 3,8 3,5 3,8 4,0 3,8 3,4 3,9 3,9 4,2 3,3 4,1 2,5 2,8 3,4 4,5 3,3 3,4 3,5 3,7 3,3
B. FAKTOR EKSTERNAL
1 SDGs 4,0 4,0 4,0 4,0 5,0 4,0 4,0 3,0 3,0 3,0 5,0 4,0 4,0 4,0 5,0 5,0 5,0 4,0 5,0 4,0
2 Program Pemerintah berbasis kelestarian SDA 5,0 5,0 4,0 4,0 5,0 4,0 5,0 5,0 5,0 4,0 5,0 4,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 3,0
3 Keterlibatan Perusahaan dalam penataan lingkungan 4,0 5,0 2,0 3,0 4,0 2,0 3,0 3,0 4,0 3,0 2,0 4,0 3,0 4,0 4,0 2,0 4,0 2,0 3,0 2,0
4 Keterlibatan Perusahaan Pemberdayaan Masyarakat 5,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,0 5,0 3,0 5,0 4,0 3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,0
5 Riset dan Pengabdian Masyarakat berbasis Lingkungan 4,0 4,0 4,0 4,0 5,0 4,0 5,0 4,0 5,0 3,0 5,0 3,0 5,0 4,0 5,0 4,0 4,0 3,0 5,0 3,0
6 Sikap Ego sektoral dan Ego Spatial 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 1,0 3,0 3,0 3,0 5,0 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0 4,0
7 Degradasi Lahan dan kerusakan ekosistem 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0 3,0 5,0 5,0 3,0 3,0 5,0 5,0 4,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 3,0
8 Liberalisasi Ekonomi dan Kepentingan Politik 4,0 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0 5,0 4,0 2,0 3,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 3,0
9 Tindakan Moral Hazard Pemangku Kepentingan 3,0 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 2,0 4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,0 4,0 5,0 3,0
RERATA 3,8 3,7 3,2 3,6 4,2 3,4 3,8 3,9 3,9 2,9 3,9 3,9 4,2 3,8 4,2 3,6 4,1 3,7 4,0 3,1
142
Lampiran 9. Perhitungan dan Penentuan Komponen SWOT dari Persepsi Responden

RESPONDEN Rerata S-W
FAKTOR Skor Nama
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Kolom O-T
INTERNAL
1 4,0 4,0 4,0 4,0 5,0 4,0 5,0 4,0 4,0 2,0 4,0 2,0 5,0 2,0 4,0 5,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,8 S 3,75 S1
2 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 5,0 4,0 4,0 3,0 5,0 2,0 4,0 5,0 5,0 2,0 4,0 5,0 5,0 3,0 4,0 S 3,95 S2
3 4,0 3,0 4,0 5,0 3,0 3,0 5,0 5,0 5,0 4,0 5,0 2,0 4,0 5,0 5,0 3,0 5,0 5,0 5,0 3,0 4,2 S 4,15 S3
4 4,0 3,0 4,0 5,0 3,0 3,0 5,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 2,0 5,0 5,0 3,0 3,0 5,0 5,0 3,0 3,9 S 3,85 S4
5 3,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 2,0 4,0 3,0 2,0 3,0 4,0 2,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 4,0 3,2 W 2,56 W1
6 4,0 3,0 4,0 3,0 5,0 4,0 5,0 4,0 5,0 3,0 5,0 3,0 3,0 5,0 4,0 4,0 4,0 3,0 3,0 4,0 3,9 S 3,90 S5
7 3,0 3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 2,0 4,0 2,0 2,0 2,0 5,0 3,0 3,0 2,0 3,0 3,0 3,2 W 2,56 W3
8 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 4,0 5,0 5,0 5,0 4,0 2,0 2,0 2,0 4,0 3,0 2,0 2,0 3,0 3,0 3,5 W 1,90 W4
9 5,0 5,0 4,0 4,0 5,0 3,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 5,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 3,8 S 3,75 S6
10 4,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0 2,0 4,0 3,0 5,0 4,0 3,0 2,0 2,0 5,0 3,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,4 W 2,04 W6
11 3,0 3,0 4,0 3,0 2,0 3,0 2,0 3,0 5,0 3,0 4,0 2,0 2,0 3,0 4,0 3,0 2,0 3,0 3,0 4,0 3,1 W 2,90 W6
Rerata Baris 3,8 3,5 3,8 4,0 3,8 3,4 3,9 3,9 4,2 3,3 4,1 2,5 2,8 3,4 4,5 3,3 3,4 3,5 3,7 3,3 3,6
EKSTERNAL
1 4,0 4,0 4,0 4,0 5,0 4,0 4,0 3,0 3,0 3,0 5,0 4,0 4,0 4,0 5,0 5,0 5,0 4,0 5,0 4,0 4,2 O 4,15 O1
2 5,0 5,0 4,0 4,0 5,0 4,0 5,0 5,0 5,0 4,0 5,0 4,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 3,0 4,7 O 4,65 O2
3 4,0 5,0 2,0 3,0 4,0 2,0 3,0 3,0 4,0 3,0 2,0 4,0 3,0 4,0 4,0 2,0 4,0 2,0 3,0 2,0 3,2 T 2,68 T1
4 5,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,0 5,0 3,0 5,0 4,0 3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,8 O 3,80 O3
5 4,0 4,0 4,0 4,0 5,0 4,0 5,0 4,0 5,0 3,0 5,0 3,0 5,0 4,0 5,0 4,0 4,0 3,0 5,0 3,0 4,2 O 4,15 O4
6 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 1,0 3,0 3,0 3,0 5,0 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,1 T 2,90 T2
7 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0 3,0 5,0 5,0 3,0 3,0 5,0 5,0 4,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 3,0 3,7 T 1,11 T3
8 4,0 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 3,0 5,0 4,0 2,0 3,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,0 4,0 4,0 3,0 3,0 3,5 T 1,75 T4
9 3,0 3,0 3,0 3,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,0 2,0 4,0 4,0 4,0 3,0 4,0 3,0 3,0 4,0 5,0 3,0 3,5 T 1,75 T5
Rerata Baris 3,8 3,7 3,2 3,6 4,2 3,4 3,8 3,9 3,9 2,9 3,9 3,9 4,2 3,8 4,2 3,6 4,1 3,7 4,0 3,1 3,7
Kreteria :
• Bila Rata-rata baris lebih besar (+) atau sama dengan (=) Rata-rata Kolom dikategorikan STRENGTH atau S, langsung menjadi angka bobot
• Bila Rata-rata baris lebih kecil (-) dari Rata-rata Kolom dikategorikan WEAKNESS atau W, maka menjadi pengurang angka 4 hasilnya menjadi angka bobot
• Bila Rata-rata baris lebih besar (+) atau sama dengan Rata-rata Kolom dikategorikan OPPORTUNITY atau O, langsung menjadi angka bobot
• Bila Rata-rata baris lebih kecil (-) dari Rata-rata Kolom dikategorikan TREATMENT atau T, maka menjadi pengurang angka 4 hasilnya menjadi angka bobot
143
Lampiran 10. Hasil Perhitungan Matrik SWOT

S W
S1 S2 S3 S4 S5 S6 W1 W2 W3 W4 W5
3,75 3,95 4,15 3,85 3,90 3,75 2,56 2,56 1,90 2,04 2,90
O1 4,15 15,56 16,39 17,22 15,98 16,19 15,56 10,62 10,62 7,87 8,47 12,02
O2 4,65 17,44 18,37 19,30 17,90 18,14 17,44 11,90 11,90 8,82 9,49 13,47
O
O3 3,80 14,25 15,01 15,77 14,63 14,82 14,25 9,73 9,73 7,21 7,75 11,01
O4 4,15 15,56 16,39 17,22 15,98 16,19 15,56 10,62 10,62 7,87 8,47 12,02
T1 2,68 10,04 10,58 11,11 10,31 10,44 10,04 6,85 6,85 5,08 5,46 7,76
T2 2,90 10,87 11,45 12,02 11,16 11,30 10,87 7,42 7,42 5,50 5,91 8,40
T T3 1,11 4,16 4,38 4,61 4,27 4,33 4,16 2,84 2,84 2,11 2,26 3,22
T4 1,75 6,56 6,91 7,26 6,74 6,83 6,56 4,48 4,48 3,32 3,57 5,07
T5 1,75 6,56 6,91 7,26 6,74 6,83 6,56 4,48 4,48 3,32 3,57 5,07
144
Lampiran 11. Formulasi Strategi berdasarkan Hasil Perhitungan Matrik SWOT

No. Strategi Skor Rank No. Strategi Skor Rank No. Strategi Skor Rank No. Strategi Skor Rank No. Strategi Skor Rank
1 S1O1 15,56 16 21 S6O1 15,56 16 41 W5O1 12,02 26 61 S4T2 11,16 33 81 W2T2 7,42 58
2 S1O2 17,44 5 22 S6O2 17,44 5 42 W5O2 13,47 25 62 S4T3 4,27 88 82 W2T3 2,84 96
3 S1O3 14,25 23 23 S6O3 14,25 23 43 W5O3 11,01 35 63 S4T4 6,74 69 83 W2T4 4,48 82
4 S1O4 15,56 16 24 S6O4 15,56 16 44 W5O4 12,02 26 64 S4T5 6,74 69 84 W2T5 4,48 82
5 S2O1 16,39 9 25 W1O1 10,62 38 45 S1T1 10,04 45 65 S5T1 10,44 43 85 W3T1 5,08 78
6 S2O2 18,37 2 26 W1O2 11,90 29 46 S1T2 10,87 36 66 S5T2 11,30 32 86 W3T2 5,50 76
7 S2O3 15,01 20 27 W1O3 9,73 47 47 S1T3 4,16 89 67 S5T3 4,33 87 87 W3T3 2,11 99
8 S2O4 16,39 9 28 W1O4 10,62 38 48 S1T4 6,56 71 68 S5T4 6,83 67 88 W3T4 3,32 93
9 S3O1 17,22 7 29 W2O1 10,62 38 49 S1T5 6,56 71 69 S5T5 6,83 67 89 W3T5 3,32 93
10 S3O2 19,30 1 30 W2O2 11,90 29 50 S2T1 10,58 42 70 S6T1 10,04 45 90 W4T1 5,46 77
11 S3O3 15,77 15 31 W2O3 9,73 47 51 S2T2 11,45 31 71 S6T2 10,87 36 91 W4T2 5,91 75
12 S3O4 17,22 7 32 W2O4 10,62 38 52 S2T3 4,38 86 72 S6T3 4,16 89 92 W4T3 2,26 98
13 S4O1 15,98 13 33 W3O1 7,87 54 53 S2T4 6,91 63 73 S6T4 6,56 71 93 W4T4 3,57 91
14 S4O2 17,90 4 34 W3O2 8,82 50 54 S2T5 6,91 63 74 S6T5 6,56 71 94 W4T5 3,57 91
15 S4O3 14,63 22 35 W3O3 7,21 62 55 S3T1 11,11 34 75 W1T1 6,85 65 95 W5T1 7,76 56
16 S4O4 15,98 13 36 W3O4 7,87 54 56 S3T2 12,02 26 76 W1T2 7,42 58 96 W5T2 8,40 53
17 S5O1 16,19 11 37 W4O1 8,47 51 57 S3T3 4,61 81 77 W1T3 2,84 96 97 W5T3 3,22 95
18 S5O2 18,14 3 38 W4O2 9,49 49 58 S3T4 7,26 60 78 W1T4 4,48 82 98 W5T4 5,07 79
19 S5O3 14,82 21 39 W4O3 7,75 57 59 S3T5 7,26 60 79 W1T5 4,48 82 99 W5T5 5,07 79
20 S5O4 16,19 11 40 W4O4 8,47 51 60 S4T1 10,31 44 80 W2T1 6,85 65
Sumber : Data SWOT
145
Lampiran 12. 10 (sepuluh) Strategi Prioritas berdasarkan Hasil Perhitungan Matrik SWOT
No. Strategi Skor Rumusan Strategi dari Komponen :

1 S3O2 19,30 Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dengan Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA
2 S2O2 18,37 Komitmen Pemerintah (Pusat) dengan Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA
3 S5O2 18,14 Ketersediaan Potensi Sumberdaya Alam dengan Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA
4 S4O2 17,90 Komitmen Pemerintah Kabupaten dengan Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA
5 S1O2 17,44 Keterbukaan Masyarakat dalam perbaikan suatu Kawasan dengan Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA
6 S6O2 17,44 Koordinasi dan Komunikasi dengan Program & Kegiatan Pemerintah berbasis kelestarian SDA
7 S3O1 17,22 Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dengan SDGs
8 S3O4 17,22 Komitmen Pemerintah Provinsi Riau dengan Riset dan Pengabdian Masyarakat berbasis Lingkungan
9 S2O1 16,39 Komitmen Pemerintah (Pusat) dengan SDGs
10 S2O4 16,39 Komitmen Pemerintah (Pusat) dengan Riset dan Pengabdian Masyarakat berbasis Lingkungan
Sumber : Analisis SWOT
146
Lampiran 13. Prioritas Strategi berdasarkan Hasil Analisis AHP
Sumber : Print Out Software Expert CHoice 11

147
Lampiran 14. Kondisi existing (sebelum simulasi) Faktor Kekuatan (S),

Kelemahan (W), Peluang (O), dan Ancaman (T)
Sumber : Print Out Software Expert Choice 11

148
Lampiran 14. Simulasi Strategi WO ; Implikasi naiknya (10%) Strategi WO

terhadap Faktor-faktor lain ; Kekuatan (S), Weakness (W),
Peluang (O), dan Ancaman (T)

149
Lampiran 15. Simulasi Strategi WO ; Implikasi turunnya (10%) Strategi WO

terhadap Faktor-faktor lain ; Kekuatan (S), Weakness (W),
Peluang (O), dan Ancaman (T)

STRATEGI PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI DAERAH MENGGUNAKAN ANALISIS SWOT Dan AHP (A'WOT)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

STRATEGI PENGELOLAAN KAWASAN KONSERVASI DAERAH MENGGUNAKAN ANALISIS SWOT Dan AHP (A'WOT)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

POTENSI DAN STRATEGI PENGELOLAAN

KAWASAN KONSERVASI DAERAH (KKD)

Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

Judul Tesis : POTENSI DAN STRATEGI PENGELOLAAN

Nama : LUCKY SYARIF

Program Pendidikan : MAGISTER

Program Studi : ILMU KELAUTAN

Kekhususan : ILMU KELAUTAN

Dr. Ir.Efriyeldi, M.Si Dr. Trisla Warningsih, S.Pi, M.Si

Direktur Program Pascasarjana Koordinator Program Studi

Prof. Dr. dr. Dedi Afandi, DFM, Dr. Windarti, M.Sc

karuniaNya jualah akhirnya penulis dapat mmenyelesaikan penyusunan tesis

Magister pada Program Pascasarjana Universitas Riau.

1. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan

yang sebesar-besarnya kepada :

M.Sc selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Riau.

membantu dalam mengarahkan dan membimbing penulis selama menjadi

mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Kelautan di Program Pascasarjana

Trisla Warningsih, S.Pi, M.Si selaku Anggota Komisi Pembimbing yang

telah banyak meluangkan waktu untuk membimbing, mengarahkan penulis

mulai awal penelitian hingga selesainya penyusunan tesis ini.

pengetahuannya kepada penulis selama menjadi mahasiswa di Program

Magister Ilmu Kelautan Universitas Riau.

semangat memberikan motivasi kepada Penulis mulai dari awal perkuliahan

hingga selesainya penyusunan tesis ini.

perhatian dan bantuan seluruh pihak diucapkan terima kasih.

Pekanbaru, September 2023

KATA PENGANTAR ................................................................................................ ii

Tabel 1. Alat dan bahan yang digunakan ......................................................... 35

1.1 Latar Belakang

Pengelolaan di wilayah pesisir memiliki peran penting dalam

pembangunan ekonomi di sebuah wilayah. Pesatnya pembangunan di daerah

maupun secara ekonomi. Ekosistem kunci yang sering terdampak oleh

pembangunan di wilayah pesisir adalah ekosistem mangrove, lamun dan terumbu

karang. WWF - Indonesia (2017) melaporkan bahwa kerusakan wilayah pesisir

dibiarkan terjadi, maka dapat berimplikasi kepada terancamnya jenis-jenis biota.

Sebagai langkah antisipasi, perlu dirumuskan pengelolaan wilayah pesisir secara

tepat untuk menjamin kelestarian ekosistem dan sumberdaya alam yang

Pengelolaan berbasis kawasan merupakan salah satu strategi pengelolaan

yang dianggap paling efektif untuk mengelola sumberdaya secara berkelanjutan

(Sutomo et al., 2011). Penetapan kawasan konservasi sangat efektif dalam

pengelolaan ekosistem dan sumberdaya, terutama jika memperhatikan nilai-nilai

ekologinya (Agardy, 1994). Penetapan kawasan yang diikuti dengan pengelolaan

berbasis zonasi secara terintegrasi perlu dilakukan demi mengurangi aktivitas

yang tinggi di kawasan pesisir (Supriharyono, 2007). Kawasan konservasi

dengan memungkinkan pemulihan ekosistem laut (Soedharma, 2011). Dengan

sistem Kawasan Konservasi Perairan, masyarakat bisa mendapatkan manfaat dari

perlindungan ekosistem pesisir dan peningkatan ekonomi lokal dari perikanan.

memberikan manfaat ekologi, sosial dan ekonomi secara berkesinambungan untuk

Kementerian Kelautan dan Perikanan menargetkan pengembangan kawasan

Kementerian Kelautan dan Perikanan telah berhasil membangun kawasan

kawasan konservasi yang telah diusulkan/dicadangkan adalah Kawasan

Konservasi Daerah (KKD) Indragiri Hilir dan ditetapkan melalui Keputusan

Gubernur Riau Nomor Kpts.863/XI/2017 Tentang Pencadangan Kawasan

Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil di Kabupaten Indragiri Hilir dengan

menjadi sebuah kawasan konservasi, Fakultas Perikanan dan Kelautan Universitas

Riau telah melakukan proses identifikasi dan kajian awal serta

mengkomunikasikan dengan para pihak terkait untuk dijadikan dasar pengusulan

pencadangan kawasan konservasi.

Pulau-pulau Kecil (RZWP3K) Provinsi Riau tahun 2023-2043 yang masih

ekonomi tinggi dan dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan. Ekosistem

dimanfaatkan sebagai objek wisata di Kabupaten Indragiri Hilir. Belum lagi

mendukung penghidupan dan perekonomian masyarakat setempat di wilayah