SSK Dharmasraya 20180412

DAFTAR ISI
Daftar Isi.............................................................................................................................................. i
Daftar Tabel ....................................................................................................................................... iii
Daftar Peta .......................................................................................................................................... v
Daftar Gambar .................................................................................................................................... vi
BAB 1. Pendahuluan ......................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................................................................................................. 1
1.2. Metodologi Penyusunan ................................................................................................................................................ 3
1.3. Dasar Hukum .................................................................................................................................................................. 5
1.4. Sistematika Penulisan ..................................................................................................................................................... 6
BAB 2. Profil Sanitasi Saat Ini ........................................................................................................... 8
2.1. Gambaran Umum Wilayah ........................................................................................................................................... 8
2.1.1. Batas Geografis dan Wilayah Administratif ............................................................................................................................... 8
2.1.2. Kondisi Fisik Dasar .................................................................................................................................................................12
2.1.3. Kondisi Demografi .....................................................................................................................................................................19
2.2. Kemajuan Pelaksanaan SSK .......................................................................................................................................25
2.2.1. Air Limbah Domestik ..............................................................................................................................................................25
2.2.2. Persampahan .............................................................................................................................................................................27
2.2.3. Drainase Perkotaan ..................................................................................................................................................................28
2.3. Profil Sanitasi Saat Ini ..................................................................................................................................................28
2.3.2. Persampahan .............................................................................................................................................................................42
2.3.3. Drainase Perkotaan ..................................................................................................................................................................59
2.4. Area Berisiko dan Permasalahan Mendesak Sanitasi ..............................................................................................73
2.4.2. Persampahan .............................................................................................................................................................................77
2.4.3. Drainase ....................................................................................................................................................................................80
BAB 3. KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI ................................................................. 84
3.1. Visi dan Misi Sanitasi Saat Ini .....................................................................................................................................84
3.2. Pentahapan Pengembangan Sanitasi .........................................................................................................................85
3.2.1. Tahapan Pengembangan Sanitasi ..............................................................................................................................................85
3.2.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi ............................................................................................................................97
3.2.3. Skenario Pencapaian Sasaran ...................................................................................................................................................99
3.3. Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah ................................................................................................................99
BAB 4. STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI.................................................................. 103
4.1. Air Limbah Domestik ............................................................................................................................................... 103
4.1.1. Strategi Pengembangan Prasarana .......................................................................................................................................... 103
4.1.2. Strategi Pengembangan Kelembagaan ..................................................................................................................................... 104
4.1.3. Strategi Pengembangan Penagaturan ...................................................................................................................................... 105
4.1.4. Strategi Pengembangan Edukasi dan Peranserta Masyarakat ............................................................................................... 105
4.1.5. Strategi Pengembangan Ekonomi dan Pembiayaan ................................................................................................................ 107
4.2. Pengelolaan Persampahan ........................................................................................................................................ 107
4.2.1. Strategi Pengembangan Sistem Pengelolaan Sampah .............................................................................................................. 107
4.3. Drainase Perkotaan ................................................................................................................................................... 108
4.3.1. Tujuan.................................................................................................................................................................................... 108
4.3.2. Sasaran .................................................................................................................................................................................. 109
4.3.3. Strategi: .................................................................................................................................................................................. 110
i
BAB 5. KERANGKA KERJA LOGIS............................................................................................. 111
5.1. Matriks KKL Pengelolaan Air Limbah Domestik ............................................................................................... 111
5.2. Matriks KKL Pengelolaan Persampahan .............................................................................................................. 111
5.3. Matriks KKL Pengelolaan Drainase ...................................................................................................................... 111
BAB 6. PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKASI PENDANAAN SANITASI ........................ 119
6.1. Ringkasan .................................................................................................................................................................... 119
6.2. Kebutuhan Biaya Pengembangan Ssanitasi dengan Sumber Pendanaan Pemerintah ................................... 120
6.3. Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi dengan Sumber Pendanaan Non Pemerintah ........................... 121
6.4. Antisipasi Funding Gap............................................................................................................................................ 121
BAB 7. MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK ........................................................ 122
7.1. Gambaran Umum Struktur Pemantauan dan Evaluasi Sanitasi ........................................................................ 122
7.2. Monitoringdan Evaluasi Air Limbah Domestik .................................................................................................. 124
7.3. Monitoring dan Evaluasi Persampahan ................................................................................................................. 125
7.4. Monitoring dan Evaluasi Drainase ......................................................................................................................... 126
7.4.1. Infrastruktur dan Akses ........................................................................................................................................................ 127
7.4.2. Pelaporan Monev Implementasi SSK...................................................................................................................................... 128
7.4.3. Jadwal Monitoring dan Evaluasi Kabupaten Dharmasraya ................................................................................................... 128
LAMPIRAN .................................................................................................................................. 129
ii
DAFTAR TABEL
Tabel 2-1 Nama dan Luas Wilayah per-Kecamatan serta Jumlah Kelurahan dan Nagari ..........................................................9
Tabel 2-2 Luas Wilayah Berdasarkan Pemanfaatan Lahan ......................................................................................................12
Tabel 2-3 Tingkat Kelerengan Lahan Kabupaten Dharmasraya ...............................................................................................13
Tabel 2-4 Status Nagari Perkecamatan Kabupaten Dharmasraya ...........................................................................................20
Tabel 2-5 Jumlah Penduduk saat ini dan Proyeksi untuk 5 Tahun ...........................................................................................21
Tabel 2-6 Jumlah Kepala Keluarga saat ini dan Proyeksi untuk 5 Tahun .................................................................................21
Tabel 2-7 Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan Kepadatan Penduduk saat ini serta Proyeksi 5 tahun ...................................22
Tabel 2-8 Tingkat Kemiskinan Kabupaten Dharmasraya Tahun 2010-2014 ............................................................................24
Tabel 2-9 Jumlah Keluarga Miskin per Kecamatan di Kabupaten Dharmasraya Tahun 2016 .................................................25
Tabel 2-10 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk sub-sektor Air Limbah Domestik ...................................................................26
Tabel 2-11 Persentase Pencapaian Target SSK Sub-Sektor Air Limbah Domestik .................................................................26
Tabel 2-12 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk sub-sektor Persampahan ..............................................................................27
Tabel 2-13 Persentase Dalam Pencapaian Target SSK Sub-sektor Persampahan .................................................................27
Tabel 2-14 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk sub-sektor Drainase Perkotaan .....................................................................28
Tabel 2-15 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini Di Kabupaten Dharmasraya ......................................................35
Tabel 2-16 Cakupan Layanan Air limbah Domestik Saat Ini Kab. Dharmasraya untuk Klasifikasi Wilayah Perkotaan ............37
Tabel 2-17 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini Kab. Dharmasraya untuk Klasifikasi Wilayah Perdesaan .........37
Tabel 2-18 Rekapitulasi Shit Flow Diagram Pengelolaan Air Limbah Domestik .......................................................................39
Tabel 2-19 Penanganan Sampah Saat ini di Kabupaten Dharmasraya Untuk Klasifikasi Wilayah Perkotaan .........................46
Tabel 2-20 Penanganan Sampah Saat ini di Kabupaten Dharmasraya Untuk Klasifikasi Wilayah Perdesaan ........................46
Tabel 2-21 Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan Kabupaten Dharmasraya ...............................................................49
Tabel 2-22 Rekapitulasi Lokasi Genangan Di Nagari Kemcamatan Kabupaten Dharmasraya Klasifikasi Perkotaan ..............61
Tabel 2-23 Kondisi sarana dan Prasarana Drainase Perkotaan di Kabupaten Dharmasraya ..................................................72
Tabel 2-24 Area Berisiko Sanitasi (Air Limbah Domestik) ........................................................................................................75
Tabel 2-25 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Air Limbah Domestik) .....................................................................................77
Tabel 2-26 Area Berisiko Sanitasi (Persampahan) ...................................................................................................................78
Tabel 2-27 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Persampahan) ................................................................................................80
Tabel 2-28 Area Berisiko Sanitasi (Drainase) ...........................................................................................................................81
Tabel 2-29 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Drainase) ........................................................................................................82
Tabel 3-1 Tabel Visi Misi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya ....................................................................................................84
Tabel 3-2 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Air Limbah Domestik ........................................................................86
Tabel 3-3 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya ..............................................................88
Tabel 3-4 Zona Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya ....................................................................89
Tabel 3-5 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Persampahan ...................................................................................93
Tabel 3-6 Zona Pengembangan Persampahan Kabupaten Dharmasraya ...............................................................................94
Tabel 3-7 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Drainase ...........................................................................................96
Tabel 3-8 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sub-Sektor Air Limbah Domestik ....................................................................97
Tabel 3-9 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sub-Sektor Persampahan ...............................................................................98
iii
Tabel 3-10 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sub-Sektor Drainase .....................................................................................99
Tabel 3-11 Skenario Pencapaian Sasaran Pembangunan Sanitasi Sampai Dengan Tahun 2021 ..........................................99
Tabel 3-12 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk Sanitasi .....................................100
Tabel 3-13 Perkiraan Besaran pendanaan Sanitasi Ke Depan ..............................................................................................101
Tabel 3-14 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kab. Dharmasraya untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi
Sanitasi ................................................................................................................................................................101
Tabel 3-15 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kab. Dharmasraya untuk Kebutuhan/Pemeliharaan Aset Sanitasi
Terbangun ............................................................................................................................................................102
Tabel 3-16 Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten Dharmasraya Dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK ...................102
Tabel 5-1 Matriks Kerangka Kerja Logis Pengelolaan Air Limbah Domestik ..........................................................................112
Tabel 5-2 Matriks Kerangka Kerja Logis Pengelolaan Persampahan .....................................................................................115
Tabel 5-3 Matriks Kerangka Kerja Logis Pengelolaan Drainase .............................................................................................118
Tabel 6-1 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi untuk 5 Tahun ...................................................119
Tabel 6-2 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Untuk 5 Tahun per Sumber Anggaran ..............119
Tabel 6-3 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya .........................120
Tabel 6-4 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan APBD Provinsi Sumatera Barat ..........................120
Tabel 6-5 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan APBN ..................................................................120
Tabel 6-6 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan DAK ....................................................................120
Tabel 6-7 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Swasta/CSR ....................................................................................121
Tabel 6-8 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Masyarakat ......................................................................................121
Tabel 6-9 Rekapitulasi Funding Gap Pendanaan Sanitasi .....................................................................................................121
iv
DAFTAR PETA
Peta 2-1 Peta Administrasi Kecamatan ....................................................................................................................................10
Peta 2-2 Peta Administrasi Nagari ............................................................................................................................................11
Peta 2-3 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Dharmasraya ..........................................................................................................14
Peta 2-4 Peta Pola Ruang RTRW 2011-2031 Kabupaten Dharmasraya .................................................................................15
Peta 2-5 Peta Hidrologi Kabupaten Dharmasraya ....................................................................................................................16
Peta 2-6 Peta Kelas Lereng Kabupaten Dharmasraya .............................................................................................................17
Peta 2-7 Peta Digital Elevation Model (DEM) Kabupaten Dharmasraya ..................................................................................18
Peta 2-8 Peta Kepadatan Penduduk .........................................................................................................................................23
Peta 2-9 Peta Cakupan Akses dan Sistem Layanan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya .....................................33
Peta 2-10 Peta Cakupan Akses dan Sistem Layanan Persampahan Kabupaten Dharmasraya ..............................................47
Peta 2-11 Peta Pembagian Wilayah Layanan Persampahan Kabupaten Dharmasraya ..........................................................50
Peta 2-12 Peta Area beresiko Sanitasi (Air Limbah Domestik) .................................................................................................76
Peta 2-13 Peta Area beresiko Sanitasi (Persampahan) ...........................................................................................................79
Peta 2-14 Peta Area beresiko Sanitasi (Genangan) .................................................................................................................83
Peta 3-1 Peta Zonasi Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya .....................................................................................91
Peta 3-2 Peta Zonasi Pesampahan Kabupaten Dharmasraya .................................................................................................95
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1-1 Kedudukan Dokumen SSK Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya ..................................................................3
Gambar 2-1 Kepadatan Penduduk (jiwa/Ha Terbangun) .........................................................................................................19
Gambar 2-2 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya ...........................32
Gambar 2-3 Data Kepemilikan Jamban Keluarga ....................................................................................................................34
Gambar 2-4 Data Akses Buang Air Besar Anggota Keluarga ..................................................................................................34
Gambar 2-5 Jenis Kloset Jamban Keluarga ............................................................................................................................34
Gambar 2-6 Kepemilikan Sistem Pengolahan Air Limbah Jamban Keluarga ..........................................................................35
Gambar 2-7 Waktu Pengurasan SPALD ..................................................................................................................................35
Gambar 2-8 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini di Kabupaten Dharmasraya (Untuk Klasifikasi Wilayah
Perdesaan) .............................................................................................................................................................36
Gambar 2-9 Flow Char Shit Flow Diagram (SFD) Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya ...................40
Gambar 2-10 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Dharmasraya .........................41
Gambar 2-11 Komposisi Sampah Rumah Tangga Kabupaten Dharmasraya .........................................................................42
Gambar 2-12 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Sub-sektor Persampahan Kabupaten Dharmasraya ......................................45
Gambar 2-13 Penanganan Sampah Saat Ini di Kabupaten Dharmasraya ..............................................................................48
Gambar 2-14 Bagan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Dharmasraya ................................................58
Gambar 2-15 Sistem Jaringan Drainase Perkotaan ................................................................................................................60
Gambar 2-16 Daerah Genangan Kawasan Kecamatan Pulau Punjung ..................................................................................62
Gambar 2-17 Daerah Rawa di Kecamatan Pulau Punjung ......................................................................................................62
Gambar 2-18 Kondisi Saluran Mikro Kecamatan Pulau Punjung ............................................................................................63
Gambar 2-19 Arah Wilayah Perencanaan Kecamatan Pulau Punjung ....................................................................................64
Gambar 2-20 Genangan Yang Terjadi Di Kecamatan Pulau Punjung .....................................................................................64
Gambar 2-21 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Sitiung ............................................................................................................65
Gambar 2-22 Genangan Yang Terjadi di Wilayah Kecamatan Sitiung ....................................................................................66
Gambar 2-23 Arah Aliran Kecamatan Koto Baru .....................................................................................................................67
Gambar 2-24 Genangan Yang Terjadi Di Kecamatan Koto Baru ............................................................................................67
Gambar 2-25 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Koto Salak ......................................................................................................68
Gambar 2-26 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Koto Salak ...........................................................................69
Gambar 2-27 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Padang Laweh ...............................................................................................70
Gambar 2-28 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Padang Laweh ....................................................................70
Gambar 2-29 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Koto Besar .....................................................................................................71
Gambar 2-30 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Koto Besar ...........................................................................72
Gambar 3-1 Skema Persentase Target Akses Universal Air Limbah Domestik ......................................................................86
vi
Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK)
Kabupaten Dharmasraya
BAB 1. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Akses air minum layak dan sanitasi dasar merupakan bagian penting dalam suatu tatanan
kehidupan yang sehat. Pada Tahun 2000, di New York, PBB menetapkan target Milennium Development
Goals (MDGs) sebagai tekad untuk menciptakan lingkungan “yang kondusif bagi pembangunan dan
pengentasan kemiskinan”. Dalam rangka mewujudkan hal ini, kemudian dirumuskan 8 (delapan) tujuan
pembangunan MDGs. Akses air minum layak dan sanitasi dasar terdapat pada tujuan ke tujuh yaitu
Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup, Dengan Target 7c Yaitu Menurunkan Hingga Separuhnya
Proporsi Penduduk Tanpa Akses Terhadap Sumber Air Minum Yang Aman Dan Berkelanjutan Serta
Fasilitasi Dasar Pada Akhir Tahun 2015.
Berdasarkan data badan pusat statistik, indonesia secara Nansional telah berhasil mewujudkan air
minum layak bagi 63,36% populasi dan akses sanitasi dasar kepada 61,04% populasi pada tahun 2014.
Pencapaian ini merupakan titik balik untuk lebih meningkatkan target capaian yang lebih baik. Demi
mendorong akses air minum layak dan akses sanitasi dasar bagi seluruh penduduk Indonesia,
Pemerintah dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) Tahun 2015-2019
mencanangkan gerakan 100% akses air minum dan sanitasi pada akhir Tahun 2019, atau Universal
Access (UA) Tahun 2019. Pemerintah menargetkan dalam lima tahun ke depan terdapat peningkatkan
sebesar 40% dibidang sanitasi layak dan 30% akses air minum aman.
Hal ini didukung pula dengan berbagai langkah yang telah dicanangkan untuk dilakukan demi
mendukung realisasi Universal Access 2019 seperti Perpres No.185/2014, penambahan alokasi dana
dari APBD, upaya advokasi yang lebih baik, dan lainnya. Kegiatan ini akan difokuskan pada upaya untuk
memperluas pemahaman masyarakat dan seluruh pihak terkait serta memperkuat dukungan dan
meningkatkan aksi untuk mencapai target akses universal di akhir Tahun 2019.
Dengan pergeseran target capaian ini memberikan ruang bagi Program Percepatan Pembangunan
Sanitasi Permukiman (PPSP) sejak tahun 2015 untuk melakukan up-dating atau melakukan
pemutakhiran data akses air minum layak dan sanitasi dasar disemua Kabupaten/ Kota peserta program.
Penyusunan atau Pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) pada program PPSP Tahun 2017
merupakan bagian dari upaya Roadmap Sanitasi Nasional menuju Universal Access dalam RPJMN
Tahun 2015-2019, Universal Access untuk layanan sanitasi pada program PPSP tahap dua ini ditekankan
pada tiga kegiatan utama pemabanunan sanitasi, yaitu ; A). Meng-Update, memantapkan dan
menyesuaikan target perencanaan sanitasi; B). Memastikan implementasi rencana, serta C).
Pengembangan dan penerapan sistem insentif dan disinsentif pembangunan sanitasi.
Keberhasilan pelaksanaan program PPSP tahap satu (tahun 2010-2015) pada tahap perencanaan,
mendorong program PPSP tahap dua (tahun 2015-2019) untuk menjawab tantangan sekaligus
menyiapkan segala bentuk dan upaya yang dibutuhkan guna mendorong pergeseran fokus utama
kegiatan dari perencanaan menjadi implementasi pembangunan sanitasi sesuai dengan yang
direncanakan. Adapun target pembangunan sanitasi yang telah masuk dalam rancangan teknokratis
RPJMN 2015-2019 yaitu akses layanan sanitasi 100% akses sanitasi pada akhir Tahun 2019, dengan
rincian pencapaian 85% akses layanan sanitasi sesuai Standar Pelayanan Minimum (SPM), dan 15%
akses layanan sanitasi dasar. Detail pencapaian target dirinci sebagai berikut :
1
A. Air Limbah Domestik
85% PEMENUHAN AKSES LAYAK
85% (Perkotaan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik-Setempat/SPAL D-S (On-Site) *)

dan Perdesaan) - Tangki Septic Individual
- Tangki Septik Komunal
*) Dilengkapi : Truk Tinja dan IPLT
15% (Perkotaan ) Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik-Terpusat/ SPAL D-T (Off-Site)
- Skala Permukiman
- Skala Kawasan
- Skala Kota
- Skala Regional
15% PEMENUHAN AKSES DASAR
Pedesaan Cubluk
B. Pesampahan
85% PEMENUHAN AKSES LAYAK
20%  Dikurangi di Sumbernya

(Pengurangan/  Pemilahan di masing-masing rumah tangga
3R Perkotaan)  Pengomposan
 Bank sampah
 TPS 3R (Skala Komunal)
80%  Pengumpulan - Pengangkutan - Pemrosesan

(Penanganan  TPST (skala kawasan)
Sampah di  FPSA/ ITF
Perkotaan)  TPA Skala Kota
 TPA Regional
15% PEMENUHAN AKSES DASAR
100% (Pedesaan)  Penimbunan

 Pengomposan
Berkaitan dengan implementasi RPJMN 2015-2019 yang menetapkan target baru 100% akses
sanitasi layak, maka Kabupaten Dharmasraya dalam program PPSP di tahun 2017 ini melaksanakan
pemutakhiran strategi sanitasi kabupaten, dimana nantinya juga akan disesuaikan dengan RPJMD
Kabupaten Dharmasraya Tahun 2017-2021 serta penyesuaian terhadap dokumen RTRW yang telah
disusun sebelumnya pada tahun 2011-2031.
Pemutakhiran SSK juga merupakan pemantapan dari perencanaan SSK yang telah lewat masa
perencanaannya, untuk menjaga keberlanjutan perencanaan sanitasi dan pengakomodasian pencapaian
target Universal Access, serta berfungsi sebagai acuan pengusulan program untuk dapat dibiayai dari
berbagai indikasi sumber pendanaan, baik yang bersumber dari pendanaan pemerintah (APBD
Kabupaten, APBD Provinsi, APBN, DAK), maupun indikasi pendanaan yang bersumber dari non-
pemerintah (swasta, dan masyarakat).
2
Kedudukan dokumen SSK dengan dokumen perencanaan lainnya dapat digambarkan sebagai
berikut ;
Gambar 1-1 Kedudukan Dokumen SSK Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya
KEBIJANAN SPASIAL KEBIJANAN SEKTOR PROGRAM
Nasional RTRW RPJMN
Propinsi RTRW PROPINSI RPJMN PROPINSI
Kabupaten/Kota KEBIJANAN KAB/KOTA RPJMN KAB/KOTA RENSTRA SKPD
STRATEGI PEMBANGUNAN KAB/KOTA
· STRATEGI PEMBANGUNAN PER KAWASAN

MASTERPALAN SEKTOR/RIS Strategi Sanitasi Kabupaten
· STRATEGI PEMBANGUNAN SEKTORAL
(SSK)
RENCANA PRPGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR
RPI2JM
Dari diagram alur diatas dapat dilihat, dokumen SSK menjadi dokumen yang mengacu pada
dokumen perencanaan yang telah disusun seperti, dokumen RTRW, Dokumen RPIJMD khusus sektor
sanitasi serta bisa memberikan masukan umpan balik (Feed-Back) dan melengkapi penyusunan RPJMD
pada periode berikutnya. Dokumen SSK diharapkan menjadi salah satu acuan dalam penyusunan
dokumen perencanaan lainnya serti renstra, renja SKPD dan RPIJM untuk sektor sanitasi di Kabupaten
Dharmasraya.
1.2. Metodologi Penyusunan

Penyusunan dokumen permutakhiran strategi sanitasi Kabupaten Dharmasraya ini dilaksanakan
oleh kelompok kerja percepatan pembangunan sanitasi permukiman (Pokja Sanitasi) dari beberapa
institusi secara partisipatif dan terintegritas melalui diskusi, lokakarya, pembekalan, mapun pelatihan-
pelatihan. Penyusunan dokumen SSK ini dilakukan baik oleh tim pokja sendiri maupun yang didampingi
oleh City Fasilitator (CF) serta didukung dari Project Management Unit Program percepatan
pembangunan sanitasi permukiman (PMU-PPSP) Bappenas.
Metode dalam penyusunan SSK ini menggunakan beberapa pendekatan dan alat bantu yang
secara bertahap untuk menghasilkan dokumen perencanaan yang lengkap dan menyeluruh. Secara
umum metode dalam penyusunan SSK ini terdiri dari beberapa langkah yaitu ;
1. Pengkajian Buku Putih Sanitasi (BPS), SSK dan dokumen rujukan lainnya.
Pengkajian dokumen BPS dan SSK serta rujukan lainnya ini dimaksudkan untuk
mengingatkan kembali mengenai hal-hal yang dituliskan sebelumnnya.
2. Penetapan Visi dan Misi Sanitasi
Setelah pengkajian dokumen yang terkait sanitasi sebelumnya maka akan dilakukan
penetapan visi dan misi sanitasi kabupaten, yang akan menjadi acuan dalam penusunan
strategi sanitasi kabupaten
3
3. Perumusan Arah Pengembangan Sanitasi Kabupaten

Perumusan arah pengembangan strategi sanitasi kabupaten meliputi kebijakan dan arahan
strategi, tujuan, sasaran dan tahapan pembangunan sanitasi, serta tujuan, sasaran
pengelolaan sanitasi.
Secara garis besar Alir dalam penyusunan Strategi Sanitasi Kabupaten dapat di urutkan sebagai
berikut ;
A. Sumber Data
1. Pengumpulan data dan dokumen dari masing-masing SKPD yang terkait, baik langsung
atau tidak langsung seperti data statistik, laporan, tabel, foto dan peta.
2. Narasumber, baik dari instansi pemerintah yang terkait, pihak swasta, tokoh masyarakat dan
masyarakat sipil.
3. Survey studi penilaian risiko kesehatan (Enviromental Health Risk Assessment=EHRA)
dengan meyebarkan kuisioner kepada masyarakat.
4. Studi spesifik (studi keuangan dan kelembagaan, studi PMJK serta studi sanitasi sekolah
dasar)
B. Proses Penyepakatan Data/ Pengumpulan Data
Penyepakatan data yang akan digunakan untuk melengkapi dokumen ini diperoleh melalui
diskusi/ Focus Group Discussion (FGD) yang dilakukan secara mendalam oleh pihak-pihak
yang terlibat dalam urusan sanitasi. Diskusi dilaksanakan untuk memberikan gambaran yang
jelas terkait kebutuhan pembangunan dan/ atau pengembangan sanitasi di Kabupaten
Dharmasraya
C. Analisa Data
Beberapa analisa data dilakukan meliputi ;
1. Analisa data primer yang sumber datanya dari studi EHRA, output dari analisa ini adalah
IRS (Indeks Risiko Sanitasi).
2. Analisa instrumen profil sanitasi (instrumen SSK) yang menghasilkan peta kondisi sanitasi
eksisting untuk memahami posisi pengelolaan sanitasi saat ini, mengetahui cakupan dan
tingkat layanan sanitasi serta mengetahui permasalahan mendesak dari area berisiko
untuk 3 (tiga) sub-sektor sanitasi (Air limbah domestik, persampahan dan drainase
perkotaan) dan zona. Output dari instrumen SSK ini yang nantinya akan menjadi input
Diagram Sistim Sanitasi (DSS).
3. Analisa instrumen SSK yang menghasilkan perkiraan volume dan biaya sistem serta
teknologi yang dipilih untuk sub-sektor air limbah, persampahan dan drainase.
D. Merumuskan Strategi Sanitasi Kabupaten
Merumuskan strategi sanitasi kabupaten yang menjadi basis penyusunan program dan
kegiatan pembangunan sanitasi kabupaten jangka menengah (5 tahun) kedepan, dengan
menggunakan alat analisis SWOT (mengkaji kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan).
E. Melakukan Konsolidasi Penganggaran dan Pemasaran Sanitasi
Kegiatan konsolidasi penganggaran dan pemasaran sanitasi berguna untuk membangun
kesepahaman dan kesamaan persepsi terhadap program Kegiatan dan indikasi pendanaan
sanitasi kepada pemangku kepentingan dan stakehoulder terkait, Baik dari pemerintah mapun
non pemerintah di tingkat Kabupaten, provinsi ataupun tingkat pusat. Adapun output dari kegiatan
ini adalah;
4
1. Teridentifikasinya program/ kegiatan dan besaran pendanaan yang diperlukan untuk

mencapai sasaran
2. Terbangunnya komitmen program/ kegiatan dan indikasi sumber pendanaan percepatan
pembangunan sanitasi di tingkat kabupaten.
3. Dibahasnya daftar program/ kegiatan dan indikasi sumber serta besaran pendanaan
percepatan pembangunan sanitasi di tingkat provinsi dan pusat.
4. Tersusunnya deskripsi program/ kegiatan yang belum ada sumber pendanaannya (funding
gap).
5. Teridentifikasinya sumber pendanaan indikatif dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi dan
APBN, serta indikasi sumber pendanaan lainnya (Non Pemerintah).
6. Terindentifikasinya besaran pendanaan untuk program/ kegiatan yang belum ada sumber
pendanaannya.
F. Review Dokumen SSK Yang Disusun Pada Periode Sebelumnya.
Melakukan review pada data-data hasil dan program/ kegiatan yang telah direalisasikan dari
dokumen SSK sebelumnya, selanjutnya dilakukan pemutakhiran data dan strategi untuk mencapai
target yang baru (Universal Access).
1.3. Dasar Hukum

Kegiatan pengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya didasarkan pada peraturan dan
produk hukum yang meliputi;
A. Undang-Undang Republik Indonesia
1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1992 Tentang Perumahan dan
Pemukiman
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.
5. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan
Keuangan Antar Pemerintah Pusat dan Daerah.
6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.
7. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.
8. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik
9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
10. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan
B. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
1. Peraturan Pemerintah No. 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air
2. Peraturan Pemerintah No. 43 Tahun 2008 tentang Air Tanah
3. Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001 Pengelolaan Kualitas Air & Pengendalian
Pencemaran Air
C. Peraturan Presiden Republik Indonesia
1. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015-2019 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019
5
D. Keputusan/ Peraturan Kementerian Republik Indonesia

1. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 35/MENLH/7/1995
tentang Program Kali Bersih;
2. Keputusan Menteri Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 112 Tahun 2003 tentang
Baku Mutu air Limbah Domestik;
3. Permen PU Nomor 3 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Prasarana Dan Sarana
Persampahan Dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga Dan Sampah Sejenis Sampah
Rumah Tangga;
E. Peraturan Daerah Kabupaten Dharmasraya
1. Perda No. 20 Th 2007 tentang Bangunan Gedung.
2. Perda No. 3 Th 2011 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/ Kebersihan.
3. Perda No. 6 Th 2011 tentang Retribusi Penyediaan dan/Atau Penyedotan Kakus
4. Perda No. 10 Th 2011 tentang Restibusi Ijin Mendirikan Bangunan.
5. Perda No. 10 Th 2012 tentang RTRW Kabupaten Dharmasraya Tahun 2011-2031.
6. Perda No. 9 Th 2015 tentang Pengelolaan Sampah.
7. Perbub Dharmasraya No 31 Tahun 2013 tentang Pembentukan Unit Pelaksana Teknis
Sistem Penyediaan Air Minum Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Dharmasraya.
8. Perbub Dharmasraya No. 29 Tahun 2016 tentang Rencana Aksi Daerah Penyediaan Air
Minum dan Penyehatan Lingkungan Kabupaten Dharmasraya Tahu 2015-2019.
1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan pada pemutakhiran Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya teridri dari 7
(tujuh) Bab dengan rincian tiap Bab sebagai berikut;
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Metodologi Penyusunan
1.3. Dasar Hukum
1.4. Sistematika Penulisan
BAB II PROFIL SANITASI SAAT INI
2.1. Gambaran Umum Wilayah
2.2. Kemajuan Pelaksanaan SSK
2.3. Profil Sanitasi Saat Ini
2.4. Area Berisiko dan Permasalahan Mendesak Sanitasi
BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI
3.1. Visi dan Misi Sanitasi Saat Ini
3.2. Pentahapan Pengembangan Sanitasi
3.2.1. Tahapan Pengembangan Sanitasi
3.2.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi
3.2.3. Skenario Pencapaian Sasaran
3.3. Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah
6
BAB VI STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI

4.1. Air Limbah Domestik
4.2. Pengelolaan Persampahan
4.3. Drainase Perkotaan
BAB V KERANGKA KERJA LOGIS
5.1. Matriks KKL Pengelolaan Air Limbah Domestik
5.2. Matriks KKL Pengelolaan Persampahan
5.3. Matriks KKL Pengelolaan Drainase
BAB VI PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKASI PENDANAAN SANITASI
BAB VII MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK
LAMPIRAN
Lampiran 1 : Hasil Kajian Aspek Non Teknis Dan Lembaran Area Berisiko Sanitasi
Lampiran 1.1 : Keuangan Daerah Dan Struktur Organisasi Daerah
Lampiran 1.2 : Ringkasan eksekutif hasil studi EHRA dan Kajian Lainnya
Lampiran 1.3 : Peta Rencana Pengembangan Berdasarkan Rencana Induk
Lampiran 1.4 : Lembaran Analisa Area Berisiko Menggunakan Instrumen SSK
Lampiran 2 : HASIL ANALISA SWOT
Lampiran 3 : Hasil Pembahasan Program, Kegiatan Dan Indikasi Pendanaan
Lampiran 4 : Deskripsi Program/ Kegiatan
Lampiran 5 : Daftar Perusahaan Penyelenggara Csr Potensial
Lampiran 6 : Kesiapan Implementasi
Lampiran 7 : Rencana Kerja Tahunan
7
BAB 2. PROFIL SANITASI SAAT INI
Penyajian profil sanitasi Kabupaten Dharmasraya saat ini dilakukan melalui penyajian tabel/
tabulasi data, analisis, hasil tinjauan lapangan serta didukung oleh foto/ gambar, hal ini digunakan untuk
mendukung dan memudahkan pemahaman dalam menyajikan kondisi eksisting pada saat pemutakhiran
SSK ini disusun. Profil sanitasi disajikan dalam 4 aspek gambaran pembangunan, yaitu 1) Gambaran
Umum Wilayah, 2) Kemajuan Pelaksanaan SSK, 3) Profil Sanitasi Saat Ini, dan 4) Area Berisiko dan
Permasalahan Mendesak Sanitasi. Profil sanitasi disusun secara series dari tahun 2012 sampai dengan
2017 atau tergantung pada ketersediaan data yang ada. Sedangkan jenis data yang disajikan digunakan
untuk mengukur capaian sanitasi sebagai dasar dalam pemgambilan kebijakan selama periode RPJMD
mempedomani Permendagri 54/2010 serta indikator yang tersedia pada sasaran pokok RPJMN 2015-
2019, selain itu juga berpedoman pada RPJMD Provinsi dan Kabupaten, hal ini untuk menjaga
keterkaitan antar dokumen dan fungsi data sebagai tolok ukur capaian kinerja pembangunan daerah
khususnya pembangunan sanitasi.
Dari pengukuran capaian pembangunan sanitasi ini nantinya akan dijadikan sumber informasi
utama dalam memfokuskan peningkatan pelayanan dan kinerja pembangunan sanitasi.
2.1. Gambaran Umum Wilayah
2.1.1. Batas Geografis dan Wilayah Administratif

Kabupaten Dharmasraya terletak pada posisi 00048’25,367” LS (Lintang Selatan) dan
10108’32,52”-101053’30,166”BT (Bujur Timur). Kabupaten Dharmasraya terletak pada wilayah
perbatasan Provinsi Sumatera Barat dengan Provinsi Jambi dan Provinsi Riau yang dilewati jalur jalan
Lintas Tengah Sumatera.
Luas wilayah Kabupaten Dharmasraya berdasarkan Perda No 4 Tahun 2009 yaitu seluas 2.961,13
Km2 (296.113 Ha), sedangkan berdasarkan perhitungan pemetaan hasil digitasi citra spot 5 Kabupaten
Dharmasraya memiliki luas 302.599 Ha. Berdasarkan Perda No 3 Tahun 2008 tentang penetapan dan
pembentukan Kecamatan, jumlah kecamatan di Kabupaten Dharmasraya dimekarkan dari 4 (empat)
kecamatan menjadi 11 (sebelas) kecamatan. Dengan dihapusnya sistem pemerintahan desa, pemerintah
yang berada setingkat dibawah kecamatan adalah nagari, dan selanjutnya dibawah nagari adalah jorong.
Berdasarkan Perda No 2 Tahun 2008 tentang Pemerintah Nagari terdapat sebanyak 48 nagari. Pada
Tahun 2009 dikeluarkan Perda No 4 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan Penataan Nagari yang
dimekarkan, dari 48 nagari menjadi 52 nagari dan dengan 260 jorong.
Secara administratif, wilayah Kabupaten Dharmasraya berbatasan dengan :
Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Sijunjung, serta Kabupaten Kuantan Singingi
Provinsi Riau,
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Bungo dan Kabupaten Kerinci Provinsi
Jambi,
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Bungo dan Kabupaten Tebo Provinsi Jambi,
Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Solok dan Kabupaten Solok Selatan Provinsi
Sumatera Barat.
Adapun wilayah yang nantinya akan masuk dalam Kajian Strategi Sanitasi Kabupaten Program
Percepatan Sanitasi Permukiman meliputi seluruh wilayah administrasi Kabupaten Dharmasraya (wilayah
8
terbangun), wilayah administrasi Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat pada Tabel 2.1 dan Peta 2.1 dan
2.2.
Tabel 2-1 Nama dan Luas Wilayah per-Kecamatan serta Jumlah Kelurahan dan Nagari
Luas Wilayah
Jumlah
Nama Kecamatan/ Administrasi Terbangun
No
Nagari (%) Thd Total (%) Thd Luas
Nagari Jorong (Ha) (Ha)
Administrasi Aministrasi
1 Sungai Rumbai 4 24 5.106 1,69 782 0,17
2 Koto Besar* 7 32 56.058 18,54 386 0,15
3 Asam Jujuhan* 5 22 48.541 16,06 995 0,03
4 Koto Baru 4 26 22.145 7,33 506 0,15
5 Koto Salak** 5 27 12.139 4,02 375 0,31
6 Tiumang** 4 17 13.444 4,45 196 0,12
7 Padang Laweh** 4 17 6.062 2,01 791 0,04
8 SITIUNG 4 22 12.457 4,12 461 0,18
9 Timpeh** 5 21 32.001 10,59 1.321 0,08
10 Pulau Punjung 6 31 44.316 14,66 254 0,25
11 IX Koto**** 4 21 50.050 16,56 782 0,01
TOTAL 52 260 302.319 100 6.712 1,5
Sumber : Peraturan Daerah Kabupaten Dharmasraya No. 4 Tahun 2009
Ket :
* : Pemekaran dari Kecamatan Sungai Rumbai
** : Pemekaran dari Kecamatan Koto Baru
*** : Pemekaran dari Kecamatan Sitiung
**** : Pemekaran dari Kecamatan Pulau Punjung
9
Peta 2-1 Peta Administrasi Kecamatan
10
Peta 2-2 Peta Administrasi Nagari
11
Berdasarkan tabel 2.1, Kecamatan Koto Besar merupakan kecamatan terluas dengan luas wilayah
56.058 ha atau 18,54% dari total luas wilayah kabupaten, sementara kecamatan yang memiliki luas
terkecil yaitu Kecamatan Sungai Rumbai dengan luas 5.106 ha (1,69%).
Dilihat berdasarkan kawasan permukiman, luas kawasan terbangun yang ditempati untuk
bermukim dan beraktifitas (Rumah, Perkantoran, Fasos/Fasum) di Kabupaten Dharmasaraya seluas
6.712 ha (2,2% dari luas Wilayah), 99.314 Ha (33,52% dari luas wilayah) merupakan lahan pertanian dan
sisanya 172.707 Ha (58,29% dari luas wilayah) merupakan tutupan lahan hutan. Kawasan terbangun/
pemukiman dominan berkembang di arah Timur dan Tenggara wilayah yang meliputi Kecamatan Koto
Salak, Koto Besar, Tiumang, Koto Baru, Sitiung, Padang Laweh, dan Kecamatan Timpeh. Sebagian
perkembangan permukiman didorong oleh perkembangan permukiman transmigrasi yang sudah dimulai
sejak Tahun 1970-an. Dari tujuh kawasan yang dominan pemukimannya tersebut Kecamatan Timpeh
merupakan Kecamatan yang memiliki persentase kawasan permukiman/terbangun yang paling dominan
yaitu sebesar 0,4% dari total luas Kabupaten Dharamasraya. Sedangkan kawasan yang minim dengan
kawasan terbangunnya yaitu Kecamatan Koto Besar, Koto Salak, Tiumang dan Kecamatan Pulau
Punjung dengan luas rata-rata 302,6 ha atau 0,1% dari luas Wilayah Kabupaten Dharmasraya.Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 2.2 dan Peta 2.3.
Sedangkan untuk Rencana Pola Ruang kabupaten Dharmasraya berdasarkan RTRW Tahun 2011-
2031 disajikan pada Peta 2.4.
Tabel 2-2 Luas Wilayah Berdasarkan Pemanfaatan Lahan

Luas Eksisting
No Pemanfaatan Lahan
(Ha) (%)
1 Hutan
Hutan vegetasi primer 7.290 2,41
Hutan vegetasi sekunder 157.839 52,16
Hutan Tanaman 6.115 2,02
2 Permukiman 7.552 2,20
3 Perkebunan 89.647 29,33
4 Persawahan 9.652 3,19
5 Pertanian lahan kering 3.968 1,31
6 Semak/ belukar 18.950 6,26
7 Perairan darat 1.586 0,52
Luas Total 302.599 100,00
Sumber : Peta Digitasi Citra Spot 5 Provinsi Sumbar Tahun 2017
2.1.2. Kondisi Fisik Dasar

 Kondisi Hidrologi
Ditinjau dari aspek hidrologi secara umum daerah Kabupaten Dharmasraya dipengaruhi faktor air
permukaan, curah hujan pada daerah aliran sungai (Catchment) area dan banyak sungai yang mengalir,
sangat mempengaruhi pelepasan (discharge) air dibawah permukaan. Sebagai wilayah tersusun oleh
bebatuan vulkanik dan dataran rendah ditutupi oleh endapan alluvium dengan cadangan air yang
melimpah terutama di daerah-daerah yang dilalui oleh dua sungai besar yang hulunya dari dataran tinggi/
pegunungan. Daerah bebatuan vulkanik mempunyai cadangan (aquifer) setempat dan pada rekahan
(joint), umumnya cadangan air langka. Didaerah sedimen yang didominasi pasir lepas merupakan daerah
yang mempunyai jenis aquifer dengan produktivitas tinggi dan penyebarannya luas.
12
Secara keseluruhan Kabupaten Dharmasraya mempunyai cadangan air yang relatif banyak.
Khususnya di daerah dataran rendah merupakan daerah yang mempunyai cadangan (aquifer) yang tinggi
dan rata-rata merupakan kawasan pemukiman penduduk yang nantinya dapat mendukung dalam
menstrategikan pembangunan sanitasi Kabupaten Dharmasraya. Adapun gambaran kondisi hidrologi
Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat pada Peta 2.5.
 Topografi dan Kelerengan

Wilayah Kabupaten Dharmasraya berada pada kawasan perbukitan dan pegunungan yang
memiliki ketinggian antara 100-1500 meter Diatas Permukaan Laut (DPL). Ketinggian dari permukaan
laut mulai dari 100 meter DPL pada bagian kawasan yang mengarah ke sebelah timur. Hingga 1500
meter DPL terdapat pada bagian kawasan yang menjadi bagian dari gugusan Bukit Barisan di sebelah
Barat. Kelerengan bervariasi dari datar, landai sampai sangat curam. Berdasarkan hasil interprestasi dan
analisis terhadap peta digitasi spot 5 provinsi sumbar (2007), diperoleh data kelerengan lahan
sebagaimana disajikan pada Tabel 2.3 dan Peta 2.6 serta 2.7 (Peta Ketinggian/Peta Digital Elevation
Model (DEM) Kabupaten Dharmasraya).
Tabel 2-3 Tingkat Kelerengan Lahan Kabupaten Dharmasraya

Luas
Klasifikasi Kelerengan Lahan Lereng (derajat)
(Ha) (%)
Datar 0-3 23.155 7,65
Agak Landai 3-8 68.786 22,73
Landai 8-15 72.339 23,91
Agak Curam 15-25 74.730 24,70
Curam 25-40 29.023 9,59
Sangat Curam 40-60 34.567 11,42
Jumlah 302.599 100,00
Sumber : RTRW Kabupaten Dharmasraya Tahun 2011-2031
13
Peta 2-3 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Dharmasraya
14
Peta 2-4 Peta Pola Ruang RTRW 2011-2031 Kabupaten Dharmasraya
15
Peta 2-5 Peta Hidrologi Kabupaten Dharmasraya
16
Peta 2-6 Peta Kelas Lereng Kabupaten Dharmasraya
17
Peta 2-7 Peta Digital Elevation Model (DEM) Kabupaten Dharmasraya
18
2.1.3. Kondisi Demografi
2.1.3.1. Distribusi dan Kepadatan Penduduk

Dalam penyajian kondisi demografi, akan disajikan karakter penduduk Kabupaten
Dharmasraya berdasarkan jumlah, pertumbuhan, dan kepadatan penduduk (proyeksi 5 tahun)
serta klasifikasi daerah perkotaan dan pedesaan. Status nagari perkecamatan Kabupaten
Dharmasraya sesuai dengan klasifikasi BPS dengan ciri perkotaan dan perdesaan disajikan pada
Tabel 2.4.
Jika dilihat dari klasifikasi kawasan perkotaan dan perdesaan, maka jumlah penduduk
kawasan perkotaan Tahun 2016 sebesar 118.793 jiwa atau 23.759 Kepala Keluarga dan jumlah
penduduk kawasan perdesaan adalah sebesar 105.523 jiwa atau 21.105 Kepala Keluarga. Laju
pertumbuhan penduduk di Kabupaten Dharmasraya Tahun 2014-2015 sebesar 2,85%. Proyeksi
penduduk Tahun 2016 sebesar 224.316 jiwa. Sedangkan proyeksi penduduk Tahun 2021 sebesar
251.272 jiwa, yang terdiri dari 133.697 jiwa penduduk yang menghuni wilayah perkotaan dan
117.575 jiwa penduduk wilayah perdesaan. Jelasnya dapat dilhat pada Tabel 2.5 dan 2.6.
Dengan wilayah seluas area terbangun sebesar 1,5% atau setara dengan 4.541,77 ha dari
total luas Kabupaten Dharmasraya dan jumlah penduduk Kabupaten Dharmasraya sebanyak
229.313 jiwa pada tahun 2017, maka kepadatan penduduk terhadap area terbangun rata-rata
disetiap Kecamatan Kabupaten Dharmasraya terhitung sebanyak 75 jiwa/Ha. Adapun kecamatan
yang kepadatan paling tinggi adalah Kecamatan IX Koto dengan tingkat kepadatan penduduk per
hektarnya sebesar 194 jiwa/ha. Diagram kepadatan penduduk Kabupaten Dharmasraya pada
Gambar 2.1 dan Tabel 2.7 serta Peta 2.8.
Gambar 2-1 Kepadatan Penduduk (jiwa/Ha Terbangun)
Kepadatan Penduduk (Orang/ Ha Terbangun)
IX KOTO 194
PULAU PUNJUNG 64
TIMPEH 60
SITIUNG 48
PADANG LAWEH 67
TIUMANG 32
KOTO SALAK 18
KOTO BARU 75
ASAM JUJUHAN 164
KOTO BESAR 58
SUNGAI RUMBAI 46
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
Sumber : Instrumen SSK PPSP Tahun 2017
19
Tabel 2-4 Status Nagari Perkecamatan Kabupaten Dharmasraya

Status Nagari
Kecamatan
Perkotaan Pedesaan Ibukota Kecamatan
1 Sungai Rumbai Sungai Rumbai Kurnia Koto Salak Sungai Rumbai
Sungai Rumbai Timur
Kurnia Selatan
2 Koto Besar Koto Gadang Bonjol Koto Besar
Koto Tinggi Abai Siat
Koto Laweh Koto Besar
Koto Ranah
3 Asam Jujuhan Lubuk Besar Sungai Limau
Alahan Nan Tigo
Sungai Limau
Sinamar
Tanjung Alam
4 Koto Baru Ampang Kuranji Koto Baru
Koto Baru
Sialang Gaung
Koto Padang
5 Koto Salak Padukuan Koto Salak
Pulau Mainan
Simaladu
Koto Salak
Ampalu
6 Tiumang Koto Baringin Tiumang
Sipangkur
Sungai Lagkok
Tiumang
7 Padang Laweh Batu Rijal Padang Laweh
Muaro Sopan
Padang Laweh
Sopan Jaya
8 Sitiung Sitiung Siguntur Sitiung
Gunung Medan
Sungai Duo
9 Timpeh Panyubarangan Tabek
Tabek
Timpeh
Taratak Tinggi
Ranah Palabi
10 Pulau Punjung IV Koto P. Punjung Tebing Tinggi IV Koto P. Punjung
Sungai Dareh
Sungai Kambut
Gunung Selasih
Sikabau
11 IX Koto Banai
Lubuk Karak
Silago Silago
Koto Nan IV Dibawuah
Sumber : Instrumen SSK PPSP Tahun 2017
Jumlah penduduk Kabupaten Dharmasraya serta proyeksi untuk 5 Tahun mendatang per
kecamatan tersaji pada tabel 2.5 :
20
Tabel 2-5 Jumlah Penduduk saat ini dan Proyeksi untuk 5 Tahun
Jumlah Penduduk (N s/d N+5)
Wilayah Pekotaan Wilayah Pedesaan Total
Nama Kecamatan/Nagari
No (Tahun) (Tahun) (Tahun)
2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021
Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa Jiwa
1 SUNGAI RUMBAI 9.695 9.996 10.306 10.626 10.955 13.866 14.246 14.636 15.038 15.450 23.561 24.242 24.942 25.663 26.405
2 KOTO BESAR* 14.861 15.322 15.797 16.287 16.793 10.444 10.730 11.024 11.326 11.637 25.305 26.052 26.822 27.614 28.430
3 ASAM JUJUHAN* 0 0 0 0 0 16.325 16.772 17.232 17.704 18.190 16.325 16.772 17.232 17.704 18.190
4 KOTO BARU 0 0 0 0 0 33.173 34.082 35.016 35.976 36.962 33.173 34.082 35.016 35.976 36.962
5 KOTO SALAK** 0 0 0 0 0 16.603 17.058 17.526 18.006 18.499 16.603 17.058 17.526 18.006 18.499
6 TIUMANG** 0 0 0 0 0 11.687 12.007 12.336 12.674 13.022 11.687 12.007 12.336 12.674 13.022
7 PADANG LAWEH** 0 0 0 0 0 7.408 7.611 7.820 8.034 8.254 7.408 7.611 7.820 8.034 8.254
8 SITIUNG 21.045 21.698 22.371 23.065 23.780 4.939 5.074 5.213 5.356 5.503 25.984 26.772 27.584 28.421 29.284
9 TIMPEH** 0 0 0 0 0 15.033 15.445 15.868 16.303 16.750 15.033 15.445 15.868 16.303 16.750
10 PULAU PUNJUNG 40.729 41.992 43.295 44.638 46.023 4.998 5.135 5.276 5.420 5.569 45.727 47.127 48.571 50.059 51.592
11 IX KOTO**** 0 0 0 0 0 8.507 8.740 8.980 9.226 9.479 8.507 8.740 8.980 9.226 9.479
TOTAL 86.330 89.008 91.769 94.616 97.551 142.983 146.902 150.928 155.064 159.314 229.313 235.910 242.697 249.680 256.865
Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kab. Dharmasraya Tahun 2017
Tabel 2-6 Jumlah Kepala Keluarga saat ini dan Proyeksi untuk 5 Tahun
Jumlah Penduduk (N s/d N+5)
Wilayah Pekotaan Wilayah Pedesaan Total
Nama Kecamatan/Nagari (Tahun) (Tahun) (Tahun)
No
Kabupaten Dharmasraya 2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021
KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK KK
1 SUNGAI RUMBAI 1.939 1.999 2.061 2.125 2.191 2.773 2.849 2.927 3.008 3.090 4.712 4.848 4.988 5.133 5.281
2 KOTO BESAR* 2.972 3.064 3.159 3.257 3.359 2.089 2.146 2.205 2.265 2.327 5.061 5.210 5.364 5.523 5.686
3 ASAM JUJUHAN* 0 0 0 0 0 3.265 3.354 3.446 3.541 3.638 3.265 3.354 3.446 3.541 3.638
4 KOTO BARU 0 0 0 0 0 6.635 6.816 7.003 7.195 7.392 6.635 6.816 7.003 7.195 7.392
5 KOTO SALAK** 0 0 0 0 0 3.321 3.412 3.505 3.601 3.700 3.321 3.412 3.505 3.601 3.700
6 TIUMANG** 0 0 0 0 0 2.337 2.401 2.467 2.535 2.604 2.337 2.401 2.467 2.535 2.604
7 PADANG LAWEH** 0 0 0 0 0 1.482 1.522 1.564 1.607 1.651 1.482 1.522 1.564 1.607 1.651
8 SITIUNG 4.209 4.340 4.474 4.613 4.756 988 1.015 1.043 1.071 1.101 5.197 5.354 5.517 5.684 5.857
9 TIMPEH** 0 0 0 0 0 3.007 3.089 3.174 3.261 3.350 3.007 3.089 3.174 3.261 3.350
10 PULAU PUNJUNG 8.146 8.398 8.659 8.928 9.205 1.000 1.027 1.055 1.084 1.114 9.145 9.425 9.714 10.012 10.318
11 IX KOTO**** 0 0 0 0 0 1.701 1.748 1.796 1.845 1.896 1.701 1.748 1.796 1.845 1.896
TOTAL 17.266 17.802 18.354 18.923 19.510 28.597 29.380 30.186 31.013 31.863 45.863 47.182 48.539 49.936 51.373
21
Tabel 2-7 Tingkat Pertumbuhan Penduduk dan Kepadatan Penduduk saat ini serta Proyeksi 5 tahun
Kepadatan Penduduk (Org/Ha
Tingkat Pertumbuhan (%)
Nama Terbangun)
No (Tahun) (Tahun)
Kecamatan/Nagari
2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021
1 Sungai Rumbai 0,411 0,117 0,117 0,117 0,117 45 46 47 49 50
2 Koto Besar 0,565 0,206 0,206 0,206 0,206 56 58 59 61 63
3 Asam Jujuhan 0,723 0,137 0,137 0,137 0,137 160 164 169 173 178
4 Koto Baru 0,339 0,110 0,110 0,110 0,110 73 75 77 79 82
5 Koto Salak 0,293 0,137 0,137 0,137 0,137 18 18 19 19 20
6 Tiumang 0,309 0,110 0,110 0,110 0,110 31 32 33 34 35
7 Padang Laweh 0,451 0,110 0,110 0,110 0,110 65 67 69 70 72
8 Sitiung 0,331 0,120 0,120 0,120 0,120 47 48 50 51 53
9 Timpeh 0,408 0,137 0,137 0,137 0,137 59 60 62 64 66
10 Pulau Punjung 0,627 0,183 0,183 0,183 0,183 62 64 66 68 70
11 Ix Koto 0,341 0,110 0,110 0,110 0,110 189 194 199 205 211
TOTAL 4,796 1,476 1,476 1,476 1,476 50 52 53 55 57
22
Peta 2-8 Peta Kepadatan Penduduk
23
2.1.3.2. Tingkat Kemiskinan

Dengan semakin baiknya tingkat kesejahteraan masyarakat secara umum dengan relatif
tingginya pertumbuhan ekonomi, hal ini telah mampu menekan tingkat kemiskinan hingga
mencapai 6,98 persen di Tahun 2014. Angka ini jauh lebih kecil dibandingkan dengan tingkat
kemiskinan di awal pemekaran pada tahun 2005 sebesar 13,01 persen. Penurunan tingkat
kemiskinan ini telah dilakukan oleh pemerintah daerah melalui berbagai upaya dan kebijakan yang
berpihak kepda rumah tangga miskin atau disebut juga dengan Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR) melalui berbagai program dan kegiatan yang strategis dan bersentuhan langsung
dengan masyarakat. Adapun perkembangan persentase maupun jumlah penduduk miskin di
Kabupaten Dharmasraya dapat dilihat pada tabel 2.8 dan gambar berikut :
Tabel 2-8 Tingkat Kemiskinan Kabupaten Dharmasraya Tahun 2010-2014

Keterangan 2010 2011 2012 2013 2014
Tingkat Kemiskinan (persen) 10,56 10,09 8,82 7,74 6,98
Jumlah Penduduk miskin (jiwa) 20.300 19.570 18.180 16.420 15.220
Jumlah penduduk (jiwa) 192.100 198.273 204.510 210.686 216.905
Sumber :BPS Kabupaten Dharmasraya Tahun 2017
20.300
19.570
18.180
16.420
15.220
2010 2011 2012 2013 2014
Data kemiskinan dilakukan lewat pentahapan keluarga sejahtera yang dibagi menjadi lima
tahap yaitu : Keluarga pra-sejahtera (sangat miskin), Keluarga sejahtera I (miskin), Keluarga
sejahtera II, Keluarga sejahtera III, dan Keluarga sejahtera III plus. Adapun data keluarga miskin
yang ada di Kabupaten Dharmasraya Tahun 2016 dapat dilihat pada tabel 2.9 berikut :
24
Tabel 2-9 Jumlah Keluarga Miskin per Kecamatan di Kabupaten Dharmasraya Tahun 2016
Keluarga Sejahtera
Kecamatan Pra Sejahtera Jml Total
I II III III+
Sungai Rumbai 345 595 1.325 2.569 78 4.912
Koto Besar 851 1.109 1.677 2.317 185 6.139
Asam Jujuhan 237 573 1.048 806 30 2.694
Koto Baru 652 1.159 2.516 3.052 918 8.297
Koto Salak 232 412 1.532 2.238 0 4.414
Tiumang 128 210 882 1.634 351 3.205
Padang Laweh 15 336 177 847 97 1.472
Sitiung 340 1.037 1.701 3.346 25 6.449
Timpeh 1.095 911 718 1.058 173 3.955
Pulau Punjung 1.281 1.546 2.983 2.243 154 8.207
IX Koto 471 596 643 292 73 2.075
Total 5.647 8.484 15.202 20.402 2.084 51.819
Sumber :Dinas Sosial, Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, Pengendalian Penduduk & KB
Dari data diatas dapat dilihat keluarga dengan klasifikasi sangat miskin (Pra-sejahtera) dan
Sejahtera-I (miskin) tertinggi terdapat pada Kecamatan Pulau Punjung yaitu sebanyak 1.281
Keluarga (Prasejahtera), 1.546 Keluarga (Keluarga Sejahtera-I), sedangkan untuk keluarga yang
terendah terdapat pada Kecamatan Padang laweh (Klasifikasi Keluarga Prasejahtera) sebanyak
15 Keluarga dan Kecamatan Tiumang (Klasifikasi Keluarga sejahtera-I) sebanyak 210 Keluarga.
2.2. Kemajuan Pelaksanaan SSK

Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya sebelumnya tahun 2013-2017 menjadi penting bagi
pemutakhiran dokumen SSK tahun ini karena akan menjadi acuan penetapan sasaran, arahan, tujuan,
pentahapan pencapaian pembangunan dan pengembangan sanitasi 5 tahun kedepan serta strategi dan
kebijakan setiap sub sektor sanitasi dan strategi aspek pendukung layanan sanitasi lainnya. Informasi
mengenai status implementasi SSK sebelumnya baik dari sektor air limbah domestik, persampahan dan
drainase perkotaan sehingga dapat diukur sejauh mana kemajuan pelaksanaan SSK yang terdahulu,
selengkapnya dapat dilihat pada penjelasan berikut :
2.2.1. Air Limbah Domestik

Informasi mengenai status implementasi SSK Periode Tahun 2013-2017 untuk sub-sektor air
limbah domestik dijelaskan dalam tabel sebagai berikut :
25
Tabel 2-10 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk sub-sektor Air Limbah Domestik
SSK Periode Tahun 2013 - 2017 Kemajuan SSk
Data Dasar
Tujuan Sasaran 2014 2015 2016 2017
(2013)
Mendapatkan
Penyusunan
gambaran Tersusunnya
Belum adanya Outline Plan
tentang kondisi masterplan
dokumen sistem
menyeluruh dan sistem
master plan air Pengelolaan Air
rencana Pengelolaan air
limbah Limbah
penanganan air limbah domestik
Kabupaten Domestik
limbah domestik akhir Tahun
Dharmasraya Kabupaten
di Kabupaten 2014
Dharmasraya
Dharmasraya
Meningkatkan Pembangunan
Terkelolanya air Belum adanya
layanan IPLT Kabupaten
limbah domestik IPLT di
pengelolaan air Dharmasraya
skala Kabupaten
limbah skala (anggaran
kabupaten Dharmasraya
kabupaten 2015)
Dari tabel 2.10. diatas terlihat pemerintah Kabupaten Dharmasraya telah berupaya untuk
mengimplementasikan SSK sesuai dengan tujuan Program Percepatan Pembangunan Sanitasi
Pemukiman periode tahun 2013-2017. Adapun outcome pencapaian dalam upaya pengurangan praktek
BABS dijelaskan pada tabel berikut :
Tabel 2-11 Persentase Pencapaian Target SSK Sub-Sektor Air Limbah Domestik
Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya Sub-Sektor Air Limbah Domestik
Data Dasar
Tujuan Sasaran
Satatus SSK Tahun 2013 Status SSK Tahun 2017
Mencipatakan 1. Meningkatkan kualitas Akses Jamban dan Kepemilikan SPALD
lingkungan dan pelayanan publik dalam
masyarakat yang pengelolaan air limbah 1. 76% Kepala Keluarga di Akses anggota kepala keluarga terhadap sarana
sehat melalui domestik hingga tahun Kabupaten Dharmasraya sudah buang air besar dan prasarana kepemilikan
pengelolaan air 2017 memiliki akses melakukan SPALD di Kabupaten Dharmasraya per kepala
limbah domestik yang 2. Menumbuhkan kesadaran Buang Air Besar (Jamban keluarga yang ada berdasarkan data EHRA yang
berwawasan masyarakat tentang Pribadi/ WC Umum) dianalisis menggunakan Instrumen SSK adalah :
lingkungan pada pentingnya pengelolaan
Tahun 2017 air limbah domestik 2. Kepemilikan SPALD, 57% 1. Klasifikasi Wilayah Perkotaan
3. Meningkatkan peran aktif jamban yang ada sudah
memiliki tangki septik, dan  35,56% atau setara dengan 19.940 KK
masyarakat dalam upaya masih melakukan praktek BABS (Tidak
pengelolaan air limbah 39,7%nya dikategorikan sebagai
tangki septik yang aman (SSK memiliki akses jamban & jamban yang
domestik di Kabupaten memiliki SPALD Tidak Layak)
Dharmasraya Sebelumya)
4. Meningkatkan penegakan 3. 24% kepala keluarga yang ada  Akses jamban dan kepemilikan SPALD
hukum terhadap di Kabupaten Dharmasraya layak pada klasifikasi wilayah perkotaan
pelanggaran dalam masih melakukan Praktek adalah sebesar 2,21%, atau setara
pengelolaan air limbah Buang Air Besar Sembarangan dengan 1.241 KK
yang tidak benar (BABS)(indikator yang dipakai 2. Klasifikasi Wilayah Perdesaan
waktu penyusunan SSK
 32,52% atau setara dengan 18.239 KK
berpedoman kepada Dinas
masih melakukan praktek BABS.
Kesehatan)
Sedangkan untuk jamban dengan SPALD
4. Telah terbangunnya Instalasi tidak Layak (tangki septik dengan bidang
Pengelolahan Lumpur Tinja resapan dan Cubluk) dikategorikan
Pada Tahun 2015 sebagai Akses Dasar yaitu sebesar
26,94% atau setara dengan 15.105 KK
 Akses jamban dan kepemilikan SPALD
layak pada klasifikasi wilayah pedesaan
adalah sebesar 2,77%, atau setara
dengan 1.553 KK
Sumber : Analisa Pokja (Instrumen SSK)
26
2.2.2. Persampahan
Informasi mengenai status implementasi SSK periode sebelumnya untuk persampahan seperti
tabel berikut :
Tabel 2-12 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk sub-sektor Persampahan

Tujuan Sasaran Data Dasar (2013) 2014 2015 2016 2017
Mendapatkan Tersedianya master Belum adanya Penyusunan
gambaran tentang plan sistem dokumen master Perencanaan
kondisi menyeluruh pengelolaan plan pengelolaan Teknis Manajemen
dan rencana persampahan skala persampahan Persampahan
penanganan kabupaten tahun Kabupaten (PTMP) dan
persampahan di 2014 Dharmasraya Detailed
Kabupaten Engineering
Dharmasraya Design (DED)
Tempat
Pemrosesan Akhir
Sampah (TPA)
Kabupaten
Dharmasraya
Tabel 2-13 Persentase Dalam Pencapaian Target SSK Sub-sektor Persampahan
Strategi Sub Sektor Persampahan

Strategi Sanitasi Kabupaten Tahun 2013-2017
Kabupaten Tahun 2017
Tujuan Sasaran Data Dasar Status SSK saat ini
Mewujudkan lingkungan Meningkatkan pelayanan Persentase jumlah keluarga yang Berdasarkan output Instrumen SSK,
Kabupaten Dharmasraya dalam pengelolaan mengelola sampah dengan benar persentase pengelolaan persampahan di
yang sehat dan bersih persampahan di wilayah (dikumpulkan oleh kolektor, Kabupaten Dharmasraya diperoleh hasil :
melalui peningkatan target pengembangan dari dikumpulkan dan dibuang ke TPS,
kualitas dan kuantitas 2,35% menjadi 100% dibuang ke dalam lubang lalu ditutup 1. Klasifikasi Wilayah Perkotaan
pengelolaan sampah (Wilayah dengan Klasifikasi tanah) sebesar 11,3 %. Sebagian · 35,42% atau setara dengan 218,51
yang berwawasan Perkotaan) di Tahun 2019 besar masyarakat pengelolaan m3/hari timbulan sampah belum
lingkungan seluruh sampah nya masih dengan cara dikelola secara layak (Tanpa Akses)
daerah Kabupaten dibakar sebesar 89,7% dan sisanya · Pengelolaan sampah sudah
Dharmasraya dengan cara dibuang ke sungai, ke mendapat akses layak, dalam artian
kebun dll. (EHRA 2013), data skunder sampah yang terkelola secara sistem
layanan sampah kabupaten 3R dan sampah yang terangkut ke
Dharmasraya sebesar 1,5%. TPA sebesar 2,35% dari timbulan
(Dokumen SSK lama belum membagi sampah atau setara dengan 14,49
wilayah penanganan berdasarkan m3/hari.
wilayah dengan klasifikasi perkotaan 2. Klasifikasi Wilayah Perdesaan
ataupun perdesaan) · Persentase akses layak pada
klasifikasi wilayah perdesaan yaitu
sebesar 1,30% dari total timbulan
sampah yang ada di Kabupaten
Dharmasraya atau setara dengan
8,01 m3/hari.
· Untuk sampah yang dikelola mandiri
pada wilayah klasifikasi perdesaan
dianggap sebagai akses dasar yaitu
sebesar 88,39% atau setara dengan
337,74 m3/hari
· Sampah yang tidak terproses atau
Tanpa akses adalah sebesar 6,18%
atau setara dengan 38,12 m3/hari
27
2.2.3. Drainase Perkotaan

Informasi mengenai status implementasi SSK periode sebelumnya untuk sub-sektor drainase
perkotaan disajikan pada tabel dibawah ini :
Tabel 2-14 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk sub-sektor Drainase Perkotaan
Tujuan Sasaran Data Dasar (2013) 2014 2015 2016 2017
Menurunkan luasan Mengurangi daerah Banjir/ Frekuensi genangan mencapai Penyusunan master
daerah genangan/ genangan hingga 0% lebih dari satu kali setahun plan drainase
banjir genangan, sebagai upaya dialami oleh 3,8 % rumah Kabupaten
untuk mengurangi dampak tangga sementara satu tahun Dharmasraya
negatif dari genangan sekali terjadi genangan dialami
tersebut oleh 2,6%, sebulan sekali
dialami oleh 0,7% rumah
tangga. ( EHRA 2013 ), data
skunder ganangan di kab
dharmasraya 0,13% dari luas
wilayah.
2.3. Profil Sanitasi Saat Ini

Berbagai upaya telah dilakukan Pemerintah Kabupaten Dharmasraya dalam meningkatkan
kualitas sanitasi pemukiman yang layak terhadap masyarakat, dalam bentuk pembangunan sarana fisik
maupun dalam bentuk pemberdayaan masyarakat. Sehingga diharapkan dengan meningkatnya kualitas
seiring meningkatnya kualitas sarana sanitasi kota dan meningkatnya pemahaman masyarakat akan
pentingnya sanitasi diharapkan kualitas kesehatan masyarakat juga meningkat. Secara umum kondisi
sanitasi di Kabupaten Dharmasraya diuraikan berdasarkan masing-masing sub-sektor sebagai berikut :

Air limbah domestik adalah air limbah yang berasal dari usaha dan/atau kegiatan permukiman,
rumah makan, perkantoran, perniagaan, apartemen, dan asrama. Berdasarkan karakteristiknya terdapat
2 (dua) jenis air limbah domestik, yaitu jenis black water (limbah tinja) yang berasal dari jamban pribadi
ataupun umum dan umumnya ditampung dalam sistem pengolahan lumpur tinja, sedangkan jenis air
limbah lainnya adalah jenis gray water yang berasal dari kegiatan mencuci, mandi, memasak dan lainnya,
yang umumnya dibuang langsung ke saluran terbuka di lingkungan rumah tangga. Walaupun air limbah
jenis grey water sebagian besar merupakan bahan organik yang mudah terurai, namun secara kuantitas
cenderung semakin meningkat sejalan dengan pertumbuhan jumlah penduduk. Dari berbagai literatur
menyebutkan bahwa antara 60%-70% air yang digunakan oleh masyarakat perkotaan, akan terbuang
sebagai air limbah, sedangkan air limbah tersebut akan masuk ke badan sungai tanpa adanya upaya
pengolahan terlebih dahulu.
2.3.1.1. Sistem dan Infrastruktur

Sistem pengelolaan air limbah domestik yang selanjutnya disingkat SPALD adalah
serangkaian kegiatan pengelolaan air limbah domestik dalam satu kesatuan dengan prasarana
dan sarana pengelolaan air limbah domestik
Sistem pengolahan air limbah domestik yang memadai adalah satu kesatuan sistim fisik
(teknis) dan non fisik (non teknis) berupa unit pengolahan setempat (tangki septik/ MCK Komunal)
dan/ atau berupa sistem pengolahan terpusat (pengaliran air limbah dari sambungan rumah melalui
jaringan perpipaan yang kemudian diolah pada instalasi pengolahan air limbah baik skala kawasan
28
mapun skala kota/ regional). Sistem pengolahan air limbah dan infrastruktur air limbah
dikategorikan dengan cara yaitu;
SPALD Setempat, Selanjutnya disebut SAPALD-S
Adalah sistem pengelolaan yang dilakukan dengan pengelolaan yang dilakukan dengan
mengolah air limbah domestik di lokasi sumber (onsite), yang selanjutnya lumpur hasil olahan
diangkut dengan sarana pengangkutan ke sub-sistem pengolahan lumpur tinja.
INSTALASI
PENGOLAHAN
Pembiayaan
TrukTinj  TangkiS
eptik:
SPALD Terpusat, Selanjutnya disebut SPALD-T

Adalah sistem pengelolaan yang dilakukan dengan mengalirkan sistem pengelolaan
yang dilakukan dengan mengalirkan air limbah domestik dari sumber secara kolektif ke sub-
sistem pengolahan terpusat (offsite) untuk diolah sebelum dibuang ke badan air penerima.
Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT)

Adalah instalasi pengolahan air limbah yang dirancang hanya menerima dan mengolah
lumpur tinja yang berasal dari sub-sistem pengolahan setempat.
29
Ilustrasi sistem dan infrastruktur pengelolaan air limbah domestik (Praktek BABS, Akses
Dasar, Memiliki akses dan SPALD Layak/Aman) di Kabupaten Dharmasraya dapat diilustrasikan
sebagai berikut :
A. Praktek BABS dan Pembuangan Langsung (Idirect Discharge)
Dalam hal ini parkatek Buang Air Besar Sembarangan (BABS) dapat diartikan,
masyarakat melakukan praktek BAB langsung ditempat-tempat terbuka, dimana
masyarakat tersebut tidak memiliki/tanpa akses Sarana Jamban.
B. Wilayah Perdesaan *Akses Dasar
Wilayah Perkotaan *Tidak Terhitung Sebagai Akses (BABS)

Dalam hal ini adalah Rumah Tangga yang sudah memiliki akses (sarana jamban) tetapi
belum memiliki SPALD yang dikategorikan layak (cubluk, tangki septik resapan)
C. SPALD Setempat
SPALD Setempat yang dimaksud, dimana jamban yang sudah memiliki bangunan
pengolahan limbah tinja (Black Water), pernah dilakukan pengurasan dalam jangka
waktu 5 Tahun Terhakhir (jamban dengan SPALD layak)
30
D. SPALD Terpusat
SPALD Terpusat yang dimaksud adalah jamban yang air limbah tinjanya sudah
terintekgrasi dengan sistem perpipaan dan diolah pada satu kawasan tertentu (jamban
dengan SPALD layak)
Adapun alur pengelolaan air limbah domestik dari hulu (sarana pengguna) sampai ke hilir (Sub-
sistem pengolahan akhir) yang terdapat di Kabupaten Dharmasraya dapat digambarkan dengan Diagram
Sistim Sanitasi (DSS), Gambar 2.2 dan Tabel 2.15.
Dari alur sistem pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Dharmasraya yang tergambar pada
DSS pada gambar 2.2 terlihat sudah adanya sistem pengelolaan air limbah domestik yang layak (C.
SPALD Setempat), namun dari gambar DSS diatas juga masih tergambar praktek BABS dan atau juga
SPALD yang belum layak (cubluk, tangki septik tidak layak/ tidak memiliki SPALD) (B. Wilayah Pedesaan
*Akses Dasar).
31
Gambar 2-2 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya
Sumber : Analisa Pokja Kab. Dharmasraya (Data EHRA) Tahun 2016
32
Peta 2-9 Peta Cakupan Akses dan Sistem Layanan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya
33
Untuk menentukan akses jamban dan kepemilikan SPALD (layak atau tidak layak) pada
sistem pengelolaan air limbah di Kabupaten Dharmasraya telah dilakukan studi EHRA yang
nantinya akan menjadi imputing data pada instrumen SSK. Adapun data yang didapat dari studi
EHRA sub-sektor air limbah domestik disajikan pada gambar sebagai berikut :
Gambar 2-3 Data Kepemilikan Jamban Keluarga
Tidak;
24,0
Ya;
76,0
Gambar 2-4 Data Akses Buang Air Besar Anggota Keluarga
Dimana anggota keluarga yang sudah dewasa

bila ingin buang air besar?
Tidak Akses Ya (Pribadi);
Jamban; 74,4
22,1
Ya
(Bersama/M
CK); 3,5
Gambar 2-5 Jenis Kloset Jamban Keluarga
Jamban Dengan Jenis kloset apa yang anda pakai di

rumah?
Jumlah
Jamban
Jml Jamban Pribadi (+
Pribadi (- Leher
Leher Angsa);
Angsa); 69,4
30,6
34
Gambar 2-6 Kepemilikan Sistem Pengolahan Air Limbah Jamban Keluarga
Kemana tempat penyaluran buangan akhir tinja?

Cubluk/lobang Jml Jamban
tanah; Pribadi Yang
57,2 Tidak Memiliki
SPALD;
27,5
Tangki Septik
(Dengan Kloset
Pipa sewer; Leher Angsa);
0,4 14,9
Gambar 2-7 Waktu Pengurasan SPALD
Waktu Pengurasan Septik Tank
≤5
Tahun;
6,4
≥ 5 Tahun;
93,6
Dari analisis yang menggunakan alat analisis instrumen SSK, diperoleh kondisi pengelolaan
air limbah domestik berdasarkan klasifikasi wilayah perkotaan dan perdesaan di Kabupaten
Dharmasraya. Adapun output instrumen SSK tersaji dalam tabel sebagai berikut
Akumulasi data cakupan akses jamban dan kepemilikan SPALD Kabupaten Dharmasraya
diatas disajikan pada tabel dan gambar berikut :
Tabel 2-15 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini Di Kabupaten Dharmasraya
Persentase Jiwa
PERKOTAAN 37,65% 21.583
Akses Layak Perkotaan 2,21% 1.270
BABS Perkotaan (Tanpa akses) 35,43% 20.313
PERDESAAN 62,35% 35.746
Akses Layak Perdesaan 2,78% 1.594
BABS Perdesaan 32,69% 18.742
Akses Dasar 26,88% 15.410
Total Akses Layak 5,00% 2.864
Total BABS 68,12% 39.055
KABUPATEN 100% 57.328
Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kab. Dharmasraya (Instrumen SSK) Tahun 2017
35
Gambar 2-8 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini di Kabupaten Dharmasraya (Untuk Klasifikasi Wilayah
Perdesaan)
Akses
Dasar;
Total BABS;
26,88%
68,12%
Total Akses
Layak;
5,00%
36
Tabel 2-16 Cakupan Layanan Air limbah Domestik Saat Ini Kab. Dharmasraya untuk Klasifikasi Wilayah Perkotaan
Tanpa Akses Akses Layak
SPALD Setempat SPALD - Terpusat
No. Kecamatan
BABS Cubluk / Tangki Septik Individual Tidak Layak IPALD Permukiman
SPALD Skala Individual SPALD Skala Komunal
Berbasis masyarakat Berbasis institusi
KK % KK % KK % KK % KK % KK %
Klasifikasi Perkotaan 9.526 16,62 10.787 18,82 184 0,32 1.086 1,89 0 0,00 0 0,00
1 Kecamatan Sungai Rumbai 356 0,62 1.991 3,47 0 0,00 77 0,13 0 0,00 0 0,00
2 Kecamatan Koto Besar 1.070 1,87 2.480 4,33 0 0,00 165 0,29 0 0,00 0 0,00
3 Kecamatan Asam Jujuhan 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4 Kecamatan Koto Baru 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
5 Kecamatan Koto Salak 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
6 Kecamatan Tiumang 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
7 Kecamatan Padang Laweh 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
8 Kecamatan Sitiung 2.301 4,01 2.742 4,78 99 0,17 120 0,21 0 0,00 0 0,00
9 Kecamatan Timpeh 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
10 Kecamatan Pulau Punjung 5.798 10,11 3.575 6,24 86 0,15 723 1,26 0 0,00 0 0,00
11 Kecamatan Sembilan Koto 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Tabel 2-17 Cakupan Layanan Air Limbah Domestik Saat Ini Kab. Dharmasraya untuk Klasifikasi Wilayah Perdesaan
Tanpa Akses Akses Layak
SPALD Setempat SPALD - Terpusat
No. Kecamatan Cubluk / Tangki Septik IPALD Permukiman
BABS SPALD Skala SPALD Skala
Individual Tidak Layak Berbasis Berbasis
Individual Komunal
masyarakat institusi
KK % KK % KK % KK % KK % KK %
Klasifikasi Perkotaan 18.742 32,69% 15.410 26,88% 34 0,06% 1.560 2,72% 0 0,00 0 0,00
1 Kecamatan Sungai Rumbai 1.011 1,76 2.342 4,08 0 0,00 114 0,20 0 0,00 0 0,00
2 Kecamatan Koto Besar 1.696 2,96 783 1,37 20 0,03 112 0,20 0 0,00 0 0,00
3 Kecamatan Asam Jujuhan 2.768 4,83 1.127 1,97 0 0,00 186 0,32 0 0,00 0 0,00
4 Kecamatan Koto Baru 4.828 8,42 2.593 4,52 0 0,00 872 1,52 0 0,00 0 0,00
5 Kecamatan Koto Salak 1.282 2,24 2.755 4,81 0 0,00 113 0,20 0 0,00 0 0,00
6 Kecamatan Tiumang 1.051 1,83 1.848 3,22 0 0,00 23 0,04 0 0,00 0 0,00
7 Kecamatan Padang Laweh 792 1,38 997 1,74 14 0,02 50 0,09 0 0,00 0 0,00
8 Kecamatan Sitiung 541 0,94 693 1,21 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
9 Kecamatan Timpeh 1.767 3,08 1.960 3,42 0 0,00 31 0,05 0 0,00 0 0,00
10 Kecamatan Pulau Punjung 969 1,69 280 0,49 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
11 Kecamatan Sembilan Koto 2.037 3,55 31 0,05 0 0,00 59 0,10 0 0,00 0 0,00
37
2.3.1.2. Shit Flow Diagram (SFD)/Rantai Pengelolaan Air Limbah Domestik

Selain tergambar pada bentuk Diagram Sistem Sanitasi (DSS), tabel dan peta. Profil kondisi
eksisting air limbah domestik juga digambarkan dalam bentuk Shit Flow Diagram atau disingkat
dengan SFD. SFD merupakan diagaram yang menggambarkan alur pengelolaan air limbah dari
hulu ke hilir dengan mempertimbangkan tingkat keamanan pengelolaan pada setiap sub sistem
pengelolaan air limbah domestik tersebut.
SFD merupakan tahapan dalam pemetaan kondisi sanitasi di Kabupaten Dharmasraya
setelah dilakukan pemetaan melalui DSS. Pemetaan DSS yang tergambar sebelummnya bersifat
kualitatif, sedangkan pemetaan dengan SFD bersifat kuantitatif yang bersumber dari pengumpulan
data. Data yang digunakan adalah berupa data primer hasil kajian EHRA. Maupun data sekunder
dari instansi terkait. Penambahan data tersebut diharapkan dapat memberikan gambaran yang
lebih terperinci terkait kondisi pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Dharmasraya
nantinya. Penggunaan SFD ini nantinya diharapkan dapat memberi gambaran mengenai tingkat
keamanan dari sistem pengelolaan air limbah domestik eksisting. Lihat Tabel 2.18. (rincian
persentase SFD) dan Gambar 2.9. (Flow Chart SFD).
Pengelolaan air limbah domestik secara aman dalam SFD ditunjukkan oleh panah dengan
warna hijau sementara pengelolaan yang tidak aman ditunjukkan oleh panah dengan warna merah.
Persentase pengelolaan yang aman ditampilkan pada ujung kanan diagram, dimana seluruh
persentase pengelolaan air limbah domestik yang aman dari tiap sistem akan terakumulasi di
bagian bawah diagram, dimana seluruh persentase pengelolaan air limbah domestik yang tidak
aman dari tiap sistem akan terakumulasi. Sumber data pengisian SFD ini bersumber dari hasil
kajian EHRA dan data-data sekunder lainnya digunakan untuk mengisi instrumen profil sanitasi
2.3.1.3. Kelembagaan dan Peraturan Pengelolaan Air Limbah Domestik

Institusi yang berwenang dalam kegiatan pengelolaan dan pengendalian (baik operator
maupun regulator) limbah cair dalam penanganan permasalahan sanitasi di Kabupaten
Dharmasraya, baik yang ditimbulkan oleh kegiatan industri kecil mapun kegiatan rumah tangga
merupakan tanggaung jawab dari Pemerintah Kabupaten Dharmasraya, yang dikelola oleh Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Bidang Cipta Karya Seksi Penyehatan Lingkungan dan
Air Bersih (lihat Gambar 2.10), dibawah pengawasan dari Badan Pengawas Dampak Lingkungan
Hidup Daerah (Bappedalda) Provinsi Sumatera Barat.
2.3.1.4. Peran Serta Swasta dan Masyarakat Dalam Pengelolaan Air Limbah Domestik
Peran serta antara pemerintah, swasta dan masyarakat yang diharapkan telah tertuang
dalam peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 04/PRT/M/2017 tentang Penyelenggaraan
Pengelolaan Air Limbah Domestik, dalam salah satu kebijakan menyebutkan bahwa ; Kelompok
Masyarakat adalah kumpulan orang yang mempunyai kepentingan yang sama, yang tinggal di
Daerah dengan yurisdikasi yang sama (Pasal 63).
Sampai dengan saat ini peran masyarakat dalam pengelolaan air limbah domestik masih
berifat infividual dengan membangun SPAL-D Individual (septik tank) pada rumah masih-masing.
38
Tabel 2-18 Rekapitulasi Shit Flow Diagram Pengelolaan Air Limbah Domestik
Ketera
Kode KodeSFD Nilai(%)
nga
A Air Limbah a0 0,00
A1 Air limbah ditampung (SPALD-TskalaKota) ax1 0,00
a Masuk ke IPALD-T skala Kota ay1 0,00
b Bocor ay2 0,00
i Effluent terproses baik az1 0,00
ii Effluent terproses kurang baik az2 0,00
A2 Air limbah ditampung (SPALD-T skala kawasan tertentu/aerobik) ax2 0,00
a Masuk keIPALD-T skala kawasan tertentu ay4 0,00
b Bocor ay3 0,00
i Effluent terproses baik az4 0,00
ii Effluent terproses kurang baik az5 0,00
B Lumpur Tinja b0 50,81

B1 Lumpur tinja di tampung bx1 21,30
a Lumpur tinja ditampung disedot by1 21,30
i Diangkut ke IPLT by4 21,18
- Effluent terproses baik bz1 0,00
- Effluent terproses kurang baik bz2 21,18
ii Tidak diangkut ke IPLT by5 0,03
b Lumpur tinja ditampung tidak disedot/tidak disedot aman by2 0,09
B2 Lumpur tinja tidak ditampung (SPALD-S Individu Tidak Layak) bx2=by3 29,51
B3 Pembuangan langsung (setempat) by6 9,75
C Tanpa Akses(BABS) bx3 39,44

TOTAL
Pencemaran ke Air Tanah x0 68,95
Pencemaran ke Lingkungan-Drainase y0 9,87
Pencemaranke Badan Air z0 21,18
Pengelolaan Aman x 0,00
PengelolaanTidak Aman y 100,00
Sumber : Analisa Pokja Kab. Dharmasraya (Tool AnalisysSFD) Tahun 2017
39
Gambar 2-9 Flow Char Shit Flow Diagram (SFD) Pengelolaan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya
Penampungan/ Pengumpulan/ Pengolahan

Penyedotan Pengangkutan Terpusat
Pembuangan
Pelayanan/ Keterangan:
Effluent terproses 1) Termasuk dalam kategori “Tanpa akses/BABS” adalah KK
Air Limbah Masuk ke
IPALD-T baik yang belum memiliki akses sanitasi air limbah, KK yang
ditampung
(SPALD-T skala Skala kota Effluent terproses melakukan praktik buang air besar langsung dikebun,
Air Kota) kurang baik sungai, laut, lahan/sawah, dsb, dan KK yang melakukan
Kebocoran
Limbah praktik pembuangan langsung atau direct discharge
Air Limbah
ditampung (SPALD- Effluent (memiliki jamban namun buangannya tidak ditampung dan
terproses baik
T skala kawasan
tertentu/aerobik) Masuk ke IPALD-T langsung dibuang ke badan air/saluran drainase)
skala kawasan tertentu
Effluent terproses 2) Cubluk dan tangki septik tidak layak terhitung sebagai
kurang baik akses dasar diwilayah perdesaan dan terhitung bukan
Effluent terproses
akses di wilayah perkotaan.Tangki septik tidak layak adalah
baik tangki septik individual yang tidak memenuhi standar SNI
Lumpur Lumpur Diangkut ke
Tinjaditampung Tinja IPLT 03-2398-2002
(SPALD-T Ditampung 3) SPALD Setempat adalah sistem pengolahan air limbah
Permukiman/Kawasan Disedot Tidak Diangkut
Tertentu/Anaerobik ke IPLT Effluent domestik setempat
terproses 4) SPALD-S Skala Individual diperuntukkan bagi 1 unit rumah
dan SPALD-S Lumpur Tinja kurang baik
Individu/ Komunal) Ditampung Tidak B tinggal
Lumpur Disedot / Tidak Diesdot
Aman 5) SPALD-S Skala Komunal diperuntukkan bagi dua hingga
Tinja sepuluh unit rumah tinggal
Lumpur Tinjatidak
ditampung (SPALD-S
Lumpur Tinja
Tidak Ditampung Tidak
6) IPALD Permukiman: sistem pengolahan air limbah domestik
Individu Tidak Layak) Disedot terpusat untuk lingkup permukiman dengan jumlah
penduduk terlayani sebanyak 50-20.000 jiwa.Termasuk
Pembuangan dalam sistem SPALD-T Permukiman adalah IPAL Komunal,
langsung
IPAL Kawasan dan MCK Kombinasi.
(setempat)
7) IPALD Permukiman Berbasis Masyarakat: bagi IPAL dengan
cakupan pelayanan dibawah 150 unit rumah tinggal
Tanpa Akses - 8) IPALD Permukiman Berbasis Institusi: bagi IPAL dengan
BABs
cakupan pelayanan di atas 150 unit rumah tinggal
9) IPALD Perkotaan: system pengolahan air limbah domestik
X0 Y0 Z0 terpusat untuk lingkup perkotaan dan/atau regional dengan
jumlah penduduk terlayani minimal 20.000 jiwa.
Air Tanah Lingkungan- 10) IPALD Kawasan Tertentu: system pengolahan air limbah
Drainase Badan Air domestikterpusatyangdigunakan pada kawasan komersial
dan kawasan rumah susun.
Keterangan: Variabel: % Dikelola secara Aman Dikelola secara Tidak Aman

aliran
Sumber :Petunjuk Teknis SSK Program PPSP Tahun 2017
40
Gambar 2-10 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Dharmasraya
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan

Ruang
Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan

Kelompok Kerja Fungsional
Ruang
Sub Bagian Keuangan, Program dan

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
Pelaporan
Bidang Penataan Ruang, Bina Teknik dan

Bina Marag
Bidang Mina Marga Bidang Pengairan Bidang Cipta Karya
Jasa Konstruksi
Seksi Pembangunan dan Pemeliharaan Seksi Sungai Seksti Penataan Bangunan Seksti Penataan Ruang
Jembatan
Seksi Penyehatan Lingkungan Permukiman

Seksi Pembangunan Jalan Seksi Air Baku dan Embung Seksi Bina Teknik
dan Air Bersih
Seksi Pemeliharaan Jalan dan Leger Seksi Irigasi Seksi Pertamanan dan PJPU Seksi Pembinaan Jasa Konstruksi
UPT
Sumber :Lampiran Perbub OPD
41
2.3.2. Persampahan
Peningkatan laju pertumbuhan sampah perkotaan yang tidak diikuti dengan ketersediaan
prasarana dan sarana persampahan yang memadai, berdampak pada pencemaran lingkungan yang
selalu meningkat dari tahun ke tahun. Dengan selalu mengandalkan pola kumpul-angkut-buang, maka
beban pencemaran akan selalu menumpuk di lokasi TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) sampah.
Meningkatnya laju pertumbuhan industri dan konsumsi masyarakat secara umum berdampak pula
pada perubahan komposisi dan karakteristik sampah yang dihasilkan terutama semakin banyaknya
penggunaan plastik, kertas, produk-produk kemasan dan komponen bahan yang mengandung Bahan
Beracun dan Berbahaya (B3).
Sebagaimana Misi Nasional dalam pengelolaan sampah yaitu mengurangi timbulan sampah
sehingga mampu mengurangi beban pengelolaan, maka selain besarnya timbulan sampah juga harus
diketahui karakteristik sampah, sehingga dapat diketahui potensi-potensi yang ada dalam upaya
pengurangan timbulan sampah tersebut. Target antara yang mesti dapat dicapai oleh Kabupaten
Dharmasraya dalam upaya reduksi sampah adalah pemanfaatan dan penurunan timbulan sampah yang
harus di buang ke TPA.
Berdasarkan hasil kajian dari Dokumen Penyusunan Perencanaan Teknis Dan Manajemen
Persampahan Kabupaten Dharmasraya Tahun 2015, karakteristik dan komposisi sampah Kabupaten
Dharmasraya terdiri dari sampah organik dan anorganik. Dimana untuk jenis sampah organik didominasi
oleh sampah yang berasal dari sampah makanan, kayu dan lainnya. Sedangkan untuk jenis sampah
anorganik, jenis sampah yang ada berupa sampah plastik dan kertas, logam, karet dan lainnya. Besaran
karakteristik dan komposisi sampah rumah tangga di Kabupaten Dharmasraya disajikan pada gambar
berikut :
Gambar 2-11 Komposisi Sampah Rumah Tangga Kabupaten Dharmasraya
Daun/ Kayu
14%
Plastik
9%
Kertas
5% Kaca
1%
Kain
4%
Logam
Lain-Lain 1%
3%
Sisa Makanan Styrofoam

63% Tetrapack 0%
0%
Sumber : Dokumen PTMP Kab. Dharmasraya Tahun 2015
Dari gambar diatas tersaji, komposisi sampah rumah tangga dengan karakteristik organik adalah
sebesar 82% dan sampah dengan karakteristik non-organik sebesar 18%. Adapun rata-rata timbulan
sampah yang berasal dari aktifitas rumah tangga tersebut diatas adalah sebesar 2,6 - 2,91
Liter/orang/hari (Dokumen PTMP Tahun 2015).
42
2.3.2.1. Sistem Dan Infrastruktur

Sistem Pengelolaan Sampah Rumah Tangga
Sistem dan infrastruktur persampahan di Kabupaten Dharmasraya belum dikelola
sepenuhnya dan pengelolaan masih bersifat lokal. Sistem pengelolaan sampah di Kabupaten
Dharmasraya dapat digolongkan menjadi
A. Sampah yang tidak terproses (Sampah yang dibuang ke sungai/kali/Saluran drainainse
lainnya),
B. Sampah yang dikelola mandiri oleh masyarakat dengan cara dibakar, dibuang ke dalam
lubang dan ditutup kembali atau sampah dibuang ke dalam lobang dan tidak ditutup kembali.
C. Sampah yang terangkut ke TPA atau Akses Layak dimana sampah yang bersumber dari
rumah tangga dikumpulkan dan diantarkan ke TPS yang sudah tersedia ataupun sampah
dengan jenis tertentu yang dikumpulkan oleh kolektor informal yang mendaur ulang.
Dari ketiga komponen pengelolaan sampah tersebut diatas dapat diilustrasikan dengan gambar
sebagai berikut ;
Sumber : Pedoman Penyusunan SSK Tahun 2017

Keterangan :
A. Sampah Tidak Terproses
B. Sampah Dikelola Mandiri Oleh Masyarakat
C. Sampah Terangkut Ke TPA
43
Dari ilustrasi sistem pengelolaan sampah rumah tangga diatas dan studi primer yang
dilakukan (Data EHRA Tahun 2017),dapat ditampilkan Diagram Sistem Sanitasi (DSS) sub-sektor
persampahan di Kabupaten Dharmasraya. Dalam DSS ini akan mengurai sistem pengelolaan
sampah mulai dari hulu (sumber timbulan sampah) sampai dengan hilir sampah tersebut terproses,
serta klasifikasi penanganan untuk wilayah perkotaan maupun wilayah perdesaan yang ada di
Kabupaten Dharmasraya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 2.12 dan tabel 2.19 dan
tabel 2.20 berikut.
44
Gambar 2-12 Diagram Sistem Sanitasi (DSS) Sub-sektor Persampahan Kabupaten Dharmasraya
45
Tabel 2-19 Penanganan Sampah Saat ini di Kabupaten Dharmasraya Untuk Klasifikasi Wilayah Perkotaan
Tanpa Akses Akses Layak Tanpa Akses total
No Kecamatan Sampah dikelola Sampah Tereduksi 3R Sampah Terangkut ke TPA (langsung
Sampah Tidak Terproses
Mandiri (TPS3R/TPST/Bank Sampah) dan tidak langsung)
(m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) %
210,50 33,38% 0,00 0,00% 14,49 2,30% 12,41 1,97% 237,41 100%
1 Kecamatan Sungai Rumbai 12,86 2,04% 0,00 0,00% 11,01 1,75% 2,79 0,44% 26,66 100%
2 Kecamatan Koto Besar 39,67 6,29% 0,00 0,00% 0,30 0,05% 0,90 0,14% 40,87 100%
3 Kecamatan Asam Jujuhan 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
4 Kecamatan Koto Baru 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
5 Kecamatan Koto Salak 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
6 Kecamatan Tiumang 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
7 Kecamatan Padang Laweh 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
8 Kecamatan Sitiung 54,48 8,64% 0,00 0,00% 1,97 0,31% 1,43 0,23% 57,87 100%
9 Kecamatan Timpeh 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
10 Kecamatan Pulau Punjung 103,50 16,41% 0,00 0,00% 1,21 0,19% 7,29 1,16% 112,00 100%
11 Kecamatan Sembilan Koto 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 100%
Sumber : Instrumen SSK Tahun 2017
Tabel 2-20 Penanganan Sampah Saat ini di Kabupaten Dharmasraya Untuk Klasifikasi Wilayah Perdesaan
Akses Dasar Akses Layak Tanpa Akses
No. Kecamatan Sampah dikelola Sampah Terangkut ke TPA (langsung Sampah Tidak Total
Sampah Terproses 3R
Mandiri dan tidak langsung) Terproses
(m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) % (m3/hari) %
345,45 54,78% 0,06 0,01% 7,95 1,26% 39,74 6,30% 393,20 100%
1 Kecamatan Sungai Rumbai 37,79 5,99% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,34 0,05% 38,13 100%
2 Kecamatan Koto Besar 24,84 3,94% 0,00 0,00% 1,65 0,26% 2,23 0,35% 28,72 100%
3 Kecamatan Asam Jujuhan 36,33 5,76% 0,00 0,00% 0,50 0,08% 8,07 1,28% 44,89 100%
4 Kecamatan Koto Baru 67,67 10,73% 0,04 0,01% 2,43 0,39% 21,09 3,34% 91,23 100%
5 Kecamatan Koto Salak 43,14 6,84% 0,00 0,00% 1,09 0,17% 1,42 0,23% 45,66 100%
6 Kecamatan Tiumang 31,61 5,01% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,53 0,08% 32,14 100%
7 Kecamatan Padang Laweh 19,26 3,05% 0,00 0,00% 0,74 0,12% 0,37 0,06% 20,37 100%
8 Kecamatan Sitiung 12,56 1,99% 0,00 0,00% 0,34 0,05% 0,67 0,11% 13,58 100%
9 Kecamatan Timpeh 40,94 6,49% 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,40 0,06% 41,34 100%
10 Kecamatan Pulau Punjung 12,71 2,02% 0,00 0,00% 0,99 0,16% 0,04 0,01% 13,74 100%
11 Kecamatan Sembilan Koto 18,59 2,95% 0,02 0,00% 0,20 0,03% 4,58 0,73% 23,39 100%
46
Peta 2-10 Peta Cakupan Akses dan Sistem Layanan Persampahan Kabupaten Dharmasraya
14,0
12,5
12,0
10,8
10,0
9,5
9,0
8,0 8,0
7,5
7,2 7,2
6,0 6,1 5,9

5,6
4,0
1,7
2,0 1,8
1,4
1,4 0,4
0,5 0,1
0,3 0,4 0,1 0,3
0,3 0,4 0,2
0,2 0,2
0,0 0,0 0,0 0,1
0,0 0,0 0,1
0,0 0,1
0,0 0,0 0,1
0,0 0,0
0,0
Sungai Koto Asam Koto Koto Tiumang Padang Sitiung Timpeh Pulau 0,1IX Koto
Rumbai Besar Jujuhan Baru Salak Laweh Punjung
Sampah yang dikelola mandiri dengan ditimbun atau dikompos

Jumlah sampah yang tereduksi di TPS3R/TPST dan Bank Sampah (m3/hari)
Tidak Memiliki Akses
Jumlah sampah Rumah Tangga yang terangkut ke TPA - langsung dan tidak langsung
47
Dari gambar DSS dan tabel 2.19 dan 2.20.secara umum akses layak dalam penanganan
sampah di Kabupaten Dharmasraya sebesar 3,57% dari timbulan sampah yang ada, 54,78%
timbulan sampah yang ada dikelola mandiri oleh masyarakat. Sedangkan 41,65% timbulan
sampah tidak mendapatkan penanganan baik itu yang dikelola oleh pemerintah daerah maupun
dikelola mandiri oleh masyarakat Kabupaten Dharmasraya. Data tersebut digambarkan dengan
dengan gambar sebagai berikut :
Infrastruktur Pengelolaan Sampah
Infrastruktur dalam hal ini adalah sarana dan prasarana yang dimiliki oleh Pemerintah
Daerah dalam menangani pengelolaan sampah di Kabupaten Dharmasraya (akses layak). Adapun
kondisi sarana dan prasarana serta cakupan layanan persampahan yang ada di Kabupaten
Dharmasraya sampai dengan tahun 2017 ini disajikan pada Gambar 2.13. dan Tabel 2.21.
Gambar 2-13 Penanganan Sampah Saat Ini di Kabupaten Dharmasraya
Akses Layak;
3,57%
Tanpa Akses;
41,65%
Akses Dasar;
54,78%
48
Tabel 2-21 Kondisi Sarana dan Prasarana Persampahan Kabupaten Dharmasraya

Kondisi
Kapa Ritasi/
No Jenis Prasarana/ Sarana Satuan Juml Rusak Rusak Keterangan
sitas hari Baik
Ringan Berat
1 Pewadahan
A. Individual
- Bak Biasa Unit 2 2
B. Komunal
- Kontainer Unit 24 15 9
- Transfer Depo Unit
2 Pengumpulan
- Gerobak Sampah Unit
- Motor Sampah Unit 3 3
- Mobil Pick Up Sampah Unit
3 Pengangkutan
- Dump Truck Unit 2 2
- Arm Roll Truck Unit 2 2
- Compector Truck Unit
4 Pengolahan Sampah
- TPS 3R Unit
- SPA Unit
- ITF Unit
- TPST Unit
- Bank Sampah Unit 4 Lokasi : 2 Lubuk
Bulang, 1 Sungai
Duo dan 1 Koto
Ampalu
- Incinerator Unit
5 TPASitiung V Rogusa
Luas Total Lahan TPA Ha 6 Lahan Urug
Saniter
Luas sel Landfill Ha 2 Lahan Urug
Terkendali
Daya Tampung TPA (m3/hari) Penimbunan
Terbuka
Leacehet Treatment Unit 1 1
Buffer Zone Unit 1 1
Saluran Pengumpul Lindi Unit 1 1
Drainase Air Hujan Unit 1 1
6 Bangunan Penunjang TPA
Jembatan Timbang Unit 1 1
Rumbah Timbang/ Pos Pengelola Unit 1 1
Kantor Pengelola/ Rumah Jaga Unit 1 1
Gudang Unit 1 1 (Workshop/ Alat
Berat)
Bangunan Pengelola Sampah Unit 1 1 (rumah kompos)
Pagar TPA Paket 1 1
7 Alat berat
Buldozer Unit 1 1
Excavator/ Cackhoe Unit 1 1
Truck Tanah Unit
8 IPL Hasil
pemeriksaan Lab
tulis dibawah ini :
Hasil Pemeriksaan Lab (BOD dan
COD)
Efluen di Inlet
Efluen di Outlet mg/l
Sumber : Pokja Sanitasi Kab. Dharmasraya Tahun 2017
49
Peta 2-11 Peta Pembagian Wilayah Layanan Persampahan Kabupaten Dharmasraya
Skoring Kategori Kecamatan

185-215 WP 1 1 Kecamatan: Koto Salak
6 Kecamatan: Koto Baru,
Sembilan Koto, Tiumang,
< 185 - 155 WP 2
Timpeh, Asam Jujuhan,
dan Padang Laweh
4 Kecamatan: Sungai
<155 WP 3 Rumbai, Koto Besar,
Sitiung dan Pulau Punjung
50
2.3.2.2. Kelembagaan
Lembaga atau instansi pengelolaan persampahan merupakan motor penggerak seluruh
kegiatan pengelolaan sampah dari hulu ke hilir. Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten
Dharmasraya No.8 Tahun 2010 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah
Kabupaten Dharmasraya, pengelolan persampahan dan pengoperasian TPA Sitiung V Ragusa
dikelola oleh Dinas Lingkungan Hidup (DLH) Kabupaten Dharmasraya pada Bidang Pengelolaan
Sampah, Limbah B3 dan Pertamanan
Bidang Pengelolaan Sampah, Limbah B3 dan Pertamanan memiliki tugas untuk
mengkoordinir kegiatan yang terkait dengan Perencanaa dan kajian perumusan/penyelenggaraan
kebijakan pengurangan sampah, perumusan kebijakan teknis bidang pertamanan serta
pengawasan dan pengelolaan limbah B3 dan secara langsung bertanggungjawab terhadap
pelaksanaan UPT Persampahan.
A. Fungsi dari Bidang Pengelolaan Sampah, Limbah B3 dan Pertamanan antara lain ;
1. Pelaksanaan Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan;
2. Pelaksanaan Gerakan Kabupaten Sehat melalui Adipura dan Gerakan Sumbar Bersih;
3. Pelaksanaan Penyusunan informasi pengelolaan sampah tingkat kabupaten/kota;
4. Pelaksanaan Penetapan target pengurangan sampah dan prioritas jenis sampah untuk setiap kurun
waktu tertentu;
5. Pelaksanaan Perumusan kebijakan pengurangan sampah;
6. Pelaksanaan Pembinaan pembatasan timbunan sampah kepada produsen/industry;
7. Pelaksanaan Pembinaan penggunaan bahan baku produksi dan kemasan yang mampu diurai oleh
proses alam;
8. Pelaksanaan Pembinaan pendaur ulangan sampah;
9. Pelaksanaan Penyediaan fasilitas pendaur ulangan sampah;
10. Pelaksanaan Pembinaan pemanfaatan kembali sampah dari produk dan kemasan produk;
11. Pelaksanaan Perumusan kebijakan penanganan sampah di kabupaten/kota;
12. Pelaksanaan Koordinasi pemilahan, pengumpulan, pengangkutan dan pemrosesan akhir sampah;
13. Pelaksanaan Penyediaan sarpras penanganan sampah;
14. Pelaksanaan Pemungutan retribusi atas jasa layanan pengelolaan sampah;
15. Pelaksanaan Penetapan lokasi tempat TPS, TPST dan TPA sampah;
16. Pelaksanaan Pengawasan terhadap tempat pemrosesan akhir dengan sistem pembuangan open
dumping;
17. Pelaksanaan Penyusunan dan pelaksanaan sistem tanggap darurat pengelolaan sampah
18. Pelaksanaan Pemberian kompensasi dampak negatif kegiatan pemrosesan akhir sampah;
19. Pelaksanaan kerjasama dengan kabupaten/kota lain dan kemitraan dengan badan usaha pengelola
sampah dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah;
20. Pelaksanaan Pengembangan investasi dalam usaha pengelolaan sampah;
21. Pelaksanaan Penyusunan kebijakan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan
pemrosesan akhir sampah yang diselenggarakan oleh swasta;
22. Pelaksanaan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan pemrosesan akhir sampah
yang diselenggarakan oleh swasta;
23. Pelaksanaan Perumusan kebijakan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah yang
dilaksanakan oleh pihak lain (badan usaha);
24. Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah yang dilaksanakan oleh
pihak lain (badan usaha);
25. Pelaksanaan Pengawasan dan pengelolaan limbah B3;
51
26. Pelaksanaan Perumusan penyusunan kebijakan perizinan penyimpanan sementara limbah B3

(pengajuan, perpanjangan, perubahan dan pencabutan) dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
27. Pelaksanaan perizinan penyimpanan sementara limbah B3 dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
28. Pelaksanaan pemantauan dan pengawasan penyimpanan sementara limbah B3 dalam satu daerah
Kabupaten/Kota;
29. Pelaksanaan Penyusunan kebijakan perizinan pengumpulan dan pengangkutan limbah B3
(pengajuan, perpanjangan, perubahan dan pencabutan) dalam satu daerah Kabupaten/Kota
30. Pelaksanaan perizinan bagi pengumpul limbah B3
31. Pelaksanaan perizinan pengangkutan Limbah B3 menggunakan alat angkut roda 3 (tiga) dilakukan
dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
32. Pelaksanaan perizinan Penimbunan Limbah B3 dilakukan dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
33. Pelaksanaan perizinan penguburan limbah B3 medis;
34. Pelaksanaan Pemantauan dan pengawasan terhadap pengolahan, pemanfaatan, pengangkutan
dan penimbunan limbah B3;
35. Pelaksanaan Perumusan kebijakan tek nis dinas dibidang perencanaan, pelaksanaanm pembinaan,
evaluasi dan laporan penyelenggaraan pertamanan sesuai dengan ketentuan dan/atau peraturan
Perundang undangan yang berlaku;
36. Pelaksanaan Penyelenggaraan urusan pemerintah dan pelayanan umum di bidang
penyelenggaraan pengelolaan pertamanan sesuai dengan ketentuan dan/atau peraturan Perundang
undangan yang berlaku;
37. Pelaksanaan Pembinaan dan pelaksanaan tugas dinas dalam penyelenggaraan pengelolaan
pertamanan sesuai dengan ketentuan dan/atau peraturan Perundang undangan yang berlaku;
38. Pelaksanaan Memberikan bimbingan dan pengarahan terhadap instansi pemerintah, swasta serta
masyarakat bidang pertamanan dalam rangka usaha meningkatkan ketertiban, kerapian dan
keindahan;
39. Pelaksanaan Menyelenggarakan pembangunan, perawatan taman-taman kota, pohon-pohon
pelindung, tempat-tempat rekreasi umum, lampu-lampu penerangan jalan / taman, jalur hijau,
lapangan olah raga berikut bangunannya;
40. Pelaksanaan Menyiapkan bahan penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang
Pemeliharaan Ruang Terbuka Hijau dan Taman Kota;
41. Pelaksanaan Menyiapkan bahan pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis di bidang
Pemeliharaan Taman Kota/Kab;
42. Pelaksanaan Menyiapkan bahan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain di
bidang Pemeliharaan Taman Kota/Kab;
43. Pelaksanaan Menyiapkan bahan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan program dan
petunjuk teknis di bidang Pemeliharaan Taman Kota/Kab;
44. Pelaksanaan Menyiapkan bahan pembinaan teknis dan penyuluhan di bidang Pemeliharaan
Kota/Kab;
45. Pelaksanaan Menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas
46. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas pokok dan fungsi;
52
B. Uraian tugas Bidang Pengelolaan Sampah Limbah B3 dan Pertamanan

1. Mengkoordinasi penyusunan Rencana Kerja (Renja) Bidang;
2. Mengkoordinasi penyusunan LPPD, LKPj, LKjIP dan segala bentuk pelaporan lainnya pada bidang;
3. Melaksanakan Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan;
4. Melaksanakan Gerakan Kabupaten Sehat melalui Adipura dan Gerakan Sumbar Bersih;
5. Melaksanakan Penyusunan informasi pengelolaan sampah tingkat kabupaten/kota;
6. Melaksanakan Penetapan target pengurangan sampah dan prioritas jenis sampah untuk setiap
kurun waktu tertentu;
7. Melaksanakan Perumusan kebijakan pengurangan sampah;
8. Melaksanakan Pembinaan pembatasan timbunan sampah kepada produsen/industry;
9. Melaksanakan Pembinaan penggunaan bahan baku produksi dan kemasan yang mampu diurai oleh
proses alam;
10. Melaksanakan Pembinaan pendaur ulangan sampah;
11. Melaksanakan Penyediaan fasilitas pendaur ulangan sampah;
12. Melaksanakan Pembinaan pemanfaatan kembali sampah dari produk dan kemasan produk;
13. Melaksanakan Perumusan kebijakan penanganan sampah di kabupaten/kota;
14. Melaksanakan Koordinasi pemilahan, pengumpulan, pengangkutan dan pemrosesan akhir
sampah;
15. Melaksanakan Penyediaan sarpras penanganan sampah;
16. Melaksanakan Pemungutan retribusi atas jasa layanan pengelolaan sampah;
17. Melaksanakan Penetapan lokasi tempat TPS, TPST dan TPA sampah;
18. Melaksanakan Pengawasan terhadap tempat pemrosesan akhir dengan sistem pembuangan open
dumping;
19. Melaksanakan Penyusunan dan pelaksanaan sistem tanggap darurat pengelolaan sampah
20. Melaksanakan Pemberian kompensasi dampak negatif kegiatan pemrosesan akhir sampah;
21. Melaksanakan kerjasama dengan kabupaten/kota lain dan kemitraan dengan badan usaha
pengelola sampah dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah;
22. Melaksanakan Pengembangan investasi dalam usaha pengelolaan sampah;
23. Melaksanakan Penyusunan kebijakan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan
24. Melaksanakan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan pemrosesan akhir
sampah yang diselenggarakan oleh swasta;
25. Melaksanakan Perumusan kebijakan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah
yang dilaksanakan oleh pihak lain (badan usaha);
26. Melaksanakan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah yang dilaksanakan oleh
pihak lain (badan usaha);
27. Melaksanakan Pengawasan dan pengelolaan limbah B3;
28. Melaksanakan Perumusan penyusunan kebijakan perizinan penyimpanan sementara limbah B3
29. Melaksanakan perizinan penyimpanan sementara limbah B3 dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
30. Melaksanakan pemantauan dan pengawasan penyimpanan sementara limbah B3 dalam satu
daerah Kabupaten/Kota;
31. Melaksanakan Penyusunan kebijakan perizinan pengumpulan dan pengangkutan limbah B3
(pengajuan, perpanjangan, perubahan dan pencabutan) dalam satu daerah Kabupaten/Kota
32. Melaksanakan perizinan bagi pengumpul limbah B3
33. Melaksanakan perizinan pengangkutan Limbah B3 menggunakan alat angkut roda 3 (tiga) dilakukan
dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
34. Melaksanakan perizinan Penimbunan Limbah B3 dilakukan dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
35. Melaksanakan perizinan penguburan limbah B3 medis;
53
36. Melaksanakan Pemantauan dan pengawasan terhadap pengolahan, pemanfaatan, pengangkutan

dan penimbunan limbah B3;
37. Melaksanakan Perumusan kebijakan tekhnis dinas dibidang perencanaan, pelaksanaanm
pembinaan, evaluasi dan laporan penyelenggaraan pertamanan sesuai dengan ketentuan dan/atau
peraturan Perundang undangan yang berlaku;
38. Melaksanakan Penyelenggaraan urusan pemerintah dan pelayanan umum di bidang
penyelenggaraan pengelolaan pertamanan sesuai dengan ketentuan dan/atai peraturan Perundang
undangan yang berlaku;
39. Melaksanakan Pembinaan dan pelaksanaan tugas dinas dalam penyelenggaraan pengelolaan
pertamanan sesuai dengan ketentuan dan/atau peraturan Perundang undangan yang berlaku;
40. Melaksanakan Memberikan bimbingan dan pengarahan terhadap instansi pemerintah, swasta serta
masyarakat bidang pertamanan dalam rangka usaha meningkatkan ketertiban, kerapian dan
keindahan;
41. Melaksanakan, perawatan taman-taman kota, pohon-pohon pelindung, tempat-tempat rekreasi
umum, lampu-lampu penerangan jalan / taman, jalur hijau, lapangan olah raga berikut bangunannya;
42. Melaksanakan penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang Pemeliharaan Ruang
Terbuka Hijau dan Taman Kota;
43. Melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis di bidang Pemeliharaan Taman Kota/Kab;
44. Melaksanakan penyiapan bahan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain di
bidang Pemeliharaan Taman Kota/Kab;
45. Melaksanakan penyiapan bahan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan program dan petunjuk
teknis di bidang Pemeliharaan Taman Kota/Kab;
46. Melaksanakan penyiapan bahan pembinaan teknis dan penyuluhan di bidang Pemeliharaan
Kota/Kab;
47. Melaksanakan penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas
48. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas pokok dan fungsi;
C. Seksi Pengelolaan Sampah dan Limbah B3

Bidang Pengelolaan Sampah, Limbah B3 dan Pertamanan membawahi Seksi Pengelolaan Sampah
dan Limbah B3 bertugas untuk melakukan penyusunan perencanan program dan kegiatan serta
pembinaan, pengawasan terkait dengan kebijakan perumusaan pengurangan sampah dan
pengelolaan limbah B3 dan memiliki fungsi dalam .
1) Pelaksanaan Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan;
2) Pelaksanaan Gerakan Kabupaten Sehat melalui Adipura dan Gerakan Sumbar Bersih;
3) Pelaksanaan Penyusunan informasi pengelolaan sampah tingkat kabupaten/kota;
4) Pelaksanaan Penetapan target pengurangan sampah dan prioritas jenis sampah untuk setiap
5) Pelaksanaan Perumusan kebijakan pengurangan sampah;
6) Pelaksanaan Pembinaan pembatasan timbunan sampah kepada produsen/industry;
7) Pelaksanaan Pembinaan penggunaan bahan baku produksi dan kemasan yang mampu diurai
oleh proses alam;
8) Pelaksanaan Pembinaan pendaur ulangan sampah;
9) Pelaksanaan Penyediaan fasilitas pendaur ulangan sampah;
10) Pelaksanaan Pembinaan pemanfaatan kembali sampah dari produk dan kemasan produk;
11) Pelaksanaan Perumusan kebijakan penanganan sampah di kabupaten/kota;
12) Pelaksanaan Koordinasi pemilahan, pengumpulan, pengangkutan dan pemrosesan akhir
sampah;
13) Pelaksanaan Penyediaan sarpras penanganan sampah;
54
14) Pelaksanaan Pemungutan retribusi atas jasa layanan pengelolaan sampah;

15) Pelaksanaan Penetapan lokasi tempat TPS, TPST dan TPA sampah;
16) Pelaksanaan Pengawasan terhadap tempat pemrosesan akhir dengan sistem pembuangan open
dumping;
17) Pelaksanaan Penyusunan dan pelaksanaan sistem tanggap darurat pengelolaan sampah;
18) Pelaksanaan Pemberian kompensasi dampak negatif kegiatan pemrosesan akhir sampah;
19) Pelaksanaan kerjasama dengan kabupaten/kota lain dan kemitraan dengan badan usaha
20) Pelaksanaan Pengembangan investasi dalam usaha pengelolaan sampah;
21) Pelaksanaan Penyusunan kebijakan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan
22) Pelaksanaan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan pemrosesan akhir
23) Pelaksanaan Perumusan kebijakan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah
yang dilaksanakan oleh pihak lain (badan usaha); dan
24) Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah yang dilaksanakan oleh
pihak lain (badan usaha).
25) Pelaksanaan Pengawasan dan pengelolaan limbah B3;
26) Pelaksanaan Perumusan penyusunan kebijakan perizinan penyimpanan sementara limbah B3
27) Pelaksanaan perizinan penyimpanan sementara limbah B3 dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
28) Pelaksanaan pemantauan dan pengawasan penyimpanan sementara limbah B3 dalam satu
29) Pelaksanaan Penyusunan kebijakan perizinan pengumpulan dan pengangkutan limbah B3
30) Pelaksanaan perizinan bagi pengumpul limbah B3;
31) Pelaksanaan perizinan pengangkutan Limbah B3 menggunakan alat angkut roda 3 (tiga)
dilakukan dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
32) Pelaksanaan perizinan Penimbunan Limbah B3 dilakukan dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
33) Pelaksanaan perizinan penguburan limbah B3 medis; dan
34) Pelaksanaan Pemantauan dan pengawasan terhadap pengolahan, pemanfaatan, pengangkutan
dan penimbunan limbah B3.
Adapun Uraian Tugas Kepala Seksi Pengelolaan Sampah dan Limbah B3 adalah ;
1) Melaksanakan Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan persampahan;
2) Melaksanakan Gerakan Kabupaten Sehat melalui Adipura dan Gerakan Sumbar Bersih;
3) Melaksanakan Penyusunan informasi pengelolaan sampah tingkat kabupaten/kota;
4) Melaksanakan Penetapan target pengurangan sampah dan prioritas jenis sampah untuk setiap
5) Melaksanakan Perumusan kebijakan pengurangan sampah;
6) Melaksanakan Pembinaan pembatasan timbunan sampah kepada produsen/industry;
7) Melaksanakan Pembinaan penggunaan bahan baku produksi dan kemasan yang mampu diurai
oleh proses alam;
8) Melaksanakan Pembinaan pendaur ulangan sampah;
9) Melaksanakan Penyediaan fasilitas pendaur ulangan sampah;
10) Melaksanakan Pembinaan pemanfaatan kembali sampah dari produk dan kemasan produk;
11) Melaksanakan Perumusan kebijakan penanganan sampah di kabupaten/kota;
12) Melaksanakan Koordinasi pemilahan, pengumpulan, pengangkutan dan pemrosesan akhir
sampah;
55
13) Melaksanakan Penyediaan sarpras penanganan sampah;

14) Melaksanakan Pemungutan retribusi atas jasa layanan pengelolaan sampah;
15) Melaksanakan Penetapan lokasi tempat TPS, TPST dan TPA sampah;
16) Melaksanakan Pengawasan terhadap tempat pemrosesan akhir dengan sistem pembuangan
open dumping;
17) Melaksanakan Penyusunan dan pelaksanaan sistem tanggap darurat pengelolaan sampah;
18) Melaksanakan Pemberian kompensasi dampak negatif kegiatan pemrosesan akhir sampah;
19) Melaksanakan kerjasama dengan kabupaten/kota lain dan kemitraan dengan badan usaha
20) Melaksanakan Pengembangan investasi dalam usaha pengelolaan sampah;
21) Melaksanakan Penyusunan kebijakan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan sampah
dan pemrosesan akhir sampah yang diselenggarakan oleh swasta;
22) Melaksanakan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan pemrosesan akhir
23) Melaksanakan Perumusan kebijakan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah
yang dilaksanakan oleh pihak lain (badan usaha); dan
24) Melaksanakan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan sampah yang dilaksanakan
oleh pihak lain (badan usaha).
25) Melaksanakan Pengawasan dan pengelolaan limbah B3;
26) Melaksanakan Perumusan penyusunan kebijakan perizinan penyimpanan sementara limbah
B3 (pengajuan, perpanjangan, perubahan dan pencabutan) dalam satu daerah
Kabupaten/Kota;
27) Melaksanakan perizinan penyimpanan sementara limbah B3 dalam satu daerah
Kabupaten/Kota;
28) Melaksanakan pemantauan dan pengawasan penyimpanan sementara limbah B3 dalam satu
29) Melaksanakan Penyusunan kebijakan perizinan pengumpulan dan pengangkutan limbah B3
30) Melaksanakan perizinan bagi pengumpul limbah B3;
31) Melaksanakan perizinan pengangkutan Limbah B3 menggunakan alat angkut roda 3 (tiga)
dilakukan dalam satu daerah Kabupaten/Kota;
32) Melaksanakan perizinan Penimbunan Limbah B3 dilakukan dalam satu daerah
Kabupaten/Kota;
33) Melaksanakan perizinan penguburan limbah B3 medis; dan
34) Melaksanakan Pemantauan dan pengawasan terhadap pengolahan, pemanfaatan,
pengangkutan dan penimbunan limbah B3.
Aspek Pengaturan didasarkan atas kenyataan bahwa Negara Indonesia adalah negara
hukum, dimana sendi-sendi kehidupan bertumpu pada hukum yang berlaku. Manajemen
persampahan kota di Indonesia membutuhkan kekuatan dan dasar hukum seperti dalam
pembentukan organisasi, pemungutan retribusi, ketertiban masyarakat, dan sebagainya.
Peraturan yang diperlukan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan sampah untuk klasifikasi
wilayah perkotaan antara lain mengatur tentang:
 Ketertiban umum yang terkait dengan penanganan sampah
 Rencana induk pengelolaan sampah
 Bentuk lembaga dan organisasi pengelolaan sampah
 Tata cara penyelenggaraan pengelolaan sampah
 Besaran tarif jasa pelayanan atau retribusi sampah
56
Sampai dengan penyusunan dokumen ini, telah diidentifikasi Peraturan Daerah Kabupaten
Dharmasraya yang terkait pengelolaan sampah adalah Perda Kabupaten Dharmasraya No.3 tahun
2011 tentang retribusi pelayanan persampahan/kebersihan dan Perda No.9 Tahun 2015 tentang
pengelolaan persampahan.
2.3.2.3. Peran Serta Swasta dan Masyarakat

Berbagai macam bentuk peran serta masyarakat sebenarnya bisa diharapkan dalam
pengelolaan persampahan, tetapi peran serta berupa pembayaran retribusi kebersihan biasanya
sangat mengemuka di hampir setiap kota di Indonesia karena retribusi kebersihan bisa menjadi
salah satu sumber pendapatan daerah. Retribusi persampahan merupakan bentuk konkrit
partisipasi masyarakat dalam membiayai program pengelolaan persampahan. Bentuk penarikan
retribusi dibenarkan bila pelaksananya adalah badan formal yang diberi kewenangan oleh
pemerintah.
Peran serta masyarakat yang ada di Kabupaten Dharmasraya diantaranya:
· Sebagian masyarakat mengikuti kegiatan sosialisasi terkait pengelolaan lingkungan
hidup yang diadakan oleh Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Dharmasraya
· Turut memperhatikan kebersihan rumah dan lingkungannya,
Berdasarkan data yang ada, menunjukkan di Kabupaten Dharmasraya telah terlaksananya
program adiwiyata untuk sekolah dan terdapat Bank Sampah yang mulai beroperasi dengan baik.
57
Gambar 2-14 Bagan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Dharmasraya
KEPALA DINAS LH
SEKRETARIS
UPTD LABOR UPTD JABATAN

LINGKUNGAN PERSAMPAHAN FUNGSIONAL
TERTENTU LH KASUBAG KEUANGAN KASUBAG UMUM DAN
PROGRAM DAN PELAPORAN KEPEGAWAIAN
KEPALA BIDANG PENATAAN DAN KEPALA BIDANG PENGELOLAAN KEPALA BIDANG PENGENDALIAN,
PENTAATAN LINGKUNGAN HIDUP SAMPAH LIMBAH B3 DAN PEMELIHARAAN DAN PENINGKATAN
PERTAMANAN KAPASITAS LH
KASI PENATAAN LINGKUNGAN KASI PENGELOLAAN SAMPAH KASI PENGENDALIAN PENCEMARAN

HIDUP DAN LIMBAH B3 DAN KERUSAKAN LH
KASI PENTAATAN DAN

KASI PENGELOLAAN KASI PEMELIHARAAN PENINGKATAN
PENEGAKAN HUKUM
PERTAMANAN KAPASITAS LH
LINGKUNGAN HIDUP
58
2.3.3. Drainase Perkotaan

Dalam Strategi Sanitasi Kabupaten sub-sektor drainase perkotaan, membatasi antara pengertian
banjir dan genangan lokal. Dalam hal ini pengertian banjir adalah apabila ketinggian genangan air yang
terjadi pada suatu kawasan pemukiman melebihi 30 cm (masuk ke dalam rumah penduduk), luasan
besar, surutnya lama (lebih dari 2 jam) dan tingkat kerusakan/ kerugian masyarakat yang besar,
terganggunya aktifitas ekonomi masyarakat. Faktor penyebab terjadinya banjir pada umumnya antara
lain adalah kapasitas badan air penerima kurang, tidak adanya saluran-saluran drainase primer,
sekunder, tersier dan lainnya.
Genangan lokal adalah genangan air yang terjadi pada suatu kawasan permukiman akibat hujan
jam-jaman, ketinggian genangan relatif rendah (tidak merusak perumahan penduduk), air tidak sampai
masuk rumah, dan surutnya cepat (kurang dari 2 jam). Faktor penyebab terjadinya genangan lokal pada
umumnya antara lain adalah tersumatnya saluran drainase oleh sampah dan sedimen, kapasitas saluran
primer kurang, tidak adanya drain hole pada jalan dan lainnya.
Secara umum sistem jaringan drainase dapat didefinisikan sebagai serangkaian bangunan air yang
berfungsi untuk mengurangi dan/ atau membuang kelebihan air (banjir/ genangan) dari suatu kawasan
atau lahan, sehingga lahan dapat difungsikan secara optimal.
2.3.3.1. Sistem Jaringan Drainase Perkotaan

Secara umum sistem jaringan drainase dapat didefinisikan sebagai serangkaian bangunan
air yang berfungsi untuk mengurangi dan/atau membuang kelebihan air dari suatu kawasan atau
lahan, sehingga lahan dapat difungsikan secara optimal.
Dirunut dari hulunya, bangunan sistem drainase terdiri dari saluran penerima (interceptor
drain), Saluran pengumpul (Colektor Drain), Saluran pembawa (Conveyer Drain), Ssaluran induk
(Main Drain) dan badan air penerima (Receiving Waters).
Disepanjang sistem terdapat beberapa bangunan lainnya, seperti gorong-gorong, siphon,
jembatan air (aquaduct), pelimpah, pintu-pintu air, bangunan terjun, kolam tandon dan stasiun
pompa.
Daerah perkotaan pada umumnya terdampak banjir atau genangan disebabkan oleh hal-hal
sebagai berikut :
· Limpasan air banjir dari sungai utama, biasanya disebut banjir kiriman
· Kapasitas saluran tidak cukup, biasanya disebut banjir lokal
· Pengaruh air balik dari sungai induk pada saat muka air tinggi akibat banjir atau pasang.
· Banjir akibat pasang yang masuk langsung ke daratan maupun lewat saluran-saluran
drainase yang ada, biasa dikenal dengan banjir rob.
Perubahan hidrologis dan lingkungan kawasan perkotaan mengubah cara pandang
terhadap perencanaan drainase kedepannya. Perencanaan drainase perkotaan harus
memperhatikan fungsi drainase perkotaan sebagai prasarana kota yang dilandaskan pada konsep
pembangunan yang berwawasan lingkungan.
Sistem jaringan drainase perkotaan umumnya dibagi atas 2 bagian, yaitu :
A. Sistem Drainase Makro
Sistem drainase makro yaitu sistem saluran/ badan air yang menampung dan mengalirkan
air dari suatu daerah tangkapan air hujan (Catchment Area).
59
Pada umumnya sistem drainase makro ini disebut juga sebagai sistem saluran pembuangan
utama (major system) atau drainase primer.
Sistem jaringan ini menampung aliran yang berskala besar dan luas seperti saluran
drainase primer, kanal-kanal atau sungai-sungai. Perencanaan drainase makro ini
umumnya dipakai dengan periode ulang antara 5 sampai 10 tahun dan pengukuran topografi
yang detail mutlak diperlukan dalam perencanaan sistem drainase ini.
B. Sistem Drainase Mikro
Sistem drainase mikro yaitu sistem saluran dan bangunan pelengkap drainase yang
menampung dan mengalirkan air dari daerah tangkapan hujan.
Secara keseluruhan yang termasuk dalam sistem drainase mikro adalah saluran di
sepanjang sisi jalan, saluran/ selokan air hujan di sekitar bangunan, gorong- gorong, saluran
drainase kota dan lain sebagainya dimana debit air yang dapat ditampungnya tidak terlalu
besar. Pada umumnya drainase mikro ini direncanakan untuk hujan dengan masa ulang 2,
5 atau 10 tahun tergantung pada tata guna lahan yang ada. Sistem drainase untuk
lingkungan permukiman lebih cenderung sebagai sistem drainase mikro.
Berdasarkan bentuk fisiknya, sistem drainase terdiri dari saluran primer, sekunder, dan
tersier.
Gambar 2-15 Sistem Jaringan Drainase Perkotaan
Sumber :Dokumen Outline Plane Sistem Drainase Kab. Dharmasraya
a) Sistem Saluran Primer: saluran utama yang menerima masukan aliran dari saluran
sekunder. Dimensi saluran ini relatif besar. Akhir saluran primer adalah badan penerima
air.
b) Sistem Saluran Sekunder: saluran terbuka atau tertutup yang berfungsi menerima
aliran air dari saluran tersier dan limpasan air dari permukaan sekitarnya, dan
meneruskan air ke saluran primer. Dimensi saluran tergantung pada debit yang dialirkan.
c) Sistem Saluran Tersier: saluran drainase yang menerima air dari saluran drainase lokal.
60
2.3.3.2. Lokasi Genangan Dan Perkiraan Genangan

Sebagaimana diketahui bahwa tidak semua kecamatan yang ada di Kabupaten
Dharmasraya merupakan kecamatan yang diklasifikasikan sebagai daerah perkotaan, adapun
nagari-nagari dengan klasifikasi daerah perkotaan yang terdapat dalam kecamatan berdampak
langsung seandainya terjadi banjir/ genangan disajikan dalam data Tabel 2.22 :
Tabel 2-22 Rekapitulasi Lokasi Genangan Di Nagari Kemcamatan Kabupaten Dharmasraya Klasifikasi Perkotaan
Kondisi
Kecamatan
No. Luas Tinggi Lama
Nagari Keterangan
(Ha) (cm) (jam)
A Pulau Punjung
 Permukiman
Pulau Punjung 37,16 30 - 70 2-4  Genangan
 Tidak ada saluran primer
B Sitiung
 Permukiman
Sungai Duo 35,49 5-8 0,5 – 0,7  Potensi Genangan
 Permukiman
Sitiung 43,11 7 - 10 0,5  Potensi Genangan
C Koto Baru
 Permukiman
Koto Padang 36,15 5-8 0,8  Potensi Genangan
D Koto Salak
 Permukiman
Samalidu 14,47 8 - 10 0,6  Potensi Genangan
 Permukiman
Pulau Mainan 16,47 5-7 0,5  Potensi Genangan
 Permukiman
Padukuhan 7,52 5 - 10 0,5  Potensi Genangan
 Permukiman
Koto Salak 5,45 6 - 11 0,7  Potensi Genangan
E Padang Laweh
 Permukiman
Batu Rijal 8,72 7 - 10 0,6  Potensi Genangan
 Permukiman
Muaro Sopan 2,10 8 - 10 0,7  Potensi Genangan
 Permukiman
Padang Laweh 3,76 7 0,7  Potensi Genangan
F Koto Besar
 Permukiman
Koto Tinggi 41,75 10 0,6  Potensi Genangan
 Permukiman
Koto Gadang 17,71 8 0,7  Potensi Genangan
61
A. Kecamatan Pulau Punjung

Kecamatan Pulau Punjung adalah Ibukota Kabupaten Dharmasraya, dimana tingkat
kerapatan permukiman mencapai 37,43 unit/ha yang memerlukan drainase yang baik
Gambar 2-16 Daerah Genangan Kawasan Kecamatan Pulau Punjung
Wilayah perencanaan Kecamatan Pulau Punjung mempunyai karakteristik tersendiri sesuai

dengan kondisi topografinya. Topografi Kecamatan Pulau Punjung bergelombang dan berbukit-
bukit dimana konsentrasi permukiman/perumahan berada pada daerah cekungan/rendah dan
berbukit. Topografi yang berbukit-bukit tersebut terdapat cekungan-cekungan sebagai daerah
rawa-rawa. Daerah rawa di Kecamatan Pulau Punjung dapat dilihat pada Gambar 2.17.
Gambar 2-17 Daerah Rawa di Kecamatan Pulau Punjung
Daerah rawa ini berfungsi sebagai tampungan dari aliran drainase di Kecamatan Pulau
Punjung. Sistem drainase mikro adalah saluran di sepanjang sisi jalan, saluran/ selokan air hujan
di sekitar bangunan, gorong-gorong, saluran drainase kota dan lain sebagainya dimana debit air
yang dapat ditampungnya tidak terlalu besar. Kondisi saluran disepanjang jalan pada kawasan
permukiman terputus-putus dan dimensinya kecil, hal ini mengakibatkan terjadinya genangan.
62
Gambar 2-18 Kondisi Saluran Mikro Kecamatan Pulau Punjung
Penataan sistem drainase mikro harus dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Dharmasraya
melalui Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang. Hal ini sangat penting dilakukan agar sistem
drainase dapat berfungsi dengan baik dan terkoneksi dengan baik dengan sistem drainase makro.
Perlu dibuat kebijakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Dharmasraya mengenai
kewajiban pengembang perumahan untuk membuatkan saluran- saluran perumahan.
Arah aliran kawasan drainase Kecamatan Pulau Punjung mengikuti topografi kawasan
tersebut. Aliran yang diakibatkan oleh hujan mengalir melalui saluran-saluran
perumahan/permukiman selanjutnya menuju cekungan-cekungan alamiah atau rawa-rawa yang
ada disekitar permukiman tersebut. Berikut pada Gambar 2.19. Arah Aliran Wilayah Perencanaan
Kecamatan Pulau Punjung.
63
Gambar 2-19 Arah Wilayah Perencanaan Kecamatan Pulau Punjung
Pada wilayah perencanaan Kecamatan Pulau Punjung, terdapat beberapa spot genangan.
Genangan yang terjadi merupakan akumulasi hujan yang terjadi selama ± 3 jam. Fasilitas umum
yang terkena dampak genangan antara lain adalah RSUD Kabupaten Dharmasraya. Genangan
yang terjadi di RSUD ini mengakibatkan terganggunya aktivitas pelayanan kepada pasien. Berikut
diberikan pada Gambar 2.20 Genangan Wilayah Perencanaan Kecamatan Pulau Punjung.
Gambar 2-20 Genangan Yang Terjadi Di Kecamatan Pulau Punjung
64
B. Kecamatan Sitiung
Kecamatan Sitiung mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 7 unit/ha. Kondisi
wilayah Kecamatan ini relatif datar dengan penggunaan lahan yang dominan adalah perkebunan
dan persawahan. Permukiman di Kecamatan Sitiung berada di tengah-tengah persawahan dan
perkebunan penduduk. Hal ini mengakibatkan fungsi drainase di permukiman tidak maksimal
mengingat adanya saluran- saluran irigasi.
Luas permukiman di Kecamatan Sitiung adalah sebesar 801,02 Ha sedangakan luas total
Kecamatan Sitiung adalah sebesar 14.368 Ha, jadi hanya 5,58 % luas permukiman di Kecamatan
Sitiung. Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Sitiung adalah persawahan dan
perkebunan.
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Sitiung, pada saat ini tidak
ada, namun demikian untuk perkembangan permukiman nantinya perlu dilakukan rencanakan
sistem drainase yang akan datang.
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Sitiung mengikuti topografi kawasan
perumahan/permukiman selanjutnya menuju saluran alamiah atau sungai- sungai kecil yang ada
disekitar permukiman tersebut. Berikut pada Gambar 2.21 Arah Aliran Wilayah Perencanaan
Kecamatan Sitiung.
Gambar 2-21 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Sitiung
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Sitiung pada umumnya

genangan di permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,5 – 0,7 jam.
Genangan yang terjadi belum mengakibatkan kerugian pada penduduk. Peta genangan
dapat dilihat pada Gambar 2.22 berikut.
65
Gambar 2-22 Genangan Yang Terjadi di Wilayah Kecamatan Sitiung
C. Kecamatan Koto Baru

Kecamatan Koto Baru mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 12,44 unit/ha.
Kondisi wilayah perencanaan Kecamatan Koto Baru relatif datar dengan penggunaan lahan yang
dominan adalah perkebunan dan per sawahan.
Permukiman di Kecamatan Koto Baru berada di tengah – tengah persawahan dan
mengingat adanya saluran – saluran irigasi.
Luas permukiman di Kecamatan Koto Baru adalah sebesar 571,33 Ha sedangakan luas total
Kecamatan Koto Baru adalah sebesar 25.135 Ha, jadi hanya 2,27 % luas permukiman di
Kecamatan Koto Baru. Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Koto Baru adalah
persawahan dan perkebunan.
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Koto Baru, pada saat ini
tidak ada, namun demikian untuk perkembangan permukiman nantinya perlu dilakukan
rencanakan sistem drainase yang akan datang.
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Koto Baru mengikuti topografi kawasan
tersebut. Aliran yang diakibatkan oleh hujan mengalir melalui saluran – saluran
perumahan/permukiman selanjutnya menuju saluran alamiah atau sungai – sungai kecil yang ada
Kecamatan Koto Baru.
66
Gambar 2-23 Arah Aliran Kecamatan Koto Baru
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Koto Baru pada umumnya
genangan di permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,8 jam.
Gambar 2-24 Genangan Yang Terjadi Di Kecamatan Koto Baru
67
D. Kecamatan Koto Salak

Kecamatan Koto Salak mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 5,35 unit/ha.
Kondisi wilayah perencanaan Kecamatan Koto Salak relatif datar dengan penggunaan lahan yang
Permukiman di Kecamatan Koto Salak berada di tengah- tengah persawahan dan
mengingat adanya saluran-saluran irigasi.
Luas permukiman di Kecamatan Koto Salak adalah sebesar 734,18 Ha sedangakan luas
total Kecamatan Koto Salak adalah sebesar 46.439 Ha, jadi hanya 1,58 % luas permukiman di
Kecamatan Koto Salak. Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Koto Salak adalah
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Koto Salak, pada saat ini
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Koto Salak mengikuti topografi kawasan
perumahan/permukiman selanjutnya menuju saluran alamiah atau sungai-sungai kecil yang ada
Kecamatan Koto Salak.
Gambar 2-25 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Koto Salak
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Koto Salak pada umumnya
genangan di permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,8 jam. Genangan yang terjadi
belum mengakibatkan kerugian pada penduduk. Peta genangan dapat dilihat pada Gambar 2.26
berikut.
68
Gambar 2-26 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Koto Salak
E. Kecamatan Padang Laweh

Kecamatan Padang Laweh mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 12,23
unit/ha. Kondisi wilayah perencanaan Kecamatan Padang Laweh relatif datar dengan penggunaan
lahan yang dominan adalah perkebunan dan per sawahan.
Permukiman di Kecamatan Padang Laweh berada di tengah-tengah persawahan dan
Luas permukiman di Kecamatan Padang Laweh adalah sebesar 119,76 Ha sedangakan
luas total Kecamatan Padang Laweh adalah sebesar 5.976 Ha, jadi hanya 2 % luas permukiman
di Kecamatan Padang Laweh. Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Padang
Laweh adalah persawahan dan perkebunan.
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Padang Laweh, pada saat
ini tidak ada, namun demikian untuk perkembangan permukiman nantinya perlu dilakukan
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Padang Laweh mengikuti topografi
kawasan tersebut. Aliran yang diakibatkan oleh hujan mengalir melalui saluran-saluran
Kecamatan Padang Laweh.
69
Gambar 2-27 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Padang Laweh
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Padang Laweh pada umumnya
genangan di permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,6-0,7 jam.
Gambar 2-28 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Padang Laweh
70
F. Kecamatan Koto Besar

Kecamatan Koto Besar mempunyai tingkat kerapatan permukiman sebesar 6,25 unit/ha.
Kondisi wilayah perencanaan Kecamatan Koto Besar relatif datar dengan penggunaan lahan yang
Permukiman di Kecamatan Koto Besar berada di tengah-tengah persawahan dan
Luas permukiman di Kecamatan Koto Besar adalah sebesar 890,39 Ha sedangakan luas
total Kecamatan Koto Besar adalah sebesar 48.802 Ha, jadi hanya 1,82% luas permukiman di
Kecamatan Koto Besar. Penggunaan lahan yang paling dominan di Kecamatan Koto Besar adalah
Permasalahan drainase di daerah permukiman pada Kecamatan Koto Besar, pada saat ini
Arah aliran pada wilayah perencanaan Kecamatan Koto Besar mengikuti topografi kawasan
Kecamatan Koto Besar.
Gambar 2-29 Arah Aliran Wilayah Kecamatan Koto Besar
Genangan yang terjadi di wilayah perencanaan Kecamatan Koto Besar pada umumnya
genangan di permukiman penduduk. Lama genangan sebesar 0,6 – 0,7 jam.
71
Gambar 2-30 Genangan Yang Terjadi Di Kawasan Kecamatan Koto Besar
2.3.3.3. Sistem Dan Infrastruktur

Secara umum sistem drainase yang ada di Kabupaten Dharmasraya belum memadai
ditinjau dari segi jumlah (panjang) saluran yang dibutuhkan, kapasitas saluran dan kondisi
salurannya. Pembangunan drainase dilaksanakan secara parsial, tidak terintegrasi dan tidak
mengikuti master plan drainase yang sudah ada. Selain itu, pola pembangunan drainase lebih
kepada insidentil, lokasional dan lebih menekankan pada pemenuhan kebutuhan sesaat. Kondisi
ini menyebabkan, upaya pemenuhan database jaringan drainase yang ada di Kabupaten
Dharmasraya, sulit untuk dilakukan.
Tabel 2-23 Kondisi sarana dan Prasarana Drainase Perkotaan di Kabupaten Dharmasraya
Bentuk Wilayah Genangan Frekuensi
No Jenis Prasarana/ Sarana Satuan Penampang Tidak Pemeliharaan
B**) H***) Berfungsi
Saluran *) Berfungsi (kali/Tahun)
1 Saluran Primer A m
Saluran Sekunder A1 m
Saluran Sekunder A2 m
Bangunan Pelengkap
Rumah Pompa m
Pintu Air m
Kolam Retensi m
Trash Rack/ Saringan sampah m
N/A N/A N/A N/A N/A N/A
2 Saluran Primer B
Saluran Sekunder B1 m
Banunan Pelengkap
Rumah Pompa m
Pintu Air m
Kolam Retensi m
Trash Rack/ Saringan sampah m
.... Dst
Sumber : Dinas PUPR Kab. Dharmasraya Tahun 2017
Keterangan :
*) Bentuk penampang saluran : Segi empat atau trapesium
**) B : Lebar dasar saluran
***) H : Tinggi saluran
72
2.3.3.4. Kelembagaan
Instansi Pemerintah Kabupaten Dharmasraya yang menangani dan terkait dalam
pengelolaan drainase adalah Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang pada Bidang Panataan
Ruang.
2.3.3.5. Peranserta Swasta dan Masyarakat

Untuk mengurangi masalah genangan sebenarnya diperlukan pembangunan drainase
secara terpadu, terintegrasi termasuk juga pelestarian dari sarana dan prasarana drainase tersebut.
Hal diatas sangat bergantung pada kemauan dan kemampuan masyarakat dalam mengoperasikan,
memanfaatkan, dan memelihara prasarana dan sarana yang ada. Namun Sampai saat ini, peran serta
swasta dan masyarakat dalam pembangunan drainase di Kabupaten Dharmasraya bisa dikatakan
sangat minim sekali. Drainase masih banyak digunakan sebagai tempat pembuangan sampah oleh
masyarakat dan masih rendahnya minat swasta (CSR) terkait pembangunan drainase.
2.4. Area Berisiko dan Permasalahan Mendesak Sanitasi

Pemetaan area berisiko sanitasi di Kabupaten Dharmasraya menggunakan tiga kriteria penentuan
(inputing data analisis) yaitu ; 1). Data Sekunder, 2). Data Primer dalam hal ini studi EHRA, dan 3).
diperkuat dengan persepsi OPD yang semuanya diaplikasikan dengan menggunakan alat analisis
instrumen SSK.
Output dari instrumen SSK berupa pemetaan risiko sanitasi dengan empat klasifikasi area berisiko
pada masing-masing sub-sektor sanitasi dimana, untuk klasifikasi tingkat risiko sangat tinggi dengan kode
skoring angka 4 (empat)/ dengan warna merah, klasifikasi area berisiko tinggi dengan kode skoring angka
3 (tiga)/ dengan warna kuning, klasifikasi area berisiko rendah dengan kode angka 2 (dua)/ dengan warna
hijau, klasifikasi kurang berisiko dengan kode angka 1 (satu)/ dengan warna biru.
Penilaian terhadap data sekunder dilakukan terhadap aspek-aspek jumlah penduduk, kepadatan
penduduk luas wilayah terbangun, kemiskinan dan kawasan dengan klasifikasi perkotaan. Disamping itu
data cakupan masing-masing sub-sektor sanitasi (akses aman/ layak) seperti cakupan air limbah
domestik, pengelolaan sampah rumah tangga, dan cakupan drainase perkotaan menjadi data yang
menjadi perimbangan dalam kalkulasi area berisiko.
Penilaian/ persepsi OPD dilakukan dengan melibatkan OPD terkait seperti Badan Perencanaan,
Penelitian dan Pengembangan Daerah (Bapppeda), Dinas Kesehatan (Dinkes), Dinas PUPR, Dinas
Lingkungan Hidup (DLH) serta dinas pendidikan Kabupaten Dharmasraya.
Hasil akhir penentuan area berisiko akan disajikan dalam bentuk tabel dan peta pada instrument
SSK telah disepakati pembobotan exposure dan unsure data sekunder komponen air limbah 50%,
sampah 50% dan drainase 40%. Unsur studi EHRA air limbah 30%, sampah 30% dan drainase 40%,
sedangkan untuk persepsi SKPD terhadap 3 sub-sektor komponen sama sebesar 30%. Pembobotan
impact yaitu untuk jumlah penduduk 25% kepadatan penduduk 40%, dan angka kemiskinan 20% serta
fungsi urban/rural 15%

Area berisiko sub-sektor air limbah domestik diperoleh dari hasil instrumen SSK yang
menggabungkan data sekunder dan data primer. Data sekunder terkait air limbah domestik terdiri dari
BABS, Total akses sistem layak (SAPALD-S & SPALD-T), sedangkan data primer yaitu Indeks Risiko
Sanitasi (IRS) EHRA serta skor persepsi pokja atau SKPD. Instrumen ini menghasilkan peta area berisiko
sanitasi dengan empat klasifikasi yaitu Sangat Tinggi sebanyak 4 (empat nagari), Risiko Tinggi
73
sebanyak 7 (tujuh nagari), Risiko Sedang sebanyak 17 (tujuh belas nagari), dan wilayah Kurang
Berisiko sebanyak 24 (tiga puluh satu nagari) sebagaimana disajikan pada Tabel 2.24.
Adapun nagari yang telah dibangunkan IPAL baru bisa mengakses sebagian kecil jamban yang
ada di kawasan tersebut, sehingga belum bisa menjadikan kawasan tersebut terbebas dari tingkat risiko
pencemaran (kurang beresiko), Untuk lebih jelasnya pada Peta 2.12. dan Tabel 2.25 berikut :
74
Tabel 2-24 Area Berisiko Sanitasi (Air Limbah Domestik)

Klasifikasi Risiko Air Limbah Domestik
Risiko Sangat Tinggi Risiko Tinggi Risiko Sedang (Skor Kurang Berisiko
No Kecamatan
(Skor 4/ Merah) (Skor 3/ Kuning) 2/ Hijau) (Skor 1/ Biru)
(Nagari) (Nagari) (Nagari) (Nagari)
Kabupaten Dharmasraya 4 7 17 24
1 Kecamatan Sungai Rumbai 0 0 2 2
Kurnia Selatan Kurnia Koto Salak
Sungai Rumbai
Sungai Rumbai
Timur
2 Kecamatan Koto Besar 0 1 3 3
Koto Besar Koto Gadang Bonjol
Koto Ranah Abai Siat
Koto Tinggi Koto Laweh
3 Kecamatan Asam Jujuhan 1 2 1 1
Lubuk Besar Sungai Limau Tanjung Alam Sinamar
Alahan Nan Tigo
4 Kecamatan Koto Baru 0 0 0 4
Ampang Kuranji
Koto Baru
Sialang Gaung
Koto Padang
5 Kecamatan Koto Salak 0 0 2 3
Pulau Mainan Padukuan
Simaladu Koto Salak
Ampalu
6 Kecamatan Tiumang 0 0 0 4
Koto Baringin
Sipangkur
Sungai Lagkok
Tiumang
7 Kecamatan Padang Laweh 0 0 1 3
Muaro Sopan Batu Rijal
Padang Laweh
Sopan Jaya
8 Kecamatan Sitiung 0 0 4 0
Sitiung
Siguntur
Gunung Medan
Sungai Duo
9 Kecamatan Timpeh 0 0 2 3
Tabek Panyubarangan
Taratak Tinggi Timpeh
Ranah Palabi
10 Kecamatan Pulau Punjung 0 3 2 1
Sikabau Sungai Kambut Sungai Dareh
IV Koto P.
Gunung Selasih
Punjung
Tebing Tinggi
11 Kecamatan Sembilan Koto 3 1 0 0
Banai Silago
Lubuk Karak
Sumber :Instrumen SSK Kab. Dharmasraya
75
Peta 2-12 Peta Area beresiko Sanitasi (Air Limbah Domestik)
76
Tabel 2-25 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Air Limbah Domestik)

1. Aspek Teknis : Pengembangan sarana dan prasarana (sarana pengguna - sub-sistem pengolahan setempat - sub-
sistem pengangkutan/ pengumpulan - sub-sistem pengolahan lumpur tinja/ pengolahan terpusat -
lingkungan serta Dokumen perencanaan teknis.
 Mengacu kepada Permen PU No.4 Tahun 2017 Tentang Pengelolaan Air Limbah Domestik. 68,12% atau setera
dengan 39.055 kepala keluarga yang ada di Kabupaten Dharmasraya masih melakukan praktek Buang Air Besar
Sembarangan (BABS). Adapun indikator yang menyebabkannya adalah :
Klasifikasi Kawasan Perkotaan :
- Indikator yang menyatakan kepala keluarga yang melakukan BABS dimana anggota keluarga yang
melakukan BAB pada akses layak (praktek BAB yang dilakukan di tempat-tempat terbuka dan kepemilikan
SPALD tidak layak/cubluk/tangki septik dengan bidang resapan) yaitu sebesar 35,43% atau setara dengan
20.313 KK
- Adapun akses layak yang terdapat diwilayah perkotaan sebesar 2,21% atau setara dengan 1.270 KK (KK
yang memiliki akses jamban dan memiliki SPAL aman)
Klasifikasi Kawasan Perdesaan :
- BABS untuk klasifikasi perdesaan sebesar 32,69% atau setara dengan 18.742 KK
- Kepemilikan akses dasar sebesar 26,88% atau setara dengan 15.410 kepala keluarga
- Adapun kepemilikan akses layak pada wilayah perdesaan adalah sebesar 2,78% atau setara dengan 1.594
Kepala keluarga
 Permasalahan IPLT
Berdasarkan informasi yang didapat, jumlah lumpur tinja yang di kelola oleh instralasi pengolahan lumpur tinja di
Kabupaten Dharmasraya, setiap bulannya rata-rata hanya mengolah 5-10 m3 lumpur tinja, Ini mengindikasikan
bahwa akses layak air limbah domestik di Kabupaten Dharmasraya perlu adanya pengkajian yang lebih
mendalam, karena perbandingan angka akses jamban layak dengan jumlah lumpur tinja yang dikelola tidak
sebanding.
2. Aspek Non Teknis : Pendanaan, Kelembagaan, Peraturan dan Perundang-undangan, Peranserta Masyarakat
dan Dunia usaha/swasta, Komunikasi
 Belum adanya regulasi/peraturan yang mengatur tentang layanan dan pengolahan air limbah rumah tangga
 Masih rendahnya pemahaman masyarakat akan pengolahan limbah rumah tangga (black & gray wather)
 Masih rendahnya minat dunia usaha/swasta mengambil andil dalam penanganan air limbah rumah tangga
 Terbatasnya media cetak atau elektronik yang menginformasikan tentang pengolahan limbah rumah tangga
2.4.2. Persampahan
Area berisiko sub-sektor persampahan diperoleh dari hasil Instrumen SSK yang menggabungkan
data sekunder dan data primer. Data sekunder terkait sub-sektor persampahan terdiri dari jumlah sampah
rumah tangga yang terangkut, jumlah TPS yang ada, jumlah TPS 3R dan jumlah pasar, sedangkan data
primer yaitu indeks risiko sanitasi EHRA serta skor persepsi pokja atau SKPD. Instrumen ini
menghasilkan peta area berisiko sanitasi dengan empat klasifikasi yaitu Sangat Tinggi sebanyak 8
(delapan nagari), Resiko Tinggi sebanyak 30 (tiga puluh nagari), Resiko Sedang sebanyak 14 (empat
belas nagari), dan untuk klasifikasi wilayah yang kurang memiliki risiko (skor 1) persampahan belum ada
sebagaimana disajikan pada Tabel 2.26,.
Untuk lebih jelasnya pada Tabel 2.26 dan Peta 2.13 berikut :
77
Tabel 2-26 Area Berisiko Sanitasi (Persampahan)

Klasifikasi Risiko Air Persampahan
Kurang
Risiko Sangat Tinggi Risiko Tinggi (Skor 3/ Risiko Sedang
No Kecamatan Berisiko
(Skor 4/ Merah) Kuning) (Skor 2/ Hijau)
(Skor 1/ Biru)
Kurnia Koto Salak Sungai Rumbai
Sungai Rumbai Timur Kurnia Selatan
Bonjol Koto Gadang
Abai Siat Koto Tinggi
Koto Besar
Koto Laweh
Koto Ranah
Lubuk Besar Tanjung Alam Sinamar
Alahan Nan Tigo
Sungai Limau
Ampang Kuranji
Koto Baru
Sialang Gaung
Koto Padang
Padukuan
Pulau Mainan
Simaladu
Koto Salak
Ampalu
Koto Baringin
Sipangkur
Sungai Lagkok
Tiumang
Batu Rijal
Muaro Sopan
Padang Laweh
Sopan Jaya
Sitiung
Siguntur
Gunung Medan
Sungai Duo
Panyubarangan Taratak Tinggi
Tabek Ranah Palabi
Timpeh
Sungai Kambut IV Koto P. Punjung
Sungai Dareh
Tebing Tinggi
Gunung Selasih
Sikabau
Banai Lubuk Karak
Koto Nan IV Dibawuah Silago
Sumber :Instrumen SSK Kab. Dharmasraya Tahun 2017
78
Peta 2-13 Peta Area beresiko Sanitasi (Persampahan)
79
Tabel 2-27 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Persampahan)

1. Aspek Teknis : Pengembangan sarana dan prasarana (sumber timbulan - pengumpulan - pengangkutan -
pengolahan antara – pemrosesan akhir lingkungan) serta Dokumen perencanaan teknis.
 Klasifikasi wilayah perkotaan :
35,42% atau setara dengan 218,5 m3/hari timbulan sampah yang ada sebagian besar dikelola dengan cara
dibakar (tanpa akses). Adapun pelayanan yang dikelola oleh pemerintah ataupun terproses secara sistem 3R
yaitu sebesar 2,35% (akses layak) atau setera dengan 14,5 m3/hari
 Klasifikasi Perdesaan :
- 6,18% atau setara dengan 38,1 m3/hari tibulan sampah dibuang oleh masyarakat pada tempat-tempat
terbuka, saluran drainase ataupun sungai
- 54,75% atau setara dengan 337,7 m3/hari timbulan sampah, sebagian besar dikelola oleh masyarakat
perdesaan dengan cara dibakar (akses dasar)
 Permasalahan TPA
Desain TPA yang ada di Kabupaten Dharmasraya sudah direncanakan dengan sistem sanitary land fill, namun
dalam pengoperasiaannya masih menggunakan sistem open dumping
2. Aspek Non Teknis : Pendanaan, Kelembagaan, Peraturan dan Perundang-undangan, Peran serta Masyarakat
 Antara regulator dan operator masih menjadi satu, semestinya dipisahkan sehingga masing-masing dapat lebih
fokus
 Peran swasta dalam penanganan persampahan masih rendah
 Kurangnya upaya-upaya peningkatan SDM dalam pengelolaan persampahan
 Terbatasnya biaya untuk investasi maupun biaya operasi/pemeliharaan yang sering menimbulkan masalah
teknis dan cenderung mencemari lingkungan
 Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam pola pengelolaan sampah yang baik dan benar terutama
dalam program 3R
2.4.3. Drainase
Area berisiko drainase lingkungan diperoleh dari hasil instrumen profil sanitasi yang
menggabungkan data sekunder dan data primer. Data sekunder terkait sektor drainase terdiri dari area
yang terpengaruh oleh pasang surut dan estimasi area permukiman rawan genangan, sedangkan data
primer yaitu indek risiko sanitasi-EHRA serta skor persepsi SKPD. Instrumen ini menghasilkan peta area
berisiko sanitasi dengan empat klasifikasi yaitu Sangat Tinggi sebanyak 6 (delapan nagari), Resiko
Tinggi sebanyak 27 (tiga puluh nagari), Resiko Sedang sebanyak 19 (empat belas nagari), dan untuk
klasifikasi wilayah yang kurang memiliki risiko (skor 1) genangan belum ada sebagaimana disajikan pada
Tabel 2.28 dan Peta 2.14.
80
Tabel 2-28 Area Berisiko Sanitasi (Drainase)

Klasifikasi Risiko Genangan
Kurang
Risiko Sangat Tinggi Risiko Tinggi (Skor 3/ Risiko Sedang (Skor 2/
No Kecamatan Berisiko (Skor
(Skor 4/ Merah) Kuning) Hijau)
1/ Biru)
Sungai Rumbai
Kurnia Koto Salak
Sungai Rumbai Timur
Kurnia Selatan
Bonjol Koto Gadang
Abai Siat Koto Tinggi
Koto Besar
Koto Laweh
Koto Ranah
Lubuk Besar Tanjung Alam Sinamar
Alahan Nan Tigo
Sungai Limau
Ampang Kuranji
Koto Baru
Sialang Gaung
Koto Padang
Padukuan Simaladu
Pulau Mainan Ampalu
Koto Salak
Sipangkur Koto Baringin
Sungai Lagkok
Tiumang
Batu Rijal
Muaro Sopan
Padang Laweh
Sopan Jaya
Siguntur Sitiung
Gunung Medan
Sungai Duo
Panyubarangan
Tabek
Timpeh
Taratak Tinggi
Ranah Palabi
Sikabau IV Koto P. Punjung Tebing Tinggi
Sungai Dareh
Sungai Kambut
Gunung Selasih
Banai
Lubuk Karak
Silago
Sumber :Instrumen SSK Kab. Dharmasraya Tahun 2017
81
Tabel 2-29 Permasalahan Mendesak Sanitasi (Drainase)

1. Aspek Teknis : Pengembangan sarana dan prasarana serta Dokumen perencanaan teknis.
 Banjir/ genangan yang terjadi pada kawasan permukiman penduduk rata-rata diakibatkan oleh tersumbatnya
saluran drainase/ gorong-gorong yang ada atau terjadinya luapan air sungai.
 Daya tampung saluran yang kurang memadai
 Pendangkalan saluran akibat pengendapan sendimen.
 Berobah fungsinya saluran drainase menjadi tempat pembuangan sampah
 Keberadaan permukiman pada masing-masing kecamatan menyebar pada spot-spot tertentu, terutama pada
jalan lintas sumatera yang tidak memiliki sistem drainase (jalan nasional yang merupakan kewenangan
pemerintah pusat)
 Kondisi topografi pada beberapa kecamatan relatif datar (flat)
2. Aspek Non Teknis : Pendanaan, Kelembagaan, Peraturan dan Perundang-undangan, Peranserta Masyarakat
 Umumnya masyarakat memanfaatkan drainase lingkungan sebagai jaringan pembuangan limbah baik limbah
industri rumah tangga maupun limbah domestik tanpa melalui proses pengolahan limbah terlebih dahulu
 Masih banyaknya masyarakat (khususnya wilayah pedesaan) yang memanfaatkan drainase lingkungan sebagai
tempat pembuangan sampah yang praktis
 Masih adanya masyarakat yang mendirikan bangunan dengan menutup saluran drainase
 Kurangnya kesadaran/peranserta masyarakat dalam pemeliharaan darainase
82
Peta 2-14 Peta Area beresiko Sanitasi (Genangan)
83
BAB 3. KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI
3.1. Visi dan Misi Sanitasi Saat Ini

Visi sanitasi merupakan arah pembangunan atau kondisi masa depan sanitasi yang ingin dicapai
dalam 5 (lima) tahun mendatang. Visi sanitasi dirumuskan untuk menjawab permasalahan pembangunan
sanitasi dan/ atau isu strategis yang akan diselesaikan dalam jangka waktu menengah, serta selaras pula
dengan visi dan arah pembangunan jangka menengah/ panjang daerah. Dengan mempertimbangkan
arah pembangunan jangka menengah/panjang daerah, kondisi, permasalahan dan tantangan
pembangunan yang dihadapi serta isu-isu strategis, maka Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya
dalam pembangunan sanitasi jangka menengah Tahun 2017-2021 menetapkan visi dan misi yang ingin
dicapai dalam jangka menengah lima tahun adalah sebagai berikut:
Tabel 3-1 Tabel Visi Misi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya

Visi Sanitasi Kabupaten (SSK
Visi Kabupaten Misi Kabupaten
Lama)
Menuju 1. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia melalui Terwujudnya Masyarakat Kabupaten
Dharmasraya peningkatan kesehatan, kecakapan, keahlian, sikap Dharmasraya Yang Berperilaku
Mandiri dan dan moralitas sebagai upaya untuk meningkatkan Hidup Bersih dan Sehat Melalui
Berbudaya produktifitas, inovasi dan keharmonisan masyarakat Pembangunan Sanitasi Yang
2. Meningkatkan kualitas infrastruktur daerah sebagai Partisipatif
pelayanan dasar daerah secara merata dan sumber
kemajuan ekonomi.
3. Mengelola kekayaan sumber daya alam pertanian,
pertambangan, peternakan,perikanan dan pariwisata
secara optimal dan bernilai tambah besar
mensejahterakan masyarakat.
4. Memelihara kualitas lingkungan Kabupaten
Dharmasraya untuk mendukung pembangunan yang
berkelanjutan.
5. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang andal dan
maju sehingga mampu membangun berbagai potensi
daerah.
6. Memberdayakan nagari dan kelompok masyarakat
sebagai pelaku pembangunan dalam bidang sosial dan
ekonomi.
7. Menegakkan kehidupan beragama, beradat dan
berbudaya sebagai norma sosial dan semangat
membangun
Meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui peningkatan kesehatan, kecakapan, keahlian, sikap dan moralitas
sebagai upaya untuk meningkatkan produktivitas, inovasi dan keharmonisan masyarakat
Misi Air Limbah Domestik :
1. Meningkatkan akses air limbah domestik melalui penyediaan prasarana dan saranan air limbah berdasarkan
tanggap kebutuhan dengan melibatkan partisipatif masyarakat dan kemitraan swasta.
2. Mengembangkan sistem pengelolaan Air Limbah yang efektif, efisien dan berkelanjutan untuk meningkatkan
kualitas sumberdaya air dan lingkungan
3. Meningkatkan pengelolaan Air Limbah melalui pengembangan kapasitas kelembagaan dan sumberdaya
manusia
4. Optimalisasi potensi berbagai sumber pendanaan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan Air Limbah .
5. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan Air Limbah
6. Meningkatkan kemampuan pembiayaan daerah menuju ke arah kemandirian
84
Misi Persampahan :
1. Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pemilahan dan pengolahan sampah.
2. Mengurangi timbulan sampah dalam rangka pengelolaan persampahan yang berkelanjutan
3. Meningkatkan Prasana dan sarana serta manajemen pengelolaan persampahan
4. Memberdayakan masyarakat dan meningkatkan peran aktif dunia usaha/swasta
5. Meningkatkan kemampuan manajemen dan kelembagaan
6. Optimalisasi potensi berbagai sumber pendanaan
7. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan Persampahaan
Misi Drainase lingkungan/Perkotaan:

1. Meningkatkan kualitas prasarana dan sarana drainase dalam mewujudkan derajat kesehatan masyarakat
3. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pemanfaatan dan pemeliharaan prasarana dan sarana drainase
serta mendorong parsipatif masyarakat.
4. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan Draenase
3.2. Pentahapan Pengembangan Sanitasi
3.2.1. Tahapan Pengembangan Sanitasi

Tahapan pengembangan sanitasi merupakan rencana pentahapan pembangunan sanitasi di
Kabupaten Dharmasraya mulai dari pelaksanaan sistem skala rumah tangga sampai ke skala komunal
dan kota. Tahapan pengembangan ini nantinya akan dituangkan dalam bentuk tabel serta digambarkan
dalam bentuk peta zonasi sistem sanitasi. Tabel tahapan pengembangan sanitasi memberikan gambaran
mengenai rencana pengelolaan air limbah domestik/ persampahan/ drainase hingga 10 Tahun
mendatang beserta pentahapannya yang dituangkan dalam bentuk persentase target per tahapan jangka
waktu pengembangan. Adapun tahapan pengembangan sanitasi dibagi menjadi 3 tahapan yaitu :
1. Tahapan Jangka Pendek
Tahapan jangka pendek dihiutng 2 tahun dari tahun penyusunan dokumen SSK (n+2).
2. Tahapan Jangka Menengah
Tahapan jangka menengah dihitung 5 tahun dari tahun penyusunan dokumen (n+5). Tahapan
jangka menengah dirumuskan berdasarkan kebijakan sanitasi di tingkat nasional, provinsi dan
kabupaten/kota dan hasil analisis zonasi pada instrumen SSK.
3. Tapahan Jangka Panjang
Tahapan jangka panjang dihitung 10 tahun dari tahun penyusunan dan mengacu pada
kebijakan sanitasi tingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota serta visi misi sanitasi
kabupaten
Penentuan pengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya dilakukan berdasarkan hasil
analisis instrumen SSK. dalam penentuan target tahapan pengembangan sanitasi di Kabupaten
Dharmasraya mengacu kepada target yang sudah ditetapkan oleh nasional yang telah didistribusikan
terhadap kabupaten melalui pencapaian target Provinsi Sumatera Barat.
Di dalam target RPJMN, Pemerintah Indonesia menargetkan peningkatan akses penduduk
terhadap sanitasi menjadi 100% pada tingkat kebutuhan dasar pada Tahun 2019 (85% akses layak dan
15% akses dasar).
85
Pada sektor air limbah, target 85% akses layak terbagi menjadi 85% target pengelolaan air limbah
domestik sistem setempat dengan sasaran adalah penduduk kawasan perkotaan serta perdesaan; dan
target 15% lainnya merupakan target pengelolaan air limbah domestik sistem terpusat dengan sasaran
adalah penduduk di kawasan perkotaan. Sedangkan target 15% akses dasar hanya diperuntukkan bagi
penduduk yang berada di kawasan dengan klasifikasi perdesaan.
Gambar 3-1 Skema Persentase Target Akses Universal Air Limbah Domestik
AKSES SANITASI
2019 85% 15%
2014 62,69% 8,53% 28,78%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Akses Layak Akses Dasar Tidak Ada Akses
Target ini selanjutnya diturunkan ke tingkat provinsi berdasarkan kondisi eksisting dan kapasitas
provinsi. Target tingkat akses universal dijabarkan kembali menjadi target provinsi. Target akses air
limbah tingkat provinsi selanjutnya dijabarkan ke tingkat kabupaten, yang merupakan tanggung jawab
pemerintah provinsi. Adapun target yang ditetapkan dan disepakati oleh Pemerintah Kabupaten
Dharmasraya berdasarkan turunan target yang didistribusikan oleh Pemerintah Provinsi Sumatera Barat
dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 3-2 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Air Limbah Domestik
Baseline 2014
Target 2019 (adjusted final)
(Proyeksi dari 2010-2013)
No Provinsi
Akses Akses Tidak Ada Akses Akses
TOTAL
Layak Dasar Akses Layak Dasar
1 Nasional (RPIJMN) 2015-2019 85% 15% 100%
3 Sumatera Barat (RPIJMD) 46.8% 2.5% 50.8% 57% 43% 100%
4 Kabupaten Dharmasraya 52% 48% 100%
Sumber : Road Map Sanitasi Prov, Sumbar
Di sektor persampahan, target 85% akses layak terbagi menjadi 80% penanganan persampahan
yang berbasis TPA dengan sasaran adalah penduduk yang berada di kawasan perkotaan dan perdesaan;
dan 20% penanganan persampahan melalui pengurangan sebelum diangkut ke TPA dengan sasaran
adalah penduduk yang berada di kawasan perkotaan. Sedangkan target 15% akses dasar berupa
penanganan sampah mandiri hanya diperuntukkan bagi penduduk yang berada di kawasan perdesaan.
Untuk lebih jelasnya tahapan pengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya dijelaskan
sebagai berikut :
86
3.2.1.1. Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik

Tahapan pengembangan air limbah domestik diisikan ke dalam tahapan pengembangan air
limbah domestik Kabupaten Dharmasraya yang dibagi menjadi wilayah perkotaan dan perdesaan.
tabel tersebut menunjukkan persentase eksisting air limbah domestik serta target jangka pendek,
menengah dan panjang dari sistem pengelolaan air limbah yang direncanakan. Sistem
pengelolaan air limbah domestik berdasarkan Permen. PUPR No.4/PRT/M/2017 terdiri dari sistem
pengelolaan air limbah domestik (SPALD) setempat dan SPALD terpusat. Dalam perhitungan
persentase capaian eksisting dan penentuan target pentahapan pembangunan air limbah,
berdasarkan instrumen SSK terdapat tiga kemungkinan kondisi yang dapat diterapkan yaitu :
1. Kondisi 1 : Pengelolaan dengan Akses Dasar
2. Kondisi 2 : Pengelolaan dengan SPALD setempat
3. Kondisi 3 : Pengelolaan dengan SPALD terpusat
Pengelolaan dengan akses dasar adalah pengelolaan dengan praktik dasar sederhana yang
layak untuk kawasan kepadatan rendah dan daerah tingkat kerawanan sanitasi rendah. Contoh
infrastruktur yang termasuk kategori akses dasar adalah cubluk (tangki septik yang tidak sesuai
dengan kriteria teknis) dan plengsengan. Akses dasar hanya boleh diterapkan dikawasan dengan
klasifikasi perdesaan. Penerapan akses dasar di kawasan dengan klasifikasi perkotaan sudah tidak
boleh lagi dilakukan dan masuk dalam kategori tidak layak. Pengelolaan dengan akses dasar pada
instrumen SSK ditujukan untuk mengakomodir 15% pemenuhan akses dasar pada target universal.
SPALD Setempat yang selanjutnya disebut SPALD-S adalah sistem pengelolaan yang
dilakukan dengan mengolah air limbah domestik di lokasi sumber, yang selanjutnya lumpur hasil
olahan diangkut dengan sarana pengangkut ke sub-sistem pengolahan lumpur tinja. Berdasarkan
kapasitas pengolahannya SPALD-S terdiri atas :
1. Skala individual diperuntukkan : 1 unit rumah tinggal, cubluk kembar, tangki septik
dengan bidang resapan, jamban bersama, biofilter dan unit pengolahan air limbah
fabrikasi.
2. Skala komunal diperuntukkan : 2 sampai dengan sepuluh rumah tinggal dan/ atau
bangunan Mandi Cuci Kakus (MCK)
SPALD Terpusat yang selanjutnya disebut SPALD-T adalah sistem pengelolaan yang
dilakukan dengan mengalirkan limbah domestik dari sumber secara kolektif ke sub-sistem
pengelolahan terpusat untuk diolah sebelum dibuang ke badan air permukaan.
Berdasarkan cakupan pelayanan SPALD-T terdiri atas :
1. Skala perkotaan ; untuk lingkup perkotaan dan/ atau regional dengan minimalnya
pelayanan 20.000 (dua puluh ribu) jiwa layanan.
2. Skala permukiman ; untuk lingkup permukiman dengan layanan 50 (lima puluh) jiwa
sampai 20.000 jiwa
3. Skala Kawasan Tertentu ; untuk kawasan komersial dan kawasan rumah susun.
Dari keriteria sistem pengolahan air limbah yang dijelaskan diatas, menggunakan alat
analisis Instrumen SSK dengan inputing data primer (studi EHRA Tahun 2017) dan data sekunder,
didapat output cakupan kondisi eksisting sistem pengelolaan air limbah Kabupaten Dharmasraya
dan target cakupan layanan sebagai berikut :
87
Tabel 3-3 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya

Target Cakupan Layanan (%)
Cakupan
No. Sistem layanan
eksisting (%) Jangka
Jangka pendek Jangka panjang
menengah
Wilayah Perkotaan
A Tanpa Akses
1 Buang Air Besar Sembarangan (BABS) 16,62% 14.95% 0.00%
2 Cubluk/ Tangki septik individual- tidak layak 18,82% 16.93% 0.00%
B Akses Layak
B.I SPALD Setempat
1 Skala Individual 0,32% 1.19% 0.00%
2 Skala Komunal 1,89% 6.16% 16.60%
B.II SPALD Terpusat
1 SPALD-T Permukiman
a. Berbasis Masyarakat 0,00% 1.06% 10.58%
b. Berbasis Institusi 0,00% 0.00% 0.00%
2 SPALD-T Perkotaan 0,00% 0.00% 0.00%
3 SPALD-T Kawasan Tertentu 0,00% 0.00% 0.00%
Wilayah Perdesaan
A Tanpa Akses
1 Buang Air Besar Sembarangan (BABS) 32,69% 29.42% 0.00%
B Akses Dasar
1 Cubluk / Tangki Septik individual tidak layak 26,88% 24.19% 0.00%
C Akses Layak
C.I SPALD Setempat
1 Skala Individual 0,06% 0.25% 2.53%
2 Skala Komunal 2,72% 4.49% 44.94%
C.II SPALD Terpusat
1 SPALD-T Permukiman
a. Berbasis Masyarakat 0,00% 1.35% 13.49%
b. Berbasis Institusi 0,00% 0.00% 0.00%
2 SPALD-T Perkotaan 0,00% 0.00% 0.00%
3 SPALD-T Kawasan Tertentu 0,00% 0.00% 0.00%
TOTAL 100,00% 100,00% 100,00% 0,00%
Adapun tipikal sistem dan prioritas penanganan dalama pengelolaan air limbah domestik yang
disarankan oleh instrumen SSK dapat dilihat pada Tabel 3.4. dan Peta 3.1
88
Tabel 3-4 Zona Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya
Prioritas berdasarkan
Tingkat Area
Beresiko;merah=tinggi Tipikal sistem yang Kode Zona Tipikal Sistem
Kelurahan/ Desa Kode Zona
(skor 3-4); Disarankan Penyesuaian Penyesuaian
hijau=rendah (skor 1-
2)
2 SPALD_Terpusat Nagari Sungai Rumbai 3 3 SPALD_Terpusat

1 SPALD_Setempat Nagari Kurnia Koto Salak 2 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Setempat Nagari Sungai Rumbai Timur 2 3 SPALD_Terpusat
2 SPALD_Setempat Nagari Kurnia Selatan 2 3 SPALD_Terpusat
2 SPALD_Setempat Nagari Koto Gadang 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Koto Tinggi 2 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Terpusat Nagari Bonjol 3 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Abai Siat 2 2 SPALD_Setempat
3 SPALD_Setempat Nagari Koto Besar 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Laweh 2 3 SPALD_Terpusat
2 SPALD_Setempat Nagari Koto Ranah 2 3 SPALD_Terpusat
4 SPALD_Terpusat Nagari Lubuk Besar 3 1 Akses_Dasar
3 SPALD_Terpusat Nagari Alahan Nan Tigo 3 1 Akses_Dasar
3 SPALD_Terpusat Nagari Sungai Limau 3 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Terpusat Nagari Sinamar 3 1 Akses_Dasar
2 SPALD_Terpusat Nagari Tanjung Alam 3 1 Akses_Dasar
1 SPALD_Setempat Nagari Ampang Kuranji 2 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Baru 2 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Setempat Nagari Sialang Gaung 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Padang 2 2 SPALD_Setempat
1 Akses_Dasar Nagari Padukuan 1 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Pulau Mainan 2 1 Akses_Dasar
2 Akses_Dasar Nagari Simalidu 1 1 Akses_Dasar
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Salak 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Ampalu 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Koto Baringin 2 1 Akses_Dasar
1 SPALD_Setempat Nagari Sipangkur 2 1 Akses_Dasar
1 SPALD_Setempat Nagari Sungai Langkok 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Tiumang 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Batu Rijal 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Terpusat Nagari Muaro Sopan 3 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Padang Laweh 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Sopan Jaya 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Sitiung 2 3 SPALD_Terpusat
2 SPALD_Setempat Nagari Siguntur 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Gunung Medan 2 3 SPALD_Terpusat
2 SPALD_Setempat Nagari Sungai Duo 2 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Setempat Nagari Panyubarangan 2 2 SPALD_Setempat
2 SPALD_Setempat Nagari Tabek 2 2 SPALD_Setempat
1 SPALD_Setempat Nagari Timpeh 2 1 Akses_Dasar
2 SPALD_Setempat Nagari Taratak Tinggi 2 1 Akses_Dasar
1 SPALD_Setempat Nagari Ranah Palabi 2 1 Akses_Dasar
3 SPALD_Setempat Nagari IV Koto P. Punjung 2 3 SPALD_Terpusat
1 SPALD_Setempat Nagari Sungai Dareh 2 3 SPALD_Terpusat
89
Prioritas berdasarkan
Tingkat Area
Beresiko;merah=tinggi Tipikal sistem yang Kode Zona Tipikal Sistem
Kelurahan/ Desa Kode Zona
(skor 3-4); Disarankan Penyesuaian Penyesuaian
hijau=rendah (skor 1-
2)
3 SPALD_Setempat Nagari Tabiang Tinggi 2 2 SPALD_Setempat

2 SPALD_Terpusat Nagari Sungai Kambut 3 3 SPALD_Terpusat
2 SPALD_Terpusat Nagari Gunung Selasih 3 2 SPALD_Setempat
3 SPALD_Terpusat Nagari Sikabau 3 3 SPALD_Terpusat
4 SPALD_Terpusat Nagari Banai 3 1 Akses_Dasar
4 SPALD_Terpusat Nagari Lubuk Karak 3 1 Akses_Dasar
3 SPALD_Terpusat Nagari Silago 3 1 Akses_Dasar
4 SPALD_Terpusat Nagari Koto Nan IV Dibawuah 3 2 SPALD_Setempat
Sumber : Instrumen SSK Kab. Dharmasraya Tahun 2017
90
Peta 3-1 Peta Zonasi Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya
91
3.2.1.2. Tahapan Pengembangan Persampahan

Tahapan pengembangan persampahan Kabupaten Dharmasraya berdasarkan klasifikasi
wilayah perkotaan dan perdesaan yang menggambarkan persentase eksisting serta target jangka
pendek, menengah dan panjang dari sistem penanganan persampahan eksisting dan yang
direncanakan. Berdasarkan Permen PUPR No. 03/PRT/M/2013 Tentang Penyelenggaraan
Prasarana dan sarana persampahan dalam penanganan sampah rumah tangga dan sampah
sejenis rumah tangga, sistem pengelolaan persampahan terbagai atas upaya pengurangan dan
penanganan. Adapun kemungkinan kondisi yang dapat diterapkan yaitu :
1. Kondisi 1 : Penanganan sampah mandiri
2. Kondisi 2 : Penanganan Sampah Terangkut ke TPA
3. Kondisi 3 : Penanganan Sampah Terangkut ke TPA dengan upaya
pengurangan
Penanganan Mandiri adalah sistem penanganan sampah yang dikelola mandiri oleh
masyarakat di wilayah perdesan. Penanganan ini hanya dapat diaplikasikan pada wilayah dengan
kriteria sebagai berikut :
1. Klasifikasi wilayah perdesaan
2. Kepadatan penduduk kurang dari 20 jiwa/hektar
3. Lokasi tidak berdekatan atau terjangkau dengan wilayah pelayanan persampahan
Adapun wilayah nagari dengan kriteria selain yang disebutkan di atas, maka akan dilakukan
dengan penanganan persampahan dengan pengangkutan ke TPA. Sementara itu mengingat
adanya target pegurangan volume sampah sebanyak 20% di wilayah perkotaan, maka akan
dilaksanakan upaya pengurangan dengan pendekatan infrastruktur TPS 2R dan/ atau TPST 3R
baik itu yang berbasis masyarakat ataupun berbasis institusi. Penerapan upaya pengurangan
tersebut diterapkan pada wilayah klasifikasi perkotaan dengan kepadatan penduduk tinggi.
Tahapan pengembangan persampahan di Kabupaten Dharmasraya berdasarkan cakupan
layanan eksisting disajikan pada tabel sebagai berikut :
92
Tabel 3-5 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Persampahan

Cakupan Target Cakupan Layanan (%)
No. Sistem layanan Jangka Jangka Jangka
eksisting (%) pendek menengah panjang
Wilayah Perkotaan
A Tanpa Akses
1 Sampah Tidak Terproses(1) 1,97% 0,00%
2 Sampah Dikelola Mandiri oleh Masyarakat(2) 33,38% 0,00%
B Akses Layak
Sampah Terangkut ke TPA (langsung dan tidak
1 2,30% 30,23%
langsung)(3)
Sampah Tereduksi di TPS3R/TPST/Bank
2 0,00% 7,56%
Sampah(4)
Wilayah Perdesaan
A Tanpa Akses
1 Sampah Tidak Terproses 6,30% 0,00%
B Akses Dasar
1 Sampah Dikelola Mandiri oleh Masyarakat 54,78% 0,00%
C Akses Layak
Sampah Terangkut ke TPA (langsung dan tidak
1 1,26% 61,29%
langsung)(3)
Sampah Tereduksi di TPS3R/TPST/Bank
2 0,01% 0,93%
Sampah(4)
TOTAL 100,00% 0,00% 100,00% 0,00%
Keterangan :
1. Volume sampah yang tidak ditangani maupun diangkut ke TPA (dibakar, dibuang ke sungai atau tempat terbuka
lainnya.
2. Volume sampah yang dikelola mandiri oleh masyarakat dengan cara dibakar, ditimbun, maupun di kompos
3. Volume sampah yang tereduksi akibat pengolahan di fasilitasi TPS 3R, TPST, dan Bank Sampah
4. Volume sampah yang masuk ke TPA
Adapun tipikal sistem dan prioritas dalam penanganan pengelolaan persampahan dapat
dilihat pada Tabel 3.6. dan Peta 3.2 dibawah ini.
93
Tabel 3-6 Zona Pengembangan Persampahan Kabupaten Dharmasraya

Prioritas berdasarkan Tingkat
Risiko; Kode Kode Zona Tipikal Sistem
Kelurahan/ Desa
Merah=Tinggi (skor 3 - 4); Hijau Zona Penyesuaian Penyesuaian
=Rendah (skor 1 - 2)
2 Nagari Sungai Rumbai 3 2 TPA
3 Nagari Kurnia Koto Salak 2 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Sungai Rumbai Timur 3 2 TPA
2 Nagari Kurnia Selatan 2 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Koto Gadang 3 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Koto Tinggi 3 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Bonjol 2 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Abai Siat 2 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Koto Besar 2 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Koto Laweh 3 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Koto Ranah 3 3 TPA_Reduksi
4 Nagari Lubuk Besar 2 1 Akses Dasar
4 Nagari Alahan Nan Tigo 2 1 Akses Dasar
4 Nagari Sungai Limau 2 1 Akses Dasar
4 Nagari Sinamar 2 1 Akses Dasar
3 Nagari Tanjung Alam 2 1 Akses Dasar
3 Nagari Ampang Kuranji 2 2 TPA
3 Nagari Koto Baru 2 2 TPA
3 Nagari Sialang Gaung 2 2 TPA
3 Nagari Koto Padang 2 2 TPA
3 Nagari Padukuan 1 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Pulau Mainan 2 1 Akses Dasar
3 Nagari Simaladu 1 1 Akses Dasar
3 Nagari Koto Salak 2 2 TPA
3 Nagari Ampalu 2 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Koto Baringin 2 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Sipangkur 2 2 TPA
3 Nagari Sungai Lagkok 2 1 Akses Dasar
3 Nagari Tiumang 2 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Batu Rijal 2 1 Akses Dasar
2 Nagari Muaro Sopan 2 3 TPA_Reduksi
2 Nagari Padang Laweh 2 1 Akses Dasar
2 Nagari Sopan Jaya 2 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Sitiung 3 2 TPA
3 Nagari Siguntur 2 2 TPA
3 Nagari Gunung Medan 3 2 TPA
3 Nagari Sungai Duo 3 2 TPA
3 Nagari Panyubarangan 2 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Tabek 2 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Timpeh 2 1 Akses Dasar
2 Nagari Taratak Tinggi 2 1 Akses Dasar
2 Nagari Ranah Palabi 2 1 Akses Dasar
3 Nagari IV Koto P. Punjung 3 2 TPA
3 Nagari Sungai Dareh 3 2 TPA
3 Nagari Tebing Tinggi 2 2 TPA
4 Nagari Sungai Kambut 3 2 TPA
3 Nagari Gunung Selasih 3 3 TPA_Reduksi
3 Nagari Sikabau 3 2 TPA
4 Nagari Banai 2 1 Akses Dasar
3 Nagari Lubuk Karak 2 1 Akses Dasar
3 Nagari Silago 2 1 Akses Dasar
4 Nagari Koto Nan IV Dibawuah 2 3 TPA_Reduksi
94
Peta 3-2 Peta Zonasi Pesampahan Kabupaten Dharmasraya
95
3.2.1.3. Tahapan Pengembangan Drainase

Penanganan drainase difokuskan pada wilayah rawan genangan, yaitu wilayah nagari
dengan skor risiko sanitasi drainase tinggi dan sangat tinggi. Mengacu pada target akses universal,
pada tahun 2019 (tahapan jangka pendek) ditargetkan terwujudnya pengentasan genangan
perkotaan dilaksanakan hanya dalam 1 (satu) pentahapan yaitu tahap pengembangan jangka
pendek (n+2). Sasaran pengurangan genangan di area permukiman Kabupaten Dharmasraya
disajikan pada Tabel 3.7.
Tabel 3-7 Turunan Pencapaian Target Akses Universal Drainase

Sisa Genangan Yang Belum Tertangani
Luas Genangan
Kecamatan/ Jangka Jangka Jangka
No. Eksisting Di Area
Nagari Pendek Menengah Panjang
Permukiman
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
A Pulau Punjung
Pulau Punjung 37,16 0 0 0
B Sitiung
Sungai Duo 35,49 0 0 0
Sitiung 43,11 0 0 0
C Koto Baru
Koto Padang 36,15 0 0 0
D Koto Salak
Samalidu 14,47 0 0 0
Pulau Mainan 16,47 0 0 0
Padukuhan 7,52 0 0 0
Koto Salak 5,45 0 0 0
E Padang Laweh
Batu Rijal 8,72 0 0 0
Muaro Sopan 2,10 0 0 0
Padang Laweh 3,76 0 0 0
F Koto Besar
Koto Tinggi 41,75 0 0 0
Koto Gadang 17,71 0 0 0
96
3.2.2. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi

Penyajian tujuan dan sasaran pembangunan sanitasi Kabupaten Dharmasraya untuk 5 (lima)
Tahun ke depan, mengacu pada kebijakan yang telah ada sebelumnya (nasional, provinsi, dan daerah)
serta hasil dari analisis tahapan pengembangan sanitasi. Tujuan dan sasaran pengembangan sanitasi
Kabupaten Dharmasraya dirumuskan untuk masing-masing sub sektor yaitu :
3.2.2.1. Air Limbah Domestik
Tabel 3-8 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sub-Sektor Air Limbah Domestik
Tujuan Sasaran Data dasar

Tercapainya SPM sesuai dengan Meningkatkan kulitas dalam sistem Akses anggota kepala keluarga
target pada tahun 2019 sebesar pengelolaan air limbah domestik untuk terhadap sarana buang air besar dan
60% penduduk terlayani sistem air menciptakan lingkungan dan prasarana kepemilikan SPALD di
limbah yang memadai masyarakat yang sehat melalui Kabupaten Dharmasraya per kepala
pengolahan air limbah domestik yang keluarga yang ada berdasarkan data
aman/layak dan berkelanjutan pada EHRA yang dianalisis menggunakan
tahun 2021 Instrumen SSK adalah :
Klasifikasi Wilayah Perkotaan
35,56% atau setara dengan 19.940
KK masih melakukan praktek BABS
(Tidak memiliki akses jamban &
jamban yang memiliki SPALD Tidak
Layak)
Akses jamban dan kepemilikan
SPALD layak pada kalsifikasi wilayah
perkotaan adalah sebesar 2,21%,
atau setara dengan 1.241 KK
Klasifikasi Wilayah Perdesaan
32,52% atau setara dengan 18.239
KK masih melakukan praktek BABS.
Sedangkan untuk jamban dengan
SPALD tidak Layak (tangki septik
dengan bidang resapan dan Cubluk)
dikategorikan sebagai Akses Dasar
yaitu sebesar 26,94% atau setara
dengan 15.105 KK
Akses jamban dan kepemilikan
SPALD layak pada kalsifikasi wilayah
pedesaan adalah sebesar 2,77%,
atau setara dengan 1.553 KK
Menumbuhkan kesadaran masyarakat Adanya peran serta aktif masyarakat
tentang pentingnya pengelolaan air berbasis desa/ kelurahan dalam
limbah pembangunan sanitasi (sub-sektor
air limbah domestik)
Meningkatkan peran aktif masyarakat Adanya pembentukan KSM
dan swasta dalam upaya pengelolaan pengelolaan dan pemeliharaan
air limbah di Kabupaten Dharmasraya limbah domestik untuk sistem
tahun 2021 pengelolaan limbah komunal (IPAL
Komunal)
Meningkatkan penegakan hukum Adanya penyuluhan pengelolaan
terhadap pelanggaran dalam limbah dan sampah agar dapat
pengelolaan air limbah. mengurangi pelanggaran dalam
pengelolaan air limbah
97
3.2.2.2. Persampahan
Tabel 3-9 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sub-Sektor Persampahan

Tercapainya SPM sebesar Meningkatkan akses pengelolaan 1. Klasifikasi Wilayah Perkotaan
20% pengurangan sampah persampahan dengan pengelolaan - 35,42% atau setara dengan 218,51
dari sumber di perkotaan mandiri oleh maasyarakat sebesar 18% m3/hari timbulan sampah belum
pada tahun 2019. dan persentase sampah yang terangkut dikelola secara layak (Tanpa Akses)
92% sampai tahun 2021 - Pengelolaan sampah sudah
Tercapainya SPM sebesar Meningkatkan Kualitas dan pelayanan mendapat akses layak, dalam artian
70% penduduk terlayani pengelolaan persampahan hingga sampah yang terkelola secara
pengangkutan sampah ke tahun 2021 sistem 3R dan sampah yang
TPA pada tahun 2019. terangkut ke TPA sebesar 2,35%
dari timbulan sampah atau setara
dengan 14,49 m3/hari.
2. Klasifikasi Wilayah Perdesaan
- Persentase akses layak pada
klasifikasi wilayah perdesaan yaitu
sebesar 1,30% dari total timbulan
sampah yang ada di Kabupaten
Dharmasraya atau setara dengan
8,01 m3/hari.
- Untuk sampah yang dikelola mandiri
pada wilayah klasifikasi perdesaan
dianggap sebagai akses dasar yaitu
sebesar 88,39% atau setara dengan
337,74 m3/hari
- Sampah yang tidak terproses atau
Tanpa akses adalah sebesar 6,18%
atau setara dengan 38,12 m3/hari
Terpenuhinya kebutuhan sarana dan Adanya kebutuhan peningkatan sarana dan
prasarana pengelolaan sampah prasarana pengelolaan sampah pada
sampai 100 % tahun 2019 wilayah layanan sampai 100% tahun 2019
Peningkatan pengelolaan sampah Adanya pilot project pengelolaan sampah
melalui bank sampah di semua wilayah TPS3R di 3 lokasi (belum maksimal)
nagari hingga tahun 2021
Optimalisasi dan revitalisasi TPS3R Adanya optimalisasi dan revitalisasi TPS3R
yang sudah ada, 100% berfungsi yang sudah ada
hingga tahun 2020
Meningkatkan budaya hidup bersih Adanya budaya hidup bersih dan sehat
dan sehat bagi masyarakat dalam dalam pemilahan dan pemanfaatan sampah
pengelolaan dan pemanfaatan sampah secara 3R sampai dengan tahun 2019 :
tingkat rumah tangga sampai dengan melalui sosialisasi bank sampah dan
tahun 2021 program desa sadar lingkungan
98
3.2.2.3. Drainase
Tabel 3-10 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sub-Sektor Drainase

Tercapainya target UA, Mengurangi daerah banjir dan Realisasi target UA sampai tahun 2019
pengurangan sampai dengan 0% genangan sebagai upaya untuk untuk drainase yaitu sebesar 0%
genganan yang ada di kawasan mengurangi dampak negatif yang genangan pada kawasan permukiman
permukiman warga diakibatkan pada tahun 2021 warga
Pemerataan pembangunan drainase Pemerataan pembangunan drainase

pada kawasan perkotaan pada kawasan perkotaan tergantung
pada prioritas dansesuai dengan
RPJMD yang telah disusun
Meningkatkan budaya hidup bersih Meningkatnya budaya hidup bersih dan
dan sehat melalui pengelolaan dan sehat melalui pengelolaan dan
pemeliharaan drainase pemeliharaan drainase
3.2.3. Skenario Pencapaian Sasaran

Untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah dalam rencana peningkatan akses setiap
tahun selama 5 (lima) tahun, khususnya untuk mencapai target akses universal. Target Pemerintah
Kabupaten Dharmasraya dijelaskan pada tabel 3.11. berikut :
Tabel 3-11 Skenario Pencapaian Sasaran Pembangunan Sanitasi Sampai Dengan Tahun 2021
Target Pengembangan Sanitasi Jangka Menengah
No Sistem (Tahun)
2013 2017 2018 2019 2020 2021
A Air Limbah Domestik
100.00
Akses Layak(1) - 14.50% 38.25% 66.75% 85.75%
%
Akses Dasar (2) - 24.19% 17.47% 9.41% 4.03% 0.00%
BABS - 61.31% 44.28% 23.84% 10.22% 0.00%
B Persampahan
100.00
Akses Layak (3) - 13.21% 37.32% 66.25% 85.54%
%
Akses Dasar (4) - 49.30% 35.61% 19.17% 8.22% 0.00%
Tanpa Akses - 37.49% 27.07% 14.58% 6.25% 0.00%
Drinase Perkotaan : Luas
C -
Genangan
Keterangan :
(1) Termasuk pada akses layak air limbah domestik adalah sistem penanganan air limbah domestik yang telah sesuai dengan standar dan ketentuan
sistem yang berlaku
(2) Termasuk pada akses dasar air limbah domestik adalah cubluk dan tangki septik yang tidak memenuhi standar
(3) Termasuk pada akses layak persampahan perkotaan adalah sampah terproses 3R/TPST/Bank Sampah dan sampah terangkut ke TPA. Akses layak
persampahan perdesaan adalah sampah terproses 3R/TPST/Banks Samaph, sampah terangkut ke TPA dan sampah dikelola mandiri oleh masyarakat
3.3. Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah

Sub bab ini berisikan hasil pemutakhiran atas hasil perhitungan kemampuan pendanaan sanitasi
untuk lima tahun kedepan. Bagian ini menjadi dasar dalam penetapan skenario pembangunan sanitasi
yang hasilnya akan menjadi bagian dari Bab 4 dan Bab 5. Secara spesifik, informasi pertumbuhan
pendanaan dalam investasi sektor sanitasi dituangkan dalam bentuk tabel sebagai berikut :
99
Tabel 3-12 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya untuk Sanitasi
Tahun Rata-rata
No Uraian
2012 2013 2014 2015 2016 Pertumbuhan
1 Belanja Sanitasi (1.1+1.2+1.3+1.4) 5.522.214.138 7.492.513.614 9.623.343.886
3.497.565.850 9.576.846.683 0,37%
1.1 Air Limbah Domestik 266.943.950 57.357.400 2.951.973.100
143.790.650 257.663.650
1.2 Sampah Rumah Tangga 487.011.750 45.884.820 1.476.680.286
1.991.463.550 1.567.958.233
1.3 Drainase Lingkungan 3.613.994.350 6.964.530.000 4.787.239.800
990.467.200 7.463.046.000
1.4 PHBS 1.154.264.088 424.741.394 407.450.700
371.844.450 288.178.800
2 Dana Alokasi Khusus (2.1+2.2+2.3) 0 1.004.751.000 2.802.219.000
4.577.086.700 1.718.147.100
2.1 DAK Sanitasi 0 0 0
258.217.200 1.079.949.000
2.2 DAK Lingkungan Hidup 0 1.004.751.000 0 0 638.198.100
2.3 DAK Perumahan dan Permukiman 0 0 2.802.219.000
4.318.869.500 0
3 Pinjaman/Hibah Untuk Sanitasi 0 0 0 0 0 0,00%
3.1 NIHIL
3.2 NIHIL
4 Bantuan Keuangan Provinsi Untuk Sanitasi 0 0 0 0 0 0,00%
4.1 NIHIL
4.2 NIHIL
Belanja APBD Murni Untuk Sanitasi (1+2+3) 5.522.214.138 7.492.513.614 9.623.343.886 3.497.565.850 9.576.846.683 0,37%
Total Belanja Langsung 251.352.662.952 239.058.396.442 304.163.060.772 302.806.086.659 365.309.576.011 0,20%
% APBD Murni Terhadap Belanja Langsung 2,2% 3,1% 3,2% 1,2% 2,6% 3,07%
Komitmen Pendanaan APBD Untuk Pendanaan Sanitasi Ke Depan (% Terhadap Belanja Langsung Ataupun Nilai Absolut) 1,50%
100
Tabel 3-13 Perkiraan Besaran pendanaan Sanitasi Ke Depan

Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp.)
No Uraian Total Pendanaan
2018 2019 2020 2021 2022
1 Perkiraan Belanja Langsung 365.317.058.218 365.324.540.579 365.332.023.093 365.339.505.760 365.346.988.581 1.826.660.116.232
2 Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi 9.577.197.928 9.577.549.186 9.577.900.457 9.578.251.740 9.578.603.037 47.889.502.347
3 Perkiraan Komitmen Pendanaan
5.479.755.873 5.479.868.109 5.479.980.346 5.480.092.586 5.480.204.829 27.399.901.743
Sanitasi
Tabel 3-14 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD Kab. Dharmasraya untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi
Tahun Pertumbuhan Rata-
No Uraian
2012 2013 2014 2015 2016 rata
1 Belanja Sanitasi 6.074.435.552 8.241.764.975 10.585.678.275 3.847.322.435 10.534.531.351 0,37%
1,1 Air Limbah Domestik 266.943.950 57.357.400 2.951.973.100 143.790.650 257.663.650 0,42%
Biaya operasional / pemeliharaan (justified) Air
26.694.395 5.735.740 295.197.310 14.379.065 25.766.365
Limbah Domestik
1,2 Sampah Domesti 487.011.750 45.884.820 1.476.680.286 1.991.463.550 1.567.958.233 0,28%
Biaya operasional / pemeliharaan (justified)
48.701.175 4.588.482 147.668.029 199.146.355 156.795.823
Sampah Rumah Tangga
1,3 Drainase Perkotaan 3.613.994.350 6.964.530.000 4.787.239.800 990.467.200 7.463.046.000 0,34%
361.399.435 696.453.000 478.723.980 99.046.720 746.304.600
Drainase Lingkungan
1,4 PHBS/Dokumen Sanitasi 1.154.264.088 424.741.394 407.450.700 371.844.450 288.178.800 0,29%
115.426.409 42.474.139 40.745.070 37.184.445 28.817.880
PHBS
101
Tabel 3-15 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD Kab. Dharmasraya untuk Kebutuhan/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun
Tahun
No Uraian Total pendanaan
2018 2019 2020 2021 2022
1 Belanja Sanitasi 955.592.194 953.510.384 951.439.213 951.439.213 951.439.213 4.763.420.217
1.1 Air Limbah Domestik 258.755.424 259.851.825 260.952.871 260.952.871 260.952.871 1.301.465.861
1.1.1 Biaya operasional / pemeliharaan (justified) 25.875.542 25.985.182 26.095.287 26.095.287 26.095.287 130.146.586
1.2 Sampah Rumah Tangga 1.572.323.828 1.576.701.578 1.581.091.517 1.581.091.517 1.581.091.517 7.892.299.956
1.2. Biaya operasional / pemeliharaan (justified) 157.232.383 157.670.158 158.109.152 158.109.152 158.109.152 789.229.996
1.3 Drainase Lingkungan 7.437.502.598 7.412.046.622 7.386.677.774 7.386.677.774 7.386.677.774 37.009.582.541
1.3.1 Biaya operasional / pemeliharaan (justified) 743.750.260 741.204.662 738.667.777 738.667.777 738.667.777 3.700.958.254
1.4 PHBS 287.340.085 286.503.811 285.669.971 285.669.971 285.669.971 1.430.853.808
1.4.1 Biaya operasional / pemeliharaan (justified) 28.734.008 28.650.381 28.566.997 28.566.997 28.566.997 143.085.381
Tabel 3-16 Perkiraan Kemampuan APBD Kabupaten Dharmasraya Dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK
Tahun Total
No Uraian
2018 2019 2020 2021 2022 pendanaan
1 Perkiraan Kebutuhan Operasi/Pemeliharaa 955.592.194 953.510.384 951.439.213 951.439.213 951.439.213 4.763.420.217
2 Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi 9.577.197.928 9.577.549.186 9.577.900.457 9.578.251.740 9.578.603.037 47.889.502.347
3 Perkiraan Komitmen Pendanaan SSK (APBD Murni)
8.621.605.734 8.624.038.802 8.626.461.243 8.626.812.527 8.627.163.823 43.126.082.130
2-1
4 Kemampuan Mendanai SSK (Komitmen) 3-1 7.666.013.541 7.670.528.419 7.675.022.030 7.675.373.314 7.675.724.610 38.362.661.914
102
BAB 4. STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI
Perumusan strategi pengembangan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya dilakukan dengan

menggunakan analisis SWOT, Analisis SWOT merupakan instrument perencanaan strategis. Analisis ini
menggunakan kerangka kerja kerja kekuatan, kelemahan, kesempatan eksternal, dan ancaman.
Instrument ini memberikan cara sederhana untuk memperkirakan cara terbaik untuk melaksanakan
sebuah strategi. Pada analisis ini akan dianalisa kondisi internal maupun eksternal suatau organisasi
yang selanjutnya akan digunakan sebagai dasar untuk merancang strategi dan program kerja. Analisis
internal meliputi penilaian terhadap faktor kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness). Analisis
eksteranl mencakup faktor peluang (opportunity) dan tangtangan (threaths)
Pembahasan strategi pengembangan sanitasi Kabupaten Dharmasraya menjadi penting karena
akan menjadi acuan penetapan sasaran, arah, tujuan, pentahapan pencapaian pembangunan dan
pengembangan sanitasi lima tahun kedepan serta aspek pendukung layanan sanitasi lainnya. Strategi
setiap sub-sektor pengembangan sanitasi Kabupaten Dharmasraya adalah :
4.1. Air Limbah Domestik
4.1.1. Strategi Pengembangan Prasarana

Dalam pemilihan arah pengembangan sarana dan prasarana air limbah domestik yang harus
dipertimbangkan antara lain :
a) Mengoptimalkan sistem setempat (on-site) yang sudah berjalan
b) Mengembangkan sistem off-site pada kawasan tertentu
c) Mengembangkan sistem off-site skala kota
d) Mengembangkan sistem off-site dengan teknologi maju
Secara garis besar aspek yang akan dianalisis adalah ditujukan untuk peningkatan dan
pengembangan sarana dan prasarana air limbah pada zona prioritas di permukiman terbangun, dilakukan
dengan pertimbangan sebagai berikut :
a) Kondisi sistem penyediaan air minum
b) Kondisi tingkat pencemaran air tanah
c) Kondisi tingkat pencemaran badan air penerima
d) Kondisi sosial ekonomi masyarakat
e) Kondisi prasarana lingkungan permukiman lainnya (jalan, drainase, dan lainnya)
Berdasarkan hasil perhitungan kuadran SWOT, didapat kondisi sanitasi di Kabupaten
Dharmasraya berada pada kuadran 1 (satu).
Grand strategi kuadran 1 : Optimalisasi SPALD-S individual atau komunal (on-site), adapun arah
pengembangan strategi ini meliputi :
a) Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun
b) Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja (terjadwal) dengan peningkatan moda sistem
pengelolaan akhir
c) Pengembangan program berbasis masyarakat
Selanjutnya, setelah pada kuadran 2 dapat terpenuhi, maka akan menuju pada kuadran 4. Grand
strategi kuadran 4 yaitu pengembangan selektif dengan SPALD-T (off-site), adapun arah pengembangan
selektif sistem off-site ini adalah :
103
a) Optimalisasi pemanfaatan IPLT terbangun

b) Peningkatan pelayanan penyedotan lumpur tinja (terjadwal) dengan peningkatan moda sistem
pengelolaan akhir
c) Pengembangan program berbasis masyarakat (IPAL Kombinasi)
d) Pengembangan SPALD-T skala kawasan pada daerah-daerah prioritas
Pada strategi ini transformasi dari sistem setempat menjadi sistem terpusat akan dimulai secara
bertahap dari satu kawasan ke kawasan lainnya, berdasarkan zona sistem pengelolaan air limbah
domestik.
4.1.2. Strategi Pengembangan Kelembagaan

Penyusunan kelembagaan adalah untuk menentukan bentuk pengelola air limbah yang efektif dan
efisien, sedangkan dasar pemilihan bentuk organisasi pengelolaan adalah dari dinas atau lembaga yang
sudah ada dan mempunyai kesamaan. Pengembangan prasarana dan sarana air limbah selalu
berdampak pada kebutuhan peningkatan kapasitas kelembagaan, khususnya pada lembaga operator
yang bertanggung jawab menelola prasarana dan sarana terbangun tersebut. Kebutuhan peningkatan
kapasitas kelembagaan tersebut, umumnya berkorelasi langsung dengan peningkatan luas wilayah
layanan dan peningkatan teknologi yang dioerasikan. Bentuk lembaga operator pengelolaan air limbah
dapat berupa kelembagaan yang berbasis pada masyarakat (swadaya) untuk skala komunal dan berbasis
kelembagaan/institusi (formil) untuk berbagai skala pengelolaan.
Strategi dalam peningkatan kinerja institusi, antara lain ;
· Memfasilitasi pembentukan dan perkuatan kelembagaan pengelola air limbah domestik
ditingkat masyarakat
· Mendorong pembentukkan dan perkuatan intitusi pengelola air limbah domestik di daerah
· Meningkatkan koordinasi dan kerjasama antar lembaga
· Menorong peningkatan kemauan politik, para pemangku kepentingan untuk memberikan
prioritas yang lebih tinggi terhadap pengelolaan air limbah domestik
Strategi tersebut dilaksanakan dengan rencana tindak sebagai berikut ;
· Memberikan pendampingan pembentukan kelompok swadaya masyarakat dalam
pengelolaan air limbah permukiman komunal, kebijakan dan strategi nasional pengembangan
sistem pengelolaan air limbah domestik
· Memberikan pelatihan penyelenggaraan pembangunan prasarana dan sarana air limbah
serta pengelolaan air limbah permukiman komunal;
· Mendorong terbentuknya unit yang mengelola prasarana dan sarana air limbah permukiman
di daerah, antara lain berupa Unit Pelaksana Teknis, Badan Usaha Milik Daerah, Badan
Layanan Umum dan Dinas;
· Melaksanakan bantuan teknis penguatan kelembagaan pengelolaan air limbah permukiman;
· Melaksanakan pelatihan kepada personil pengelola dibidang penyelenggaraan air limbah
permukiman;
· Memfasilitasi koordinasi antar lembaga dan antar daerah dalam kerjasama penyelenggaraan
pengelolaan air limbah;
· Melaksanakan sosialisasi kepada lembaga eksekutif dan legislatif mengenai pentingnya
penyelenggaraan air limbah permukiman;
· Menyusun dan mensosialisasikan kisah sukses (best practices) tentang penyelenggaraan
pengelolaan air limbah permukiman.
104
4.1.3. Strategi Pengembangan Penagaturan

Untuk menunjang keberhasilan pengelolaan air limbah di Kabupaten Dharmasraya, maka harus
dilakukan oleh peraturan yang bersifat mengikuti dan mempunyai sanksi-sanksi hukum dan
merekomendasikan pada pemerintah daerah agar diatur dalam peraturan daerah. Kebijakan dan strategi
nasional pengembangan sistem pengelolaan air limbah domestik:
· Menyusun perangkat peraturan perundangan yang mendukung penyelenggaraan
pengelolaan air limbah permukiman;
· Menyebarluaskan informasi peraturan perundangan terkait penyelenggaraan pengelolaan air
limbah permukiman;
· Menerapkan peraturan perundangan.
Strategi tersebut dilaksanakan dengan rencana tindak sebagai berikut :
· Menyiapkan undang-undang dan peraturan pendukungnya dalam pengelolaan air limbah
permukiman;
· Mereview dan melengkapi NSPM dalam pengelolaan air limbah permukiman;
· Mereview Standar Pelayanan Minimal dalam pengelolaan air limbah permukiman;
· Melaksanakan bantuan teknis penyusunan peraturan daerah dalam penyelenggaraan
· Mendorong dan melaksanakan bantuan teknis kepada pemerintah daerah untuk menyusun
rencana induk prasarana dan sarana air limbah di kawasan perkotaan dan perdesaan;
· Mensosialisasikan peraturan perundangan terkait penyelenggaraan pengelolaan air limbah
permukiman;
· Mengembangkan sistem informasi tentang penyelenggaraan pengelolaan air limbah
permukiman;
· Memberikan insentif dan disinsentif kepada pemerintah daerah dan dunia usaha/swasta yang
menyelenggarakan pengelolaan air limbah permukiman;
· Mempersyaratkan pembangunan sistem pengelolaan air limbah terpusat di kawasan
permukiman baru bagi penyelenggara pembangunan kawasan permukiman baru.
4.1.4. Strategi Pengembangan Edukasi dan Peranserta Masyarakat

Penduduk pada suatu kawasan mempunyai tingkat sosial-ekonomi yg berbeda sehingga akan
sangat terkait dengan kemampuan membayar retribusi air limbah, dan hal ini akan sangat mempengaruhi
dan berdampak secara teknis terhadap konsep sanitasi yg akan diterapkan.
Kondisi sosial ini akan menjadi kompleks karena dana yang mampu dialokasikan oleh pemerintah
sangat terbatas, sedangkan penerapan sistem subsidi silang untuk konteks penanganan air limbah tidak
layak diterapkan secara kawasan. Jika seseorang dikenakan pungutan atas jasa melebihi dari nilai jasa
yang dia terima, maka orang tersebut dapat menolak.
Kondisi sosial juga akan membedakan tingkat pencemaran yang dihasilkan. Dibandingkan dengan
negara maju, umumnya tingkat BOD per kapita per hari di Indonesia tidak terlalu tinggi karena masih
sekitar antara 30 gram sampai dengan 40 gram. Jumlah ini akan berpengaruh terhadap beban organik
pada suatu pengolahan limbah
Bila tingkat kesadaran pada masyarakat kurang mampu akan pentingnya sanitasi dan lingkungan
bagi kesehatan, tentu akan mendorong mereka membentuk sistem sanitasi komunal.
Maka untuk membangun kesadaran ini sangat diperlukan dorongan motivasi yang antara lain
dengan mengeluarkan insentif sebagai stimulan. Untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam
pengelolaan air limbah maka dilakukan langkah langkahberikut :
105
1. Penyelenggaraan sosialisasi perlunya perilaku hidup bersih dan sehat. Secara umum
proses perubahan masyarakat yang diharapkan dari suatu kampanye publik adalah
sebagai berikut:
 Meningkatnya kesadaran (Awareness)
 Meningkatnya minat (Interest)
 Tumbuhnya kebutuhan (Demand)
 Adanya partisipasi dan tindakan (Action)
Pelaksanaan kampanye publik tersebut, harus direncanakan secara berkesinambungan
agar proses perubahan masyarakat tersebut dapat berlangsung hingga terwujudnya
partisipasi (Action) masyarakat secara luas dalam mendukung terwujudnya sistem
pengelolaan air limbah yang efektif dan efisien.
2. Mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan air limbah,
melalui pemberian penghargaan dan sanksi.
3. Melibatkan peran serta badan usaha swasta dan koperasi dalam pembangunan dan
pengelolaan air limbah.
4. Sosialisasi untuk merubah perilaku supaya tidak membuang tinja di sembarang tempat
(open defecation free)
Kerjasama dengan pihak swasta perlu ditingkatkan baik dalam pelayanan pengumpulan,
penyaluran, pengolahan, maupun pembuangan akhir; jasa konsultansi, kontraktor, maupun pengadaan
barang khususnya kendaraan; dengan menyeimbangkan prinsip pengusahaan dalam pelayanan umum.
Selain itu, swasta dapat dilibatkan secara langsung untuk membantu masalah pembiayaan, operasional
dan pemeliharaan melalui program “community development” yang umumnya menjadi fokus utama untuk
perusahaan berskala besar. Strategi dalam peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha/swasta,
antara lain :
a) Merubah perilaku dan meningkatkan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya
b) Mendorong partisipasi dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengembangan dan
pengelolaan air limbah permukiman.
Strategi tersebut dilaksanakan dengan rencana tindak sebagai berikut:
a) Melaksanakan sosialisasi dan kampanye mengenai pentingnya pengelolaan air limbah
permukiman;
b) Memberikan pendampingan dan pelatihan kepada masyarakat dalam penyediaan prasarana
dan sarana air limbah permukiman;
c) Menyelenggarakan kegiatan percontohan pembangunan prasarana dan sarana pengelolaan
air limbah;
d) Menyelenggarakan sosialisasi kepada dunia usaha dan swasta mengenai potensi investasi di
bidang pengelolaan air limbah permukiman;
e) Mengembangkan pola investasi untuk penyelenggaraan pengelolaan sistem air limbah
permukiman;
f) Memberikan kemudahan dan insentif kepada dunia usaha yang berpartisipasi di dalam
pengelolaan air limbah seperti pemberian ijin usaha dan keringanan pajak.
Selain dari pada itu kesetaraan gender telah diatur melalui Instruksi Presiden no 9 tahun 2000,
tentang pengarusutamaan gender dalam pembangunan nasional.
106
A. Pemerintah daerah harus mempunyai komitmen untuk bersedia menerapkan pendekataan

kesetaraan gender, termasuk dalam pembangunan dan operasi pemeliharaan sarana
pengelolaan air limbah.
B. Pemerintah daerah harus membuat rencana aksi gender, dengan langkah –langkah sebagai
berikut :
1. Konsultasi Publik
Tujuan Konsultasi Publik untuk memberikan informasi awal tentang program kepada
kelompok perempuan dan laki-laki, diharapkan memperoleh masukan dari mereka
mkasing-masing. Diharapkan kehadiran kelompok perempuan dapat mencapai 50% atau
minimal 40% dari jumlah peserta yang diundang.
2. Sosialisasi dan Penyadaran Publik
Tujuannya untuk memberikan informasi tentang
 Manfaat program pengelolaan air limbah
 Kewajiban untuk mengolah air limbah
 Kewajiban untuk memelihara dan mengoperasikan sarana pengolahan air limbah
 Pola hidup bersih dan sehat
 Pembiayaan yang dibutuhkan pelaksanaan supaya sosialisasi dan penyadaran
public tepat sasaran maka kehadiran dan masukan dari kaum perempuan sangat
diharapkan.
4.1.5. Strategi Pengembangan Ekonomi dan Pembiayaan

Strategi dalam peningkatan kapasitas pembiayaan antara lain ;
a) Mendorong berbagai alternatif sumber pembiayaan untuk penyelenggaraan sistem
pengelolaan air limbah domestik
b) Pembiayaan bersama permerintah pusat dan daerah dalam mengembangkan sistem
pengelolaan air limbah perkotaan dengan proporsi pembagian yang disepakati bersama.
Strategi tersebut dilaksanakan dengan rencana tindak sebagai berikut :
a) Memberikan dana stimulan dalam penyelenggaraan pegelolaan air limbah domestik untuk
mendorong mobilisasi dana swadaya masyarakat
b) Mendorong peningkatan dan fasilitasi kerjasama pemerintah dan swasta (KPS) dalam
penyelenggaraan prasarana dan sarana air limbah;
c) Pemerintah pusat memberikan investasi awal pembangunan sistem pengelolaan air
limbah terpusat dan pengembangannya ditindak lanjuti oleh pemerintah daerah.
4.2. Pengelolaan Persampahan
4.2.1. Strategi Pengembangan Sistem Pengelolaan Sampah

1. Strategi Pengembangan teknis/ teknologi
 Meningkatkan pemahaman tentang insentif dan disentif nya upaya 3R kepada ibu
rumah tangga dan anak sekolah
 Meningkatkan pembinaan masyarakat tentang pengelolaan sampah
 Mengurangi penggunaan kantong plastik sebagai kantong belanjaan di pasar dan
menggantinya dengan menggunakan tas belanja
 Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran pelayanan
 Mendorong koordinasi lintas sektor (perindustrian dan perdagangan)
107
2. Strategi Pengembangan Pengaturan

 Meningkatkannya kinerja dinas yang berfungsi sebagai dinas pengelolaan di bidang
persampahan
 Memisahkan fungsi dan tugas dinas sebagai operator dan regulator
 Menerapkan sanksi tegas bagi masyarakat suka membuang sampah sembarangan
3. Strategi Pengembangan Kelembagaan
 Lembaga di tingkat kecamatan dan kelurahan yang berfungsi sebagai organisasi yang
mengurusi persampahan
 Membentuk polisi patroli untuk mengawasi masyarakat agar tidak membuang sampah
ke sungai
 Mengajak masyarakat untuk mendirikan bank sampah setelah sebelumnya
mengadakan pelatihan dan penyuluhan tentang bank sampah
4. Strategi Pengembangan Keuangan
 Pemanfaatan CSR untuk membantu aktivitas bank sampah dalam sistem peminjaman
uang
 Pemanfaatan CSR untuk membantu masyarakat dalam penyediaan sarana
persampahan seperti pewadahan dan pengomposan
 Pemanfaatan CSR untuk pendanaan hadiah perlombaan bagi desa yang bisa
menerapkan 3R
5. Strategi Pengembangan Peran Serta Masyarakat/ Swasta/ Perguruan Tinggi
 Mengajak masyarakat agar mau terlibat aktif dalam pemilahan sampah sehingga bank
sampah tetap berjalan
 Membuat kerjasama dan koordinasi dengan pelaku bisnis untuk investasi di
pengelolaan sampah
 Mengadakan kegiatan penyuluhan tentang pengelolaan sampah di sekolah-sekolah
 Mengadakan pelatihan dan pameran hasil kegiatan daur ulang sampah
 Menyebarluaskan pemahan tentang pengelolaan persampahan kepada masyarakat
hingga ke desa
 Mengembangkan sistem insetif dan iklim kondusif bagi dunia usaha / swasta
 Penyusunan pedoman teknologi pengelolaan sampah yang ramah lingkungan
4.3. Drainase Perkotaan

Dalam rangka menemukenali kekuatan, kelemahan maupun peluang dan ancaman atas upaya
mengatasi permasalahan pada sub sektor drainase perkotaan ini, dilakukan dengan menggunakan tool
analysis SWOT, Strategi yang diperlukan dalam pengembangan persampahan berada pada kuadran I
(satu) yaitu S-O yang artinya strategi dapat menggunakan kekuatan uantuk memanfaatkan peluang.
Pernyataan strategi ini menjadi dasar acuan untuk menyusun program dan kegiatan dalam lima tahun
mendatang berdasarkan permasalahan mendesak/ isu strategis saat ini.
4.3.1. Tujuan
 Tercapainya SPM menurunkan luasan daerah banjir dan genangan sampai 50% penduduk
yang terlayani sistem jaringan drainase skala kota
 Tercapainya pengurangan genangan sampai 50% sehingga tidak terjadi genangan lebih dari
30 cm selama 2 jam serta terjadi lebih dari 2 kali dalam satu tahun
108
4.3.2. Sasaran
Mengurangi daerah genangan sebagai upaya untuk mengurangi sumber sumber penyebaran
penyakit pada tahun 2021
Pemerataan pembangunan drainase yang terintegrasi khusunya pada wilayah permukiman
dengan klasifikasi perkotaan yang ada di Kabupaten Dharmasraya
Meningkatkan budaya hidup bersih dan sehat melalui pengelolaan dan pemanfaatan drainase
dengan benar (tidak menjadi tempat penyaluran black/gray wather)
Terwujudnya peran serta masyarakat untuk berpartisipasi secara luas dalam melestarikan
prasarana drainase permukiman
Meningkatkan ketaatan masyarakat terhadap peraturan pengelolaan dan pemanfaatan
drainase
Melibatkan seluruh elemen masyarakat untuk bersama melakukan pengelolaan dan
pemanfaatan drainase yang baik dan aman bagi lingkungan pemukiman bertempat.
109
4.3.3. Strategi:
 Menurunkan daerah genangan sebagai upaya untuk mengurangi sumber sumber
penyebaran penyakit
 Mengoptimalkan perencanaan masterplan sarana prasarana drainase
 Mengoptimalkan pembangunan drainase yang terintegrasi ke badan air penerima
 Meningkatkan kesadaran seluruh warga masyarakat termasuk pelaku usaha dalam
mengurangi timbunan sedimen dan tidak membuang limbah (padat/ cair) kedalam saluran
drainase
Berikut ini beberapa konsep penanganan permasalahan drainase pada wilayah perencanaan
masing – masing kecamatan sebagai berikut:
1. Pembuatan kolam retensi dan saluran primer di Kecamatan Pulau Punjung.
2. Pembuatan saluran tersier di Kecamatan Sitiung, Koto Baru, Koto Salak, Padang Laweh
dan Koto Besar.
3. Khusus untuk kecamatan yang mempunyai tingkat kerapatan permukiman yang rendah dan
terdapatnya saluran-saluran irigasi disekitar permukiman tersebut seperti Kecamatan
Sitiung, Koto Baru, Koto Salak, Padang Laweh dan Koto Besar dibuat sumur resapan dan
kolam retensi yang memanfaatkan lahan-lahan kosong disekitar permukiman.
4. Dibuat Perda tentang sumur resapan.
5. Pengaturan tanggung jawab pengelolaan saluran pembuang irigasi pada daerah
pemukiman dengan pengelola drainase.
6. Dilaksanakannya Operasi dan Pemeliharaan berkala pada saluran.
110
BAB 5. KERANGKA KERJA LOGIS
Kerangka Kerja Logis atau KKL merupakan alur pikir penentuan kebijakan untuk menangani
permasalahan pembangunan sanitasi permukiman. KKL dapat digunakan sebagai alat untuk
menunjukkan hubungan logis secara berurutan serangkaian langkah dalam menentukan kebijakan
pembangunan sanitasi permukiman di Kabupaten Dharmasraya. Selain itu, KKL juga dapat digunakan
sebagai alat untuk memeriksa konsistensi output antar bab pada dokumen SSK ini.
5.1. Matriks KKL Pengelolaan Air Limbah Domestik

Materik KKL menjelaskan alur dan keterkaitan atas program dan kegiatan yang diusulkan dengan
strategi, tujuan dan sasaran, serta permasalahan yang dihadapi. Alur pikir kebijakan pembanguanan
sanitasi permukiman sub-sektor air limbah domestik Kabupaten Dharmasraya ditunjukkan dalam tabel
5.1.
5.2. Matriks KKL Pengelolaan Persampahan

sanitasi permukiman sub-sektor persampahan Kabupaten Dharmasraya ditunjukkan dalam tabel 5.2.
5.3. Matriks KKL Pengelolaan Drainase

sanitasi permukiman sub-sektor drainse perkotaan Kabupaten Dharmasraya ditunjukkan dalam tabel 5.3.
111
Tabel 5-1 Matriks Kerangka Kerja Logis Pengelolaan Air Limbah Domestik
PERMASALAHAN
TUJUAN SASARAN & STRATEGI INDIKASI PROGRAM/ KEGIATAN
MENDESAK AIR LIMBAH
I. Sistem / Teknis Tercapainya SPM sesuai A. Mengurangi sampai dengan 0% dari 68,12% praktek 1. Penyiapan masyarakat untuk pembangunan sarana
· 68,08% atau setara dengan dengan indikator pencapaian BABS di Kabupaten Dharmasraya. dan prasarana Air limbah (SPALD Setempat Individu
38.180 Kepala Keluarga pada target Universal Accesess · Mengurangi Akses Dasar pada wilayah dengan atau komunal) dengan pendekatan SLBM
wilayah perkotaan dan perdesaan pada tahun 2019, yang klasifikasi perdesaan 26,88% menjadi 15% a) Pemicuan, sosialisasi dan penyuluhan
di Kabupaten Dharmasraya terdistribusi dari Roadmap · Akses jamban dengankepemilikan SPALD layak pembangunan tangki septik individual yang
masih melakukan praktek Buang sanitasi Provinsi Sumatera dari 5,00% atau setara dengan 2.864 KK pada aman dengan pendekatan SLBM
Air Besar Sembarangan (BABS). Barat. 52% kepala keluarga akhir tahun 2019. b) Pembangunan seribu jamban
· Pada wilayah dengan klasifikasi pada wilayah perkotaan 1. Meningkatkan pemicuan STBM (bagaimana 2. Pembangunan SPALD-T Skala kawsan.
perdesaan, 26,94% atau setara memiliki akses jamban layak, membangun sistim air limbah domestik yang a) Penyuluhan dankampanye pemabangunan
dengan 15.105 KK akses jamban sedangkan untuk wilayak aman bagi lingkungan) kepada masyarakat SPALD
dan kepemilikan SPAL masih perdesaan tercapainya secara berkelanjutan b) Sosialisasi rencanan pembangunan IPALD
dikategorikan sebagai akses penurunan hingga 48% KK 2. Mensinergikan perencanaan dan pemilihan c) Pembentukan KSM (SANIMAS)
dasar yang memiliki akses dasar. teknologi yang efektif dan efisisn terhadap d) Pembebasan/penyediaan lahan/tanah
· Total akses jamban dengan pengelolaan air limbah domestik e) Perencanaan jaringan perpipaan
kepemilikan SPAL f) Pelatihan bagi pengurus KSM
dengankategori layak sebesar g) Sosialisasi kepada masyarakat
4,98% atau setara dengan 2.794 h) Pembangunan IPALD
KK i) Pembangunan jaringan perpipaan
j) Pembangunan sambungan rumah (masyarakat)
k) Operasi dan pemeliharaan
II. Aspek Kelembagaan dan B. Mewujudkan kelembagaan yang dapat berperan aktif 3. Peningkatan sarana dan prasarana aparatur dan
Peraturan dalam mencapai target kebijakan nasional/ daerah sumber daya
Belum adanya Peraturan Daerah dalam perencanaan sanitasi (sub-sektor air limbah a) Pembentukan POKJA Sanitasi (berkelanjutan)
yang mengatur secara spesifik domestik) yang tercantum pada SSK b) Pembentukan lembaga penanganan libah cair
tentang pelayanan dan penlolaan 3. Penguatan kebijakan dan implementasi strategi c) Pembentukan keswadayaan masyarakat tingkat
air limbh domestik melalui sistem pendukung penyediaan layanan kecamatan
sanitasi (sub-sektor air limbah domestik) yang d) Pelatihan bagi Badan Keswadayaan Masyarakat
terintegrasi. (BKM) sanitasi (sub-sektor air limbah domestik)
4. Mengintegrasikan antara sistem perencanaan, 4. Penguatan dan pengembangan kebijakan dan sistem
implementasi, monitoring dan evaluasi dalam layanan dan pengolahan sanitasi (sub-sektor air
pembangunan/pengolahan sanitasi (sub-sektor limbah) yang terintegrasi
air limbah domestik) a) Pembuatan data base capaian akses air limbah
5. Mengembangkan kerjasama pemerintah daerah domestik sesuai dengan distribusi target road
dengan masyarakat dan swasta dalam map provinsi
112
PERMASALAHAN
MENDESAK AIR LIMBAH
pembangunan dan pengelolaan sanitasi (sub- b) Penyusunan SOP sistem layanan dan
sektor air limbah domestik) yang terpadu pengolahan sanitasi (sub-sektor air limbah
6. Menyegerakan penyusunan rancangan domestik)
peraturan daerah tentang pelayanan dan
pengelolaan sanitasi (sub-sektor air limbah
domestik)
III. Aspek SDM C. Meingkatkan kapsitas SDM dalam pengetahuan dan

keterampilan tentang teknik pelayanan dan 5. Kajian tentang peraturan dan kebutuhan pelayanan
pengolahan sanitasi (sub-sektor air limbah domestik) dan pengelolaan air limbah domestik
sehingga dapat menjalankan tugas dan fungsi a) Penyusunan raperda tentang pelayanan dan
koordinasi yang terkait dengan hal teknis pelayanan pengolahan air limbah domestik (Tahun 2017
dan pengolahan air limbah domestik Ranperda dalam tahap Penyusunan dokumen)
7. Memperkuat kemampuan organisasi penyusun 6. Peningkatan sarana prasarana aparatur sumber daya
kebijakan dan pelaksana layanan sanitasi (sub- a) Pelatihan kapasitas kelembagaan dalam
sektor air limbah domestik) untuk dapat pengelolaan sanitasi serta (studi banding)
menyelenggarakan pelayanan dan pengelolaan 7. Penguatan kelembagaan Pokja Sanitasi dalam
secara efektif dan efisien. mengawal proses implementasi SSK secara
8. Meningkatkan peran dan kemampuan Kelompok terintegraitas
Kerja (Pokja) Sanitasi dalam mengawal proses a) Usulan penguatan status Pokja
implementasi SSK secara terintegrasi. b) Penyediaan fasilitas sekretaraiat Pokja Sanitasi
9. Meningkatkan kemampuan kader-kader sanitasi 8. Peningkatan SDM penyelenggara sanitasi (sanitarian
dari unsur; Swasta, LSM, tokoh masyarakat. dan kader-kader sanitasi)
a) Pendidikan dan latihan, workshop, dan studi
banding terkait pelayanan dan pengolahan air
limbah domestik
IV. Aspek Pendanaan D. Meningkatakan alokasi anggaran baik dari pemerintah 9. Penggalian berbagai sumber pendanaan (APBN,
Masih terbatasnya alokasi maupun pihak peduli/ swasta dan masyarakat untuk APBD provinsi, APBD Kota, Bantuan negara donor,
pendanaan sarana dan prasarana sektor sanitasi (sub-sektor air limbah domestik) dana CSR, serta partisipasi masyarakat
sanitasi (sub-sektor air limbah 10. Mengoptimalkan perencanaan kebijakan dan a) Penyusunan kebijakan investasi bagi
domestik) penganggaran sanitasi masuk dalam program pembangunan fasilitasi sanitasi (sub-sektor air
prioritas pembangunan kota dengan menggali limbah domestik)
berbagai sumber pendanaan (APBN, APBD b) Presentasi program ke barbagai sumber
propinsi, APBD kota, Bantuan negara pendanaan potensial
donor/CSR serta partisipasi masyarakat)
113
PERMASALAHAN
MENDESAK AIR LIMBAH
V. Aspek Komunikasi dan PMJK

Masih rendahnya pengetahuan dan E. Meningkatkan pola komunikasi yang efektif dan 10. Pengembangan media promosi kesehatan dan
kesadaran masyrakat akan terintegrasi pada sektor sanitasi sehingga dapat teknologi komunikasi dan edukasi
pentingnya pengelolaan air limbah memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang a) Promosi dan kampanye melalui media
domestik yang aman bagi pentingnya layanan dan pengolahan air limbah elektronik/cetak
kesehatan dan lingkungan. Salah domestik b) Membuat website, penyediaan informasi sanitasi
satu faktor minimnya kesadaran 11. Pengembangan media promosi kesehatan dan c) Talkshow, lomba sanitasi, berbasis media
masyarakat ini disebabkan masih teknologi komunikasi, informasi dan edukasi elektronik/cetak
terbatasnya informasi yang diterima F. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk 11. Pemberdayaan masyarakat
dari sumber media informasi. berperilaku hidup bersih dan sehat (PHBS) dalam a) Sosialisasi melalui lembaga-lembaga
rangka pengelolaan air limbah domestik, sehingga kemasyarakatan dan pada pertemuan di
memiliki akses yang layak dan memenuhi kaidah desa/kelurahan tentang sanitasi (sub-sektor air
kesehatan pada tahun 2020 limbah domestik)
12. Meingkatkan peran serta masyarakat dalam b) Kampanye sanitasi pada lingkungan lingkungan
penyelenggaraan pengembangan sistem yang termasuk Padat Kumuh dan Miskin
pengelolaan air limbah domestik melalui (Pakumis)
kelompok keswadayaan masyarakat dalam 12. Pemberdayaan organisasi masyarakat
pembangunan pengelolaan air limbah domestik a) Pelatihan dan pendampingan intensif serta
Peningkatan kesadaran dan pemahaman kepada penguatan kelembagaan kemasyarakatan
masyarakat bahwa sarana dan prasarana air limbah
memerlukan operasional dan pemeliharaan
114
Tabel 5-2 Matriks Kerangka Kerja Logis Pengelolaan Persampahan
PERMASALAHAN MENDESAK
PERSAMPAHAN
Sistem / Teknis Tercapainya gerakan akses Sistem/ Teknis Optimalisasi sarana dan prasarana moda pengangkutan
Wilayah dengan Klasifikasi universal, untuk wilayah Peningkatan sistem pelayanan dalam pengelolaan akhir sampah
Perkotaan dengan klasifikasi perkotaan sampahan baik yang terangkut ke TPA atau di kelola Pengadaan gerbak/becak motor sampah
35,42% atau setara dengan 218,5 50% timbulan sampah yang secara sistem 3R sampai dengan 92,45% dari timbulan Pengadaan mobil/armrol truk sampah
m3/hari timbulan sampah yang ada ada terlayani pengangkutan sampah yang ada di Kabupaten Dharmasraya pada akhir Pemberdayaan kelompok swadaya masyarakat
di Kabupaten Dharmasraya belum sampah ke TPAS pada tahun Tahun 2019. Sosialisasi sistim 3R kepada masyarakat
mendapatkan akses sistem 2019 dan 50%nya terproses Meningkatkan kualitas dan kuantitas dari sistem Bantuan sarana dan prasarana 3R
pengelolaan sampah yang layak. secara 3R pada akhir tahun pengelolaan persampahan di Kabupaten Dharmasraya. Pelatihan terkait pengelolaan sampah mandiri
Adapun timbulan sampah yang 2021. Meingkatkan kesadaran masyarakat dalam mengelola Lomba desa/kelurahan sadar lingkungan
dikelola dengan sistem layak adalah Untuk wilayah dengan sampah dengan sistem 3R Kampanye Prilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS)
sebesar 2,35% atau setera dengan klasifikasi perdesaan Menurunya pola pengelolaan sampah dengan cara Lomba desa sadar lingkungan
14,5 m3/hari timbulan sampah. diharapkan 100% timbulan mandiri oleh masyarakat (di bakar), dan beralih ke Pelatihan dan fasilitasi jaringan kerjasama pengelolaan
Wilayah dengan Klasifikasi sampah dapat terproses pengelolaan pengakutan ke TPAS TPS3R
Perdesaan dengan sistem 3R Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pengelolaan Pelatihan teknologi 3R kepada masyarakat
6,18% atau setera dengan 38,1 sampah yang terpat dan memenuhi kaedah kesehatan Fasilitasi jaringan kerjasama dalam pengelolaan 3R
m3/hari tibulan sampah dibuang oleh dan lingkungan Pengembangan kelompok masyarakat pengelola 3R
masyarakat pada tempat-tempat Optimalisasi dan revitalitasi TPS3R yang sudah ada, Rehabilitasi/ Peningkatan TPA
terbuka, saluran drainase ataupun 100% berfungsi hingga tahun 2020 Penyusunan studi kelayakan
sungai (tanpa akses) Mengoptimalkan sarana dan prasarana TPS3R Penyusunan studi lingkungan
54,75% atau setera dengan 337,7 Sosialisasi “Rencana” rehabilitasi/peningkatan TPA
m3/hari timbulan sampah, sebagian kepada masyarakat sekitarnya
besar dikelola oleh masyarakat Meningkatkan alokasi anggaran baik dari pemerintah Perencanaan teknis (DED)
perdesaan dengan cara dibakar maupun pihak peduli/ swasta dan masyarakat untuk Pengawasan teknis dan rehabilitasi/peningkatan TPA
(akses dasar) sektor sanitasi (sub-sektor persampahan) Pengadaan fasilitas operasional TPA (alat berat)
Aspek Pendanaan Mengoptimalkan kebijakan sanitasi dan implementasi Pengadaan bulldozer
Masih terbatasnya alokasi strategi sanitasi kota melalui sistem pendukung Pengadaan excavator
pendanaan sarana dan prasarana penyediaan layanan sanitasi yang terintegrasi. Pengadaan Land Compector
sanitasi (sub-sektor persampahan) Mengintegrasikan antara sistem perencanaan, Pengadaan Loader
implementasi, monitoring dan evaluasi dalam Operasi dan pemeliharaan TPA dan fasilitasnya
pembangunan dan pengelolaan sanitasi (sub-sektor Pengembangan kelembagaan pengelolaan TPA/unit kerja
persampahan) TPA
Mengembangkan kerjasama Pemerintah Daerah dengan Pelatihan pengelolaan TPA
masyarakat, swasta dan Pemerintah Daerah lainnya Penyuluhan dan bimbingan kepada masyarakat disekitar
dalam pembangunan dan pengelolaan persampahani TPA
yang terpadu Penyusunan PERDA pengelolaan TPA
115
Operasi dan pemeliharaan TPA dan fasilitasnya

Mewujudkan tatanan kebijakan penerapan hukum dan Pemantauan dan evaluasi TPA pada kondisi/ tahap
perangkat peraturan perundang-undangan yang efektif operasi
Aspek Kelembagaan dan Peraturan dan terpadu dalam pengelolaan persampahan yang
Belum adanya Peraturan Daerah berkelanjutan dan berwawasan lingkungan Sosialisasi program sanitasi kepada legislatif dan eksekutif
yang mengatur secara spesifik Memaksimalkan informasi tentang perda pelayanan dan Sosialisasi program pokja sanitasi atas pilot project
tentang pelayanan dan penlolaan air pengelolaan persampahan pengelolaan sampah kepada DPRD dan SKPD terkait
limbh domestik Penguatan dan pengembangan kebijakan dan sistem
Aspek Komunikasi dan PMJK Meningkatkan perilaku hidup bersih dan sehat dalam layanan sanitasi yang terintegrasi
Masih rendahnya pengetahuan dan pemilahan dan pemanfaatan sampah secara 3R sampai Pembuatan database serta arahan sesuai dengan road
kesadaran masyrakat akan dengan tahun 2020 map
pentingnya pengelolaan Meingkatkan peran aktif seluruh masyarakat kota dalam Penyusunan SOP sistem layanan sanitasi Kabupaten
persampahan yang aman bagi pengelolaan sampah secara 3R Dharmasraya
kesehatan dan lingkungan. Salah Mengoptimalkan program pemilahan sampah di tingkat Penguatan kelembagaan Pokja sanitasi dalam mengawal
satu faktor minimnya kesadaran rumah tangga proses implementasi SSK secara terintegritas
masyarakat ini disebabkan masih Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang konsep Penyusunan sistem berbasis komputer yang terintegrasi
terbatasnya informasi yang diterima 3R untuk penyediaan layanan sanitasi yang up to date
dari sumber media informasi. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan stakeholder Program kerjasama dengan berbagai pihak peduli sanitasi
pengelolaan sampah dengan konsep 3R melalui CSR dan adanya regulasi terkait yang mengatur
Meningkatkan pengelolaan sampah melalui bank sampah CSR untuk bidang sanitasi
oleh sektor swasta, pihak peduli dan masyarakat di semua Penyusunan kebijakan investasi bagi pembangunan
nagari hingga tahun 2021 sarana dan prasarana persampahan
Mengoptimalkan peran serta stake holder melalui program Penyebarluasan Perda persampahan
CSR untuk pengembangan penyediaan pengelolaan Sosialisasi perda sampai ke tingkat desa/ kelurahan
persampahan sehingga masyarakat dapat memahami dan mematuhi
Mengembangkan pola peran serta dan kerjasama swasta aturan yang ada
dan pelaku bisnis dalam pengelolaan persampahan Kampanye PHBS
Mengoptimalkan minat swasta dalam layanan Kampanye sanitasi dan PHBS
pengelolaan persampahan Lomba deda/ kelurahan bersih dan sehat
Meningkatkan pola komunikasi yang efektif dan Lomba desa/ kelurahan sadar lingkungan
terintegrasi pada sektor sanitasi (sub-sektor Pemberdayaan masyarakat
persampahan) sehingga dapat memberikan pemahaman Sosialisasi pembentukan bank sampah di seluruh desa/
kepada masyarakat tentang pentingnya pengelolaan kelurahan
persampahan. Peningkatan kapasitas masyarakat dalam perspektif
Memaksimalkan peran organisasi perempuan dalam gender dan pemahaman pengolahan sanitasi yang pro
kampaye dan sosialisasi perampahan keluarga miskin
Meningkatkan sinergi antara pihak-pihak pelaku Pelatihan dan pendampingan yang intensif
pembangunan sanitasi (pemerintah dan masyarakat) Menggalang kerjasama dengan pihak swasta
untuk mengembangkan kampanye dan promosi MoU, awarding, Insentif perjanjian
pengelolaan persampahan. Regulasi investasi di Kabupaten Dharmasraya
116
Memaksimalkan beragam media (cetak dan elektronik) Pendataan CSR

untuk meningkatkan pemahaman masyarakat mengenai Koordinasi dan sinkronisasi program CSR
pengelolaan dan pelayanan sampah yang sesuai dengan Penyusunan draft perda CSR dan pelibatan pelaku bisnis
program pemerintah kota. Dengar pendapat draft perda (Raperda) CSR dan pelaku
bisnis
Pengesahan perda CSR dan pelibatan pelaku bisnis
Penyusunan kebijakan investasi bagi pembangunan
fasilitas sanitasi (sub-sektor persampahan)
Sosialisasi media untuk PHBS kepada masyarakat
Promosi dan kampanye sanitasi
Pameran sanitasi
Talkshow media
Membuat penawaran kerjasama bidang sanitasi (sub-
sektor persampahan)
Penguatan jejaring Pokja Sanitasi Kabupaten
Dharmasraya
Membuat website, tabloid dan penyediaan fasilitas
komunikasi
Kerjasama dengan media cetak dan elektronik
Pengayaan sumber informasi bidang sanitasi
Talkshow, acara lomba, iklan, sapce khusus di media
dengan topik sanitasi
117
Tabel 5-3 Matriks Kerangka Kerja Logis Pengelolaan Drainase

PERMASALAHAN
MENDESAK DRAINASE
Terdapatnya 4.516 Jiwa Tercapainya SPM Mengurangi daearh banjir dan genangan sebagai upaya untuk Perbaikan, pengembangan sarana dan prasarana drainase
penduduk tinggal pada menurunkan luasan daerah mengurangi sumber-sumber penyebaran penyakit pada tahun 2021 Penentuan prioritas program perbaikan/ pembangunan
wilayah gengangan (seluas banjir dan genangan sampai Menurunkan daerah banjir dan genangan sebagai upaya untuk sarana dan prasarana drainase
400 Ha atau 5,4% dari total dengan 2,52% mengurangi sumber-sumber penyebaran penyakit. Peningkatan anggaran sub-sektor drainase
luas area terbagnun (Pengurangan 50% sampai Pemerataan pembangunan drainase yang terintegrasi di Kabupaten Pelaksanaan perbaikan, pengembangan sarana dan
Kabupaten Dharmasraya) dengan Tahun 2020) Dharmasraya prasarana drainase perkotaan
penduduk yang terlayani Mengoptimalkan cakupan pembangunan dan pembersihan sediamen Kajian kebutuhan perluasan cakupan layanan drainase
system jaringan drainase drainase pada saluran tersier, sekunder mapun primer Peningkatan kapasitas masyarakat tentang pengelolaan
skala kabupaten Melibatkan serluruh elemen masyarakat untuk bersama melakukan drainase
pengelolaan dan pemanfaatan drainase yang baik dan benar Pelatihan/ workshop/ FGD sub-sektor sanitasi
Meningkatkan peran serta masyarakat untuk berpartisipasi secara luas Kampanye dan penyuluhan tentang pentingnya drainase
dalam pengelolaan dan pemanfaatan prasarana drainase perumahan/ lingkungan
permukiman dan drainase perkotaan Sosialisasi, pembuatan poster, dialog intensif media sub-
Meningkatkan kesadaran seluruh masyarakat termasuk pelaku usaha sektor sanitasi
dalam mengurangi timbulan sedimen dan tidak membuang sampah ke
dalam saluran drainase
118
BAB 6. PROGRAM, KEGIATAN DAN INDIKASI

PENDANAAN SANITASI
Bab ini memberikan informasi detail mengenai program dan kegiatan yang dihasilkan dari hasil
analisa perencanaan sanitasi (instrumen SSK), diamana output dari hasil analisa memberikan informasi
mengenai: lokasi kegiatan, kelompok sasaran/ penerima manfaat (beneficieries), tahun pelaksanaan,
instansi pelaksa, dll.
6.1. Ringkasan
Ringkasan pada sub bab ini berisi penjelasan singkat mengenai ringkasan kebutuhan investasi
pengembangan sanitasi (air limbah domestik, persampahan, dan drainase) lima tahun kedepan baik
berdasarkan sumber anggaran pemerintah ataupun non pemerintah. Rekapitulasi indikasi kebutuhan
biaya pengembangan sanitasi Kabupaten Dharmasraya lima tahun kedepan disajikan pada data tabel
6.1.
Tabel 6-1 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi untuk 5 Tahun
Indikasi Biaya (Juta Rp.)
NO Keterangan Tahun Anggaran Total
2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
A MONITORING, EVALUASI, 85 85 85 85 85 425
KOORDINASI DAN PELAPORAN
B AIR LIMBAH 302 7.143 9.091 8.451 7.237 32.224
C PERSAMPAHAN 1.233 6.652 9.602 12.895 16.052 46.434
D DRAINASE PERKOTAAN 200 206 733 494 6.581 8.214
E PHBS TERKAIT SANITASI 332 597 597 597 597 2.720
Jumlah (a) 2.152 14.684 20.108 22.521 30.551 90.016
Perkiraan APBD Murni untuk 9.577 9.578 9.578 9.578 9.579 47.890
Sanitasi (b)
Perkiraan Komitmen Pendanaan 7.666 7.671 7.675 7.675 7.676 38.363
Sanitasi (c)
Funding Gap 2 (a-c) 5.514 (7.013) (12.433) (14.846) (22.876) (51.654)
Tabel 6-2 Rekapitulasi Indikasi Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi Untuk 5 Tahun per Sumber Anggaran
Tahun Anggaran Total
No Sumber Anggaran
2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
A Pemerintah
1 APBD Kabupaten 2.152 14.684 20.108 22.521 30.551 90.016
2 APBD Provinsi 0 0 0 5.250 0 5.250
3 APBN 5.778 36.535 63.665 47.852 30.617 184.447
Jumlah A 7.930 51.218 83.773 75.623 61.169 279.713
B Non-Pemerintah
1 CSR/Swasta 0 90 90 590 590 1.360
2 Masyarakat 109 2.564 3.180 3.180 2.584 11.616
Jumlah B 109 2.654 3.270 3.770 3.174 12.976
Total A + B 8.039 53.872 87.043 79.393 64.343 292.689
119
6.2. Kebutuhan Biaya Pengembangan Ssanitasi dengan Sumber Pendanaan Pemerintah

Rekapitulasi program kegiatan sanitasi yang didanai dari pendanaan pemerintah (APBD
Kabupaten, APBD Provinsi, DAK dan APBN) lima tahun kedepan adalah sebagai berikut:
Tabel 6-3 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan APBD Kabupaten Dharmasraya
No Keterangan Tahun Anggaran Total
2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
A MONITORING, EVALUASI, 85 85 85 85 85 425
KOORDINASI DAN PELAPORAN
B AIR LIMBAH 302 7.143 9.091 8.451 7.237 32.224
C PERSAMPAHAN 1.233 6.652 9.602 12.895 16.052 46.434
D DRAINASE PERKOTAAN 200 206 733 494 6.581 8.214
E PHBS TERKAIT SANITASI 332 597 597 597 597 2.720
Jumlah 2.152 14.684 20.108 22.521 30.551 90.016
Tabel 6-4 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan APBD Provinsi Sumatera Barat
2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
A AIR LIMBAH 0 0 0 0 0 0
B PERSAMPAHAN 0 0 0 0 0 0
C DRAINASE PERKOTAAN 0 0 0 5.250 0 5.250
D PHBS TERKAIT SANITASI 0 0 0 0 0 0
Jumlah 0 0 0 5.250 0 5.250
Tabel 6-5 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan APBN

2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
A AIR LIMBAH 5.778 27.435 34.252 34.852 26.717 129.034
B PERSAMPAHAN 0 9.100 24.100 13.000 3.900 50.100
C DRAINASE PERKOTAAN 0 0 5.313 0 0 5.313
Jumlah 5.778 36.535 63.665 47.852 30.617 184.447
Tabel 6-6 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Dengan Sumber Pendanaan DAK

2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
A AIR LIMBAH 0 8.718 N/A N/A N/A
B PERSAMPAHAN 0 1.030 N/A N/A N/A
C DRAINASE PERKOTAAN 0 0 N/A N/A N/A
D PHBS TERKAIT SANITASI 0 0 N/A N/A N/A
Jumlah 0 9.748 N/A N/A N/A
120
6.3. Kebutuhan Biaya Pengembangan Sanitasi dengan Sumber Pendanaan Non Pemerintah
Rekapitulasi program kegiatan sanitasi yang didanai dari non pemerintah (kontribusi Swasta dan
BUMN/D, kontribusi Masyarakat) untuk lima tahun kedepan. Secara spesifik dapat dilihat pada tabel
berikut:
Tabel 6-7 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Swasta/CSR

2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
A AIR LIMBAH 0 0 0 0 0 0
B PERSAMPAHAN 0 90 90 590 590 1.360
C DRAINASE PERKOTAAN 0 0 0 0 0 0
Jumlah 0 90 90 590 590 1.360
Tabel 6-8 Rekapitulasi Pendanaan Sanitasi Partisipasi Masyarakat

2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
A AIR LIMBAH 109 2.564 3.180 3.180 2.584 11.616
B PERSAMPAHAN 0 0 0 0 0 0
C DRAINASE PERKOTAAN 0 0 0 0 0 0
Jumlah 109 2.564 3.180 3.180 2.584 11.616
6.4. Antisipasi Funding Gap

Antisipasi Funding Gap adalah penjelasan mengenai kemungkinan terjadinya Funding Gap bila
jumlah anggaran yang dibutuhkan jauh lebih besar daripada yang tersedia. Secara spesifik dapat dilihat
pada tabel 4.8.
Tabel 6-9 Rekapitulasi Funding Gap Pendanaan Sanitasi

2017 2018 2019 2020 2021 Anggaran
A 85 85 85 85 85 425
B AIR LIMBAH 302 7,143 9,091 8,451 7,237 32,224
C PERSAMPAHAN 1,233 6,652 9,602 12,895 16,052 46,434
D DRAINASE PERKOTAAN 200 206 733 494 6,581 8,214
E PHBS TERKAIT SANITASI 332 597 597 597 597 2,720
Kebutuhan Pendanaan Sanitasi 2,152 14,684 20,108 22,521 30,551 90,016
121
BAB 7. MONITORING DAN EVALUASI CAPAIAN SSK
Proses monitoring dan evaluasi merupakan pengendalian yakni bagian yang tidak terpisahkan dari
upaya mewujudkan tujuan yang hendak dicapai. Monitoring atau pemantauan dapat mempermudah kita
dalam mengamati terus-menerus trend dan masalah, dan bila perlu melakukan penyesuaian dalam
rencana implementasi atau proses pengelolaan secara tepat waktu. Evaluasi tidak hanya dapat
mengidentifikasi hasil-hasil program, tetapi juga dapat menyediakan informasi mengenai kapan,
mengapa, dan bagaimana implementasi program bergeser dari rencana semula dan kemudian
menyajikan rekomendasi untuk mengatasi masalah itu. Monitoring dan evaluasi dapat dipakai untuk
mengindentifikasi dan mengatasi masalah.
Monitoring dan evaluasi juga penting dalam upaya untuk merekam temuan, inovasi, hasil, dan
praktik baik, untuk disebarluaskan serta dimanfaatkan pihak dan daerah lain dan juga sebagai dasar
untuk mengukur keberhasilan.
Hasil monitoring adalah simpulan-simpulan tentang ketepatan hasil dan waktu perencanaan
sehingga wujud akhir dari hasil monitoring adalah berupa rekomendasi. Rekomendasi pada umumnya
berkaitan dengan 3 (tiga) hal yaitu pembenahan metode, percepatan proses dan perubahan pelaksanaan.
Rekomendasi pembenahan metode pelaksanaan dilakukan jika dalam proses ternyata pelaksanaannya
tidak sesuai dengan rencana.
Hasil evaluasi adalah kesimpulan-kesimpulan tentang tingkat efektivitas dan efisiensi pelaksanaan.
Evaluasi efektivitas dilakukan untuk melihat ketepatan hasil melalui pembandingan hasil dengan target
rencana. Sedangkan evaluasi efisiensi dilakukan untuk melihat tingkat kehematan pemanfaatan sumber
daya melalui pembandingan realisasi pemanfaatan sumber daya dengan rencana pemanfaatan sumber
daya.
7.1. Gambaran Umum Struktur Pemantauan dan Evaluasi Sanitasi

Pemantauan atau juga dikenal dengan istilah monitoring adalah suatu kegiatan observasi yang
berlangsung terus menerus untuk memastikan dan mengendalikan keserasian pelaksanaan program
dengan perencanaan yang telah ditetapkan.
Evaluasi adalah suatu teknik penilaian kualitas program yang dilakukan secara berkala melalui
metode yang tepat. Pada hakekatnya evaluasi diyakini sangat berperan dalam upaya meningkatkan
kualitas operasional suatu program dan berkontribusi penting dalam memandu pembuat kebijakan di
seluruh strata organisasi. Dengan menyusun, mendesain evaluasi yang baik dan menganalisis hasilnya
dengan tajam, kegiatan evaluasi dapat memberi gambaran tentang bagaimana kualitas operasional
program, layanan, kekuatan dan kelemahan yang ada, efektivitas biaya dan arah produktif potensial masa
depan. Dengan menyediakan informasi yang relevan untuk pembuat kebijakan, evaluasi dapat membantu
menata seperangkat prioritas, mengarahkan alokasi sumber dana, memfasilitasi modifikasi dan
penajaman struktur program dan aktivitas serta memberi sinyal akan kebijakan penataan ulang personil
dan sumber daya yang dimiliki. Disamping itu, evaluasi dapat dimanfaatkan untuk menilai dan
meningkatkan kualitas serta kebijakan program.
Tujuan pembangunan sanitasi Kabupaten Dharmasraya telah ditetapkan oleh pemerintah
kabupaten dan dinyatakan dalam sebuah dokumen Strategi Sanitasi Kota (SSK). Dalam dokumen ini
mencantumkan target-target pembangunan sanitasi masing-masing sub-sektor (air limbah domestik,
persampahan, dan drainase lingkungan/kota) serta target aspek perilaku hidup bersih dan sehat. Strategi,
kebijakan dan daftar panjang program dan kegiatan telah disiapkan dalam dokumen ini guna mendukung
tercapainya tujuan pembangunan sanitasi di Kabupaten Dharmasraya.
122
Dalam pelaksanaannya nanti, diperlukan sebuah kegiatan pemantauan dan evaluasi terhadap
pelaksanaan SSK, untuk melihat ketepatan penggunaan sumber daya baik keuangan maupun manusia.
Pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan SSK juga perlu dilakukan untuk mengetahui
hambatan/masalah dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan untuk meningkatkan kualitas proses
di kemudian hari. Pemantauan dan evaluasi SSK akan dilakukan untuk menilai capaian-capaian sub-
sektor sanitasi.
Pemantauan atau juga dikenal sebagai monitoring bertujuan untuk:
· Mengidentifikasi capaian dan kelemahannya.
· Memverifikasi tingkat efektifitas dan efisiensi proses pelaksanaan kegiatan.
· Menetapkan rekomendasi langkah perbaikan untuk mengoptimalkan pencapaian.
Sedangkan evaluasi bertujuan untuk menilai konsep, desain, pelaksanaan, dan manfaat kegiatan
dan program pembangunan sanitasi. Hasil pemantauan dan evaluasi sangat penting sebagai umpan balik
bagi pengambil keputusan berkaitan dengan;
· Kemajuan relatif capaian strategis pembangunan sanitasi dengan dilaksanakannya
kegiatan-kegiatan pembangunan dalam kerangka kebijakan dan strategi yang disepakati.
· Bentuk usaha peningkatkan kinerja dan akuntabilitas institusi dalam usaha pencapaian visi
pembangunan sanitasi.
123
7.2. Monitoringdan Evaluasi Air Limbah Domestik

Tujuan Pengembangan Sektor Air Limbah Domestik Kabupaten Dharmasraya Tahun 2017 s/d 2021
Capaian Strategis
Tujuan : Menurunnya masyarakat praktek BABS hingga 0% sampai akhir tahun 2019
- Nagari dengan Klasifikasi Perkotaan : BABS (KK yang tidak memiliki akses jamban & kepemilikan SPALD tidak aman) dari 35,43% (16,62% tidak memiliki akses & 18,82% Kepemilikan SPALD tidak aman) menjadi 0% Pada
- Nagari dengan Klasifikasi Perdesaan : BABS (KK yang tidak memiliki akses jamban) dari 32,69% menjadi 0% pada akhir Tahun 2019
Sasaran : Stop Buang Air Besar Sembarangan bagi 28.268 KK yang ada di Kabupaten Dharmasraya pada akhir Tahun 2019
Meningkatkan kepemilikan SPALD aman bagi 10.787 KK yang berada pada nagari dengan Klasifikasi perkotaan pada akhir Tahun 2019
Program : Pembangunan inftastruktur SPALD (individual/komunal) bagi masyarakat Kabupaten Dharmasraya
Kegiatan : - Pemicuan dengan pendekatanSanitasi Total Berbasi Masyarakat ( STBM) pada tiap nagari di Kabupaten Dharmasraya
- Pembangunan sarana dan prasarana air limbah domestik di Kabupaten Dharmasraya
Rencana Realisasi
Belanja Belanja
Output Outcome Output Outcome
(Juta Rp.) (Juta Rp.)
Sasaran : I
Pemicuan perilaku masyarakat sebesar 30,99% masyarakat yang melakukan Buang Air Besar Sembarangan atau setara dengan 16.701 Jiwa Penduduk di Kabupaten Dharmasraya
Berkurangnya masyarakat yang melakukan Buang air besar sembarangan di
1. Penyiapan masyarakat (SPAL-S INDIVIDUAL) dengan pendekatan STBM (Stop BABS) 256.875
Meningkatnya kepemilikan SPAL-Tinja (Tangki Septik) 67,72% menjadi 100% pada akhir Tahun 2019
2. Bantuan Stimulan Jamban (Seribu Jamban Bagi Keluarga Miskin) 7.635
3. PembangunanSPALD-S individual/Komunal (tangki septik idividu/komunal) (Sanimas) 6.813 Berkurangnya kepemilikan sistem pengolahan air limbah yang tidak aman di
4. Pembangunan MCK Kombinasi (Sanimas) 2.385 Kabupaten Dharmasraya sampai dengan Akhir Tahun 2019
5. PembangunanSPALD-T skala kawasan berbasis masyarakat (Sanimas) 24.457

Sasaran : II
Terjadinya Peningkatan Layanan Air Limbah di Kabupaten Dharmasraya Pada Akhir Tahun 2021
Meningkatnya sistem pelayanan air limbah domestik Khususnya pada nagari dengan
6. Pembangunan Intalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT) dan pengadaan truk tinja di Kabupaten Dharmasraya 7.840
klasifikasi perkotaan di Kabupaten Dharmasraya
124
7.3. Monitoring dan Evaluasi Persampahan

Tujuan Pengembangan Sistem Persamapahan Kabupaten Dharmasraya Tahun 2017 s/d 2021
Capaian Strategis
Tujuan : - Tercapainya gerakan akses universal, untuk wilayah dengan klasifikasi perkotaan 50% timbulan sampah yang ada terlayani pengangkutan sampah ke TPAS pada tahun 2019 dan 50%nya terproses secara 3R pada akhir tahun 2021.
- Untuk wilayah dengan klasifikasi perdesaan diharapkan 100% timbulan sampah dapat terproses dengan sistem 3R
Sasaran : Terjadinya peningkatan akses dan peningkatan pengelolaan sampah yang aman di Kabupaten Dharmasraya pada akhir Tahun 2019
- Nagari dengan klasifikasi perkotaan : Penanganan 100% timbulan sampah sesuai dengan Standar Pelayanan Minimum (SPM)sebesar 35,35% atau setara dengan 222,92 m3/hari (sampah yang tidak terproses/sampah
yang dikelola mandiri oleh masyarakat)
- Nagari dengan klasifikasi perdesaan : Terjadinya penurunan 50% akses dasar dari 54,78% atau setara dengan 345,45 m3/hari pada akhir Tahun 2019
Program : Pembangunan dan pengadaan inftastruktur layanan persampahan di Kabupaten Dharmasraya
Kegiatan : - Pemicuan dengan pendekatanSanitasi Total Berbasi Masyarakat ( STBM) pada tiap nagari di Kabupaten Dharmasraya
- Pembangunan sarana dan prasarana persampahan di Kabupaten Dharmasraya
Rencana Realisasi
Belanja Belanja
Output (Juta Rp.)
Outcome Output (Juta Rp.) Outcome
Sasaran I :
Pemicuan perilaku masyarakat sebesar 6,30% masyarakat yang melakukan buang sampah sembarangan atau setara dengan 39,7m3/hari timbulan sampah di Kabupaten Dharmasraya
Penyiapan masyarakat (SPAL-S INDIVIDUAL) dengan pendekatan Berkurangnya masyarakat yang melakukan buang sampah
1.
STBM sembarangan di Kabupaten Dharmasraya
Pembangunan sistem penampungan sampah sementara dan pengolahan sampah di Kabupaten Dharmasraya
Pengadaan sarana penampungan sampah semetara (TPS, TPST)
2.
pada wilayah timbulan sampah di Kabupaten Dharmasraya Meningkatkan sistem penolahan sampah di Kabupaten
Dharmasraya
3. Pembangunan TPS-3R di Kabupaten Dharmasraya
Sasaran II :
Terbangunnya 1 TPA baru di Kabupaten Dharmasray untuk peningkatan pelayanan persampahan di Kabupaten Dharmasraya khususnya wilayah dengan Klasifikasi Perkotaan pada akhir Tahun 2019
4. Pembangunan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Sitiung
Meingkatkan sistem pelayanan persampahan di Kabupaten
Pengadaan moda pengumpulan dan pengangkutan sampah Dharmasraya
5.
(gerobak, motor, dump truk, armrol truk) di Kabupaten Dharmasraya
125
7.4. Monitoring dan Evaluasi Drainase

Tujuan Pengembangan Sistem Drainase Kabupaten Dharmasraya Tahun 2017 s/d 2021
Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Dharmasraya melalui peningkatan kuantitas dan kualitas pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan untuk seluruh Kecamatan mendekati Standar Pelayanan Minimum (SPM).
Rencana Realisasi
Belanja Belanja
Output Outcome Output (Juta Rp.)
Outcome
(Juta Rp.)
Sasaran :
Meningkatkan lingkungan yang sehat dan bersih di Kabupaten Dharmasraya melalui penyediaan sarana dan prasarana drainase.
Review master plan Drainase (Peralihan paradigma lama ke
1. Tersedianya dokumen master plant drainase pada akhir Tahun 2019
paradigma baru) sistem penanganan air hujan
Pembangunan sistem Drainase yang terintegrasi di 6 (enam) wilayah Terbangunnya sistem drainase yang terintegrasi di 6 (enam) wilayah
2.
kawasan di Kabupaten Dharmasraya kawasan di Kabupaten Dharmasraya
126
7.4.1. Infrastruktur dan Akses

Rencana Output (Unit) / Outcome (jiwa) Realisasi Output (Unit) / Outcome (jiwa)
Sasaran 2017 2018 2019 2020 2021 2017 2018 2019 2020 2021
(Unit) (Jiwa) (Unit) (Jiwa) (Unit) (Jiwa) (Unit) (Jiwa) (Unit) (Jiwa) (Unit) (Jiwa) (Unit) (Jiwa) (Unit) (Jiwa) (Unit) (Jiwa) (Unit) (Jiwa)
A. Air Limbah Domestik
1 SPALD-S Skala Individual 170 680 425 1,701 510 2,041 340 1,361 255 1,021 650 2.600 - - - - - - - -
2 SPALD-S Skala Komunal 457 18,224 1,144 45,561 1,372 54,673 915 36,449 686 27,337 1 300 1 300 - - - - - -
SPALD-T Skala Permukiman

3 19 7,153 47 17,883 56 21,460 37 14,306 28 10,730 - - - - - - - - - -
Berbasis Masyarakat
4 IPLT 1 27,203 2 68,009 3 81,610 2 54,407 1 40,805 - - - - - - - - - -
5 Truk Tinja 1 27,203 2 68,009 3 81,610 2 54,407 1 40,805 - - - - - - - - - -
B. Persampaahan
1 Gerobak Sampah - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2 Motor Sampah 12 25,887 31 64,717 37 77,661 25 51,774 19 38,830 - - - - - - - - - -
3 Truk Sampah (Armroll/Copektor) 3 27,192 8 67,981 9 81,577 6 54,385 5 40,789 - - - - - - - - - -
4 TPS (Bak Sampah/Container) 39 16,576 99 41,441 118 49,729 79 33,153 59 24,865 - - - - - - - - - -
5 TPS3R 12 10,911 29 27,279 35 32,734 23 21,823 18 16,367 - - 1 300 - - - - - -
6 TPST - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
7 TPA* √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ - - - - - - - - - -
Keterangan :
* = Perlu adanya pembangunan baru TPA
127
7.4.2. Pelaporan Monev Implementasi SSK

PenanggungJawab
Penanggung Pengumpul Pengolah Waktu Pelaporan
Objek Pemantauan
Jawab Data dan Data/ Pelaksana-an /PenerimaLaporan
Utama Dokumentasi Pemantau
Tabel Capaian Okt-Des tahun Bupati & Kepala
Bapppeda Bapppeda Bapppeda
Strategis berjalan SKPD
Tabel Infrastruktur Okt-Des tahun Bupati & Kepala
Bapppeda Bapppeda Bapppeda
dan Akses berjalan SKPD
Okt-Des tahun Bupati & Kepala
Tabel Evaluasi Bapppeda Bapppeda Bapppeda
berjalan SKPD
7.4.3. Jadwal Monitoring dan Evaluasi Kabupaten Dharmasraya

Rencana Monev
No Objek Pemantauan
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sept Okt Nov Des
1 Imput menu investasi
2 Input menu akses
Input menu
3
infrastruktur
4 Input menu progress
5 Pelatihan Nawasis
128
LAMPIRAN
Lampiran 1 : Hasil Kajian Aspek Non Teknis Dan Lembaran Area Berisiko Sanitasi
Lampiran 1.1 : Keuangan Daerah Dan Struktur Organisasi Daerah
Lampiran 1.2 : Ringkasan eksekutif hasil studi EHRA dan Kajian Lainnya
Lampiran 1.3 : Peta Rencana Pengembangan Berdasarkan Rencana Induk
Lampiran 1.4 : Lembaran Analisa Area Berisiko Menggunakan Instrumen SSK
Lampiran 2 : HASIL ANALISA SWOT
Lampiran 3 : Hasil Pembahasan Program, Kegiatan Dan Indikasi Pendanaan
Lampiran 4 : Deskripsi Program/ Kegiatan
Lampiran 5 : Daftar Perusahaan Penyelenggara Csr Potensial
Lampiran 6 : Kesiapan Implementasi
Lampiran 7 : Rencana Kerja Tahunan
129

SSK Dharmasraya 20180412

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

SSK Dharmasraya 20180412

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

1.1. Latar Belakang

A. Air Limbah Domestik

85% PEMENUHAN AKSES LAYAK

85% (Perkotaan Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik-Setempat/SPAL D-S (On-Site) *)

15% PEMENUHAN AKSES DASAR

20%  Dikurangi di Sumbernya

80%  Pengumpulan - Pengangkutan - Pemrosesan

15% PEMENUHAN AKSES DASAR

100% (Pedesaan)  Penimbunan

KEBIJANAN SPASIAL KEBIJANAN SEKTOR PROGRAM

Nasional RTRW RPJMN

Propinsi RTRW PROPINSI RPJMN PROPINSI

Kabupaten/Kota KEBIJANAN KAB/KOTA RPJMN KAB/KOTA RENSTRA SKPD

STRATEGI PEMBANGUNAN KAB/KOTA

· STRATEGI PEMBANGUNAN PER KAWASAN

RENCANA PRPGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR

1.2. Metodologi Penyusunan

3. Perumusan Arah Pengembangan Sanitasi Kabupaten

1. Teridentifikasinya program/ kegiatan dan besaran pendanaan yang diperlukan untuk

1.3. Dasar Hukum

D. Keputusan/ Peraturan Kementerian Republik Indonesia

1.4. Sistematika Penulisan

BAB VI STRATEGI PENGEMBANGAN SANITASI

BAB 2. PROFIL SANITASI SAAT INI

2.1. Gambaran Umum Wilayah

2.1.1. Batas Geografis dan Wilayah Administratif

Peta 2-1 Peta Administrasi Kecamatan

Peta 2-2 Peta Administrasi Nagari

Tabel 2-2 Luas Wilayah Berdasarkan Pemanfaatan Lahan

2.1.2. Kondisi Fisik Dasar

 Topografi dan Kelerengan

Tabel 2-3 Tingkat Kelerengan Lahan Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-3 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-4 Peta Pola Ruang RTRW 2011-2031 Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-5 Peta Hidrologi Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-6 Peta Kelas Lereng Kabupaten Dharmasraya

Peta 2-7 Peta Digital Elevation Model (DEM) Kabupaten Dharmasraya

2.1.3. Kondisi Demografi

2.1.3.1. Distribusi dan Kepadatan Penduduk

Gambar 2-1 Kepadatan Penduduk (jiwa/Ha Terbangun)

Kepadatan Penduduk (Orang/ Ha Terbangun)

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

Sumber : Instrumen SSK PPSP Tahun 2017

Tabel 2-4 Status Nagari Perkecamatan Kabupaten Dharmasraya

Sumber : Analisa Pokja Sanitasi Kab. Dharmasraya Tahun 2017

Peta 2-8 Peta Kepadatan Penduduk

2.1.3.2. Tingkat Kemiskinan

Tabel 2-8 Tingkat Kemiskinan Kabupaten Dharmasraya Tahun 2010-2014

2010 2011 2012 2013 2014

2.2. Kemajuan Pelaksanaan SSK

2.2.1. Air Limbah Domestik

Strategi Sanitasi Kabupaten Dharmasraya Sub-Sektor Air Limbah Domestik

Tabel 2-12 Kemajuan Pelaksanaan SSK Untuk sub-sektor Persampahan

Tabel 2-13 Persentase Dalam Pencapaian Target SSK Sub-sektor Persampahan

Strategi Sub Sektor Persampahan

Tujuan Sasaran Data Dasar Status SSK saat ini

2.2.3. Drainase Perkotaan

SSK Periode Tahun 2013 - 2017 Kemajuan SSk

Tujuan Sasaran Data Dasar (2013) 2014 2015 2016 2017

2.3. Profil Sanitasi Saat Ini

2.3.1. Air Limbah Domestik

2.3.1.1. Sistem dan Infrastruktur

SPALD Terpusat, Selanjutnya disebut SPALD-T