PB.9.

PENGUATAN FUNGSI BPD

SPB 9.3. Mengawasi Kinerja Kepala Desa

DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMERINTAHAN DESA

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA
 PB.9. Penguatan Fungsi BPD

SPB • SPB 9.3. Mengawasi Kinerja Kepala Desa

Tujuan
• Pada akhir penyajian pokok bahasan ini peserta
Mengetahui Cara Mengawasi Kinerja Kepala
Desa

Waktu • 6 JAM PELAJARAN @ 45 MENIT = 270 MENIT

 SPB 9.3. Mengawasi Kinerja Kepala Desa

✓ Pada akhir penyajian pokok bahasan ini

TUJUAN peserta Mengetahui Cara Mengawasi Kinerja
Kepala Desa

Setelah selesai mengikuti pelatihan ini peserta

TUJUAN INSTRUKSIONAL dapat menjelaskan Cara Mengawasi Kinerja
Kepala Desa

Waktu • 6 Jam Pelajaran @ 45 Menit = 270 Menit

 Dasar Hukum
1) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa 8) Permendagri No. 84 Th. 2015 tentang Susunan Organisasi
2) PP No. 43 Th. 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU dan Tata Kerja Pemerintahan Desa
No. 6 Th. 2014 tentang Desa 9) Permendagri No. 1 Th. 2016 Tentang Pengelolaan Aset
3) Perpres No. 11 Th. 2015 tentang Kementerian Dalam Desa
Negeri 10) Permendagri No. 110 Th. 2016 tentang Badan
Permusyawaratan Desa
4) Permendagri No. 43 Th. 2015 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Kementerian Dalam Negeri 11) Permendagri No. 20 Th. 2018 Tentang Pengelolaan
Keuangan Desa;
5) Permendagri No. 111 Th. 2014 Tentang Pedoman Teknis
Peraturan di Desa 12) Permendagri No. 73 Th. 2020 tentang Pengawasan
Pengelolaan Keuangan Desa
6) Permendagri No. 114 Th. 2014 Tentang Pedoman
Pembangunan Desa 13) Permendesa PDTT No. 21 Tahun 2020 tentang Pedoman
Umum Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat
7) Permendagri No. 82 Th. 2015 tentang Pengangkatan dan Desa
Pemberhentian Kepala Desa
 BEBERAPA PENGANTAR PENGAWASAN
KINERJA KEPALA DESA OLEH BPD

1. Batasan Pengertian
2. Ruang Lingkup Pengawasan
3. Prinsip Pengawasan
4. Indikator Kinerja Kepala Desa
5. Instrumen Pengawasan
a. Instrumen Monitoring
b. Instrumen Evaluasi
c. Instrumen Hasil Evaluasi
d. Matrik Hasil Pengawasan
 Batasan Pengertian
Pengawasan kinerja Kepala Desa adalah proses
monitoring dan evaluasi BPD terhadap pelaksanaan tugas
Kepala Desa

Monitoring adalah kegiatan pemantauan, pengumpulan

data, dan informasi untuk melihat hasil kinerja Kepala
Desa secara terus menerus dalam suatu rangkaian
kegiatan perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan
penyelenggaraan pemerintahan desa

Evaluasi Kinerja Kepala Desa oleh BPD adalah suatu

kegiatan pengukuran pencapaian oleh BPD terhadap
indikator kinerja pada kegiatan yang telah dimonitoring
dan telah mendapat umpan balik dari Kepala Desa
 Ruang Lingkup Pengawasan

Ruang lingkup kegiatan

pengawasan yang dilkakuan oleh
BPD meliputi keseluruhan tugas
dan kewajiban Kepala Desa dalam
bidang penyelenggaraan
pemerintahan Desa, pelaksanaan
pembangunan Desa, pembinaan
kemasyarakatan Desa dan
pemberdayaan masyarakat Desa
 BENTUK PENGAWASAN KINERJA KADES

1. Mengukur capaian kinerja kades dalam pemenuhan

pelaksanaaan tugas, kewajiban, hak dan kewenangannya
dalam setiap tahapan penyelenggaraan pemerintahan desa

2. Memberikan rekomendasi kepada kades

3. Memastikana terjadinya check and balance dalam

penyelengaraan pemerintahan desa agar dapat memberikan
manfaat yang sebesar-besarnya kepada masyarakat desa

4. Memberikan gambaran atas capaian kinerja kades kepada

Bupati/Walikota melalui Camat dan kepada APIP
kabupaten/kota sebagai bahan evaluasi dan pembinaan
lebih lanjut
Prinsip Pengawasan
Obyektif
dan
Profesional

Berkelanjutan Transparan

Berbasis Prinsip
Indikator Pengawas Partisipatif
Kinerja an

Terintegrasi Akuntabel

Berorientasi
Solusi
 MENGAPA BEROTIENTASI SOLUSI?: KARENA
BPD SERUPA TAPI TAK SAMA DENGAN DPRD
NO DIMENSI BPD (UU No. 6/2014) DPRD (UU No. 23/2013)
1. FUNGSI a.membahas dan menyepakati a. Fungsi Pembentukan Perda: membahas
Rancangan Perdes bersama Kades bersama bupati/wali kota dan menyetujui atau
b.menampung & menyalurkan aspirasi tidak menyetujui rancangan Perda
masyarakat Desa; dan Kabupaten/Kota, ps. 150)
c.melakukan pengawasan kinerja b. anggaran; dan
Kepala Desa, c. pengawasan.

2. Tugas dan 1. Membahas dan menyepakati 1. membahas & memberikan persetujuan

Wewenang rancangan Peraturan Desa bersama ranperda ttg APBD yang diajukan oleh
Kepala Desa bupati/wali kota

2. Apabila kades berhenti karena 2. mengusulkan pengangkatan dan

meninggal dunia, mengundurkan
diri, atau diberhentikan, BPD
melaporkan kepada
bupati/walikota melalui camat
dengann materi kasus/
permasalahan yang dihadapi kades
pemberhentian bupati/wali kota kepada
Menteri melalui gub. Sbg wakil Pemerintah
Pusat untuk mendapatkan pengesahan
pengangkatan dan pemberhentian
 BPD BUKAN DPRD
NO DIMENSI BPD (UU No. 6/2014) DPRD (UU No. 23/2013)

3. HAK a. mengawasi & meminta keterangan a. interpelasi;

tentang penyelenggaraan Pem-an b. angket; dan
desa kepada Pemdes; c. menyatakan pendapat.
b. Menyatakan pendapat atas
penyelenggaraan Pem-an, pelaks.
Pemb. Desa, pembinaan
kemasyarakatan Desa, & PMD; dan
c. mendapatkan biaya operasional
pelaks. tugas & fungsinya dari
APBDesa

4. Hak Anggota Salah satunya: “memperoleh

BPD pengembangan kapasitas melalui
diklat, sosialisasi, bimtek, & kunlap
yg dilakukan di dlm negeri”.

HUBUNGAN HARMONIS YANG SEHAT DAN KONSTRUKTIF DENGAN MENGHARGAI PERAN MASING-MASING,
PEMDES DAN BPD MENJADI KUNCI KELANCARAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA, SINGKIRKAN
SEMANGAT SALING MENJATUHKAN.
 Indikator Kinerja Kepala Desa
Indikator Indikator Indikator Indikator
Masukan Proses Hasil Kualitas Hasil
dan Proses

• Untuk • Untuk • Untuk •untuk

mengukur menggamb menguku mengetahui
Sumber arkan r capaian pencapaian
daya yg proses hasil tujuan dari
digunakan yang kegiatan pelaksanaan
agar dilakukan kegiatan yang
mencapai oleh ditugaskan
tujuan Kepala
Desa
Instrumen Pengawasan
APB Desa

Instrumen Monitoring
kegiatan & Instrumen
rangkuman hasil monitoring

Instrumen Evaluasi

Instrumen Hasil Evaluasi

Matrik Hasil Pengawasan

masing-masing Instrumen dan cara pengisiannya terdapat pada lampiran

Petunjuk Teknis
 MATRIK SASARAN KEGIATAN DAN INSTRUMEN
PELAKSANAAN PENGAWASAN KINERJA KADES

TAHAPAN YANG INSTRUMEN YANG DIGUNAKAN

NO KEGIATAN YANG DIMONEV
DISASAR
1. Penyusunan RPJM Desa Instrumen Monitoring Kegiatan Penyusunan
1. PERENCANAAN
RPJM Desa
2. Penyusunan RKP Desa Instrumen Monitoring Kegiatan
Penyusunan RKP Desa
3. Penyusunan APB Desa Instrumen Monitoring KegiatanPenyusunan APB
Desa
4. Perencanaan Sumber Pendapatan Desa Instrumen Monitoring Kegiatan Perencanaan
Sumber Pendapatan Desa

1. Pelaksanaan APB Desa Instrumen Monitoring Kegiatan

2. PELAKSANAAN
2. Pelaksanaan Kegiatan Lainnya (Proyek/Program
Pemerintah/Pemerintah Daerah/CSR yang di
dalamnya melekat tugas dan kewajiban Kepala
Desa)
Pelaksanaan APB Desa
Instrumen Monitoring Kegiatan Lainnya
(Proyek/Program Pemerintah/Pemerintah
Daerah/CSR yang di dalamnya melekat tugas dan
kewajiban Kepala Desa)

Instrumen Monitoring Kegiatan Pelaporan

3. PELAPORAN Kegiatan Pelaporan Kepala Desa
Kepala Desa
 RUNUTAN PENGGUNAAN INSTRUMEN DALAM
PELAKSANAAN PENGAWASAN KINERJA KADES
TAHAP
NO
MONITORING RANGKUMAN MATRIK HASIL
HASIL EVALUASI PENGAWASAN
KEGIATAN YANG DIMONITOR MONITORING
TAHAP
& INSTRUMEN
1. PERENCANAAN 1. Penyusunan RPJM Desa

2. Penyusunan RKP Desa

3. Penyusunan APB Desa

GUNAKAN:
4. Perencanaan Sumber GUNAKAN: GUNAKAN:
Pendapatan Desa MATRIK
INSTRUMEN INSTRU M EN HASIL
2. PELAKSANAAN 1. Pelaksanaan APB Desa
RANGKU M AN EVALUASI PENGAWASAN
2. Pelaksanaan Kegiatan / HASIL KINERJA KINERJA
Lainnya (Proyek/Program KEPALA
MONITO RING KEPALA
Pemerintah/Pemerintah
Daerah/CSR yang di DESA
DESA OLEH
KEGIATAN
dalamnya melekat tugas dan BPD
kewajiban Kepala Desa)

Kegiatan Pelaporan Kepala

3. PELAPORAN
Desa
 TAHAPAN
PELAKSANAAN PENGAWASAN OLEH BPD

1. Persiapan
2. Pelaksanaan monitoring
3. Pelaksanaan evaluasi
4. Umpan balik dan pembahasan hasil
pengawasan
 Kegiatan Persiapan
1. Pembagian anggota Tim Pengawas:
bisa bentuk tim baru sesuai 2. Pengenalan dan
kebutuhan atau berdayakan pemahaman instrumen
pembidangan kelembagaan BPD pengawasan

4. Membuat daftar
3. Mempelajari regulasi dokumen pendukung 5. Menetapkan tanggal
terkait sasaran yang harus dipersiapkan dan lokasi pelaksanaan
pengawasan Pemerintah Desa

8. Pembuatan dan penyampaian

6. Penetapan ruang surat pemberitahuan agenda
lingkup dan metode 7. Pembagian fokus pelaksanaan pengawasan
pengawasanan indikator pengawasan kepada Kepala Desa
pengawasan
(SURAT, LIHAT CONTOH)
Pelaksanaan Pengawasan oleh BPD

Pelaksanaan Kegiatan Monitoring: Umpan Balik dan

Menggunakan instrument Pembahasan Hasil
monitoring Pengawasan

Pelaksanaan Kegiatan Evaluasi:

Menggunakan:
INSTRUMEN RANGKUMAN
MONITORING DAN INSTRUMEN
EVALUASI KINERJA KEPALA DESA
 SASARAN KEGIATAN PENGAWASAN

Tahap Perencanaan Tahap Pelaksanaan Tahap Pelaporan

• Kegiatan • Pelaksanaan • Laporan Realisasi

Penyusunan RPJM Pelaksanaan APB Desa

selesai dilaksanakan
dilakukan ketika kegiatan baru
Pengawasan Tahap Pelaporan
Kegiatan APB
Desa Desa Semester Pertama;
• Kegiatan • Laporan
Penyusunan RKP • Pelaksanaan Pertanggunggjawaban
Desa Kegiatan Non Realisasai Pelaksanaan
• Kegiatan APB Desa APB Desa
Penyusunan • Laporan
APBDesa Penyelenggaraan
• Kegiatan Pemerintahan Desa
Perencanaan • Laporan Keterangan
Sumber Pendapatan Penyelenggaraan
Desa Pemerintahan Desa
• Kegiatan • Laporan Hasil
Perencanaan Tata Penanganan Masalah
Ruang Desa • Laporan Akhir Masa
Jabatan
 Penyusunan Laporan Hasil
Pengawasan
Format laporan hasil pengawasan
dibuat secara sederhana dan fokus
pada bagian materi yang dilakukan
pengawasan.
Berikut format laporannya:
I.Cover Laporan
II.Surat Pengantar
III.Pendahuluan
IV.Hasil Pengawasan
V.Hal-hal yang Direkomendasikan
VI.Lampiran::
- Berita acara & daftar hadir
- Foto-foto kegiatan pengawasan
 Penyampaian Laporan Hasil Pengawasan

• Laporan hasil pengawasan kinerja Kepala Desa menjadi bagian tak

terpisahkan dalam Laporan Kinerja BPD Tahunan.
• Khusus untuk laporan hasil pengawasan yang berkaitan dengan
pengelolaan keuangan desa, agar disampaikan juga kepada Camat
dan Aparat Pengawas Internal Pemerintah (APIP) daerah
Kabupaten/Kota masing-masing. Hal ini sesuai dengan ketentuan
dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 73 Tahun 2020
tentang Pengawasan Pengelolaan Keuangan Desa
 PENDANAAN

PENDANAAN PELAKSANAAN PENGAWASAN

KINERJA KEPALA DESA OLEH BPD
BERSUMBER DARI ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANJA DESA
 `

TERIMAKASIH