Modul 2

KATA PENGANTAR
Desa Cerdas (Smart Village) adalah konsep pendekatan pembangunan yang mendorong desa untuk
melakukan transformasi pemanfaatan teknologi, dan ditujukan peningkatan kualitas layanan dasar
serta pembangunan desa berbasis pemberdayaan masyarakat yang inklusif dan berkelanjutan. Upaya
yang dilakukan ialah melalui peningkatan sumber daya manusia dalam pemanfaatan teknologi secara
efektif untuk mendorong terciptanya solusi pembangunan lokal yang inovatif dan terbangunnya
jejaring Desa Cerdas yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan secara berkelanjutan untuk
mendorong tercapainya Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (SDGs).
Pengembangan Desa Cerdas dalam didasarkan pada berbagai bentuk inisiatif lokal atau kreasi lokal
(botom up) yang sesuai dengan kebutuhan dan kepentingan desa. Kegiatan Desa Cerdas akan
mendukung masyarakat dan desa di Indonesia untuk memanfaatkan teknologi digital secara efek�f
dalam pengembangan solusi prioritas pembangunan desa.
Desa Cerdas sebagai sebuah diharapkan dapat mengarah pada terwujudnya transformasi pedesaan
secara signi�an, yang berpusat pada warga, mendorong masyarakat dalam memanfaatkan
infrastruktur digital, serta berkontribusi terhadap pengembangan berkelanjutan layanan secara
inklusif dan merata.
Atas dasar tersebut, Pusat Pengembangan Daya Saing Desa, Daerah Ter�nggal, dan Transmigras
melaksanakan kegiatan Peningkatan Kapasitas. Skema peningkatan kapasitas dalam Desa Cerdas
didukung oleh materi pembelajaran dan proses bimbingan teknis. Kegiatan peningkatan kapasitas
merupakan dasar dalam peningkatan pengetahuan dan keterampilan sumber daya manusia yang
terlibat dalam kegiatan Desa Cerdas.
Dalam mendukung kegiatan tersebut, materi pembelajaran disiapkan melalui modul ini sebagai acuan
dalam peningkatan pengetahuan dan keterampilan Duta Digital, Kader Digital dan masyarakat desa.
Modul ini diharapkan mendorong inisia�f dan inovasi - inovasi lokal dalam memanfaatkan teknologi
informasi yang selaras dengan upaya pembangunan desa dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ......................................................................................................................... III

DAFTAR ISI ..........................................................................................................................................V
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................... VI
DAFTAR TABEL ................................................................................................................................ IX
DAFTAR ISTILAH ...............................................................................................................................X
PENDAHULUAN .................................................................................................................................. 1
A. KONSEP DASAR............................................................................................................................. 2
B. TUJUAN ......................................................................................................................................... 4
C. SASARAN....................................................................................................................................... 4
D. ALUR MODUL ............................................................................................................................... 5
E. KURIKULUM DAN SILABUS ........................................................................................................... 6
F. CARA PENGGUNAAN MODUL ....................................................................................................... 7
POKOK BAHASAN 1: PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA BERBASIS DATA ............ 8
A. PENGANTAR ................................................................................................................................ 10
B. ALUR PEMBELAJARAN ................................................................................................................ 11
C. PROSES PEMBELAJARAN ............................................................................................................. 12
D. BAHAN BACAAN ......................................................................................................................... 15
1. Subpokok Bahasan 1: Produksi dan Pengelolaan Data Desa .................................................. 15
2. Subpokok Bahasan 2: Pemanfaatan Data Desa untuk Perencanaan Pembangunan Desa ....... 34
3. Subpokok Bahasan 3: Sistem Data dan Informasi Desa ......................................................... 43
E. LEMBAR STUDI KASUS ............................................................................................................... 50
F. LEMBAR KERJA........................................................................................................................... 52
POKOK BAHASAN 2: PEMANFAATAN SUMBER PENDAPATAN DESA UNTUK DESA
CERDAS ............................................................................................................................................... 58
A. PENGANTAR ................................................................................................................................ 60
B. ALUR PEMBELAJARAN ................................................................................................................. 64
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | v
C. PROSES PEMBELAJARAN .............................................................................................................. 65
D. BAHAN BACAAN .......................................................................................................................... 66
1. Subpokok Bahasan 1: Penyusunan Regulasi Pendukung Desa Cerdas ................................... 66
2. Subpokok Bahasan 2: Pengalokasian Dana Desa untuk Desa Cerdas..................................... 72
3. Subpokok Bahasan 3: Penggunaan Sumber Pendapatan Lainnya untuk Mendukung Desa
Cerdas.......................................................................................................................................... 76
F. LEMBAR KERJA........................................................................................................................... 79
POKOK BAHASAN 3 PENGAWASAN DAN EVALUASI PEMBANGUNAN DESA ............... 81
A. PENGANTAR ................................................................................................................................ 84
B. ALUR PEMBELAJARAN ................................................................................................................ 85
C. PROSES PEMBELAJARAN ............................................................................................................. 86
D. BAHAN BACAAN ......................................................................................................................... 92
1. Subpokok Bahasan 1: Pengetahuan Dasar tentang Pengawasan Pembangunan Desa ............ 92
2. Subpokok Bahasan 2: Metode Pengawasan Pembangunan oleh Masyarakat ...................... 103
3. Subpokok Bahasan 3: Pengawasan Pelaksanaan Pembangunan Desa Berbasis Informasi
Digital........................................................................................................................................ 120
F. LEMBAR KERJA .......................................................................................................................... 137
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................................ 140
vi | Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Ragam Regulasi Rujukan Tata Kelola Cerdas ............................................................. 3
Gambar 2. Alur Penggunaan Modul .............................................................................................. 5
Gambar 3. Portal Data Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi ............................................ 19
Gambar 4. Portal Sistem Desa Punggul-Bali............................................................................... 22
Gambar 5. Kategori Jenis Data .................................................................................................... 23
Gambar 6. Tahapan Produksi Data .............................................................................................. 26
Gambar 7. Diagram Batang ......................................................................................................... 29
Gambar 8. Diagram Lingkaran .................................................................................................... 30
Gambar 9. Grafik Garis ............................................................................................................... 30
Gambar 10. Dagram Peta ............................................................................................................ 30
Gambar 11. Pemetaan SWOT ..................................................................................................... 32
Gambar 12. Analisis SWOT ........................................................................................................ 33
Gambar 13. Kerangka Perencanaan Berbasis Data ..................................................................... 35
Gambar 14. Tahapan Penyusunan RPJM Desa ........................................................................... 38
Gambar 15. Tahapan Perencanaan RKP Desa............................................................................. 40
Gambar 16. Tingkatan Transformasi Data .................................................................................. 44
Gambar 17. Manfaat Sistem Data............................................................................................... 45
Gambar 18. Jenis dan Fungsi Sistem Data pada Aspek Pemerintahan........................................ 47
Gambar 19. Klasifikasi Pendapatan Desa.................................................................................... 60
Gambar 20. Contoh Publikasi APBDes di Ruang Terbuka ......................................................... 61
Gambar 21. Kriteria Kewenangan Lokal Desa ............................................................................ 67
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | vii
Gambar 22. Jenis Regulasi Desa ................................................................................................. 68
Gambar 23. Proses Penyusunan Peraturan Desa ......................................................................... 70
Gambar 24. Proses Pemetaan Kebutuhan Masyarakat ................................................................ 71
Gambar 25. Prioritas Penggunaan Dana Desa ............................................................................. 73
Gambar 26. Timeline Perencanaan Pembangunan Desa ............................................................. 74
Gambar 27. Inventarisasi Hasil Pemetaan Kebutuhan Masyarakat ............................................. 76
Gambar 28. Stakeholder Pengawas Pemerintahan Desa ............................................................. 96
Gambar 29. Dasar Hukum Pengawasan Pembangunan Desa ...................................................... 98
Gambar 30. Titik Kritis Pelaksanaan APBDes .......................................................................... 101
viii | Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Kurikulum dan Silabus .................................................................................................... 6
Tabel 2. Ilustrasi: Perencanaan Pengembangan “Pojok Informasi Publik Desa” ....................... 77
Tabel 3. Intervensi Masyarakat dalam Tahapan Pengadaan Barang dan Jasa ........................... 113
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | ix
DAFTAR ISTILAH
Singkatan dari Alokasi Dana Desa yang merupakan kewajiban

Pemerintah Kabupaten/Kota mengalokasikan dana untuk desa ke
ADD dalam APBD melalui dana perimbangan setelah dikurangi Dana
Alokasi Khusus (DAK) serta kemudian disalurkan ke Rekening
Kas Desa.
Istilah untuk sebuah kegiatan baik dilakukan oleh individu
Advokasi maupun kelompok dengan tujuan mempengaruhi keputusan dari
institusi politik, ekonomi, dan sosial.
Singkatan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah,
dimana merupakan rencana keuangan tahunan Pemerintah
APBD Daerah disertai persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah yang memuat rencana penerimaan dan pengeluaran
institusi daerah selama satu tahun anggaran.
Singkatan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara,
dimana merupakan rencana keuangan tahunan Pemerintah
APBN negara Indonesia disertai persetujuan dari Dewan Perwakilan
Rakyat yang memuat rencana penerimaan dan pengeluaran
negara selama satu tahun anggaran.
Singkatan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa yang
merupakan rencana keuangan tahunan pemerintahan Desa
APB Desa dengan melalui pembahasan dan penetapan oleh Kepala Desa
bersama Badan Permusyawaratan Desa dan disertai dengan
Peraturan Desa
x | Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik
Singkatan dari Application Programming Interface yang
merupakan fitur lunak untuk menghubungkan sistem aplikasi
API satu dengan sistem aplikasi lainnya yang berbeda, baik dalam
satu tempat penyimpanan data yang sama atau lintas
penyimpanan data.
Singkatan dari Aparat Pengawas Internal Pemerintah, yang
merupakan unit organisasi di dalam institusi pemerintahan yang
mempunyai tugas dan fungsi melakukan pengawasan berbasis
APIP
lingkup kewenangannya melalui audit, monitoring, evaluasi,
pemantauan, serta kegiatan pengawasan lain terhadap
penyelenggaraan tugas dan fungsi institusi.
Singkatan dari Badan / Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan
Desa yang merupakan unsur pelaksana Urusan Pemerintahan
B/DPMPD
Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa di daerah sesuai
dengan kewenangan pemerintah daerah.
Singkatan dari Bantuan Langsung Tunai yang merupakan
program bantuan pemerintah melalui pemberian uang tunai atau
BLT
beragam bantuan lainnya kepada masyarakat miskin, dengan
memberikan syarat maupun tidak memberikan syarat.
Singkatan dari Badan Permusyawaratan Desa, dimana
merupakan lembaga yang anggotanya merupakan wakil dari
BPD penduduk Desa guna melaksanakan fungsi pemerintahan dengan
berdasarkan keterwakilan wilayah dan ditetapkan secara
demokratis.
Breakout Room Sebuah Fitur yang terdapat pada ruang pertemuan virtual, yang
berfungsi memisahkan peserta terbagi menjadi beberapa ruang
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | xi
virtual dengan masih dalam satu kegiatan pertemuan virtual yang
sama.
Singkatan dari Bagi Hasil Pajak/Retribusi yang merupakan
BHP/R alokasi dana oleh Pemerintah Daerah kepada Desa yang
bersumber dari penerimaan Retribusi Daerah.
Singkatan dari Base Transceiver Station, atau dapat disebut juga
stasiun pemancar yang merupakan sebuah infrastruktur
BTS
telekomunikasi dengan fungsi memfasilitasi komunikasi nirkabel
antara peranti komunikasi serta jaringan operator.
Singkatan dari Badan Usaha Milik Desa, merupakan badan
hukum yang didirikan oleh desa dan/atau bersama desa-desa
guna mengelola usaha, memanfaatkan aset, mengembangkan
BUMDes
investasi dan produktivitas, menyediakan jasa pelayanan,
dan/atau menyediakan jenis usaha lainnya untuk sebesar-
besarnya kesejahteraan masyarakat Desa.
Singkatan dari Coronavirus Disease-2019, merupakan jenis
COVID-19 penyakit baru yang disebabkan oleh virus dari golongan
coronavirus yaitu SARS-CoV-2 (virus Corona).
Singkatan dari Dana Alokasi Khusus, yang merupakan alokasi
dari APBN kepada provinsi/kabupaten/kota tertentu dengan
DAK
tujuan untuk mendanai kegiatan khusus urusan Pemerintahan
Daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.
Singkatan dari Dalam Jaringan, terhubung melalui jejaring
Daring
komputer, internet, dan sebagainya
Dashboard Dashboard merupakan sebuah tampilan visual dari sebuah data

dan informasi yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan, dengan
xii | Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik
proses penggabungan dan pengaturan pada sebuah layar menjadi
informasi yang dibutuhkan dan dapat dilihat secara mudah.
Singkatan dari Dana Desa yang merupakan pendanaan dari
Pemerintah Pusat melalui alokasi pada APBN. Penyaluran Dana
DD Desa secara langsung ke Desa melalui Rekening Kas Desa atau
melalui Rekening Kas Umum Daerah sebagai penyimpanan
sementara Dana Desa.
Istilah yang berarti tampilan utama sebuah sistem atau perangkat
Desktop komputer yang berfungsi sebagai pengaturan dan penataan untuk
memudahkan mengakses fitur perangkat/sistem.
Singkatan dari Dinas Lingkungan Hidup yang merupakan unsur
DLH
pelaksana dari Pemerintah Daerah di bidang Lingkungan Hidup.
Singkatan dari Corporate Social Responsibility yang memiliki
arti Tanggung jawab Sosial Perusahaan. CSR merupakan bentuk
CSR tanggung jawab sosial dari perusahaan kepada masyarakat dan
lingkungan sekitar, akibat dari pelaksanaan bisnis suatu
perusahaan.
Istilah dari konsep penyelenggaraan pemerintahan yang berbasis
elektronik. Suatu penataan sistem manajemen dan proses kerja di
E-Governement lingkungan pemerintah berbasis pemanfaatan teknologi
informasi dan komunikasi, untuk memberikan informasi dan
pelayanan bagi warganya dan urusan pemerintahan lainnya.
Singkatan dari Geographic Information System/system informasi
geografis yang merupakan sistem informasi yang berfungsi
GIS/SIG merekam, mengolah, menganalisis data, untuk menghasilkan
interpretasi fakta-fakta yang yang dihubungkan dengan data
keruangan/rupa bumi.
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | xiii
Istilah yang merupakan bagian dari kegiatan pelatihan, bertujuan
Ice Breaking untuk pencairan suasana kelas, agar kegiatan pelatihan lebih
rileks, efektif dan tujuan dari pelatihan tercapai.
Istilah bahasa asing dari dampak, yaitu sebuah pengaruh yang
Impact
mendatangkan akibat dari suatu perlakuan
Singkatan dari Internet of Things. Istilah ini merupakan konsep
atau program yaitu sebuah objek memiliki kemampuan dalam
IoT
mengirimkan data melalui sebuah jaringan berbasis internet
(tanpa menggunakan bantuan manusia).
Istilah dari papan tulis digital Google yang telah terintegrasi
secara online, untuk memudahkan kolaborasi antara pemberi
Jamboard
materi dengan peserta pelatihan agar proses pelatihan lebih
menarik dan interaktif.
Singkatan dari Jaksa Penuntut Umum yang merupakan profesi
JPU jaksa yang diberi wewenang oleh undang-undang untuk
melakukan penuntutan dan melaksanakan penetapan hakim.
Singkatan dari Komisi Informasi Daerah yang merupakan
lembaga mandiri di tingkat daerah (Provinsi/Kabupaten/Kota)
bertugas menjalankan Undang-Undang Keterbukaan Informasi
KID Publik dan peraturan pelaksanaannya termasuk didalamnya
melakukan penetapan petunjuk teknis standar layanan Informasi
Publik serta menyelesaikan sengketa Informasi Publik melalui
mediasi dan ajudikasi nonlitigasi di masing-masing daerah.
Singkatan dari Kartu Keluarga yang merupakan kartu identitas
keluarga dengan memuat data tentang susunan, hubungan dan
KK
jumlah anggota keluarga yang harus dimiliki oleh setiap
keluarga.
xiv | Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik
KKN Singkatan dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme
Singkatan dari Komisi Pemberantasan Korupsi Republik
Indonesia. lembaga negara ini dibentuk dengan tujuan
KPK
meningkatkan daya guna dan hasil guna terhadap upaya
pemberantasan tindak pidana korupsi.
Singkatan dari Kartu Tanda Penduduk yang merupakan identitas
KTP
resmi seorang penduduk sebagai bukti warga negara Indonesia
Singkatan dari Lembaga Bantuan Hukum yang merupakan
LBH sebuah lembaga pemberi bantuan hukum berdasarkan Undang-
Undang Nomor 16 Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum.
Singkatan dari Luar Jaringan, tidak terhubung melalui jejaring
Luring
komputer, internet, dan sebagainya.
Singkatan dari Liquid Crystal Display yang merupakan sebuah
perangkat berfungsi untuk menampilkan hasil keluaran sebuah
LCD
sistem dengan cara membentuk suatu citra atau gambaran pada
sebuah layar
LKPJ Singkatan dari Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
Istilah dalam hukum tentang penyelesaian suatu sengketa yang
dihadapi melalui jalur pengadilan dengan melibatkan
Litigasi pembeberan informasi serta bukti terkait sengketa yang sedang
disidangkan untuk menghindari permasalahan yang tak terduga
pada kemudian hari.
Istilah yang merupakan aktivitas komunikasi oleh individu
ataupun kelompok dengan tujuan mempengaruhi orang lain atau
Lobi
organisasi lain guna mendapatkan keuntungan untuk diri sendiri
maupun keuntungan bersama.
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | xv
Singkatan dari Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah,
merupakan laporan yang disampaikan oleh Pemerintah Daerah
LPPD
kepada Pemerintah Pusat dengan memuat capaian kinerja
pelaksanaan tugas pembantuan selama 1 Tahun.
Aplikasi perangkat lunak yang berfungsi untuk mengolah,
Microsoft Office menyimpan, dan mengombinasikan data berbentuk dokumen,
berupa data digital berupa huruf, gambar dan angka.
Singkatan dari Musyawarah Desa yang merupakan kegiatan
musyawarah antara BPD, Pemerintah Desa, dan unsur
MUSDes
masyarakat yang diselenggarakan oleh BPD untuk menyepakati
hal yang bersifat strategis.
Singkatan dari Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa
yang merupakan kegiatan musyawarah antara BPD, Pemerintah
Desa, dan unsur masyarakat yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Desa untuk menetapkan prioritas, program, kegiatan,
MUSRENBANGDes
dan kebutuhan Pembangunan Desa yang didanai oleh Anggaran
Pendapatan dan Belanja Desa, swadaya masyarakat Desa,
dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
Kabupaten/Kota.
Istilah lain dari pemantauan yang merupakan kegiatan
pengamatan, pemeriksaan, pengendalian dan pengoreksian dari
Monitoring sesuatu yang ingin diketahui, agar dapat membuat pengukuran
untuk mengetahui suatu upaya telah mencapai tujuan yang
ditetapkan atau tidak.
Online Istilah lain dari Daring
Outcome Istilah asing dari hasil yang dapat dicapai dalam jangka panjang
Output Istilah asing dari hasil yang dapat dicapai dalam jangka pendek
xvi | Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik
Singkatan dari Pendapatan Asli Desa yang merupakan
PAD pendapatan berasal dari kewenangan Desa berdasarkan hak asal
usul dan kewenangan skala lokal Desa.
Singkatan dari Pengadaan Barang dan Jasa yang merupakan
kegiatan dalam memperoleh Barang/ Jasa oleh
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/ Institusi
PBJ
lainnya sesuai dengan proses yang diatur dalam Peraturan
Presiden RI Nomor 16 Tahun 2018 Tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah.
Salah satu bagian dari Microsoft Office yang berfungsi mengolah
Power Point
data dan gambar sebagai alat bantu kegiatan presentasi.
Singkatan dari Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi
yang berfungsi sebagai pengelola dan penyampai dokumen yang
PPID
dimiliki oleh badan publik sesuai dengan amanat UU 14/2008
tentang Keterbukaan Informasi Publik.
Singkatan dari Profil Desa dan Kelurahan yang merupakan
sistem data desa dan kelurahan yang dikembangkan oleh
PRODESKEL
Kementerian dalam Negeri sesuai dengan Peraturan dalam negeri
nomor: 12 Tahun 2007.
Singkatan dari Rencana Kerja Pemerintah Desa yang merupakan
RKP Desa dokumen penjabaran dari RPJM Desa dalam periode 1 (satu)
tahun.
Singkatan dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa
RPJM Desa yang merupakan dokumen perencanaan kegiatan Pembangunan
Desa dalam periode 6 (enam) tahun.
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | xvii
Singkatan dari Rumah Pemilahan Sampah yang merupakan
RPS sebuah tempat yang berfungsi untuk memilah dan
mengelompokan sampah
Singkatan dari Sustainable Development Goals Desa atau Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan desa. Istilah ini merupakan upaya
terpadu mewujudkan Desa tanpa kemiskinan dan kelaparan,
SDG’s Desa Desa ekonomi tumbuh merata, Desa peduli kesehatan, Desa
peduli lingkungan, Desa peduli pendidikan, Desa ramah
perempuan, Desa berjejaring, dan Desa tanggap budaya untuk
percepatan pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan.
Singkatan dari Sistem Administrasi Desa & Kependudukan yang
SIADEK merupakan sistem memudahkan untuk mengurus administrasi
penduduk dan umum bagi warganya.
Singkatan dari Sistem Informasi Desa. Istilah ini merupakan
sebuah sistem pengolahan data kewilayahan dan data kewargaan
di Desa yang disediakan Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi, serta dilakukan secara
SID terpadu dengan mendayagunakan fasilitas perangkat lunak dan
perangkat keras, jaringan, dan sumber daya manusia untuk
disajikan menjadi informasi yang berguna dalam peningkatan
efektivitas dan efisiensi pelayanan publik serta dasar perumusan
kebijakan strategis Pembangunan Desa.
Singkatan dari Sistem Informasi Desa Sarana Mewujudkan
Sida Samekta
Masyarakat Desa Aktif dan Sejahtera.
SIGADIS Singkatan dari Sistem Informasi Geografis & Administrasi Desa

Terintegrasi yang merupakan sistem untuk meningkatkan
xviii | Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik
kemampuan dan profesionalitas pegawai pemerintah desa serta
meningkatkan pelayanan dan keamanan masyarakat
Singkatan dari Sistem Tanggap Penduduk Pendatang yang
SIGAP
merupakan sistem menampilkan data penduduk secara spasial.
Singkatan dari Sistem Informasi Kabupaten Guna Mewujudkan
Sikab Gumregah
Masyarakat Gunungkidul Sejahtera
SIPATAS Singkatan dari Sistem Aplikasi Tata Kelola Administrasi
Singkatan dari Sistem Sistem Informasi Peta Terpadu Kawasan
SIPUKAT
Transmigrasi
Singkatan dari surat Keterangan Catatan Kepolisian yang
SKCK merupakan surat keterangan dari instansi Kepolisian RI berisikan
catatan kejahatan seseorang.
Sebuah aplikasi yang dapat di akses melalui jaringan internet
Slido berfungsi membuat kegiatan pertemuan daring menjadi lebih
interaktif.
Istilah dari sebuah konsep tata kelola pemerintahan yang cerdas,
yang bertujuan dalam mewujudkan tata kelola pemerintahan
Smart Governance
yang baik untuk terus berupaya meningkatkan kualitas kinerja
birokrasi melalui inovasi dan pemanfaatan teknologi.
Spasial Istilah yang berkaitan dengan ruang atau tempat (rupa bumi)
Singkatan dari Sarana Pendukung Belajar yang merupakan alat
SPB
untuk mendukung kegiatan pembelajaran agar lebih efektif.
Singkatan dari Surat Perintah Dimulainya Penyidikan yang
SPDP merupakan surat pemberitahuan kepada Kepala Kejaksaan
tentang dimulainya penyidikan yang dilakukan oleh penyidik
Polri sebagaimana ketentuan Pasal 1 angka 16 Peraturan
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | xix
Kepolisian Nomor 6 Tahun 2019 tentang Penyidikan Tindak
Pidana.
Istilah asing dari pemangku kepentingan yang merupakan
Stakeholder beberapa pihak strategis memiliki peranan penting saling
mempengaruhi dalam suatu sistem tertentu.
Sticky Note Alat bantu tulis yang berupa kertas berwarna
Instrumen analisis menggunakan kerangka analisis berdasarkan
kekuatan, kelemahan, kesempatan, dan ancaman dari suatu
SWOT obyek analisis untuk memperkirakan cara terbaik dalam
memetakan kondisi serta menemukan strategi solusi dalam
penyelesaian masalah.
Istilah yang memiliki arti model pembelajaran dengan
Round Table mengelompokkan peserta membentuk meja bundar atau duduk
melingkar.
Singkatan dari Teknologi Informasi dan Komunikasi merupakan
TIK penggunaan komputer untuk menyimpan, mengambil,
mengirimkan, dan memanipulasi data, atau informasi.
Singkatan dari Tindak Pidana Korupsi yang merupakan tindakan
melawan hukum dengan maksud memperkaya diri sendiri, orang
Tipikor
lain, atau korupsi yang berakibat merugikan negara atau
perekonomian negara.
Singkatan dari Tanah Kas Desa yang merupakan tanah yang
dikuasai dan/atau dimiliki oleh Pemerintah Desa sebagai salah
TKD
satu sumber pendapatan asli desa dan/atau untuk kepentingan
sosial.
xx | Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik
Singkatan dari Tempat Pembuangan Akhir yang merupakan
TPA sebuah tempat berfungsi sebagai tempat akhir dalam tahapan
pengelolaan sampah
Singkatan dari Tempat Pemilihan Sampah Pilahan yang
TPSP
merupakan tempat sebagai tempat pemilahan sampah.
Istilah asing dari sistem ketertelusuran yang merupakan sistem
Tracebility System dengan menampilkan jejak telusur dari suatu obyek data berbasis
spasial (ruang dan tempat)
Suatu analisis data statistik yang menampilkan pegerakan data
Trend
berbasis waktu.
Istilah yang memiliki arti model pembelajaran dengan
U-Shaped
mengelompokkan peserta membentuk meja berbentuk “U”
UU Singkatan dari Undang-Undang
Kumpulan informasi tertentu dalam suatu halaman yang dapat
Website
diakses oleh banyak orang melalui jaringan internet.
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | xxi
PENDAHULUAN
A Konsep Dasar mengukur keberhasilan penyelenggaraan

pemerintahan. Pemanfaatan teknologi digital
UU No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa telah dalam pemerintahan (e-government) menjadi
memasuki tahun ketujuh implementasi. indikator capaian efisiensi tata kelola
Pengakuan terhadap desa semakin luas, pemerintahan. Desa pun disadarkan bahwa
kepercayaan masyarakat terhadap Pemerintah pengaruh perkembangan teknologi informasi dan
Desa menguat dengan terbukanya partisipasi komunikasi semakin dibutuhkan dalam
masyarakat dalam mengawasi jalannya penyelenggaraan pemerintahan desa. Pemerintah
pemerintahan. Desa sudah memiliki empat Desa yang mengadopsi e-government menjanjikan
kewenangan lokal yaitu di bidang pemerintahan pelayanan yang efektif dan transparan, partisipasi
desa, bidang pembangunan desa, bidang masyarakat yang meningkat, mengurangi tingkat
kemasyarakatan desa, dan bidang pemberdayaan korupsi.
masyarakat desa yang sesuai dengan karakter,
kebutuhan, dan kepentingan desa. Maka, desa Pemanfaatan teknologi informasi dan
bukan lagi penunggu instruksi dari supra desa, komunikasi sudah tidak dapat dinafikan dalam tata
karena telah memiliki otonomi dan kewenangan kelola pemerintahan desa dan pemberdayaan
dalam penyelenggaraan pemerintahan dalam masyarakat desa. Pemerintah Desa dituntut lebih
segala aspek. kompeten dan cepat dalam beradaptasi dengan
perubahan teknologi yang sangat cepat. Dalam hal
Era industri 4.0 telah mengubah kebiasaan ini termasuk tuntutan kecepatan dan keakuratan
manusia dalam berkegiatan menggunakan dalam pengambilan keputusan di desa dipengaruhi
beragam aplikasi teknologi informasi dan oleh optimalisasi pemanfataan teknologi, yang
komunikasi untuk mempermudah dan disertai kapabilitas sumber daya manusia di desa
mempercepat pekerjaan. Gelombang pemanfaatan yang melek teknologi.
internet of things (IoT) memberikan dampak
peningkatan pengetahuan dalam tata kelola desa Inisiasi Program Desa Cerdas mendukung
berbasis data. Pemanfaatan teknologi informasi desa-desa tumbuh menjadi desa yang memiliki
dan komunikasi menjadi salah satu alat untuk kesadaran dan kecerdasan tentang beragam
Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | 2
potensi yang sudah ada, sehingga tiap desa bangga pemberdayaan masyarakat desa, dan sistem
pada kekuatannya. Kelak, Desa Cerdas akan diisi pengawasan pemerintahan desa harus menjadi
oleh jejaring desa di seluruh Indonesia dengan prioritas.
memanfaatkan teknologi digital. Salah satu pilar
Idiom “Desa Membangun” bukan hanya
Desa Cerdas adalah Tata Kelola Cerdas (smart
membangun infrastruktur fasilitas publik,
governance). Desa dengan Tata Kelola Cerdas
melainkan membangun kapasitas masyarakat dan
mengoptimalkan teknologi digital untuk
menguatkan kapabilitas setiap elemen masyarakat
mendukung tersedianya layanan dasar dan layanan
agar mampu bersaing dalam era 4.0. Jika
publik yang efektif dan efisien. Pada pilar ini
diperdalam, pilar Tata Kelola Cerdas merupakan
indikatornya adalah penyelenggaraan pelayanan
bagian dari implementasi beragam regulasi yang
dasar, kapasitas kelembagaan desa dan kapasitas
bersinggungan. Secara makro, beberapa regulasi
aparatur desa. Maka, akurasi dan keterbukaan data
menjadi rujukan dalam pilar ini memiliki arah
dalam setiap tahap perencanaan pembangunan,
untuk perbaikan tata kelola pemerintahan desa.
pelayanan publik, administrasi pemerintahan desa,
Gambar 1. Ragam Regulasi Rujukan Tata Kelola Cerdas

3 | Modul Pembangunan Desa Cerdas Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik
Buku modul ini disusun untuk berbagi pengalaman praktis agar para pengguna yang bukan
berasal dari elemen Pemerintah Desa mampu memahami tahapan-tahapan perencanaan
pembangunan desa, pemanfaatan sistem data untuk perencanaan pembangunan, serta
pengawasan pembangunan desa partisipatif.
B Tujuan Kelompok Masyarakat, dengan rincian sasaran

sebagai berikut:
Modul berjudul “Pembangunan Desa Cerdas
dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa yang Baik” 1. Kader Digital, adalah perwakilan masyarakat desa
adalah bagian dari rangkaian kerja Program Desa yang ditunjuk oleh Desa untuk mendampingi
Cerdas yang diharapkan dapat digunakan secara implementasi Desa Cerdas, sehingga sangat perlu
khusus oleh Duta Digital dan Kader Digital. memahami tata kelola pemerintahan desa dan
Tujuan dari disusunnya modul ini adalah: pemberdayaan masyarakat.
2. Duta Digital, adalah pendamping teknis yang
Meningkatnya pemahaman Duta Digital dan akan mendampingi desa dalam pelaksanaan Desa
Kader Digital pada pemanfaatan data dalam Cerdas dan berkedudukan di tingkat antar desa
perencanaan pembangunan; dalam satu kabupetan yang mencakup lima desa.
Meningkatnya kemampuan Duta Digital dan Duta Digital yang ditunjuk untuk melakukan
Kader Digital sebagai dinamisator supervisi kepada Kader Digital dalam persiapan
pemberdayaan masyarakat desa; dan implementasi Desa Cerdas, terutama dalam
Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam kaitannya untuk bersinergi dengan OPD
perencanaan pembangunan desa pemantauan Pemerintah Kabupaten dan mengadvokasi
pembangunan partisipatif. kebijakan Pemerintah Kabupaten.
3. Kelompok Masyarakat, adalah pendukung utama
C Sasaran implementasi Desa Cerdas di desa lokus, sehingga
diperlukan pemahaman tentang tata kelola desa
Modul “Pembangunan Desa Cerdas dalam agar mampu terlibat dalam advokasi kebijakan
Mewujudkan Tata Kelola Desa yang Baik” dapat desa untuk penentuan prioritas pembangunan
digunakan oleh Kader Digital, Duta Digital, dan desa.
D Alur Modul
PENDAHULUAN POKOK BAHASAN 1: POKOK BAHASAN 2: POKOK BAHASAN 3:

PERENCANAAN PEMANFAATAN SUMBER PENGAWASAN DAN
PEMBANGUNAN DESA PENDAPATAN DESA EVALUASI PEMBANGUNAN
BERBASIS DATA UNTUK DESA CERDAS DESA
Produksi dan 2.1. Penyusunan Regulasi 3.1. Pengetahuan Dasar

Pengelolaan Data Pendukung Desa tentang Pengawasan
Desa Cerdas Pembangunan Desa
Pemanfaatan Data 2.2. Pengalokasian Dana 3.2. Metode Pengawasan
Desa untuk Desa untuk Desa Pembangunan Desa
Perencanaan Cerdas 3.3. Advokasi Pengawasan
Pembangunan Desa 2.3. Penggunaan Sumber Pembangunan Desa
Pendapatan Lainnya Berbasis Digital
Pemahaman dasar Pengetahuan tentang Pengetahuan tentang proses Advokasi dan pengawasan
tentang tata kelola pemanfaatan data desa untuk dan tahap penggalian pembangunan desa
desa di era IoT perencanaan pembangunan kebutuhan masyarakat, serta partisipatif
mekanisme penganggaran
Gambar 2. Alur Penggunaan Modul
Modul ini dibangun secara sistematis untuk tata kelola pemerintahan desa yang cerdas, dimana
memperkenalkan mekanisme tata kelola desa memiliki perencanaan pembangunan yang
pemerintahan desa kepada peserta pelatihan mengacu pada keadaan desa secara aktual, tepat
(Kader Digital dan Duta Digital). Pada bagian sasaran, dan mengakomodir kebutuhan
Pendahuluan, peserta pelatihan dapat memahami masyarakat desa. Pada pokok bahasan
informasi umum tentang pilar tata kelola cerdas Pemanfaatan Sumber Pendapatan Desa Untuk
yang identik dengan pemanfaatan teknologi digital Desa Cerdas peserta pelatihan menerima
dalam penyelenggaraan pemerintahan desa. Pada informasi dan pengetahuan tentang penyusunan
pokok bahasan Perencanaan Pembangunan regulasi desa partisipatif dan pengelolaan
Desa berbasis Data peserta pelatihan akan anggaran desa beserta sumber-sumber dana
memahami bahwa perencanaan pembangunan potensial yang dapat diakses dalam rangka
berbasis data merupakan upaya untuk mendorong penguatan kapasitas masyarakat untuk
mendukung Desa Cerdas. Yang terakhir, pada tentang mekanisme pengawasan pembangunan
pokok bahasan Pengawasan dan Evaluasi partisipatif yang dapat digunakan untuk memantau
Pembangunan Desa menyajikan pengetahuan pelaksanaan pembangunan di desa.
E Kurikulum dan Silabus

Tabel 1. Kurikulum dan Silabus
No Materi Pelatihan Jam Pelajaran (JP)

1 Pokok Bahasan 1: Perencanaan Pembangunan Desa Berbasis Data 4 JP
1.1 Produksi dan Pengelolaan Data Desa 1 JP
1.2 Pemanfaatan Data Desa untuk Perencanaan Pembangunan Desa 2 JP
1.3 Sistem Informasi Desa 1 JP
2 Pokok Bahasan 2: Pemanfaatan Sumber Pendapatan Desa Untuk Desa 4 JP

Cerdas
2.1 Penyusunan Regulasi Pendukung Desa Cerdas 1 JP
2.2 Pengalokasian Dana Desa untuk Desa Cerdas 2 JP
2.3 Penggunaan Sumber Pendapatan Lainnya untuk Mendukung 1 JP
Desa Cerdas
3 Pokok Bahasan 3: Pengawasan Dan Evaluasi Pembangunan Desa 6 JP

3.1 Pengetahuan Dasar tentang Pengawasan Pembangunan Desa 2 JP
3.2 Metode Pengawasan Pembangunan Desa 2 JP
3.3 Advokasi Pengawasan Pembangunan Desa Berbasis Digital 2 JP
Total Jam Pelajaran 14 JP
F Cara Penggunaan Modul merah muda untuk hal-hal yang perlu dipahami
secara khusus oleh Kader Digital dan boks
Modul ini digunakan sebagai panduan pelatihan berwarna biru muda untuk hal-hal yang
Kader Digital dan Duta Digital. Selain sebagai dikhususkan bagi Duta Digital. Sedangkan boks
panduan pelatihan, modul ini dapat menjadi buku berwarna hijau muda berisi hal-hal yang harus
baca pada saat implementasi Desa Cerdas. Untuk dipahami Kader Digital dan Duta Digital secara
memudahkan penggunaan, penulis modul bersama-sama.
menyediakan boks berwarna
Tujuan Peserta mampu mengetahui dan menjelaskan:
1. Gambaran umum tentang pengelolaan data
2. Penerapan perencanaan pembangunan desa
berbasis data dan hasil
3. Gambaran umum tentang Sistem Data Desa
Waktu
4 Jam pelajaran @45 menit = 180 menit
Metoda
1. Ceramah
2. Curah Pendapat
3. Penugasan Kelompok Berpasangan
4. Diskusi Kelompok
1. Lembar Penyajian SPB Media

2. Bahan Bacaan Pokok Bahasan 1
3. Infografis
4. Lembar Curah Pendapat
5. Lembar Kerja
6. Lembar Studi Kasus
1. LCD Proyektor
Alat Bantu
2. Laptop setiap Peserta
3. Whiteboard
4. Spidol
5. Penghapus
6. Metaplan
7. Kertas Ukuran Plano
8. Selotip Kertas
A Pengantar
Perencanaan memiliki peranan yang
sangat penting dalam mengatur dan mengurus
Berlakunya Undang-Undang Nomor 6 kewenangan desa. Perencanaan berbasis data yang
Tahun 2014 tentang Desa menjadi titik awal dibangun secara partisipatif mencerminkan
perubahan dan pergerakan desa. Pada awalnya keberpihakan Pemerintah Desa terhadap hak-hak
desa adalah wilayah yang tidak mempunyai dasar masyarakat dan mengoptimalkan sumber
kewenangan untuk mengatur rumah tangganya daya desa guna meningkatkan kesejahteraan
sendiri, berubah menjadi entitas yang memiliki masyarakat. Meskipun pada peraturan tahapan
mandat menyelenggarakan tata kelola dalam perencanaan desa telah mendorong
pemerintahan sendiri. UU Desa memberikan perencanaan yang berbasis data, tetapi pada
mandat kepada pemerintah desa melakukan implementasinya masih banyak desa yang belum
pembangunan desa secara mandiri. Pembangunan menerapkannya. Rendahnya pemahaman dan
desa memiliki beberapa tahapan meliputi pengetahuan pemerintah desa tentang data dan
perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan. pengolahannya menjadi hambatan dalam
Penyelenggaraan pembangunan desa perencanaan berbasis data.
mengedepankan kebersamaan, kekeluargaan, serta
gotong royong untuk mewujudkan kesejahteraan, Perkembangan zaman memunculkan
ketentraman dan keadilan sosial. transformasi proses tata kelola pemerintahan desa
yang melibatkan sebuah sistem aplikasi berbasis
Pembangunan desa agar dapat berjalan internet maupun tanpa bergantung pada internet.
dengan baik serta memberikan dampak yang tepat Penerapan sistem diharapkan dapat membantu
sasaran maka harus terencana, terkoordinasi, dalam tata kelola pemerintahan desa, termasuk
berbasis hasil, serta sesuai dengan data aktual proses perencanaan pembangunan desa. Sistem
kondisi desa. Pelaksanaan pembangunan desa aplikasi yang berhubungan dengan proses
perlu melibatkan peran aktif dari masyarakat, perencanaan pembangunan desa pada prinsipnya
perangkat desa, lembaga lembaga desa, lembaga adalah sebuah sistem yang mengelola data untuk
supra desa di tingkat kecamatan, kabupaten, dan membantu proses pengambilan keputusan dan
lainnya. Pemantauan dan evaluasi pada merencanakan pembangunan desa berbasis
pelaksanaan pembangunan desa dilakukan agar keadaan desa secara aktual.
proses pembangunan tidak keluar dari ketetapan
yang ada pada perencanaan pembangunan desa. Perencanaan pembangunan berbasis data
merupakan bagian dari mendorong tata kelola
pemerintahan desa yang cerdas. Titik poin cerdas pengguna modul akan menerima informasi dan
adalah desa memiliki perencanaan pembangunan pengetahuan tentang produksi dan pengelolaan
desa yang mengacu pada keadaan desa secara data desa, Pemanfaatan Data Desa untuk
aktual, tepat sasaran, dan mengakomodir Perencanaan Pembangunan Desa, serta tentang
kebutuhan masyarakat desa. Pada bab ini, para sistem data dan informasi desa.
B Alur Pembelajaran
Pembukaan (5 menit)
Overview perencanaan pembangunan di desa (15 menit)
Presentasi Subpokok Bahasan 1: Materi Tentang perencanaan pembangunan desa berbasis data (30 menit)
Review Bersama Materi Subpokok Bahasan 1 (15 Menit)
Presentasi Materi Subpokok Bahasan 2: Materi tentang Pemanfaatan Data Desa untuk Perencanaan
Pembangunan Desa (30 Menit)
Review Bersama Materi Subpokok Bahasan 2 (15 Menit).
Presentasi Materi Subpokok Bahasan 3: Sistem data dan informasi desa (30 Menit)
Review Bersama Materi Sub-Pokok Bahasan 3 (15 Menit).
Diskusi Kelompok (15 menit)
Presentasi Hasil Diskusi Kelompok (10 menit)
C Proses Pembelajaran 2. Fasilitator mengajak peserta untuk membuat
definisi atau pengertian bersama tentang apa
Pembukaan (5 menit) yang dimaksud dengan Perencanaan
1. Fasilitator menyapa peserta untuk Pembangunan Desa.
menciptakan suasana kelas yang nyaman dan 3. Fasilitator mengajukan pertanyaan kunci: apa
lebih cair. yang ada di benak Anda ketika mendengar
2. Fasilitator bertanya kepada peserta, siapa istilah Perencanaan Pembangunan Desa
diantara peserta yang sudah pernah terlibat berbasis data?
memfasilitasi proses perencanaan 4. Fasilitator membagikan satu kertas metaplan
pembangunan desa. Tujuannya memetakan kepada setiap peserta dan meminta mereka
pemahaman, kapasitas, dan pengalaman menuliskan kata kunci yang mereka pahami
peserta terkait konsep perencanaan dari istilah Perencanaan Pembangunan Desa
pembangunan desa; berbasis data. Jika pelatihan diadakan secara
3. Fasilitator menjelaskan secara singkat daring, maka penulisan kata kunci
maksud dan tujuan dari materi ini. menggunakan mentimeter yang dapat diakses
4. Fasilitator menjelaskan bahwa materi ini secara online oleh peserta.
akan membahas tiga subtopik, yaitu: 5. Fasilitator meminta seluruh peserta untuk
a. Perencanaan Pembangunan Desa Berbasis menempelkan kertas metaplan mereka di
Data. tempat yang telah disediakan. Jika pelatihan
b. Pemanfaatan Data Desa untuk diadakan secara daring, penulisan kata kunci
Perencanaan Pembangunan Desa oleh peserta akan secara otomatis tercatat dan
c. Sistem Data dan Informasi Desa muncul di layar presentasi kelas daring
6. Fasilitator mengajak peserta untuk
Overview Perencanaan Pembangunan mengelompokkan kata kunci yang sama
Desa Berbasis Data (15 menit) menjadi satu kelompok.
1. Fasilitator menanyakan pada peserta tentang 7. Fasilitator mengambil setiap kata kunci dan
keterlibatan peserta pada program atau merangkainya menjadi sebuah definisi
kegiatan pemberdayaan, untuk memetakan Perencanaan Pembangunan Desa berbasis
pemahaman, kapasitas, dan pengalaman data. Fasilitator menulis definisi Perencanaan
peserta terkait pemberdayaan desa; Pembangunan Desa berbasis data di kertas
plano dan menjelaskan kepada peserta (brainstorming) melakukan Perencanaan
sebagai berikut: Pembangunan Desa berbasis data, dengan
a. Pembangunan desa memiliki beberapa melontarkan beberapa pertanyaan kunci
tahapan yaitu perencanaan, pelaksanaan, berikut ini:
dan pengawasan. a. Apa saja contoh konkrit menurut
b. Pembangunan desa agar dapat berjalan peserta, yang termasuk dalam proses-
dengan baik serta memberikan dampak proses Perencanaan Pembangunan Desa?
yang tepat sasaran maka pembangunan b. Siapa saja yang terlibat dalam proses
desa harus terencana, terkoordinasi, Perencanaan Pembangunan Desa? Apakah
berbasis hasil, serta sesuai dengan data masyarakat terlibat? Bagaimana caranya?
aktual kondisi desa. c. Bagaimana proses Perencanaan
c. Perencanaan memiliki peranan yang Pembangunan Desa di desa anda? Apakah
sangat penting dalam mengatur dan sudah berbasis data? Apa buktinya?
mengurus kewenangan desa. 9. Fasilitator mencatat kata-kata kunci yang
d. Perencanaan berbasis data yang dibangun penting berdasarkan pendapat dan
secara partisipatif mencerminkan pengalaman peserta dalam melakukan
keberpihakan Pemerintah Desa terhadap Perencanaan Pembangunan Desa berbasis
hak-hak dasar masyarakat dan data. Fasilitator kemudian memberikan
mengoptimalkan sumber daya desa guna umpan balik atas pendapat peserta.
meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
e. Perencanaan pembangunan berbasis data
Presentasi dan Review Materi #1:
merupakan bagian dari mendorong tata Perencanaan Pembangunan Desa Berbasis
kelola pemerintahan desa yang cerdas, Data (45 menit)
yaitu desa memilki perencanaan 1. Fasilitator menayangkan materi presentasi
pembangunan desa yang mengacu pada melalui power point. Materi power point
keadaan desa secara aktual, tepat sasaran, mengacu pada modul bab satu tentang
dan mengakomodir kebutuhan masyarakat perencanaan pembangunan desa berbasis
desa.
data;
8. Fasilitator kemudian mengajak peserta untuk 2. Fasilitator meminta kepada peserta untuk
bertukar pikiran dan pengalaman bertanya dan menanggapi isi presentasi;
3. Fasilitator memantik diskusi dengan bertanya Diskusi Kelompok dan Presentasi (25
kepada beberapa peserta tentang perencanaan menit)
pembangunan desa di desa masing-masing. 1. Fasilitator membagi peserta ke dalam
beberapa kelompok (bergantung pada jumlah
Presentasi dan Review Materi #2: Pemanfaatan peserta). Metode pembagiannya dengan cara
Data Desa untuk Perencanaan Pembangunan peserta berhitung. Peserta di posisi angka satu
Desa (45 menit) masuk dalam kelompok satu, serta peserta di
1. Fasilitator menayangkan materi presentasi posisi angka dua masuk dalam kelompok dua,
melalui power point. Materi power point dan seterusnya. Jika pelatihan diadakan
mengacu pada modul bab satu tentang secara daring, maka peserta akan dibagi
Pemanfaatan Data Desa untuk Perencanaan menjadi beberapa kelompok dengan fitur
Pembangunan Desa; breakout room. Pembagiannya akan
2. Fasilitator meminta kepada peserta untuk dilakukan secara acak oleh operator kelas
bertanya dan menanggapi isi presentasi; daring.
3. Fasilitator memantik diskusi dengan bertanya 2. Fasilitator membagikan Lembar Kerja dan
kepada beberapa peserta tentang pemanfaatan contoh studi kasus (terlampir dalam lembar
data untuk perencanaan di desa masing- kerja) terkait perencanaan pembangunan desa
masing. berbasis data. Jika pelatihan diadakan secara
daring, maka lembar kerja yang akan
Presentasi dan Review Materi #3: Sistem diberikan berupa file Microsoft Office untuk
Data dan Informasi Desa (45 menit) dikerjakan setelah masuk ke dalam breakout
1. Fasilitator menayangkan materi presentasi room
melalui power point. Materi power point 3. Fasilitator memberikan kesempatan kepada
mengacu pada modul bab satu tentang sistem setiap kelompok untuk berdiskusi selama 15
data dan informasi desa; menit untuk menyelesaikan studi kasus.
2. Fasilitator meminta kepada peserta untuk 4. Fasilitator memilih salah satu kelompok
bertanya dan menanggapi isi presentasi; untuk mempresentasikan hasil diskusi
3. Fasilitator memantik diskusi dengan bertanya kelompok
kepada beberapa peserta tentang sistem data 5. Fasilitator mempersilahkan peserta lain
dan informasi desa. menanggapi dan kelompok yang sedang
presentasi melakukan klarifikasi dari keadaan desa secara aktual dan
tanggapan peserta lain. mengakomodir keutuhan masyarakat;
6. Fasilitator menutup sesi dengan b. Sistem data dan informasi menjadi salah
menyimpulkan rangkaian substansi materi satu pilihan untuk desa melakukan
penting, meliputi: pengelolaan dan pengolahan data desa
a. Perencanaan pembangunan desa harus serta mendorong tata Kelola pemerintahan
berbasis data dan hasil agar proses yang cerdas, termasuk di dalamnya
pembangunan tepat sasaran sesuai tentang perencanaan pembangunan desa.
D Bahan Bacaan
1. Subpokok Bahasan 1: Produksi dan Pengelolaan Data Desa
Salah satu aspek Kawasan Perdesaan. SID dikelola oleh
kemandirian tata Pemerintah Desa dan dapat diakses oleh
kelola yang harus masyarakat Desa dan semua pemangku
diterapkan oleh kepentingan. Sistem informasi desa dapat menjadi
pemerintah desa salah satu saran untuk mendukung perencanaan
adalah mengatur desa yang partisipastif untuk mewujudkan tata
kedudukan Sistem kelola pemerintahan desa yang baik.
Informasi
Perencanaan
Pembangunan Desa. UU Desa Nomor 6 Tahun
pembangunan desa
2014 menegaskan hak desa untuk memperoleh
berbasis data meru-
sistem informasi data yang dikembangkan oleh
pakan suatu prinsip
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota sebagai
yang harus dilakukan
acuan pembangunan desa dan pembangunan
oleh pemerintah desa.
kawasan perdesaan. Sistem Informasi Desa (SID)
Perencanaan pem-
merupakan sistem yang terdapat didalamnya
bangunan tidak lepas
meliputi data Desa, data Pembangunan Desa,
dari upaya mengambil keputusan untuk
Kawasan Perdesaan, serta informasi lain berkaitan
pembangunan dan kesejahteraan desa.
dengan Pembangunan Desa dan pembangunan
Perencanaan pembangunan desa yang baik harus
melibatkan banyak elemen masyarakat desa. aspirasi, dan lainnya untuk mendukung proses
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 47 pengambilan keputusan dalam musyawarah agar
Tahun 2015 menyatakan perencanaan tepat sasaran.
Pembangunan Desa harus disusun berdasarkan
Data tidak hanya
hasil kesepakatan di dalam musyawarah Desa.
dibutuhkan dalam
Musyawarah menjadi salah satu tahapan yang
proses pengam-bilan
penting dalam proses pengambilan keputusan di
keputusan di tingkat
desa. Proses musyawarah mengakomodir banyak
desa saja, melainkan
kepentingan masyarakat yang dirasa menyulitkan
juga dibutuhkan
dalam menentukan prioritas perencanaan desa,
dalam perencanaan
karena adanya kepentingan dari setiap masyarakat
pembangunan dalam
desa. Data desa memberikan gambaran dan
jangka waktu tertentu seperti RPJM Desa dan
justifikasi keadaan desa yang akan sangat
RKP Desa. Berdasarkan Peraturan Pemerintah
membantu dalam memastikan perencanaan yang
Nomor 47 Tahun 2015, penyusunan RPJM Desa
dilakukan sesuai dengan kebutuhan desa, bukan
dan RKP Desa harus melewati proses pembahasan
keinginan segelintir masyarakat desa. Permendes
melalui musyawarah perencanaan Pembangunan
PDTT Nomor 16 Tahun 2019 tentang
Desa. RPJM Desa memuat penjabaran visi dan
Musyawarah Desa menunjukkan bahwa sebelum
misi kepala desa dan arah kebijakan perencanaan
melakukan Musyawarah Desa, perwakilan unsur
Pembangunan Desa, serta memperhatikan arah
masyarakat harus melakukan musyawarah
kebijakan perencanaan pembangunan daerah
pemangku kepentingan guna menyiapkan data
(kabupaten/kota). Permendes PDTT Nomor 17
pendukung, menggali serta menampung aspirasi
Tahun 2019 tentang Pedoman Umum
dan membahas serta merumuskan aspirasi
Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat
pemangku kepentingan. Hasil keputusan yang
Desa, menyatakan bahwa terdapat salah satu
berasal dari musyawarah pemangku kepentingan,
tahapan penting dalam penyusunan RPJM Desa
dituangkan dalam berita acara yang ditetapkan
yaitu Pengkajian Keadaan Desa. RPJM Desa atau
oleh ketua kelompok pemangku kepentingan
Rencana Pembangungan Jangka Menengah Desa,
beserta lampiran pendukung. Berdasarkan
adalah dokumen perencanaan kegiatan
persiapan dan kebutuhan pendukung kegiatan
Pembangunan Desa selama periode 6 (enam)
musyawarah, maka perlu menyediakan data,
tahun, dimana menjadi acuan dalam pembangunan
desa selama 6 tahun. Salah satu tahapan dalam melalui sistem data yang implementatif menjadi
penyusunan RPJM Desa yaitu melakukan sebuah kewajiban. Selain sebagai dasar kebutuhan
Pengkajian Keadaan Desa yang dilakukan oleh dalam perencanaan pembangunan, sistem data
Tim penyusun RPJM Desa. Pengkajian tersebut menjadi penunjang tata kelola pemerintahan desa
meliputi: 1) Pemetaan Aset dan Potensi Aset Desa; seperti membantu efektivitas dan efisiensi
2) Perencanaan pengembangan, pemeliharaan, pelayanan desa, akuntabilitas pengelolaan
pelestarian Aset dan Potensi Aset Desa; 3) keuangan, transparansi informasi desa dan
Pemutakhiran data informasi pembangunan Desa; lainnya. Permendes PDTT Nomor 1 Tahun 2015
4) Penggalian gagasan dusun atau kelompok. tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak
Penyusunan RPJM Desa memerlukan data sebagai Asal Usul dan Kewenangan Lokal Berskala Desa,
basis kajian keadaan desa yang dapat menyebutkan pada Pasal 7 dan 8 bahwa desa
menggambarkan kondisi desa secara aktual. Data memiliki kewenangan lokal berskala Desa pada
menjadi sangat penting sebagai acuan dalam bidang pemerintahan desa. Kewenangan tersebut
perencanaan pembangunan yang tepat sasaran meliputi: pendataan tenaga kerja, pendataan
sesuai kebutuhan desa. penduduk, pendataan potensi desa, serta
melakukan pengembangan sistem informasi
Kewenangan desa
pembangunan desa. Pengembangan sistem data
terhadap kepemi-
desa menjadi satu hal yang harus dijalankan guna
likan data desa
mencapai tata kelola pemerintahan desa yang baik.
Kewenangan desa dan regulasi desa dapat
lebih jelas secara teknis dapat dilihat pada
buku saku yang diterbitkan oleh Kementerian
Desa, PDT dan Transmigrasi yang berjudul
Kewenangan desa dan Regulasi Desa.
Buku saku tersebut dapat diunduh pada link
berikut ini:
bit.ly/Desacerdas1
Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi
juga menulis buku lainnya tentang
pembangunan desa yang dapat diakses mealui
QR-Code di samping:
Era digital berdampak pada perubahan perilaku

di segala aspek kehidupan masyarakat, tidak
terkecuali dalam proses tata kelola
pemerintahan. Inovasi teknologi telah muncul
untuk mendorong tata kelola pemerintahan
yang lebih praktis, efisien, transparan dan
bertanggung jawab. Inovasi tata kelola
pemerintahan terjadi di level nasional, daerah
bahkan hingga level desa. Sistem data level
nasional yang telah menjadi kewajiban bagi
desa untuk berkontribusi adalah SID (Sistem
Informasi Desa) yang dibangun oleh dan lebih mikro, agar dapat memberikan
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah informasi lebih aktual.
Tertinggal, dan Transmigrasi; PRODESKEL
Kementerian Desa - PDTT memiliki beberapa
yang dibangun oleh Kementerian Dalam
sistem yang mengakomodir data pembangunan
Negeri, serta sistem yang baru saja
desa di Indonesia. Sistem dapat diakses melalui
diimplementasikan oleh Kementerian Desa –
portal Sistem Informasi Desa Kementerian Desa,
PDTT yaitu SDG’s Desa. Sistem data yang
Pembangunan Daerah Tertinggal dan
dapat diakses melalui website dan aplikasi
Transmigrasi dengan link:
mobile ini merupakan sistem data yang
(https://www.kemendesa.go.id/ ).
bertujuan dalam memperbaharui data Indeks
Desa Membangun (IDM) dengan lebih detail
Gambar 3. Portal Data Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi
Gambar
19 | Modul 3. PortalDesa
Pembangunan Sistem Data
Cerdas Kementerian
Dalam Desa,
Mewujudkan PDT,Desa
Tata Kelola danYang
Transmigrasi
Baik
Berdasarkan Peraturan Menteri Desa, Bupati Nomor 55 Tahun 2015 tentang
PDT, dan Transmigrasi Nomor 13 Tahun 2020 Penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten
tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun Gunungkidul. Sida Samekta telah beroperasi pada
2021, pasal 11: Prioritas penggunaan dana desa 144 desa yang dikelola oleh pemerintah desa,
disusun berdasarkan data dari Kementerian Desa, operator, dan relawan desa sebagai pelaku SID.
PDT, dan Transmigrasi Data yang dapat diakses Warga juga mendapatkan kesempatan akses yang
pada: luas sebagai artikel dan berita Sida Samekta. Sida
Samekta menjadi solusi terbatasnya akses
● Indeks Desa Membangun berisi profil desa
masyarakat terhadap informasi serta minimnya
dan rekomendasi kegiatan tahun 2021. Setia
fasilitas teknologi dan informasi. Sida Samekta
desa, kecamatan, kab/kota, dan provinsi telah
tidak hanya menjawab kebutuhan pemerintah desa
mendapatkan username dan password yang
dalam rangka menjalankan tata kelola
unik, untuk mengakses profil desa serta
pemerintahan cerdas, juga mendorong warga
rekomendasi kegiatan yang berbeda-beda
terlibat lebih aktif dalam ranah pembangunan desa
(https://idm.kemendesa.go.id).
dan penumbuhan demokratisasi desa.
● Peta kawasan transmigrasi (SIPUKAT) bagi Implementasi sistem data ditetapkan oleh
desa yang berada pada kawasan transmigrasi, Peraturan Bupati Nomor 32 Tahun 2018 tentang
memuat kondisi desa yang berada pada Sistem Informasi Desa Sarana Mewujudkan
kawasan transmigrasi Masyarakat Desa Aktif dan Sejahtera (Sida
(https://sipukat.kemendesa.go.id). Samekta) dan Sistem Informasi Kabupaten Guna
Inovasi teknologi dalam tata kelola Mewujudkan Masyarakat Gunungkidul Sejahtera
pemerintahan di level regional sudah banyak (Sikab Gumregah). Sida Samekta memuat
diterapkan berbagai provinsi dan kabupaten/kota. prosedur dan tata cara pelayanan publik, metode
Sistem data yang dibangun oleh daerah, pembaharuan data kemiskinan, fitur keterbukaan
mengakomodir data level desa secara terintegrasi, akses bagi pemangku kepentingan desa dalam
seperti Sida Samekta (Sistem Informasi Desa menuliskan ide, gagasan, saran, usulan, kritik,
Sarana Mewujudkan Masyarakat Desa Aktif dan berita, serta artikel. Sida Samekta memuat data
Sejahtera). Sistem ini merupakan implementasi desa, informasi pemerintahan desa, media
Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2015 tentang komunikasi antara pemerintah desa dan
Penanggulangan Kemiskinan dan Peraturan
masyarakat, layanan administrasi desa, serta pembangunan yang berbasis pada kebutuhan atau
informasi lain tentang desa. tuntutan fakta berbasis data di desa. Sepuluh desa
di Indonesia terpilih sebagai desa dengan
“Sida Samekta telah bermanfaat dalam
keterbukaan informasi terbaik, salah satunya Desa
meningkatkan literasi media dan informasi,
Punggul, Kecamatan Abiansemal, Kabupaten
menumbuhkan partisipasi, serta meningkatkan
Badung, Bali. Desa Punggul memiliki dashboard
inovasi warga. Sida Samekta telah menjadi
data online yang memiliki beberapa fitur yang
milik bersama masyarakat dan memberikan
dapat diakses oleh masyarakat. Fitur unggulan
ruang publik bagi masyarakat dalam
dalam sistem dashboard data Desa Punggul
pembangunan desa.”1
meliputi; SIADEK (Sistem Administrasi Desa &
Pembangunan desa pada hakikatnya harus Kependudukan); SIGADIS (Sistem Informasi
menekankan pada dimensi inisiatif dari setiap Geografis & Administrasi Desa Terintegrasi);
elemen desa. Pemerintah desa bersama warga desa SIGAP (Sistem Tanggap Penduduk Pendatang).
dituntut untuk menentukan kebijakan-kebijakan
1
Evi Nilawati. 2019. Kecenderungan Isi Gunungkidul. IPTEK-KOM, Vol. 21. No. 2:
Sistem Informasi Desa di Kabupaten 169 – 184. eISSN 2527 - 4902
Gambar 4. Portal Sistem Desa Punggul-Bali
SIADEK merupakan sistem untuk memudahkan pemerintah desa serta meningkatkan pelayanan
pengurusan administrasi penduduk dan umum dan keamanan masyarakat. SIGADIS memiliki
bagi warganya. Urusan administrasi penduduk dua fitur, Fitur pertama memverifikasi data
masyarakat, pelaporan atau pengaduan secara
seperti surat pengantar KTP, KK surat kematian,
online serta informasi desa dan berita desa. Fitur
kelahiran, perkawinan dan lainnya. Juga layanan
administrasi umum meliputi surat keterangan tersebut lebih kepada memberikan informasi data
Usaha, SKCK, dan lainnya. SIADEK menjanjikan desa berbasis individu masyarakat desa secara
alur pengurusan yang memudahkan masyarakat spasial. Fitur kedua khusus untuk pegawai
desa hanya dengan lima menit dalam proses pemerintah desa. Fitur ini meliputi presensi secara
pengurusan surat administrasi tersebut. online dan manajemen tugas pegawai pemerintah
desa. Fitur ini bertujuan meningkatkan
SIGADIS dibangun untuk meningkatkan
profesionalitas pegawai pemerintah desa serta
kemampuan dan profesionalitas pegawai
meningkatkan pelayanan pemerintah desa.
SIGAP merupakan sebuah teknologi geotagging hal yang diperoleh dengan melalui pengamatan
yang mempermudah pihak desa dalam mendata atau juga pencarian ke sumber – sumber tertentu.
penduduk pendatang. Fitur ini menampilkan data Data yang diperoleh—meskipun belum diolah
penduduk pendatang seperti biodata, foto, dan titik lebih lanjut—tetap dapat menjadi sebuah fakta
lokasi pendatang tersebut tinggal untuk melihat atau anggapan. Data yang diperoleh kemudian
ketertelusuran pendatang. Sistem ini bertujuan dianalisis menggunakan metode-metode tertentu,
untuk tetap menjaga keamanan dan kenyamanan penyajiannya akan lebih kompleks menjadi
masyarakat lokal dan penduduk pendatang. sebuah informasi baru atau bahkan menjadi solusi
untuk menyelesaikan masalah tertentu. Jenis data
Data merupakan sekumpulan catatan, fakta,
dikategorikan berdasarkan sifat, cara
informasi atau keterangan– keterangan dari suatu
memperolehnya, sumber dan cara penyusunannya.
Gambar 5. Kategori Jenis Data
Gambar
23 | Modul Pembangunan Desa Cerdas 5. Mewujudkan
Dalam Klasifikasi Jenis Data Desa Yang Baik
Tata Kelola
Data berdasarkan sifat terdapat dua jenis, Data berdasarkan sumbernya dibagi
yaitu kualitatif dan kuantitatif. Data kualitatif menjadi data internal dan data eksternal. Data
adalah data dalam bentuk verbal (lisan/kata). Data internal merupakan data yang diambil dari hal-hal
ini cenderung menjelaskan karakteristik atau sifat yang ada di dalam objek. Sedangkan data eksternal
suatu objek. Data kuantitatif merupakan jenis data data yang diambil dari hal-hal yang berada di luar
yang dapat diukur atau dihitung secara langsung. objek. Data berdasarkan cara penyusunannya
Data ini berupa sebuah informasi atau penjelasan dibagi menjadi empat jenis yaitu data nominal,
yang dinyatakan dengan bilangan atau berbentuk ordinal, interval dan rasio. Data nominal
angka. merupakan data berupa label/kode yang
disematkan pada objek. Data ini bersifat saling
Jenis data berdasarkan cara
lepas atau tidak berhubungan satu sama lain.
memperolehnya yaitu data primer dan data
Contohnya data jenis kelamin penduduk desa
sekunder. Data primer merupakan data yang
dikategorikan menjadi ’laki-laki’ yang diwakili
langsung didapat dari objek, sehingga data primer
angka 1 dan ’perempuan’ yang diwakili angka 2.
sering disebut dengan data mentah atau data yang
Pada data nominal tidak memungkin objek
pertama kali didapatkan. Data primer mempunyai
memiliki dua kategori sekaligus. Jika kasusnya
sifat yang selalu berkembang dan dinamis atau
data penduduk, maka tidak mungkin 1 penduduk
dapat di perbaharui seiring waktu. Data primer
memiliki 2 jenis kelamin. Angka yang disematkan
biasanya diambil dengan cara survei, pengamatan
pada data hanya sebagai kode/simbol saja
langsung (observasi), eksperimen, wawancara
sehingga tidak dapat dilakukan operasi
serta cara lain yang dilakukan pengambilan data
matematika. Angka hanya penanda
secara langsung. Data primer membutuhkan
pengelompokan data
waktu yang tidak sedikit karena perlu menunggu
jawaban dari objek data. Berbeda dengan data Data ordinal adalah penomoran atau kategorisasi
primer, data sekunder merupakan data yang pada data yang disusun menurut besar nilai dari
diambil dari pihak kedua atau pihak ketiga. Data data, misalnya disusun dari tingkat terendah ke
sekunder lebih mudah didapatkan melalui website, tertinggi atau sebaliknya dengan jarak/rentang
buku, publikasi, jurnal, laporan, pelatihan atau tidak harus sama. Ciri data ordinal yaitu
data yang diambil dengan cara tidak langsung. kategorisasi data yang dapat disusun berdasarkan
Data sekunder memiliki sifat waktu yang konstan urutan logis dan sesuai dengan besar nlai dari
atau data yang berasal dari masa lalu. karateristik yang dimiliki. Contohnya data tingkat
pendidikan penduduk yang dikategorikan menjadi 30 tahun; tamat Diploma IV/Sarjana strata 1
“SD” diwakili angka 1, “SMP” diwakili angka 2, memilki rata-rata umur 23-34 tahun.
“SMA” diwakili angka 3, “Diploma” diwakili
Data rasio yaitu data yang memiliki jarak yang
angka 4, dan “Sarjana” diwakili angka 5. Data
sama dan mempunyai nilai nol absolut pada
ordinal sama dengan data nomina, tidak dapat
obyek. Nilai “nol” diperlakukan sebagai titik asal,
dilakukan operasi matematika. Angka yang
maka jika data sama dengan “nol” menunujukkan
digunakan hanya sebagai kode/simbol saja.
data tidak memiliki arti apapun. Skala rasio
Berdasarkan contoh data tingkat pendidikan
memiliki karakteristik tiga skala pengukuran yaitu
penduduk, bahwa tingkat pendidikan tertinggi
label data, urutan data, dan selisih dari setiap data
adalah Sarjana (angka 5) dan terendah adalah SD
yang biasanya berjarak sama. Contoh: Jumlah
(angka 1).
penduduk berdasarkan gaji/pendapatan per bulan
Data interval adalah data dengan pengurutan meliputi: 1) Rp. 0 hingga kurang dari Rp.
obyek/kategori berdasarkan suatu atribut yang 1.000.000 = 96 orang; 2) Rp. 1.000.000 hingga
memberikan informasi tentang rentang atau kurang dari Rp. 2.000.000 = 103 orang; 3) Rp.
interval (jarak) antara tiap obyek/kategori. Ciri- 2.000.000 hingga kurang dari Rp.3.000.0000 = 69
ciri data interval yaitu urutan kategori tidak orang; 4) Rp. 3.000.000 - hingga kurang dari
memiliki jarak yang sama tetapi tidak memiliki Rp.4.000.000 = 75 orang; 5) lebih dari Rp.
nilai nol. Contohnya data pendidkan penduduk 4.000.000.
berdasarkan rentang umur penduduk meliputi:
Produksi data merupakan sebuah proses
tidak sekolah memilki rata-rata umur 1-68 tahun;
mencakup kegiatan mulai dari menentukan
tamat SD memilki rata-rata umur 12-68 tahun;
kebutuhan, mengumpulkan data hingga analisis
tamat SMP memilki rata-rata umur 15-45 tahun;
data. Tahapan produksi data dapat diurutkan
tamat SMA memilki rata-rata umur 18-52 tahun;
seperti gambar berikut ini:
tamat Diploma I/II/III memilki rata-rata umur 19-
Gambar 6. Tahapan Produksi Data
Penentuan kebutuhan data penting untuk kita dapat menganalisis komoditas mana yang
dilakukan pada tahapan pertama produksi data. paling unggul di desa.
Kebutuhan data meliputi jenis data, jumlah obyek,
Setelah mengetahui data apa saja yang
dan tentuya harus selaras dengan tujuan untuk
dibutuhkan, selanjutnya adalah tahapan
mengambarkan sesuatu dari hasil produksi data.
pengambilan data. Mekanisme pengambilan data
Ketika sudah mengetahui kebutuhan data apa saja,
ditentukan berdasarkan jenis data yang
maka proses selanjutnya akan sesuai dengan jenis
dibutuhkan. Pengumpulan data merupakan salah
data yang akan diproses. Jika kita ingin
tahapan produksi data yang krusial dan penting
mengetahui gambaran umum tentang sebaran
agar produksi data yang dilakukan lebih akurat
komoditas unggulan suatu desa, maka kebutuhan
dan terkendali. Memilih jenis metode
data yang diperlukan adalah produksi dan luas
pengumpulan data juga perlu dilakukan guna
tanam (produktivitas) setiap komoditas yang
meminimalisir hambatan serta kesalahan dalam
dihasilkan di desa. Berdasarkan data sebaran
pengambilan data. Metode atau teknik
produktivitas komoditas yang ada di desa, maka
Gambar 6.
Modul Pembangunan Tahapan
Desa CerdasProduksi Data
Dalam Mewujudkan Tata Kelola Desa Yang Baik | 26
pengumpulan data dapat dilakukan melalui memang jawaban dari setiap pertanyaan
metode wawancara, kuesioner, dibutuhkan.
observasi/pengamatan, studi pustaka dan
Observasi merupakan metode
dokumen serta gabungan dari beberapa metode.
pengambilan data yang dilakukan dengan
pengamatan langsung. Pengamatan yang
Wawancara merupakan teknik
dilakukan untuk membuktikan sesuatu hal
pengumpulan data secara langsung dalam bentuk
kemudian dikumpulkan dalam catatan atau alat
tanya jawab terhadap narasumber atau informan
rekam. Observasi dilakukan dengan pengamatan
guna memperoleh data yang diperlukan. Metode
oleh pancaindra, serta biasanya dilakukan untuk
ini memerlukan poin-poin pertanyaan sebagai
memverifikasi atau memperdalam suatu data yang
acuan dalam proses wawancara, agar data yang
sudah diambil.
didapatkan sesuai kebutuhan dan akurat.
Mayoritas metode wawancara dilakukan untuk Studi pustaka menjadi salah satu metode
mendapatkan data kualitatif, sehingga poin-poin pengumpulan data yang dilakukan dengan cara
pertanyaan untuk membatasi dan mengarahkan mengumpulkan data yang sesuai yang dibutuhkan
alur data yang dibutuhkan. melalui buku, artikel ilmiah, berita, website
maupun sumber kredibel lainnya yang terpercaya
Metode pengambilan data melalui dan juga sesuai dengan data yang dibutuhkan.
kuesioner atau angket yaitu dengan cara Studi pustaka dilakukan untuk mendapatkan data
memberikan sederet pertanyaan untuk dijawab sekunder. Studi dokumen hampir sama dengan
oleh obyek/informan. Pertanyaan yang diberikan studi pustaka. Perbedaanya, metode ini spesifik
kepada responden merupakan pertanyaan yang mengambil data dengan mengandalkan dokumen
spesifik yang dibutuhkan. Metode ini tertentu sebagai sumber data yang digunakan.
membutuhkan pertanyaan-pertanyaan yang Dokumen yang digunakan dapat berupa sumber
spesifik. Kuesioner yang digunakan perlu laporan program, dokumen perencanaan, catatan
dilakukan pengujian terlebih dulu untuk harian, sejarah kehidupan, cerita, biografi,
mengetahui jika pertanyaan kuesioner dapat peraturan, dan kebijakan atau dokumen lainnya
digunakan sebagai alat ukur yang valid dan yang berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya
reliabel. Meskipun tidak mengalami proses monumental dari seseorang.
pengujian, kuesioner masih dapat digunakan jika
Inventarisasi data merupakan kegiatan yang perlu dilakukan yaitu melalui grafik garis
atau tindakan untuk melakukan pengelompokan, (trend). Analisis ini akan menunjukan
penataan, pengaturan, pencatatan, dan peningkatan PAD desa disetiap tahunnya.
pengelolaan data secara fisik maupun digital.
Secara fisik data dapat dilakukan inventarisasi Kader Digital perlu memahami tahap-tahap
menjadi perpustakaan data. Perpustakaan data, produksi data, agar dapat mendorong
arsip data, atau tempat penyimpanan data pemerintah untuk aktif dalam menyediakan
merupakan kumpulan data numerik, kualitatif dan data desa secara aktual, sebagai basis
spasial secara fisik yang nantinya mempermudah perencanaan pembangunan desa.
dalam upaya pengelolaan data dengan tujuan
tertentu. Jika database atau pangkalan data
Analisis data adalah proses pengolahan
merupakan kumpulan data yang terorganisir,
data dengan tujuan untuk menemukan informasi
dapat disimpan serta diakses secara elektronik dari
yang menunjukkan keadaan tertentu serta dapat
suatu sistem komputer. Database/basis data
dijadikan dasar dalam pengambilan keputusan.
mengumpulkan data yang tersimpan di komputer
Secara umum analisis data berdasarkan jenis data
secara sistematis sehingga data dapat diperiksa
berdasarkan sifat berbeda dalam metode
menggunakan program komputer guna
analisisnya. Data Kuantitatif merupakan data yang
memperoleh informasi dari basis data. Database
memililki banyak metode analisis, bergantung
merupakan inventarisasi data yang paling efektif
pada tujuannya. Terdapat metode analisis
dan efisien karena mudah dalam pengelolaan dan
kuantitatif yang sederhana dan mudah dilakukan
pengolahan data dengan dengan bantuan fitur-fitur
yaitu statistika deskriptif. Sedangkan data
sistem database.
kualitatif umunya dapat dianalisis dengan metode
Penentuan tujuan analisis perlu dilakukan matriks dengan SWOT.
agar analisis yang dilakukan sesuai dengan tujuan
Statistika deskriptif merupakan metode
dalam produksi data. Tujuan analisis harus sesuai
analisis sederhana dengan penyajian data hingga
dengan tujuan dari produksi data yang nantinya
memberi informasi sesuai dengan tujuan informasi
dapat menjadi acuan justifikasi atau menunjukan
yang ingin diketahui. Melalui statistika deskriptif,
keadaan desa. Contohnya, ketika desa
kumpulan data bisa tersaji dengan ringkas dan rapi
membutuhkan data pertumbuhan Pendapatan Asli
serta mampu memberikan informasi inti dari
Desa (PAD) di setiap tahunnya, maka analisis
kumpulan data yang ada. Informasi yang diperoleh maupun kuantitatif untuk bisa melihat data secara
dari statistika deskriptif antara lain ukuran panel. Jenis-jenis tabel meliputi tabulasi silang,
pemusatan data, ukuran penyebaran data, serta tabel satu arah, tabel dua arah atau lebih (tabulasi
kecenderungan suatu gugus data. Statistika silang), dan tabel distribusi frekuensi (menyajikan
deskriptif merupakan analisis sederhana dan tidak beberapa kelompok data). Grafik dan diagram
rumit. Analisis deskriptif diringkas dengan merupakan penyajian dalam bentuk gambar yang
tabulasi serta dapat disajikan dalam bentuk grafik menunjukkan hasil dari analisis data. Grafik
atau diagram agar data lebih mudah dibaca dan merupakan gambar yang memiliki 2-3 sumbu
dipahami. Penggunaan grafik dan diagram mengenai proses naik turunnya suatu objek
dimaksudkan agar data yang disajikan lebih diperlihatkan melalui fluktuasi garis. Sedangkan
menarik dan lebih komunikatif. diagram merupakan sebuah gambar yang
menerangkan sesuatu dan ditunjukkan dalam
Penyajian analisis melalui tabel dapat
sebuah bentuk, biasanya lingkaran atau batang.
meringkas/merekap data yang berbentuk kualitatif
Jenis grafik dan diagram meliputi:
2
Gambar 7. Diagram Batang
1,5 menunjukkan perbandingan nilai

1 dari beberapa data atau
0,5 menunjukkan pertumbuhan nilai dari
sebuah data
0
2018 2019 2020 2021
DD ADD PAD
Gambar 8. Diagram Lingkaran
9%
10% menunjukkan perbandingan nilai
23% 58% dari suatu data dalam skala
persentase atau proporsi
Pertanian Peternakan
Perkebunan Perikanan
Gambar 9. Grafik Garis

Pendapatan BUMDes (juta
menunjukkan pertumbuhan nilai dari
rupiah)
suatu data
30
20
10
2018 2019 2020 2021
Pendapatan BUMDes
Gambar 10. Dagram Peta
Dapat juga disebut kartogram,

memberikan informasi demografi
yang berbentuk peta yang memuat
informasi yang bersifat demografi.
Kartogram dilengkapi dengan skala
sehingga pembaca akan lebih mudah
mengerti maksud dari peta tersebut.
Pengolahan data kualitatif agak sedikit diperhitungkan secara kualitatif. SWOT dapat
berbeda sengan data kuantitatif. Data kualitatif digunakan pada berbagai tahap perencanaan
belum menunjukkan sebuah nilai yang dapat pembangunan desa. Instrumen ini dapat
dihitung, maka perlu tahapan dalam diterapkan secara luas, dan menjadi bagian dari
mentranformasikan ke dalam bentuk kuantitatif analisis lain yang terpisah agar dapat melakukan
dengan memberikan nilai berdasarkan ukuran analisis yang lebih rinci. SWOT sering menjadi
yang ditentukan. Data kualitatif maish dapat di alat bantu yang berguna ketika menentukan
analisis tanpa perlu dirubah menjadi kuantitatif program prioritas desa berbasis data atau analisis
dengan pendekatan analisis matriks dengan penentuan peran pemangku kepentingan.
SWOT.
Analisis SWOT merupakan instrumen
Kader Digital dapat menjadi fasilitator
analisis menggunakan kerangka analisis
dalam pengambilan keputusan pada proses
berdasarkan kekuatan, kelemahan, kesempatan,
perencanaan desa sebagai basis perencanaan
dan ancaman dari suatu obyek analisis. Instrumen
pembangunan desa. SWOT dapat menjadi
ini memberikan metode sederhana dalam
alat untuk pengambilan keputusan dalam
memperkirakan cara terbaik dalam memetakan
perencanaan, maka Kader Digital perlu
kondisi untuk membuat sebuah strategi atau solusi
menguasai cara melakukan analisis SWOT.
dalam menyelesaikan sebuah masalah. Instrumen
ini membantu dalam upaya pengambilan
keputusan dan perencanaan dengan
memperhatikan tujuan dan hal lain yang perlu
Pemetaan SWOT.
Tahapan pertama dalam analisis SWOT adalah
mengelompokan fakta dari sebuah isu di dalam
matrik.
● Pertama, tentukan kekuatan (aspek positif)
yang timbul, hal tersebut biasanya
merupakan hal yang dapat dikontrol;
● Kedua, tentukan kelemahan (negatif) yang
timbul, hal tersebut biasanya merupakan hal
yang dapat dikontrol;
● Ketiga, tentukan peluang (positif) yang
yang tidak dapat dapat dikontrol
Gambar 11. Pemetaan SWOT ● Keempat, tentukan hambatan (negatif) yang
yang tidak dapat dapat dikontrol.
Analisis SWOT.
Setelah berhasil memetakan dan
mengelompokan fakta, kemudian
dilanjutkan dengan menentukan strategi
tindak lanjut maupun solusi penyelesaian
masalah. Secara teknis, matriks yang
digunakan berkembang dengan
menambahkan 4 kolom baru. Matriks
menyilangkan dari setiap kolom S.W.O.T
Gambar 12. Analisis SWOT menghasilkan tindak lanjut baru
berdasarkan hasil persilangan data.
Tahapan dalam melakukan analisis SWOT

Intepretasi dari analisis hasil data dapat menjadi
meliputi:
sebuah argumen atau justifikasi tertentu.
● Pertama. Mengisi kolom SO menggunakan Justifikasi merupakan argumen yang memberikan
kekuatan yang ada untuk memanfaatkan informasi kebenaran dan fakta berbasis
peluang; pembuktian secara aktual. Justifikasi data dalam
● Kedua. Mengisi kolom WO dengan hal ini lebih kepada menyimpulkan hasil
meminimalkan kelemahan untuk pengolahan data yang menunjukkan suatu
memanfaatkan peluang; informasi dan fakta tertentu. Justifikasi dapat
● Ketiga. Mengisi kolom ST menggunakan menjadi acuan dalam pengambilan keputusan,
kekuatan untuk mengatasi ancaman; karena telah berdasar pada fakta yang terjadi.
● Keempat. Mengisi kolom WT dengan Berdasarkan justifikasi dari analisis data dapat
meminimalkan kelemahan dan menghindari memunculkan sebuah solusi dalam penyelesaian
ancaman. masalah.
2. Subpokok Bahasan 2: Pemanfaatan Data Desa untuk Perencanaan Pembangunan
Desa
Pembangunan desa bertujuan 3. Pengembangan ekonomi pertanian berskala
meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa, produktif;
kualitas hidup masyarakat, serta upaya 4. Pengembangan dan pemanfaatan teknologi tepat
penanggulangan kemiskinan melalui penyediaan guna untuk kemajuan ekonomi;
pemenuhan kebutuhan dasar, pembangunan 5. Peningkatan kualitas ketertiban dan ketenteraman
sarana dan prasarana, pengembangan potensi masyarakat desa berdasarkan kebutuhan
ekonomi berbasis lokal, juga pemanfaatan sumber masyarakat desa;
daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan.
Keberhasilan pembangunan desa
Pembangunan desa dilaksanakan pemerintah desa
merupakan hasil dari perencanaan pembangunan
serta masyarakat desa dengan semangat gotong
desa yang tepat sasaran. Perencanaan
royong, juga memanfaatkan kearifan lokal dan
pembangunan desa merupakan tahapan kegiatan
sumber daya alam desa. Pelaksanaan program
yang diselenggarakan oleh pemerintah desa
daerah maupun nasional yang akan masuk ke desa
dengan melibatkan Badan Permusyawaratan Desa
harus diinformasikan kepada pemerintah desa
(BPD), lembaga, serta unsur masyarakat secara
serta diintegrasikan dengan rencana pembangunan
partisipatif. Perencanaan mendorong pemanfaatan
desa. Masyarakat desa berhak mendapatkan
dan pengalokasian sumber daya desa yang baik
informasi dan melakukan pemantauan mengenai
dalam rangka mencapai tujuan pembangunan
rencana dan pelaksanaan pembangunan desa.
desa. Konsekuensi dari pembangunan desa dan
Prioritas, program, kegiatan, dan pembangunan kawasan perdesaan adalah desa
kebutuhan pembangunan desa dirumuskan harus memiliki perencanaan pembangunan
berdasarkan penilaian terhadap kebutuhan berdasarkan kewenangannya dengan mengacu
masyarakat desa yang meliputi: pada perencanaan pembangunan daerah.
Dokumen rencana pembangunan desa adalah satu
1. Peningkatan kualitas dan akses terhadap
satunya dokumen perencanaan sebagai dasar
pelayanan dasar;
penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja
2. Pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur dan
Desa (APB Desa).
lingkungan berdasarkan kemampuan teknis dan
sumber daya lokal yang tersedia;
Perencanaan harus memberikan gambaran 4. Pemilihan dan desain kegiatan/program yang tepat
tujuan yang ingin dicapai dan strategi dalam berbasis kebutuhan desa;
mencapainya. Perencanaan menjadi pedoman bagi 5. Jadwal dan waktu implementasi yang tepat;
pelaksanaan pemerintahan desa untuk mencapai 6. Memperhitungkan sumber daya yang akan
tujuan tertentu. Perencanaan dapat digunakan beserta alokasinya;
memperkirakan asumsi baik dan buruk yang 7. Kelembagaan: organisasi, atau badan
nantinya dapat terjadi, sehingga dapat pelaksananya
meminimalkan ketidakpastian. Perencanaan
Perencanaan harus dimulai dari fakta dan
memberikan kesempatan untuk pemerintah desa
berbasiskan hasil. Perencanaan yang BURUK
memilih berbagai strategi terbaik dalam
berbasis pada DATA YANG TIDAK AKURAT.
pencapaian tujuan. Perencanaan harus rasional,
Perencanaan yang mengutamakan data dan hasil
bukan berdasarkan emosi dan perkiraan-perkiraan
akan menegaskan objektifitas dari tindakan
yang tidak berdasar. Penyusunan rencana harus
pemerintah desa. Hasil merupakan sesuatu yang
mempertimbangkan beberapa hal sebagai berikut:
menciptakan benefit atau manfaat. Indikator hasil
1. Identifikasi masalah‐masalah yang dihadapi desa akan memberitahu kerangka sebuah pelaksanaan
yang segera diselesaikan; program berhasil atau tidak. Langkah
2. Melihat keadaan desa dan memperhitungkan hasil pengembangan kerangka perencanaan berbasis
yang dicapai; data dan hasil dijelaskan pada bagan berikut ini:
3. Tujuan yang relevan bagi peningkatan
kesejahteraan masyarakat desa;
Gambar 13. Kerangka Perencanaan Berbasis Data
Gambar
35 | Modul Pembangunan 9. Kerangka
Desa Cerdas PerencanaanTata
Dalam Mewujudkan Berbasis HasilYang Baik
Kelola Desa
Penentuan hasil merupakan tahapan pertama yang 19, maka hal yang dapat menjadi indikator adalah
harus dilakukan. Tahapan ini menentukan capaian jumlah masyarakat yang mendapat bantuan,
yang harus terjadi setelah implementasi yang jumlah bantuan yang didapatkan di tiap
dilakukan. Penentuan capaian harus masyarakat dan lainnya. Baseline merupakan titik
memperhatikan prinsip SMART (Specific- awal yang menjadi acuan perbandingan
Measurable-Attainable-Relevant-Time bound). keberhasilan suatu perencanaan
program/kegiatan. Baseline berupa sebuah kondisi
Spesific/Spesifik. Capaian tidak oleh terlalu
awal sebelum terjadinya implementasi. Penentuan
umum dan kurang detail. Target ditentukan
baseline harus spesifik dan terukur, sehingga
dengan bahasa yang lugas.
umumnya menggunakan data numerik. Pemilihan
Measurable/Terukur. Jika capaian tidak dapat target merupakan kondisi akhir yang ingin dicapai
diukur maka sulit untuk mengetahui perubahan untuk mengukur capaian program. Target akan
dan dampak yang terjadi. dibandingkan dengan baseline sehingga dapat
Attainable/dapat dicapai. Capaian harus realistis, mengukur sejauh mana capaian hasil dari
tidak boleh terlalu sulit dan terlau mudah untuk implementasi program/kegiatan. Contohnya jika
dicapai, sehingga perlu disesuaikan dengan desa baru pertama kali memberikan bantuan untuk
kemampuan sumber daya. masyarakat yang sedang menderita COVID-19,
maka baseline berdasarkan indikator yaitu “0
Relevant/relevan. Capaian haru sesuai dengan orang yang belum mendapatkan bantuan”.
implementasi dan tujuan yang diinginakan Sedangkan penentuan target harus juga
Time-bound/dibatasi waktu. Penentuan capaian disesuaikan dengan waktu implementasi. Dalam
harus disesuaikan dengan waktu agar dengan konteks penderita COVID-19 di desa, maka
waktu yang telah ditentukan capaian dapat terjadi penentuan target juga berdasarkan jumlah
masyarakat yang menderita COVID-19, misalkan
Pemilihan indikator dilakukan untuk mengukur “27 orang telah mendapatkan bantuan”. Konsep
hasil yang telah dicapai. Indikator akan membantu perencanaan berbasis data dan hasil akan sangat
menilai capaian hasil yang terjadi dalam bentuk membantu dalam penyelenggaraan pembangunan
yang terukur. Contohnya jika menentukan desa.
indikator capaian program desa tentang bantuan
UU Desa mengamanatkan penyusunan Rencana
untuk masyarakat yang sedang menderita COVID-
Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJM
Desa) serta Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP paling tidak memuat visi dan misi Kepala Desa,
Desa) kepada pemerintahan desa. RPJM Desa rencana penyelenggaraan Pemerintahan Desa,
adalah rencana kegiatan pembangunan desa untuk pelaksanaan pembangunan, pembinaan
jangka waktu 6 (enam) tahun, dan RKP Desa kemasyarakatan, pemberdayaan masyarakat, serta
sebagai penjabaran dari RPJM Desa berlaku dalam arah kebijakan pembangunan desa. RPJM Desa
jangka waktu 1 (satu) tahun. RPJM Desa dan RKP harus disusun dengan mempertimbangkan kondisi
Desa merupakan dasar dalam pembangunan desa obyektif desa serta prioritas pembangunan
dengan tujuan melakukan upaya peningkatan kabupaten. Kepala Desa yang terpilih disyaratkan
kualitas hidup dan kehidupan untuk sebesar menetapkan RPJM Desa dalam jangka waktu
besarnya kesejahteraan masyarakat desa. paling lama 3 (tiga) bulan setelah pelantikan
Kepala Desa.
Penyusunan RPJM Desa diharuskan mengacu
terhadap RPJM Kabupaten/Kota. RPJM Desa
Kader Digital perlu memahami tentang kerangka perencanaan berbasis data dan hasil
untuk mendorong pemerintah desa menerapkan kerangka tersebut dalam mencapai
perencanaan pembangunan desa cerdas.
Gambar 14. Tahapan Penyusunan RPJM Desa
Penyelenggaraan Musyawarah Desa Musrenbang Desa dalam rangka pembahasan

terkait perencanaan Desa oleh BPD difasilitasi rancangan RPJM Desa. Penyelarasan dengan
oleh Pemerintah Desa membahas visi dan misi kebijakan dan perencaan pembangunan daerah
kepala Desa, pokok-pokok pikiran dari BPD, serta (Provinsi dan Kabupaten/Kota) agar apa yang
prakarsa unsur masyarakat. Kepala desa kemudian dilakukan desa kedepan mendukung
membentuk tim penyusun yang bertugas untuk: 1) pembangunan tingkat daerah.
Membantu kepala desa dalam menyusun RPJM
Tim penyusun harus melakukan kajian
Desa; 2) Memfasilitasi kegiatan Pengkajian
keadaan berbasis data. Pemetaan tersebut
Keadaan Desa; 3) Menyusun laporan hasil
meliputi: 1) Pemetaan Aset dan Potensi Aset Desa;
Pengkajian Keadaan Desa; 4) Menyiapkan
2) Perencanaan pengembangan, pemeliharaan,
rancangan RPJM Desa; serta 5) Memfasilitasi
pelestarian Aset dan Potensi Aset Desa; 3) acara yang disampaikan oleh kepala Desa kepada
Pemutakhiran data informasi pembangunan Desa BPD. Setelah Musrenbang, rancangan RPJM Desa
(Profil Desa, indeks Desa membangun; data dibawa pada forum Musyawarah Desa dalam
kemiskinan; dan data pendukung lain); 4) rangka menyepakati RPJM Desa oleh BPD
Penggalian gagasan dusun atau kelompok. dengan difasilitasi oleh Pemerintah Desa. Hasil
Musyawarah dusun merupakan salah satu kegiatan dari kegiatan ini dituangkan dalam berita acara.
bertujuan untuk menggali dan mengakomodir Setelah itu, BPD difasilitasi oleh Pemerintah Desa
aspirasi masyarakat terkait pembangunan desa menyelenggarakan Musyawarah BPD untuk
berbasis teritorial dusun yang digunakan sebagai membahas dan menyepakati rancangan Peraturan
acuan dalam penyusunan RPJM Desa. Desa tentang RPJM Desa. Hal ini dilakukan
karena RPJM Desa harus ditetapkan dengan
Kajian desa harus disusun menjadi sebuah
Peraturan Desa. RPJM Desa yang sudah
laporan yang menjadi dasar penyusunan
ditetapkan perlu disosialisasikan oleh pemerintah
rancangan RPJM Desa. Laporan kajian desa
desa kepada masyarakat melalui media yang
memuat daftar rencana program dan kegiatan yang
dimiliki oleh desa. Kajian desa merupakan salah
masuk ke Desa, daftar inventarisir potensi, daftar
satu proses yang paling penting dalam Menyusun
inventarisir masalah, daftar gagasan
rancangan RPJM Desa. Kajian desa menjadi acuan
dusun/kelompok, rekap gagasan dusun dan
dalam menyusun rancangan, sehingga kajian
kelompok, peta sosial Desa, gambar kalender
harus menyajikan data yang akurat dan aktual agar
musim; serta hasil pemetaan Aset Desa.
saat proses merancang dan proses musyawarah
Tim penyusun kemudian menyusun dapat menjadi acuan yang baik dalam
rancangan RPJM Desa berdasarkan laporan pengambilan keputusan.
keadaan desa kemudian diperiksa oleh kepala
Terdapat perbedaan Musyawarah desa
desa. Kemudian rancangan dibahas pada kegiatan
(MUSDES) dengan Musyawarah Perencanaan
MUSRENBANGDes melalui diskusi kelompok
Pembangunan Desa (MUSRENBANGDES).
yang terarah. Diskusi dibagi berdasarkan bidang
Musdes merupakan musyawarah yang
penyelenggaraan pemerintahan desa,
diselenggarakan oleh BPD dan difasilitasi
pembangunan desa, pembinaan kemasyarakatan
Pemerintah Desa serta dihadiri oleh BPD,
desa, dan pemberdayaan masyarakat desa. Hasil
Pemerintah Desa, dan unsur masyarakat guna
kesepakatan dalam Musrenbang Pembahasan
menyepakati perihal strategis baik yang terencana
Rancangan RPJM Desa dituangkan dalam berita
ataupun hal yang mendesak seperti; Penyampaian
pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan
kegiatan pembangunan desa, pembahasan,
penyepakatan, penetapan, pengesahan RPJM Desa
maupun RKP Desa, perencanaan desa, pendataan
desa, kerja sama desa, pembentukan BUMDes,
kejadian luar biasa dan lainnya. Sedangkan
MUSRENBANGDES diselenggarakan guna
menetapkan prioritas, program, kegiatan, serta
kebutuhan pembangunan desa yang didanai oleh
APBDES. Kegiatan ini diselenggarakan oleh
Kepala Desa, serta dihadiri oleh Pemerintah Desa,
BPD, dan unsur perwakilan masyarakat desa.
Warga Desa atau kelompok masyarakat selain
perwakilan masyarakat berhak hadir jika
mendapat undangan dari Kepala Desa.
Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKP
Desa) merupakan dokumen penjabaran dari RPJM
Desa untuk periode 1 (satu) tahun. RKP Desa
memuat rencana penyelenggaraan Pemerintahan
Desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan
kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat
desa. RKP Desa disusun oleh Pemerintah Desa
sesuai dengan informasi dari Pemerintah Daerah Gambar 15. Tahapan Perencanaan RKP Desa
Kabupaten/Kota berkaitan dengan pagu indikatif
Tahapan penyusunan RKP Desa diawali
desa dan rencana kegiatan dari Pemerintah,
dengan Musyawarah Desa perencanaan
Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah
pembangunan tahunan, dengan agenda: a)
Daerah Kabupaten/Kota.
Laporan Kepala Desa atas realisasi RKP Desa
tahun berjalan; b) Pokok-pokok pikiran BPD; dan
c) Aspirasi dan prakarsa masyarakat. Kemudian agenda: a) Pelaporan hasil rancangan RKP Desa;
Kepala Desa membentuk tim penyusun RKP Desa dan b) Pembahasan dan Penetapan RKP Desa dan
untuk fokus melakukan proses penyusunan RKP dituangkan dalam rencana Program dan Kegiatan
Desa. Tim penyusun RKP Desa melakukan tahunan. Proses terakhir, BPD menyelenggarakan
pencermatan pagu indikatif desa dan rencana Musyawarah BPD penetapan Peraturan Desa
program yag akan masuk ke desa, melalui tentang RKP Desa.
konsultasi langsung dengan pemerintah
kabupaten/kota atau informasi lainnya. Tim
penyusun RKP Desa melaksanakan pencermatan
Kader Digital perlu memahami
ulang RPJM Desa yaitu untuk mencermati rencana
tentang tahapan penyusunan RPJM
kegiatan tahun berjalan dan untuk tahun
Desa dan RKP Desa. Kader dapat
berikutnya yang ada di RPJM Desa, dapat
dilakukan klarifikasi ke dusun atau kelompok menjadi dinamisator dalam proses
terkait kebutuhan atau urgensitas dari kegiatan penyusunan dokumen perencanaan
tersebut. Tim penyusun RKP Desa menyusun desa dengan mengawal implementasi
Rancangan RKP Desa dan DU RKP. Rancangan pelaksanaanya sesuai dengan ketentuan
RKP Desa melampirkan Desain dan RAB Permendes PDTT no 17 tahun 2019.
Kegiatan kemudian diserahkan ke Kepala Desa. Selain itu kader juga harus memastikan
Pemerintah Desa menyelenggarakan Musrenbang bahwa proses penyusunan RPJM Desa
Desa, dengan agenda: a) Menyampaikan laporan dan RKP Desa berbasis data dan hasil
Tim hasil Pencermatan pagu indikatif, program serta sesuai dengan kebutuhan desa dan
yang akan masuk ke Desa dan hasil pencermatan
masyarakat.
RPJM Desa; serta b) Membahas rancangan RKP
Desa melalui pembahasan bidang dan prioritas
bidang, dituangkan dalam matrik Rancangan RKP
Desa. BPD menyelenggarakan Musyawarah Desa,
membahas dan menyepakati RKP Desa, dengan
Tahapan perencanaan pembangunan desa
secara teknis dapat dilihat lebih jelas pada
buku saku yang diterbitkan oleh Kementerian
Desa, PDT dan Transmigrasi yang berjudul
Perencanaan Pembangunan Desa.
Buku saku tersebut dapat diunduh pada link
berikut ini:
bit.ly/Desacerdas2
Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi
juga menulis buku lainnya tentang
pembangunan desa yang dapat diakses mealui
QR-Code di samping:
3. Subpokok Bahasan 3: Sistem Data dan Informasi Desa
Sistem data merupakan perangkat lunak desa ini memang harus diterapkan. Kriteria
yang dirancang untuk mengelola suatu basis data penerapan sistem informasi desa meliputi; 1)
serta menjalankan operasi atau analisis terhadap Terdapat prakarsa atau keinginan untuk maju dari
data untuk memunculkan sebuah kesimpulan masyarakat desa; 2) Masyarakat memiliki
tertentu yang diminta. Sistem data biasanya kapasitas dan kemampuan yang sesuai; serta 3)
berupa perangkat lunak khusus yang melakukan kepala desa yang dapat mengelola masyarakat.
manajemen dan pengelolaan basis data. Perangkat Faktor penerapan sistem tersebut harus saling
lunak akan menentukan pengelolaan, berkaitan antara satu dengan yang lainnya, maka
penyimpanan, pembaharuan data untuk tujuan tata kelola pemerintahan desa harus didukung
tertentu. Sistem juga melakukan mekanisme dengan sistem informasi desa yang terakomodir
pengamanan data, pemakaian data secara bersama, melalui website maupun platform media sosial
dan menjamin keakuratan dan konsistensi data. resmi desa.
Sistem Informasi Desa (SID) merupakan Sistem data mengakomodir pengelolaan
sebuah aplikasi website yang memuat tentang data melalui tranformasi menjadi sebuah
informasi data penduduk, layanan publik, produk pengetahuan hingga sebuah pemahaman tertentu
hukum, dan informasi tentang kegiatan dan sebagai dasar perencanaan pembangunan.
program desa yang dikelola oleh pemerintah desa Produksi data melalui sistem data mendorong
untuk mendukung perkembangan desa menuju transformasi data menjadi beberapa tingkatan
desa maju dan mandiri. Upaya membangun desa seperti gambar dibawah ini:
menuju desa maju dan mandiri, sistem informasi
Gambar 16. Tingkatan Transformasi Data
Sekumpulan data dan fakta yang belum menerapkan persepsi, penilaian dan perbuatan
saling berhubungan, kemudian mengalami suatu berdasarkan konteks wawasan yang dipahami.
proses, atau pengolahan dengan metode tertentu Transformasi ini secara prinisp dapat
menjadi sebuah informasi. Data yang telah mempengaruhi pertimbangan dalam menentukan
berubah menjadi informasi menjadi sesuatu yang keputusan dan tindakan seseorang. Pemahaman
mudah dipahami dan memberikan manfaat merupakan tingkatan transformasi data paling
tertentu. Pengetahuan merupakan hasil dari akhir, dimana pemahaman berkaitan dengan
pengolahan informasi dengan yang telah kemampuan dalam mengambil kesimpulan pada
dikombinasikan dengan pemahaman menjadi suatu konteks tertentu.
sebuah nilai dan pengalaman tertentu. Wawasan
Transformasi data melalui sistem data desa
merupakan transformasi pengetahuan dengan
akan menciptakan ekosistem tata kelola
memahaminya secara dalam, dan menemukan
pemerintahan desa yang mendorong implementasi
konsep dalam memaknai konteks tertentu.
enam pilar Desa Cerdas meliputi masyarakat
Wisdom (hikmat) merupakan peningkatan
cerdas, ekonomi cerdas, tatakelola cerdas,
wawasan yang menghasilkan kemampuan untuk
lingkungan cerdas, kehidupan cerdas, dan sumber daya yang ada untuk digunakan secara
mobilitas cerdas. Desa Cerdas mendorong desa efektif dan efisien dengan tujuan untuk
mampu memberikan pelayanan kepada memaksimalkan pelayanan kepada masyarakat
masyarakat secara efektif dan efisien melalui desa.
pendekatan partisipatif kepada masyarakat. Sistem
Melalui basis data, sistem mengatur data
data desa membantu pemerintah desa dalam
dan mengorganisasikan data agar diperoleh
memberikan layanan, pembangunan dan
kemudahan, ketepatan dan kecepatan dalam
pengelolaan sumber daya desa sehingga menjadi
pemanfaatannya. Sistem data berperan mengolah
lebih efisien serta melibatkan beragam elemen
kumpulan data untuk menyimpulkan sesuatu
masyarakat. Sistem data desa mendorong agar
untuk menjadi dasar pengambilan keputusan.
desa mampu mengetahui permasalahan yang ada
Sistem data memiliki manfaat seperti dijelaskan
di desa, memahami kondisi permasalahan tersebut
dalam gambar berikut ini:
(understanding), serta dapat mengatur berbagai
Gambar 17. Manfaat Sistem Data
Penggunaan sistem data memungkingkan dilakukan oleh salah satu pengguna maka secara
untuk menyimpan data, mengolah data, otomatis perubahan data itu berlaku untuk semua
melakukan perubahan serta menampilkan kembali pengguna. Sistem memfasilitasi pengolahan data
data dengan cepat dan mudah dibandingkan yang akurat, karena menggunakan perhitungan
dengan menyimpannya secara manual. Sistem yang telah ditetapkan melalui rumus perhitungan
data pasti memiliki sistem keamanan dengan secara otomatis dari pengaturan sistem. Maka data
menentukan siapa yang boleh mengakses sistem yang ditimbulkan lebih faktual dibandingkan
serta menentukan fitur apa saja yang dapat dengan penyajian dan pengolahan data secara
diakses. Sistem keamanan diakomodir manual.
menggunakan kata sandi pada setiap pemakai
sistem data desa. Selain memberikan keamanan
pada sistem, pengaturan akses pengguna Jenis dan Fungsi Sistem Data
memfasilitasi akses beberapa pengguna yang Sistem data memiliki banyak jenis
dapat diatur sesuai dengan kebutuhan. Sistem data berdasarkan fungsi operasional dan tujuan dari
berbasis online memusatkan kontrol dan basis data pemakaiannya. Beberapa jenis sistem tersebut
pada satu tempat penyimpanan. Hal ini dapat sudah umum digunakan untuk tujuan bisnis
memudahkan pengelolaan dan pembaharuan data hingga tata kelola pemerintahan. Berikut ini
tanpa terbatas waktu. Sistem data yang terpusat merupakan jenis dan fungsi sistem data yang
pada satu basis data membuat data yang tersedia umum digunakan pada aspek pemerintahan:
menjadi konsisten. Jika terdapat perubahan data
Gambar 18. Jenis dan Fungsi Sistem Data pada Aspek Pemerintahan
Dashboard Luring. Sistem ini menyajikan data manajemen kelembagaan lainnya. Fungsi sistem
dan informasi secara visual yang diperlukan untuk ini lebih menitikberatkan pada keakuratan dalam
mencapai satu atau beberapa tujuan dengan pengelolaanya. Contohnya, sistem keuangan
mengkonsolidasikan dan mengolah data dan memiliki algortima perhitungan yang bangku
informasi tanpa bergantung pada internet. Sistem untuk meminimalisir kesalahan perhitungan.
ini dapat secara cepat mengolah data sebagai
Tracebility System (GIS/SIG). Sistem informasi
acuan dalam membuat keputusan yang tepat dan
geografis dengan Traceability System (Sistem
cepat berdasarkan dari data yang ada.
Ketertelusuran) merupakan sistem yang memiliki
Sistem Pelayanan. Sistem ini bertujuan unutuk fungsi yang sama. Kedua sistem tersebut
menyediakan layanan administrasi dengan menitikberatkan pada pengolahan data dan
bantuan teknologi internet. Layanan alam sistem informasi berbasis spasial (ruang dan tempat).
ini memungkinkan untuk mengurus berbagai jenis Sistem ketertelusuran menyediakan sebuah
administrasi yang dapat terslesaikan dengan informasi hingga dapat mengetahui lokasi
mudah tanpa harus bertatap muka dengan petugas. keberadaan data tersebut ada. Sistem informasi
Sistem ini mengakomodir proses pengurusan geografis memungkinkan merekam, mengolah,
administrasi berjalan dengan cepat dan realtime. menganalisis data acuan, menghasilkan
interpretasi fakta-fakta yang berkaitan dengan
Sistem Informasi. Sistem ini menyediakan
hubungan data tematik dan peta.
informasi hasil dari pengolahan data berbasis
internet sebagai upaya mengambil keputusan. Sistem Terintegrasi. Sistem ini penggabungan
Sistem informasi mengumpulkan data dan antara berbagai jenis sistem menjadi satu kesatuan
informasi dari basis data kemudian menggunakan sistem yang saling berkaitan. Pada sistem
berbagai media seperti website, untuk terintegrasi, sistem dapat dirancang memiliki fitur
menampilkan informasi tersebut. Dalam konteks layanan administrasi desa, informasi, dan sistem
tata kelola pemerintahan desa, sistem informasi pencatatan administrasi kependudukan.
memberikan informasi tentang pengelolaan Terintegrasi dalam hal ini tidak hanya hubungan
pemerintahan secara transparan dan akuntabel. secara fungsi dan fitur pada sistem saja, melainkan
terintegrasi antar sistem meskipun ada perbedaan
Sistem Pencatatan. Sistem pencatatan berfungsi
pada lokasi penyimpanan data. Integrasi sistem
untuk merekam proses pengelolaan kelembagaan
dilakukan dengan penerapan API (Application
seperti pencatatan administrasi, keuangan dan
Programming Interface). API merupakan fitur
lunak yang menghubungkan sistem aplikasi satu sistem data desa terhubung dengan sistem data
dengan sistem aplikasi lainnya. API berperan milik Kecamatan, Kabupaten, Provinsi, maupun
sebagai perantara antar berbagai sistem aplikasi Kementerian Desa-PDTT.
yang berbeda, baik dalam satu basis data yang
sama atau lintas basis data. API memungkinkan
Kader Digital perlu mengetahui jenis dan fungsi sistem data desa untuk mendorong
pemerintah desa memiliki sistem data berbasis kebutuhan desa dalam upaya
mengimplementasikan tata kelola desa cerdas
E Lembar Studi Kasus
MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN BERBASIS WEB

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) adalah agenda tahunan dalam
rangka menyusun rencana pembangunan nasional dan rencana pembangunan daerah.
Musrenbang dilaksanakan secara berjenjang dari tingkat desa hingga tingkat nasional.
Kadangkala proses Musrenbang berjalan kurang partisipastif melibatkan masyarakat.
Hal ini disebabkan masyarakat yang sulit mendapatkan akses untuk memberikan usulan
karena tidak dapat menghadiri kegiatan musyawarah dusun/kelompok. Kecamatan
Wonomulyo dan Balitbangren, Kabupaten Polewali Mandar memiliki sistem informasi
Musrenbang Desa berbasis web, yang mempermudah desa dalam mengusulkan rencana
kerja dan usulan pembangunan desa. Sistem informasi ini bertujuan untuk mengolah
data hasil musyawarah perencanaan pembangunan desa sehingga mempercepat proses
pembuatan laporan Musrenbang Desa dan sebagai wadah penyampaian untuk
mengusulkan hasil musyawarah perencanaan pembangunan desa berupa rencana kerja
dan usulan pembangunan desa yang nantinya akan bisa dipantau langsung oleh
Kecamatan Wonomulyo dan Balai Penelitian, Pengembangan, dan Perencanaan
Kabupaten Polewali Mandar.
LAYANAN ADMINISTRASI BERBASIS WEB
Layanan administrasi desa adalah salah satu layanan yang harus disediakan oleh
pemerintah desa untuk memfasilitasi masyarakat yang membutuhkan surat menyurat
keterangan kependudukan, hak milik, serta surat administrasi lainnya. Terbatasnya sumber
daya manusia pemerintah desa tentang administrasi desa pada beberapa desa,
mengakibatkan pelayanan administrasi yang diberikan tidak maksimal. Desa
Gadingkembar, Kecamatan Jabung, Kabupaten Malang memiliki sistem pelayanan
administrasi yang disebut SIPATAS (Sistem Aplikasi Tata Kelola Administrasi). Sistem
ini memiliki data yang terrhubung dengan administrasi masyarakat serta fitur yang
membuat otomatisasi data untuk mempermudah pemerintah desa dalam melayani
administrasi masyarakat. SIPATAS menjanjikan estimasi waktu dalam pelayanan surat
menyurat masyarakat menjadi lebih cepat dan tidak menimbulkan antrian. SIPATAS juga
berhasil menjadi sistem yang mendukung pengurangan resiko penyebaran COVID 19.
Sistem pelayanan administrasi berbasis online menghindari kerumunan, dimana dapat
memperkecil resiko penularan COVID 19.
F Lembar Kerja
Soal Studi Kasus
Desa Nusantara merupakan desa tertinggal menurut status Indek Desa Membangun
dengan memiliki luas wilayah 753,13 Ha serta jumlah penduduk 19.257 jiwa. Penduduk
desa sebagian besar bermata pencaharian pokok sebagai petani. Sebaran penduduk
berdasarkan mata pencaharian meliputi: Petani 71%; Karyawan 15%; wirausaha 8%;
PNS 0,5 %; Pelajar/belum bekerja 5,5%. Produksi pertanian yang sering diusahakan
masyarakat Desa Nusantara adalah tanaman pangan. Jenis dan produktivitas tanaman
pangan Desa Nusantara meliputi: Padi (4,07 ton/ha/tahun); Kacang tanah (1,5
ton/ha/tahun); Jagung (2,78 ton/ha/tahun). Produktivitas pertanian setiap tahun kian
menurun karena banjir dan rusaknya saluran irigasi pertanian serta adanya serangan
hama. Desa memiliki sungai yang tersambung dengan saluran irigasi pertanian. Tetapi
satu tahun terakhir terdapat saluran air rusak, jika dijumlah menjadi sepanjang 3,5 km.
Tidak adanya pintu air irigasi menyebabkan ketidakmampuan mengontrol debit air
ketika musim hujan. Akses jalan masuk desa mayoritas masih tanah merah, sehingga
jika musim hujan akses jalan sulit dilalui. Hal ini menghambat mobilitas petani dalam
menjual hasil pertanian ke pengepul yang mayoritas berlokasi di luar desa, sehingga
menyebabkan menurunnya 30 % pendapatan petani.
1. Tentukan topik masalah yang sedang dialami oleh Nusantara!
Masalah
2. Lakukan pendalaman masalah tersebut dengan cara menemukan data-data pendukung tentang
gambaran dan kondisi desa terkait permasalahan yang terjadi!
Penentuan Kebutuhan Data
Tema Data Data
(judul/jenis data) (Isikan data desa sesuai dengan tema data)
3. Analisis topik masalah tersebut untuk memetakan kekuatan, kelemahan, peluang dan hambatan
sesuai dengan kondisi di desa anda!
4. Penentuan isi pada setiap kolom matriks SWOT berdasarkan gabungan dari kriteria di kolom
berwarna biru dan abu-abu.
Lembar Matriks Pemetaan SWOT
Aspek Positif Aspek Negatif
Faktor yang KEKUATAN KELEMAHAN

dapat
dikontrol
oleh desa
Faktor yang PELUANG HAMBATAN

tidak dapat
dikontrol
oleh desa
5. Setelah memetakan memetakan kekuatan, kelemahan, peluang dan hambatan sesuai dengan kondisi
di desa anda, analisis rekomendasi penyelesaian masalah dengan matriks analisis SWOT!
6. Salin hasil pemetaan SWOT pada setiap kolom berwarna biru dan abu-abu!
7. Isi tiap kolom matriks strategi dengan menggabungkan hasil pemetaan SWOT di kolom biru dan
abu-abu menjadi sebuah strategi penyelesaian masalah!
Lembar Matriks Analisis SWOT
KEKUATAN KELEMAHAN
PELUANG Strategi SO Strategi WO
HAMBATAN Strategi ST Strategi WT
Catatan:
Strategi SO : Menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang
Strategi WO : Meminimalkan kelemahan untuk memanfaatkan peluang
Strategi ST : Menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman
Strategi WT : Meminimalkan kelemahan dan menghindari ancaman
8. Setelah mendapatkan rekomendasi penyelesaian permasalahan melalui analisis SWOT, tentukan

program atau kegiatan desa yang dapat mengakomodir rekomendasi penyelesaian masalah!
Lembar Kerja Rancangan Program/Kegiatan Desa Berbasis Data
Data awal Target (tahun ke-) Penerima Sumber

No Program Indikator
(Baseline) 1 2 3 4 5 6 manfaat biaya
Catatan:
Program : Judul program pembangunan desa yang akan dilakukan desa
Indikator : Kondisi yang dapat dilihat untuk mengukur capaian program
Baseline : Data kondisi awal dari indikator dari program sebelum program dilakukan
Target : Capaian indikator program yang ingin dihasilkan serta dapat diukur disetiap tahun
Penerima manfaat : Individu/keluarga/kelompok masyarakat yang akan mendapatkan manfaat dari
program
Sumber biaya : Rencana sumber biaya yang akan dilakukan untuk implementasi program
POKOK BAHASAN 2
PEMANFAATAN SUMBER PENDAPATAN DESA UNTUK DESA CERDAS
Modul Tata Kelola Pemerintahan Untuk Desa Cerdas | 58

Peserta pelatihan dan/atau pembaca Pokok Bahasan 2 “Pemanfaatan
Tujuan
Sumber Pendapatan Desa untuk Desa Cerdas” diharapkan memiliki
pemahaman tentang:
1. Jenis regulasi desa dan proses inisiasi penyusunan regulasi desa
2. Penganggaran program desa
3. Potensi sumber pendapatan desa lainnya
Waktu
4 Jam pelajaran @45 menit = 180 menit
Metoda
1. Ceramah
2. Diskusi
3. Penugasan kerja kelompok
Media
1. Lembar bacaan
2. Lembar kerja
3. Media tayang
Alat Bantu 1. LCD Proyektor

2. Laptop setiap peserta (jika pelatihan diadakan secara daring)
3. Whiteboard
4. Spidol
5. Penghapus
6. Metaplan
7. Kertas ukuran plano
8. Selotip kertas
A Pengantar Anggota masyarakat jarang yang mengetahui jenis
dan asal pendapatan desa. Peraturan Menteri
Sejak UU Desa disahkan pada 2014, kewenangan Dalam Negeri No. 20 Tahun 2018 menyebutkan
desa semakin diakui dalam perumusan rencana bahwa desa memiliki tujuh sumber pendapatan
pembangunan hingga pertanggungjawabannya. yang dapat digunakan untuk membiayai lima
Dana desa merupakan aspek yang paling disoroti bidang pembangunan, yaitu penyelenggaraan
oleh masyarakat. Label yang melekat saat ini pemerintahan desa, pelaksanaan pembangunan
adalah “desa memiliki uang banyak”. Hal ini desa, pembinaan kemasyarakatan desa,
menuntut pemerintah agar menjalankan tata kelola pemberdayaan masyarakat desa, dan
yang transparan, akuntabel, dan partisipatif. penanggulangan bencana (kedaruratan). Ketujuh
Masyarakat kini memiliki hak untuk mengetahui sumber pendapatan desa diklasifikasikan menjadi
penggunaan anggaran, terlibat dalam pelaksanaan tiga kelompok, yaitu pendapatan asli desa,
pembangunan, bahkan juga mengusulkan pendapatan transfer, dan pendapatan lain-lain.
penggunaan anggaran melalui mekanisme yang
diatur dalam regulasi.
Pendapatan
Asli Desa
Klasifikasi Pendapatan
Pendapatan Transfer
Desa
Pendapatan
Lain-lain
Gambar 19. Klasifikasi Pendapatan Desa
Berikut klasifikasi pendapatan desa b. Hasil aset berupa tambatan perahu, pasar
secara rinci yang diatur dalam UU Desa: desa, jaringan irigasi, tempat pemandian
umum.
1. Pendapatan Asli Desa adalah pendapatan
c. Swadaya, partisipasi, dan gotong royong
berupa uang yang dihasilkan dari kekayaan
berupa peran masyarakat berupa tenaga
dan aset desa yang digunakan oleh pihak
dan barang yang dapat dinilai dengan
ketiga berupa:
uang.
a. Hasil usaha berupa bagi hasil keuntungan
d. Pendapatan asli desa lain-lain berupa hasil
BUMDes, tanah kas desa.
pungutan desa.
Gambar 14. Klasifikasi Pendapatan Desa
Gambar 20. Contoh Publikasi APBDes di Ruang Terbuka
2. Pendapatan Transfer adalah sumber keuangan yang bersifat umum.
pendapatan desa yang bersumber dari Peruntukkan dan penggunaannya
APBN dan APBD untuk mendukung diserahkan sepenuhnya kepada Desa
pelaksanaan kewenangan Pemerintah Desa, penerima bantuan dalam rangka
berupa: membantu pelaksanaan tugas
a. Dana Desa adalah dana yang bersumber Pemerintah Provinsi dan Pemerintah
dari APBN yang diperuntukkkan bagi Kabupaten di Desa. Sedangkan bantuan
desa. Dana Desa ditransfer melalui keuangan yang bersifat khusus
APBD Kabupaten/Kota dan digunakan peruntukan dan pengelolaannya
untuk membiayai penyelenggaraan ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi dan
pemerintahan, pelaksanaan Pemerintah Kabupaten dalam rangka
pembangunan, pembinaan percepatan pembangunan Desa dan
kemasyarakatan, dan pemberdayaan pemberdayaan masyarakat.
masyarakat. 3. Pendapatan Lain-lain adalah sumber
b. Alokasi Dana Desa adalah kewajiban pendapatan desa selain dari Pendapatan Asli
Pemerintah Kabupaten/Kota yang Desa dan dana transfer berupa:
ditransfer ke desa untuk mengalokasikan a. Hasil kerja sama desa adalah
dalam APBD melalui dana perimbangan penerimaan atas kerja sama desa
setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus dengan desa lain atau pihak ketiga.
(DAK). b. Bantuan perusahaan yang berlokasi di
c. Bagian dari Hasil Pajak Daerah desa adalah penerimaan sumbangan
Kabupaten/Kota dan Retribusi Daerah yang tidak mengikat berupa dana
merupakan alokasi bagian dari hasil tanggung jawab sosial (CSR) dari
pajak dan retribusi daerah perusahaan yang melakukan kegiatan
kabupaten/kota kepada desa minimal 10 operasional di desa setempat.
persen dari realisasi penerimaan hasil c. Hibah pihak ketiga adalah pemberian
pajak dan retribusi daerah berupa uang dari pihak ketiga. Desa
kabupaten/kota. maupun kelompok swadaya
d. Bantuan Keuangan APBD Provinsi dan masyarakat desa dapat menggalang
APBD Kabupaten adalah bantuan dukungan dari pihak ketiga dengan
cara pengajuan proposal program atau transparan, akuntabel, dan partisipatif terwujud
kegiatan. Contoh dengan baik. Duta Digital dan Kader Digital
proposal dapat dili- sebagai representasi pelaksana program harus
hat pada link berikut memahami proses, tahapan, dan mekanisme
ini: penganggaran desa untuk mendukung
bit.ly/Desacerdas3 implementasi Desa Cerdas.
atau scan QR code
Pada Pokok Bahasan 2 tentang
berikut ini:
“Pemanfaatan Sumber Pendapatan Desa untuk
d. Koreksi kesalahan belanja tahun
Desa Cerdas”, para pengguna modul akan
anggaran sebelumnya.
menerima informasi dan pengetahuan tentang alur
e. Bunga bank.
penganggaran rencana kegiatan dalam APBDes,
f. Pendapatan lain yang sah.
pengelolaan anggaran beserta sumber-sumber
dana potensial yang dapat diakses dalam rangka
Desa Cerdas adalah program inisiasi penguatan kapasitas masyarakat untuk
inovatif yang memungkinkan Pemerintah Desa mendukung Desa Cerdas. Demikian halnya
menganggarkan biaya untuk mendukung berbagai dengan Pemerintah Desa yang memungkinkan
kegiatan masyarakat. Proses penganggaran tentu menggunakan modul ini agar menjadi lebih
saja harus melalui mekanisme yang diatur dalam terbuka dalam mengelola pemerintahan, terutama
regulasi yang berlaku, sehingga prinsip transparansi APBDes.
B Alur Pembelajaran
Pembukaan dan Pengenalan Diri (5 menit)
Overview: Pengantar Implikasi Desa Cerdas dalam Perencanaan dan Penganggaran Desa (10
menit)
Paparan Materi Subpokok Bahasan 1: Penyusunan Regulasi Pendukung Desa Cerdas (15
menit)
Diskusi Subpokok Bahasan 1 (15 menit)
Paparan Materi Subpokok Bahasan 2 : Pengalokasian Dana Desa untuk Desa Cerdas (30
menit)
Papasan Materi Subpokok Bahasan 3 : Penggunaan Sumber Pendapatan Lainnya untuk

Mendukung Desa Cerdas (30 menit)
Diskusi Kelompok: Studi Kasus (20 menit)
Presentasi Hasil Diskusi Kelompok (20 menit)
Refleksi dan Penutup (5 menit)
Pembelajaran pada Pokok Bahasan 2 dilakukan sesi paparan Subpokok Bahasan dapat
secara berurutan dan berkesinambungan antar dimulai dengan pertanyaan yang
Subpokok Bahasan, karena setiap Subpokok diajukan fasilitator untuk
Bahasan saling terhubung. Alur ini dibuat secara mengidentifikasi kemampuan dan
sistematis agar penyampaian pembelajaran dari kepekaan peserta pelatihan terhadap isu,
fasilitator dan penerimaan pembelajaran pada situasi, dan masalah yang terjadi di
peserta terbangun secara logis. desanya.
● Diskusi pada setiap Subpokok Bahasan
C Proses Pembelajaran untuk memperdalam pemahaman
dengan contoh-contoh praktis yang
1. Secara umum dialami oleh peserta pelatihan.
● Pembukaan dan pengenalan diri ● Diskusi kelompok bertujuan agar peserta
● Fasilitator memberikan paparan singkat pelatihan mampu menganalisis masalah
tentang Implikasi Desa Cerdas dalam dan situasi dari penugasan yang
Perencanaan dan Penganggaran Desa diberikan oleh fasilitator.
menggunakan alat bantu video atau ● Presentasi hasil diskusi kelompok
bahan presentasi yang menarik untuk dilakukan untuk memaparkan hasil kerja
menarik perhatian peserta pelatihan. Hal setiap kelompok kepada kelompok
ini penting dilakukan oleh fasilitator agar peserta lainnya, sehingga pada sesi ini
konsentrasi peserta dapat langsung dapat terjadi dialog dalam forum besar.
tertuju pada fasilitator dan mengikuti Tujuannya untuk melatih kemampuan
belajar dengan serius. komunikasi peserta.
● Penyajian materi dari Subpokok Bahasan ● Penutup dari sesi Pokok Bahasan ini
2.1 sampai 2.3 menggunakan gambar, adalah refleksi peserta pelatihan atas
bagan, dan tabel yang merupakan metode pelatihan dan teknik pemaparan
ringkasan dari bahan bacaan. Pada setiap yang disampaikan fasilitator.
materi Subpokok Bahasan, peserta akan 2. Pelatihan dilakukan secara luring:
diajak menggali gagasan dan situasi yang ● Pengaturan meja dalam ruang pelatihan
pernah dialami di desa menggunakan alat dengan model “U-shape” atau “round
bantu metaplan atau sticky note. Pada table”. Kedua model pengaturan tersebut
memungkinkan terjadi interaksi antara sehingga dapat menghidupkan fitur
peserta dengan fasilitator maupun video selama mengikuti pelatihan.
antarpeserta, serta meningkatkan Aktivasi fitur video bertujuan agar
dinamika kelas. terjadi interaksi antara fasilitator dan
● Peserta dan fasilitator membangun peserta pelatihan, maupun antar peserta
kesepakatan belajar untuk kenyamanan pelatihan.
dan kelancaran belajar. ● Peserta pelatihan mengaktifkan fitur
3. Pelatihan dilakukan secara daring: suara sesuai instruksi dari fasilitator agar
● Setiap peserta harus menggunakan tidak mengganggu proses belajar.
laptop atau desktop agar dapat ● Fasilitator mengaktifkan fitur breakout
menyimak tayangan dan paparan materi room ketika sesi diskusi kelompok.
dari fasilitator dengan optimal.
● Peserta berada di tempat yang terhubung
dengan sinyal internet yang stabil,
D Bahan Bacaan
1. Subpokok Bahasan 1: Penyusunan Regulasi Pendukung Desa Cerdas
Desa memiliki kewenangan berskala lokal untuk tentang Kewenangan dan Hak Asal Usul Desa,
mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat ada beberapa kriteria kewenangan desa sebagai
desa. Pada Permendesa PDTT No. 1 Tahun 2015 berikut:
Prioritas pada pelayanan dan pemberdayaan masyarakat.
Mengatur kegiatan di wilayah setempat dan berdampak secara internal di desa.
Penyediaan kebutuhan dan kepentingan sehari-hari bagi masyarakat desa.
Kegiatan yang dijalankan atas prakarsa desa.
Program kegiatan Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, dan

pihak ketiga yang diserahkan dan dikelola oleh Desa.
Kewenangan lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan tentang pembagian

wewenang Pemerintah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota.
Gambar 21. Kriteria Kewenangan Lokal Desa
Jika merujuk pada bagan di atas, maka berdampak pada beberapa hal terutama pada
implementasi Desa Cerdas di desa lokus penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Desa
merupakan bagian dari kewenangan lokal desa (RKPDes) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja
yang berdampak dalam peningkatan kapasitas Desa (APBDes). Maka, untuk mendukung Desa
masyarakat desa. Hal ini sejalan dengan uraian UU Cerdas diperlukan regulasi desa, sehingga dampak
Desa Pasal 81 ayat (5) yang menyatakan Desa Cerdas sebagai program nasional akan
“Pelaksanaan program sektoral yang masuk ke terekam dalam dokumen desa, bahwa desa pro-
Desa diinformasikan kepada Pemerintah Desa aktif yang dibuktikan dengan adanya regulasi
untuk diintegrasikan dengan Pembangunan berskala lokal dan kontribusi desa melalui
Desa.” Implementasi Desa Cerdas akan APBDes.
Penyusunan regulasi desa merupakan kebijakan yang dapat dilaksanakan oleh semua
bentuk komitmen bersama antara Pemerintah pihak di desa. Sebelum memahami tahapan
Desa, BPD, dan masyarakat desa. Regulasi desa penyusunan regulasi desa, pembaca modul ini
yang disusun secara demokratis melalui perlu mengenal ragam regulasi desa berikut ini:
musyawarah, dan partisipatif akan menghasilkan
Gambar 22. Jenis Regulasi Desa
Penyusunan Peraturan
Penyelenggaraan pemerintahan desa
Desa Partisipatif
hendaknya berlandaskan pada regulasi desa yang
Peraturan desa merupakan sebagai produk
partisipatif dan aspiratif, yaitu penyusunannya
hukum dan kebijakan dalam penyelenggaraan
mewajibkan adanya keterlibatan masyarakat desa.
pemerintahan desa dan pembangunan desa.
Masyarakat sangat perlu dilibatkan dalam
Penetapan peraturan desa merupakan penjabaran
pembangunan, termasuk dalam penyusunan
atas berbagai kewenangan lokal desa, tidak
peraturan desa sebagai bagian dari pelaksanaan
bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi,
hak politik warga. Peraturan desa sebagai
dan tidak merugikan masyarakat. Di sisi lain,
pedoman kerja di desa pada prinsipnya adalah
peraturan desa sebagai produk politik, harus
keputusan yang dibangun bersama untuk
disusun secara demokratis dan partisipatif.
mengatur kehidupan masyarakat dan tata
Peraturan desa harus terbuka pada partisipasi
pemerintahan desa yang sesuai dengan nilai dan
masyarakat desa. Masyarakat desa memiliki hak
pranata sosial pada sebuah desa. Pengakuan atas
untuk mengusulkan atau memberikan masukan
asas rekognisi dan asas subsidiaritas menjadikan
kepada Kepala Desa dan BPD dalam proses
desa memiliki kewenangan lokal dalam
penyusunan peraturan desa.
menentukan kebijakan dan pengambilan
keputusan untuk mengurus dirinya. Sebuah
SITUASI KHUSUS peraturan desa yang terbit bukan mutlak
Pada penyusunan RKPDes dan kewenangan Pemerintah Desa atau BPD karena
masyarakat desa (melalui BPD) juga dapat
RAPBDes, ada kegiatan yang
menyampaikan usulan kebutuhan adanya
direncanakan tetapi sudah dapat
peraturan desa.
dikategorikan sebagai kegiatan Desa
Cerdas. Maka, tidak perlu regulasi desa
yang disusun secara khusus.
Gambar 23. Proses Penyusunan Peraturan Desa
kebutuhan masyarakat, maupun turut menentukan

Hal mendasar yang perlu diperhatikan indikator keberhasilan. Identifikasi atau pemetaan
saat BPD atau Pemerintah Desa mengusulkan kebutuhan masyarakat adalah fase yang penting
sebuah peraturan desa adalah kajian kebijakan dilakukan karena akan mendapatkan informasi
permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat, yang faktual dan aktual. Hasil dari identifikasi
sehingga kebutuhan akan adanya sebuah peraturan kebutuhan menjadi dasar pengambilan keputusan
desa dapat teridentifikasi. Kajian kebijakan yang lebih valid. Secara logis proses pemetaan
tersebut tertuang dalam dokumen formal sebagai kebutuhan masyarakat desa terlihat pada bagan
alat justifikasi dalam usulan penyusunan peraturan berikut ini:
desa. Perwakilan masyarakat desa terlibat aktif
dalam penyusunan kajian kebijakan, penggalian
Gambar 24. Proses Pemetaan Kebutuhan Masyarakat
Desa Cerdas sebagai misi untuk mendorong pengawasan pelaksanaan program-program

transformasi pedesaan dalam beragam aspek. pembangunan di desa. Perencanaan pembangunan
Maka, tata kelola cerdas bertujuan untuk Desa Cerdas merujuk pada perencanaan berbasis
penyelenggaraan pemerintahan yang efektif, pengguna (dalam hal ini masyarakat desa) yang
termasuk pemanfaatan teknologi digital dalam hal sangat dipengaruhi oleh transformasi digital di
pelayanan, pembuatan kebijakan, maupun
desa. Metode perencanaan berbasis pengguna berlakunya UU Desa, setiap tahun Menteri Desa
akan secara detil dijelaskan pada Modul 4. PDTT mengeluarkan Peraturan Menteri yang
mengatur prioritas penggunaan Dana Desa. Secara
umum, Dana Desa digunakan untuk membiayai
Kader Digital sebagai bagian dari penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan
masyarakat desa perlu memahami pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan
tahapan pembangunan, sehingga dapat pemberdayaan masyarakat. Sebagai dana transfer
berperan sebagai dinamisator APBN melalui APBD Kabupaten/Kota, prioritas
masyarakat desa untuk mendorongkan penggunaan Dana Desa untuk membiayai
inisiatif-inisiatif lokal sebagai prioritas pelaksanaan program dan pembangunan desa yang
pembangunan desa. bertujuan meningkatkan kualitas hidup
masyarakat dan mengurangi angka kemiskinan di
desa. Prioritas penggunaan Dana Desa tidak selalu
sama setiap tahunnya karena merujuk para
2. Subpokok Bahasan 2: Pengalokasian Peraturan Menteri Desa PDTT yang ditetapkan
Dana Desa untuk Desa Cerdas tiga bulan sebelum dimulainya tahun anggaran.
Namun secara umum alokasi Dana Desa untuk
Menurut Permendesa PDTT No. 7 Tahun 2021,
membiayai bidang pemberdayaan masyarakat
Dana Desa adalah dana yang bersumber dari
sesuai kondisi dan potensi desa, serta harus sejalan
APBN yang diperuntukan bagi Desa yang
dengan RPJMDes dan RKPDes.
ditransfer melalui APBD kabupaten/kota. Sejak
Gambar 25. Prioritas Penggunaan Dana Desa
Berdasarkan prinsip pengelolaan Dana memiliki kewenangan dalam mengatur

Desa sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari pemerintahannya dan mengelola keuangan secara
pengelolaan keuangan Desa dalam APBD mandiri, tetapi penggunaan APBDes harus
Kabupaten/Kota, maka kegiatan atau program melibatkan masyarakat dalam pengambilan
yang dibiayai Dana Desa harus direncanakan, keputusan. Pengambilan keputusan dilakukan
dilaksanakan, dan dievaluasi secara terbuka melalui mekanisme musyarawah desa dan
melibatkan masyarakat desa. Meskipun desa pengawasan dalam implementasi pelaksanaan
Gambar
73 | Modul Pembangunan Desa 20.Dalam
Cerdas Prioritas Penggunaan
Mewujudkan DanaDesa
Tata Kelola DesaYang Baik
program maupun kegiatan. Pemerintah Desa harus persen digunakan untuk memenuhi instruksi dari
mengkomunikasikan setiap kebijakan kepada pemerintah. Sisanya dapat dialokasikan untuk
masyarakat, memberikan solusi ketika terjadi program-program pemberdayaan. Hal ini
potensi konflik horizontal, memberikan informasi membatasi ruang gerak desa dalam
atau penjelasan yang lengkap dan transparan, serta mengembangkan inovasi lokal. Pada penyusunan
menyediakan mekanisme bagi masyarakat dalam RKPDes pun, desa perlu menyesuaikan dengan
pengawasan tata kelola pemerintahan desa. program-program dari pemerintah dan pemerintah
daerah agar tidak tumpang tindih dalam
Satu hal yang perlu menjadi catatan dan
penganggarannya. Maka, hal yang perlu
perhatian penting dalam pengelolaan keuangan
diperhatikan ketika masyarakat hendak
desa adalah pemahaman tentang prosentase
mengusulkan kegiatan atau program inovatif
penggunaan Dana Desa. Kelemahan APBDes
adalah tata waktu perencanaan pembangunan
yang dananya bersumber dari transfer APBN
desa.
adalah aturan penggunaan Dana Desa sebesar 70
Gambar 21. Tata Waktu Perencanaan Pembangunan Desa
Gambar 26. Timeline Perencanaan Pembangunan Desa
Musyawarah Perencanaan Pembangu- Kedua kegiatan ini memungkinkan masyarakat

nan Desa (Musrenbangdes) dan Musyawarah Desa menyampaikan aspirasi dan usulan dengan
(Musdes) untuk penyusunan RKPDes melibatkan indikator keberhasilan pembangunan yang
perwakilan-perwakilan masyarakat dalam disepakati bersama. Pada konteks pemberdayaan,
penyusunan perencanaan pembangunan desa. masyarakat yang terlibat menyampaikan usulan
dan aspirasi dalam Musrenbangdes dan Musdes.
Penyampaian usulan dan aspirasi ini diharapkan Duta Digital dapat menjadi perantara
dapat menghasilkan program kerja dan kegiatan informasi rencana kerja dan kegiatan
desa yang mengakomodasi kebutuhan dan Pemerintah Daerah yang masuk ke
kepentingan masyarakat desa secara inklusif dan
desa serta mengadvokasi usulan
sesuai dengan kemampuan desa.
program/kegiatan desa kepada
Pemerintah Daerah yg tertuang dalam
Kader Digital perlu proaktif dalam fase
Musrenbangdes dan Musdes, mendorong Daftar Usulan Rencana Kerja
kelompok-kelompok masyarakat Pemeritah Desa (DURKPDes) agar
menyampaikan aspirasi, termasuk di diakomodasi oleh Pemerintah Daerah.
dalamnya usulan yang berkaitan dengan
program Desa Cerdas. Pengusulan kegiatan
jika mengacu pada hasil pemetaan kebutuhan
berdampak pada perlu kuatnya advokasi
masyarakat, usulan-usulan rencana pembangunan
yang dilakukan Kader Digital dalam fase
desa dapat diinventarisir secara sistematis
penganggaran.
menggunakan formulir seperti contoh di bawah
ini. Formulir ini dapat dimodifikasi sesuai
kebutuhan desa
Gambar 22. Contoh Form Identifikasi Kebutuhan Masyarakat
Gambar 27. Inventarisasi Hasil Pemetaan Kebutuhan Masyarakat
3. Subpokok Bahasan 3: Penggunaan Sumber Pendapatan Lainnya untuk Mendukung

Desa Cerdas
Pendapatan lain-lain berasal dari hasil kegiatan pada lima bidang pembangunan atau
kerjasama dengan pihak ketiga, bantuan dari sesuai kesepakatan antara pemberi dana hibah
perusahaan yang berlokasi di desa, hibah, koreksi dengan desa.
belanja tahun anggaran sebelumnya, bunga bank,
Adanya enam pilar Desa Cerdas
maupun pendapatan lain yang sah diterima dalam
memungkinkan banyak kegiatan yang sudah
bentuk transfer atau kas tunai yang diterima
menjadi agenda rencana pembangunan desa.
bendahara desa. Pendapatan ini harus segera
Namun bisa juga menjadi kegiatan yang tidak
disetorkan ke Rekening Kas Desa. Pendapatan
memiliki tautan pos anggaran dalam APBDes,
desa Lainnya dapat digunakan untuk membiayai
sehingga pendapatan lain-lain dapat menjadi Tabel di bawah adalah contoh ilustrasi
alternatif pembiayaan kegiatan. Desa tidak dapat rincian kegiatan untuk pengembangan Pojok
menafikan diri dari kemajuan teknologi informasi Informasi Publik Desa. Pengembangan ini
dan komunikasi, karena layanan pemerintahan ditujukan untuk menyediakan data dan layanan
membutuhkan kecepatan dan akurasi data. Selain desa terpadu, serta mendukung kegiatan distribusi
itu pada bidang pengembangan ekonomi produk BUMDes. Pada salah satu kegiatan
masyarakat, infrastruktur telekomunikasi menjadi dibiayai menggunakan dana hibah dari CSR
hal yang sangat dibutuhkan dalam memperluas perusahaan telekomunikasi yang membangun
rantai pasok hasil produksi masyarakat desa. BTS di salah satu dusun suatu desa.
Tabel 2. Ilustrasi: Perencanaan Pengembangan “Pojok Informasi Publik Desa”
No. Kegiatan Bidang Sub-bidang Sumber Dana

1. Penyusunan dan Penyelenggaraan Tata praja pemerintahan, ADD, BHP/R,
penetapan Perdes Pemerintahan Desa perencanaan, keuangan PADes
dan pelaporan
2. Musyawarah Desa Penyelenggaraan Tata praja pemerintahan, ADD, BHP/R,
Pemerintahan Desa perencanaan, keuangan PADes
dan pelaporan
3. Pengembangan Pembangunan Desa Perhubungan, ADD, BHP/R,
SID komunikasi, dan PADes
informasi
4. Pendataan Desa Penyelenggaraan Administrasi ADD, BHP/R,
Pemerintahan Desa Kependudukan, PADes
Pencatatan Sipil, Statistik
dan Kearsipan
5. Pembuatan Pembangunan Desa Perhubungan, Hibah CSR
jaringan instalasi komunikasi, dan Perusahaan
komunikasi dan informasi Telekomunikasi
informasi
6. Operasional Pembangunan Desa Perhubungan, DD
penyelenggaraan komunikasi, dan
informasi publik informasi
7. Pelatihan untuk Pembinaan Kelembagaan masyarakat PADes
Operator SID kemasyaratan
Contoh Penyusunan Regulasi Pendukung Desa Cerdas dan Pengalokasian

Dana Desa untuk Desa Cerdas:
Desa Balingasal di Kabupaten Kebumen memiliki Peraturan Desa Nomor 4 Tahun 2019
tentang Keterbukaan Informasi Publik yang mengakomodasi kebutuhan masyarakat untuk
mengetahui rencana, program, proses pengambilan keputusan, serta mendorong partisipasi
masyarakat dalam penyusunan kebijakan dan pengelolaan pemerintahan desa. Peraturan
Desa mengatur aksesibilitas masyarakat pada dokumen perencanaan pembangunan, laporan
pertanggungjawaban, regulasi desa, dan termasuk operasionalisasi Tim Informasi Desa
(TID), serta ragam informasi publik yang harus disediakan oleh Pemerintah Desa. Implikasi
pembiayaan atas kebijakan ini dibebankan pada APBDes.
(Sumber: JDIH Kabupaten Kebumen)
Contoh Pengalokasian Sumber Pendapatan Lainnya untuk Mendukung Desa
Cerdas:
Gubernur DIY memberikan hibah kepada Desa Bleberan pada tahun anggaran 2020 sebesar
Rp 750 juta. Anggaran tersebut digunakan untuk pengembangan lumbung jamur dan
pengelolaan air bersih. Permohonan dana hibah diajukan Pemerintah Desa Bleberan melalui
proposal yang ditujukan untuk mengakses Hibah Gubernur. Pada saat serah terima, tercatat
dalan Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD), sehingga oleh Pemerintah Desa dalam
Laporan Pertanggungjawaban APBDes Tahun 2020 dimasukkan sebagai Pendapatan Lain-
lain.
(Sumber: Sekretaris Desa Bleberan, 2021)
F Lembar Kerja
1. Buatlah (secara berkelompok) rencana pemetaan kebutuhan masyarakat terhadap suatu keadaan
yang menjadi isu hangat di desa Anda. Hasil dari pemetaan kebutuhan tersebut akan diusulkan
dalam Musdes Persiapan RKPDes.
2. Agar rencana pemetaan yang Anda susun sistematis, gunakan formulir di bawah ini sebagai panduan
kerja.
3. Presentasikan hasil rencana pemetaan kebutuhan masyarakat untuk mendapat masukan dari
fasilitator dan sesama peserta pelatihan, sehingga dapat dioperasionalkan menjadi justifikasi usulan
kebutuhan masyarakat desa sesuai bagan pada Gambar 6.
Peserta memiliki kemampuan, pemahaman, dan mampu menjelaskan:
Tujuan
1. Filosofi, dasar hukum, dan dokumen pertanggungjawaban untuk
pengawasan pembangunan desa oleh masyarakat.
2. Metode pengawasan pembangunan desa oleh masyarakat.
3. Cara advokasi hasil pengawasan pembangunan desa berbasis
teknologi informasi dan komunikasi.
Waktu
6 jam pelajaran @ 45 menit = 270 menit
Metode partisipatif dengan pendekatan pembelajaran orang dewasa,

dimana pola penyampaian materi dilandaskan pada golden rule, yaitu
10-60-40 dengan rincian 10% (pengantar pelatihan/introduction),
60% (praktik/aktivitas) dan 30% (pemberian teori secara
menyeluruh). Pola penyampaian materi melalui cara:
1. Ceramah Metoda
2. Curah pendapat
3. Penugasan individu
4. Penugasan kelompok berpasangan
5. Diskusi kelompok
1. Lembar penyajian SPB Media

2. Bahan bacaan
3. Infografis pengawasan dan
evaluasi pembangunan desa
4. Lembar kerja
5. Lembar studi kasus
Alat Bantu
1. LCD proyektor 5. Metaplan
2. Laptop setiap peserta 6. Kertas ukuran plano
3. Whiteboard 7. Selotip kertas
4. Spidol
A Pengantar kali menghadapi hambatan. Terlebih, masih
banyak aparat pemerintah desa yang menganggap
Keterlibatan masyarakat dalam anggaran desa merupakan dokumen rahasia
mengawasi Pembangunan Desa penting untuk negara, sehingga proses penyusunan dan
mendukung penguatan akuntabilitas dan pelaksanaannya cenderung tertutup. Padahal
transparansi pemerintah desa dalam memperbaiki lahirnya UU Nomor 14 Tahun 2008 tentang
pelayanan publik dan pembangunan yang lebih Keterbukaan Informasi Publik, perencanaan dan
baik, adil, dan berkualitas. Saat ini masih sedikit penganggaran desa ditetapkan sebagai dokumen
peluang formal masyarakat untuk terlibat aktif publik yang dapat diakses masyarakat. Pelibatan
dalam pengawasan pembangunan desa. masyarakat pada pengawasan pembangunan desa
Partisipasi masyarakat baru terbatas pada proses diharapkan dapat meminimalkan penyimpangan
perencanaan dan penganggaran saja. Pada tahap penggunaan anggaran, sehingga program dan
pelaksanaan pembangunan desa, peluang kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah
masyarakat untuk terlibat secara langsung sering daerah tepat sasaran.
B Alur Pembelajaran
Pembukaan (5 menit)
Overview Pengawasan Pembangunan di Desa (15 menit)
Presentasi Subtopik 1: Materi tentang filosofi, dasar hukum, dan dokumen pertanggungjawaban
pembangunan untuk pemantauan dan pengawasan pembangunan desa oleh masyarakat (15 menit)
Review bersama materi subpokok bahasan 1 (15 menit)
Presentasi materi Subpokok Bahasan 2: Metode Pengawasan Pembangunan Desa oleh Masyarakat
(Penelusuran Anggaran dan Pengawasan Pengadaan Barang dan Jasa di Desa) (15 menit)
Review bersama materi subpokok bahasan 2 (15 menit).
Presentasi materi Subpokok Bahasan 3: Advokasi Temuan Pengawasan Pembangunan Desa

dengan Memanfaatkan TIK (15 menit)
Review bersama materi sub-pokok bahasan 3 (15 menit).
Diskusi kelompok (15 menit)
Presentasi hasil diskusi kelompok (10 menit)
C Proses Pembelajaran Pengawasan Pembangunan Desa. (Jika
dilakukan secara online peserta
Pengaturan ruangan berbentuk U shape agar menuliskannya pada aplikasi
peserta lebih interaktif Jamboard/Slido yang sudah dipersiapkan).
4. Meminta kepada seluruh peserta untuk
Pembukaan (5 menit) menempelkan kertas metaplan yang telah
1. Fasilitator menjelaskan secara singkat terisi ke tempat yang telah disediakan.
maksud dan tujuan dari materi ini. 5. Fasilitator mengajak peserta
2. Fasilitator menjelaskan bahwa materi ini mengelompokkan kata kunci yang sama
akan membahas tiga subtopik: menjadi satu kelompok (jika dilakukan
secara online, kata kunci terangkum pada
● Pengetahuan dasar tentang
dashboard aplikasi yang sudah diisi
pengawasan pembangunan desa.
peserta)
● Metode pengawasan oleh masyarakat. 6. Fasilitator mengambil setiap kata kunci
● Advokasi hasil pengawasan dan merangkaikannya menjadi sebuah
pelaksanaan pembangunan desa definisi Pengawasan Pembangunan Desa.
berbasis TIK. Fasilitator menulis definisi pengawasan
Pembangunan Desa di kertas plano dan
Materi # 1: Overview Pengawasan menjelaskan kepada peserta sebagai
Pembangunan di Desa (15 menit) berikut:
1. Fasilitator mengajak peserta untuk a. Pengawasan Pembangunan Desa

membuat definisi atau pengertian bersama merupakan kegiatan pemantauan
tentang Pengawasan Pembangunan Desa. terhadap pelaksanaan suatu kegiatan
2. Fasilitator mengajukan pertanyaan kunci: yang dibiayai anggaran yang dikelola
apa yang Anda bayangkan ketika oleh Desa (APBDes) pada tahun
mendengar istilah pengawasan atau berjalan. Pemantauan ini bertujuan
monitoring Pembangunan Desa? untuk memastikan bahwa
3. Fasilitator membagikan satu kertas pelaksanaan kegiatan yang telah
metaplan kepada setiap peserta dan dianggarkan dalam APBDes sesuai
meminta mereka menuliskan kata kunci dengan rencana, terutama dari aspek
yang mereka pahami dari istilah
waktu, sasaran, anggaran, pelaksana
kegiatan, dan pencapaian keluaran Apakah masyarakat bisa melakukan
(output). pengawasan? Bagaimana caranya?
b. Fokus pengawasan APBDes meliputi b. Bagaimana pengawasan pelaksanaan
dua hal: 1) Rencana atau Pembangunan Desa oleh Badan
program/kegiatan dan 2) Pelaksanaan Permusyawaratan Desa (BPD)?
dari rencana atau program/kegiatan. Apakah BPD telah melakukan fungsi
c. Masyarakat akan memperoleh pengawasan secara optimal di desa
informasi mengenai sesuai atau Anda?
tidaknya pelaksanaan kegiatan c. Bagaimana pengawasan pelaksanaan
dengan rencana yang tertuang dalam Pembangunan Desa oleh Pemerintah
dokumen rencana kegiatan, seperti Kabupaten/Kecamatan? Apakah
Rencana Kerja Pemerintah Desa Pemerintah Kabupaten/Kecamatan
(RKPDes) dan dokumen APBDes. telah melakukan pengawasan
d. Masyarakat juga akan mengetahui Pembangunan Desa secara optimal?
apakah pelaksanaan kegiatan yang 8. Fasilitator mencatat kata-kata kunci yang
dibiayai APBDes telah dilakukan penting berdasarkan pendapat dan
dengan "benar", yakni sesuai aturan pengalaman peserta dalam melakukan
yang berlaku dan tepat sasaran. pengawasan pelaksanaan Pembangunan
e. Masyarakat penting melakukan Desa. Fasilitator kemudian memberikan
pengawasan pelaksanaan umpan balik atas pendapat peserta.
pembangunan untuk memastikan
pelaksanaan pembangunan, serta Materi #2: Presentasi Materi Tentang
pelayanan yang adil dan berkualitas. Filosofi, dasar hukum, dan dokumen
7. Fasilitator mengajak peserta untuk Pertanggungjawaban Pembangunan
bertukar pikiran dan pengalaman untuk Pemantauan dan Pengawasan
(brainstorming) melakukan pengawasan Pembangunan Desa oleh masyarakat (15
Pembangunan Desa. Fasilitator menit)
melontarkan beberapa pertanyaan kunci:
a. Siapakah yang melakukan pengawasan 1. Fasilitator menayangkan materi
pelaksanaan Pembangunan Desa? presentasi berbentuk power point bertema
Filosofi, Dasar Hukum, dan Dokumen
Pertanggungjawaban Pembangunan peserta diminta menuliskannya dalam
Desa. Presentasi disiapkan sebelumnya aplikasi Jamboard/Slido yang sudah
dengan mengacu pada Bahan Bacaan dipersiapkan).
Pengetahuan Dasar Pengawasan 4. Meminta seluruh peserta untuk
Pembangunan Desa. menyerahkan kertas metaplan yang ada di
2. Fasilitator menyelesaikan presentasi, lalu tangannya kepada teman di samping
meminta kepada peserta untuk mengisi kanannya. Lanjutkan tahapan ini sampai
daftar pertanyaan yang sudah disediakan. kertas miliknya kembali di tangan masing
3. Fasilitator membagikan Bahan Bacaan masing.
kepada peserta untuk dipelajari lebih 5. Fasilitator mengajak peserta menuliskan
dalam mengenai filosofi, regulasi, dan pada kertas metaplan yang baru setelah
penjelasanmengenai Pengawasan membaca kalimat-kalimat di metaplan
Pembangunan Desa. yang dipegangnya. (jika dilakukan secara
online, kalimat-kalimat tersebut
Materi #3: Review Bersama Materi Sub- terangkum pada dashboard aplikasi yang
Pokok Bahasan 1 (10 menit) sudah diisi peserta)
1. Fasilitator mengajak peserta untuk

membuat ringkasan materi Filosofi, Dasar Ice Breaking (5 menit)
Hukum, dan Dokumen
Materi #4: Presentasi Materi tentang
Pertanggungjawaban Pembangunan Desa
Metode Pengawasan Pembangunan
berbentuk satu paragraf pendek.
Desa
2. Fasilitator mengajukan pertanyaan kunci:
apa yang Anda bayangkan ketika sudah 1. Fasilitator menayangkan materi
mendapatkan pengetahuan dasar terkait presentasi berbentuk power point bertema
dengan pengawasan atau monitoring Metode Pengawasan Masyarakat melalui
pembangunan desa? Penelusuran Anggaran dan Pengawasan
3. Fasilitator membagikan satu kertas Pengadaaan Barang dan Jasa di Desa.
metaplan kepada setiap peserta dan Presentasi telah disiapkan sebelumnya
meminta mereka menuliskan kalimat yang dengan mengacu pada Bahan Bacaan
sudah dibuat. (jika dilakukan secara online, Metode Pengawasan Pembangunan Desa.
2. Fasilitator menyelesaikan presentasi, lalu 5. Fasilitator meminta dua peserta relawan
meminta kepada peserta untuk mengisi untuk menyimpulkan materi Metode
daftar pertanyaan yang sudah disediakan. Penelusuran Anggaran. Satu relawan
3. Fasilitator membagikan Bahan Bacaan menyampaikan Metode Penelusuran
kepada peserta untuk dipelajari lebih Anggaran. Satu relawan lagi
dalam mengenai Metode Pengawasan menyampaikan Metode Pengawasan
Pembangunan Desa. Pengadaan Barang dan Jasa di Desa.
Materi #5: Review Bersama Materi Sub-

Materi #6: Presentasi Materi Subpokok
Pokok Bahasan 2 (10 Menit)
Bahasan 3: Advokasi Temuan
1. Fasilitator mengajak peserta untuk Pengawasan Pembangunan Desa dengan
membuat ringkasan materi Metode Memanfaatkan TIK (15 Menit)
Pengawasan Pembangunan Desa
1. Fasilitator menayangkan materi
sepanjang dua paragraf pendek.
presentasi berbentuk power point bertema
Advokasi Temuan Pengawasan Desa.
Apa dan bagaimana penelusuran anggaran
Presentasi disiapkan sebelumnya dengan
itu? Apa dan bagaimana pengawasan
mengacu pada Bahan Bacaan Advokasi
pengadaan barang jasa di desa itu?”
Temuan Pengawasan Pembangunan Desa
3. Fasilitator membagikan dua kertas
dengan Memanfaatkan TIK.
metaplan dengan warna yang berbeda
2. Fasilitator menyelesaikan presentasi, lalu
kepada setiap peserta. Peserta menuliskan
meminta kepada peserta untuk mengisi
masing-masing satu paragraf pada kertas
daftar pertanyaan yang sudah disediakan.
metaplan yang berbeda. Setelah itu peserta
3. Fasilitator membagikan Bahan Bacaan
meletakkan kertas metaplan yang sudah
kepada peserta untuk dipelajari lebih
terisi di hadapan masing-masing.
dalam mengenai Metode Pengawasan
4. Seluruh peserta berdiri dan membaca
Pembangunan Desa.
tulisan teman di samping kanannya.
Lanjutkan tahapan ini sampai kembali
pada posisinya masing masing.
Materi #7: Review Bersama Materi posisi angka dua masuk dalam kelompok
Subpokok Bahasan 3 (15 menit) dua, dan seterusnya.
2. Fasilitator membagikan Lembar Bantu
1. Fasilitator mengajak peserta membuat
Belajar yang memuat contoh kasus
ringkasan materi Advokasi Temuan
permasalahan pada pelaksanaan
Pengawasan Pembangunan Desa
pembangunan desa. Masing-masing
berbentuk satu paragraf pendek.
kelompok membahas satu kasus.
3. Fasilitator memberikan kesempatan
Apa yang akan Anda lakukan jika berhasil
kepada setiap kelompok untuk berdiskusi
menemukan bukti-bukti penyelewengan
selama 15 menit dengan panduan diskusi
pembangunan di desa?
sebagai berikut:
3. Fasilitator membagikan satu kertas
a. Masalah apa yang terjadi dalam
metaplan kepada setiap peserta. Peserta
pelaksanaan pembangunan desa?
menuliskan satu paragraf pendek pada
b. Apa solusi untuk menyelesaikan
kertas metaplan yang sudah diterima.
masalah itu?
4. Seluruh peserta membacanya secara keras
c. Apa peran yang dapat dilakukan oleh
di depan forum secara bergiliran.
masyarakat, BPD, dan Pemerintah
Kemudian kertas yang sudah dibaca
Desa?
ditempelkan sesuai kelompok litigasi dan
4. Setelah diskusi selesai, fasilitator
nonlitigasi di papan yang sudah
meminta setiap kelompok untuk
disediakan.
mempersiapkan presentasi hasil
5. Fasilitator mengakhiri materi dengan
diskusinya yang ditulis pada kertal ukuran
memberikan satu ice breaking.
plano dan kemudian ditempelkan di area
yang sudah disediakan.
Materi #8: Diskusi Kelompok (15 menit)
1. Fasilitator membagi peserta menjadi Materi #9: Presentasi Hasil Diskusi
empat kelompok dengan cara berhitung Kelompok (10 menit)
satu sampai empat (menyesuaikan jumlah
1. Fasilitator mempersilahkan setiap peserta
peserta). Peserta di posisi angka satu
mengambil metaplan yang sudah
masuk dalam kelompok satu, peserta di
disediakan.
2. Fasilitator memberikan penjelasan agar pertanggungjawaban yang tidak
kelompok melakukan kunjungan pada akuntabel.
kelompok lain. Masukan dan pertanyaan c. Keterlibatan masyarakat dalam
ditulis pada kertas metaplan yang sudah melakukan perencanaan, kontrol
dibawa oleh masing-masing peserta. terhadap pelaksanaan kegiatan
Masukan dan pertanyaan yang sudah pembangunan desa menjadi penting
ditulis kemudian ditempelkan di samping untuk meminimalkan terjadinya
materi presentasi yang diberikan penyimpangan, serta mendorong
masukan. adanya akuntabilitas dari pemerintah
3. Fasilitator menutup sesi dengan desa untuk menjamin ketersediaan
menyimpulkan beberapa rangkaian kata pembangunan, serta pelayanan publik
kunci penting, sebagai berikut: yang adil dan berkualitas bagi
a. Penyimpangan pelaksanaan masyarakat.
Pembangunan Desa banyak terjadi d. BPD sebagai lembaga politik desa
disebabkan karena kurangnya memiliki fungsi pengawasan. BPD
kontrol publik pada pelaksanaan memiliki tugas dan wewenang untuk
kegiatan proyek pembangunan yang melakukan pengawasan terhadap
dibiayai APBDes. pelaksanaan Peraturan Desa,
b. Permasalahan pelaksanaan peraturan kepala desa, APBDes, dan
Pembangunan Desa biasanya muncul kebijakan pemerintah desa dalam
sejak tahap Perencanaan dan melaksanakan program
penganggaran yang tidak partisipatif; pembangunan. Namun saat ini fungsi
pelaksanaan pengadaan barang dan itu belum optimal dilaksanakan oleh
jasa (PBJ) yang tidak transparan, BPD.
meliputi: pengumuman pengadaan e. BPD sebagai pilar utama dalam
yang tidak transparan, penetapan pemerintahan desa perlu didorong
pemenang pengadaan; saat agar lebih responsif untuk
pelaksanaan kegiatan tidak ada memperkuat fungsi pengawasan
pengawasan; serta terhadap Pembangunan Desa.
f. Selain BPD, institusi lain yang perlu memastikan bahwa pelaksanaan
dioptimalkan kinerjanya dalam kegiatan/program sesuai dengan rencana
mengawasi pelaksanaan (waktu, sasaran, anggaran, dan aspek program
pembangunan desa adalah Kecamatan yang lain). Fokus pemantauan meliputi: 1)
dan Badan/Dinas Pemberdayaan Rencana kegiatan/program, dan 2)
Masyarakat dan Pemerintah Desa Pelaksanaan atas rencana kegiatan/program.
(B/DPMPD). Lembaga ini memiliki Melalui pemantauan tersebut akan diperoleh
tugas dan wewenang dalam (1) Informasi mengenai kesesuaian antara
pembinaan dan pengawasan pelaksanaan kegiatan/program dengan rencana
pelaksanaan Pembangunan Desa. yang sudah dibuat, dan (2) Informasi mengenai
g. Masyarakat bisa bekerja sama dengan sejauh mana pelaksanaan kegiatan/program
BPD dan B/DPMPD (atau nama telah dilakukan dengan "baik dan benar".
lainnya) atau Kecamatan dalam
Konsep dasar pemantauan pelaksanaan
melakukan pengawasan pelaksanaan
Pembangunan Desa adalah memastikan
Pembangunan Desa.
pelaksanaan kegiatan/program sesuai rencana
agar penyelenggaran pembangunan dan
D Bahan Bacaan pelayanan bagi masyarakat tersedia, adil dan

berkualitas. Pada kebijakan umum
1. Subpokok Bahasan 1: Pengetahuan pengawasan, dinyatakan bahwa sistem
Dasar tentang Pengawasan pengawasan harus berorientasi pada hal-hal
Pembangunan Desa berikut:
3.1.1: Dasar Filosofis 1. Sistem pengawasan fungsional yang

dimulai sejak perencanaan yang
Mengapa Pembangunan Desa Perlu menyangkut aspek penilaian efisiensi,
Diawasi?
efektivitas yang mencakup seluruh
Pengawasan Pembangunan Desa aktivitas program.
adalah kegiatan pemantauan terhadap 2. Hasil temuan pengawasan yang perlu
pelaksanaan kegiatan/program Pemerintah ditindaklanjuti dengan koordinasi antara
Desa yang dibiayai APBDes, untuk masyarakat dan organisasi pemerintah
daerah serta instansi terkait dalam mencari Secara sederhana, proses pengawasan terdiri
pemecahan bersama atas masalah yang dari tiga kegiatan pokok, yaitu:
dihadapi.
1. Memantau
3. Kegiatan pengawasan yang lebih 2. Menilai
diarahkan pada bidang-bidang strategis 3. Melaporkan hasil-hasil temuan. Hasil
dan memperhatikan aspek pencapaian temuan yang diperoleh ketika
tujuan pembangunan desa dan melakukan pengawasan disampaikan
pemberdayaan masyarakat. kepada pihak yang memiliki kewenangan
4. Kegiatan pengawasan hendaknya memberi menindaklanjuti temuan dan dapat dipakai
dampak terhadap penyelesaian masalah untuk proses perbaikan ke depan.
dengan konsepsional dan menyeluruh. Beberapa unsur yang perlu mendapat
5. Kegiatan pengawasan sebaiknya dilakukan
oleh orang-orang yang memiliki Duta Digital melakukan komunikasi
kompetensi teknis, sikap, dedikasi, dan dengan B/DPMPD dan Kecamatan
integritas pribadi yang baik. terkait pentingnya peran masyarakat
untuk ikut melakukan pengawasan
6. Akurat, artinya informasi tentang kegiatan
pelaksanaan pembangunan di desa.
yang diawasi memiliki ketepatan
data/informasi yang sangat tinggi.
7. Objektif dan komprehensif.
Kader Digital dapat memperkenalkan
8. Tidak mengakibatkan pemborosan atau pengetahuan dasar kepada masyarakat
inefisiensi. atau kelompok masyarakat berkaitan
9. Tindakan dan kegiatan pengawasan dengan pengawasan Pembangunan Desa.
bertujuan untuk menyamakan rencana atau
keputusan yang telah dibuat.
perhatian dalam Proses pengawasan
10. Kegiatan pengawasan harus mampu
Pembangunan, yaitu 1) Unsur proses, 2) Unsur
mengoreksi dan menilai pelaksanaan
adanya objek pengawasan, dan 3) Teknik-
pekerjaan pembangunan sesuai dengan
teknik pengawasan.
rencana semula.
Langkah-langkah atau tahapan yang harus Monitoring dan Evaluasi
dilakukan dalam proses pengawasan, yaitu: 1)
Monitoring dipahami sebagai kegiatan
Menetapkan standar atau patokan yang
pengumpulan informasi pada pembangunan
dipergunakan berupa ukuran kuantitas, kualitas,
sedang berlangsung. Monitoring bertujuan
biaya, dan waktu, 2) Mengukur dan
untuk mengetahui apakah terjadi
membandingkan antara kenyataan yang
ketidaksesuaian dalam pelaksanaan
sebenarnya dengan standar yang telah
pembangunan, sehingga bisa segera dilakukan
ditetapkan, 3) Mengidentifikasikan
perbaikan dalam pelaksanaannya. Monitoring
penyimpangan, dan 4) Menentukan usulan
bisa dilakukan secara periodik atau beberapa
perbaikan atau koreksi yang kemudian menjadi
kali sepanjang kegiatan pembangunan berjalan.
materi rekomendasi.
Monitoring dapat dilakukan pada empat
Secara formal, pengawasan Pembangunan
tahapan siklus anggaran, yakni pada tahap
Desa dilakukan oleh Badan Permusyawaratan
penyusunan, pembahasan dan penetapan,
Desa (BPD) yang memiliki fungsi pengawasan
pelaksanaan, dan pertanggungjawaban.
tingkat Desa dan Badan/Dinas Pemberdayaan
Meskipun sudah dilakukan, monitoring pada
Masyarakat dan Pemerintah Desa (B/DPMPD)
tahap penyusunan, pembahasan dan penetapan
atau Kecamatan di tingkat Kabupaten. Selain
tetap perlu diperkuat. Sementara monitoring
kedua lembaga tersebut masyarakat juga
pada saat pelaksanaan pembangunan belum
memiliki peranan yang sangat penting dalam
banyak dilakukan oleh masyarakat, begitu pula
melakukan pengawasan. Kontrol masyarakat
kontrol pengawasan dari BPD dan B/DPMPD
terhadap Pembangunan Desa untuk mendorong
atau Kecamatan juga belum optimal.
terwujudnya pembangunan Desa dan pelayanan
Sedangkan pada tahap pertanggungjawaban,
publik bagi masyarakat menjadi penting.
khususnya monitoring dari pemerintah
Masyarakat dapat berkolaborasi dengan BPD
kabupaten sudah lebih baik. Meskipun
dan Kecamatan atau B/DPMPD dalam
monitoring pada pertanggungjawaban lebih
melakukan pengawasan pelaksanaan
sering dilakukan pada urusan administratif.
Pembangunan Desa.
Evaluasi merupakan satu tahapan terakhir evaluasi sebagai upaya mendapat hasil
dalam siklus pembangunan. Tahap ini bertujuan semaksimal mungkin dari program dan proyek
menilai sejauh mana dan apa saja pembangunan pembangunan Desa yang dianggarkan melalui
yang sudah dilakukan mencapai tujuan atau APBDes. Kedua, monitoring dan evaluasi yang
tidak. Evaluasi dilakukan secara rutin dari dilakukan secara formal masih dianggap kurang
tahun ke tahun, tidak hanya dilakukan secara optimal. Monitoring dan evalusi partisipatif
internal oleh lembaga-lembaga pengawasan intinya adalah monitoring dan evaluasi yang
melekat, seperti BPD dan B/DPMPD atau dilakukan oleh masyarakat dan tidak eksklusif
Kecamatan saja, melainkan juga secara oleh lembaga formal pemerintah desa saja.
eksternal oleh lembaga audit, seperti Badan
Berikut beberapa prinsip dalam
Pemeriksa Keuangan (BPK).
monitoring dan evaluasi partisipatif:
Duta Digital dapat mulai melakukan 1. Melibatkan para pemangku kepentingan di
pemetaan aktor-aktor dan kelembagaan di desa (multistakeholders).
luar pemerintah desa yang memiliki 2. Aspek yang dipantau/monitoring tetap
kewenangan dan tugas monitoring dan mengacu pada apa yang terdapat dalam
evaluasi. dokumen APBDes.
3. Acuan tolok ukurnya adalah daftar
penggunaan anggaran untuk dilihat apakah
Kader Digital dapat mulai melakukan pembangunan yang dilakukan sesuai
pemetaan aktor-aktor dan kelembagaan dengan anggaran dan sasaran menurut
dalam desa yang bisa dilibatkan dalam ketentuan yang berlaku dan harga pasar
melakukan monitoring dan evaluasi. yang riil. Selain itu, apakah kegiatan dan
berkaitan dengan pengawasan programnya sesuai dengan ukuran
Pembangunan Desa. kinerjanya (mengarah pada pencapaian
atau tidak).
Inisiatif untuk mendorong dilakukannya 4. Penilaian dilakukan terhadap pelaksanaan
monitoring dan evaluasi partisipatif terhadap pembangunan, apakah sudah transparan,
Pembangunan Desa muncul karena dua hal. partisipatif, disiplin, adil, efisien, dan
Pertama, terkait pentingnya monitoring dan efektif, serta rasional dan terukur.
5. Penilaian juga dikaitkan dengan fungsi 6. Monitoring partisipatif sendiri juga harus
APBDes, yaitu fungsi alokasi, fungsi dilakukan partisipatif, terbuka, setara, jujur,
distribusi, fungsi stabilisasi, fungsi dan fleksibel.
pengawasan, dan fungsi prosedural.
Gambar 28. Stakeholder Pengawas Pemerintahan Desa
Peran masyarakat efektif dalam mencegah Tahun 2014 tentang Desa. Pada pasal itu
hal-hal berikut yang sering terjadi pada menyebutkan bahwa masyarakat Desa berhak
pelaksanaan pembangunan di desa: mendapatkan informasi mengenai rencana dan
pelaksanaan Pembangunan Desa serta berhak
1. Tata kelola keuangan desa yang masih perlu
melakukan pemantauan terhadap pelaksanaan
diperbaiki.
Pembangunan Desa. Peran Masyarakat setara
2. Korupsi.
dengan peran lembaga-lembaga pengawas
3. Pembelokan dana.
pembangunan lainnya.
4. Penggunaan cadangan saat darurat.
5. Bantuan di luar anggaran. Dasar hukum ini merupakan landasan
6. Kekurangan anggaran. yuridis yang perlu dipahami dalam melakukan
7. Pengawasan lemah. kerja-kerja pemantauan Pembangunan Desa.
Menjalankan peran-peran di atas dapat Dasar hukum ini memberikan landasan bagi
mendorong meningkatnya efektivitas masyarakat untuk melakukan penelusuran
Pembangunan Desa sehingga hasil (outcome) anggaran dan berkaitan dengan standar atau
dan dampak (impact) Pembangunan bisa prosedur pelaksanaan anggaran sebagai acuan
dirasakan terutama dalam perbaikan pelayanan normatif dalam melakukan pemantauan.
dan pembangunan di Desa. Selain Undang-Undang Nomor 6 Tahun
2014 tentang Desa, daftar berikut ini juga dapat
3.1.2: DasarGambar
Hukum23.Pengawasan
Para Pihak yang Melakukan Pengawasan
dasar hukumkepada
dalamDesa
melakukan pengawasan
Pembangunan Desa oleh Masyarakat Pembangunan Desa:
Sebelum reformasi lahir, pengawasan 1. Pasal 3 UU No. 14 Tahun 2008 tentang

kepada Pemerintah Desa banyak dilakukan oleh Keterbukaan Informasi Publik
Kecamatan, Penegak Hukum, dan Pemerintah 2. Pasal 8 dan 9 UU No. 28 Tahun 1999
Kabupaten. Namun saat ini masyarakat tentang Penyelenggaraan Negara yang
memiliki hak untuk ikut Gambar 24. Pihak, Sasaran, dan
melakukan Dasar
Bersih danHukum Pengawasan Desa
Bebas KKN.
pemantauan dan evaluasi terhadap
3. Pasal 82 Undang-Undang Nomor 6 Tahun
pembangunan Desa juga secara khusus diatur
2014 tentang Desa
dalam Pasal 82 Undang-Undang Nomor 6
4. Pasal 2 Peraturan Pemerintah No. 68
Tahun 1999 tentang Tata Cara Peran Serta Duta dan Kader Digital perlu membaca
Masyarakat dalam Penyelenggaraan lebih detail berkaitan dengan peraturan
Negara perundangan yang sudah dituliskan
tersebut.
Gambar 29. Dasar Hukum Pengawasan Pembangunan Desa
3.1.3: Mengenal Dokumen Laporan tersebut merupakan bagian yang tidak
Pertanggungjawaban Pemerintah Desa terpisahkan dari laporan penyelenggaraan
Pemerintahan Desa kepada Bupati/Walikota
Pada Pasal 82 Undang-Undang No. 6 Tahun
melalui Camat atau sebutan lain setiap akhir
2014 ayat 4 disebutkan bahwa Pemerintah Desa
Tahun Anggaran.
wajib menginformasikan perencanaan dan
pelaksanaan Pembangunan Jangka Menengah Kepala Desa menyampaikan laporan
Desa, Rencana Kerja Pemerintah Desa, dan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa kepada APBDes kepada Bupati/Walikota setiap akhir
masyarakat Desa melalui layanan informasi Tahun Anggaran. Laporan pertanggungjawaban
kepada umum dan melaporkannya dalam realisasi pelaksanaan APB Desa, terdiri dari
Musyawarah Desa paling sedikit 1 (satu) tahun pendapatan, belanja, dan pembiayaan. Laporan
sekali. pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan
APBDes ditetapkan dengan Peraturan Desa.
Pasal 82 Undang-Undang No. 6 Tahun 2014
Peraturan Desa tentang laporan
ayat 5 menyatakan bahwa Masyarakat Desa
pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan
berpartisipasi dalam Musyawarah Desa untuk
APBDes dilampiri:
menanggapi laporan pelaksanaan. Berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 1) Laporan Pertanggungjawaban Realisasi
dan telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pelaksanaan APBDes Tahun Anggaran
Nomor 47 Tahun 2014 dan diubah kedua berkenaan;
dengan Peraturan Pemerintah No. 11 Tahun 2) Laporan Kekayaan Milik Desa per 31
2019 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang- Desember Tahun Anggaran berkenaan;
Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, dan
selain penyampaian laporan realisasi
pelaksanaan APBDes, Kepala Desa juga 3) Laporan Program Pemerintah dan
menyampaikan laporan pertanggungjawaban Pemerintah Daerah yang masuk ke desa
realisasi pelaksanaan APBDes kepada Laporan Realisasi dan Laporan
Bupati/Walikota setiap akhir Tahun Anggaran Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan
yang telah ditetapkan dengan Peraturan Desa. APB Desa diinformasikan kepada masyarakat
secara tertulis dan dengan media informasi yang
mudah diakses oleh masyarakat. Media Titik Kritis dalam Pelaksanaan APBDes
informasi antara lain papan pengumuman, radio
Pengawasan Pelaksanaan APBDes dalam
komunitas, dan media informasi lainnya.
praktiknya dilakukan pada semua tahapan
Laporan Realisasi (Semester) dan Laporan
siklus APBDes, yakni: penyusunan,
Pertanggungjawaban Realisasi Pelaksanaan
pembahasan dan penetapan, pelaksanaan, dan
APBDes disampaikan kepada Bupati/Walikota
pertanggungjawaban. Pokok bahasan ini
melalui Camat atau Organisasi yang ditunjuk.
fokus membahas pengawasan pelaksanaan
Pada akhir masa Jabatan, Kepala Desa membuat
APBDes. Secara formal, proses pelaksanaan
Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Desa
APBDes memakan waktu 12 bulan (Januari -
(LPPD) Akhir Tahun, LPPD Akhir Masa
Desember), tetapi waktu pelaksanaan
Jabatan (6 tahun), dan Laporan Keterangan
APBDes dapat berkurang jika terjadi
Pertanggungjawaban (LKPJ) Akhir Tahun
keterlambatan menetapkan APBDes.
Anggaran dan LKPJ Akhir Masa Jabatan.
Secara ringkas, titik-titik kritis yang perlu
diawasi dalam pelaksanaan APBDes dapat
dilihat pada gambar di bawah ini:
Penyusunan Molor
Target kinerja dak jelas/ dak sesuai dengan kebutuhan
Output dak sesuai / dak mendukung outcome
APBDes Ditetapkan mark up (penggelembungan harga)
Penyusunan Molor
Target kinerja dak jelas/ dak sesuai dengan kebutuhan
Output dak sesuai / dak mendukung outcome
Penyusunan Da ar mark up (penggelembungan harga)
Penggunaan Anggaran
Proses dak transparan

Sistem administrasi kacau balau
Dokumen-dokumen dak jelas, daklengkap
Jadwal dak jelas
Acuan evaluasi dan proses dak jelas
Pengadaan Barang
Terjadi korupsi, kolusi dan nepo sme
dan Jasa mark up (penggelembungan harga)
Pengerjaan proyek molor

Proyek di sub-kontrakkan lagi ke pihak lain yang dak ikut tender
Proyek dak selesai-selesai, bahkan di nggalkan
Pelaksanaan Proyek Pembayaran proyek dipersulit, memerlukan middleman (atau calo )
Kualitas, kuan tas barang dan jasa dak sesuai dengan ketentuan kontrak
Daya tahan barang buruk
Hasil Akhir Jasa yang dihasilkan dak lebih baik/lebih buruk dari sebelumnya (termasuk munculnya pungutan terhadap masyarakat)
Produk/Jasa
Gambar 30. Titik Kritis Pelaksanaan APBDes
A
*Diadopsi dari “Modul Pelatihan Pengawasan Apbd Bagi CSO”, PATTIRO-AIPD, 2013
101 | Modul
*Diadopsi dariPembangunan
“Modul Pelatihan Pengawasan
Desa Cerdas Apbd Bagi CSO”,
Dalam Mewujudkan PATTIRO-AIPD,
Tata Kelola Desa Yang Baik2013
*Diadopsi dari “Modul Pelatihan Pengawasan Apbd Bagi CSO”, PATTIRO-AIPD, 2013
3.1.4: Kategorisasi Informasi Publik KIP memberikan jaminan kepada seluruh
Pertanggungjawaban Pembangunan rakyat Indonesia untuk mengetahui dan
Desa memperoleh informasi publik dalam rangka
mewujudkan peran serta aktif masyarakat
Duta Digital perlu mulai berkomunikasi dalam penyelenggaraan negara dan
dengan Pejabat Pengelola Informasi dan pemerintahan. Undang-Undang itu juga
Dokumentasi (PPID) Kabupaten, dan memberikan kewajiban kepada badan-badan
Komisi Informasi (KI) di Propinsi. publik untuk meningkatkan pengelolaan dan
pelayanan informasi serta membuka akses atas
informasi publik bagi masyarakat luas, baik
Kader Digital perlu berdiskusi dengan secara aktif (tanpa adanya permohonan)
Pemerintah Desa terkait hubungan maupun pasif (dengan adanya permohonan).
keterbukaan informasi desa dengan Beberapa informasi spesifik seputar
peran masyarakat dalam pengawasan pelaksanaan pemerintahan desa berdasar UU
pembangunan desa Desa merupakan informasi publik yang harus
dibuka kepada masyarakat, juga berdasarkan
ketentuan dalam UU KIP diantaranya:
Pasal 24 Undang-Undang Desa secara
tegas menyatakan bahwa penyelenggaraan Informasi Tertulis tentang Penyeleng-garaan
pemerintahan desa berdasarkan asas: a) Pemerintahan Desa (Pasal 27 huruf d UU
Kepastian hukum; b) Tertib penyelenggaraan Desa).
pemerintahan; c) Tertib kepentingan umum; d) Informasi Terkait Pelaksanaan Program
Keterbukaan; e) Proporsionalitas; f) Sektoral Yang Masuk ke Desa (Pasal 81 angka
Profesionalitas; g) Akuntabilitas; h) Efektivitas 5)
dan efisiensi; i) Kearifan lokal; j)
Informasi Mengenai Rencana dan Pelaksanaan
Keberagaman; dan k) Partisipatif.
Pembangunan Desa (Pasal 82 angka 1)
Asas keterbukaan dalam Undang-
Sistem Informasi Pembangunan Desa dan
Undang Desa itu juga selaras dengan amanat
Kawasan Perdesaan.
Undang-Undang No. 14 Tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik (UU KIP). UU
2. Subpokok Bahasan 2: Metode ● Memastikan program/kegiatan dikelola
Pengawasan Pembangunan oleh dengan baik, sesuai dengan rencana.
Masyarakat • Mencegah penyimpangan/korupsi,
sehingga pelaksanaan anggaran dapat
3.2.1: Metode Penelusuran Anggaran memenuhi hak masyarakat atas anggaran
Apa itu Penelusuran Anggaran? dan pelayanan publik yang berkualitas.
Selama ini masyarakat telah membayar
Penelusuran anggaran biasanya pajak dan retribusi kepada negara.
mengacu pada monitoring expenditure Penyimpangan belanja anggaran dari yang telah
(pemantauan belanja). Penelusuran anggaran ditetapkan, disebabkan:
dilakukan secara vertikal dan horizontal.
● Sistem keuangan yang lemah.
Secara vertikal, yaitu menelusuri bagaimana
aliran uang melalui sebuah sistem, dari tingkat • Keterlambatan dan kebocoran anggaran.
pusat/kabupaten ke desa. Secara horizontal, • Peningkatan alokasi tidak menjamin
yaitu menelusuri bagaimana pengeluaran dibuat efektivitas.
pada satu titik dalam sistem, pengeluaran
berlangsung teratur, dan bagaimana Duta Digital perlu melakukan akses
menghabiskan pengeluaran seperti/sesuai dokumen pertanggungjawaban desa-
rencana. Kedua jenis penelusuran anggaran ini desa yang didampingi Kepala
fokus pada apakah uang dihabiskan sesuai yang B/DPMPD. Selanjutnya bersama Kader
tertera di rencana atau tidak. Jika tidak, Digital, mulai melakukan pelacakan
mengapa? Lalu ke mana uang itu dibelanjakan? dari dokumen pertanggungjawaban
tahun sebelumnya yang berkaitan
Penelusuran anggaran bertujuan: dengan program-program yang pernah
• Memastikan realisasi kebijakan alokasi dilaksanakan dalam mendukung pilar
anggaran sudah sesuai dengan prosedur, desa cerdas. Temuan bisa dipakai untuk
pelaksanaan anggaran efisien secara teknis, diskusi sesuai langkah 1-6 bersama
dan efektif secara operasional atau sesuai Kecamatan dan B/DPMPD.
dengan tujuan dari perencanaan
penganggaran.
2. Tentukanlah apakah masalah yang
Kader Digital perlu melakukan akses ditelusuri merupakan prioritas dalam
dokumen perencanaan dan penganggaran dokumen kebijakan desa.
desa pada tahun berjalan. Selanjutnya 3. Tentukanlah siapa lebih diuntungkan oleh
bersama Duta Digital, melakukan kegiatan/proyek/program, laki-laki atau
penelusuran program-program yang perempuan atau anak.
mendukung pilar Desa Cerdas. Apabila 4. Buatlah kesimpulan.
tidak ditemukan, catat sebagai bahan
diskusi dengan masyarakat. Temuan bisa Langkah Ketiga: Menelusuri dokumen
dipakai untuk diskusi sesuai langkah 1-6 anggaran.
bersama masyarakat
1. Hitunglah jumlah total APBDES.
2. Bandingkanlah jumlah belanja langsung
dengan belanja tidak langsungnya.
3. Temukan berapa anggaran program
Berikut langkah-langkah awal untuk
kegiatan/proyek/program yang akan
melakukan penelusuran anggaran publik.
ditelusuri.
Langkah Pertama: Menentukan masalah yang 4. Bandingankan alokasi anggaran proyek
akan ditelusuri yang ditelusuri dengan anggaran proyek
untuk kebutuhan internal pemerintah desa.
1. Pilihlah masalah yang akan ditelusuri.
5. Buatlah kesimpulan.
2. Analisislah menggunakan pohon masalah.
3. Analisislah stakeholder, siapa diuntungkan
Langkah Keempat: Menelusuri dokumen
dan dirugikan dari masalah yang dipilih.
proyek/kegiatan/program.
4. Analisislah masalah sebagai dasar
penentuan objek penelusuran anggaran. 1. Telusuri dokumen
kegiatan/proyek/anggaran dalam RKPdes
Langkah Kedua: Menelusuri dokumen dan Dokumen Pelaksanaan Anggaran.
kebijakan 2. Telusuri dokumen laporan
proyek/kegiatan/program.
1. Kenalilah dokumen kebijakan terkait
masalah.
3. Bandingkan dokumen proyek / kegia- Setidaknya ada tiga pilihan dalam capaian
tan/program dengan dokumen laporan. penelusuran anggaran: a) Analisis sampai input
4. Buatlah kesimpulan. kegiatan (dana, waktu, dan orang), b) Analisis
sampai pada output dan outcome kegiatan, atau
Langkah Kelima: Penelusuran lapangan c) Analisis sampai tingkat manfaat, penerima
manfaat, dan dampak kegiatan.
1. Telusuri hasil kegiatan menurut sasaran.
2. Temukan berbagai perubahan setelah Selain itu, sebaiknya disepakati apakah
proyek/kegiatan/program selesai penelusuran hanya sampai penyebarluasan hasil
dilaksanakan. penelusuran kepada berbagai pihak, atau
3. Analisis aspek keadilan dan kesetaraan memang dirancang untuk bahan advokasi. Bila
dari proyek yang dilaksanakan. ditemukan pelanggaran peraturan perundang-
4. Temukan kemungkinan penyimpangan undangan dalam proses lelang, misalnya,
anggarannya. apakah perlu ditindaklanjuti dengan
5. Carilah informasi dan data lapangan. menyampaikan temuan kepada pejabat
pengawasan pelaksanaan pembangunan
Langkah Keenam: Membuat laporan hasil Pemerintah Kabupaten/Provinsi.
penelusuran Merumuskan beberapa pertanyaan
1. Susunlah laporan temuan dan utama yang akan dijawab melalui penelusuran
anggaran.
rekomendasi hasil penelusuran lapangan.
Daftar pertanyaan ini akan menentukan
derajat kedalaman fakta yang hendak ditelusuri.
Menyusun Persiapan Pelaksanaan
Rumusan pertanyaan juga akan menentukan
Penelusuran Anggaran Daerah
jenis data dan informasi yang akan
Menentukan capaian penelusuran dikumpulkan. Bila kita membayangkan bahwa
anggaran penelusuran ini akan mencapai tingkat dampak
sebuah kegiatan, maka pertanyaan harus sampai
Penelusuran anggaran harus memiliki
pada pengungkapan fakta dan opini tentang
tingkat capaian tertentu. Dengan kata lain,
dampak kegiatan.
harus ada tujuan yang hendak dicapai oleh
sebuah penelusuran anggaran yang dilakukan.
Pertanyaan perlu dikembangkan terus kebutuhan sebaiknya dibuat secara lengkap,
sampai semua kebutuhan data terungkap. terutama beberapa hal yang wajib ada, seperti
Membuat sebuah pertanyaan bukan pekerjaan peralatan pencatat, perekam, dan transportasi.
mudah atau bisa disepelekan. Pertanyaan justru
Menyusun jadwal, langkah-langkah
akan menentukan seberapa banyak dan dalam
penelusuran anggaran, dan pembagian
kita bisa menggali data. Menyusun daftar
tugas
pertanyaan memerlukan pendalaman dengan
melibatkan banyak pihak yang terkait. Daftar Jadwal dan langkah-langkah yang jelas
pertanyaan sebaiknya terbuka agar akan menjadi pemandu teknis untuk melihat
memudahkan dalam mengembangkan tingkat capaian penelusuran anggaran. Jadwal
pertanyaan, meskipun tentu saja tidak dilarang dan langkah-langkah akan sangat membantu
berupa pertanyaan tertutup. kinerja semua anggota tim penelusuran
anggaran. Di sisi lain, pembagian tugas perlu
Membentuk tim dan daftar kebutuhan
dilakukan agar tidak terjadi tumpang tindih
Penelusuran anggaran bukan pekerjaan dalam penugasan atau temuan. Jika rencana
yang mudah dan sederhana. Apalagi bila capaian yang dirumuskan tinggi, maka
menyangkut kedalaman informasi, akses pembagian tugas yang baik akan membuat kerja
dokumen, dan wawancara kepada banyak menjadi lebih efektif dan efisien. Karena
stakeholder yang sulit diakses. Penelusuran penelusuran yang dilakukan pasti akan semakin
anggaran memerlukan waktu dan energi yang dalam, ketersediaan dokumen semakin banyak,
tidak sedikit. Tantangan yang sering kali serta pendalaman penelusuran semakin detail.
menghadang kita adalah keterbatasan waktu Jadwal, langkah-langkah, dan pembagian tugas
penelusuran karena hasil penelusuran sudah sebaiknya disusun secara sederhana dan bisa
harus segera diperoleh dan ditindaklanjuti. berubah sesuai dengan kondisi lapangan, serta
Oleh karena itu, perlu ada tim untuk sebaiknya secara detail.
membantu melakukan penelusuran anggaran. Mengenal Teknik Pengumpulan Data
Jumlahnya tergantung pada kebutuhan. Selain dan lnformasi dalam Penelusuran
itu, perlu melakukan pendataan pada daftar Anggaran
kebutuhan yang diperlukan tim dalam
menjalankan agenda penelusuran. Daftar
Setelah seluruh persiapan penelusuran ✔ Dokumen Perencanaan Desa,
anggaran terpenuhi, maka langkah berikutnya seperti: Rencana Pembangunan Jangka
adalah mengumpulkan data dan informasi. Pada Menengah Desa (RPJPDes), Rencana
tahap ini, perlu dipilah mana data yang bersifat Kerja Pemerintah Desa (RKPDes),
utama (primer) atau pendukung (sekunder).
✔ Dokumen APBDES dan
Pemilahan data akan mendukung pemenuhan
Dokumen Pelaksanaan Anggaran.
capaian penelusuran anggaran. Pemilahan juga
perlu dilakukan terhadap sumber informasi atau ✔ Laporan pertanggungjawaban
data, yakni masuk ke kelompok primer atau pelaksanaan APBDes tahun berkaitan.
sekunder. Sebagai contoh, pada sebuah Selain dokumen-dokumen di atas,
kegiatan pembangunan tempat pengolahan sebaiknya kita memiliki dokumen lain
sampah desa, maka jumlah dana yang yang terkait langsung dengan objek
disediakan oleh APBDes merupakan data penelusuran anggaran.
primer. Data lelang juga bisa menjadi data 2. Angket atau Kuesioner
utama. Jika kita mau menelusuri apakah jumlah Cara lain untuk memperoleh informasi
dana sampai utuh 100 persen dan bagaimana atau data dalam penelusuran anggaran
pelaksanaan pembangunan di lapangan, maka adalah dengan menyebarkan angket atau
beberapa pihak seperti kepala sekolah bisa kuesioner. Angket merupakan bentuk awal
menjadi sumber utama. pencarian informasi kepada orang atau
pihak-pihak tertentu yang terkait dengan
Teknik Pengumpulan Data dan
penelusuran anggaran. Jika ingin
lnformasi Untuk Penelusuran Anggaran
mendapatkan penjelasan lebih jauh atau
Ada beberapa teknik pengumpulan data dan mendalam dari hasil angket atau kuesioner
informasi dalam penelusuran anggaran, yakni: memerlukan teknik lain yang dipakai,
seperti wawancara.
1. Studi Dokumen
Berikut dokumen-dokumen penting yang 3. Wawancara
perlu dimiliki dalam penelusuran Wawancara merupakan teknik
anggaran: pengumpulan data dengan cara pertemuan
dan percakapan langsung dengan sumber
data atau informasi (narasumber).
Wawancara dipilih sebagai cara untuk teknis pelaksanaan proyek dalam
mendapat informasi atau data karena perlu penganggaran.
mengklarifikasi banyak data dalam
Ada hal yang harus diperhatikan dalam
dokumen terkait pelaksanaan anggaran di
observasi. Jangan pernah lupa
lapangan atau perlu penjelasan atas banyak
mendokumentasikan apa yang ditemukan
kejadian yang tidak tersedia penjelasannya
di lapangan. Catat apa yang ditemukan
dalam dokumen resmi. Wawancara bisa
dan usahakan memotret banyak hal yang
menjadi cara untuk mendapatkan data
ada di lapangan. Bila perlu, bawalah
atau informasi yang tidak tersedia dalam
kamera yang bisa merekam dengan baik
dokumen, sekaligus menjadi cara
setiap data yang ditemukan. Tidak ada
mengklarifikasi pelaksanaan sebuah
ruginya memiliki banyak data. Hasil
dokumen tertentu.
pendataan dan pemotretan kelak akan
4. Observasi Objek Penelusuran menjadi alat bukti yang otentik untuk
Cara lain untuk mendapatkan informasi menguatkan analisis nanti.
dalam penelusuran anggaran adalah
Teknik Analisis dan Verifikasi Data
melalui observasi atau mengamati
dalam Penelusuran Anggaran
pelaksanaan kegiatan di lokasi. Setelah
berusaha mendapatkan informasi melalui Langkah penelusuran anggaran berikutnya
dokumen, angket (kuesioner), dan adalah mengolah atau menganalisis informasi
wawancara, maka observasi menjadi atau data yang telah dikumpulkan dari
pelengkap upaya mendapatkan informasi dokumen, wawancara, dan observasi lapangan.
dalam penelusuran pelaksanaan anggaran Mengolah informasi dilakukan dengan cara
desa. Melalui teknik observasi, kita dapat membandingkan antara yang direncanakan
melihat langsung apa yang sebenarnya dengan praktiknya, serta antara rencana dengan
terjadi. Teknik ini bisa sekaligus menjadi realisasi pelaksanaan anggaran. Dari
cara mengecek silang (cross check) antara perbandingan tadi, biasanya akan ditemukan
dokumen dengan kondisi di lokasi. selisih (gap) atau perbedaan. Ada banyak
Observasi juga merupakan langkah akhir kemungkinan temuan atas selisih antara yang
dalam penelusuran anggaran, yang normatif dalam dokumen dengan pelaksanaan
bertujuan untuk mengumpulkan data di lapangan, sebagai berikut:
⮚ Ketidakcocokan rencana dengan realisasi penelusuran anggaran berikutnya adalah
disebabkan adanya pelanggaran prosedur menulis laporan hasil penelusuran. Menulis
lelang pengadaan komputer. laporan hasil penelusuran tidak berbeda dengan
menulis jenis laporan lain. Penulisan laporan
⮚ Terjadi manipulasi data perusahaan/toko
sebaiknya menggunakan bahasa yang
peserta lelang.
sederhana, mudah dicerna, analisisnya jelas dan
⮚ Adanya kewajiban administratif (suap)
mudah dipahami, runtut, tidak melompat-
pemenang lelang untuk Kepala Desa.
lompat, serta kesimpulan dan rekomendasinya
⮚ Adanya inefisiensi dalam proses lelang pun jelas. Berikut adalah salah satu contoh
hingga pelaksanaan pengadaan. Semua hal sistematika laporan atau hal-hal yang sebaiknya
ini bersifat merugikan keuangan negara. termuat dalam laporan:
⮚ Adanya korupsi sejak awal, sehingga 1. Judul Penelusuran Anggaran
sebuah program atau kegiatan benar-benar 2. Kesimpulan Eksekutif (Ringkasan).
tidak dilaksanakan karena kontrol yang
3. Latar Belakang Kegiatan.
rendah.
4. Analisis Permasalahan.
Verifikasi bisa dilakukan kepada
5. Kesimpulan dan Rekomendasi.
narasumber pertama atau melakukan
konfirmasi kepada narasumber lain yang sesuai 6. Lampiran.
atau menggali dokumen lain. Verifikasi dapat
pula dilakukan dengan cara melakukan diskusi Prinsip-prinsip dalam Penelusuran
terbatas yang mempertemukan beberapa pihak Anggaran
yang bertentangan. Verifikasi data akan
Penelusuran anggaran mempunyai
membuat data lebih sahih dan hasil analisis jauh
resiko yang sangat tinggi. Seorang yang
lebih kuat dibanding dengan data yang melakukan penelusuran anggaran sangat
seadanya. berisiko menghadapi tuntutan hukum berkaitan
Menulis Laporan Hasil Penelusuran hasil penelusurannya. Oleh sebab itu, ketika
Anggaran mau melakukan penelusuran, kita harus
memegang prinsip-prinsip 1) Kesahihan
Jika informasi sudah mencukupi dan
analisis telah dilakukan, maka langkah
Informasi, 2) Objektif, 3) Perlindungan swakelola dan tidak dilaksanakan oleh pihak
Informasi, dan 4) Menjaga Kredibilitas. ketiga (swasta). Dengan demikian, ketentuan
ini merupakan pengecualian dari ketentuan
Duta Digital dapat belajar melakukan pengadaan barang dan jasa yang diatur dalam
penelusuran anggaran dan penulisan Peraturan Presiden dimana metode pelaksanaan
laporan hasil penelusuran sendiri dulu kegiatan pembangunan bisa dengan metode
sebelum menyampaikannya kepada swakelola maupun dilaksanakan oleh pihak
Kader Digital. ketiga. Kondisi ini perlu dipertimbangkan
dalam penyusunan aturan pelaksanaannya agar
bisa diuraikan secara jelas, sehingga bisa
diimplementasikan dengan baik.
Kader Digital dapat belajar melakukan
penelusuran anggaran dan penulisan Pengadaan barang dan jasa (PBJ) di
laporan hasil penelusuran sendiri dulu Desa merupakan pelaksanaan Kewenangan
sebelum menyampaikannya kepada Desa yang kegiatan dan anggarannya
Masyarakat. bersumber dari APB Desa. PBJ di Desa
menggunakan peraturan khusus, yaitu
Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah Republik Indonesia
3.2.2: Pengawasan Proses Pengadaan Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pedoman
Barang dan Jasa Pemerintah Penyusunan Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa
Mengenal Pengadaan Barang dan Jasa Di Desa.
di Desa Prinsip Pengadaan yang harus
Pasal 81 ayat (4) Undang-Undang dipegang dalam pengadaan barang dan jasa di
Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Desa adalah sebagai berikut:
menyebutkan bahwa “Pembangunan lokal 1. Efisien, berarti Pengadaan harus
berskala Desa dilaksanakan sendiri oleh Desa”. diusahakan dengan menggunakan dana
Jika ketentuan ini dikaitkan dengan metode dan daya yang minimum untuk mencapai
pengadaan barang dan jasa, maka frasa kualitas dan sasaran dalam waktu yang
“dilaksanakan sendiri” merupakan metode ditetapkan atau menggunakan dana yang
telah ditetapkan untuk mencapai hasil dan 8. Adil, berarti memberikan perlakuan yang
sasaran dengan kualitas yang maksimum; sama bagi semua calon Penyedia dan tidak
mengarah untuk memberi keuntungan
2. Efektif, berarti Pengadaan harus sesuai
kepada pihak tertentu; dan
dengan kebutuhan dan sasaran yang telah
ditetapkan serta memberikan manfaat yang 9. Akuntabel, berarti harus sesuai dengan
sebesar-besarnya; aturan dan ketentuan yang terkait dengan
Pengadaan sehingga dapat
3. Transparan, berarti semua ketentuan dan
dipertanggungjawabkan.
informasi mengenai Pengadaan bersifat
jelas dan dapat diketahui secara luas oleh 10. Etika yang harus dijalankan dalam
masyarakat dan penyedia yang berminat; Pengadaan Barang dan Jasa di Desa adalah
sebagai berikut:
4. Terbuka, berarti Pengadaan dapat diikuti
oleh semua Penyedia Barang/Jasa yang a. Melaksanakan tugas secara tertib,
memenuhi persyaratan/kriteria tertentu disertai rasa tanggung jawab untuk
berdasarkan ketentuan dan prosedur yang mencapai sasaran, kelancaran, dan
jelas; ketepatan tujuan Pengadaan;
5. Pemberdayaan Masyarakat, berarti b. Bekerja secara profesional, mandiri,
Pengadaan harus dijadikan sebagai wahana dan menjaga kerahasiaan informasi
pembelajaran bagi masyarakat untuk dapat yang menurut sifatnya harus
mengelola pembangunan desanya; dirahasiakan untuk mencegah
penyimpangan Pengadaan;
6. Gotong-royong, berarti penyediaan
tenaga kerja oleh masyarakat dalam c. Tidak saling mempengaruhi baik
pelaksanaan kegiatan pembangunan di langsung maupun tidak langsung yang
desa; berakibat persaingan usaha tidak sehat;
7. Bersaing, berarti Pengadaan harus d. Menerima dan bertanggung jawab atas
dilakukan melalui persaingan yang sehat di segala keputusan yang ditetapkan
antara sebanyak mungkin Penyedia yang sesuai dengan kesepakatan tertulis
setara dan memenuhi persyaratan; pihak yang terkait;
e. Menghindari dan mencegah terjadinya tujuan memperluas kesempatan kerja dan
pertentangan kepentingan pihak yang pemberdayaan masyarakat setempat. Jika PBJ
terkait, baik secara langsung maupun tidak dapat dilakukan secara Swakelola maka
tidak langsung, yang berakibat Pengadaan dapat dilakukan melalui Penyedia
persaingan usaha tidak sehat dalam baik sebagian maupun seluruhnya.
Pengadaan;
Berkaitan dengan Peran Masyarakat
f. Menghindari dan mencegah dalam proses PBJ di Desa, Pasal 12 Peraturan
pemborosan dan kebocoran keuangan Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
desa; Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12
Tahun 2019 tentang Pedoman Penyusunan Tata
g. Menghindari dan mencegah
Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa sudah
penyalahgunaan wewenang dan/atau
menyebutkan bahwa “Peran Masyarakat dalam
kolusi; dan
Pengadaan dilaksanakan dalam bentuk a)
h. Tidak menerima, tidak menawarkan, berpartisipasi dalam pelaksanaan kegiatan
atau tidak menjanjikan untuk memberi Swakelola; dan b) berperan aktif dalam
atau menerima hadiah, imbalan, pengawasan terhadap pelaksanaan Pengadaan”.
komisi, rabat (keuntungan), dan apa
saja dari atau kepada siapapun yang Duta Digital mencari Peraturan
diketahui atau patut diduga berkaitan Bupati/Walikota masing-masing terkait
dengan Pengadaan. dengan Proses Pengadaan Barang dan Jasa
di Desa yang sudah dilaksanakan.
Tata cara Pengadaan yang merupakan
Selanjutnya bersama
pelaksanaan Kewenangan Desa dan
pembiayaannya bersumber dari APB Desa
diatur dalam Peraturan Bupati/Walikota di Kader Digital, peraturan tersebut dipahami
wilayah masing-masing. PBJ di Desa bersama sebelum disampaikan kepada
dilaksanakan dengan mengutamakan peran Masyarakat.
serta masyarakat melalui Swakelola dengan
memaksimalkan pemanfaatan sumber daya
yang ada di Desa secara gotong-royong dengan
melibatkan partisipasi masyarakat dengan
Intervensi Masyarakat dalam Tahapan korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN). Lantas
Pengadaan Barang dan Jasa apa yang bisa dilakukan masyarakat? Berikut
contoh-contoh intervensi yang bisa dilakukan
Pengadaan barang dan jasa (PBJ) sarat
masyarakat sipil untuk memerangi penyakit
dengan permasalahan. Permasalahan itu
KKN di berbagai tahapan penyelenggaraan
tentunya tidak lepas dari kecenderungan
PBJ:
Tabel 3. Intervensi Masyarakat dalam Tahapan Pengadaan Barang dan Jasa
No Tahapan PBJ Potensi Masalah Peluang Intervensi Masyarakat

1 Perencanaan 1. Masyarakat bisa ikut menghitung
❖ Penggelembungan anggaran
pengadaan penetapan standar biaya yang
❖ Rencana pengadaan diterapkan, apakah masuk akal atau
diarahkan tidak.
❖ Penentuan tidak 2. Spesifikasi teknis harus dilihat

jadwal
realistis dan dikaji supaya tidak diarahkan
pada produk tertentu dari
❖ Pemaketan pekerjaan yang perusahaan tertentu.
direkayasa
3. Masyarakat perlu melihat jadwal
yang telah disusun dalam dokumen
lelang, apakah masuk akal atau
tidak. Jika tidak, masyarakat perlu
mengajukan protes kepada
penyelenggara.
4. Pemaketan pekerjaan harus efisien

dan efektif. Tidak dipecah-pecah
dengan alasan yang tidak jelas dan
terkesan berniat "bagi-bagi".
Masyarakat sipil perlu mengkritisi
kebiasaan ini.
2 Pembentukan
❖ Panitia tidak transparan (1) Masyarakat bisa ikut
Panitia Lelang menyebarluaskan informasi lelang
❖ Panitia tidak independen secara luas.
(2) Masyarakat perlu memastikan

bahwa anggota panitia adalah
orang-orang yang bersih atau
berintegritas baik karena tidak
terlibat KKN.
(3) Masyarakat perlu memastikan

anggota panitia tidak terikat pada
organisasi atau perusahaan tertentu.
3 Prakualifikasi
❖ Dokumen peserta lelang 1) Masyarakat perlu memiliki
Perusahaan petunjuk teknis (juknis)/ petunjuk
tidak memenuhi syarat
administratif. pelaksanaan (juklak) evaluasi
prakualifikasi lelang dari panitia
❖ Dokumen perusahaan peserta Ielang untuk dibagikan kepada
lelang asli tapi palsu atau peserta lelang.
aspal.
2) Masyarakat sipil bisa mengecek
❖ Legalisasi dokumen peserta dokumen para peserta yang masuk
lelang tidak dilakukan kualifikasi secara acak.
❖ Evaluasi prakualifikasi
Ielang tidak sesuai kriteria.
4 Penyusunan
❖ Spesifikasi diarahkan pada 1. Masyarakat dapat meminta
Dokumen dokumen lelang kepada panitia
produk tertentu.
Lelang Ielang.
❖ Dokumen Ielang tidak
lengkap dan tidak sesuai 2. Masyarakat dapat mempelajari
standar. dokumen Ielang dan mengajak
pihak terkait seperti atasan
❖ Kriteria evaluasi direkayasa. langsung, pengguna, staf ahli,
pejabat lain dari panitia lelang
untuk mengkaji ulang.
5 Pengumuman
❖ Pengumuman lelang ternyata 1) Masyarakat dapat ikut membantu
Lelang menyebarluaskan pengumuman
fiktif dan tidak Iengkap.
lelang ke media sosial atau media
❖ Lama waktu pengumuman. lain yang diakses Iuas.
❖ Ielang terlalu pendek. 2) Masyarakat dapat menemui panitia
lelang untuk mengklarifikasi
dugaan pengumuman lelang yang
fiktif dan tidak lengkap.
3) Masyarakat dapat menyarankan

panitia lelang untuk menambah
waktu penjaringan peserta Ielang.
4) Masyarakat dapat melaporkan

dugaan adanya pengumuman
Ielang yang fiktif kepada pihak
berwenang jika proses klarifikasi
dengan panitia lelang menemui
jalan buntu.
6 Pengambilan
❖ Dokumen lelang yang 1) Masyarakat dapat mengklarifikasi
Dokumen ketiga hal ini kepada panitia lelang
diserahkan kepada peserta
Lelang dan meminta keterangan tertulis
lelang tidak sama
(inkonsistensi). dari mereka. Keterangan tertulis ini
disebarkan kepada peserta lelang.
❖ Waktu distribusi dokumen
lelang terlalu pendek. 2) Masyarakat dapat mengadukan
keberadaan dokumen lelang yang
❖ Alamat lokasi pengambilan direkayasa kepada pihak terkait
dokumen sulit dicari. untuk diproses dan diberi sanksi.
7 Penyusunan
❖ Gambaran nilai Harga 1) Masyarakat dapat meminta HPS
Harga Perkiraan dibuka kepada peserta tender.
Perkiraan Sendiri (HPS)
Sendiri
ditutup-tutupi.
2) Masyarakat dapat meminta otoritas
❖ Terjadi penggelembungan proyek bersikap terrbuka.
harga.
❖ Harga dasar tidak sesuai

standar dan ketentuan.
8 Penjelasan
❖ Waktu yang terbatas saat 1) Masyarakat dapat menuntut panitia
Lelang lelang terbuka dengan mendorong
pertemuan sebelum lelang
(Aanwijzing) mereka untuk memuat seluruh
dan saat pemberian
informasi secara terbuka di website
informasi dan deskripisi desa dan atau media lain yang
lelang. mudah dan banyak diakses
masyarakat.
❖ Penjelasan lelang bersifat
kontroversial.
9 Penyerahan
❖ Relokasi tempat penyerahan 1) Masyarakat dapat ikut memantau
dan Pembukaan pelaksanaan penawaran lelang ini.
dokumen penawaran.
Penawaran
❖ Penerimaan dokumen 2) Masyarakat dapat menuntut panitia
penawaran yang lelang terbuka mengenai informasi
terlambat. dan permasalahan penawaran
lelang
❖ Penyerahan dokumen fiktif.
10 Evaluasi
❖ Kriteria evaluasi penawaran 1) Masyarakat dapat meminta
Penawaran dokumen-dokumen penawaran
cacat. Terjadi penggantian
dokumen penawaran. lelang dan mempelajarinya.
❖ Evaluasi penawaran 2) Masyarakat dapat mengklarifikasi

tertutup dan tersembunyi. beberapa permasalahan terkait
penawaran lelang kepada panitia
❖ Peserta lelang terpola dalam lelang.
rangka berkolusi.
11 Pengumuman
❖ Tanggal pengumuman 1) Masyarakat dapat ikut memantau
Calon pelaksanaan pengumuman calon
ditunda.
Pemenang pemenang lelang, termasuk
❖ Kaidah pengumuman permasalahan yang ada.
yang baik dilanggar.
2) Masyarakat dapat terus mendorong
penerapan PBJ elektronik (e-
procurement) untuk mencegah
penyimpangan PBJ ketika masih
diterapkan secara
manual/memerlukan tatap muka.
12 Sanggahan
❖ Panitia lelang tidak 1) Masyarakat dapat mendampingi
Peserta Lelang peserta lelang yang melakukan
menanggapi semua
sanggahan peserta lelang. sanggahan.
❖ Substansi sanggahan 2) Masyarakat dapat meminta panitia

peserta lelang tidak lelang membuat sistem informasi
ditanggapi. sanggahan peserta lelang secara
transparan dengan menggunakan
❖ Jawaban panitia lelang tidak media yang mudah diakses.
argumentatif ketika
merespons sanggahan
peserta lelang yang berisi
dugaan pengaturan lelang.
13 Penunjukkan
❖ Surat penunjukan 1) Masyarakat ikut mendampingi
Pemenang penerima surat penunjukan lelang
pemenang lelang tidak
Lelang untuk memastikan keabsahan surat
lengkap.
serta waktunya.
❖ Surat penunjukan
pemenang lelang sengaja
ditunda penerbitannya.
pemenang lelang
dikeluarkan dengan terburu-
buru.
pemenang lelang diduga
tidak sah.
14 Penandatangana
❖ Penandatanganan kontrak 1) Masyarakat dapat mendesak
n Kontrak keterbukaan informasi mengenai
ditunda-tunda.
jadwal penandatanganan kontrak
❖ Penandatanganan kontrak bagi pemenang lelang agar
bersifat tertutup. memperlancar pelaksanaan proyek
di lapangan.
❖ Penandatanganan kontrak
tidak sah.
15 Penyerahan
❖ Volume hasil pekerjaan 1) Masyarakat ikut memantau kualitas
Barang/Jasa pekerjaan yang dihasilkan
yang tidak sama.
pelaksana proyek di lapangan.
❖ Kualitas pekerjaan lebih
rendah dibandingkan 2) Setelah memantau hasil pekerjaan
ketentuan spesifikasi teknis di lapangan, masyarakat ikut
yang tertera di kontrak. memeriksa dokumen lelang dan
proses lelang untuk mengecek
❖ Contract change order kesesuaian antara kualitas hasil
(perubahan kegiatan pekerjaan dengan ketentuan
pekerjaan), yaitu perubahan spesifikasi pekerjaan yang tertera di
yang terjadi pada saat kontrak.
pelaksanaan kontrak, di
mana perubahan terjadi
disebabkan oleh adanya
perpanjangan waktu (time
extension), penambahan
atau pengurangan nilai
kontrak sebagai akibat
adanya revisi desain.
3. Subpokok Bahasan 3: Pengawasan indikasi korupsi yang memiliki nilai kerugian di

Pelaksanaan Pembangunan Desa atas Rp1miliar.
Berbasis Informasi Digital Namun, meskipun laporan itu telah
3.3.1: Mengenal Jenis Advokasi disampaikan kepada penegak hukum,
masyarakat tetap harus mengawal laporan
Advokasi Litigasi tersebut. Masyarakat dapat bertanya kepada
Kepolisian atau Kejaksaan terkait dengan
Advokasi litigasi merupakan kegiatan
perkembangan kasus penyelewengan anggaran
tindak lanjut atas temu dan dalam pengawasan
yang telah dilaporkan. Pekerjaan mengawal
yang mengarah tindakan di ranah hukum
membutuhkan energi dan ketekunan. Bukan
positif. Jika pada penelusuran anggaran
tidak mungkin kasus yang dilaporkan
ditemukan adanya indikasi korupsi atau
masyarakat akan “diparkir” tanpa
penyalahgunaan kekuasaan misalnya, maka kita
perkembangan yang jelas, sedangkan pelapor
bisa melaporkan temuan hasil penelusuran
hanya “diping-pong” antar petugas tanpa
kepada penegak hukum, yakni Kepolisian,
kepastian informasi tindak lanjut.
Kejaksaan, dan Komisi Pemberantasan Korupsi
(KPK). Sebagai catatan, laporan yang bisa Pada upaya litigasi, setidaknya harus
ditindaklanjuti oleh KPK adalah kasus dengan melibatkan tiga institusi yang bersedia bekerja
sama untuk terus bersama.
Pertama, Pengacara atau Lembaga teman untuk membahas setiap langkah,
Bantuan Hukum. Ketika berperkara secara sekaligus bisa berfungsi menjadi kelompok
hukum positif dimana banyak kaidah hukum penekan di wilayah publik.
yang harus dipahami di dalamnya, Lembaga
Hal lain dalam litigasi, adalah
Bantuan Hukum (LBH) bisa mendampingi
persiapan mental. Ada banyak pihak yang
terkait persoalan hukum secara teknis. LBH
merasa bahwa litigasi bisa menjadi penghambat
akan menjadi pendamping dan bertindak selaku
atas kepentingannya. Bahkan bukan semata
kuasa hukum jika ada tuntutan balik kepada
urusan akses ekonomi, jika penyidikan dan
pelapor. Mereka juga akan menjadi mitra
penyelidikan benar, meja hijau juga memutus
aliansi dengan memberikan bantuan advice atau
dengan jujur, banyak orang berkepentingan
konsultasi atas langkah-langkah hukum yang
untuk menghindar dari jeratan hukum. Tidak
seharusnya diambil.
sedikit orang menggunakan cara-cara tidak
Kedua, Media massa. Media massa mendidik untuk menghindari hukuman, seperti
memiliki fungsi strategis untuk menyebarkan memberi suap kepada siapa pun, termasuk
informasi dan sekaligus melakukan tekanan kepada pelapor. Jika mereka merasa sulit
publik yang efektif. Berbagai informasi yang menghentikan proses hukum dengan cara-cara
perlu kita bagi kepada mayarakat terkait dengan halus, maka menggunakan ancaman
temuan hasil penelusuran anggaran dan tindak keselamatan merupakan cara berikutnya yang
lanjut berupa litigasi, bisa disebar melalui mereka tempuh, termasuk mengancam pelapor
media massa. Demikian pula, jika langkah- temuan hasil pelanggaran.
langkah litigasi berhenti di tengah jalan, media
massa bisa menjadi alat penekan yang efektif Kader Digital dapat melakukan diskusi
agar aparat penegak hukum bekerja keras kepada masyarakat terkait dengan
menindaklanjuti. kelebihan dan kelemahan, serta potensi-
potensi yang timbul ketika advokasi litigasi
Ketiga, Tokoh masyarakat. Saat
yang dipilih.
melakukan langkah litigasi sebagai tindak
lanjut temuan hasil penelusuran, membutuhkan
dukungan dari sebanyak-banyaknya tokoh dan
anggota masyarakat. Mereka akan menjadi
temuan hasil penelusuran anggaran dan
Duta Digital dapat melakukan komunikasi memberikan rekomendasi agar mereka
kepada Aparat Penegak Hukum di menindaklanjuti untuk perbaikan pelaksanaan
berbagai level di wilayahnya masing- anggaran di waktu-waktu berikutnya.
masing terkait dengan peran serta Temuan tersebut diharapkan ditindaklanjuti
masyarakat dalam Pengawasan agar melakukan perubahan dalam kebijakan
Pembangunan. dan teknis pelaksanaan anggaran daerah agar
tidak menyalahi ketentuan lagi.
Advokasi Nonlitigasi Pendekatan lain dalam litigasi adalah

lobi, yakni bertemu atau berkomunikasi tatap
Advokasi nonlitigasi merupakan muka dengan pengambil kebijakan secara
upaya untuk menindaklanjuti temuan hasil akrab dan lebih dekat, tidak menggunakan
penelusuran anggaran dengan pendekatan di media. Lobi berguna agar kita bisa
luar ranah hukum positif. Advokasi berkomunikasi lebih detail dan menghindari
nonlitigasi digunakan terutama ketika hasil rasa ketersinggungan berbagai pihak, akibat
penelusuran tidak menemukan unsur tindak komunikasi sebelumnya melalui media
pidana korupsi. Pelanggaran prosedural dan massa. Lobi bisa juga menjadi ruang yang
adanya pemborosan (inefisiensi) anggaran tepat dan strategis untuk mengklarifikasi atau
merupakan dua hal yang biasanya mengkonfirmasi informasi temuan hasil
ditindaklanjuti dengan cara nonlitigasi. penelusuran yang bersifat rahasia (off the
Penyampaian temuan hasil record) dari sumber informasi.
penelusuran anggaran sebagai umpan balik Tip dan trik dalam melobi:
pelaksanaan anggaran daerah kepada
Pemerintah Desa dan BPD, melalui Kaur, 1. Pahami tujuan, target, dan kuasai materi
Kepala Desa, serta anggota dan pimpinan lobi. Pemahaman atas tujuan dan capaian
BPD. Cara yang biasa digunakan, antara lain lobi sangat penting untuk melihat sejauh
menyampaikan temuan melalui forum dengar mana kemungkinan tingkat keberhasilan
pendapat dengan BPD dan penyelenggaraan dari lobi yang dilakukan. Di sisi lain,
rapat dengan mengundang BPD. Dalam kedua penguasaan materi lobi akan membuat
forum itu, masyarakat mempresentasikan arah pembicaraan lebih fokus.
2. Mengenali target lobi. Sebelum jelas, bertele-tele, dan terlalu keras. Hal
melakukan pertemuan, sebaiknya kita ini akan mengganggu penerimaan target
sudah memiliki referensi tentang siapa lobi atas materi pembicaraan lobi.
dan bagaimana target lobi. Misalnya Perhatikan vokal dan jeda saat berbicara,
nama lengkap, alamat rumah, organisasi terutama ketika memberi penekanan atas
yang pernah diikuti, hobi, makanan dan sesuatu yang penting. Intonasi bicara
tempat kesukaan serta informasi detail akan sangat membantu target lobi
lainnya. Informasi yang lengkap sangat mengerti inti materi lobi.
membantu pelobi dalam memecahkan 5. Hindari memonopoli pembicaraan dan
kekakuan (jika baru bertemu) dan terkesan tahu segalanya. Target lobi akan
memudahkan mencari titik masuk bersedia mendengarkan, jika pelobi
pembicaraan. Misalnya, jika target lobi berempati pada isi pembicaraan dari
senang berdiskusi tentang politik, pelobi target lobi. Jangan memonopoli
bisa memulai dengan membahas isu pembicaraan, sehingga kita nyaris tidak
politik yang sedang hangat dibicarakan tahu apa tanggapan dan rencana ke depan
orang. Hal ini hanya bisa dilakukan kalau target lobi atas apa yang kita sampaikan.
kita mengenal dengan baik kebiasaan Sikap dan bicara yang mengesankan kita
target lobi. tahu semua, akan membuat target lobi
3. Datanglah tepat waktu dan kenakan merasa tidak diperlukan untuk membantu
pakaian yang sesuai. Keterlambatan apa yang menjadi tujuan lobi.
pelobi bisa berakibat fatal, yakni 6. Perlakukanlah target lobi sebagai orang
mengecewakan target lobi. Target lobi penting dan istimewa. Memperlakukan
bisa menilai pelobi tidak serius dan tidak target lobi sebagai orang penting dapat
disiplin. Pelobi berpakaian dengan dilakukan dengan cara menunjukkan
mempertimbangkan suasana dan tempat minat pada apa yang dia bicarakan. Hal
lobi, meskipun pada intinya adalah ini menunjukkan bahwa pelobi
pakaian yang sopan, bersih, dan rapi. menghormati target lobi.
4. Berbicaralah dengan jelas serta intonasi 7. Target lobi juga akan merasa
yang dalam dan teratur. Perlu bersemangat, dihargai, merasa diterima,
menghindari cara berbicara yang tidak jika diperlakukan secara istimewa.
Misalnya kita sering menyebut nama 3.3.2: Membangun Komunikasi dengan
target lobi, memandang, dan Media Massa
mendengarkan dengan cermat ketika dia
Media massa (media) merupakan mitra
berbicara.
strategis kita dalam melakukan advokasi litigasi
8. Mengajak orang dekat target lobi
maupun nonlitigasi. Selain media massa, saat
untuk menemani. Melakukan lobi
ini pemakaian media sosial dan teknologi
dalam momentum atau isu tertentu,
informasi lainnya juga sangat membantu dalam
kadang memerlukan pihak ketiga yang
melakukan Advokasi Pengawasan
bisa mendekatkan pada target lobi.
Pembangunan Desa. Oleh karena itu, sangat
Misalnya, ditemani teman dekat atau
penting menata cara komunikasi dengan baik.
guru spiritual target lobi.
Selain melibatkan pelaku media, penting juga
9. Akhiri lobi dengan ucapan terima kasih untuk mendapatkan masukan dari pegiat media
kepada target lobi. Pada akhir lobi, sosial dalam seluruh kerja advokasi. Berikut ini
jangan lupa mengucapkan terima kasih beberapa cara membangun komunikasi dengan
dengan tulus, sambil menyebutkan nama media massa:
target lobi. Hal demikian memberi kesan
1. Melakukan pertemuan dengan
kita senang dan terkesan terhadap
pemilik/redaktur/awak media
pembicaraan target lobi.
2. Memanfaatkan media sosial dan teknologi
Kader Digital dapat melakukan komunikasi lainnya sebagai media
komunikasi intensif kepada para komunikasi dengan media.
pengurus BPD untuk 3. Meminta masukan pelaku media atas
mengkomunikasikan hasil pemantauan analisis isu dan model advokasi yang
masyarakat. dilakukan.
4. Membangun komunikasi pribadi dengan bersedia menjadi bagian gerakan. Di antara
para pelaku media agar menumbuhkan pengusaha juga demikian. Elemen masyarakat
keakraban dan saling menghargai. sipil dan pimpinan lembaga kemasyarakatan
tentu ada juga yang memiliki komitmen dan
Duta Digital dapat melakukan komunikasi hendak terlibat aktif dalam advokasi untuk
dan diskusi dengan pelaku-pelaku media melakukan perubahan daerah ke arah yang lebih
massa di wilayahnya masing-masing. baik.
Berikut adalah beberapa tips yang bisa
dijadikan pegangan dalam membangun dan
menguatkan jaringan gerakan:
3.3.3: Teknologi Informasi dan 1. Perlunya sikap saling menghargai dan
Komunikasi untuk Membangun dan menghormati perbedaan, termasuk
Menguatkan Advokasi kekurangan maupun kelebihan masing-
Upaya penting mencapai keberhasilan masing pribadi anggota jaringan gerakan.
advokasi litigasi dan nonlitigasi adalah 2. Pemahaman bersama tentang visi dan misi
menguatkan jaringan gerakan. Pasti terdapat advokasi yang dilakukan. Salah satu cara
elemen masyarakat dan pemerintah desa yang yang bisa dilakukan adalah sering dialog
sebenarnya memiliki kepedulian dan komitmen atau berdiskusi tentang arah dan tujuan
untuk melaksanakan pembangunan desa agar gerakan jaringan.
lebih baik, dengan tingkat pelayanan yang tepat
sasaran kepada masyarakat. 3. Perlu dibangun kedekatan emosional
kelembagaan. Ini bisa dilakukan salah
Ada banyak pihak bisa tertarik terlibat satunya dengan cara melakukan kunjungan
dalam kerja-kerja advokasi. Baik dari unsur bergiliran.
pemerintah desa dan BPD, pasti ada orang baik 4. Perlu disusun kode etik jaringan yang
yang ingin mendukung kerja-kerja advokasi bersifat mengikat untuk meminimalisir
yang dilakukan. Mereka sama-sama memiliki adanya pihak yang "mengambil
cita-cita membangun daerah sebaik mungkin. keuntungan" secara finansial maupun
Di antara aparat penegak hukum (kejaksaan, politik di luar kepentingan tujuan gerakan
kepolisian, dan kehakiman) juga pasti ada yang jaringan. Misalnya, harus dipegang kode
etik gerakan yang anti korupsi, kolusi, dan termasuk di dalamnya adalah untuk
nepotisme (anti-KKN). Perlu pula menyebarluaskan informasi kebijakan dan
disepakati nilai-nilai, seperti anti pembangunan desa yang sedang dijalankan; 2)
diskriminasi, dan mendorong transparansi. Teknologi berfungsi sebagai ilmu pengetahuan.
5. Sebaiknya ada pendekatan pribadi dengan Teknologi harus dikuasai oleh masyarakat
anggota jaringan untuk saling menjaga dan sebagai bagian dari perkembangan pengetahuan
menguatkan komitmen gerakan advokasi di desa. Misalnya pada usulan musrenbangdes,
anggaran. Pemerintah Desa bisa menggali usulan dari
masyarakat dengan memanfaatkan TIK sebagai
Keberadaan Teknologi Informasi dan bagian dari pengetahuan kemasyarakatan; 3)
Komunikasi dapat digunakan untuk Teknologi sebagai bahan dan alat bantu
mempermudah proses membangun jaringan pembelajaran (literasi). Teknologi dimaknai
dan Gerakan dalam melakukan pengawasan sebagai bahan pembelajaran dan alat bantu
pembangunan Desa. Sudah menjadi kodrat masyarakat demi menunjang kehidupannya.
manusia bahwa sepanjang hidupnya akan Masyarakat perlu dibimbing untuk menguasai
dihadapkan pada proses belajar, apa pun bentuk perkembangan teknologi. Teknologi dipakai
dan jenis hal yang dipelajari. Termasuk sebagai fasilitator, motivator, transmiter, dan
kemajuan Teknologi Informasi dan evaluator; 4) Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK). Penggunaan TIK dalam Komunikasi sebagai media pengawasan
berbagai kegiatan pengawasan pembangunan pembangunan. Kemajuan teknologi
desa memiliki empat fungsi: 1) Teknologi memungkinkan masyarakat memberikan
berfungsi sebagai alat bantu bagi masyarakat masukan kepada para pihak yang disertai
dan pemerintah desa dalam melakukan dengan bukti terbaru dengan cepat. Sehingga
komunikasi pelayanan administrasi maupun terjadinya permasalahan bisa diminimalkan.
kegiatan sosial kemasyarakatan lainnya,
Contoh Kasus 1: Penyelewengan Pembangunan Desa yang Mengganggu
Terwujudnya Pemerintahan Cerdas
Kasus Korupsi SID Sragen Berlanjut, Kejari Panggil Saksi Kunci

SRAGEN Redaksi Solopos.com 10 Februari 2019 19:15:00 WIB
Solopos.com, SRAGEN — Kejaksaan Negeri (Kejari) Sragen segera memanggil saksi kunci
terkait dugaan penyelewengan pengadaan perangkat komputer Sistem Informasi Desa (SID) 2017
di 196 desa Bumi Sukowati.
Kasi Pidsus Kejari Sragen, Agung Wahyudi, mengemukakan kasus dugaan penyelewengan
pengadaan komputer SID menjadi salah satu perkara yang masuk skala prioritas untuk ditangani
Kejaksaan Negeri (Kejari) Sragen segera memanggil saksi kunci terkait dugaan penyelewengan
pengadaan perangkat komputer Sistem Informasi Desa (SID) 2017 di 196 desa Bumi Sukowati.
segera.
“Kami sudah menginventarisasi perkara ini. Sekarang kami masih mempersiapkan surat
panggilan untuk perusahaan penyedia jasa di luar kota. Kami juga akan meminta keterangan pihak
yang bisa menjadi saksi kunci. Siapakah saksi kunci itu, off the record dulu,” jelas Agung
Wahyudi saat ditemui Solopos.com di kantornya belum lama ini.
Dalam menangani perkara ini, Kejari Sragen sudah meminta keterangan ratusan kepala desa
(kades), sejumlah pejabat di lingkungan Pemkab Sragen, dan beberapa perusahaan penyedia jasa.
Meski begitu, informasi yang digali dari para saksi tersebut tergolong masih mentah.
“Pak Kajari bilang informasinya yang digali dari para saksi masih sumir karena data yang kami
peroleh masih bersifat umum. Dalam arti belum spesifik ke masalah tertentu. Spek dari pengadaan
komputer itu sudah ada. Tapi, nilai kerugian masih rancu. Meski melibatkan banyak pihak, nilainya
terlalu kecil,” ucap Agung.
Sebelumnya, Kepala Kejari Sragen, Muhammad Sumartono, mengatakan sejauh ini belum ada
dukungan bukti yang cukup kuat untuk meningkatkan status penanganan perkara ini ke tahap
penyidikan.
“Cepat tidaknya penanganan itu tergantung kelengkapan laporan. Laporan yang kami terima itu
masih sumir. Belum disebutkan kerugian negara berapa? Cuma disebutkan bila ada kesalahan
[penyelewengan] tapi belum dilengkapi bukti kuat seperti kuitansi, catatan dokumen dan lain
sebagainya,” jelas M. Sumartono.
(https://www.solopos.com/kasus-korupsi-sid-sragen-berlanjut-kejari-panggil-saksi-kunci-970981)
Contoh Kasus 2: Penyelewengan Pembangunan Desa yang Mengganggu Terwujudnya
Ekonomi Cerdas
Korupsi Dana Desa dan BUMDes, Divonis Satu Tahun Penjara

28 APRIL 2021, 16: 00: 59 WIB | EDITOR: NAILUL IMTIHANY
Radar Lamongan – Ahmad Andis, sekretaris Desa (Sekdes) Sumberjo, Kecamatan Pucuk,
divonis lebih berat dari Pj Kades-nya Bulhar. Kemarin (27/4), majelis hakim I Ketut Suarta, Elma
Eliyani, dan Kusdarwanto menjatuhkan vonis pidana penjara selama satu tahun tujuh bulan baginya
dalam perkara korupsi dana desa (DD) dan badan usaha milik desa (BUMDes) tahun anggaran 2019.
Pekan lalu, Bulhar divonis penjara satu tahun enam bulan. Meski demikian, vonis bagi Andis itu
lebih ringan dibandingkan tuntutan jaksa penuntut umum (JPU).
Pada sidang sebelumnya, JPU menuntut Andis pidana penjara selama dua tahun. Dalam sidang
kemarin, Andis juga dijatuhi pidana denda Rp 50 juta subsider tiga bulan penjara. Serta, membayar
uang pengganti Rp 22.500.000 subsider enam bulan penjara.
“Terdakwa Ahmad Andis dinyatakan terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan
tindak pidana sebagaimana yang diatur dalam pasal 3 jo pasal 18 UU Nomor 20 Tahun 2001 tentang
pemberantasan tindak pidana korupsi,” papar Kasi Pidana Khusus (Pidsus) Kejaksaan Negeri
(Kejari) Lamongan Muhammad Subhan.
Dia menuturkan, sidang pamungkas bagi Andis digelar secara virtual di PN Tipikor Surabaya.
Andis mengikuti persidangan seorang diri dari Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) Lamongan. Atas
putusan yang dibacakan majelis hakim tersebut, baik terdakwa maupun jaksa menyatakan pikir-
pikir. ‘’Terdakwa dan jaksa sama-sama menyatakan pikir-pikir selama tujuh hari,’’ tutur jaksa asal
Jakarta ini.
Seperti diberitakan, motif terdakwa melakukan korupsi adalah setiap ada kelebihan
pembayaran proyek atau hasil dari mark-up anggaran akan masuk ke kantong pribadinya.
Tak hanya itu, modal untuk BUMDes Rp 50 juta juga dibawa Andis selama setahun.
Setelah ada penyelidikan kejaksaan, dia mengembalikan uang BUMDes itu melalui
rekening kas desa di Bank Daerah Lamongan. “Andis juga tetap harus mengembalikan uang
negara sebanyak Rp 22.500.000 setelah putusan itu dinyatakan inkracht dengan tenggat
waktu satu bulan,” imbuh Subhan.
Sementara itu, Bulhar yang sudah disidang pada pekan lalu, akhirnya menyatakan
menerima putusan dari majelis hakim. Selain pidana penjara selama satu tahun enam bulan,
dia juga harus membayar denda Rp 50 juta subsider tiga bulan penjara, serta mengembalikan
uang negara Rp 76.778.550 subsider enam bulan penjara.
Subhan mengatakan, Bulhar bersedia mengembalikan uang yang telah dikorupsinya.
‘’Rencananya terdakwa akan membayar setelah lebaran. Tapi kami belum tahu bayarnya
apakah dicicil atau tunai,’’ katanya.
(bj/yan/din/nae/JPR)
(https://radarbojonegoro.jawapos.com/berita-daerah/lamongan/28/04/2021/korupsi-dana-
desa-dan-bumdes-divonis-satu-tahun-penjara)
Masyarakat Cerdas
Dugaan Korupsi Pengadaan Internet Desa Naik Ke Tingkat Sidik, Hari ini SPDP
ke Kejaksaan
Oleh: Sry Ropiah Editor: Sry Ropiah 04 Agu 2021 20:49
KBRN Tahuna: Kasus Dugaan Korupsi pada pengadaan internet desa tahun anggaran 2019 dari
proses penyelidikan ditingkatkan ke Proses penyidikan.
Kapolres Kepulauan Sangihe AKBP Tony Budhi Susetyo SIK, Melalui Kasat Reskim Iptu
Kieffer Malonda SIK Membenarkan itu. Dijelaskan, permintaan audit investigasi terhadap
dugaan Tipikor ke APIP yang dilayangkan sejak Desember 2020 telah diterima Kamis 29 Juli
2021.
"Jadi Hasil pemeriksaan investigatif dari APIP dengan sampel 47 kampung dari 101 kampung
hasil yang kami terima di masing-masing kampung ditemukan kelebihan bayar yang berpotensi
menyebabkan kerugian Negara, daerah atau kampung sejumlah 24.310.000. nah dari sampel 47
kampung saja totalnya sudah mencapai 1,142,570,000 masih ada 54 kampung lagi" Urai Kasat
Malonda
Perkembangan terkini kasus itu Lanjut Kasat Malonda per 3 Agustus 2021 telah dilakukan gelar
perkara dan disimpulkan bahwa telah ditemukan adanya tindak pidana korupsi pada proses
pengadaan internet desa tahun anggaran 2019 yang kemudian ditingkatkan ke proses
penyidikan.
Kehidupan Cerdas.
Kades di Sumsel Selewengkan BLT Dana Desa untuk 156 KK Sebesar Rp187
Juta
Rabu, 13 Januari 2021 02:02
Reporter: Irwanto
Merdeka.com - Diduga melakukan tindak pidana korupsi Bantuan Langsung Tunai

Dana Desa (BLT DD), Kepala Desa Sukowarno, Kecamatan Sukakarya, Musi Rawas,
Sumatera Selatan, Askari (43), dijebloskan ke penjara. Uang negara yang dia
selewengkan sebesar Rp187,2 juta.
Kapolres Musi Rawas AKBP Efrannedy mengungkapkan, dana tersebut seyogianya
diberikan kepada 156 kepala keluarga yang terdampak Covid-19. Masing-masing KK
mestinya menerima Rp 600 ribu per bulan.
"Tersangka menyelewengkan BLT DD tahun 2020 dengan kerugian negara Rp187,2
juta," ungkap Efrannedy, Selasa (12/1).
Modus yang dilakukan tersangka adalah menyalurkan bantuan tahap pertama kepada
warga. Namun pada tahap kedua dan ketiga dia gunakan uang itu untuk kepentingan
pribadi.
"Ada laporan warga dan langsung diselidiki, ternyata benar tersangka melakukan
korupsi," kata dia.
Kapolres menambahkan, berkas perkara telah dinyatakan lengkap atau P21 dan
dilimpahkan ke Kejaksaan Negeri Musi Rawas. Penyidik juga menyertakan barang bukti
berupa dokumen pengajuan pencairan BLT DD, rekening koran desa, surat teguran dari
BPD, kecamatan dan DPM Musi Rawas.
"Tersangka sudah ditahan akhir tahun lalu dan hari ini berkasnya kami limpahkan ke
kejaksaan," kata dia.
Dalam kasus ini tersangka dikenakan Pasal 3 Undang-undang RI Nomor 20 Tahun 2001
perubahan atas Pasal 31 Tahun 1999 juncto Pasal 8 UU Tipikor dengan ancaman 20
tahun penjara denda minimal Rp50 juta dan maksimal Rp1 milyar. [bal]
(https://www.merdeka.com/peristiwa/kades-di-sumsel-selewengkan-blt-dana-desa-
untuk-156-kk-sebesar-rp187-juta.html)
Contoh Kasus 5: Pengambilan Kebijakan Pembangunan Desa yang Mengganggu
Terwujudnya Lingkungan Cerdas
Warga di Bantul Tolak Pembangunan Penampungan Sampah

Regi Yanuar Widhia Dinnata
- Selasa, 25 Februari 2020 | 21:35 WIB
BANTUL, AYOYOGYA.COM — Warga Dusun Sanggrahan dan Kralas, Desa Canden,

Kecamatan Jetis, Bantul menolak pembangunan Tempat Pemilihan Sampah Pilahan (TPSP)
yang dibangun di atas Tanah Kas Desa (TKD).
Penolakan dilakukan menyusul jarak bangunan dengan rumah warga berdekatan. Salah seorang
warga Sanggrahan, Suraji (54) mengungkapkan, bahwa keputusan pembangunan tempat
sampah tersebut hanya sepihak tanpa melibatkan warga.
"Jelas kami menolak dengan rencana pembangunan TPSP itu. Awalnya memang ada rencana
dari pemerintah desa akan membangun itu (TPSP) tapi satu bulan lalu, lokasinya sudah
ditetapkan di dekat permukiman warga," kata Suraji ditemui wartawan saat memasang spanduk
penolakan, Selasa (25/2/2020).
Pihaknya menjelaskan, memang pembangunan TPSP menggunakan tanah kas desa. Namun jika
berdekatan dengan rumah warga jelas merugikan mereka.
"Berbicara sampah dengan pengelolaannya yang belum jelas tentunya akan muncul penyakit.
Selain itu jika tidak diperhatikan bisa mencemari lingkungan juga. Seharusnya pihak desa
mengumpulkan kami untuk berbicara sebelum memutuskan," tambahnya.
Sementara itu, warga Kralas, Suryadi GT menerangkan bahwa para warga tengah
membangun bank sampah. Dengan demikian pembangunan fasilitas pemilahan sampah
yang berada dekat dengan akses jalan dianggap tak efektif.
"Pemuda desa Kralas sebenarnya sudah membangun bank sampah. Jika tempat pembuangan
sampah yang bisa menghasilkan uang bagi warga itu tidak efektif," kata dia Ketua RT 5,
Dusun Sanggrahan, Rubiyono (56) mengungkapkan ada sekitar 70 KK di Sanggrahan. Jika
ditotal bersama Dusun Kralas, ada sekitar 200 KK yang terdampak.
"Bisa jadi yang terdampak warga Sanggrahan. Karena rencana bangunannya berada di tanah
antara Dusun Sanggrahan dan Kralas. Pasti banyak yang terdampak," terang Rubiyono.
Hingga kini pihaknya tengah berkoordinasi dengan warga untuk mendatangi pihak desa.
Namun sebelum itu, Rubiyono sedang membuat surat yang isinya penolakan warga terhadap
rencana tersebut.
"Malam ini (Selasa-red) kami akan mendatangi ke rumah-rumah yang sekiranya terdampak
dengan tempat pembuangan sampah tersebut. Sehingga ketika mendatangi pihak desa kami
bisa mengajukan penolakan itu yang diketahui warga Sanggrahan," kata dia.
Pantauan wartawan, beberapa warga telah memasang spanduk di lokasi yang rencananya
dibangun TPSP. Spanduk juga tertulis jika warga Sanggrahan menolak dibangunnya TPSP
Karena berpotensi menimbulkan penyakit dan mengganggu lingkungan.
Mobilitas Cerdas
Kades di Sumsel Selewengkan BLT Dana Desa untuk 156 KK Sebesar

Rp187 Juta
Rabu, 13 Januari 2021 02:02
Reporter: Irwanto
Merdeka.com - Diduga melakukan tindak pidana korupsi Bantuan Langsung Tunai Dana Desa
(BLT DD), Kepala Desa Sukowarno, Kecamatan Sukakarya, Musi Rawas, Sumatera Selatan,
Askari (43), dijebloskan ke penjara. Uang negara yang dia selewengkan sebesar Rp187,2 juta.
Kapolres Musi Rawas AKBP Efrannedy mengungkapkan, dana tersebut seyogianya diberikan
kepada 156 kepala keluarga yang terdampak Covid-19. Masing-masing KK mestinya menerima
Rp 600 ribu per bulan.
"Tersangka menyelewengkan BLT DD tahun 2020 dengan kerugian negara Rp187,2 juta,"
ungkap Efrannedy, Selasa (12/1).
Modus yang dilakukan tersangka adalah menyalurkan bantuan tahap pertama kepada warga.
Namun pada tahap kedua dan ketiga dia gunakan uang itu untuk kepentingan pribadi.
F Lembar Kerja
1. Duta Digital: Bukalah Dokumen Pertanggungjawaban APBDes dari wilayahnya masing-masing.
Catat apakah terdapat program-program yang berkaitan dengan Desa Cerdas?
Nama Program :
Waktu Perencanaan :
Waktu Pelaksanaan :
Wilayah Sasaran :
Jumlah Penerima Manfaat :
Jumlah Anggaran :
Penanggung Jawab Program :
Pelaksana Program :
Menyumbang Ketercapaian :
Pilar Desa Cerdas (sebutkan)
2. Kader Digital: Bukalah Dokumen APBDes dari wilayahnya masing-masing. Catat apakah terdapat
program-program yang berkaitan dengan Desa Cerdas?
Nama Program :
Waktu Perencanan :
Waktu Pelaksanaan :
Wilayah Sasaran :
Jumlah Penerima Manfaat :
Jumlah Anggaran :
Penanggung Jawab Program :
Menyumbang Ketercapaian :
Pilar Desa Cerdas (sebutkan)
3. Duta dan Kader Digital: Buatlah contoh Laporan Pengawasan Pembangunan Desa
Judul Pengawasan pembangunan :
Ringkasan Temuan :
Latar Belakang Kegiatan (Maksud dan :

Tujuan) – Terkait untuk memperjuangkan
pilar desa cerdas nomer berapa?
Analisis Permasalahan yang ditemukan :
Kesimpulan dan Rekomendasi untuk :

Pemerintah Desa
Lampiran (sebutkan dokumen yang perlu :

dibaca)
4. Duta Digital Lakukan Pemetaan Aktor (Kelembagaan) terkait dengan dukungan peran yang bisa
dilakukan dalam pengawasan pembangunan masyarakat.
Peran yang
Nama Lembaga Posisi Jabatan Peluang
diharapkan
5. Kader Digital Lakukan Pemetaan Aktor (nama tokoh masyarakat) terkait dengan dukungan peran
yang bisa dilakukan dalam pengawasan pembangunan masyarakat.
Peran yang bisa
Nama Kekuatan Kelemahan
dilakukan
DAFTAR PUSTAKA
Cahyono, H., et al. 2020. Pengelolaan Dana Kemitraan. 2011. Panduan Praktis Memantau
Desa: Studi dari Sisi Demokrasi dan Pengadaan Barang dan Jasa. Jakarta:
Kapasitas Pemerintahan Desa. Jakarta: Kemitraan.
LIPI Press.
Maya Rostanty, dkk. 2008. Memperjuangkan
Daniel Start dan Ingie Hovland. 2014. Tools for Komitmen Negara atas Anggaran Publik.
Policy Impact: A Handbook for Jakarta: PATTIRO, PBET, NDI, 2008.
Researchers. London: Overseas
Moh. Nazir, Ph.D. 2003. Metode Penelitian.
Development Institute. ISBN 0 85003 741
Jakarta: Penerbit Ghalia Indonesia.
7.
Muchammad Fahazza dan Ilham Cendekia.
Evi Nilawati. 2019. Kecenderungan Isi Sistem
2012. Tool Audit Sosial Multistakeholders.
Informasi Desa di Kabupaten
Jakarta: PATTIRO.
Gunungkidul. IPTEK-KOM, Vol. 21. No.
2: 169 – 184. eISSN 2527 – 4902. Ronald E। Walpole. 1992. Pengantar Statistika,
Edisi ke-3. Jakarta: Penerbit PT Gramedia
Fatimah, Siti, dkk. 2004. Kumpulan Modul
Pustaka Utama.
Pendidikan Politik Anggaran Bagi Warga.
Bandung: BIGS dan Tifa Foundation. Sendhikasari, D., et al. 2018. Tata Kelola
Pembangunan Desa. Jakarta: Pusat
Fitria Muslih, dkk. 2013. Modul Pelatihan
Penelitian Badan Keahlian DPR RI.
Pengawasan APBD bagi CSO. Jakarta:
PATTIRO. Sugiyono. 2017. Metode Penelitian Kuantitatif,
Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta,
Ika Zutiasari, Septiani Eka Saputri, Linda Fei
CV.
Yuvita, Husnul Hotimah, Muhamad Farid
Assegaff. 2020. Sistem Aplikasi Tata Syukri, I.S., et al. 2016. Menuju Desa Mandiri.
Kelola Administrasi (SIPATAS) dalam Jakarta: Kementerian Desa, Pembangunan
Peningkatan Pelayanan Prima Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi.
Administrasi Desa. Jurnal Karinov Vol. 3
Tamin et., al. 2019. Sistem Integrasi Data
No. 3 (2020) 140 – 146.
Musrenbang Desa Berbasis Web. Jurnal
Ilmiah Ilmu Komputer, Vol. 5, No. 1, Managing Your Business, 2nd Edition.
April. Wiley.
Vivek Ramkumar. 2008. Our Money Our Yayasan Penabulu. 2015. Serial Panduan
Responsibility. Washington: IBP. Pembangunan Desa: Buku-1. Panduan
Penyusunan Rencana Pembangunan
Wayne W. Eckerson. 2010. Performance
Jangka Menengah Desa. Jakarta: Yayasan
Dashboards: Measuring, Monitoring, and
Penabulu.
UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN LAINNYA
Keputusan Menteri Desa, Pembangunan Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi No. Asal Usul dan Kewenangan Lokal
40 Tahun 2021 tentang Petunjuk Teknis Berskala Desa;
Pendampingan Masyarakat Desa
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Peraturan Lembaga Kebijakan Pengadaan Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 10
Barang/Jasa Pemerintah Republik Tahun 2016 Pedoman Pengelolaan Data
Indonesia Nomor 12 Tahun 2019 tentang dan Informasi Desa
Pedoman Penyusunan Tata Cara
Pengadaan Barang/Jasa Di Desa.
Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 2
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 111 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib
Tahun 2014 tentang Pedoman Teknis dan Mekanisme Pengambilan Keputusan
Peraturan di Desa. Musyawarah Desa;
Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 20 Tahun Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
2018 tentang Pengelolaan Keuangan Desa. Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 3
Tahun 2015 tentang Pendampingan Desa;
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 01
Tahun 2017 Penataan Desa; Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi No. 1 Tahun
2015 tentang Kewenangan dan Hak Asal
Tahun 2018 Pengelolaan Keuangan Desa;
Usul Desa.
Tahun 2020 Pengawasan Pengelolaan
Tertinggal, dan Transmigrasi No. 7 Tahun
Keuangan Desa;
2021 tentang Prioritas Penggunaan Dana
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Desa 2022.
Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 1
Tahun 2015 tentang Penyerahan Urusan
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 PMK No. 49/PMK.07/2016 tentang Tata Cara
tentang Peraturan Pelaksanaan UU Nomor Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan,
6 Tahun 2014 tentang Desa; Pemantauan, dan Evaluasi Dana Desa.
Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2010 Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang
tentang Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik;
Nomor 14 Tahun 2008 tentang
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang
Keterbukaan Informasi Publik;
Pelayanan Publik;
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2016
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang
tentang Perubahan Kedua atas PP No. 22
Desa.
Tahun 2015 tentang Perubahan PP No. 60
Tahun 2014 tentang Dana desa yang
Bersumber dari APBN;
SITUS
https://djpb.kemenkeu.go.id/kppn/bukittinggi/id/data-publikasi/artikel/2951-dana-desa-pengertian,-
sumber-dana,-penyaluran-dana,-dan-prioritasnya.html.

Modul 2

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Modul 2

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

KATA PENGANTAR ......................................................................................................................... III

Singkatan dari Alokasi Dana Desa yang merupakan kewajiban

Dashboard Dashboard merupakan sebuah tampilan visual dari sebuah data

SIGADIS Singkatan dari Sistem Informasi Geografis & Administrasi Desa

A Konsep Dasar mengukur keberhasilan penyelenggaraan

Gambar 1. Ragam Regulasi Rujukan Tata Kelola Cerdas

B Tujuan Kelompok Masyarakat, dengan rincian sasaran

PENDAHULUAN POKOK BAHASAN 1: POKOK BAHASAN 2: POKOK BAHASAN 3:

Produksi dan 2.1. Penyusunan Regulasi 3.1. Pengetahuan Dasar

Gambar 2. Alur Penggunaan Modul

E Kurikulum dan Silabus

No Materi Pelatihan Jam Pelajaran (JP)

2 Pokok Bahasan 2: Pemanfaatan Sumber Pendapatan Desa Untuk Desa 4 JP

3 Pokok Bahasan 3: Pengawasan Dan Evaluasi Pembangunan Desa 6 JP

Total Jam Pelajaran 14 JP

4 Jam pelajaran @45 menit = 180 menit

1. Lembar Penyajian SPB Media

Overview perencanaan pembangunan di desa (15 menit)

Review Bersama Materi Subpokok Bahasan 1 (15 Menit)

Review Bersama Materi Subpokok Bahasan 2 (15 Menit).

Review Bersama Materi Sub-Pokok Bahasan 3 (15 Menit).

Diskusi Kelompok (15 menit)

Presentasi Hasil Diskusi Kelompok (10 menit)

Era digital berdampak pada perubahan perilaku

Gambar 3. Portal Data Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi

Gambar 5. Kategori Jenis Data

1,5 menunjukkan perbandingan nilai

Gambar 9. Grafik Garis

Gambar 10. Dagram Peta

Dapat juga disebut kartogram,

Tahapan dalam melakukan analisis SWOT

Gambar 13. Kerangka Perencanaan Berbasis Data

Penyelenggaraan Musyawarah Desa Musrenbang Desa dalam rangka pembahasan

Gambar 17. Manfaat Sistem Data

MUSYAWARAH PERENCANAAN PEMBANGUNAN BERBASIS WEB

Faktor yang KEKUATAN KELEMAHAN

Faktor yang PELUANG HAMBATAN

PELUANG Strategi SO Strategi WO

HAMBATAN Strategi ST Strategi WT

8. Setelah mendapatkan rekomendasi penyelesaian permasalahan melalui analisis SWOT, tentukan

Data awal Target (tahun ke-) Penerima Sumber

Modul Tata Kelola Pemerintahan Untuk Desa Cerdas | 58

Alat Bantu 1. LCD Proyektor

Gambar 19. Klasifikasi Pendapatan Desa

Gambar 20. Contoh Publikasi APBDes di Ruang Terbuka

Pembukaan dan Pengenalan Diri (5 menit)

Diskusi Subpokok Bahasan 1 (15 menit)

Diskusi Subpokok Bahasan 2 (15 menit)

Papasan Materi Subpokok Bahasan 3 : Penggunaan Sumber Pendapatan Lainnya untuk

Diskusi Subpokok Bahasan 3 (15 menit)

Diskusi Kelompok: Studi Kasus (20 menit)

Presentasi Hasil Diskusi Kelompok (20 menit)

Refleksi dan Penutup (5 menit)

Mengatur kegiatan di wilayah setempat dan berdampak secara internal di desa.

Penyediaan kebutuhan dan kepentingan sehari-hari bagi masyarakat desa.

Kegiatan yang dijalankan atas prakarsa desa.

Program kegiatan Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, dan

Kewenangan lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan tentang pembagian

Gambar 21. Kriteria Kewenangan Lokal Desa

Gambar 22. Jenis Regulasi Desa

kebutuhan masyarakat, maupun turut menentukan

Desa Cerdas sebagai misi untuk mendorong pengawasan pelaksanaan program-program