Lapkir - Kel. 3A - RTR Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan

RENCANA TATA RUANG KAWASAN MINAPOLITAN MANGGAR KOTA
BALIKPAPAN
Mata Kuliah:
Studio Perencanaan Wilayah
Dosen Pengampu:
Ajeng Nugrahaning Dewanti, S.T., M.T., M.Sc.
Mega Ulimaz, S.T., M.T.
Dwiana Novianti T., S.T., M.T.
Devi Triwidya S., S.T., M.T.
Disusun Oleh:
Andi Aschar 08171003
Endy Juandry 08171017
Fa’irina Dwi Lestari 08171021
Kathy Kezia Levarinda 08171031
Miftahul Qoriah 08171041
Murfid Mursyidan 08171053
Nur Hikmah 08171057
Putri Aulia Rachmah 08171061
Rifky Budiono 08171067
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

JURUSAN TEKNIK SIPIL DAN PERENCANAAN
INSTITUT TEKNOLOGI KALIMANTAN
BALIKPAPAN
2020
3
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL .................................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................. viii
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................... 9
1.1 Latar Belakang ............................................................................................................ 9
1.2 Dasar Hukum............................................................................................................. 11
1.3 Maksud, Tujuan, dan Sasaran Perencanaan .............................................................. 13
Maksud dan Tujuan............................................................................................ 13
Sasaran ............................................................................................................... 13
1.4 Ruang Lingkup .......................................................................................................... 13
Ruang Lingkup Substansi .................................................................................. 13
Ruang Lingkup Wilayah .................................................................................... 14
1.5 Sistematika Penulisan ................................................................................................ 14
BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG KAWASAN

MINAPOLITAN ...................................................................................................................... 16
2.1 Tujuan Penataan Ruang ............................................................................................. 16
2.2 Konsep Pengembangan Kawasan.............................................................................. 18
Konsep Pengembangan Fisik ............................................................................. 19
Konsep Pengembangan Ekonomi ...................................................................... 19
Konsep Pengembangan Masyarakat .................................................................. 19
Konsep Pengembangan Kelembagaan ............................................................... 20
2.3 Kebijakan Dan Strategi ............................................................................................. 20
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang .................................... 21
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang .......................................... 24
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Masyarakat .......................................... 24
iv
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Ekonomi .............................................. 25
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kelembagaan ...................................... 25
BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG ........................................................................... 27
3.1 Rencana Pusat Pelayanan .......................................................................................... 27
Pusat Bahan Baku dan Produksi ........................................................................ 27
Pusat Pengolahan ............................................................................................... 28
Pusat Pemasaran................................................................................................. 28
Penunjang........................................................................................................... 29
3.2 Rencana Pengembangan Sarana ................................................................................ 29
Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan ....................................................... 29
Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan ..................................................... 30
Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan..................................................... 30
Rencana Pengembangan Sarana Perikanan ....................................................... 30
Rencana Pengembangan Sarana RTH ............................................................... 30
Rencana Pengembangan Sarana Transportasi ................................................... 31
Rencana Pengembangan Sarana Perdagangan dan Jasa .................................... 31
3.3 Rencana Pengembangan Prasarana ........................................................................... 31
Rencana Pengembangan Jaringan Air Bersih .................................................... 31
Rencana Pengembangan Jaringan Listrik .......................................................... 32
Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi ........................................... 32
Rencana Pengembangan Jaringan Persampahan ............................................... 32
Rencana Pengembangan Jaringan Limbah dan Drainase .................................. 32
BAB IV RENCANA POLA RUANG ..................................................................................... 34
4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung ................................................................... 34
Kawasan Perlindungan Setempat ....................................................................... 34
Kawasan RTH Kota ........................................................................................... 35
4.2 Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya.................................................................. 36
v
Kawasan Peruntukan Perikanan ......................................................................... 36
Kawasan Peruntukan Perumahan....................................................................... 37
Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa...................................................... 37
Kawasan Peruntukan Perkantoran ..................................................................... 37
Kawasan Peruntukan Industri ............................................................................ 38
Kawasan Peruntukan Pelayanan Umum ............................................................ 38
BAB V RENCANA AKTIVITAS ........................................................................................... 39
5.1 Rencana Pengembangan Komoditas Unggulan Minapolitan .................................... 39
Rencana Pengembangan Industri Pengolahan ................................................... 39
Rencana Pengembangan Kerjasama Antar Sektor ............................................. 41
Rencana Pengembangan Pasar ........................................................................... 41
5.2 Rencana Pengembangan Sistem dan Usaha Minabisnis ........................................... 42
5.3 Rencana Pengembangan Masyarakat ........................................................................ 45
5.4 Rencana Pengembangan Kelembagaan ..................................................................... 46
BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG.................................................................... 49
6.1 Sumber Pendanaan .................................................................................................... 49
6.2 Instansi Pelaksana ..................................................................................................... 49
6.3 Waktu Dan Tahapan Pelaksanaan ............................................................................. 50
6.4 Indikasi Program ....................................................................................................... 50
BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG .................................. 51
7.1 Peraturan Zonasi ........................................................................................................ 51
Kawasan Lindung .............................................................................................. 51
Kawasan Budidaya............................................................................................. 51
7.2 Ketentuan Insentif-Disentif ....................................................................................... 52
7.3 Ketentuan Sanksi ....................................................................................................... 54
Sanksi Administrasi ........................................................................................... 54
Sanksi Pidana ..................................................................................................... 54
vi
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................. 56
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 7. 1 Insentif Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan..................................... 52

Tabel 7. 2 Disinsentif Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan ............................... 53
DAFTAR GAMBAR
Gambar 5. 1 Pohon Produksi Komoditas Udang ..................................................................... 40

Gambar 5. 2 Pohon Produksi Komoditas Ikan Lele ................................................................ 40
Gambar 5. 3 Pohon Produksi Komoditas Ikan Bandeng ......................................................... 41
Gambar 5. 4 Skema Pengembangan Minabisnis Manggar Kota Balikpapan .......................... 43
Gambar 5. 5 Rencana Sistem Pemasaran Perikanan Kawasan Miapolitan Kota Balikpapan.. 45
Gambar 5. 6 Bagan Hubungan Antar Kelembagaan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan ............................................................................................................................... 47
viii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Indonesia sebagai negara kepulauan yang memiliki kekayaan alam, budaya serta laut
yang luar biasa memiliki luas perairan yang terbagi atas laut teritorial seluas 3,2 juta km dan
perairan Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) sebesar 2,9 juta km. Melihat kondisi geografis
tersebut Indonesia memiliki potensi ekonomi kelautan yang sangat besar serta merupakan
asset yang harus dimanfaatkan secara optimal melalui industri perikanan. Oleh karenanya
perlu didukung dengan berbagai kebijakan program dan kegiatan pembangunan, salah
satunya yaitu dengan melakukan perencanaan rencana tata ruang dan rencana rinci tata ruang
guna menghasilkan produk perencanaan penataan ruang yang berperan sebagai acuan dasar
dalam melakukan pembangunan dan pemanfaatan ruang sehingga dapat berjalan efektif dan
seimbang, terutama pada kawasan strategis yang berdasarkan pada Undang-Undang Nomor
26 Tahun 2007 merupakan kawasan yang diprioritaskan pengembangnnya karena
berpengaruh penting terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan kemanan negara,
pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya dan lingkungan. Setiap wilayah atau kota pada
umumnya memiliki lebih dari satu dokumen Rencana Tata Ruang Kawasan, karena dalam
satu daerah tidak hanya memiliki satu potensi atau ciri khas, sehingga memungkinkan suatu
daerah untuk memiliki dokumen Rencana Tata Ruang Kawasan lebih dari satu. Salah satu
contoh Rencana Tata Ruang Kawasan adalah dokumen Rencana Tata Ruang Kawasan
Minapolitan Manggar Kota Balikpapan yang berperan sebagai acuan dasar bagi pemerintah
daerah dalam mengeluarkan kebijakan terkait pengembangan sektor minapolitan pada
masing-masing daerahnya, sehingga pengembangan yang dilakukan dapat berjalan secara
efektif dan terarah.
Kota Balikpapan merupakan salah satu kota besar yang terletak di Provinsi
Kalimantan Timur dengan nilai strategis sudut kepentingan ekonominya berupa sektor pesisir
atau minapolitan. Hal ini telah sesuai dikarenakan ketetapan dalam RTRW Kota Balikpapan
Tahun 2012-2032 mencantumkan bahwa sektor-sektor kegiatan ekonomi utama yang terdapat
pada Kota Balikpapan diantaranya yaitu berada pada kawasan pusat kota (lama; kedua;
ketiga), industri serta minapolitan yang mana tiap tahunnya menunjukkan angka yang terus
meningkat. Dengan adanya peningkatan yang dialami, maka hal ini menunjukkan bahwa
Kota Balikpapan memiliki potensi dalam pengembangan khususnya pada kegiatan perikanan,
terbukti berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan NO.KEP.39/MEN/2011
9
tentang Perubahan Atas Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan NO.KEP.32/MEN/2010
tentang Penetapan Kawasan Minapolitan, disebutkan bahwa Kawasan Minapolitan
dikembangkan di 33 provinsi atau 223 kabupaten/kota di Indonesia, salah satu kota yang
ditunjuk sebagai kawasan minapolitan adalah Kota Balikpapan.
Berangkat dari ketetapan yang dikeluarkan oleh keputusan menteri tersebut,
maka Pemerintah Kota Balikpapan menyatakan dalam Peraturan Daerah Kota Balikpapan
Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun
2016-2021 menyebutkan adanya kawasan budidaya dalam aspek penggunaan lahan, salah
satu kawasan budidaya yang ada di Kota Balikpapan yaitu kawasan peruntukan perikanan
yang terdiri dari kawasan perikanan darat, minapolitan, perikanan budidaya laut, dan
perikanan tangkap. Untuk kawasan minapolitan sendiri memiliki luas sebesar 190.56 Ha dari
16,663.55 Ha luas kawasan peruntukan perikanan di Kota Balikpapan. Adapun daerah yang
ditetapkan oleh Pemerintah Kota Balikpapan untuk menjadi kawasan minapolitan adalah
Manggar dan Manggar Baru, diketahui industri perikanan Manggar dan Manggar Baru sudah
tumbuh dengan baik dan potensial untuk dikembangkan dengan skala pelayanan yang lebih
luas, dimana variasi produk yang dimiliki akan mempercepat tumbuhya kawasan ini sebagai
kawasan yang strategis di Kota Balikpapan. Dijelaskan juga dalam Peraturan Daerah Kota
Balikpapan Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Tahun 2016-2021 bahwa Kawasan Minapolitan Manggar memiliki strategi dalam hal
pengembagan industri sedang dan pengembangan infrastruktur skala kota. Sedangkan strategi
yang dikembangkan pada Kawasan Minapolitan Manggar Baru berfokus pada pengembangan
minapolitan dengan beberapa arahan kebijakan seperti peningkatan infrastruktur pendukung
minapolitan, peningkatan layanan pangkalan pendaratan ikan (PPI) dan pasar tradisional,
serta penataan kawasan permukiman nelayan bahkan peningkatan layanan persampahan dan
limbah.
Berdasarkan data dari Dinas Pangan, Pertanian, dan Perikanan Kota Balikpapan,
secara jumlah, produksi perikanan tangkap keseluruhan di Kota Balikpapan diketahui selalu
meningkat dari tahun ke tahun, tahun 2018 jumlah perikanan tangkap sebesar 4.145,06 ton
meningkat menjadi 5.209,24 ton. Namun, pada perikanan budi daya jumlah produksinya terus
mengalami penurunan dari tahun 2018 sebesar 391, 24 ton pada tahun 2019 menjadi 239, 28
ton. Penurunan tersebut diakibatkan oleh masyarakat nelayan Kota Balikpapan yang masih
mengandalkan kegiatan perikanan tangkap hingga sekarang, sedangkan kapasitas ruang dan
volume ikan semakin berkurang sehingga dapat berpengaruh pada terjadinya penurunan
10
kualitas perairan serta kerusakan ekosistem, selain itu masih kurangnya minat masyarakat
nelayan untuk membudayakan ikan di Kota Balikpapan.
Berdasarkan besarnya potensi yang dimiliki dan di sisi lain terdapat permasalahan
yang turut menghambat berkembangnya potensi sektor perikanan di Kota Balikpapan maka
dapat disimpulkan bahwa Kawasan Manggar Kota Balikpapan memiliki potensi untuk
dikembangkan sebagai sektor minapolitan. Sehingga, dalam hal ini perlu untuk dilakukannya
penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan.
Sehingga, melalui adanya perencanaan penataan ruang mengenai pengembangan kawasan
minapolitan diharapkan dapat mendukung proses percepatan pembangunan di Kota
Balikpapan guna menghilangkan kesenjangan pembangunan dan ekonomi serta menciptakan
lapangan kerja dan usaha yang mampu berkontribusi dalam mendukung perkembangan dan
kemajuan khususnya pada sektor perikanan Kota Balikpapan.
1.2 Dasar Hukum
Adapun dasar hukum yang akan digunakan dalam penyusunan Laporan Rencana Tata
Ruang Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan, antara lain :
Undang-Undang
1. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
2. Undang – Undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan;
3. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
4. Undang – Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan;
5. Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional;
6. Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
7. Undang – Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir
dan Pulau – pulau Kecil;
8. Undang – Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi
Pembangunan untuk Kepentingan Umum.
Peraturan Pemerintah
1. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah
Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan
Kawasan Perkotaan;
11
3. Peraturan Pemerintah Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber
Daya Air;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional;
Peraturan Presiden
1. Peraturan Presiden Nomor 05 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional 2010-2014;
2. Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan
Presiden Nomor 67 Tahun 2005 Tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan
Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur; dan
3. Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan
Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia.
4. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2012 tentang Rencana
Tata Ruang Pulau Kalimantan
Peraturan Menteri dan Keputusan Menteri
1. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. PER.01/MEN/2009 tentang
Wilayah Pengelolaan Perikanan Republik Indonesia;
Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan;
Minapolitan; dan
4. Permen Agraria dan Tata Ruang / Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik
Indonesia Nomor 37 Tahun 2016 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata
Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi dan Rencana Tata Ruang Kawasan
Strategis Kabupaten.
5. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan NO.KEP.39/MEN/2011 tentang
Perubahan Atas Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan
NO.KEP.32/MEN/2010 tentang Penetapan Kawasan Minapolitan.
Peraturan Daerah
1. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2012 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun 2012–2032.
2. Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021.
12
1.3 Maksud, Tujuan, dan Sasaran Perencanaan
Maksud dan Tujuan
Maksud dan tujuan dari penyusunan laporan akhir ini adalah sebagai pedoman atau
acuan dasar perencanaan penataan ruang dalam menyusun Rencana Tata Ruang Kawasan
Minapolitan Manggar Kota Balikpapan. Sebagaimana yang telah tercantum dalam Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun 2012-2032 bahwa Kawasan Minapolitan
Manggar ditunjuk sebagai Kawasan Strategis Kabupaten/Kota (KSK) yang dinilai
berdasarkan sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi.
Sasaran
Berdasarkan maksud dan tujuan sebelumnya, maka didapatkan sasaran dari
penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan yaitu
sebagai berikut :
1. Merumuskan tujuan dan sasaran utama yang akan dicapai dalam penyusunan
laporan akhir Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan.
2. Menyusun tujuan dan sasaran penataan ruang yang diwujudkan dalam konsep
pengembangan kawasan berupa pengembangan fisik, ekonomi, masyarakat, dan
kelembagaan.
3. Merumuskan kebijakan dan strategi pengembangan baik dari aspek struktur ruang,
pola ruang, masyarakat, ekonomi, dan kelembagaan.
4. Melakukan penyusunan rencana struktur ruang, pola ruang, dan rencana aktivitas
pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar.
5. Menyusun indikasi program pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan.
6. Merumuskan peraturan zonasi terhadap pengembangan Kawasan Minapolitan
Manggar Kota Balikpapan.
1.4 Ruang Lingkup
Ruang lingkup dalam Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan terdiri atas ruang lingkup substansi dan wilayah yang dijelaskan sebagai berikut :
Ruang Lingkup Substansi
Ruang lingkup substansi dalam Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan Kota
Balikpapan meliputi :
1. Aspek karakteristik fisik, yang mencakup fisik lahan; daya dukung lahan;
penggunaan lahan; dan kesesuaian lahan.
13
2. Aspek infrastruktur, yang mencakup sarana dan prasarana perikanan serta sarana
dan prasarana penunjang perikanan.
3. Aspek keruangan, yang meliputi kawasan pusat minapolitan.
4. Aspek kependudukan, yang meliputi jumlah penduduk; kepadatan penduduk dan
proyeksi penduduk.
5. Aspek perekonomian, yang mencakup komoditi unggulan; dan potensi lokal.
6. Aspek kebijakan pemerintah, yang mencakup arahan kebijakan dan strategi;
kemitraan pemerintah dan swasta; serta persepsi masyarakat terhadap pelayanan
pemerintah.
Ruang Lingkup Wilayah
Pada laporan akhir ini, fokus wilayah yang direncanakan merupakan Kawasan
Minapolitan Manggar di Kota Balikpapan. Adapun ruang lingkup makro pada wilayah
perencanaan adalah Kota Balikpapan yang berada di Provinsi Kalimantan Timur yang
berdasarkan Rencana Tata Ruang dan Wilayah Tahun 2012-2032 memiliki luas wilayah
sebesar 81.495 Ha, dengan luas daratan 50.330,57 Ha dan luas lautan 31.164,03 Ha.
Sedangkan secara geografis, Kota Balikpapan berada di posisi 16,5 - 117,0 Bujur Timur
dan 1,0 - 1,5 Lintang Selatan dengan batas-batas administrasi sebagai berikut :
➢ Sebelah Utara : Kabupaten Kutai Kartanegara
➢ Sebelah Selatan : Selat Makassar
➢ Sebelah Timur : Selat Makassar
➢ Sebelah Barat : Kabupaten Penajam Paser Utara
Sedangkan untuk Kawasan Minapolitan Manggar di Kota Balikpapan, berdasarkan
Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 10 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021, memiliki luas sebesar 190.56 Ha dari 16,663.55
Ha luas kawasan peruntukan perikanan di Kota Balikpapan. Dengan arahan kawasan berupa
pengembangan sektor kelautan dan perikanan berbasis masyarakat, dimana zona ini terletak
di Kelurahan Manggar dan Manggar Baru.
1.5 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dalam penyusunan laporan akhir Rencana Tata Ruang Kawasan
Minapolitan Manggar Kota Balikpapan memuat :
BAB I PENDAHULUAN
Pada bab pendahuluan terdiri dari latar belakang, dasar hukum, tujuan dan maksud,
sasaran, ruang lingkup substansi dan wilayah, dan sistematika penulisan.
14
BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG
KAWASAN MINAPOLITAN
Pada bab tujuan, kebijakan, dan strategi terdiri dari tujuan dan sasaran penataan ruang
yang diwujudkan dalam konsep pengembangan kawasan serta kebijakan dan strategi
yang terdiri dari aspek struktur ruang, pola ruang, masyarakat, ekonomi, dan
kelembagaan.
BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG
Pada bab rencana struktur ruang terdiri dari rencana pusat pelayanan kawasan
minapolitan manggar serta rencana pengembangan sarana dan prasarana.
BAB IV RENCANA POLA RUANG
Pada bab rencana pola ruang meliputi pembahasan yang terdiri dari rencana pola
ruang kawasan lindung dan kawasan budidaya.
BAB V RENCANA AKTIVITAS
Pada bab rencana aktivitas meliputi pembahasan yang terdiri dari rencana
pengembangan komoditas unggulan minapolitan, rencana pengembangan sistem dan
usaha minabisnis, rencana pengembangan masyarakat, dan rencana pengembangan
kelembagaan.
BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG
Pada bab arahan pemanfaatan ruang meliputi pembahasan yang terdiri dari sumber
pendanaan, instansi pelaksana, waktu dan tahapan pelaksanaan, hingga kepada
penyusunan indikasi program pengembangan kawasan minapolitan manggar Kota
Balikpapan.
BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
Pada bab arahan pengendalian pemanfaatan ruang meliputi pembahasan yang terdiri
dari peraturan zonasi, ketentuan insentif-disentif dan ketentuan sanksi terhadap
pengembangan kawasan minapolitan manggar Kota Balikpapan.
15
BAB II
TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG KAWASAN
MINAPOLITAN
2.1 Tujuan Penataan Ruang

Adapun tujuan penataan ruang Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan yang
terdiri dari visi dan misi pengembangan dirumuskan dengan mempertimbangkan kebijakan,
potensi dan masalah terhadap wilayah setempat. Berdasarkan pembahasan sebelumnya,
diketahui bahwa visi pembangunan RPJP Kota Balikpapan “Terwujudnya Balikpapan
sebagai Kota 5 Dimensi : Jasa, Industri, Perdagangan, Pariwisata, Pendidikan & Budaya
dalam Bingkai Madinatul Iman.” Sedangkan tujuan penataan ruang kota dari RTRW Kota
Balikpapan adalah menjadikan Balikpapan sebagai kota jasa yang dinamis, selaras dan hijau
guna mendukung fungsinya sebagai Pusat Pertumbuhan Nasional. ditinjau dari potensi,
adapun potensi pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan
pengembangan minabisnis berbasis masyarakat. Sedangkan permasalahan dari Kawasan
Minapolitan Manggar Kota Balikpapan salah satunya adalah para nelayan masih melaut
bergantung terhadap permintaan tengkulak serta faktor alam. Sehingga dari pembahasan
diatas, dapat dirumuskan tujuan pembangunan Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan, yaitu:
“Mewujudkan Kota Balikpapan Sebagai Kawasan Minabisnis yang Mandiri,
Terpadu, dan Berkelanjutan”
Pengembangan konsep minabisnis yang memperhatikan 3 aspek utama diatas dapat
memberikan hasil yang maksimal dan akan berdampak pada daya saing produk komoditas
perikanan di Kota Balikpapan. Dimana saat ini pasar globalisasi perdagangan menuntut daya
saing yang tinggi baik dari segi harga maupun kualitas. Tingkat harga ditentukan oleh
seberapa besar efisiensi produksi yang dihasilkan. Oleh karena itu, penerapan konsep ini
sangat cocok dikembangkan bagi Kawasan Minapolitan di Kota Balikpapan pada masa
mendatang.
Salah satu permasalahan produk perikanan di Kota Balikpapan adalah masih
rendahnya nilai tambah produk. Peningkatan nilai tambah produk perikanan dapat dilakukan
dengan pengembangan proses pengolahan hasil perikanan. Bahkan nilai tambah pada proses
pengolahan terkadang lebih besar dibandingkan dengan nilai produk mentahnya. Dari
permasalahan tersebut dapat menerapkan konsep minabisnis sebagai upaya dalam
meningkatkan perekonomian wilayah. Minabisnis sendiri berasal dari kata mina dan bisnis
16
(usaha komersial) sehingga pada prinsipnya pengertian minabisnis adalah suatu usaha
komersial (bisnis) di bidang perikanan (dalam arti luas) dan bidang-bidang yang berkaitan
langsung dengan perikanan tersebut. bidang-bidang yang berkaitan itu adalah sebagai berikut:
1. Usaha produksi dan distribusi alat-alat/mesin perikanan, sarana produksi perikanan
dan input perikanan lainnya (minaindustri hulu),
2. Pengolahan dan manufacturing hasil perikanan serta pemasarannya (minaindustri
hilir),
3. Kegiatan penunjang seperti penyediaan kredit, asuransi perikanan pelatihan,
konsulatsi dan transportasi.
Mewujudkan minabisnis komoditas bukan hanya untuk meningkatkan nilai tambah
produk yang dapat diperoleh petani, tetapi juga untuk mendorong pembangunan wilayah.
Pengembangan minabisnis perikanan terutama skala rumah tangga, kecil dan menengah
dengan sendirinya meningkatkan kinerja pembangunan wilayah. Pengembangan minabisnis
ini dipandang sebagai upaya yang tepat karena komoditas perikanan di Kota Balikpapan.
Pada konsep minabisnis yang dikembangkan di Kota Balikpapan memiliki 3 aspek utama
yaitu mandiri, terpadu, dan berkelanjutan. Berikut penjabaran masing-masing aspek;
1. Mandiri
Aspek dari minabisnis ini dilakukan melalui pemberdayakan masyarakat.
Pengembangan sarana produksi perikanan berbasis sumberdaya lokal yang dihasilkan
sendiri oleh kelompok nelayan ataupun pembudidaya seperti, penghasil benih ikan
ataupun komosditas unggulan, pengembangan usaha dan jasa alat perikanan
merupakan salah satu upaya meningkatkan nilai tambah perikanan yang diterima
nelayan dan pembudidaya melalui diversifikasi usaha dalam sistem minabisnis.
Kemudian, dalam mewujudkan kemandiriannya tersebut harus mampu
mengembangkan masyakarat sekitar agar mampu memproduksi produk jadi dari
produk mentah yang di hasilkan oleh para nelayan ataupun pembudidaya.
2. Terpadu
Bentuk konsep minabisnis yang memperkuat sinergi dan mengembangkan
keterkaitan antar subsistem minabisnis dari hulu sampai hilir terutama pada penerapan
teknologi maju dan modern untuk mewujudkan usaha minabisnis yang kuat dan
tangguh serta mengarahkan usaha pada aspek pasar. Pengembangan usaha harus
mampu menangkap signal dan potensi permintaan pasar (market driven) dengan
memperkuat akses terhadap modal dari perbankan. Selain itu, keterpaduan minabisnis
tidak hanya dari sisi usaha minabisnis hulu sampai hilir tetapi juga keterpaduan atau
17
koordinasi diantara lembaga pemerintah, swasta dan masyarakat dalam menangani
minabisnis sehingga akan mendukung praktek minabisnis itu sendiri.
3. Berkelanjutan
Untuk menjamin keseimbangan agar terciptanya keberlanjutan ada tiga unsur
yang harus diperhatikan. Pertama, kegiatan perikanan tidak mengeksploitasi
sumberdaya alam secara berlebihan dan juga tidak merusak lingkungan. Kedua,
kegiatan perikanan dilaksanakan secara efisien dan ekonomi sehingga memberikan
keuntungan bagi pelaku-pelakunya tidak hanya pada saat ini tetapi juga bagi pelaku
pada masa mendatang. Kemudian yang ketiga adalah harus dapat mengantisipasi
perubahan karena perubahan dalam kegiatan perikanan sering terjadi seperti
perubahan-perubahan aktivitas alih fungsi lahan perikanan buddaya menjadi lahan
non perikanan, perubahan aktivitas yang menghasilkan limbah dan lainnya. Setiap
kegiatan minabisnis dalam sektor perikanan akan memberikan dampak pada
peningkatan sampah dan limbah di lingkungan. Dengan adanya penerapan model
berkelanjutan ini akan memberikan pembangunan perikanan budidaya tanpa limbah.
Mengelola sampah tidak hanya memberikan manfaat ekonomi tetapi juga
berkontribusi dalam menciptakan lingkungan yang nyaman. Penggunaan alat tangkap
ikan yang tidak membahayakan lingkungan pesisir sehingga tidak merusak ekosistem
laut yang berdampak pada jumlah hasil tangkapan ikan laut.
Untuk mencapai tujuan tersebut, adapun sasaran nya antara lain :
1. Mengembangkan kemandirian masyarakat ataupun nelayan dan pembudidaya
sebagai pelaku minabisnis agar mampu meningkatkan produktivitas komoditi
perikanan budidaya dan perikanan tangkap serta produk-produk olahannya
dilakukan dengan sistem home minaindustry yang efisien dan berkelanjutan.
2. Mengembangkan sub-sistem minabisnis hulu-hilir beserta meningkatkan
kuantitas, kualitas, dan jangkauan pelayanan sarana prasarana penunjangnya untuk
mendorong produktivitas komoditi, pemasaran produk olahan, modal, informasi,
dan IPTEK.
3. Meningkatkan peran dan koordinasi kelembagaan antar stakeholder di Kota
Balikpapan untuk mendukung pengembangan kawasan minapolitan sehingga
terjadi keterpaduan antar sektor yang dikembangkan dalam wilayah studi.
4. Merencanakan pola ruang yang sesuai dengan peruntukkannya sehingga tidak
merusak lingkungan dan membuat pusat kegiatan dapat berkembang dengan baik
18
2.2 Konsep Pengembangan Kawasan
Konsep Pengembangan Fisik
Konsep pengembangan fisik di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan
disesuaikan dengan kemampuan lahan dan kesesuaian lahan yang akan dikembangkan untuk
berbagai kegiatan. Konsep pengembangan tersebut bertujuan untuk menyesuaikan
penggunaan lahan dan mengendalikan penggunaan lahan agar sesuai dengan kemampuan
lahan dan kesesuaian lahan yang ada. Oleh sebab itu untuk mewujudkan konsep
pengembangan fisik di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan tersebut, maka
dirumuskan beberapa konsep sebagai berikut:
1. Melarang ataupun menutup akses pembangunan pada kawasan lindung.
2. Melakukan pengawasan secara berkala terhadap kawasan lindung.
3. Menentukan kawasan yang berpotensi sebagai kawasan kegiatan perikanan
berdasarkan kemampuan lahan dan kesesuaian lahannya.
4. Pengembangan kawasan minapolitan dengan menggerakkan sektor komoditas
utama ataupun unggulan dengan berorientasi pada hasil perikanan yang
berkualitas.
5. Pengembangan sarana prasarana yang mendukung pengembangan dan kegiatan
di kawasan minpolitan
6. Mengoptimalkan lahan yang tersedia untuk kegiatan perikanan.
Konsep Pengembangan Ekonomi
Konsep pengembangan pada sektor ekonomi menggunakan konsep minapolitan.
Dimana, konsep minapolitan dimaksudkan untuk mendorong percepatan pembangunan
ekonomi kelautan dan perikanan menggunakan pendekatan dan sistem manajemen kawasan
cepat tumbuh layaknya sebuah kota. Untuk medukung pembangunan minapolitan ini perlu
dikembangkan sistem pelayanan umum, sarana dan prasarana penunjang perikanan, jaringan
distribusi bahan baku dan hasil produksi. Konsep ekonomi minapolitan ini akan menekankan
pada demokrasi ekonomi kelautan dan perikanan yang berpihak kepada rakyat dan
pemberdayaan masyarakat nelayan
Konsep Pengembangan Masyarakat
Konsep pengembangan masyarakat di Kawasan Minpolitan Manggar Kota
Balikpapan dengan melihat tujuan pengembangan yang telah bedasarkan hasil analisis,
kondisi eksisting, kebijakan yang berlaku mengenai pengembangan masyarakat. Konsep
pengembangan masyarakat yang mandiri artinya perlu adanya pelatihan kepada masyarakat
khususnya yang berada di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan, yakni:
19
1. Adanya pengembangan secara edukatif, dimana adanya pelatihan terhadap
masyarakat agar paham terhadap penggunaan teknologi dan pemanfaatan
informasi secara optimal sehingga dapat mewujudkan masyarakat yang mandiri
2. Adanya pengembangan secara kreatif, dimana pengembangan masyarakat dengan
mengolah hasil produksi mentah menjadi hasil produksi yang telah terolah
sehingga memiliki nilai tambah. Selain itu, perlu adanya pengembangan berbagai
macam kluster home industri sehingga hasil produksi memiliki berbagai macam
variasi produk.
Konsep Pengembangan Kelembagaan
Untuk mendukung pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan
tentunya membutuhkan peran serta pihak-pihak terkait lewat lembaga-lembaga yang terlibat
dalam kegiatan minapolitan di Kota Balikpapan. Adapun konsep dan arahan pengembangan
kelembagaan untuk mendukung terlaksananya pengembangan Kawasan Minapolitan
Manggar Kota Balikpapan yaitu:
1. Meningkatkan kesadaran dan partisipasi masyarakat akan pentingnya kelompok
nelayan sebagai wadah pengembangan diri dan inovasi dalam kegiatan
perikanan;
2. Sosialisasi bagi kelompok nelayan terhadap inovasi-inovasi terkini pada sektor
perikanan guna meningkatkan produktivitas hasil perikanan;
3. Pelatihan terhadap pengelolaan hasil perikanan guna meningkatkan nilai tambah
dari hasil perikanan;
4. Meningkatkan daya saing para nelayan lewat kemandiriaan kelompok nelayan
hingga ke gabungan kelompok nelayan;
5. Menciptakan sumber daya manusia yang unggul lewat kegiatan pendidikan
formal khusus pada sektor perikanan; dan
6. Mengoptimalkan lembaga keuangan terkait sebagai upaya dalam mendorong
kegiatan perikanan yang mandiri.
2.3 Kebijakan Dan Strategi
Adapun kebijakan dan strategi akan membahas mengenai kebijakan dan strategi
pengembangan struktur ruang, pengembangan pola ruang, pengembangan masyarakat,
pengembangan ekonomi, dan pengembangan kelembagaan. Berikut merupakan penjelasan
dari masing-masing kebijakan dan strategi.
20
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang
Kebijakan pengembangan struktur ruang merupakan sebuah kebijakan yang
menetapkan pembagian ruang-ruang di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan
beserta pusat-pusat pengembangan wilayah yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan
sosial ekonomi yang secara hierarki memiliki hubungan fungsional yang teratur dan
berkesinambungan. Adapun kebijakan struktur ruang dalam pengembangan kawasan
minapolitan manggar Kota Balikpapan yaitu membentuk pusat kegiatan minapolitan yang
terintegrasi serta pemenuhan fasilitas penunjang kegiatan minapolitan manggar di Kota
Balikpapan. Untuk mewujudkan kebijakan pengembangan struktur ruang, maka diperlukan
strategi struktur ruang di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan yang diantaranya
adalah sebagai berikut :
Pusat Pelayanan
Pembentukan pusat pelayanan kegiatan di wilayah perencanaan dalam
pengembangan minapolitan manggar Kota Balikpapan yang diwujudkan melalui
strategi:
1. Menetapkan pusat dan sub-pusat pelayanan bahan baku perikanan untuk
mendukung pengembangan kegiatan minapolitan manggar Kota Balikpapan.
2. Menetapkan pusat dan sub-pusat pelayanan produksi perikanan untuk mendukung
pengembangan kegiatan minapolitan manggar Kota Balikpapan.
3. Menetapkan pusat dan sub-pusat pelayanan pengolahan perikanan untuk
4. Menetapkan pusat dan sub-pusat pelayanan pemasaran perikanan untuk
5. Meningkatkan aksesibilitas antara pusat-pusat dan sub-pusat kegiatan perikanan
dan fasilitas penunjang dalam pengembangan kegiatan minapolitan manggar Kota
Balikpapan.
Prasarana
Peningkatan sistem jaringan atau prasarana wilayah di wilayah perencanaan dalam
pengembangan kegiatan minapolitan manggar Kota Balikpapan melalui strategi:
1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan produksi pada sistem jaringan
air bersih yang mendukung aktivitas perikanan di wilayah perencanaan
pengembangan minapolitan manggar Kota Balikpapan.
21
2. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan pada
sistem jaringan listrik dan telekomunikasi yang mendukung aktivitas
perikanan di wilayah perencanaan pengembangan minapolitan manggar Kota
Balikpapan.
3. Mengembangkan sistem jaringan limbah dan drainase yang mendukung
aktivitas perikanan di wilayah perencanaan pengembangan minapolitan
manggar Kota Balikpapan.
4. Mengembangkan sistem jaringan persampahan yang mendukung aktivitas
perikanan di wilayah perencanaan pengembangan minapolitan manggar Kota
Balikpapan.
Sarana
Dalam mewujudkan struktur ruang khusunya sarana Kawasan Minapolitan
Manggar di Kota Balikpapan maka diperlukan kebijakan dan strategi pengembangan
struktur ruang sarana untuk mendukung pengembangan kawasan yang ditetapkan
menjadi kawasan yang mendukung kegiatan minapolitan. Adapun kebijakan dan
strategi pengembangan struktur ruang sarana di Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan sebagai berikut.
1. Pengembangan kawasan yang diperuntukkan sebagai kawasan produksi perikanan
di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan. Untuk strategi yang
dilakukan dalam mewujudkan kebijakan tersebut, sebagai berikut :
a. Pembangunan Balai Benih Ikan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan.
b. Pengembangan area pembibitan perikanan pada kawasan budidaya dan zona
tangkap di perairan Kota Balikpapan.
c. Pembangunan sarana pengumpul hasil untuk perikanan budidaya.
d. Pembangunan sarana gudang pakan ikan untuk menunjang proses
pertumbuhan dan perkembangan ikan.
e. Pemberian bantuan alat tangkap ikan dan kapal untuk nelayan dari pemerintah.
f. Peningkatan keterampilan nelayan dengan penyuluhan terkait usaha
perkawinan silang antar jenis komoditas ikan dan penggunaan alat tangkap
ikan yang ramah lingkungan.
2. Pengembangan kawasan yang diperuntukkan sebagai kawasan pengolahan
perikanan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan. Untuk strategi
yang dilakukan dalam mewujudkan kebijakan tersebut, sebagai berikut :
22
a. Pembangunan sarana pembudidayaan garam untuk pengawetan ikan yang
akan dilakukan pengolahan menjadi suatu produk.
b. Pengoptimalan pabrik es di area pelabuhan perikanan yang merupakan sarana
yang berfungsi untuk mendinginkan hasil tangkapan agar hasil produksi tetap
awet.
c. Pengembangan industri Usaha Mikro Kecil Dan Menengah (UMKM) dalam
mengolah hasil perikanan.
d. Pemberian modal dalam kegiatan Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM)
melalui bantuan pemerintah dan Corporate Social Responsibility (CSR) dari
pihak swasta.
e. Peningkatan keterampilan dengan melakukan pelatihan dalam pengolahan
hasil perikanan tangkap dan budidaya menjadi suatu produk sehingga dapat
diekspor keluar daerah.
3. Pengembangan kawasan yang diperuntukkan sebagai kawasan pemasaran
perikanan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan. Untuk strategi
yang dilakukan dalam mewujudkan kebijakan tersebut, sebagai berikut :
a. Pengembangan Tempat Pelelangan Ikan (TPI) untuk mengoptimalkan pusat
pelayanan pembinaan dan pemasaran hasil perikanan baik tangkap maupun
budidaya.
b. Pengembangan koperasi usaha nelayan untuk mendukung keuangan nelayan
dalam kegiatan perikanan.
c. Pengembangan pasar ikan sebagai tempat pemasaran dan perdagangan hasil
perikanan tangkap dan perikanan budidaya.
4. Pengembangan sarana penunjang kegiatan perikanan di Kawasan Minapolitan
Manggar Kota Balikpapan. Untuk strategi yang dilakukan dalam mewujudkan
kebijakan tersebut, sebagai berikut :
a. Peningkatan kualitas sarana kesehatan dengan penambahan ruang perawat dan
tenaga medis.
b. Peningkatan kualitas sarana pendidikan dengan penambahan ruang kelas dan
tenaga pengajar.
c. Pembangunan sarana perikanan meliputi Balai Benih Ikan, tempat pengumpul
hasil (Handling Space), gudang pakan, dan pembudidaya garam.
d. Pengoptimalan pelabuhan perikanan dan dermaga sebagai sarana transportasi
dalam kegiatan perikanan tangkap
23
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang
Berikut merupakan penjabaran dari beberapa kebijakan dan strategi pengembangan
pola ruang yang terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budidaya.
1. Kawasan Lindung
Kebijakan pengembangan kawasan lindung untuk menyeimbangkan fungsi daya
dukung lingkungan dengan strategi sebagai berikut:
a. Menjaga dan mengembalikan fungsi kawasan lindung dari dampak kerusakan
lingkungan dan alih fungsi lahan.
b. Membatasi perkembangan dan memulihkan secara bertahap kawasan lindung
yang telah berubah fungsi atau berkurang akibat kegiatan budidaya.
c. Optimalisasi fungsi ekologis kawasan lindung serta penguatan, pemantapan, dan
penetapan fungsi sesuai dengan peruntukannya.
2. Kawasan Budidaya
Kebijakan pengembangan kawasan budidaya dengan mempertimbakan kesesuaian
peruntukan kawasan yang terintegrasi dengan antar aktivitas minapolitan, dengan
strategi sebagai berikut:
a. Pengembangan kegiatan promosi minapolitan secara efektif dan efisien, serta
melakukan peningkatan promosi dan informasi setiap kawasan minapolitan.
b. Penguatan dan pengembangan dari segi peningkatan fasiltas dan manajemen
kebijakan terkait pengelolaan kawasan minapolitan.
c. Meningkatkan kerjasama dan koordinasi lintas sektor, meliputi pemerintah
daerah, swasta, dan masyarakat pengelola kawasan minapolitan.
d. Mengembangkan dan menetapkan kawasan yang mendukung aktivitas
minapolitan yaitu perikanan, sesuai dengan kemampuan lahan, kesesuaian lahan,
dan alokasi ruang.
e. Meningkatkan kelembagaan masyarakat di sekitar kawasan minapolitan untuk
mendorong peningkatan kualitas perikanan.
f. Mengoptimalkan kawasan minapolitan yang sesuai dengan komoditas unggulan
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Masyarakat
Berdasarkan tujuan yang telah di tetapkan sebelumnya, maka ditetapkan kebijakan
untuk mewujudkan tujuan rencana pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan. Adapun kebijakan pengembangan masyarakat Kawasan Minapolitan Manggar
Kota Balikpapan, yakni meningkatkan kualitas dan kuantitas masyarakat Kawasan
24
Minapolitan Manggar Kota Balikpapan. Strategi pengembangan masyarakat Kawasan
Minapolitan Manggar Kota Balikpapan, yalni:
1. Menyediakan pendidikan formal terkait perikanan budidaya dan perikanan
tangkap kepada kelompok nelayan, pembudidaya, dan masyarakat Kawasan
Minapolitan Manggar Kota Balikpapan
2. Memberikan sosialisasi dan pelatihan kepada masyarakat untuk mengolah hasil
perikanan menjadi produk yang memilki nilai tambah, mengembangkan dalam
sektor pembenihan, maupun limbah hasil produksi sehingga dapat meningkatkan
kuantitas SDM yang telah terlatih
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Ekonomi
Kebijakan pengembangan ekonomi kawasan Minapolitan disusun untuk dapat
merealisasikan tujuan rencana pengembangan kawasan dalam mendorong perekonomian
kelautan dan perikanan. Adapun kebijakan pengembangan ekonomi Kawasan Minapolitan
Manggar antara lain sebagai berikut:
a) Pengembangan komoditas unggulan pada kawasan Minapolitan Manggar
b) Pengembangan sistem sentra produksi dan perdagangan perikanan tangkap,
perikanan budidaya dan pengolahan ikan.
Untuk mewujudkan kebijakan pengembangan ekonomi pengembangan komoditas
pada kawasan Minapolitan Manggar, diperlukan strategi pengembangan ekonomi sebagai
berikut:
a) Mengembangkan komoditas unggulan menjadi produk turunan yang
menghasilkan nilai tambah
b) Peningkatan fungsi pelayanan pelabuhan perikanan Manggar.
Dari kebijakan pengembangan sistem pemasaran produk komoditas unggulan pada
kawasan Minapolitan Manggar, strateginya adalan menciptakan komoditas unggulan dan
produk turunannya.
Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kelembagaan
Kebijakan pengembangan kelembagaan pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan, disusun untuk mewujudkan tujuan rencana pengembangan Kawasan Minapolitan
yang saling terintegrasi atau keterhubungan setiap sektor kegiatan yang ada didalamnya.
Kebijakan pengembangan kelembagaan pada Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan adalah
melakukan integrasi antar kelembagaan sehingga setiap program dan informasi terkait
pengembangan Kawasan Minapolitan dapat tersampaikan hingga kelompok nelayan pada
Kota Balikpapan.
25
Adapun dalam mewujudkan kebijakan terkait pengembagan kelembagaan pada
Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan, maka disusun strategi berupa
meningkatkan koordinasi antar lembaga secara berjenjang dari tingkatan kota hingga pada
tingkat terendah pada Kota Balikpapan. Hal ini bertujuan agar koordinasi yang disampaikan
dari tingkat pemerintahan maupun swasta dan mitra dengan kelompok nelayan tidak terputus
serta kelompok nelayan mampu menyampaikan aspirasi terkait pengembangan sektor
perikanan secara mudah kepada setiap lembaga yang berperan mendukung pengembangan
Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan. Kebijakan dan strategi pengembangan kelembagaan
Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan dapat dirincikan sebagai berikut.
1. Mengembangkan kelembagaan pendukung minapolitan dengan penguatan
pemberdayaan kelompok nelayan melalui peningkatan kelembagaan pembudidayaan
ikan dan peningkatan kualitas penyuluh dengan strategi:
a. Peningkatan kompetensi penyuluh dengan mengembangkan struktur dan SDM
penyuluhan perikanan serta meningkatkan kapasitas tenaga penyuluh perikanan
dengan melakukan pelatihan;
b. Pengembangan pendidikan dan pelatihan di bidang perikanan untuk pelaku
pembudidaya;
c. Penguatan kelompok-kelompok pembudidaya, pengolah dan pemasaran dengan
melakukan pembinaan organisasi, keterampilan teknis dan manajemen usaha;
d. Perbaikan internal organisasi yang menyangkut pemberian motivasi terhadap
penyuluh; dan
e. Bekerja sama dengan lembaga lain terkait pemaksimalan dana/modal untuk
memfasilitasi kegiatan dari lembaga tersebut.
2. Meningkatkan integrasi antar kelembagaan dengan peningkatan fungsi dan peran
stakeholder kunci, stakeholder primer, serta stakeholder sekunder dalam
pengembangan kegiatan minapolitan.
a. Peningkatan peran stakeholder kunci, stakeholder primer, dan stakeholder
sekunder sesuai peran sebagai eksekutor, fasilitator, dan yang membuat rencana
program terhadap rencana aktivitas yang berjalan pada setiap program Kawasan
Minapolitan Manggar Kota Balikpapan;
b. Meningkatkan koordinasi antar lembaga secara berjenjang dari tingkatan kota
hingga kelompok usaha nelayan dan masyarakat sekitar; dan
c. Melakukan kegiatan musyawarah rutin sebagai bagian penjaringan aspirasi dalam
peningkatan produksi perikanan kawasan minapolitan.
26
BAB III
RENCANA STRUKTUR RUANG
3.1 Rencana Pusat Pelayanan

Proses terbentuknya struktur ruang pada suatu wilayah merupakan akibat dari
pertumbuhan dan perkembangan yang didasari oleh potensi unggulan yang dimiliki di suatu
wilayah itu sendiri. Sehingga, diperlukannya penetapan pusat-pusat struktur ruang wilayah
agar pengembangan di suatu wilayah dapat berjalan secara maksimal dan merata. Adapun
sistem perwilayahan yang digunakan pada pengembangan kawasan minapolitan manggar
Kota Balikpapan ditetapkan melalui analisis sentralis, yaitu melalui pembentukan pusat
kegiatan bahan baku dan produksi, pengolahan, pemasaran, dan penunjang. Pada setiap
kawasan yang ditetapkan sebagai pusat kegiatan, baik bahan baku dan produksi, pengolahan,
pemasaran, dan penunjang memiliki fungsi pelayanan tertentu. Adapun rencana penetapan
struktur tata ruangnya dilihat dari hirarki pusat-pusat pertumbuhannya. Untuk lebih jelasnya
akan diuraikan pada penjelasan sebagai berikut.
Pusat Bahan Baku dan Produksi
Kelurahan Manggar Baru sebagai pusat pelayanan bahan baku dan produksi menjadi
wilayah yang berfokus dalam pengembangan produksi perikanan tangkap dan perikanan
budidaya. Sehingga, untuk mendukung perencanaan pusat pelayanan bahan baku dan
produksi perikanan di kawasan minapolitan manggar Kota Balikpapan agar fungsinya dapat
berjalan secara efektif dan hasilnya dapat maksimal, maka diperlukan rencana kegiatan yang
juga telah disesuaikan dengan arahan pemanfaatan ruang pada RZWP3K Kota Balikpapan
yang dijabarkan sebagai berikut:
1. Pembangunan usaha benih ikan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan dan pengembangan area perluasan pembibitan.
2. Peningkatan keterampilan sumber daya manusia dengan bantuan pendampingan
dari penyuluh perikanan Dinas Pangan, Pertanian dan Perikanan terkait usaha
perkawinan silang antar jenis komoditas ikan.
3. Pemeliharaan sumberdaya mangrove yang berada di kawasan minapolitan dan
menjadi sumber mata pencaharian nelayan tangkap, serta pemeliharaan
sumberdaya air seperti sungai dan laut serta waduk yang menjadi sumberdaya
perikanan budidaya.
27
4. Peningkatan keterampilan menggunakan alat tangkap yang ramah lingkungan
untuk mendorong keberlanjutan sumberdaya energi laut dalam meningkatkan
jumlah hasil produksi.
Pusat Pengolahan
Dalam perencanaan struktur ruang pada pusat pelayanan pengolahan perikanan,
ditetapkanlah Kelurahan Manggar Baru sebagai pusat pelayanannya sedangkan Kelurahan
Manggar sebagai sub-pusat atau kawasan pendukungnya. Adapun pada kegiatan pengolahan
perikanan ini difokuskan untuk mengolah hasil produksi perikanan menjadi berbagai produk
olahan. Oleh karena itu, agar fungsinya dapat berjalan secara efektif dan hasilnya dapat
maksimal, maka diperlukan rencana kegiatan yang dijabarkan sebagai berikut:
1. Pembangunan sarana pengumpul hasil untuk perikanan budidaya.
2. Pengembangan sarana produksi dan pengolahan hasil perikanan.
3. Peningkatan kualitas penyuluhan perikanan, baik dari kalangan profesional
maupun praktisi dari Dinas Pangan, Pertanian dan Perikanan Kota Balikpapan.
4. Peningkatan kualitas keterampilan sumderdaya manusia minapolitan terkait
pengolahan sumberdaya minapolitan dan penggunaan teknologi.
5. Pengembangan lahan perikanan pada area kawasan budidaya dan zona tangkap di
area perairan.
6. Pengembangan usaha pengolahan hasil perikanan untuk merangsang pertumbuhan
produksi perikanan budidaya dan tangkap baik skala UMKM dan industri besar
melalui bantuan pemerintah maupun pihak swasta agar hasil produksi memiliki
nilai lebih.
Pusat Pemasaran
Dalam perencanaan struktur ruang pada pusat pelayanan pemasaran perikanan,
ditetapkanlah Kelurahan Manggar Baru sebagai pusat pelayanannya sedangkan Kelurahan
Manggar sebagai sub-pusat atau kawasan pendukungnya. Adapun pada kegiatan pemasaran
perikanan ini difokuskan untuk memasarkan hasil produk olahan dari kegiatan minapolitan
yang telah dilakukan. Oleh karena itu, agar fungsinya dapat berjalan secara efektif dan
hasilnya dapat maksimal, maka diperlukan rencana kegiatan yang dijabarkan sebagai berikut:
1. Pengembangan sistem informasi perdagangan hasil perikanan seperti informasi
harga jual dan variasi komoditasnya.
2. Penyesuaian harga jual produk perikanan, baik yang dibeli langsung dari nelayan
maupun tengkulak.
28
3. Pengembangan pasar – pasar yang dikhususkan untuk menjual hasil perikanan
oleh para nelayan di kawasan minapolitan manggar Kota Balikpapan.
Penunjang
Kelurahan Manggar sebagai pusat penunjang perikanan menjadi wilayah yang
berfokus dalam pengembangan kegiatan yang menunjang aktivitas perikanan di kawasan
minapolitan manggar Kota Balikpapan. Sehingga, untuk mendukung perencanaan pusat
pelayanan perikanan perikanan di kawasan minapolitan manggar Kota Balikpapan agar
fungsinya dapat berjalan secara efektif dan hasilnya dapat maksimal, maka diperlukan
rencana kegiatan yang dijabarkan sebagai berikut:
1. Pengembangan jaringan pengelolaan limbah dan pencemaran untuk menampung
dan mengolah air limbah baik yang berasal dari kegiatan perikanan maupun
kegiatan lainnya sebelum mencemari laut.
2. Peningkatan peran kelompok nelayan dalam membantu perkembangan dan
pengolahan hasil kegiatan perikanan, agar pelaku usaha perikanan dapat
memasarkan hasil olahan produksinya yang menjadi upaya permodalan untuk
kegiatan selanjutnya.
3.2 Rencana Pengembangan Sarana
Adapun rencana pengembangan sarana dirumuskan untuk memenuhi kebutuhan
sarana yang dapat menunjang Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan. Berikut
merupakan penjelasan dari rencana pengembangan pada masing-masing sarana.
Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan
Sarana kesehatan berfungsi sebagai pelayanan kesehatan kepada masyarakat,
sehingga memiliki peran yang sangat strategis dalam kesehatan masyarakat. Adapun sarana
kesehatan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan terdiri dari apotek, praktek
dokter, puskesmas, dan posyandu. Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan, sarana
kesehatan berupa puskesmas tidak diperlukan adanya penambahan unit dikarenakan hingga
pada tahun 2040 telah mampu mencukupi kebutuhan penduduk. Selain itu, pemerintah Kota
Balikpapan pada tahun 2020 baru saja meresmikan rumah sakit tipe D di Kelurahan
Manggar yang bernama Rumah Sakit Medika Utama Manggar dan termasuk pada wilayah
studi sehingga tidak diperlukan adanya penambahan sarana kesehatan akan tetapi
perencanaan sarana kesehatan difokuskan pada peningkatan kualitas sarana kesehatan yang
telah tersedia dengan penambahan ruang perawat dan tenaga medis.
29
Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan
Sarana pendidikan dibutuhkan sebagai upaya dalam penyediaan sumber daya manusia
yang berkualitas. Adapun sarana pendidikan yang telah tersedia di Kawasan Minapolitan
Manggar Kota Balikpapan yaitu TK (Taman Kanak-Kanak), SD/Sederajat (Sekolah Dasar).
Berdasarkan hasil analisis area pelayanan sarana pendidikan, SD dan SMP telah terlayani
untuk seluruh wilayah sehingga tidak diperlukan adanya penambahan unit sarana pendidikan.
Untuk rencana pengembangan sarana pendidikan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan, difokuskan pada peningkatan kualitas sarana pendidikan yang telah tersedia
dengan penambahan ruang kelas dan tenaga pengajar.
Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan
Sarana peribadatan merupakan fasilitas untuk menunjang kegiatan keagamaan
masyarakat setempat berdasarkan kepercayaan yang dianut. Untuk sarana peribadatan yang
telah tersedia di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan diantaranya yaitu masjid,
musholla, dan gereja. Berdasarkan hasil analisis area pelayanan sarana peribadatan, masjid
telah terlayani untuk seluruh wilayah sehingga tidak diperlukan adanya penambahan unit
sarana peribadatan.
Rencana Pengembangan Sarana Perikanan
Sarana perikanan dibutuhkan dalam pengembangan kawasan minapolitan dikarenakan
sebagai sarana utama dalam kegiatan produksi, pengolahan, dan pemasaran perikanan. Untuk
sarana perikanan yang telah tersedia di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan
diantaranya yaitu Tempat Pelelangan Ikan (TPI), Pelabuhan Perikanan (PPI), Stasiun
Pengisian Bahan Bakar Nelayan (SPBN), dermaga, kolam/tambak, gudang penyimpanan
hasil laut, industri kecil, koperasi, laboratorium mutu perikanan, pabrik es, pasar ikan, dan
tempat penjemuran hasil laut. Adapun sarana perikanan yang belum tersedia berdasarkan
hasil analisis yaitu Balai Benih Ikan, tempat pengumpul hasil (Handling Space), gudang
pakan, dan pembudidaya garam. Untuk rencana pengembangan sarana perikanan yaitu
pembangunan Balai Benih Ikan, tempat pengumpul hasil (Handling Space), gudang pakan,
dan pembudidaya garam. Selain itu, dilakukan pengoptimalan sarana perikanan yang telah
tersedia sehingga kegiatan produksi, pengolahan, dan pemasaran perikanan dapat berjalan
dengan baik.
Rencana Pengembangan Sarana RTH
Sarana ruang terbuka hijau berfungsi sebagai kesimbangan antara lingkungan alam
dan lingkungan buatan pada suatu wilayah. Untuk sarana ruang terbuka hijau yang telah
tersedia di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan diantaranya adalah hutan, hutan
30
bakau, pemakaman, perkebunan, semak belukar, dan tegalan. Untuk rencana pengembangan
sarana ruang terbuka hijau tidak diperlukan adanya penambahan unit dikarenakan luas area
ruang terbuka hijau yang tersedia saat ini dengan luasan 68,27 Ha telah memenuhi standar
luasan minimum penyediaan ruang terbuka hijau yaitu sebesar 59,8 Ha.
Rencana Pengembangan Sarana Transportasi
Sarana transportasi dapat menunjang kegiatan produksi, pengolahan, pemasaran dan
pendistribusian hasil perikanan. Untuk sarana transportasi darat yang telah tersedia yaitu
kendaraan pribadi seperti motor dan mobil serta angkutan kota dengan trayek nomor 7 yang
melintasi Terminal Damai-Sepinggan (Jembatan Depan Perumahan Daksa)-Batakan (Depan
PLTD)-Manggar-Lamaru-Teritip/Gunung Tembak. Selain itu, transportasi laut yang saat ini
telah tersedia yaitu pelabuhan perikanan dan dermaga. Adapun rencana pengembangan
sarana transportasi, berfokus pada pengoptimalan pelabuhan perikanan dan dermaga yang
telah tersedia sebagai sarana transportasi dalam kegiatan perikanan tangkap.
Rencana Pengembangan Sarana Perdagangan dan Jasa
Sarana perdagangan dan jasa merupakan salah satu sarana yang digunakan untuk
memenuhi kebutuhan sehari-hari. Untuk sarana perdagangan dan jasa yang telah tersedia di
Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan diantaranya adalah toko/warung, pertokoan,
jasa, dan pusat pertokoan. Berdasarkan hasil analisis area pelayanan sarana perdagangan dan
jasa, untuk pertokoan dan warung telah melayani seluruh wilayah sehingga tidak diperlukan
adanya penambahan unit sarana perdagangan dan jasa.
3.3 Rencana Pengembangan Prasarana
Rencana Pengembangan Jaringan Air Bersih
Selain untuk pemenuhan kebutuhan air bersih penduduk, rencana pengembangan air
bersih di kawasan Minapolitan juga dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan pada kegiatan
perikanan tangkap dan perikanan budidaya, industri pada pengolahan hasil perikanan dan
untuk kegiatan di Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI). Sehingga perlu adanya rencana
pemanfaatan sumberdaya air yang ada di wilayah perencanaan, agar dapat mendukung
peningkatan produksi perikanan yang dikembangkan, serta terpenuhinya kebutuhan
penduduk terhadap air bersih. Secara umum, upaya yang perlu dilakukan terkait dengan
rencana pengembangan jaringan sumberdaya air ini adalah sebagai berikut:
1. Pelestarian fungsi hidrologi di tiap lokasi sumber air yang mempunyai fungsi
sebagai daerah tangkapan air dan peresapan air.
2. Peningkatan sistem pengairan sesuai dengan potensi sumberdaya air yang ada.
31
3. Peningkatan manajemen pengelolaan sarana dan prasarana sumberdaya air dan
kerja sama antar institusi terkait.
4. Pengembangan dan pelestarian jaringan irigasi untuk mengairi pertanian dna
perikanan
Rencana Pengembangan Jaringan Listrik
Kebutuhan terhadap listrik tidak hanya untuk konsumsi rumah tangga, tetapi juga
untuk penerangan jalan, fasilitas sosial, perdagangan dan industri. Kebutuhan listrik di
Kawasan Minapolitan menggunakan Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT), Saluran Udara
Tegangan Menengah (SUTM) dan Saluran Udara Tegangan Rendah (SUTR) yang tersebar
hampir merata di seluruh wilayah perencanaan. Rencana pengembangan jaringan
infarstruktur kenetagalistrikan pada Kawasan Minapolitan meliputi:
1. Pengembangan Jaringan transmisi tenaga listrik berupa Saluran Udara Tegangan
Tinggi (SUTT) pada Kelurahan Manggar Baru
2. Pengoptimalan Gardu induk distribusi pada kedua Kelurahan
3. Pengembangan listrik merata pada seluruh kawasan minapolitan
4. Pengembangan PJU pada akses menuju Kawasan Minapolitan dan PPI
Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi
Rencana pengembangan prasarana telematika diarahkan pada pengembangan BTS
terpadu oleh beberapa operator jasa layanan telekomunikasi. Penyediaan tower BTS (Base
Transceiver Station) sangat penting untuk mendukung kebutuhan telekomunikasi masyarakat.
Rencana Pengembangan Jaringan Persampahan
Rencana pengembangan jaringan persampahan untuk mendukung kegiatan
Minapolitan dapat dilakukan dengan cara sebagai berikut:
1. Penyediaan prasarana dan sarana tempat penampungan sementara, tempat
pembuangan sampah terpadu, dan tempat pemrosesan akhir sampah
2. Perlindungan lingkungan dari bahaya tercemarnya tanah, air dan udara
3. Penerapan teknologi pengolahan sampah ramah lingkungan
4. Perlindungan lingkungan melalui konsep 4R (reuse, reduce, recycle, replace)
5. Pengoptimalan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)
Rencana Pengembangan Jaringan Limbah dan Drainase
Merujuk pada arahan pengembangan jaringan limbah dan drainase serta mencegah
terjadinya pencemaran limbah dari kegiatan Minapolitan, rencana pengembangan sistem
pematusan di kawasan Minapolitan sebagai berikut:
32
1. Pengembangan dan pengelolaan saluran pematusan dan drainase di kedua
Kelurahan
2. Pembuatan penampung air (water catchment) area terutama dalam skala
lingkungan, yang berfungsi untuk menampung air hujan
3. Penyediaan jaringan air limbah dengan sistem perpipaan dan jaringan bukan
perpipaan
4. Penyediaan prasarana dan sarana instalasi pengolahan air limbah (IPAL)
5. Perlindungan lingkungan dari bahaya pencemaran tanah, air, dan udara
6. Perlindungan tanah melalui konsep recycle
7. Penyediaan jaringan drainase terintegrasi
8. Penyediaan drainase dengan sistem terbuka dan tertutup
33
BAB IV
RENCANA POLA RUANG
4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung

Kawasan lindung merupakan kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utamanya
melindungi kelestarian fungsi sumberdaya alam, sumberdaya buatan, nilai sejarah serta
budaya bangsa guna kepentingan pembangunan berkelanjutan. Kawasan lindung yang
terdapat di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan diantaranya Kawasan Danau,
Sungai, Sempadan Pantai, Buffer Zone, Hutan Kota, dan RTH Kota. Berikut rincian kawasan
lindung yang terdapat di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan.
Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan Danau
Kawasan danau memiliki fungsi sebagai kawasan tangkapan air dan menstabilkan
aliran air. Berikut arahan pengembangan kawasan danau di Kawasan Minapolitan
Manggar Kota Balikpapan.
1. Peruntukan sempadan danau sebagai ruang terbuka hijau (RTH) dengan
memanfaatkan sempadan sebagai sebesar 50 meter dari tepi badan danau.
2. Pengembangan sebagai mata air untuk memenuhi kebutuhan air masyarakat
sekitar kawasan perencanaan.
Kawasan Sungai
Kawasan sungai memiliki fungsi sebagai kawasan tangkapan air untuk memenuhi
kebutuhan air bagi manusia. Berikut arahan pengembangan kawasan sungai di
Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan.
1. Pelaksanaan kebijakan berupa sanksi kepada pelaku pelanggaran yang tidak
memanfaatkan sungai sebagaimana mestinya.
2. Pelaksanaan kebijakan perlindungan kawasan sungai berupa peraturan pemerintah
atau peraturan menteri yang telah berlaku.
Kawasan Sempadan Pantai
Sempadan pantai memiliki fungsi sebagai pembatas pertumbuhan permukiman
atau aktivitas lainnya agar tidak mengganggu kelestarian pantai. Berikut arahan
pengembangan kawasan sempadan pantai di Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan.
1. Membatasi dan melarang adanya alih fungsi lindung di sempadan pantai yang
menyebabkan kerusakan kualitas pantai.
34
2. Membatasi dan melarang penggunaan lahan secara langsung untuk bangunan di
sempadan pantai yang tidak memiliki kaitan dengan pelestarian atau pengelolaan
pantai
3. Membatasi kegiatan budidaya di sepanjang sempada pantai yang dapat
mengganggu atau merusak kualitas air dan kondisi fisik dari pantai.
4. Pengembangan ruang terbuka hijau (RTH) disepanjang sempadan pantai sebagai
pengamanan pantai dari kerusakan atau bencana yang ditimbulkan oleh
gelombang laut seperti air laut, erosi, abrasi, dan gelombang tsunami.
Kawasan Buffer Zone (Peternakan, TPA, dan Sub Pusat Kota 2)
Kawasan buffer zone memiliki fungsi sebagai pelindung area inti dari dampak
negatif terhadap pengaruh buruk lingkungan dalam kegiatan manusia. Berikut arahan
pengembangan kawasan buffer zone di Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpaan.
1. Menetapkan peraturan terkait kegiatan di sekitar wilayah kawasan buffer zone
agar dapat optimal sesuai dengan peruntukannya dengan pembatasan aktivitas
agar kegiatan di sekitar kawasan buffer zone agar tetap terjaga.
2. Meningkatkan manajemen kebijakan terkait pengawasan dan pengendalian
bangunan/kegiatan yang berada di kawasan buffer zone.
Kawasan RTH Kota
Kawasan Hutan Kota
Kawasan hutan kota memiliki fungsi untuk mengurangi degradasi lingkungan kota
yang diakibatkan oleh peristiwa negatif dari pembangunan. Berikut arahan
pengembangan kawasan hutan kota di Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan.
1. Pengembangan manajemen kebijakan tentang pelestarian kawasan hutan kota
berupa tidak boleh dilakukannya fungsi lahan.
2. Pengembalian fungsi lindung pada kawasan hutan kota yang terjadi alih fungsi
lahan, untuk mempertahankan luasan kawasan lindung, antara lain dengan
rehabilitasi kawasan lindung, pengawasan dan pemantauan untuk mencegah
terjadinya alih fungsi kawasan hutan kota.
3. Pengelolaan hutan partisipatif dengan masyarakat sekitar hutan kota untuk
memberikan pemahaman tentang pentingnya hutan selain mempunyai fungsi ekologis
juga secara tidak langsung memiliki nilai ekonomis.
35
Kawasan RTH Kota (Makam, Lapangan, dan Taman)
Kawasan RTH kota memiliki fungsi sebagai paru-paru kota atau wilayah. Berikut
arahan pengembangan kawasan RTH kota di Kawasan Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan.
1. Pengembangan kebijakan tentang alif fungsi ruang terbuka hijau (RTH) agar
tetap terjaga keberlangsungannya.
2. Optimalisasi fungsi kawasan dengan pembatasan aktivitas agar kegiatan di
kawasan RTH kota tetap terjaga.
4.2 Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya
4.2.1 Kawasan Peruntukan Pertanian
Kawasan Perkebunan
Kawasan perkebunan memiliki fungsi sebagai pemegang peran penting dan
strategis dalam pembangunan nasional, terutama dalam meningkatkan kemakmuran
dan kesejahteraan masyarakat. Berikut arahan pengembangan kawasan perkebunan di
1. Pengolahan lahan dengan menggunakan teknologi yang sesuai.
2. Mempertahankan tanaman yang telah ada dan memiliki daya saing tinggi.
3. Penambahan sarana dan prasarana pendukung serta pengolahan hasil-hasil
pertanian.
4. Konversi lahan dapat dilakukan dengan tetap menjaga fungsi utama, daya
dukung, dan kesesuaian dengan aktivitas sekitar.
Kawasan Peruntukan Perikanan
Kawasan Perikanan Darat
Kawasan perikanan darat memiliki produksi yang terdiri dari hasil budidaya di
tambak maupun di kolam serta dari penangkapan di perairan umum, yang meliputi
perairan umum waduk, rawa, sungai, dan embung. Berikut arahan pengembangan
kawasan perikanan darat di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan.
1. Pengembangan sarana dan prasarana pendukung perikanan darat.
2. Pengoptimalan budi daya perikanan darat melalui sosialisasi dan pelatihan
kepada masyarakat/nelayan.
3. Peningkatan dan pengembangan pengolahan dari hasil perikanan darat.
4. Pemeliharaan bangunan pangkalan pendaratan ikan (PPI).
5. Peningkatan dan pengembangan balai benih ikan.
36
Kawasan Peruntukan Perumahan
Kawasan peruntukan perumahan memiliki fungsi sebagai lingkungan hunian yang
dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memungkinkan lingkungan perumahan
berfungsi sebagaimana mestinya. Berikut arahan pengembangan kawasan peruntukan
perumahan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan.
1. Pengembangan kebutuhan perumahan yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana
yang mendukung serta sesuai hierarki dan tingkat pelayanan masing-masing.
2. Peningkatan keamanan di perumahan dari bencana yang mungkin timbul, dengan
memperhatikan aspek geologi tata lingkungan yang diperlukan untuk mitigasi bencana.
3. Peningkatan kompatibilitas untuk keserasian dan keterpaduan antar kawasan perumahan
yang menjadi lingkungannya.
Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa
Kawasan peruntukan perdagangan dan jasa diartikan sebagai kawasan dengan
kegiatan yang terkait dengan transaksi barang atau jasa serta dengan tujuan pengalihan hak
atas barang atau jasa untuk memperoleh imbalan atau kompensasi. Berikut arahan
pengembangan kawasan peruntukan perdagangan dan jasa di Kawasan Minapolitan Manggar
Kota Balikpapan.
1. Mengembangkan kegiatan perdagangan dan jasa di kawasan perencanaan sesuai dengan
fungsinya.
2. Membatasi perluasan kegiatan perdagangan dan jasa agar tidak masuk ke kawasan
lindung.
3. Peningkatan distribusi penyediaan kebutuhan pokok masyarakat yang efektif dan efisien.
Kawasan Peruntukan Perkantoran
Kawasan peruntukan perkantoran diartikan sebagai kawasan yang ditempati oleh
beberapa kantor pemerintahan ataupun instansi swasta. Berikut arahan pengembangan
kawasan peruntuka perkantoran di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan.
1. Pengembangan pengelompokkan kawasan perkantoran sesuai dengan fungsi dari
masing-masing intansi pemerintahan.
2. Kebijakan pembangunan kawasan perkantoran yang memperhatikan keadaan
lingkungan, agar menjadi contoh banguanan di sekitarnya.
3. Pemugaran bangunan perkantoran pemerintahan yang sudah terlihat tidak layak.
4. Perencanaan kawasan hijau disetiap wilayah kawasan perkantoran.
37
Kawasan Peruntukan Industri
Kawasan peruntukan industri memiliki fungsi untuk memberikan insentif untuk
aktivitas industri disamping untuk mengendalikan pemanfaatan ruang sehingga dampak
terhadap lingkungan dapat dioptimalisasi. Berikut arahan pengembangan kawasan
peruntukan industri di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan.
1. Pengembangan kawasan industri pengolahan hasil perikanan terutama pada komoditas
sektor basis.
2. Pengembangan kawasan industri yang dilakukan dengan mempertimbangkan aspek
ekologis dan tidak dilakukan pada lahan produktif.
3. Pengembangan kegiatan industri yang harus didukung oleh sarana dan prasarana industri.
4. Pengembangan kawasan peruntukan industri yang harus didukung oleh adanya jalur hijau
sebagai penyangga antar fungsi kawasan.
5. Pengembangan kawasan industri kecil berupa sentra industri di kawasan permukiman
penduduk namun tidak menganggu lingkungan dan memenuhi persyaratan minimal yang
harus dipenuhi sebagai industri kecil sebagaimana aturan yang berlaku.
Kawasan Peruntukan Pelayanan Umum
Kawasan peruntukan pelayanan umum diartikan sebagai peruntukan ruang yang
kembangkan untuk menampung fungsi kegiatan yang berhubungan dengan kebutuhan
masyarakat. Berikut arahan pengembangan kawasan peruntukan pelayanan umum di
1. Pengembangan skala pelayanan fasilitas pelayanan umum sesuai dengan jumlah
penduduk yang dilayani.
2. Peningkatan pemerataan pembangunan fasilitas pelayanan umum, sesuai dengan
kebutuhan masyarakat.
38
BAB V
RENCANA AKTIVITAS
5.1 Rencana Pengembangan Komoditas Unggulan Minapolitan

Rencana Pengembangan Industri Pengolahan
Rencana pengembangan industri pengolahan di Kawasan Minapolitan Kota
Balikpapan yang dimaksudkan untuk mengembangkan industri pengolahan baik dari sektor
perikanan tangkap dan perikanan budidaya. Agar dapat bersaing dengan produk lainnya,
maka yang perlu ditambahakan adalah sebagai berikut:
1. Kualitas, mampu menyaingi dengan produk yang berasal dari luar wilayah maupun
produk impor sehingga dapat bersaing dalam jangka panjang
2. Efisiensi produk, yang dimana memiliki harga sama rata berdasarkan kualitas dan
memiliki harga yang lebih ekonomis dibandingkan harga dari luar wilayah maupun impor
3. Supply yang selalu tersedia dipasaran setiap saat, sehingga konsumen dapat mengakses
dengan mudah
Agar kegiatan industrialisasi dapat berkembang dengan baik, maka peranan
pemerintah sangat diperlukan dalam memfasilitasi kepentingan para nelayan dengan adanya
pemberian bantuan dari aspek bahan baku, teknologi pertanian, sarana produksi serta area
pemasaran dengan akses yang terjangkau. Pembangunan industri dibutuhkan karena Kawasan
Minapolitan Kota Manggar memiliki beberapa komoditas hasil produksi yang dapat
dikembangankan dari pengembangan komoditas unggulan menjadi produk turunan
Rencana Pengembangan Komoditas Udang
Udang merupakan komoditas perikanan tangkap maupun budidaya yang
berdasarkan hasil identifikasi memiliki spesialisasi dalam komoditi dan daya saing
yang tinggi. Berikut merupakan gambar pohon produksi dari komoditas udang
39
Makanan Pokok
Komoditas Udang Udang
Produk Olahan Cemilan

Udang Contoh: Keripik
Udang
Gambar 5. 1 Pohon Produksi Komoditas Udang

Sumber: Penulis, 2020
Berdasarkan gambar 5.1 diatas dapat diketahui bahwa komoditas udang dapat
dikembangkan menjadi berbagai olahan makanan cemilan, hal ini dikarenakan udang
merupakan salah satu komoditas sumber daya laut yang sangat cocok jika diolah
dengan tepung yang sebelumnya perlu dikeringkan terlebih dahulu. Sehingga selain
dapat dimakan secara langsung, komoditas udang juga dapat dikembangkan melalui
produk turunan yang memiliki nilai tambah untuk meningkatkan perekonomian
Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan.
Rencana Pengembangan Komoditas Ikan Lele
Ikan lele merupakan komoditas perikanan budidaya yang berdasarkan hasil
identifikasi memiliki spesialisasi dalam komoditi dan daya saing yang tinggi. Berikut
merupakan gambar pohon produksi dari komoditas ikan lele
Makanan Pokok
Komoditas Ikan Ikan Lele

Lele
Produk Olahan Ikan
Lele Cemilan
Contoh: Keripik Ikan
Lele, Abon Ikan lele
Gambar 5. 2 Pohon Produksi Komoditas Ikan Lele

Berdasarkan gambar 5.2 diatas dapat diketahui bahwa komoditas ikan lele dapat
dikembangkan menjadi berbagai olahan makanan cemilan, hal ini dikarenakan ikan
lele merupakan salah satu komoditas sumber daya laut yang sangat cocok jika diolah
dengan tepung yang sebelumnya perlu dikeringkan terlebih dahulu. Sehingga selain
dapat dimakan secara langsung, komoditas ikan lele juga dapat dikembangkan melalui
produk turunan yang memiliki nilai tambah untuk meningkatkan perekonomian
Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan.
40
Rencana Pengembangan Komoditas Ikan Bandeng
Ikan bandeng merupakan komoditas perikanan tangkap yang berdasarkan hasil
identifikasi memiliki spesialisasi dalam komoditi dan daya saing yang tinggi. Berikut
merupakan gambar pohon produksi dari komoditas ikan bandeng
Makanan Pokok
Komoditas Ikan Ikan Bandeng

Bandeng
Produk Olahan Ikan
Bandeng Cemilan
Contoh: Bandeng
Presto, Abon Ikan
Bandeng
Gambar 5. 3 Pohon Produksi Komoditas Ikan Bandeng

Berdasarkan gambar 5.3 diatas dapat diketahui bahwa komoditas ikan bandeng
dapat dikembangkan menjadi berbagai olahan makanan cemilan, hal ini dikarenakan
ikan bandeng merupakan salah satu komoditas sumber daya laut yang sangat cocok
jika diolah menjadi abon lewat tahap pengukusan, penyulingan, pengeringan.
Sehingga selain dapat dimakan secara langsung, komoditas ikan bandeng juga dapat
dikembangkan melalui produk turunan yang memiliki nilai tambah untuk
meningkatkan
Rencana Pengembangan Kerjasama Antar Sektor
Rencana pengembangan dalam meningkatkan kerjasama antar sektor perikanan
tangkap dan budidaya. Kerjasama yang direncanakan adalah sektor perikanan menyediakan
fasilitas benih ikan, industri kecil dan besar keripik udang, ikan dan pembuatan abon udang
dan abon ikan. Fasilitas benih ikan dan industri pengolahan hasil perikanan direncanakan di
Kelurahan Manggar Baru yang memilki lahan yang diperuntukan untuk perikanan dan akan
berdampingan dengan tempat sarana produksi.
Rencana Pengembangan Pasar
Berdasarkan kondisi dan potensi maka dirumuskan tujuan dalam penataaan kawasan
minapolitan yaitu mengembangan minabisnis berbasis sumber daya lokal, dimana dalam
pengembangan minabisnis diimbangin dengan pengembangan pasar, diketahui bahwa di
Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan belum memiliki pasar tematik yang dikhususkan
menjual hasil tangkapan dan hasil budidaya perikanan. Selain itu, direncanakan adanya
pembangunan fasilitas sistem informasi perdagangan hasil minapolitan. Dalam
41
pengembangan minabisnis, pasar diperlukan sebagai media promosi dan pemasaran produk-
produk minapolitan berserta olahannya.
5.2 Rencana Pengembangan Sistem dan Usaha Minabisnis
Hasil perikanan merupakan sektor primer yang sangat penting dalam sistem
perekonomian diseluruh wilayah. Saat ini peranan sektor primer mulai mengalami perubahan
ke sektor sekunder (industri). Perubahan ini terjadi dikarenakan adanya kebijakan pemerintah
dalam mengarahkan perekonomian yang berimbang antara sektor perikanan dengan sektor
industri sehingga perkembangannya menjadi saling mendukung.
Proses produksi akan terus semakin berkembang hingga sampai pada tahap spesifikasi
hasil produksi sehingga pihak pemasok (supplier) sebagai sektor dalam mendukung
penyediaan bahan input perikanan akan memasuki posisi yang penting. Dilai sisi,
peningkatan kebutuhan akan hasil perikanan semakin meningkat sehingga menurut pelayanan
dan kualitas yang lebih baik dalam membeli hasil minapolitan. Kecenderungan ini akan terus
berlanjut sehingga keberadaan sektor minabisnis menjadi semakin penting. Hal ini
dikarenakan tidak hanya bertanggungjawab dalam menyediakan berbagai jenis dan jumlah
bahan input yang tepat namun juga bertanggungjawab terhadap pemasaran yang tepat bagi
produk. Pada saat tersebut produk akan bergerak melalui sistem pengolahan bahan pangan
sampai dengan ke konsumen akhir. Meskipun jumlah usaha perikanan yang terus berkurang
namun begitu perekonomian masih tetap dipengaruhi oleh sektor perikanan. Hal ini penting
untuk mempertahankan atau meningkatkan produksi karena sektor ini memiliki dampak yang
besar terhadap kelangsungan ekonomi di berbagai wilayah. Produktivitas yang tinggi hanya
akan dapat dicapai dengan menggunakan cara pembudidayaan dan penggunaan teknologi
tepat guna baik dalam bentuk mesin dan peralatan serta penyediaan bibit/benih unggul, serta
sentra industri hasil pengolahan yang tepat.
Minabisnis digambarkan sebagai sistem yang terdiri dari beberapa subsistem yaitu
subsistem subsistem mina input, subsistem mina proses, subsistem mina output, subsistem
penunjang dan pemasaran. Setiap subsistem memiliki hubungan yang sangat erat dan saling
tergantung. Oleh karena itu pemahaman ini (backward dan forward) dan peranan pada
lembaga-lembaga penunjangnya merupakan salah satu bagian tujuan yang tidak akan
terpisahkan dalam minabisnis, demikian pula dalam setiap subsistem dan teknologi yang
digunakan. Dalam meningkatkan kesejahteraan dan ketahanan pangan, para nelayan perlu
melakukan pengembangan minabisnis yang efisien dan menguntungkan. Berikut merupakan
skema pengembangan minabisnis minapolitan
42
Pasar Pengemasan
Produk Produk pengolahan

Segar
Kemintraan Pengolahan Hasil Limbah
Produksi
Sarana Produksi Intensifikasi

Budidaya Produk Diversifikasi
Pra Produksi
(pembibitan)
Gambar 5. 4 Skema Pengembangan Minabisnis Manggar Kota Balikpapan

Rencana pengembangan subsistem minapolitan telah sesuai dengan konsep dan
kebutuhan di lapangan. Subsistem minapolitan terdiri dari subsistem hulu, subsistem mina
input, subsistem mina proses, subsistem mina output, dan subsistem pemasaran dan
penunjang. Berikut rencana pengembangan subsistem Minapolitan Manggar Kota
Balikpapan:
1. Subsistem Minabisnis Input
Subsistem mina input adalah tahapan awal pada kegiatan minapolitan, yang berkaitan
dengan penyediaan usaha yang menghasilkan barang – modal bagi perikanan
minapolitan. Berikut rencana pengembangan subsistem mina input kawasan
minapolitan Manggar Kota Balikpapan
a. Penetapan sentra minabisnis bagi setiap produk unggulan di Kawasan Minapolitan
Kota Manggar
b. Pembangunan sarana dan prasarana pembibitan/pembenihan pada sektor
perikanan tangkap dan budidaya
c. Pengembangan sentra pembibitan/pembenihan pada sektor perikanan tangkap dan
budidaya dan area perluasan pembibitan
d. Pengembangan sentra industri teknologi perikanan, tambak, dan keramba pada
sektor perikanan tangkap dan budidaya
43
e. Pemeliharaan badan penampung air seperti waduk dan bendungan yang menjadi
sumber pengairan perikanan budidaya
f. Pelestarian fungsi hidorlogiss sumberdaya air
2. Subsistem Minabisnis Proses
Subsistem mina proses adalah tahapan kegiatan minapolitan yang berkaitan dengan
ketersediaan sumberdaya alam dalam peningkatan produksi perikanan serta usaha
pengolahan perikanan menjadi produk olahan. Berikut rencana pengembangan
subsistem mina proses kawasan minapolitan Manggar Kota Balikpapan:
a. Penetapa sentra minabisnis sarana pengumpul hasil untuk perikanan budidaya
b. Pengembangan sentra minabisnis sarana produksi dan pengolahan hasil perikanan
c. Peningkatan kualitas keterampilan SDM terkait pengelolaan sumberdaya
minapolitan
d. Peningkatan produksi komoditas unggulan dari sektor perikanan tangkap dan
perikanan budidaya
e. Pengembangan sentra industri skala kecil sarana pembuatan keripik udang/ikan,
ikan asap dan abon
f. Pengembangan sentra jaringan pengelolaan limbah dan pencemaran hasil limbah
industri maupun kegiatan perikanan
3. Subsistem Minabisnis Output
Subsistem mina output adalah tahapan kegiatan minapolitan yang berkaitan dengan
hasil dari kegiatan produksi. Berikut rencana pengembangan subsistem mina output
kawasan minapolitan Manggar Kota Balikpapan:
a. Pengembangan jaringan pengelolaan limbah dan pencemaran untuk menampung
dan mengolah air limbah baik yang berasal dari kegiatan perikanan maupun
kegiatan lainnya sebelum mencemari laut.
b. Pembangunan rumah pemanfaatan limbah produksi dari setiap kegiatan
minapolitan
c. Penetapan sentra minabisnis ouput bagi setiap produk unggulan di Kawasan
Minapolitan Kota Balikpapan
4. Subsistem Minabisnis Penunjang
Subsistem penunjang adalah tahapan kegiatan minapolitan yang berkaitan dengan
kegiatan penunjang pada kegiatan perikanan. Berikut rencana pengembangan
subsistem penunjang kawasan minapolitan Manggar Kota Balikpapan:
44
a. Pengembangkan sentra industri usaha mikro kecil menengah (UMKM),
industri besar, dan home industry
b. Pengembangan kemitraan kelompok nelayan melalui bantuan
pendanaan/permodalan yang berasal dari bantuan pemerintah maupun bantuan
CSR non pemerintah/perusahaan
5. Subsistem Minabisnis Pemasaran
Subsistem pemasaran minapolitan adalah tahapan kegiatan minapolitan yang
berkaitan dengan pemasaran setelah hasil dari kegiatan minapolitan didapatkan.
Berikut skema pasar dari hasil komoditas ungulan kawasan minapolitan Manggar
Kota Balikpapan:
Nelayan Pegumpul/ Pasar Pengecer

distributor
Pemrosesan Konsumen
Gambar 5. 5 Rencana Sistem Pemasaran Perikanan Kawasan Miapolitan Kota

Balikpapan
Bagan di atas merupakan bagan rencana sistem pemasaran sektor perikanan di
Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan, dimana pelaku pemasaran yang terlibat
dimulai dari nelayan hingga konsumen. Berdasarkan bagan di atas dapat diketahui
bahwa rencana sistem pemasaran perikanan di Kawasan Minapolitan Kota Balikpapan
dimulai dari nelayan, dimana hasil panen dari nelayan dapat diolah terlebih dahulu
oleh industri pemrosesan atau langsung menjual bahan mentah kepada
pengumpul/distributor. Ketika nelayan mengolah terlebih dahulu hasil panennya di
industri pemrosesan, nelayan dapat menjualnya ke industri tersebut atau dapat hanya
memanfaatkan jasa pemrosesan yang selanjutnya dijual oleh nelayan ke distributor.
5.3 Rencana Pengembangan Masyarakat
Pengembangan masyarakat merupakan suatu upaya mengembangkan kualitas maupun
kuantitas yang akan dilakukan dalam sebuah kondisi masyarakat secara berkelanjutan dan
aktif serta berlandaskan pada prinsip-prinsip keadilan sosial, partisipasi dan kerja sama. Pada
Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan mengalami permasalahan utama yaitu pada
masyarakatnya sendiri yang dimana masyarakat pada kawasan tersebut mengalami
keterbatasan pengetahuan dan keahlian terhadap pengolahan hasil perikanan, sehingga
45
memerlukan rencana pengembangan masyarat dalam mengatasi permasalahan yang terjadi,
adapun rencana yang akan dikembangkan diantaranya adalah sebagai berikut:
1. Memberikan pelatihan usaha dalam meningkatkan ekonomi kepada masyarakat di
Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan melalui pelatihan pengolahan atau
produksi, distribusi, perdagangan maupun pemasaran.
2. Memberikan modal usaha dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
3. Menyediakan pelatihan penggunaan teknologi tepat guna di Kawasan Minapolitan
Manggar Kota Balikpapan dalam meningkatkan produksi dan produktifitas.
4. Pengadaan pendidikan, pelatihan serta penyuluhan bagi masyarakat di Kawasan
Minapolitan ditujukan agar dapat meningkatnya kemampuan dan peran serta
masyarakat dalam pengambilan keputusan terhadap pengembangan komoditas
terpilih.
5. Meningkatkan peran dan fungsi pemerintah terhadap Kawasan Minapolitan Kota
Balikpapan dalam menunjang pelaksanaan kegiatan perencanaan pengembangan
masyarakat.
6. Mengembangkan jaringan usaha kemitraan melalui pemerintah, swasta dan
masyarakat di tingkat lokal yang dapat menjamin kesinambungan antara usaha
dengan pendapatan masyarakat
5.4 Rencana Pengembangan Kelembagaan

Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan terdapat beberapa organisasi
ataupun lembaga yang mendukung kegiatan minapolitan. Kelembagaan tersebut terdiri dari
pihak pemerintahan, swasta, lembaga keuangan terkait dan kelompok nelayan itu sendiri.
Kelembagaan dari pihak pemerintah Kota Balikpapan, pemerintah Kelurahan Manggar dan
Manggar Baru, Dinas Pertanian, Pangan dan Perikanan (DP3), Dinas Pertanian, Kelautan dan
Perikanan (DPKP), Badan Perencanaan dan Pengembangan Daerah (BAPPEDA) Dinas
Pekerjaan Umum (Dinas PU), Dinas Perhubungan (Dishub), Perusahaan Daerah Air Minum
(PDAM) dan Perusahaan Listrik Negara (PLN) yang berperan dalam pengembangan
Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan. Sehingga dalam menyesuaikan kebijakan
terkait pengembangan kelembagaan perlu adanya program-program yang terintegrasi dari
pihak pemerintah dengan kelompok-kelompok nelayan agar program-program tersebut
46
mampu terwujudkan. Hubungan antara tiap kelembagaan di Kawasan Minapolitan Manggar
Kota Balikpapan dapat diilustrasikan sebagai berikut:
Gambar 5. 6 Bagan Hubungan Antar Kelembagaan di Kawasan Minapolitan Manggar

Kota Balikpapan
Sumber: Analisis Penulis, 2020
Kelembagaan pemerintah daerah berperan sebagai fasilitator, penyusun kebijakn serta
sebagai koordinator kegiatan minapolitan. Sedangkan peran lembaga swasta yaitu sebagai
fasilitator untuk mengembangkan kawasan minapolitan dengan cara dukungan kerjasama
dengan kelompok nelayan, sehingga dapat meningkatkan hasil produksi perikanan di
kawasan minapolitan. Adapun lembaga keuangan dalam hal ini berperan sebagai lembaga
yang mengelola sistem keuangan untuk menunjang kegiatan minapolitan yang ada.
Selain itu, dalam memaksimalkan peran dan fungsi kelompok nelayan maka perlu
adanya peningkatan dan pengembangan kualitas sumberdaya nelayan, sehingga dapat
berswadaya dalam melaksanakan kegiatan minapolitan. Peningkatan dan pengembangan
sumberdaya nelayan dilakukan sebagai upaya meningkatkan kemampuan kelompok nelayan
dalam hal pengolahan dan pemasaran hasil perikanan. Proses pengembangan sumberdaya
nelayan dapat dilakukan dengan cara memberikan pelatihan-pelatihan kepada kelompok tani
terkait pembudidayaan, pengolahan dan pemasaran hasil perikanan sebagai bentuk penerapan
sistem minabisnis di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan.
Peningkatan kualitas sumberdaya nelayan juga bisa dilakukan dengan mengikuti
kegiatan pendidikan formal maupun non formal. Dimana kurikulum pendidikan dapat
difokuskan terhadap pengembangan di sektor minabisnis. Pelaksanaan pendidikan tidak
hanya dilakukan secara teori atau di dalam kelas saja, namun dapat dilakukan kegiatan
praktik secara langsung. Selain dukungan pada peningkatan sumberdaya nelayan yang
terlatih dan berpendidikan, perlu adanya dukungan dalam pembiayaan kelompok nelayan
melalui koperasi nelayan. Pemanfaatan koperasi sebagai sumber pendanaan kelompok
47
nelayan dapat dimanfaatkan secara maksimal dalam pengembangan kegiatan minapolitan
guna meningkatkan pembudidayaan, pengolahan dan pemasaran secara optimal.
48
BAB VI
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG
6.1 Sumber Pendanaan

Berikut merupakan penjelasan terkait sumber pendanaan pada pelaksanaan program
pengembangan Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan :
Sumber Dana APBN
Sumber dana pembangunan yang berasal dari APBN dapat dimanfaatkan untuk
membiayai pembangunan untuk melaksanaakan program-program yang telah
direncanakan
Sumber Dana APBD Provinsi Kalimantan Timur
Kriteria pemanfaatan sumber dana yang berasal dari APBD Propinsi Kalimantan
Timur, yaitu skala pelayanannya bersifat regional atau wilayah Provinsi Kalimantan
Timur.
Sumber Dana APBD Kota Balikpapan
Sumber dana ini dapat dimanfaatkan untuk membiayai program dan proyek yang
mempunyai skala pelayanan daerah dan lokal. Sumber dana ini merupakan
pendapatan asli daerah yang sifatnya otonom, yang pemanfaatannya diserahkan
sepenuhnya pada kebijakan Pemerintah.
Sumber Dana Alokasi Umum Tambahan
Sumber dana berasal dari dana yang dialokasikan untuk kelurahan pada lokasi
studi untuk menunjang kegiatan minapolitan.
6.2 Instansi Pelaksana
Adapun instansi yang terkait dalam perwujudan program pengembangan Kawasan
Minapolitan Manggar Kota Balikpapan sebagai berikut :
1. Badan Perencanaan dan Pembangunan Kota Balikpapan
2. Dinas Pangan, Perikanan dan Pertanian Kota Balikpapan
3. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Balikpapan
4. Dinas Pekerjaan Umum Kota Balikpapan
5. PDAM.
6. PLN
7. Dinas Lingkungan Hidup.
8. UPT. Terkait
9. Balai Benih Ikan
49
10. Kecamatan.
11. Kelurahan
6.3 Waktu Dan Tahapan Pelaksanaan
Waktu dan tahapan pelakasanaan Rencana Tata Ruang Kawasan Minapolitan adalah
selama 20 (dua puluh) tahun dengan peninjauan kembali yang dilakukan 1 (satu) kali dalam 5
(lima) tahun
6.4 Indikasi Program
50
BAB VII
ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
7.1 Peraturan Zonasi

Kawasan Lindung
Pada Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan, indikasi peraturan zonasi
kawasan lindung dibagi menjadi dua indikasi, yaitu:
Pengendalian Ketat
Indikasi peraturan zonasi kawasan lindung dengan pengendalian ketat, sebagai
berikut:
1. Zona yang dijaga penggunaan lahannya dan hanya diperuntukkan untuk kawasan
lindung
2. Zona dengan pembatasan pada sarana dan prasarana serta pemberian pajak yang
tinggu untuk kegiatan budidaya dengan memberikan prosedur perizinan yang
ketat.
3. Zona dengan penggunaan sesuai fungsi lindung.
4. Jika terdapat kegiatan budidaya di zona ini, maka ditekankan agar tidak
berkembang dan keluar dari zona tersebut.
Status Terbatas
Indikasi peraturan zonasi kawasan lindung dengan status terbatas adalah sebagai
berikut:
1. Zona dengan kegiatan budidaya yang masih dapat dilaksanakan kegiatan
budidaya.
2. Kegiatan yang dilaksanakan pada zona ini adalah kegiatan budidaya yang telah
ada sebelumnya serta tidak menganggu fungsi lindung disekitarnya.
Kawasan Budidaya
Indikasi peraturan zonasi untuk kawasan budidaya, meliputi:
1. Zona kawasan budidaya mendapatkan insentif berupa keringanan pajak,
pemberian kompensasi, subsidi silang, imbalan, sewa ruang pembangunan, dan
pengadaan infrastruktur serta kemudahan dalam mengurus perizinan.
2. Kegiatan yang berada pada kawasan budidaya adalah seluruh kegiatan budidaya,
diperbolehkan penggunaan lahan campuran tetapi harus didominasi jenis
penggunaan lahan yang telah ditetapkan pada kawasan tersebut.
51
7.2 Ketentuan Insentif-Disentif
Insentif adalah sebuah perangkat guna memberikan imbalan dengan tujuan untuk
memberikan rangsangan terhadap pelaksanaan kegiatan yang sesuai dengan rencana tata
ruang atau sesuai dengan rencana tata ruang atau tujuan pemanfaatan ruang. Insentif
diterapkan di Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan yang memiliki fungsi sebagai
kawasan budidaya dan disinsentif diperuntukkan bagi kawasan lindung.
Insentif dan disinsentif dapat diberikan oleh: Pemerintah Provinsi Kalimantan Timur
kepada Pemerintah Kota Balikpapan ; Lembaga dan/atau organisasi internasional dan
nasional kepada Pemerintah Kota Balikpapan; Pemerintah Kota Balikpapan kepada
pemerintah daerah lainnya; Pemerintah Kota Balikpapan kepada masyarakat. Pemberian
insentif diatur sebagai berikut:
Tabel 7. 1 Insentif Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan
No. Pemberi Insentif Insentif
Pemberian kompensasi. Misalnya, pemberian kompensasi
dalam hal penataan ruang sempadan sungai dan sempadan
danau yang melaksanakan pemanfaatan ruang sesuai dengan
Pemerintah Provinsi fungsinya. Pemberian kompensasi merupakan intensif fiskal.
1 Kalimantan Timur kepada Pembangunan serta pengadaan infrastruktur. Merupakan
Pemerintah Kota Balikpapan intensif non fiskal, misalnya pengadaan atau peningkatan
kualitas infrastruktur perikanan
Pemberian penghargaan. Baik dibidang pengelolaan perikanan
maupun pemanfaatan lahan sesuai dengan fungsinya.
Pemberian kompensasi. Berupa pengadaan kompensasi bagi
masyarakat, berupa pemberian kompensasi untuk alat-alat
perikanan, berupa pembiayaan perawatan alat-alat perikanan,
maupun pelatihan pengelolaan lahan dan hasil-hasil produksi
Lembaga dan/atau organisasi perikanan.
internasional dan nasional Pembangunan serta pengadaan infrastruktur. Berupa bantuan
2
kepada Pemerintah Kota CSR/hibah kepada masyarakat. Misalnya, pengadaan
Balikpapan infrastruktur alat-alat perikanan, sarana dan prasarana
penunjang perikanan
Pemberian penghargaan. Pemberian penghargaan kepada warga
yang memiliki prestasi dalam mengelola hasil produksi
perikanan.
Keringaan pajak/retribusi. Diberikan kepada pemilik lahan yang
mempertahankan lahan perkanan budidaya di darat.
Pemberian kompensasi. Berupa pengadaan kompensasi bagi
masyarakat, berupa pemberian kompensasi untuk alat-alat
perikanan tangkap, berupa pembiayaan perawatan alat-alat
perikanan, maupun pelatihan pengelolaan lahan dan hasil-hasil
Pemerintah Kota Balikpapan
3 produksi perikanan
kepada masyarakat
Subsidi silang. Pemberian subsidi alat-alat perikanan tangkap,
kapal, maupun benih ikan.
Imbalan. Imbalan yang diterima bagi nelayan, pembudidaya,
dan masyarakat dalam pengelolaan hasil produksi perikanan
maupun imbalan yang diterima pembudidaya atas kepemilikan
lahan perikanan budidaya darat.
52
No. Pemberi Insentif Insentif
Sewa ruang. Sewa ruang guna melakukan penyuluhan
mengenai perikanan bagi masyarakat, dalam mengelola hasil
produksi secara tepat.
Pembangunan serta pengadaan infrastruktur. Melakukan
pemenuhan pembangunan dan pengadaan infrastruktur,
memberikan bantuan biaya sarana dan prasarana produksi.
Kemudahan prosedur perizinan. Kemudahan prosedur perizinan
dalam pengadaan izin lahan perikanan budidaya, untuk dikelola
oleh masyarakat.
Pemberian penghargaan. Pemberian penghargaan kepada warga
yang memiliki prestasi dalam mengelola hasil produksi
perikanan.
Sumber : Analisis Penulis, 2020
Pemberian disinsentif diatur sebagai berikut:
Tabel 7. 2 Disinsentif Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan
No. Pemberi Disinsentif Disinsentif
Pembatasan penyediaan infrastruktur. Dengan melakukan
pembatasan pembangunan dan pengadaan infrastruktur listrik
atau jalan.
Pengenaan kompensasi. Pengenaan kompensasi. Penghapusan
Pemerintah, Pemerintah
semua retribusi yang diberlakukan di kawasan. Serta
Provinsi, Lembaga dan/atau
pengenaan biaya kompensasi bagi pemerintah Kota Balikpapan
1 organisasi internasional
yang melanggar pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan
kepada Pemerintah Kota
fungsinya.
Balikpapan
Pinalti. Pinalti. Memberikan pinalti kepada pihak produsen
swasta/lembaga yang melanggar standar dalam mengelola
lahan maupun hasil produksi perikanan tangkap maupun
perikanan budi daya.
Pengenaan kompensasi. Penghapusan semua retribusi yang
diberlakukan di kawasan minapolitan. Serta pengenaan biaya
Pemerintah Kota Balikpapan kompensasi bagi pemerintah daerah lainnya yang melanggar
2 kepada pemerintah daerah pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan fungsinya.
lainnya Pinalti. Memberikan pinalti kepada pemerintah daerah lain
yang melanggar standar dalam mengelola lahan maupun hasil
produksi perikanan.
Pengenaan pajak/retribusi yang tinggi. Diberikan kepada
investor (pemilik lahan) yang melakukan alih fungsi lahan
perkanan budidaya darat dengan meningkatkan nilai PBB.
Serta meningkatkan biaya pajak balik nama.
Pembatasan penyediaan infrastruktur. Dengan melakukan
pembatasan pembangunan dan pengadaan infrastruktur listrik
atau jalan lahan-lahan perikanan budidaya darat milik warga
Pemerintah Kota Balikpaapn yang terbukti melanggar.
3
kepada masyarakat Pengenaan kompensasi. Diberlakukan pengaturan perizinan
berupa izin alih fungsi dengan kewajiban memberikan
penggantian lahan dengan fungsi yang sama dan dengan luas
dua kali luas lahan yang dikonversi atau tidak diberikan izin
sama sekali dan dikenakan pengenaan biaya kompensasi.
Pinalti. Memberikan pinalti kepada seluruh kalangan
masyarakat yang melanggar standar dalam mengelola lahan
maupun hasil produksi perikanan.
Sumber : Analisis Penulis, 2020
53
7.3 Ketentuan Sanksi
Menurut UU Nomor 26 Tahun 2007, pengenaan sanksi adalah sebuah tindakan
penertiban yang dilakukan terhadap pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata
ruang dan peraturan zonasi. Pengenaan sanksi diberikan kepada:
1. Pemanfaat ruang yang tidak sesuai dengan ketentuan perizinan pemanfaatan
ruang dan rencana tata ruang.
2. Pejabat daerah berwenang yang menertibkan izin pemanfaatan ruang yang tidak
sesuai dengan rencana tata ruang.
Apabila pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang, baik yang
dilengkapi izin maupun tidak memiliki izin, maka dapat dikenai sanksi administratif, sanksi
penjara dan/atau sanksi pidana denda sesuai ketentuan.
Sanksi Administrasi
Sanksi administrasi dikenakan atas pelanggaran rencana tata ruang yang dapat
mengakibatkan terhambatnya pelaksanaan program pemanfaatan ruang, baik yang dilakukan
oleh para pemberi izin maupun pemegang izin. Jenis pelanggaran rencana tata ruang yang
dapat dilakukan oleh masyarakat, berupa pelanggaran fungsi ruang, pelanggaran intensitas
pemanfaatan ruang, pelanggaran tata massa bangunan, pelanggaran kelengkapan prasarana
bangunan, pelanggaran akses terhadap kawasan. Penertiban pelanggaran rencana tata ruang
berupa sanksi administratif bagi masyarakat yaitu sebagai berikut.
1. Peringatan dan/atau teguran.
2. Penghentian sementara pelayanan administratif.
3. Penghentian sementara kegiatan pembangunan dan/atau pemanfaatan ruang.
4. Pencabutan izin yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang.
5. Pelengkapan perizinan.
6. Pembongkaran bangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
7. Pengenaan denda.
Sanksi Pidana
1. Pidana pokok, yaitu penjara dan denda
a. Sanksi akibat kesalahan pengguna lahan melakukan proses pembangunan
tanpa memiliki izin .
b. Sanksi kesalahan pengguna lahan dalam melaksanakan pembangunan,
tidak sesuai dengan izin yang telah diterbitkan.
c. Sanksi terhadap kesalahan pemberi advis planning yang tidak sesuai
dengan tata ruang.
54
d. Sanksi terhadap kesalahan pemberi ketetapan izin pengguna lahan yang
tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
e. Sanksi terhadap perencana tata ruang yang salah merencanakan wilayah
kota, dan timbul permasalahan kerusakan lingkungan.
f. Sanksi terhadap badan perencana daerah dan pihak legislatif dalam
menentukan perencanaan tata ruang kota yang salah, menimbulkan
kerusakan lingkungan.
2. Pidana tambahan, yaitu pemberhentian secara tidak hormat dari jabatannya
Sanksi pemberhentian tidak hormat pada pemberi advis planning, Institusi
terkait perencanaan dan pihak legislatif yang menyetujui recana tata ruang dan
pemberian izin yang tidak sesuai tata ruang.
55
DAFTAR PUSTAKA
Andriyani, N. N. S., & Utama, I. M. S. (2015). Analisis Pusat Pertumbuhan di Kabupaten

Karangasem. E-Jurnal Ekonomi Pembangunan Universitas Udayana, 4(4), 220-229
Anonim. 2016. “Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Balikpapan”. Balikpapan:Kelompok
Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL)
Badan Pusat Statistik Kota Balikpapan. 2020. Statistik Daerah Kota Balikpapan Tahun 2020.
Balikpapan : BPS Kota Balikpapan
Badan Pusat Statistik Kota Balikpapan. 2020. Produk Domestik Regional Bruto Kota
Balikpapan Menurut Lapangan Usaha. Balikpapan : BPS Kota Balikpapan
Data Produksi Perikanan Dinas Pangan, Perikanan dan Perikanan (DP3) Kota Balikpapan
Tahun 2020
Gaffara, G. R., Fathu, A., & Fatih, F. 2015. Kajian Skalogram Guttman Dan Indeks
Sentralitas Marshall Untuk Penentuan Pusat-Pusat Pelayanan Wilayah (Studi Kasus:
Kabupaten Simalungun, Provinsi Sumatra Utara). Sleman : Sekolah Tinggi Teknologi
Nasional (STTNAS)
Keputusan Menteri Kelauatan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor KEP.18/MEN/2011
tentang Pedoman Umum Minapolitan.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 03/PRT/M/2013 tentang
Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah
Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota Balikpapan Tahun 2012–2032.
Undang – Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
Wiadnya, D.G.R.. 2011. Konsep Perencanaan Minapolitan Dalam Pengembangan Wilayah.
Malang: Laporan Penelitian.
Widjaja, Sjarief. 2010. Pengembangan Kawasan Minapolitan. Sekretariat Jenderal
Kemantrian Kelautan dan Perikanan.
56

Lapkir - Kel. 3A - RTR Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lapkir - Kel. 3A - RTR Kawasan Minapolitan Manggar Kota Balikpapan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

RENCANA TATA RUANG KAWASAN MINAPOLITAN MANGGAR KOTA

PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

DAFTAR ISI ............................................................................................................................. iv

DAFTAR TABEL .................................................................................................................. viii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................. viii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................... 9

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................ 9

1.2 Dasar Hukum............................................................................................................. 11

1.3 Maksud, Tujuan, dan Sasaran Perencanaan .............................................................. 13

Maksud dan Tujuan............................................................................................ 13

1.4 Ruang Lingkup .......................................................................................................... 13

Ruang Lingkup Substansi .................................................................................. 13

Ruang Lingkup Wilayah .................................................................................... 14

1.5 Sistematika Penulisan ................................................................................................ 14

BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG KAWASAN

2.1 Tujuan Penataan Ruang ............................................................................................. 16

2.2 Konsep Pengembangan Kawasan.............................................................................. 18

Konsep Pengembangan Fisik ............................................................................. 19

Konsep Pengembangan Ekonomi ...................................................................... 19

Konsep Pengembangan Masyarakat .................................................................. 19

Konsep Pengembangan Kelembagaan ............................................................... 20

2.3 Kebijakan Dan Strategi ............................................................................................. 20

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang .................................... 21

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang .......................................... 24

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Masyarakat .......................................... 24

Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kelembagaan ...................................... 25

BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG ........................................................................... 27

3.1 Rencana Pusat Pelayanan .......................................................................................... 27

Pusat Bahan Baku dan Produksi ........................................................................ 27

Pusat Pengolahan ............................................................................................... 28

3.2 Rencana Pengembangan Sarana ................................................................................ 29

Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan ....................................................... 29

Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan ..................................................... 30

Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan..................................................... 30

Rencana Pengembangan Sarana Perikanan ....................................................... 30

Rencana Pengembangan Sarana RTH ............................................................... 30

Rencana Pengembangan Sarana Transportasi ................................................... 31

Rencana Pengembangan Sarana Perdagangan dan Jasa .................................... 31

3.3 Rencana Pengembangan Prasarana ........................................................................... 31

Rencana Pengembangan Jaringan Air Bersih .................................................... 31

Rencana Pengembangan Jaringan Listrik .......................................................... 32

Rencana Pengembangan Jaringan Telekomunikasi ........................................... 32

Rencana Pengembangan Jaringan Persampahan ............................................... 32

Rencana Pengembangan Jaringan Limbah dan Drainase .................................. 32

BAB IV RENCANA POLA RUANG ..................................................................................... 34

4.1 Rencana Pola Ruang Kawasan Lindung ................................................................... 34

Kawasan Perlindungan Setempat ....................................................................... 34

Kawasan RTH Kota ........................................................................................... 35

4.2 Rencana Pola Ruang Kawasan Budidaya.................................................................. 36

Kawasan Peruntukan Perumahan....................................................................... 37

Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa...................................................... 37

Kawasan Peruntukan Perkantoran ..................................................................... 37

Kawasan Peruntukan Industri ............................................................................ 38

Kawasan Peruntukan Pelayanan Umum ............................................................ 38

BAB V RENCANA AKTIVITAS ........................................................................................... 39

5.1 Rencana Pengembangan Komoditas Unggulan Minapolitan .................................... 39

Rencana Pengembangan Industri Pengolahan ................................................... 39

Rencana Pengembangan Kerjasama Antar Sektor ............................................. 41

Rencana Pengembangan Pasar ........................................................................... 41

5.2 Rencana Pengembangan Sistem dan Usaha Minabisnis ........................................... 42

5.3 Rencana Pengembangan Masyarakat ........................................................................ 45

5.4 Rencana Pengembangan Kelembagaan ..................................................................... 46