TIM PELAKSANA MSA MPD 2021

Pengarah

Dr. Margo Yuwono, S.Si, M.Si Kepala BPS

Dr. Eng. Imam Machdi, M.T. Deputi Bidang Metodologi dan Informasi Statistik

Dr. Ateng Hartono, S.E, M.Si Deputi Bidang Statistik Sosial

Setianto, S.E, M.Si Deputi Bidang Statistik Distribusi dan Jasa

Moh Edy Mahmud, S.Si, M.P. Deputi Bidang Neraca dan Analisis Statistik

Penanggung Jawab

Dr. Nurma Midayanti, S.Si, M.Env.Sc Bidang Mobile Positioning Data (MPD)

Dr. Titi Kanti Lestari, S.E, M.Com. Bidang Mobile Positioning Data (MPD)

Dr. Muchammad Romzi Bidang Mobile Positioning Data (MPD)

Dr. Ali Said, M.A Bidang Small Area Estimation (SAE)

Dr. Sarpono, S.Si, M.Sc Bidang Pengelolaan Administrasi

Bidang Mobile Positioning Data (MPD)

Tim Manajemen Pencacahan

Lapangan Tim Big Data
Tim
Pengolahan
Tim Analisis

iii
iv
KATA PENGANTAR
Kebijakan pengembangan kawasan metropolitan merupakan salah satu strategi penting
dalam meningkatkan daya saing wilayah dan mengurangi kesenjangan antar daerah. Untuk itu,
diperlukan dukungan informasi mengenai pertumbuhan kawasan perkotaan. Salah satu bentuk
informasi yang penting dalam penentuan rencana dan kebijakan adalah letak kota inti dan
sejauh mana fungsinya mempengaruhi kawasan di sekitarnya. Melalui informasi tersebut
diharapkan dapat diperoleh suatu delineasi wilayah metropolitan yang selama ini tidak dapat
ditentukan melalui batas-batas administrasi kabupaten/kota.
Sebagai bentuk dukungan dalam penyediaan informasi bagi rencana pengembangan
kawasan metropolitan, pada tahun 2021 Badan Pusat Statistik (BPS) melakukan kajian
delineasi wilayah metropolitan (Metropolitan Statistical Area/MSA) di dua lokasi yaitu
Patungraya Agung Sumatera Selatan dan Banjarbakula Kalimantan Selatan. MSA ini
menggunakan Mobile Positioning Data (MSA MPD) untuk menghasilkan pola komuter dan
cakupan delineasi wilayah metropolitan termasuk ukuran akurasi metodologi yang digunakan.
Disamping itu, MSA menerapkan Small Area Estimation (MSA SAE) untuk menghasilkan
indikator statistik skala metropolitan. Hasil kegiatan MSA ini dapat dimanfaatkan sebagai bahan
evaluasi dan perbaikan metodologi MSA di masa yang akan datang, serta dapat dimanfaatkan
oleh kementerian, lembaga, peneliti, dan akademisi untuk kepentingan riset dan perumusan
kebijakan pembangunan wilayah.
Kajian delineasi wilayah metropolitan Patungraya Agung dan Banjarbakula
menggunakan MSA MPD dapat terlaksana dengan baik berkat kerjasama dan partisipasi
berbagai pihak. Kepada semua pihak yang telah memberikan kontribusi, kami sampaikan
penghargaan dan terima kasih. Kami mengharapkan tanggapan dan saran dari para pengguna
kajian ini untuk perbaikan di masa mendatang.

Jakarta, Maret 2022

Kepala Badan Pusat Statistik

Dr. Margo Yuwono

v
vi
DAFTAR ISI

TIM PELAKSANA MSA MPD 2021...........................................................................................................iii

KATA PENGANTAR........................................................................................................................................v
DAFTAR TABEL..............................................................................................................................................ix
DAFTAR GAMBAR..........................................................................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................................................................xv
Daftar Istilah..................................................................................................................................................xix
1. Pendahuluan................................................................................................................................................2
1.1. Latar Belakang...................................................................................................................................2
1.2. Tujuan...................................................................................................................................................3
1.3. Gambaran Umum Kegiatan...........................................................................................................3
2. Tinjauan Pustaka........................................................................................................................................8
2.1. Metropolitan Statistical Area (MSA).........................................................................................8
2.2. Statistik Komuter: Indikator Delineasi Wilayah Metropolitan.......................................8
2.3. Mobile Positioning Data (MPD) dan Kegunaannya...........................................................12
3. Metodologi.................................................................................................................................................16
3.1. Sumber Data.....................................................................................................................................16
3.2. Proses Bisnis Quality Assurance (QA)...................................................................................16
3.2.1. Jumlah Petugas dan Relawan........................................................................................16
3.2.2. Proses Bisnis dan Jadwal Kegiatan.............................................................................17
3.3. Alur Pengolahan Data...................................................................................................................18
3.3.1. Alur Pengolahan MPD......................................................................................................18
3.3.2. Alur Pengolahan Data QA.................................................................................................20
3.4. Penjaminan Kualitas Data...........................................................................................................22
3.4.1. Fishbone diagram...............................................................................................................22
3.4.2. Quality Assurance MPD....................................................................................................24
3.5. Metode Analisis................................................................................................................................26
3.5.1. Analisis hasil MPD..................................................................................................................26
4. Analisis........................................................................................................................................................ 32
4.1. Wilayah Metropolitan Patungraya Agung............................................................................32
4.1.1. Hasil Identifikasi MPD.......................................................................................................32
4.1.2. Delineasi WM Patungraya Agung..................................................................................38

vii
 4.1.3. Akurasi Hasil MPD..............................................................................................................44
4.1.4. Deskripsi Relawan..................................................................................................................47
4.2. Wilayah Metropolitan Banjarbakula.......................................................................................58
4.2.1 Hasil Identifikasi MPD........................................................................................................58
4.2.2. Delineasi WM Banjarbakula............................................................................................64
4.2.3. Akurasi Hasil MPD..............................................................................................................72
4.2.4. Deskripsi Relawan..............................................................................................................76
5. Kesimpulan dan Saran...........................................................................................................................88
5.1. Kesimpulan.......................................................................................................................................88
5.2. Saran...................................................................................................................................................89
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................................................................91
LAMPIRAN......................................................................................................................................................93

viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jadwal Kegiatan MSA MPD 2021......................................................................................6
Tabel 2 Distribusi PPL dan Target Relawan MSA di Wilayah Metropolitan
Patungraya Agung dan Banjarbakula..........................................................................16
Tabel 3 Indikator Pengecekan Kualitas pada Tahapan Pemrosesan Data....................26

ix
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Peta Sebaran Wilayah Metropolitan di Indonesia.....................................................5
Gambar 2 Ilustrasi Penentuan Kota Inti, Kota, Zona Komuter, dan Functional
Urban Area (FUA) di Kota Graz, Austria (Djikstra et al., 2019).........................10
Gambar 3 Ilustrasi Cara Kerja Teknologi Seluler.........................................................................13
Gambar 4 Rangkaian Proses Bisnis Kegiatan MSA MPD 2021...............................................18
Gambar 5 Arsitektur Sandboxing/Pengolahan Data...................................................................18
Gambar 6 Tahapan Pengolahan Data MPD.....................................................................................19
Gambar 7 Diagram Proses Fase (level 1) dan Subproses (level 2) dari GSBPM..............20
Gambar 8 Fishbone Diagram Kegiatan MSA MPD 2021............................................................23
Gambar 9 Perkembangan Kasus Penularan COVID-19 di Provinsi
Sumatera Selatan dan Kalimantan Selatan................................................................28
Gambar 10 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Patungraya Agung Yang
Menjadi Objek MSA MPD Oktober 2021.....................................................................33
Gambar 11 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Patungraya Agung Yang
Melakukan Komuter Berdasarkan Asal Kecamatan Oktober 2021.................34
Gambar 12 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Patungraya Agung Yang Melakukan
Komuter Berdasarkan Kecamatan Tujuan Oktober 2021...................................35
Gambar 13 Sebaran Rasio Tujuan Terhadap Asal Menurut Kecamatan di WM
Patungraya Agung Oktober 2021..................................................................................36
Gambar 14 Sebaran Asal Tujuan Komuter Subscriber TSel WM Patungraya Agung
Menurut Kabupaten/Kota dan Kecamatan...............................................................37
Gambar 15 Cakupan WM Patungraya Agung berdasarkan Rencana
BPIW KemenPUPR..............................................................................................................39
Gambar 16 Lokasi Kawasan Inti dan Cakupan WM Patungraya Agung berdasarkan
Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 11 Tahun 2016
(Skenario I)............................................................................................................................40
Gambar 17 Lokasi Kawasan Inti WM Patungraya Agung berdasarkan nilai batas
kepadatan penduduk 1.000 Jiwa/Km2 (Skenario II).............................................41
Gambar 18 Aliran Komuter hasil MPD di Sekitar Kota Palembang.........................................42
Gambar 19 Delineasi Wilayah Metropolitan Patungraya Agung berdasarkan hasil
MSA MPD 2021.....................................................................................................................43
Gambar 20 Proses Seleksi Relawan Untuk Keperluan Matching Data CAPI-MPD
di WM Patungraya Agung.................................................................................................44
Gambar 21 Perubahan Jumlah Relawan Akibat Proses Pembersihan Data di WM
Patungraya Agung...............................................................................................................45

xi
Gambar 22 Akurasi Algoritma AMDA dalam Memprediksi Hasil MPD Tingkat
Kabupaten/ Kota di WM Patungraya Agung.............................................................46
Gambar 23 Akurasi Algoritma AMDA dalam Memprediksi Hasil MPD Tingkat
Kecamatan di WM Patungraya Agung.........................................................................46
Gambar 24. Sumber Kesalahan Prediksi Hasil Algoritma AMDA di WM Patungraya
Agung........................................................................................................................................47
Gambar 25 Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut Kabupaten/Kota
Tempat Tinggal.....................................................................................................................48
Gambar 26 Sebaran Relawan Matched MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut
Kecamatan Tempat Tinggal.............................................................................................48
Gambar 27 Sebaran Relawan Matched MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut
Kecamatan Tempat Kegiatan..........................................................................................49
Gambar 28. Persentase Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut Jenis
Kelamin....................................................................................................................................50
Gambar 29 Persentase Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut Jenis
Kelamin dan Kelompok Umur........................................................................................51
Gambar 30 Persentase Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut
Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan.......................................................................52
Gambar 31 Relawan menurut Aktivitas/Status dalam Pekerjaan Utama.............................52
Gambar 32 Relawan Menurut Moda Transportasi Utama ke Tempat Kegiatan................53
Gambar 33 Relawan Menurut Moda Transportasi Utama dari Tempat Kegiatan.............54
Gambar 34 Relawan Menurut Jarak Tempuh...................................................................................55
Gambar 35 Persentase Relawan menurut Waktu Tempuh ke Tempat Kegiatan...............55
Gambar 36 Persentase Relawan Menurut Waktu Tempuh dari Tempat Kegiatan...........56
Gambar 37 Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung yang melakukan Perjalanan
Komuter Harian menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal.............................56
Gambar 38 Persentase relawan MSA Wilayah Patungraya Agung yang melakukan
Perjalanan Komuter Harian menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal
dan Hari Perjalanan............................................................................................................57
Gambar 39 Persentase relawan MSA Wilayah Patungraya Agung yang Berkomuter
Harian pada Minggu Kelima menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal 58
Gambar 40 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Banjarabakula Yang Menjadi Objek
MSA MPD Oktober 2021...................................................................................................59
Gambar 41 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Banjarbakula Yang Melakukan
Komuter Berdasarkan Asal Kecamatan Oktober 2021.........................................60
Gambar 42 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Banjarbakula Yang Melakukan
Komuter Berdasarkan Kecamatan Tujuan Oktober 2021...................................61
Gambar 43 Sebaran Rasio Tujuan Terhadap Asal (RTA) Menurut Kecamatan
di WM Banjarbakula Oktober 2021..............................................................................62

xii
Gambar 44 Sebaran Asal Tujuan Komuter Subscriber TSel WM Banjarbakula
Menurut Kabupaten/Kota dan Kecamatan...............................................................63
Gambar 45 Cakupan WM Banjarbakula berdasarkan Rencana BPIW KemenPUPR.........65
Gambar 46 Kota Inti WM Banjarbakula berdasarkan Skenario I.............................................66
Gambar 47 Lokasi Kota Inti WM Banjarbakula berdasarkan nilai batas kepadatan
penduduk 1.000 Jiwa/Km2.....................................................................................................................................................67
Gambar 48. Aliran Komuter hasil MPD di Sekitar Kota Banjarmasin dan Banjarbaru 68
Gambar 49 Delineasi Wilayah Metropolitan Banjarbakula berdasarkan hasil
MSA MPD 2021 Pada Skenario I....................................................................................70
Gambar 50 Delineasi Wilayah Metropolitan Banjarbakula berdasarkan hasil
MSA MPD 2021 Pada Skenario II...................................................................................71
Gambar 51 Proses Seleksi Relawan Untuk Keperluan Matching Data CAPI-MPD
di WM Banjarbakula...........................................................................................................73
Gambar 52 Perubahan Jumlah Relawan Akibat Proses Pembersihan Data di WM
Banjarbakula.........................................................................................................................74
Gambar 53 Akurasi Algoritma AMDA dalam Memprediksi Hasil MPD WM
Banjarbakula Pada Tingkat Kabupaten/Kota...........................................................74
Gambar 54 Akurasi Algoritma AMDA dalam Memprediksi Hasil MPD WM
Banjarbakula Pada Tingkat Kecamatan......................................................................75
Gambar 55 Sumber Kesalahan Prediksi Hasil Algoritma AMDA di WM Banjarbakula 76
Gambar 56 Relawan MSA Wilayah Banjarbakula Menurut Kabupaten/Kota Tempat
Tinggal.....................................................................................................................................76
Gambar 57 Sebaran Relawan Match di MSA Wilayah Banjarbakula Menurut
Kecamatan Tempat Tinggal.............................................................................................77
Gambar 58 Sebaran Relawan MSA Match di Wilayah Banjarbakula Menurut
Kecamatan Tempat Kegiatan..........................................................................................78
Gambar 59 Persentase Relawan MSA Wilayah Banjarbakula Menurut Jenis Kelamin 78
Gambar 60 Persentase Relawan MSA Wilayah Banjarbakula Menurut Jenis Kelamin
dan Kelompok Umur..........................................................................................................79
Gambar 61 Persentase Relawan MSA Wilayah Banjarbakula Menurut Pendidikan
Tertinggi yang ditamatkan...............................................................................................80
Gambar 62 Persentase Relawan Komuter menurut Aktivitas/Status dalam Pekerjaan
Utama.......................................................................................................................................81
Gambar 63 Relawan Menurut Moda Transportasi yang Digunakan ke Tempat
Kegiatan...................................................................................................................................82
Gambar 64 Relawan Menurut Moda Transportasi yang Digunakan dari Tempat
Kegiatan...................................................................................................................................82
Gambar 65 Persentase Relawan Komuter menurut Jarak Tempuh........................................83

xiii
Gambar 66 Persentase Relawan Komuter menurut Waktu Tempuh Ke Tempat
Kegiatan...................................................................................................................................84
Gambar 67 Persentase Relawan Komuter menurut Waktu Tempuh Dari Tempat
Kegiatan...................................................................................................................................84
Gambar 68 Relawan MSA Wilayah Banjarbakula yang Melakukan Perjalanan
Komuter Harian Menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal.............................85
Gambar 69 Persentase Relawan MSA Wilayah Banjarbakula yang Melakukan
Perjalanan Komuter Harian Menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal
dan Hari Perjalanan............................................................................................................86

xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Identifikasi MPD Menurut Kecamatan di WM Patungraya Agung 93
Lampiran 2 Karakteristik WM Patungraya Agung Menurut Kecamatan...........................95
Lampiran 3 Lokasi Kota Inti di WM Patungraya Agung Menurut Kecamatan.................97
Lampiran 4 Proporsi Komuter Dari Periferi Menuju Kota Inti di WM Patungraya
Agung Menurut Kecamatan.........................................................................................99
Lampiran 5 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung menurut Kabupaten/Kota
Tempat Tinggal..............................................................................................................101
Lampiran 6 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung Menurut Kategori dan
Kecamatan Tempat Tinggal......................................................................................102
Lampiran 7 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung Menurut Kategori dan
Kecamatan Tempat Kegiatan...................................................................................104
Lampiran 8 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung Menurut Kelompok Umur
dan Jenis Kelamin.........................................................................................................106
Lampiran 9 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Pendidikan
Tertinggi...........................................................................................................................107
Lampiran 10 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Pendidikan
Tertinggi...........................................................................................................................107
Lampiran 11 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Aktivitas
atau Status Dalam Pekerjaan Utama.....................................................................108
Lampiran 12 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Aktivitas
atau Status Dalam Pekerjaan Utama.....................................................................108
Lampiran 13 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Moda
Transportasi Utama (Pergi Ke Tempat Kegiatan)............................................109
Lampiran 14 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Moda
Transportasi Utama (Pergi Ke Tempat Kegiatan)............................................109
Lampiran 15 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Moda
Transportasi Utama (Pulang Dari Tempat Kegiatan).....................................110
Lampiran 16 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Moda
Transportasi Utama (Pulang Dari Tempat Kegiatan).....................................110
Lampiran 17 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Jarak
Tempuh (ke dan dari tempat kegiatan)...............................................................111
Lampiran 18 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Jarak
Tempuh (ke dan dari tempat kegiatan)...............................................................111
Lampiran 19 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Waktu
Tempuh (ke tempat kegiatan).................................................................................111

xv
Lampiran 20 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Waktu
Tempuh (ke tempat kegiatan)................................................................................ 111
Lampiran 21 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung menurut Waktu
Tempuh (dari tempat kegiatan) ............................................................................ 112
Lampiran 22 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung menurut Waktu
Tempuh (dari tempat kegiatan) ............................................................................ 112
Lampiran 23 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung yang Berkomuter Harian....... 113
Lampiran 24 Hasil Identifikasi MPD Menurut Kecamatan di WM Banjarbakula......... 115
Lampiran 25 Karakteristik WM Banjarbakula............................................................................ 117
Lampiran 26 Lokasi Kota Inti di WM Banjarbakula Menurut Kecamatan ...................... 119
Lampiran 27 Proporsi Komuter Dari Periferi Menuju Kota Inti di WM Banjarbakula
Menurut Kecamatan ................................................................................................... 121
Lampiran 28 Jumlah Relawan WM Banjarbakula Menurut Kabupaten/Kota
Tempat Tinggal............................................................................................................. 123
Lampiran 29 Jumlah Relawan WM Banjarbakula Menurut Kecamatan
Tempat Tinggal............................................................................................................. 124
Lampiran 30 Jumlah Relawan WM Banjarbakula Menurut Kategori dan Kecamatan
Tempat Kegiatan.......................................................................................................... 126
Lampiran 31 Jumlah Relawan WM Banjarbakula Menurut Kelompok Umur dan
Jenis Kelamin................................................................................................................. 128
Lampiran 32 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Pendidikan
Tertinggi .......................................................................................................................... 129
Lampiran 33 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Pendidikan
Tertinggi .......................................................................................................................... 129
Lampiran 34 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Aktivitas atau
Status Dalam Pekerjaan Utama.............................................................................. 130
Lampiran 35 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Aktivitas atau
Status Dalam Pekerjaan Utama.............................................................................. 130
Lampiran 36 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Moda
Transportasi Utama (Pergi Ke Tempat Kegiatan) ......................................... 131
Lampiran 37 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Moda
Transportasi Utama (Pergi Ke Tempat Kegiatan) ......................................... 131
Lampiran 38 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Moda
Transportasi Utama (Pulang Dari Tempat Kegiatan) .................................. 132
Lampiran 39 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Moda
Transportasi Utama (Pulang Dari Tempat Kegiatan) .................................. 132
Lampiran 40 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Jarak Tempuh
(ke dan dari tempat kegiatan)................................................................................ 133

xvi
Lampiran 41 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Jarak Tempuh
(ke dan dari tempat kegiatan)................................................................................ 133
Lampiran 42 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Waktu
Tempuh (ke tempat kegiatan)................................................................................ 133
Lampiran 43 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Waktu Tempuh
(ke tempat kegiatan) .................................................................................................. 133
Lampiran 44 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Waktu Tempuh
(dari tempat kegiatan)............................................................................................... 134
Lampiran 45 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Waktu Tempuh
(dari tempat kegiatan)............................................................................................... 134
Lampiran 46 Jumlah Relawan WM Banjarbakula yang Berkomuter Harian................. 135

x
x
Daftar Istilah
AMDA : Anchored mobility Data Analytics
LBA/LBS : Location Based Adevrtising/Signalling
BPIW : Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah
BTS : Base Transceiver Station
CAPI : Computer-Assisted Personal Interview
CDR : Call Detail Record
KSN : Kawasan Strategis Nasional
MNO : Mobile Network Operator
MPD : Mobile Positioning Data
MSA : Metropolitan Statistical Area
NSO : National Statistics Office
OKI : Ogan Komering Ilir
OMB : Office of Management Budget
Perda : Peraturan Daerah
Perpres : Peraturan Presiden
PPL : Petugas Pendataan Lapangan
PUPR : Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
QA : Quality Assurance
RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah
SAE : Small Area Estimation
UU : Undang-Undang
VPN : Virtual Private Network
WFH : Work From Home
WM : Wilayah Metropolitan

x
x
1
1.Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
Pertumbuhan kawasan perkotaan yang pesat di Indonesia membawa tantangan dalam
pengelolaan pembangunan. Menurut laporan Bank Dunia (2016), populasi perkotaan Indonesia
mengalami pertumbuhan sebesar 4,1 persen per tahun dan menjadi salah satu yang tertinggi di
Asia. Pada tahun 2025, 68 persen penduduk Indonesia diperkirakan akan tinggal di perkotaan.
Di kawasan Asia Timur, kota-kota di Indonesia memiliki luas ketiga terbesar dengan rata-rata
pertumbuhan perluasan 1,1 persen per tahun selama dekade 2000. Indonesia disebut sebagai
negara yang tumbuh paling cepat setelah China pada dekade tersebut. Kepadatan kawasan
perkotaan Indonesia mengalami peningkatan dari 7,4 ribu jiwa/Km 2 menjadi 9,4 ribu jiwa/Km2,
sedangkan luas kawasan perkotaan hanya bertambah 40 m 2 untuk setiap penduduk. Angka ini
merupakan yang paling rendah di antara negara Asia timur lainnya. Tingkat kepadatan
penduduk yang tinggi turut memberikan tekanan pada kapasitas infrastruktur yang tersedia,
sehingga dapat berimplikasi pada kurangnya investasi infrastruktur perkotaan, serta
memberikan tantangan terhadap tujuan pembangunan perkotaan yang berkelanjutan.
Selain membawa tantangan dalam pengelolaan pembangunan, pertumbuhan kawasan
perkotaan juga dapat membawa pengaruh positif bagi pertumbuhan ekonomi nasional. Wilayah
perkotaan mengalami perkembangan dari yang semula berbentuk kota kecil yang terpisah,
kemudian semakin membesar. Wilayah perkotaan ini kemudian saling tergabung dan
terhubung satu sama lain dalam hal restrukturisasi dan integrasi aktivitas ekonomi, bentuk
spasial, serta institusional dalam suatu bentuk metropolitan. Proses terbentuknya metropolitan
ditandai dengan terjadinya urbanisasi secara ekstensif, sebagai bentuk dominan dari
pembangunan perkotaan pada masyarakat kapitalis kontemporer. Bentuk pembangunan ini
melintasi batas- batas ruang yang semula dapat dikelompokkan secara eksklusif seperti kota,
sub-urban, dan pedesaan. Bentuk-bentuk ruang tersebut berubah semakin konvergen sehingga
membentuk konfigurasi lokasi dan pola interaksi antar-aktivitas perkotaan yang baru.
Konvergensi ruang tersebut mendorong berkumpulnya aktivitas ekonomi di perkotaan
sehingga mampu menghasilkan efisiensi biaya produksi, akibatnya meningkatnya ukuran
perkotaan biasanya akan diikuti dengan pertumbuhan ekonomi yang lebih pesat.
Urbanisasi yang dikelola dengan baik akan berpotensi meningkatkan produktivitas,
membuka peluang ekonomi, serta meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Peran kawasan
perkotaan sebagai mesin pertumbuhan memerlukan strategi perencanaan yang tepat untuk
dapat memaksimalkan efek positifnya. Pemerintah telah menargetkan tingkat pertumbuhan
ekonomi nasional sebesar 5,4–6 persen dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2020–2024. Untuk mencapai target tersebut, kawasan perkotaan memainkan
peranan besar sebagai faktor pengungkit pertumbuhan. Selain itu, potensi pertumbuhan jumlah
penduduk perkotaan hingga 73 persen juga perlu dipersiapkan dengan baik melalui penyediaan
infrastruktur dasar yang memadai. Pembangunan perkotaan yang baik akan meningkatkan
pendapatan per kapita hingga tiga persen poin. Untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah
telah menyiapkan rencana pengembangan sepuluh kota metropolitan baru di Indonesia, dimana
enam di antaranya akan berlokasi di luar Pulau Jawa.
Kegiatan perekonomian di kawasan metropolitan memengaruhi besaran kebangkitan
ekonomi wilayah karena merupakan pusat pertumbuhan. Kontribusi Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) wilayah metropolitan di Pulau Jawa terhadap nasional cukup tinggi jika
dibandingkan dengan metropolitan di luar Jawa. Secara keseluruhan, metropolitan di Pulau
Jawa

2
berkontribusi lebih dari sepertiga PDB Indonesia, dengan wilayah Jabodetabek sebagai
kontributor terbesar dengan sumbangan sebesar 17,31 persen PDB secara Nasional (BPS,
2019). Oleh karena itu, dalam upaya meningkatkan pemerataan pembangunan, perlu dilakukan
peningkatan peran kawasan metropolitan di luar Jawa sebagai pusat pertumbuhan.
Upaya pengembangan dan peningkatan peran kawasan metropolitan perlu didukung
dengan ketersediaan data serta informasi yang komprehensif. Informasi yang diperlukan
meliputi dampak ekonomi dan keterkaitan antar-kawasan dalam lingkup wilayah metropolitan.
Hingga saat ini belum terdapat kegiatan penyediaan statistik khusus yang dapat dijadikan
rujukan bagi pengembangan dan perencanaan wilayah metropolitan di Indonesia. Untuk itu,
para pemangku kepentingan perencanaan pembangunan terkait mengusulkan pengembangan
delineasi wilayah metropolitan berbasis statistik, atau dikenal sebagai Metropolitan Statistical
Area (MSA).

1.2. Tujuan
Dalam kajian ini disajikan pemanfaatan MSA berbasis Mobile Positioning Data (MPD)
untuk melakukan delineasi wilayah metropolitan menggunakan MPD pada level kecamatan.
Tujuan kegiatan MSA MPD di kedua wilayah metropolitan ini adalah sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi karakteristik pelanggan seluler MNO sebagai populasi yang mewakili
pola mobilitas pada skala sub-kabupaten/kota di wilayah metropolitan terpilih
menggunakan MPD;
2. Melakukan delineasi cakupan wilayah wilayah metropolitan terpilih berbasis
pergerakan yang terekam oleh MPD, dan
3. Menyediakan ukuran akurasi dari hasil pendekatan MPD yang dipergunakan;
Delineasi wilayah serta tingkat akurasi yang diasilkan dalam kajian pemanfaatan MSA
MPD Tahun 2021 ini diharapkan dapat dipergunakan sebagai dasar evaluasi, perencanaan dan
pengambilan kebijakan dalam pengembangan wilayah metropolitan Patungraya Agung dan
Banjarbakula. Hasil kegiatan ini dapat dimanfaatkan oleh berbagai pihak antara lain:
1. Direktorat terkait pada Badan Pusat Statistik
2. Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas
3. Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah (BPIW) Kementerian PUPR
4. Kementerian Agraria dan Tata Ruang/BPN
5. Kementerian Perhubungan
6. Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan beserta pemerintah kabupaten/kota terkait
7. Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan beserta pemerintah kabupaten/kota terkait
8. Akademisi dan peneliti kewilayahan
9. Masyarakat umum

1.3. Gambaran Umum Kegiatan

Konsep umum MSA adalah suatu kawasan inti yang memiliki jumlah populasi besar dan
tergabung dengan komunitas di sekelilingnya yang memiliki derajat integrasi ekonomi dan
sosial yang tinggi dengan kawasan inti tersebut. Konsep MSA diperkenalkan oleh Kantor
Manajemen dan Anggaran (Office of Management and Budget/OMB) dan dipergunakan oleh Biro
Sensus Amerika Serikat serta agensi pemerintah federal semata-mata untuk kepentingan
pelaporan statistik ekonomi, sosial, dan demografi. Namun data terkait MSA juga banyak
digunakan oleh institusi lainnya untuk melakukan perbandingan wilayah, serta pengambilan
kebijakan.

3
 Pembentukan MSA dapat digunakan sebagai dasar untuk membangun informasi
tentang indikator sosial dan ekonomi berbasis wilayah metropolitan. Hingga saat ini,
ketersediaan indikator tersebut belum dapat dipenuhi oleh Badan Pusat Statistik (BPS) karena
keterbatasan penyajian hasil sensus dan survei. Hasil sensus memuat informasi yang kurang
rinci, sementara informasi yang lebih detail dari survei penyajiannya hanya tersedia hingga
level kabupaten/kota. Penyajian indikator sampai level kecamatan tidak bisa secara langsung
dihasilkan melalui estimasi survei karena cakupan sampel tidak memenuhi syarat penyajian
hasil yang baik dan mewakili wilayah pada skala yang lebih kecil.
Inisiasi pengembangan MSA di Indonesia bertujuan untuk melakukan delineasi wilayah
metropolitan dengan berpedoman pada PP Nomor 13 Tahun 2017 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional. Pada tahun 2019, telah dilakukan uji coba kegiatan MSA yang merupakan
kerja sama antara Kementerian PPN/Bappenas dengan BPS dan kementerian/lembaga lain
terkait di WM Cekungan Bandung, yang mencakup lima kabupaten/kota, yaitu Kabupaten
Bandung Barat, Kabupaten Bandung, Kabupaten Sumedang, Kota Bandung, dan Kota Cimahi.
Kegiatan uji coba dilakukan melalui kegiatan delineasi di wilayah metropolitan (WM) Cekungan
Bandung bersamaan dengan kegiatan Small Area Estimation (SAE). Kegiatan SAE di WM
Cekungan Bandung ini telah menghasilkan estimasi indikator pada level kecamatan. Sementara
itu, delineasi WM Cekungan Bandung dilakukan berdasarkan estimasi indikator komuter pada
level kecamatan. Estimasi indikator komuter dihasilkan dengan menjalankan algoritma pada
Mobile Positioning Data (MPD) yang berasal dari Mobile Network Operator (MNO). Dalam
publikasi ini, istilah wilayah metropolitan dan WM selanjutnya dipergunakan secara bergantian
satu sama lain untuk menunjukkan hal yang sama.
Kegiatan MSA yang akan dilaksanakan pada tahun 2021 difokuskan pada pendalaman
praktik metode MPD untuk membuat contoh atau model handal sebagai acuan dalam
penentuan delineasi yang dibutuhkan untuk kawasan metropolitan di Indonesia dan estimasi
indikator sosio-ekonomi pada level kecamatan menggunakan SAE. Hasil estimasi kemudian
divalidasi dengan kondisi lapangan melalui kegiatan Focus Group Discussion (FGD) dan ground
check lokasi terpilih. Sementara itu, delineasi di kedua WM tersebut dilakukan menggunakan
indikator komuter berdasarkan MPD. Tingkat ketepatan akurasi hasil algoritma komuter MPD
dianalisis melalui komparasi beberapa hasil variabel pendataan relawan pengguna telepon
seluler dan data MPD. Pendataan lapangan terhadap sejumlah relawan dilakukan sebagai
bagian dari Quality Assurance (QA) sekaligus validasi terhadap algoritma yang telah disusun.
Selain sebagai kelanjutan dari uji coba kegiatan sebelumnya, pelaksanaan kegiatan MSA
2021 juga merupakan tindak lanjut dari salah satu kegiatan prioritas nasional pada Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) IV 2020-2024. Dalam Rencana Strategis
Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah (BPIW) 2020-2024 terdapat sepuluh WM yang
akan dikembangkan, sebagai berikut:
1. Mebidangro (Medan, Binjai, Deli Serdang, Karo),
2. Patungraya Agung (Palembang, Betung, Indralaya, Kayu Agung),
3. Jabodetabekpunjur termasuk Kepulauan Seribu,
4. Cekungan Bandung (Bandung Barat, Kab. Bandung, Sumedang, Kota Bandung, Cimahi),
5. Kedungsepur (Kendal, Demak, Ungaran, Salatiga, Semarang, Purwodadi),
6. Gerbangkertosusila (Gresik, Bangkalan, Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo, Lamongan),
7. Sarbagita (Denpasar, Badung, Gianyar, Tabanan),
8. Banjarbakula (Banjarmasin, Banjarbaru, Banjar, Barito Kuala, Tanah Laut),
9. Mamminasata (Makassar, Maros, Sungguminasa, Takalar), dan
10. Bimindo (Bitung, Minahasa, Manado).

4
 Sepuluh WM yang sedang dikembangkan tersebut secara geografis berada di kawasan
barat Indonesia (6 WM) dan kawasan tengah Indonesia (4 WM). Gambar 1 menunjukkan lokasi
WM yang ditandai dengan titik kuning.

Gambar 1 Peta Sebaran Wilayah Metropolitan di Indonesia

Rangkaian kegiatan MSA meliputi kegiatan MPD dan SAE. Berdasarkan Peraturan
Presiden Nomor 18 Tahun 2020, Kegiatan MSA tahun 2021 perlu dilaksanakan di empat
wilayah yaitu Palembang, Banjarmasin, Makassar, dan Denpasar. Pada tahun 2021, pelaksanaan
MSA diawali pada dua WM yaitu Patungraya Agung dan Banjarbakula. Hingga saat ini pada
kedua wilayah tersebut belum tersedia peraturan presiden yang mengatur mengenai cakupan
wilayah metropolitan. Gambaran umum kedua lokasi pelaksanaan MSA MPD tahun 2021 adalah
sebagai berikut:
a. WM Patungraya Agung
Wilayah Metropolitan Patungraya Agung yang terletak di Sumatera Selatan meliputi
Kota Palembang, Kabupaten Ogan Ilir, Kabupaten Banyuasin, dan Kabupaten Ogan Komering
Ilir. Menurut RPJMN 2020-2024, pembangunan kawasan ini dikhususkan untuk pusat
perdagangan dan jasa, simpul produksi dan distribusi serta perluasan kegiatan hilirisasi
industri dan pertanian di Sumatera bagian selatan. Rencana penataan ruang pada wilayah
metropolitan ini berfokus pada pengembangan kawasan industri, ilmu pengetahuan dan
teknologi, distribusi (perdagangan dan jasa), serta pariwisata. Perencanaan WM Patungraya
Agung diarahkan untuk mencapai pertumbuhan ekonomi sebesar 5,76 persen dengan dominasi
sektor industri, perdagangan, dan jasa, sehingga memiliki potensi untuk menjadi pusat
pertumbuhan di wilayah Sumatera.
b. WM Banjarbakula
Wilayah Metropolitan Banjarbakula yang terletak di Kalimantan Selatan meliputi Kota
Banjarmasin, Kota Banjarbaru, Kabupaten Banjar, Kabupaten Barito Kuala, dan Kabupaten
Tanah Laut. Menurut RPJMN 2020-2024, pembangunan kawasan ini difokuskan untuk
mengurangi kesenjangan antara kawasan barat dan timur Indonesia. Rencana penataan ruang
pada wilayah metropolitan ini berfokus pada fungsi transportasi laut (Kota Banjarmasin),
fungsi transportasi udara (Kota Banjarbaru), fungsi perdagangan jasa (Kab Banjar), fungsi
pertanian (Kabupaten Barito Kuala), dan fungsi industri (Kabupaten Tanah Laut). WM
Banjarbakula berpotensi menjadi

5
pusat pertumbuhan ekonomi di Pulau Kalimantan dengan besaran kontribusi sebesar 44,13
persen terhadap PDRB Provinsi Kalimantan Selatan; 6,26 persen terhadap PDRB Kalimantan;
dan 0,51 persen terhadap PDB nasional.
Rangkaian kegiatan MSA 2021 dijadwalkan pada bulan Februari sampai Desember
2021. Dalam pelaksanaannya, terdapat penyesuaian jadwal pada beberapa tahapan kegiatan
sebagai akibat dari peningkatan kasus Covid-19 dan PPKM di WM Patungraya Agung dan
Banjarbakula. Jadwal kegiatan MSA MPD tahun 2021 yang telah disesuaikan selengkapnya
ditampilkan pada Tabel 1.
Tabel 1 Jadwal Kegiatan MSA MPD 2021
No. Kegiatan Jadwal Pelaksanaan
1 Penyiapan Mekanisme Pelaksanaan Kegiatan Februari – Maret 2021
2 Penyiapan Instrumen Kegiatan QA Minggu I Maret - Minggu II
Juni 2021
3 Rekrutmen Petugas Pendataan Lapangan QA Minggu III - IV Juni 2021
4 Rekrutmen Relawan QA Minggu III - IV Juni 2021
5 Pelatihan Innas QA Minggu I Juli 2021
6 Konfirmasi Petugas Pendataan Lapangan dan Relawan 9 - 12 September 2021
QA WM Patungraya Agung
7 Konfirmasi Petugas Pendataan Lapangan dan Relawan 5 - 13 Oktober 2021
QA WM Banjarbakula
8 Refreshing Innas QA WM Patungraya Agung 10 September 2021
9 Refreshing Innas QA WM Banjarbakula 8 Oktober 2021
10 Pelatihan PPL dan Briefing Relawan QA di WM 11 - 20 September 2021
Patungraya Agung
11 Pelatihan PPL dan Briefing Relawan QA di WM 9 - 17 Oktober 2021
Banjarbakula
12 Pelaksanaan Pendataan Lapangan QA WM Patungraya 20 September - 31 Oktober
Agung 2021
13 Pelaksanaan Pendataan Lapangan QA WM 18 Oktober - 28 November
Banjarbakula 2021
14 Pelaksanaan Supervisi Lapangan QA September - November 2021
15 Pengolahan Data MPD Oktober - Desember 2021
16 Penyusunan Analisis Hasil MPD Oktober - Desember 2021
17 Penyusunan Publikasi dan Diseminasi Oktober - Desember 2021

6
7
2. Tinjauan Pustaka
2.1. Metropolitan Statistical Area (MSA)
Dalam kajian perkotaan, istilah metropolitan mengacu pada suatu kawasan perkotaan
yang terpisah secara administrasi, namun terhubung secara spasial dan terdiri atas kota inti
dan wilayah sekitarnya (Heinelt dan Kü bler, 2005). Wilayah metropolitan memiliki
karakteristik perkotaan, dimana kawasan inti memiliki kepadatan penduduk yang relatif tinggi
dan pengaruh sosio-ekonomi yang tinggi terhadap wilayah metropolitan. Sementara wilayah
periferi merupakan lokasi dengan kepadatan penduduk yang lebih rendah, yang tersambung
dengan kawasan inti dan memiliki ketergantungan yang cukup besar secara sosio-ekonomi
terhadap kawasan inti tersebut. Di banyak negara, wilayah metropolitan memiliki batas yang
tidak jelas dan tidak diatur secara legal sebagai suatu kota, kabupaten, maupun wilayah
administratif yang terpisah seperti provinsi. Akumulasi kapital yang terjadi di kawasan
perkotaan secara simultan menarik orang dari kawasan sekitar untuk berkegiatan di pusat-
pusat kawasan metropolitan.
Di Amerika Serikat, identifikasi suatu kawasan metropolitan dilakukan dengan
menggunakan pendekatan Metropolitan Statistical Area (MSA). Di Kanada pendekatan yang
sama dikenal sebagai Census Metropolitan Area, dan di Eropa serta negara-negara anggota
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) dikenal sebagai Functional
Urban Area (FUA). Konsep umum MSA adalah suatu kawasan inti yang memiliki jumlah
populasi besar dan tergabung dengan komunitas di sekelilingnya yang memiliki derajat
integrasi ekonomi dan sosial yang tinggi dengan kawasan inti tersebut. MSA didefinisikan oleh
Kantor Manajemen dan Anggaran (Office of Management and Budget/OMB) dan dipergunakan
oleh Biro Sensus serta agensi pemerintah federal semata-mata untuk kepentingan pelaporan
statistik ekonomi, sosial, dan demografi. Selain membangun sistem delineasi wilayah berbasis
metropolitan, OMB juga telah mengembangkan delineasi bentuk-bentuk wilayah non-
administrasi lainnya seperti micropolitan statistical area (µSA), Core-based Stastical Areas
(CSAs), dan Primary Statistical Area (PSAs) untuk mendapatkan informasi keterkaitan dan
interaksi antar wilayah.
Meskipun dibuat untuk tujuan terbatas, MSA juga banyak digunakan oleh institusi
lainnya untuk melakukan perbandingan wilayah, serta pengambilan kebijakan. Penggunaan
MSA dan yang sejenisnya didasari atas situasi sebaran penduduk yang mengumpul pada
beberapa aglomerasi perkotaan tertentu. Artinya, terdapat suatu wilayah lintas administratif
yang menjadi pusat-pusat permukiman, sementara di wilayah lain terdapat bagian dari wilayah
administratif yang relatif kosong tanpa (atau minim) penduduk. Meskipun dibuat untuk tujuan
terbatas, MSA juga banyak digunakan oleh institusi lainnya untuk melakukan perbandingan
wilayah. Dengan menggunakan MSA, pemenuhan kebutuhan dasar dan pengambilan kebijakan
dilaksanakan berbasis luasan wilayah aglomerasi yang padat penduduk, sehingga akan menjadi
lebih tepat sasaran dibandingkan dengan kebijakan berbasis luas wilayah kabupaten/kota
secara umum.

2.2. Statistik Komuter: Indikator Delineasi Wilayah Metropolitan

Upaya perencanaan pembangunan kawasan metropolitan kerap menghadapi tantangan
terkait dengan terbatasnya pengetahuan mengenai luas wilayah penyangga yang dipengaruhi
kawasan inti. Selama ini, delineasi kawasan perkotaan lebih banyak dilakukan dengan
menggunakan batas wilayah administrasi (seperti istilah Jabodetabek atau Mebidangro).
Namun, penggunaan wilayah administrasi tersebut sering kali gagal memberikan delineasi
8 wilayah terbangun, sehingga terjadi situasi yang disebut oleh Bosker et al., (2018)
batas
sebagai “under-
bounded” atau “over-bounded”. Selain itu, wilayah administrasi merupakan hal yang sifatnya
statis, sementara tingkat urbanisasi yang tinggi juga menyebabkan luas wilayah perkotaan
meningkat sehingga sifat batas wilayah metropolitan menjadi sangat dinamis.
Seiring dengan meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur transportasi, maka
jarak perjalanan yang dapat ditempuh penduduk dari kawasan periferi ke kawasan inti semakin
jauh. Oleh karena itu, upaya delineasi kawasan metropolitan biasanya dilakukan dengan
mengadopsi pendekatan fungsional. Dalam hal ini, suatu kawasan metropolitan dipandang
sebagai pasar tenaga kerja yang terintegrasi melalui komuter antara unit lokal dengan kawasan
inti (Duranton, 2015). Dalam pendekatan fungsional, kawasan periferi merupakan zona
komuter yang sebagian penduduknya melakukan perjalanan rutin untuk bekerja ke kawasan
inti metropolitan. Metode tersebut dinilai sebagai pendekatan paling akurat untuk melakukan
delineasi kawasan metropolitan (Moreno-Monroy et al., 2021).
Istilah komuter sendiri merujuk kepada seseorang yang melakukan suatu kegiatan
bekerja/sekolah/kursus di luar wilayah administrasi tempat tinggalnya dan secara rutin pergi
dan pulang (PP/komuter/nglaju/commuting) pada hari yang sama. Untuk keperluan delineasi
WM dalam kegiatan MSA ini level wilayah administrasi yang digunakan adalah kecamatan.
Komuter tidak mempunyai tempat tinggal di tempat tujuan. Konsep rutin sendiri tidak
mengharuskan perjalanan tersebut dilakukan selalu setiap hari. Jika kegiatan tersebut sudah
menjadi kebiasaan yang masih berlangsung, maka sudah bisa dianggap rutin.
Penentuan kawasan metropolitan berdasarkan pola pergerakan komuter juga
dilakukan oleh berbagai negara. Kriteria kawasan pusat dan kawasan penyangga (zona
komuter) antar negara tersebut ditentukan secara berbeda-beda, antara lain:
1. Delineasi MSA di Amerika Serikat
Standar delineasi MSA mempersyaratkan keberadaan setidaknya satu unit area
perkotaan dengan populasi 50.000 orang atau lebih. Kawasan perkotaan ini selanjutnya
akan dipergunakan untuk mengidentifikasi daerah pusat. Untuk menjadi suatu daerah pusat,
setidaknya 5.000 orang atau 50 % dari seluruh populasi yang berada di daerah tersebut
harus tinggal di kawasan perkotaan. Jika suatu daerah memiliki lebih dari satu kawasan
perkotaan, maka kawasan perkotaan dengan populasi terbesar akan menjadi pusat. Daerah
tambahan yang berada di luar calon MSA dapat diikutsertakan sebagai wilayah MSA apabila
memenuhi salah satu atau lebih dari kriteria berikut:
- Setidaknya 25 % dari penduduk bekerja yang tinggal di daerah di luar MSA tersebut,
bekerja di daerah pusat; atau
- Setidaknya 25 % dari pekerjaan di daerah di luar MSA diisi oleh penduduk yang tinggal di
pusat MSA;
- Suatu daerah hanya dapat bergabung wilayahnya apabila saling berbatasan satu sama
lain. Jika suatu daerah memiliki proporsi komuter yang tinggi ke daerah pusat, namun
wilayahnya tidak saling bersinggungan maka daerah tersebut tidak bisa bergabung dalam
MSA;
- Dua MSA yang berdekatan akan bergabung secara otomatis jika pusat dari satu MSA
menjadi wilayah tambahan di luar MSA yang lain, dengan syarat memiliki setidaknya
batas komuter 25 % pada salah satu pusatnya.
2. Delineasi Functional Urban Area (FUA) di negara-negara Organisasi Kerja Sama dan
Pembangunan Ekonomi (Organisation for Economic Co-operation and Development atau
OECD) dan Eropa.
Negara-negara OECD dan Komisi Eropa mengembangkan pengertian baru tentang kota
(city) dan zona komuter (commuting zone). Gabungan kota dan zona komuter ini disebut

9
 dengan Functional Urban Area (FUA) (Gambar 2). Kota didefinisikan menggunakan empat
langkah dasar menurut keberadaan pusat perkotaan. Zona komuter diidentifikasi
berdasarkan pola komuter menggunakan langkah-langkah sebagai berikut:
- Langkah 1: Jika sebanyak 15 persen pekerja yang tinggal di Kota A bekerja di kota B,
maka kedua kota ini diperlakukan sebagai kota-kota yang terhubung (connected cities).
Dalam kasus ini, kota A adalah bagian dari FUA kota B, dan kota A tidak mempunyai FUA
sendiri.
- Langkah 2: Semua kecamatan dengan setidaknya 15 persen penduduk pekerja bekerja di
kota diidentifikasi.
- Langkah 3: Kecamatan-kecamatan yang dikelilingi FUA (enclave) dimasukkan ke dalam
FUA, sedangkan kecamatan-kecamatan yang terpisah (exclave) dikeluarkan.
Analisis pergerakan komuter di negara-negara OECD mencakup semua orang yang
bekerja (termasuk mereka yang berusaha sendiri, dan karyawan/pegawai/buruh).
Siswa/mahasiswa harus dikeluarkan dari analisis kecuali jika mereka memang komuter
untuk bekerja.

Gambar 2 Ilustrasi Penentuan Kota Inti, Kota, Zona Komuter, dan Functional Urban Area
(FUA) di Kota Graz, Austria (Djikstra et al., 2019)
3. Delineasi wilayah metropolitan di Jepang
Menurut Kurahashi (2012) terdapat pendekatan penentuan kawasan metropolitan yang
dipergunakan di Jepang. Ketiga pengertian tersebut juga menggunakan proporsi komuter
sebagai penentu kawasan perkotaan periferi (surrounding city). Dua dari tiga pengertian
kawasan metropolitan tersebut adalah:
a. Kawasan metropolitan dan kawasan metropolitan utama
Menurut Biro Statistik Jepang, kawasan metropolitan dan kawasan metropolitan
utama terdiri dari kota pusat (central city) dan kota sekitar. Untuk kawasan metropolitan
utama, kota-kota pusatnya adalah Tokyo 23 wards (kecamatan-kecamatan khusus di
Tokyo) dan kota-kota yang ditetapkan oleh kabinet. Kota pusat tidak harus terdiri satu
kota, namun bisa berupa gabungan dari beberapa kota.
Untuk kawasan metropolitan, kota pusatnya adalah kota/kecamatan dengan
jumlah penduduk lebih dari 500.000 jiwa dan tidak termasuk ke dalam kawasan
metropolitan utama. Kota-kota yang berada di dekat kota pusat disebut dengan kota
sekitar jika memenuhi syarat:
- Proporsi komuter (baik pekerja maupun pelajar) berumur 15 tahun ke atas yang
komuter ke kota pusat lebih besar dari 1,5 persen terhadap jumlah seluruh penduduk;
- Berbatasan dengan kota pusat, baik secara langsung maupun melalui kota sekitar
yang lain. Kota-kota enclave dimasukkan ke kawasan metropolitan meskipun tidak
memenuhi syarat pertama.

10
 b. Daerah Perkotaan Fungsional (DPF) atau Functional Urban Region (FUR)
DPF juga terdiri dari kota pusat dan kota sekitar dengan definisi sebagai berikut:
- Kota pusat adalah kota dengan jumlah penduduk lebih dari 100.000 jiwa dan
perbandingan penduduk siang hari terhadap penduduk malam hari yang lebih besar
dari 1. Jika ada lebih dari satu kota pusat dalam jangkauan 20 Km, maka kota-kota
tersebut digabung menjadi satu daerah perkotaan.
- Kota sekitar adalah kota dengan proporsi penduduk bekerja dan sekolah yang
berkomuter ke kota pusat terhadap seluruh jumlah penduduk dan bekerja adalah
lebih besar dari 5 persen, berjumlah setidaknya 500 orang.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa terdapat beberapa batasan komuter yang
dipergunakan dalam delineasi wilayah metropolitan. Negara-negara OECD (2012)
menggunakan batasan 15 persen penduduk bekerja yang berkomuter ke kawasan inti untuk
mendefinisikan wilayah periferi metropolitan. Hasil studi Kanemoto dan Tokuoka (2002) di
Jepang serta Duranton (2015) di Kolombia mendapati bahwa batasan komuter terbaik sebesar
10 persen dari jumlah penduduk bekerja. Batas wilayah yang dihasilkan dengan 10 persen
komuter ini setara dengan satu jam perjalanan komuter di Ekuador (Moisés, et al., 2016). Pada
studi dengan menggunakan metode yang sama dengan Duranton (2015), Bosker et al., (2018)
berpendapat bahwa batas komuter yang lebih tepat untuk diterapkan di Indonesia adalah 7
persen. Dalam konteks kebijakan, Japan Ministry of Land, Infrastructure and Transport
menggunakan batasan komuter hingga 5 persen atau bahkan 1,5 persen dari jumlah penduduk
usia 15 tahun ke atas yang bekerja atau bersekolah.
Dalam konteks Indonesia, kebijakan penetapan kawasan metropolitan diperkenalkan
dalam UU Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. Dalam UU
tersebut, wilayah metropolitan didefinisikan sebagai kawasan perkotaan yang terdiri atas
sebuah kawasan perkotaan yang berdiri sendiri atau kawasan perkotaan inti dengan kawasan
perkotaan di sekitarnya yang saling memiliki keterkaitan fungsional yang dihubungkan dengan
sistem jaringan prasarana wilayah yang terintegrasi dengan jumlah penduduk secara
keseluruhan sekurang-kurangnya 1.000.000 (satu juta) jiwa. Kawasan metropolitan dianggap
sebagai satu kawasan perkotaan yang terbentuk dari satu kota inti, dan kawasan perkotaan di
kabupaten/kota di sekitar kota inti sebagai kawasan perkotaan di sekitarnya. Dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 13 Tahun 2017 pengembangan perkotaan metropolitan dan kota besar
perlu dilaksanakan dengan mengoptimalkan pemanfaatan ruang secara vertikal dan kompak
untuk mencapai pembangunan perkotaan yang berkelanjutan.
Penentuan wilayah metropolitan dilakukan dengan pertimbangan lokasi kawasan
strategis dari sudut pandang pertumbuhan ekonomi. Sudut pandang ekonomi yang dimaksud
antara lain memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh, memiliki sektor unggulan yang dapat
menggerakkan pertumbuhan ekonomi, memiliki potensi ekspor, didukung jaringan prasarana
dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi, memiliki kegiatan ekonomi yang memanfaatkan
teknologi tinggi, berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam
rangka mewujudkan ketahanan energi nasional, dan memiliki intensitas keterkaitan kegiatan
ekonomi yang tinggi dengan daerah sekitarnya.
Keberadaan UU Nomor 26 Tahun 2008 tersebut selanjutnya menjadi dasar bagi
pemerintah pusat maupun pemerintah daerah dalam merancang peraturan daerah rencana tata
ruang kawasan di wilayah yang diidentifikasi sebagai kawasan metropolitan. Karena setiap
daerah administrasi dalam kawasan metropolitan memiliki kewenangan untuk menyusun
rencana tata ruang wilayahnya masing-masing, maka rencana tata ruang kawasan metropolitan
memuat rencana yang bersifat lintas wilayah dan interdependen. Dalam konteks
pengembangan

11
sistem permukiman, penetapan kawasan metropolitan dapat dilakukan secara politik, dengan
menunjuk satu kota inti serta kawasan perkotaan di sekitarnya yang memiliki keterkaitan
fungsional dan dihubungkan dengan jaringan prasarana wilayah terintegrasi. Hal ini dapat
terlihat misalnya dalam Perpres Nomor 54 Tahun 2008 menunjuk Jakarta sebagai kota inti, dan
kota lain di sekitarnya sebagai kota satelit.
Menurut Peraturan Menteri PU Nomor 15 Tahun 2012, penetapan delineasi Kawasan
Strategis Nasional (KSN) mempertimbangkan berbagai aspek. Untuk KSN yang bertipologi
kawasan metropolitan, aspek-aspek yang dipertimbangkan meliputi:
1. Keterkaitan fungsional sosial ekonomi dan budaya antara kawasan perkotaan inti dan
kawasan perkotaan di sekitarnya;
2. Perkembangan area terbangun;
3. Pergerakan komuter yang tinggi antara kawasan perkotaan inti dan kawasan perkotaan di
sekitarnya;
4. Jarak dan waktu tempuh berdasarkan pergerakan komuter;
5. Faktor keseimbangan ekologis dan sumber daya air; dan
6. Ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dari keenam aspek tersebut terlihat bahwa statistik komuter (poin 3 dan 4) hanya salah satu
indikator yang dapat digunakan untuk mendukung penetapan delineasi wilayah metropolitan.

2.3. Mobile Positioning Data (MPD) dan Kegunaannya

Mobile Positioning Data (MPD) merupakan suatu dataset berskala besar mengenai
catatan transaksi dan lokasi dari pelanggan dari operator seluler (Mobile Network
Operator/MNO) yang diproses dan disimpan di dalam suatu sistem. Berdasarkan jenis
pengumpulan data, MPD yang digunakan dalam studi geografis dapat dibagi menjadi MPD pasif
dan MPD aktif (Ahas et al., 2007; Ahas et al., 2011).
MPD aktif merupakan data penelusuran lokasi ponsel yang ditentukan menggunakan
gelombang tertentu seperti GPS. Sedangkan MPD pasif merupakan data lokasi yang disimpan
secara otomatis oleh sistem operator seluler setiap kali ponsel seseorang berinteraksi dengan
jaringan seluler, seperti aktivitas panggilan, pengiriman atau penerimaan pesan, atau akses
internet. Data lokasi yang termasuk MPD pasif diantaranya adalah: (1) Call Detail Record (CDR),
adalah data lokasi subscriber yang terekam ketika melakukan aktivitas pengiriman atau
penerimaan pesan Short Message Service (SMS) dan aktivitas panggilan; dan (2) Location Based
Advertising/Signalling (LBA/LBS), adalah data lokasi subscriber yang terekam ketika melakukan
segala aktivitas yang melibatkan jaringan seluler, seperti akses internet, updating lokasi
wilayah, pencarian jaringan saat ponsel dihidupkan, atau aktivitas lainnya. Aktivitas SMS dan
panggilan dalam CDR juga termasuk di dalam LBA/LBS ini.
Ilustrasi pada Gambar 3 menjelaskan cara kerja teknologi seluler yaitu sebagai berikut:
1. Sinyal dipancarkan oleh Base Transceiver Station (BTS), dan di BTS ini sebenarnya sudah
tertanam kode sinkronisasi khusus.
2. Ponsel akan menerima lokasi identitas dan frekuensi sinyal yang dipancarkan oleh BTS.
3. Setelah menerima sinyal, perangkat akan mengirimkan log ke server, dan server akan
melakukan komputasi waktu dan lokasi terjadinya transaksi ini.
4. Data balikan sesuai jenis transaksi kemudian dikembalikan ke ponsel.

12
 Gambar 3 Ilustrasi Cara Kerja Teknologi Seluler

Berdasarkan ilustrasi tersebut, terdapat catatan pergerakan waktu dan tempat ketika
ponsel digunakan. Hal inilah yang membuat MPD sangat berpotensi jika digunakan untuk
menghasilkan statistik yang melibatkan mobilitas penggunanya. Menurut Ahas et al. (2010),
penggunaan MPD dalam mengumpulkan data mobilitas memiliki beberapa keunggulan, yaitu:
1. Penggunaan telepon genggam tersebar luas dan populer di negara maju dan berkembang;
2. Kecenderungan masyarakat untuk selalu membawa telepon genggam dan menjadikannya
barang penting;
3. Data awal sudah berbentuk digital sehingga bebas dari human error seperti keterbatasan
ingatan responden atau kesalahan entri data; dan
4. Penggunaan MPD memungkinkan dalam mempelajari perpindahan penduduk dalam
dimensi ruang dan waktu secara lebih tepat.
Terlepas dari berbagai kelebihan dan potensi manfaat yang dimiliki, MPD juga memiliki
keterbatasan yang perlu diperhatikan. Beberapa keterbatasan dalam pemanfaatan MPD berikut
ini:
1. Kolaborasi yang rumit dengan MNO sebagai penyedia MPD terkait perlindungan dan
kerahasiaan data (Ahas et al., 2011). Namun, terdapat beberapa mobile positioning system
yang sedang dikembangkan dan tidak memerlukan kolaborasi dengan operator seluler,
misalnya Google Mobile atau Nutimap (Ahas et al., 2010).
2. Isu terkait privasi, akses data, dan pengambilan sampel dari pelanggan MNO (Jä rv et al.,
2012).
3. Biaya eksperimen data yang relatif tinggi serta ukuran data yang besar mengakibatkan
rumitnya penanganan dan pemanfaatannya. Kesalahan juga sulit dideteksi dan dikoreksi
dalam basis data yang besar (Ahas et al., 2007; 2011).
4. MPD memiliki keakuratan spasial yang cukup rendah (Ahas et al., 2010). Penentuan posisi
dan kualitas data MPD dapat sangat berbeda karena perbedaan perangkat keras dan
perangkat lunak yang digunakan dalam jaringan seluler. Sebagai contoh, penggunaan BTS

13
 dalam memperoleh titik lokasi telepon genggam bertipe radius sehingga penduduk yang
tinggal di perbatasan sangat mungkin terekam di wilayah tetangga (bukan di wilayah
sebenarnya).
5. Informasi mengenai karakteristik subscriber tidak dapat diperoleh jika hanya
menggunakan MPD tanpa melakukan survei (Ahas et al., 2009).

14
1
3. Metodologi
3.1. Sumber Data
Sumber data yang digunakan dalam kegiatan MSA MPD 2021 berasal dari dua sumber.
Sumber pertama adalah MPD yang berasal dari operator seluler Telkomsel. Telkomsel
merupakan salah satu operator seluler terbesar di Indonesia dengan cakupan terluas di
Indonesia. Pada semester III 2021 jumlah pelanggan Telkomsel di seluruh Indonesia mencapai
173,5 juta nomor. Jenis MPD yang digunakan adalah CDR dan LBA/LBS. MPD merekam dan
menyimpan secara otomatis data pergerakan penduduk dalam suatu sistem. MPD dapat
digunakan untuk penentuan MSA, dimana data tersebut digunakan untuk mengestimasi arus
perjalanan komuter dan mengidentifikasi delineasi kawasan metropolitan.
Sumber data kedua berasal dari hasil pendataan lapangan terhadap relawan. Sumber
data kedua ini dipergunakan untuk keperluan Quality Assurance (QA). Kegiatan QA
dilaksanakan dengan membandingkan data yang diperoleh dari MPD dengan informasi dari
relawan. Kegiatan QA MSA MPD 2021 dilaksanakan di wilayah kabupaten/kota yang berada
dalam lingkup WM Patungraya Agung dan Banjarbakula. Kabupaten/Kota yang tercakup pada
WM Patungraya Agung adalah Kabupaten Banyuasin, Kota Palembang, Kabupaten Ogan Ilir, dan
Kabupaten Ogan Komering Ilir. Sedangkan kabupaten/kota yang tercakup pada WM
Banjarbakula adalah Kabupaten Banjar, Kabupaten Barito Kuala, Kota Banjarbaru, Kota
Banjarmasin, dan Kabupaten Tanah Laut. Penjelasan lebih detail mengenai proses bisnis QA
akan disampaikan pada bagian selanjutnya.

3.2. Proses Bisnis Quality Assurance (QA)

3.2.1. Jumlah Petugas dan Relawan
Alokasi jumlah Petugas Pendataan Lapangan (PPL) dan relawan untuk kegiatan MSA
MPD 2021 masing-masing sebanyak 141 orang PPL dan 2.200 orang relawan yang tersebar di
seluruh kecamatan dalam lingkup WM Patungraya Agung dan Banjarbakula. Setiap PPL
bertugas di dalam satu kecamatan dan mengamati sebanyak 13-22 orang relawan. Rincian
jumlah PPL dan relawan yang terlibat dalam kegiatan ini selengkapnya diberikan pada Tabel 2.
Tabel 2 Distribusi PPL dan Target Relawan MSA di Wilayah Metropolitan
Patungraya Agung dan Banjarbakula

Patungraya Agung Banjarbakula

Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
No. Kabupaten/Kota No. Kabupaten/Kota
PPL Relawan PPL Relawan
1 Banyuasin 21 320 1 Banjar 20 270
2 Kota Palembang 18 380 2 Barito Kuala 17 250
3 Ogan Ilir 16 210 3 Kota Banjarbaru 10 160
4 Ogan Komering 18 270 4 Kota 10 170
Ilir Banjarmasin
5 Tanah Laut 11 170
Jumlah 73 1.180 Jumlah 68 1.020
Catatan: Alokasi yang disajikan adalah target maksimal

16
 Relawan yang direkrut harus memenuhi beberapa kriteria sebagai berikut:
1. Bertempat tinggal di kecamatan-kecamatan pada WM yang diamati;
2. Berusia 15 tahun ke atas yang memiliki aktivitas bekerja atau sekolah/kuliah yang
melintasi batas kecamatan tempat tinggalnya;
3. Pengguna provider Telkomsel sejak Juli 2020, namun diutamakan sejak 2018;
4. Relawan dengan aktivitas bekerja merupakan pekerja dengan tempat bekerja bersifat tetap
(tidak termasuk pekerja dengan tempat bekerja yang berpindah-pindah seperti pengemudi
transportasi online, kurir ekspedisi/salesman/tukang pos, dan pedagang keliling);
5. Relawan diupayakan tidak terpusat pada suatu kelompok pekerjaan tertentu;
6. Relawan bersedia mengisi dan menyetujui consent form dan berkomitmen menggunakan
provider Telkomsel yang disampaikan pada consent form selama masa pemantauan;
7. Relawan diupayakan tidak terkelompok pada salah satu desa/kelurahan di kecamatan
tersebut; dan
8. Relawan diupayakan tidak berasal dari keluarga yang sama.

3.2.2. Proses Bisnis dan Jadwal Kegiatan

Proses bisnis kegiatan QA MSA MPD 2021 secara umum dapat dideskripsikan melalui
Gambar 4. Pada awalnya, jadwal kegiatan pendataan lapangan (groundcheck) di kedua WM
pengamatan direncanakan pada waktu yang bersamaan, yaitu Juli-Agustus 2021. Namun,
adanya peningkatan kasus infeksi COVID-19 dan Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan
Masyarakat (PPKM) Level 4 pada kedua WM tersebut menyebabkan kegiatan pendataan
lapangan ditunda menjadi bulan September-Oktober 2021 untuk WM Patungraya Agung dan
Oktober-November 2021 untuk WM Banjarbakula. Adanya penyesuaian jadwal pelaksanaan
pendataan lapangan mengharuskan adanya perubahan pada proses bisnis kegiatan QA MSA
MPD 2021. Perubahan proses bisnis yang telah menyesuaikan penundaan kegiatan tersebut
telah diakomodir pada Gambar 4. PPL dan relawan yang telah direkrut kemudian dilakukan
konfirmasi sebelum dapat bertugas kembali.
Data konfirmasi relawan yang diperoleh dari pendataan lapangan, digunakan sebagai
Quality Assurance (QA) untuk penentuan ketepatan kecamatan tempat tinggal (home) dan
tempat kegiatan (work), serta untuk mengetahui seberapa tepat algoritma dalam memprediksi
pergerakan dari objek amatan kegiatan. Hasil kegiatan pendataan lapangan dijadikan sebagai
alat untuk melakukan validasi hasil MPD. Relawan adalah pengguna telepon seluler pada
provider Telkomsel yang memiliki aktivitas rutin komuter antarkecamatan, yaitu dari
kecamatan tempat tinggal menuju kecamatan tempat kegiatan atau disebut sebagai komuter.
Kegiatan MSA MPD 2021 mengumpulkan keterangan dari setiap relawan mengenai
keadaan umum setiap relawan (nama, NIK, jenis kelamin, tanggal lahir, umur, pendidikan yang
ditamatkan, tempat tinggal, keterangan pindah kecamatan) serta mengumpulkan keterangan
mengenai aktivitas yang dilakukan oleh relawan selama seminggu yang lalu (jenis aktivitas
utama, lokasi aktivitas utama, jarak tempuh). Kemudian, dikumpulkan data mengenai
perjalanan relawan ke lokasi tempat aktivitas berupa waktu tempuh perjalanan, jam
keberangkatan dan kepulangan, durasi aktivitas, serta moda transportasi.

17
 Gambar 4 Rangkaian Proses Bisnis Kegiatan MSA MPD 2021

3.3. Alur Pengolahan Data

3.3.1. Alur Pengolahan MPD
Pengolahan data MPD dilakukan dengan menggunakan alur sandboxing/pengolahan
dan pengambilan data MPD. Secara umum alur sandboxing data dapat digambarkan melalui
bagan yang ada pada Gambar 5 berikut.

Gambar 5 Arsitektur Sandboxing/Pengolahan Data

18
 Dalam pelasanaannya, pengolahan data MPD dari provider Telkomsel dilakukan melalui
beberapa tahapan. Hal ini dilakukan sebagai upaya untuk mendapatkan data yang dibutuhkan
untuk disandingkan dengan data hasil Pengecekan Lapangan (Ground Check) MSA. Tahapan
pengolahan data MPD selengkapnya adalah sebagai berikut:
1. Koneksi ke jaringan VPN Telkomsel;
2. Setelah terhubung ke internet, buka aplikasi VPN Telkomsel (Endpoint Security Checkpoint);
3. Daftarkan akun passport dan sambungkan mobile device untuk approval autentikasi;
4. Lalu masukkan username dan password untuk akun masing-masing, kemudian approve
koneksi melalui mobile device yang sudah didaftarkan;
5. Bila password telah kedaluwarsa, bisa direset dengan bantuan Dita Chat Bot di Telegram l;
6. Durasi satu sesi koneksi VPN adalah maksimum selama 4 jam;
7. Setelah terhubung ke VPN, bila internet putus, koneksi VPN akan otomatis tersambung
kembali ketika koneksi internet pulih;
8. Akses/Query Melalui Sandbox.

Gambar 6 Tahapan Pengolahan Data MPD

Selain Langkah-langkah yang berkaitan dengan penggunaan berbagai aplikasi

pendukung, dalam pengolahan MPD juga diperlukan technical skills sebagai berikut:
1. Instalasi dan konfigurasi aplikasi VPN
2. Troubleshooting koneksi Internet
3. Troubleshooting koneksi VPN
4. Query data via Jupyter Notebook (Python Programming)
5. Query data via Hive CLI (SQL Programming)
6. Query data via Spark CLI (SQL/R/Python Programming)

19
3.3.2. Alur Pengolahan Data QA
Model Proses Bisnis Statistik Umum/Generic Statistical Business Process Model (GSBPM)
V5.1 (2019) adalah suatu petunjuk yang dapat digunakan untuk menghasilkan statistik secara
umum dan berorientasi kepada proses. Model ini digunakan sebagai model standar dasar yang
digunakan di dalam maupun di antara National Statistics Office (NSO) dan dalam melaksanakan
berbagai jenis survei. Tahapan GSBPM secara singkat dapat dilihat pada Gambar 7.

Gambar 7 Diagram Proses Fase (level 1) dan Subproses (level 2) dari GSBPM

United Nations melalui United Nations National Quality Assurance Framework (2019)
menyatakan pada bagian Managing statistical processes Principle 12 bahwa setiap proses
kegiatan statistik harus diuji sebelum diimplementasikan. Hal ini juga dilakukan dalam proses
pengumpulan dengan menggunakan Computer-Assisted Personal Interview (CAPI) yang telah
diujicobakan selama tiga kali sebelum digunakan di lapangan. Keunggulan yang dimiliki oleh
CAPI menurut Takdir (2018) adalah better quality, improved speed dan lower cost.
Penggunaan CAPI memungkinkan tahap data integration dan classification and coding
dilakukan by system sehingga lebih cepat dan dapat langsung dilakukan review and validate oleh
pengawas. Tahapan selanjutnya adalah pra-pengolahan data. Prapengolahan ini meliputi edit
and impute dan pada tahap ini juga dilakukan pemeriksaan yang meliputi outlier detection,
NULL/missing data identifier serta consistency variable checking. Proses prapengolahan ini
menjadi dasar dari pengolahan untuk menyingkirkan/memperbaiki noise data yang timbul
akibat error yang terjadi.
Pada saat data sudah bersih dan data mentah siap diolah pengolahan memasuki
tabulasi. pada tahapan ini meliputi GSBPM level 5.5, 5.6 dan 5.7. Data mentah yang diperoleh
kemudian dibentuk menjadi variabel baru yang dibutuhkan selanjutnya dilakukan
penghitungan penimbang (untuk data tertentu) dan dilakukan tabulasi menggunakan agregat.
Setelah hasil dari tabulasi keluar data tersebut akan diperiksa konsistensi dan kewajarannya
dengan menggunakan panduan-panduan yang dibentuk sebelumnya sehingga data final hasil
proses yang berkualitas dapat dihasilkan dan dapat digunakan untuk analisis.
Proses tabulasi menggunakan dua data hasil pencacahan MPD di Patungraya Agung dan
Banjarbakula yang telah diolah. Kedua data yang digunakan tersebut adalah data utama (non-
roster) yang berisi informasi relawan untuk setiap minggu observasi dan data roster yang berisi
mengenai informasi detail kegiatan relawan untuk semua hari di minggu-minggu yang terdata
di data utama (non-roster). Adapun data-data tersebut sebelumnya telah dilakukan pengolahan
sedemikian rupa sehingga data relawan yang terdapat pada daftar tersebut hanya relawan yang
eligible sebagai komuter. Berikut adalah penjelasan sederhana mengenai pembentukan setiap
tabel yang akan di analisis.

20
1. Tabel 1 - Relawan menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal
Tabulasi tabel ini didapatkan dari data utama (non-roster) yang kemudian dilakukan
grouping menurut kode kabupaten (r309_kab) dan dihitung jumlah kemunculan masing-
masing relawan (r201) dan jumlah relawan yang match (status_komuter = 1).
2. Tabel 2 - Relawan menurut Kecamatan Tempat Tinggal
Tabulasi tabel ini didapatkan dari data utama (non-roster) yang kemudian dilakukan
grouping menurut kode kabupaten (r309_kab) dan kode kecamatan tempat tinggal
(r309_kec) yang match. Kemudian dihitung jumlah masing-masing relawan (r201).
3. Tabel 3 - Relawan menurut Kecamatan Tempat Kegiatan
Tabulasi tabel ini didapatkan dari data utama (non-roster) yang kemudian dilakukan
grouping menurut kode kabupaten (r312_kab) dan kode kecamatan tempat kegiatan
utama (r312_kec) yang match. Kemudian dihitung jumlah masing-masing relawan (r201).
4. Tabel 4 - Relawan menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
Tabulasi tabel ini didapatkan dari data utama (non-roster) yang kemudian dilakukan
grouping menurut jenis kelamin (jk_kode), 5 kelompok umur (r307) yaitu '15-24', '25-34',
'35-44', '45-54', '55+', dan kabupaten tempat tinggal (r309_kab).
5. Tabel 5 - Relawan menurut Pendidikan Tertinggi
Dengan menggunakan data utama (non-roster) dan kode pendidikan, tabel ini diperoleh
dengan mengelompokkan hasil agregasi jumlah relawan (r201) berdasarkan kolom
kabupaten (r309_kab) yang dikelompokkan lagi berdasarkan kode pendidikan (r308).
6. Tabel 6 - Relawan menurut aktivitas atau status dalam pekerjaan utama
Tabel ini diperoleh menggunakan data utama (non-roster) dan kode pekerjaan dengan
mengelompokkan hasil agregasi jumlah relawan (r201) berdasarkan kolom kabupaten
(r309_kab) yang dikelompokkan lagi berdasarkan kode pekerjaan (r317).
7. Tabel 7 - Relawan menurut Moda Transportasi Utama (pergi ke tempat kegiatan)
Tabel ini diperoleh dengan menggabungkan data utama (non-roster) dengan data roster
yang telah dikelompokkan menurut ID relawan (id_relawan) dan moda transportasi
(r406b) yang paling sering dipakai oleh relawan untuk pergi ke tempat kegiatan utama
selama masa pencacahan. Setelah mendapatkan tabel berisi ID relawan dan moda
transportasi utama, kemudian data tersebut dikelompokkan lagi menurut kabupaten/kota
tempat dimana relawan tersebut tinggal.
8. Tabel 8 - Jumlah Relawan menurut Moda Transportasi Utama (pulang dari tempat
kegiatan)
Tabel ini diperoleh dengan algoritma yang hampir sama dengan tabulasi Tabel 7, yaitu
dengan menggabungkan data utama (non-roster) dengan data roster. Perbedaannya untuk
Tabel 8 data dikelompokkan menurut ID relawan (id_relawan) dan kolom tambahan
mengenai informasi moda transportasi yang dipakai oleh relawan untuk pulang dari
tempat kegiatan utama. Kolom tambahan ini didapat dengan melihat isian dari r407 yaitu
apakah relawan menggunakan moda transportasi yang sama untuk pergi dan pulang
ke/dari lokasi tempat aktivitas utama atau tidak. Apabila isiannya ‘sama’ maka kolom
tambahan ini akan berisi moda transportasi yang digunakan untuk pergi ke tempat
kegiatan utama (r406b). Apabila isian r407 ‘tidak sama’ maka isian kolom tambahan akan
berisi moda transportasi yang digunakan untuk pulang dari tempat kegiatan utama
(r408b). Setelah mendapat tabel hasil pengelompokan ID relawan dengan kolom tambahan
baru, kemudian tabel tersebut dikelompokkan lagi menurut kabupaten/kota tempat
dimana relawan tersebut tinggal.

21
9. Tabel 9 - Relawan menurut Jarak Tempuh (ke dan dari tempat kegiatan)
Dengan menggunakan data utama (non-roster), tabel ini diperoleh dengan
mengelompokkan hasil agregasi jumlah relawan (r201) berdasarkan kolom kabupaten
(r309_kab) yang dikelompokkan lagi dengan membandingkan kelompok jarak tempuh
dengan kolom jarak tempuh relawan (r316). Kelompok jarak tempuh tersebut yaitu 0-9
km, 10-19 km, 20-29 km, 30-39 km, 40-49 km, 50-59 km, dan 60-9999 km.
10. Tabel 10a - Jumlah Relawan menurut Waktu Tempuh (ke tempat kegiatan)
Tabel ini diperoleh dengan menggabungkan data utama (non-roster) dengan data roster
yang telah dikelompokkan menurut ID relawan (id_relawan) dan rata-rata durasi lama
perjalanan dari tempat tinggal ke lokasi tempat aktivitas utama (r404a). Setelah
mendapatkan tabel berisi ID relawan dan rata-rata durasi lama perjalanan, kemudian data
tersebut dikelompokkan lagi menurut kabupaten/kota tempat di mana relawan tersebut
tinggal.
11. Tabel 10b - Jumlah Relawan menurut Waktu Tempuh (dari tempat kegiatan)
Tabel ini diperoleh dengan menggabungkan data utama (non-roster) dengan data roster
yang telah dikelompokkan menurut ID relawan (id_relawan) dan rata-rata durasi lama
perjalanan dari lokasi tempat aktivitas utama ke tempat tinggal (r404b). Setelah
mendapatkan tabel berisi ID relawan dan rata-rata durasi lama perjalanan, kemudian data
tersebut dikelompokkan lagi menurut kabupaten/kota tempat di mana relawan tersebut
tinggal.
12. Tabel 11 - Jumlah Relawan yang berkomuter Harian
Tabel ini juga diperoleh dengan menggabungkan data utama (non-roster) dengan data
roster. Kedua data tersebut kemudian disaring (filter) agar isinya hanya mengandung hari-
hari di mana relawan melakukan kegiatan komuter (r401=1). Kemudian data tersebut
dikelompokkan menurut kabupaten/kota tempat relawan tinggal dan minggu penelitian
untuk mendapatkan jumlah relawan menurut minggu observasi sehingga didapat enam
tabel jumlah relawan menurut kabupaten/kota dan minggu observasi. Dari setiap tabel
mingguan tersebut, kemudian dilakukan lagi pengelompokan menurut hari observasi
sehingga didapat informasi jumlah relawan menurut hari observasi dari keenam tabel tadi.
Setelah didapat informasi jumlah relawan harian dari keenam tabel tadi kemudian keenam
tabel tersebut digabungkan menjadi satu tabel yang berisi jumlah relawan harian untuk
keenam minggu observasi menurut kabupaten/kota tempat dimana relawan tinggal.

3.4. Penjaminan Kualitas Data

3.4.1. Fishbone diagram

Kualitas data sangat menentukan hasil dari penelitian, oleh karenanya penting untuk
menjaga kualitas data yang baik. Kualitas data pencacahan ditentukan dari berbagai macam
aspek. Pada kegiatan MSA MPD 2021 ini, disusun fishbone diagram untuk mengelompokkan
aspek-aspek yang dapat menyebabkan kualitas data dan hasil pengolahan menjadi kurang baik.
Penyusunan fishbone diagram juga ditujukan untuk memudahkan penanggulangan ketika
permasalahan terjadi. Adapun aspek-aspek yang dapat diidentifikasi sebagai penyebab
permasalahan tersebut, khususnya dalam tahap pengolahan, adalah sebagai berikut:

22
 Gambar 8 Fishbone Diagram Kegiatan MSA MPD 2021
● Pencatatan
Pencatatan yang tidak baik merupakan salah satu aspek yang dapat menyebabkan
buruknya kualitas data. Kesalahan pencatatan meliputi kesalahan input dan
ketidaklengkapan data. Input data menggunakan CAPI memerlukan konsentrasi yang tinggi
karena di saat yang sama pencacah juga harus tetap fokus melanjutkan wawancara, hal ini
sering kali membuat kesalahan input terjadi. Selain itu, masalah yang sering terjadi dalam
pencatatan adalah ketidaklengkapan data, misalnya tidak dicatatnya keterangan dalam
pertanyaan jarak dan durasi perjalanan pada kasus-kasus yang tidak wajar.
● Mesin
Aspek mesin juga berperan dalam menjaga kualitas data. Untuk mendapatkan kualitas data
yang baik, diperlukan sumber daya mesin yang memadai. Sebagai gambaran, dalam
menggunakan CAPI, diperlukan spesifikasi ponsel tertentu agar aplikasi dapat berfungsi
sebagaimana mestinya dan pengolahan data dapat berjalan lancar. Selain itu, perlu
diperhatikan pula kemampuan dari komputer pengolah dan server yang menerima data.
Permasalahan akan terjadi ketika sumber daya (resource) mesin ini kurang atau tidak
memadai. Isu data yang hilang juga tidak terlepas dari permasalahan ini, pada banyak kasus
data yang hilang disebabkan oleh ketidaKmampuan mesin dalam mengirim data kepada
server maupun ketidaKmampuan server dalam menerima data. Permasalahan tersebut
mengganggu proses pengolahan data sehingga data yang dihasilkan tidak berkualitas.
● Pengukuran
Kesalahan pengukuran terjadi ketika petugas pendataan memiliki pemahaman yang
berbeda dengan konsep yang ditetapkan dalam survei. Hal ini dapat mengakibatkan
variabel yang diukur menjadi tidak akurat. Kesalahan pengukuran juga dapat terjadi secara
sistematis ketika pertanyaan dalam instrumen pendataan memiliki perbedaan konsep
dengan tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian.
● Aplikasi
Dalam melakukan pendataan lapangan berbasis CAPI dibutuhkan kesiapan dari segala
aspek, seperti sumber daya manusia, gadget yang digunakan, serta aplikasi pengumpulan
data. Tujuan penggunaan aplikasi dalam pengumpulan data salah satunya adalah
mereduksi
23
 tahapan entri data dan batching editing coding. Permasalahan yang umumnya terjadi dalam
aspek aplikasi, yaitu error pada aplikasi dan ketidaksesuaian antara rule validasi pada
kuesioner dan e-form aplikasi. Error pada aplikasi dapat disebabkan oleh manajemen
memori, update software, incompatible gadget, versi software yang digunakan. Hal ini dapat
mengakibatkan terjadinya crash, lag ataupun force closed saat penggunaan aplikasi.
Sementara itu, ketidaksesuaian rule validasi juga dapat menyebabkan data pencacahan
berstatus error. Dari kedua hal tersebut, dapat berakibat kualitas yang kurang baik pada
data pengolahan
● Responden
Kesalahan responden dalam memberikan informasi kepada petugas merupakan salah satu
contoh kesalahan non sampling atau non-sampling error. Kesalahan ini dapat disebabkan
oleh probing yang kurang baik oleh petugas dalam pengumpulan data, maupun kesalahan
responden dalam menginterpretasikan pertanyaan yang diajukan. Kesalahan responden
menyebabkan terjadinya kesalahan isian (content error) yang akan berpengaruh juga
terhadap kualitas data pengolahan yang dihasilkan, khususnya validitas dari karakteristik
yang bersesuaian.
● Pengolah
Pengolah sebagai pelaku yang merancang algoritma dalam pengolahan berperan penting
terhadap kualitas data yang dihasilkan. Kesalahan algoritma dalam pengolahan dapat
mempengaruhi validitas data. Sehingga kualitas data yang digambarkan tidak secara tepat
dalam merepresentasikan karakteristik yang diinginkan.

3.4.2. Quality Assurance MPD

BPS sebagai NSO mendapatkan mandat untuk membangun, memelihara, dan

mengembangkan berbagai produk statistik. Dalam peranannya ini, BPS wajib untuk melakukan
penjaminan kualitas statistik untuk menjamin keamanan dan meyakinkan berbagai pihak dalam
pelaksanaan dan penggunaan data statistik. Dimensi kualitas sebagaimana dituangkan dalam
modul BPS “Statistical Quality Assurance Framework” terdiri dari sejumlah dimensi berikut ini.
1. Relevance
Relevance merujuk kepada tingkat kesesuaian dari output kegiatan dengan kebutuhan
pengguna, baik yang sifatnya target kebutuhan utama maupun beberapa turunannya dalam
konteks yang sama.
2. Accuracy
Accuracy merujuk pada keluaran data statistik yang secara akurat dapat menggambarkan
kondisi ataupun fenomena yang sebenarnya terjadi pada objek amatan yang diukur. Secara
tradisional, accuracy biasanya diuraikan dalam statistik sebagai kesalahan/error dari
pengambilan sampel dan kesalahan non pengambilan sampel.
3. Punctuality and Timelines
Timeliness mengacu pada lamanya waktu antara ketersediaan output statistik dengan
peristiwa yang ingin digambarkan oleh statistik tersebut. Semakin pendek jarak waktunya,
berarti semakin tepat waktu dan semakin menambah nilai guna dari hasil yang diperoleh.
Adapun punctuality mengacu pada perbedaan antara waktu saat data pertama kali dirilis
dan target waktu yang dijadwalkan untuk rilis seperti yang diumumkan dalam kalender
rilis resmi, atau ketentuan lainnya yang sejenis.

24
4. Interpretability
Interpretability mencerminkan sejauh mana output dari kegiatan statistik dapat disajikan
secara jelas dan mudah untuk dipahami oleh pengguna. Hal ini dapat ditentukan dari
ketersediaan metadata, informasi tambahan, dan layanan pendukung bagi pengguna untuk
dapat mengajukan pertanyaan agar dapat memperoleh pemahaman yang utuh dan dapat
menggunakan keluaran statistik secara tepat guna.
5. Accessibility
Accessibility mengacu pada tingkat kemudahan pengguna untuk dapat mengakses data
keluaran statistik. Hal ini termasuk juga dengan kemudahan pengguna untuk dapat
menggunakan tools yang dapat mengecek ketersediaan data yang diharapkan, kesesuaian
form sebagai media untuk mengakses data, biaya akses, dan ketersediaan berbagai opsi
akses yang dapat digunakan oleh pengguna.
6. Coherence
Coherence mengacu pada domain/tingkat keluaran output statistik di level yang berbeda
beda namun dapat diintegrasikan dan digunakan sebagai kombinasi untuk
menggambarkan fenomena secara komprehensif.
7. Comparability
Comparability dapat disetarakan dengan koherensi. Namun, digunakan untuk merujuk
pada keluaran yang berisi item data yang sama tetapi berbeda dalam periode waktu,
wilayah, ataupun domain lainnya yang masih relevan.
8. Trustworthiness
Trustworthiness adalah tingkat kepercayaan pengguna data dalam mengenali dan
memahami output statistik yang dihasilkan secara mudah. Hal ini juga berkaitan dengan
citra lembaga BPS sebagai produsen data yang menjadi kunci kepercayaan dari pengguna
untuk mau memanfaatkan output kegiatan statistik yang dihasilkan.
Dilihat dari sudut pandang dimensi kualitas, MPD sebagai salah satu penggunaan big
data untuk statistik resmi dalam hal ini memiliki sejumlah keunggulan antara lain pada dimensi
relevance, accuracy, timeliness, dan trustworthiness. Keunggulan tersebut dapat diperoleh
karena MPD dapat memproduksi output statistik secara lebih tepat waktu dibandingkan dengan
survei konvensional. Selain itu MPD juga memiliki jaminan akurasi yang baik karena
menggambarkan kondisi pergerakan yang sebenarnya dari subjek amatan. Di sisi lain,
pemanfaatan MPD menunjukkan bahwa BPS selaku NSO telah berinovasi dengan
memanfaatkan sumber data alternatif yang modern sehingga meningkatkan reputasi BPS
sebagai lembaga statistik yang adaptif terhadap perkembangan teknologi.
Dalam rangka memastikan bahwa pemanfaatan MPD telah memenuhi standar
kelayakan sesuai dengan framework yang digunakan oleh BPS, maka setiap dimensi kualitas
akan menjadi dasar dalam penyelenggaraan penjaminan kualitas yang diwujudkan dalam
bentuk skema pengecekan kualitas. Prinsip penjaminan kualitas adalah memastikan bahwa
data yang akan digunakan memadai dan memadai untuk analisis lebih lanjut. Beberapa hal yang
menjadi perhatian antara lain adalah jumlah record per satuan waktu, pengecekan kelengkapan
data untuk setiap variabel, dan pola datanya. Rincian tahapan kegiatan diuraikan sebagai
berikut.
1. Pengecekan kualitas pada tahapan pemrosesan data
MPD adalah data yang bersumber dari operator seluler yang merekam pergerakan dari
pengguna selulernya secara masal di seluruh Indonesia. Untuk memastikan kualitas MPD
sebagai bahan baku statistik maka dilakukan penyusunan indikator kualitas data MPD
sebanyak 13 butir. Indikator-indikator tersebut selanjutnya disebut sebagai metrics.
Adapun 13 metrics tersebut disajikan pada Tabel 3 berikut.

25
 Tabel 3 Indikator Pengecekan Kualitas pada Tahapan Pemrosesan Data
Tingkat
Indikator Deskripsi
Kepentingan
1 Kritikal Data Hilang
- % data hilang terhadap jumlah record
- apakah ada data hilang pada peubah utama : koordinat cell.id
2 Kritikal Jumlah records dan jumlah pelanggan unik per hari
berdasarkan tipe datanya
3 Kritikal Jumlah records dan jumlah pelanggan per bulan
4 Penting Rata-rata records dan jumlah pelanggan per minggu
5 Kritikal Jumlah pelanggan di setiap tahapan AMDA
6 Kritikal Ketersediaan data kabupaten dan kecamatan per hari
7 Kritikal Jumlah cells yang memiliki records data domestik
8 Kritikal Jumlah cells yang hilang dari tabel (terhadap master
cells)

2. Data MPD yang telah melalui serangkaian pengecekan kualitas pada tahapan pemrosesan
data selanjutnya diolah (diestimasi) menjadi data yang siap didiseminasikan ke publik
dalam bentuk tabel. Pada tahapan diseminasi data, dilakukan pengecekan kualitas dengan
membandingkan data MPD terhadap data pembanding lain yang dimiliki oleh BPS seperti
data proyeksi penduduk serta hasil pencacahan survei wisatawan nusantara.

3.5. Metode Analisis

3.5.1. Analisis hasil MPD
MPD menghasilkan data pelanggan Telkomsel (TSel) yang melakukan perjalanan
komuter (sesuai algoritma AMDA) pada periode observasi Desember 2020-November 2021.
Oleh karena itu, untuk menghasilkan estimasi persentase komuter yang menggambarkan
keseluruhan populasi dalam kecamatan wilayah Patungraya Agung dan Banjarbakula maka
diperlukan penimbang. Sumber data utama untuk penghitungan penimbang tersebut berasal
dari data hasil Sensus Penduduk 2020 (SP2020) dan MPD home.
Analisis MSA MPD dilakukan dengan pendekatan spasial, yaitu dengan
mentransformasikan data yang dihasilkan dari hasil pengolahan MPD dalam bentuk peta
wilayah. Untuk mencapai tujuan tersebut, terdapat beberapa tahap yang perlu dilakukan yaitu:
a. Mengidentifikasi jumlah dan sebaran subscriber, serta objek yang melakukan perjalanan
komuter berdasarkan asal dan tujuan;
b. Memilih titik pengamatan untuk keperluan delineasi wilayah metropolitan (WM);
c. Menghitung jumlah subscriber secara unik di setiap kecamatan yang menjadi objek
pengamatan;
d. Menghitung jumlah subscriber yang melakukan komuter yang keluar dan masuk ke
setiap kecamatan;
e. Menyiapkan penimbang populasi berupa jumlah penduduk bekerja dan bersekolah,
serta jumlah penduduk di setiap kecamatan. Data jumlah penduduk bekerja dan
bersekolah tingkat kecamatan dihasilkan melalui metode Small Area Estimation (SAE)
oleh tim terkait secara pararel dalam kegiatan ini. Laporan pelaksanaan SAE untuk data
jumlah penduduk bekerja dan bersekolah tingkat kecamatan dapat dilihat pada laporan
pelaksanaan SAE MSA 2021.
Penimbang populasi dihitung berdasarkan rumus sebagai berikut:

26
 1 1 1
w  x x
(1)
i
P P P
1i 2i 3i

Dengan:
wi = penimbang untuk kecamatan ke-i
P1i = proporsi penduduk 15+ yang bekerja/bersekolah di kec ke-i

Penduduk dengan kegiatan utama bekerja atau sekolah

p1i  (2)
Jumlah penduduk usia 15+

P2i = proporsi penduduk 15+ bekerja/bersekolah dan berlangganan seluler di

kecamatan ke-i

Penduduk usia 15+ bekerja atau bersekolah & berlangganan

seluler
p  (3)
2i
Penduduk usia 15+ bekerja atau bersekolah

P2i = proporsi penduduk 15+ bekerja/bersekolah dan menggunakan TSel di

kecamatan ke-i

p3i  Penduduk usia 15+ bekerja atau bersekolah & pengguna TSel
(4)
Penduduk usia 15+ bekerja atau bersekolah & berlanggaran
seluler

Dengan demikian, rumus (1) dapat dituliskan menjadi:

wi  jml penduduk 15+ bekerja/bersekolah di kec-i

(5)
jml penduduk 15+ bekerja/bersekolah & pengguna TSel di kec-
i

f. Membentuk matriks asal-tujuan (Origin-Destination/OD) antarkecamatan;

g. Menentukan kota-inti sebagai tujuan utama komuter pada WM terpilih. Penentuan kota
inti dilakukan dengan dua cara, yaitu merujuk kepada peraturan yang berlaku serta
berdasarkan rata-rata kepadatan penduduk. Dalam kegiatan ini, batas kepadatan
penduduk yang digunakan mengacu kepada model Amerika Utara. Hal ini dilakukan
karena dalam beberapa literatur, pembangunan kawasan perkotaan Indonesia banyak
dilakukan dengan mengacu kepada model Amerika Utara (Dieleman, 2011; Firman &
Fahmi, 2017; Silver, 2008);
h. Melakukan estimasi proporsi komuter dari wilayah di luar kota inti, menuju kota inti,
dengan mengalikan jumlah komuter dengan penimbang pada poin c;
i. Membuat peta delineasi WM;
j. Melakukan analisis spasial secara deskriptif;

Dengan mempertimbangkan keterbatasan data yang tersedia, dalam metodologi MSA

MPD ini dipergunakan beberapa asumsi: 27
- Titik pengamatan delineasi wilayah metropolitan yang dipergunakan adalah pada bulan
Oktober 2021. Keputusan ini diambil dengan mempertimbangkan beberapa hal.
Pertama, bulan Oktober 2021 merupakan fase awal melandainya perkembangan jumlah
 kasus penularan pandemi Covid-19 di Indonesia pada umumnya, serta pada kawasan
Patangraya Agung serta Banjarbakula pada khususnya (Gambar 9). Jumlah penularan
Covid-19 yang landai memungkinkan mobilitas masyarakat yang sebelumnya menurun
akibat kebijakan Pemberlakukan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) secara
darurat yang diberlakukan beberapa bulan sebelumnya. Kedua, bulan Oktober
merupakan irisan dari pengamatan terhadap hasil Ground Check relawan yang
dilakukan pada periode September-Oktober di WM Patungraya Agung, dan periode
Oktober- November di WM Banjarbakula;

Gambar 9 Perkembangan Kasus Penularan COVID-19 di Provinsi Sumatera Selatan dan

Kalimantan Selatan

28
- Karena keterbatasan data yang tersedia, penggunaan penimbang mengasumsikan
bahwa perilaku komuter antara penduduk pemilik seluler (apapun provider seluler
yang digunakan) dan mereka yang tidak menggunakan seluler adalah sama. Data
Susenas Maret 2020 menunjukkan ada sekitar 79,71 persen individu pemilik seluler di
Indonesia. Di antara para pengguna seluler tersebut, sebanyak 54,99 persen merupakan
pengguna layanan Telkomsel (TSel). MSA MPD 2021 diperoleh dari TSel dan
merupakan sensus pada pelanggan TSel di wilayah amatan, yaitu di kecamatan dalam
wilayah Patungraya Agung dan Banjarbakula;
- Dalam kegiatan ini, komuter diasumsikan hanya dilakukan terbatas oleh penduduk
untuk keperluan bekerja atau bersekolah. Sesuai dengan konsep ketenagakerjaan yang
dipergunakan oleh BPS, jika terdapat penduduk yang bekerja dan juga bersekolah pada
periode yang sama, maka kegiatan yang dipotret adalah bekerja;
- Sejalan dengan asumsi kedua, dalam kegiatan ini jumlah penduduk yang bekerja dan
bersekolah dibatasi pada usia 15 tahun ke atas (15+). Pada dasarnya dimungkinkan
bahwa terdapat sejumlah penduduk berusia 15 tahun ke bawah yang telah memiliki
atau menguasai telepon seluler, maupun menjadi pelanggan TSel. Namun demikian
terdapat beberapa pertimbangan yang mendukung pemilihan penduduk berusia 15
tahun ke atas tersebut. Misalnya dalam konteks bersekolah, peraturan yang ada
biasanya membatasi pelajar pada tingkat SMP ke bawah tersebut untuk membawa
ponsel ke lokasi sekolah. Selain itu, penduduk usia 15 tahun ke bawah yang membawa
ponsel dalam perjalanan rutin biasanya lebih rawan terhadap kejahatan, sehingga
ponsel hanya dibawa sewaktu- waktu ketika bepergian dengan anggota keluarga.

29
30
3
4. Analisis

Kegiatan MPD menghasilkan dua keluaran utama yaitu (i) delineasi cakupan kawasan
WM berdasarkan indikator komuter yang dihasilkan dengan menggunakan algoritma AMDA,
serta (ii) ketepatan identifikasi hasil algoritma AMDA dan hasil pendataan lapangan. Hasil
identifikasi jumlah penduduk yang berkomuter akan dipergunakan untuk keperluan delineasi
cakupan kawasan WM. Sementara itu ketepatan identifikasi komuter hasil algoritma AMDA
disajikan berdasarkan informasi lapangan pada relawan komuter yang berkesesuaian. Dengan
demikian proses delineasi cakupan WM dapat dilengkapi dengan Quality Assurance (QA) untuk
menjamin tingkat akurasinya.
Delineasi cakupan wilayah metropolitan merupakan salah satu proses terpenting dari
kegiatan MSA. Hasil delineasi menggambarkan keterkaitan wilayah yang erat dalam konteks
sosio-ekonomi. Sebagaimana telah dijelaskan dalam bagian metodologi, proses delineasi
dilakukan dengan menghitung proporsi jumlah komuter menuju kawasan inti metropolitan
pada tingkat kecamatan. Jumlah komuter tersebut selanjutnya dibandingkan terhadap
denominator berupa jumlah penduduk yang bekerja dan sekolah, maupun jumlah penduduk
secara keseluruhan. Hasilnya berupa suatu proporsi jumlah komuter menuju kawasan inti WM
di setiap kecamatan. Dengan demikian proses delineasi akan dilakukan berdasarkan asumsi
lokasi kawasan inti WM yang dipergunakan. Dalam pembahasan ini, dipergunakan dua
pendekatan untuk menentukan kawasan inti: (1) berdasarkan lokasi Pusat Kegiatan Nasional
(PKN) dan Pusat Kegiatan Nasional Wilayah (PKNW) yang diperoleh berdasarkan peraturan
daerah terkait, serta (2) berdasarkan batas kepadatan penduduk sebesar 1000 jiwa/km2.
Sementara itu, proporsi jumlah komuter yang dipergunakan adalah masing 15 persen, 10
persen, 7 persen, dan 5 persen terhadap jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja
dan bersekolah, serta 1,5 persen terhadap jumlah seluruh penduduk di kecamatan tersebut.
Hasil pendataan lapangan MSA MPD 2021 berfungsi sebagai penjamin kualitas dengan
mengukur akurasi prediksi algoritma AMDA. Dalam menjelaskan akurasi hasil MPD dilakukan
matching data antara MPD dan data QA relawan menggunakan nomor telepon sebagai identitas
unik dari kedua data. Untuk mendapatkan daftar relawan yang akan dilakukan matching,
diperlukan pembersihan (cleaning) data demi memastikan kelayakan relawan yang
dipergunakan. Relawan yang digunakan untuk proses matching adalah mereka yang melakukan
perjalanan komuter, yaitu relawan yang dalam periode enam minggu pengamatan melakukan
perjalanan dari usual environment home menuju lokasi work selama setidaknya satu hari setiap
minggu, dalam tiga minggu yang berbeda. Pembersihan dan eksklusi data relawan ini
diperlukan untuk menjamin bahwa proses matching dilakukan secara tepat. Penjelasan
mengenai proses seleksi relawan, tingkat akurasi, serta karakteristik relawan yang terpilih
untuk pengukuran akurasi disampaikan untuk masing-masing WM.
4.1. Wilayah Metropolitan Patungraya Agung
4.1.1. Hasil Identifikasi MPD
Hasil identifikasi MPD menunjukkan bahwa jumlah subscriber TSel yang terdeteksi
berada di kawasan Patungraya Agung pada bulan Oktober 2021 mencapai 1,85 juta nomor unik.
Dari jumlah tersebut, 21 persen berada di Kabupaten OKI, 23,6 persen berada di Kabupaten
Banyuasin, 9,4 persen berada di Kabupaten Ogan Ilir, dan 46 persen berada di Kota Palembang.

32
Lokasi yang memiliki jumlah subscriber kurang dari 10000 nomor adalah Kecamatan
Pedamaran dan Pampangan di Kabupaten Ogan Komering Ilir, Kecamatan Suak Tapeh dan
Karang Agung Ilir di Kabupaten Banyuasin, serta Kecamatan Rambang Kuang, Lubuk Keliat,
Rantau Alai, Kandis, Rantau Panjang, Sungai Pinang, Pemulutan, Pemulutan Selatan, Pemulutan
Barat, dan Indralaya Selatan di Kabupaten Ogan Ilir. Sementara lokasi yang memiliki jumlah
subscriber lebih dari 25000 nomor teraglomerasi di Kecamatan Lempuing, Lempuing Jaya,
Mesuji, Tulung Selapan, Cengal, Kota Kayu Agung, dan Air Sugihan di Kabupaten Ogan Komering
Ilir, Kecamatan Betung dan Talang Kelapa di Kabupaten Banyuasin, dan sebagian besar
kecamatan di Kota Pelembang (kecuali Kecamatan Ilir Barat II dan Bukit Kecil). Selain dari
berbagai lokasi tersebut, sebagian besar kecamatan di WM Patungraya Agung memiliki jumlah
subscriber antara 10000 hingga 25000 nomor. Sebaran jumlah subscriber TSel yang menjadi
objek amatan dari kegiatan MSA MPD pada skala kecamatan disajikan pada Lampiran 1 dan
Gambar 10.

Gambar 10 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Patungraya Agung Yang Menjadi Objek
MSA MPD Oktober 2021

33
 Dari jumlah subscriber tersebut, selanjutnya dilakukan identifikasi nomor unik yang
melakukan pergerakan antar kecamatan secara rutin. Pada Oktober 2021 diketahui bahwa
jumlah pelaku perjalanan komuter antar kecamatan mencapai 274 ribu nomor. Berdasarkan
asal pelaku komuter, tercatat bahwa 6,9 persen komuter berasal dari Kabupaten OKI, 7,0
persen berasal dari Kabupaten Ogan Ilir, 16,7 persen berasal dari Kabupaten Banyuasin dan
69,4 persen berasal dari Kota Palembang. Lokasi kecamatan dengan jumlah subscriber yang
melakukan lebih dari 10000 perjalanan komuter harian terdapat di Kecamatan Talang Kelapa
(Kabupaten Banyuasin), serta Kecamatan Jakabaring, Ilir Barat I, Kemuning, Kalidoni, Sako,
Sematang Borang, Sukarami, dan Alang-Alang Lebar (Kota Palembang). Lokasi asal subscriber
komuter terkecil terdapat di bagian terluar WM Patungraya Agung. Sebaran jumlah subscriber
TSel yang melakukan perjalanan komuter berdasarkan asal kecamatan dapat dilihat pada
Gambar 11.

Gambar 11 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Patungraya Agung Yang Melakukan

Komuter Berdasarkan Asal Kecamatan Oktober 2021

34
 Sementara itu, identifikasi pergerakan komuter juga dilakukan berdasarkan tujuan
komuter. Berdasarkan tujuan komuter, tujuan utama komuter berada di Kota Palembang
dengan proporsi sebesar 71,2 persen. Sementara itu Kabupaten Banyuasin menjadi wilayah
tujuan utama kedua dengan proporsi sebesar 14,2 persen. Kabupaten OKI dan Ogan Ilir masing-
masing memiliki proporsi yang sama yaitu 7,3 persen. Sama halnya dengan lokasi asal komuter,
lokasi kecamatan dengan jumlah subscriber yang menjadi tujuan lebih dari 10000 perjalanan
komuter harian terdapat di Kecamatan Talang Kelapa (Kabupaten Banyuasin), serta Kecamatan
Jakabaring, Ilir Barat I, Bukit Kecil, Ilir Timur I, Kemuning, Kalidoni, Ilir Timur III, Sukarami, dan
Alang-Alang Lebar (Kota Palembang). Demikian halnya lokasi dengan jumlah tujuan subscriber
komuter terkecil terdapat di bagian terluar WM Patungraya Agung. Sebaran jumlah subscriber
TSel yang melakukan perjalanan komuter berdasarkan tujuan kecamatan dapat dilihat pada
Gambar 12.

Gambar 12 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Patungraya Agung Yang Melakukan

Komuter Berdasarkan Kecamatan Tujuan Oktober 2021

35
 Berdasarkan sebaran asal dan tujuan komuter tersebut, selanjutnya dapat diukur Rasio
Tujuan terhadap Asal (RTA) pada setiap kecamatan. Nilai rasio yang kurang dari 1
menunjukkan bahwa daerah tersebut memiliki lebih banyak lebih banyak komuter keluar
dibandingkan dengan komuter masuk. Dengan kata lain wilayah tersebut adalah sumber
penduduk komuter. Sementara jika nilai rasio lebih dari 1 maka daerah itu memiliki lebih
banyak komuter masuk dibandingkan dengan komuter keluar dan menjadi daerah tujuan
komuter. Secara umum hanya terdapat satu wilayah yang menjadi sumber komuter yaitu
Kabupaten Banyuasin dengan rasio 0,85. Wilayah lainnya memiliki nilai rasio di sekitar 1.
Sebaran rasio tujuan terhadap asal dapat dilihat pada Gambar 13.

Gambar 13 Sebaran Rasio Tujuan Terhadap Asal Menurut Kecamatan di WM Patungraya

Agung Oktober 2021
Lokasi dengan rasio tujuan/asal lebih kecil dari 1 (daerah tujuan) terdapat di
Kecamatan Lempuing, Mesuji Makmur, Mesuji Raya, Tulung Selapan, Cengal, Pedamaran,
Tanjung Lubuk, Kota Kayu Agung, Jejawi, Air Sugihan di Kabupaten Ogan Komering Ilir,
Kecamatan Tungkal Ilir,

36
Selat Penuguan, Banyuasin III, Tanjung Lago, Banyuasin I, Muara Sugihan, Makarti Jaya,
Banyuasin II di Kabupaten Banyuasin, serta Kecamatan Muara Kuang, Payaraman, Rantau Alai,
Tanjung Raja, Indralaya, dan Indralaya Utara di Kabupaten Ogan Ilir. Di Kota Palembang, lokasi
daerah tujuan terdapat di Kecamatan Jakabaring, Ilir Barat I, Plaju, Ilir Timur I, Kemuning, Ilir
Timur II, dan Ilir Timur III. Selain dari kecamatan yang telah disebutkan tersebut merupakan
lokasi sumber subscriber komuter. Pada skala kabupaten/kota, arus asal-tujuan komuter antar
wilayah dapat ditunjukkan melalui Gambar 14. Pada gambar tersebut (atas), asal/tujuan
komuter didominasi oleh Kota Palembang (lintasan ungu) dan Kabupaten Banyuasin (lintasan
biru). Sementara itu, lokasi asal/tujuan pada skala kecamatan ditunjukkan ditunjukkan pada
gambar yang berada di bawahnya.

Gambar 14 Sebaran Asal Tujuan Komuter Subscriber TSel WM Patungraya Agung

Menurut Kabupaten/Kota dan Kecamatan

37
4.1.2. Delineasi WM Patungraya Agung
Kota Palembang merupakan kota tertua di Indonesia berumur setidaknya 1337 tahun
jika berdasarkan prasasti Sriwijaya yang dikenal sebagai prasasti Kedukan Bukit. Menurut
Prasasti yang berangka tahun 16 Juni 682 tersebut, penguasa Sriwijaya saat itu mendirikan
Wanua di daerah yang sekarang dikenal sebagai kota Palembang. Menurut topografinya, kota
ini dikelilingi oleh air, bahkan terendam oleh air. Air tersebut bersumber baik dari sungai
maupun rawa, juga air hujan. Pembangunan kota Palembang telah melewati beberapa fase,
mulai dari fase kerajaan Palembang Darussalam hingga pemerintah kolonial Belanda
membentuk rencana Kota Palembang pada tahun 1930-an. Pembangunan Kota Palembang
tumbuh di tepian Sungai Musi yang melewati kota tersebut. Pembangunan Jembatan Ampera
pada tahun 1965 mendorong pembangunan kota lebih jauh ke arah daratan, terutama di bagian
utara sungai.
Kota Palembang merupakan pusat kegiatan pelayaran-perdagangan dan industri. Dari
Kota Palembang, kegiatan daerah di sekitarnya diarahkan, diatur, dan diawasi secara saksama.
Sumber sejarah juga menunjukkan adanya hubungan timbal balik antara kota tersebut dengan
daerah-daerah pedusunan dalam beberapa kegiatan, termasuk politik, ekonomi, agama, dan
kebudayaan (Abdullah et al, 1984). Karakteristik WM Patungraya Agung yang meliputi jumlah
penduduk, luas, dan kepadatan penduduk/km2 diberikan pada Lampiran 2.
Berdasarkan data dari Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah (BPIW)
Kementerian PUPR, cakupan WM Patungraya Agung meliputi seluruh Kota Palembang, 11
kecamatan di Kabupaten Banyuasin, 7 kecamatan di Kabupaten Ogan Ilir, dan 4 kecamatan di
Kabupaten Ogan Komering Ilir. Rencana cakupan wilayah WM Patungraya Agung meliputi 40
kecamatan dengan luas 758.595,79 ha (Gambar 15). Kawasan metropolitan ini diarahkan
sebagai pusat kegiatan Nasional (PKN) yang diarahkan sebagai outlet pemasaran untuk wilayah
Sumatera bagian selatan dengan tetap memantapkan fungsi-fungsi keterkaitan dengan pusat-
pusat pertumbuhan wilayah Internasional sekaligus sebagai pusat pelaksanaan kegiatan
berskala internasional.

38
 Gambar 15 Cakupan WM Patungraya Agung berdasarkan Rencana BPIW KemenPUPR
Hingga saat ini Kota Palembang masih merupakan kota pusat kegiatan. Berdasarkan
Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 11 Tahun 2016 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2016-2036, Palembang sebagai
kawasan perkotaan secara utuh ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN). Penggunaan
seluruh wilayah Kota Palembang sebagai kota inti berbasis peraturan daerah ini untuk
selanjutnya disebut sebagai Skenario I (Gambar 16). Hasil identifikasi kawasan Patungraya
Agung menunjukkan bahwa kota inti mencakup seluruh wilayah Kota Palembang, baik menurut
peraturan daerah maupun batas kepadatan penduduk 1.000 jiwa/Km2.

39
Gambar 16 Lokasi Kawasan Inti dan Cakupan WM Patungraya Agung berdasarkan
Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 11 Tahun 2016 (Skenario
I)
Jika dilihat berdasarkan kepadatan penduduk per kecamatannya, dari seluruh
kecamatan di empat kabupaten/kota yang menjadi cakupan kegiatan MSA di Sumatera Selatan,
hanya ke-18 kecamatan di Kota Palembang yang memiliki kepadatan penduduk di atas 1.000
jiwa/Km2. Kecamatan dengan kepadatan penduduk tertinggi adalah Seberang Ulu I, Ilir Barat II,
Ilir Timur I, dan Jakabaring. Keempat kecamatan tersebut memiliki kepadatan lebih dari 10.000
jiwa/Km2. Kecamatan Gandus merupakan satu-satunya kecamatan di Kota Palembang yang
memiliki kepadatan penduduk di bawah 1.500 jiwa/Km 2. Jadi, baik dengan Skenario I maupun
Skenario II, seluruh kecamatan yang berada di wilayah Kota Palembang ditentukan sebagai
kawasan inti dalam laporan ini. Lokasi kota inti di WM Patungraya Agung berdasarkan rencana
BPIW KemenPUPR, peraturan, dan kepadatan penduduk dicantumkan pada Lampiran 3.
Pendekatan ini selanjutnya disebut sebagai Skenario II (Gambar 17).

40
Gambar 17 Lokasi Kawasan Inti WM Patungraya Agung berdasarkan nilai batas kepadatan
penduduk 1.000 Jiwa/Km2 (Skenario II)
Penggunaan seluruh wilayah kecamatan di Kota Palembang sebagai kota inti didukung
oleh hasil pemetaan matriks asal-tujuan hasil MPD (Gambar 18). Hasil pemetaan matriks asal-
tujuan di WM Patungraya Agung menunjukkan bahwa kegiatan komuter masih berkutat di
sekitar Kota Palembang. Dari 274 ribu perjalanan komuter yang tercatat, 61,95 persen di
antaranya adalah perjalanan antar kecamatan di dalam Kota Palembang. Proporsi komuter dari
luar menuju Kota Palembang hanya sebesar 9,21 persen, sementara perjalanan komuter dari
Kota Palembang ke wilayah sekitarnya sebesar 7,43 persen. Komuter silang antarkecamatan di
luar Kota Palembang sebesar 21,41 persen. Tujuan terbesar komuter di WM Patungraya Agung
adalah kecamatan Ilir Timur I dengan proporsi komuter masuk sebesar 10,91 persen dari
seluruh wilayah, dan 15,33 persen dari wilayah Kota Palembang. Di luar Kota Palembang, salah
satu tujuan komuter terbesar adalah Kecamatan Talang Kelapa, Kabupaten Banyuasin dengan

41
proporsi sebesar 12,71 persen dari seluruh perjalanan penduduk Kabupaten Banyuasin, Ogan
Ilir, dan OKI.

Gambar 18 Aliran Komuter hasil MPD di Sekitar Kota Palembang

Dengan Kota Palembang sebagai kota inti untuk WM Patungraya Agung, dilakukan
delineasi menggunakan beberapa batasan proporsi komuter menuju kota inti. Dengan
menggunakan batas komuter sebesar 15 persen dari jumlah seluruh penduduk usia 15 tahun ke
atas yang bekerja dan bersekolah didapati 3 kecamatan yang menjadi kawasan periferi WM
Patungraya Agung, yaitu (1) Rambutan dan (2) Talang Kalapa di Kabupaten Banyuasin dan (3)
Pemulutan di Kabupaten Ogan Ilir. Jika batas proporsi komuter diperkecil menjadi 10 persen,
Kecamatan Banyuasin I (Kabupaten Banyuasin) masuk dalam delineasi WM Patungraya Agung.
Hanya empat kecamatan tersebut yang masuk ke dalam delineasi WM Patungraya Agung
meskipun ambang proporsi komuter yang digunakan diturunkan menjadi 7 persen maupun 5
persen. Dengan menggunakan batas komuter sebesar 1,5 persen dari jumlah penduduk,
terdapat total 7 (tujuh) kecamatan yang masuk ke dalam delineasi. Empat kecamatan
merupakan kecamatan yang telah disebutkan sebelumnya, sementara tiga kecamatan baru
adalah Rantau Bayur (Kabupaten Banyuasin), serta Indralaya Utara dan pemulutan Barat
(Kabupaten Ogan Ilir). Penggunaan MPD untuk mendelineasi WM Patungraya Agung dengan
skenario Kota Palembang sebagai kawasan inti menghasilkan beberapa hasil sebagai berikut
(Gambar 19). Skema dengan batas proporsi komuter 15 persen, menghasilkan delineasi
dengan jumlah kecamatan paling sedikit. Kecamatan yang termasuk WM Patungraya Agung
ada sebanyak 21 kecamatan atau 53 persen dari seluruh kecamatan yang direncanakan
sebagai WM Patungraya Agung oleh Kementerian PUPR. WM hasil delineasi ini memiliki luas
sebesar lebih kurang 1.398 km2 dengan jumlah penduduk 1,94 juta orang (estimasi tahun
2021). Dengan demikian rata-rata kepadatan penduduk adalah sebesar 1.387 orang/km2.
Sementara itu, penentuan delineasi

42
dengan batas komuter 1,5 persen dari jumlah penduduk menghasilkan delineasi dengan jumlah
kecamatan terbesar. Kecamatan yang termasuk ke dalam WM Patungraya Agung dengan skema
tesebut mencakup sebanyak 25 unit atau 63 persen dari seluruh kecamatan yang direncanakan
sebagai WM Patungraya Agung oleh Kementerian PUPR. Cakupan hasil delineasi WM
Patungraya Agung tersebut memiliki luas sebesar lebih kurang 2.453 km 2 dengan jumlah
penduduk sekitar 2,09 juta orang (estimasi tahun 2021). Dengan demikian, rata-rata kepadatan
penduduk pada cakupan terluas WM Patungraya Agung adalah sebesar 851 orang/km 2.
Proporsi komuter dari periferi menuju kota inti menurut kecamatan di WM Patungraya Agung
disajikan pada Lampiran 4.

Gambar 19 Delineasi Wilayah Metropolitan Patungraya Agung berdasarkan hasil MSA

MPD 2021

43
4.1.3. Akurasi Hasil MPD
Untuk mengetahui kualitas data MPD yang dipergunakan, dilakukan matching antara
prediksi home dan work yang diperoleh berdasarkan hasil identifikasi menggunakan algoritma
AMDA dan hasil pendataan lapangan. Pada tahap awal, relawan yang berhasil dikumpulkan di
seluruh WM Patungraya Agung adalah sebanyak 1.091 orang. Berdasarkan pendataan dengan
menggunakan metode Computer-Assisted Personal Interviews (CAPI), diperoleh jumlah relawan
eligible sebanyak 1.071 orang (Tahap II). Reduksi jumlah relawan terbanyak terdapat di Kota
Palembang sebanyak 3,68 persen. Sementara itu, seluruh relawan di Kabupaten Banyuasin
berhasil dilakukan pendataan. Berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap pola perjalanan
relawan, kembali dilakukan matching antara identitas pada MPD dan CAPI. Pada tahap III ini
terjadi reduksi jumlah sampel menjadi 821 orang. Pada tahap ini, jumlah reduksi relawan
terbesar terjadi di Kabupaten Banyuasin sebesar 41,88 persen. Sementara di wilayah lain
reduksi jumlah relawan berkisar antara 10,53 persen (Kabupaten OKI) dan 17 persen
(Kabupaten Ogan Ilir dan Kota Palembang). Pada relawan yang terpilih di tahap III ini kemudian
dilakukan pemeriksaan kelayakan pola komuter. Proses seleksi relawan untuk matching data
MPD dan hasil pendataan lapangan diberikan pada Gambar 20.

380
Palembang 366
302

179
Ogan Ilir 176
146

320
Banyuasin 320
186

212
Ogan Komering Ilir 209
187

0 50 100 150 200250 300 350400

Database Relawan Relawan berhasil didata Data relawan match dengan MPD

Gambar 20 Proses Seleksi Relawan Untuk Keperluan Matching Data CAPI-MPD di WM

Patungraya Agung
Setelah diperoleh data relawan yang matching dengan MPD, selanjutnya dilakukan
pemeriksaan pada aktivitas perjalanannya. Hasilnya diketahui bahwa ternyata dari 821 relawan
yang memiliki rekaman MPD sesuai dengan hasil lapangan, terdapat 17,05 persen relawan yang
lebih banyak bekerja dari rumah (Working from Home/WFH) atau tidak bepergian selama masa
pendataan lapangan. Hal ini berpotensi untuk mempengaruhi ketepatan algoritma AMDA dalam
memprediksi lokasi usual environment work dari relawan tersebut. Selain karena melakukan
WFH, potensi gangguan lain terhadap ketepatan prediksi algoritma AMDA berasal dari kegiatan
mobilitas yang berpindah-pindah (0,24 persen) dan mereka yang terdeteksi tidak memenuhi
syarat sebagai komuter (0,61 persen). Penurunan jumlah relawan layak yang terbesar terjadi di

44
Kabupaten Banyuasin. Di wilayah ini, jumlah relawan yang tidak layak mencapai 53,38 persen.
Sumber penurunan terbesar berasal dari relawan yang banyak melakukan WFH (52,69 persen).
Wilayah Kabupaten Banyuasin memiliki cukup banyak akses melalui perairan sehingga kecil
kemungkinannya seseorang untuk melakukan perjalanan pulang pergi setiap harinya dari
kecamatan tempat tinggal ke tempat kegiatan. Kedua, hal ini menunjukkan bahwa dampak dari
pandemi COVID-19 di Kabupaten Banyuasin masih berlangsung saat periode pendataan.
Gambaran perubahan jumlah relawan akibat proses pembersihan data dapat dilihat pada
Gambar 21.

100% 4,81%
90% 6,85% 7,62%
80%
70%
60% 52,69%
50%
40%
30%
20% 95,19% 92,47% 92,05%
10%
0%
44,62%

Ogan Komering Ilir Banyuasin Ogan Ilir Palembang

Jumlah relawan eligible Relawan lebih banyak di rumah (WFH)

Bukan komuter
Pekerjaan berpindah-pindah

Gambar 21 Perubahan Jumlah Relawan Akibat Proses Pembersihan Data di WM Patungraya

Agung
Setelah dilakukan pengurangan jumlah relawan akibat pembersihan data, tersisa 674
relawan yang eligible sesuai dengan konsep yang dipergunakan, yaitu melakukan perjalanan ke
lokasi aktivitas setidaknya satu hari dalam satu minggu pada tiga minggu yang berbeda. Pada
674 tersebut dilakukan matching lokasi home dan work antara data MPD dan hasil pendataan
lapangan. Hasilnya diketahui bahwa pada skala kabupaten/kota, tingkat ketepatan lokasi home
sebesar 94,21 persen. Tingkat ketepatan lokasi work mencapai 89,17 persen, sementara tingkat
ketepatan pasangan lokasi home-work sebesar 85,46 persen. Tingkat ketepatan lokasi home,
work, dan pasangan home-work tertinggi berada di Kota Palembang. Sebaliknya, tingkat
ketepatan lokasi home, work, dan pasangan home-work paling rendah berada di Kabupaten
Banyuasin. Klasifikasi tingkat akurasi pada tingkat kabupaten/kota diberikan pada Gambar 22.

45
 100% 96% 96% 97% 94% 92%
90% 87% 86% 90% 87%
80%
78% 77%
70%
60%
50% 60%
40%
30%
20%
10%
0%

Ogan Komering IlirBanyuasin Ogan Ilir Palembang

HomeWork Home-Work

Gambar 22 Akurasi Algoritma AMDA dalam Memprediksi Hasil MPD Tingkat Kabupaten/
Kota di WM Patungraya Agung
Selanjutnya dilakukan pengukuran ketepatan penentuan lokasi home-work pada tingkat
kecamatan. Berdasarkan hasil pengukuran pada tingkat kecamatan, ketepatan identifikasi
lokasi home di WM Patungraya Agung mencapai 77,15 persen. Sementara itu, ketepatan lokasi
work sebesar 42,88 persen, dan pasangan lokasi home-work sebesar 32,94 persen. Akurasi
lokasi home tertinggi dapat ditemukan di Kabupaten OKI (83,71 persen), dan akurasi lokasi
work tertinggi ditemukan di Kota Palembang (43,88 persen). Sementara itu, ketepatan
identifikasi pasangan home-work tertinggi ditemukan di Kabupaten OKI (36,52 persen). Akurasi
algoritma AMDA di WM Patungraya Agung diberikan pada Gambar 23.

90% 83,71%
80% 80,22%
70% 75,56%
60%

55,42%

50% 43,70% 43,88%

40% 41,57% 40,96%
36,52% 34,07% 34,53%
30%
20%
10%
0% 18,07%

Ogan Komering IlirBanyuasinOgan IlirPalembang

HomeWorkHome-Work

Gambar 23 Akurasi Algoritma AMDA dalam Memprediksi Hasil MPD Tingkat Kecamatan di
WM Patungraya Agung

46
 Ketidaktepatan algoritma AMDA dalam memprediksi lokasi usual environment
dipengaruhi berbagai alasan. Secara umum sumber utama ketidaktepatan adalah lokasi tempat
bekerja relawan yang terdeteksi oleh BTS yang berada di kecamatan lainnya (50,13 persen).
Sementara sumber ketidaktepatan terbesar kedua berasal sepenuhnya dari kelemahan
algoritma AMDA yang tidak diketahui (lainnya) sebesar 44,42 persen. Kesalahan deteksi akibat
lokasi kecamatan work yang bersebelahan terutama terjadi di Kabupaten OKI sebesar 65,38
persen, dan yang paling rendah terjadi di Kabupaten Banyuasin sebesar 40,82 persen.
Sementara ketidaktepatan terbesar yang terjadi akibat faktor lainnya dari algoritma AMDA
terjadi di Kabupaten Banyuasin (57,14 persen) dan yang paling kecil terdapat di Kabupaten OKI
(31,73 persen). Rendahnya Akurasi algoritma AMDA di Kabupaten Banyuasin akibat kualitas
pemilihan responden dan kelemahan algoritma perlu menjadi perhatian khusus dalam
menginterpretasikan hasil delineasi kawasan metropolitan. Besaran sumber ketidaktepatan
algoritma AMDA setiap Kabupaten/Kota di WM Patungraya Agung sebagaimana pada Gambar
24.

100%
90%
80%
70% 31,73
60% 46,05 48,08
50% 57,14
40%
30%
20%
10%
0%
65,38
41,67
52,63
40,82

9,62
1,92 2,04 1,32 Palembang
Ogan Komering Ilir Banyuasin Ogan Ilir

Home terdeteksi di kecamatan bersebelahan Work terdeteksi di kecamatan bersebelahan

Work terdeteksi di kecamatan lainLainnya

Gambar 24. Sumber Kesalahan Prediksi Hasil Algoritma AMDA di WM Patungraya Agung

4.1.4. Deskripsi Relawan

Setelah mendapatkan jumlah relawan yang match antara MPD dan CAPI, maka pada
bagian ini akan dijelaskan mengenai karakteristik relawan tersebut. Relawan MSA yang match
antara MPD dan CAPI di wilayah Patungraya Agung sebanyak 748 orang tersebar di empat
lokasi, yaitu Kota Palembang, Kabupaten Banyuasin, Kabupaten Ogan Ilir, dan Kabupaten Ogan
Komering Ilir. Sebaran relawan di masing-masing kabupaten/kota disajikan pada Gambar 25.
Relawan MSA di Patungraya Agung paling banyak berasal dari Kota Palembang. Sementara itu,
terdapat 13,1 persen relawan yang berasal dari Kabupaten Banyuasin yang match sebagai
komuter harian. Kabupaten Ogan Komering Ilir dan Kabupaten Ogan Ilir menyumbang masing-
masing sebanyak 25,0 persen dan 20,1 persen dari keseluruhan relawan MSA di wilayah
Patungraya Agung. Rincian selengkapnya dapat merujuk pada Lampiran 5.

47
 350 313
300
250
200
150 187
100
50 150
0 98

OGAN
BANYU ASIN OGAN ILIR PALEMBANG
KOMERING ILIR
Jumlah 187 98 150 313
Persentase 25,0 13,1 20,1 41,8

Gambar 25 Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut Kabupaten/Kota Tempat

Tinggal
Jika dilihat secara terperinci, sebagian besar relawan tinggal di Kota Palembang dan
beberapa wilayah kecamatan yang berbatasan dengan Kota Palembang. Seperti yang dijelaskan
pada bab sebelumnya, relawan yang direkrut pada kegiatan MSA MPD merupakan komuter
lintas kecamatan, yaitu yang melakukan perjalanan rutin pulang secara harian (PP) ke lokasi
tempat kegiatan (bekerja/sekolah) di luar kecamatan tempat tinggalnya. Selanjutnya, Gambar
26 dan Gambar 27 menunjukkan sebaran relawan menurut kecamatan tempat tinggalnya dan
sebaran relawan menurut kecamatan tempat kegiatan. Rincian selengkapnya diberikan pada

Lampiran 6.
Gambar 26 Sebaran Relawan Matched MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut Kecamatan
Tempat Tinggal

48
Gambar 27 Sebaran Relawan Matched MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut Kecamatan
Tempat Kegiatan
Dari data yang diperoleh diketahui bahwa relawan tidak hanya beraktivitas di wilayah
Patungraya Agung saja. Beberapa relawan yang tinggal di Patungraya Agung memiliki kegiatan
utama di luar kawasan yaitu di wilayah Kabupaten Muara Enim, Kabupaten Musi Banyuasin,
dan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur. Mayoritas relawan beraktivitas di kawasan
metropolitan Patungraya Agung (96,9 persen), sementara untuk non kawasan metropolitan
Patungraya Agung hanya ada sekitar 3,1 persen relawan MSA MPD saja.
Kota Palembang tetap mendominasi sebagai tempat tujuan aktivitas utama relawan di
kawasan Patungraya Agung. Terdapat 347 orang atau sekitar 46,4 persen relawan Patungraya
Agung beraktivitas di Kota Palembang. Hal tersebut mendukung hasil delineasi yang telah
dirumuskan pada subbab 4.1.2 bahwa kota inti sekaligus kota tujuan aktivitas di wilayah
metropolitan Patungraya Agung adalah Kota Palembang. Jika ditelaah lebih lanjut sebagian
besar relawan di Kota Palembang dan sekitarnya beraktivitas di Kecamatan Ilir Barat Satu
sebesar 6,4 persen. Selanjutnya pada urutan kedua adalah Kecamatan Ilir Timur I sebesar 5,7
persen dan urutan ketiga adalah Kecamatan Kemuning sebesar 5,2 persen (Lampiran 7).
Pada Gambar 27, teridentifikasi bahwa tidak hanya kecamatan-kecamatan di Kota
Palembang yang menjadi tujuan aktivitas relawan. Namun, sebaran tempat kegiatan relawan
juga menunjukkan cukup banyak relawan yang beraktivitas di Kecamatan Indralaya, Kabupaten
Ogan Ilir (5,7 persen) dan Kecamatan Kota Kayu Agung, Kabupaten Ogan Komering Ilir (6,8
persen). Hal ini didukung dengan fakta bahwa kedua kecamatan tersebut merupakan
kecamatan ibukota masing-masing kabupaten sehingga menjadi pusat perekonomian masing-
masing kabupaten dan mendorong adanya aktivitas bekerja/sekolah di wilayah tersebut.

49
 43% Laki-Laki
Perempuan
57%

Gambar 28. Persentase Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut Jenis Kelamin
Gambar 28 menyajikan informasi mengenai persentase relawan MSA di Patungraya
Agung menurut jenis kelamin. Dari 748 relawan MSA di Patungraya Agung, sebesar 56,7
persen adalah laki-laki dan 43,3 persen berjenis kelamin perempuan. Berdasarkan kelompok
umurnya, hampir seluruh relawan di Patungraya Agung berada di kelompok umur produktif
(Gambar 29). Relawan MSA di Patungraya Agung baik yang berjenis kelamin laki-laki maupun
perempuan didominasi oleh kelompok umur 15-34 tahun. Sementara relawan pada kelompok
umur 55 tahun ke atas memiliki proporsi paling kecil di semua wilayah kabupaten/kota.
Selanjutnya, jika diperinci berdasarkan kabupaten/kota tempat tinggal relawan dan
jenis kelaminnya, terdapat perbedaan karakteristik relawan di Kabupaten Ogan Ilir dan
Kabupaten Banyuasin. Secara keseluruhan 80 persen relawan perempuan di Kabupaten Ogan
Ilir dan Kabupaten Banyuasin berada pada kelompok umur 15-34 tahun. Pada kelompok umur
15-24 tahun, lebih banyak relawan perempuan yang melakukan aktivitas komuter harian dari
kedua kabupaten tersebut jika dibandingkan dengan relawan laki-laki di kelompok umur yang
sama. Relawan MSA asal Kabupaten Ogan Komering Hilir paling banyak berada pada kelompok
umur 25-34 tahun dengan persentase sebesar 42,5 persen pada relawan laki-laki dan 45 persen
pada relawan perempuan. Walaupun persentase relawan MSA asal Kota Palembang relatif
merata di setiap kelompok umurnya, terdapat 2,5 persen relawan perempuan dan 4,0 persen
relawan laki- laki yang berusia 55 tahun ke atas. Data relawan menurut jenis kelamin dan
kelompok umur selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran 8.

50
 Laki-Laki
16,6 26,5 27,8 25,2
PALEMBANG 4,0

31,8 28,4 28,4 10,2

OGAN ILIR 1,1

27,6 34,5 25,9 12,1

BANYU ASIN 0,0

22,0 42,5 29,1 5,5

OGAN KOMERING ILIR 0,8

0%10%20%30% 40% 50%60%70%80% 90% 100%

35-44 55+
15-24 25-34 45-54

Perempuan
31,5 27,8 26,5 11,7
PALEMBANG 2,5

48,4 38,7 9,7 3,2

OGAN ILIR 0,0

47,5 32,5 15,0 5,

0
BANYU ASIN 0,0

18,3 45,0 31,7 5,

OGAN KOMERING ILIR 0 0,0

0%10%20%30%40%50%60%70% 80%90% 100%

15-2425-3435-4445-54 55+

Gambar 29 Persentase Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut Jenis Kelamin
dan Kelompok Umur
Gambar 30 menunjukkan bahwa sebagian besar relawan MSA MPD di wilayah
Patungraya Agung memiliki tingkat pendidikan tertinggi SMA/MA/SMALB/Paket C yaitu
sebesar 46,1 persen. Sementara relawan dengan tingkat Pendidikan Diploma IV/S1 ke atas
mencapai 31 persen. Selain itu, hanya sebagian kecil relawan yang berpendidikan SMP ke
bawah (9,6 persen), SMK (6,7 persen), dan Diploma I/II/III (6,6 persen). Tabel lengkap
karakteristik pendidikan tertinggi relawan MSA di Patungraya Agung selanjutnya dapat dilihat
pada Lampiran 9 dan 10.

51
 9,6% 46,1% 6,7 31,0%
%
6,0%
7,3% 49,3% 8,0 6,6% 29,3%
PATUNGRAYA AGUNG %
4,8%
OGAN ILIR OGAN KOMERING ILIR
BANYU ASIN 10,7% 47,6% 4,3 32,6%
%
PALEMBANG 7,1%
9,2% 50,0% 1% 26,5%

7,
7,7%
10,2% 42,5% 7,3% 32,3%

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90% 100%

SMP/MTs ke bawah* SMA/MA/SMALB/Paket C SMK/MAK

Diploma I/II/III Diploma IV/S1/S2/S3

Keterangan: SMP ke bawah merupakan gabungan kategori Tidak/belum tamat SD, SD/MI, dan SMP/MTs

Gambar 30 Persentase Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung Menurut Pendidikan

Tertinggi yang ditamatkan
Jika diperinci berdasarkan kabupaten/kota tempat tinggalnya, setengah dari relawan
asal Kabupaten Banyuasin memiliki tingkat pendidikan tertinggi SMA/MA/SMALB/Paket B. Di
wilayah Patungraya Agung, Kabupaten Ogan Komering Ilir memiliki persentase relawan dengan
tingkat pendidikan Diploma IV/S1 terbesar yaitu 32,6 persen. Persentase relawan dengan
pendidikan SMP ke bawah terkecil dimiliki oleh Kabupaten Ogan Ilir (7,3 persen). Sementara
itu, Kota Palembang memiliki besaran persentase yang relatif sama dengan dominasi
pendidikan SMA ke atas hingga 90 persen. Walaupun masih ada 1 dari 10 relawan di Kota
Palembang memiliki pendidikan tertinggi hanya sampai tingkat SMP ke bawah.

PATUNGRAYA AGUNG 72,6% 12,0%

Palembang 76,0%9,9%

Ogan Ilir 76,0%14,0%

Banyuasin 68,4% 16,3%

Ogan Komering Ilir 66,3% 11,8%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Berusaha sendiri Berusaha dibantu buruh dibayar/tidak dibayar
Buruh/karyawan/pegawai Pekerja bebas
Pekerja keluarga/tidak dibayar Sekolah

52
Gambar 31 Relawan menurut Aktivitas/Status dalam Pekerjaan Utama
 Gambar 31 memperlihatkan bahwa sebagian besar relawan di Patungraya Agung
memiliki aktivitas/status dalam pekerjaan utama sebagai buruh/karyawan/pegawai (73
persen). Kota Palembang dan Kabupaten Ogan Ilir memiliki persentase relawan yang berstatus
sebagai buruh/karyawan/pegawai yang terbesar. Tiga dari empat relawan di dua wilayah
tersebut berstatus sebagai buruh/karyawan/pegawai. Sementara itu Kabupaten Banyuasin
memiliki persentase terkecil dengan dua pertiga relawan merupakan
buruh/karyawan/pegawai. Aktivitas/status relawan terbanyak kedua adalah sama di keempat
kabupaten/kota, yaitu bersekolah. Persentasenya beragam, mulai dari 10 persen di Kota
Palembang hingga 16 persen di Kabupaten Banyuasin. Jumlah relawan menurut aktivitas dan
status pekerjaan utama diberikan pada Lampiran 11 dan 12.
Pola penggunaan moda transportasi untuk berangkat menuju tempat kegiatan dan
untuk pulang dari tempat kegiatan adalah sama (lihat Gambar 32 dan 33). Sebagian besar
relawan menggunakan sepeda motor sebagai moda transportasi mereka (87 persen).
Persentase penggunaan sepeda motor tertinggi ada di Kabupaten Ogan Komering Ilir (92-93
persen) sedangkan persentase terendah ada di Kabupaten Banyuasin (82 persen). Relawan
yang menggunakan mobil sebagai kendaraan utama mereka mencapai 9 persen. Persentase
penggunaan mobil tertinggi ditemukan di Kota Palembang (12 persen), sedangkan persentase
terendah ada di Kabupaten Ogan Komering Ilir (5 persen). Hanya 4 persen relawan di
Patungraya Agung yang menggunakan moda transportasi selain sepeda motor dan mobil. Moda
transportasi lain tersebut antara lain: angkutan kota, kendaraan jemputan, bus umum,
kelotok/speedboat, taksi, sepeda, bahkan berjalan kaki. Jumlah relawan menurut moda
transportasi utama yang dipergunakan diberikan pada Lampiran 13 hingga 16.

86,9%
PATUNGRAYA
9,1%
AGUNG
4,0%

85,6%
Palembang 11,8%
2,6%
86,0%
Ogan Ilir 8,7%
5,3%
81,6%
Banyuasin 9,2%
9,2%
Ogan 92,5%
Komering 4,8%
Ilir 2,7%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Sepeda Motor* Mobil** Lainnya

* Sepeda motor, sepeda motor dinas, sepeda motor ojek, dan sepeda motor ojek online
** Mobil, mobil dinas, mobil sewaan online
Gambar 32 Relawan Menurut Moda Transportasi Utama ke Tempat Kegiatan

53
 86,8%
PATUNGRAYA
AGUNG 9,2%
4,0 %

85,6%
Palembang 11,8%
2,
86,0%
Ogan Ilir 9,3%
4 %
81,6%
Banyu Asin 9,2%
9,2%
Ogan 92,0%
Komering 4,8%
Ilir 3,2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Sepeda Motor* Mobil** Lainnya

* Sepeda motor, sepeda motor dinas, sepeda motor ojek, dan sepeda motor ojek online
** Mobil, mobil dinas, mobil sewaan online
Gambar 33 Relawan Menurut Moda Transportasi Utama dari Tempat Kegiatan
Gambar 34 menunjukkan bahwa jarak tempuh relawan di Kota Palembang relatif lebih
dekat daripada jarak tempuh di tiga kabupaten lainnya. Di Kota Palembang 59 persen relawan
menempuh jarak kurang dari 10 km dan 33 persen relawan menempuh jarak 10-19 km. Hanya
8 persen relawan di Kota Palembang yang perlu berkendara lebih dari 19 km. Sementara itu di
Kabupaten Ogan Ilir, Banyuasin, dan Ogan Komering Ilir jarak yang ditempuh relawan relatif
lebih jauh. Di Kabupaten Ogan Ilir, sepertiga relawan menempuh jarak kurang dari 10 km,
sepertiga lainnya menempuh jarak 10-19 km, dan sepertiga sisanya menempuh jarak lebih dari
19 km. Di Kabupaen Banyuasin 62 persen relawan harus berkendara lebih dari 19 km untuk
menuju tempat aktivitas utama. Di Ogan Komering Ilir 42 persen relawan memiliki aktivitas di
tempat yang berjarak lebih dari 19 km dari tempat tinggalnya. Jumlah relawan menurut jarak
tempuh dari dan menuju tempat kegiatan disajikan pada Lampiran 17 dan 18.

54
 59,7%
32,6%
Palembang
7,7%

34,7%
Ogan Ilir 32,0%
33,3%

21,4%
16,3%
Banyu Asin
62
,2%

27,8%
Ogan 30,5%
Komering 41,7%
Ilir

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

<10 km 10-19 km 20+ km

Gambar 34 Relawan Menurut Jarak Tempuh

Waktu tempuh ke tempat kegiatan di Kota Palembang dan Kabupaten Ogan Ilir relatif
lebih cepat daripada di Kabupaten Banyuasin dan Kabupaten Ogan Komering Ilir. Sekitar 65
persen relawan di Kota Palembang dan 51 persen relawan di Kabupaten Ogan Ilir hanya perlu
kurang dari setengah jam untuk tiba di tempat aktivitas (Gambar 35). Sementara itu di
Kabupaten Banyuasin persentasenya hanya mencapai 22 persen dan di Kabupaten Ogan
Komering Ilir mencapai 42 persen. Persentase relawan yang membutuhkan waktu sejam atau
lebih untuk sampai di tempat aktivitas mencapai nilai tertinggi di Kabupaten Banyuasin (37
persen). Lebih dari sepertiga relawan di Banyuasin menghabiskan waktu sejam atau lebih di
jalan sebelum sampai di tempat aktivitas mereka. Sementara itu hanya sepertujuh relawan di
Kabupaten Ogan Komering Ilir, seperdelapan di Kabupaten Ogan Ilir, dan sangat sedikit (3%) di
Kota Palembang yang menghabiskan waktu satu jam atau lebih untuk perjalanan
keberangkatan mereka. Jumlah relawan menurut waktu tempuh dari dan menuju tempat
kegiatan disajikan pada lampiran 19 hingga lampiran 22.
64,5%

60%
50,7%

40,8% 43,9%
41,7%
40% 36,7% 36,7%
32,3%

22,4%
20%
12,7% 14,4%

3,2%
0%
Palembang Ogan Ilir Banyuasin Ogan Komering Ilir

<30 menit 30-59 menit 60+ menit

Gambar 35 Persentase Relawan menurut Waktu Tempuh ke Tempat Kegiatan

55
 60% 56,2%
48,0% 41,2%
42,9% 40,6%
39,9% 38,7% 36,7%
40%

20,4%
8,2%
20% 1
13,3%

3,8%

0%
Palembang
Ogan Ilir Banyu Asin Ogan Komering Ilir

<30 menit 30-59 menit 60+ menit

Gambar 36 Persentase Relawan Menurut Waktu Tempuh dari Tempat Kegiatan

Sama halnya dengan waktu tempuh ke tempat kegiatan, pola persentase relawan
menurut waktu tempuh dari tempat kegiatan juga menunjukkan kemiripan (Gambar 36).
Sebagian besar relawan di Kota Palembang (56 persen) dan Kabupaten Ogan Ilir (48 persen)
memiliki waktu tempuh kepulangan pada kisaran waktu kurang dari setengah jam. Sementara
itu di Kabupaten Banyuasin dan Ogan Komering Ilir, relawan cenderung menempuh waktu
sekitar 30-59 menit dari tempat kegiatan menuju tempat tinggal. Di Kabupaten Banyuasin 43
persen memerlukan waktu 30-59 menit dan bahkan 37 persen memerlukan waktu sejam atau
lebih untuk perjalanan pulang. Di Kabupaten Ogan Ilir Komering sekitar 59 persen relawan
menghabiskan lebih dari setengah jam untuk sampai ke tempat tinggal. Di Barito Kuala lebih
dari seperlima relawan perlu waktu sejam atau lebih untuk berkendara dari tempat aktivitas ke
tempat tinggal.

300

250

200
OGAN KOMERING
150 ILIR
BANYU ASIN
100
50
OGAN ILIR
0
Minggu 1 Rabu

Minggu 1

Minggu 2

Minggu 2

Minggu 3 Rabu

Minggu 3

Minggu 4
Jumat

Jumat
Senin

Senin
Selasa

Selasa
Minggu 1

Minggu 1

Minggu 2

Minggu 3

Minggu 3

Minggu 4
Kamis

Sabtu

Kamis
Minggu

Minggu

Gambar 37 Relawan MSA Wilayah Patungraya Agung yang melakukan Perjalanan

Komuter Harian menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal

56
 Selama pelaksanaan kegiatan MSA MPD 2021, relawan komuter di WM Patungraya
Agung dicatat kegiatan dan perjalanan ke tempat aktivitas utama setiap harinya selama enam
minggu berturut-turut. Gambar 37 menunjukkan jumlah relawan yang berkomuter harian di
setiap kabupaten/kota selama periode enam minggu pengamatan. Dari Gambar 38, diketahui
bahwa pola perjalanan relawan relatif sama di seluruh kabupaten/kota, yakni lebih banyak
relawan yang melakukan perjalanan ke tempat kegiatannya di hari Senin-Jumat (weekday).
Sebaliknya, hanya sebagian kecil relawan yang melakukan perjalanan di Sabtu-Minggu
(weekend).
Sementara itu, Gambar 38 menunjukkan persentase perjalanan relawan yang
berkomuter harian menurut hari perjalanannya. Setiap minggunya, rata-rata 18 persen
perjalanan relawan di wilayah Patungraya Agung terjadi pada hari Senin. Pada hari Selasa,
Rabu, Kamis, dan Jumat ada kecenderungan tren menurun pada jumlah perjalanan relawan di
Patungraya Agung. Jika ditinju berdasarkan pola mingguan, hanya terdapat rata-rata 16 persen
perjalanan relawan berkomuter harian di hari Sabtu-Minggu, dimana 10,5 persen perjalanan di
hari Sabtu dan 5,5 persen perjalanan di hari Minggu. Jumlah perjalanan relatif bervariasi di
setiap minggunya dan di setiap daerahnya, walaupun memiliki pola yang mirip. Jumlah relawan
menurut hari perjalanan setiap minggunya dapat dilihat pada Lampiran 23.

5,5%
10,5%
15,3%
RATA-RATA 17,2%
16,2%
17,3%
18,0%
4,4%
10,7%
16,5%
PALEMBANG 17,1% Minggu Sabtu Jumat Kamis Rabu
16,7% Senin
17,3%
17,3%
7,0%
10,2%
15,2%
OGAN ILIR 16,7%
16,3%
16,9%
17,7%
4,3%
10,4%
14,6%
BANYU ASIN 17,5%
15,6%
18,3%
19,3%
6,3%
10,7%
14,8%
OGAN KOMERING ILIR 17,4%
16,2%
16,8%
17,8%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%

Gambar 38 Persentase relawan MSA Wilayah Patungraya Agung yang melakukan

Perjalanan Komuter Harian menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal dan Hari
Perjalanan

57
 Pada Gambar 39 ditunjukkan grafik pada minggu kelima mengalami patahan yang
cukup signifikan di seluruh wilayah kabupaten/kota di Patungraya Agung. Jika ditelaah lebih
lanjut, gambar tersebut menunjukkan persentase penurunan perjalanan yang terjadi di minggu
kelima pengamatan. Turunnya jumlah perjalanan komuter harian pada minggu kelima
disebabkan karena adanya libur nasional Maulid Nabi Muhammad SAW yang jatuh pada hari
Rabu tanggal 21 Oktober 2021. Rata-rata penurunan di seluruh wilayah Patungraya Agung
mencapai 5,8 persen daripada jumlah relawan yang berkomuter di hari Selasa, 20 Oktober
2021.
5,9%
10,7%
16,9%
RATA-RATA 17,7%
12,1%
17,9%
18,9%

4,6%
11,5%
17,5%
PALEMBANG 17,9% Minggu Sabtu Jumat Kamis Rabu Se
12,7%
18,0% Senin
17,8%

7,4%
10,1%
16,5%
OGAN ILIR 16,9%
14,0%
17,5%
17,5%

3,7%
10,0%
16,5%
BANYU ASIN 18,5%
10,9% 18,8%

7,6%
11,1%
16,9%
OGAN KOMERING ILIR 17,7%
10,8%
17,2%
18,7%

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%

Gambar 39 Persentase relawan MSA Wilayah Patungraya Agung yang Berkomuter Harian
pada Minggu Kelima menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal

4.2. Wilayah Metropolitan Banjarbakula

4.2.1 Hasil Identifikasi MPD
Hasil identifikasi MPD menunjukkan bahwa jumlah subscriber TSel yang terdeteksi
berada di WM Banjarbakula pada bulan Oktober 2021 mencapai 1,05 juta nomor unik. Dari
jumlah tersebut, 17,6 persen berada di Kabupaten Tanah Laut, 23,9 persen berada di Kabupaten
Banjar, 11,9 persen berada di Kabupaten Barito Kuala, 30,1 persen berada di Kota Banjarmasin,
dan 16,5 persen berada di Kota Banjarbaru. Berdasarkan MPD yang diserahkan oleh Telkomsel,
terdapat dua kecamatan yang tidak dapat tercakup datanya yaitu Kecamatan Telaga Bauntung
dan Paramasan di Kabupaten Banjar. Terhadap dua kecamatan ini untuk selanjutnya ditulis
sebagai Not Available (N.A.) dan dalam analisis dianggap bernilai 0. Jumlah subscriber Telkomsel
berdasarkan kecamatan dapat dilihat pada Gambar 40 dan diperinci pada lampiran 24.

58
Gambar 40 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Banjarabakula Yang Menjadi Objek MSA
MPD Oktober 2021
Lokasi yang memiliki jumlah subscriber lebih dari 10000 nomor adalah Kecamatan
Panyipatan, Takisung, Bati-Bati, Pelaihari, Batu Ampar, Jorong, dan Kintap di Kabupaten Tanah
Laut. Selain lokasi tersebut terdapat Kecamatan Gambut, Kertak Hanyar, Sungai Tabuk,
Martapura, Martapura Timur, Karang Intan, Sambung Makmur, dan Mataraman di Kabupaten
Banjar, serta Kecamatan Anjir Pasar, Cerbon, Tabukan, dan Kuripan di Kabupaten Barito Kuala.
Seluruh kecamatan di Kota Banjarmasin dan Banjarbaru juga teridentifikasi memiliki lebih dari
10000 nomor. Selain dari berbagai lokasi tersebut, sebagian besar kecamatan di WM
Banjarbakula memiliki jumlah subscriber kurang dari 10000 nomor.
Dari jumlah subscriber tersebut, selanjutnya dilakukan identifikasi nomor unik yang
melakukan pergerakan antar kecamatan secara rutin. Pada Oktober 2021 diketahui bahwa
jumlah pelaku perjalanan komuter antara kecamatan mencapai 174 ribu nomor. Berdasarkan
asal pelaku komuter, tercatat bahwa 7 persen komuter berasal dari Kabupaten Tanah Laut, 26,2

59
persen berasal dari Kabupaten Banjar, 10,5 persen berasal dari Kabupaten Barito Kuala, 37,5
persen berasal dari Kota Banjarmasin, dan 18,8 persen berasal dari Kota Banjarbaru. Di
Kabupaten Tanah Laut, lokasi dengan jumlah komuter keluar lebih dari 1000 orang terdapat di
Kecamatan Bumi Makmur, Bati-Bati, Pelaihari, Bajuin, dan Batu Ampar. Di Kabupaten Banjar,
situasi yang sama dapat ditemui di Kecamatan Berutung Baru, Gambut, Kertak Hanyar, Tatah
Makmur, Sungai Tabuk, Martapura, Martapura Timur, Astambul, Karang Intan, dan Sambung
Makmur. Di Kabupaten Barito Kuala situasi tersebut hanya ditemui di Kecamatan Alalak,
Bakumpai, dan Marabahan. Di Kota Banjarmasin dan Banjarbaru, situasi tersebut dapat ditemui
di seluruh kecamatan. Sebaran jumlah subscriber TSel yang melakukan perjalanan komuter
berdasarkan asal kecamatan dapat dilihat pada Gambar 41.

Gambar 41 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Banjarbakula Yang Melakukan Komuter

Berdasarkan Asal Kecamatan Oktober 2021
Sementara itu, identifikasi pergerakan komuter juga dilakukan berdasarkan tujuan
komuter. Berdasarkan tujuan komuter, tujuan utama komuter berada di Kota Banjarmasin

60
dengan proporsi sebesar 45 persen. Sementara itu Kabupaten Banjar menjadi wilayah tujuan
utama kedua dengan proporsi sebesar 20,2 persen. Kota Banjarbaru berada di peringkat ketiga
dengan proporsi sebesar 19,9 persen. Kabupaten Tanah Laut dan Barito Kuala masing-masing
berada di tempat keempat dan kelima dengan proporsi masing-masing 7,6 dan 7,3 persen. Di
Kabupaten Tanah Laut, lokasi dengan jumlah komuter masuk lebih dari 1000 orang terdapat di
Kecamatan Bumi Makmur, Bati-Bati, Pelaihari dan Bajuin. Di Kabupaten Banjar, situasi yang
sama dapat ditemui di Kecamatan Berutung Baru, Gambut, Kertak Hanyar, Tatah Makmur,
Sungai Tabuk, Martapura, Martapura Timur, Karang Intan, dan Simpang Empat. Di Kabupaten
Barito Kuala situasi tersebut hanya ditemui di Kecamatan Alalak dan Marabahan. Di Kota
Banjarmasin dan Banjarbaru, situasi tersebut dapat ditemui di seluruh kecamatan.Sebaran
jumlah subscriber TSel yang melakukan perjalanan komuter berdasarkan tujuan kecamatan
dapat dilihat pada Gambar 42.

Gambar 42 Sebaran Jumlah Subscriber TSel WM Banjarbakula Yang Melakukan Komuter

Berdasarkan Kecamatan Tujuan Oktober 2021

61
 Berdasarkan sebaran asal dan tujuan komuter tersebut, selanjutnya dapat diukur rasio
tujuan terhadap asal (RTA) pada setiap kecamatan. Nilai rasio yang kurang dari 1 menunjukkan
bahwa daerah tersebut memiliki lebih banyak lebih banyak komuter keluar dibandingkan
dengan komuter masuk. Dengan kata lain wilayah tersebut adalah sumber penduduk komuter.
Sementara jika nilai rasio lebih dari 1 maka daerah itu memiliki lebih banyak komuter masuk
dibandingkan dengan komuter keluar dan menjadi daerah tujuan komuter. Secara umum
terdapat dua wilayah yang menjadi sumber komuter yaitu Kabupaten Banjar dan Barito Kuala
dengan rasio masing-masing sebesar 0,77 dan 070. Wilayah Kabupaten Tanah Laut dan Kota
Banjarbaru memiliki rasio di sekitar 1, sedangkan Kota Banjarmasin memiliki nilai rasio
sebesar 1,20. Sebaran rasio tujuan terhadap asal dapat dilihat pada Gambar 43.

Gambar 43 Sebaran Rasio Tujuan Terhadap Asal (RTA) Menurut Kecamatan di WM

Banjarbakula Oktober 2021
Di Kabupaten Tanah Laut, lokasi dengan nilai rasio lebih dari 1 terdapat di Kecamatan
Panyipatan, Kurau, Bati-Bati, Tambang Ulang, Pelaihari, dan Jorong. Di Kabupaten Banjar, lokasi

62
yang sama dapat ditemukan di Kecamatan Gambut, Aranio, Sungai Pinang, Pengaron, Simpang
Empat, dan Cintapuri Darusalam. Di Kabupaten Barito Kuala hal ini dapat ditemukan di
Kecamatan Wanaraya dan Marabahan. Di Kota Banjarmasin nilai lebih dari 1 terdapat di
Banjarmasin Timur dan Banjarmasin Tengah. Sementara di Kota Banjarbaru, hanya Kecamatan
Landasan Ulin yang memiliki nilai rasio kurang dari 1. Pada skala kabupaten/kota, arus asal-
tujuan komuter antar wilayah dapat ditunjukkan melalui Gambar 44. Pada gambar tersebut
(atas), asal/tujuan komuter didominasi oleh Kota Banjarmasin (lintasan merah muda),
Kabupaten Banjar (lintasan ungu), dan Kota Banjarbaru (lintasan hijau). Sementara itu, lokasi
asal/tujuan pada skala kecamatan ditunjukkan ditunjukkan pada gambar yang berada di
bawahnya.

Gambar 44 Sebaran Asal Tujuan Komuter Subscriber TSel WM Banjarbakula Menurut

Kabupaten/Kota dan Kecamatan

63
4.2.2. Delineasi WM Banjarbakula
Perkembangan kawasan Banjarbakula dimulai pada abad ke-16 ketika Pangeran
Samudera membangun Kesultanan Banjar dan memindahkan pusat kekuasaan lebih ke arah
hilir, yaitu kota Banjarmasin sekarang ini. Kesultanan Banjarmasin terletak di tepi Sungai Kuin
yang bermuara ke sungai besar, yaitu Sungai Barito dan Sungai Martapura. Kesultanan
Banjarmasin pada masa sekarang letaknya di Banjarmasin, Kalimantan Selatan. Tanah di daerah
ini merupakan rawa-rawa dan terdapat banyak sungai yang mengitari wilayah kesultanan pada
Kesultanan Banjarmasin masih berdiri. Kesultanan ini meliputi Tanah laut di sebelah Selatan, di
sebelah timur daerah Gunung Pamaton, ke utara daerah Sungai Paminggir, serta di sebelah
barat meliputi daerah sekitar aliran sepanjang Sungai Barito (Sahriansyah, 2015:112). Pusat
pemerintahan Kesultanan Banjarmasin terletak di Banjarmasin, yang pada abad ke-17 meliputi
daerah-daerah Sungai Barito, Sungai Negara, dan Sungai Martapura. Kemudian, kesultanan ini
bertambah luas sehingga pada akhir abad ke-18 meliputi seluruh selatan dan timur Borneo,
yaitu Pasir, Pulau Laut, Tabanio, Mendawai, Sampit, Kuala Pembuang dan Kotawaringin (Ahyat,
2012: 15-16). Kota Banjarmasin menjadi ibu kota Kesultanan Banjar, sebelum kemudian pindah
ke Martapura. Pada tahun 1860, Kesultanan Banjar dihapuskan dan digantikan pemerintahan
regent yang berkedudukan masing-masing di Martapura dan Amuntai.
Dalam Masyarakat Banjar, perjalanan adalah penting untuk mendapatkan penghasilan
(Tsing, 1998: 261). Mereka tidak segan-segan melakukan perjalanan ke daerah pedalaman
maupun ke luar daerah untuk mencari kemungkinan penghasilan yang lebih baik. Orang Banjar
biasa melakukan perjalanan ke pedalaman dengan menggunakan perahu menyusuri sungai-
sungai untuk mendapatkan barang yang dapat diperdagangkan. Mereka biasanya akan berdiam
menunggu di persimpangan-persimpangan sungai atau jalan desa untuk menjajakan barang
dagangan. Selain menjajakan barang mereka juga membeli barang-barang produksi yang
dibawa atau ditawarkan oleh penduduk pedalaman untuk kemudian dijual ke kota (Alfisah,
2013: 99). Pada masa Kesultanan Banjar, hampir seluruh penduduk mengandalkan sungai
sebagai penghubung dalam kehidupan sehari-hari. Akan tetapi ketika masa kolonial Belanda,
jaringan jalan darat di bangun sebagai penghubung antara kampung dengan kampung di dalam
kota dan antara kota dengan daerah pedalaman. Simbol kota seribu sungai untuk Kota
Banjarmasin berubah. Perubahan ini dipengaruhi oleh faktor teknologi transportasi darat yang
mulai masuk ke Kota Banjarmasin. Perkembangan Kota Banjarmasin dari kota yang
berorientasi sungai sebagai tempat aktivitas masyarakat ke infrastruktur jaringan jalan darat
pada tahun 1906-1942, merupakan fase penting bagi modernisasi dan komersialisasi di
sebagian besar elemen penting di kota (Subroto, 2016).
Pemindahan pusat pemerintahan Provinsi Kalimantan Selatan dari Kota Banjarmasin
menjadi Kota Banjarbaru tak lepas dari faktor historis Kota Banjarbaru yang telah direncanakan
sebagai ibukota Provinsi Kalimantan. Faktor lain yang menjadi alasan pemindahan pusat
pemerintahan ini juga dikarenakan untuk mendukung kebijakan daerah dalam pemerataan
pembangunan, pemecahan fungsi Ibu kota Kalimantan Selatan, serta konsep pembangunan
kawasan Banjarbakula. Kondisi perkotaan Banjarmasin yang kurang mendukung, keterbatasan
lahan, serta permasalahan kependudukan menjadi alasan utama pemindahan ini. Kota
Banjarbaru dinilai mampu menyediakan kondisi fisik dan lingkungan yang lebih mendukung,
ketersediaan lahan, aksesibilitas, fasilitas, kependudukan, dan regulasi yang mendukung
(Aurumbita, 2015).
Kota Banjarmasin dan Banjarbaru selanjutnya bersama-sama menjadi pusat kegiatan
regional yang membentuk wilayah metropolitan Banjarbakula. Konsep ini tertuang sejak
adanya Keputusan Gubernur Kalsel Nomor 188.44/0295/KUM/2012 tanggal 18 Juni 2012,
tentang
64
Pembentukan Badan Koordinasi Kerjasama Pembangunan Kawasan Perkotaan Metropolitan
Banjarbakula. Konsep Banjarbakula dicanangkan untuk menghubungkan Banjarmasin,
Banjarbaru, Banjar dan Tanah Laut, khususnya dalam rangka penanganan terintegrasi sampah,
sistem pengelolaan air minum (SPAM), sistem transportasi bus dan kereta api. Dalam ketentuan
tersebut luas Banjarbakula diperkirakan mencapai 340.446 hektar atau 9,07 persen luas
wilayah Kalsel. Karakteristik jumlah penduduk, luas, dan kepadatan penduduk WM
Banjarbakula diberikan pada Lampiran 25.
Berdasarkan data dari Badan Pengembangan Infrastruktur Wilayah (BPIW)
Kementerian PUPR1 , cakupan WM Banjarbakula meliputi seluruh Kota Banjarmasin, seluruh
Kota Banjarbaru, 14 kecamatan di Kabupaten Banjar, 12 kecamatan di Kabupaten Barito Kuala,
dan 10 kecamatan di Kabupaten Tanah Laut dengan luas 813.636,24 ha (Gambar 45).

Gambar 45 Cakupan WM Banjarbakula berdasarkan Rencana BPIW KemenPUPR

1 http://perkotaan.bpiw.pu.go.id/n/metropolitan/9

65
 Dalam kegiatan ini, Skenario I penentuan kawasan inti WM Banjarbakula dilakukan
dengan mengacu pada peraturan daerah mengenai rencana tata ruang. Berdasarkan Peraturan
Daerah (Perda) Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah, pengembangan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) berada di Kota Banjarmasin, sementara
Pusat Kegiatan Nasional Provinsi (PKNP) ditetapkan di perkotaan Martapura Kabupaten Banjar,
dan Kota Banjarbaru. Perda Nomor 9 tahun 2015 ini mengubah ketentuan pada Peraturan
Pemerintah (PP) Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) nasional,
dimana sebelumnya perkotaan Martapura hanya berstatus sebagai pusat kegiatan wilayah
(PKW), sementara kota Banjarbaru tidak tercantum dalam RTRW nasional. Dengan demikian,
Perda Nomor 9 tahun 2015 telah mengindikasikan bahwa lokasi kawasan inti WM Banjarbakula
berdasarkan PKN adalah Kota Banjarmasin, Kota Banjarbaru, dan Kecamatan Martapura di
Kabupaten Banjar. Adapun lokasi kawasan inti WM Banjarbakula dengan menggunakan
Skenario I ini dapat dilihat pada Gambar 46.

Gambar 46 Kota Inti WM Banjarbakula berdasarkan Skenario I

66
 Pada skenario II, identifikasi kawasan inti di kawasan Banjarbakula menggunakan
kepadatan penduduk menunjukkan keberadaan dua kota inti. Di bagian barat WM
Banjarbakula, seluruh kecamatan di Kota Banjarmasin termasuk ke dalam kawasan inti
ditambah dengan Kecamatan Kertak Hanyar yang berbatasan langsung dan memiliki kepadatan
penduduk setidaknya 1.000 orang/km2. Rata-rata kepadatan penduduk kecamatan Kota
Banjarmasin sebesar 7.760 orang/km2, sementara di Kecamatan Kertak Hanyar kepadatan
penduduk sebesar
1.021 orang/km2. Di sebelah timur, terdapat kesatuan dari Kecamatan Banjarbaru Selatan,
Banjarbaru Utara di Kota Banjarbaru, serta Kecamatan Martapura dan Martapura Timur di
Kabupaten Banjar yang masing-masing memiliki kepadatan diatas 1.000 orang/km2. Lokasi
kecamatan yang menjadi kawasan inti dapat dilihat pada Gambar 47, sementara perinciannya
dapat dilihat pada Lampiran 26.

Gambar 47 Lokasi Kota Inti WM Banjarbakula berdasarkan nilai batas kepadatan penduduk
1.000 Jiwa/Km2

67
 Penggunaan dua kota inti tersebut didukung oleh pola komuter oleh hasil pemetaan
matriks asal-tujuan dari MPD (Gambar 48). Hasil pemetaan matriks asal-tujuan di WM
Banjarbakula menunjukkan bahwa kegiatan komuter masih berkutat di sekitar Kota
Banjarmasin dan Banjarbaru memiliki proporsi yang cukup besar. Jumlah perjalanan komuter
di seluruh WM Banjarbakula sebesar 174 ribu perjalanan. Pada skenario I, sebanyak 69,59
persen perjalanan tersebut berasal dari kedua kota inti, dengan perjalanan menuju kota inti
sebesar 62,01 persen. Pada skenario II, sebanyak 65,58 persen perjalanan berasal dari kedua
kota inti, dengan perjalanan yang menuju kota inti sebesar 57,52 persen. Bagian terbesar dari
tujuan perjalanan komuter tersebut bergerak di dalam kota inti yaitu sebesar 51,45 persen
pada skenario I dan 46,88 persen pada skenario II. Perjalanan komuter dari kawasan periferi
menuju kota inti sebesar 18,14 persen pada skenario I dan 18,70 persen pada skenario II.
Perjalanan komuter balik dari kota inti menuju periferi sebesar 10,56 persen pada skenario I
dan 10,65 persen pada skenario II. Sementara perjalanan komuter silang antar kawasan periferi
mencapai 19,85 persen pada skenario I dan 23,77 persen pada skenario II. Dengan demikian,
berkurangnya luasan kota inti pada skenario II memberikan dampak paling besar terhadap
bertambahnya perjalanan antar kawasan periferi.

Gambar 48. Aliran Komuter hasil MPD di Sekitar Kota Banjarmasin dan Banjarbaru
Dari seluruh jumlah perjalanan komuter menuju kota inti pada skenario I, 13,08 persen
di antaranya menuju Kota Banjarmasin, sedangkan 5,06 persen lainnya menuju kawasan kota
Inti Banjarbaru. Pada skenario II, perjalanan dari periferi menuju Kota Banjarmasin dan
Kecamatan Kertak Hanyar mencapai 12,24 persen, sementara perjalanan dan periferi menuju
Kecamatan Banjarbaru Utara, Banjarbaru Selatan, Martapura, dan Martapura Timur mencapai
6,46 persen. Hubungan fungsional antara kedua kota inti tersebut tidak berimbang. Pada
skenario I, arus komuter dari kota inti di bagian timur menuju ke bagian barat sebesar 4,73

68
persen, sementara dari arah sebaliknya hanya sebesar 2 persen. Pada skenario II, arus komuter
dari kota inti di bagian timur menuju ke bagian barat sebesar 2,34 persen, sementara dari arah
sebaliknya hanya sebesar 0,73 persen. Artinya, penduduk kawasan kota inti bagian timur (Kota
Banjarbaru dan kawasan Kecamatan Martapura/Martapura Timur) lebih dipengaruhi oleh Kota
Banjarmasin. Dalam hal ini, kota Banjarmasin menjadi kota inti utama dari dua kota inti yang
terdapat di WM Banjarbakula.
Berdasarkan skenario I, zona komuter didasarkan pada proporsi komuter yang menuju
salah satu diantara dua kawasan inti yaitu Kota Banjarmasin serta gabungan antara Kota
Banjarbaru dan Kecamatan Martapura di Kabupaten Banjar sebagaimana ditentukan oleh Perda
No. 9 Tahun 2015. Dengan menggunakan batas komuter sebesar 15 persen dari jumlah seluruh
penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja dan bersekolah setidaknya didapati 6 kecamatan
yang menjadi kawasan periferi WM Banjarbakula, yaitu Kecamatan Gambut, Kertak Hanyar,
Tatah Makmur, Sungai Tabuk, Karang Intan, dan Martapura Timur di Kabupaten Banjar, serta
Kecamatan Alalak di Kabupaten Barito Kuala. Jika nilai proporsi komuter diperkecil menjadi 10
persen, Kecamatan Martapura Barat dan Astambul di Kabupaten Banjar masuk ke dalam
cakupan delineasi WM Babnjarbakula. Tidak terdapat penambahan luas wilayah pada batas
komuter 7 persen, namun jika batas komuter diperkecil menjadi 5 persen maka terdapat
penambahan Kecamatan Aluh-aluh di Kabupaten Banjar, dan Kecamatan Tamban di Kabupaten
Barito Kuala ke dalam cakupan delineasi WM Banjarbakula. Penambahan cakupan wilayah
Kecamatan Bumi Makmur, dan Bati-bati di Kabupaten Tanah laut, Kecamatan Beruntung Baru
dan Mataraman di Kabupaten Banjar, serta Kecamatan Mekar Sari, Anjir Muara, dan
Mandastana ke dalam delineasi WM Banjarbakula dapat dilaksanakan jika batas komuter
diperkecil menjadi 1,5 persen terhadap jumlah penduduk (Gambar 49).
Penggunaan MPD untuk mendelineasi WM Banjarbakula dengan menggunakan
skenario I menghasilkan beberapa informasi sebagai berikut. Pada batas proporsi komuter 15
persen, jumlah kecamatan yang termasuk WM Banjarbakula sebanyak 18 kecamatan atau 39
persen dari seluruh kecamatan yang direncanakan sebagai wilayah metropolitan Banjarbakula
oleh Kementerian PUPR. Hasil delineasi WM pada proporsi terbesar ini memiliki luas sebesar
1.390 km2 dengan jumlah penduduk 1,35 juta orang (estimasi tahun 2021). Dengan demikian
rata-rata kepadatan penduduk pada wilayah terluas adalah sebesar 969,7 orang / km 2. Pada sisi
terbesar (dengan batas komuter 1,5 persen dari jumlah penduduk), jumlah kecamatan yang
termasuk ke dalam WM Banjarbakula sebesar 29 unit atau 63 persen dari seluruh kecamatan
yang direncanakan sebagai wilayah metropolitan Banjarbakula oleh Kementerian PUPR. WM
hasil delineasi pada sisi terbesar memiliki luas sebesar lebih kurang 3.008 km2 dengan jumlah
penduduk 1,62 juta orang (estimasi tahun 2021). Dengan demikian rata-rata kepadatan
penduduk pada wilayah terluas adalah sebesar 539 orang / km2.

69
Gambar 49 Delineasi Wilayah Metropolitan Banjarbakula berdasarkan hasil MSA MPD
2021 Pada Skenario I
Berdasarkan skenario II, zona komuter didasarkan proporsi komuter yang menuju
salah satu atau kedua kawasan inti. Komuter menuju kawasan inti di sebelah barat yaitu Kota
Banjarmasin ditambah Kecamatan Kertak Hanyar, Kabupaten Banjar. Sementara di sebelah
timur, komuter menuju gabungan antara Kecamatan Banjarbaru Utara, dan Banjarbaru Selatan,
Kota Banjarbaru serta Kecamatan Martapura, dan Martapura Timur di Kabupaten Banjar.
Dengan menggunakan batas komuter sebesar 15 persen dari jumlah seluruh penduduk usia 15
tahun ke atas yang bekerja dan bersekolah setidaknya didapati 7 kecamatan yang menjadi
kawasan periferi WM Banjarbakula, yaitu Kecamatan Gambut, Tatah Makmur, Sungai Tabuk,
Martapura Barat, Astambul, dan Karang Intan di Kabupaten Banjar, serta Kecamatan Alalak di
Kabupaten Barito Kuala, Kecamatan Landasan Ulin, dan Cempaka di Kota Banjarbaru. Tidak
terdapat perubahan luas jika batas nilai komuter diperkecil menjadi 10 persen. Namun jika
batas komuter diperkecil menjadi 7 persen maka Kecamatan Liang Anggang di Kota
Banjarbaru masuk dalam

70
cakupan delineasi WM. Jika batas nilai komuter diperkecil menjadi 5 persen, maka terdapat
penambahan Kecamatan Aluh-Aluh di Kabupaten Banjar, dan Kecamatan Tamban di Kabupaten
Barito Kuala dalam cakupan delineasi WM. Kecamatan Mataraman di Kabupaten Banjar serta
Kecamatan Mekarsari, Anjir Pasar, Anjir Muara, dan Mandastana di Kabupaten Barito Kuala
akan masuk dalam cakupan delineasi WM Banjarbakula jika batas proporsi komuter diperkecil
menjadi 1,5 persen (Gambar 50). Pada skenario II ini, tidak terdapat satupun wilayah
Kabupaten Tanah Laut yang masuk menjadi WM Banjarbakula. Rincian proporsi komuter
menuju berbagai skenario kota inti menurut kecamatan disajikan pada Lampiran 27.

Gambar 50 Delineasi Wilayah Metropolitan Banjarbakula berdasarkan hasil MSA MPD

2021 Pada Skenario II

71
 Penggunaan MPD untuk mendelineasi WM Banjarbakula dengan menggunakan
skenario II menghasilkan beberapa hasil sebagai berikut. Pada sisi terkecil (dengan batas
proporsi komuter 15 persen), jumlah kecamatan yang termasuk WM Banjarbakula sebanyak 19
kecamatan atau 41 persen dari seluruh kecamatan yang direncanakan sebagai wilayah
metropolitan Banjarbakula oleh Kementerian PUPR. Wilayah hasil delineasi sisi terkecil ini
memiliki luas sebesar lebih kurang 1.551 km2 dengan jumlah penduduk 1,35 juta orang
(estimasi tahun 2021). Dengan demikian rata-rata kepadatan penduduk pada wilayah terluas
adalah sebesar 1.238 orang/km2. Pada sisi terbesar (dengan batas komuter 1,5 persen dari
jumlah penduduk), jumlah kecamatan yang termasuk ke dalam WM Banjarbakula sebesar 27
unit atau
59 persen dari seluruh kecamatan yang direncanakan sebagai wilayah metropolitan
Banjarbakula oleh Kementerian PUPR. Wilayah hasil delineasi pada sisi terbesar memiliki luas
sebesar lebih kurang 2.664 km2 dengan jumlah penduduk 1,56 juta orang (estimasi tahun
2021). Dengan demikian rata-rata kepadatan penduduk pada wilayah terluas adalah sebesar
587 orang/Km2. Dengan demikian skenario I delineasi WM Banjarbakula menghasilkan
cakupan wilayah dan penduduk lebih kecil pada batasan komuter terbesar (15 persen),
dibandingkan dengan skenario II. Sebaliknya, skenario I menghasilkan cakupan wilayah yang
lebih besar pada batasan komuter terkecil (1,5 persen dari jumlah penduduk) dibandingkan
dengan skenario II.

4.2.3. Akurasi Hasil MPD

Untuk mengetahui kualitas data MPD yang dipergunakan di WM Banjarbakula,
dilakukan matching antara prediksi home dan work menggunakan algoritma AMDA dan hasil
pendataan lapangan. Pada tahap I, jumlah relawan yang berhasil dikumpulkan di seluruh WM
Banjarbakula adalah sebanyak 896 orang. Dari jumlah tersebut dilakukan pendataan dengan
menggunakan metode Computer-Assisted Personal Interviews (CAPI) dari Integrated Collection
System (ICS) BPS dan diperoleh jumlah relawan eligible sebanyak 847 orang atau berkurang
15,82 persen (Tahap II). Reduksi jumlah relawan terbanyak terdapat di Kabupaten Barito Kuala
(31,67 persen) dan Tanah Laut (24,12 persen). Berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap pola
perjalanan relawan, kembali dilakukan matching antara identitas pada MPD dan CAPI (Tahap
III). Pada tahap III ini terjadi reduksi jumlah sampel menjadi 713 orang. Pada tahap ini, jumlah
reduksi relawan mencapai 5,47 persen. Penurunan jumlah relawan terbesar terjadi di
Kabupaten Barito Kuala sebesar 17,24 persen. Sementara di kabupaten/kota lainnya, besaran
reduksi jumlah relawan berada di bawah 7,5 persen. Pada relawan yang terpilih di tahap III ini
akan dilakukan pemeriksaan kelayakan pola komuter. Proses seleksi relawan untuk matching
data MPD dan hasil pendataan lapangan di WM Banjarbakula diberikan pada Gambar 51.

72
 158
Banjarbaru 154
138

169
Banjarmasin 168
147

145
Barito Kuala 120
82

254
Banjar 235
217

170
Tanah Laut 170
129

050 100 150 200 250

Database Relawan Relawan berhasil didata Data relawan match dengan MPD

Gambar 51 Proses Seleksi Relawan Untuk Keperluan Matching Data CAPI-MPD di WM

Banjarbakula
Setelah diperoleh data relawan yang matching dengan MPD, selanjutnya dilakukan
pemeriksaan pada aktivitas perjalanannya. Hasilnya diketahui bahwa ternyata dari 713 relawan
yang memiliki rekaman MPD sesuai dengan hasil lapangan, terdapat 11,22 persen relawan yang
lebih banyak bekerja dari rumah (Working from Home/WFH) atau tidak bepergian selama masa
pendataan lapangan. Hal ini berpotensi untuk mempengaruhi ketepatan algoritma AMDA dalam
memprediksi lokasi usual environment dari relawan tersebut. Selain karena melakukan WFH,
potensi gangguan lain terhadap ketepatan prediksi algoritma AMDA berasal dari kegiatan
mobilitas yang berpindah-pindah (1,12 persen) dan mereka yang terdeteksi tidak memenuhi
syarat sebagai komuter (0,14 persen). Satu alasan lain yang hanya muncul di WM Banjarbakula
adalah adanya fenomena relawan yang di wilayah kecamatannya tidak terdapat BTS (0,56
persen). Penurunan jumlah relawan layak yang terbesar terjadi di Kabupaten Tanah Laut,
Barito Kuala, dan Kota Banjarbaru. Di wilayah ini, jumlah relawan yang tidak layak masing-
masing mencapai 27,13 persen, 14,63 persen, dan 13,04 persen. Penurunan jumlah relawan
layak akibat WFH di Kabupaten Banjar dan Kota Banjarmasin hanya berkisar kurang dari 5
persen. Pada tahap akhir, jumlah relawan yang datanya siap untuk di-matching dengan MPD
mencapai 86,96 persen. Gambaran perubahan jumlah relawan akibat proses pembersihan data
dapat dilihat pada Gambar 52.

73
 100% 3,40%
4,61% 14,63% 13,04%
27,13%
80%

60%

40% 90,32% 95,92%

84,15% 86,96%
72,87%

20%

0%
Tanah Laut Banjar Barito Kuala Banjarmasin Banjarbaru
Jumlah relawan eligible
Relawan lebih banyak di rumah (WFH) Bukan komuter
Pekerjaan berpindah-pindah

Gambar 52 Perubahan Jumlah Relawan Akibat Proses Pembersihan Data di WM Banjarbakula

Setelah dilakukan pengurangan jumlah relawan akibat pembersihan data, tersisa 620
relawan yang eligible sesuai dengan konsep yang dipergunakan, yaitu melakukan perjalanan ke
lokasi aktivitas setidaknya satu hari dalam satu minggu pada tiga minggu yang berbeda.
Terhadap 620 relawan tersebut kemudian dilakukan matching lokasi home dan work antara
data MPD dan hasil pendataan lapangan. Hasilnya diketahui bahwa pada skala kabupaten/kota,
tingkat ketepatan lokasi home sebesar 91,29 persen. Tingkat ketepatan lokasi work mencapai
82,90 persen, sementara tingkat ketepatan pasangan lokasi home-work sebesar 76,61 persen.
Tingkat ketepatan lokasi home tertinggi berada di Kabupaten Barito Kuala (98,55 persen),
sementara ketepatan work dan pasangan home-work tertinggi berada di Kota Banjarmasin
(87,94 persen dan 85,82 persen). Sebaliknya, tingkat ketepatan lokasi home, work, dan
pasangan home- work paling rendah berada di Kabupaten Barito Kuala. Klasifikasi tingkat
akurasi pada tingkat kabupaten/kota diberikan pada Gambar 53.

100% 94% 99% 95%

92%
90% 84%82% 88%86%
85% 83%
80% 81%81%
79% 76%
70% 66%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Tanah Laut Banjar Barito Kuala Banjarmasin Banjarbaru

Home Work Home-Work

Gambar 53 Akurasi Algoritma AMDA dalam Memprediksi Hasil MPD WM Banjarbakula

Pada Tingkat Kabupaten/Kota

74
 Jika akurasi komuter pada tingkat kabupaten/kota sangat baik, maka hal yang berbeda
dapat ditemukan pada tingkat kecamatan. Pada tingkat kecamatan, ketepatan identifikasi lokasi
home di WM Banjarbakula mencapai 74,50 persen, ketepatan lokasi work sebesar 46,45 persen,
dan pasangan lokasi home-work sebesar 34,54 persen. Akurasi lokasi home, work, dan pasangan
home-work tertinggi dapat ditemukan di Kota Banjarbaru. Akurasi lokasi home paling rendah
ditemukan di Kabupaten Tanah Laut (63,83 persen), sementara ketepatan lokasi work, dan
home- work paling rendah didapati di Kabupaten Banjar (42,86 persen dan 28,57 persen).
Secara umum akurasi lokasi usual environment hasil algoritma AMDA di WM Banjarbakula lebih
rendah dibandingkan dengan WM Banjarbakula, baik di tingkat kabupaten/kota maupun
kecamatan. Sebaran akurasi algoritma AMDA tingkat kecamatan di WM Banjarbakula
berdasarkan kabupaten/kota diberikan pada Gambar 54.

90,00%
77,30% 79,17%
80,00% 75,36%

70,00% 63,83% 65,31%

56,38% 57,50%
60,00% 52,48%
50,00% 46,38% 45,00%
42,86%
40,43%
40,00% 35,11% 36,23%
28,57%
30,00%

20,00%

10,00%

0,00%
Tanah Laut Banjar Barito Kuala Banjarmasin Banjarbaru

Home Work Home-Work

Gambar 54 Akurasi Algoritma AMDA dalam Memprediksi Hasil MPD WM Banjarbakula Pada
Tingkat Kecamatan
Ketidaktepatan algoritma AMDA dalam memprediksi lokasi usual environment
dipengaruhi berbagai alasan. Secara umum sumber utama ketidaktepatan adalah lokasi tempat
bekerja relawan yang terdeteksi oleh BTS yang berada di kecamatan lainnya (54,98 persen).
Sementara sumber ketidaktepatan terbesar kedua berasal sepenuhnya dari kelemahan
algoritma AMDA lainnya sebesar 26,69 persen. Kesalahan deteksi akibat lokasi kecamatan work
yang bersebelahan terutama terjadi di Kabupaten Banjar, Kota Banjarmasin, dan Kota
Banjarbaru dengan proporsi lebih dari 60 persen. Sementara ketidaktepatan terbesar yang
terjadi akibat kelemahan lainnya dari algoritma AMDA terjadi di Kota Banjarbaru (31,37
persen) dan yang paling kecil terdapat di Kabupaten Banjar (21,74 persen). Khusus di
Kabupaten Tanah Laut, ketidaktepatan tertinggi dari algoritma AMDA terjadi pada deteksi
lokasi home. Hal ini dapat menjadi salah satu penyebab rendahnya cakupan wilayah Kabupaten
Tanah Laut dalam delineasi WM Banjarbakula. Besaran sumber ketidaktepatan algoritma AMDA
setiap Kabupaten/Kota WM Banjarbakula diberikan pada Gambar 55.

75
 100%
90% 21,74%
31,71% 29,73% 26,87% 31,37%
80%
70%
60%
14,63%
50%
48,65%
40% 61,19%
64,35%
30% 62,75%

20% 46,34%

10% 21,62%
6,96% 11,94%
0% 1,96%
Tanah Laut Banjar Barito Kuala Banjarmasin Banjarbaru

Home terdeteksi di kecamatan bersebelahan Work terdeteksi di kecamatan bersebelahan

Work terdeteksi di kecamatan lainLainnya

Gambar 55 Sumber Kesalahan Prediksi Hasil Algoritma AMDA di WM Banjarbakula

4.2.4. Deskripsi Relawan

Setelah mendapatkan jumlah relawan yang match antara MPD dan CAPI serta diketahui
tingkat akurasinya, selanjutnya akan dijelaskan mengenai karakteristik relawan di wilayah
Banjarbakula. Relawan komuter di wilayah metropolitan Banjarbakula berasal dari lima
kabupaten/kota, yaitu Kabupaten Tanah Laut, Kabupaten Banjar, Kabupaten Barito Kuala, Kota
Banjarmasin, dan Kota Banjarbaru dengan total relawan match antara MPD dan CAPI ada
sebanyak 689 relawan (Gambar 56). Sebaran relawan di masing-masing kabupaten/kota
disajikan pada Gambar 54. Relawan MSA di Banjarbakula paling banyak berasal dari Kabupaten
Banjar (30,3 persen) dan Kota Banjarmasin (22,4 persen). Sebaran relawan MSA di Kota
Banjarbaru, Kabupaten Tanah Laut, dan Kabupaten Barito Kuala masing-masing sebesar 18,9
persen, 17,1 persen, dan 11,3 persen dari keseluruhan relawan MSA di wilayah Banjarbakula.
Tabel sebaran relawan secara lengkap merujuk pada Lampiran 28.

200

150

100

50

BARITO
TANAH LAUT BANJAR BANJARMASINBANJAR BARU
KUALA
Jumlah 118 209 78 154 130
Persentase 17,1 30,3 11,3 22,4 18,9

Gambar 56 Relawan MSA Wilayah Banjarbakula Menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal

76
 Distribusi relawan tiap kecamatan di masing-masing kabupaten/kota cukup bervariasi.
Gambar 57 dan Gambar 58 menunjukkan sebaran relawan menurut kecamatan tempat
tinggalnya dan sebaran relawan menurut kecamatan tempat kegiatan di wilayah Banjarbakula.
Contoh alokasi terbesar relawan per kecamatan dari Kota Banjarmasin dan Kota Banjarbaru
berkisar antara 30 sampai 32 orang sehingga sebagian besar relawan terkonsentrasi di kedua
kota tersebut. Persebaran relawan di sekitar Kota Banjarmasin dan Kota Banjarbaru cukup
merata diantara 10-15 relawan per kecamatan. Namun, lokasi kecamatan yang jauh dari kedua
kota tersebut hanya memiliki 0-4 orang relawan saja per kecamatan. Hal ini dapat terjadi
karena akses dari/ke kecamatan tersebut cukup jauh sehingga tidak banyak pelaku komuter
yang dapat direkrut menjadi relawan di kegiatan MSA MPD wilayah Banjarbakula ini. Beberapa
kecamatan dengan jumlah relawan yang kecil di antaranya adalah Kecamatan Paramasan dan
Kecamatan Sungai Pinang di Kabupaten Banjar, Kecamatan Wanaraya di Kabupaten Barito
Kuala.
Berdasarkan pendataan di lapangan, terdapat beberapa relawan MSA Banjarbakula
beraktivitas di luar wilayah Banjarbakula. Terdapat 6,1 persen relawan yang memiliki kegiatan
utama di luar kawasan Banjarbakula yaitu di wilayah Kabupaten Tapin, Kabupaten Tanah
Bumbu, dan Kabupaten Kapuas. Sementara 93,9 persen relawan beraktivitas di kawasan
metropolitan Banjarbakula. Pada Lampiran 29 disajikan sebaran relawan di setiap kecamatan
tempat tinggal.

Gambar 57 Sebaran Relawan Match di MSA Wilayah Banjarbakula Menurut Kecamatan

Tempat Tinggal
Gambar 58 menunjukkan bahwa relawan MSA paling banyak melakukan kegiatan di Kota
Banjarmasin, Kota Banjarbaru, Kecamatan Martapura, Kabupaten Banjar, dan Kecamatan
Pelaihari, Kabupaten Tanah Laut). Data relawan tersebut mendukung skenario hasil delineasi
yang telah dirumuskan pada subbab 4.2.2 bahwa kota inti sekaligus kota tujuan aktivitas di
wilayah metropolitan Banjarbakula adalah Kota Banjarmasin dan Kota Banjarbaru serta
sebagian Kabupaten Banjar (Kecamatan Martapura). Sementara itu, Kecamatan Pelaihari
merupakan
77
ibukota kabupaten digambarkan sebagai pusat perekonomian di Kabupaten Tanah Laut,
sehingga cukup banyak relawan yang melakukan kegiatan bekerja/sekolah di kecamatan
tersebut. Jika ditelaah lebih lanjut, sebagian besar relawan beraktivitas di Kota Banjarmasin
sebesar 26,8 persen dan Kota Banjarbaru sebesar 20,5 persen. Sementara itu, persentase
relawan yang beraktivitas di Kecamatan Martapura sebesar 7,11 persen dan Kecamatan
Pelaihari sebesar 6,9 persen (Lampiran 30).

Gambar 58 Sebaran Relawan MSA Match di Wilayah Banjarbakula Menurut Kecamatan

Tempat Kegiatan
Karakteristik demografi yang paling umum digunakan adalah umur dan jenis kelamin.
Gambar 59 menyajikan informasi persentase relawan MSA di Banjarbakula menurut jenis
kelamin. Jumlah keseluruhan relawan laki-laki di Banjarbakula sebanyak 431 orang (62,6
persen), sedangkan relawan perempuan sebanyak 258 orang (37,4 persen). Berdasarkan
kelompok umurnya, hampir seluruh relawan di Banjarbakula berada di kelompok umur
produktif (Gambar 58) dan didominasi oleh kelompok umur 15-34 tahun dan hanya sebagian
kecil relawan pada kelompok umur 55 tahun ke atas.

37%
Laki-Laki Perempuan
63%

Gambar 59 Persentase Relawan MSA Wilayah Banjarbakula Menurut Jenis Kelamin

78
 Distribusi relawan berdasarkan kelompok umur memiliki pola yang sama antara laki-
laki dan perempuan di hampir seluruh wilayah Banjarbakula. Sebagian besar relawan
merupakah penduduk usia 25-34 tahun. Namun, karateristik berbeda ditemukan pada relawan
asal Kota Banjarmasin. Hal tersebut ditunjukkan pada Gambar 60, relawan asal Kota
Banjarmasin baik laki-laki maupun perempuan sekitar 50 persennya berusia 35-54 tahun.
Sementara itu, tidak ada relawan berjenis kelamin perempuan berusia 55 tahun keatas di
Kabupaten Banjar dan Kabupaten Barito Kuala. Pada kelompok umur 15-34 tahun, lebih banyak
relawan perempuan yang melakukan aktivitas komuter harian dari Kabupaten Banjar dan
Kabupaten Barito Kuala jika dibandingkan dengan relawan laki-laki di kelompok umur yang
sama. Relawan MSA asal Kabupaten Tanah Laut paling banyak berada pada kelompok umur 25-
34 tahun, namun relawan perempuan berusia 35-44 tahun (9,5 persen) jauh lebih sedikit
daripada relawan laki-laki di usia yang sama (30,3 persen). Informasi terperinci mengenai
jumlah relawan menurut kelompok umur dan jenis kelamin masing-masing kabupaten/kota
dapat dilihat pada Lampiran 31.
Laki-Laki

BANJARBARU
4,9
6,6 39,3 39,3 9,8
BANJARMASIN 8,2
9,4 23,5 27,1 31,8
BARITO KUALA 4,1
20,4 40,8 24,5 10,2
BANJAR 1,9
16,9 45,6 25,0 10,6
TANAH LAUT1,3
30,3 30,3 30,3 7,9
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

15-24 25-34 35-44 45-54 55+

Perempuan

BANJARBARU
1,4
24,6 40,6 20,3 13,0
BANJARMASIN 5,8
18,8 26,1 23,2 26,1
BARITO KUALA 0,0
34,5 44,8 17,2 3,4
BANJAR 0,0
40,8 44,9 8,2 6,1
TANAH LAUT 4,8
28,6 38,1 9,5 19,0
0%10%20%30%40%50% 60%70% 80% 90% 100%
15-2425-3435-44 45-54 55+

Gambar 60 Persentase Relawan MSA Wilayah Banjarbakula Menurut Jenis Kelamin dan
Kelompok Umur

79
 Karateristik relawan MSA juga digambarkan dari sisi tingkat pendidikan terakhir yang
ditamatkan (Gambar 61). Terdapat 43,4 persen relawan yang memiliki tingkat pendidikan
tertinggi SMA/MA/SMALB/Paket C. Relawan dengan tingkat Pendidikan Diploma IV/S1, S2 dan
S3 mencapai 31,3 persen. Selain itu, hanya sebagian kecil relawan yang berpendidikan SMK
(11,2 persen), SMP ke bawah (9,7 persen), dan Diploma I/II/III (4,4 persen). Informasi rinci
sebaran relawan menurut pendidikan terakhir yang ditamatkan dapat dilihat pada Lampiran 32
dan 33.

BANJARBAKULA BANJAR BARU BARITO KUALA BANJARMASIN 4,4%

9,7% 43,4% BANJAR 11,2% 31,3%
3,8%
TANAH LAUT
9,2% 51,5% 8,5% 26,9%
2,6%
9,0% 44,9% 15,4% 28,2%
7,8%
10,4% 37,7% 9,7% 34,4%
4,3%
9,1% 42,6% 11,0% 33,0%
1,7%
11,0% 42,4% 13,6% 31,4%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%

SMP/MTs ke bawah* SMA/MA/SMALB/Paket C SMK/MAK

Diploma I/II/III Diploma IV/S1/S2/S3

Keterangan: SMP ke bawah merupakan gabungan kategori Tidak/belum tamat SD, SD/MI, dan SMP/MTs

Gambar 61 Persentase Relawan MSA Wilayah Banjarbakula Menurut Pendidikan Tertinggi

yang ditamatkan
Karakteristik pendidikan relawan menurut kabupaten/kota di Banjarbakula
menunjukkan pola yang relatif serupa. Sebagian besar relawan berpendidikan
SMA/MA/SMALB/Paket C, diikuti oleh relawan yang berpendidikan Diploma IV/S1, S2, dan S3.
Pola serupa juga terdapat pada relawan dengan tingkat pendidikan SMP ke bawah pada setiap
kabupaten/kota dengan kecenderungan nilai proporsi yang kecil. Persentase relawan dengan
tingkat pendidikan SMA/MA tertinggi terdapat pada Kota Banjarbaru, yaitu mencapai lebih dari
50 persen dari keseluruhan relawan asal Banjarbaru. Selain itu, proporsi relawan dengan
tingkat pendidikan terakhir SMK/MAK cukup tinggi di wilayah Kabupaten Barito Kuala dengan
persentase sebesar 15,4 persen. Persentase relawan dengan pendidikan SMP ke bawah terbesar
ada di Kabupaten Tanah Laut (11 persen). Sementara itu, Kota Banjarmasin dan Kabupaten
Banjar memiliki besaran persentase yang relatif sama, yaitu 1 dari 3 relawan di kedua wilayah
tersebut memiliki pendidikan terakhir yang ditamatkan adalah Diploma IV/S1 ke atas.
Menurut aktivitas/status dalam pekerjaan utama, sebagian besar relawan di WM
Banjarbakula berstatus sebagai sebagai buruh/karyawan/pegawai (80 persen). Di Kota
Banjarbaru 9 dari 10 relawan merupakan buruh/karyawan/pegawai. Di Kota Banjarmasin dan
Kabupaten Banjar 8 dari 10 relawan komuter merupakan buruh/karyawan/pegawai.
Persentase terendah untuk relawan dengan status buruh/karyawan/pegawai ditemukan di
Tanah Laut (73 persen). Aktivitas/status dalam pekerjaan utama dengan persentase terbesar
kedua berbeda menurut kabupaten/kota. Di Kota Banjarbaru, terdapat 5 persen relawan
berstatus sebagai
80
berusaha sendiri. Di Kota Banjarmasin hampir 8 persen relawan berstatus sebagai berusaha
dibantu buruh. Sementara itu di Kabupaten Barito Kuala, Kabupaten Banjar, dan Kabupaten
Tanah Laut persentase aktivitas terbesar kedua adalah sekolah, dengan persentase berkisar
dari 8 hingga 15 persen (Gambar 62). Jumlah relawan menurut aktivitas dan status dalam
pekerjaan utama disajikan pada lampiran 34 dan 35.

BANJARBAKULA 80,1%7,8%

Banjarmasin 7,1% 79,9%

Banjarbaru 2,3% 88,5%

80,9%8,1%
Banjar

Barito Kuala 75,6% 15,4%

Tanah Laut 72,9% 14,4%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Berusaha sendiri Berusaha dibantu buruh dibayar/tidak dibayar

Buruh/karyawan/pegawai Pekerja bebas
Pekerja keluarga/tidak dibayar Sekolah

Gambar 62 Persentase Relawan Komuter menurut Aktivitas/Status dalam Pekerjaan Utama

Di Banjarbakula pola penggunaan moda transportasi untuk berangkat menuju tempat
kegiatan dan untuk pulang dari tempat kegiatan adalah sama (lihat Gambar 63 dan 64).
Sebagian besar relawan menggunakan sepeda motor sebagai moda transportasi mereka (95
persen). Persentase penggunaan sepeda motor tertinggi ada di Kabupaten Barito Kuala (99
persen) sedangkan persentase terendah ada di Kota Banjarbaru (92 persen). Relawan yang
menggunakan mobil sebagai kendaraan utama mereka hanya kurang dari 4 persen. Persentase
penggunaan mobil tertinggi ditemukan di Kota Banjarbaru (6 persen), sedangkan persentase
terendah ada di Barito Kuala di mana tidak ada satu pun relawan yang direkrut menggunakan
mobil. Hanya 1-2 persen relawan di Banjarbakula yang menggunakan moda transportasi selain
sepeda motor dan mobil. Moda transportasi lain tersebut antara lain: kendaraan jemputan,
sepeda, dan kelotok/speedboat. Rincian jumlah relawan menurut moda transportasi utama dari
dan menuju tempat aktivitas disajikan pada lampiran 36 hingga 39.

81
 94,6%
BANJARBAKULA 3,9
1,5% %

94,2%
Banjarmasin 3,9
1,9% %
91,5%
Banjar Baru 6,
2,3% 2%
96,2%
Banjar 3,3
0,5% %
98,7%
Barito Kuala 0,0%
1,3%
93,2%
Tanah Laut 5,1%
1,7%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Sepeda Motor* Mobil** Lainnya

* Sepeda motor, sepeda motor dinas, sepeda motor ojek, dan sepeda motor ojek online
** Mobil, mobil dinas, mobil sewaan online
Gambar 63 Relawan Menurut Moda Transportasi yang Digunakan ke Tempat Kegiatan

94,9%
BANJARBAKULA 3,9 %
1,2%

92,3%
Banjar Baru 6,2%
1,5%
98,7%
Barito Kuala 0,0%
1,3%
96,7%
Banjar 3,3 %
0,0%
93,2%
Tanah Laut 5,1%
1,7%
94,2%
Banjarmasin 3,9%
1,9%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Sepeda Motor* Mobil** Lainnya

* Sepeda motor, sepeda motor dinas, sepeda motor ojek, dan sepeda motor ojek online
** Mobil, mobil dinas, mobil sewaan online
Gambar 64 Relawan Menurut Moda Transportasi yang Digunakan dari Tempat Kegiatan

82
 Di WM Banjarbakula jarak tempuh relawan komuter di Kota Banjarmasin dan Kota
Banjarbaru relatif lebih dekat daripada jarak tempuh di tiga kabupaten lainnya. Sebagian besar
relawan di kedua kota hanya perlu menempuh jarak kurang dari 10 km. Di Kota Banjarbaru
sebanyak 59 persen relawan menempuh jarak kurang dari 10 km, sebanyak 27 persen
menempuh jarak 10-19 km, dan 14 persen menempuh jarak lebih dari 19 km. Di Kota
Banjarmasin tiga dari empat relawan melakukan aktivitas dalam jarak dekat (<10 km). Hanya
kurang dari 10 persen yang perlu berkendara lebih dari 19 km (Gambar 65).
Sementara itu di Kabupaten Barito Kuala, Banjar, dan Tanah Laut sebagian besar
relawan menempuh jarak yang jauh. Relawan yang menempuh jarak lebih dari 19 km mencapai
50 persen di Barito Kuala, 47 persen di Banjar, dan 56 persen di Tanah Laut. Kurang dari
seperempat relawan di ketiga kabupaten tersebut yang menempuh kurang dari 10 km untuk
menuju tempat aktivitas utamanya. Perincian jumlah relawan menurut jarak tempuh dari dan
menuju tempat kegiatan disajikan pada lampiran 40 dan 41.

59,2%
Banjar Baru 26,9%
1 3 ,8 %

%14 ,9% 75,3%

Banjarmasin 9 ,7

17,9% 32 ,1%
Barito Kuala 50,0%

24,4
%
Banjar 28,7%
4 6,9%

212,2,%9%
Tanah Laut 55,9%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

<10 km 10-19 km 20+ km

Gambar 65 Persentase Relawan Komuter menurut Jarak Tempuh

Gambar 66 menunjukkan bahwa waktu tempuh ke tempat kegiatan di Kota
Banjarmasin dan Kota Banjarbaru relatif lebih cepat daripada di ketiga kabupaten lain. Sekitar
76 persen relawan komuter relawan di Banjarmasin dan 78 persen di Banjarbaru hanya perlu
kurang dari setengah jam untuk tiba di tempat aktivitas. Sementara itu di Banjar persentasenya
hanya mencapai 36 persen, di Barito Kuala 39 persen, dan di Tanah Laut 52 persen. Persentase
relawan komuter yang membutuhkan waktu sejam atau lebih untuk sampai di tempat aktivitas
mencapai nilai tertinggi di Barito Kuala (22 persen). Persentasenya mencapai 17 persen di
Banjar dan 12 persen di Tanah Laut. Di Banjarmasin maupun Banjarbaru hanya kurang dari 4
persen relawan komuter yang menghabiskan waktu sejam atau lebih di perjalanan
keberangkatan mereka. Rincian jumlah relawan menurut waktu tempuh dari dan menuju
tempat kegiatan disajikan pada lampiran 42 hingga 45.

83
 80% 76,0% 77,7%

60%
51,7%
46,9%
38,5%39,7%
40% 36,4% 36,4%

20,1% 21,8%
19,2%
20% 16,7%
11,9%
3,9% 3,1%
0%
Banjarmasin
Banjar Baru Banjar Barito Kuala Tanah Laut

<30 menit 30-59 menit 60+ menit

Gambar 66 Persentase Relawan Komuter menurut Waktu Tempuh Ke Tempat Kegiatan

Sama halnya dengan waktu tempuh menuju tempat kegiatan, persentase relawan
komuter menurut waktu tempuh dari tempat kegiatan juga menunjukkan mirip kemiripn pola
dengan perjalanan menujua tempat kegiatan (Gambar 67). Sebagian besar relawan komuter di
Kota Banjarmasin (76 persen) dan Kota Banjarbaru (74 persen) memiliki waktu tempuh
kepulangan pada kisaran waktu kurang dari setengah jam. Sementara itu di Kabupaten Banjar,
Barito Kuala, dan Tanah Laut, persentase relawan komuter yang menempuh waktu sekitar 30-
59 menit cukup besar. Di ketiga kabupaten lebih dari 42 persen relawan komuter
menghabiskan 30- 59 menit untuk perjalanan pulang.

80%
76,0%
73,8%

60% 43,2%
45,5%
42,3% 43,2%
40% 35,9%
35,4%

23,1% 21,8%
20,1% 19,1%
20% 13,6%

3,9% 3,1%
0%
Banjarmasin
Banjar Baru Banjar Barito Kuala Tanah Laut

<30 menit 30-59 menit 60+ menit

Gambar 67 Persentase Relawan Komuter menurut Waktu Tempuh Dari Tempat Kegiatan

84
 Gambar 68 menunjukkan jumlah relawan komuter di setiap kabupaten/kota selama
periode enam minggu pengamatan di Wilayah Metropolitan Banjarbakula dari bulan Oktober
hingga November 2021. Pola perjalanan relawan diketahui relatif sama di seluruh
kabupaten/kota, yakni lebih banyak relawan yang melakukan perjalanan ke tempat
kegiatannya di hari Senin-Jumat (weekday). Sebaliknya, hanya sebagian kecil relawan yang
melakukan perjalanan di Sabtu-Minggu (weekend).

200
180
160
140
120
100
80
60
TANAH LAUT BANJAR BARITO KUALA BA
40 BANJAR BARU
20
0

Selasa
Minggu 1

Minggu 2

Minggu 2

Minggu 3

Minggu 4
Jumat

Jumat
Selasa
Minggu 1

Minggu 1 Rabu
Minggu 1

Minggu 2

Minggu 3

Minggu 3

Minggu 4
Kamis

Sabtu

Minggu 3 Rabu

Kamis
Senin

Senin
Minggu

Minggu

Gambar 68 Relawan MSA Wilayah Banjarbakula yang Melakukan Perjalanan Komuter

Harian Menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal
Pada periode pengamatan ini, seluruh wilayah Banjarbakula telah menerapkan
Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat (PPKM) level 2 kecuali Kota Banjarmasin yang
saat minggu pertama dan kedua masih mengikuti aturan PPKM level 4. Dampak penurunan
level PPKM terlihat pada jumlah perjalanan relawan asal Kota Banjarmasin yang cenderung
meningkat mobilitasnya di minggu ketiga dibandingkan dengan minggu-minggu sebelumnya.
Sementara itu, jumlah perjalanan relawan di minggu pertama mengalami penurunan signifikan
karena adanya libur nasional Maulid Nabi Muhammad yang jatuh pada hari Rabu tanggal 21
Oktober 2021. Rata- rata terjadi penurunan perjalanan sebesar 6,9 persen di seluruh wilayah
Banjarbakula jika dibandingkan dengan jumlah relawan yang melakukan perjalanan pada hari
Selasa, 20 Oktober 2021.
Gambar 69 menunjukkan persentase perjalanan relawan yang berkomuter harian
menurut hari perjalanannya selama enam minggu amatan. Pada periode tersebut, rata-rata 18
persen perjalanan relawan di wilayah Banjarbakula terjadi pada hari Senin. Pada hari Selasa,
Rabu, Kamis, dan Jumat tren jumlah perjalanan relawan di Banjarbakula menurun. Kemudian,
jika dilihat pola mingguannya, terdapat rata-rata 16,9 persen perjalanan relawan berkomuter
harian di weekend, dengan rincian 11,5 persen perjalanan di hari Sabtu dan 5,4 persen
perjalanan di hari Minggu. Jumlah perjalanan relatif bervariasi di setiap minggunya dan di
setiap daerahnya, walaupun memiliki pola yang mirip. Pola yang unik dapat ditemukan pada
perjalanan relawan asal Kabupaten Barito Kuala, yaitu rata-rata selama enam minggu terdapat
20 persen perjalanan yang dilakukan di hari Senin. Polanya turun signifikan di hari Selasa
menjadi 17,5 persen.
85
Persentase tersebut merupakan persentase tertinggi jumlah perjalanan komuter harian dari
relawan MSA di wilayah Banjarbakula. Informasi tabel perjalanan relawan selengkapnya dapat
dilihat pada Lampiran 46.

5,4%
11,5%
15,2%
RATA-RATA 16,7%
15,9%
17,1%
18,0%
3,7%
10,0%
16,7%
BANJAR BARU 17,2%
16,3%
17,7% Minggu
18,3%
3,3% Sabtu
11,0%
16,8%
BANJARMASIN 17,5% Jumat
16,3%
17,3%
17,8% Kamis
5,6%
11,2% Rabu
14,0%
BARITO KUALA 16,5%
15,1% Selasa
17,5%

Senin
6,8%
12,8%
14,7%
BANJAR 16,1%
16,1%
16,7%
16,8%
7,7%
12,5%
14,1%
TANAH LAUT 16,1%
15,8%
16,5%
17,3%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0%

Gambar 69 Persentase Relawan MSA Wilayah Banjarbakula yang Melakukan Perjalanan

Komuter Harian Menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal dan Hari Perjalanan

86
8
5. Kesimpulan dan Saran
5.1. Kesimpulan
Kegiatan MSA MPD tahun 2021 dilaksanakan di dua WM yaitu Patungraya Agung di
Provinsi Sumatera Selatan dan Banjarbakula di Provinsi Kalimantan Selatan. WM Patungraya
Agung meliputi Kabupaten Banyuasin, Kota Palembang, Kabupaten Ogan Ilir, dan Kabupaten
Ogan Komering Ilir, sedangkan kabupaten/kota yang tercakup pada WM Banjarbakula adalah
Kabupaten Banjar, Kabupaten Barito Kuala, Kota Banjarbaru, Kota Banjarmasin, dan Kabupaten
Tanah Laut. Kegiatan MPD MSA secara umum dilakukan melalui dua hal: identifikasi proporsi
komuter antar-kecamatan dengan menggunakan algoritma AMDA, serta proses Quality
Assurance (QA) dengan membandingkan hasil identifikasi MPD terhadap jawaban responden.
Delieasi wilayah metropolitan dilakukan dengan terlebih dahulu menentukan kota inti
dan wilayah periferi yang terhubung melalui perjalanan komuter. Penentuan kota inti dilakukan
melalui identifikasi Pusat Kegiatan Nasional (PKN) berdasarkan peraturan yang berlaku, serta
melalui identifikasi kecamatan yang memiliki rata-rata kepadatan penduduk lebih besar dari
1000 jiwa/Km2. Wilayah periferi yang terhubung dengan kota inti adalah lokasi kecamatan
yang memiliki proporsi jumlah komuter tertentu (15%, 10%, 7%, dan 5%) terhadap jumlah
penduduk usia 15 tahun keatas bekerja atau bersekolah, atau proporsi 1,5 % komuter terhadap
jumlah seluruh penduduk. Untuk mendapatkan proporsi komuter tersebut digunakan faktor
pengali berupa penimbang populasi.
Analisis spasial di WM Patungraya Agung menunjukkan bahwa seluruh wilayah Kota
Palembang merupakan lokasi kota inti. Tidak terdapat perbedaan antara lokasi kota inti
berdasarkan Perda Provinsi Sumatera Selatan Nomor 11 Tahun 2016 dan kota inti berdasarkan
kepadatan penduduk 1000 jiwa/Km2. Hasil delineasi menunjukkan bahwa terdapat enam
kecamatan di wilayah periferi yang termasuk dalam wilayah WM Patungraya Agung. Pada
skema delineasi dengan proporsi komuter terbesar, jumlah lokasi yang termasuk delineasi WM
Patungraya Agung terdiri atas 21 kecamatan dengan luas 1.398 Km 2 dan jumlah penduduk
sebanyak 1,94 juta orang. Sementara pada skema delineasi dengan proporsi komuter terkecil,
jumlah lokasi yang termasuk delineasi WM Patungraya Agung terdiri atas 25 kecamatan dengan
luas 2.453 Km2 dan jumlah penduduk sebanyak 2,09 juta orang. Pada skala kabupaten/kota,
tingkat ketepatan lokasi home sebesar 94,21 persen, ketepatan lokasi work mencapai 89,17
persen, sementara tingkat ketepatan pasangan lokasi home-work sebesar 85,46 persen. Pada
tingkat kecamatan, ketepatan identifikasi lokasi home di WM Patungraya Agung mencapai 77,15
persen, ketepatan lokasi work sebesar 42,88 persen, dan pasangan lokasi home-work sebesar
32,94 persen. Pada skala kecamatan, ketidaktepatan algoritma AMDA lebih banyak dipengaruhi
oleh kesalahan deteksi lokasi work pada kecamatan yang saling bersebelahan (50,13 persen)
dan kelemahan lainnya (44,42 persen).
Analisis spasial di WM Banjarbakula menunjukkan lokasi kota inti yang berbeda antara
rujukan dari Perda Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 9 tahun 2015 dan kota inti berdasarkan
kepadatan penduduk 1000 jiwa/km2. Berdasarkan Peraturan Daerah, kota inti di WM
Banjarbakula terdapat atas dua lokasi yaitu seluruh Kota Banjarmasin, dan gabungan antara
Kota Banjarbaru, dan kecamatan Martapura di Kabupaten Banjar (Skenario I). Sementara
berdasarkan kepadatan penduduk 1000 jiwa/km2, lokasi kota inti terdapat di Kota Banjarmasin
ditambah dengan Kecamatan Kertak Hanyar, Kabupaten Banjar di sebelah barat, serta kesatuan
dari Kecamatan Banjarbaru Selatan, Banjarbaru Utara di Kota Banjarbaru, serta Kecamatan
Martapura dan Martapura Timur di Kabupaten Banjar di sebelah timur (Skenario II).

88
 Berdasarkan skenario I diperoleh sisi terkecil dengan cakupan jumlah kecamatan yang
termasuk sebanyak 18 kecamatan atau 39 persen dari seluruh kecamatan yang direncanakan
sebagai wilayah metropolitan Banjarbakula oleh BPIW Kementerian PUPR. Hasil delineasi WM
pada sisi terkecil ini memiliki luas sebesar 1.390 Km2 dengan jumlah penduduk 1,35 juta orang.
Pada skema delineasi dengan proporsi komuter terkecil, jumlah kecamatan yang termasuk ke
dalam WM Banjarbakula sebesar 29 unit atau 63 persen dari seluruh kecamatan yang
direncanakan sebagai wilayah metropolitan Banjarbakula oleh Kemen PUPR. WM hasil
delineasi pada sisi terbesar memiliki luas sebesar lebih kurang 3.008 Km 2 dengan jumlah
penduduk 1,62 juta orang. Berdasarkan skenario II diperoleh skema delineasi dengan proporsi
komuter terkecil dengan cakupan jumlah kecamatan yang termasuk sebanyak 19 kecamatan
atau 41 persen dari seluruh kecamatan yang direncanakan sebagai wilayah metropolitan
Banjarbakula oleh Kemen PUPR. Hasil delineasi pada skema komuter terkecil ini memiliki luas
sebesar lebih kurang 1.551 Km2 dengan jumlah penduduk 1,35 juta orang. Pada sisi terbesar,
jumlah kecamatan yang termasuk ke dalam WM Banjarbakula sebesar 27 unit atau 59 persen
dari seluruh kecamatan yang direncanakan sebagai wilayah metropolitan Banjarbakula oleh
Kementerian PUPR. Wilayah hasil delineasi pada sisi terbesar memiliki luas sebesar lebih
kurang 2.664 km2 dengan jumlah penduduk 1,56 juta orang. Dengan demikian skenario I
delineasi WM Banjarbakula menghasilkan cakupan wilayah dan penduduk lebih kecil pada
batasan komuter terbesar (15 persen), dibandingkan dengan skenario II. Sebaliknya, skenario I
menghasilkan cakupan wilayah yang lebih besar pada batasan komuter terkecil (1,5 persen dari
jumlah penduduk) dibandingkan dengan skenario II.
Hasil pengukuran delineasi kedua wilayah metropolitan perlu digunakan dengan penuh
kehati-hatian. Pada proses Quality Assurance (QA), akurasi home-work MPD memperlihatkan
persentase ketepatan prediksi home yang relatif tinggi untuk level kabupaten/kota dan
kecamatan di kedua WM. Pada sisi lain, tingkat ketepatan prediksi work untuk level kecamatan
di kedua WM masih relatif rendah. Rendahnya ketepatan penentuan work untuk level
kecamatan dapat dijelaskan oleh dua hal. Pertama, cukup sulit menemukan calon relawan yang
benar-benar memenuhi syarat sebagai pelaku komuter, terutama pada saat periode pendataan
lapangan yang berkesesuaian dengan pandemi Covid-19. Kedua, algoritma AMDA seringkali
ditemukan kurang tepat dalam memprediksi lokasi pekerjaan, ketika lokasi bekerja berdekatan
dengan kecamatan tempat tinggal. Akibatnya seringkali relawan terdeteksi dalam satu
kecamatan oleh MPD. Untuk itu, perbaikan dan penyesuaian algoritma AMDA perlu menjadi
perhatian dalam kegiatan MSA MPD di masa depan.

5.2. Saran
Berdasarkan hasil kegiatan MSA MPD tahun 2021 di WM Patungraya Agung dan WM
Banjarbakula dapat diberikan beberapa saran sebagai berikut:
1. Penggunaan seluruh bagian kota yang termasuk PKN sebagai kawasan inti pada satu sisi
dapat menghasilkan delineasi yang sama dengan penggunaan kepadatan penduduk untuk
menentukan kawasan inti. Namun ketika terdapat potensi lebih dari satu kawasan inti
dalam satu WM, maka sebaiknya kawasan inti yang diidentifikasi berdasarkan kepadatan
penduduk tetap dipergunakan sebagai pembanding. Mengingat tidak meratanya distribusi
penduduk dalam satu kecamatan, maka kawasan inti yang diidentifikasi berdasarkan
kepadatan penduduk dianggap lebih mampu menunjukkan pemusatan populasi. Pada
kegiatan berikutnya, identifikasi kota inti sebaiknya dilakukan mengikuti standar yang
ditetapkan oleh OECD, yaitu mengikuti grid kepadatan penduduk pada setiap wilayah
seluas

89
 1 km2. Data tersebut saat ini telah tersedia pada publikasi World Population Prospect
(WPP) yang dihasilkan setiap tahun oleh Population Division of the Department of Economic
and Social Affairs of the United Nations Secretariat;
2. Dalam beberapa kasus diperlukan adanya identifikasi MPD dalam skala yang lebih luas,
bahkan melebihi cakupan WM yang ditentukan. Misalnya dalam kasus WM Patungraya
Agung, terdapat beberapa kecamatan di Kabupaten Muara Enim yang secara geografis
berdekatan dengan kawasan inti Kota Palembang. Meskipun Kabupaten Muara Enim tidak
termasuk dalam WM Patungraya Agung, namun dalam kasus ini sebaiknya identifikasi
komuter melalui data MPD tetap dilakukan pada kecamatan yang berbatasan tersebut;
3. Penggunaan batas proporsi komuter yang bervariasi memungkinkan pengambil kebijakan
untuk mengetahui sejauh mana jangkauan pengaruh kawasan inti berdasarkan banyaknya
penduduk yang melakukan interaksi. Semakin besar nilai batas proposi komuter yang
dipergunakan, maka semakin pendek jangkauan kawasan inti metropolitan dan semakin
kecil delineasi yang dihasilkan;
4. Untuk meningkatkan akurasi identifikasi, penggunaan e-form MSA2021-MPD-GC untuk
konfirmasi data MPD perlu diperkuat dengan instrumen lainnya. Salah satu instrumen
yang dapat dipergunakan untuk verifikasi isian e-form MSA2021-MPD-GC adalah melalui
pemeriksaan terhadap rekaman dari aplikasi Google Timeline. Berbeda dengan MPD,
aplikasi ini bersifat aktif dan mampu merekam pergerakan secara berkala dan bebas biaya.
Namun untuk melakukan pemeriksaan rekaman Google Timeline ini diperlukan adanya
perubahan sebagai berikut:
- Penambahan peran pemeriksa lapangan untuk memeriksa Google Timeline;
- Penambahan jumlah pertemuan dengan relawan menjadi dua kali, yaitu di awal ketika
menyosialisasikan kegiatan dan menghidupkan rekaman Google Timeline, serta di
akhir kegiatan ketika memeriksa rekaman hasil pergerakan;
- Penyesuaian jumlah minggu pencatatan dari 6 minggu pada 2021 menjadi 4 minggu
pada kegiatan berikutnya;
5. Penentuan bulan rujukan delineasi perlu ditetapkan pada waktu-waktu dimana jumlah
pergerakan tidak terganggu akibat banyaknya hari libur maupun pembatasan kegiatan
oleh pemerintah;
6. Pemilihan relawan menjadi kunci dalam menentukan kualitas data hasil MPD. Untuk itu
pemilihan relawan perlu dilakukan dengan mempertimbangkan variasi kegiatan
responden, serta dipersiapkan dengan baik sejak jauh hari sebelum kegiatan;

90
DAFTAR PUSTAKA
Abdullah, M., Ahmad, N., Soetjipto, F.A., Safwan, M. 1984. Kota Palembang sebagai Kota Dagang
dan Industri. Jakarta: Departemen Pendidikan dan Kebudayaan.
Adiyanto, S., Nugroho, S., Atyanta, A., (2018) Analysis of Urban form and Infrastructure in
Palembang. ATRIUM, Vol. 4(1), pp: 1-9
Ahas, R., A. Aasa, Ü . Mark, T. Pae, & A. Kull. 2007. “Seasonal Tourism Spaces in Estonia: Case
Study with Mobile Positioning Data.” Tourism Management 28 (3): 898–910. Elsevier Ltd.
doi:10.1016/j.tourman.2006.05.010.
Ahas, R., Aasa, A., Roose, A., Mark, Ü ., & Silm, S. (2008). Evaluating passive mobile positioning
data for tourism surveys: An Estonian case study. Tourism Management, 29(3), 469-486.
Ahas, R., Silm, S., Jä rv, O., Saluveer, E., & Tiru, M. (2010). Using mobile positioning data to model
locations meaningful to users of mobile phones. Journal of urban technology, 17(1), 3-27.
Ahas, R., Tiru, M., Saluveer, E., & Demunter, C. (2011). Mobile telephones and mobile positioning
data as source for statistics: Estonian experiences. Presentation for NTTS.
Ahyat, Ita S. 2012. Kesultanan Banjarmasin Pada Abad Ke-19: Ekspansi Pemerintah Hindia-
Belanda di Kalimantan. Tangerang: Serat Alam Media, 2012.
Alfisah. 2013. “Adaptasi Dagang Orang Banjar”, dalam Taufik Arbain dan Rasta Albanjari (Ed.),
Merawat Adat: Memaknai Sejarah, Perkembangan dan Peradaban Adat Tradisi Banjar.
Banjarmasin: Pustaka Banua.
Aurumbita, Yuke N. 2015. Pemindahan Pusat pemerintahan Provinsi Kalimantan Selatan di Kota
Banjarbaru [Tesis]. Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada.
Bosker, M., Park, J., & Roberts, M. (2018). Definition Matters: Metropolitan Areas and
Agglomeration Economies in a Large Developing Country. World Bank, Washington, DC.
https://doi.org/10.1596/1813-9450-8641
Dieleman, Marleen. “New Town Development in Indonesia: Renegotiating, Shaping and
Replacing Institutions.” Bijdragen Tot de Taal-, Land- En Volkenkunde / Journal of the
Humanities and Social Sciences of Southeast Asia 167, no. 1 (January 1, 2011): 60–85.
https://doi.org/10.1163/22134379-90003602.
Dijkstra, Lewis, Hugo Poelman, and Paolo Veneri. “The EU-OECD Definition of a Functional Urban
Area.” OECD Regional Development Working Papers, 2019.
Duranton, G. (2015). Delineating Metropolitan Areas: Measuring Spatial Labour Market
Networks Through Commuting Patterns. In T. Watanabe, I. Uesugi, & A. Ono (Eds.), The
Economics of Interfirm Networks (Vol. 4, pp. 107–133). Springer Japan.
https://doi.org/10.1007/978-4- 431-55390-8_6
Firman, Tommy, and Fikri Zul Fahmi. “The Privatization of Metropolitan Jakarta’s (Jabodetabek)
Urban Fringes: The Early Stages of ‘Post-Suburbanization’ in Indonesia.” Journal of the
American Planning Association 83, no. 1 (January 2, 2017): 68–79.
https://doi.org/10.1080/01944363.2016.1249010.
Heinelt, H., & Kü bler, D., (2005): Metropolitan Governance: Capacity, democracy and the
dynamics of place (eds), Routledge.
Kanemoto, Y. and K. Tokuoka (2002) “Proposal for the Standards of Metropolitan Areas of Japan
(Nihon no Toshiken Settei Kijun),” Journal of Applied Regional Science (Ouyo Chiikigaku
Kenkyu), Vol.7, pp.1-15
Kurahashi, Toru. (2012). The Definition of Metropolitan Areas in Japan and Analysis Relating to
Them. Paper presented in IAOS Conference on Official Statistics, Kiev, 12-14 September
2012.

91
Management and Budget Office. (2010, Juni 28). 2010 Standards for Delineating Metropolitan
and Micropolitan StatisticalAreas. Diambil kembali dari
Federal Register:
https://www.federalregister.gov/documents/2010/06/28/2010-15605/2010-standards-
for-delineating-metropolitan-and-micropolitan-statistical-areas
Moises L. O. A,, Royuela, V., & VÃ tores, X., 2016. "Computing functional urban areas using a
hierarchical travel time approach," ERSA conference papers ersa16p238, European Regional
Science Association.
Moreno-Monroy, A. I., Schiavina, M., & Veneri, P. (2021). Metropolitan areas in the world.
Delineation and population trends. Journal of Urban Economics, 125, 103242.
https://doi.org/10.1016/j.jue.2020.103242
OECD. (2012). Redefining “Urban”: A New Way to Measure Metropolitan Areas. OECD.
https://doi.org/10.1787/9789264174108-en
OECD. (2013, September). Definition of Functional Urban Areas for the EOCD Metropolitan
Database. Diambil kembali dari OECD:
https://www.oecd.org/cfe/regionaldevelopment/Definition-of-Functional-Urban-Areas-for-
the-OECD-metropolitan-database.pdf
Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan. 2016. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan
Nomor 11 Tahun 2016 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan
Tahun 2016-2036. Palembang: Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan.
Sahriansyah. 2015. Sejarah Kesultanan dan Budaya Banjar. Banjarmasin: IAIN Antasari Press.
Silver, Christopher. Planning the Megacity: Jakarta in the Twentieth Century. Planning, History
and
Environment Series. London; New York: Routledge, 2008.
Subroto, W. 2016. Sejarah Kota Banjarmasin 1906-1942 [Tesis]. Yogyakarta: Universitas Gadjah
Mada.
Tsing, Anna L. 1998. Di Bawah Bayang-Bayang Ratu Intan: Proses Marjinalisasi pada Masyarakat
Terasing. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

92
LAMPIRAN
Lampiran 1 Hasil Identifikasi MPD Menurut Kecamatan di WM Patungraya Agung
Jumlah Jumlah Jumlah Rasio
Kabupaten
Nama Kecamatan MSISDN Komuter Komuter Masuk/
/ Kota
TSel Keluar Masuk Keluar
Ogan Lempuing 35162 1857 1399 0,75
Komering Lempuing Jaya 29416 1253 1790 1,43
Ilir
Mesuji 26793 1314 1217 0,93
Sungai Menang 21402 1010 804 0,80
Mesuji Makmur 24695 543 681 1,25
Mesuji Raya 19865 996 1456 1,46
Tulung Selapan 33435 865 1051 1,22
Cengal 38986 963 1006 1,04
Pedamaran 9764 777 996 1,28
Pedamaran Timur 13605 876 819 0,93
Tanjung Lubuk 10326 453 469 1,04
Teluk Gelam 13114 1373 803 0,58
Kota Kayu Agung 29909 1336 2535 1,90
Sirah Pulau Padang 13405 1237 1013 0,82
Jejawi 11754 1553 1587 1,02
Pampangan 7600 668 545 0,82
Pangkalan Lapam 16349 656 513 0,78
Air Sugihan 33483 1108 1285 1,16
Banyuasin Rantau Bayur 15399 1496 856 0,57
Betung 27865 804 753 0,94
Suak Tapeh 9848 1455 1157 0,80
Pulau Rimau 15956 2293 1787 0,78
Tungkal Ilir 19834 365 380 1,04
Selat Penuguan 13130 1562 1832 1,17
Banyuasin III 30611 1629 4107 2,52
Sembawa 12350 1691 1336 0,79
Talang Kelapa 98211 17248 10653 0,62
Tanjung Lago 21146 1248 2023 1,62
Banyuasin I 21562 2597 2838 1,09
Air Kumbang 10722 796 685 0,86
Rambutan 20702 4955 2953 0,60
Muara Padang 15492 1467 957 0,65
Muara Sugihan 21960 851 1292 1,52
Makarti Jaya 15595 607 687 1,13
Air Salek 19236 1376 1229 0,89
Banyuasin II 11175 409 620 1,52

93
 Jumlah Jumlah Jumlah Rasio
Kabupaten
Nama Kecamatan MSISDN Komuter Komuter Masuk/
/ Kota
TSel Keluar Masuk Keluar
Banyuasin Karang Agung Ilir 5651 11 14 1,27
Muara Telang 18286 1692 1487 0,88
Sumber Marga Telang 12406 1168 1200 1,03
Ogan Ilir Muara Kuang 11033 383 632 1,65
Rambang Kuang 7284 330 219 0,66
Lubuk Keliat 8685 950 781 0,82
Tanjung Batu 21481 1890 1825 0,97
Payaraman 16100 1340 1535 1,15
Rantau Alai 1139 177 204 1,15
Kandis 4160 541 302 0,56
Tanjung Raja 21958 1629 1751 1,07
Rantau Panjang 4686 934 660 0,71
Sungai Pinang 3809 821 526 0,64
Pemulutan 9861 2121 1984 0,94
Pemulutan Selatan 1837 623 440 0,71
Pemulutan Barat 6514 1190 1075 0,90
Indralaya 20852 2487 3879 1,56
Indralaya Utara 24849 2539 3491 1,37
Indralaya Selatan 8224 1293 811 0,63
Palembang Ilir Barat Dua 22457 5992 3404 0,57
Gandus 34905 7334 4856 0,66
Seberang Ulu Satu 25732 5761 4581 0,80
Kertapati 32477 5609 5096 0,91
Jakabaring 50452 11421 12327 1,08
Seberang Ulu Dua 36865 8079 5759 0,71
Plaju 39585 8015 3848 0,48
Ilir Barat Satu 90439 18308 19431 1,06
Bukit Kecil 21940 4425 13429 3,03
Ilir Timur Satu 38000 7498 29857 3,98
Kemuning 46106 10802 15714 1,45
Ilir Timur Dua 33729 7217 7540 1,04
Kalidoni 65312 15421 11624 0,75
Ilir Timur Tiga 39629 9947 15809 1,59
Sako 55327 14500 6871 0,47
Sematang Borang 31128 10084 3173 0,31
Sukarami 107014 22030 16955 0,77
Alang-Alang Lebar 79283 17475 14520 0,83
Patungraya Agung 3734755 273724 273724

94
 Lampiran 2 Karakteristik WM Patungraya Agung Menurut Kecamatan
Jumlah Kepadatan
Kabupaten/ Kota Nama Kecamatan Luas (Km2)
Penduduk Penduduk/ Km2
Ogan Komering Lempuing 73451 298,30 246,23
Ilir Lempuing Jaya 62926 511,49 123,03
Mesuji 41399 649,54 63,74
Sungai Menang 35043 2057,21 17,03
Mesuji Makmur 56677 489,39 115,81
Mesuji Raya 38128 537,09 70,99
Tulung Selapan 46846 4511,53 10,38
Cengal 37450 2664,96 14,05
Pedamaran 44821 387,58 115,64
Pedamaran Timur 22001 675,84 32,55
Tanjung Lubuk 35572 217,71 163,39
Teluk Gelam 24858 167,65 148,27
Kota Kayu Agung 76441 227,14 336,53
Sirah Pulau Padang 45438 112,92 402,39
Jejawi 39281 234,38 167,60
Pampangan 30059 488,00 61,60
Pangkalan Lapam 27639 1102,10 25,08
Air Sugihan 36029 1958,67 18,39
Banyuasin Rantau Bayur 41877 451,43 92,76
Betung 55397 381,75 145,11
Suak Tapeh 19186 328,29 58,44
Pulau Rimau 21606 499,75 43,23
Tungkal Ilir 29151 665,38 43,81
Selat Penuguan 22941 438,59 52,31
Banyuasin III 67202 321,91 208,76
Sembawa 32667 223,12 146,41
Talang Kelapa 152754 454,11 336,38
Tanjung Lago 40936 812,75 50,37
Banyuasin I 55021 216,62 254,00
Air Kumbang 26383 354,42 74,44
Rambutan 46129 464,25 99,36
Muara Padang 32266 976,93 33,03
Muara Sugihan 38658 719,93 53,70
Makarti Jaya 25754 331,08 77,79
Air Salek 35331 349,69 101,04
Banyuasin II 29612 3779,94 7,83
Banyuasin Karang Agung Ilir 11540 142,47 81,00
Muara Telang 38024 376,18 101,08
Sumber Marga Telang 24333 213,29 114,09
Ogan Ilir Muara Kuang 19950 275,12 72,51

95
 Jumlah Kepadatan
Kabupaten/ Kota Nama Kecamatan Luas (Km2)
Penduduk Penduduk/ Km2
Rambang Kuang 21039 492,70 42,70
Lubuk Keliat 17926 185,85 96,45
Tanjung Batu 47384 253,60 186,85
Payaraman 26159 186,34 140,38
Rantau Alai 10905 75,70 144,06
Kandis 10738 31,63 339,47
Tanjung Raja 44033 74,51 590,97
Rantau Panjang 17193 52,95 324,69
Sungai Pinang 26146 40,48 645,88
Pemulutan 46573 104,14 447,20
Pemulutan Selatan 16871 51,94 324,81
Pemulutan Barat 13932 69,57 200,26
Indralaya 41026 88,57 463,22
Indralaya Utara 38394 316,85 121,17
Indralaya Selatan 22299 38,10 585,35
Palembang Ilir Barat Dua 68607 4,27 16072,37
Gandus 75039 50,51 1485,69
Seberang Ulu Satu 92505 4,72 19595,40
Kertapati 93007 43,28 2148,86
Jakabaring 91743 14,63 6269,33
Seberang Ulu Dua 101704 7,92 12846,35
Plaju 94540 20,22 4675,87
Ilir Barat Satu 143015 38,78 3687,67
Bukit Kecil 39152 2,44 16049,06
Ilir Timur Satu 67140 5,22 12850,94
Kemuning 81870 6,56 12473,85
Ilir Timur Dua 86715 9,29 9333,10
Kalidoni 124273 32,86 3782,08
Ilir Timur Tiga 74082 7,94 9334,13
Sako 111696 17,71 6308,44
Sematang Borang 55161 25,26 2184,14
Sukarami 186365 51,44 3623,22
Alang-Alang Lebar 106746 32,76 3258,42
Patungraya Agung 3734755 32507,25 114,89

96
 Lampiran 3 Lokasi Kota Inti di WM Patungraya Agung Menurut Kecamatan

Lokasi Kota Inti

Kabupaten/ Kota Nama Kecamatan
Rencana PU Skenario I Skenario II
Ogan Komering Ilir Lempuing tidak tidak tidak
Lempuing Jaya tidak tidak tidak
Mesuji tidak tidak tidak
Sungai Menang tidak tidak tidak
Mesuji Makmur tidak tidak tidak
Mesuji Raya tidak tidak tidak
Tulung Selapan tidak tidak tidak
Cengal tidak tidak tidak
Pedamaran tidak tidak tidak
Pedamaran Timur tidak tidak tidak
Tanjung Lubuk tidak tidak tidak
Teluk Gelam tidak tidak tidak
Kota Kayu Agung ya tidak tidak
Sirah Pulau Padang ya tidak tidak
Jejawi ya tidak tidak
Pampangan ya tidak tidak
Pangkalan Lapam tidak tidak tidak
Air Sugihan tidak tidak tidak
Banyuasin Rantau Bayur ya tidak tidak
Betung ya tidak tidak
Suak Tapeh tidak tidak tidak
Pulau Rimau tidak tidak tidak
Tungkal Ilir tidak tidak tidak
Selat Penuguan tidak tidak tidak
Banyuasin III ya tidak tidak
Sembawa tidak tidak tidak
Talang Kelapa ya tidak tidak
Tanjung Lago ya tidak tidak
Banyuasin I ya tidak tidak
Air Kumbang tidak tidak tidak
Rambutan ya tidak tidak
Muara Padang tidak tidak tidak
Muara Sugihan tidak tidak tidak
Makarti Jaya ya tidak tidak
Air Salek ya tidak tidak
Banyuasin II ya tidak tidak
Karang Agung Ilir tidak tidak tidak
Muara Telang ya tidak tidak
Sumber Marga Telang tidak tidak tidak

97
 Lokasi Kota Inti
Kabupaten/ Kota Nama Kecamatan
Rencana PU Skenario I Skenario II
Ogan Ilir Muara Kuang tidak tidak tidak
Rambang Kuang tidak tidak tidak
Lubuk Keliat tidak tidak tidak
Tanjung Batu tidak tidak tidak
Payaraman tidak tidak tidak
Rantau Alai tidak tidak tidak
Kandis tidak tidak tidak
Tanjung Raja tidak tidak tidak
Rantau Panjang ya tidak tidak
Sungai Pinang tidak tidak tidak
Pemulutan ya tidak tidak
Pemulutan Selatan ya tidak tidak
Pemulutan Barat ya tidak tidak
Indralaya ya tidak tidak
Indralaya Utara ya tidak tidak
Indralaya Selatan ya tidak tidak
Palembang Ilir Barat Dua ya ya ya
Gandus ya ya ya
Seberang Ulu Satu ya ya ya
Kertapati ya ya ya
Jakabaring ya ya ya
Seberang Ulu Dua ya ya ya
Plaju ya ya ya
Ilir Barat Satu ya ya ya
Bukit Kecil ya ya ya
Ilir Timur Satu ya ya ya
Kemuning ya ya ya
Ilir Timur Dua ya ya ya
Kalidoni ya ya ya
Ilir Timur Tiga ya ya ya
Sako ya ya ya
Sematang Borang ya ya ya
Sukarami ya ya ya
Alang-Alang Lebar ya ya ya
Jumlah cakupan lokasi kota inti 40 18 18

98
Lampiran 4 Proporsi Komuter Dari Periferi Menuju Kota Inti di WM Patungraya Agung
Menurut Kecamatan
Proporsi Komuter Wilayah Periferi (%)
Kabupaten/ Kota Nama Kecamatan Skenario Skenario Skenario Skenario
I* I** II* II**
Ogan Komering Ilir Lempuing 0,04 0,07 0,04 0,07
Lempuing Jaya 0,03 0,05 0,03 0,05
Mesuji 0,01 0,02 0,01 0,02
Sungai Menang 0,01 0,02 0,01 0,02
Mesuji Makmur 0,01 0,02 0,01 0,02
Mesuji Raya 0,02 0,04 0,02 0,04
Tulung Selapan 0,05 0,10 0,05 0,10
Cengal 0,04 0,08 0,04 0,08
Pedamaran 0,34 0,74 0,34 0,74
Pedamaran Timur 0,05 0,10 0,05 0,10
Tanjung Lubuk 0,05 0,10 0,05 0,10
Teluk Gelam 0,10 0,17 0,10 0,17
Kota Kayu Agung 0,17 0,38 0,17 0,38
Sirah Pulau Padang 0,15 0,29 0,15 0,29
Jejawi 0,98 1,76 0,98 1,76
Pampangan 0,16 0,27 0,16 0,27
Pangkalan Lapam 0,14 0,24 0,14 0,24
Air Sugihan 0,11 0,17 0,11 0,17
Banyuasin Rantau Bayur 1,84 3,35 1,84 3,35
Betung 0,13 0,25 0,13 0,25
Suak Tapeh 0,18 0,32 0,18 0,32
Pulau Rimau 0,04 0,07 0,04 0,07
Tungkal Ilir 0,04 0,08 0,04 0,08
Selat Penuguan 0,11 0,21 0,11 0,21
Banyuasin III 0,27 0,46 0,27 0,46
Sembawa 1,32 2,44 1,32 2,44
Talang Kelapa 11,28 23,53 11,28 23,53
Tanjung Lago 0,28 0,52 0,28 0,52
Banyuasin I 5,91 12,00 5,91 12,00
Air Kumbang 0,16 0,28 0,16 0,28
Rambutan 14,18 28,65 14,18 28,65
Muara Padang 0,11 0,20 0,11 0,20
Muara Sugihan 0,10 0,22 0,10 0,22
Makarti Jaya 0,20 0,47 0,20 0,47
Air Salek 0,20 0,37 0,20 0,37
Banyuasin II 0,38 0,87 0,38 0,87
Karang Agung Ilir 0,03 0,05 0,03 0,05
Muara Telang 0,22 0,42 0,22 0,42

99
 Proporsi Komuter Wilayah Periferi (%)
Kabupaten/ Kota Nama Kecamatan Skenario Skenario Skenario Skenario
I* I** II* II**
Banyuasin Sumber Marga Telang 0,20 0,39 0,20 0,39
Ogan Ilir Muara Kuang 0,10 0,19 0,10 0,19
Rambang Kuang 0,08 0,12 0,08 0,12
Lubuk Keliat 0,11 0,21 0,11 0,21
Tanjung Batu 0,36 0,68 0,36 0,68
Payaraman 0,26 0,46 0,26 0,46
Rantau Alai 0,13 0,20 0,13 0,20
Kandis 0,09 0,16 0,09 0,16
Tanjung Raja 0,27 0,49 0,27 0,49
Rantau Panjang 0,06 0,12 0,06 0,12
Sungai Pinang 0,12 0,23 0,12 0,23
Pemulutan 9,36 19,12 9,36 19,12
Pemulutan Selatan 0,91 1,49 0,91 1,49
Pemulutan Barat 1,57 3,15 1,57 3,15
Indralaya 0,71 1,42 0,71 1,42
Indralaya Utara 1,60 2,96 1,60 2,96
Indralaya Selatan 0,39 0,73 0,39 0,73
Palembang Ilir Barat Dua
Gandus
Seberang Ulu Satu
Kertapati
Jakabaring
Seberang Ulu Dua
Plaju
Ilir Barat Satu
Bukit Kecil
Ilir Timur Satu
Kemuning
Ilir Timur Dua
Kalidoni
Ilir Timur Tiga
Sako
Sematang Borang
Sukarami
Alang-Alang Lebar
Keterangan:
* Denominator menggunakan jumlah seluruh penduduk
** Denominator menggunakan jumlah penduduk usia 15+ yang bekerja atau bersekolah

100
Lampiran 5 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung menurut Kabupaten/Kota Tempat
Tinggal
Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Kabupaten/kota Tempat Jumlah
Relawan Relawan Relawan Relawan
Tinggal Relawan
Match Match Eligible Eligible
Ogan Komering Ilir 213 187 87,8 178 83,6
Banyuasin 320 98 30,6 83 25,9
Ogan Ilir 178 150 84,3 135 75,8
Palembang 379 313 82,6 278 73,4
Total 1090 748 68,6 674 61,8

101
Lampiran 6 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung Menurut Kategori dan Kecamatan
Tempat Tinggal
Relawan dengan
Kabupaten/kota Kecamatan Tempat Relawan Persentase
nomor MSISDN
Tempat Tinggal Tinggal eligible eligibilitas (%)
matched
Ogan Komering Ilir Lempuing 15 15 100,0
Lempuing Jaya 14 14 100,0
Mesuji 13 12 92,3
Sungai Menang 0 0 -
Mesuji Makmur 13 13 100,0
Mesuji Raya 15 15 100,0
Tulung Selapan 3 3 100,0
Cengal 0 0 -
Pedamaran 15 13 86,7
Pedamaran Timur 13 13 100,0
Tanjung Lubuk 5 5 100,0
Teluk Gelam 14 14 100,0
Kota Kayu Agung 14 13 92,9
Sirah Pulau Padang 14 13 92,9
Jejawi 13 11 84,6
Pampangan 13 12 92,3
Pangkalan Lapam 13 12 92,3
Air Sugihan 0 0 -
Banyu Asin Rantau Bayur 6 5 83,3
Betung 6 3 50,0
Suak Tapeh 8 8 100,0
Pulau Rimau 6 4 66,7
Tungkal Ilir 2 2 100,0
Selat Penuguan 1 1 100,0
Banyuasin III 6 5 83,3
Sembawa 8 6 75,0
Talang Kelapa 9 9 100,0
Tanjung Lago 3 2 66,7
Banyuasin I 8 6 75,0
Air Kumbang 4 3 75,0
Rambutan 9 8 88,9
Muara Padang 0 0 -
Muara Sugihan 0 0 -
Makarti Jaya 3 3 100,0
Air Salek 3 3 100,0
Banyuasin II 1 1 100,0

102
 Relawan dengan
Kabupaten/kota Kecamatan Tempat Relawan Persentase
nomor MSISDN
Tempat Tinggal Tinggal eligible eligibilitas (%)
matched
Karang Agung Ilir 1 1 100,0
Banyu Asin Muara Telang 8 8 100,0
Sumber Marga Telang 6 5 83,3
Ogan Ilir Muara Kuang 12 11 91,7
Rambang Kuang 4 4 100,0
Lubuk Keliat 12 10 83,3
Tanjung Batu 7 6 85,7
Payaraman 10 9 90,0
Rantau Alai 8 7 87,5
Kandis 0 0 -
Tanjung Raja 8 8 100,0
Rantau Panjang 11 10 90,9
Sungai Pinang 12 10 83,3
Pemulutan 10 9 90,0
Pemulutan Selatan 4 4 100,0
Pemulutan Barat 10 8 80,0
Indralaya 14 14 100,0
Indralaya Utara 13 11 84,6
Indralaya Selatan 15 14 93,3
Kota Palembang Ilir Barat Dua 16 15 93,8
Gandus 20 20 100,0
Seberang Ulu Satu 15 13 86,7
Kertapati 15 11 73,3
Jakabaring 18 17 94,4
Seberang Ulu Dua 8 7 87,5
Plaju 18 16 88,9
Ilir Barat Satu 18 17 94,4
Bukit Kecil 16 11 68,8
Ilir Timur Satu 18 15 83,3
Kemuning 21 16 76,2
Ilir Timur Dua 18 14 77,8
Kalidoni 19 19 100,0
Ilir Timur Tiga 20 16 80,0
Sako 18 18 100,0
Sematang Borang 18 18 100,0
Sukarami 19 18 94,7
Alang-Alang Lebar 18 17 94,4
Patungraya Agung 784 674 90,11

103
Lampiran 7 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung Menurut Kategori dan Kecamatan
Tempat Kegiatan
Jumlah Jumlah Persentase
Kabupaten/Kota Kecamatan Tempat
Relawan Relawan eligibilitas
Tempat Tinggal Tinggal
Match Eligible (%)
Wilayah Metropolitan Patungraya Agung
Ogan Komering Ilir Lempuing 25 24 96,00
Lempuing Jaya 14 14 100,00
Mesuji 9 9 100,00
Mesuji Makmur 2 2 100,00
Mesuji Raya 15 15 100,00
Pedamaran 12 11 91,67
Pedamaran Timur 8 8 100,00
Tanjung Lubuk 2 2 100,00
Teluk Gelam 4 4 100,00
Kota Kayu Agung 51 46 90,20
Sirah Pulau Padang 4 4 100,00
Jejawi 7 7 100,00
Pampangan 4 4 100,00
Pangkalan Lapam 7 6 85,71
Banyuasin Betung 9 8 88,89
Suak Tapeh 3 3 100,00
Pulau Rimau 1 1 100,00
Selat Penuguan 1 1 100,00
Banyuasin III 17 16 94,12
Sembawa 2 2 100,00
Talang Kelapa 10 10 100,00
Tanjung Lago 5 3 60,00
Banyuasin I 2 2 100,00
Air Kumbang 1 1 100,00
Rambutan 14 13 92,86
Muara Padang 1 1 100,00
Makarti Jaya 1 1 100,00
Air Salek 1 1 100,00
Banyuasin II 2 2 100,00
Muara Telang 3 3 100,00
Sumber Marga Telang 1 1 100,00
Ogan Ilir Rambang Kuang 9 8 88,89
Lubuk Keliat 13 12 92,31
Tanjung Batu 4 4 100,00
Payaraman 2 2 100,00
Rantau Alai 8 7 87,50
Kandis 2 2 100,00

104
 Jumlah Jumlah Persentase
Kabupaten/Kota Kecamatan Tempat
Relawan Relawan eligibilitas
Tempat Tinggal Tinggal
Match Eligible (%)
Tanjung Raja 20 16 80,00
Rantau Panjang 3 3 100,00
Ogan Ilir Sungai Pinang 2 2 100,00
Pemulutan 4 3 75,00
Pemulutan Selatan 5 5 100,00
Pemulutan Barat 1 1 100,00
Indralaya 43 38 88,37
Indralaya Utara 21 20 95,24
Indralaya Selatan 2 2 100,00
Kota Palembang Ilir Barat Dua 4 4 100,00
Gandus 5 3 60,00
Seberang Ulu Satu 16 12 75,00
Kertapati 13 12 92,31
Jakabaring 15 14 93,33
Seberang Ulu Dua 22 19 86,36
Plaju 9 6 66,67
Ilir Barat Satu 48 39 81,25
Bukitkecil 39 37 94,87
Ilir Timur Satu 43 42 97,67
Kemuning 34 29 85,29
Ilir Timur Dua 25 23 92,00
Kalidoni 15 13 86,67
Ilir Timur Tiga 9 6 66,67
Sako 7 7 100,00
Sematangborang 1 0 0,00
Sukarami 27 23 85,19
Alang-Alang Lebar 15 12 80,00
Luar Wilayah Metropolitan Patungraya Agung
Muara Enim Rambang 1 1 100,00
Lubai 2 2 100,00
Gelumbang 2 2 100,00
Kelekar 1 1 100,00
Belida Darat 1 1 100,00
Musi Banyuasin Sungai Lilin 4 3 75,00
Lalan 1 1 100,00
Ogan Komering Buay Pemuka Bangsa Raja 1 1 100,00
Ulu Timur Belitang III 6 6 100,00
Belitang II 2 2 100,00
Semendawai Timur 2 2 100,00
Cempaka 1 1 100,00
Total 748 674 90,11

105
Lampiran 8 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung Menurut Kelompok Umur dan Jenis
Kelamin
Kabupaten/kota Kelompok
Laki-Laki Perempuan
Tempat Tinggal Umur
Matched Eligible % Matched Eligible %
Ogan Komering 15-24 28 28 100,00 11 9 81,82
Ilir 25-34 54 51 94,44 27 27 100,00
35-44 37 34 91,89 19 18 94,74
45-54 7 7 100,00 3 3 100,00
55 ke atas 1 1 100,00 0 0 -
Jumlah 127 121 95,28 60 57 95,00
Banyu Asin 15-24 16 12 75,00 19 15 78,95
25-34 20 18 90,00 13 11 84,62
35-44 15 14 93,33 6 5 83,33
45-54 7 7 100,00 2 1 50,00
55 ke atas 0 0 - 0 0 -
Jumlah 58 51 87,93 40 0,00
Ogan Ilir 15-24 28 24 85,71 30 26 86,67
25-34 25 23 92,00 24 22 91,67
35-44 25 24 96,00 6 5 83,33
45-54 9 8 88,89 2 2 100,00
55 ke atas 1 1 100,00 0 0 -
Jumlah 88 80 90,91 62 55 88,71
Palembang 15-24 25 20 80,00 51 41 80,39
25-34 40 38 95,00 45 40 88,89
35-44 42 42 100,00 43 42 97,67
45-54 38 31 81,58 19 15 78,95
55 ke atas 6 5 83,33 4 4 100,00
Jumlah 151 136 90,07 162 142 87,65
Patungraya 15-24 97 84 86,60 111 91 81,98
Agung 25-34 139 130 93,53 109 100 91,74
35-44 119 114 95,80 74 70 94,59
45-54 61 53 86,89 26 21 80,77
55 ke atas 8 7 87,50 4 4 100,00
Jumlah 424 388 91,51 324 286 88,27

106
Lampiran 9 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Pendidikan Tertinggi

Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan

Kabupaten/kota SD/
Tidak/ SMP/ SMA/
MI/ Jumlah
Tempat Tinggal belum MTs/ MA/ SMK/ Diploma Diploma
SDLB/ S1 S2/S3
tamat SMPLB/ SMALB/ MAK I/ II/III IV
Paket
SD Paket B Paket C
A
Ogan Komering 1 10 20 40 16 18 0 75 7 187
Ilir
Banyu Asin 1 1 4 50 9 4 0 28 1 98
Ogan Ilir 0 8 19 52 12 10 3 45 1 150
Palembang 0 0 12 139 28 27 2 84 21 313
Total 2 19 55 281 65 59 5 232 30 748

Lampiran 10 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Pendidikan Tertinggi

Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan

Kabupaten/kota SD/
Tidak/ SMP/ SMA/
MI/ Jumlah
Tempat Tinggal belum MTs/ MA/ SMK/ Diploma Diploma
SDLB/ S1 S2/S3
tamat SMPLB/ SMALB/ MAK I/ II/III IV
Paket
SD Paket B Paket C
A
Ogan Komering 1 9 19 38 15 18 0 71 7 178
Ilir
Banyu Asin 1 1 4 44 4 4 0 24 1 83
Ogan Ilir 0 7 13 49 10 9 3 43 1 135
Palembang 0 0 9 121 27 25 2 73 21 278
Total 2 17 45 252 56 56 5 211 30 674

107
Lampiran 11 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Aktivitas atau Status
Dalam Pekerjaan Utama

Kabupaten/Kota Tempat Aktivitas atau Status dalam Pekerjaan Utama

Tinggal Jumlah
1 2 3 4 5 6
Ogan Komering Ilir 16 3 124 18 4 22 187
Banyu Asin 11 0 67 4 0 16 98
Ogan Ilir 9 6 114 0 0 21 150
Palembang 26 9 238 6 3 31 313
TOTAL 62 18 543 28 7 90 748
Keterangan:
1. Berusaha sendiri
2. Berusaha dibantu buruh dibayar/tidak dibayar
3. Buruh/karyawan/pegawai
4. Pekerja Bebas
5. Pekerja keluarga/tidak dibayar
6. Sekolah

Lampiran 12 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Aktivitas atau Status
Dalam Pekerjaan Utama

Aktivitas atau Status dalam Pekerjaan Utama

Kabupaten/Kota Tempat Tinggal
1 2 3 4 5 6
Ogan Komering Ilir 15 3 118 17 4 21
Banyu Asin 8 0 57 4 0 14
Ogan Ilir 8 6 105 0 0 16
Palembang 21 7 217 6 2 25
TOTAL 52 16 497 27 6 76
Keterangan:
1. Berusaha sendiri
2. Berusaha dibantu buruh dibayar/tidak dibayar
3. Buruh/karyawan/pegawai
4. Pekerja Bebas
5. Pekerja keluarga/tidak dibayar
6. Sekolah

108
Lampiran 13 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Moda Transportasi
Utama (Pergi Ke Tempat Kegiatan)

Moda Transportasi yang Digunakan

Kendaraan omprengan/sharing

Ketek/Getek/Sampan/Rakit
Sepeda motor ojek online

Kendaraan jemputan
Mobil sewaan online
Sepeda motor dinas

Kelotok/Speedboat
Sepeda motor ojek

Angkutan kota
Sepeda motor
Kab/

Mobil dinas

Bus umum
Jalan kaki

kota

Lainnya
Sepeda

Mobil

Taksi

Total
Tempat
Tinggal

OKI 0 0 171 2 0 0 7 2 0 0 1 0 2 2 0 0 0 182

Banyu
Asin 1 0 76 2 2 0 8 1 0 1 0 0 3 1 3 0 0 90
Ogan Ilir 0 0 128 0 1 0 12 1 0 0 0 2 5 1 0 0 0 142
Palembang 2 0 252 6 1 9 32 3 2 2 1 0 2 1 0 0 0 307
Total 3 0 627 10 4 9 59 7 2 3 2 2 12 5 3 0 0 721

Lampiran 14 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Moda Transportasi

Utama (Pergi Ke Tempat Kegiatan)

Moda Transportasi yang Digunakan

Kendaraan omprengan/sharing

Ketek/Getek/Sampan/Rakit
Sepeda motor ojek online

Kendaraan jemputan
Mobil sewaan online
Sepeda motor dinas

Kelotok/Speedboat
Sepeda motor ojek

Angkutan kota
Sepeda motor

Kab/
Mobil dinas

Bus umum
Jalan kaki

kota
Lainnya
Sepeda

Mobil

Taksi

Total
Tempat
Tinggal

OKI 0 0 162 2 0 0 7 2 0 0 1 0 2 2 0 0 0 178

Banyu 1 0 63 2 2 0 8 1 0 0 0 0 2 1 3 0 0 83
Asin
Ogan Ilir 0 0 116 0 0 0 12 1 0 0 0 1 4 1 0 0 0 135
Palembang 2 0 223 6 1 8 30 3 0 2 1 0 1 1 0 0 0 278
Total 3 0 564 10 3 8 57 7 0 2 2 1 9 5 3 0 0 674

109
Lampiran 15 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Moda Transportasi
Utama (Pulang Dari Tempat Kegiatan)

Moda Transportasi yang Digunakan

Kendaraan omprengan/sharing

Ketek/Getek/Sampan/Rakit
Sepeda motor ojek online

Kendaraan jemputan
Mobil sewaan online
Sepeda motor dinas

Kelotok/Speedboat
Sepeda motor ojek

Angkutan kota
Sepeda motor

Kab/

Mobil dinas

Bus umum
Jalan kaki

kota

Lainnya
Sepeda

Mobil

Taksi

Total
Tempat
Tinggal

OKI 0 0 170 2 0 0 7 2 0 0 1 0 3 2 0 0 0 187

Banyu 1 0 76 2 2 0 8 1 0 1 0 0 3 1 3 0 0 98
Asin
Ogan Ilir 0 0 128 0 1 0 13 1 0 0 0 2 5 0 0 0 0 150
Palembang 1 0 253 6 1 8 34 3 0 2 0 0 4 1 0 0 0 313
Total 2 0 627 10 4 8 62 7 0 3 1 2 15 4 3 0 0 748

Lampiran 16 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Moda Transportasi

Utama (Pulang Dari Tempat Kegiatan)
Moda Transportasi yang Digunakan
Kendaraan omprengan/sharing

Ketek/Getek/Sampan/Rakit
Sepeda motor ojek online

Kendaraan jemputan
Mobil sewaan online
Sepeda motor dinas

Kelotok/Speedboat
Sepeda motor ojek

Angkutan kota
Sepeda motor

Kab/ kota
Mobil dinas

Bus umum
Jalan kaki

Lainnya
Sepeda

Tempat
Mobil

Taksi

Total

Tinggal

OKI 0 0 161 2 0 0 7 2 0 0 1 0 3 2 0 0 0 178

Banyu Asin 1 0 63 2 2 0 8 1 0 0 0 0 2 1 3 0 0 83
Ogan Ilir 0 0 117 0 0 0 13 1 0 0 0 1 3 0 0 0 0 135
Palembang 1 0 224 6 1 7 32 3 0 2 0 0 1 1 0 0 0 278
Total 2 0 565 10 3 7 60 7 0 2 1 1 9 4 3 0 0 674

110
Lampiran 17 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Jarak Tempuh (ke
dan dari tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <10 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60+
Total
Tempat Tinggal Km Km Km Km Km Km Km
Ogan Komering Ilir 52 57 32 27 11 1 7 187
Banyu Asin 21 16 27 8 9 8 9 98
Ogan Ilir 52 48 29 12 4 2 3 150
Palembang 187 102 8 7 4 3 2 313
Total 312 223 96 54 28 14 21 748

Lampiran 18 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Jarak Tempuh (ke dan
dari tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <10 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60+
Total
Tempat Tinggal Km Km Km Km Km Km Km
Ogan Komering Ilir 51 53 29 26 11 1 7 178
Banyu Asin 19 16 24 5 5 8 6 83
Ogan Ilir 47 43 27 10 4 1 3 135
Palembang 162 94 7 7 3 3 2 278
Total 279 206 87 48 23 13 18 674

Lampiran 19 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung Menurut Waktu Tempuh (ke
tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <30 30-59 60-89 90-119 120+
Total
Tempat Tinggal menit menit menit menit menit
Ogan Komering Ilir 78 82 15 9 3 187
Banyu Asin 22 40 18 7 11 98
Ogan Ilir 76 55 13 3 3 150
Palembang 202 101 6 4 0 313
Total 378 278 52 23 17 748

Lampiran 20 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung Menurut Waktu Tempuh (ke
tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <30 30-59 60-89 90-119 120+
Total
Tempat Tinggal menit menit menit menit menit
Ogan Komering Ilir 76 76 15 8 3 178
Banyu Asin 21 35 13 5 9 83
Ogan Ilir 67 52 10 3 3 135
Palembang 176 92 6 4 0 278
Total 340 255 44 20 15 674

111
Lampiran 21 Jumlah Relawan Matched WM Patungraya Agung menurut Waktu Tempuh (dari
tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <30 30-59 60-89 90-119 120+
Total
Tempat Tinggal menit menit menit menit menit
Ogan Komering Ilir 76 77 22 8 4 187
Banyu Asin 20 42 18 7 11 98
Ogan Ilir 72 58 14 2 4 150
Palembang 176 125 7 5 0 313
Total 344 302 61 22 19 748

Lampiran 22 Jumlah Relawan Eligible WM Patungraya Agung menurut Waktu Tempuh (dari
tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <30 30-59 60-89 90-119 120+
Total
Tempat Tinggal menit menit menit menit menit
Ogan Komering Ilir 74 71 22 8 3 178
Banyu Asin 19 37 13 5 9 83
Ogan Ilir 63 55 11 2 4 135
Palembang 153 113 7 5 0 278
Total 309 276 53 20 16 674

112
 Lampiran 23 Jumlah Relawan WM Patungraya Agung yang Berkomuter Harian
Minggu ke-1
Kabupaten/kota Minggu ke-1
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Ogan Komering Ilir 106 117 124 128 110 71 39 99,29
Banyu Asin 116 109 106 112 99 68 32 91,71
Ogan Ilir 119 109 108 108 101 67 48 94,29
Palembang 292 287 284 284 275 178 77 239,57
Total 633 622 622 632 585 384 196 524,86

Minggu ke-2
Kabupaten/kota Minggu ke-2
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Ogan Komering Ilir 125 120 113 118 92 65 38 95,86
Banyu Asin 104 106 94 98 82 71 33 84,00
Ogan Ilir 115 108 98 105 84 61 38 87,00
Palembang 284 269 279 266 255 163 62 225,43
Total 628 603 584 587 513 360 171 492,29

Minggu ke-3
Kabupaten/kota Minggu ke-3
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Ogan Komering Ilir 130 134 121 130 103 79 41 105,43
Banyu Asin 119 119 105 105 89 62 27 89,43
Ogan Ilir 112 108 108 105 93 68 40 90,57
Palembang 302 295 301 286 282 172 69 243,86
Total 663 656 635 626 567 381 177 529,29

113
Minggu ke-4
Kabupaten/kota Minggu ke-4
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Ogan Komering Ilir 122 84 119 116 100 72 41 93,43
Banyu Asin 118 111 98 107 79 61 21 85,00
Ogan Ilir 101 96 103 95 88 64 46 84,71
Palembang 258 265 271 266 255 165 71 221,57
Total 599 556 591 584 522 362 179 484,71

Minggu ke-5
Kabupaten/kota Minggu ke-5
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Ogan Komering Ilir 125 115 72 118 113 74 51 95,43
Banyu Asin 122 107 62 105 94 57 21 81,14
Ogan Ilir 106 106 85 102 100 61 45 86,43
Palembang 269 271 191 270 264 174 70 215,57
Total 622 599 410 595 571 366 187 478,57

Minggu ke-6
Kabupaten/kota Minggu ke-6
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Ogan Komering Ilir 130 124 123 110 96 80 51 102,00
Banyu Asin 115 107 96 105 84 56 20 83,29
Ogan Ilir 109 106 109 110 101 61 43 91,29
Palembang 266 284 281 278 256 175 76 230,86
Total 620 621 609 603 537 372 190 507,43

114
 Lampiran 24 Hasil Identifikasi MPD Menurut Kecamatan di WM Banjarbakula
Jumlah Jumlah Jumlah Rasio
Kabupaten
Nama Kecamatan MSISDN Komuter Komuter Masuk/
/ Kota
TSel Keluar Masuk Keluar
Tanah Laut Panyipatan 11293 440 540 1,23
Takisung 16225 947 657 0,69
Kurau 6205 921 962 1,04
Bumi Makmur 7144 1408 1284 0,91
Bati-Bati 20170 1241 2191 1,77
Tambang Ulang 5879 940 980 1,04
Pelaihari 49171 2511 3286 1,31
Bajuin 9282 1251 749 0,60
Batu Ampar 13752 1244 913 0,73
Jorong 24797 834 1270 1,52
Kintap 21722 399 390 0,98
Banjar Aluh-Aluh 7400 847 677 0,80
Beruntung Baru 6029 1553 1158 0,75
Gambut 27760 5811 6094 1,05
Kertak Hanyar 28761 8115 6477 0,80
Tatah Makmur 5691 1439 1260 0,88
Sungai Tabuk 23677 6458 1386 0,21
Martapura 71238 9862 8238 0,84
Martapura Timur 10997 2540 2114 0,83
Martapura Barat 4076 895 575 0,64
Astambul 6308 1400 657 0,47
Karang Intan 10447 1905 1492 0,78
Aranio 3729 210 320 1,52
Sungai Pinang 5835 209 290 1,39
Paramasan 6605 NA NA NA
Pengaron 5154 919 961 1,05
Sambung Makmur 10073 1066 793 0,74
Mataraman 11743 944 813 0,86
Simpang Empat 6131 957 1315 1,37
Telaga Bauntung 7734 NA NA NA
Cintapuri Darussalam 5968 560 645 1,15
Barito Kuala Tabunganen 6709 316 376 1,19
Tamban 2781 933 725 0,78
Mekar Sari 4825 606 581 0,96
Anjir Pasar 36010 257 251 0,98
Anjir Muara 5155 627 571 0,91
Alalak 3888 8394 3275 0,39
Mandastana 2327 790 621 0,79
Jejangkit 5686 573 408 0,71

115
 Jumlah Jumlah Jumlah Rasio
Kabupaten
Nama Kecamatan MSISDN Komuter Komuter Masuk/
/ Kota
TSel Keluar Masuk Keluar
Barito Kuala Belawang 6827 403 315 0,78
Wanaraya 3982 266 425 1,60
Barambai 3712 891 617 0,69
Rantau Badauh 3482 654 600 0,92
Cerbon 14029 875 483 0,55
Bakumpai 4320 1106 702 0,63
Marabahan 8384 1078 2375 2,20
Tabukan 70447 296 291 0,98
Kuripan 57934 183 139 0,76
Banjarmasin Banjarmasin Selatan 62066 15297 12390 0,81
Banjarmasin Timur 44854 13250 15120 1,14
Banjarmasin Barat 81711 11937 11464 0,96
Banjarmasin Tengah 55214 7647 28980 3,79
Banjarmasin Utara 29163 17243 10377 0,60
Banjarbaru Landasan Ulin 15217 10818 5366 0,50
Liang Anggang 41231 4459 6867 1,54
Cempaka 32691 3199 3349 1,05
Banjarbaru Utara 11293 8045 10899 1,35
Banjarbaru Selatan 16225 6325 8240 1,30
Banjarbakula 1053641 174294 174294

116
 Lampiran 25 Karakteristik WM Banjarbakula
Kepadatan Jumlah
Kabupaten/ Jumlah Luas
Nama Kecamatan Penduduk/ MSISDN
Kota Penduduk (Km2)
Km2 TSel
Tanah Laut Panyipatan 25682 419,64 61,20 11293
Takisung 33083 236,11 140,12 16225
Kurau 13876 68,33 203,07 6205
Bumi Makmur 14065 95,85 146,73 7144
Bati-Bati 45711 292,08 156,50 20170
Tambang Ulang 18184 216,19 84,11 5879
Pelaihari 78927 366,55 215,32 49171
Bajuin 19567 283,34 69,06 9282
Batu Ampar 28157 434,17 64,85 13752
Jorong 35305 866,59 40,74 24797
Kintap 44005 885,43 49,70 21722
Banjar Aluh-Aluh 28818 110,33 261,20 7400
Beruntung Baru 14482 72,73 199,12 6029
Gambut 45468 131,54 345,65 27760
Kertak Hanyar 46218 45,26 1021,08 28761
Tatah Makmur 12746 37,57 339,28 5691
Sungai Tabuk 65930 159,94 412,23 23677
Martapura 123095 56,77 2168,30 71238
Martapura Timur 29841 23,23 1284,84 10997
Martapura Barat 19135 153,99 124,26 4076
Astambul 35084 88,55 396,19 6308
Karang Intan 35472 389,76 91,01 10447
Aranio 9126 1081,88 8,44 3729
Sungai Pinang 14161 667,32 21,22 5835
Paramasan 3815 574,73 6,64 6605
Pengaron 16822 282,63 59,52 5154
Sambung Makmur 12031 89,49 134,44 10073
Mataraman 24980 255,79 97,66 11743
Simpang Empat 23294 156,16 149,17 6131
Telaga Bauntung 3375 99,26 34,00 7734
Cintapuri Darussalam 10806 463,64 23,31 5968
Barito Kuala Tabunganen 20400 252,08 80,93 6709
Tamban 32532 180,33 180,41 2781
Mekar Sari 18112 149,66 121,02 4825
Anjir Pasar 17314 115,82 149,49 36010
Anjir Muara 22306 94,70 235,55 5155
Alalak 63944 111,42 573,88 3888
Mandastana 17807 124,43 143,10 2327
Jejangkit 6723 188,85 35,60 5686

117
 Kepadatan Jumlah
Kabupaten/ Jumlah Luas
Nama Kecamatan Penduduk/ MSISDN
Kota Penduduk (Km2)
Km2 TSel
Barito Kuala Belawang 13868 76,12 182,19 6827
Wanaraya 14596 170,62 85,55 3982
Barambai 15949 173,03 92,18 3712
Rantau Badauh 16755 140,56 119,20 3482
Cerbon 10145 118,06 85,93 14029
Bakumpai 10723 193,62 55,38 4320
Marabahan 22303 199,65 111,71 8384
Tabukan 9190 177,55 51,76 70447
Kuripan 5891 149,16 39,49 57934
Banjarmasin Banjarmasin Selatan 165538 40,84 4053,33 62066
Banjarmasin Timur 119537 19,08 6265,03 44854
Banjarmasin Barat 138292 13,95 9913,44 81711
Banjarmasin Tengah 88328 7,22 12230,61 55214
Banjarmasin Utara 152346 24,04 6336,32 29163
Banjarbaru Landasan Ulin 77635 79,07 981,91 15217
Liang Anggang 45682 81,51 560,48 41231
Cempaka 36646 123,66 296,35 32691
Banjarbaru Utara 54419 29,12 1868,81 11293
Banjarbaru Selatan 46625 15,98 2918,27 16225
Banjarbakula 2174867 12154,97 178,93 1053641

118
 Lampiran 26 Lokasi Kota Inti di WM Banjarbakula Menurut Kecamatan

Kabupaten/ Lokasi Kota Inti

Nama Kecamatan
Kota Rencana PU Skenario I Skenario II
Tanah Laut Panyipatan ya tidak tidak
Takisung ya tidak tidak
Kurau ya tidak tidak
Bumi Makmur ya tidak tidak
Bati-Bati ya tidak tidak
Tambang Ulang ya tidak tidak
Pelaihari ya tidak tidak
Bajuin ya tidak tidak
Batu Ampar ya tidak tidak
Jorong ya tidak tidak
Kintap tidak tidak tidak
Banjar Aluh-Aluh ya tidak tidak
Beruntung Baru ya tidak tidak
Gambut ya tidak tidak
Kertak Hanyar ya tidak ya
Tatah Makmur ya tidak tidak
Sungai Tabuk ya tidak tidak
Martapura ya ya ya
Martapura Timur ya tidak ya
Martapura Barat ya tidak tidak
Astambul ya tidak tidak
Karang Intan ya tidak tidak
Aranio ya tidak tidak
Sungai Pinang tidak tidak tidak
Paramasan tidak tidak tidak
Pengaron tidak tidak tidak
Sambung Makmur tidak tidak tidak
Mataraman ya tidak tidak
Simpang Empat ya tidak tidak
Telaga Bauntung tidak tidak tidak
Cintapuri Darussalam tidak tidak tidak
Barito Kuala Tabunganen ya tidak tidak
Tamban ya tidak tidak
Mekar Sari ya tidak tidak
Anjir Pasar ya tidak tidak
Anjir Muara ya tidak tidak
Alalak ya tidak tidak
Mandastana ya tidak tidak
Jejangkit ya tidak tidak

119
 Kabupaten/ Lokasi Kota Inti
Nama Kecamatan
Kota Rencana PU Skenario I Skenario II
Barito Kuala Belawang tidak tidak tidak
Wanaraya tidak tidak tidak
Barambai ya tidak tidak
Rantau Badauh ya tidak tidak
Cerbon ya tidak tidak
Bakumpai tidak tidak tidak
Marabahan ya tidak tidak
Tabukan tidak tidak tidak
Kuripan tidak tidak tidak
Banjarmasin Banjarmasin Selatan ya ya ya
Banjarmasin Timur ya ya ya
Banjarmasin Barat ya ya ya
Banjarmasin Tengah ya ya ya
Banjarmasin Utara ya ya ya
Banjarbaru Landasan Ulin ya ya tidak
Liang Anggang ya ya tidak
Cempaka ya ya tidak
Banjarbaru Utara ya ya ya
Banjarbaru Selatan ya ya ya
Jumlah cakupan lokasi kota inti 46 11 10

120
Lampiran 27 Proporsi Komuter Dari Periferi Menuju Kota Inti di WM Banjarbakula Menurut
Kecamatan
Proporsi Komuter Wilayah Periferi (%)
Kabupaten/ Kota Nama Kecamatan Skenario Skenario Skenario Skenario
I* I** II* II**
Tanah Laut Panyipatan 0,12 0,19 0,10 0,16
Takisung 0,24 0,39 0,18 0,30
Kurau 0,62 0,91 0,39 0,57
Bumi Makmur 1,82 3,15 0,64 1,10
Bati-Bati 2,34 4,17 0,86 1,53
Tambang Ulang 0,47 0,83 0,26 0,46
Pelaihari 0,25 0,49 0,21 0,41
Bajuin 0,09 0,14 0,08 0,13
Batu Ampar 0,07 0,12 0,05 0,08
Jorong 0,06 0,12 0,04 0,07
Kintap 0,06 0,11 0,05 0,09
Banjar Aluh-Aluh 3,20 5,53 3,02 5,24
Beruntung Baru 1,75 2,62 0,95 1,42
Gambut 9,55 17,29 8,75 15,84
Kertak Hanyar 17,57 34,45
Tatah Makmur 10,01 16,42 11,01 18,06
Sungai Tabuk 16,70 30,40 17,21 31,32
Martapura
Martapura Timur 14,73 25,63
Martapura Barat 9,35 14,95 11,41 18,24
Astambul 7,26 11,93 12,72 20,91
Karang Intan 9,88 17,30 9,32 16,32
Aranio 1,14 2,42 1,02 2,17
Sungai Pinang 0,15 0,24 0,14 0,22
Paramasan NA NA NA NA
Pengaron 0,21 0,34 0,19 0,31
Sambung Makmur 0,11 0,18 0,12 0,21
Mataraman 1,93 3,23 1,88 3,15
Simpang Empat 0,41 0,70 0,37 0,62
Telaga Bauntung NA NA NA NA
Cintapuri Darussalam 0,18 0,33 0,15 0,26
Barito Kuala Tabunganen 0,36 0,59 0,36 0,59
Tamban 3,96 6,53 3,94 6,51
Mekar Sari 2,44 4,12 2,46 4,15
Anjir Pasar 1,46 2,38 1,57 2,55
Anjir Muara 1,59 2,78 1,63 2,86
Alalak 14,08 27,17 14,16 27,33
Mandastana 2,76 4,60 2,87 4,79

121
 Proporsi Komuter Wilayah Periferi (%)
Kabupaten/ Kota Nama Kecamatan Skenario Skenario Skenario Skenario
I* I** II* II**
Jejangkit 0,55 0,97 0,51 0,91
Barito Kuala Belawang 1,27 2,02 1,34 2,12
Wanaraya 0,20 0,33 0,17 0,29
Barambai 0,15 0,24 0,15 0,24
Rantau Badauh 0,78 1,32 0,80 1,35
Cerbon 0,20 0,33 0,22 0,36
Bakumpai 0,47 0,69 0,45 0,66
Marabahan 0,28 0,48 0,25 0,42
Tabukan 0,07 0,11 0,07 0,11
Kuripan 0,04 0,08 0,04 0,08
Banjarmasin Banjarmasin Selatan
Banjarmasin Timur
Banjarmasin Barat
Banjarmasin Tengah
Banjarmasin Utara
Banjarbaru Landasan Ulin 8,24 17,05
Liang Anggang 4,31 8,55
Cempaka 10,81 18,50
Banjarbaru Utara
Banjarbaru Selatan
Keterangan:
* Denominator menggunakan jumlah penduduk usia 15+ yang bekerja atau bersekolah
** Denominator menggunakan jumlah seluruh penduduk
NA Data komuter tidak tersedia

122
Lampiran 28 Jumlah Relawan WM Banjarbakula Menurut Kabupaten/Kota Tempat Tinggal
Jumlah Persentase Jumlah Persentase
Kabupaten/kota Tempat Jumlah
Relawan Relawan Relawan Relawan
Tinggal Relawan
Match Match Eligible Eligible
Tanah Laut 170 118 69,4 94 55,3
Banjar 252 209 82,9 196 77,8
Barito Kuala 226 78 34,5 69 30,5
Banjarmasin 169 154 91,1 141 83,4
Banjarbaru 156 130 83,3 120 76,9
Total 973 689 70,8 620 63,7

123
 Lampiran 29 Jumlah Relawan WM Banjarbakula Menurut Kecamatan Tempat Tinggal
Relawan dengan Persentase
Kabupaten/kota Kecamatan Tempat Relawan
nomor MSISDN eligibilitas
Tempat Tinggal Tinggal eligible
matched (%)
Tanah Laut Panyipatan 11 8 72,7
Takisung 9 6 66,7
Kurau 13 10 76,9
Bumi Makmur 9 9 100,0
Bati-Bati 6 2 33,3
Tambang Ulang 14 10 71,4
Pelaihari 10 10 100,0
Bajuin 8 7 87,5
Batu Ampar 15 13 86,7
Jorong 8 8 100,0
Kintap 15 11 73,3
Banjar Aluh-Aluh 14 13 92,9
Beruntung Baru 12 12 100,0
Gambut 13 12 92,3
Kertak Hanyar 13 13 100,0
Tatah Makmur 12 10 83,3
Sungai Tabuk 11 8 72,7
Martapura 12 12 100,0
Martapura Timur 11 11 100,0
Martapura Barat 12 10 83,3
Astambul 14 13 92,9
Karang Intan 13 12 92,3
Aranio 10 10 100,0
Sungai Pinang 8 8 100,0
Paramasan 0 0 -
Pengaron 11 11 100,0
Sambung Makmur 10 10 100,0
Mataraman 11 9 81,8
Simpang Empat 5 5 100,0
Telaga Bauntung 12 12 100,0
Cintapuri Darussalam 5 5 100,0
Barito Kuala Tabunganen 0 0 -
Tamban 5 4 80,0
Mekar Sari 5 5 100,0
Anjir Pasar 5 4 80,0
Anjir Muara 4 3 75,0
Barito Kuala Alalak 2 2 100,0

124
 Relawan dengan Persentase
Kabupaten/kota Kecamatan Tempat Relawan
nomor MSISDN eligibilitas
Tempat Tinggal Tinggal eligible
matched (%)
Mandastana 4 4 100,0
Jejangkit 3 3 100,0
Belawang 3 2 66,7
Wanaraya 1 1 100,0
Barambai 3 3 100,0
Rantau Badauh 7 5 71,4
Cerbon 12 10 83,3
Bakumpai 4 4 100,0
Marabahan 7 6 85,7
Tabukan 13 13 100,0
Kuripan 0 0 -
Banjarmasin Banjarmasin Selatan 31 26 83,9
Banjarmasin Timur 32 29 90,6
Banjarmasin Barat 31 30 96,8
Banjarmasin Tengah 28 24 85,7
Banjarmasin Utara 32 32 100,0
Banjar Baru Landasan Ulin 27 25 92,6
Liang Anggang 26 24 92,3
Cempaka 27 26 96,3
Banjarbaru Utara 26 23 88,5
Banjarbaru Selatan 24 22 91,7
Banjarbakula 689 620 89,98

125
Lampiran 30 Jumlah Relawan WM Banjarbakula Menurut Kategori dan Kecamatan Tempat
Kegiatan
Kabupaten/Kota Kecamatan Tempat Jumlah Jumlah Persentase
Tempat Tinggal Tinggal Relawan Relawan eligibilitas (%)
Match Eligible
Tanah Laut Panyipatan 0 0 -
Takisung 6 6 100,00
Kurau 5 4 80,00
Bumi Makmur 1 1 100,00
Bati-Bati 25 23 92,00
Tambang Ulang 3 2 66,67
Pelaihari 48 34 70,83
Bajuin 2 2 100,00
Batu Ampar 2 2 100,00
Jorong 7 7 100,00
Kintap 7 7 100,00
Banjar Aluh-Aluh 4 4 100,00
Beruntung Baru 9 9 100,00
Gambut 22 18 81,82
Kertak Hanyar 10 10 100,00
Tatah Makmur 3 2 66,67
Sungai Tabuk 3 3 100,00
Martapura 49 47 95,92
Martapura Timur 1 0 0,00
Martapura Barat 2 2 100,00
Astambul 4 4 100,00
Karang Intan 9 8 88,89
Aranio 0 0 -
Sungai Pinang 2 2 100,00
Paramasan 0 0 -
Pengaron 6 6 100,00
Sambung Makmur 3 2 66,67
Mataraman 3 3 100,00
Simpang Empat 15 15 100,00
Telaga Bauntung 0 0 -
Cintapuri 3 3 100,00
Darussalam
Barito Kuala Tabunganen 1 1 100,00
Tamban 3 3 100,00
Mekar Sari 0 0 -
Anjir Pasar 0 0 -
Anjir Muara 2 1 50,00
Alalak 10 10 100,00
Mandastana 3 3 100,00

126
Kabupaten/Kota Kecamatan Tempat Jumlah Jumlah Persentase
Tempat Tinggal Tinggal Relawan Relawan eligibilitas (%)
Match Eligible
Barito Kuala Jejangkit 1 0 0,00
Belawang 1 1 100,00
Wanaraya 0 0 -
Barambai 1 1 100,00
Rantau Badauh 0 0 -
Cerbon 1 1 100,00
Bakumpai 6 6 100,00
Marabahan 33 31 93,94
Tabukan 5 5 100,00
Kuripan 0 0 -
Banjarmasin Banjarmasin Selatan 28 24 85,71
Banjarmasin Timur 44 41 93,18
Banjarmasin Barat 41 37 90,24
Banjarmasin Tengah 44 39 88,64
Banjarmasin Utara 28 22 78,57
Banjarbaru Landasan Ulin 19 16 84,21
Liang Anggang 27 26 96,30
Cempaka 7 6 85,71
Banjarbaru Utara 44 41 93,18
Banjarbaru Selatan 44 41 93,18
Luar Wilayah Metropolitan Banjarbakula
Tapin Binuang 6 6 100,00
Hatungun 2 2 100,00
Tapin Selatan 6 6 100,00
Salam Babaris 8 8 100,00
Bungur 3 3 100,00
Piani 1 1 100,00
Candi Laras Utara 2 2 100,00
Tanah Bumbu Satui 9 6 66,67
Angsana 1 0 0,00
Total 685 616 89,93

127
Lampiran 31 Jumlah Relawan WM Banjarbakula Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin

Kabupaten/kota Kelompok Laki-Laki Perempuan

Tempat Tinggal Umur
Matched Eligible % Matched Eligible %
Tanah Laut 15-24 23 18 78,26 12 9 75,00
25-34 23 20 86,96 16 10 62,50
35-44 23 19 82,61 4 3 75,00
45-54 6 6 100,00 8 7 87,50
55 ke atas 1 1 100,00 2 1 50,00
Jumlah 76 64 84,21 42 30 71,43
Banjar 15-24 27 24 88,89 20 20 100,00
25-34 73 67 91,78 22 21 95,45
35-44 40 38 95,00 4 4 100,00
45-54 17 17 100,00 3 3 100,00
55 ke atas 3 2 66,67 0 0 -
Jumlah 160 148 92,50 49 48 97,96
Barito Kuala 15-24 10 9 90,00 10 9 90,00
25-34 20 18 90,00 13 11 84,62
35-44 12 10 83,33 5 4 80,00
45-54 5 5 100,00 1 1 100,00
55 ke atas 2 2 100,00 0 0 -
Jumlah 49 44 89,80 29 25 86,21
Banjarmasin 15-24 8 8 100,00 13 11 84,62
25-34 20 19 95,00 18 18 100,00
35-44 23 19 82,61 16 14 87,50
45-54 27 23 85,19 18 18 100,00
55 ke atas 7 7 100,00 4 4 100,00
Jumlah 85 76 89,41 69 65 94,20
Banjarbaru 15-24 4 4 100,00 17 16 94,12
25-34 24 23 95,83 28 26 92,86
35-44 24 21 87,50 14 12 85,71
45-54 6 6 100,00 9 8 88,89
55 ke atas 3 3 100,00 1 1 100,00
Jumlah 61 57 93,44 69 63 91,30
Banjaarbakula 15-24 72 63 87,50 72 65 90,28
25-34 160 147 91,88 97 86 88,66
35-44 122 107 87,70 43 37 86,05
45-54 61 57 93,44 39 37 94,87
55 ke atas 16 15 93,75 7 6 85,71
Jumlah 431 389 90,26 258 231 89,53

128
 Lampiran 32 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Pendidikan Tertinggi

Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan

Kabupaten/kota SD/
Tidak/ SMP/ SMA/
MI/ Jumlah
Tempat Tinggal belum MTs/ MA/ SMK/ Diploma Diploma
SDLB/ S1 S2/S3
tamat SMPLB/ SMALB/ MAK I/ II/III IV
Paket
SD Paket B Paket C
A
Tanah Laut 1 6 15 58 10 9 0 19 0 118
Banjar 0 10 25 89 15 9 1 57 3 209
Barito Kuala 0 0 4 39 3 6 0 26 0 78
Banjarmasin 1 4 11 56 17 8 2 53 2 154
Banjar Baru 0 1 7 32 14 10 2 61 3 130
Total 2 21 62 274 59 42 5 216 8 689

Lampiran 33 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Pendidikan Tertinggi

Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan

Kabupaten/kota SD/
Tidak/ SMP/ SMA/
MI/ Jumlah
Tempat Tinggal belum MTs/ MA/ SMK/ Diploma Diploma
SDLB/ S1 S2/S3
tamat SMPLB/ SMALB/ MAK I/ II/III IV
Paket
SD Paket B Paket C
A
Tanah Laut 0 4 14 49 7 8 0 12 0 94
Banjar 0 9 25 82 15 9 1 52 3 196
Barito Kuala 0 0 4 35 3 5 0 22 0 69
Banjarmasin 1 3 9 49 17 8 2 50 2 141
Banjar Baru 0 0 7 28 14 9 2 57 3 120
Total 1 16 59 243 56 39 5 193 8 620

129
Lampiran 34 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Aktivitas atau Status
Dalam Pekerjaan Utama

Kabupaten/Kota Tempat Aktivitas atau Status dalam Pekerjaan Utama

Tinggal Jumlah
1 2 3 4 5 6
Tanah Laut 9 3 86 2 1 17 118
Banjar 16 4 169 3 0 17 209
Barito Kuala 2 1 59 2 2 12 78
Banjarmasin 11 12 123 1 2 5 154
Banjar Baru 7 3 115 0 2 3 130
Total 45 23 552 8 7 54 689
Keterangan:
1. Berusaha sendiri
2. Berusaha dibantu buruh dibayar/tidak dibayar
3. Buruh/karyawan/pegawai
4. Pekerja Bebas
5. Pekerja keluarga/tidak dibayar
6. Sekolah

Lampiran 35 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Aktivitas atau Status Dalam
Pekerjaan Utama

Kabupaten/Kota Tempat Aktivitas atau Status dalam Pekerjaan Utama

Tinggal Jumlah
1 2 3 4 5 6
Tanah Laut 7 3 70 2 1 11 94
Banjar 14 4 161 3 0 14 196
Barito Kuala 1 0 55 1 2 10 69
Banjarmasin 8 11 116 0 2 4 141
Banjar Baru 6 3 106 0 2 3 120
Total 36 21 508 6 7 42 620
Keterangan:
1. Berusaha sendiri
2. Berusaha dibantu buruh dibayar/tidak dibayar
3. Buruh/karyawan/pegawai
4. Pekerja Bebas
5. Pekerja keluarga/tidak dibayar
6. Sekolah

130
Lampiran 36 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Moda Transportasi Utama
(Pergi Ke Tempat Kegiatan)

Moda Transportasi yang Digunakan

Kendaraan omprengan/sharing

Ketek/Getek/Sampan/Rakit
Sepeda motor ojek online

Kendaraan jemputan
Mobil sewaan online
Sepeda motor dinas

Kelotok/Speedboat
Sepeda motor ojek

Angkutan kota
Sepeda motor
Kab/

Mobil dinas

Bus umum
Jalan kaki

kota

Lainnya
Sepeda

Mobil

Taksi

Total
Tempat
Tinggal

Tanah Laut 0 0 106 4 0 0 6 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 118

Banjar 1 0 197 4 0 0 6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 209
Barito Kuala 0 0 74 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 78
Banjarmasin 0 2 138 7 0 0 4 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 154
Banjar Baru 0 0 114 5 0 0 8 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 130
Total 1 2 629 23 0 0 24 3 0 5 0 0 0 0 1 0 1 689

Lampiran 37 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Moda Transportasi Utama

(Pergi Ke Tempat Kegiatan)

Moda Transportasi yang Digunakan

Kendaraan omprengan/sharing

Ketek/Getek/Sampan/Rakit
Sepeda motor ojek online

Kendaraan jemputan
Mobil sewaan online
Sepeda motor dinas

Kelotok/Speedboat
Sepeda motor ojek

Angkutan kota
Sepeda motor

Kab/
Mobil dinas

Bus umum
Jalan kaki

kota
Lainnya
Sepeda

Mobil

Taksi

Total
Tempat
Tinggal

Tanah Laut 0 0 85 2 0 0 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 94
Banjar 1 0 184 4 0 0 6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 196
Barito
Kuala 0 0 65 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 69
Banjarmasin 0 2 125 7 0 0 4 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 141
Banjar Baru 0 0 104 5 0 0 8 0 0 2 0 0 0 0 0 0 1 120
Total 1 2 563 21 0 0 24 3 0 4 0 0 0 0 1 0 1 620

131
Lampiran 38 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Moda Transportasi Utama
(Pulang Dari Tempat Kegiatan)

Moda Transportasi yang Digunakan

Kendaraan omprengan/sharing

Ketek/Getek/Sampan/Rakit
Sepeda motor ojek online

Kendaraan jemputan
Mobil sewaan online
Sepeda motor dinas

Kelotok/Speedboat
Sepeda motor ojek

Angkutan kota
Sepeda motor

Kab/

Mobil dinas

Bus umum
Jalan kaki

kota

Lainnya
Sepeda

Mobil

Taksi

Total
Tempat
Tinggal

Tanah Laut 0 0 106 4 0 0 6 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 118

Banjar 0 0 198 4 0 0 6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 209
Barito
Kuala 0 0 74 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 78
Banjarmasin 0 2 137 7 1 0 4 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 154
Banjar Baru 0 0 115 5 0 0 8 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 130
Total 0 2 630 23 1 0 24 3 0 4 0 0 0 0 1 0 1 689

Lampiran 39 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Moda Transportasi Utama

(Pulang Dari Tempat Kegiatan)
Moda Transportasi yang Digunakan
Kendaraan omprengan/sharing

Ketek/Getek/Sampan/Rakit
Sepeda motor ojek online

Kendaraan jemputan
Mobil sewaan online
Sepeda motor dinas

Kelotok/Speedboat
Sepeda motor ojek

Angkutan kota
Sepeda motor

Kab/ kota
Mobil dinas

Bus umum
Jalan kaki

Lainnya
Sepeda

Tempat
Mobil

Taksi

Total

Tinggal

Tanah Laut 0 0 85 2 0 0 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 94
Banjar 0 0 185 4 0 0 6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 196
Barito Kuala 0 0 65 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 69
Banjarmasin 0 2 124 7 1 0 4 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 141
Banjar Baru 0 0 105 5 0 0 8 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 120
Total 0 2 564 21 1 0 24 3 0 3 0 0 0 0 1 0 1 620

132
Lampiran 40 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Jarak Tempuh (ke dan dari
tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <10 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60+
Total
Tempat Tinggal Km Km Km Km Km Km Km
Tanah Laut 27 25 18 20 22 0 6 118
Banjar 51 60 51 28 13 2 4 209
Barito Kuala 14 25 16 14 7 0 2 78
Banjarmasin 116 23 7 6 0 2 0 154
Banjarbaru 77 35 12 5 1 0 0 130
TOTAL 285 168 104 73 43 4 12 689

Lampiran 41 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Jarak Tempuh (ke dan dari
tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <10 10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60+
Total
Tempat Tinggal Km Km Km Km Km Km Km
Tanah Laut 24 22 14 14 14 0 6 94
Banjar 50 56 49 27 9 2 3 196
Barito Kuala 13 23 15 12 5 0 1 69
Banjarmasin 106 20 7 6 0 2 0 141
Banjarbaru 70 32 12 5 1 0 0 120
TOTAL 263 153 97 64 29 4 10 620

Lampiran 42 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Waktu Tempuh (ke tempat
kegiatan)
Kabupaten/kota <30 30-59 60-89 90-119 120+
Total
Tempat Tinggal menit menit menit menit menit
Tanah Laut 61 43 10 4 0 118
Banjar 76 98 33 2 0 209
Barito Kuala 30 31 13 4 0 78
Banjarmasin 117 31 6 0 0 154
Banjarbaru 101 25 4 0 0 130
TOTAL 385 228 66 10 0 689

Lampiran 43 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Waktu Tempuh (ke tempat
kegiatan)
Kabupaten/kota <30 30-59 60-89 90-119 120+
Total
Tempat Tinggal menit menit menit menit menit
Tanah Laut 52 30 9 3 0 94
Banjar 74 92 29 1 0 196
Barito Kuala 27 29 10 3 0 69
Banjarmasin 108 28 5 0 0 141
Banjarbaru 92 24 4 0 0 120
TOTAL 353 203 57 7 0 620

133
Lampiran 44 Jumlah Relawan Matched WM Banjarbakula Menurut Waktu Tempuh (dari
tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <30 30-59 60-89 90-119 120+
Total
Tempat Tinggal menit menit menit menit menit
Tanah Laut 51 51 12 4 0 118
Banjar 74 95 37 3 0 209
Barito Kuala 28 33 13 4 0 78
Banjarmasin 117 31 6 0 0 154
Banjarbaru 96 30 4 0 0 130
TOTAL 366 240 72 11 0 689

Lampiran 45 Jumlah Relawan Eligible WM Banjarbakula Menurut Waktu Tempuh (dari

tempat kegiatan)
Kabupaten/kota <30 30-59 60-89 90-119 120+
Total
Tempat Tinggal menit menit menit menit menit
Tanah Laut 44 36 11 3 0 94
Banjar 71 89 34 2 0 196
Barito Kuala 25 31 10 3 0 69
Banjarmasin 108 28 5 0 0 141
Banjarbaru 87 29 4 0 0 120
TOTAL 335 213 64 8 0 620

134
 Lampiran 46 Jumlah Relawan WM Banjarbakula yang Berkomuter Harian
Minggu ke-1
Kabupaten/kota Minggu ke-1
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Tanah Laut 114 106 89 109 86 80 49 90,43
Banjar 182 172 135 172 166 147 78 150,29
Barito Kuala 68 53 26 52 48 39 25 44,43
Banjarmasin 136 128 58 134 121 84 26 98,14
Banjar Baru 137 124 59 129 123 72 27 95,86
Total 637 583 367 596 544 422 205 479,14

Minggu ke-2
Kabupaten/kota Minggu ke-2
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Tanah Laut 104 89 95 91 87 79 51 85,14
Banjar 174 169 175 165 156 123 61 146,14
Barito Kuala 60 65 55 47 42 32 17 45,43
Banjarmasin 130 131 137 135 129 89 27 111,14
Banjar Baru 122 124 127 124 119 72 26 102,00
Total 590 578 589 562 533 395 182 489,86

Minggu ke-3
Kabupaten/kota Minggu ke-3
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Tanah Laut 109 111 110 104 86 81 51 93,14
Banjar 180 183 174 167 159 136 76 153,57
Barito Kuala 75 69 68 69 56 40 16 56,14
Banjarmasin 147 140 150 140 144 93 26 120,00
Banjar Baru 133 134 128 127 120 74 29 106,43
Total 644 637 630 607 565 424 198 529,29

135
Minggu ke-4
Kabupaten/kota Minggu ke-4
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Tanah Laut 104 106 95 88 86 71 47 85,29
Banjar 165 163 166 153 136 126 71 140,00
Barito Kuala 62 54 51 60 49 39 19 47,71
Banjarmasin 137 131 134 128 127 72 26 107,86
Banjar Baru 129 122 129 116 110 60 27 99,00
Total 597 576 575 545 508 368 190 479,86

Minggu ke-5
Kabupaten/kota Minggu ke-5
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Tanah Laut 106 92 96 100 82 73 49 85,43
Banjar 162 166 177 171 142 130 72 145,71
Barito Kuala 67 55 49 52 42 35 18 45,43
Banjarmasin 136 135 138 137 133 88 20 112,43
Banjar Baru 131 124 125 118 116 72 25 101,57
Total 602 572 585 578 515 398 184 490,57

Minggu ke-6
Kabupaten/kota Minggu ke-6
Tempat Tinggal
Senin Selasa Rabu Kamis Jumat Sabtu Minggu Rata-rata
Tanah Laut 102 108 101 105 93 77 38 89,14
Banjar 187 185 179 176 155 135 67 154,86
Barito Kuala 69 55 54 51 44 40 17 47,14
Banjarmasin 141 141 142 138 125 86 29 114,57
Banjar Baru 135 132 132 126 131 80 24 108,57
Total 634 621 608 596 548 418 175 514,29

136