i

KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan yang Maha Esa
dikarenakan berkat rahmat dan karunia-Nya, Penyusunan Laporan Fakta
dan Analisa dalam Pekerjaan Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) Kecamatan Babussalam Kabupaten Aceh Tenggara ini dapat
diselesaikan tepat pada waktunya.

Laporan Fakta dan Analisa ini berisikan Latar Belakang Pekerjaan

RDTR, Tinjauan Kebijakan, Gambaran Umum Wilayah, Analisis
Pengembangan dan Konsep Pengembangan. Fokus utama Laporan Fakta
dan Analisa ini adalah pada uraian analisis dan konsep rencana.

Laporan Fakta dan Analisa ini merupakan laporan Kedua dari 3

(tiga) laporan yang akan dikerjakan, antara lain yaitu :
1. Laporan Pendahuluan;
2. Laporan Fakta dan Analisa (Antara);
3. Laporan Akhir.

Laporan ini disusun oleh CV. Hosmap sebagai mitra konsultan pada
pekerjaan ini. Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih atas kerja sama
kepada semua pihak yang terkait pada penyusunan Laporan Fakta dan
Analisa ini.

Kutacane, Oktober 2021

CV. Hosmap

ii
DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................ ii

DAFTAR ISI............................................................................................................. iii
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xiv
DAFTAR PETA .................................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... I-1
LATAR BELAKANG ........................................................................ I-2
MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN ............................................. I-3
Maksud dan Tujuan ........................................................... I-3
Sasaran................................................................................ I-4
PENGERTIAN RENCANA DETAIL TATA RUANG (RDTR) ............. I-4
Pengertian Tata Ruang ..................................................... I-4
Azas dan Tujuan Penataan Ruang ................................. I-6
Pemahaman tentang Rencana Detail Tata Ruang ..... I-7
Kedudukan RDTR dan Peraturan Zonasi (Zoning
Regulation) ......................................................................... I-7
Kriteria & Lingkup Wilayah Perencanaan RDTR serta
Peraturan Zonasi .............................................................. I-10
DASAR HUKUM ........................................................................... I-13
MUATAN RDTR ............................................................................ I-14
FUNGSI RDTR ............................................................................... I-15
RUANG LINGKUP ........................................................................ I-16
Lingkup Wilayah Perencanaan ..................................... I-16
Lingkup Materi.................................................................. I-16
Tahapan Kegiatan .......................................................... I-18
SISTEMATIKA PENULISAN ............................................................ I-23
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN ....................................................................... II-1

iii
 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI ACEH ..II-2
Rencana Struktur Ruang ...................................................II-6
Rencana Pola Ruang ........................................................II-7
Kawasan Strategis .............................................................II-7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN ACEH
TENGGARA .................................................................................II-11
Tujuan Revisi Penataan Ruang Kabupaten Aceh
Tenggara ..........................................................................II-11
Strategi Penataan Ruang ...............................................II-12
Rencana Struktur Ruang .................................................II-17
Rencana Pola Ruang ......................................................II-23
Kawasan Strategis ...........................................................II-27
BAB III GAMBARAN UMUM ............................................................................. III-1
GAMBARAN UMUM KABUPATEN ACEH TENGGARA .............. III-2
Luas Wilayah dan Batas Wilayah Administrasi .......... III-2
Karakteristik dan Kondisi Wilayah ............................... III-5
Kondisi Penduduk.......................................................... III-5
Kondisi Sektor Ekonomi Daerah .................................. III-7
GAMBARAN UMUM KECAMATAN BABUSSALAM ................... III-9
Letak Geografis dan Batas Administrasi .................... III-9
Kondisi Fisik Dasar ........................................................ III-12
Penggunaan Lahan ................................................... III-13
Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk ...... III-15
Struktur Penduduk Menurut Jenis Kelamin .............. III-16
SEKTOR PEREKONOMIAN KECAMATAN BABUSSALAM ......... III-17
Komoditas Pertanian dan Perkebunan ................... III-17
Komoditas Industri ....................................................... III-18
Komoditas Perdagangan .......................................... III-18
FASILITAS UMUM DAN SOSIAL KECAMATAN BABUSSALAM . III-19
Fasilitas Pendidikan ..................................................... III-19
Fasilitas Kesehatan ...................................................... III-20
Fasilitas Peribadatan .................................................. III-21
Fasilitas Perekonomian ............................................... III-22

iv
 FASILITAS AIR BERSIH DAN DRAINASE KECAMATAN
BABUSSALAM ............................................................................. III-23
Ketersediaan Air Bersih ............................................... III-23
Drainase ....................................................................... III-23
BAB IV ANALISIS PENGEMBANGAN WILAYAH PERENCANAAN ............... IV-1
Analisis Struktur Internal WP ...................................................... IV-2
Analisis Sistem Pusat Pelayanan................................ IV-2
Analisis Sistem Jaringan Jalan ................................... IV-6
Analisis Intensitas Pengembangan Ruang .............. IV-8
Analisis Sistem Penggunaan Lahan (Land Use) .................. IV-14
Analisis simpangan antara pola ruang RTRW dan
kondisi eksisting .............................................................. IV-15
Analisis tutupan lahan dan run-off yang ditimbulkan
IV-17
Analisis kepemilikan tanah ...................................... IV-18
Analisis Kedudukan dan Peran WP dalam Wilayah yang
Lebih Luas ................................................................................. IV-20
Analisis kedudukan dan keterkaitan sosial-budaya
dan demografi WP pada wilayah yang lebih luas .. IV-21
Analisis kedudukan dan keterkaitan ekonomi WP
pada wilayah yang lebih luas ..................................... IV-22
Analisis kedudukan dan keterkaitan sistem prasarana
wilayah perencanaan dengan wilayah yang lebih luas.
IV-22
Analisis kedudukan dan keterkaitan aspek
lingkungan ...................................................................... IV-23
Analisis kedudukan dan keterkaitan aspek
pertahanan dan keamanan WP................................. IV-24
Analisis kedudukan dan keterkaitan aspek
pendanaan WP ............................................................. IV-25
Fungsi dan peran WP pada wilayah yang lebih luas
IV-25

v
 Potensi dan permasalahan pembangunan akan
penataan ruang pada wilayah yang lebih luas terkait
dengan kedudukan dan hubungan WP dengan
wilayah yang lebih luas ................................................ IV-26
Peluang dan Tantangan Pembangunan Wilayah
Perencanaan Dalam Wilayah Yang Lebih Luas ....... IV-27
Sumber Daya Alam dan Fisik atau Lingkungan WP ........... IV-28
Analisis Sumber Daya Air .......................................... IV-29
Analisis Sumber Daya Tanah ................................... IV-37
Analisis Topografi Dan Kelerengan ........................ IV-43
Analisis Geologi Lingkungan ................................... IV-45
Analisis Klimatologi .................................................... IV-47
Analisis Sumber Daya Alam (Zona Lindung) ......... IV-49
Analisis Sumber Daya Alam Dan Fisik Wilayah Lainnya
(Zona Budi Daya) ........................................................... IV-49
Analisis Satuan Kemampuan Lahan ........................ IV-1
Analisis Sosial Budaya ............................................................. IV-48
Elemen-Elemen Kota Yang Memiliki Nilai Historis Dan
Budaya Yang Tinggi (Urban Heritage, Langgam
Arsitektur, Landmark Kota) ........................................... IV-48
Adat Istiadat .............................................................. IV-48
Analisis Partisipasi/Peran Masyarakat Dalam
Pembangunan ............................................................... IV-59
Analisis Kependudukan .......................................................... IV-60
Tingkat Perkembangan Penduduk ........................ IV-60
Analisis Pertumbuhan Dan Perkembangan Penduduk
IV-61
Distribusi dan Pergerakan Penduduk ..................... IV-64
Struktur Kependudukan ........................................... IV-66
Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan ................................ IV-67
Analisis Transportasi ................................................................. IV-68
Analisis Sistem Kegiatan ........................................... IV-69
Analisis Sistem Jaringan ............................................ IV-69

vi
 Analisis Sistem Pergerakan ....................................... IV-70
Analisis Sumber Daya Buatan................................................ IV-75
Analisis Kondisi Lingkungan Binaan (Built Environment)IV-
76
Analisis Figure And Ground ................................... IV-76
Analisis Aksesibilitas Pejalan Kaki Dan Pesepeda ... IV-
79
Analisis Ketersediaan Dan Dimensi Jalur Khusus
Pedestrian ....................................................................... IV-79
Analisis Karakteristik Kawasan (Langgam Bangunan)
IV-80
Analisis Land Use (Guna Lahan) ........................... IV-85
Analisis Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau Dan Non
Hijau ................................................................................. IV-48
Analisis Vista Kawasan (Pelataran Pandang) ..... IV-49
Analisis Tata Massa Bangunan .............................. IV-49
Analisis Intensitas Bangunan.................................. IV-50
Analisis Kebutuhan Prasarana Dan Sarana ...... IV-51
Analisis Land Value Capture (Pertambahan Nilai
Lahan) ............................................................................. IV-90
Analisis Cagar Budaya ......................................... IV-90
Analisis Kelembagaan .................................................. IV-91
Analisis Karakteristik Peruntukan Zona ...................... IV-102
Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan yang Saat Ini
Berkembang dan Mungkin Akan Berkembang di Masa
Mendatang............................................................................ IV-115
Analisis Kesesuaian Kegiatan terhadap
Peruntukan/Zona/Sub Zona ................................................ IV-131
Analisis Dampak Kegiatan terhadap Jenis
Peruntukan/Zona/Sub Zona ................................................ IV-144
Analisis Pertumbuhan dan Pertambahan Penduduk
Pada Suatu Zona .................................................................. IV-147

vii
 Analisis Gap Antara Kualitas Peruntukan/Zona/Sub
Zona yang Diharapkan dengan Kondisi yang Terjadi di
Lapangan .............................................................................. IV-154
Analisis Karakteristik Spesifik Lokasi ............................ IV-159
Analisis Ketentuan dan Standar Setiap Sektor Terkait .. IV-
159
Analisis Kewenangan dalam Perencanaan,
Pemanfaatan Ruang, dan Pengendalian Pemanfaatan
Ruang ..................................................................................... IV-189
BAB V KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH PERENCANAAN ................. V-1
PERUMUSAN KONSEP RDTR WP Babussalam .......................... V-2
Tujuan Penataan Ruang .............................................. V-2
Konsep Struktur Ruang ................................................. V-5
Konsep Pola Ruang ....................................................V-16
Ketentuan Pemanfaatan Ruang..............................V-20
PERUMUSAN MUATAN PERATURAN ZONASI ..........................V-28
Ketentuan Kegiatan Dan Penggunaan Lahan ......V-28
Ketentuan Sarana Dan Prasarana Minimal ............V-30
Ketentuan Khusus .......................................................V-31
Standar Teknis..............................................................V-31
Ketentuan Pelaksanaan ............................................V-47
Teknik Pengaturan Zonasi ..........................................V-55

viii
DAFTAR TABEL

Tabel III-1 Luas Wilayah Administrasi Kabupaten Aceh Tenggara

Berdasarkan Kecamatan Tahun 2020 ..................................... III-3
Tabel III-2 Jumlah Penduduk, persentase dan Kepadatan Penduduk
per Km2 Menurut Kecamatan Tahun 2020 ............................. III-6
Tabel III-3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten
Aceh Tenggara Tahun 2020 ..................................................... III-7
Tabel III-4 PDRB menurut Lapangan Usaha Tahun 2016-2020 (miliar
rupiah) di Kabupaten Aceh Tenggara ................................... III-8
Tabel III-5 Luas Wilayah Kecamatan Babussalam Berdasarkan
Kelurahan/ Desa ...................................................................... III-10
Tabel III-6 Penggunaan Lahan di WP Babussalam ............................... III-14
Tabel III-7 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk menurut Desa
/ Kelurahan di Kecamatan Babussalam pada Tahun 2019 III-15
Tabel III-8 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis
Kelamin di Kecamatan Babussalam Tahun 2019 ................ III-16
Tabel III-9 Luas Sawah di Kecamatan Babussalam Tahun 2017 ......... III-17
Tabel III-10 Luas Tanam, Panen, Luas Produksi, dan Rata-rata Produksi
Komoditi perkebunan rakyat di Kecamatan Babussalam
pada Tahun 2019 ..................................................................... III-17
Tabel III-11 Jumlah Sarana Pendidikan di Kecamatan Babussalam,
Tahun 2019 ................................................................................ III-19
Tabel III-12 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Desa dan Jenis Sarana
Kesehatan di Kecamatan Babussalam Tahun 2017 ........... III-21
Tabel III-13 Jumlah Fasilitas Peribadatan yang ada di Kecamatan
Babussalam ............................................................................... III-22
Tabel IV-1 Rencana Pusat Pelayanan Kabupaten Aceh Tenggara .... IV-2
Tabel IV-2 Hierarki Pusat Pelayanan Kecamatan Babussalam............. IV-4
Tabel IV-3 Fungsi Pusat Pelayanan ........................................................... IV-5
Tabel IV-4 Intensitas Pengembangan Ruang di WP Babussalam ...... IV-11

ix
Tabel IV-5 Hasil Superimpose Pola Ruang RTRW dan Kondisi Guna
Lahan Eksisting ......................................................................... IV-15
Tabel IV-6 Tutupan Lahan WP Babussalam ........................................... IV-17
Tabel IV-7 Status Kepemilikan Lahan di Kecamatan Babussalam ..... IV-18
Tabel IV-8 Aset Tanah Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Yang
Telah Bersertifikat ..................................................................... IV-19
Tabel IV-9 Aset Tanah Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Yang
Belum Bersertifikat ................................................................... IV-19
Tabel IV-10 Klasifikasi tanah di Kabupaten Aceh Tenggara ................. IV-39
Tabel IV-11 Jenis Tanah di WP Babussalam ............................................. IV-41
Tabel IV-12 Ketinggian Lahan di WP Babussalam .................................. IV-44
Tabel IV-13 Morfologi WP Babussalam ..................................................... IV-44
Tabel IV-14 Kemiringan Lereng WP Babussalam ..................................... IV-44
Tabel IV-15 Jenis Batuan di WP Babussalam ........................................... IV-47
Tabel IV-16 Pembobotan Satuan Kemampuan Lahan ........................... IV-6
Tabel IV-17 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi ......................... IV-8
Tabel IV-18 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Lereng .......... IV-9
Tabel IV-19 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Pondasi ...... IV-10
Tabel IV-20 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air ....... IV-11
Tabel IV-21 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase .......... IV-13
Tabel IV-22 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan Dikerjakan ........ IV-15
Tabel IV-23 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan
Limbah ...................................................................................... IV-16
Tabel IV-24 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi.............. IV-18
Tabel IV-25 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kerentanan Bencana . IV-20
Tabel IV-26 Satuan Kemampuan Pengembangan ................................ IV-22
Tabel IV-27 Proyeksi Jumlah Penduduk Tahun 2022 - 2042 .................... IV-63
Tabel IV-28 Distribusi Penduduk Tahun 2022- 2042 .................................. IV-65
Tabel IV-29 Kepadatan Penduduk Tahun 2022-2042 ............................. IV-66
Tabel IV-30 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku
Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Aceh Tenggara
(miliar rupiah), 2016–2020 ....................................................... IV-68
Tabel IV-31 Fungsi Jalan di WP Babussalam ............................................ IV-70

x
Tabel IV-32 Klasifikasi Tingkat Aksesibilitas .............................................. IV-71
Tabel IV-33 Indeks Aksesibilitas di Wilayah Perencanaan ..................... IV-72
Tabel IV-34 Data Jumlah Angkutan Penumpang dan Angkutan Barang
di Kec. Babussalam................................................................. IV-73
Tabel IV-35 Hirarki dan Kriteria Jaringan Jalan ........................................ IV-53
Tabel IV-36 Konstruksi Permukaan Jaringan Jalan di Wilayah
Perencanaan .......................................................................... IV-54
Tabel IV-37 Kondisi Konstruksi Permukaan Jalan di Setiap SWP ............ IV-55
Tabel IV-38 Kondisi Permukaan Jalan di Wilayah Perencanaan .......... IV-55
Tabel IV-39 Proyeksi Kebutuhan Air Minum .............................................. IV-58
Tabel IV-40 Proyeksi Kebutuhan Daya Energi Listrik ................................ IV-60
Tabel IV-41 Distribusi Daya Energi Listrik .................................................... IV-60
Tabel IV-42 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Telekomunikasi ....................... IV-62
Tabel IV-43 Proyeksi Timbulan Air Limbah dan Kebutuhan Fasilitas ..... IV-64
Tabel IV-44 Proyeksi Kebutuhan Rumah ................................................... IV-80
Tabel IV-45 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan ............................. IV-81
Tabel IV-46 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Kesehatan .............................. IV-82
Tabel IV-47 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Peribadatan ........................... IV-83
Tabel IV-48 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Perekonomian ....................... IV-84
Tabel IV-49 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pemerintahan ........................ IV-86
Tabel IV-50 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Ruang Terbuka, Taman Dan
Lapangan Olah Raga ............................................................ IV-89
Tabel IV-51 Analisis Evaluasi Tupoksi Kelembagaan Kabupaten Aceh
Tenggara .................................................................................. IV-95
Tabel IV-52 Kriteria Pengklasifikasian Zona dan Subzona .................... IV-102
Tabel IV-53 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Perumahan Dan
Kawasan Permukiman .......................................................... IV-116
Tabel IV-54 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Perdagangan dan
Jasa ......................................................................................... IV-120
Tabel IV-55 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Perkantoran ..... IV-122
Tabel IV-56 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan ........................... IV-124
Tabel IV-57 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Pelayanan Umum . IV-
125

xi
Tabel IV-58 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Pertanian ......... IV-127
Tabel IV-59 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Ekonomi Potensial. IV-
128
Tabel IV-60 Analisis Ketentuan Kegiatan pada Jaringan Prasarana . IV-136
Tabel IV-61 Analisis Ketentuan Kegiatan pada Ruang Kawasan Lindung
................................................................................................. IV-138
Tabel IV-62 Analisis Ketentuan Kegiatan pada Ruang Kawasan Budidaya
................................................................................................. IV-140
Tabel IV-63 Tabel Pertumbuhan Berdasarkan Klasifikasi Zona ............ IV-148
Tabel IV-64 Analisis gap antara kualitas peruntukan/zona/sub zona IV-155
Tabel IV-65 Tabel Standar Kebutuhan Fasilitas Umum Dan Fasilitas Sosial
................................................................................................. IV-161
Tabel IV-66 Tabel Standar Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Jasa IV-
163
Tabel IV-67 Tabel Standar Kebutuhan Sarana Pendidikan ................. IV-164
Tabel IV-68 Tabel Standar Kebutuhan Sarana Kesehatan .................. IV-166
Tabel IV-69 Tabel Standar Kebutuhan Sarana Peribadatan ............... IV-167
Tabel IV-70 Tabel Standar Penyediaan Fasilitas Ruang Terbuka, Taman
Dan Lapangan Olahraga .................................................... IV-168
Tabel IV-71 Tabel Standar Penyediaan Fasilitas Kebudayaan Dan
Rekreasi................................................................................... IV-169
Tabel IV-72 Standar Ruang Jalan dan Garis Sempadan Jalan .......... IV-173
Tabel IV-73 Lebar Jaringan Pejalan Kaki Berdasarkan Lokasi ............. IV-175
Tabel IV-74 Tingkat Pelayanan Jaringan Pejalan Kaki ......................... IV-176
Tabel IV-75 Standar Penyediaan Jaringan Limbah .............................. IV-179
Tabel IV-76 Tabel Luas Minimal RTH......................................................... IV-182
Tabel IV-77 Jarak Bebas Minimum SUTT dan SUTET ............................... IV-186
Tabel V-1 Pengembangan Pusat Pelayanan .......................................... V-6
Tabel V-2 Konsep Fungsi Pusat Pelayanan .............................................. V-7
Tabel V-3 Rencana Pola Ruang ..............................................................V-18
Tabel V-4 Program Pengembangan WP Babussalam 2022 - 2042 .....V-19
Tabel V-5 Ketentuan Pengaturan Pemanfaatan Ruang WP Babussalam
....................................................................................................V-30

xii
Tabel V-6 Standar Penyediaan Fasilitas Pendidikan .............................V-32
Tabel V-7 Standar Penyediaan Fasilitas Peribadatan ..........................V-32
Tabel V-8 Standar Penyediaan Fasilitas Kesehatan .............................V-33
Tabel V-9 Standar Penyediaan Fasilitas Ruang Terbuka, Taman dan
Lapangan Olahraga ...............................................................V-34
Tabel V-10 Standar Penyediaan Fasilitas Perdagangan dan Niaga ...V-35
Tabel V-11 Standar Penyediaan Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan
Umum.........................................................................................V-36
Tabel V-12 Standar Penyediaan Fasilitas Kebudayaan dan Rekreasi .V-37
Tabel V-13 Kebutuhan Luas Minimum Bangunan dan Lahan Untuk
Rumah Sederhana Sehat........................................................V-38
Tabel V-14 Persyaratan Klasifikasi Jalan ...................................................V-40
Tabel V-15 Kriteria Pertimbangan Pemilihan Lokasi Kawasan Industri .V-44
Tabel V-16 Pola Penggunaan Lahan Kawasan Industri .........................V-45
Tabel V-17 Kriteria Baku Mutu Air Limbah Bagi Kawasan Industri .........V-45
Tabel V-18 Alokasi Peruntukan Lahan Kawasan Industri ........................V-46

xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar I-1 Bagan Alir Kedudukan RDTR Kabupaten/Kota dalam
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ................. I-9
Gambar I-2 Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan
RTBL, serta Wilayah Perencanaan ....................................... I-9
Gambar I-3 Ilustrasi Lingkup Wilayah RDTR Berdasarkan Wilayah
Administrasi Kecamatan Dalam Wilayah Kabupaten .... I-11
Gambar I-4 Ilustrasi Lingkup Wilayah RDTR Berdasarkan Kawasan
Fungsi Seperti Bagian Wilayah Perkotaan ........................ I-11
Gambar I-5 Ilustrasi Lingkup Wilayah RDTR Berdasarkan Kawasan
Strategis Kabupaten/Kota Yang Memiliki Ciri
Perkotaan .............................................................................. I-12
Gambar I-6 Ilustrasi Lingkup Wilayah RDTR Berdasarkan Bagian
dari Wilayah Kabupaten/Kota Yang Berupa
Kawasan Perdesaan dan Direncanakan Menjadi
Perkotaan .............................................................................. I-12
Gambar IV-1 Rute Perjalanan Darat di Provinsi Aceh ............................ IV-7
Gambar IV-2 Grafik Intensitas Pengembangan Ruang WP
Babussalam ......................................................................... IV-11
Gambar IV-3 Sungai bercabang-cabang (braided river)................... IV-30
Gambar IV-4 Sungai Bercabang- cabang pada Sungai Alas ............ IV-31
Gambar IV-5 Proses Meandering............................................................. IV-32
Gambar IV-6 Lengkungan Danau (Oxbow Lake) pada Sungai
Lawe Alas ............................................................................ IV-33
Gambar IV-7 IPA Lawe Sikap yang di kelola PDAM Tirta Agara ......... IV-34
Gambar IV-8 PLTMH Lawe Sikap .............................................................. IV-35
Gambar IV-9 Wisata Air Terjun Lawe Sikap............................................. IV-35
Gambar IV-10 Wisata dan Olahraga Arung Jeram Sungai Alas........... IV-36
Gambar IV-11 Sungai Lawe Bulan ............................................................. IV-36
Gambar IV-12 Peta Cekungan Air Tanah (CAT) Kutacane ................... IV-37
Gambar IV-13 Grafik Jenis Tanah di WP Babussalam ............................. IV-41
Gambar IV-14 Batu Pualam ........................................................................ IV-46

xiv
Gambar IV-15 Peta Analisis Curah Hujan Desember 2021 ..................... IV-48
Gambar IV-16 Peta Analsis Sifat Hujan Desember Tahun 2021 ............. IV-48
Gambar IV-17 Koridor Jalan Iskandar muda – Ahmad Yani.................. IV-69
Gambar IV-18 Indikasi Lokasi Kolam Retensi ........................................... IV-75
Gambar IV-19 Figure Ground sekitar masjid Taqwa, SWP Kota
Kutacane ............................................................................. IV-78
Gambar IV-20 Figure Ground di Sekitar SWP Mbarung .......................... IV-78
Gambar IV-21 Trotoar di Jalan Pulonas 17 ............................................... IV-79
Gambar IV-22 Trotoar di jalan kota kutacane 7 ...................................... IV-80
Gambar IV-23 Pertokoan Jalan Ahmad yani .......................................... IV-81
Gambar IV-24 Salah satu rumah di WP Babussalam .............................. IV-81
Gambar IV-25 Rumah Adat Alas Kabupaten Aceh Tenggara ............. IV-82
Gambar IV-26 Ornamen Pakhuh Enggang .............................................. IV-82
Gambar IV-27 Detail Motif Putekh Tali ...................................................... IV-83
Gambar IV-28 Ornamen Embun Bekhangkat.......................................... IV-83
Gambar IV-29 Ornamen Pucuk Khebung ................................................ IV-83
Gambar IV-30 Ornamen Jekhjek Pantemken .......................................... IV-83
Gambar IV-31 Ornamen Mate Baning ..................................................... IV-84
Gambar IV-32 Ornamen Pucuk Khebung ................................................ IV-84
Gambar IV-33 Ornamen Papan Catukh .................................................. IV-84
Gambar IV-34 Ornamen Kentape ............................................................. IV-84
Gambar IV-35 Ornamen Bunge Ketile ...................................................... IV-84
Gambar IV-36 Guna Lahan WP Babussalam ........................................... IV-85
Gambar IV-37 Pertokoan Jalan Ahmad Yani .......................................... IV-50
Gambar IV-38 Persentase Konstruksi Permukaan Jaringan Jalan di
Wilayah Perencanaan....................................................... IV-54
Gambar IV-39 Grafik Kepuasan Masyarakat Terhadap Transportasi ... IV-56
Gambar IV-40 Grafik Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan
Air Minum ............................................................................. IV-57
Gambar IV-41 Kondisi Intake Lawe Sikap I Non Aktif .............................. IV-59
Gambar IV-42 Kondisi Sandfilter Non Aktif ................................................ IV-59
Gambar IV-43 Grafik Kepuasan masrarakat terhadap pelayanan
energi listrik .......................................................................... IV-61

xv
Gambar IV-44 Menara BTS di WP Babussalam ........................................ IV-63
Gambar IV-45 Grafik Kepuasan masyarakat terhadap pelayanan
Telekomunikasi .................................................................... IV-63
Gambar IV-46 IPAL Tidak Berfungsi ............................................................ IV-65
Gambar IV-47 Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) ........................... IV-65
Gambar IV-48 Grafik Kepuasan masyarakat terhadap pengelolaan
limbah .................................................................................. IV-66
Gambar IV-49 Kejadian Banjir di WP Babussalam Tanggal 16

Agustus 2021........................................................................ IV-67

Gambar IV-50 Kepuasan masyarakat terhadap pelayanan

drainase ............................................................................... IV-68

Gambar IV-51 Kondisi Drainase di WP Babussalam ................................ IV-69

Gambar IV-52 Proyeksi Timbulan Sampah dan Kebutuhan Fasilitas

Pengelolaan Sampah........................................................ IV-71
Gambar IV-53 Kepuasan Masyarakat Terhadap pengelolaan
sampah ................................................................................ IV-71
Gambar IV-54 Sebaran Tumpukan Sampah ............................................ IV-72
Gambar IV-55 Tugu Perjuangan Benteng Kutareh ................................. IV-90

xvi
DAFTAR PETA

Peta II-1 Rencana Struktur Ruang Provinsi Aceh ....................................II-8

Peta II-2 Rencana Pola Ruang Provinsi Aceh .........................................II-9
Peta II-3 Rencana Kawasan Strategis ...................................................II-10
Peta II-4 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Aceh Tenggara ........II-22
Peta II-5 Rencana Pola Ruang Kabupaten Aceh Tenggara .............II-25
Peta II-6 Peta Kawasan Hutan Kabupaten Aceh Tenggara .............II-26
Peta II-7 Peta Kawasan Strategis Kabupaten Aceh Tenggara .........II-29
Peta III-1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Aceh Tenggara .......... III-4
Peta III-2 Peta Batas Administrasi Kecamatan Babussalam .............. III-11
Peta IV-1 Peta Sumber Daya Air ............................................................ IV-45
Peta IV-2 Peta Jenis Tanah ..................................................................... IV-46
Peta IV-3 Peta Ketinggian Lahan .......................................................... IV-47
Peta IV-4 Peta Morfologi ......................................................................... IV-48
Peta IV-5 Peta Kemiringan Lereng......................................................... IV-49
Peta IV-6 Jenis Batuan ............................................................................ IV-50
Peta IV-7 Peta Curah Hujan.................................................................... IV-51
Peta IV-8 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi ............. IV-38
Peta IV-9 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan
Lereng ....................................................................................... IV-39
Peta IV-10 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan
Pondasi ..................................................................................... IV-40
Peta IV-11 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air . IV-41
Peta IV-12 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase ............... IV-42
Peta IV-13 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan
Dikerjakan................................................................................. IV-43
Peta IV-14 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan
Limbah ...................................................................................... IV-44
Peta IV-15 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi .... IV-45
Peta IV-16 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kerentanan
Bencana ................................................................................... IV-46

xvii
Peta IV-17 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemampuan
Pengembangan...................................................................... IV-47
Peta IV-18 Peta Guna Lahan .................................................................. IV-86
Peta IV-19 Peta Jaringan Transportasi..................................................... IV-73
Peta IV-20 Peta Jaringan Air Minum ........................................................ IV-74
Peta IV-21 Peta Jaringan Energi Listrik.................................................... IV-75
Peta IV-22 Peta Jaringan Telekomunikasi ............................................... IV-76
Peta IV-23 Peta Jaringan Air Limbah....................................................... IV-77
Peta IV-24 Peta Jaringan Drainase .......................................................... IV-78
Peta IV-25 Peta Sebaran Sampah ........................................................... IV-79
Peta V-1 Konsep Rencana Pusat Pelayanan .......................................V-14
Peta V-2 Konsep Rencana Jaringan Transportasi ...............................V-15
Peta V-3 Konsep Rencana Jaringan Energi .........................................V-16
Peta V-4 Konsep Rencana Jaringan Telekomunikasi .........................V-17
Peta V-5 Konsep Rencana Jaringan Air Minum ..................................V-18
Peta V-6 Konsep Rencana Pengelolaan Air Limbah ..........................V-19
Peta V-7 Konsep Rencana Jaringan Persampahan ...........................V-20
Peta V-8 Konsep Rencana Jaringan Drainase ....................................V-21
Peta V-9 Konsep Rencana Jaringan Prasarana Lainnya Evakuasi
Bencana ....................................................................................V-22
Peta V-10 Konsep Rencana Pola Ruang ................................................V-19
Peta V-11 Konsep Rencana Pola Ruang ................................................V-18

xviii
BAB I PENDAHULUAN

I-1
 LATAR BELAKANG

Penataan ruang merupakan salah satu instrumen yang bernilai

strategis untuk mewadahi proses pembangunan, karena di dalamnya
tersirat upaya-upaya penanganan lingkungan, pembangunan ekonomi,
pemerataan, dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Penataan
ruang sebagai sebuah konsep pemikiran atau gagasan, mencakup
penataan semua kegiatan beserta karakteristiknya yang berkaitan
dengan ruang.
Undang - Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
menetapkan bahwa lingkup kegiatan pelaksanaan penataan ruang
meliputi tiga tahapan, yaitu tahap perencanaan tata ruang, tahap
pemanfaatan ruang dan tahap pengendalian pemanfaatan ruang.
Ketiga tahapan tersebut selayaknya berjalan secara kontinu tanpa putus
dengan keterkaitan yang utuh dalam suatu kegiatan penataan ruang.
Sesuai ketentuan Pasal 55 Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun
2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang bahwa setiap RTRW
kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota
yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR
tersebut merupakan kawasan dengan karakteristik perkotaan, karakteristik
perdesaan.
Aceh Tenggara sedang melakukan revisi Qanun tentang
perubahan atas qanun nomor 01 tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2013 – 2033 yang
mengamanatkan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang pada pusat
kegiatan yang disusun berdasarkan pembagian Wilayah Pengembangan.
Selain itu juga diamanatkan penyusunan Rencana Detail Tata Ruang untuk
Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan ekonomi dan
kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan di mana penyusunannya
terintegrasi dengan penyusunan RDTR sesuai dengan kewilayahannya dan
menjadi dasar prioritas penyusunan RDTR. RDTR yang disusun dilengkapi
dengan Peraturan Zonasi.

I-2
 Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur tentang
persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan
disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya
dalam rencana rinci tata ruang. Peraturan zonasi berfungsi sebagai salah
satu dasar dalam pengendalian penataan.
RDTR yang dilengkapi dengan peraturan zonasi juga merupakan
rencana yang menetapkan blok pada kawasan fungsional sebagai
penjabaran kegiatan ke dalam wujud ruang yang memperhatikan
keterkaitan antar kegiatan dalam kawasan fungsional agar tercipta
lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan kegiatan
penunjang dalam kawasan fungsional tersebut. RDTR dan peraturan zonasi
merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan.
Guna mendukung perkembangan Kawasan tersebut di atas,
maka diperlukan penyusunan RDTR dan PZ yang fungsinya lebih diarahkan
untuk menata dan mengatur bagian-bagian wilayah perkotaan di
kawasan tersebut atau simpul-simpul jaringan transportasi. Selain itu RDTR
dan PZ ini merupakan rencana pendetailan rencana pemanfaatan ruang
dari rencana yang ada di dalam RTRW Kabupaten Aceh Tenggara.

MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Maksud dan Tujuan

Maksud dari pekerjaan ini adalah menyiapkan perwujudan ruang

dan menjaga keserasian perkembangan kawasan perkotaan, sedangkan
tujuan yang ingin dicapai adalah:
- Menciptakan keseimbangan dan keserasian penggunaan
ruang
- Menciptakan kelestarian lingkungan pemukiman dan kegiatan
kota
- Meningkatkan daya guna dan hasil pelayanan
- Mengarahkan pembangunan kota yang lebih tegas dalam
rangka upaya pengendalian pengawasan pelaksanaan
pembangunan.

I-3
 - Menetapkan pedoman bagi tertib bangunan dan tertib
pengaturan ruang.
Sementara manfaat tersusunnya RDTR dan Peraturan Zonasi ini,
bagi Pemerintah Daerah adalah:
- Sebagai pedoman untuk memberikan Konfirmasi Kegiatan
Pemanfaatan Ruang (KKPR);
- Sebagai pedoman untuk mengesahkan siteplan (Rencana
Tapak);
- Sebagai pedoman bagi pengaturan intensitas bangunan
setempat;
- Sebagai pedoman bagi pelaksanaan program pembangunan.

Sasaran

Terwujudnya kawasan perencanaan yang berkualitas, serasi dan

optimal sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daya dukung
lingkungan, kondisi sosial masyarakat yang mengacu pada RTRW,
pedoman dan petunjuk pelaksanaan bidang penataan ruang serta
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah.

PENGERTIAN RENCANA DETAIL TATA RUANG (RDTR)

Pengertian Tata Ruang

Pengertian Tata Ruang mengacu dari Undang - Undang No. 26

Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Di dalamnya, yaitu pada Pasal 1,
telah dijelaskan pengertian antara lain sebagai berikut:
1. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan
dan ruang udara; termasuk di dalamnya tanah, air, udara dan
benda lainnya serta daya dan keadaan, sebagai satu kesatuan
wilayah tempat manusia dan makhluk lainnya hidup dan
melakukan kegiatan memelihara kelangsungan hidupnya;
2. Tata Ruang adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang
baik yang direncanakan maupun tidak, yang menunjukkan
adanya hierarki dan keterkaitan pemanfaatan ruang;

I-4
 3. Pola Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu
wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan
peruntukan ruang untuk fungsi budidaya;
4. Penataan Ruang adalah proses perencanaan, pemanfaatan
ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang;
5. Perencanaan Tata Ruang adalah suatu proses untuk menentukan
struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan
penetapan rencana tata ruang;
6. Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur
ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui
penyusunan pelaksanaan program beserta pembiayaannya;
7. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata ruang;
8. Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah upaya untuk
mewujudkan tertib tata ruang;
9. Izin Pemanfaatan Ruang adalah izin yang diprasyaratkan
dalam kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan;
10. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis
beserta segenap unsur terkait pada yang batas dan sistemnya
ditentukan berdasarkan aspek/pengamatan administratif
pemerintahan dan atau aspek/pengamatan fungsional;
11. Kawasan adalah suatu wilayah yang memiliki fungsi utama lindung
atau budidaya;
12. Kawasan Lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi
utama melindungi kelestarian hidup yang mencakup sumber daya
alam dan sumber daya buatan;

I-5
 13. Kawasan Budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan
fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi
sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya
buatan;
14. Perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama
bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat
permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa
pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi;
15. Ruang Terbuka Hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau
mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka,
tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah
maupun yang disengaja ditanam.

Azas dan Tujuan Penataan Ruang

Azas dan Tujuan Penataan Ruang diacu dari Undang - Undang

Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. di dalam (Pasal 2 dan 3)
dijelaskan pengertian sebagai berikut:
1. Dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia penataan
ruang diselenggarakan berdasarkan asas-asas yaitu:
a. Keterpaduan;
b. Keserasian, keselarasan dan keseimbangan;
c. Keberlanjutan;
d. Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan;
e. Keterbukaan;
f. Kebersamaan dan kemitraan;
g. Perlindungan kepentingan umum;
h. Kepastian hukum dan keadilan;
i. Akuntabilitas.
2. Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan
ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan
berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan
Nasional dengan :

I-6
 a. Terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan
lingkungan buatan;
b. Terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya
alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber
daya manusia;
c. Terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan
dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan
ruang.
Pemahaman tentang Rencana Detail Tata Ruang

Secara hierarkis, Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) merupakan

bagian dari sistem perencanaan tata ruang yang ada di Indonesia,
berada pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota.
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) merupakan penjabaran dari Rencana
Umum Tata Ruang (RUTR) Wilayah Kabupaten/Kota ke dalam rencana
pemanfaatan ruang. RDTR Perkotaan adalah rencana pemanfaatan
ruang bagian wilayah kota/perkotaan, yang secara terperinci disusun
dalam persiapan perwujudan ruang pada rangka pelaksanaan program-
program yang ada pada sektor pembangunan perkotaan.
RDTR Perkotaan juga dapat dikatakan sebagai bentuk rencana
yang menetapkan blok-blok peruntukan pada kawasan fungsional
perkotaan sebagai penjabaran kegiatan ke dalam wujud ruang. Dengan
memperhatikan keterkaitan antara kegiatan dalam kawasan fungsional,
agar tercipta lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan
kegiatan penunjang dalam kawasan fungsional tersebut.
Kedudukan RDTR dan Peraturan Zonasi (Zoning Regulation)

Sesuai ketentuan Pasal 55 Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun

2021 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang bahwa setiap RTRW
kabupaten/kota harus menetapkan bagian dari wilayah kabupaten/kota
yang perlu disusun RDTR-nya. Bagian dari wilayah yang akan disusun RDTR
tersebut merupakan kawasan dengan karakteristik perkotaan, karakteristik
perdesaan, serta kawasan lintas kabupaten merupakan:

I-7
 1. Kawasan dengan karakteristik perkotaan merupakan kawasan '
yang memiliki fungsi utama kegiatan ekonomi, lingkungan hidup,
sosial, dan budaya dengan karakteristik perkotaan.
2. Kawasan dengan karakteristik perdesaan merupakan kawasan
yang memiliki fungsi utama kegiatan ekonomi, lingkungan hidup,
sosial, dan budaya dengan karakteristik perdesaan.
3. Kawasan lintas kabupaten/kota yang secara fungsional terdapat di
lebih dari 1 (satu) wilayah kabupaten/kota yang berbatasan,
penyusunan RDTR dimaksud dilaksanakan secara terintegrasi oleh
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota terkait.

Kedudukan RDTR dalam sistem perencanaan tata ruang dan

sistem perencanaan pembangunan nasional dapat dilihat pada Gambar
1.1 dan Gambar 1.2. RDTR disusun apabila sesuai kebutuhan, RTRW
kabupaten/kota perlu dilengkapi dengan acuan lebih detail
pengendalian pemanfaatan ruang kabupaten/kota.
Dalam hal RTRW kabupaten/kota memerlukan RDTR, maka disusun
RDTR yang muatan materinya lengkap. Muatan materi tersebut memuat
peraturan zonasi yang digunakan sebagai salah satu dasar dalam
pengendalian pemanfaatan ruang dan juga menjadi dasar penyusunan
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL). Sementara untuk RTRW
kabupaten/kota yang tidak memerlukan/ memiliki RDTR, peraturan zonasi
dapat disusun untuk wilayah pemanfaatan ruang yang sudah ada
maupun yang akan direncanakan rencana tata ruangnya dalam wilayah
kabupaten/kota.
RDTR tersusun lengkap dengan peraturan zonasi merupakan satu
kesatuan yang tidak terpisahkan untuk suatu Wilayah Perkotaan (WP)
tertentu. Namun jika RDTR disusun tanpa adanya peraturan zonasi atau
RDTR telah ditetapkan sebagai perda, maka peraturan zonasi dapat
disusun terpisah dan berisikan zoning map dan zoning text untuk seluruh
perkotaan baik yang sudah ada maupun yang direncanakan pada
wilayah kabupaten/kota.

I-8
 Jika RDTR telah ditetapkan sebagai Perda terpisah dari peraturan
zonasi sebelum keluarnya pedoman ini, maka peraturan zonasi ditetapkan
dengan perda kabupaten/kota tersendiri.

Gambar I-1 Bagan Alir Kedudukan RDTR Kabupaten/Kota dalam Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional

WP

SWP

Gambar I-2 Hubungan antara RTRW Kabupaten/Kota, RDTR, dan RTBL, serta
Wilayah Perencanaan

I-9
 Kriteria & Lingkup Wilayah Perencanaan RDTR serta Peraturan

Zonasi

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) akan disusun apabila antara

lain sebagai berikut.
1. RTRW kabupaten/kota dinilai belum efektif sebagai acuan dalam
pelaksanaan pemanfaatan ruang dan pengendalian
pemanfaatan ruang karena tingkat ketelitian petanya belum
mencapai 1:5.000; dan/atau
2. RTRW kabupaten/kota sudah mengamanatkan dari wilayahnya
yang perlu disusun RDTR-nya.

Apabila ketentuan sebagaimana dimaksud pada nomor 1 dan 2

tidak terpenuhi, maka dapat disusun peraturan zonasi tanpa disertai
dengan penyusunan RDTR yang lengkap. Wilayah perencanaan RDTR
mencakup antara lain:

➢ Wilayah administrasi;
➢ Kawasan fungsional, seperti wilayah kota/sub wilayah kota;
➢ Bagian dari wilayah kabupaten/kota yang memiliki ciri perkotaan;
➢ Kawasan strategis kabupaten/kota yang memiliki ciri Perkotaan;
➢ Bagian dari wilayah kabupaten/kota yang berupa kawasan
pedesaan dan direncanakan menjadi Perkotaan.

Ilustrasi pada Cakupan wilayah dalam perencanaan Rencana

Detail Tata Ruang (RDTR) ini dapat dilihat pada Gambar 1.3 hingga
Gambar 1.7, antara lain sebagai berikut.

I-10
 KABUPATEN

Gambar I-3 Ilustrasi Lingkup Wilayah RDTR Berdasarkan Wilayah Administrasi

Kecamatan Dalam Wilayah Kabupaten

Gambar I-4 Ilustrasi Lingkup Wilayah RDTR Berdasarkan Kawasan Fungsi Seperti
Bagian Wilayah Perkotaan

I-11
 Gambar I-5 Ilustrasi Lingkup Wilayah RDTR Berdasarkan Kawasan Strategis
Kabupaten/Kota Yang Memiliki Ciri Perkotaan

Gambar I-6 Ilustrasi Lingkup Wilayah RDTR Berdasarkan Bagian dari Wilayah
Kabupaten/Kota Yang Berupa Kawasan Perdesaan dan Direncanakan Menjadi
Perkotaan

Wilayah perencanaan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) tersebut

kemudian disebut sebagai Wilayah Perencanaan (WP). Setiap WP terdiri
atas Sub WP yang ditetapkan dengan mempertimbangkan:

I-12
 1. Morfologi WP;
2. Keserasian dan keterpaduan fungsi WP; dan/atau Jangkauan dan
batasan pelayanan untuk keseluruhan WP dengan memperhatikan
rencana struktur ruang dalam RTRW.

DASAR HUKUM

Kegiatan Penyusunan RDTR Kecamatan Babussalam Kabupaten

Aceh Tenggara, memiliki dasar hukum pelaksanaan, antara lain:
1. Undang - Undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2004
tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang -
Undang Nomor 1 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang -
Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan Menjadi
Undang - Undang;
2. Undang - Undang Republik Indonesia No. 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang;
3. Undang - Undang Republik Indonesia No. 1 Tahun 2011 tentang
Perumahan dan Permukiman;
4. Undang - Undang Republik Indonesia No. 11 Tahun 2020 Tentang
Cipta Kerja;
5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 44 Tahun 2004
Tentang Perencanaan Kehutanan;
6. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 38 Tahun 2007
tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota;
7. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 3 Tahun 2008 tentang
Perubahan Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2007 tentang Tata
Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan, serta
Pemanfaatan Hutan;
8. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008
tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

I-13
 9. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2017
tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun
2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.
10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 21 Tahun 2021
Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang;
11. Qanun Nomor 1 Tahun 2013 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Aceh Tenggara
12. Qanun Nomor 9 Tahun 2013 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Aceh Tahun 2013 – 2033

Beberapa standar teknis yang digunakan dalam menyusun

rencana detail tata ruang ini adalah:
1. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/ Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2021
Tentang Tata Cara Penyusunan, Peninjauan Kembali, Revisi, dan
Penerbitan Persetujuan Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi, Kabupaten, Kota dan Rencana Detail Tata Ruang;
2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia No.
41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan
Budidaya;
3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia No.
20/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik dan
Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya dalam Penyusunan
Rencana Tata Ruang;

MUATAN RDTR

Struktur dan sistematika Rencana Detail Tata Ruang (RDTR)

Kecamatan Babussalam memuat langkah-langkah yang disesuaikan
dengan Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/ Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2021 Tentang
Tata Cara Penyusunan, Peninjauan Kembali, Revisi, dan Penerbitan
Persetujuan Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten,
Kota dan Rencana Detail Tata Ruang meliputi:

I-14
 1. Tujuan penataan wilayah perencanaan;
2. Rencana Struktur Ruang yang meliputi rencana pengembangan
pusat pelayanan, rencana jaringan transportasi dan rencana
jaringan prasarana;
3. Rencana pola ruang, yang meliputi peruntukan kawasan lindung
dan kawasan budidaya untuk mewadahi kegiatan pelestarian
lingkungan, sosial, budaya, ekonomi, pertahanan dan keamanan
dalam blok-blok peruntukan;
4. Arah Pemanfaatan Ruang Perkotaan yang meliputi:
a. Perwujudan rencana pola ruang, yang terdiri dari perwujudan
zona lindung dan perwujudan zona budidaya pada wilayah
perencanaan;
b. Perwujudan rencana jaringan prasarana, yang terdiri dari
perwujudan sistem jaringan pergerakan, energi, telekomunikasi,
air minum, air limbah, drainase dan sistem jaringan lainnya.
5. Peraturan zonasi yang memuat komponen materi berupa ketentuan
kegiatan dan penggunaan lahan, intensitas pemanfaatan ruang,
tata masa bangunan, prasarana dan sarana minimum,
pelaksanaan dan perubahan peraturan zonasi.

FUNGSI RDTR

Fungsi dalam Penyusunan RDTR dan Peraturan Zonasi Kawasan

Kecamatan Babussalam Kabupaten Aceh Tenggara dapat diuraikan
antara lain sebagai berikut:
1. Menyiapkan perwujudan ruang, dalam rangka pelaksanaan
program pembangunan daerah;
2. Menjaga konsistensi pembangunan dan keserasian
perkembangan kawasan fungsional dengan Rencana Tata Ruang
Wilayah Kabupaten Aceh Tenggara;
3. Menciptakan keterkaitan antar kegiatan yang selaras, serasi dan
efisien dalam perencanaan kawasan fungsional;
4. Menjaga konsistensi perwujudan ruang kawasan fungsional melalui
pengendalian program-program pembangunan daerah.

I-15
 RUANG LINGKUP

Lingkup Wilayah Perencanaan

Lingkup wilayah perencanaan Kawasan Kecamatan Babussalam

mengacu pada keputusan Bupati aceh tenggara tentang penetapan
Delineasi Wilayah Perencanaan Kecamatan Babussalam, untuk lebih
jelasnya dapat di lihat pada Peta Delineasi Wilayah Perencanaan (WP)
Kecamatan Babussalam.
Lingkup Materi

Penyusunan RDTR Kecamatan Babussalam disusun dengan

kedalaman skala 1:5.000 dengan tahapan perencanaan sebagai berikut:
a. Tahap Persiapan Pelaksanaan Pekerjaan
• Pemantapan rencana kerja (pembahasan dengan pemberi
kerja)
• Tinjauan pustaka dan kebijakan terkait
• Penyiapan metodologi dan jadwal pelaksanaan pekerjaan
• Identifikasi isu strategis pembangunan yang terkait dengan
wilayah perencanaan
• Review RTRW dan RDTR Sebelumnya
b. Tahap Persiapan Survei
• Menyiapkan metode dan jadwal survei
• Menyiapkan daftar isian (checklist data), form pertanyaan dan
wawancara
• Menyiapkan daftar peta
• Menyiapkan daftar peralatan
• Menyiapkan tenaga yang diperlukan
c. Tahap Persiapan Peta Dasar
• Mempersiapkan citra satelit resolusi tinggi dengan resolusi
hingga 0,5 Meter yang diperoleh dari LAPAN yang sudah
teratifikasi.
• Mempersiapkan data DEM (Digital Elevation Model).

I-16
d. Tahap Digitasi Unsur Peta Dasar
Unsur peta dasar merupakan jenis informasi yang dapat digunakan
sebagai kerangka referensi analisis ke ruangan secara akurat dan
dapat dipertanggungjawabkan. Unsur peta dasar yang harus
dikompilasi antara lain:
• Perairan (Hidrografi) sebagai representasi wilayah aliran perairan;
• Transportasi dan utilitas sebagai representasi jaringan
penghubung aktivitas dan mobilitas buatan manusia;
• Bangunan (bangunan/persil/batas kaveling) dan fasilitas umum
sebagai representasi obyek yang digunakan manusia dalam
beraktivitas;
• Penutup lahan sebagai representasi zonasi obyek rupa bumi
berdasarkan kriteria klasifikasi jenis tutupan lahan.
e. Tahap Penyusunan Analisis
• Analisa struktur Internal wilayah perencanaan
• Analisis sistem penggunaan lahan (Land Use)
• Analisis Kedudukan dan Peran Wilayah Perencanaan dalam
wilayah yang lebih luas
• Analisis Sumber Daya Alam dan Fisik atau Lingkungan Wilayah
Perencanaan
• Analisis Sosial Budaya
• Analisis Kependudukan
• Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan
• Analisis Transportasi
• Analisis Sumber Daya Buatan
• Analisis Kondisi Lingkungan Binaan (Built Environment)
• Analisis Kelembagaan
• Analisis Karakteristik Peruntukan Zona
• Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan yang saat ini berkembang
dan mungkin akan berkembang di masa mendatang
• Analisis Kesesuaian Kegiatan terhadap peruntukan/Zona/Sub
Zona

I-17
 • Analisis Dampak Kegiatan terhadap jenis peruntukan/Zona/Sub
Zona
• Analisis pertumbuhan dan pertambahan penduduk pada suatu
zona
• Analisis Gap antara kualitas peruntukan/Zona/ Sub zona yang
diharapkan dengan kondisi yang terjadi di lapangan
• Analisis karakteristik spesifik lokasi
• Analisis Ketentuan dan Standar setiap sektor terkait
• Analisis Kewenangan dalam perencanaan, pemanfaatan ruang
dan pengendalian pemanfaatan ruang
f. Tahap Penyusunan Materi Teknis
• Tujuan penataan BWP
• Rencana struktur ruang
• Rencana pola ruang
• Ketentuan pemanfaatan ruang.
• Peraturan Zonasi
Tahapan Kegiatan

Dalam rangka memenuhi target sasaran sesuai dengan yang

diprasyaratkan, berikut rincian tahapan kegiatan yang harus
dilaksanakan:
1. Tahap Awal
a. Rapat koordinasi awal Kegiatan Penyusunan RDTR Kecamatan
Babussalam.
b. Segera setelah proses kontrak antara Kuasa Pengguna
Anggaran (KPA) dengan pihak penyedia jasa selesai, akan
diadakan rapat awal untuk koordinasi sebelum memulai
pekerjaan Penyusunan RDTR Kecamatan Babussalam. Pada
rapat tersebut akan disampaikan hal-hal sebagai berikut:
▪ Penjelasan lingkup tugas konsultan dalam Penyusunan RDTR
Kecamatan Babussalam Penyusunan RDTR Kecamatan
Babussalam;
▪ Penjelasan tahapan kegiatan yang harus dilaksanakan;

I-18
 ▪ Penjelasan delineasi wilayah perencanaan;
▪ Jadwal penyampaian dan pembahasan laporan;
▪ Melakukan koordinasi dalam penyediaan citra satelit mentah
yang disediakan oleh pihak LAPAN, dinas terkait atau dari
pihak ketiga.
▪ Proses permintaan citra satelit mentah harus melalui surat
menyurat antara Sekretaris Daerah atau yang lebih
berwenang kepada pihak LAPAN.
2. Penyusunan Laporan Pendahuluan
Segera setelah rapat koordinasi awal, tim penyedia jasa segera
menyusun laporan pendahuluan serta bahan tayangan yang akan
disampaikan pada rapat pendahuluan yang setidaknya memuat
materi sebagai berikut:
a. Metodologi pekerjaan;
b. Gambaran awal profil kawasan (data sekunder);
c. Observasi awal sekitar delineasi wilayah perencanaan;
d. Format, lokasi, jadwal dan target data survei lokasi;
e. Agenda acara, lokasi acara, target data, dan daftar
undangan pelaksanaan Focus Group Discussion (FGD) di
daerah;
f. Identifikasi awal potensi dan permasalahan lokal kawasan;
g. Studi data peraturan daerah terkait dengan Penyusunan RDTR
Kecamatan Babussalam;
h. Pembahasan dengan Tim Teknis.
3. Rapat Pembahasan Laporan Pendahuluan
Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, tim tenaga ahli
konsultan segera mengagendakan dan menyelenggarakan rapat
pembahasan laporan pendahuluan dalam bentuk workshop
dengan mengundang seluruh tim teknis. Dalam rapat pembahasan
laporan pendahuluan tersebut harus disusun berita acara
kesepakatan delineasi Wilayah Perencanaan (WP).

I-19
4. Pelaksanaan Survei Pemetaan Oleh Tim Konsultan
Setelah dilakukan rapat pembahasan selanjutnya masuk ke tahap
survei yang dilakukan oleh tim konsultan. Kegiatan survei pemetaan
ini dilakukan untuk mendapatkan data yang telah di bahas pada
laporan pendahuluan dan sebagai dasar untuk pengerjaan
laporan pembahasan.
5. Pelaksanaan Focus Group Discussion (FGD)
Tahap selanjutnya ialah penyelenggaraan FGD antara tim
penyedia jasa dengan tim teknis untuk membahas hasil survei awal
lokasi untuk dapat dikonfirmasi oleh pihak terkait serta
mengidentifikasi morfologi kawasan di wilayah perencanaan. Di
akhir pelaksanaan FGD wajib disusun berita acara FGD yang
ditandatangani bersama oleh peserta yang memuat kesepakatan
bersama sebagai berikut:
a. Pengesahan delineasi wilayah perencanaan oleh pihak
berwenang Pemerintah Daerah;
b. Identifikasi potensi dan permasalahan kawasan dan
penetapan visi misi RDTR Kecamatan Babussalam;
c. Kesepakatan keterlibatan komunitas masyarakat lokal (bila
ada) yang dapat memperkaya materi Penyusunan RDTR
Kecamatan Babussalam termasuk di dalamnya aturan
bersama;
d. Rencana indikasi program kawasan dari masing-masing
pemangku kepentingan di tingkat Pemerintah Daerah baik
dalam jangka pendek, menengah maupun jangka panjang.
6. Penyusunan Laporan Antara
Tim penyedia jasa segera menyusun laporan antara serta bahan
tayangan yang akan disampaikan pada rapat pembahasan
laporan antara yang setidaknya memuat materi sebagai berikut:
a. Gambaran potensi dan permasalahan lokal kawasan;
b. Hasil analisis kebutuhan ruang di kawasan perencanaan;
c. Peta fakta, analisa dan perumusan konsep arah
pengembangan kawasan perencanaan;

I-20
 d. Pengelompokan daftar rencana indikasi program kawasan
dari masing-masing pemangku kepentingan ditingkat
Pemerintah Daerah baik dalam jangka pendek, menengah
maupun jangka panjang;
e. Rencana indikasi program kawasan dari masing-masing
pemangku kepentingan di tingkat Pemerintah Daerah baik
dalam jangka pendek, menengah maupun jangka panjang;
7. Rapat Pembahasan Laporan Antara
Sesuai dengan jadwal dan agenda yang telah disepakati, tim
tenaga ahli konsultan segera mengagendakan dan
menyelenggarakan rapat laporan antara dengan mengundang
tim teknis, serta unsur pemerintah daerah terkait pembahasan
laporan antara diselenggarakan di tingkat Kabupaten. Dalam
rapat pembahasan laporan antara tersebut, tim tenaga ahli
konsultan menyampaikan data yang didapat dari hasil
pelaksanaan survei dan FGD yang disusun dalam bentuk
laporan antara. Di akhir pelaksanaan pembahasan laporan antara
wajib disusun berita acara pembahasan laporan antara yang
ditandatangani bersama oleh peserta yang hadir.
Notulensi tersebut pada intinya merupakan catatan, usulan,
masukan dan kesepakatan bersama hasil pemaparan laporan
antara yang perlu ditindaklanjuti oleh konsultan dalam rangka
penyempurnaan laporan antara. Segera setelah dilaksanakannya
pembahasan laporan antara di daerah, tim tenaga ahli
konsultan segera memperbaiki substansi materi sesuai dengan
catatan, usulan, masukan dan kesepakatan yang terjadi pada
pembahasan laporan antara di daerah. Setelah seluruh perbaikan
selesai dilakukan, tim tenaga ahli konsultan segera menyampaikan
produk laporan antara yang telah diperbaiki tersebut disertai
dengan berita acara FGD dan berita acara pembahasan laporan
antara kepada tim teknis dan KPA.
8. Penyusunan Laporan Akhir

I-21
 Tim penyedia jasa segera menyusun laporan akhir yang memuat
hasil materi lengkap dan utuh mencakup keseluruhan dokumen
RDTR Kecamatan Babussalam serta bahan tayangan yang akan
disampaikan pada rapat pembahasan laporan akhir.
9. Pelaksanaan Rapat Pembahasan Laporan Akhir
Pada tahap ini tim tenaga ahli konsultan didampingi dengan tim
teknis menyampaikan paparan yang lengkap dan utuh mencakup
keseluruhan dokumen RDTR Kecamatan Babussalam di hadapan
Bupati beserta jajarannya.
10. Penyempurnaan Laporan Akhir
Segera setelah pelaksanaan rapat pembahasan laporan akhir, tim
tenaga ahli konsultan segera bekerja menyempurnakan seluruh
dokumen Penyusunan RDTR Kecamatan Babussalam berdasarkan
catatan, usulan, masukan dan kesepakatan bersama saat
dilaksanakannya rapat pembahasan Laporan Akhir.
11. Legalisasi/Penandatanganan Produk Dokumen RDTR Kecamatan
Babussalam.
Setelah seluruh catatan, usulan, masukan dan kesepakatan
bersama yang dituangkan dalam berita acara pembahasan
laporan akhir ditindaklanjuti oleh tim tenaga ahli konsultan, seluruh
dokumen produk Penyusunan RDTR Kecamatan Babussalam
tersebut segera disampaikan ke Pemerintah Daerah untuk
mendapat legalisasi dalam bentuk penandatanganan oleh
pihak-pihak terkait. Apabila proses penandatanganan
membutuhkan waktu, maka tim tenaga ahli konsultan diminta
untuk membuat berita acara serah terima dokumen RDTR
Kecamatan Babussalam yang ditandatangani oleh unsur pihak
Pemerintah Daerah. Berita acara serah terima dokumen ini
digunakan sebagai bukti telah selesainya serangkaian proses
Penyusunan RDTR Kecamatan Babussalam yang telah
menghasilkan keseluruhan produk RDTR Kecamatan Babussalam
yang diterima oleh pihak Pemerintah Daerah.

I-22
 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika laporan fakta dan analisa kegiatan penyusunan

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kecamatan Babussalam, secara rinci
diuraikan dalam 5 (lima) bab, yaitu sebagai berikut:
BAB 1 PENDAHULUAN
Bab ini berisi tentang latar belakang, maksud dan tujuan,
sasaran, dasar hukum, ruang lingkup wilayah, serta
sistematika penulisan;
BAB 2 TINJAUAN KEBIJAKAN
Bab ini berisi uraian tentang arahan kebijakan
pembangunan di Kabupaten Aceh Tenggara yang terdiri
dari kebijakan pembangunan Kabupaten Aceh Tenggara
yang tertuang dalam RTRW Kabupaten Aceh Tenggara;
BAB 3 GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN
Bab ini membahas mengenai gambaran umum Kabupaten
Aceh Tenggara serta secara khusus menjelaskan gambaran
umum Kecamatan Babussalam baik secara fisik geografis,
kependudukan serta ketersediaan sarana dan prasarana;
BAB 4 ANALISIS PENGEMBANGAN WILAYAH PERENCANAAN
Bab ini membahas mengenai analisis pengembangan pada
wilayah perencanaan;
BAB 5 KONSEP PENGEMBANGAN WILAYAH PERENCANAAN
Bab ini berisi tentang konsep pada wilayah perencanaan

I-23
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN
Kosong karna nanti ada gambar pembatas bab

II-1
 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) PROVINSI ACEH

Tujuan penataan ruang wilayah Provinsi Aceh Tahun 2013-2033

dirumuskan untuk mendukung terwujudnya strategi dan kebijakan
pembangunan provinsi untuk 20 tahun mendatang. Perumusan tujuan
penataan ruang Provinsi Aceh diselaraskan dengan visi provinsi, yaitu:
“Terwujudnya Aceh yang damai dan sejahtera melalui
pemerintahan yang bersih, adil dan melayani”

Penataan Ruang Wilayah Aceh bertujuan:

a. Memberikan perlindungan dan menjamin pembangunan dengan
mengutamakan pemanfaatan sumber daya alam yang
berkelanjutan dan menyejahterakan rakyat Aceh secara adil,
merata, produktif dan inovatif, berasaskan falsafah hidup dan
kearifan budaya masyarakat Aceh;
b. Menciptakan fungsi-fungsi kawasan strategis yang mendukung posisi
Aceh sebagai pintu gerbang utama Pulau Sumatera;
c. Mewujudkan keterpaduan pemanfaatan ruang darat, ruang laut,
dan ruang udara di wilayah Aceh, termasuk ruang di dalam bumi;
d. Mewujudkan keseimbangan dan keserasian perkembangan antar
wilayah dan kegiatan antar sektor dalam wilayah Aceh;
e. Mewujudkan penataan ruang wilayah perbatasan, daerah terpencil,
wilayah pesisir, pulau-pulau kecil dan pulau-pulau terdepan yang
berkelanjutan;
f. Mewujudkan penurunan risiko bencana; dan
g. Memanfaatkan potensi jasa lingkungan untuk meningkatkan
percepatan perkembangan ekonomi Aceh.
Berdasarkan tujuan penataan ruang yang ingin dicapai, maka
kebijakan penataan ruang Provinsi Aceh beserta strategi penataan ruang
yang mendukung kebijakan tersebut dapat diuraikan sebagai berikut:
Kebijakan 1:
Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi:
a. Peningkatan fungsi dan akses pelayanan pada pusat-pusat
kegiatan dalam wilayah Aceh;

II-2
b. Peningkatan akses dari dan ke luar wilayah Aceh, baik dalam
lingkup nasional maupun lingkup internasional; dan
c. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana
transportasi, energi listrik, telekomunikasi dan informatika,
pengelolaan sumber daya air dan air minum, serta mitigasi dan
adaptasi bencana di seluruh wilayah Aceh.

Kebijakan tersebut diwujudkan melalui strategi sebagai berikut:

a. Strategi pengembangan struktur ruang untuk peningkatan fungsi
dan akses pelayanan pada pusat kegiatan dalam wilayah Aceh
meliputi:
• Mengembangkan dan meningkatkan fasilitas dan/atau sarana
pelayanan pusat kegiatan;
• Mengembangkan fungsi atau kegiatan baru pada pusat-pusat
kegiatan yang dapat meningkatkan kualitas pelayanannya
dalam rangka mendorong pertumbuhan wilayah yang
dilayaninya;
• Menjaga dan meningkatkan keterkaitan antar pusat-pusat
kegiatan; dan
• Mendorong kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan agar
lebih kompetitif dan lebih efektif dalam pengembangan
wilayah di sekitarnya.
b. Strategi pengembangan struktur ruang untuk peningkatan akses
dari dan ke luar wilayah Aceh, baik dalam lingkup nasional maupun
internasional meliputi:
• Mengembangkan Banda Aceh, Aceh Besar, Sabang, Aceh
Utara, Lhokseumawe, Takengon, Langsa, Meulaboh, Blangpidie
dan Singkil sebagai pintu gerbang utama Pulau Sumatera,
dalam hubungan ekonomi, kebudayaan, pendidikan,
pariwisata, transportasi, ITC (Information Technology Center)
dan Aceh digital;
• Mengembangkan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu
(KAPET) Bandar Aceh Darussalam serta Kawasan Sabang,

II-3
 sehingga dapat berperan sebagai pintu gerbang utama Pulau
Sumatera dalam hubungan ekonomi secara internasional; dan
• Meningkatkan kapasitas dan intensitas pusat-pusat kegiatan
yang mewadahi aktivitas perdagangan, jasa, industri dan
pariwisata berskala regional, nasional dan internasional dengan
melengkapi sarana dan prasarana pendukung.
c. Strategi pengembangan struktur ruang untuk peningkatan kualitas
dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, energi,
telekomunikasi dan informatika, pengelolaan sumber daya air dan
air minum, serta mitigasi dan adaptasi bencana di seluruh wilayah
Aceh meliputi:
• Meningkatkan jaringan prasarana transportasi terpadu (darat,
laut, dan udara) yang berskala regional, nasional dan
Internasional;
• Meningkatkan jaringan energi listrik secara optimal dan
menjamin pasokan energi untuk sektor-sektor strategis serta
mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan tenaga listrik;
• Mendorong peningkatan sistem jaringan telekomunikasi dan
informatika yang lebih efektif untuk peningkatan daya saing
Aceh dan yang dapat menjangkau seluruh wilayah Aceh;
• Meningkatkan dan mewujudkan keterpaduan sistem jaringan
prasarana sumber daya air dan air minum dalam rangka
peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sesuai standar
pelayanan minimal; dan
• Mengembangkan jaringan prasarana untuk mendukung upaya
mitigasi dan adaptasi bencana.

Kebijakan 2:
. Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang wilayah Aceh
meliputi:

a. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung; dan

b. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya.

II-4
Kebijakan tersebut diwujudkan melalui strategi sebagai berikut:
a. Kebijakan pengembangan kawasan lindung meliputi:
• Pemeliharaan dan peningkatan kualitas kawasan lindung;
• Pemeliharaan kelestarian lingkungan hidup dalam rangka
meningkatkan kualitas jasa lingkungan; dan
• Pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat
menimbulkan kerusakan kawasan lindung.
b. Strategi pengembangan kawasan lindung untuk pemeliharaan dan
peningkatan kualitas kawasan lindung, meliputi:
• Memelihara dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang
telah menurun fungsi perlindungannya dalam rangka memelihara
keseimbangan ekosistem wilayah;
• Meningkatkan kualitas kawasan hutan yang berfungsi sebagai
kawasan lindung, yaitu kawasan hutan lindung dan kawasan
hutan konservasi; dan
• Memperkuat status kawasan lindung yang dianggap penting dan
strategis oleh masyarakat.
c. Strategi pengembangan kawasan lindung untuk pemeliharaan
kelestarian lingkungan hidup dalam rangka meningkatkan kualitas
jasa lingkungan, meliputi:
• Menetapkan fungsi lindung dan/atau fungsi perlindungan di ruang
darat, ruang laut, ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi;
dan
• Meningkatkan efisiensi pengelolaan kawasan-kawasan lindung
tertentu dengan mekanisme imbal jasa lingkungan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat penyedia jasa
lingkungan.
d. Strategi pengembangan kawasan lindung untuk pencegahan
dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan
kerusakan kawasan lindung, meliputi:
• Mengelola sumber daya alam tidak terbarukan untuk menjamin
pemanfaatannya secara bijaksana;

II-5
 • Menerapkan pengembangan berbasis mitigasi bencana pada
kawasan budidaya rawan bencana;
• Mengembangkan kawasan perkotaan dengan bangunan
bertingkat terutama untuk fungsi komersial/bernilai ekonomi tinggi
guna penghematan ruang dan penyediaan ruang terbuka; dan
• Mengendalikan perkembangan kawasan terbangun di kawasan
perkotaan untuk meningkatkan dan/atau mempertahankan
pelayanan prasarana dan sarana kawasan perkotaan serta
mengoptimalkan fungsi kawasan Gampong atau nama lain di
sekitarnya.

Rencana Struktur Ruang

Rencana pengembangan struktur ruang yang terdapat di

Kecamatan Babussalam yaitu berupa :
1. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Kutacane;
2. Pengembangan sistem jaringan jalan bebas hambatan (highway)
ruas jalan Lintas tengah yang menghubungkan simpul-simpul Krueng
raya – Laweung – Tangse – Geumpang – Pameu – Linge Isaq –
Blangkeujeren – Kutacane - Lawe Pakam – Subulussalam – Singkil;
3. Pengembangan sistem jaringan jalan arteri primer ruas jalan Jl. lintas
tengah melewati Jl. Seulimuem – Jantho - Jl. A.Majid Ibrahim
(Jantho) - Keumala - Geumpang - Pameue - Genting Gerbang - Sp.
Uning – Owaq - Blangkejeren - Kutacane - Jl. Ahmad Yani
(Kutacane) - Jl. Iskandar Muda (Kutacane) - Batas Sumatera Utara;
4. Terminal regional tipe B Kutacane;
5. Pengembangan jaringan pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan
meliputi jaringan trayek Antar Kota Antar Provinsi (AKAP), Banda
Aceh – Sigli – Meureudu - Bireuen – Takengon – Blangkejeren –
Kutacane – Medan dan jaringan trayek Antar Kota Dalam Provinsi
(AKDP), meliputi Banda Aceh – Sigli – Meureudu - Bireuen – Takengon
– Blang kejeren – Kutacane;
6. Bandar udara domestik Bandar Udara Alas Leuser-Kutacane;

II-6
 7. PLTD (Pembangkit Listrik Tenaga Diesel), untuk kebutuhan setempat
yaitu PLTD Kutacane, daya mampu 14 MW;
8. Pengembangan jaringan transmisi dan distribusi tenaga listrik Jalur
Tengah meliputi Bireuen – Janarata – Takengon – Blang Keujeuren –
Kutacane – Sumatera Utara;
9. Pengembangan jaringan transmisi dan distribusi tenaga listrik
didukung dengan pengembangan Gardu Induk (GI) yang meliputi
peningkatan kapasitas (up rating) dan pembangunan baru
Pembangunan GI baru yaitu GI Kutacane.

Rencana Pola Ruang

Rencana pola ruang dalam dokumen RTRW Provinsi Aceh rencana

pengembangan di Kabupaten Aceh Tenggara khususnya Kecamatan
Babussalam dilihat dari karakteristik diarahkan kepada pengembangan
Kawasan Permukiman Perkotaan.

Kawasan Strategis

Rencana pengembangan kawasan strategis dengan Karakter

kawasan khusus adalah kawasan dalam wilayah Aceh yang ditetapkan
untuk menyelenggarakan fungsi-fungsi yang bersifat khusus bagi
kepentingan Aceh yaitu Kawasan Perbatasan Aceh Kutacane sebagai
kawasan zona peristirahatan terpadu (one stop service).

II-7
Peta II-1 Rencana Struktur Ruang Provinsi Aceh

II-8
Peta II-2 Rencana Pola Ruang Provinsi Aceh

II-9
Peta II-3 Rencana Kawasan Strategis

II-10
 RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN ACEH
TENGGARA
Tujuan Revisi Penataan Ruang Kabupaten Aceh Tenggara

Tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Aceh Tenggara Tahun

2013–2033 dirumuskan untuk mendukung terwujudnya strategi dan
kebijakan pembangunan kabupaten untuk 20 tahun mendatang.
Perumusan tujuan penataan ruang Kabupaten Aceh Tenggara
diselaraskan dengan visi kabupaten, yaitu:

“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Aceh Tenggara Yang

Religius, Berbudaya, Mandiri, Unggul dan Sejahtera.”

Untuk mencapai tujuan tersebut, maka hal ini dapat dirumuskan

dengan kebijakan-kebijakan yang akan dilaksanakan, antara lain meliputi:
1. Peningkatan pusat-pusat pelayanan wilayah dan pusat-pusat
kegiatan ekonomi secara merata sesuai dengan daya dukung dan
potensinya;
2. Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan transportasi ke
seluruh wilayah dan wilayah di sekitar kabupaten Aceh tenggara;
3. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan
telekomunikasi, sumber daya energi, dan sumber daya air yang
terpadu dan merata di seluruh wilayah kabupaten;
4. Pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup
dan mengembalikan keseimbangan ekosistem;
5. Pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat
menimbulkan kerusakan lingkungan hidup;
6. Peningkatan sektor-sektor ekonomi unggulan yang produktif dan
berdaya saing tinggi;
7. Peningkatan luas dan produksi pertanian dan perkebunan melalui
kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi pertanian;
8. Perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antar
kegiatan budidaya;
9. Pengendalian perkembangan kegiatan budidaya agar tidak
melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan;

II-11
 10. Pelestarian dan peningkatan nilai kawasan yang ditetapkan
menjadi kawasan sosial dan budaya;
11. Pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan
hidup untuk mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan
ekosistem; dan
12. Peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan negara.

Strategi Penataan Ruang

Strategi penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah

tindakan yang harus ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang
wilayah kabupaten. Dalam upaya pencapaian tujuan penataan ruang
sebagaimana telah ditentukan di atas, maka ditempuh berbagai strategi
yang sifatnya terpadu dan terintegrasi dengan kebijakan pembangunan
yang akan dilaksanakan di daerah ini. Adapun strategi yang ditempuh
tersebut diuraikan sebagai berikut:
Kebijakan 1. peningkatan pusat-pusat pelayanan wilayah dan pusat-
pusat kegiatan ekonomi secara merata sesuai dengan daya dukung dan
potensinya, melalui strategi :
a. Meningkatkan keterkaitan antar pusat-pusat kegiatan lokal;
b. Mendorong kawasan perkotaan dan pusat pertumbuhan agar lebih
kompetitif dan lebih efektif dalam pengembangan wilayah di
sekitarnya;
b. Mengendalikan pertumbuhan kawasan perkotaan pada kawasan
yang berfungsi lindung (kawasan konservasi);
c. Meningkatkan jalur akses Kutacane – Medan sebagai jalur strategis
nasional;
d. mengembangkan Kawasan Agropolitan dan Minapolitan di
Kabupaten Aceh Tenggara yang berkesinambungan;
e. Menetapkan fungsi kegiatan pada tiap-tiap pusat pelayanan sesuai
dengan potensi dan permasalahan wilayahnya; dan
f. Menyediakan pelayanan sarana dan prasarana penunjang
kegiatan pada setiap pusat-pusat pelayanan.

II-12
Kebijakan 2. peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan transportasi
ke seluruh wilayah dan wilayah di sekitar Kabupaten Aceh Tenggara,
melalui strategi :
a. Membangun dan meningkatkan jaringan jalan yang
menghubungkan antar pusat pelayanan dan antar pusat kegiatan;
b. Membangun dan meningkatkan jaringan jalan yang
menghubungkan kabupaten Aceh Tenggara dengan wilayah
sekitarnya; dan
c. Mengembangkan jaringan jalan baru untuk membuka akses
kepada kantong-kantong produksi dan meningkatkan aksesibilitas
kepada wilayah sekitarnya.
Kebijakan 3. peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan
telekomunikasi, sumber daya energi, dan sumber daya air yang terpadu
dan merata di seluruh wilayah kabupaten, melalui strategi :
a. Meningkatkan kualitas jaringan telekomunikasi ke seluruh pusat-
pusat pertumbuhan dan ke seluruh wilayah;
b. Mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi terutama
pada kawasan-kawasan terisolasi;
c. Meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbaru
dan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem
penyediaan tenaga listrik; dan
d. Meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan
keterpaduan sistem jaringan sumber daya air.
Kebijakan 4. pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan
hidup dan mengembalikan keseimbangan ekosistem, melalui strategi :
a. Mempertahankan luasan dan meningkatkan kualitas lingkungan
hidup;
b. Mempertahankan fungsi kawasan lindung demi mengurangi
dampak bencana longsor, dan banjir baik di Kabupaten Aceh
Tenggara, maupun wilayah lain di sekitarnya; dan

II-13
 c. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang
telah menurun akibat pengembangan kegiatan budidaya, dalam
rangka mewujudkan dan memelihara keseimbangan ekosistem
wilayah.
Kebijakan 5. pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat
menimbulkan kerusakan lingkungan hidup, melalui strategi :
a. Menyelenggarakan upaya terpadu untuk melestarikan fungsi
lingkungan hidup;
b. Mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung atau
tidak langsung menimbulkan perubahan sifat fisik lingkungan yang
mengakibatkan lingkungan hidup tidak berfungsi dalam menunjang
pembangunan yang berkelanjutan;
b. Mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana
untuk menjamin kepentingan generasi masa kini dan generasi masa
depan;
c. Mengelola sumber daya alam tak terbarukan untuk menjamin
pemanfaatannya secara bijaksana dan sumber daya alam yang
terbarukan untuk menjamin kesinambungan ketersediaannya
dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta
keanekaragamannya; dan
d. Membatasi perkembangan kawasan budidaya pada kawasan
bagian selatan sebagai upaya melindungi keberadaan kawasan
lindung.
Kebijakan 6. peningkatan sektor-sektor ekonomi unggulan yang produktif
dan berdaya saing tinggi, melalui strategi :
a. Mengembangkan kawasan-kawasan agropolitan;
b. Mendorong pengolahan komoditi sektor-sektor unggulan pada
pusat-pusat produksi sektor unggulan;
c. Meningkatkan aksesibilitas dari pusat-pusat produksi sektor
unggulan ke pusat pemasaran; dan
d. Menyediakan sarana dan prasarana pendukung produksi untuk
meningkatkan produktivitas sektor-sektor unggulan.

II-14
Kebijakan 7. peningkatan luas dan produksi pertanian dan perkebunan
melalui kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi pertanian, melalui strategi :
a. Mempertahankan luas lahan pertanian dan perkebunan serta
mengembangkan lahan pertanian dan perkebunan yang baru
pada lahan yang kurang produktif;
b. Meningkatkan produktivitas pertanian lahan basah menuju
swasembada pangan;
c. Memanfaatkan ruang daratan dan udara untuk semua aktivitas
yang memberikan nilai tambah yang positif bagi pengembangan
pertanian dan perkebunan; dan
d. Memfasilitasi tumbuh kembangnya usaha kecil dan menengah
untuk mengolah hasil-hasil pertanian.

Kebijakan 8. perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan

antar kegiatan budidaya, melalui strategi :
a. Menetapkan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis
kabupaten secara sinergis untuk mewujudkan keseimbangan
pemanfaatan ruang wilayah;
b. Mengembangkan kegiatan budidaya unggulan di dalam wilayah
beserta prasarana secara sinergis dan berkelanjutan untuk
mendorong pengembangan perekonomian kawasan dan wilayah
sekitarnya; dan
c. Mengembangkan kegiatan budidaya.

Kebijakan 9. pengendalian perkembangan kegiatan budidaya agar tidak

melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan, melalui strategi
a. Membatasi perkembangan kegiatan budidaya terbangun pada
kawasan yang berfungsi lindung, dan pada kawasan rawan
bencana untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan
potensi kerugian akibat bencana;
b. Menetapkan ketentuan-ketentuan peraturan zonasi pada masing-
masing kawasan budidaya sesuai dengan karakteristiknya dengan
berpedoman ketentuan dan Undang-undang yang berlaku;

II-15
 b. Mengendalikan pemanfaatan di kawasan budidaya melalui
mekanisme perizinan;
c. Memberikan insentif bagi kegiatan yang sesuai dengan fungsi
kawasan dan disinsentif bagi kegiatan yang mengakibatkan
gangguan bagi fungsi utamanya; dan
d. Melakukan penertiban bagi kegiatan-kegiatan yang tidak sesuai
dengan fungsi kawasan.

Kebijakan 10. pelestarian dan peningkatan nilai kawasan yang ditetapkan

menjadi kawasan sosial dan budaya, melalui strategi :
a. Merevitalisasi situs-situs peninggalan budaya di Kabupaten Aceh
Tenggara;
b. Mengembangkan penerapan nilai budaya bangsa dalam
kehidupan masyarakat;
c. Melestarikan situs warisan budaya bangsa;
d. Mengembangkan potensi-potensi bidang kebudayaan dan
pariwisata dalam rangka menunjang pengembangan ekonomi
wilayah; dan
e. Mempertahankan kearifan lokal yang mendukung pembangunan.

Kebijakan 11. pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung

lingkungan hidup untuk mempertahankan dan meningkatkan
keseimbangan ekosistem, melalui strategi :
a. Mencegah pemanfaatan ruang di kawasan strategis kabupaten
yang berpotensi mengurangi fungsi lindung kawasan;
b. Mengembangkan kegiatan budidaya tidak terbangun di sekitar
kawasan strategis kabupaten yang berfungsi sebagai zona
penyangga yang memisahkan kawasan lindung dengan kawasan
budidaya terbangun;
c. Merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat
dampak pemanfaatan ruang yang berkembang di dalam dan di
sekitar kawasan strategis kabupaten; dan
d. Mengembalikan fungsi kawasan lindung yang telah rusak melalui
reboisasi.

II-16
Kebijakan 12. peningkatan fungsi kawasan pertahanan dan keamanan
negara, melalui strategi :
a. Mendukung penetapan kawasan dengan fungsi pertahanan dan
keamanan negara;
b. Mengembangkan kegiatan budidaya secara selektif di dalam dan
sekitar kawasan fungsi pertahanan dan keamanan negara untuk
menjaga fungsi dan peruntukannya;
a. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya
tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan, sebagai zona
penyangga yang memisahkan kawasan tersebut dengan kawasan
budidaya terbangun; dan
b. Turut serta menjaga dan memelihara aset-aset pertahanan dan
keamanan negara/TNI.

Rencana Struktur Ruang

Dalam RTRW Kabupaten Aceh Tenggara yang dibentuk merujuk

kepada RTRW Provinsi Aceh, dengan melihat kepada potensi wilayah dan
perkembangan perekonomian dan aktivitas masyarakat baik internal
maupun eksternal, maka dalam sistem perkotaan ditentukan pusat
kegiatan lokal, pusat pelayanan kawasan dan pusat pelayanan
lingkungan.
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) merupakan kawasan perkotaan yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten atau beberapa
kecamatan, Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) merupakan kawasan
perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan atau
beberapa desa, sedangkan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL)
merupakan pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan
skala antar desa. Dengan adanya hierarki sistem perkotaan ini maka proses
pelayanan diharapkan berjalan efisien dan masing-masing kota dan desa
akan bersinergi satu sama lain dalam proses pembangunan.

II-17
 Secara hierarki Kota Kutacane, Kecamatan Babussalam yang
ditetapkan sebagai Ibu Kota Kabupaten ditentukan sebagai PKL, dengan
arahan rencana pengembangan sebagai pusat permukiman perkotaan
yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar kecamatan. Berikut
rencana pengembangan struktur ruang di Kecamatan Babussalam dalam
RTRW Aceh Tenggara:
1. Rencana Sistem Perkotaan, Pusat Kegiatan Lokal (PKL) dialokasikan
pada kawasan perkotaan Kutacane yang meliputi kawasan
perkotaan ibukota Kabupaten Aceh Tenggara. Kawasan perkotaan
Kutacane, memiliki fungsi utama sebagai Ibu kota kabupaten, Pusat
pelayanan pemerintah, Pusat jasa dan distribusi, Pusat pendidikan,
Permukiman perkotaan, Kawasan rawan bencana dan perkebunan
dan Kawasan industri.
2. Rencana pengembangan dan rehabilitasi sistem jaringan jalan
meliputi :
a. Jaringan jalan arteri primer eksisting dengan status Jalan
Nasional yang terdapat di Kabupaten Aceh Tenggara terdiri
dari Ruas jalan Ahmad Yani (Kutacane) sepanjang 1,40 Km, Ruas
jalan Iskandarmuda (Kutacane) sepanjang 3,20 Km dan Ruas
jalan Kota Kutacane – Bahorok - Stabat sepanjang 28,40 Km;
b. Jaringan jalan Lokal Sekunder dengan status Jalan Kabupaten
terdiri dari Ruas jalan Kutacane Lama - Perumahan Nuansa
Indah Permai 1,07 Km, Ruas jalan Pasir Gala – Kutacane 0,86 Km;
3. Rencana Jaringan prasarana lalu lintas angkutan jalan berupa
peningkatan terminal penumpang tipe A Kutacane yang berada di
Kute Kutarih, Kecamatan Babussalam dan pembangunan terminal
barang di Kute Kutarih, Kecamatan Babussalam serta Unit pengujian
kendaraan pengangkut barang yaitu pembangunan unit pengujian
kendaraan pengangkut barang berupa jembatan timbang yang
berada di Kute Kutarih Kecamatan Babussalam.
4. Jaringan pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan meliputi Jaringan
trayek angkutan penumpang yaitu :

II-18
 a. jaringan Trayek Angkutan Penumpang Antar Kota (AKAP), terdiri
dari trayek Blangkejeren – Kutacane – Kaban Jahe – Medan dan
Kutacane – Kaban Jahe – Medan.
b. Jaringan Trayek Angkutan Kota dalam Provinsi (AKDP), meliputi:
• Kutacane – Blangkejeren – Takengon – Bireuen – Meureudu
–Sigli – Banda Aceh;
• Kutacane – Kuta Buluh – Sidikalang – Subulussalam – Tapak
Tuan – Meulaboh; dan
• Kutacane – Kuta Buluh – Sidikalang – Subulussalam – Singkil
c. Pengembangan Jaringan Trayek Angkutan Pedesaan
• Kutacane – Kumbang – Natam – Jongar;
• Kutacane – Kumbang – Natam – Jongar – Ketambe;
• Kutacane – Kumbang – Natam – Tanjung;
• Kutacane – Bambel – Kuning;
• Kutacane – Bambel – Kuning – Simpang Semadam – Lawe
Segala- Lawe Desky – Lawe Pakam;
• Kutacane – Kuning – Terutung Payung;
• Kutacane – Kuta Batu – Ngkeran;
d. Jaringan lalu lintas angkutan barang, meliputi rute Kutacane –
Medan dan rute Kutacane – Blangkejeren.
5. Tatanan kebandarudaraan meliputi optimalisasi Bandar Udara
Leuser sebagai Bandar Udara Domestik yang secara hierarki
berfungsi sebagai Bandar Udara Pengumpan, meliputi Kute Lawe
Kinga Lapter di Kecamatan Semadam dan Kute Bambel Baru di
Kecamatan Bukit Tusam. Rute perjalanan yang dilayani oleh
Bandara Alas Leuser meliputi:
a. Kutacane – Medan, dengan frekuensi penerbangan sebanyak
2 kali seminggu yang dilayani oleh 2 (dua) maskapai
penerbangan yaitu NBA dan Susi Air; dan
b. Kutacane – Banda Aceh dengan frekuensi penerbangan
sebanyak 2 kali seminggu yang dilayani oleh 1 (satu) maskapai
penerbangan yaitu NBA.

II-19
6. Rencana pengembangan jaringan listrik yaitu Pengembangan
Gardu Induk (GI) Kutacane berada di Kute Purwodadi Kecamatan
Badar dengan kapasitas 1 x 30 MVA dan di Kecamatan Bambel;
7. Pengembangan dan pembangunan jaringan bergerak di
Kabupaten Aceh Tenggara dilakukan melalui pengembangan
sistem jaringan seluler tanpa kabel yang didukung dengan
pengembangan menara BTS (base transciever station). Terdiri dari 5
Tower yang berada di Kute Ujung Barat, Kute Pulonas, Kute
Kutacane dan Kute Prapat Hulu Kecamatan Babussalam;
8. Rencana penempatan dan panjang jaringan-jaringan kabel optik
yang ditempatkan mengikuti jaringan jalan terdiri dari Jaringan
mengikuti jalan arteri primer sepanjang 72,46 Km, meliputi:
a. Batas Gayo Lues/Aceh Tenggara – Kota Kutacane sepanjang
39,46 Km;
b. Jln. Ahmad Yani (Kutacane) sepanjang 1,4 Km;
c. Jln. Iskandarmuda (Kutacane) sepanjang 3,2 Km; dan
d. Kota Kutacane – Batas Provinsi Sumatera Utara sepanjang 28,39
Km.
9. Cekungan Air Tanah (CAT) di Kabupaten Aceh Tenggara termasuk
ke dalam CAT Kutacane meliputi Kecamatan Babussalam seluas
942,32 Ha;
10. Sistem jaringan irigasi, terdiri atas:
a. Daerah Irigasi (DI) Kewenangan Nasional yaitu DI Kutacane
Lama seluas 5.425 Ha di Kute Biak Muli Pante Raja Kecamatan
Bambel meliputi Kecamatan Bambel, Bukit Tusam dan
Semadam;
b. Daerah Irigasi (DI) Kewenangan Provinsi seluas 2.194 Ha, meliputi
DI Kutacane Atas seluas 1.144 Ha di Kute Kuta Tinggi Kecamatan
Badar meliputi Kecamatan Badar dan Babussalam.
c. Daerah Irigasi (DI) Kewenangan Kabupaten seluas 18.593 Ha,
meliputi :
• DI Kutacane Lama Atas seluas 500 Ha di Kute Kutacane
Lama Kecamatan Babussalam;

II-20
• DI Kuta Pengkih seluas 200 Ha di Pulo Sanggar Kecamatan
Babussalam;
• DI Terutung Pedi seluas 150 Ha di Kute Terutung Pedi
Kecamatan Babussalam;
• DI Kampung Melayu seluas 200 Ha di Kute Kampung Melayu
Gabungan Kecamatan Babussalam;

II-21
Peta II-4 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Aceh Tenggara

II-22
 Rencana Pola Ruang

Pengembangan dan pola pemanfaatan ruang Kabupaten Aceh

Tenggara merupakan pedoman bagi penggunaan ruang di Kabupaten
Aceh Tenggara yang didasari pada prinsip pemanfaatan sumber daya
alam berasaskan keseimbangan lingkungan dan pembangunan yang
berkelanjutan. Arahan ini diharapkan dapat menciptakan pertumbuhan
dan perkembangan antar bagian wilayah Kabupaten Aceh Tenggara
yang lebih berimbang secara proporsional, tanpa mengganggu
kelestarian lingkungannya.
Berdasarkan dokumen RTRW Aceh Tenggara pengembangan pola
ruang yang didasari pada prinsip pemanfaatan sumber daya alam
berasaskan keseimbangan lingkungan dan pembangunan yang
berkelanjutan. Adapun kebijakan terkait pola ruang di Kabupaten Aceh
Tenggara dan khususnya Kecamatan Babussalam yaitu sebagai berikut:
1. Rencana Kawasan Lindung di Kabupaten Aceh Tenggara
khususnya di Kecamatan Babussalam meliputi :
a. Rencana Pengembangan Kawasan Perlindungan Setempat
berupa Kawasan sempadan sungai di Kecamatan
Babussalam seluas 130,88 Ha, meliputi Kute Mendabe,
Batumbulan Sepakat, Terutung Pedi, Batumbulan Baru, Ujung
Barat, Batumbulan 1, Mbarung Datuk Saudane, Batumbulan
II, Mbarung, Batumbulan Asli, Muara Lawe Bulan, Pulo Peding,
Alas Merancar, Kampung Melayu Gabungan, Kampung
Melayu 1, Kampung Raja, Pulo Sanggar, Pulonas, Kota
Kutecane, Perapat Hulu, Perapat Hilir, Pulo Latong, Prapat
Sepakat, Perapat Titi Panjang, Kutacane Lama, Kutarih dan
Gumpang Jaya;
b. Rencana Pengembangan Kawasan Perlindungan Setempat
berupa Badan air di Kecamatan Babussalam seluas 130,88
Ha;
c. Kawasan rawan bencana yakni kawasan rawan banjir di
Kecamatan Babussalam meliputi Kute Pulo Kembiri, Pulonas
Baru, Terandam, Terutung Pedi dan Mendabe.

II-23
2. Rencana Pengembangan Pola Ruang Kawasan Budidaya
meliputi :
a. Pengembangan peruntukan kawasan hutan produksi
terbatas di Kecamatan Babussalam seluas 2,58 Ha;
b. Rencana pengembangan kawasan peruntukan tanaman
pangan di Kecamatan Babussalam seluas 327,99 Ha;
c. Rencana pengembangan kawasan perkebunan di
Kecamatan Babussalam seluas 78,16 Ha, meliputi Kute
Gumpang Jaya, Kuta Rih, Terutung Pedi dan Muara Lawe
Bulan;
d. Kawasan Peruntukan Industri yaitu industri sedang, industri
kecil dan mikro yang diarahkan di Kota Kutacane dan
Kecamatan Babussalam;
e. Kawasan peruntukan pariwisata di Kecamatan Babussalam
seluas 58,85 Ha;
f. Pengembangan kawasan peruntukan permukiman
perkotaan yaitu kawasan Permukiman Perkotaan Kutacane
di Kecamatan Babussalam seluas 238,62 Ha;
g. Pengembangan kawasan peruntukan permukiman
perdesaan yaitu kawasan peruntukan permukiman
perdesaan di Kecamatan Babussalam seluas 93,41 Ha;
h. Pengembangan kawasan pertahanan negara, meliputi :
• Komando Distrik Militer (Kodim) 0108/Aceh Tenggara
berada Kute Kutacane di Kecamatan Babussalam; dan
• Komando Rayon Militer (Koramil) Kecamatan
Babussalam di Kute Perapat Sepakat.
i. Pengembangan kawasan keamanan, meliputi :
• Kepolisian Resort (Polres) Aceh Tenggara berada di Kute
Kutacane Kecamatan Babussalam; dan
• Kepolisian sektor (polsek) Babussalam di Kute Kutarih
Kecamatan Babussalam.

II-24
Peta II-5 Rencana Pola Ruang Kabupaten Aceh Tenggara

II-25
Peta II-6 Peta Kawasan Hutan Kabupaten Aceh Tenggara

II-26
 Kawasan Strategis

Terciptanya struktur ruang Kabupaten Aceh Tenggara yang

dikehendaki serta mendorong terciptanya pertumbuhan ekonomi yang
baik, maka beberapa kawasan di Kabupaten Aceh Tenggara ditetapkan
kawasan strategis yang akan berperan sebagai pendorong pertumbuhan
ekonomi dan menjaga keberlanjutan kualitas lingkungan hidup dalam
rangka pembangunan wilayah. Adapun klasifikasi dan penjabaran
mengenai kawasan strategis dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Kawasan Strategis Ekonomi; merupakan kawasan yang memiliki
potensi dan prospek untuk menjadi pusat aktivitas ekonomi wilayah
kabupaten karena memiliki komoditas unggulan yang dapat
dikembangkan dalam skala besar serta memiliki akses ke jaringan
prasarana utama wilayah.
b. Kawasan Strategis Sosial Budaya; merupakan kawasan yang
memiliki nilai-nilai sosial budaya yang perlu dijaga dan
dikembangkan untuk menggambarkan peristiwa dan/atau lokasi
sejarah dan budaya yang pernah terjadi juga kawasan yang
memiliki nilai-nilai sosial budaya yang perlu dijaga dan
dikembangkan untuk menggambarkan peristiwa dan/atau lokasi
sejarah dan budaya yang pernah terjadi.
c. Kawasan Strategis Lingkungan; merupakan kawasan yang di
dalamnya mengandung unsur-unsur yang perlu dijaga
kelestariannya karena akan berdampak terhadap keberlanjutan
pembangunan kawasan dalam jangka panjang, termasuk
kawasan rawan bencana alam.
d. Kawasan Strategis Sumber Daya Alam/Teknologi Tinggi;
merupakan kawasan dengan potensi sumber daya alam yang
cukup luar biasa serta memerlukan teknologi tinggi dalam
pengelolaannya, kawasan strategis ini dapat berupa kawasan
pertambangan migas, kawasan instalasi nuklir, dan kawasan
stasiun pengamat dirgantara.

II-27
 Adapun pertimbangan yang harus diperhatikan dalam menilai
penetapan kawasan strategis kabupaten adalah dengan memperhatikan
kriteria di bawah ini :
a. Kawasan Strategis harus memperhatikan kawasan strategis yang
sudah ditetapkan pada RTRWN dan/atau rencana tata ruang
jenjang di atasnya, artinya apabila sudah ditetapkan menjadi
kawasan strategis nasional dan provinsi maka kabupaten/kota
dapat mengakomodasi di dalam rencana tata ruang
kabupaten/kota.
b. Kawasan Strategis dapat berimpitan dengan Kawasan Strategis
Nasional dan/atau kawasan strategis jenjang di atasnya, namun
harus saling mendukung.
c. Kawasan Strategis merupakan suatu kawasan fungsional yang
batasan fisiknya tidak harus mengikuti batasan wilayah administrasi.
d. Dianjurkan agar jumlah Kawasan Strategis sesedikit mungkin,
terbatas pada kawasan yang benar-benar memiliki nilai strategis,
e. Semua Kawasan Strategis yang ditetapkan dalam RTRW harus
memiliki indikasi program yang konkret untuk mewujudkannya di
dalam arahan pemanfaatan ruang.
f. Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten sudah memperhatikan:
- Besarnya kontribusi kawasan terhadap perekonomian kabupaten.
- Skala pelayanan dan dampak kegiatan sosial budaya terhadap
tata ruang di sekitarnya.
- Nilai-nilai ekologis, dan
- Kawasan-kawasan yang sangat tertinggal perkembangannya
yang perlu perlakuan khusus.
Berdasarkan kriteria tersebut, maka Kawasan Strategis yang terdapat
di Kecamatan Babussalam yang masuk dalam dokumen RTRW Aceh
Tenggara yaitu ditetapkannya Perkotaan Kutacane sebagai Kawasan
strategis pertumbuhan ekonomi.

II-28
Peta II-7 Peta Kawasan Strategis Kabupaten Aceh Tenggara

II-29
BAB III GAMBARAN UMUM

III-1
 GAMBARAN UMUM KABUPATEN ACEH TENGGARA

Luas Wilayah dan Batas Wilayah Administrasi

Letak astronomis Kabupaten Aceh Tenggara terletak antara

3o55’23”–4o16’37” Lintang Utara dan 96o43’23‘’–98o10’32” Bujur Timur.
Daerah Kabupaten Aceh Tenggara merupakan suatu dataran yang
dikelilingi oleh perbukitan dan pegunungan yang merupakan gugusan
Bukit Barisan. Sebagian kawasannya merupakan daerah suaka alam
Taman Nasional Gunung Leuser. Ketinggian tempat di Kabupaten Aceh
Tenggara berkisar antara 50– 400 meter di atas permukaan laut (mdpl).
Kabupaten Aceh Tenggara memiliki wilayah seluas 4.242,04 km2
dengan batas-batas wilayah sebagai berikut:
Sebelah utara : Berbatasan dengan Kabupaten Gayo Lues
dan Kabupaten Langkat Provinsi Sumatera
Utara;
Sebelah : Berbatasan dengan Kota Subulussalam,
Selatan Kabupaten Aceh Selatan dan Kabupaten
Karo Provinsi Sumatera Utara;
Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kabupaten Langkat dan
Karo Provinsi Sumatera Utara; dan;
Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kabupaten Aceh Selatan
dan Kota Subulussalam.

Ibu kota Kabupaten Aceh Tenggara terletak di Kota Kutacane

yang berjarak sekitar 900 Km dari Kota Banda Aceh sebagai ibukota
Provinsi Aceh. Kabupaten Aceh Tenggara secara administratif terdiri dari
16 kecamatan, 385 desa. Kecamatan dengan luasan wilayah terbesar
adalah Kecamatan Darul Hasanah yaitu seluas 1.346,72 km2 dan
kecamatan dengan luasan terkecil adalah Kecamatan Babussalam yaitu
seluas 9,48 Km2. Keterangan mengenai luas beserta jumlah wilayah
administrasi Kabupaten Aceh Tenggara secara lengkap disajikan dalam
tabel berikut.

III-2
 Tabel III-1 Luas Wilayah Administrasi Kabupaten Aceh Tenggara Berdasarkan
Kecamatan Tahun 2020

Jumlah Luas Persentase terhadap

Kecamatan
Kelurahan/Desa Km2 Luas Kabupaten
1 Lawe Alas 28 1.027,10 24,21
2 Babul Rahmah 27 850,28 20,04
3 Tanoh Alas 14 38,70 0,91
4 Lawas Sigala-Gala 35 72,39 1,71
5 Babul Makmur 21 83,49 1,97
6 Semadam 19 42,98 1,01
7 Leuser 23 212,93 5,02
8 Bambel 33 23,30 0,55
9 Bukit Tusam 23 40,32 0,95
10 Lawe Sumur 18 36,88 0,87
11 Babussalam 27 9,48 0,22
12 Lawe Bulan 24 37,14 0,88
13 Badar 18 93,18 2,20
14 Darul Hasanah 28 1.346,72 31,75
15 Ketambe 25 255,07 6,01
16 Deleng Pokhkisen 22 72,08 1,70
Kabupaten Aceh
385 4.242,04 100
Tenggara
Sumber : Kabupaten Aceh Tenggara dalam Angka, 2021

III-3
Peta III-1 Peta Batas Administrasi Kabupaten Aceh Tenggara

III-4
 Karakteristik dan Kondisi Wilayah

Sesuai dengan penjelasan sebelumnya, bahwa topografi pada

Kabupaten Aceh Tenggara termasuk dalam salah satu daerah Kabupaten
di Provinsi Aceh yang terletak di bagian tengah dengan tingkat ketinggian
antara 50 – 400 meter di atas permukaan laut (mdpl).
Sedangkan menurut hidrologi Kabupaten Aceh Tenggara, sumber
daya air yang dimiliki berasal dari sungai yang mengalir dari puncak bukit
barisan. Kabupaten Aceh Tenggara berada pada dataran tinggi yang
memiliki beberapa hulu sungai (DAS) untuk beberapa kabupaten
tetangga. Daerah Aliran Sungai (DAS) yang terdapat di Kabupaten Aceh
Tenggara antara lain DAS Bakongan, DAS Kluet, DAS Manyak
Payed/Tamiang, DAS Singkil, DAS Trumon.
Selain itu, dilihat dari klimatologi Kabupaten Aceh Tenggara,
seperti pada umumnya di daerah-daerah yang ada di kawasan Aceh,
Kabupaten Aceh Tenggara termasuk daerah yang memiliki iklim tropis
basah dengan suhu berkisar antara 20º-30º Celsius. Berdasar Data RTRW,
Iklim di daerah Kabupaten Aceh Tenggara termasuk tipe A menurut
klasifikasi Schmidt dan Ferguson. Curah hujan pada tipe iklim A cukup tinggi
berkisar antara 2.500 – 3.000 mm per tahun dan berlangsung dalam dua
musim.

Kondisi Penduduk

A. Jumlah dan Tingkat Kepadatan Penduduk

Berdasarkan data penduduk yang diperoleh dari BPS Kabupaten
Aceh Tenggara tahun 2021 diketahui bahwa total penduduk Kabupaten
Aceh Tenggara sampai pada akhir tahun 2021 mencapai jumlah 220.860
jiwa. Jika dilihat menurut data per kecamatan, maka kecamatan dengan
jumlah penduduk terbesar adalah Kecamatan Babussalam yaitu sebesar
29.676 jiwa. Sementara itu, kecamatan dengan jumlah penduduk
terendah adalah Kecamatan Tanoh Alas dengan jumlah 4.789 jiwa. Besar
jumlah penduduk yang menempati suatu daerah tidak selalu
mengindikasikan padatnya atau tingginya tingkat kepadatan penduduk
daerah tersebut.

III-5
 Karena mungkin saja jumlah penduduk yang besar didukung
dengan luas areal yang besar pula. Dari data di atas, dengan
membandingkan jumlah penduduk dengan luas areal pada masing-
masing kecamatan, didapat bahwa daerah dengan tingkat kepadatan
penduduk tertinggi adalah pada Kecamatan Babussalam yaitu sebanyak
± 3.130 jiwa/Km2.. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel III.2.
Tabel III-2 Jumlah Penduduk, persentase dan Kepadatan Penduduk per Km 2
Menurut Kecamatan Tahun 2020

No. Kecamatan Penduduk Persentase Kepadatan

(Jiwa) (%) Penduduk per km2
1 Lawe Alas 16.584 7,51 16,15
2 Babul Rahmah 9.170 4,15 10,78
3 Tanoh Alas 4.789 2,17 123,75
4 Lawas Sigala-Gala 20.751 9,40 286,66
5 Babul Makmur 15.101 6,84 180,87
6 Semadam 13.249 6,00 308,26
7 Leuser 6.998 3,17 32,87
8 Bambel 19.219 8,70 824,85
9 Bukit Tusam 11.479 5,20 284,70
10 Lawe Sumur 7.686 3,48 208,41
11 Babussalam 29.676 13,44 3130,38
12 Lawe Bulan 17.039 7,71 458,78
13 Badar 14.512 6,57 155,74
14 Darul Hasanah 14.974 6,78 11,12
15 Ketambe 10.890 4,93 42,69
16 Deleng Pokhkisen 8.743 3,96 121,30
Kabupaten Aceh Tenggara 220.860 100,00 52,06
Sumber : Kabupaten Aceh Tenggara dalam Angka, 2021

B. Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Dari data struktur jenis kelamin penduduk terlihat bahwa jumlah
penduduk laki-laki pada tahun 2021 yang berjumlah 110.799 jiwa, sedikit
lebih banyak dari pada penduduk perempuan yang berjumlah
110.061jiwa. Berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya angka tertinggi
umumnya didominasi oleh penduduk perempuan. Lebih jelasnya rasio jenis
kelamin penduduk di Kabupaten Aceh Tenggara dapat dilihat pada Tabel
III.3.

III-6
Tabel III-3 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Aceh Tenggara
Tahun 2020

No. Kecamatan Jenis Kelamin (Jiwa) Jumlah Total

Laki-laki Perempuan (Jiwa)

1 Lawe Alas 8.375 8.209 16.584

2 Babul Rahmah 4.636 4.534 9.170
3 Tanoh Alas 2.408 2.381 4.789
4 Lawas Sigala-Gala 10.303 10.448 20.751
5 Babul Makmur 7.447 7.654 15.101
6 Semadam 6.615 6.634 13.249
7 Leuser 3.636 3.362 6.998
8 Bambel 9.532 9.687 19.219
9 Bukit Tusam 5.792 5.687 11.479
10 Lawe Sumur 3.830 3.856 7.686
11 Babussalam 14.888 14.788 29.676
12 Lawe Bulan 8.569 8.470 17.039
13 Badar 7.237 7.275 14.512
14 Darul Hasanah 7.636 7.338 14.974
15 Ketambe 5.602 5.288 10.890
16 Deleng Pokhkisen 4.293 4.450 8.743
Kabupaten Aceh Tenggara 110.799 110.061 220.860
Sumber : Kabupaten Aceh Tenggara dalam Angka, 2021

Kondisi Sektor Ekonomi Daerah

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Aceh Tenggara

Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha pada tahun 2016 yakni
sebesar 3.883,16 miliar rupiah, dan pada tahun 2017 meningkat sebesar
4.245,14 miliar rupiah, sedangkan pada tahun 2018 sebesar 4.568,78 miliar
rupiah dan meningkat hingga pada tahun 2019 sebesar 4.906,90 miliar
rupiah kemudian meningkat kembali pada tahun 2020 sebesar 5.062,58
miliar rupiah. Hal ini menunjukkan bahwa PDRB Kabupaten Aceh Tenggara
terus mengalami peningkatan. Untuk lebih jelasnya mengenai PDRB
Kabupaten Aceh Tenggara Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan
Usaha dapat dilihat pada Tabel 3.4 berikut ini.

III-7
 Tabel III-4 PDRB menurut Lapangan Usaha Tahun 2016-2020 (miliar rupiah) di
Kabupaten Aceh Tenggara

No. Lapangan Usaha 2016 2017 2018 2019 2020

A Pertanian, Kehutanan, dan 1.652,35 1.770,74 1.848,22 1.932,72 2.055,98

Perikanan
B Pertambangan dan 40,10 40,57 40,92 43,83 48,24
Penggalian
C Industri Pengolahan 50,85 59,08 67,31 76,46 76,05
D Pengadaan Listrik dan Gas 3,89 4,32 4,97 5,36 5,50
E Pengadaan Air, 0,64 0,69 0,79 0,82 0,80
Pengelolaan Sampah,
Limbah dan Daur Ulang
F Konstruksi 238,13 256,65 278,90 306,33 344,50
G Perdagangan Besar dan 521,16 584,83 663,39 728,78 703,87
Eceran, Reparasi Mobil dan
Sepeda Motor
H Transportasi dan 173,33 188,88 199,82 210,78 162,55
Pergudangan
I Penyediaan Akomodasi 25,03 28,19 32,42 35,90 32,87
dan Makan Minum
J Informasi dan Komunikasi 71,65 74,42 76,47 77,33 86,05
K Jasa Keuangan dan 115,46 132,22 140,47 154,19 154,37
Asuransi
L Real Estate 156,18 170,70 181,28 195,98 198,49
M Jasa Perusahaan 15,92 17,02 18,81 20,19 20,72
N Administrasi Pemerintahan, 510,29 566,86 624,49 682,51 716,15
Pertahanan dan Jaminan
Sosial Wajib
O Jasa Pendidikan 101,88 111,77 127,04 145,01 150,01
P Jasa Kesehatan dan 131,29 156,69 173,65 194,02 206,52
Kegiatan Sosial
Q Jasa Lainnya 75,01 81,51 89,83 96,69 99,91
Produk Domestik Regional Bruto 3.883,16 4.245,14 4.568,78 4.906,90 5.062,58
Sumber : Kabupaten Aceh Tenggara dalam Angka, 2021

Berdasarkan data di atas dapat dilihat bahwa sektor yang

menyumbang PDRB terbesar di Kabupaten Aceh Tenggara adalah sektor
pertanian, kehutanan dan perikanan sebesar 2.055,98 miliar rupiah,
sementara sektor yang menyumbang PDRB terkecil adalah pengadaan
air, pengelolaan sampah, limbah dan daur ulang sebesar 0,80 miliar rupiah.

III-8
 GAMBARAN UMUM KECAMATAN BABUSSALAM

Letak Geografis dan Batas Administrasi

Secara geografis, berdasarkan Data BPS Kecamatan Babussalam

Dalam Angka tahun 2020 Kecamatan Babussalam terletak di atas
permukaan laut antara 175 meter di atas permukaan laut dengan luas
wilayah Kecamatan Babussalam yakni seluas 948 Ha. Jika dilihat dari letak
astronomis Kecamatan Babussalam berada pada 3 027’-3050’ Lintang Utara
dan 97026’-97055’ Bujur Timur, dan memiliki beberapa batas-batasan
administrasi antara lain yakni.
Sebelah utara : Berbatasan dengan Kecamatan Badar dan
Darul Hasanah.
Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kecamatan Bambel,
Lawe Alas
Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kecamatan Lawe Bulan,
Deleng Pokhisen dan Lawe Sumur;
Sebelah Barat : Berbatasan dengan Aceh Selatan.

Kecamatan Babussalam memiliki 27 Desa/Kelurahan. Berdasarkan

data batas wilayah administrasi desa/kelurahan edisi bulan Mei tahun 2021
merupakan pemutakhiran dari Geodatabase data batas wilayah
administrasi desa/kelurahan edisi bulan Oktober tahun 2020 (Badan
Informasi Geospasial). Desa/Kelurahan paling luas yaitu Kute Rih dengan
luas 103,71 Ha sedangkan Desa/Kelurahan Paling Kecil adalah

III-9
Tabel III-5 Luas Wilayah Kecamatan Babussalam Berdasarkan Kelurahan/ Desa

No. Desa Luas (Ha) %

1 Alas Marancar 32,23 0,28%
2 Batu Bulan Asli 47,72 0,42%
3 Batu Bulan I 26,36 0,23%
4 Batu Bulan II 161,82 1,41%
5 Batu Bulan Sepakat 2.214,99 19,35%
6 Batumbulan Baru 57,34 0,50%
7 Gumpang Jaya 27,01 0,24%
8 Kampung Melayu Gabungan 16,51 0,14%
9 Kampung Melayu I 21,46 0,19%
10 Kampung Raja 35,23 0,31%
11 Kota Kutacane 64,27 0,56%
12 Kuta Rih 148,39 1,30%
13 Kutacane Lama 19,27 0,17%
14 Mbarung 23,58 0,21%
15 Mbarung Datuk Sudane 4.408,63 38,52%
16 Medabe 3.754,74 32,81%
17 Muara Lawe Bulan 62,34 0,54%
18 Perapat Hilir 37,99 0,33%
19 Perapat Hulu 27,22 0,24%
20 Perapat Sepakat 59,34 0,52%
21 Perapat Titi Panjang 21,34 0,19%
22 Pulo Latong 11,11 0,10%
23 Pulo Peding 19,48 0,17%
24 Pulo Sanggar 16,53 0,14%
25 Pulonas 45,21 0,39%
26 Terutung Pedi 61,26 0,54%
27 Ujung Barat 23,82 0,21%
Total 11.445,19 100,00%
Sumber : Badan Informasi Geospasial , 2021

III-10
Peta III-2 Peta Batas Administrasi Kecamatan Babussalam

III-11
 Kondisi Fisik Dasar

A. Hidrologi
Kecamatan Babussalam termasuk dalam daerah aliran sungai
(DAS) Singkil. Pada Kecamatan Babussalam, terdapat sungai Besar yaitu
Sungai Alas. Sungai di Kecamatan ini merupakan sumber yang digunakan
oleh masyarakat untuk keperluan irigasi sawah, perkebunan dan
kegunaan sehari-hari oleh masyarakat. Aliran air sungai besar yang
mengalir pada kecamatan ini berasal dari Alas Kabupaten Aceh
Tenggara, sementara sungai lainnya pada kecamatan ini merupakan
sungai sedang dan juga sungai kecil. Peta hidrologi Kecamatan
Babussalam dapat dilihat pada peta di bawah ini.
B. Geologi dan Jenis Tanah
Berdasarkan peta geologi dari RTRW Kabupaten Aceh Tenggara,
formasi geologi yang ada terdiri dari 3 jenis batuan yaitu batuan Aluvium
longgokan kipas, Aluvium sungai muda, Aluvium sungai muda aluvium
longgokan kipas.
Jenis tanah yang terdapat di Kecamatan Babussalam dibagi
menjadi 4 satuan, di antaranya (Aluvial; Podsolik coklat), (Podsolik;
Grumosol; Aluvial), (Aluvial; Regosol; Grumosol) dan (Regosol; Aluvial). Di
Kecamatan Babussalam sendiri, jenis tanah yang mendominasi ialah jenis
Regosol; Aluvial.
C. Topografi dan Kelerengan
Dengan mengacu Peta RTRW Kabupaten Aceh Tenggara, di
bagian barat dari Kecamatan Babussalam merupakan daerah perbukitan,
. Sementara bagian timur Kecamatan Babussalam merupakan daerah
datar. Sementara jika ditinjau dari ke lerengannya, Kecamatan
Babussalam berada pada kelerengan 0-55 %, yang dibagi menjadi enam
kategori yaitu daerah datar yang berada pada kelerengan 0-2 %, daerah
landai 2-4 %, miring 4-8 %, Agak Curam 8-16%, curam 16, -35 % dan curam
sekali 35-55 %.

Sebagian besar desa/kelurahan di Kecamatan Babussalam

merupakan daerah Landai.

III-12
 D. Rawan Bencana
Kecamatan Babussalam juga merupakan daerah yang berpotensi
adanya bencana alam. Potensi bencana alam yang mungkin terjadi di
kecamatan ini adalah bencana longsor dengan perkiraan potensi longsor
sedang. Potensi Bencana Gempa berkisar di antara 0,4 -0,5 g meliputi
seluruh wilayah Kecamatan Babussalam.
E. Klimatologi
Seperti umumnya daerah-daerah lainnya yang berada di kawasan
Aceh, Kecamatan Babussalam termasuk daerah yang beriklim tropis dan
memiliki dua musim yaitu musim kemarau dan musim hujan. Jumlah curah
hujan per tahun di Kecamatan Babussalam berkisar antara 3.100-3.450 mm
per tahun, kondisi tersebut meliputi seluruh wilayah Kecamatan
Babussalam.

Penggunaan Lahan

Berdasarkan Data Survei Lapangan dan Citra Satelit Tahun 2021

Penggunaan lahan pada WP Babussalam didominasi oleh hutan lahan
tinggi primer dan sekunder kerapatan tinggi, jenis penggunaan lahan yang
cukup mendominasi di WP Babussalam adalah pertanian yaitu sawah
seluas 215,11 ha, ladang seluas 200,09 ha, sedangkan lahan permukiman
seluas 219,66 ha. Untuk lebih jelas lihat pada tabel sebagai berikut. Untuk
lebih jelas lihat pada tabel berikut.

III-13
 Tabel III-6 Penggunaan Lahan di WP Babussalam

No. Guna Lahan Luas (Ha) %

1 Hamparan Pasir 48,69 2,34%
2 Hutan Lahan Tinggi Primer Kerapatan Tinggi 814,96 39,22%
3 Hutan Lahan Tinggi Sekunder Kerapatan Tinggi 34,07 1,64%
4 Industri 0,68 0,03%
5 Jalan 38,67 1,86%
6 Kolam 11,98 0,58%
7 Ladang 200,09 9,63%
8 Lapangan Olahraga 1,79 0,09%
9 Makam 4,00 0,19%
10 Perdagangan dan Jasa 21,34 1,03%
11 Perkantoran 9,58 0,46%
12 Perkebunan 8,50 0,41%
13 Permukiman 219,66 10,57%
14 Pertahanan dan Keamanan 2,76 0,13%
15 Pertanian dan Peternakan 0,09 0,00%
16 RTNH 0,54 0,03%
17 Sarana Kesehatan 2,16 0,10%
18 Sarana Olahraga 5,99 0,29%
19 Sarana Pariwisata dan Hiburan 5,20 0,25%
20 Sarana Pendidikan 19,07 0,92%
21 Sarana Peribadatan 6,45 0,31%
22 Sarana Sosial 0,35 0,02%
23 Sarana Transportasi 1,59 0,08%
24 Sawah 215,11 10,35%
25 Semak Belukar 143,78 6,92%
26 Sungai 64,05 3,08%
27 Tanah Kosong 46,92 2,26%
28 Tegalan 146,71 7,06%
29 Utilitas 2,96 0,14%
Total 2.077,74 100,00%
Sumber : Intepretasi Citra Satelit dan Survei lapangan Tahun 2021

III-14
 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk

Dengan luas wilayah Kecamatan Babussalam sebesar 1.176,57 Ha,

tercatat jumlah penduduk di Kecamatan Babussalam pada tahun 20197
yakni sebanyak 29.818 jiwa dengan rata-rata kepadatan penduduknya
yakni sebesar 31 jiwa/ha. Untuk lebih jelasnya, pada tabel diuraikan secara
rinci mengenai jumlah penduduk dan kepadatan penduduk menurut
Desa/Kelurahan yang ada pada Kecamatan Babussalam sebagai berikut.
Tabel III-7 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk menurut Desa / Kelurahan
di Kecamatan Babussalam pada Tahun 2019

No. Desa/Kelurahan Luas (Ha) Jumlah Kepadatan

Penduduk Penduduk
(Jiwa) (Jiwa/Ha)
1 Perapat hilir 38,51 2.252 58
2 Kuta Rih 103,71 1.567 15
3 Kutacane Lama 28,60 1.676 59
4 Perapat Hulu 25,59 1.710 67
5 Pulo Latong 11,29 1.325 117
6 Kota Kutacane 63,48 5.354 84
7 Muara Lawe Bulan 73,54 570 8
8 Mbarung 24,18 1.091 45
9 Pulonias 44,23 2.717 61
10 Batu Bulan I 35,78 486 14
11 Batu Bulan II 50,85 556 11
12 Batu Bulan Asli 46,43 2.031 44
13 Kampung Raja 37,40 660 18
14 Kampung Melayu Gabungan 16,24 415 26
15 Terutung Pedi 66,06 906 14
16 Gumpang Jaya 35,88 809 23
17 Batumbulan Baru 57,16 514 9
18 Ujung Barat 25,72 227 9
19 Pulo Peding 20,29 427 21
20 Medabe 92,24 743 8
21 Perapat Sepakat 59,33 1.224 21
22 Perapat Titi Panjang 21,01 369 18
23 Pulo Sanggar 17,91 700 39
24 Mbarung Datuk Sudane 58,35 333 6
25 Batu Bulan Sepakat 68,76 254 4
26 Kampung Melayu I 19,80 320 16
27 Alas Merancar 34,21 582 17
Kec. Babussalam 1.176,57 29.818 31
Sumber : Kecamatan Babussalam dalam Angka Tahun 2020

III-15
 Berdasarkan data dari tabel di atas, desa/kelurahan yang memiliki
tingkat kepadatan penduduk tertinggi ialah Desa Pulo Latong dengan
kepadatan penduduk sebanyak 117 jiwa/ha , sementara kepadatan
penduduk paling rendah berada pada Desa Batu Bulan Sepakat yakni 4
jiwa/ha.
Struktur Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Rasio Jenis Kelamin (Sex Rasio) merupakan perbandingan antara

penduduk laki-laki dengan banyaknya penduduk perempuan. Secara
umum, dinyatakan bahwa jika semakin besar nilai angka rasio jenis
kelamin, maka menunjukkan bahwa jumlah penduduk yang berjenis
kelamin laki-laki lebih banyak daripada penduduk yang berjenis kelamin
perempuan. Rasio jenis kelamin pada Kecamatan Babussalam telah
dijabarkan secara rinci dan dapat dilihat pada tabel sebagai berikut.
Tabel III-8 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin di
Kecamatan Babussalam Tahun 2019

No. Desa/Kelurahan Jenis Kelamin (Jiwa) Sex Rasio

Laki-laki Perempuan
1 Perapat hilir 1.088 1.164 93,47
2 Kuta Rih 781 786 99,36
3 Kutacane Lama 834 842 99,05
4 Perapat Hulu 829 881 94,10
5 Pulo Latong 657 668 98,35
6 Kota Kutacane 2.788 2.566 108,65
7 Muara Lawe Bulan 294 276 106,52
8 Mbarung 553 538 102,79
9 Pulonias 1.374 1.343 102,31
10 Batu Bulan I 235 251 93,63
11 Batu Bulan II 275 281 97,86
12 Batu Bulan Asli 933 1.098 84,97
13 Kampung Raja 315 345 91,30
14 Kampung Melayu Gabungan 193 222 86,94
15 Terutung Pedi 440 466 94,42
16 Gumpang Jaya 390 419 93,08
17 Batumbulan Baru 253 261 96,93
18 Ujung Barat 118 109 108,26
19 Pulo Peding 188 109 172,48
20 Medabe 365 388 94,07
21 Perapat Sepakat 624 600 104,00
22 Perapat Titi Panjang 185 184 100,54
23 Pulo Sanggar 337 363 92,84
24 Mbarung Datuk Sudane 178 155 114,84
25 Batu Bulan Sepakat 109 145 75,17
26 Kampung Melayu I 153 167 91,62
27 Alas Merancar 289 293 98,63
Kec. Babussalam 14.778 14.920 99,05
Sumber : Kecamatan Babussalam dalam Angka, 2020

III-16
 Berdasarkan tabel di atas, dapat dilihat bahwa sex rasio penduduk
di Kecamatan Babussalam ialah 99,05 persen. Hal ini berarti setiap 100
orang penduduk laki-laki maka akan terdapat 101 penduduk perempuan.

SEKTOR PEREKONOMIAN KECAMATAN BABUSSALAM

Komoditas Pertanian dan Perkebunan

Kecamatan Babussalam merupakan salah satu kecamatan yang

ada di Kabupaten Aceh Tenggara yang memiliki lahan pertanian padi
sawah seluas 378 Ha untuk luas panen padi sawah dengan produksi. Hal ini
membuktikan bahwa Kecamatan Babussalam merupakan kecamatan
yang juga memiliki potensi pada bidang pertanian yang tergolong cukup.
Potensi pertanian ini didukung oleh potensi alam terkhusus dalam bidang
lahan sawah terbilang cukup baik. Pada tahun 2017. Untuk lebih jelasnya
pada tabel di bawah ini diuraikan secara rinci luas lahan padi sawah pada
tahun 2017 pada tabel III.8.
Tabel III-9 Luas Sawah di Kecamatan Babussalam Tahun 2017

No. Realisasi dalam satu tahun Luas (Ha)

1 Ditanami padi satu kali 299
2 Ditanami padi dua kali 79
3 Ditanami padi tiga kali atau lebih -
4 Tidak ditanami padi -
Jumlah 378
Sumber : Kecamatan Babussalam dalam Angka, 2020

Selain pertanian padi sawah di Kecamatan Babussalam terdapat

berbagai tanaman komoditi perkebunan rakyat. Dari berbagai komoditi
tersebut tanaman kakao merupakan tanaman yang mendominasi yaitu
luas tanam 1.274 Ha dengan rata-rata produksi 0,9 per/ha. Untuk lebih jelas
mengenai berbagai komoditi tanaman perkebunan rakyat di Kecamatan
Babussalam dapat di lihat pada tabel sebagai berikut.

Tabel III-10 Luas Tanam, Panen, Luas Produksi, dan Rata -rata Produksi Komoditi
perkebunan rakyat di Kecamatan Babussalam pada Tahun 2019

No. Komoditi Luas (Ha) Produksi (Ton) Rata-rata Produksi

Tanam Panen (Ton/Ha)
1 Karet 236 145 124,27 0,86
2 Kelapa 161 30 22,56 0,77
3 Kelapa Sawit 3 3 8,10 2,67

III-17
 No. Komoditi Luas (Ha) Produksi (Ton) Rata-rata Produksi
Tanam Panen (Ton/Ha)
4 Kopi 1 1 1,03 1,030
5 Kakao 1.274 558 501,64 0,9
6 Cengkeh - - - -
7 Lada - - - -
8 Tebu 1 1 0,25 -
9 Pala - - - -
10 Pinang 9 8 3,34 0,38
11 Kapuk 1 1 0,70 1
12 Kemiri 7 5 3,50 0,8
13 Sagu 1 1 0,35 -
14 Aren 18 17 0,90 0,12
15 Cassiavera - - - -
16 Gambir - - - -
17 Nilam 1 1 0,35 -
18 Sere Wangi 1 1 - -
Jumlah 1.714 772 666,99 8,5
Sumber : Kecamatan Babussalam dalam Angka, 2020

Komoditas Industri

Perusahaan atau usaha industri merupakan suatu unit (kesatuan)

usaha yang melakukan kegiatan ekonomi yang bertujuan untuk
menghasilkan barang atau jasa, terletak pada suatu bangunan atau lokasi
tertentu, serta memiliki catatan administrasi mengenai produksi dan/atau
struktur biaya, dan juga ada 1 (satu) orang atau lebih yang memiliki
tanggung jawab atas usaha tersebut.
Kode baku lapangan usaha suatu perusahaan industri ditentukan
berdasarkan produksi utamanya, yakni dari jenis komoditi yang dihasilkan,
dengan nilai yang paling besar. Apabila suatu perusahaan industri
menghasilkan 2 (dua) jenis komoditi atau lebih dengan nilai yang sama,
maka produksi utama perusahaan tersebut yakni komoditi yang dihasilkan
dengan kuantitas terbesar. Untuk Kecamatan Babussalam sendiri sudah
seharusnya untuk dipersiapkan lokasi sektor industri, hal ini dikarenakan
komoditas pertanian pada Kecamatan Babussalam sangat berpotensi
untuk maju dan berkembang di era Revolusi Industri 4.0.
Komoditas Perdagangan

Perdagangan merupakan suatu kegiatan yang melakukan

penjualan kembali (tanpa adanya perubahan teknis) barang-barang baru
maupun bekas, Komoditas perdagangan merupakan kebutuhan pokok

III-18
suatu daerah yang salah satunya menjadi unsur pokok atau sesuatu yang
banyak sekali tersebar dari seluruh wilayah dan memiliki nilai jual yang
sangat ekonomis, serta sangat memberikan untung yang menjanjikan.
Di dalam sektor perdagangan, contohnya pedagang besar/eceran
sendiri, biasanya mengalami kenaikan yang drastis. Di dalam menjalankan
dunia perdagangan sendiri, diperlukan Surat Izin Usaha Perdagangan
(SIUP), yang dikeluarkan dan diberikan oleh Pemerintah Daerah kepada
perorangan atau suatu perusahaan yang memiliki badan hukum untuk
melaksanakan kegiatan usaha perdagangan. Oleh sebab itu, untuk
Kecamatan Babussalam sudah dapat dipersiapkan komoditas
perdagangan dalam bidang ekonomi yang termasuk dalam klasifikasi
besar dan kecil agar dapat berkembang dan memajukan desa/kelurahan
yang ada di Kecamatan Babussalam itu sendiri.

FASILITAS UMUM DAN SOSIAL KECAMATAN BABUSSALAM

Fasilitas Pendidikan

Di dalam upaya untuk terus memberikan peningkatan terhadap

kualitas pendidikan di suatu wilayah yang memiliki ketersediaan sarana
yang lengkap dan dengan jarak jangkauan sarana pendidikan yang
mudah untuk dijangkau, serta tenaga pendidik yang profesional, hal ini
akan sangat menentukan pembangunan sumber daya manusia (SDM) di
dalam Kecamatan Babussalam. Perlu diketahui bahwa pada Kecamatan
Babussalam, untuk jumlah sarana pendidikan tidak merata dan memiliki
jarak jangkauan yang cukup baik dengan sarana pendidikan yang
tersedia. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat tabel berikut.

Tabel III-11 Jumlah Sarana Pendidikan di Kecamatan Babussalam, Tahun 2019

N Desa/Kelurahan Sarana Pendidikan (Unit)

o SD MI SMP MTS SMA MA SMK PT
1 Perapat hilir 1
2 Kuta Rih
3 Kutacane Lama
4 Perapat Hulu 2 2
5 Pulo Latong 1
6 Kota Kutacane 1
7 Muara Lawe Bulan 1

III-19
 N Desa/Kelurahan Sarana Pendidikan (Unit)
o SD MI SMP MTS SMA MA SMK PT
8 Mbarung 1 1 1 1
9 Pulonias 2 1
10 Batu Bulan I
11 Batu Bulan II 1
12 Batu Bulan Asli 2 1 1 1 1 1
13 Kampung Raja 1
14 Kampung Melayu Gabungan
15 Terutung Pedi 1 1
16 Gumpang Jaya 2 1 3 1 3 1 1 1
17 Batumbulan Baru
18 Ujung Barat
19 Pulo Peding
20 Medabe 1
21 Perapat Sepakat 1 1
22 Perapat Titi Panjang
23 Pulo Sanggar
24 Mbarung Datuk Sudane
25 Batu Bulan Sepakat
26 Kampung Melayu I
27 Alas Merancar
Kec. Babussalam 15 6 6 4 4 3 2 2
Sumber : Kecamatan Babussalam dalam Angka, 2020

Secara keseluruhan, jumlah sarana pendidikan yang ada di

Kecamatan Babussalam adalah 42 unit.

Fasilitas Kesehatan

Fasilitas kesehatan merupakan fasilitas umum sarana dan prasarana

yang dinyatakan dalam bentuk pelayanan yang diselenggarakan oleh
pemerintah ataupun swasta dengan menjaga atau meningkatkan
kesehatan masyarakat yang merupakan suatu hal penting di dalam
kehidupan manusia.
Tersedianya sarana dan prasarana dalam bidang kesehatan yang
memadai, tentunya akan sangat membantu di dalam upaya
meningkatkan kesehatan yang bermasyarakat, sekaligus di dalam
meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang ada di Kecamatan
Babussalam. Fasilitas kesehatan pada Kecamatan Babussalam sendiri
terbagi menjadi 4 (empat) bidang sesuai dengan fungsi dan spesifik
kelengkapan alat kesehatan yang dimiliki, antara lain Rumah Sakit,

III-20
Puskesmas, Poliklinik, dan Apotek. Jumlah fasilitas kesehatan di Kecamatan
Babussalam dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel III-12 Jumlah Sarana Kesehatan Menurut Desa dan Jenis Sarana Kesehatan
di Kecamatan Babussalam Tahun 2017

No. Desa/Kelurahan Sarana Kesehatan (unit)

Rumah Sakit Poliklinik Puskesmas Apotek
1 Perapat hilir 2 1
2 Kuta Rih 1 1 1
3 Kutacane Lama 1
4 Perapat Hulu 1
5 Pulo Latong
6 Kota Kutacane 4 10
7 Muara Lawe Bulan
8 Mbarung
9 Pulonias 1 1
10 Batu Bulan I
11 Batu Bulan II
12 Batu Bulan Asli 1
13 Kampung Raja
14 Kampung Melayu Gabungan
15 Terutung Pedi
16 Gumpang Jaya 1
17 Batumbulan Baru
18 Ujung Barat
19 Pulo Peding
20 Medabe
21 Perapat Sepakat
22 Perapat Titi Panjang
23 Pulo Sanggar
24 Mbarung Datuk Sudane
25 Batu Bulan Sepakat
26 Kampung Melayu I
27 Alas Merancar
Kec. Babussalam 1 7 2 16
Sumber : Kecamatan Babussalam dalam Angka, 2019

Sesuai dengan angka di atas, maka fasilitas kesehatan yang ada di

Kecamatan Babussalam antara lain Rumah Sakit 1 unit, Poliklinik 7 unit,
Puskesmas 2 unit dan Apotek 16 unit.

Fasilitas Peribadatan

Fasilitas peribadatan merupakan ruang yang difungsikan sebagai

tempat yang digunakan untuk menjalankan ibadah umat beragama
secara berjamaah untuk memenuhi kebutuhan rohani, sesuai dengan

III-21
kepercayaan pada tiap-tiap masyarakat beragama. Ada 3 (tiga) macam
fasilitas peribadatan yang ada di Kecamatan Babussalam, antara lain
Masjid, Langgar/Mesolah Gereja Kristen Protestan dan Gereja Katolik.
Untuk itu agar lebih jelasnya, pada tabel diuraikan jumlah fasilitas
peribadatan yang ada di Kecamatan Babussalam sesuai dengan
macamnya sebagai berikut.
Tabel III-13 Jumlah Fasilitas Peribadatan yang ada di Kecamatan Babussalam

No. Desa/Kelurahan Sarana Ibadah (unit)

Mesjid Mushola Gereja Pura Vihara

1 Perapat hilir 1 3
2 Kuta Rih 1

3 Kutacane Lama 1 1
4 Perapat Hulu 1

5 Pulo Latong 1 2
6 Kota Kutacane 4 4
7 Muara Lawe Bulan 1

8 Mbarung 1 1
9 Pulonias 3 2 1
10 Batu Bulan I 1

11 Batu Bulan II 1 1
12 Batu Bulan Asli 1 3
13 Kampung Raja 1

14 Kampung Melayu Gabungan 1

15 Terutung Pedi 1 1

16 Gumpang Jaya 1 1
17 Batumbulan Baru 1
18 Ujung Barat 1

19 Pulo Peding 1
20 Medabe 1 1
21 Perapat Sepakat

22 Perapat Titi Panjang 3 2

23 Pulo Sanggar 2

24 Mbarung Datuk Sudane 1

25 Batu Bulan Sepakat 1 3
26 Kampung Melayu I 1

27 Alas Merancar 1 1
Kec. Babussalam 30 28 3 0 0

Sumber : Kecamatan Babussalam dalam Angka Tahun 2020

Pada Kecamatan Babussalam terdapat 30 Mesjid, 28

Langgar/Musholah dan 3 gereja. Tempat ibadah paling banyak ditemui di
Kota Kutacane, yaitu sebanyak 8 tempat ibadah.

Fasilitas Perekonomian

III-22
 Sarana dan prasarana ekonomi pada suatu wilayah dibutuhkan
untuk menunjang berbagai macam bentuk kegiatan ekonomi
masyarakat. Dalam menjunjung perekonomian di Kecamatan
Babussalam, pangsa pasar yang dapat menjadi gambaran serta acuan
dalam kawasan wilayah perencanaan nantinya yaitu tingginya jumlah
penduduk dengan usia produktif, karena akan menjadi suatu peluang
dalam penyediaan sumber daya manusia (SDM) dalam perkembangan
perekonomian di Kecamatan Babussalam. Selain penduduk usia produktif,
pangsa pasar lainnya yang perlu diperhatikan juga ialah jumlah rumah
tangga yang akan dilayani oleh fasilitas perekonomian.
Kecamatan Babussalam memiliki sarana perdagangan berupa
kelompok pertokoan sebanyak 9 unit berada di Kota Kutacane, Pasar
dengan bangunan semi permanen sebanyak 2 unit berada di Kota
Kutacane dan Muara Lawe Bulan, Minimarket/Swalayan Berjumlah 6 Unit
tersebar di Kota Kutacane sebanyak 3 unit, Perapat Hilir sebanyak 1 unit,
Gumpang Jaya 1 unit, dan Kampung Melayu I sebanyak 1 unit.
Toko/Warung Kelontong berjumlah 186 unit, warung/kedai makanan
berjumlah 236 unit. Hotel Sebanyak 5 unit dan Losmen/wisma berjumlah 3
unit. Selain sarana perdagangan di Kecamatan Babussalam memiliki
lembaga keuangan Berupa Bank dengan jumlah 15 unit. Serta koperasi
sebanyak 3 unit.

FASILITAS AIR BERSIH DAN DRAINASE KECAMATAN BABUSSALAM

Ketersediaan Air Bersih

Air bersih adalah salah satu jenis sumber daya berbasis air yang
bermutu baik dan biasa dimanfaatkan oleh manusia untuk dikonsumsi atau
untuk melakukan aktivitas masyarakat sehari-hari. Kecamatan Babussalam
sendiri untuk seluruh desa/kelurahan yang ada hingga saat ini telah
terlayani PDAM yaitu PDAM TIRTA AGARA.
Hal ini dapat menjadi perhatian dan fokus pemerintah kabupaten
beserta jajarannya untuk tetap menjaga kondisi baik pada ketersediaan
air bersih atau air minum di Kecamatan Babussalam.
Drainase

III-23
 Drainase merupakan saluran pembuangan massa air secara alami
atau buatan dari permukaan atau bawah permukaan dari suatu tempat.
Pembuangan ini dapat dilakukan dengan mengalirkan, membuang atau
mengalihkan air.
Drainase merupakan salah satu fasilitas dasar yang dirancang
sebagai sistem guna memenuhi kebutuhan masyarakat dan merupakan
komponen penting dalam merencanakan sistem perkotaan terutama
pada bidang infrastruktur.
Drainase merupakan salah satu unsur dari prasarana umum yang
dibutuhkan masyarakat kota dalam rangka menuju kehidupan kota yang
nyaman, bersih dan sehat. Drainase juga berfungsi sebagai pengendali
kebutuhan air permukaan dengan tindakan untuk memperbaiki daerah
becek, genangan air dan banjir. Terdapat 2 (dua) jenis drainase yang ada
di Kecamatan Babussalam, antara lain:
1. Drainase alami.
Drainase alami yang ada di Kecamatan Babussalam merupakan
drainase yang terbuat dari tanah dengan mengikuti kontur
permukaan yang terbentuk secara alami; sedangkan
2. Drainase buatan.
Drainase buatan yang berada pada Kecamatan Babussalam yakni
drainase yang dibuat oleh manusia dengan bentuk dari semen
maupun beton dengan mengikuti aliran permukaan yang bertujuan
mengalirkan air limpasan permukaan.

III-24
BAB IV ANALISIS
PENGEMBANGAN WILAYAH
PERENCANAAN

IV-1
 ANALISIS STRUKTUR INTERNAL WP

Analisis struktur internal kawasan WP dilakukan untuk merumuskan

kegiatan fungsional sebagai pusat dan jaringan yang menghubungkan
antar pusat di dalam WP ruang dari RTRW Kabupaten ke RDTR. Analisis
struktur internal WP didasarkan pada kegiatan fungsional di dalam WP
tersebut, pusat-pusat kegiatan, dan sistem jaringan yang melayaninya.
Analisis struktur internal kawasan membagi WP berdasarkan homogenitas
kondisi fisik, ekonomi, dan sosial budaya, serta menggambarkan arahan
garis besar intensitas ruang dan arahan pengembangannya di masa
datang. Analisis struktur internal WP tersebut meliputi:
a. Analisis sistem pusat pelayanan;
B. Analisis sistem jaringan jalan;
C. Analisis intensitas pengembangan ruang pada seluruh wp.
Analisis WP ini digunakan sebagai bahan pertimbangan
merumuskan rencana pola ruang dan masukan perumusan konsep struktur
internal WP.

Analisis Sistem Pusat Pelayanan

Berdasarkan RTRW Kabupaten Aceh Tenggara, Kecamatan

Babussalam atau Kota Kutacane ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Lokal
(PKL) dengan fungsi Yang diarahkan sebagaimana ditampilkan pada
tabel sebagai berikut.

Tabel IV-1 Rencana Pusat Pelayanan Kabupaten Aceh Tenggara

No Hirarki Kota/Kecamatan Fungsi Yang Diarahkan

1 PKL Kutacane - Ibu Kota Kabupaten
- Pusat Pelayanan Pemerintah
- Pusat Jasa dan Distribusi
- Pusat Pendidikan
- Permukiman Perkotaan
- Kawasan Rawan Bencana &
Perkebunan
- Kawasan Industri
2 PPK Lawe Sigala- - Pusat Pemerintahan Kecamatan
Gala - Kawasan Lindung
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
Semadam - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Lindung
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
Bambel - Pusat Pemerintahan Kecamatan

IV-2
 No Hirarki Kota/Kecamatan Fungsi Yang Diarahkan
- Kawasan Pertanian& Perkebunan
- Kawasan Perikanan
Badar - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Lindung
- Kawasan Rawan Bencana
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
- Kawasan Perikanan
Ketambe - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Lindung
- Kawasan TNGL
- Kawasan Pertanian
3 PPL Lawe Alas - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan TNGL
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
- Kawasan Perikanan
Babul Rahmah - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Lindung
- Kawasan TNGL
- Kawasan Hutan Produksi
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
Tanoh Alas - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Pertanian
Babul Makmur - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Lindung
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
Leuser - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
- Kawasan Permukiman & Perkotaan
Bukit Tusam - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Lindung
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
Lawe Sumur - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Pertanian
- Kawasan Perikanan
Lawe Bulan - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan Lindung
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
- Kawasan Perikanan
Darul Hasanah - Pusat Pemerintahan Kecamatan
- Kawasan TNGL
- Kawasan Pertanian & Perkebunan
- Kawasan Perikanan
Deleng - Pusat Pemerintahan Kecamatan
Pokhkisen - Kawasan Lindung
- Kawasan Pertanian
- Kawasan Perikanan
Sumber : Dokumen Revisi RTRW Kabupaten Aceh Tenggara

Berdasdarkan hasil analisis terhadap pusat pelayanan di Kecamatan Babussalam

sebagimana dijabarkan pada tabel berikut.

IV-3
 Tabel IV-2 Hierarki Pusat Pelayanan Kecamatan Babussalam

Pusat Pelayanan Kute

Kota Kutacane
Pusat Pelayanan Kota/Kawasan Perkotaan
Pulonas
Pulo Latong
Sub Pusat Pelayanan Kota/Kawasan Perkotaan Batu Bulan Asli
Kutacane Lama
Perapat hilir
Kuta Rih
Perapat Hulu
Pusat Lingkungan Kecamatan
Gumpang Jaya
Perapat Titi Panjang
Alas Merancar
Mbarung
Batu Bulan II
Kampung Raja
Perapat Sepakat
Muara Lawe Bulan
Batu Bulan I
Pusat Lingkungan Kelurahan/Desa Kampung Melayu Gabungan
Terutung Pedi
Batumbulan Baru
Ujung Barat
Pulo Peding
Medabe
Pulo Sanggar
Mbarung Datuk Sudane
Batu Bulan Sepakat
Kampung Melayu I
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-4
 Tabel IV-3 Fungsi Pusat Pelayanan

Hirarki Pusat Pelayanan Kute/ SWP Fungsi Dominan

• Perdagangan dan Jasa
Pusat Pelayanan Kota Kutacane • Perumahan
Kota/Kawasan • Pertahanan dan Keamanan
Perkotaan • Perumahan
Pulonas
• Pusat Sarana Olahraga
• Perumahan
Pulo Latong • Perdagangan dan Jasa
Sub Pusat Pelayanan
Kota/Kawasan • Perumahan
Batu Bulan Asli
Perkotaan • Pertanian
• Perkantoran
Kutacane Lama
• Perumahan
• Perumahan
Perapat hilir
• Pertanian
• Perumahan
Kuta Rih • Pertanian
• Transportasi
• Perumahan
Pusat Lingkungan Perapat Hulu
• Pertanian
Kecamatan
• Sarana Pendidikan
Gumpang Jaya
• Perumahan
• Perumahan
Perapat Titi Panjang
• Perdagangan dan Jasa
• Pertanian
Alas Merancar
• Perumahan
• Perumahan
Mbarung
• Pertanian
• Perumahan
Batu Bulan II
• Hutan
• Perumahan
Kampung Raja
• Pertanian
• Perumahan
Perapat Sepakat
• Pertanian
• Perumahan
Pusat Lingkungan Muara Lawe Bulan
• Pertanian
Kelurahan/Desa
• Perumahan
Batu Bulan I • Pertanian
• Hutan
• Perumahan
Kampung Melayu Gabungan
• Pertanian
• Perumahan
Terutung Pedi • Pertanian
• Hutan
Batumbulan Baru • Perumahan

IV-5
Hirarki Pusat Pelayanan Kute/ SWP Fungsi Dominan
• Pertanian
• Perumahan
Ujung Barat
• Pertanian
• Perumahan
Pulo Peding
• Pertanian
• Perumahan
Medabe • Pertanian
• Hutan
• Perumahan
Pulo Sanggar
• Pertanian
• Perumahan
Mbarung Datuk Sudane • Pariwisata
• Hutan
• Perumahan
Batu Bulan Sepakat • Pertanian
• Hutan
• Perumahan
Kampung Melayu I
• Pertanian
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Analisis Sistem Jaringan Jalan

Jaringan jalan yang melintasi Kecamatan Babussalam yaitu :

a. Jaringan jalan Arteri Primer eksisting dengan status Jalan Nasional yang
terdapat di Kabupaten Aceh Tenggara dengan panjang ruas jalan
72,45 Km, terdiri atas:

1. Ruas jalan Ahmad Yani (Kutacane) sepanjang 1,40 Km;

2. Ruas jalan Iskandarmuda (Kutacane) sepanjang 3,20 Km;

3. Ruas jalan Kota Kutacane – Bahorok - Stabat sepanjang 28,40 Km.

b. Jaringan jalan Kolektor Primer, teridiri dari :

1. Jalan Kolektor Primer Sp. Lawe Penanggalan - Sp 4 Tanjung - Datuk

Mbarung Sedane - Salim Pipit - Perdomuan (lintas barat)
2. Sp. Semadam - Lawe Dua - Lawe Sumur - Lawe Sagu - Beriring Naru
- Lawe Mengkudu (lintas timur)

c. Jalan Lokal Primer, terdiri dari :

1. Ruas Kumbang jaya – Mbarung

2. Ruas sp muara keminjin – mendabe

IV-6
3. Ruas pulo peding - terutung pedi
4. Ruas sp raja - terutung pedi
5. Ruas sp pulo kemiri – batumbulan
6. Ruas simpang pulonas - lintas barat (datuk mbarung sedane)
7. Ruas batumbulan - sp pulo sepang
8. Ruas sp perapat hilir – pulonas
9. Ruas gumpang jaya - biak muli
10. Pulonas - Tualang Lama - Tenembak Lang-lang
11. Kota Kutacane - simpang empat
12. Prapat Titi Panjang - Simpang empat
13. kutacane lama - kuta galuh
14. Kuta Rih - Terutung Megara
15. Ruas datuk mbarung sedane - lumban tua - alas mesikhat

Gambar IV-1 Rute Perjalanan Darat di Provin si Aceh

IV-7
 Analisis Intensitas Pengembangan Ruang

Intensitas pengembangan ruang berupa lahan terbangun yang

terdiri dari rumah, fasum, dan transportasi di WP Babussalam sebanyak 7%,
selebihnya didominasi oleh hutan 41%, pertanian 27%, area terbuka 22%
dan perairan 4%. Berdasarkan Analisis Intensitas Pengembangan ruang
setiap SWP adalah sebagai berikut :

a) SWP Alas Marancar, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun

yaitu rumah dan Fasum serta Transportasi berjumlah 10%, selebihnya di
dominasi oleh Pertanian sebanyak 71%, area terbuka 17% dan perairan
1%.
b) SWP Batu Bulan Asli, intensitas pengembangan Ruang lahan terbangun
berupa rumah, Fasum dan transportasi sebanyak 19%, selebihnya
didominasi oleh pertanian yang berjumlah 46%, area terbuka 34% dan
perairan sebanyak 1%.
c) SWP Batu Bulan I, intensitas pengembangan Ruang Lahan Terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebnayak 3 %, selebihnya
berupa Pertanian sebanyak 53 %, area terbuka 11%, hutan 21% dan
perairan 12%.
d) SWP Batu Bulan II, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 2 %, selebihnya di
dominasi oleh hutan 48%, area terbuka 30%, pertanian 15% dan
perairan 4%.
e) SWP Batu Bulan Sepakat, intensitas pengembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi yaitu 0,78%,
selebihnya didominasi oleh hutan sebanyak 70%, pertanian 18%, area
terbuka 7% dan perairan 1,79%.
f) SWP Batumbulan Baru, intensitas penghembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 3,17%,
selebihnya didominasi oleh pengembangan pertanian sebanyak 91%,
area terbuka 5 % dan perairan 0,13 %.
g) SWP Gumpang Jaya, intensitas pengembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 28,91%,
sisanya yaitu area terbuka 59,65%, pertanian 9% dan perairan 1%.

IV-8
h) SWP Kampung Melayu Gabungan, intensitas pengembangan ruang
lahan terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 14%,
selebihnya berupa pertanian 57,57% dan area terbuka 27,02%.
i) SWP Kampung Melayu I, intensitas pengembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 8%,
sedangkan sisanya adalah pertanian 67%, area terbuka, 21% dan
perairan 1%.
j) SWP Kampung Raja, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi berjumlah 7%, selebihnya
didominasi oleh pertanian sebanyak 73%, area terbuka 15% dan
perairan 2%
k) SWP Kota Kutacane, intensitas pengembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 28%,
selebihnya berupa area terbuka 34%, pertanian 35 % dan perairan1%.
l) SWP Kuta Rih, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 5%, selebihnya yaitu
berupa pertanian, 41%, area terbuka 41% dan perairan 10%.
m) SWP Kutacane Lama, intensitas pengembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 31%,
selebihnya berupa area terbuka 53%, pertanian 13% dan perairan 1%.
n) SWP Mbarung, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 16%, selebihnya
berupa area terbuka 35%, pertanian 39 % dan perairan 6%.
o) SWP Mbarung Datuk Sudane, intensitas pengembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 0,75%.
Selebihnya berupa hutan 83%, area terbuka 14%, pertanian 0,61%, dan
perairan 0,94%.
p) SWP Medabe, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 1,27%, selebihnya
berupa hutan 58%, pertanian 20%, area terbuka 15% dan perairan 3%.
q) SWP Muara Lawe Bulan, intensitas pengembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan teransportasi sebanyak 8%,

IV-9
 selebihnya yaitu berupa pertanian 54%, area terbuka 27% dan perairan
10%.
r) SWP Perapat Hilir, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 15%, selebihnya
berupa pertanian 50%, area terbuka 29%, dan perairan 3%.
s) SWP Perapat Hulu, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 5%, selebihnya
berupa pertanian 51%, area terbuka 23%, dan perairan 8%.
t) SWP Perapat Sepakat, intensitas pengembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 9%,
selebihnya berupa pertanian 59%, area terbuka 23% dan perairan 7%.
u) SWP Perapat Titi Panjang, intensitas pengembangan ruang lahan
terbangun berupa rumah, fasum dan transportasi sebnayak 29%,
selebihnya berupa area terbuka 40%, pertanian 28% dan perairan 1%.
v) SWP Pulo Latong, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 46%, selebihnya
berupa area terbuka 45%, pertanian 5%, dan perairan 2%.
w) SWP Pulo Peding, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 9 %, selebihnya
didominasi oleh pertanian 14% dan area terbuka 2%.
x) SWP Pulo Sanggar, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 9%, selebihnya
pertanian 60%, area terbuka 21%, dan perairan 8%.
y) SWP Pulonas, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 26%, selebihnya
berupa area terbuka 22%, pertanian 21%, dan perairan 1%.
z) SWP Terutung Pedi, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 3,75%, selebihnya
didominasi oleh hutan 44%, area terbuka 10% dan perairan 2%.
aa) SWP Ujung Barat, intensitas pengembangan ruang lahan terbangun
berupa rumah, fasum dan transportasi sebanyak 8,32%, selebihnya
didominasi oleh pertanian 66%, area terbuka 17%, dan perairan 7%.

IV-10
Gambar IV-2 Grafik Intensitas Pengembangan Ruang WP Babussalam

Area Terbuka

2% Bangunan Fasum
21%
27%
Hutan
5%
Perairan
4%

Pertanian dan Peternakan

41%

Transportasi

Tabel IV-4 Intensitas Pengembangan Ruang di WP Babussalam

No. SWP TEMA Luas (Ha)

32,23
Area Terbuka 5,48
Bangunan Fasum 2,19
1 Alas Marancar
Perairan 0,45
Pertanian dan Peternakan 23,02
Transportasi 1,09
47,72
Area Terbuka 16,36
Bangunan Fasum 7,06
2 Batu Bulan Asli
Perairan 0,39
Pertanian dan Peternakan 22,04
Transportasi 1,86
26,36
Area Terbuka 3,01
Bangunan Fasum 0,66
3 Batu Bulan I Hutan 5,45
Perairan 3,20
Pertanian dan Peternakan 13,84
Transportasi 0,20
152,51
Area Terbuka 46,06
Bangunan Fasum 2,04
4 Batu Bulan II Hutan 72,60
Perairan 6,54
Pertanian dan Peternakan 23,21
Transportasi 2,04
202,99
5 Batu Bulan Sepakat
Area Terbuka 16,03

IV-11
No. SWP TEMA Luas (Ha)
Bangunan Fasum 0,72
Hutan 143,88
Perairan 3,64
Pertanian dan Peternakan 37,84
Transportasi 0,87
57,34
Area Terbuka 3,01
Bangunan Fasum 1,04
6 Batumbulan Baru
Perairan 0,07
Pertanian dan Peternakan 52,44
Transportasi 0,78
27,01
Area Terbuka 16,11
Bangunan Fasum 6,04
7 Gumpang Jaya
Perairan 0,45
Pertanian dan Peternakan 2,65
Transportasi 1,77
16,51
Area Terbuka 4,46
8 Kampung Melayu Gabungan Bangunan Fasum 1,77
Pertanian dan Peternakan 9,50
Transportasi 0,78
21,46
Area Terbuka 4,59
Bangunan Fasum 0,87
9 Kampung Melayu I
Perairan 0,42
Pertanian dan Peternakan 14,55
Transportasi 1,03
35,23
Area Terbuka 5,57
Bangunan Fasum 2,08
10 Kampung Raja
Perairan 0,99
Pertanian dan Peternakan 25,74
Transportasi 0,85
64,27
Area Terbuka 22,26
Bangunan Fasum 15,04
11 Kota Kutacane
Perairan 0,91
Pertanian dan Peternakan 22,54
Transportasi 3,53
148,37
Area Terbuka 61,92
Bangunan Fasum 5,74
12 Kuta Rih
Perairan 16,01
Pertanian dan Peternakan 61,49
Transportasi 3,20
19,27
Area Terbuka 10,22
13 Kutacane Lama Bangunan Fasum 4,85
Perairan 0,38
Pertanian dan Peternakan 2,56

IV-12
No. SWP TEMA Luas (Ha)
Transportasi 1,26
23,58
Area Terbuka 8,47
Bangunan Fasum 3,22
14 Mbarung
Perairan 1,61
Pertanian dan Peternakan 9,42
Transportasi 0,86
495,25
Area Terbuka 72,08
Bangunan Fasum 0,94
15 Mbarung Datuk Sudane Hutan 411,80
Perairan 4,64
Pertanian dan Peternakan 3,03
Transportasi 2,77
322,01
Area Terbuka 50,20
Bangunan Fasum 2,00
16 Medabe Hutan 188,71
Perairan 12,82
Pertanian dan Peternakan 66,21
Transportasi 2,08
62,34
Area Terbuka 16,83
Bangunan Fasum 3,94
17 Muara Lawe Bulan
Perairan 6,55
Pertanian dan Peternakan 33,66
Transportasi 1,36
37,99
Area Terbuka 11,38
Bangunan Fasum 4,19
18 Perapat Hilir
Perairan 1,48
Pertanian dan Peternakan 19,12
Transportasi 1,81
27,22
Area Terbuka 6,48
Bangunan Fasum 3,53
19 Perapat Hulu
Perairan 2,23
Pertanian dan Peternakan 13,93
Transportasi 1,05
59,34
Area Terbuka 13,81
Bangunan Fasum 3,57
20 Perapat Sepakat
Perairan 4,19
Pertanian dan Peternakan 35,54
Transportasi 2,23
21,34
Area Terbuka 8,56
Bangunan Fasum 5,03
21 Perapat Titi Panjang
Perairan 0,25
Pertanian dan Peternakan 6,14
Transportasi 1,35

IV-13
 No. SWP TEMA Luas (Ha)
11,10
Area Terbuka 5,04
Bangunan Fasum 4,17
22 Pulo Latong
Perairan 0,30
Pertanian dan Peternakan 0,64
Transportasi 0,95
19,48
Area Terbuka 2,91
23 Pulo Peding Bangunan Fasum 1,25
Pertanian dan Peternakan 14,64
Transportasi 0,69
16,53
Area Terbuka 3,54
Bangunan Fasum 0,96
24 Pulo Sanggar
Perairan 1,38
Pertanian dan Peternakan 9,98
Transportasi 0,68
45,21
Area Terbuka 22,53
Bangunan Fasum 9,65
25 Pulonas
Perairan 0,57
Pertanian dan Peternakan 9,90
Transportasi 2,56
61,26
Area Terbuka 6,28
Bangunan Fasum 1,71
26 Terutung Pedi Hutan 27,05
Perairan 4,74
Pertanian dan Peternakan 20,89
Transportasi 0,58
23,82
Area Terbuka 4,07
Bangunan Fasum 1,54
27 Ujung Barat
Perairan 1,83
Pertanian dan Peternakan 15,95
Transportasi 0,45
Total 2.077,74
Sumber : Hasil survei lapangan Tahun 2021

ANALISIS SISTEM PENGGUNAAN LAHAN (LAND USE)

Analisis sistem penggunaan lahan dilakukan untuk mendetailkan

pola ruang dari RTRW Kabupaten/Kota ke RDTR. Analisis sistem
penggunaan lahan didasarkan pada kondisi fisik kawasan perencanaan,
kondisi eksisting, status lahan, dan kerentanan terhadap risiko bencana.

Analisis sistem penggunaan lahan tersebut meliputi:

IV-14
 A. Analisis simpangan antara pola ruang RTRW dan kondisi eksisting
B. Analisis tutupan lahan dan run-off yang ditimbulkan
C. Analisis kepemilikan tanah
Analisis ini digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam
menentukan rencana pola ruang.

Analisis simpangan antara pola ruang RTRW dan kondisi eksisting

Hasil analisis simpangan antara rencana pola ruang Rencana Tata

Ruang Wilayah dengan kondisi eksisting yaitu tidak ada simpangan yang
terjadi antara rencana pola rung RTRW terhadap kondisi eksisting. Hasil
analisis lebih jelas di tampilkan dalam tabel sebagai berikut.

Tabel IV-5 Hasil Superimpose Pola Ruang RTRW dan Kondisi Guna Lahan Eksisting

Pola Ruang RTRW Guna Lahan Eksisting Luas (Ha)

Hutan Lahan Tinggi Primer Kerapatan Tinggi 74,48
Jalan 0,36
Kawasan Hutan Produksi
Semak Belukar 29,56
Terbatas
Tanah Kosong 1,44
Tegalan 0,04
Total 105,88
Hamparan Pasir 0,02
Hutan Lahan Tinggi Primer Kerapatan Tinggi 77,59
Jalan 1,43
Permukiman 0,23
Kawasan Pariwisata Semak Belukar 15,10
Sungai 2,04
Tanah Kosong 3,25
Tegalan 1,92
Utilitas 2,59
Total 104,17
Hamparan Pasir 6,12
Hutan Lahan Tinggi Primer Kerapatan Tinggi 662,88
Hutan Lahan Tinggi Sekunder Kerapatan Tinggi 32,02
Jalan 3,78
Ladang 1,84
Perdagangan dan Jasa 0,16
Permukiman 5,53
Sarana Kesehatan 0,01
Kawasan Perkebunan
Sarana Pariwisata dan Hiburan 3,46
Sarana Peribadatan 0,04
Sarana Sosial 0,08
Semak Belukar 91,14
Sungai 18,37
Tanah Kosong 9,41
Tegalan 10,26
Utilitas 0,36
Total 845,47
Kawasan Permukiman Hamparan Pasir 42,54
Perkotaan Hutan Lahan Tinggi Primer Kerapatan Tinggi 0,01
Hutan Lahan Tinggi Sekunder Kerapatan Tinggi 2,05

IV-15
 Pola Ruang RTRW Guna Lahan Eksisting Luas (Ha)
Industri 0,68
Jalan 32,65
Kolam 11,98
Ladang 198,26
Lapangan Olahraga 1,79
Makam 4,00
Perdagangan dan Jasa 21,18
Perkantoran 9,58
Perkebunan 8,50
Permukiman 213,35
Pertahanan dan Keamanan 2,76
Pertanian dan Peternakan 0,03
RTNH 0,54
Sarana Kesehatan 2,15
Sarana Olahraga 5,99
Sarana Pariwisata dan Hiburan 1,73
Sarana Pendidikan 19,07
Sarana Peribadatan 6,41
Sarana Sosial 0,26
Sarana Transportasi 1,59
Sawah 167,68
Semak Belukar 7,99
Sungai 43,63
Tanah Kosong 32,81
Tegalan 134,50
Sub Total 973,73
Kawasan Tanaman Jalan 0,45
Pangan Permukiman 0,55
Pertanian dan Peternakan 0,06
Sawah 47,43
Sub Total 48,49
Total 2.077,74
Sumber : Hasil Analisis Menggunakan GIS Tahun 2021

Beberapa simpangan di WP Babussalam yakni :

1. Adanya perubahan Batas Daerah Kecamatan yang mengacu

kepada Peta Batas Desa edisi Mei 2021, hal tersebut secara
signifikan mempengaruhi luas wilayah administratif.
2. pada rencana Pola Ruang RTRW merencanakan Perkebunan
yang mana lahan tersebut kondisi eksistingnya adalah hutan
3. adanya perbedaan lahan pertanian, berdasarkan data lahan
baku sawah yakni seluas 310 Ha, sementara kondisi eksisting
berdasarkan survei dan citra satelit tahun 2021 seluas 215,11 Ha.

IV-16
 Analisis tutupan lahan dan run-off yang ditimbulkan

Tutupan lahan WP Babussalam lebih dari 90% merupakan daerah

tidak terbangun sehingga masih sangat memudahkan meresapnya air
hujan kedalam tanah, apabila wilayah terbangun semakin meningkat,
maka akan menyebabkan tidak terserapnya air hujan dan menimbulkan
run off semakin tinggi. Sebagai berikut lebih jelas mengenai data tutupan
lahan di WP Babussalam.

Tabel IV-6 Tutupan Lahan WP Babussalam

Tutupan Lahan Luas (Ha) %

Area Terbuka 447,27 21,53%
Hamparan Pasir 48,69 2,34%
Lapangan Olahraga 3,03 0,15%
Makam 3,41 0,16%
Pekarangan 201,01 9,67%
Semak Belukar 144,21 6,94%
Tanah Kosong 46,92 2,26%
Bangunan Fasum 95,80 4,61%
Bangunan Industri 0,31 0,01%
Bangunan Kesehatan 0,96 0,05%
Bangunan Olahraga 0,70 0,03%
Bangunan Pariwisata dan Hiburan 0,71 0,03%
Bangunan Pendidikan 5,93 0,29%
Bangunan Perdagangan dan Jasa 12,02 0,58%
Bangunan Peribadatan 1,94 0,09%
Bangunan Perkantoran 3,52 0,17%
Bangunan Permukiman 68,16 3,28%
Bangunan Pertahanan dan Keamanan 0,84 0,04%
Bangunan Pertanian dan Peternakan 0,03 0,00%
Bangunan Sosial 0,10 0,00%
Bangunan Transportasi 0,34 0,02%
Bangunan Utilitas 0,24 0,01%
Hutan 849,49 40,89%
Hutan Lahan Tinggi Primer Kerapatan Tinggi 815,42 39,25%
Hutan Lahan Tinggi Sekunder Kerapatan Tinggi 34,07 1,64%
Perairan 76,03 3,66%
Kolam 11,98 0,58%
Sungai 64,05 3,08%
Pertanian dan Peternakan 570,48 27,46%
Ladang 200,09 9,63%
Perkebunan 8,50 0,41%
Sawah 215,11 10,35%
Tegalan 146,77 7,06%
Transportasi 38,67 1,86%
Jalan 38,67 1,86%
Total 2077,74 100,00%
Sumber : Hasil intrepetasi Citra Satelit dan Survei Lapangan Tahun 2021

IV-17
 Analisis kepemilikan tanah

Berdasarkan Data Status Kepemilikan Lahan dari BPN Kabupaten

Aceh Tenggara di WP Babussalam memiliki 5.640 Hak Milik Aktif dan
sebanyak 104 Hak Milik Non Aktif. Untuk Lebih jelas lihat Pada Tabel.
Kepemilikan Aset Pemerintah Daerah yang telah memiliki Sertifikat seluas
253.215 m2, dan Aset Pemerintah Daerah yang belum memiliki Sertifikat
seluas 479.744 m2.

Tabel IV-7 Status Kepemilikan Lahan di Kecamatan Babussalam

No Desa HM HM HGU HGU HGB HP HP HPL HPL HW HW
. Aktif Mati Aktif Mati Aktif Aktif Mati Aktif Mati Aktif Mati
1 Kutacane Lama 341 0 2
2 Kuta Rih 532 2 5
3 Perapat Hilir 514 31 5
4 Perapat Hulu 377 5 3 1
5 Muara Lawe Bulan 259 10 13 0
6 Mbarung 131 1 4
7 Batu Mbulan I 289 3 12 1 1
8 Batu Mbulan II 110 1 0
9 Batu Mbulan Asli 528 2 12 1
10 Kampung Raja 274 3
11 Kampung Melayu 66 5
12 Terutung Pedi 315 9 1
13 Pulo Nas 777 15 29 1
14 Kute Kutacane 285 1 1 10 1
15 Pulo Latong 151 2 1 1
16 Perapat Titi Panjang 102 1 8 5
17 Mendabe 104 1 356
18 Pulo Sanggar 50 1 79 2
19 Batu Mbulan Baru 32
20 Alas Marancar 42
21 Gumpang Jaya 49 3 1 13
22 Batu Mbulan Sepakat 49
23 Ujung Barat 102 5
24 Perapat Sepakat 103 1 5
25 Pulo Peding 11 1
25 Mbarung Datuk Sudane 3 2
25 Gabungan 44 1
Total 5.640 104 0 0 485 86 2 0 0 3 0
Sumber : BPN Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2021

IV-18
 Tabel IV-8 Aset Tanah Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Yang Telah
Bersertifikat

No. Aset Luas (M2)

1 Perkebunan Lain-lain 10.555
2 Tanah Bangunan Gedung 5.192
3 Tanah Bangunan Gedung Kesenian 1.972
4 Tanah Bangunan Kantor Pemerintah 63.101
5 Tanah Bangunan Mess/Wisma/Asrama 6.665
6 Tanah Bangunan Olah Raga 6.454
7 Tanah Bangunan Pendidikan dan Latihan (Sekolah) 55.799
8 Tanah Bangunan Puskesmas/Posyandu 1.320
9 Tanah Bangunan Rumah Negara Gol I 16.953
10 Tanah Bangunan Rumah Negara Gol II 864
11 Tanah Bangunan Rumah Negara Gol III 2.092
12 Tanah Bangunan Rumah Negara Tanpa Golongan 1.528
13 Tanah Bangunan Taman/Wisata/Rekreasi 2.511
14 Tanah Bangunan Tempat Ibadah 12.230
15 Tanah Jalan 2.482
16 Tanah Kosong Lainnya 3.105
17 Tanah kosong yang sudah diperuntukkan 38.904
18 Tanah Lapangan Sepak Bola 21.488
Jumlah Total 253.215
Sumber : Dinas Pertanahan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2021

Tabel IV-9 Aset Tanah Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara Yang Belum
Bersertifikat

No. Aset Luas (M2)

1 Kebun Pembibitan 1.020
2 Tanah Bangunan Gedung 136
3 Tanah Bangunan Kantor Pemerintah 99.907
4 Tanah Bangunan Pasar 14.847
5 Tanah Bangunan Pendidikan dan Latihan (Sekolah) 21.338
6 Tanah Bangunan Puskesmas/Posyandu 840
7 Tanah Bangunan Terminal Darat 1.304
8 Tanah Jaringan/Saluran 10.950
9 Tanah Kosong Lainnya 20.252
10 Tanah kosong yang sudah diperuntukkan 4.650
11 Tanah Untuk Jalan Kabupaten 304.500
Jumlah Total 479.744
Sumber : Dinas Pertanahan Kabupaten Aceh Tenggara Tahun 2021

IV-19
 ANALISIS KEDUDUKAN DAN PERAN WP DALAM WILAYAH YANG LEBIH
LUAS

Analisis WP pada wilayah yang lebih luas, dilakukan untuk

memahami kedudukan dan keterkaitan WP dalam sistem regional yang
lebih luas dalam aspek sosial, ekonomi, lingkungan, sumber daya buatan
atau sistem prasarana, budaya, pertahanan, dan keamanan. Sistem
regional tersebut dapat berupa sistem kota, wilayah lainnya, kabupaten
atau kota yang berbatasan, pulau, dimana WP tersebut dapat berperan
dalam perkembangan regional. Oleh karena itu, dalam analisis regional ini
dilakukan analisis pada aspek berikut:
a. Analisis kedudukan dan keterkaitan sosial-budaya dan demografi WP
pada wilayah yang lebih luas;
b. Analisis kedudukan dan keterkaitan ekonomi WP pada wilayah yang
lebih luas;
c. Analisis kedudukan dan keterkaitan sistem prasarana wilayah
perencanaan dengan wilayah yang lebih luas. Sistem prasarana
yang diperhatikan dalam analisis ini adalah sistem prasarana
kabupaten/kota dan wilayah;
d. Analisis kedudukan dan keterkaitan aspek lingkungan (pengelolaan
fisik dan SDA) WP pada wilayah yang lebih luas;
e. Analisis kedudukan dan keterkaitan aspek pertahanan dan
keamanan WP; dan
f. Analisis kedudukan dan keterkaitan aspek pendanaan WP.
g. Analisis spesifik terkait kekhasan kawasan.

Keluaran dari analisis regional, meliputi:

a. Gambaran pola ruang dan sistem jaringan prasarana WP yang
berhubungan dengan WP lain dan kota atau wilayah yang
berbatasan;
b. Gambaran fungsi dan peran WP pada wilayah yang lebih luas (WP
sekitarnya atau kabupaten/kota berdekatan secara sistemik);

IV-20
 c. Gambaran potensi dan permasalahan pembangunan akan
penataan ruang pada wilayah yang lebih luas terkait dengan
kedudukan dan hubungan WP dengan wilayah yang lebih luas; dan
d. Gambaran peluang dan tantangan pembangunan wilayah
perencanaan dalam wilayah yang lebih luas yang ditunjukkan oleh
sektor unggulan.

Keluaran analisis regional digunakan sebagai pertimbangan dalam

penyusunan RDTR yang meliputi:

1. Penetapan fungsi dan peran WP dalam wilayah yang lebih luas

yang akan mempengaruhi pada pembentukan jaringan
prasarana terutama lintas sub wilayah/lintas kawasan atau yang
mengemban fungsi layanan dengan skala yang lebih luas dari
wilayah WP; dan
2. Pembentukan pola ruang WP yang serasi dengan kawasan
berdekatan terutama pada wilayah perbatasan agar terjadi
sinkronisasi dan harmonisasi dalam pemanfaatan ruang antar WP
dalam rangka perwujudan tujuan penataan ruang.

WP Babussalam sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) melayani seluruh

wilayah kecamatan sehingga seluruh jaringan sebaiknya dapat melayani
seluruh wilayah Kabupaten.

Analisis kedudukan dan keterkaitan sosial-budaya dan demografi

WP pada wilayah yang lebih luas

WP Babussalam didiami oleh lebih dari 3 suku yaitu: suku Alas

sebagai suku tempatan di ikuti oleh suku-suku pendatang seperti suku Karo,
Gayo, Aceh, Batak Toba, Jawa, Minang, Batak Pakpak, Batak Mandailing,
dan suku Melayu.

IV-21
 Analisis kedudukan dan keterkaitan ekonomi WP pada wilayah

yang lebih luas

Secara umum, kedudukan dan keterkaitan ekonomi WP pada

wilayah yang lebih luas merupakan pembahasan terkait aktivitas
perekonomian warga/masyarakat di wilayah perencanaan sehubungan
dengan tingkat pergerakan perekonomian. Untuk saat ini perekonomian
masyarakat Wilayah perencanaan masih bergantung kepada wilayah
lainnya yaitu wilayah lebih luas yakni Kabupaten Karo dan Kota Medan
untuk mendistribusikan komoditas hasil bumi yaitu padi, kakao, kemiri,
rotan, kayu, ikan air tawar dan hasil hutan lainnya.

Analisis kedudukan dan keterkaitan sistem prasarana wilayah

perencanaan dengan wilayah yang lebih luas.

Kedudukan dan Keterkaitan Sistem Prasarana WP dengan Wilayah

yang lebih luas sebagaimana dijabarkan pada tabel sebagai berikut.

a. Terminal Tipe C Melayani Wilayah Perencanaan dan

Kecamatan Sekitarnya untuk mengakses sarana angkutan
Antar Kota dalam Kabupaten, Antar Kota Dalam Provinsi
Maupun antar Kota Antar Provinsi.
b. Bandara Alas Leuser yang terletak di Kecamatan Semadam
sebagai penghubung wilayah perencanaan melalui
transportasi Udara. Jarak antara WP dengan Bandara Alas
leuser kurang lebih 15 Km.
c. Pada kecamatan Babussalam terdapat potensi PLTMH, dan
saat ini sudah terdapat PLTMH Lawe Sikap yang sudah
beroperasi dan berfungsi Sebagai Sumber Energi Listrik pada WP
Babussalam dan Sekitarnya.
d. Gardu Induk di Kecamatan Bambel yang melayani WP. Adapun
fungsi gardu induk yaitu :
1) Mentransformasikan tegangan, di mana Gardu Induk bisa
menaikkan serta menurunkan tegangan. Mengatur aliran
listrik dari satu transmisi ke transmisi lain, untuk kemudian
didistribusikan kepada konsumen.

IV-22
 2) Mengukur dan mengawasi operasi sekaligus mengamankan
sistem tenaga listrik.
3) Mengatur pelayanan beban ke Gardu Induk lain sekaligus ke
Gardu Distribusi.
4) Media untuk menurunkan dan mengubah tegangan
transmisi menjadi tegangan distribusi.
5) Media untuk telekomunikasi.
e. TPA Selamat Indah di Kecamatan Semadam merupakan
Tempat Pengolahan Akhir Sampah yang melayani WP dari
aspek pengelolaan sampah.
f. Instalasi Pengolahan Air (IPA) Lawe Sikap Melayani kebutuhan
Air untuk WP Babussalam dan Wilayah Sekitarnya.

Analisis kedudukan dan keterkaitan aspek lingkungan

Kedudukan dan Keterkaitan aspek lingkungan terdiri dari aspek

pengelolaan sungai dan Kawasan Hutan.

a. Pengelolaan Sungai
Aspek pengelolaan sungai dalam rangka pengendalian Run Off
dari arah Utara pada tingkat Kabupaten Aceh tenggara yaitu
meliputi Sungai Lawe Alas dan Sungai Lawe Bulan meliputi
Kecamatan Ketambe, Kecamatan Darul Hasanah, Kecamatan
Badar, Kecamatan Deleng Pokhisen. Sedangkan pada tingkat
yang lebih luas yaitu Sungai Lawe Alas di Wilayah Kabupaten
Gayo Lues.
b. Kawasan Hutan
Wilayah Perencanaan Babussalam berbatasan langsung
dengan Kawasan Hutan Taman Nasional Gunung Leuser.
Kawasan Hutan ini berperan sebagai penyumbang Oksigen
untuk Dunia.

IV-23
Analisis kedudukan dan keterkaitan aspek pertahanan dan

keamanan WP

Aspek Pertahanan dan Keamanan Wilayah Perencanaan Yaitu :

a. Kawasan pertahanan negara, meliputi :

• Komando Distrik Militer (Kodim) 0108/Aceh Tenggara
berada Kute Kutacane di Kecamatan Babussalam; Tugas
dari Kodim yaitu menyelenggarakan pembinaan
kemampuan, kekuatan, dan pembinaan teritorial dalam
rangka persiapan pertahanan di darat serta menjaga
wilayahnya Kodim untuk mendukung tugas pokok korem di
wilayahnya. Dan
• Komando Rayon Militer (Koramil) Kecamatan Babussalam di
Kute Perapat Sepakat. Koramil mempunyai tugas pokok
menyelenggarakan Pembinaan Teritorial dan Perlawanan
Rakyat yang meliputi pembinaan geografis, demografis dan
kondisi sosial dalam rangka menciptakan Ruang, Alat dan
Kondisi Juang yang tangguh di daerahnya untuk
kepentingan Pertahanan Keamanan Negara (Hankamneg)
b. Kawasan keamanan, meliputi :
• Kepolisian Resort (Polres) Aceh Tenggara berada di Kute
Kutacane Kecamatan Babussalam; Polres Aceh Tenggara
memiliki tugas utama untuk memelihara keamanan dan
ketertiban, menegakkan hukum, memberikan
perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada
masyarakat di seluruh wilayah hukumnya yang mencakup
seluruh wilayah Kabupaten Aceh Tenggara yang terdiri dari
16 kecamatan. dan
• Kepolisian sektor (polsek) Babussalam di Kute Kutarih
Kecamatan Babussalam. Tugas dan Fungsi Polsek
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat di
daerah tertentu.

IV-24
 Analisis kedudukan dan keterkaitan aspek pendanaan WP

Aspek pendanaan pembangunan di WP Babussalam masih

bergantung pada anggaran pendapatan belanja kabupaten (APBK)
Aceh Tenggara. Beberapa pendanaan Prasarana dan Sarana Wilayah
dibiayai oleh APBD Provinsi dan APBN sesuai dengan Kewenangannya.
Selain itu, pembangunan WP Babussalam dapat dukungan dan didanai
oleh Dana Desa dan dana CSR.

Fungsi dan peran WP pada wilayah yang lebih luas

Peran dan fungsi WP Babussalam sebagai pusat kegiatan lokal,

pusat industry, perdagangan dan jasa serta pusat pemerintahan yang
dapat melayani seluruh wilayah Kabupaten Aceh Tenggara.

Fungsi dan Peran WP Babussalam sebagaimana dijabarkan pada

tabel berikut.

No. Aspek Fungsi Dan Peran WP Wilayah Yang Lebih Luas

1 Ekonomi Sebagai Pusat Seluruh Kecamatan di
Perekonomian Kabupaten Aceh Tenggara
Kabupaten dan Sekitar WP
2 Prasarana Terkoneksi Jalan Arteri Menghubungkan ke Seluruh
Primer Wilayah Kecamatan di
Kabupaten Aceh Tenggara
dan Kabupaten, Provinsi di
Pulau Sumatera.
3 Prasarana Sebagai Simpul Seluruh Kecamatan di
Transportasi Kabupaten Kabupaten Aceh Tenggara
dan Sekitar WP
4 Prasarana Sebagai Pusat Seluruh Kecamatan di
Pemerintahan Kabupaten Aceh Tenggara
Kabupaten
5 Lingkungan Sebagai Kawasan Kecamatan Sekitar dan
Perlindungan Terhadap Kabupaten Sekitar.
Kawasan Bawahannya

IV-25
 No. Aspek Fungsi Dan Peran WP Wilayah Yang Lebih Luas
6 Pertahanan Sebagai Kawasan Seluruh Kecamatan di
dan Pertahanan dan Kabupaten Aceh Tenggara
Keamanan Keamanan dan Sekitar WP
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Potensi dan permasalahan pembangunan akan penataan ruang

pada wilayah yang lebih luas terkait dengan kedudukan dan

hubungan WP dengan wilayah yang lebih luas

a. Potensi pembangunan akan penataan ruang pada wilayah yang

lebih luas terkait dengan kedudukan dan hubungan WP dengan
wilayah yang lebih luas.
Adapun Potensi pembangunan akan penataan ruang pada
wilayah yang lebih luas terkait dengan kedudukan dan hubungan WP
dengan wilayah yang lebih luas yaitu WP Babussalam sebagai Pusat
Perekonomian Kabupaten, Simpul Transportasi Kabupaten, Pusat
Pemerintahan Kabupaten, Sebagai Kawasan yang melindungi
Kawasan Bawahannya dan sebagai Kawasan Pertahanan dan
Keamanan serta pariwisata dimana kecamatan Babussalam
terdapat sungai yang dapat dimanfaatkan sebagai wisata.
Kemudian pada bagian barat WP Babussalam dapat dimanfaatkan
sebagai wisata alam pegunungan.
b. Permasalahan pembangunan akan penataan ruang pada wilayah
yang lebih luas terkait dengan kedudukan dan hubungan WP
dengan wilayah yang lebih luas.
Adapun Permasalahan pembangunan akan penataan ruang pada
wilayah yang lebih luas terkait dengan kedudukan dan hubungan WP
dengan wilayah yang lebih luas sebagai berikut.
1) Belum adanya industri pengolahan dan industri jasa hasil
perkebunan;
2) Pemanfaatan untuk rencana polar uang khususnya zona
budidaya terbatas karena dipengaruhi adanya sempadan
sungai, lahan pertanian produktif dan lahan dengan morfologi
terjal.

IV-26
 3) Pengembangan Pariwisata di WP Babussalam Belum Optimal.
4) WP Babussalam rentan terkena dampak Bencana Banjir, seluruh
wilayah memiliki resiko bencana banjir dari wilayah Utara Sungai
Lawe Alas dan Sungai Lawe Bulan
5) Infrastruktur Air Minum perlu Rehabilitasi agar melayani WP
Secara optimal
6) Pengelolaan Sampah Belum Optimal, masih banyak ditemukan
tumpukan sampah di WP Babussalam

Peluang dan Tantangan Pembangunan Wilayah Perencanaan

Dalam Wilayah Yang Lebih Luas

a. peluang pembangunan wilayah perencanaan dalam wilayah yang

lebih luas yaitu :
1. WP Babussalam Sebagai Pusat Perekonomian Pusat industri
pengolahan dan industri jasa hasil perkebunan;
2. Pengembangan Sektor Pariwisata, seperti pengembangan Wisata
Air Sungai Lawe Bulan,
b. tantangan pembangunan wilayah perencanaan dalam wilayah
yang lebih luas
1. Tingginya Kerentanan terhadap bencana banjir
2. masih rendahnya cakupan pelayanan air minum yang dikelola
oleh PDAM
3. dalam pengembangan potensi wisata masih perlu meningkatkan
akomodasi wisata.
4. Sebagai pusat perekonomian kualitas sarana dan prasarana
perdagangan dan jasa perlu ditingkatkan.
5. Dalam mengembangkan potensi industri, pemilihan sektor
industry yang akan dikembangkan perlu diperhatikan karena WP
Babussalam bersaing dengan wilayah lainnya yang seperti
daerah sumatera utara. Industri potensial dikembangkan seperti
industri pengolahan ikan budidaya air tawar.
6. Peran WP sebagai simpul transportasi perlu dimaksimalkan melalui
peningkatan sarana terminal menjadi tipe A.

IV-27
 SUMBER DAYA ALAM DAN FISIK ATAU LINGKUNGAN WP

Analisis dilakukan untuk memberikan gambaran kerangka fisik

pengembangan wilayah serta batasan dan potensi alam WP dengan
mengenali karakteristik sumber daya alam, menelaah kemampuan dan
kesesuaian lahan agar pemanfaatan lahan dalam pengembangan
wilayah dapat dilakukan secara optimal dengan tetap memperhatikan
keseimbangan ekosistem dan meminimalkan kerugian akibat bencana.

Secara umum analisis fisik/lingkungan dan SDA ini, memiliki keluaran

sebagai berikut:
1. Gambaran daya dukung lingkungan fisik dalam menampung kegiatan
yang ada maupun yang akan dikembangkan sampai akhir masa
berlakunya RDTR;
2. Gambaran daya dukung maksimum (daya tampung)
ruang/lingkungan hidup dalam menampung kegiatan sampai waktu
yang melebihi masa berlakunya RDTR;
3. Gambaran kesesuaian lahan untuk pemanfaatan ruang di masa
datang berdasarkan kondisi fisik/lingkungannya;
4. Gambaran potensi dan hambatan pembangunan ke ruangan dari
aspek fisik; dan
5. Gambaran alternatif-alternatif upaya mengatasi hambatan
fisik/lingkungan yang ada di WP.

Keluaran analisis fisik atau lingkungan WP ini digunakan sebagai

bahan dalam sintesa analisis holistik dalam melihat potensi, masalah,
peluang penataan ruang WP dalam penyusunan RDTR.

Analisis sumber daya alam dan fisik/lingkungan wilayah yang perlu

dilakukan mencakup beberapa analisis sumber daya air, sumber daya
tanah, topografi dan kelerengan, geologi lingkungan, klimatologi, dan
satuan kemampuan lahan.

IV-28
 Analisis Sumber Daya Air

Analisis Sumber Daya Air dilakukan untuk memahami bentuk dan

pola kewenangan, pola pemanfaatan, dan pola kerja sama
pemanfaatan sumber daya air yang ada dan yang sebaiknya
dikembangkan di dalam WP. Khususnya terhadap sumber air baku serta air
permukaan (sungai dan/atau danau) yang mengalir dalam WP yang
memiliki potensi untuk mendukung pengembangan dan/atau memiliki
kesesuaian untuk dikembangkan bagi kegiatan tertentu yang sangat
membutuhkan sumber daya air. Analisis ini menjadi dasar dalam
menetapkan kebijakan yang mengatur sumber-sumber air tersebut.

Di WP Babussalam dialiri oleh Beberapa Sungai diantaranya yaitu :

• Sungai Lawe Alas (dimanfaatkan wisata olahraga arung jeram)

• Sungai Lawe Bulan (berpotensi Wisata air)
• Sungai Lawe Sikap (fungsi sumber air baku dan pembangkit listrik)
• Sungai Lawe Mimber (pendukung pembangkit listrik)

Sungai Lawe Alas dan Lawe Bulan membentang dari utara hingga
ke arah selatan WP Babussalam. Sedangkan sungai Lawe sikap dan lawe
mimber membentang dari arah barat kearah timur WP Babussalam.

Dengan berjalannya waktu, proses erosi dinding sungai di WP

Babussalam berjalan terus, baik melalui proses erosi permukaan maupun
erosi yang terjadi di badan sungai, disertai longsoran-longsoran tebing,
maka material hasil erosi tersebut akan terangkut ke arah hilir, sehingga
terbentuk tebing-tebing sungai yang berfungsi sebagai batas alur sungai
dan pembentukan meander sungai. Dengan banyaknya angkutan
sedimen yang terbawa arus sungai, maka seterusnya sedimen tersebut
akan diendapkan di daerah yang relatif rendah dan selanjutnya akan
terbentuk dataran banjir.

Morfologi alur sungai alas yaitu alur bercabang (Braided Stream),

Alur sungai bercabang adalah alur sungai yang terdiri dari beberapa alur
dengan alur satu dan lainnya saling berhubungan. Penyebab utama
terjadinya alur bercabang adalah tingginya beban sedimen dasar,

IV-29
sehingga arus sungai tidak mampu untuk mengangkut. Banyaknya
sedimen lebih berpengaruh dibandingkan dengan besar butir terhadap
pembentukan alur sungai bercabang. Apabila beban sedimen terlalu
banyak, maka proses pengendapan akan terjadi, sehingga dasar sungai
akan naik dan berakibat kemiringan dasar sungai juga bertambah dan
selanjutnya akan terjadi keseimbangan. Dengan bertambahnya
kemiringan dasar, maka kecepatan air akan naik dan selanjutnya akan
terbentuk beberapa alur (alur bercabang), sehingga secara keseluruhan
sungai akan menjadi lebih lebar. Hal lain yang terjadi pada alur bercabang
adalah tebing yang relatif mudah tererosi. Apabila tebing alur sungai
mudah tererosi, maka pada saat muka air tinggi lebar sungai akan menjadi
lebih lebar dan pada saat air rendah endapan akan menjadi stabil dan
terbentuk pulau-pulau. Pada umumnya alur bercabang (braided channel)
mempunyai kemiringan dasar yang cukup besar, beban sedimen dasar
lebih besar dibandingkan dengan beban sedimen melayang, dan
kandungan lumpur dan lempung relatif kecil. Tidak mudah melakukan
kegiatan pekerjaan di daerah sungai yang bercabang, karena kondisi
sungainya relatif tidak stabil, alinyemen alur sewaktu-waktu berubah
dengan cepat, angkutan sedimen yang cukup besar, dan keadaan
sungainya sulit dapat diperkirakan.

Gambar IV-3 Sungai bercabang-cabang (braided river)

IV-30
 Gambar IV-4 Sungai Bercabang- cabang pada Sungai Alas

Pada sungai yang lurus, endapan sungai dan palung sungai selalu
berubah-rubah posisinya, sehingga arus sungai tidak dapat menyebar rata
pada seluruh tampang lintang, tetapi berbelok arah ke tebing yang satu
dan tebing lainnya. Pada proses selanjutnya, akan terjadi proses gerusan
pada tebing yang disertai dengan longsoran-longsoran dan di tempat
arah yang berlawanan yaitu pada lengkungan dalam dari palung akan
terjadi pengendapan. Pada umumnya, lengkungan alur terbentuk oleh
proses erosi dan pengendapan.

IV-31
 Gambar IV-5 Proses Meandering

Proses pembentukan alur sungai sebagai akibat proses erosi dan

pengendapan tersebut akan berjalan terus, sehingga alur sungai akan
terbentuk berupa alur yang menyerupai huruf “S” dan selanjutnya disebut
Sungai Bermeander (Meandering River). Apabila proses erosi dan
pengendapan terus berjalan dalam waktu yang cukup panjang, proses
pembentukan meander berjalan terus dan pada kondisi tertentu
lengkungan meander akan terputus dan terbentuk alur meander baru.
Bekas meander tersebut lama kelamaan akan terisi oleh endapan sungai
dan terbentuk lengkungan-lengkungan danau (“oxbow”), dimana
pengendapan akan lebih banyak terjadi pada posisi dekat alur aktif.

IV-32
 Oxbow Lake

Gambar IV-6 Lengkungan Danau (Oxbow Lake) pada Sungai Lawe Alas

Keberadaan Sungai Lawe Sikap pada wilayah perencanaan

Kecamatan Babussalam sangat penting, selain menjadi sumber air baku
untuk air minum sungai lawe sikap memiliki peranan sebagai pembangkit
turbin pada pembangkit listrik tenaga mikro hidro (PLTMH) yang
mengalirkan daya listrik ke Gardu Induk untuk melayani kebutuhan listrik di
wilayah perencanaan dan wilayah sekitarnya. Selain itu sungai lawe sikap
adalah sebagai destinasi wisata yaitu wisata air terjun lawe sikap.

IV-33
Gambar IV-7 IPA Lawe Sikap yang di kelola PDAM Tirta Agara

IV-34
 Gambar IV-8 PLTMH Lawe Sikap

Gambar IV-9 Wisata Air Terjun Lawe Sikap

IV-35
Gambar IV-10 Wisata dan Olahraga Arung Jeram Sungai Alas

Gambar IV-11 Sungai Lawe Bulan

IV-36
 Pada WP Babussalam terdapat Cekungan Air Tanah (CAT) Yakni
CAT Kutacane.

Gambar IV-12 Peta Cekungan Air Tanah (CAT) Kutacane

Analisis Sumber Daya Tanah

Analisis Sumber Daya Tanah digunakan dalam mengidentifikasi

potensi dan permasalahan pengembangan WP berdasarkan kesesuaian
tanah serta kawasan rawan bencana. Analisis ini menghasilkan
rekomendasi bagi peruntukan zona budi daya dan zona lindung.

Menurut peta geologi lembar Medan, Sumatera (Cameron et al.,

1982) skala 1:250.000, formasi batuan di kabupaten Aceh Tenggara terdiri
atas formasi batuan berumur Kuarter, Tersier dan Pra-Tersier. Jenis
batuannya terdiri atas endapan permukaan, batuan sedimen, metamorfik,
dan vulkan. Berdasarkan Peta Tanah Semidetail Kabupaten Aceh
Tenggara skala 1:50.000 (BBSDLP, 2018), kabupaten Aceh Tenggara terdiri
atas 4 grup landform, yaitu: Aluvial (A), Karst (K), Tektonik (T) dan Vulkanik
(V).

IV-37
Grup Aluvial

Grup Aluvial tergolong berumur muda yang terbentuk dari hasil

proses-proses pengendapan/fluvial (aktivitas sungai, danau), koluvial
(gravitasi) atau gabungan kedua proses tersebut, yang dicirikan oleh
bahan endapan yang berlapis-lapis (stratified) karena perbedaan ukuran
butir. Grup Aluvial yang dijumpai di kabupaten ini adalah dataran banjir
sungai meander, teras sungai, jalur aliran, dataran aluvial, dataran koluvial,
dan kipas koluvial.

Grup Karst

Landform ini terbentuk akibat proses pelarutan dari bahan penyusun

(batugamping/batukapur) dicirikan oleh sungai-sungai bawah tanah,
Guagua dengan stalaktit, stalagmit, sinkhole, doline, polje, dan lain-lain.
Grup Karst yang dijumpai di kabupaten Aceh Tenggara adalah perbukitan
karst dan pegunungan karst.

Grup Tektonik

Landform Tektonik terbentuk akibat proses-proses tektonik

(orogenesis, epirogenesis), berupa proses angkatan (uplifted), lipatan
(folded), dan patahan (faulted). Umumnya mempunyai bentukan khas
yang ditentukan oleh proses dan sifat litologinya. Grup Tektonik yang
dijumpai di kabupaten Aceh Tenggara merupakan yang terluas, terdiri
atas dataran tektonik, perbukitan tektonik, dan pegunungan tektonik yang
terbentuk dari formasi batuan sedimen berumur Tersier dan Pra Tersier.
Relief bervariasi dari berombak sampai bergunung, berlereng agak landai
sampai sangat curam.

Grup Vulkanik

Landform Vulkanik terbentuk dari hasil aktivitas gunung berapi. Grup

Vulkanik di kabupaten ini merupakan bagian dari komplek vulkan tua dan
batuan intrusi vulkanik. Grup landform ini terdiri atas dataran vulkan,
perbukitan vulkan tua, pegunungan vulkan tua, perbukitan intrusi vulkanik
dan pegunungan intrusi vulkanik

IV-38
Sifat sifat dan Klasifikasi tanah

Menurut Peta Tanah Semidetail Kabupaten Aceh Tenggara skala

1:50.000 versi update (BBSDLP, 2018) dan verifikasi lapang menunjukkan
bahwa tanah-tanah yang dijumpai di kabupaten Aceh Tenggara menurut
Klasifikasi Tanah Nasional (Subardja et al., 2016) terdiri atas 9 jenis yang
menurunkan 18 macam tanah. Padanan jenis-jenis tanah tersebut menurut
Keys to Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 2014)

Tabel IV-10 Klasifikasi tanah di Kabupaten Aceh Tenggara

Klasifikasi Tanah Nasional Keys to Soil Taxonomy

(Subardja et al., 2016) (Soil Survey Staff, 2014
Jenis Macam Subgrup
Litosol Litosol Lithic Udorthents
Aluvial Aluvial Gleik Typic Fluvaquents
Regosol Regosol Gleik Aquic Udipsamments
Regosol Distrik Typic Udipsamments
Latosol Latosol Kromik Typic Dystrudepts
Latosol Oksik Oxic Dystrudepts
Latosol Haplik Typic Dystrudepts
Kambisol Kambisol Litik Lithic Dystrudepts
Kambisol Gleik Aquic Dystrudepts
Kambisol Kromik Typic Dystrudepts
Kambisol Oksik Oxic Dystrudepts
Kambisol Eutrik Typic Eutrudepts
Kambisol Distrik Typic Dystrudepts
Gleisol Gleisol Distrik Typic Endoaquepts
Podsolik Podsolik Ortosik Typic Kanhapludults
Podsolik Haplik Typic Hapludults
Mediteran Mediteran Haplik Typic Hapludalfs
Oksisol Oksisol Kromik Typic Hapludox
Sumber: Peta Tanah Semidetail Kabupaten Aceh Tenggara, skala 1:50.000 versi update (BBSDLP, 2018).

Berdasarkan Peta Tanah Semidetail tersebut, Jenis Tanah pada WP

Kecamatan Babussalam terdiri dari :

IV-39
A. TANAH PADA GRUP LANDFORM ALUVIAL

Nomor SPT : 1

• Gleisol Distrik, sedang, drainase terhambat, tekstur agak halus, pH

masam, KTK rendah, KB sedang (Typic Endoaquepts) Proposi
D=Dominan
• Kambisol Gleik, dalam, drainase agak terhambat, tekstur agak
halus, pH masam, KTK sedang, KB sedang (Aquic Dystrudepts)
Proporsi F= fair/ sedang
• Aluvial Gleik, dalam, drainase terhambat, tekstur agak halus, pH
masam, KTK sedang, KB sedang (Typic Fluvaquents) proporsi
M=Minor

Nomor SPT : 4

• Kambisol Gleik, dalam, drainase agak terhambat, tekstur agak

halus, pH masam, KTK sedang, KB sedang (Aquic Dystrudepts)
Proposi D=Dominan
• Gleisol Distrik, dalam, drainase terhambat, tekstur agak halus, pH
masam, KTK sedang, KB sedang (Typic Endoaquepts) Proporsi F= fair/
sedang
• Regosol Gleik, sedang, drainase agak terhambat, tekstur kasar, pH
masam, KTK rendah, KB sedang (Aquic Udipsamments) proporsi
M=Minor

Nomor SPT: 6

• Kambisol Distrik, dalam, drainase baik, tekstur sedang, pH masam,

KTK rendah, KB rendah, (Typic Dystrudepts ) Proposi D=Dominan
• Kambisol Gleik, dalam, drainase agak terhambat, tekstur halus, pH
masam, KTK sedang, KB rendah (Aquic Dystrudepts) Proporsi F= fair/
sedang
B. TANAH PADA GRUP LANDFORM TEKTONIK

Nomor SPT: 19

IV-40
 • Podsolik Haplik, dalam, drainase baik, tekstur halus, pH masam,
KTK rendah, KB sangat rendah (Typic Hapludults) Proposi
D=Dominan
• Podsolik Ortoksik, dalam, drainase baik, tekstur halus, pH masam,
KTK sangat rendah, KB sangat rendah (Typic Kanhapludults)
Proporsi F= fair/ sedang
• Kambisol Oksik, dalam, drainase baik, tekstur agak halus, pH
masam, KTK sangat rendah, KB rendah, (Oxic Dystrudepts)
proporsi M=Minor

Dominasi jenis tanah di WP Babussalam yaitu Grup Landform Tektonik

yaitu jenis tanah Podsolik Haplik, Podsolik Ortoksik, Kambisol Oksik, untuk
lebih jelas lihat pada table dan gambar sebagai berikut.

Tabel IV-11 Jenis Tanah di WP Babussalam

No.SPT Jenis Tanah Luas (Ha) %

1 Gleisol Distrik, Kambisol Gleik, Aluvial Gleik 318,90 15%
6 Kambisol Distrik, Kambisol Gleik 112,18 5%
4 Kambisol Gleik, Gleisol Distrik, Regosol Gleik 698,47 34%
19 Podsolik Haplik,Podsolik Ortoksik, Kambisol Oksik 948,19 46%
Total 2.077,74 100%
Sumber : Peta Tanah Semidetail Kabupaten Aceh Tenggara skala 1:50.000 versi update (BBSDLP, 2018)

Luas (Ha)
1.000,00
900,00
800,00
700,00
600,00
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
-
Gleisol Distrik, Kambisol Distrik, Kambisol Gleik, Podsolik
Kambisol Gleik, Kambisol Gleik Gleisol Distrik, Haplik,Podsolik
Aluvial Gleik Regosol Gleik Ortoksik, Kambisol
Oksik

Gambar IV-13 Grafik Jenis Tanah di WP Babussalam

IV-41
Sifat - Sifat Tanah di WP Babussalam

1. Gleisol Distrik setara dengan Typic Endoaquepts (Soil Survey Staff

2014). Tanah terbentuk dari endapan aluvium pada landform
aluvial. Penampang tanah dalam, drainase terhambat, tekstur
halus. Reaksi tanah masam, kapasitas tukar kation rendah, dan
kejenuhan basa rendah. Kandungan C organik dan N-total rendah
sampai sedang. P2O5 dan K2O total rendah sampai tinggi.
2. Kambisol Gleik setara dengan Aquic Dystrudepts (Soil Survey Staff,
2014). Tanah terbentuk dari endapan aluvium-koluvium pada
landform aluvial. Penampang tanah dalam, drainase agak
terhambat, terdapat ciri hidromorfik pada kedalaman 50-100 cm,
dan tekstur agak halus sampai sedang. Reaksi tanah agak masam,
kapasitas tukar kation sedang dan kejenuhan basa tinggi. Kadar C
dan N organik rendah sampai sedang, kadar P2O5 total dan K2O
total rendah sampai sedang.
3. Kambisol Distrik setara dengan Typic Dystrudepts (Soil Survey Staff,
2014). Tanah ini terbentuk dari bahan induk endapan aluvium pada
landform aluvial, batupasir dan batulanau pada landform tektonik
dan dari batuan diorit pada landform vulkanik. Penampang tanah
dalam, drainase baik, tekstur agak halus sampai halus. Reaksi tanah
masam, kapasitas tukar kation rendah, dan kejenuhan basa rendah.
Kadar C organik dan N total rendah. Kadar P2O5 total dan K2O total
rendah sampai sedang.
4. Aluvial Gleik mempunyai penampang dalam, drainase terhambat,
tekstur agak halus, berlapis-lapis (stratified). Reaksi tanah masam-
agak masam, kapasitas tukar kation (KTK) tanah rendah, dan
kejenuhan basa (KB) rendah-tinggi. Kadar C organik dan N total
rendah sampai sedang, kadar P2O5 total rendah dan K2O total
sedang.
5. Regosol Gleik mempunyai penampang dalam dan
memperlihatkan sifat hidromorfik berwarna kelabu di lapisan
bawah, tekstur agak kasar (pasir berlempung), dan drainase agak
cepat. Reaksi tanah netral, kapasitas tukar kation rendah, dan

IV-42
 kejenuhan basa rendah. Kadar C organik dan N-total rendah, kadar
P2O5 dan K2O total juga rendah.
6. Podsolik Haplik setara dengan Typic Hapludults (Soil Survey Staff,
2014). Tanah ini terbentuk dari batupasir dan batuliat/serpih pada
landform dataran dan perbukitan tektonik. Penampang tanah
dalam, warna coklat kuat di horison B, drainase baik, dan tekstur
halus. Reaksi tanah masam, kapasitas tukar kation rendah dan
kejenuhan basa juga rendah. Kandungan C organik dan N total
rendah, kandungan P2O5 total dan K2O total rendah.
7. Podsolik Ortoksik setara dengan Typic Kanhapludults (Soil Survey
Staff, 2014). Tanah ini terbentuk dari batupasir dan batuliat/serpih
pada landform dataran dan perbukitan tektonik. Penampang
tanah dalam, warna coklat kuat di horison B, drainase baik, dan
tekstur halus. Reaksi tanah masam, kapasitas tukar kation rendah
dan kejenuhan basa juga rendah. Kandungan C organik dan N total
rendah, kandungan P2O5 total dan K2O total rendah.

Analisis Topografi Dan Kelerengan

Analisis topografi dan ke lerengan dilakukan untuk potensi dan

permasalahan pengembangan wilayah perencanaan berdasarkan
ketinggian dan kemiringan lahan. Analisis ini dilakukan untuk mengetahui
daya dukung serta kesesuaian lahan bagi peruntukan kawasan budi daya
dan lindung Analisis geologi lingkungan.

Berdasarkan hasil analisis, ketinggian lahan di WP Babussalam 53%

lahan berada di Ketinggian kurang dari 200 Meter diatas permukaan laut,
selebihnya ketinggian bervariasi antara 200 sampai lebih dari 700 meter
diatas permuakaan laut. Lahan datar hingga landai mendominasi di
wilayah timur, sedangkan lahan perbukitan yang terjal berada di wilayah
barat.

IV-43
 Tabel IV-12 Ketinggian Lahan di WP Babussalam

No. Ketinggian Luas (Ha) %

1 < 200 Mdpl 1.091,80 53%
2 200 - 300 Mdpl 208,95 10%
3 300 - 400 Mdpl 289,36 14%
4 400 - 500 Mdpl 239,80 12%
5 500 - 600 Mdpl 171,94 8%
6 600 - 700 Mdpl 67,01 3%
7 > 700 Mdpl 8,77 0,42%
Total 2.077,74 100%
Sumber : Berdasarkan Hasil Analisis data DEMNAS Tahun 2021

Tabel IV-13 Morfologi WP Babussalam

No. Morfologi Luas (Ha) %

1 Dataran 239,86 12%
2 Landai 394,41 19%
3 Perbukitan Sedang 438,16 21%
4 Pegunungan/Perbukitan Terjal 445,19 21%
5 Pegunungan/Perbukitan Sangat Terjal 559,99 27%
Total 2.077,74 100%
Sumber : Berdasarkan Hasil Analisis data DEMNAS Tahun 2021

Kondisi kemiringan lereng di WP Babussalam bervariasi, mulai dari 0%

sampai dengan 40%, lahan dengan kemiringan diatas 40% cukup
mendominasi yaitu 27% dari total keseluruhan wilayah perencanaan. Untuk
lebih jelas lihat pada tabel dan peta kemiringan lereng.

Tabel IV-14 Kemiringan Lereng WP Babussalam

No. Kemiringan Lereng Luas (Ha) %

1 0-2% 239,86 12%
2 2-5% 394,41 19%
3 5 - 15 % 438,16 21%
4 15 – 40 % 445,19 21%
5 > 40 % 559,99 27%
Total 2.077,74 100%
Sumber : Berdasarkan Hasil Analisis data DEMNAS Tahun 2021

Salah satu syarat kawasan dengan fungsi lindung yaitu lahan dengan
Kemiringan Lereng diatas 40%, pada WP Babussalam terdapat lahan

IV-44
dengan Kemiringan diatas 40% yaitu seluas 559,99 Ha atau dengan angka
27 % dari kereluruhan luas WP Babussalam.

Analisis Geologi Lingkungan

Analisis ini dilakukan untuk mengidentifikasi potensi dan

pengembangan WP berdasarkan potensi dan kendala dari aspek geologi
lingkungan. Analisis ini menjadi rekomendasi bagi peruntukan kawasan
rawan bencana, kawasan lindung geologi, dan kawasan pertambangan.

Pada wilayah perencanaan Kecamatan Babussam terdapat lima jenis

batuan yaitu aluvium sungai muda, aluvium longgokan kipas, campuran
aluvium sungaimuda dan longgokan kipas, Pualam dan Quartzite.

• Alluvium (dari bahasa Latin alluvius, dari alluere, "untuk membasuh")

adalah tanah liat lepas, lanau, pasir, atau kerikil yang telah
diendapkan oleh air yang mengalir di dasar sungai, di dataran banjir,
di kipas aluvial atau pantai, atau dalam pengaturan serupa. Aluvium
juga kadang-kadang disebut endapan aluvial. Alluvium pada
umumnya mempunyai umur skala geologis muda dan tidak
terkonsolidasi menjadi batuan padat. Sedimen yang diendapkan di
bawah air, di laut, muara, danau, atau kolam, tidak disebut sebagai
alluvium. Aluvium adalah jenis tanah yang terbentuk karena endapan.
Daerah endapan terjadi di sungai, danau yang berada di dataran
rendah, ataupun cekungan yang memungkin kan terjadinya
endapan. Tanah aluvial memiliki manfaat di bidang pertanian salah
satunya untuk mempermudah proses irigasi pada lahan pertanian.
Tanah ini terbentuk akibat endapan dari berbagai bahan seperti
aluvial dan koluvial yang juga berasal dari berbagai macam asal.
Tanah aluvial tergolong sebagai tanah muda, yang terbentuk dari
endapan halus di aliran sungai. Tanah aluvial dapat dimanfaatkan
sebagai lahan pertanian karena kandungan unsur hara yang relatif
tinggi. Tanah aluvial memiliki struktur tanah yang pejal dan tergolong
liat atau liat berpasir dengan kandungan pasir kurang dari 50%.

IV-45
• Pualam atau Batu marmer termasuk jenis batuan metamorf yang
merupakan hasil proses metamorfosa (batuan malihan) dari batuan
asalnya yaitu batu kapur (batu gamping). Akibat pengaruh temperatur
maupun tekanan yang dihasilkan oleh gaya endogen, batu gamping
akan mengalami kristalisasi kembali (rekristalisasi) sehingga
menghasilkan berbagai struktur foliasi maupun non foliasi dan pada
akhirnya terbentuklah batu marmer. Berdasarkan distribusi warnanya,
batuan ini terbagi atas 2 jenis yaitu marmer putih dan marmer
berwarna. Marmer putih dihasilkan dari metamorfosa batu kapur murni
atau batu kapur dolomitan. Sedangkan marmer berwarna berasal dari
metamorfosa batu kapur tidak murni. Distribusi warnanya tergantung
pada alam dan impuritasnya (unsur pengotornya). Akibat rekristalisasi
akan menghilangkan struktur asal batuan, tetapi juga akan
membentuk sebuah tekstur baru serta keteraturan butir. Pembentukan
batu marmer di Indonesia terjadi sekitar 30-60 juta tahun lalu atau
berumur Kuarter hingga Tersier.

Gambar IV-14 Batu Pualam

• Kuarsit (Bahasa Jerman: Quarzit) adalah batuan metamorf non-foliasi

yang keras, yang merupakan hasil perubahan (metamorfisme) dari
batupasir kuarsa. Batupasir berubah menjadi kuarsit melalui
pemanasan dan tekanan yang biasanya terkait dengan kompresi
tektonik dalam sabuk orogenik. Kuarsit murni biasanya berwarna putih
hingga abu-abu, tetapi kuarsit juga sering ditemukan dalam berbagai

IV-46
 nuansa merah muda dan merah karena jumlah yang bervariasi dari
besi oksida (Fe2O3). Warna lain, seperti kuning, hijau, biru dan oranye,
adalah karena pengotoran mineral lainnya. Ketika batupasir disemen
pada kuarsit, butir kuarsa individu mengkristal bersama dengan bekas
bahan penyemenan untuk membentuk mosaik interlocking kristal
kuarsa. Hampir sebagian atau semua tekstur asli serta struktur sedimen
dari batupasir lenyap akibat metamorfisme. Permukaan yang semula
kasar seperti amplas berubah menjadi seperti gelas atau kaca.
Sejumlah kecil bahan penyemenan sebelumnya, oksida besi, silika,
karbonat dan lempung, sering bermigrasi selama rekristalisasi dan
metamorfosis. Hal ini menyebabkan terbentuknya garis-garis dan lensa
pada kuarsit tersebut.

Tabel IV-15 Jenis Batuan di WP Babussalam

No. Jenis Batuan Luas (Ha) %

1 Aluvium sungaimuda 224,109 11%
2 Aluvium, longgokan kipas 327,2029 16%
3 Aluvium, sungai muda; aluvium longgokan kipas 779,6842 38%
4 Pualam, batu gamping 310,3186 15%
5 Quartzite, filit, skis, batu pasir, shale 436,3035 21%
Total 2.077,618 100%
Sumber : Peta Tematik RTRW Kab. Aceh Tenggara

Analisis Klimatologi

Digunakan dalam mengidentifikasi potensi dan permasalahan

pengembangan WP berdasarkan kesesuaian iklim setempat. Analisis ini
menjadi bahan rekomendasi bagi kesesuaian peruntukan
pengembangan kegiatan budi daya.

Seluruh wilayah perencanaan kecamatan Babussalam dengan

curah hujan 3100-3450 mm/tahun. Analisis Curah Hujan BMKG Bulan
Desember Tahun 2021 pada Wilayah Perencanaan termasuk kategori
menengah dengan intensitas curah hujan 200 – 300 mm, sedangkan sifat
hujan yaitu dibawah normal 51-84 %.

IV-47
 Gambar IV-15 Peta Analisis Curah Hujan Desember 2021

Gambar IV-16 Peta Analsis Sifat Hujan Desember Tahun 2021

IV-48
 Analisis Sumber Daya Alam (Zona Lindung)

Dilakukan untuk mengetahui daya dukung/kemampuan wilayah

perencanaan dalam menunjang fungsi hutan/sumber daya alam hayati
lainnya, baik untuk perlindungan maupun kegiatan produksi. Selain itu,
analisis ini dimaksudkan untuk menilai kesesuaian lahan bagi penggunaan
hutan produksi tetap dan terbatas, hutan yang dapat dikonversi, hutan
lindung, dan kesesuaian fungsi hutan lainnya.

WP Babussalam berada di luar Kawasan Hutan dan berbatasan

langsung dengan Taman Nasional Gunung Leuser, beberapa daerah yang
perlu di tetapkan dengan fungsi lindung di WP Babussalam yaitu Zona yang
berada sempadan sungai, hal tersebut perlu ditetapkan mengingat di
sepanjang daerah aliran sungai rawan terjadi longsor.

Analisis Sumber Daya Alam Dan Fisik Wilayah Lainnya (Zona Budi

Daya)

Selain analisis tersebut di atas, perlu juga dilakukan analisis terhadap

sumber daya alam lainnya sesuai dengan karakteristik WP yang akan
direncanakan, untuk mengetahui pola kewenangan, pola pemanfaatan,
maupun pola kerja sama pemanfaatan sumber daya tersebut.

Sumberdaya alam di WP Babussalam sudah dimanfaatkan sebagai

lahan pertanian, terdapat sawah yang masih produktif dan ladang yang
ditanami jagung dan sebagainya. Wilayah dengan fungsi budidaya di WP
babussalam di kelola oleh Pemerintah kabupaten Aceh Tenggara.

IV-49
Peta IV-1 Peta Sumber Daya Air

IV-45
Peta IV-2 Peta Jenis Tanah

IV-46
Peta IV-3 Peta Ketinggian Lahan

IV-47
Peta IV-4 Peta Morfologi

IV-48
Peta IV-5 Peta Kemiringan Lereng

IV-49
Peta IV-6 Jenis Batuan

IV-50
Peta IV-7 Peta Curah Hujan

IV-51
 Analisis Satuan Kemampuan Lahan

Analisis fisik dan lingkungan wilayah perencanaan bertujuan

mengenali karakteristik fisik wilayah perencanaan untuk dikembangkan
untuk suatu peruntukan dan daya dukung menampung jumlah, ketinggian
dan kepadatan bangunan, baik potensi sumber daya alamnya maupun
batasan dan kendala pengembangannya maupun kerawanan bencana
yang dikandungnya.

Secara garis besar, analisis fisik dan lingkungan pada dasarnya

dilakukan dalam tiga tahap sebelum menjadi masukan dalam
penyusunan rencana tata ruang kawasan, yaitu : analisis daya dukung
lahan (kemampuan lahan), analisis kesesuaian lahan dan analisis evaluasi
penggunaan lahan. Analisis fisik dan lingkungan biasanya menggunakan
data-data dalam bentuk peta sehingga analisisnya dilakukan
menggunakan metode super-imposed peta - peta yang relevan. Berikut
penjelasan terkait tahapan analisis fisik dan lingkungan.
1. Daya Dukung Lahan
Analisis daya dukung lahan adalah analisis untuk memperoleh
gambaran tingkat kemampuan lahan untuk dikembangkan
sebagai perkotaan, sebagai acuan bagi arahan-arahan kesesuaian
lahan pada tahap analisis berikutnya. Sasaran yang ingin dicapai
dari analisis ini, adalah :
a. Mendapatkan klasifikasi kemampuan lahan berdasarkan kondisi
fisik alam, yaitu: klimatologi, topografi (morfologi dan kemiringan
lahan), geologi dan hidrologi.
b. Menghasilkan sebaran satuan lahan berdasarkan nilai kelas-
kelas kemampuan fisik alam di atas.
c. Menghasilkan parameter-parameter daya dukung kegiatan
pengembangan kawasan, yaitu: morfologi, kemudahan
dikerjakan, kestabilan lereng, kestabilan fondasi, ketersediaan
air, pengaliran drainase, kepekaan erosi, serta penampungan
dan penyerapan air limbah.
Parameter daya dukung lahan terhadap pengembangan kawasan
diperoleh dengan menggunakan metode super imposed secara

IV-1
 peta, dan penjumlahan nilai satuan lahan yang terbobot pada
lokasi yang sama pada peta - peta tersebut. Dari hasil analisis daya
dukung lahan ini dapat dirumuskan pembagian kawasan
perencanaan (zonasi), yaitu :
a. Kawasan potensial pengembangan yang dapat
dikembangkan sebagai kawasan budidaya seperti
pengembangan kegiatan permukiman maupun
pengembangan budidaya pertanian. Salah satu syarat utama
bagi kawasan ini adalah yang memiliki kemiringan antara 0 –
15O.
b. Kawasan kendala pengembangan atau kegiatan budidaya
permukiman dan pertanian terkendala karena membutuhkan
biaya dan risiko tertentu sehingga membutuhkan persyaratan
tambahan agar kegiatan yang dikembangkan dapat
berlangsung berkelanjutan. Pada bagian yang berdekatan
dengan kawasan lindung, kawasan ini disebut juga sebagai
kawasan penyangga, yaitu pembatas antara kawasan
budidaya dengan kawasan lindung.
c. Kawasan limitasi atau kawasan yang sama sekali tidak dapat
dikembangkan. Kawasan ini umunya dimanfaatkan sebagai
kawasan lindung di perkotaan dalam wujud hutan dan non
hutan.
Bagi kawasan potensial dan kendala pengembangan menjadi
kawasan budidaya ditetapkan fungsinya berdasarkan daya dukung
sumber daya alam/lahan, manusia dan buatan yang ketentuan
teknis penggunaan lahannya mengacu pada Permen PU No.
41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis tentang Kawasan
Budidaya.
2. Kesesuaian Lahan
Pada dasarnya analisis kesesuaian lahan dilakukan untuk
mengetahui arahan-arahan pemanfaatan lahan, sehingga
diperoleh arahan kesesuaian peruntukan lahan untuk
pengembangan kawasan berdasarkan karakteristik fisiknya, seperti:

IV-2
a. Arahan Tata Ruang Pertanian, yang dapat memanfaatkan hasil
kajian atau rencana pengembangan Departemen Pertanian
b. Arahan Rasio Tutupan Lahan, bertujuan untuk mengetahui
gambaran perbandingan daerah yang bisa tertutup oleh
bangunan bersifat kedap air dengan luas lahan keseluruhan.
Dengan keluaran berupa :
- Peta Arahan Rasio Tutupan Lahan.
- Batasan rasio tutupan lahan pada masing-masing arahan
serta persyaratan pengembangannya.
c. Arahan Ketinggian Bangunan, Keluaran :
- Peta Arahan Ketinggian Bangunan.
- Batasan/persyaratan pengembangan bangunan tinggi.
d. Arahan Pemanfaatan Air Baku. Keluaran :
- Arahan pemanfaatan air baku.
- Kapasitas sumber-sumber air yang disarankan untuk
dikembangkan.
Dari unsur-unsur di atas maka dapat diambil langkah-langkah untuk
menentukan kesesuaian lahan, yaitu :
a. Melakukan lebih dahulu analisis masing-masing arahan
kesesuaian lahan untuk memperoleh arahan-arahan
kesesuaian lahan yang merupakan masukan bagi analisis
peruntukan lahan ini;
b. Menentukan arahan peruntukan lahan berdasarkan klasifikasi
kemampuan lahan dan arahan-arahan kesesuaian lahan di
atas;
c. Dalam penentuan arahan peruntukan lahan ini, mengarahkan
pada kondisi ideal sesuai dengan kemampuan dan kesesuaian
lahannya, yang tentunya meliputi juga persyaratan/pembatas
pengembangan, serta telah mengevaluasi penggunaan lahan
yang ada saat ini;
d. Mempertajam arahan ini dengan memasukkan hasil studi
fisik/lingkungan yang ada, seperti: studi pertanian, kehutanan,
analisis dampak lingkungan, dan lainnya;

IV-3
 e. Mendeskripsikan masing-masing arahan peruntukan, termasuk
persyaratan dan pembatas pengembangannya.
3. Analisis dan Evaluasi Penggunaan Lahan
Analisis penggunaan lahan diarahkan pada analisis sebagai berikut:
a. Identifikasi pola penggunaan lahan saat ini, yang bertujuan
untuk mengetahui pola lokasi dan proporsi setiap satuan
penggunaan lahan (permukiman, perdagangan dan
sebagainya).
b. Analisis pergeseran penggunaan lahan, yang bertujuan untuk
mengetahui arah perkembangan spasial kawasan serta tipologi
pergeserannya.
c. Evaluasi kesesuaian terhadap penggunaan lahan, yang
bertujuan untuk mendapatkan deviasi penggunaan lahan
eksisting dibandingkan dengan kesesuaian lahan/daya dukung
lahannya sehingga dapat memberikan masukan bagi rencana
penggunaan lahan dalam bentuk batasan pengembangan
dan persyaratan pengembangan sesuai dengan potensi dan
kendala fisiknya.
4. Bencana Alam
Analisis rawan bencana alam bertujuan daerah-daerah rawan
bencana alam dan mempunyai kecenderungan untuk terkena
bencana alam termasuk bahaya ikutan dari bencana tersebut.
Yang termasuk rawan bencana alam, meliputi: banjir, longsor,
gerakan tanah, gempa bumi dan angin puting beliung. Masukan
yang diperlukan mencakup data rekaman kejadian bencana alam,
klimatologi, kepekaan erosi, kemampuan drainase dan kestabilan
lereng, serta penggunaan lahan saat ini. Dari hasil analisis akan
diperoleh batasan pengembangan serta persyaratan
pengembangan dan pengamanan masing-masing tingkat
kemampuan lahan terhadap bencana alam.

IV-4
 5. Analisis Fisik Lainnya yang Relevan
Studi-studi fisik yang pernah dilakukan menyangkut fisik ataupun
lingkungan dapat diperoleh sebagai masukan data dalam analisis
kelayakan fisik kawasan ini, dan harus dicantumkan sumbernya.
Studi-studi ini sangat membantu dalam penentuan arahan
kesesuaian peruntukan lahan, ataupun dalam rekomendasi, karena
daerah yang sudah disarankan peruntukannya dari studi terdahulu
bila dalam analisis kelayakan fisik kawasan ini tidak termasuk
pengembangan perkotaan dapat diperuntukkan sebagaimana
usulan semula. Untuk daerah yang masuk pengembangan
perkotaan tetapi arahan dari studi terdahulu sudah ada dan bukan
untuk perkotaan, dapat dilakukan penyesuaian yang tentunya
telah melalui pertimbangan dari berbagai sektor, yang kemudian
diakomodasikan dalam hasil studi ini sebagai optimasi terakhir
dalam bentuk rekomendasi kesesuaian lahan.
Kebijakan pengembangan fisik yang ada di wilayah dan/atau
kawasan perlu diketahui, terutama kebijakan penggunaan lahan.
Hal ini diperlukan dalam penentuan rekomendasi kesesuaian lahan,
karena kebijakan penggunaan lahan yang telah digariskan baik
oleh Pemerintah maupun pemerintah daerah tentunya dalam
rekomendasi dicoba dipenuhi dengan memberikan persyaratan-
persyaratan khusus sesuai dengan kendala dan potensi yang
dimilikinya.
Dengan demikian, data mengenai kebijakan pengembangan fisik
baik oleh Pemerintah maupun Pemerintah Daerah dalam analisis
kelayakan fisik pengembangan kawasan ini harus disertakan, agar
tidak menimbulkan pertentangan antara rekomendasi kesesuaian
lahan dengan kebijakan yang ada dan sudah berjalan.

Analisis kemampuan lahan adalah suatu analisis yang dilakukan untuk

memperoleh gambaran tingkat kemampuan lahan untuk dikembangkan
sebagai perkotaan, sebagai acuan bagi arahan-arahan kesesuaian lahan

IV-5
pada tahapan analisis berikutnya. Analisis kemampuan lahan Kawasan
Perencanaan dilakukan untuk.
• Mendapatkan klasifikasi kemampuan lahan untuk dikembangkan
sesuai fungsi kawasan;
• Memperoleh gambaran potensi dan kendala masing-masing kelas
kemampuan lahan;
• Sebagai dasar penentuan: arahan-arahan kesesuaian lahan pada
tahapan analisis berikutnya dan rekomendasi akhir kesesuaian
lahan untuk pengembangan kawasan.
Analisis kemampuan lahan merupakan kesimpulan dari hasil analisis satuan
kemampuan lahan yang telah dilakukan sebelumnya, analisis satuan
kemampuan lahan tersebut dilakukan suatu pembobotan sehingga
diperoleh point dari masing-masing zona (range) pengembangan
kawasan perkotaan. Adapun pembobotan yang dimaksud sebagaimana
dijelaskan di dalam Permen PU No. 20 tahun 2007 tentang Teknik Analisis
Aspek Fisik & Lingkungan, Ekonomi Serta Sosial Budaya Dalam Penyusunan
Rencana Tata Ruang adalah sebagai berikut :
Tabel IV-16 Pembobotan Satuan Kemampuan Lahan

No Satuan Kemampuan Lahan Bobot

1 SKL Morfologi 5
2 SKL Kemudahan Dikerjakan 1
3 SKL Kestabilan Lereng 5
4 SKL Kestabilan Pondasi 3
5 SKL Ketersediaan Air 5
6 SKL Terhadap Erosi 3
7 SKL Untuk Drainase 5
8 SKL Pembuangan Limbah 0
9 SKL Terhadap Bencana Alam 5
Sumber :Permen PU No.20/2007

IV-6
 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi

Tujuan analisis SKL Morfologi adalah memilah bentuk bentang

alam/morfologi pada wilayah dan/atau kawasan perencanaan yang
mampu untuk dikembangkan sesuai dengan fungsinya.
Dalam analisis SKL Morfologi melibatkan data masukan berupa
peta morfologi dan peta kelerengan dengan keluaran peta SKL Morfologi
dengan penjelasannya. Kemampuan lahan dari morfologi tinggi berarti
kondisi morfologis suatu kawasan kompleks. Morfologi kompleks berarti
bentang alamnya berupa gunung, pegunungan, dan bergelombang.
Akibatnya, kemampuan pengembangannya sangat rendah sehingga sulit
dikembangkan. Morfologi tinggi tidak bisa digunakan untuk peruntukan
ladang dan sawah. Sedangkan kemampuan lahan dari morfologi rendah
berarti kondisi morfologis tidak kompleks. Ini berarti tanahnya datar dan
mudah dikembangkan sebagai tempat permukiman dan budidaya.
Dari hasil analisis satuan kemampuan lahan morfologi wilayah
perencanaan memiliki 5 (lima) jenis klasifikasi yaitu ; morfologi tinggi,
morfologi cukup, morfologi sedang, morfologi kurang dan morfologi
rendah. Di wilayah perencanaan satuan kemampuan lahan morfologinya
cukup kompleks. Ini berarti terdapat tanah datar dan mudah
dikembangkan sebagai tempat permukiman dan budidaya dan tanah
dengan morfologi perbukitan sehingga sulit dikembangkan. Apabila SKL di
atas telah selesai dikerjakan, maka langkah selanjutnya yaitu semua peta
SKL yang telah selesai dikerjakan di beri skor dan di overlay sehingga akan
menghasilkan peta kemampuan lahan pada Wilayah Perencanaan. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel IV.6 dan Peta 4.8.

IV-7
 Tabel IV-17 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi

Kemampuan Lahan (Ha) Total

No. SWP
Tinggi Cukup Sedang Kurang Rendah
1 Alas Marancar 7,90 12,72 10,19 1,42 32,23
2 Batu Bulan Asli 8,56 19,89 18,12 1,15 47,72
3 Batu Bulan I 1,81 6,36 13,38 3,29 1,51 26,36
4 Batu Bulan II 4,68 12,58 24,45 22,58 88,21 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 11,16 13,88 31,50 81,34 65,11 202,99
6 Batumbulan Baru 27,35 17,58 11,39 1,02 57,34
7 Gumpang Jaya 3,08 9,84 13,11 0,99 27,01
8 Kampung Melayu Gabungan 5,53 7,58 3,40 0,01 16,51
9 Kampung Melayu I 7,30 8,68 5,29 0,19 21,46
10 Kampung Raja 7,57 13,84 11,40 2,42 35,23
11 Kota Kutacane 12,68 25,68 23,50 2,38 64,24
12 Kuta Rih 39,37 60,44 46,62 1,96 148,39
13 Kutacane Lama 2,27 7,50 9,08 0,42 19,27
14 Mbarung 3,49 9,26 10,10 0,73 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 1,17 5,10 21,66 165,09 302,22 495,25
16 Medabe 28,43 26,08 43,16 137,34 87,00 322,01
17 Muara Lawe Bulan 12,26 23,82 24,21 2,06 62,35
18 Perapat Hilir 4,98 13,65 17,06 2,30 37,99
19 Perapat Hulu 5,04 9,64 11,48 1,03 27,19
20 Perapat Sepakat 15,12 23,36 18,93 1,94 59,35
21 Perapat Titi Panjang 3,01 9,63 8,44 0,26 21,34
22 Pulo Latong 1,94 5,14 3,99 0,04 11,11
23 Pulo Peding 5,38 7,03 6,04 1,04 19,48
24 Pulo Sanggar 2,47 4,86 8,53 0,69 16,54
25 Pulonas 9,61 20,34 15,07 0,17 45,19
26 Terutung Pedi 4,70 10,86 16,98 12,77 15,94 61,26
27 Ujung Barat 3,04 9,11 11,13 0,54 23,82
Jumlah Total 239,90 394,44 438,19 445,19 559,99 2.077,74
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Lereng

Analisis ini merupakan salah satu kriteria dalam pengalokasian

penggunaan lahan. Bila suatu kawasan disebut kestabilan lerengnya
rendah, maka kondisi wilayahnya tidak stabil. Tidak stabil artinya mudah
longsor, mudah bergerak yang artinya tidak aman dikembangkan untuk
bangunan atau permukiman dan budidaya. Kawasan ini bisa digunakan
untuk hutan, perkebunan dan resapan air.
Tujuan analisis SKL Kestabilan Lereng adalah untuk mengetahui
tingkat kemantapan lereng di wilayah pengembangan dalam menerima
beban. Dalam analisis ini membutuhkan masukan berupa peta topografi,
peta morfologi, peta kemiringan lereng, peta jenis tanah, peta
hidrogeologi, peta curah hujan, peta bencana alam (rawan bencana dan
kerentanan gerakan tanah) dan peta penggunaan lahan, dengan

IV-8
keluaran peta SKL Kestabilan Lereng dan penjelasannya. Sebelum
melakukan analisis SKL Kestabilan Lereng, terlebih dahulu harus diketahui
penjelasan dari data yang terlibat dalam analisa yaitu jenis tanah.
Berdasarkan hasil analisis SKL kestabilan lereng yang terdapat di WP
Babussalam adalah kestabilan lereng tinggi, kestabilan lereng cukup,
kestabilan lereng sedang dan terdapat kestabilan lereng kurang.
Kawasan WP Babussalam berdasarkan satuan kemampuan lahan
kestabilan lereng sebagian besar berada pada kestabilan lereng sedang.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel IV.7 dan Peta 4.9.
Tabel IV-18 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Lereng

No. SWP Kestabilan Lereng Total

Tinggi Cukup Sedang Kurang
1 Alas Marancar 7,90 12,72 11,61 32,23
2 Batu Bulan Asli 8,56 19,89 19,27 47,72
3 Batu Bulan I 1,81 6,36 16,67 1,51 26,36
4 Batu Bulan II 4,68 12,58 46,65 88,59 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 11,16 13,88 106,34 71,61 202,99
6 Batumbulan Baru 27,35 17,58 12,41 57,34
7 Gumpang Jaya 3,08 9,84 14,10 27,01
8 Kampung Melayu Gabungan 5,53 7,58 3,41 16,51
9 Kampung Melayu I 7,30 8,68 5,48 21,46
10 Kampung Raja 7,57 13,84 13,82 35,23
11 Kota Kutacane 12,68 25,68 25,88 64,24
12 Kuta Rih 39,37 60,44 48,57 148,39
13 Kutacane Lama 2,27 7,50 9,50 19,27
14 Mbarung 3,49 9,26 10,83 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 1,17 5,10 137,94 351,04 495,25
16 Medabe 28,43 26,08 151,99 115,51 322,01
17 Muara Lawe Bulan 12,26 23,82 26,27 62,35
18 Perapat Hilir 4,98 13,65 19,36 37,99
19 Perapat Hulu 5,04 9,64 12,51 27,19
20 Perapat Sepakat 15,12 23,36 20,87 59,35
21 Perapat Titi Panjang 3,01 9,63 8,70 21,34
22 Pulo Latong 1,94 5,14 4,03 11,11
23 Pulo Peding 5,38 7,03 7,08 19,48
24 Pulo Sanggar 2,47 4,86 9,22 16,54
25 Pulonas 9,61 20,34 15,25 45,19
26 Terutung Pedi 4,70 10,86 29,75 15,94 61,26
27 Ujung Barat 3,04 9,11 11,67 23,82
Jumlah Total 239,90 394,44 799,18 644,19 2077,74
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-9
 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Pondasi

Kestabilan pondasi artinya kondisi lahan / wilayah yang

mendukung stabil atau tidaknya suatu bangunan atau kawasan
terbangun. SKL ini diperlukan untuk memperkirakan jenis pondasi wilayah
terbangun.
Kestabilan pondasi tinggi artinya wilayah tersebut akan stabil untuk
pondasi bangunan apa saja atau untuk segala jenis pondasi. Kestabilan
pondasi rendah berarti wilayah tersebut kurang stabil untuk berbagai
bangunan. Kestabilan pondasi kurang berarti wilayah tersebut kurang
stabil, namun mungkin untuk jenis pondasi tertentu, bisa lebih stabil,
misalnya pondasi cakar ayam.
Berdasarkan hasil analisis kemampuan lahan kestabilan pondasi WP
Babussalam terdiri dari beberapa kategori di antaranya kestabilan pondasi
sangat tinggi, kestabilan pondasi cukup, kestabilan pondasi sedang,
kestabilan pondasi kurang. Di WP Babussalam kemampuan lahan
kestabilan pondasi didominasi kategori kestabilan pondasi tinggi. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel IV.8 dan Peta 4.10.

Tabel IV-19 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Pondasi

Kestabilan Pondasi Total

No. SWP
Tinggi Cukup Sedang Kurang
1 Alas Marancar 8,31 22,50 1,42 32,23
2 Batu Bulan Asli 47,72 47,72
3 Batu Bulan I 24,85 1,51 26,36
4 Batu Bulan II 45,53 13,76 82,98 10,24 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 100,03 21,77 51,03 30,15 202,99
6 Batumbulan Baru 45,18 11,72 0,44 57,34
7 Gumpang Jaya 27,01 27,01
8 Kampung Melayu Gabungan 16,51 16,51
9 Kampung Melayu I 13,08 8,32 0,05 21,46
10 Kampung Raja 32,98 2,25 35,23
11 Kota Kutacane 64,24 64,24
12 Kuta Rih 148,39 148,39
13 Kutacane Lama 19,27 19,27
14 Mbarung 23,58 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 60,04 64,19 279,25 91,76 495,25
16 Medabe 140,04 44,34 115,06 22,57 322,01
17 Muara Lawe Bulan 62,35 62,35
18 Perapat Hilir 37,99 37,99
19 Perapat Hulu 27,19 27,19

IV-10
 Kestabilan Pondasi Total
No. SWP
Tinggi Cukup Sedang Kurang
20 Perapat Sepakat 59,35 59,35
21 Perapat Titi Panjang 21,34 21,34
22 Pulo Latong 11,11 11,11
23 Pulo Peding 11,45 7,86 0,17 19,48
24 Pulo Sanggar 16,54 16,54
25 Pulonas 45,19 45,19
26 Terutung Pedi 39,14 8,97 13,15 61,26
27 Ujung Barat 23,82 23,82
Jumlah Total 1.172,24 207,19 543,55 154,72 2077,74
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air

Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air dilakukan

untuk mengetahui tingkat ketersediaan air guna pengembangan
kawasan, dan kemampuan penyediaan air masing-masing tingkatan
(Sangat Tinggi-Sangat Rendah). Dari hasil analisis ini diharapkan akan
diketahui kapasitas air untuk pengembangan kawasan, sumber-sumber air
yang bisa dimanfaatkan untuk keperluan pengembangan kawasan,
dengan tidak mengganggu keseimbangan tata air, gambaran
penyediaan air untuk tiap tingkatan ketersediaan air, dan pengolahan
secara umum untuk air dengan mutu kurang memenuhi persyaratan
kesehatan.
Berdasarkan analisis peta SKL ketersediaan air di WP Babussalam
memiliki ketersediaan air cukup. Kapasitas ketersediaan air ini mampu
menunjang pengembangan wilayah perencanaan WP Babussalam, tentu
saja hal ini memberikan nilai positif bagi pengembangan kawasan tersebut
untuk ke depannya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel IV.9 dan
Peta 4.11.
Tabel IV-20 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air

No. SWP Ketersediaan Air Cukup

1 Alas Marancar 32,23
2 Batu Bulan Asli 47,72
3 Batu Bulan I 26,36
4 Batu Bulan II 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 202,99
6 Batumbulan Baru 57,34
7 Gumpang Jaya 27,01
8 Kampung Melayu Gabungan 16,51

IV-11
 No. SWP Ketersediaan Air Cukup
9 Kampung Melayu I 21,46
10 Kampung Raja 35,23
11 Kota Kutacane 64,24
12 Kuta Rih 148,39
13 Kutacane Lama 19,27
14 Mbarung 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 495,25
16 Medabe 322,01
17 Muara Lawe Bulan 62,35
18 Perapat Hilir 37,99
19 Perapat Hulu 27,19
20 Perapat Sepakat 59,35
21 Perapat Titi Panjang 21,34
22 Pulo Latong 11,11
23 Pulo Peding 19,48
24 Pulo Sanggar 16,54
25 Pulonas 45,19
26 Terutung Pedi 61,26
27 Ujung Barat 23,82
Jumlah Total 2.077,74
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase

Analisis SKL Drainase dilakukan untuk menilai kemampuan lahan

dalam pengaliran air hujan secara alami. Melalui analisis ini maka akan
dapat diketahui daerah-daerah yang memiliki potensi genangan dan
daerah yang tidak memiliki potensi genangan yang terjadi secara
alamiah. Faktor yang mempengaruhi kemampuan lahan secara alamiah
dalam pengaliran air hujan ditentukan oleh kondisi morfologi, kondisi
lereng, faktor geologi, faktor jenis tanah, faktor hidrologi, faktor klimatologi
dan faktor penggunaan lahan.
Kondisi morfologi memiliki pengaruh erat terhadap potensi limpasan
air karena berkaitan dengan siklus hidrologi. Pada daerah perbukitan dan
pegunungan memiliki potensi limpasan air besar dikarenakan pada
kawasan tersebut memiliki potensi curah hujan yang lebih tinggi jika
dibanding daerah yang merupakan dataran. Karakter batuan pada
kawasan perbukitan juga akan berpengaruh besar terhadap potensi
limpasan air, pada karakter batuan dengan tingkat kelolosan air rendah

IV-12
seperti batuan vulkanik, maka potensi limpasan air akan tinggi, sedangkan
pada batuan dengan tingkat kelolosan air tinggi seperti gampingan dan
pasiran memiliki potensi limpasan air yang rendah, dikarenakan air hujan
akan lebih banyak dimasukkan ke dalam tanah. Faktor hidrologi dalam hal
ini curah hujan dan faktor klimatologi berkaitan dengan jumlah hari hujan
juga akan berbanding lurus dengan potensi limpasan air. Demikian juga
faktor tutupan lahan, semakin terbuka dan masif maka potensi limpasan
air akan semakin tinggi.

Berdasarkan Peta SKL Drainase tersebut dapat diketahui klasifikasi

yang ada adalah Klasifikasi sangat rendah, rendah, sedang, tinggi dan
sangat tinggi. Kondisi drainase pada delineasi WP Babussalam di dominasi
klasifikasi tinggi dan cukup. WP Babussalam memiliki kemampuan drainase
yang cukup baik sehingga kemungkinan kecil untuk terjadi genangan dan
limpasan air. Tentu saja hal ini dapat memberikan nilai positif dalam
pengembangan kawasan perkotaan WP Babussalam. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada Tabel IV.10 dan Peta 4.12.
Tabel IV-21 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase

No. SWP Kemudahan Drainase Total

Tinggi Cukup
1 Alas Marancar 20,62 11,61 32,23
2 Batu Bulan Asli 28,45 19,27 47,72
3 Batu Bulan I 8,18 18,18 26,36
4 Batu Bulan II 17,27 135,24 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 25,02 177,97 202,99
6 Batumbulan Baru 44,93 12,41 57,34
7 Gumpang Jaya 12,91 14,10 27,01
8 Kampung Melayu Gabungan 13,11 3,41 16,51
9 Kampung Melayu I 15,98 5,48 21,46
10 Kampung Raja 21,41 13,82 35,23
11 Kota Kutacane 38,36 25,88 64,24
12 Kuta Rih 99,81 48,57 148,39
13 Kutacane Lama 9,77 9,50 19,27
14 Mbarung 12,75 10,83 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 5,86 489,39 495,25
16 Medabe 54,31 267,70 322,01
17 Muara Lawe Bulan 36,07 26,27 62,35

IV-13
 No. SWP Kemudahan Drainase Total
Tinggi Cukup
18 Perapat Hilir 18,63 19,36 37,99
19 Perapat Hulu 14,68 12,51 27,19
20 Perapat Sepakat 38,48 20,87 59,35
21 Perapat Titi Panjang 12,64 8,70 21,34
22 Pulo Latong 7,08 4,03 11,11
23 Pulo Peding 12,41 7,08 19,48
24 Pulo Sanggar 7,33 9,22 16,54
25 Pulonas 29,95 15,25 45,19
26 Terutung Pedi 15,57 45,69 61,26
27 Ujung Barat 12,15 11,67 23,82
Jumlah Total 633,71 1.444,00 2.077,74
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan Dikerjakan

Analisis SKL kemudahan dikerjakan bertujuan untuk mengetahui

tingkat kemudahan lahan di suatu wilayah atau kawasan untuk
mendukung proses pembangunan fisik kawasan yang mencakup proses
pematangan lahan hingga proses konstruksi fisik bangunan. Melalui analisis
ini diharapkan akan diperoleh gambaran tingkat kemampuan lahan untuk
digali, ditimbun, ataupun dimatangkan dalam proses pembangunan
untuk pengembangan kawasan. Melalui analisis ini dapat digali potensi
dan kendala dalam pengerjaan masing-masing tingkatan kemampuan
lahan kemudahan dikerjakan dan metode pengerjaan yang sesuai untuk
masing-masing tingkatan kemampuan lahan. Adapun variabel yang
digunakan dalam SKL Kemudahan Dikerjakan mencakup aspek topografi,
morfologi, kemiringan lereng aspek geologi dan aspek penggunaan lahan
saat ini.
Berdasarkan peta SKL kemudahan dikerjakan, kawasan WP
Babussalam digolongkan dalam klasifikasi sangat rendah, rendah, sedang,
tinggi dan sangat tinggi. Semakin rendah klasifikasinya, maka semakin sulit
untuk dikerjakan pembangunan kawasan tersebut. Kawasan WP
Babussalam didominasi klasifikasi sangat tinggi. Artinya wilayah ini memiliki
potensi mudah dikerjakan untuk pembangunan wilayah. Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat pada Tabel IV.11 dan Peta 4.13.

IV-14
 Tabel IV-22 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan Dikerjakan

No. SWP Kemudahan Dikerjakan Total

Sedang Tinggi
1 Alas Marancar 11,54 20,69 32,23
2 Batu Bulan Asli 47,72 47,72
3 Batu Bulan I 26,36 26,36
4 Batu Bulan II 96,66 55,85 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 84,21 118,78 202,99
6 Batumbulan Baru 4,86 52,47 57,34
7 Gumpang Jaya 27,01 27,01
8 Kampung Melayu Gabungan 16,51 16,51
9 Kampung Melayu I 3,52 17,93 21,46
10 Kampung Raja 0,52 34,71 35,23
11 Kota Kutacane 64,24 64,24
12 Kuta Rih 148,39 148,39
13 Kutacane Lama 19,27 19,27
14 Mbarung 23,58 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 381,32 113,93 495,25
16 Medabe 147,26 174,75 322,01
17 Muara Lawe Bulan 62,35 62,35
18 Perapat Hilir 37,99 37,99
19 Perapat Hulu 27,19 27,19
20 Perapat Sepakat 59,35 59,35
21 Perapat Titi Panjang 21,34 21,34
22 Pulo Latong 11,11 11,11
23 Pulo Peding 4,26 15,22 19,48
24 Pulo Sanggar 16,54 16,54
25 Pulonas 45,19 45,19
26 Terutung Pedi 13,58 47,68 61,26
27 Ujung Barat 23,82 23,82
Jumlah Total 747,74 1.329,97 2.077,74
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan Limbah

Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan limbah

bertujuan untuk mengetahui daerah-daerah yang secara fisik mampu
untuk ditempati sebagai tempat penampungan akhir dan pengolahan
limbah, baik limbah padat maupun limbah cair. Variabel yang
berpengaruh terhadap kemampuan alam penguraian limbah dipengaruh
oleh aspek morfologi, kemiringan lereng, topografi, geologi, jenis tanah,
hidrologi, klimatologi dan jenis tutupan lahan.
Wilayah dengan potensi limpasan air tinggi serta struktur geologi
memiliki potensi patahan tentu akan memiliki kemampuan yang rendah

IV-15
sebagai tempat penampungan limbah dikarenakan potensi limpasan
akan membawa material berbahaya yang terkandung dalam limbah,
demikian pula daerah dengan topografi yang tinggi dan lereng curam
akan sangat tidak tepat apabila digunakan sebagai tempat
penampungan dan pengolahan limbah.
Berdasarkan peta SKL pembuangan limbah dapat dikelaskan yaitu
sangat rendah, kurang, sedang, cukup dan tinggi. Kawasan WP
Babussalam didominasi klasifikasi kurang dan rendah. Artinya wilayah ini
cukup mampu mendukung pengembangan kawasan. Untuk lebih jelasnya
dapat dilihat pada Tabel IV.12 dan Peta 4.14.

Tabel IV-23 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan Limbah

No. SWP Pembuangan Limbah Total

Sedang Kurang Rendah
1 Alas Marancar 10,14 22,10 32,23
2 Batu Bulan Asli 15,71 32,00 47,72
3 Batu Bulan I 1,51 16,32 8,53 26,36
4 Batu Bulan II 87,90 45,88 18,73 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 71,52 105,79 25,68 202,99
6 Batumbulan Baru 11,54 45,79 57,34
7 Gumpang Jaya 10,43 16,58 27,01
8 Kampung Melayu Gabungan 2,78 13,73 16,51
9 Kampung Melayu I 4,78 16,67 21,46
10 Kampung Raja 12,84 22,39 35,23
11 Kota Kutacane 18,86 45,38 64,24
12 Kuta Rih 44,46 103,93 148,39
13 Kutacane Lama 7,06 12,21 19,27
14 Mbarung 9,14 14,44 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 349,67 139,05 6,53 495,25
16 Medabe 115,01 151,46 55,55 322,01
17 Muara Lawe Bulan 23,76 38,58 62,35
18 Perapat Hilir 17,12 20,87 37,99
19 Perapat Hulu 11,07 16,12 27,19
20 Perapat Sepakat 19,12 40,23 59,35
21 Perapat Titi Panjang 6,06 15,29 21,34
22 Pulo Latong 2,20 8,91 11,11
23 Pulo Peding 6,42 13,06 19,48
24 Pulo Sanggar 8,29 8,26 16,54
25 Pulonas 10,97 34,22 45,19
26 Terutung Pedi 15,82 28,96 16,47 61,26
27 Ujung Barat 10,78 13,05 23,82
Jumlah Total 641,43 750,99 685,29 2.077,74
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-16
 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi

Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi merupakan

upaya untuk mengetahui tingkat keterkikisan tanah pada satu kawasan,
mengetahui ketahanan lahan terhadap erosi, sehingga diperoleh
gambaran tingkatan kepekaan lahan terhadap erosi.
Mengetahui daerah yang peka terhadap erosi dan perkiraan
pengendapan hasil erosi tersebut pada bagian hilir. Sehingga dapat
dilakukan upaya mitigasi untuk mengurangi ancaman erosi pada suat
kawasan. Tingkat kepekaan lahan terhadap erosi dipengaruhi oleh
beberapa variabel antara lain faktor kemiringan lereng, faktor tekstur
tanah, faktor morfologi, faktor hidrologi dan klimatologi dan faktor tutupan
lahan. Faktor kemiringan lereng berbanding lurus dengan potensi erosi
pada suatu kawasan. Kawasan dengan tingkat kemiringan lereng yang
curam berpotensi besar untuk terjadinya erosi pada suatu kawasan
demikian pula sebaliknya. Tekstur tanah juga berbanding lurus dengan
kejadian erosi, tekstur tanah yang mengandung pasir dengan ikatan yang
lemah akan semakin mudah menyebabkan terjadinya erosi. Formasi
geologi yang mengandung lempung khususnya pada wilayah dengan
morfologi perbukitan dan pegunungan juga menyebabkan kejadian erosi
dalam massa yang besar pada suatu kawasan.
Berdasarkan peta SKL terhadap erosi di WP Babussalam memiliki
klasifikasi erosi rendah, erosi kurang, erosi sedang, erosi cukup dan erosi
tinggi. Namun dominasinya adalah erosi cukup dan erosi kurang. Untuk
lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel IV.13 dan Peta 4.15.

IV-17
 Tabel IV-24 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi

No. SWP Potensi Erosi Total

Tinggi Cukup Kurang
1 Alas Marancar 1,42 30,30 0,51 32,23
2 Batu Bulan Asli 19,27 28,45 47,72
3 Batu Bulan I 1,51 16,67 8,18 26,36
4 Batu Bulan II 103,14 32,61 16,75 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 99,06 79,33 24,59 202,99
6 Batumbulan Baru 0,44 35,44 21,46 57,34
7 Gumpang Jaya 14,10 12,91 27,01
8 Kampung Melayu 3,41 13,11 16,51
Gabungan
9 Kampung Melayu I 0,05 12,09 9,31 21,46
10 Kampung Raja 16,21 19,02 35,23
11 Kota Kutacane 25,88 38,36 64,24
12 Kuta Rih 48,57 99,81 148,39
13 Kutacane Lama 9,50 9,77 19,27
14 Mbarung 10,83 12,75 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 419,65 71,42 4,18 495,25
16 Medabe 162,25 128,08 31,69 322,01
17 Muara Lawe Bulan 26,27 36,07 62,35
18 Perapat Hilir 19,36 18,63 37,99
19 Perapat Hulu 12,51 14,68 27,19
20 Perapat Sepakat 20,87 38,48 59,35
21 Perapat Titi Panjang 8,70 12,64 21,34
22 Pulo Latong 4,03 7,08 11,11
23 Pulo Peding 0,17 11,97 7,34 19,48
24 Pulo Sanggar 9,22 7,33 16,54
25 Pulonas 15,25 29,95 45,19
26 Terutung Pedi 21,65 24,08 15,53 61,26
27 Ujung Barat 11,67 12,15 23,82
Jumlah Total 809,34 717,65 550,73 2.077,74
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-18
 Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kerentanan Bencana

Analisis satuan kemampuan lahan ini dimaksudkan untuk

mengetahui kondisi lahan yang berhubungan dengan kemampuan lahan
terhadap kemungkinan kuterjadian bencana alam. Pengenalan secara
dini terhadap lahan yang mungkin berpotensi terjadinya bencana alam
akan bermanfaat dalam usaha tindak antisipasi ataupun menghindari
pemanfaatan pada lahan yang berpotensi bencana alam terjadi. Kondisi
ini dapat dicerminkan dari interpretasi peta geologi termasuk jenis dan sifat
fisik batuan serta peta kemiringan lereng. Khusus untuk kawasan yang
pernah mengalami bencana banjir kriterianya dapat diperkuat oleh
dukungan data dan informasi yang diperoleh dari pemerintah setempat.
Berdasarkan peta SKL bencana alam, di WP Babussalam dapat
diklasifikasikan menjadi potensi sangat rendah, rendah, sedang, tinggi dan
sangat tinggi. Dari hasil klasifikasi tersebut menunjukkan bahwasanya
secara umum WP Babussalam berpotensi sedang dan tinggi terhadap
bencana alam. Dengan melihat potensi bencana alam ini dapat
disimpulkan bahwasanya potensi bencana alam berpengaruh signifikan
dalam pengembangan WP Babussalam, sehingga diharapkan ke
depannya untuk lebih berhati-hati dalam menentukan lokasi
pengembangan dan pembangunan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada Tabel IV.14 dan Peta 4.16.

IV-19
 Tabel IV-25 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kerentanan Bencana

No. SWP Rawan Bencana Alam Total

Tinggi Sedang
1 Alas Marancar 1,42 30,81 32,23
2 Batu Bulan Asli 1,15 46,56 47,72
3 Batu Bulan I 4,80 21,56 26,36
4 Batu Bulan II 110,79 41,71 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 146,45 56,54 202,99
6 Batumbulan Baru 1,02 56,32 57,34
7 Gumpang Jaya 0,99 26,02 27,01
8 Kampung Melayu Gabungan 0,01 16,50 16,51
9 Kampung Melayu I 0,19 21,27 21,46
10 Kampung Raja 2,42 32,81 35,23
11 Kota Kutacane 2,38 61,86 64,24
12 Kuta Rih 1,96 146,43 148,39
13 Kutacane Lama 0,42 18,85 19,27
14 Mbarung 0,73 22,85 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 467,31 27,93 495,25
16 Medabe 224,34 97,68 322,01
17 Muara Lawe Bulan 2,06 60,29 62,35
18 Perapat Hilir 2,30 35,69 37,99
19 Perapat Hulu 1,03 26,15 27,19
20 Perapat Sepakat 1,94 57,41 59,35
21 Perapat Titi Panjang 0,26 21,08 21,34
22 Pulo Latong 0,04 11,07 11,11
23 Pulo Peding 1,04 18,45 19,48
24 Pulo Sanggar 0,69 15,85 16,54
25 Pulonas 0,17 45,02 45,19
26 Terutung Pedi 28,71 32,55 61,26
27 Ujung Barat 0,54 23,28 23,82
Jumlah Total 1.005,18 1.072,54 2.077,74
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Analisis Satuan Kemampuan Pengembangan

Penentuan klasifikasi kemampuan lahan tidak mutlak berdasarkan

selang nilai, tetapi memperhatikan juga nilai terendah = 1 dari beberapa
satuan kemampuan lahan, yang merupakan nilai penentu apakah selang
nilai tersebut berlaku atau tidak. Dengan demikian apabila ada daerah
atau zona tertentu yang mempunyai selang nilai cukup tinggi, tetapi
karena mempunyai nilai terendah dan menentukan, maka mungkin saja
kelas kemampuan lahannya tidak sama dengan daerah lain yang
memiliki nilai kemampuan lahan yang sama.
Pembuatan peta nilai kemampuan lahan ini merupakan penjumlahan nilai
dikalikan dengan bobot dengan cara:

IV-20
1) Men-superimpose-kan setiap satuan kemampuan lahan yang telah
diperoleh hasil pengalian nilai dengan bobotnya secara satu
persatu, sehingga kemudian diperoleh peta jumlah nilai dikalikan
bobot seluruh satuan secara kumulatif;
2) Membagi peta masing-masing satuan kemampuan lahan dalam
sistem grid, kemudian memasukkan nilai dikalikan bobot masing-
masing satuan kemampuan lahan ke dalam grid tersebut.
Penjumlahan nilai dikalikan bobot secara keseluruhan adalah tetap
dengan menggunakan grid, yakni menjumlahkan hasil nilai
dikalikan bobot seluruh satuan kemampuan lahan pada setiap grid
yang sama.

Berdasarkan analisis kemampuan lahan di WP Babussalam

termasuk dalam kategori kemampuan lahan sebagai berikut:
1. Lahan yang mempunyai kemampuan sangat tinggi untuk
pengembangan perkotaan;
2. Lahan yang mempunyai kemampuan tinggi untuk
pengembangan perkotaan;
3. Lahan yang mempunyai kemampuan sedang untuk
pengembangan perkotaan;
4. Lahan yang mempunyai kemampuan rendah untuk
pengembangan perkotaan;
5. Lahan yang mempunyai kemampuan sangat rendah untuk
pengembangan perkotaan.

Setiap kelas lahan memiliki kemampuan lahan yang berbeda-beda

seperti terlihat pada tabel berikut ini:

IV-21
 Tabel IV-26 Satuan Kemampuan Pengembangan
Kemampuan Pengembangan
No. SWP Sangat Total
Sangat Tinggi Tinggi Sedang Rendah
Rendah
1 Alas Marancar 7,90 12,72 0,07 11,54 32,23
2 Batu Bulan Asli 8,56 19,89 18,12 1,15 47,72
3 Batu Bulan I 1,81 6,36 13,38 3,29 1,51 26,36
4 Batu Bulan II 4,68 12,58 21,01 25,64 88,59 152,51
5 Batu Bulan Sepakat 11,16 13,86 27,86 78,50 71,61 202,99
6 Batumbulan Baru 27,35 17,58 6,96 5,45 57,34
7 Gumpang Jaya 3,08 9,84 13,11 0,99 27,01
8 Kampung Melayu Gabungan 5,53 7,58 3,40 0,01 16,51
9 Kampung Melayu I 7,30 8,68 1,82 3,66 21,46
10 Kampung Raja 7,57 13,84 10,87 2,95 35,23
11 Kota Kutacane 12,68 25,68 23,50 2,38 64,24
12 Kuta Rih 39,37 60,44 46,62 1,96 148,39
13 Kutacane Lama 2,27 7,50 9,08 0,42 19,27
14 Mbarung 3,49 9,26 10,10 0,73 23,58
15 Mbarung Datuk Sudane 1,17 4,69 8,17 130,18 351,04 495,25
16 Medabe 28,43 25,88 30,53 121,66 115,51 322,01
17 Muara Lawe Bulan 12,26 23,82 24,21 2,06 62,35
18 Perapat Hilir 4,98 13,65 17,06 2,30 37,99
19 Perapat Hulu 5,04 9,64 11,48 1,03 27,19
20 Perapat Sepakat 15,12 23,36 18,93 1,94 59,35
21 Perapat Titi Panjang 3,01 9,63 8,44 0,26 21,34
22 Pulo Latong 1,94 5,14 3,99 0,04 11,11
23 Pulo Peding 5,38 7,03 1,95 5,13 19,48
24 Pulo Sanggar 2,47 4,86 8,53 0,69 16,54
25 Pulonas 9,61 20,34 15,07 0,17 45,19
26 Terutung Pedi 4,70 10,86 16,55 13,20 15,94 61,26
27 Ujung Barat 3,04 9,11 11,13 0,54 23,82
Jumlah Total 239,90 393,81 381,93 417,87 644,19 2.077,74

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-22
Peta IV-8 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi

IV-38
Peta IV-9 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Lereng

IV-39
Peta IV-10 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Pondasi

IV-40
Peta IV-11 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air

IV-41
Peta IV-12 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase

IV-42
Peta IV-13 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan Dikerjakan

IV-43
Peta IV-14 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan Limbah

IV-44
Peta IV-15 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi

IV-45
Peta IV-16 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kerentanan Bencana

IV-46
Peta IV-17 Peta Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemampuan Pengembangan

IV-47
 ANALISIS SOSIAL BUDAYA

Analisis dilakukan untuk mengkaji kondisi sosial budaya masyarakat

yang mempengaruhi pengembangan wilayah perencanaan seperti
elemen-elemen kota yang memiliki nilai historis dan budaya yang tinggi
(urban heritage, langgam arsitektur, landmark kota) serta modal sosial dan
budaya yang melekat pada masyarakat (adat istiadat) yang mungkin
menghambat ataupun mendukung pembangunan, tingkat
partisipasi/peran serta masyarakat dalam pembangunan, kepedulian
masyarakat terhadap lingkungan, dan pergeseran nilai dan norma yang
berlaku dalam masyarakat setempat. Analisis ini akan digunakan sebagai
bahan masukan dalam penentuan bagian dari wilayah kota yang
diprioritaskan penanganannya di dalam penyusunan RDTR.

Elemen-Elemen Kota Yang Memiliki Nilai Historis Dan Budaya Yang

Tinggi (Urban Heritage, Langgam Arsitektur, Landmark Kota)

Beberapa elemen kota yang memiliki nilai Historis dan Budaya

Tinggi di antaranya yaitu :

a. Mesjid Agung At Taqwa yang merupakan Landmark Kota.

b. Kawasan Benteng Tugu Kuta Rih merupakan Kawasan Urban
Heritage

Adat Istiadat

Modal sosial dan budaya yang melekat pada masyarakat (adat

istiadat) yang mungkin menghambat ataupun mendukung
pembangunan. Adat istiadat ini disadur dari penelitian Maya Sepia Tahun
2019.
a. Adat perkawinan
Di dalam masyarakat suku Alas di kenal beberapa bentuk
perkawinan antara lain:
1. Perkawinan angkap das
Perkawinan angkap das adalah perkawinan yang dianggap
tetap selama-lamanya tinggal dengan orang tua si perempuan.
Perkawinan seperti ini menurut hukum adat sah menjadi anak

IV-48
kandung dan sah menerima warisan dari keluarga pihak
perempuan.
Adat istiadat ini mendukung pembangunan karena dinilai
menghemat lahan untuk tempat tinggal.
2. Perkawinan angkap duduk adat
Perkawinan angkap duduk adat adalah perkawinan yang akan
membawa hukum pihak laki-laki yang kawin ke dalam keluarga
perempuan. Serta tinggal bersama keluarga ibu perempuan,
perkawinan ini terjadi karena pihak laki-laki belum membayar uang
adat. Setelah pihak laki-laki membayar uang adat maka kedua
mempelai tersebut bisa kembali bersama keluarga pihak laki-laki
dan juga bisa tinggal bersama keluarga pihak perempuan.
3. Ngampeken
Perkawinan secara baik-baik, kedua mempelai sudah saling
mengenal, serta saling suka. Perkawinan secara ngampeken
adalah beberapa pihak dari laki-laki yang akan datang ke rumah
perempuan, untuk menyembah (meminta restu) kepada bapak
atau wali dari pihak perempuan, yang menyembah (meminta
restu) wali tersebut adalah kedua mempelai. Setelah ngampeken
maka kedua keluarga mempelai akan bermusyawarah atau
mekhadat.
Adat istiadat ini mendukung pembangunan karena perkawinan
menjadi Resmi diketahui oleh kedua pihak.
4. Kawin Lari
Kawin lari adalah kedua mempelai pergi tanpa pengetahuan
kedua orang tua mempelai. Mempelai laki-laki membawa lari
(pergi) anak perempuan tanpa pengetahuan kedua orang tua
perempuan. Sebab kawin lari ini adalah karena tidak adanya restu
dari pihak perempuan.

IV-49
b. Adat istiadat kematian
biasanya pihak keluarga dari tertimpa musibah kematian
melakukan pemberitahuan kepada pihak sekeluarga serta kepada
masyarakat dan hal pertama, yang dilakukan oleh keluarga yang
ditinggalkan adalah mempersiapkan tempat jenazah, kain kafan,
dan tempat memandikan jenazah. Pemberitahuan ini sangat perlu
untuk proses penyelesaian penguburan mayat yang ditentukan oleh
kebijakan kerabat.
Setelah pemberitahuan masyarakat akan mengumumkan dari
menasah atau masjid yang berada di desa dan sekelompok
masyarakat akan datang ke rumah yang berduka. Masyarakat
akan membantu untuk persiapan penguburan serta membagikan
tugas yang sudah ditentukan seperti menggali kubur, memandikan
dan mengafani. Setelah selesai penguburan maka dilakukan
samadiah (Takziah)
1. Samadiah
Samadiah dilakukan oleh warga desa selama tiga malam
berturut-turut atau tujuh malam berturut-turut sejak hari pertama
mayat di dalam kubur. Upacara ini dimulai selesai sembahyang
maghrib setelah warga desa berkumpul serta keluarga yang
berduka. Imam memulai pembacaan samadiah terlebih dahulu,
lalu diikuti oleh seluruh hadirin lainnya. Setelah berceramah lalu
keluarga akan membagikan tahlil kepada warga yang mampu
mengerjakannya seperti imam. Tahlil yang dipersiapkan minimum 10
buah. Selesai memberikan tahlil masyarakat dan warga yang ikut
samadiah akan diberi atau dihidangkan makan dan minum alah
kadarnya oleh keluarga yang ditinggalkan.
Adat istiadat ini mendukung pembangunan karena
mengedepankan kekerabatan dan menjaga silaturahmi antar
warga masyarakat.
2. Penanaman batu nisan
Penanaman batu nisan dilaksanakan pada hari ke tujuh akan
tetapi di tanam batu nisannya pada hari ke delapan si mayat di

IV-50
 dalam kuburan, acara ini dihadiri oleh keluarga dan imam
kampung.

c. Adat istiadat sunat rasul

Di dalam tradisi adat Alas pada acara sunat rasul biasanya
masyarakat melakukan persiapan untuk mendatangkan tamu atau
saudara, di sini orang tua dari seorang anak yang sunat akan
memberi makan sang paman disebut dengan tebekhas. Setelah
teberas akan dimulai dengan jagai (jaga acara malam).
1. Jagai
Jagai dilakukan pada saat malam yaitu hari pertama ketika
acara dimulai. Biasanya jagai ini dilakukan 3 malam berturut-turut,
di sini masyarakat akan diberitahu untuk datang ke tempat acara
sunat rasul, seorang anak yang akan disunat akan dipesijuk, lalu
di bacakan doa oleh imam kampung setelah dibacakan doa
maka akan dihidangkan makanan. Setelah makan seorang anak
yang akan disunat akan dikasih inai tiga malam berturut-turut.
Pada hari ketiga disiang harinya akan diadakan tradisi
pemamanan. Tradisi pemamanan, seorang paman akan
menjemput anak-anak sepupu dari pihak ayah untuk dibawakan
ke salon dan dipakaikan baju adat alas, setelah itu di siang
harinya sekitar jam 3 sore dijemputlah ponakan yang sunat
beserta sepupu dari keluarga ayah beserta kedua orang tua,
untuk dipakaikan baju adat alas dan di antar ke tempat rumah
pesta anak yang sunat dengan naik kuda (jinto kude). Paman
dan sekelompok masyarakat akan membawakan uang
(pelawat) kado (sejenis barang seperti springbed, dan lain-lain).
Setelah itu maka akan dihidangkan makanan kepada wali dari
ibu atau paman dari anak yang di sunat beserta masyarakat
pengikutnya.

IV-51
d. Tradisi Sebelum Kenduri Khak-Khak
1. Turun Mejume (turun sawah) Dalam Adat Istiadat Suku Alas
Biasanya masyarakat Alas, sebelum mejume atau turun sawah
para tua-tua, alim ulama, imam, khatib, bilal, dan orang-orang
cerdik pandai di Desa melakukan musyawarah untuk menyepakati
awal dari tukhun mejume yang dimulai dengan keluarnya suatu
instruksi berbentuk perintah simetue, Adat Istiadat Suku Alas dalam
“Tukhun Mejume”. Setelah melakukan musyawarah masyarakat
sudah membuat aturan- aturan untuk bersawah, aturan itu diikuti
oleh semua masyarakat yang memiliki, jika aturan tersebut tidak
diikuti maka masyarakat menanggung risikonya sendiri jika
tanamannya akan diserang oleh hama. Serta ada teguran dari
beberapa masyarakat untuk membersihkan lahan yang belum
dibersihkan tersebut.

2. Petekhang Pakhik
Petekhang pakhik merupakan istilah yang digunakan untuk
bergotong-royong dengan tujuan membersihkan parit atau saluran
air yang mengairi persawahan penduduk. Kegiatan ini wajib diikuti
semua penduduk yang memiliki lahan sawah yang sumber airnya
dapat dari saluran yang dibersihkan. Ketentuan ini dimulainya
pekerjaan petekhang pakhik untuk membersihkan seperti sampah,
daun-daun kelapa, dan sampah sisa tanaman padi sebelumnya,
kegiatan ini biasanya dilakukan oleh masyarakat setempat.
Masyarakat melakukan kegiatan ini menggunakan alat-alat
tradisional yang biasa masyarakat gunakan, masing-masing
masyarakat membawa pisau, khembas (sejenis babat), dan
cangkul serta membawa peralatan lain yang dibutuhkan dalam
membersihkan parit tersebut. Pekerjaan ini biasanya dilakukan di
hari libur, dimulai dari pagi hari hingga siang hari.
Jika ada seorang masyarakat yang tidak mengikuti dalam
membersihkan parit, maka parit didaerah sawah tersebut tidak
dibersihkan dan dapat sulit memasukkan air ke dalam sawah.

IV-52
Masyarakat yang tidak mengikuti kegiatan gotong royong akan
ditegur oleh masyarakat untuk membersihkan parit yang berada di
sawahnya, karena jika ada saluran yang masih semak masyarakat
takut hama, tikus bersarang disemak tersebut dan dapat merusak
tanaman padi masyarakat. Guna dalam bergotong royong adalah
menurut seorang petani agar tanaman padi yang akan ditanam
terhindar dari hama serta dapat memudahkan para petani dalam
memasukkan air ke dalam sawah.
3. Khemabi dan Nangkul (Babat Rumput)
Khemabi adalah potong rumput, biasanya masyarakat
melakukan khemabi dengan cara khembas, setelah adanya
instruksi dari orang tua kampung maka masing-masing masyarakat
akan membersihkan lahan yang akan ditanami padi, pada saat
membersihkan lahan yang akan ditanami padi agar proses
pemotongan rumput cepat biasanya masyarakat menggunakan
mesin babat untuk memotong rumput, setelah rumput dipotong
maka rumput tersebut dikeringkan lalu dibakar. Pada saat
pemotongan rumput masyarakat juga biasanya meratakan tanah
dengan cara mencangkul serta membersihkan parit, memperbaiki
batas-batas sawah dan lain sebagainya. Mencangkul ini untuk
memudahkan masyarakat dalam memperbaiki lahan-lahan yang
sudah dipakai atau tidak ratanya tanah pada saat penanaman
padi terlebih dahulu.

4. Ngobo/Ngelajak’i/ngelumati (menghancurkan tanah)

Pada zaman dahulu, biasanya masyarakat mengerjakan
pekerjaan ini dengan cara memasukkan kerbau ke dalam sawah,
lalu membuat kayu yang berbentuk tajam yang tidak teratur, dan
ditarik oleh kerbau dengan mengelilingi setiap batas-batas sawah
hingga tanah yang akan dipijak menjadi lembek agar dapat
memudahkan masyarakat untuk menanami bibit padi. Kegiatan ini
biasanya dilakukan pada zaman dahulu.

IV-53
 Berbeda dengan zaman sekarang, agar pekerjaan tersebut tidak
memakan waktu lama masyarakat biasanya sudah memiliki mesin
untuk mencangkul tanah yang keras, agar tanah tersebut rata dan
tidak keras yaitu menggunakan mesin jektor. Biasanya pemilik sawah
membayar orang yang akan menjektor tanah tersebut. Pekerjaan
jektor ini sangat mempermudah masyarakat dan tidak memakan
waktu lama, menjektor ini juga biasanya ada dua tahap dalam
melakukannya. Pertama, seorang penjektor mencangkul tanah
terlebih dahulu dengan cara merata. Kedua, seorang penjektor
menghaluskan tanah yang sudah dicangkul agar dapat
memudahkan petani dalam menanam. Pada zaman sekarang,
masyarakat sudah biasa memakai mesin dalam menghaluskan
tanah.
5. Kenduri Benih
Kenduri benih pelaksanaan dilakukan oleh seluruh masyarakat
yang menanam padi, kenduri ini diawali dengan membawa benih
padi sedikit, membawa tawakh dan dibacakan doa. Kenduri Ini
dilakukan oleh orang tua zaman dahulu, diadakan kenduri ini agar
benih padi tumbuh dengan baik dan mendapat hasil yang bayak.
Biasanya masyarakat membawa benih sedikit, kemudian
dikumpulkan, benih yang dikumpulkan terletak ditengah-tengah
dan dikelilingi masyarakat serta dibacakan doa. Setelah
pelaksanaan kenduri benih maka masyarakat masing-masing
mencampurkan benih yang sudah dipeusijuk ke dalam benih yang
akan direndam. Saat melakukan pencampuran ada pantangan-
pantangan yang harus dihindari masyarakat yaitu masyarakat tidak
bisa berbicara kotor atau tidak sopan saat mencampurkan benih,
dan tidak bisa berbicara dengan siapa pun selain dengan benih,
dan yang harus dilakukan masyarakat ialah masyarakat berbicara
dengan benih, menyayangi agar benih yang disabur tumbuh baik.
Diadakan kenduri benih ini karena pada zaman dahulu masyarakat
merendam benih dan disabur. Benih yang disabur masyarakat
tersebut tidak tumbuh, maka itulah penyebab masyarakat

IV-54
mengadakan kenduri ini dengan cara bersama. Akan tetapi kenduri
ini sudah jarang dilakukan masyarakat karena tidak ada lagi
kebersamaan masyarakat dan sebagian masyarakat salah
menggunakan kebiasaan tersebut, karena zaman dahulu seorang
petani yang mencampurkan benih yang sudah dibacakan doa, di
situ masyarakat berbicara dengan benih agar benih tumbuh
dengan baik, serta memuja dan berbicara agar benih tersebut
dapat dijauhkan dari hama dan mendapat hasil yang berlipat-lipat,
setelah masyarakat memuja benih, maka dari itulah masyarakat
menganggap kenduri benih ini menyimpang dari ajaran Islam.

6. Merendam Bibit
Merendam bibit padi yang hendak di semai selama tiga malam
dalam air selanjutnya setelah direndam bibit diangkat dan
dimasukkan ke dalam goni lalu didaratkan selama 2 malam.
Sebelum merendam orang-orang tua, imam, khatib, bilal, serta
cerdik pandai di desa bermusyawarah guna menentukan
dimulainya merendam sekaligus merupakan ketentuan waktu
bertanam. Akan tetapi, zaman sekarang jika ingin merendam benih
tidak diharuskan secara serentak, karena sebagian masyarakat
tidak memiliki benih dan lain sebagainya.
Pada zaman Belanda musyawarah tukhun mejume tetap
dilaksanakan, yang mana pada saat itu dikenal dengan mepakat
“tukhun mejume” yang melibatkan pengusaha di wilayah seperti
kontelir atau kapten dan pak Aswed. Waktu merendam biasanya
pada saat tua bulan yaitu 15 hari langkah bulan, dan tabu
dilaksanakan pada awal bulan atau di bawah 15 hari langkah
bulan. Ketentuan merendam benih harus melihat langkah bulan,
melihat kesiapan di sawah, apakah masyarakat petani sudah
melakukan pemotongan rumput terkecuali, orang-orang yang tidak
mau mengikuti kerja sama sesama petani, seorang petani atau
masyarakat yang tidak mengikuti aturan yang sudah ditentukan
maka dia akan menanggung sendiri risikonya, risiko yang akan

IV-55
ditanggung ialah hama penyakit yang akan menyerang tanaman
masyarakat yang tidak serentak dalam mengikuti pola merendam
benih.
7. Menabur Bibit
Setelah kegiatan merendam bibit biasanya masyarakat langsung
menabur bibit. Sebelum menabur bibit masyarakat terlebih dahulu
membuat tempat bibit yang akan disabur, tempat bibit yang
disabur biasanya masyarakat menabur di lahan persawahan dan
ada juga masyarakat menabur bibit di luar lahan persawahan.
Masyarakat melakukan penaburan bibit di lahan persawahan
menggunakan habu, tikar, daun pisang, daun kelapa dan lain-lain
untuk menutupi bibit yang disabur. Menabur bibit dilakukan di lahan
persawahan untuk memudahkan masyarakat dalam menyusun
bibit yang sudah dicabut di setiap batas atau petak sawah.
Selanjutnya bibit yang ditabur di darat biasanya masyarakat
langsung menaburkan bibit tanpa direndam, bibit yang ditabur
menggunakan habu. Habu ini berfungsi untuk menutupi bibit dan
memudahkan masyarakat dalam pencabutan bibit, ditutupi
dengan tikar atau daun pisang serta daun kelapa. Selain itu
masyarakat juga memagar bibit yang ditabur agar tidak dimakan
oleh burung. waktu bibit yang ditaburkan agar tumbuh subur serta
bisa ditanam selama ± tiga minggu. Biasanya pada saat menabur
bibit masyarakat juga tidak melakukan dengan serentak/dalam
waktu satu hari.
8. Menanam Bibit
Setelah menabur bibit, bibit yang disabur sudah bisa dicabut dan
ditanam oleh masyarakat, maka akan adannya sebuah kebiasaan
masyarakat dalam menanam bibit. Penanaman bibit ini biasanya
masyarakat melakukannya tidak diwajibkan dengan serentak, akan
tetapi penanaman ini dilakukan di dalam satu bulan atau minggu
yang sama, karena penanaman ini dilakukan secara bergantian,
biasanya masyarakat yang memiliki lahan persawahan untuk
menanam padi tersebut adanya tradisi upahan (bekerja di

IV-56
sawah/kebun orang lain). Hanya sebagian saja masyarakat yang
melakukan penanaman serentak, jika semua masyarakat yang
memiliki lahan sawah melakukan penanaman secara bersamaan,
maka proses penanaman sangat lama karena tidak akan ada yang
bisa menanam bibit padi dalam waktu satu hari dengan lahan yang
sangat luas tanpa adanya bantuan dari orang lain. Menanam bibit
padi biasanya dilakukan pada saat pagi hingga sore hari. Akan
tetapi jika ingin menanamnya padi itu alangkah baiknya
masyarakat melakukan penanaman pada saat tua langkah bulan
yaitu di atas 15 s/d 30 hari langkah bulan. Ditabukan melakukan
penanaman di saat muda langkah bulan (di bawah 15 hari langkah
bulan), Karena menurut orang-orang tua dapat mendatangkan
bencana kegagalan panen. Dengan dilaksanakannya serentak
menanam agar padi serentak berbuah (serentak khumpah)
sehingga kecil kemungkinan terserang hama dan penyakit.
9. Mencabut Rumput
Mencabut rumput yaitu setelah ditanami bibit dan ditumbuhi
oleh rumput lalu dicabut. Mencabut rumput terbagi atas dua
bagian yaitu:
a. Mencabut rumput tahap pertama
Dilakukan setelah bibit ditanam sudah mencapai ± 1 bulan,
lalu ditumbuhi dengan rumput yang masih kecil, biasanya
masyarakat mengerjakannya dengan cara nggaukh tanoh.28
Kegunaan mencabut rumput tahap pertama ini adalah agar
padi cepat besar, tumbur subur tanpa adanya penyempit-
penyempit didaerah batang padi dan padi dapat beranak
bayak. Kemudian selesai mencabut rumput maka masyarakat
akan melakukan pemupukan.
b. Mencabut Rumput Tahap Kedua
Mencabut rumput tahap kedua biasanya padi tersebut
sudah mulai berbuah (khumpah), mencabut rumput tahap
kedua biasanya masyarakat merasakan paling susah, karena
rumput yang tumbuh di daerah padi atau persawahan

IV-57
 masyarakat bayak dan besar. Masyarakat biasanya
memasukkan beberapa orang bekerja untuk mencabut rumput
tersebut, serta membersihkan batas-batas sawah agar jauh dari
serangan hama dan penyakit yang dapat merusak tanaman
masyarakat. Beberapa orang yang bekerja di sawah dibayar
sesuai ketentuan yang telah ditetapkan secara bersama-sama,
selain dibayar ada juga masyarakat melakukan pekerjaan
secara pelengngakhi. Bekerja secara pelengngakhi ini adalah
untuk mengirit biaya agar tidak bayak mengeluarkan modal
bagi masyarakat tani. Biasanya masyarakat memulai pekerjaan
dari pagi hari hingga berakhirnya jam bekerja yang sudah
ditetapkan. Mencabut rumput pada lahan persawahan
dilakukan agar tanaman padi masyarakat terjauh dari hama
dan dapat tumbuh dengan baik, dapat berbuah dengan baik
sehingga tanaman masyarakat mendapatkan hasil yang
sangat baik/berlipat-lipat.
e. Tradisi Kenduri Khak-Khak
Asal mulanya tradisi ini diawali tanpa adanya pekerjaan sawah, dari
situ masing-masing masyarakat mengerjakan pekerjaan sawah sedikit
demi sedikit, pekerjaan ini dilakukan dengan cara tidak serentak, maka
dari itu dibuatnya musyawarah atau kesepakatan dalam melakukan
penanaman padi (tukhun mejume). Dalam kesepakatan ini akan
dibahas kapan awalnya atau memulai sebuah pekerjaan turun sawah
serta berlangsungnya sebuah kegiatan untuk mengerjakan sawah.
Maka dari itu dibuatnyalah kenduri khak-khak, kenduri ini diadakan
pada zaman nenek moyang agar semua masyarakat serentak
melakukan penanaman padi
Tradisi ini dilakukan pada zaman nenek moyang namun tanggal
dan tahunnya tidak diketahui kapan munculnya sebuah tradisi ini,
akan tetapi tradisi ini dilakukan secara turun temurun. Diadakan
kenduri ini karena pada zaman nenek moyang batas dari kampung ke
kampung yang masih diselangi oleh persawahan dan hutan. Keadaan
sawah masyarakat sebagian masih dalam keadaan hutan belukar

IV-58
 yang didiami oleh seteru. Zaman dahulu tidak ada yang namanya
racun untuk menghilangkan segala hama pada tanaman padi maka
dari itulah masyarakat akan melakukan kenduri khak-khak.
Kenduri khak-khak ini dilakukan masyarakat dengan membawa
ramuan yang terbuat dari dedaunan, dedaunan itu terbuat dari
batang pisang, sempilit, bebesi dan lain-lain. Pada zaman dahulu
masyarakat sangat meyakini diadakannya kenduri ini, karena dengan
ramuan yang akan dipeusijuk tanaman padi akan terjauh dari
serangan hama. Ramuan yang dipeusijuk itu menurut masyarakat
zaman dapat mengeluarkan bau-bau dari daun tersebut sehingga
binatang-binatang tidak akan sanggup lengket pada daun padi. Serta
gangguan baik ilmuan yang dibuat oleh manusia, serta hama penyakit
akan terjauh dari segalanya dan tanaman padi pada masa zaman
dahulu akan mendapatkan hasil yang baik setelah diadakannya tradisi
kenduri khak-khak. Dengan adanya kenduri ini yang diawali dengan
tidak adanya pekerjaan sawah, akan tetapi masyarakat sedikit demi
sedikit melakukan pekerjaan sawah, maka masyarakat bekerja sama
untuk mengadakan tradisi ini agar pelaksanaan turun sawah dilakukan
secara serentak.

Analisis Partisipasi/Peran Masyarakat Dalam Pembangunan

Tingkat partisipasi/peran serta masyarakat dalam pembangunan,

kepedulian masyarakat terhadap lingkungan, dan pergeseran nilai dan
norma yang berlaku dalam masyarakat setempat. Secara umum
kepedulian masyarakat Kecamatan Babussalam terhadap pembangunan
sudah ada yakni dapat dilihat dari sektor pengelolaan sampah.
Masyarakat menyediakan tempat sampah secara swadaya.

IV-59
 ANALISIS KEPENDUDUKAN

Analisis yang dilakukan untuk mengidentifikasi dan mendapatkan

proyeksi perubahan demografi seperti pertumbuhan dan komposisi jumlah
penduduk serta kondisi sosial kependudukan dalam memberikan
gambaran struktur dan karakteristik penduduk. Hal ini berhubungan erat
dengan potensi dan kualitas penduduk, mobilisasi, tingkat pelayanan dan
penyediaan kebutuhan sektoral (sarana, prasarana maupun utilitas
minimum).

Selain itu analisis terhadap penyebaran dan perpindahan

penduduk dari daerah perdesaan ke daerah perkotaan memberikan
gambaran dan arahan kendala serta potensi sumber daya manusia untuk
keberlanjutan pengembangan, interaksi, dan integrasi dengan daerah di
luar WP. Analisis dilakukan dengan mempertimbangkan proyeksi
demografi terhadap batasan daya dukung dan daya tampung WP dalam
jangka waktu rencana. Analisis ini digunakan sebagai pertimbangan
dalam penyusunan RDTR dan peraturan zonasi. Beberapa teknis analisis
kependudukan yaitu sebagai berikut :

Tingkat Perkembangan Penduduk

Analisis penduduk ditujukan sebagai subjek pembangunan dalam

mengukur hunian yang layak huni, kebutuhan pelayanan fasilitas
lingkungan, dan klasifikasi lingkungan. Keluaran Analisis Kependudukan ini
diharapkan menghasilkan :
a. Teridentifikasinya perubahan demografi untuk memberikan
gambaran sebaran/distribusi, tingkat pertumbuhan, struktur dan
karakteristik penduduk terkait dengan potensi dan kualitas penduduk,
mobilisasi, tingkat pelayanan dan penyediaan kebutuhan sektoral
yang dapat dikembangkan di dalam wilayah perkotaan;
b. Teridentifikasinya kendala serta potensi sumber daya manusia untuk
keberlanjutan pengembangan, interaksi dan integrasi dengan
wilayah di luar wilayah perkotaan;
c. Teridentifikasinya batasan daya dukung dan daya tampung kawasan
perkotaan dalam jangka waktu rencana.

IV-60
 Analisis Pertumbuhan Dan Perkembangan Penduduk

Analisis pertumbuhan dan perkembangan penduduk dilakukan

dengan menggunakan langkah-langkah berikut, yaitu :
a. Mengidentifikasi kecenderungan pertumbuhan penduduk
b. Menyajikan data penduduk dalam kurung waktu 10 tahun atau
minimal 5 tahun data yang tersedia dalam bentuk grafik,
Penyajian data tersebut menjadi dasar perhitungan rata-rata
pertambahan dan laju pertumbuhan penduduk kawasan
perkotaan dalam kurung waktu data yang tersedia. Sehingga
dapat di tarik kesimpulan kecenderungan pertumbuhan
penduduk.
c. Memproyeksikan Jumlah Penduduk
d. Analisis ini bertujuan untuk mengetahui kondisi sosial dan
kependudukan di kawasan perencanaan yang meliputi jumlah
penduduk, sex ratio, komposisi penduduk, tingkat pendidikan
penduduk, pekerjaan penduduk dan sebagainya. Dengan
menghitung proyeksi jumlah penduduk dimasa yang akan
datang akan diketahui:
- Gambaran jumlah penduduk dimasa yang akan datang.
- Kebutuhan terhadap fasilitas dan pelayanan umum.
- Besar aktifitas/kegiatan kota.
- Rencana distribusi penduduk untuk masing-masing blok-blok
yang direncanakan.
Beberapa model yang dapat dipergunakan (option) sebagai
alat bantu dalam memperkirakan keadaan penduduk pada
masa datang ialah :
1) Metode bunga berganda, dengan rumus matematis:
Pt+u = Pt ( 1 + R ) U
Pt+u = Jumlah penduduk didaerah yang diselidiki pada
tahun t+U.
Pt = Jumlah penduduk didaerah yang diselidiki pada
tahun t.
R = Tingkat (presentasi) pertambahan penduduk rata-
rata setiap tahun (diperoleh dari data masa lalu).

IV-61
 U = Selisih antara data tahun yang ada dengan data
tahun yang diselidiki.

2) Metode Aritmatik dengan rumus :

Pn=Po+a.n.

Pn = Jumlah Penduduk Tahun Proyeksi

Po = Jumlah Penduduk Awal Tahun Dasar
a = Rata-rata Pertambahan Penduduk (Juta/tahun)
n = Kurun Waktu Proyeksi

3) Metode Eksponensial dengan rumus :

𝑃𝑛 = 𝑃0.𝑒 𝑟𝑛
Pn = Jumlah penduduk pada tahun n
P₀ = Jumlah penduduk pada awal tahun
r = Tingkat pertumbuhan penduduk
n = Periode waktu dalam tahun

Dari ketiga teknik analisis tersebut ditentukan salah satu alat

analisis dengan memperhatikan standar deviasi. Standar
deviasi merupakan nilai statistik yang dimanfaatkan untuk
menentukan sebaran data dalam sampel, serta seberapa
dekat titik data individu ke mean atau rata-rata nilai sampel.
Standar deviasi (S) yang digunakan adalah yang terkecil,
karena nilai standar deviasi yang kecil menunjukkan bahwa
data yang didapat dari proyeksi tidak berbeda jauh
dengan data aslinya. Standar deviasi dapat dihitung
menggunakan Persamaan :

S=√∑( Y − Y r)2
n-1

S = Standar deviasi
Y = Populasi penduduk
Yr = Rata-rata jumlah proyeksi penduduk
n = Jumlah tahun yang diketahui

IV-62
Berdasarkan Hasil Analisis Standar Deviasi Ketiga metode adalah Sebagai
Berikut :
• Metode Bunga Berganda dengan Nilai Standar Deviasi 5.539
• Metode Aritmatika dengan Nilai Standar Deviasi 3.949
• Metode Eksponensial dengan Nilai Standar Deviasi 36.171
Dengan Membandingkan Angka Standar Deviasi Maka Metode Analisis
Yang digunakan adalah Metode Aritmatika.
Tabel IV-27 Proyeksi Jumlah Penduduk Tahun 2022 - 2042

No Desa Jumlah Penduduk (Jiwa)

2022 2027 2032 2037 2042
1 Perapat hilir 2.386 2.609 2.832 3.055 3.278
2 Kuta Rih 1.661 1.817 1.973 2.129 2.286
3 Kutacane Lama 1.777 1.945 2.113 2.281 2.449
4 Perapat Hulu 1.812 1.981 2.150 2.320 2.489
5 Pulo Latong 1.405 1.537 1.670 1.802 1.935
6 Kota Kutacane 5.675 6.211 6.747 7.283 7.819
7 Muara Lawe Bulan 605 663 720 778 836
8 Mbarung 1.156 1.263 1.371 1.478 1.586
9 Pulonas 2.879 3.150 3.420 3.691 3.961
10 Batu Bulan I 486 515 544 573 603
11 Batu Bulan II 589 644 699 754 810
12 Batu Bulan Asli 2.153 2.357 2.560 2.764 2.967
13 Kampung Raja 699 765 831 896 962
14 Kampung Melayu 439 480 521 561 602
Gabungan
15 Terutung Pedi 960 1.051 1.142 1.232 1.323
16 Gumpang Jaya 857 937 1.017 1.097 1.177
17 Batumbulan Baru 546 598 651 703 756
18 Ujung Barat 240 263 285 307 330
19 Pulo Peding 453 496 540 583 626
20 Medabe 799 875 951 1.027 1.104
21 Perapat Sepakat 1.297 1.419 1.541 1.664 1.786
22 Perapat Titi Panjang 392 430 468 506 544
23 Pulo Sanggar 742 811 881 950 1.020
24 Mbarung Datuk Sudane 354 390 425 461 497
25 Batu Bulan Sepakat 270 296 322 349 375
26 Kampung Melayu I 339 370 402 433 465
27 Alas Merancar 617 677 736 795 854
Jumlah 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-63
 Distribusi dan Pergerakan Penduduk

Analisis distribusi penduduk dimaksudkan untuk mengetahui

persebaran penduduk secara geografis, dengan demikian dapat
diketahui potensi permasalahan kawasan seperti ketimpangan jumlah
penduduk, polarisasi penduduk, dan lain sebagainya. Analisis ini akan
dilakukan dengan teknik tabulasi. Unit analisis yang digunakan adalah
desa/kelurahan. Analisis distribusi penduduk dilakukan dengan menyusun
data jumlah dan kepadatan penduduk dalam tabel. Hasil tabulasi tersebut
selanjutnya akan disajikan dengan grafik dan peta sehingga lebih
memudahkan dalam pengambilan kesimpulan. Analisis distribusi
penduduk dilakukan dengan tingkat pertumbuhan eksisting penduduk
setiap desa yang juga dipengaruhi oleh kecenderungan penduduk
memilih tempat tinggal. Data tersebut dapat diperoleh melalui kuesioner
terhadap penduduk menyangkut preferensi mereka terhadap pemilihan
lokasi hunian.
Pemilihan metode untuk memperkirakan mobilitas penduduk
(perpindahan tempat tinggal) sangat ditentukan oleh karakteristik
mobilitas tersebut :
a. Sifat mobilitas, apakah didominasi oleh migrasi desa-kota,
migrasi sirkuler, commuting atau migrasi tempat tinggal (internal
kota).
b. Tingkat keterbukaan wilayah perencanaan; yang dipengaruhi
oleh luasan lingkup geografis suatu wilayah umumnya,
keberadaan kegiatan fungsional kota dan jalan arteri.
Dalam proses Penyusunan RDTR Kecamatan Babussalam, analisis
mobilitas penduduk lebih diarahkan pada identifikasi sifat migrasi yang
dominan berlangsung (analisis kualitatif).
Konsentrasi penduduk yang cukup tinggi dapat menyebabkan
tingkat kepadatan penduduk yang tinggi pula. Perhitungan mengenai
distribusi dan kepadatan penduduk ini dapat dilakukan dengan rumus
sederhana, yaitu:
𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉 𝑷𝒆𝒏𝒅𝒖𝒅𝒖𝒌
Distribusi Penduduk (%) = × 𝟏𝟎𝟎%
𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉𝑷𝒆𝒏𝒅𝒖𝒅𝒖𝒌

IV-64
 𝑱𝒖𝒎𝒍𝒂𝒉𝑷𝒆𝒏𝒅𝒖𝒅𝒖𝒌 (𝑱𝒊𝒘𝒂)
Distribusi Penduduk =
𝑳𝒖𝒂𝒔𝑾𝒊𝒍𝒂𝒚𝒂𝒉 (𝑯𝒂)

Untuk mengklasifikasikan tingkat kepadatan penduduk dibagi atas

4 tingkatan:
a. Kepadatan Tinggi = 200-400 Jiwa/ha
b. Kepadatan Sedang = 100-200 Jiwa/ha
c. Kepadatan Rendah = 50-100 Jiwa/ha
d. Kepadatan Sangat Rendah = 0-50 Jiwa/ha

Tabel IV-28 Distribusi Penduduk Tahun 2022- 2042

No Desa Jumlah Penduduk (%)

2022 2027 2032 2037 2042
1 Perapat hilir 8 8 8 8 8
2 Kuta Rih 5 5 5 5 5
3 Kutacane Lama 6 6 6 6 6
4 Perapat Hulu 6 6 6 6 6
5 Pulo Latong 4 4 4 4 4
6 Kota Kutacane 18 18 18 18 18
7 Muara Lawe Bulan 2 2 2 2 2
8 Mbarung 4 4 4 4 4
9 Pulonas 9 9 9 9 9
10 Batu Bulan I 2 1 1 1 1
11 Batu Bulan II 2 2 2 2 2
12 Batu Bulan Asli 7 7 7 7 7
13 Kampung Raja 2 2 2 2 2
14 Kampung Melayu Gabungan 1 1 1 1 1
15 Terutung Pedi 3 3 3 3 3
16 Gumpang Jaya 3 3 3 3 3
17 Batumbulan Baru 2 2 2 2 2
18 Ujung Barat 1 1 1 1 1
19 Pulo Peding 1 1 1 1 1
20 Medabe 3 3 3 3 3
21 Perapat Sepakat 4 4 4 4 4
22 Perapat Titi Panjang 1 1 1 1 1
23 Pulo Sanggar 2 2 2 2 2
24 Mbarung Datuk Sudane 1 1 1 1 1
25 Batu Bulan Sepakat 1 1 1 1 1
26 Kampung Melayu I 1 1 1 1 1
27 Alas Merancar 2 2 2 2 2
Jumlah 100 100 100 100 100
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-65
 Tabel IV-29 Kepadatan Penduduk Tahun 2022-2042

No Desa Luas (Ha) Kepadatan Penduduk Klasifikasi

(Jiwa/Hektar)
2022 2027 2032 2037 2042
1 Perapat hilir 37,99 63 69 75 80 86 Kepadatan Rendah
2 Kuta Rih 148,39 11 12 13 14 15 Kepadatan Sangat Rendah
3 Kutacane Lama 19,27 92 101 110 118 127 Kepadatan Sedang
4 Perapat Hulu 27,19 67 73 79 85 92 Kepadatan Sangat Rendah
5 Pulo Latong 11,11 126 138 150 162 174 Kepadatan Sedang
6 Kota Kutacane 64,24 88 97 105 113 122 Kepadatan Sedang
7 Muara Lawe Bulan 62,35 10 11 12 12 13 Kepadatan Sangat Rendah
8 Mbarung 23,58 49 54 58 63 67 Kepadatan Rendah
9 Pulonas 45,19 64 70 76 82 88 Kepadatan Rendah
10 Batu Bulan I 26,36 18 20 21 22 23 Kepadatan Sangat Rendah
11 Batu Bulan II 152,51 4 4 5 5 5 Kepadatan Sangat Rendah
12 Batu Bulan Asli 47,72 45 49 54 58 62 Kepadatan Rendah
13 Kampung Raja 35,23 20 22 24 25 27 Kepadatan Sangat Rendah
14 Kampung Melayu Gabungan 16,51 27 29 32 34 36 Kepadatan Sangat Rendah
15 Terutung Pedi 61,26 16 17 19 20 22 Kepadatan Sangat Rendah
16 Gumpang Jaya 27,01 32 35 38 41 44 Kepadatan Sangat Rendah
17 Batumbulan Baru 57,34 10 10 11 12 13 Kepadatan Sangat Rendah
18 Ujung Barat 23,82 10 11 12 13 14 Kepadatan Sangat Rendah
19 Pulo Peding 19,48 23 25 28 30 32 Kepadatan Sangat Rendah
20 Medabe 322,01 2 3 3 3 3 Kepadatan Sangat Rendah
21 Perapat Sepakat 59,35 22 24 26 28 30 Kepadatan Sangat Rendah
22 Perapat Titi Panjang 21,34 18 20 22 24 26 Kepadatan Sangat Rendah
23 Pulo Sanggar 16,54 45 49 53 57 62 Kepadatan Rendah
24 Mbarung Datuk Sudane 495,25 1 1 1 1 1 Kepadatan Sangat Rendah
25 Batu Bulan Sepakat 202,99 1 1 2 2 2 Kepadatan Sangat Rendah
26 Kampung Melayu I 21,46 16 17 19 20 22 Kepadatan Sangat Rendah
27 Alas Merancar 32,23 19 21 23 25 26 Kepadatan Sangat Rendah
Jumlah 2.077,71 33 36 40 43 46 Kepadatan Sangat Rendah

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Struktur Kependudukan

Analisis struktur penduduk bertujuan memahami karakteristik sosial

penduduk menurut aspek pekerjaan, umur, pendidikan, agama dan suku.
Hasil analisis ini selanjutnya menjadi input dalam distribusi penyediaan
fasilitas umum/sosial yang berkaitan erat dengan aspek kajian tersebut.

IV-66
 Karakteristik sosial penduduk menurut aspek pekerjaan di
Kecamatan Babussalam terdiri dari para Aparatur Sipil Negara, Karyawan
Swasta, pedagang dan petani, pemeluk agama di Kecamatan
Babussalam di Dominasi oleh Pemeluk Agama Islam dan terdapat pemeluk
agama Kristen.
Sedangkan kondisi suku masyarakat di Kecamatan Babussalam
didominasi suku Alas sebagai suku asli dan terdapat suku perantauan yang
terdiri dari masyarakat suku Minang, suku batak dan suku Jawa.

ANALISIS EKONOMI DAN SEKTOR UNGGULAN

Dalam mewujudkan ekonomi WP yang berkelanjutan melalui

keterkaitan ekonomi lokal dalam sistem ekonomi kota, regional, nasional,
maupun internasional, analisis ekonomi dilakukan dengan menemukenali
struktur ekonomi, pola persebaran pertumbuhan ekonomi, potensi,
peluang dan permasalahan perekonomian wilayah kota untuk mencapai
pertumbuhan ekonomi yang baik, terjadinya investasi dan mobilisasi dana
yang optimal.

Analisis diarahkan untuk menciptakan keterkaitan intra-regional

(antar kawasan/ kawasan perkotaan/perdesaan/kabupaten/kota)
maupun inter-regional sehingga teridentifikasi sektor-sektor riil unggulan,
dan solusi-solusi secara ekonomi yang mampu memicu peningkatan
ekonomi wilayah kota. Analisis diharapkan dapat membaca potensi
ekonomi lokal terhadap pasar regional, nasional maupun global.

Dari analisis ini, diharapkan diperoleh karakteristik perekonomian

wilayah perencanaan dan ciri-ciri ekonomi kawasan dengan
mengidentifikasi basis ekonomi, sektor-sektor unggulan, besaran
kesempatan kerja, pertumbuhan dan disparitas pertumbuhan ekonomi di
WP.

Berdasarkan data BPS kondisi perekonomian cenderung unggul

pada sektor lapangan usaha Pertanian, Kehutanan dan perikanan yang
merupakan basis atau penopang roda perekonomian Kabupaten Aceh

IV-67
 Tenggara. Pada urutan kedua yaitu sektor lapangan usaha Perdagangan
Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor. Kondisi tersebut
semakin meningkat setiap tahunnya. Untuk lebih jelasnya lihat pada tabel
sebagai berikut.

Tabel IV-30 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha di Kabupaten Aceh Tenggara (miliar rupiah), 2016–2020

No. Lapangan Usaha 2016 2017 2018 2019 2020

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1.652,35 1.770,74 1.848,22 1.932,72 2.055,98
B Pertambangan dan Penggalian 40,10 40,57 40,92 43,83 48,24
C Industri Pengolahan 50,85 59,08 67,31 76,46 76,05
D Pengadaan Listrik dan Gas 3,89 4,32 4,97 5,36 5,50
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
E Limbah dan Daur Ulang 0,64 0,69 0,79 0,82 0,80
F Konstruksi 238,13 256,65 278,90 306,33 344,50
Perdagangan Besar dan Eceran,
G Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 521,16 584,83 663,39 728,78 703,87
H Transportasi dan Pergudangan 173,33 188,88 199,82 210,78 162,55
Penyediaan Akomodasi dan Makan
I Minum 25,03 28,19 32,42 35,90 32,87
J Informasi dan Komunikasi 71,65 74,42 76,47 77,33 86,05
K Jasa Keuangan dan Asuransi 115,46 132,22 140,47 154,19 154,37
L Real Estate 156,18 170,70 181,28 195,98 198,49
M Jasa Perusahaan 15,92 17,02 18,81 20,19 20,72
Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial
N Wajib 510,29 566,86 624,49 682,51 716,15
O Jasa Pendidikan 101,88 111,77 127,04 145,01 150,01
P Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 131,29 156,69 173,65 194,02 206,52
Q Jasa Lainnya 75,01 81,51 89,83 96,69 99,91
Produk Domestik Regional Bruto 3.883,16 4.245,14 4.568,78 4.906,90 5.062,58
Sumber : Kabupaten Aceh Tenggara Dalam Angka Tahun 2021

ANALISIS TRANSPORTASI

Analisis transportasi dilakukan untuk menciptakan kemudahan

dalam pergerakan, mendorong pertumbuhan ekonomi kawasan, dan
mendukung fungsi masing-masing zona. Analisis transportasi didasarkan
pada pusat kegiatan, proyeksi kebutuhan lalu lintas.

Analisis transportasi tersebut meliputi:

a) Analisis sistem kegiatan
b) Analisis sistem jaringan
c) Analisis sistem pergerakan

IV-68
Analisis ini digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam menyusun
rencana struktur ruang.

Analisis Sistem Kegiatan

Pada Wilayah Perencanaan Kecamatan Babussalam terdiri dari

kegiatan perkantoran, perdagangan dan jasa serta Kawasan Pendidikan
yang berada pada sepanjang koridor jalan utama yakni jalan Jend.
Ahmad Yani dan Jalan Iskandar Muda. Koridor ini merupakan obyek vital
di WP Babussalam dikarenakan oleh adanya pusat pelayanan untuk
melayani wilayah perkotaan kutacane dan sekitarnya.

Gambar IV-17 Koridor Jalan Iskandar muda – Ahmad Yani

Analisis Sistem Jaringan

Jaringan jalan di Wilayah perencanaan terdiri dari jaringan jalan

Kolektror Primer, Jaringan Jalan Lokal Primer, Jaringan Jalan Lokal Sekunder
Jaringan Jalan Lingkungan Primer dan Jaringan Jalan Lingkungan
Sekunder. Pada Wilayah Perencanaan didominasi oleh jaringan jalan Lokal
Primer.

Berdasarkan hasil survei lapangan dan pengamatan citra satelit,

masih banyak jaringan jalan yang tidak terkoneksi sehingga menyebabkan
rendahnya mobilitas penduduk pada wilayah tersebut.

IV-69
 Tabel IV-31 Fungsi Jalan di WP Babussalam

No. Fungsi Jalan Panjang

(m)
1 Jalan Arteri Primer 5.633,15
2 Jalan Kolektor Primer 4 5.180,78
3 Jalan Lokal Primer 31.744,36
4 Jalan Lokal Sekunder 5.729,66
5 Jalan Lingkungan Primer 23.054,57
6 Jalan Lingkungan Sekunder 33.398,39
7 Jalan Khusus 3.625,13
Total 108.366,06

Analisis Sistem Pergerakan

Terkait dengan system pergerakan maka tidak terlepas dari

aksesibilitas. Aksesibilitas adalah suatu ukuran kenyamanan atau
kemudahan lokasi tata guna lahan berinteraksi satu sama lain, dan
mudah atau sulitnya lokasi tersebut dicapai melalui transportasi. Tingkat
aksesibilitas wilayah juga bisa di ukur berdasarkan pada beberapa
variabel yaitu ketersediaan jaringan jalan, jumlah alat transportasi,
panjang, lebar jalan, dan kualitas jalan.

Adanya aksesibilitas ini diharapkan dapat mengatasi beberapa

hambatan mobilitas, baik berhubungan dengan mobilitas fisik, misalnya
mengakses jalan raya, pertokoan, gedung perkantoran, sekolah, pusat
kebudayaan, lokasi industri dan rekreasi baik aktivitas non fisik seperti
kesempatan untuk bekerja, memperoleh pendidikan, mengakses
informasi, mendapat perlindungan dan jaminan hukum.

Faktor aksesibilitas memegang peranan penting dalam upaya

perkembangan wilayah sebab tanpa di dukung oleh sistem transportasi,
sarana dan prasarana transportasi yang memadai, maka
perkembangan suatu daerah akan sulit berkembang. Skema sederhana
yang memperlihatkan kaitan antara berbagai hal yang diterangkan
mengenai aksesibilitas, Dapat Dilihat Sebagai Berikut :

IV-70
 Tabel IV-32 Klasifikasi Tingkat Aksesibilitas

Jarak Jauh Aksesibilitas Aksesibilitas

Rendah Menengah
Dekat Aksesibilitas Aksesibilitas Tinggi
Menengah
Kondisi Prasarana Sangat Jelek Sangat baik

Sumber : Black (1981)

Apabila tata guna lahan memiliki jarak saling berdekatan dan

integrasi transportasi antara tata guna lahan mempunyai kondisi yang
baik, maka aksesibilitas akan tinggi. Sebaliknya jika aktivitas tersebut
saling terpisah jauh dan integrasi transportasinya kurang baik, maka
aksesibilitas akan rendah, untuk menghitung indeks aksesibilitas dapat
digunakan rumus sebagai berikut:

𝑃𝑎𝑛𝑗𝑎𝑛𝑔𝐽𝑎𝑙𝑎𝑛
Indeks aksesibilitas = x 100
𝐿𝑢𝑎𝑠𝑊𝑖𝑙𝑎𝑦𝑎ℎ

Selain itu, diperlukan menentukan klasifikasi terhadap indeks

aksesibilitas untuk mengetahui daerah mana saja yang memiliki tingkat
aksesibilitas yang cukup memadai. Untuk menentukan klasifikasi indeks
aksesibilitas dapat digunakan rumus sebagai berikut:

𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑡𝑒𝑟𝑏𝑒𝑠𝑎𝑟−𝑁𝑖𝑙𝑎𝑖 𝑡𝑒𝑟𝑘𝑒𝑐𝑖𝑙

Panjang Kelas Interval =
𝑘

Berdasarkan hasil perhitungan, Tingkat indeks aksesibilitas,

tertinggi berada pada wilayah perencanaan. Secara rinci dapat dilihat
pada tabel sebagai berikut:

IV-71
 Tabel IV-33 Indeks Aksesibilitas di Wilayah Perencanaan

No Desa Panjang Jalan Luas Indeks Tingkat

(m) Wilayah Aksesibilitas Indeks
(Ha) Mobilitas

1 Perapat hilir 4.759,95 37,99 12.528,66 Rendah

2 Kuta Rih 8.276,14 148,39 5.577,36 Rendah
3 Kutacane Lama 2.362,66 19,27 12.260,72 Rendah
4 Perapat Hulu 3.418,08 27,19 12.571,35 Rendah
5 Pulo Latong 1.862,19 11,11 16.768,79 Sedang
6 Kota Kutacane 10.122,97 64,24 15.757,48 Sedang
7 Muara Lawe Bulan 4.673,14 62,35 7.495,51 Rendah
8 Mbarung 2.850,83 23,58 12.091,16 Rendah
9 Pulonas 5.422,74 45,19 11.998,66 Rendah
10 Batu Bulan I 943,99 26,36 3.581,59 Rendah
11 Batu Bulan II 7.055,18 152,51 4.626,18 Rendah
12 Batu Bulan Asli 5.042,22 47,72 10.567,30 Rendah
13 Kampung Raja 1.684,86 35,23 4.782,29 Rendah
14 Kampung Melayu Gabungan 3.164,36 16,51 19.161,77 Tinggi
15 Terutung Pedi 1.672,21 61,26 2.729,75 Rendah
16 Gumpang Jaya 4.135,38 27,01 15.308,47 Sedang
17 Batumbulan Baru 2.663,77 57,34 4.645,97 Rendah
18 Ujung Barat 1.535,55 23,82 6.445,27 Rendah
19 Pulo Peding 1.222,34 19,48 6.273,69 Rendah
20 Medabe 7.505,40 322,01 2.330,77 Rendah
21 Perapat Sepakat 5.792,56 59,35 9.760,21 Rendah
22 Perapat Titi Panjang 2.335,65 21,34 10.942,50 Rendah
23 Pulo Sanggar 1.794,31 16,54 10.847,33 Rendah
24 Mbarung Datuk Sudane 9.356,14 495,25 1.889,18 Rendah
25 Batu Bulan Sepakat 3.078,30 202,99 1.516,50 Rendah
26 Kampung Melayu I 2.804,97 21,46 13.073,68 Rendah
27 Alas Merancar 2.830,18 32,23 8.780,70 Rendah
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Terminal

Terminal yang ada di WP Kecamatan Babussalam saat ini yaitu

terminal tipe C, yang berada Desa Kuta Rih SWP KR Blok KRH 24.
Berdasarkan arahan RTRW Provinsi Aceh terminal yang ditetapkan yaitu
tipe B. sementara dalam perencanaan RTRW Kabupaten Aceh Tenggara
Terminal tersebut ditetapkan menjadi Tipe A. jika dinilai dari pelayanan

IV-72
yang ada saat ini terminal tersebut sudah melayani angkutan Antar Kota
Antar Provinsi (AKAP). Untuk lebih jelas mengenai pelayanan Angkutan
Umum di terminal tersebut lihat pada tabel sebagai berikut.

Tabel IV-34 Data Jumlah Angkutan Penumpang dan Angkutan Barang di Kec.
Babussalam

Total
No. STATUS Badan Usaha Jumlah Unit
Unit
1 ANTAR KOTA 1. PT. ALMASAR INDONESIA 10
ANTAR 2. PT. SEBAYANG PRIBUMI TRANSPORT 18
PROVINSI 3. PT. MARIO KARO MANDIRI 5
(AKAP) 4. PT. BINTANG TANI JAYA PUTRA 27
5. PT. SEMPURNA TRANSPORT DAIRI 10
101
6. PT KARISMA TRANSPORT 13
7. PT. PINEM LAU GUNA 8
8. PT SITRA 3
9. PO. MS. SEBAYANG 2
10.PT. CKB 5
2 ANTAR KOTA 1. PT. LEUSER FAMILY TRANSPORT 11
DALAM 2. PT. PUTRI KEMBAR TIGA 5
PROVINSI 3. PT. FLAMBOYAN TOUR PERKASA 3
(AKDP) 4. PT. MUTIARA EXPRES TRANSPORT 5
5. PT. MENTARI TOUR UTAMA 3
6. PT. BINTANG SIMPATI STAR 2
61
7. PT. ARGALUS CITRA INDAH 5
8. PT. PUSAKA JAYA EXPRES 10
9. PT. FLAMBOYAN JAYA PRATAMA 6
10.PT. ATLAS TAKENGON MUSARA 5
11.PT. BAHTERA ATAKANA 4
12.PT. ROBBY KARYA 2
3 ANGKUTAN 1. PT.LEUSER FAMILY TRANSPORT 35
DESA 2. CV. SEPAKAT PUTRA 11
(Terminal Lawe 3. KSU LAWE GER GER 9
195
Bulan) 4. CV. SPS 25
5. KOP ATT 100
6. KOP ALMA 15
4 ANGKUTAN 1. CV. AGUS GINTING 4
BARANG 2. CV. AGUS PARJA 10
(Terminal 3. CV. TUAH AGARA PERKASA 20
Terpadu Kondisi 4. CV. ALAS BANGUN SARANA 3
TIdak Aktif) 5. CV. ANUGRAH TRAVEL 3
6. CV. JOSUA LESTARI 6
158
7. CV. PANDE GAMBAER 3
8. CV. RAHMAT TESINDO 7
9. CV. RIAN TANI 1
10. CV. SERBA GUNA 1
11. JS. EXPRES 4
12. KOPERASI PERTANIAN DUA LIMA 12

IV-73
 Total
No. STATUS Badan Usaha Jumlah Unit
Unit
13. KSU KARYA BERSAMA 4
14. KSU LAWE GER-GER 7
15. PT. ALFARISI RIZKI ABADI 7
16. PT. GALA FILA MANDIRI 10
17. PT. GASTA MAGHFIRA AGARA 1
18. PT. GASTA MULYO 12
19. PT. PERMITA WAHYU MULYO 5
20. PT. HANDIKA DAN GERI 9
TAMPUBOLON
21. PT. MULTI INDAH PERDANA 2
22. PT. PUTRA BORSAK AGARA 20
23. PT. SETIA KAWAN ACEH 4
TENGGARA
24. PT. UMRI MAJU BERSAMA 3
5 ANGKUTAN SEWA 1. CV. ADI GUNA 20
UMUM (ASUM) 2. CV. BINTANG AGARA 10
3. CV. CITRA PERMANA TRANS 16
4. CV. RAJA RATU 15
5. CV. ANUGRAH TRAVEL 15
6. CV. ALASKA 16
7. CV. GADING JAYA 10
8. CV. RAFFI TRAVEL 14
9. CV. SEPAKAT TRAVEL 10
10. CV. FAMILY TRAVEL 8
11. PT. ATLAS 7
12. CV. SUBULUSSALAM TRAVEL 6
13. CV. AGARA TAXI 8
14. CV. CK TRAVEL 8
15. CV. MUSTIKA TRAVEL 6
16. CV. RAHMAD TRAVEL 14
Sumber : Dinas Perhubungan Kabupaten Aceh Tenggara, Tahun 2021

IV-74
 ANALISIS SUMBER DAYA BUATAN

Sumber daya buatan merupakan sumber daya alam yang

telah/akan ditingkatkan daya gunanya untuk memenuhi kebutuhan
manusia. Pemanfaatan sumber daya buatan akan mengurangi eksploitasi
sumber daya alam sehingga tetap dapat menjaga keseimbangan
ekosistem suatu wilayah. Misalnya, waduk, dinding talud penahan tanah,
reklamasi pantai, sodetan sungai, terasering, dan lain-lain.

Analisis sumber daya buatan dilakukan untuk memahami kondisi,

potensi, permasalahan, dan kendala yang dimiliki dalam peningkatan
pelayanan sarana dan prasarana pada WP. Melalui analisis ini diharapkan
teridentifikasi kebutuhan sarana dan prasarana yang diperlukan untuk
memaksimalkan fungsi WP.

Potensi WP Babussalam di sektor perdagangan dan jasa serta

adanya permasalahan banjir yang sering terjadi di WP Babussalam, untuk
itu, guna memaksimalkan fungsi WP Babussalam diperlukan perencanaan
Kolam retensi.

Gambar IV-18 Indikasi Lokasi Kolam Retensi

IV-75
 ANALISIS KONDISI LINGKUNGAN BINAAN (BUILT ENVIRONMENT)

Analisis kondisi lingkungan binaan dilakukan untuk menciptakan

ruang yang berkarakter, layak huni dan berkelanjutan secara ekonomi,
lingkungan, dan sosial. Analisis kondisi lingkungan binaan didasarkan pada
kondisi fisik kawasan perencanaan dan kriteria lokal minimum. Analisis ini
digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan konsep
ruang.

Analisis kondisi lingkungan binaan tersebut meliputi:

a. Analisis figure and ground
b. Analisis aksesibilitas pejalan kaki dan pesepeda
c. Analisis ketersediaan dan dimensi jalur khusus pedestrian
d. Analisis karakteristik kawasan (langgam bangunan)
e. Analisis land use
f. Analisis ketersediaan ruang terbuka hijau dan non hijau
g. Analisis vista kawasan (pelataran pandang)
h. Analisis tata massa bangunan
i. Analisis intensitas bangunan
j. Analisis land value capture (pertambahan nilai lahan)
k. Analisis kebutuhan prasarana dan sarana sesuai standar (jalan,
jalur pejalan kaki, jalur sepeda, saluran drainase, dan lainnya)
l. Analisis cagar budaya

Analisis Figure And Ground

figure/ground ialah hubungan tekstural antara bentuk yang di

bangun (building mass) dan ruang terbuka (open space) merupakan
analisis yang sangat baik untuk mengidentifikasikan sebuah tekstur dan
pola-pola sebuah tata ruang perkotaan, serta mengidentifikasikan
masalah keteraturan perkotaan. Teori ini dapat dipahami melalui pola
perkotaan dengan hubungan antara bentuk yang dibangun (building
mass) dan ruang terbuka (open space). Analisis Figure/ ground adalah alat
yang baik untuk:

IV-76
 1. Mengidentifikasi sebuah tekstur dan pola-pola tata ruang perkotaan
(urban fabric);
2. Mengidentifikasi masalah keteraturan massa/ ruang perkotaan

Pendekatan figure ground adalah suatu bentuk usaha untuk

memanipulasi atau mengolah pola existing figure ground dengan cara
penambahan, pengurangan, atau pengubahan pola geometris dan juga
merupakan bentuk analisa hubungan antara massa bangunan dengan
ruang terbuka. Figure adalah istilah untuk massa yang dibangun (biasanya
dalam gambar-gambar ditunjukkan dengan warna hitam) Ground adalah
istilah untuk semua ruang di luar massa itu (biasanya ditunjukkan dengan
warna putih) Kadang-kadang sebuah figure ground juga digambarkan
dengan warna sebaliknya supaya dapat mengekspresikan efek tertentu.
Pola tekstur sebuah tempat sangat penting di dalam perancangan kota
dan secara teknis sering disebut sebagai landasan pengumpulan informasi.
Figure and Ground kawasan WP Babussalam bersifat Heterogen dan juga
terdapat bentuk massa yang bentukan yang berbeda dan saling
berbenturan. Prinsip Figure and Ground adalah prinsip dimana mata akan
mendefinisikan sebuah objek berdasarkan wilayah disekitarnya.

Pada WP Babussalam didominasi dengan pola jalan organis, hampir

diseluruh WP Babussalam tidak menunjukan pola yang dibentuk secara
sekematis. Adapun faktor yang mempengaruhinya adalah kondisi
morfologi kawasan dengan morfologi bergelombang dan berbukit
sehingga pengembangan jalan cenderung mengikuti kondisi alur
topografi dengan menyesuaiakan kemiringan lereng sehingga tidak
membentuk jalan yang curam. Pola struktur kawasan yang menunjukan
adanya elemen penataan terdapat di SWP Kota Kutacane tepatnya pada
sekitar masjid Taqwa, pada sekitar Kawasan tersebut terdapat Kawasan
perdagangan dan jasa, adapun pola penataan dengan bentuk pola
persegi.

IV-77
 Gambar IV-19 Figure Ground sekitar masjid Taqwa, SWP Kota Kutacane

WP Babussalam di dominasi oleh lahan non built up area atau lahan

tidak terbangunan berdasarkan guna lahan diketahui dominasi hutan dan
pertanian yang mengelilingi kawasan Permukiman. Secara morfologi
perkotaan di WP Babussalam berada diapit dua perbukitan dari sisi barat
dan timur yang membujur dari selatan ke utara.

Gambar IV-20 Figure Ground di Sekitar SWP Mbarung

IV-78
 Analisis Aksesibilitas Pejalan Kaki Dan Pesepeda

Aksesibilitas pejalan kaki di WP Babussalam belum sepenuhnya

dilayani oleh jalur trotoar, jalur trotoar hanya ada pada beberapa ruas
jalan seperti jalan pulonas 17 dan jalan kota kutacane 7. Keberadaan
trotoar merupakan hal penting terutama pada daerah yang memiliki
intensitas kendaraan bermotor yang tinggi.

Berdasarkan hasil pengamatan di lapangan WP Babbusalam

belum memiliki jalur khusus untuk pesepeda. Namun para pesepeda dapat
bebas melintas di ruas jalan karena intensitas kendaraan yang tidak terlalu
tinggi.

Analisis Ketersediaan Dan Dimensi Jalur Khusus Pedestrian

Ketersediaan jalur trotoar atau pedestrian hanya ada pada

beberapa ruas jalan seperti jalan pulonas 17 dan jalan kota kutacane 7.
Trotoar di jalan pulonas 17 sudah tertata dengan dimensi lebar 1,5 meter
dan dilengkapi dengan penyediaan tempat duduk. Kondisi trotoar di jalan
kota kutacane 7 sudah cukup baik dengan dimensi lebar 1 meter. Untuk
lebih jelas lihat pada gambar sebagai berikut.

Gambar IV-21 Trotoar di Jalan Pulonas 17

IV-79
 Gambar IV-22 Trotoar di jalan kota kutacane 7

Analisis Karakteristik Kawasan (Langgam Bangunan)

Langgam bangunan yang banyak ditemukan di WP Babussalam

pada umumnya dengan langgam arsitektur modern merupakan yang
menganut Form Follows Function (bentuk mengikuti fungsi). Seperti
bangunan perdagangan dan jasa cenderung berbentuk ruko (rumah
Toko), keberadaan ruko tersebut banyak terdapat disepanjang jalan
Iskandar muda dan jalan ahmad yani. Sedangkan bangunan hunian atau
rumah tidak ada lagi ditemukan langgam bangunan yang indentik
dengan Kawasan setempat atau bangunan adat alas.

IV-80
 Gambar IV-23 Pertokoan Jalan Ahmad yani

Gambar IV-24 Salah satu rumah di WP Babussalam

IV-81
 Bangunan khas daerah Aceh Tenggara berbentuk bangunan
panggung dilengkapi dengan ornament Mesikhat, seperti yang
ditampilkan pada gambar sebagai berikut.

Gambar IV-25 Rumah Adat Alas Kabupaten Aceh Tenggara

Ornament mesikhat pada rumah adat alas memiliki beragam motif yang
berangkat dari alam seperti Embun Bekhangkat (Awan Beriring), Pucuk
Khebung (Pucuk Rebung), Tampuk Gete (Tampuk Manggis), Putekh Tali
(Putar Tali), Jekhjak Pantemken (Pagar), Papan Catukh (Papan Catur),
Pakhuh Enggang (Paruh Burung Enggang), Mate Baning (Mata Kura-kura),
Bunge Ketile (Bunga Kates), Khentape (Kepemimpinan)

Gambar IV-26 Ornamen Pakhuh Enggang

IV-82
Sebagai berikut Gambar ornament mesikhat pada rumah adat alas.

Gambar IV-27 Detail Motif Putekh Tali

Gambar IV-28 Ornamen Embun Bekhangkat

Gambar IV-29 Ornamen Pucuk Khebung

Gambar IV-30 Ornamen Jekhjek Pantemken

IV-83
 Gambar IV-31 Ornamen Mate Baning

Gambar IV-32 Ornamen Pucuk Khebung

Gambar IV-33 Ornamen Papan Catukh

Gambar IV-34 Ornamen Kentape

Gambar IV-35 Ornamen Bunge Ketile

IV-84
 Analisis Land Use (Guna Lahan)

Berdasarkan data guna lahan tahun 2021 WP Babussalam

didominasi oleh hutan lahan tinggi primer dan sekunder kerapatan tinggi,
jenis penggunaan lahan yang cukup mendominasi di WP Babussalam
adalah pertanian yaitu sawah seluas 215,11 ha, ladang seluas 200,09 ha,
sedangkan lahan permukiman seluas 219,66 ha. Untuk lebih jelas lihat pada
tabel sebagai berikut.

Gambar IV-36 Guna Lahan WP Babussalam

No. Guna Lahan Luas (Ha) %

1 Hamparan Pasir 48,69 2,34%
2 Hutan Lahan Tinggi Primer Kerapatan Tinggi 814,96 39,22%
3 Hutan Lahan Tinggi Sekunder Kerapatan Tinggi 34,07 1,64%
4 Industri 0,68 0,03%
5 Jalan 38,67 1,86%
6 Kolam 11,98 0,58%
7 Ladang 200,09 9,63%
8 Lapangan Olahraga 1,79 0,09%
9 Makam 4,00 0,19%
10 Perdagangan dan Jasa 21,34 1,03%
11 Perkantoran 9,58 0,46%
12 Perkebunan 8,50 0,41%
13 Permukiman 219,66 10,57%
14 Pertahanan dan Keamanan 2,76 0,13%
15 Pertanian dan Peternakan 0,09 0,00%
16 RTNH 0,54 0,03%
17 Sarana Kesehatan 2,16 0,10%
18 Sarana Olahraga 5,99 0,29%
19 Sarana Pariwisata dan Hiburan 5,20 0,25%
20 Sarana Pendidikan 19,07 0,92%
21 Sarana Peribadatan 6,45 0,31%
22 Sarana Sosial 0,35 0,02%
23 Sarana Transportasi 1,59 0,08%
24 Sawah 215,11 10,35%
25 Semak Belukar 143,78 6,92%
26 Sungai 64,05 3,08%
27 Tanah Kosong 46,92 2,26%
28 Tegalan 146,71 7,06%
29 Utilitas 2,96 0,14%
Total 2.077,74 100,00%
Sumber : Intepretasi Citra Satelit dan Survei lapangan Tahun 2021

IV-85
Peta IV-18 Peta Guna Lahan

IV-86
 Analisis Ketersediaan Ruang Terbuka Hijau Dan Non Hijau

WP Babussalam sangat minim ruang terbuka hijau yaitu di angka

0,28% dari total keseluruhan WP. RTH yang ada saat ini berupa lapangan
olah raga seluas, 1,79 Ha, Tempat Pemakaman Umum seluas 4 Ha. Dalam
penyediaan ruang terbuka hijau jika mengacu pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang Terbuka Hijau
Kawasan Perkotaan, yang dimaksud dengan Ruang Terbuka Hijau
Kawasan Perkotaan yang selanjutnya disingkat RTHKP adalah bagian dari
ruang terbuka suatu kawasan perkotaan yang diisi oleh tumbuhan dan
tanaman guna mendukung manfaat ekologi, sosial, budaya, ekonomi dan
estetika. Jenis RTH berdasarkan penyediannya terbagi dua yaitu RTH Publik
dan RTH Privat. RTH Publik yang penyediaan dan pemeliharaannya
menjadi tanggungjawab Pemerintah Kabupaten/Kota. Dan RTH Privat
yang penyediaan dan pemeliharaannya menjadi tanggungjawab
pihak/lembaga swasta, perseorangan dan masyarakat yang dikendalikan
melalui izin pemanfaatan ruang oleh Pemerintah Kabupaten/Kota. Luas
ideal RTHKP minimal 20% dari luas kawasan perkotaan, 20% tersebut terdiri
dari RTH Publik dan Privat. Bila mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor : 05/Prt/M/2008 Tentang Pedoman Penyediaan dan
Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau Di Kawasan Perkotaan menetapkan
bahwa proporsi RTH pada wilayah perkotaan adalah sebesar minimal 30%
yang terdiri dari 20% ruang terbuka hijau publik dan 10% terdiri dari ruang
terbuka hijau privat.

Berdasarkan pedoman tersebut maka RTH yang perlu direncanakan

adalah sebagai berikut :

• LUAS WP : 2.077,74 Ha
• RTH PUBLIK : 415,55 Ha ( 20% dari WP)
• RTH PRIVAT : 207,77 Ha (10% dari WP)

IV-48
 Analisis Vista Kawasan (Pelataran Pandang)

vista secara harafiah berhubungan dengan view yang berarti

pandangan sejauh yang dapat tertangkap oleh mata manusia. View
hanya dapat dibatasi oleh sesuatu yang menghalangi. View merupakan
sesuatu yang sangat penting dalam perencanaan kawasan. Bagaimana
suatu kawasan mempunyai nilai estetika yang baik sangat ditentukan oleh
faktor view. Hal ini berhubungan dengan kontur, gaya bangunan, jalur
jalan dan elemen-elemen lain seperti furniscape, taman kota, dan public
area. Vista yang berhubungan dengan path, edge, district, dan node akan
sangat mempengaruhi citra kota. Path atau jalur yang vital seperti jalur
transportasi menurut Kevin Lynch (Perancangan Kota Secara Terpadu
(Markus Zahnd, 2006)) adalah sesuatu yang mewakili gambaran kota
secara keseluruhan. Edge adalah batas wilayah yang dapat berupa
dinding, sungai, atau pantai. District adalah kawasan kota dalam skala
dua dimensi yang mempunyai kemiripan dalam bentuk, pola dan
fungsinya. Node adalah sebuah titik temu berbagai aktivitas ataupun arah
pergerakan penduduk kota, seperti persimpangan, pasar, square, dan
sebagainya.

Berdasarkan hasil observasi dilapangan ditemukan bahwa node

berada di sekitar masjid Taqwa. peletakan masjid tersebut terlihat dari
kejauhan saat melintasi jalan ahmad yani maupun jalan Iskandar muda.

Analisis Tata Massa Bangunan

Bentuk Bangunan di WP Babussalam mempunyai bentuk

beraturan, yaitu bentuk-bentuk yang berhubungan satu sama lain dan
tersusun secara rapi dan konsisten. Pada umumnya bentuk-bentuk tersebut
bersifat stabil dan simetris terhadap satu sumbu atau lebih. Bentuk
beraturan terdapat di SWP Kota Kutacane., pada Kawasan tersebut
didominasi bangunan pertokoan dengan jumlah lantai 2 hingga 4 lantai,
tinggi bangunan juga bervariasi, mulai dari 4 hingga 15 meter. Pada
Kawasan pertokoan di jalan ahmad yani kondisi sempadan bangunan
didominasi sempadan 0, hal tersebut dikarenakan keterbatasan lahan

IV-49
sehingga pada Kawasan tersebut bangunan cenderung tidak memiliki
halaman dan lahan parkir.

Gambar IV-37 Pertokoan Jalan Ahmad Yani

Analisis Intensitas Bangunan

Analisis Intensitas Bangunan membahas mengenai Koefisien

Dasar Bangunan (KDB), Koefisien Lantai Bangunan (KLB) dan Koefisien
Dasar Hijau (KDH).

• Koefisien Dasar Bangunan atau KDB adalah: angka prosentase

berdasarkan perbandingan jumlah luas lantai dasar bangunan
gedung terhadap luas lahan perpetakan/persil yang dikuasai.
• Koefisien Lantai Bangunan atau KLB adalah: angka perbandingan
yang dihitung dari jumlah luas lantai seluruh bangunan gedung
terhadap luas lahan perpetakan/persil yang dikuasai.
• Koefisien Dasar Hijau atau KDH adalah: angka prosentase
berdasarkan perbandingan antara luas lahan terbuka untuk
penanaman tanaman dan atau peresapan air

IV-50
Pada pertokoan di jalan ahmad yani, didominasi oleh bangunan dengan
intensitas KDB 100% dengan KLB 3 sampai dengan 4 dan KDH 0%.

Analisis Kebutuhan Prasarana Dan Sarana

Jaringan Jalan dan Sistem Transportasi

Analisis sistem transportasi bertujuan untuk mengidentifikasi pola

dan perkembangan jaringan jalan serta pengaturan transportasi untuk
menghubungkan pusat-pusat kegiatan yang ada, yang direncanakan
maupun untuk mengarahkan perkembangan kota.
Secara konseptual, sistem transportasi meliputi empat sub sistem
yang saling berkaitan, yaitu sistem pergerakan, sistem jaringan, sistem
kegiatan dan sistem kelembagaan. Dalam analisis ini, fokus pada sistem
pergerakan dan sistem jaringan, mengingat kedua sub sistem lainnya
sudah tercakup dalam analisis tata guna lahan dan analisis kelembagaan.
Berdasarkan Undang-Undang No. 24 Tahun 1992 tentang Jalan,
klasifikasi jaringan jalan dapat dikelompokan sebagai berikut :
1. Pengelompokan jalan menurut sistem;
▪ Sistem Jaringan Jalan Primer, adalah sistem jaringan jalan dengan
peranan pelayanan jasa distribusi untuk pengembangan semua
wilayah di tingkat nasional dengan semua simpul jasa distribusi yang
kemudian berwujud pusat-pusat kegiatan;
▪ Sistem Jaringan Jalan Sekunder, adalah sistem jaringan jalan
dengan peranan pelayanan jasa distribusi untuk masyarakat di
wilayah perkotaan.
2. Pengelompokan jalan menurut fungsi;
▪ Jalan Arteri, adalah jalan yang melayani angkutan utama dengan
ciri-ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi, dan jumlah
jalan masuk dibatasi secara efisien;
▪ Jalan Kolektor, adalah jalan yang melayani angkutan
pengumpulan/pembagian dengan ciri-ciri perjalanan jarak sedang,
kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi;
▪ Jalan Lokal, adalah jalan yang melayani angkutan setempat
dengan ciri-ciri perjalanan jarak dekat kecepatan rata-rata rendah
dan jalan masuk tidak dibatasi;

IV-51
 ▪ Jalan Lingkungan, adalah jalan yang melayani angkutan
lingkungan dengan ciri-ciri perjalanan jarak pendek dan kecepatan
rata-rata rendah.
3. Pengelompokan jalan menurut status;
▪ Jalan Nasional, adalah jalan umum yang menghubungkan antar
ibukota provinsi, antar negara, atau jalan yang bersifat strategis
nasional;
▪ Jalan Provinsi, adalah jalan umum yang menghubungkan ibukota
provinsi dengan ibukota kabupaten/kota atau, antar ibukota
kabupaten, atau ibukota kabupaten dengan kota, atau jalan yang
bersifat strategis nasional;
▪ Jalan Kota, adalah jalan umum dengan sistem jaringan jalan
sekunder, menghubungkan antar pusat kegiatan lokal di dalam
kota, menghubungkan pusat kegiatan dengan persil,
menghubungkan antar persil, menghubungkan antar pusat
pemukiman dan berada dalam kota;
▪ Jalan Khusus, adalah jalan bukan untuk lalulintas umum yang
peruntukannya bagi kepentingan instansi, badan usaha maupun
perorangan atau kelompok masyarakat;
▪ Jalan Kabupaten, adalah jalan umum yang menguhubungkan
ibukota kabupaten dengan ibukota kecamatan, ibukota
kabupaten dengan pusat kegiatan lokal dan jaringan strategis lokal
di daerah kabupaten.
Untuk lebih jelasnya mengenai pembagian hirarki dan kriteria
jaringan jalan dapat dilihat pada tabel berikut ini

IV-52
 Tabel IV-35 Hirarki dan Kriteria Jaringan Jalan
No Hirarki Jalan Kriteria Pelayanan
1 Arteri Primer - Menghubungkan kawasan orde I dengan
kawasan orde I
- Menghubungkan kawasan orde I dengan
kawasan orde II
2 Kolektor - Menghubungkan kawasan orde II dengan
Primer kawasan orde II
- Menghubungkan kawasan orde II dengan
kawasan orde III
- Menghubungkan kawasan orde II dengan
kawasan orde IV
3 Lokal primer - Menghubungkan kawasan orde II dengan
kawasan orde III
- Menghubungkan kawasan orde III
dengan kawasan orde IV dan V
- Menghubungkan kawasan orde
I,II,III,IV dan V dengan lingkungan
perumahan
4 Arteri - Menghubungkan kawasan primer dengan
Sekunder kawasan sekunder
- Menghubungkan kawasan sekunder I
dengan kawasan sekunder II
- Menghubungkan kawasan sekunder I
dengan kawasan Arteri Sekunder
5 Kolektor - Menghubungkan kawasan sekunder II
sekunder dengan kawasan sekunder II
- Menghubungkan kawasan sekunder II
dengan kawasan arteri sekunder
- Menghubungkan kawasan sekunder I
dengan kawasan Arteri Sekunder
6 Lokal - Menghubungkan kawasan sekunder I,II
dan III dengan lingkungan perumahan.
Sumber: UU No.38 Tahun 2004 tentang Jalan
Kriteria Teknis
• Kecepatan minimal 60 Km/jam
• Lebar jalan minimal 9 m
• Bahu jalan kanan/kiri 1,5 m
• Mengutamakan pelayanan
angkutan jarak jauh dan tidak
terganggu oleh angkutan arus
lalu lintas jalan masuk dan
persimpangan dibatasi
• Ketentuan teknis dan
perlengkapan ditentukan
menteri
• Kecepatan minimal 40 km/jam
• Lebar jalan minimal 7 m
• Bahu jalan kanan/kiri 1 m
• Tidak terputus walau memasuki
kota
• Jalan masuk dan persimpangan
dibatasi
• Kecepatan minimal 20 Km/jam
• Lebar jalan minimal 6 m
• Bahu jalan kanan/kiri 1 m
• Jalur Lalu Lintas minimal 3 m
• Jalan masuk dan persimpangan
dibatasi
• Kecepatan minimal 30 Km/jam
• Lebar jalan minimal 8 m
• Bahu jalan kanan/kiri 1,5 m
• Tidak terganggu lalu lintas
lambat
• Jalan persimpangan dibatasi
• Kecepatan minimal 20 Km/jam
• Lebar jalan minimal 7 m
• Kecepatan minimal 10 Km/jam
• Lebar jalan minimal 7 m
IV-53
 Kondisi Jaringan Jalan pada Wilayah perencanaan pada
umumnya sudah baik, namun masih perlu pengembangan yakni
peningkatan jaringan jalan dari jalan tanah maupun sirtu ke konstruksi
beton atau aspal.
Tabel IV-36 Konstruksi Permukaan Jaringan Jalan di Wilayah Perencanaan

No. Konstruksi Panjang (m)

1 Aspal 47.227,16
2 Beton 48.168,85
3 Sirtu 11.779,76
4 Tanah 1.190,29
Total 108.366,06
Sumber : Hasil Survei Lapangan Tahun 2021

11%
1% Aspal

44% Beton

44% Sirtu

Tanah

Gambar IV-38 Persentase Konstruksi Permukaan Jaringan Jalan di Wilayah

Perencanaan

Berdasarkan sebarannya Jalan dengan konstruksi tanah berada di

SWP Batu Bulan Sepakat, Kuta Rih, Kutacane Lama, Muara Lawe Bulan, dan
Perapat Sepakat. Untuk lebih jelas lihat tabel IV-37.

IV-54
 Tabel IV-37 Kondisi Konstruksi Permukaan Jalan di Setiap SWP

No. SWP Aspal Beton Sirtu Tanah Total ()

1 Alas Marancar 1.182,75 557,69 1.089,74 2.830,18
2 Batu Bulan Asli 2.460,79 2.581,42 5.042,22
3 Batu Bulan I 352,40 591,60 943,99
4 Batu Bulan II 2.996,89 3.284,67 773,62 7.055,18
5 Batu Bulan Sepakat 1.344,74 1.186,62 546,94 3.078,30
6 Batumbulan Baru 692,14 1.431,96 539,67 2.663,77
7 Gumpang Jaya 1.315,31 2.748,30 71,76 4.135,38
8 Kampung Melayu Gabungan 1.009,69 2.154,67 3.164,36
9 Kampung Melayu I 205,80 1.549,24 1.049,93 2.804,97
10 Kampung Raja 465,63 569,27 649,97 1.684,86
11 Kota Kutacane 5.653,66 3.892,25 577,07 10.122,97
12 Kuta Rih 2.447,34 3.087,51 2.430,51 310,78 8.276,14
13 Kutacane Lama 1.298,52 1.064,14 2.362,66
14 Mbarung 958,13 1.347,68 465,61 79,41 2.850,83
15 Mbarung Datuk Sudane 7.405,67 1.835,65 114,81 9.356,14
16 Medabe 3.618,93 3.331,86 554,60 7.505,40
17 Muara Lawe Bulan 1.229,19 2.637,72 688,60 117,63 4.673,14
18 Perapat Hilir 1.808,05 2.401,02 550,89 4.759,95
19 Perapat Hulu 1.038,27 2.224,47 155,34 3.418,08
20 Perapat Sepakat 2.215,29 1.891,16 1.550,57 135,53 5.792,56
21 Perapat Titi Panjang 998,01 1.337,64 2.335,65
22 Pulo Latong 1.239,71 622,48 1.862,19
23 Pulo Peding 215,79 948,79 57,76 1.222,34
24 Pulo Sanggar 352,14 1.270,53 171,63 1.794,31
25 Pulonas 3.534,84 1.600,22 287,68 5.422,74
26 Terutung Pedi 861,14 811,07 1.672,21
27 Ujung Barat 326,34 1.209,21 1.535,55
Jumlah Total 47.227,16 48.168,85 11.779,76 1.190,29 108.366,06
Sumber : Hasil Survei Lapangan Tahun 2021

Dari berbagai jenis kontruksi jaringan jalan tersebut, 96% permukaan jalan
dalam kondisi baik. Selebihnya jaringan jalan dalam kondisi rusak. Untuk
lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel IV-38 Kondisi Permukaan Jalan di Wilayah Perencanaan

No. Kondisi Panjang (m)

1 Baik 104.078,99
2 Rusak 4.287,07
Total 108.366,06
Sumber : Hasil Survei Lapangan Tahun 2021

Berdasarkan hasil kuesioner masyarakat puas dengan kondisi jalan, dan cukup puas dengan kondisi
angkutan umum di WP Babussalam, untuk lebih jelas lihat pada gambar kepuasan masyarakat
terhadap sarana transportasi.

IV-55
 Gambar IV-39 Grafik Kepuasan Masyarakat Terhadap Transportasi

Ketersediaan Air Minum

Analisis ketersediaan air minum bertujuan untuk mengetahui sumber,

volume dan kualitas sumber air baku untuk dapat melayani kawasan
sampai akhir tahun perencanaan. Mengingat kawasan perencanaan
selama ini dilayani oleh PDAM Tirta Agara, maka analisis akan meliputi
identifikasi kapasitas PDAM Tirta Agara untuk melayani kawasan
perencanaan. Analisis ketersediaan air baku dilakukan dengan langkah
sebagai berikut.
a. Identifikasi kapasitas produksi dan cakupan pelayanan jaringan
PDAM
b. Identifikasi rencana peningkatan kapasitas produksi PDAM
c. Identifikasi alternatif sumber air baku di sekitar kawasan
perencanaan
d. Estimasi kebutuhan air minum penduduk pada akhir tahun
perencanaan dengan menggunakan standar kebutuhan, dan
standar kualitas air minum menurut SK Menkes No
416/MENKES/PER/IX/1990.
e. Membandingkan kebutuhan air minum dengan cakupan
pelayanan air bersih, serta merumuskan konsep
pengembangan jaringan air bersih di masa mendatang.

IV-56
Berdasarkan hasil kuesioner masyakat di WP Kecamatan Babussalam,
masyarakat tidak puas terhadap kondisi aliran air dari pelayanan PDAM
dan kondisi kualitas air cukup baik, dan cukup puas dengan biaya air.
Untuk lebih jelas lihat pada gambar grafik sebagai berikut.

Gambar IV-40 Grafik Kepuasan Masyarakat Terhadap Pelayanan Air Minum

IV-57
 Tabel IV-39 Proyeksi Kebutuhan Air Minum

Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
Standrad
No Fasilitas Pengguna 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439

(l/org/hari) l/org/Hari m3/org/Hari l/org/Hari m3/org/Hari l/org/Hari m3/org/Hari l/org/Hari m3/org/Hari l/org/Hari m3/org/Hari

1 Domestik 150 4.738.160 4.738,16 5.182.593 5.182,59 5.627.027 5.627,03 6.071.461 6.071,46 6.515.894 6.515,89

2 Hidran Umum 40 1.263.509 1.263,51 1.382.025 1.382,03 1.500.540 1.500,54 1.619.056 1.619,06 1.737.571 1.737,57

3 Komersial/Industri 30 947.632 947,63 1.036.518 1.036,52 1.125.405 1.125,41 1.214.292 1.214,29 1.303.178 1.303,18

4 Fasilitas Sosial 15 473.816 473,82 518.259 518,26 562.702 562,70 607.146 607,15 651.589 651,59

Jumlah 7.423.117 7.423,12 8.119.395 8.119,40 8.815.674 8.815,67 9.511.955 9.511,96 10.208.232 10.208,23

5 Kebocoran 20% 1.484.623 1.484,62 1.623.879 1.623,88 1.763.135 1.763,13 1.902.391 1.902,39 2.041.646 2.041,65

Jumlah Total 5.938.494 5.938,49 6.495.516 6.495,52 7.052.539 7.052,54 7.609.564 7.609,56 8.166.586 8.166,59

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-58
Pelayanan Air Minum di Kecamatan Babussalam sudah dilayani oleh PDAM
Tirta Agara melalui Instalasi Pengolahan Air (IPA) Lawe Sikap I dan II dan
non IPA dengan sistem gravitasi. Kondisi IPA tersebut Non Aktif karena
kondisi Rusak. Kapasitas Distribusi IPA Lawe SIkap I yaitu 60 (L/Detik), IPA
Lawe Sikap II yaitu 40 (L/Detik) dan Non IPA dengan Kapasitas Distribusi 40
(L/Detik). Jumlah Pelanggan yaitu 4.361 SR, Namun hanya 2.326 SR yang
Aktif.

Gambar IV-41 Kondisi Intake Lawe Sikap I Non Aktif

Gambar IV-42 Kondisi Sandfilter Non Aktif

IV-59
 Prasarana Energi Listrik

Analisis jaringan listrik bertujuan untuk mengidentifikasi ketersediaan

daya listrik dan kebutuhan daya sampai akhir tahun perencanaan. Analisis
jaringan listrik dilakukan dengan langkah sebagai berikut:
a. Identifikasi kapasitas daya terpasang dan cakupan pelayanan
jaringan PLN
b. Identifikasi rencana peningkatan kapasitas produksi PLN
c. Estimasi kebutuhan listrik penduduk pada akhir tahun
perencanaan dengan menggunakan standar kebutuhan
d. Membandingkan kebutuhan pelayanan listrik dengan kapasitas
pelayanan PLN.
Tabel IV-40 Proyeksi Kebutuhan Daya Energi Listrik
No. Fasilitas Pengguna Standar Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042

31.588 34.551 37.514 40.476 43.439

(VA/org/hari) VA KVA VA KVA VA KVA VA KVA VA KVA

1 Domestik 180 5.685.792 5.686 6.219.112 6.219 6.752.433 6.752 7.285.753 7.286 7.819.073 7.819

2 Sarana Umum/Sosial 9 284.289 284 310.955 311 337.621 338 364.287 364 390.953 391

3 Komersial/ Lainnya 45 1.421.448 1.421 1.554.778 1.555 1.688.108 1.688 1.821.438 1.821 1.954.768 1.955

Jumlah 7.391.529 7.392 8.084.845 8.085 8.778.162 8.778 9.471.478 9.471 10.164.794 10.165

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Tabel IV-41 Distribusi Daya Energi Listrik
No. Jenis Kegiatan Distribusi Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
(%)
VA KVA VA KVA VA KVA VA KVA VA KVA

1 Perumahan 40 2.956.612 2.957 3.233.938 3.234 3.511.265 3.511 3.788.591 3.789 4.065.918 4.066

2 Fasilitas Pelayanan Umum 15 1.108.729 1.109 1.212.727 1.213 1.316.724 1.317 1.420.722 1.421 1.524.719 1.525

3 Industri 15 1.108.729 1.109 1.212.727 1.213 1.316.724 1.317 1.420.722 1.421 1.524.719 1.525

4 Komersil 10 739.153 739 808.485 808 877.816 878 947.148 947 1.016.479 1.016

5 PJU 10 739.153 739 808.485 808 877.816 878 947.148 947 1.016.479 1.016

6 Cadangan 10 739.153 739 808.485 808 877.816 878 947.148 947 1.016.479 1.016

Kebutuhan Arus Listrik 100 7.391.529 7.392 8.084.845 8.085 8.778.162 8.778 9.471.478 9.471 10.164.794 10.165

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Pada Wilayah Perencanaan terdapat Pembangkit Listrik Tenaga

Mikro Hidro (PLTMH) Lawe Sikap dengan Kapasitas 7 MW. Sedangkan
kebutuhan untuk 20 tahun kedepan yaitu pada angka 10 MW, sehingga
membutuhkan pasokan listrik seberar 3 MW.

IV-60
 Berdasarkan hasil kuesioner, masyarakat cukup puas dengan
pelayanan energi listrik yang disediakan oleh PLN dan masyarakat cukup
puas dengan biaya listrik. Untuk lebih jelas lihat pada gambar sebagai
berikut.

Gambar IV-43 Grafik Kepuasan masrarakat terhadap pelayanan energi listrik

Prasarana Telekomunikasi

Analisis jaringan telekomunikasi bertujuan untuk mengidentifikasi

cakupan pelayanan dan kebutuhan sambungan telepon sampai akhir
tahun perencanaan. Analisis jaringan telepon dilakukan dengan langkah
sebagai berikut :
a. Identifikasi cakupan pelayanan jaringan telepon
b. Identifikasi rencana perluasan jaringan telepon
c. Estimasi kebutuhan jaringan telepon pada akhir tahun
perencanaan dengan menggunakan standar pelayanan yaitu:
untuk sambungan langsung 1/100 SST, kegiatan komersial 1 SST
per 150 penduduk, sarana umum 1/250 SST dan telepon umum
1 SST per 1000 penduduk.
d. Membandingkan kebutuhan pelayanan telepon dengan
kapasitas pelayanan telepon.

Wilayah Perencanaan sudah dilayani jaringan telepon oleh Telkom,

Mayoritas masyarakat menggunakan telepon seluler melalui jaringan yang
disediakan oleh penyedia layanan telekomunikasi nirkabel. Kondisi saat ini
menara BTS yang ada sudah memadai namun kekuatan signal perlu

IV-61
 ditingkatkan. Kabutuhan Sambungan Telepon di Wilayah Perencanaan
Hingga akhir tahun perencanaan sebagimana dijabarkan pada tabel
berikut.
Untuk memaksimalkan pelayanan komunikasi di dalam kawasan
perencanaan dan kondisi geografis yang mendukung, maka diperlukan
pengembangan jaringan telepon nirkabel dengan menyediakan
menara telekomunikasi (tower BTS) dengan sistem menara bersama
sebagaimana diatur dalam Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri,
Menteri Pekerjaan Umum, Menteri Komunikasi dan Informatika dan
Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal No. 18 Tahun 2009,
No.07/PRT/M/2009, No. 19/PER/M.KOMINFO/03/2009, No.3/P/2009
tentang Pedoman Pembangunan dan Penggunaan Bersama Menara
Telekomunikasi, dengan pengertian Menara Telekomunikasi Bersama
adalah menara yang ditempatkan di atas tanah yang secara bersama
sama digunakan oleh minimal 3 (tiga) penyelenggaraan
telekomunikasi.

Tabel IV-42 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Telekomunikasi

No. Fasilitas Pengguna Standar Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
31.588 34.551 37.514 40.476 43.439
(SST/org) SST SST SST SST SST
1 Sambungan Langsung 1/100 315 345 375 404 434
2 Komersial 1/150 210 230 250 269 289
3 Sarana Umum 1/250 126 138 150 161 17
4 Telepon Umum 1/1000 31 34 37 40 43
Jumlah Total 682 747 812 874 783
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-62
 Gambar IV-44 Menara BTS di WP Babussalam

Berdasarkan hasil kuesioner, masyarakat kurang puas dengan pelayanan

telekomunikasi di WP babussalam, untuk lebih jelas lihat pada gambar
berikut.

Gambar IV-45 Grafik Kepuasan masyarakat terhadap pelayanan Telekomunikasi

IV-63
 Prasarana Air Limbah

Analisis jaringan air limbah bertujuan untuk mengidentifikasi

cakupan pelayanan air limbah, sarana air limbah yang digunakan
masyarakat dan kebutuhan pelayanan jaringan sampai akhir tahun
perencanaan. Analisis jaringan air limbah dilakukan dengan langkah
sebagai berikut :
a. Identifikasi ketersediaan sarana air limbah, baik off-site maupun
on-site.
b. Estimasi timbulan air limbah sampai akhir tahun perencanaan
dengan menggunakan standar pelayanan air limbah, yaitu 70%
dari perkiraan kebutuhan air bersih.
c. Membandingkan kebutuhan pelayanan air limbah dengan
cakupan jaringan, serta merumuskan konsep pengembangan
jaringan air limbah di masa mendatang.
Tabel IV-43 Proyeksi Timbulan Air Limbah dan Kebutuhan Fasilitas

N Keterangan Standard Perkiraan Kebutuhan Air Bersih (m3/org/hari)

o.
Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun 2042
2022 2027 2032 2037
5.938,49 6.495,52 7.052,54 7.609,56 8.166,59

Proyeksi Penduduk (jiwa)

Tahun Tahun Tahun Tahun Tahun 2042

2022 2027 2032 2037

31.588 34.551 37.514 40.476 43.439

Volume air Limbah m3/org/Hari
1 Limbah Air 70%xAir 4.157 4.547 4.937 5.327 5.717
Kotor (M3) Bersih
Black Water 2% 83 91 99 107 114

Grey Water 98% 4.074 4.456 4.838 5.220 5.602

Jumlah (Unit)

2 Septicktank/R 1 unit (5 6.318 6.910 7.503 8.095 8.688

t (unit) penduduk)
3 Septicktank 1 unit (1000 32 35 38 40 43
umum pddk)
4 MCK 1 unit (100 316 346 375 405 434
pddk)
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Grey water adalah air limbah dari kegiatan rumah tangga non
kakus seperti memasak atau mencuci. grey water langsung dibuang ke
badan air. Gray Water Pada Tahun Akhir Perencanaan Diperkirakan
sebanyak 5.602 m3/org/Hari Sedangkan black water adalah air limbah dari

IV-64
kegiatan kakus. Biasanya black water ditampung di septic tank. Black
Water pada Tahun Akhir Perencanaan diperkirakan 114 m3/org/Hari.

Pada wilayah perencanaan ditemukan sejumlah Instalasi

Pengolahan Air Limbah (IPAL) namun kondisi tidak berfungsi, dan salah satu
berada di permukaan jalan sehingga dapat membahayakan pengguna
jalan.

Gambar IV-46 IPAL Tidak Berfungsi

Gambar IV-47 Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL)

Berdasarkan hasil kuesioner, masyarakat sangat tidak puas dengan

pelayanan prasarana limbah di WP Babussalam, untuk lebih jelas lihat
gambar sebagai berikut.

IV-65
 Gambar IV-48 Grafik Kepuasan masyarakat terhadap pengelolaan limbah

Jaringan Drainase

Analisis jaringan drainase bertujuan untuk mengidentifikasi potensi

genangan air, kondisi dan permasalahan jaringan saat ini dan kebutuhan
jaringan di masa mendatang. Analisis jaringan drainase dilakukan dengan
langkah sebagai berikut :
a. Identifikasi cakupan area dan pengaruh perkembangan
kegiatan perkotaan terhadap koefisien tidak sejalan
b. Identifikasi lokasi genangan air
c. Identifikasi sistem jaringan drainase dan permasalahannya
selama ini
d. Merumuskan konsep pengembangan jaringan drainase.

Wilayah Perencanaan Kecamatan Babussalam Kerap terjadi Banjir

yang salah satu penyebabnya adalah permasalahan drainase. Kondisi
backwater dari kedua sisi sungai baik sungai lawe alas maupun sungai
lawe bulan. Pada permukiman padat ditemukan hampir tidak memiliki
saluran dan kondisi drainase tertutup tanpa ada rongga saluran tempat air
untuk mengalir ke dalam saluran drainase. Permasalahan Drainase
Tertutup perlu diperbaiki melalui penyediaan penutup lubang drainase
yang dapat menyalurkan air ke saluran drainase. Diperlukan kolam retensi
untuk mengatasi ketidakmampuan badan air penerima dan menampung
curah hujan.

IV-66
Lokasi Rawan Banjir Berdasarkan Data BPBD Kabupaten Aceh Tenggara :
1. Alas Marancar,
2. Pulonas,
3. Mendabe,
4. Batu Mbulan Sepakat,
5. Kutacane Lama,
6. Pulo Latong dan
7. Gumpang Jaya.

Sedangkan Lokasi Rawan Banjir Bandang adalah sebagai berikut :

1. Alas Marancar,
2. Pulonas,
3. Kutacane Lama,
4. Pulo Latong dan
5. Gumpang Jaya.

Gambar IV-49 Kejadian Banjir di WP Babussalam Tanggal 16 Agustus 2021

Beberapa Arahan Pengandalian Banjir yaitu :

• Pembangunan Penahan Tebing Sungai
• Peningkatan Kapasitas Saluran Drainase

IV-67
 • Rehab Drainase Tertutup melalui penyediaan penutup lubang
drainase yang dapat menyalurkan air ke saluran drainase
• Pembangunan Kolam Retensi
• Normalisasi sungai untuk mengurangi sedimen
• Penyediaan lubang biopori
• Pengembangan Rute Evakuasi Bencana dan Tempat Evakuasi
Bencana

Berdasarkan hasil kuesioner, masarakat di WP Kecamatan Babussalam

sangat tidak puas dengan pelayanan jaringan drainase, dan menurut
masyarakat kualitas drainase di WP Kecamatan Babussalam buruk.

Gambar IV-50 Kepuasan masyarakat terhadap pelayanan drainase

IV-68
Gambar IV-51 Kondisi Drainase di WP Babussalam

IV-69
 Pelayanan Persampahan

Analisis jaringan persampahan bertujuan untuk mengidentifikasi

volume sampah baik rumah tangga maupun kegiatan ekonomi,
permasalahan pelayanan sampah selama ini serta kebutuhan pelayanan
sampah di masa mendatang. Analisis pelayanan persampahan dilakukan
dengan langkah sebagai berikut :
e. Identifikasi cakupan pelayanan persampahan saat ini dan
permasalahan pelayanan yang timbul
f. Identifikasi pola pembuangan sampah masyarakat
g. Estimasi volume sampah sampai akhir tahun perencanaan
h. Merumuskan konsep pelayanan persampahan
Pada dasarnya analisis ketersediaan dan kebutuhan fasilitas
dilakukan dengan melakukan penghitungan kebutuhan menurut standar
kebutuhan fasilitas (yang menjadi mengacu adalah SNI 03-1733-1989 dan
Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budidaya) dan skenario distribusi
pertumbuhan penduduk per desa. Dengan membandingkan dengan
ketersediaan (kuantitas dan kualitatif) dapat dirumuskan kebutuhan
penambahan fasilitas di setiap Desa. Prinsip yang diterapkan dalam
penyediaan fasilitas tersebut adalah :
- Kemudahan, yaitu setiap orang dapat mencapai semua tempat
atau bangunan yang bersifat umum dalam suatu lingkungan;
- Kegunaan, yaitu setiap orang harus dapat mempergunakan semua
tempat atau bangunan yang bersifat umum dalam suatu
lingkungan;
- Keselamatan, yaitu setiap bangunan yang bersifat umum dalam
suatu lingkungan terbangun, harus memperhatikan keselamatan
bagi semua orang; dan
- Kemandirian, yaitu setiap orang harus dapat mencapai, masuk dan
mempergunakan semua tempat atau bangunan yang bersifat
umum dalam suatu lingkungan tanpa membutuhkan bantuan
orang lain.

IV-70
 Cakupan pelayanan truk pengangkut sampah saat ini hanya melayani
koridor jalan utama di seperti jalan ahmad yani dan jalan Iskandar muda.
Sampah di angkut dua kali dalam satu minggu, dan sampah di angkut
menuju TPA Selamat Indah. Pola pembuangan sampah oleh masyarakat
masih didominasi oleh pola mengumpulkan sampah lalui dibakar.
Berdasarkan hasil survei lapangan banyak ditemukan timbunan sampah.

Hingga tahun akhir perencanaan 2042 diperkirakan timbulan sampah

11,95 m3/Hari.

Gambar IV-52 Proyeksi Timbulan Sampah dan Kebutuhan Fasilitas Pengelolaan

Sampah
Stand Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
N Fasilitas rad 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439
o Pengguna (l/org/
hari) l/Hari m3/Hari l/Hari m3/Hari l/Hari m3/Hari l/Hari m3/Hari l/Hari m3/Hari
1 Domestik 2 63.175 6,32 69.101 6,91 75.027 7,50 80.953 8,10 86.879 8,69
Sarana
2 Umum/Sosial 0,5 15.794 1,58 17.275 1,73 18.757 1,88 20.238 2,02 21.720 2,17
3 Komersial 0,25 7.897 0,79 8.638 0,86 9.378 0,94 10.119 1,01 10.860 1,09
Total Timbulan Sampah 86.866 8,69 95.014 9,50 103.162 10,32 111.310 11,13 119.458 11,95
Kebutuhan 1
Bak/Tong unit/5 - - - - -
1.737 1.900 2.063 2.226 2.389
4 sampah 0l
Kebutuhan 1
Gerobak unit/2 - - - - -
4 5 5 6 6
5 sampah m3
Kebutuhan 1 unit
- - - - -
6 TPS /6 m3 1 2 2 2 2
Kebutuhan
7 Truk Sampah
1
Truck unit/1
0 1 1 1 1
8 container 8 m3
1
Truck Armroll unit/6
1 2 2 2 2
9 container m3
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Berdasarkan hasil kuesioner, masyrakat di WP Kecamatan Babussalam kurang puas dengan

pelayanan pengelolaan sampa di WP Kecamatan Babussalam, untuk lebih jelas lihat gambar berikut.

Gambar IV-53 Kepuasan Masyarakat Terhadap pengelolaan sampah

IV-71
Gambar IV-54 Sebaran Tumpukan Sampah

IV-72
Peta IV-19 Peta Jaringan Transportasi

IV-73
Peta IV-20 Peta Jaringan Air Minum

IV-74
Peta IV-21 Peta Jaringan Energi Listrik

IV-75
Peta IV-22 Peta Jaringan Telekomunikasi

IV-76
Peta IV-23 Peta Jaringan Air Limbah

IV-77
Peta IV-24 Peta Jaringan Drainase

IV-78
Peta IV-25 Peta Sebaran Sampah

IV-79
 Perumahan

Analisis kebutuhan rumah mendapati hasil hingga akhir tahun

perencanaan yaitu 2042, jumlah rumah secara keseluruhan diperkirakan
sebanyak 8.688 unit dengan luas lahan 145 Ha. Untuk lebih jelas lihat pada
tabel berikut.

Tabel IV-44 Proyeksi Kebutuhan Rumah

Jumlah Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
Luas/Unit Penduduk
Pendukung 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439
Jenis Rumah
Luas Luas Luas Luas Luas
Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
(m²) (jiwa) Lahan Lahan Lahan Lahan Lahan
(unit) (unit) (unit) (unit) (unit)
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
Kecil 100 5 3.159 32 3.455 35 3.751 38 4.048 40 4.344 43

Sedang 200 5 2.085 42 2.280 46 2.476 50 2.671 53 2.867 57

Besar 300 5 1.074 32 1.175 35 1.275 38 1.376 41 1.477 44

Jumlah Total 6.318 106 6.910 115 7.503 125 8.095 135 8.688 145
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Fasilitas Pendidikan

Analisis fasilitas pendidikan bertujuan untuk mengidentifikasi

kebutuhan pengembangan dan persebaran fasilitas pendidikan di masa
mendatang. Adapun jenis fasilitas pendidikan adalah berupa TK, SD, SMP,
SMA. Analisis dilakukan dengan cara sebagai berikut:
a. Mengadopsi arahan pengembangan fasilitas pendidikan yang
dirumuskan dalam RTRW Kabupaten Aceh Tenggara;
b. Mengidentifikasi perkiraan distribusi penduduk pada akhir tahun
perencanaan;
c. Merumuskan lokasi fasilitas pendidikan berdasarkan proyeksi
distribusi penduduk dan dengan mempertimbangkan rencana
pusat pelayanan kawasan. Analisis memedomani SNI 03-1733-
2004, Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan

IV-80
 Tabel IV-45 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pendidikan
Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
Jumlah
Luas/ 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439
Penduduk
No. Jenis Fasilitas Unit Luas Luas Luas Luas Luas
Pendukung Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
(m²) Lahan Lahan Lahan Lahan Lahan
(jiwa) (unit) (unit) (unit) (unit) (unit)
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
1 TK 500 1.250 25 1,25 27 1,35 30 1,5 32 1,60 34 1,70
2 SD 2.000 1.600 19 3,80 21 4,2 23 4,6 25 5,00 27 5,40
3 SMP 9.000 4.800 6 5,40 7 6,3 7 6,3 8 7,20 9 8,10
4 SMA 12.500 4.800 6 7,50 7 8,75 7 8,75 8 10,00 9 11,25
Taman
5 Bacaan 150 2.500 12 0,18 13 0,195 15 0,225 16 0,24 17 0,26
Jumlah Total 68 18,13 75 20,795 82 21,375 89 24,04 96 26,71
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Fasilitas Kesehatan

Analisis fasilitas kesehatan bertujuan untuk mengidentifikasi

kebutuhan pengembangan dan persebaran fasilitas kesehatan di
masa mendatang. Jenis fasilitas yang dimaksud adalah berupa
Posyandu, Balai Pengobatan, Praktik Dokter, Apotek, BKIA, PUSTU,
Puskesmas dan Rumah Sakit. Analisis dilakukan dengan cara
sebagai berikut:
a. Mengadopsi arahan pengembangan fasilitas kesehatan yang
dirumuskan dalam RTRW Kabupaten Aceh Tenggara.
b. Mengidentifikasi perkiraan distribusi penduduk pada akhir tahun
perencanaan.
c. Merumuskan lokasi fasilitas kesehatan berdasarkan proyeksi
distribusi penduduk dan dengan mempertimbangkan rencana
pusat pelayanan kawasan. Analisis memedomani SNI 03-1733-
2004, Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan.

IV-81
 Tabel IV-46 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Kesehatan
Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042

Jumlah 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439

Luas/
Penduduk
No. Jenis Fasilitas Unit
Pendukung
(m²) Jumlah Luas Jumlah Luas Jumlah Luas Jumlah Luas Jumlah Luas
(jiwa)
(unit) Lahan (unit) Lahan (unit) Lahan (unit) Lahan (unit) Lahan
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)

1 Posyandu 60 1.250 25 0,15 27 0,16 30 0,18 32 0,19 34 0,20

2 Balai Pengobatan Warga 300 2.500 12 0,36 13 0,39 15 0,45 16 0,48 17 0,51

3 BKIA / Klinik Bersalin 3.000 30.000 1 0,30 1 0,30 1 0,30 1 0,30 1 0,30

4 Puskesmas Pembantu dan Balai Pengobatan 300 30.000 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03

5 Puskesmas dan Balai Pengobatan 1.000 120.000 - - - - - - - - - -

6 Tempat Praktik Dokter 0 5.000 6 - 6 - 7 - 8 - 8 -

7 Apotek / Rumah Obat 250 30.000 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03

Jumlah Total 46 1 49 1 55 1 59 1 62 1

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Fasilitas Peribadatan

Analisis fasilitas peribadatan bertujuan untuk mengidentifikasi

kebutuhan pengembangan dan persebaran fasilitas peribadatan di
masa mendatang. Jenis fasilitas peribadatan yang dimaksud
adalah Mesjid, Langgar, Gereja, Vihara, Kelenteng dan tempat
ibadah lainnya. Analisis dilakukan dengan cara sebagai berikut:
a. Mengadopsi arahan pengembangan fasilitas peribadatan
yang dirumuskan dalam RTRW Kabupaten Aceh Tenggara;
b. Mengidentifikasi perkiraan distribusi penduduk pada akhir tahun
perencanaan;
c. Merumuskan lokasi fasilitas peribadatan berdasarkan proyeksi
distribusi penduduk dan dengan mempertimbangkan rencana
pusat pelayanan kawasan. Analisis memedomani SNI 03-1733-
2004, Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan

IV-82
 Tabel IV-47 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Peribadatan
No. Jenis Fasilitas Luas/ Jumlah Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
Unit Penduduk
(m²) Pendukung 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439
(jiwa)
Jumlah Luas Jumlah Luas Jumlah Luas Jumlah Luas Jumlah Luas
(unit) Lahan (unit) Lahan (unit) Lahan (unit) Lahan (unit) Lahan
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
1 Musholla/Langgar 100 250 126 1,26 138 1,38 150 1,50 161 1,61 173 1,73

2 Mesjid Warga 600 2.500 12 0,72 13 0,78 15 0,90 16 0,96 17 1,02

3 Mesjid Lingkungan (Kelurahan) 3.600 30.000 1 0,36 1 0,36 1 0,36 1 0,36 1 0,36

4 Mesjid Kecamatan 5.400 120.000 1 0,54 1 0,54 1 0,54 1 0,54 1 0,54

5 Sarana ibadah agama lain - - - - - - - - - - - -

Jumlah Total 140 2,88 153 3,06 167 3,30 179 3,47 192 3,65

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Fasilitas Perekonomian

Analisis fasilitas pendidikan bertujuan untuk mengidentifikasi

kebutuhan pengembangan dan persebaran fasilitas perekonomian
di masa mendatang. Adapun fasilitas perdagangan yang dimaksud
adalah berupa warung, pertokoan, pasar dan pusat perbelanjaan.
Analisis dilakukan dengan cara sebagai berikut:
a. Mengadopsi arahan pengembangan fasilitas perekonomian
yang dirumuskan dalam RTRW Kabupaten Aceh Tenggara;
b. Mengidentifikasi perkiraan distribusi penduduk pada akhir tahun
perencanaan;
c. Merumuskan lokasi fasilitas perekonomian berdasarkan proyeksi
distribusi penduduk dan dengan mempertimbangkan rencana
pusat pelayanan kawasan. Analisis memedomani SNI 03-1733-
2004, Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaa

IV-83
 Tabel IV-48 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Perekonomian

Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042

Jumlah Penduduk Luas Lahan 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439

No. JENIS SARANA
Pendukung (jiwa) Min (m²) Luas Luas Luas Luas
Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
Lahan Lahan Lahan Lahan Luas Lahan (Ha)
(unit) (unit) (unit) (unit) (unit)
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
1 Toko / Warung 250 100 126 1,26 138 1,38 150 1,5 161 1,61 173 1,73
2 Pertokoan 6.000 3.000 5 1,50 5 1,5 6 1,8 6 1,8 7 2,1
Pusat Pertokoan+Pasar
3 30.000 10.000 1 1,00
Lingkungan *) 1 1 1 1 1 1 1 1
Pusat Perbelanjaan dan Niaga
4 120.000 36.000 0 0,00
(toko + pasar + bank + kantor) 0 0 0 0 0 0 0 0
Jumlah Total 132 4 144 4 157 4 168 4 181 5
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-84
 Fasilitas Pemerintahan

Analisis fasilitas pemerintahan bertujuan untuk mengidentifikasi

kebutuhan pengembangan dan persebaran fasilitas pemerintahan
di masa mendatang. Fasilitas pemerintahan yang termasuk adalah
Kantor Lurah, Kantor Camat, Kantor Pos, Kantor Militer, Kantor Polisi,
kantor Pemadam kebakaran, dan Gedung serbaguna. Analisis
dilakukan dengan cara sebagai berikut:
a. Mengadopsi arahan pengembangan fasilitas pemerintahan
yang dirumuskan dalam RTRW Kabupaten Aceh Tenggara;
b. Mengidentifikasi perkiraan distribusi penduduk pada akhir tahun
perencanaan;
c. Merumuskan lokasi fasilitas pemerintahan berdasarkan proyeksi
distribusi penduduk dan dengan mempertimbangkan rencana
pusat pelayanan kawasan. Analisis memedomani SNI 03-1733-
2004, Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan.

IV-85
 Tabel IV-49 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Pemerintahan

N Jenis Fasilitas Lua Jumlah Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
o. s/ Pendud 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439
Unit uk Juml Luas Juml Luas Juml Luas Juml Luas Juml Luas
(m² Penduku ah Lah ah Lah ah Lah ah Lah ah Lah
) ng (unit) an (unit) an (unit) an (unit) an (unit) an
(jiwa) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
1 Balai Pertemuan 300 2.500 12 0,36 13 0,39 15 0,45 16 0,48 17 0,51
2 Pos Hansip 12 2.500 12 0,01 13 0,02 15 0,02 16 0,02 17 0,02
3 Gardu Listrik 30 2.500 12 0,04 13 0,04 15 0,05 16 0,05 17 0,05
4 Telepon Umum, Bis Surat 30 2.500 12 0,04 13 0,04 15 0,05 16 0,05 17 0,05
5 Parkir Umum 100 2.500 12 0,12 13 0,13 15 0,15 16 0,16 17 0,17
6 Kantor Desa 1.00 30.000 27 0,50 27 0,50 27 0,50 27 0,50 27 0,50
0
7 Pos Kamtib 200 30.000 1 0,02 1 0,02 1 0,02 1 0,02 1 0,02
8 Pos Pemadam Kebakaran 200 30.000 1 0,02 1 0,02 1 0,02 1 0,02 1 0,02
9 Agen Pelayanan Pos 72 30.000 1 0,01 1 0,01 1 0,01 1 0,01 1 0,01
10 Loket Pembayaran Air Bersih 60 30.000 1 0,01 1 0,01 1 0,01 1 0,01 1 0,01
11 Loket Pembayaran Listrik 60 30.000 1 0,01 1 0,01 1 0,01 1 0,01 1 0,01
12 Telepon Umum, Bis Surat, Bak Sampah Kecil 80 30.000 1 0,01 1 0,01 1 0,01 1 0,01 1 0,01
13 Parkir Umum 500 30.000 1 0,05 1 0,05 1 0,05 1 0,05 1 0,05
14 Kantor Kecamatan 2.50 120.000 1 0,25 1 0,25 1 0,25 1 0,25 1 0,25
0
15 Kantor Polisi 1.00 120.000 1 0,10 1 0,10 1 0,10 1 0,10 1 0,10
0
16 Pos Pemadam Kebakaran 1.00 120.000 1 0,10 1 0,10 1 0,10 1 0,10 1 0,10
0
17 Kantor Pos Pembantu 500 120.000 - - - - - - - - - -

IV-86
N Jenis Fasilitas Lua Jumlah Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
o. s/ Pendud 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439
Unit uk Juml Luas Juml Luas Juml Luas Juml Luas Juml Luas
(m² Penduku ah Lah ah Lah ah Lah ah Lah ah Lah
) ng (unit) an (unit) an (unit) an (unit) an (unit) an
(jiwa) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
18 Stasiun Telepon Otomat dan Agen Pelayanan 1.00 120.000 - - - - - - - - - -
Gangguan Telepon 0
19 Balai Nikah / KUA / BP4 750 120.000 1 0,08 1 0,08 1 0,08 1 0,08 1 0,08
20 Telepon Umum, Bis Surat, Bak Sampah Besar 80 120.000 - - - - - - - - - -
21 Parkir Umum 2.00 120.000 - - - - - - - - - -
0
Jumlah Total 76 2 81 2 91 2 96 2 101 2
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-87
 Fasilitas Ruang Terbuka, Taman Dan Lapangan Olah Raga

Analisis fasilitas Ruang Terbuka, Taman Dan Lapangan Olah Raga

bertujuan untuk mengidentifikasi kebutuhan pengembangan dan
persebaran fasilitas Ruang Terbuka, Taman Dan Lapangan Olah Raga di
masa mendatang. Adapun fasilitas Ruang Terbuka, Taman Dan Lapangan
Olah Raga yang dimaksud adalah berupa Taman Bermain, Lapangan
Olahraga, Kuburan dan Pemakaman Umum. Analisis dilakukan dengan
cara sebagai berikut:
d. Mengadopsi arahan pengembangan fasilitas perekonomian yang
dirumuskan dalam RTRW Kabupaten Aceh Tenggara;
e. Mengidentifikasi perkiraan distribusi penduduk pada akhir tahun
perencanaan;
f. Merumuskan lokasi fasilitas perekonomian berdasarkan proyeksi
distribusi penduduk dan dengan mempertimbangkan rencana pusat
pelayanan kawasan. Analisis memedomani SNI 03-1733-2004, Tata cara
perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan.

IV-88
Tabel IV-50 Proyeksi Kebutuhan Fasilitas Ruang Terbuka, Taman Dan Lapangan Olah Raga

No Jenis Fasilitas Luas/ Jumlah Tahun 2022 Tahun 2027 Tahun 2032 Tahun 2037 Tahun 2042
. Unit Pendudu 31.588 34.551 37.514 40.476 43.439
(m²) k Jumla Luas Jumla Luas Jumla Luas Jumla Luas Jumla Luas
Penduku h Laha h Laha h Laha h Laha h Laha
ng (jiwa) (unit) n (unit) n (unit) n (unit) n (unit) n
(Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha)
1 Taman/ Tempat Bermain 250 250 126 3,15 138 3,45 150 3,75 161 4,03 173 4,33
2 Taman/ Tempat Bermain 1.250 2.500 12 1,50 13 1,63 15 1,88 16 2,00 17 2,13
3 Taman dan Lapangan Olah 9.000 30.000 1 0,90 1 0,90 1 0,90 1 0,90 1 0,90
Raga
4 Taman dan Lapangan Olah 24.00 120.000 - - - - - - - - - -
Raga 0
5 Jalur Hijau - - - - - - -
6 Kuburan/ Pemakaman Umum - 120.000 - - - - - - - - - -
Jumlah Total 139 5,55 152 5,98 166 6,53 178 6,93 191 7,35
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-89
 Analisis Land Value Capture (Pertambahan Nilai Lahan)

Pergerakan nilai lahan di kawasan perkotaan berbanding lurus

dengan mekanisme pasar lahan yang mengalokasikan suatu bidang
lahan untuk suatu aktivitas tertentu berdasarkan prinsip "the highest and
best use" (Alonso, 1964). Pergerakan nilai lahan lebih dipengaruhi oleh
pergerakan pada sisi permintaan (demand) dibandingkan dari sisi
penawaran (supply) seperti yang diformulasikan dalam teori nilai lahan
menurut David Ricardo (Evans, 2004). Pergeseran pada sisi demand ini
merupakan proyeksi dari keuntungan ataupun kegunaan tertinggi yang
dapat diperoleh dari suatu aktivitas di atas suatu bidang lahan, sehingga
lahan tersebut akan dialokasikan untuk kegunaan yang mampu
menghasilkan keuntungan atau nilai kegunaan tertinggi (Balchin, dkk,
2000). Berdasarkan prinsip tersebut maka kenaikan nilai suatu bidang lahan
dapat mengindikasikan bahwa lahan tersebut memiliki potensi untuk
mengalami perubahan fungsi dari guna lahan yang ada saat ini untuk
mengoptimalkan profit ataupun nilai guna dari lahan tersebut.

Analisis Cagar Budaya

Berdasarkan hasil survei lapangan ditemukan objek cagar

budaya yaitu Tugu Perjuangan Benteng Kuta Reh, Benteng Tugu Kutareh
merupakan sejarah untuk mengenang tragedi para pejuang dalam
melawan penjajah Belanda pada tanggal 14 Juni 1904. Tugu ini berada di
SWP Gumpang Jaya

Gambar IV-55 Tugu Perjuangan Benteng Kutareh

IV-90
 ANALISIS KELEMBAGAAN

Analisis kelembagaan dilakukan untuk memahami kapasitas

pemerintah Kabupaten dalam menyelenggarakan pembangunan yang
mencakup struktur organisasi dan tata laksana pemerintahan, sumber
daya manusia, sarana dan prasarana kerja, produk-produk pengaturan
serta organisasi nonpemerintah, perguruan tinggi dan masyarakat. Analisis
diharapkan menghasilkan beberapa bentuk dan operasional
kelembagaan di WP sehingga semua pihak yang terlibat dapat
berpartisipasi dalam perencanaan, pemanfaatan, dan pengendalian
pemanfaatan ruang. Analisis ini digunakan sebagai pertimbangan dalam
penyusunan RDTR dan peraturan zonasi.
Analisis kelembagaan bertujuan untuk mengkaji efektivitas
kelembagaan yang ada dalam melakukan pemanfaatan dan
pengendalian ruang. Analisis ini dilakukan dengan cara:
1. Mengidentifikasi struktur organisasi pemerintah kota, menganalisis
kewenangan dan tata kerja setiap unit kerja
2. Mengidentifikasi mekanisme dan tata kerja pemberian ijin lokasi,
advis peruntukan lahan dan ijin pemanfaatan ruang
3. Mengidentifikasi standar, pedoman atau prosedur (SOP) yang
dipergunakan dalam proses pemberian ijin.
4. Mengidentifikasi ijin-ijin yang telah dikeluarkan oleh instansi terkait
pada wilayah perencanaan, terutama pada area yang menjadi
lokasi isu penanganan dalam skala RDTR.
Sistem koordinasi lembaga pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara
memiliki tugas dan peranan masing-masing. Dapat di lihat dari Struktur
Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Aceh tenggara yang terlampir
sistem koordinasinya dimulai dari:

✓ Bupati dan wakil bupati, yang berkoordinasi dengan DPRD

membuat program berupa rencana jangka panjang, jangka
menengah maupun jangka pendek sesuai dengan visi dan misi yang
dikemukakan ketika pemilu yang dilakukan.
✓ Bupati, wakil bupati dan DPRD tersebut, setelah membuat program
yang kemudian akan dilaksanakan oleh sekretaris daerah beserta
staf ahli yang saling berkoordinasi. Sekretariat daerah memiliki

IV-91
 peranan penting dalam menjalankan kebijakan yang
mengkoordinasi dinas daerah dan lembaga teknis daerah yang
dipimpin oleh sekretaris daerah.
✓ DPRD sebagai lembaga politik dan normatif, hendaknya
membangun kesamaan visi dan persepsi serta pemahaman
mendalam tentang konteks dan konten pembangunan inklusif yang
mengedepankan sektor pariwisata sebagai basis pembangunan,
sehingga dapat terbangun mindset kepariwisataan yang sama.
Dengan demikian, sektor kepariwisataan akan menjadi sektor
andalan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan
kesejahteraan masyarakat.
✓ Pada penataan ruang rencana tersebut akan dipimpin oleh dinas
PUPR dimana BAPPEDA dan PUPR merupakan unsur perencana yang
membuat rencana dengan kebijakan-kebijakan dari rencana
tersebut.
✓ Kemudian Dinas PUPR berkoordinasi dengan dinas daerah yang
terdiri dari beberapa dinas dan Lembaga vertikal (sebagai unsur
otonomi daerah) sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-
masing dinas maupun lembaga tersebut.
✓ Pelaksanaan pembangunan penataan tersebut akan diawasi oleh
lembaga teknis inspektorat yang berperan sebagai unsur pengawas.
✓ Lalu adapun lingkup yang lebih kecil dalam penataan ruang yaitu
camat berkoordinasi dalam lingkup kecamatan yang berada di
bawah Bupati yang merupakan Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) Kabupaten. Adapun sistem koordinasi di bawah Kecamatan
yang memiliki fungsi untuk mengatur segala perangkat di daerahnya
seperti kelurahan/desa, dan koordinasi tingkat terkecil seperti RW
dan RT.
✓ Kemudian untuk dinas-dinas daerah sebagai unsur pelaksana otonomi
daerah, lembaga teknis daerah sebagai unsur pendukung tugas
kepala daerah dalam menyusun dan melaksanakan kebijakan
daerah yang bersifat spesifik seperti Dinas Lingkungan Hidup, dinas
penanaman modal dan pelayanan terpadu satu pintu, dll.
✓ Lembaga formal pemerintahan adalah unit yang bertanggung
jawab utama atas penataan ruang dimana pada tingkat Kabupaten,
Bupati Kabupaten Aceh Tenggara menunjuk Dinas Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang sebagai lembaga formal yang bertanggung
jawab atas penataan ruang di Kabupaten Aceh Tenggara sesuai
dengan tugas pokok dan fungsi dinas maupun lembaga teknis di
Kabupaten Aceh Tenggara, maka yang terkait dengan penataan

IV-92
 ruang itu sendiri terdiri dari dinas - dinas yang membantu Dinas PUPR
dalam menjalankan tugasnya dalam penataan ruang.
✓ Dinas PUPR mempunyai tugas sebagai kepala atau pemimpin dalam
penataan ruang karena mempunyai fungsi sebagai lembaga teknis
yang membuat rumusan dari kebijakan terkait penataan ruang, dan
BAPPEDA sebagai badan yang mengatur pengoordinasian dalam
penyusunan perencanaan pembangunan Kabupaten Aceh
Tenggara dan sebagai Pembina dalam implementasi rencana yang
sudah dibuat dari setiap dinas maupun lembaga teknis. Selain itu,
adanya lembaga teknis sebagai pengawas keuangan dan
pembangunan daerah yaitu Inspektorat.
✓ Dari Koordinasi setiap lembaga yang terkait penataan ruang tersebut
maka dihasilkan program- program penataan ruang Kabupaten
Aceh Tenggara, dan dituangkan dalam RPJP, RPJMD Kabupaten
Aceh Tenggara maupun dokumen rencana lainnya. Selain itu harus
adanya koordinasi antar lembaga teknis maupun dinas agar tidak
terjadi tumpang tindih atau pemborosan dalam pembuatan program
kerja tersebut.
Pengoordinasian kelembagaan Kabupaten Aceh Tenggara dalam
rencana pembangunan adapun pelaksanaan antar lembaga ini
adalah monitoring dan mengevaluasi terhadap pelaksanaan
kebijakan pembangunan daerah, penyusunan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD), penyusunan Arahan Kebijakan Umum
(APBD),

Untuk sistem koordinasi Kelembagaan Kabupaten Aceh

Tenggara terbilang sudah baik dan berjalan dengan semestinya,
sehingga koordinasi antara satu Lembaga dengan Lembaga yang
lain dapat berjalan dengan lancar. Tetapi adanya kesenjangan
aparatur dan kewenangan masih menjadi masalah utama bagi
berjalannya sistem pemerintahan sehingga dengan itu maka roda
pemerintahan menjadi sedikit terhambat untuk dapat
menyesuaikan dengan kabupaten. Sedangkan untuk penataan
ruang saat ini masih di kesampingkan karena prioritas Kabupaten
Aceh Tenggara saat ini adalah pembangunan jalan. Untuk
pengawasan sudah baik karena adanya INSPEKTORAT daerah
yang berfungsi sebagai pengawas atau yang akan monitoring

IV-93
terhadap program penataan ruang agar berjalan sesuai dengan
rencana yang sudah ditetapkan. Untuk lebih jelasnya alur dari
koordinasi dalam penataan ruang dapat dilihat pada tabel di
bawah ini.

Dalam rangka Penyelenggaraan Penataan Ruang secara

partisipatif, Bupati dapat membentuk Forum Penataan Ruang
Kabupaten. Anggota Forum Penataan Ruang di Daerah terdiri dari
instansi vertikal bidang pertanahan, Perangkat Daerah, asosiasi profesi,
asosiasi akademisi, dan tokoh masyarakat. Forum Penataan Ruang di
Daerah bertugas untuk memberikan pertimbangan kepada Bupati
dalam Penyelenggaraan Penataan Ruang di wilayahnya.
Pertimbangan sebagaimana dimaksud diberikan berdasarkan
permintaan dari Bupati. Forum Penataan Ruang di Daerah dapat
memberikan pertimbangan atas dasar inisiatif sendiri dalam hal
pelaksanaan penataan ruang dinilai berpotensi menimbulkan:

a. kerawanan sosial;
b. gangguan keamanan;
c. kerusakan lingkungan hidup; dan/atau
d. gangguan terhadap fungsi objek vital nasional.

IV-94
 Tabel IV-51 Analisis Evaluasi Tupoksi Kelembagaan Kabupaten Aceh Tenggara

NO. LEMBAGA TUGAS POKOK FUNGSI PERAN DALAM PENATAAN RUANG

1. Badan Bappeda mempunyai tugas “membantu Dalam melaksanakan tugas pokoknya a) Melaksanakan koordinasi, integrasi
Perencanaan Bupati dalam melaksanakan Bappeda mempunyai fungsi : dan sinkronisasi sesuai dengan bidang
Pembangunan urusan pemerintahan dan pembangunan di a) perumusan kebijakan teknis di lingkup badan perencanaan
Daerah bidang perencanaan bidang perencanaan dan pembangunan daerah untuk
pembangunan bidang ekonomi, sumber pembangunan; kepentingan penataan ruang di
daya alam, infrastruktur b) pengoordinasian perencanaan Kabupaten Aceh Tenggara
dan kewilayahan, keistimewaan Aceh, pembangunan bidang ekonomi, b) Sosialisasi Rencana Tata Ruang
pemerintahan, dan dan sumber daya alam; c) Pelayanan data dan informasi peta
sumber daya manusia, program dan c) pengoordinasian perencanaan d) Pengendalian Tata Ruang
pendanaan pembangunan, pembangunan bidang infrastruktur e) Evaluasi pemanfaatan ruang
penelitian dan pengembangan, dan kewilayahan;
pengendalian dan evaluasi d) pengoordinasian pelaksanaan
pembangunan daerah.” kesepakatan dengan DPRK
e) dalam bidang perencanaan
pembangunan kabupaten;
f) pelaksanaan penyiapan bahan
rapat koordinasi, evaluasi dan
pengendalian perencanaan
pembangunan;
g) pelaksanaan koordinasi dengan
instansi dan/atau lembaga terkait
lainnya di bidang perencanaan
pembangunan;
2. Sekretariat Daerah Sekretariat Daerah Kabupaten Aceh dalam melaksanakan tugas dan Melaksanakan koordinasi, integrasi dan
Tenggara mempunyai tugas membantu kewajiban menyelenggarakan fungsi : sinkronisasi sesuai dengan bidang lingkup
Bupati dalam perumusan a) perumusan dan penyusunan sekretariat daerah untuk kepentingan
kebijakan, pengoordinasian dan pembinaan kebijakan daerah; penataan ruang di Kabupaten Aceh
tugas satuan b) pengoordinasian dan sinkronisasi Tenggara.
perangkat kabupaten, pemantauan dan pelaksanaan tugas satuan kerja
evaluasi pelaksanaan perangkat daerah dalam
kebijakan kabupaten serta pelayanan penyelenggaraan pemerintahan
administratif dan pembangunan;
c) penyelenggaraan urusan
pemerintahan, pembangunan,
pengembangan sumber daya
aparatur, keuangan, kekayaan

IV-95
NO. LEMBAGA TUGAS POKOK FUNGSI PERAN DALAM PENATAAN RUANG
daerah dan pelayanan
pemerintahan;
d) pembinaan dan pelayanan
administrasi pemerintahan,
pembangunan, keuangan,
pengembangan sumber daya
aparatur pemerintah daerah,
keprotokolan dan hubungan
masyarakat;
e) pemantauan, pengendalian dan
evaluasi pelaksanaan kebijakan
daerah
3. Dinas Pekerjaan Dinas Pekerjaan Umum mempunyai tugas Untuk melaksanakan tugas tersebut, Dinas Melaksanakan koordinasi, integrasi dan
Umum dan pokok mempunyai tugas membantu Bupati Pekerjaan Umum memiliki fungsi sebagai sinkronisasi sesuai dengan bidang lingkup
Penataan Ruang dalam menyelenggarakan berikut: Dinas Pekerjaan Umum, Tata Ruang,
urusan pemerintahan dan pembangunan di a) Perumusan kebijakan teknis di Perumahan Rakyat dan Kawasan
bidang sumber daya air, bina marga, dan bidang sumber daya air, bina Permukiman untuk kepentingan penataan
penataan ruang yang menjadi marga, dan penataan ruang yang ruang di Kabupaten Aceh Tenggara.
kewenangan kabupaten berdasarkan asas menjadi kewenangan kabupaten
otonomi dan tugas berdasarkan asas otonomi dan
pembantuan. tugas pembantuan;
b) Penyusunan dan penetapan
rencana strategis, rencana kerja
tahunan, program dan anggaran
menurut skala prioritas
pembangunan daerah maupun
nasional di bidang pekerjaan umum
dan penataan ruang untuk
mendukung visi dan misi kabupaten
dan kebijakan Bupati;
c) Penyusunan, penetapan dan
pelaksanaan norma, standar,
prosedur dan kriteria pelayanan di
bidang sumber daya air, bina
marga, penataan ruang;
pelaksanaan kebijakan di bidang
penataan ruang;

IV-96
NO. LEMBAGA TUGAS POKOK FUNGSI PERAN DALAM PENATAAN RUANG
d) Pembinaan, koordinasi dan
pengendalian di bidang pekerjaan
umum dan penataan ruang;
4. Dinas Perumahan Kepala Dinas mempunyai tugas membantu Untuk melaksanakan tugas pokok Kepala Melaksanakan koordinasi perumusan
dan, Kawasan Bupati dalam melaksanakan Dinas mempunyai fungsi : kebijakan teknis dinas yang meliputi
Permukiman urusan pemerintahan dan pembangunan di a) perumusan kebijakan teknis di kesekretariatan, Penataan dan Penaatan
bidang cipta bidang perumahan dan kawasan PPLH, Pengelolaan Sampah, Limbah dan
karya, perumahan dan kawasan permukiman, prasarana, sarana Peningkatan Kapasitas Lingkungan Hidup,
permukiman, prasarana dan utilitas umum dan cipta Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan
dan sarana, serta utilitas umum yang menjadi karya; Lingkungan Hidup berdasarkan visi dan misi
kewenangan b) penyusunan, penetapan dan serta tugas pokok dan fungsi dinas;
kabupaten berdasarkan asas otonomi daerah pelaksanaan norma, standar,
dan tugas prosedur dan kriteria pelayanan
pembantuan. di bidang perumahan dan
kawasan permukiman,
prasarana, sarana dan utilitas
umum dan cipta karya;
c) Pembinaan, koordinasi dan
pengendalian di bidang
perumahan dan kawasan
permukiman, prasarana, sarana
dan utilitas umum dan cipta
karya;
d) pelaksanaan kerja sama dalam
pemenuhan kebutuhan
pembangunan perumahan dan
prasarana, sarana dan utilitas
umum dan cipta karya;
5. Dinas Pertanian Kepala Dinas pertanian mempunyai tugas Untuk melaksanakan tugas tersebut, Melaksanakan koordinasi, integrasi dan
membantu Bupati dalam menyelenggarakan Dinas Pertanian, memiliki fungsi sinkronisasi sesuai dengan bidang lingkup
urusan pemerintahan dan pembangunan di sebagai berikut: dinas pertanian, perkebunan, pangan dan
bidang pertanian i. perumusan kebijakan teknis di hortikultura untuk kepentingan penataan
yang menjadi kewenangan kabupaten bidang prasarana dan sarana, ruang di Kabupaten Aceh Tenggara.
berdasarkan asas otonomi dan tugas tanaman pangan, hortikultura,
pembantuan. perkebunan, peternakan dan
kesehatan hewan serta penyuluhan
pertanian;

IV-97
NO. LEMBAGA TUGAS POKOK FUNGSI PERAN DALAM PENATAAN RUANG
ii. pengawasan penggunaan sarana
pertanian;
iii. pengendalian dan
penanggulangan bencana alam
yang menjadi kewenangan dinas;
iv. pelaksanaan penyuluhan
pertanian;
6. Dinas Lingkungan Dinas sebagaimana Dinas dalam melaksanakan tugas
Hidup mempunyai tugas membantu Bupati dalam mempunyai fungsi:
melaksanakan a) perumusan kebijakan teknis di bidang
urusan pemerintahan dan pembangunan di penataan dan penaatan PPLH,
bidang pengelolaan sampah, limbah B3,
lingkungan hidup yang menjadi kewenangan peningkatan kapasitas dan
Kabupaten pengendalian pencemaran serta
berdasarkan asas otonomi dan tugas kerusakan lingkungan hidup;
pembantuan b) Pelaksanaan pengelolaan penataan
dan penaatan PPLH;
c) Pelaksanaan pengelolaan sampah,
limbah B3 dan peningkatan kapasitas;
d) Pelaksanaan pengendalian
pencemaran dan kerusakan
lingkungan hidup;
e) Pembinaan, koordinasi, dan
pengendalian bidang lingkungan
hidup;
f) pelaksanaan penelitian, pengkajian
dan kerja sama dibidang lingkungan
hidup;
7 Dinas Penanaman Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Untuk menyelenggarakan tugas Melaksanakan koordinasi, integrasi dan
Modal, Pelayanan Terpadu Satu Pintu mempunyai tugas sebagaimana tersebut di atas, maka Dinas sinkronisasi sesuai dengan bidang lingkup
Terpadu Satu Pintu membantu Bupati dalam menyelenggarakan Penanaman Modal dan Pelayanan dinas penanaman modal dan pelayanan
urusan pemerintahan dan pembangunan di Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Kabupaten terpadu satu pintu untuk kepentingan
bidang perencanaan Pengembangan iklim Aceh Tenggara mempunyai fungsi : penataan ruang di Kabupaten Aceh
dan promosi penanaman modal, a) perumusan kebijakan teknis di bidang Tenggara.
pengendalian pelaksanaan penanaman perencanaan pengembangan iklim
modal dan informasi penanaman modal serta dan promosi penanaman modal,
pelayanan terpadu. pengendalian pelaksanaan dan

IV-98
NO. LEMBAGA TUGAS POKOK FUNGSI PERAN DALAM PENATAAN RUANG
informasi penanaman modal, serta
pelayanan terpadu;
b) pelaksanaan koordinasi, pembinaan
dan fasilitasi permasalahan,
pemantauan realisasi penanaman
modal berdasarkan sektor usaha dan
wilayah,
c) pengawasan kepatuhan dan
kewajiban perusahaan penanaman
modal sesuai ketentuan kegiatan
usaha dan peraturan perundang-
undangan;

8 Balai Besar Taman Balai Besar Taman Nasional Gunung Louser BBTNGL berfungsi sebagai:
Nasional Gunung (BBTNGL) bertugas dalam hal pengawasan a) Melakukan pengawasan hutan
Louser (BBTNGL) Taman Nasional Gunung Louser. Taman Nasional Gunung Louser.
b) Melakukan koordinasi dan
sinkronisasi terhadap kebijakan
pemanfaatan dan pengawasan
hutan Taman Nasional Gunung
Louser.
9. Badan Pertanahan Badan Pertanahan Nasional Kabupaten a) Perumusan kebijakan di wilayah a) Melaksanakan koordinasi, integrasi
Nasional Kabupaten Aceh Tenggara mempunyai sebagian fungsi Kabupaten Aceh tenggara di dan sinkronisasi sesuai dengan bidang
Aceh Tenggara dalam menyelenggarakan tugasnya dari bidang pertanahan; lingkup badan pertanahan nasional
Badan Pertanahan Nasional di wilayah b) Perumusan kebijakan teknis di Kabupaten Aceh tenggara untuk
Kabupaten Aceh Tenggara bidang pertanahan; kepentingan penataan ruang di Kabupaten
c) Koordinasi kebijakan, perencanaan Aceh Tenggara.
dan program di bidang
pertanahan;
d) Pembinaan dan pelayanan
administrasi umum di bidang
pertanahan;
e) Penyelenggaraan dan
pelaksanaan survei, pengukuran
dan pemetaan di bidang
pertanahan;

IV-99
NO. LEMBAGA TUGAS POKOK FUNGSI PERAN DALAM PENATAAN RUANG
f) Pelaksanaan pendaftaran tanah
dalam rangka menjamin kepastian
hukum;
g) Pengaturan dan penetapan hak-
hak atas tanah;
h) Pelaksanaan penatagunaan tanah,
reformasi agraria dan penataan
wilayah-wilayah khusus;
i) Penyiapan administrasi atas tanah
yang dikuasai dan/atau milik
negara/daerah
j) Bekerja sama dengan Departemen
Keuangan;
k) Pengawasan dan pengendalian
penguasaan pemilikan tanah;
l) Kerja sama dengan lembaga-
lembaga lain;
m) Penyelenggaraan dan
pelaksanaan kebijakan,
perencanaan dan program di
bidang pertanahan;
n) Pemberdayaan masyarakat di
bidang pertanahan;
o) Pengkajian dan penanganan
masalah, sengketa, perkara dan
konflik di bidang pertanahan;
p) Pengelolaan data dan informasi di
bidang pertanahan;
q) Pembinaan fungsional lembaga-
lembaga yang berkaitan dengan
bidang pertanahan;
r) Fungsi lain di bidang pertanahan
sesuai peraturan perundang-
undangan yang berlaku.
10 Badan Badan Penanggulangan Bencana a) Perumusan dan penetapan c) Melaksanakan koordinasi, integrasi
Penanggulangan mempunyai tugas pokok yaitu : kebijakan penanggulangan dan sinkronisasi sesuai dengan bidang
Bencana Daerah a) Menetapkan pedoman dan bencana dan penanganan lingkup badan Penanggulangan Bencana
pengarahan terhadap usaha Kabupaten Aceh tenggara untuk

IV-100
NO. LEMBAGA TUGAS POKOK FUNGSI PERAN DALAM PENATAAN RUANG
penanggulangan bencana yang pengungsi dengan bertindak cepat kepentingan penataan ruang di Kabupaten
mencakup pencegahan bencana, dan tepat, efektif dan efisien. Aceh Tenggara.
penanganan darurat, rehabilitasi, serta b) Pengoordinasian pelaksanaan
rekonstruksi secara adil dan setara sesuai penanggulangan bencana secara
kebijakan Pemerintah Daerah dan terencana, terpadu dan
Badan Nasional Penanggulangan menyeluruh.
Bencana. b)
b) Menyusun standarisasi serta kebutuhan
penyelenggaraan penanggulangan
bencana berdasarkan peraturan
perundang-undangan.

IV-101
 ANALISIS KARAKTERISTIK PERUNTUKAN ZONA

Analisis karakteristik peruntukan zona/sub zona berdasarkan kondisi

yang diharapkan dilakukan untuk mengidentifikasi definisi dan kualitas lokal
minimum pada masing-masing zona/sub zona serta menjadi rumusan bagi:
a. Ketentuan penggunaan lahan;
b. Ketentuan intensitas pemanfaatan ruang;
c. Ketentuan tata bangunan; dan/atau
d. Ketentuan khusus.
Guna mempermudah untuk melakukan perencanaan karakteristik
peruntukan zona ditetapkan berdasarkan peruntukan zona baik zona
lindung maupun zona budidaya yang terbagi dalam beberapa sub zona.
Dengan pembagian sub zona penyesuaian karakteristik lokasi
perencanaan dapat disesuaikan dengan kondisi yang diharapkan
berdasarkan arahan Permen ATR Nomor 11 Tahun 2021 dan kriteria
perencanaan.
Berdasarkan hasil tinjauan langsung dan penyesuaian kondisi eksisting
terdadap kondisi yang diharapkan dan kriteria perencanaan, lokasi
perencanaan masih belum mencapai kondisi yang diharapkan ataupun
sesuai dengan kriteria perencanaan pada beberapa sub zona. Adapun
kriteria pengklasifikasian zona dan subzona di WP Kecamatan Babussalam
sebagaimana dijabarkan pada tabel berikut.

Tabel IV-52 Kriteria Pengklasifikasian Zona dan Subzona

Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

A. Zona Lindung

1.1 Perlindungan Setempat Tersedianya ruang yang diperuntukkan bagi Mengacu

kegiatan pemanfaatan lahan yang peraturan
menjunjung tinggi nilai nilai luhur dalam tata perundang-
kehidupan masyarakat untuk melindungi undangan yang
dan mengelola lingkungan hidup secara berlaku
lestari, serta dapat menjaga kelestarian

IV-102
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

jumlah, kualitas penyediaan tata air,

kelancaran, ketertiban pengaturan dan
pemanfaatan airdari sumber sumber air.
Termasuk didalamnya kearifan lokal dan
sempadan yang berfungsi sebagai kawasan
lindung antara lain seperti sempadan pantai,
sungai, mata air, situ, danau embung, dan
waduk, serta kawasan lainnya yang memiliki
fungsi perlindungan setempat.

1.2 Zona Badan Air Tersedianya ruang untuk Air permukaan Mengacu
bumi yang berupa sungai, danau, embung, peraturan
waduk, dan sebagainya. perundang-
undangan yang
berlaku

2. Zona Ruang Terbuka Hijau

1 Rimba Kota • terjaganya iklim mikro dan nilai estetika • dapat berbentuk
bergerombol atau
menumpuk,
menyebar, atau
berbentuk jalur
• tersedianya ruang untuk daerah resapan air • luas area yang
ditanami (ruang
hijau) seluas 90%-
100% dari luas
rimba kota
• terciptanya keseimbangan dan keserasian • untuk rimba kota
lingkungan fisik kota berbentuk jalur,
lebar minimal
adalah 30 m
• tersedianya ruang untuk melestarikan dan • untuk rimba kota
melindungi keanekaragaman hayati bergerombol atau
menumpuk,
minimal memiliki
jumlah vegetasi
100 pohon
dengan jarak
tanam rapat tidak
beraturan

IV-103
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

• untuk rimba kota

yang tidak
mempunyai pola
atau bentuk
tertentu, luas
minimalnya
adalah 2500 m.
komunitas
vegetasi tumbuh
menyebar
terpencar-pencar
dalam bentuk
rumpun atau
gerombol-
gerombol kecil.
2 Taman Kota • tersedianya ruang untuk kawasan • taman dapat
pengendalian air larian dengan berbentuk RTH,
menyediakan kolam retensi

• tersedianya area penciptaan iklim mikro

dan pereduksi polutan di kawasan
perkotaan
• tersedianya tempat rekreasi dan olahraga
masyarakat skala kota
• tersedianya area terbuka sebagai ruang • luas taman
alternatif mitigasi/evakuasi bencana minimal 0,3 m2 per
penduduk RW,
dengan luas
minimal 144.000
m2.
• tersedianya ruang alternatif sebagai
landmark kota, tersedianya ruang untuk
melestarikan dan melindungi
keanekaragaman hayati.

• dapat dilengkapi
dengan fasilitas
rekreasi dan olah
raga, dan
kompleks olah
raga dengan
minimal RTH 80%-
90% dengan
fasilitas yang
terbuka untuk
umum.
• jenis vegetasi
dapat berupa
pohon tahunan,
perdu, dan semak
yang ditanam

IV-104
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

secara
berkelompok atau
menyebar
berfungsi sebagai
pohon pencipta
iklim mikro atau
sebagai
pembatas antar
kegiatan.
3 Taman Kecamatan • tersedianya ruang untuk kawasan • lokasi taman
pengendalian air larian dengan berada pada
menyediakan kolam retensi wilayah
kecamatan yang
bersangkutan
• tersedianya area penciptaan iklim mikro • luas taman
dan pereduksi polutan di kawasan minimal 0,2 m2 per
perkotaan penduduk RW,
dengan luas
minimal 24.000 m2
• tersedianya tempat rekreasi dan olahraga • luas area yang
masyarakat skala kecamatan ditanami tanaman
(ruang hijau)
minimal seluas
80%-90% dari luas
taman, sisanya
dapat berupa
pelataran yang
diperkeras
sebagai tempat
melakukan
berbagai aktivitas.
• tersedianya area terbuka sebagai ruang • pada taman ini
alternatif mitigasi/evakuasi bencana selain ditanami
• tersedianya ruang untuk melestarikan dan dengan berbagai
melindungi keanekaragaman hayati tanaman, juga
terdapat minimal
50 (lima puluh)
pohon pelindung
dari jenis pohon
kecil atau sedang
untuk jenis taman
aktif dan minimal
100 (lima puluh)
pohon pelindung
dari jenis pohon
kecil atau sedang
untuk jenis taman
pasif.
• tersedianya ruang untuk kawasan • lokasi taman
pengendalian air larian berada pada

IV-105
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

4 Taman Kelurahan wilayah kelurahan

yang
bersangkutan
• tersedianya area penciptaan iklim mikro • luas taman
dan pereduksi polutan di kawasan minimal 0,3 m2 per
perkotaan penduduk RW,
dengan luas
minimal 9.000 m2
• tersedianya tempat rekreasi dan olahraga • luas area yang
masyarakat skala kelurahan ditanami tanaman
(ruang hijau)
minimal seluas
80%-90% dari luas
taman, sisanya
dapat berupa
pelataran yang
diperkeras
sebagai tempat
melakukan
berbagai aktivitas.
• tersedianya area terbuka sebagai ruang • pada taman ini
alternatif mitigasi/evakuasi bencana selain ditanami
• tersedianya ruang untuk melestarikan dan dengan berbagai
melindungi keanekaragaman hayati tanaman, juga
terdapat minimal
25 (dua puluh
lima) pohon
pelindung dari
jenis pohon kecil
atau sedang
untuk jenis taman
aktif dan minimal
50 (lima puluh)
pohon pelindung
dari jenis pohon
kecil atau sedang
untuk jenis taman
pasif.
5 Taman RW • tersedianya ruang untuk kawasan • lokasi taman
pengendalian air larian berada pada
radius kurang dari
1000 m dari
rumah-rumah
penduduk yang
dilayani
• tersedianya area penciptaan iklim mikro • luas taman
dan pereduksi polutan di kawasan minimal 0,5 m2 per
perkotaan penduduk RW,
dengan luas
minimal 1.250 m2

IV-106
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

• tersedianya tempat rekreasi dan olahraga • luas area yang

masyarakat skala RW ditanami tanaman
(ruang hijau)
minimal seluas
70%-80% dari luas
taman, sisanya
dapat berupa
pelataran yang
diperkeras
sebagai tempat
melakukan
berbagai aktivitas.
• tersedianya area terbuka sebagai ruang • pada taman ini
alternatif mitigasi/evakuasi bencana selain ditanami
dengan berbagai
• tersedianya ruang untuk melestarikan dan
tanaman, juga
melindungi keanekaragaman hayati.
terdapat minimal
10 (sepuluh)
pohon pelindung
dari jenis pohon
kecil atau sedang.
B. Zona Budidaya

1. Zona Perumahan

Perumahan kepadatan • tersedianya unit hunian dengan tingkat • zona dengan

tinggi kepadatan tinggi wilayah
perencanaan
yang memiliki
kepadatan
bangunan 100
(seratus)-1000
(seribu)
rumah/hektar
• zona peruntukan
hunian dengan
luas persil dari 60
m2 sampai
dengan 150 m2
Perumahan kepadatan • tersedianya unit hunian dengan tingkat • zona dengan
sedang kepadatan sedang wilayah
perencanaan
yang memiliki
kepadatan
bangunan di
bawah 10
(sepuluh)-40
(empat puluh)
rumah/hektar

IV-107
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

• zona peruntukan
hunian dengan
luas persil dari
150m2 sampai
dengan 250 m2
Perumahan kepadatan • tersedianya unit hunian dengan tingkat • zona dengan
kepadatan sangat rendah wilayah
rendah
perencanaan
yang memiliki
kepadatan
bangunan di
bawah 10
(sepuluh)
rumah/hektar
• zona peruntukan
hunian lebih besar
dari 350 m2
2. Perdagangan

a. Skala kota • tersedianya ruang untuk: • lingkungan

dengan tingkat
kepadatan tinggi,
sedang, dan
rendah dan akan
diatur lebih lanjut
di dalam
peraturan zonasi
• menampung tenaga kerja, pertokoan, jasa, • lingkungan yang
rekreasi, dan pelayanan masyarakat, diarahkan untuk
membentuk
karakter ruang
kota melalui
pengembangan
bangunan
tunggal
• menyediakan fasilitas pelayanan • skala pelayanan
perdagangan dan jasa yang dibutuhkan perdagangan
masyarakat dalam skala pelayanan dan jasa yang
regional dan kota direncanakan
adalah tingkat
nasional, regional,
dan kota
• jalan akses
minimum adalah
jalan kolektor
• tidak berbatasan
langsung dengan
perumahan
penduduk

IV-108
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

b. Skala WP • tersedianya ruang untuk: • lingkungan

dengan tingkat
kepadatan
rendah sampai
sedang
• menampung tenaga kerja, pertokoan, jasa, • skala pelayanan
rekreasi, dan pelayanan masyarakat perdagangan
dan jasa yang
direncanakan
adalah tingkat
regional, kota,
dan lokal
• menyediakan fasilitas pelayanan • jalan akses
perdagangan dan jasa yang dibutuhkan minimum adalah
masyarakat dalam skala pelayanan kota jalan kolektor
dan lokal • sebagai bagian
dari fasilitas
perumahan dan
dapat berbatasan
langsung dengan
perumahan
penduduk
c. Skala Sub-WP • tersedianya ruang untuk: • lingkungan
dengan tingkat
kepadatan
sedang sampai
tinggi.
• menampung tenaga kerja, pertokoan, jasa, • skala pelayanan
rekreasi, dan pelayanan masyarakat, perdagangan
dan jasa yang
direncanakan
adalah tingkat
regional, kota,
dan lokal
• menyediakan fasilitas pelayanan • jalan akses
perdagangan dan jasa yang dibutuhkan minimum adalah
masyarakat dalam skala pelayanan kota jalan kolektor
dan lokal • sebagai bagian
dari fasilitas
perumahan dan
dapat berbatasan
langsung dengan
perumahan
penduduk.
3. Zona Perkantoran • tersedianya lahan untuk : • kantor
pemerintahan
baik tingkat pusat
maupun daerah
(provinsi,

IV-109
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

kota/kabupaten,
kecamatan,
kelurahan)
• menampung tenaga kerja dalam wadah • kantor atau
berupa perkantoran, pemerintah dan/atau instalasi hankam
swasta termasuk tempat
latihan baik pada
tingkatan
nasional, Kodam,
Korem, Koramil,
Polda, Polwil,
Polsek, dan
sebagainya
• tersedianya ruang yang cukup bagi • Untuk pemerintah
penempatan kelengkapan dasar fisik tingkat pusat,
berupa sarana - sarana penunjang yang provinsi dan kota
berfungsi untuk penyelenggaraan dan aksesibilitas
pengembangan kegiatan perkantoran minimum adalah
yang produktif sehingga dapat berfungsi jalan kolektor
sebagaimana mestinya; dan tersedianya • untuk pemerintah
ruang yang cukup bagi sarana-sarana tingkat
umum, terutama untuk melayani kegiatan- kecamatan dan di
kegiatan perkantoran, yang diharapkan bawahnya
dapat meningkatkan pertumbuhan aksesibilitas
ekonomi daerah minimum adalah
jalan lingkungan
utama
• lingkungan
dengan tingkat
kepadatan tinggi,
sedang, dan
rendah dan akan
diatur lebih lanjut
di dalam
peraturan zonasi
• lingkungan yang
diarahkan untuk
membentuk
karakter tuang
kota melalui
pengembangan
bangunan-
bangunan
tunggal
• skala pelayanan
yang
direncanakan
adalah tingkat
nasional dan
regional dan kota

IV-110
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

• skala pelayanan
yang
direncanakan
adalah tingkat
nasional dan
regional dan kota
• jalan akses
minimum adalah
jalan kolektor
• tidak berbatasan
langsung dengan
perumahan
penduduk
4. Zona Industri • adanya percepatan penyebaran dan • dikembangkan
pemerataan pembangunan industri dengan luas lahan
paling sedikit 50
Ha dalam satu
hamparan
• meningkatnya upaya pembangunan • dikembangkan
industri yang berwawasan lingkungan pada lingkungan
dengan tingkat
kepadatan
rendah
• meningkatnya daya saing investasi dan • tidak berada
daya saing industri maupun
berbatasan
langsung dengan
zona perumahan
• tersedianya lokasi untuk kegiatan industri • penentuan lokasi
industri dilakukan
dengan
memperhatikan
rencana
transportasi yang
berhubungan
dengan simpul
bahan baku
industri dan
simpul-simpul
pemasaran hasil
produksi yang
merupakan
bagian dari
rencana umum
jaringan
transportasi yang
tertuang di dalam
rencana tata
ruang maupun

IV-111
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

rencana induk
transportasi

• tersedianya fasilitas bersama • memperhatikan

ketentuan
peraturan
perundang-
undangan terkait
dengan
pengembangan
lahan industri
5. Zona Sarana Pelayanan
Umum (SPU)

Skala kota • tersedianya sarana pelayanan pendidikan, • Lokasi SPU dapat

kesehatan, olahraga, peribadatan, disebar pada titik-
transportasi, dan sosial budaya untuk titik strategis atau
kebutuhan penduduk skala kota sekitar pusat kota.
Terdiri atas kantor
pemerintahan;
gedung sosial
Skala kecamatan • tersedianya sarana pelayanan pendidikan, budaya
kesehatan, olahraga, peribadatan, (serbaguna, alun-
transportasi, dan sosial budaya untuk alun), sarana
kebutuhan penduduk skala kecamatan peribadatan
Skala kelurahan • tersedianya sarana pelayanan pendidikan, (masjid agung,
kesehatan, olahraga, peribadatan, gereja), sarana
transportasi, dan sosial budaya untuk kesehatan (rumah
kebutuhan penduduk skala kelurahan sakit), sarana
olahraga
(lapangan besar)
6 Pertanian

tanaman Pangan Tersedianya ruang yang diperuntukkan Mengacu

sebagai lahan basah beririgasi, rawa pasang peraturan
surut dan lebak dan lahan basah tidak perundang-
berigasi serta lahan kering potensial untuk undangan yang
pemanfaatan dan pengembangan berlaku
tanaman pangan.

IV-112
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

Hortikultura Tersedianya Ruang yang diperuntukkan Mengacu

sebagai peruntukan ruang lahan kering peraturan
potensial untuk pemanfaatan dan perundang-
pengembangan tanaman hortikultura undangan yang
secara monokultur maupun tumpeng sari. berlaku

Perkebunan Tersedinya ruang yang diperuntukkan Mengacu

sebagai lahan yang memiliki potensi untuk peraturan
dimanfaatkan dan dikembangkan baik perundang-
pada lahan basah dan atau lahan kering undangan yang
untuk komoditas perkebunan. berlaku

Peternakan Tersedianya ruang yang diperuntukkan Mengacu

sebagai peruntukan ruang khusus untuk peraturan
kegiatan peternakan atau terpadu dengan perundang-
komponen usaha tani (Berbasis tanaman undangan yang
pangan, perkebunan hortikultura, atau berlaku
perikanan) berorientasi ekonomi dan
berakses dan hulu sampai hilir.

7 Perikanan Ruang yang diperuntukkan sebagai fungsi Mengacu

utama untuk budi daya ikan atas dasar peraturan
potensi sumber daya alam, sumber daya perundang-
manusia, dan kondisi lingkungan serta kondisi undangan yang
prasarana dan dan sarana umum yang ada. berlaku

8 Pembangkitan Tenaga Tersedianya Ruang yang diperuntukkan Mengacu

Listrik sebagai peruntukan ruang yang mendukung peraturan
kegiatan memproduksi tenaga listrik. perundang-
undangan yang
berlaku

9 Kawasan Peruntukan Tersedianya ruang dengan bentangan Mengacu RTRW

Industri lahan yang diperuntukkan bagi kegiatan dan peraturan
industri. perundang-
undangan yang
berlaku.

IV-113
 Kriteria
No Peruntukan Zona Kondisi yang Diharapkan
Perencanaan

10 Pariwisata Tersedianya Peruntukan ruang yang memiliki Mengacu

fungsi utama pariwisata atau memiliki peraturan
potensi untuk pengembangan pariwisata perundang-
alam baik buatan maupun budaya. undangan yang
berlaku

11 Ruang Terbuka Non Hijau Tersedianya ruang terbuka di bagian wilayah Mengacu
perkotaan yang tidak termasuk dalam peraturan
kategori RTH, burupa lahan yang diperkeras. perundang-
undangan yang
berlaku

12 Pergudangan Tersedianya ruang sebagai peruntukan Mengacu

ruang untuk melakukan proses peraturan
penyimpanan, pemeliharaan, dan perundang-
pemindahan barang. undangan yang
berlaku

13 Transportasi Terseianya ruang sebagai peruntukan ruang Mengacu

yang merupakan bagian dari peruntukan peraturan
yang merupakan bagian dari peruntukan perundang-
budi daya yang dikembangkan untuk undangan yang
menampung fungsi transportasi skala berlaku
regional dalam upaya untuk mendukung
kebijakan pengembangan system
transportasi yang tertuang di dalam rencana
tata ruang yang meliputi transportasi darat,
udara dan laut.

14 Pertahanan dan Tersedianya ruang yang diperuntukan Mengacu

Ketahanan sebagai peruntukan ruang yang peraturan
dikembangkan untuk menjamin kegiatan perundang-
dan pengembangan bidang pertahanan undangan yang
dan keamanan seperti instalasi pertahanan berlaku
dan keamanan termasuk tempat Latihan,
kodam, korem, koramil dan sebagainya.

IV-114
 ANALISIS JENIS DAN KARAKTERISTIK KEGIATAN YANG SAAT INI
BERKEMBANG DAN MUNGKIN AKAN BERKEMBANG DI MASA
MENDATANG

Analisis jenis dan karakteristik kegiatan eksisting dan

perkembangannya digunakan untuk mengidentifikasi kegiatan yang ada
saat ini, kegiatan yang direncanakan, dan/atau kegiatan yang mungkin
timbul akibat rencana yang disusun. Analisis ini digunakan sebagai dasar
dalam:

a. Rumusan tabel atribut kegiatan untuk peta zonasi;

b. Perumusan ketentuan kegiatan; dan/atau
c. Penentuan kegiatan pz.

Analisis jenis dan karakteristik kegiatan yang saat ini berkembang dan
mungkin akan berkembang merupakan tahapan yang dilakukan untuk
memperkirakan suatu jenis kegiatan yang berisi rincian kegiatan yang ada,
mungkin ada, atau prospektif dikembangkan pada suatu zona yang
ditetapkan.

Kawasan Perencanaan merupakan kawasan dengan karakter kegiatan

perkotaan yang akan dikembangkan sebagai pusat kawasan perkotaan
kabupaten. Berdasarkan hasil pengamatan terdapat banyak kegiatan
yang mendorong fungsi kegiatan perkotaan khususnya kegiatan
perdagangan dan jasa hingga perkantoran.
Dengan fungsi yang diembannya baik dari arahan kabupaten, provinsi
dan bahkan nasional diperkirakan akan semakin berkembang dan
dikembangkannya berbagai jenis kegiatan. Berikut kajian kegiatan yang
ada, yang akan berkembang dan akan dikembangkan di Kawasan WP
Kecamatan Babussalam :

a. Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan Perumahan dan Kawasan

Permukiman
Perumahan sebagaimana dijelaskan pada Undang-undang Nomor 1
Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman adalah
kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik perkotaan

IV-115
maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan
utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.
Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar
kawasan lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan,
yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian
dan tempat kegiatan yang mendukung peri-kehidupan dan
penghidupan. Sedangkan Rumah didefinisikan bangunan gedung yang
berfungsi sebagai tempat tinggal yang layak huni, sarana pembinaan
keluarga, cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta aset bagi
pemiliknya. Berikut analisis jenis dan karakteristik kegiatan perumahan dan
permukiman baik yang ada, yang akan berkembang maupun arahan dari
kebijakan di WP Kecamatan Babussalam.

Tabel IV-53 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Perumahan Dan Kawasan
Permukiman

Kegiatan
berkembang dan
No Uraian Karakteristik Analisis
mungkin
berkembang

Bangunan dengan Dengan kondisi

struktur tunggal, lahan yang masih
mempunyai tersedia rumah
Rumah Tunggal
halaman depan, tunggal akan terus
samping kanan dan ada dan
kiri serta belakang berkembang
Kegiatan Permukiman
1. Rumah kopel
Eksisting di
merupakan rumah Rumah kopel akan
yang dibangun terus bertambah di
Rumah kopel dalam satu beberapa lokasi
bangunan namun dengan kepadatan
terdiri dari dua menengah
rumah sekaligus

IV-116
 Kegiatan
berkembang dan
No Uraian Karakteristik Analisis
mungkin
berkembang

Rumah panggung
merupakan rumah
tradisional Indonesia
yang berbentuk
panggung atau
dasar rumah tidak Rumah deret akan
menempel pada terus bertambah di
Rumah Deret
tanah. Ketinggian beberapa lokasi
rumah panggung padat area
bervariasi,
tergantung dari
lokasinya, berkisar
50 cm bahkan ada
sampai dua meter.

Rumah Komersial
adalah Rumah yang
a. Kemungkinan
diselenggarakan
meningkatnya
dengan tujuan
aktivitas di
mendapatkan
Perkotaan
keuntungan;
Babussalam
Rumah menurut sebagai pusat
Undang-undang Nomor 1 Jenis: perkotaan
Rumah Swadaya
Tahun 2011 tentang • Rumah Kabupaten Aceh
2. Komersil adalah Rumah yang
Perumahan dan Kawasan Tenggara memiliki
• Rumah dibangun atas
Permukiman Swadaya daya Tarik investasi
prakarsa dan upaya
• Rumah Umum
bagi
• Rumah Negara masyarakat;
perkembangan
Rumah Umum
rumah komersial
adalah Rumah yang
dengan bentuk
diselenggarakan
rumah tunggal atau
untuk memenuhi
rumah kopel;
kebutuhan rumah
bagi masyarakat
berpenghasilan
rendah; dan

IV-117
 Kegiatan
berkembang dan
No Uraian Karakteristik Analisis
mungkin
berkembang

Rumah Negara
adalah Rumah yang
dimiliki negara dan
berfungsi sebagai
tempat tinggal atau
hunian dan sarana
pembinaan
keluarga serta Luas lantai rumah
penunjang tunggal dan rumah
pelaksanaan tugas deret memiliki
pejabat dan/atau ukuran paling sedikit
pegawai negeri 36 (tiga puluh
rumah tunggal enam) meter
adalah rumah yang persegi.
mempunyai
kaveling sendiri dan
salah satu dinding
bangunan tidak
dibangun tepat
pada batas
Rumah menurut
kaveling.
Bentuknya:
Rumah deret
• Rumah
Tunggal adalah beberapa
• Rumah Deret rumah yang satu Kegiatan
• Rumah Susun perumahan
atau lebih dari sisi
bangunan menyatu berdasarkan bentuk
dengan sisi satu atau rumah di dapat

lebih bangunan lain berupa:

atau rumah lain, • Rumah Tunggal
• Rumah kopel
tetapi masing-
• Rumah Deret
masing mempunyai
kaveling sendiri.

IV-118
 Kegiatan
berkembang dan
No Uraian Karakteristik Analisis
mungkin
berkembang

Rumah susun adalah

bangunan gedung
bertingkat yang
dibangun dalam
suatu lingkungan
yang terbagi dalam
bagian-bagian
yang distrukturkan
secara fungsional,
baik dalam arah
horizontal maupun
vertikal, dan
merupakan satuan-
satuan yang masing-
masing dapat
dimiliki dan
digunakan secara
terpisah, terutama
untuk tempat
hunian, yang
dilengkapi dengan
bagian bersama,
benda bersama,
dan tanah bersama.

Berdasarkan analisis di atas maka jenis dan karakteristik kegiatan

perumahan dan permukiman baik yang ada, yang akan berkembang
maupun arahan dari kebijakan kecenderungannya dapat dikelompokkan
berdasarkan bentuk rumah yang disimpulkan sebagai berikut :
1. Rumah Tunggal
2. Rumah Kopel
3. Rumah Deret

b. Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan Perdagangan dan Jasa

Perdagangan sebagaimana dijabarkan dalam Peraturan Menteri
Perdagangan Nomor 36/M-DAG/PER/9/2007 tentang Penerbitan Surat Izin
Usaha Perdagangan, mendefinisikan bahwa
Perdagangan adalah kegiatan usaha transaksi barang atau jasa seperti

IV-119
jual beli, sewa beli, sewa menyewa yang dilakukan secara berkelanjutan
dengan tujuan pengalihan hak atas barang atau jasa dengan disertai
imbalan atau kompensasi. Dengan adanya rencana pembangunan
Kabupaten Aceh Tenggara terhadap pengembangan kegiatan ekonomi
melalui pembangunan toko serta mempertimbangkan kemungkinan
kegiatan perdagangan yang akan berkembang dijabarkan dalam analisis
kegiatan perdagangan yang ada dan akan berkembang di WP
Kecamatan Babussalam di antaranya sebagai berikut:

Tabel IV-54 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Perdagangan dan Jasa

Kegiatan
berkembang dan
No Uraian Karakteristik
mungkin
berkembang

Perdagangan dan
jasa sangat
Kegiatan Perdagangan Eksisting terbatas berupa:
1.
di a) Pasar Rakyat
b) Pertokoan
c) Jasa
d) Warung
• Pasar yang dibangun
dan dikelola oleh
Pemerintah, Pemerintah
Daerah, Swasta, Badan
Usaha Milik Negara dan
Badan Usaha Milik
Permendag No. 53/M- Daerah termasuk kerja
DAG/PER/12/2008 tentang sama dengan swasta
dengan tempat usaha
Pedoman Penataan dan
2. Pasar Tradisional berupa toko, kios, los dan
Pembinaan Pasar Tradisional, tenda yang
Pusat Perbelanjaan dan Toko dimiliki/dikelola oleh
pedagang kecil,
Modern menengah, swadaya
masyarakat atau
koperasi dengan usaha
skala kecil, modal kecil
dan dengan proses jual
beli barang dagangan
melalui tawar menawar.

IV-120
 Kegiatan
berkembang dan
No Uraian Karakteristik
mungkin
berkembang

• Pusat Perbelanjaan
adalah suatu area
tertentu yang terdiri dari
satu atau beberapa
bangunan yang didirikan
Pusat Perbelanjaan secara vertikal maupun
horizontal, yang dijual
atau disewakan kepada
pelaku usaha atau
dikelola sendiri untuk
melakukan kegiatan
perdagangan barang.
• Toko Modern adalah
toko dengan sistem
pelayanan mandiri,
menjual berbagai jenis
barang secara eceran
Toko Modern yang berbentuk
Minimarket, Supermarket,
Department Store,
Hypermarket ataupun
grosir yang berbentuk
Perkulakan.
• Toko adalah bangunan
gedung dengan fungsi
Toko usaha yang digunakan
untuk menjual barang
dan terdiri dari hanya
satu penjual.

Berdasarkan analisis di atas maka jenis dan karakteristik kegiatan

perdagangan dan jasa baik yang ada, yang akan berkembang
maupun arahan dari kebijakan kecenderungannya adalah sebagai
berikut:

a. Toko dan warung;

b. Pasar Tradisional/pasar rakyat;
c. Pertokoan;
d. Toko modern;
e. Sentra pemasaran UMKM;
f. Pedagang Kaki Lima;
g. Pergudangan;

IV-121
 h. Kegiatan Perhotelan seperti bangunan hotel, motel, losmen, gubuk
pariwisata, wisma pariwisata, pesanggrahan, rumah penginapan
dan sejenisnya, serta rumah kos dan sejenisnya; dan
i. bangunan gedung wisata dan rekreasi seperti tempat rekreasi dan
sejenisnya

c. Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan Perkantoran

Kegiatan perkantoran merupakan kegiatan dari suatu unit atau
organisasi untuk sekelompok orang yang melakukan kegiatan tata
usaha yang bertujuan untuk memberikan pelayanan komunikasi dan
perekaman suatu informasi secara baik dan terkendali.

Adapun analisis jenis dan karakteristik kegiatan perkantoran dijabarkan

sebagai berikut:

Tabel IV-55 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Perkantoran

Kegiatan berkembang
No Uraian dan mungkin Karakteristik
berkembang

Kantor Desa Kantor Pelayanan Desa

Kantor Pelayanan
Kantor Pemerintahan
Kabupaten
Kantor Pelayanan Jasa
Kantor Pos
pengiriman
Kantor Pelayanan
PDAM
Pengadaan Air Bersih
1. Kegiatan Perkantoran Eksisting
Kantor Pelayanan
PLN
Pengadaan Listrik
Kantor Pelayanan
Kantor Polisi
Keamanan
Kodim
Kantor Pelayanan Jasa
Kantor Jasa
Swasta
UPT Atau Instansi
Kantor Perwakilan
Terkait Pengelolaan
2 Program Pelestarian Hutan Pemerintah Pusat atau
Hutan Taman Nasional
Provinsi.
Gunung Leuser

IV-122
 Kegiatan berkembang
No Uraian dan mungkin Karakteristik
berkembang
Kantor Lembaga
Kantor Lembaga baik
Pengengelolaan dan
Pemerintah atau Swasta
pelestarian Hutan
Program Pengembangan Destinasi
Perkantoran Perwakilan
Pariwisata UPT atau Dinas terkait
Pemerintah Pusat atau
Program Pengembangan Pariwisata
provinsi
Pemasaran Pariwisata
Program Penumbuhan dan Perkantoran Perwakilan
UPT Terkait Industri dan
Pengembangan Industri Kecil dan Pemerintah Pusat atau
UMKM
Menengah provinsi
Program Pengembangan SDM
Industri
Program Penciptaan Teknologi
Perkantoran Perwakilan
dan Inovasi Pertanian dan Bio-
UPT terkait Pendidikan Pemerintah Pusat atau
Industri Berkelanjutan
provinsi
Program Peningkatan Penyuluhan,
Pendidikan dan Pelatihan
Pertanian
2. Program Peningkatan Produksi dan
Produktivitas Tanaman
Perkebunan Berkelanjutan;
Program Pemenuhan Pangan Asal
UPT Pertanian, Perkantoran Perwakilan
Ternak dan Agribisnis Peternakan
perkebunan dan Pemerintah Pusat atau
Rakyat
Peternakan provinsi
Program Peningkatan Nilai
Tambah, Daya Saing, Mutu,
Pemasaran Hasil dan Investasi
Pertanian
Program Penyediaan dan Perkantoran Perwakilan
Pengembangan Prasarana dan UPT Dinas PU SDA Pemerintah Pusat atau
Sarana Pertanian provinsi

IV-123
 Berdasarkan analisis di atas maka jenis dan karakteristik kegiatan
Perkantoran baik yang ada, yang akan berkembang maupun arahan
dari kebijakan di kecenderungannya adalah sebagai berikut:

1) Perkantoran Pemerintah Desa;

2) Perkantoran Pemerintah Kecamatan
3) Perkantoran Pemerintah Kabupaten
4) Perkantoran Pemerintah Provinsi
5) Perkantoran Perwakilan Pemerintah Pusat; dan
6) Perkantoran Non Pemerintah.

d. Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan Perindustrian

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri
mendefinisikan Industri adalah kegiatan ekonomi yang mengolah bahan
mentah, bahan baku, barang setengah jadi, dan/atau barang jadi
menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi untuk penggunaannya,
termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan Industri. Kegiatan
usaha Industri merupakan kegiatan mengolah Bahan Baku dan/atau
memanfaatkan sumber daya Industri untuk menghasilkan barang yang
mempunyai nilai tambah atau manfaat lebih tinggi; dan/atau
menyediakan Jasa Industri.

Tabel IV-56 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan

Kegiatan berkembang dan

No Uraian Karakteristik
mungkin berkembang
- Sentra Industri Kecil dan
- Industri Penggilingan beras
Menengah
1. Industri Eksisting - Industry kerajinan berada
di luar delineasi
perencanaan
Industri kecil, Industri menengah,
dan Industri besar ditetapkan
berdasarkan jumlah tenaga kerja
PP Nomor 107 Kegiatan Usaha Industri:
dan/atau nilai investasi.
2. Tahun 2015 tentang - Industri Kecil
Kegiatan Usaha Industri wajib
Izin Usaha Industri - Industri sedang
memiliki IUI (Izin Usah Industri). IUI
dapat diberikan kepada
perusahaan yang akan

IV-124
 Kegiatan berkembang dan
No Uraian Karakteristik
mungkin berkembang
menjalankan kegiatan usaha
industri dan berlokasi dil uar
kawasan industri.
Jasa Industri adalah usaha jasa
Jasa Industri yang terkait dengan kegiatan
Industri.

Berdasarkan analisis di atas maka jenis dan karakteristik kegiatan industri

baik yang ada, akan berkembang maupun arahan dari kebijakan adalah
sebagai berikut:

1) Industri Kecil;
2) Industri Menengah;
3) Industri kerajinan;
4) Koperasi;
5) Industri Pengolah Hasil Pertanian; dan
6) Pergudangan.

e. Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan Pelayanan Umum

Jenis kegoatan pelayanan umum terdiri dari pelayanan Pendidikan,
transportasi, pelayanan Kesehatan,peribadatan, sosial dsb. Analisis terkait
kegiatan pelayanan umum dijabarkan pada tabel sebagai beikut.

Tabel IV-57 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Pelayanan Umum

Kegiatan berkembang dan

No Uraian Karakteristik
mungkin berkembang
PAUD PAUD
TK TK
Sekolah Dasar/Madrasah
Sekolah Dasar
Ibtidaiah
Kegiatan Pendidikan
1. Sekolah Menengah Sekolah Menengah
Eksisting
Pertama/MTs Pertama
Sekolah Menengah Sekolah Menengah
Atas/MA Atas
Perguruan Tinggi Perguruan Tinggi
2. Terminal

IV-125
 Kegiatan berkembang dan
No Uraian Karakteristik
mungkin berkembang
Hanya tersedia Angkutan
Kegiatan transportasi
Desa dan Angkutan antar Halte
Eksisting
provinsi
Rumah Sakit Umum Rumah Sakit Umum
Kegiatan Kesehatan
3. Puskesmas Puskesmas
Eksisting
Puskesmas Pembantu Pembantu
Lapangan Sepak
Lapangan Sepak bola
4. Kegiatan Olahraga Eksisting bola
Gedung Olahraga Gedung Olahraga
Kegiatan Sosial dan Gedung
5. Gedung Serbaguna
Budaya Eksisting Serbaguna
Masjid Masjid
Kegiatan Peribadatan
6. Musholla Musholla
Eksisting
Gereja Gereja

Berdasarkan analisis di atas maka jenis dan karakteristik kegiatan

pelayanan baik yang ada dan yang akan berkembang adalah
sebagai berikut:

1) Kegiatan pendidikan:
- taman kanak-kanak;
- pendidikan dasar
- pendidikan menengah dan Kejuruan
- pendidikan tinggi
2) Kegiatan Kesehatan:
- puskesmas;
- poliklinik;
- rumah bersalin;
- rumah sakit;
- panti-panti dan sejenisnya;
3) Kegiatan Kebudayaan:
- bangunan gedung serbaguna dan sejenisnya;
4) Kegiatan Olahraga:
- Gedung olah raga
- Lapangan olah raga

IV-126
 f. Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan Pertanian
Analisis jenis dan karakteristik kegiatan pertanian sebagaimana
dijabarkan pada tabel sebagai berikut.

Tabel IV-58 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Pertanian

Kegiatan berkembang dan mungkin

No Karakteristik
berkembang

1 Pertanian lahan basah berupa sawah:

2 Kegiatan pendukung pertanian:
Pengolah hasil produksi berupa
3 Kegiatan Pertanian lahan basah
Penggilingan Padi;
Jalan distribusi hasil pertanian ke lokasi
4
penggilingan maupun penjualan
Penyimpan hasil produksi berupa
5
Gudang Penyimpanan skala desa;
6 Perikanan budidaya
7 Penggembalaan ternak
9 Perkebunan
Berada pada lahan dengan
permukaan yang relatif datar;
Dekat dengan sumber air sebagai
sumber pengairan;
Masa tanam sekali dalam setahun;
Berlokasi dekat dengan perumahan.
Kegiatan Perikanan tersebar di
berbagai wilayah pada lokasi
perencanaan
Kegiatan yang dilakukan untuk
memberikan makan ternak dan
ternak sehari-hari jika tidak
menggarap sawah
.

g. Analisis Jenis dan Karakteristik Kegiatan Ekonomi Potensial

Jenis kegiatan potensial yang saat ini berkembang khususnya pada
sektor ekonomi adalah kegiatan perikanan, pertanian lahan basah dan
peternakan, perkebunan serta agrowisata.

Kegiatan di sektor perikanan, pertanian, peternakan, perkebunan,

pariwisata dan industri ini memiliki potensi besar untuk dikembangkan,
sehingga komoditas ini akan dikembangkan sebagai kegiatan
perekonomian utama warga.

IV-127
 Tabel IV-59 Analisis Jenis Dan Karakteristik Kegiatan Ekonomi Potensial

Peluang Bangunan/Lahan
Jenis Standar Bangunan yang akan
No Perkembangan yang akan
Kegiatan Berkembang
Kegiatan Berkembang
Untuk menghasilkan beras bermutu
baik, perlu kelengkapan unit proses
antara lain :
a. Timbangan kapasitas 250 –1.000
kg
b. Alat/mesin pembersih (Rice
Penggilingan Padi cleaner, wind over)
c. Mesin pengupas (rice husker)
Bangunan d. Mesin pemisah gabah
pengolah hasil (separator)
produksi e. Mesin penyosoh (polisher)
f. Mesin pemisah beras pecah
(grader)
Jalan distribusi
hasil pertanian ke
lokasi
penggilingan
Pertanian
1 maupun
lahan basah
penjualan
Berdasarkan SNI No. 7331:2007
tentang Ketentuan Gudang Komoditi
Pertanian, gudang penyimpanan
harus memiliki fasilitas:
a. Identitas pengaturan lorong yang
memadai guna menunjang
kelancaran penyimpanan barang
Bangunan Gudang
akses keluar masuk barang
penyimpan hasil penyimpanan
b. Instalasi air dan listrik dengan
produksi skala desa
pasokan terjamin sehingga
menunjang operasional gudang
c. Instalasi hidran dan alat
penangkal petir
d. Kantor atau ruang administrasi
yang dilengkapi dengan jaringan
telekomunikasi

IV-128
 Peluang Bangunan/Lahan
Jenis Standar Bangunan yang akan
No Perkembangan yang akan
Kegiatan Berkembang
Kegiatan Berkembang
e. Saluran air yang terpelihara
sehingga air dapat mengalir dengan
baik untuk menghindari genangan air
f. Sistem keamanan, ruang jaga dan
pagar kokoh di sekelilingnya
g. Kamar mandi dan WC
h. Halaman atau area parkir dengan
luas yang memadai
i. Fasilitas sandar dan bongkar muat
yang memadai bagi gudang yang
berlokasi di dekat atau di pinggir
akses lain melalui perairan
Pertokoan sebagai pengumpul hasil
produksi maupun hasil pengolahan
industri. Berdasarkan SNI No. 03-1733-
04 tentang Tata Cara Perencanaan
Lingkungan Perumahan di Perkotaan:
Sarana
a. Skala pelayanan penduduk
perdagangan Pasar atau toko
mencapai 6.000 jiwa per satu fasilitas
untuk distribusi
b. Luas tanah yang dibutuhkan
dapat disesuaikan dengan
kebutuhan kegiatan
c. Berada di pusat kegiatan sub
lingkungan dengan KDB 40%
Pertokoan sebagai pengumpul hasil
produksi maupun hasil pengolahan
industri. Berdasarkan SNI No. 03-1733-
04 tentang Tata Cara Perencanaan
Pasar, Toko,
Lingkungan Perumahan di Perkotaan:
Sarana Restoran atau
Perdagangan a. Skala pelayanan penduduk
2 Perdagangan Rumah Makan
dan industri mencapai 6.000 jiwa per satu fasilitas
Untuk Distribusi dan kegiatan
b. Luas tanah yang dibutuhkan
kuliner sejenis
dapat disesuaikan dengan
kebutuhan kegiatan
c. Berada di pusat kegiatan sub
lingkungan dengan KDB 40%

IV-129
 Peluang Bangunan/Lahan
Jenis Standar Bangunan yang akan
No Perkembangan yang akan
Kegiatan Berkembang
Kegiatan Berkembang
Berdasarkan Peraturan Menteri
Pertanian No.98 Tahun 2013:
a. Usaha industri hasil perkebunan
harus dilakukan dengan proses
Industri biji kopi,
pendaftaran
dapat diolah
b. Usaha industri pengolahan hasil
menjadi kopi
Industri pengolah perkebunan harus memenuhi
bubuk untuk skala
hasil produksi penyediaan bahan baku paling
industri kecil dan
rendah 20% dari total luasan
kopi instan untuk
perkebunan
industri lebih besar
c. Penyediaan bahan baku dapat
dilakukan dengan kemitraan antar
individu maupun masyarakat secara
keseluruhan

Berdasarkan Peraturan Menteri

Pertanian No.98 Tahun 2013:

a. Usaha industri hasil perkebunan

Industri
harus dilakukan dengan proses
pengolahan
pendaftaran
Industri setengah jadi biji
b. Usaha industri pengolahan hasil
pengolahan hasil kako, pengolahan
perkebunan harus memenuhi
pertanian ikan air tawar,
penyediaan bahan baku paling
dan produk
rendah 20% dari total luasan
pertanian lainnya
perkebunan
c. Penyediaan bahan baku dapat
dilakukan dengan kemitraan antar
individu maupun masyarakat secara
keseluruhan
Fasilitas
Pariwisata alam,
Agrowisata,
air terjun, wisata
Perhotelan, Mengacu pada ketentuan
3 Pariwisata air (sungai) dan
restoran dan perundang-undangan berlaku.
wisata alam
kuliner, wisata
pegunungan.
buatan lainnya

IV-130
 ANALISIS KESESUAIAN KEGIATAN TERHADAP PERUNTUKAN/ZONA/SUB
ZONA

Analisis kesesuaian kegiatan terhadap peruntukan/zona/sub zona

dilakukan untuk mengidentifikasi kompatibilitas kegiatan dengan zona/sub
zona serta kompatibilitas kegiatan dengan kualitas lokal minimum
zona/sub zona. Analisis ini merupakan dasar dalam perumusan ketentuan
kegiatan dan penggunaan lahan (matriks ITBX).

Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan adalah ketentuan

yang berisi kegiatan dan penggunaan lahan yang diperbolehkan,
kegiatan dan penggunaan lahan yang bersyarat secara terbatas,
kegiatan dan penggunaan lahan yang bersyarat tertentu dan kegiatan
dan penggunaan lahan yang tidak diperbolehkan pada suatu zona.
Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan dirumuskan berdasarkan
ketentuan maupun standar yang terkait dengan pemanfaatan ruang,
ketentuan dalam peraturan bangunan setempat dan ketentuan khusus
bagi unsur bangunan atau komponen yang dikembangkan.

Aturan kegiatan dan penggunaan lahan adalah aturan yang berisi

kegiatan yang diperbolehkan, diperbolehkan bersyarat, diperbolehkan
terbatas atau dilarang pada suatu zona. Aturan kegiatan dan
penggunaan lahan pada suatu zonasi penggunaan lahan dinyatakan
dengan klasifikasi sebagai berikut:
− “I” = Pemanfaatan diizinkan (P, permitted): Karena sifatnya
sesuai dengan peruntukan tanah yang direncanakan. Hal ini
berarti tidak akan ada peninjauan atau pembahasan atau
tindakan lain dari pemerintah kabupaten/kota terhadap
pemanfaatan tersebut.
− "T" = Pemanfaatan diizinkan secara terbatas (R, restricted):
Pembatasan dilakukan melalui penentuan standar
pembangunan minimum, pembatasan pengoperasian, atau
peraturan tambahan lainnya yang berlaku di wilayah
kabupaten/kota yang bersangkutan
− "B" = Pemanfaatan memerlukan izin penggunaan bersyarat
(C,conditional) : Izin ini sehubungan dengan usaha
menanggulangi dampak pembangunan di sekitarnya
(menginternalisasi dampak); dapat berupa AMDAL, RKL dan
RPL.

IV-131
 − "-" = pemanfaatan yang tidak diijinkan (not permitted):
Karena sifatnya tidak sesuai dengan peruntukan lahan yang
direncanakan dan dapat menimbulkan dampak yang cukup
besar bagi lingkungan di sekitarnya.

Ketentuan teknis zonasi terdiri atas:

Klasifikasi I = Pemanfaatan Diperbolehkan/Diizinkan

Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam
klasifikasi I memiliki sifat sesuai dengan peruntukan ruang yang
direncanakan. Pemerintah Kabupaten/Kota tidak dapat
melakukan peninjauan atau pembahasan atau tindakan lain
terhadap kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk
dalam klasifikasi I.

Klasifikasi T = Pemanfaatan Bersyarat Secara Terbatas

Pemanfaatan bersyarat secara terbatas bermakna bahwa
kegiatan dan penggunaan lahan dibatasi dengan ketentuan
sebagai berikut:
1) Pembatasan pengoperasian, baik dalam bentuk
pembatasan waktu beroperasinya suatu kegiatan di dalam
subzona maupun pembatasan jangka waktu pemanfaatan
lahan untuk kegiatan tertentu yang diusulkan;
2) Pembatasan intensitas ruang, baik KDB, KLB, KDH, jarak
bebas, maupun ketinggian bangunan. Pembatasan ini
dilakukan dengan menurunkan nilai maksimal dan
meninggikan nilai minimal dari intensitas ruang dalam
peraturan zonasi;
3) Pembatasan jumlah pemanfaatan, jika pemanfaatan yang
diusulkan telah ada mampu melayani kebutuhan dan belum
memerlukan tambahan, maka pemanfaatan tersebut tidak
boleh diizinkan atau diizinkan terbatas dengan
pertimbangan-pertimbangan khusus.
Contoh: Dalam sebuah zona perumahan yang berdasarkan
standar teknis telah cukup jumlah fasilitas peribadatannya, maka
aktivitas rumah ibadah termasuk dalam klasifikasi T.

Tipologinya dari pengaturan dapat berupa:

T1 = Dibatasi jumlahnya

IV-132
 Dibatasi jumlahnya sesuai dengan standar kebutuhan
berdasarkan perundangan yang berlaku
Dibatasi jumlahnya sesuai berdasarkan hasil kajian lapangan
oleh tim teknis
Walikota dapat menetapkan standar jumlah berdasarkan hasil
kajian
T2 = Dibatasi jam beroperasinya
T3 = Dibatasi luas lantai bangunan dalam 1 kapling
Dibatasi luas lantai bangunan sesuai dengan standar
kebutuhan berdasarkan perundangan yang berlaku
Dibatasi luas lantai bangunan sesuai berdasarkan hasil kajian
lapangan oleh tim teknis
Walikota dapat menetapkan standar luas bangunan
berdasarkan hasil kajian
T4 = Terbatas pada luasan kapling tertentu
Dibatasi luas kapling minimum sesuai dengan standar
kebutuhan berdasarkan perundangan yang berlaku
Dibatasi luas kapling minimum sesuai berdasarkan hasil kajian
lapangan oleh tim teknis
Walikota dapat menetapkan standar luas kapling minimum
berdasarkan hasil kajian Dll
Klasifikasi B = Pemanfaatan Bersyarat Tertentu
Pemanfaatan bersyarat tertentu bermakna bahwa untuk
mendapatkan izin atas suatu kegiatan atau penggunaan lahan
diperlukan persyaratan-persyaratan tertentu yang dapat
berupa persyaratan umum dan persyaratan khusus. Persyaratan
dimaksud diperlukan mengingat pemanfaatan ruang tersebut
memiliki dampak yang besar bagi lingkungan sekitarnya.
Contoh persyaratan umum antara lain:
1) Dokumen AMDAL
2) Dokumen Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya
Pemantauan Lingkungan (UPL)
3) Dokumen Analisis Dampak Lalu Lintas (ANDALIN)

IV-133
 4) Pengenaan disinsentif misalnya biaya dampak
pembangunan (development impact fee)
Contoh persyaratan khusus misalnya diwajibkan menambah
tempat parkir, menambah luas RTH dan memperlebar
pedestrian.

Tipologinya dapat berupa:

B1 = Wajib melakukan kajian lingkungan hidup sesuai peraturan
perundangan yang berlaku (Amdal/UKL-UPL/SPPL)
B2 = Wajib Analisis Dampak Lalu Lintas
B3 = Wajib menyediakan prasarana minimal sesuai ketentuan
(misalnya : parkir, pengolahan limbah, dll)
B4 = Pengembangan penyediaan fasilitas publik atau
perumahan untuk MBR yang didanai oleh Pemerintah
dan/atau swasta
Dll
Klasifikasi X = Pemanfaatan Yang Tidak Diperbolehkan
Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam
klasifikasi X memiliki sifat tidak sesuai dengan peruntukan lahan
yang direncanakan dan dapat menimbulkan dampak yang
cukup besar bagi lingkungan di sekitarnya. Kegiatan dan
penanggulangan lahan yang termasuk dalam klasifikasi X tidak
boleh diizinkan pada zona yang bersangkutan.
Penentuan klasifikasi (I, T, B, atau x) pemanfaatan ruang (kegiatan atau
penggunaan lahan) pada suatu zonasi didasarkan pada pertimbangan
sebagai berikut:

1. Umum, berlaku untuk semua jenis penggunaan lahan :

a. Kesesuaian dengan arahan dalam rencana tata ruang
kabupaten/kota;
b. Keseimbangan antara kawasan lindung dan budidaya dalam
suatu wilayah;
c. Kelestarian lingkungan (perlindungan dan pengawasan terhadap
pemanfaatan air, udara dan ruang bawah tanah);
d. Toleransi terhadap tingkat gangguan dan dampak terhadap
peruntukkan yang ditetapkan;
e. Kesesuaian dengan kebijakan pemerintah kabupaten/kota di luar
rencana tata ruang yang ada;

IV-134
 f. Tidak merugikan golongan masyarakat, terutama golongan sosial-
ekonomi lemah.
2. Khusus, berlaku untuk masing-masing karakteristik guna lahan,
kegiatan atau komponen yang akan dibangun, dapat disusun
berdasarkan:
a. Rujukan terhadap ketentuan-ketentuan maupun standar-standar
yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang;
b. Rujukan terhadap ketentuan dalam Peraturan Bangunan Setempat;
dan
Rujukan terhadap ketentuan khusus bagi unsur bangunan/komponen yang
dikembangkan (misalnya: pompa bensin, BTS/Base Tranceiver Station, dll).
Pernyataan pengaturan dapat disusun dengan merujuk pada salah satu,
yaitu yang diperbolehkan atau yang dilarang. Alternatif pernyataan
aturan berdasarkan pendekatan tersebut adalah:

A. Berorientasi pada kegiatan yang diperbolehkan :

1. Kegiatan yang sejenis dinyatakan diperbolehkan dengan eksplisit
2. Kegiatan yang tidak sejenis tidak dinyatakan (berarti dilarang)
3. Kegiatan yang tidak termasuk dalam aturan 1 dan 2 dapat
disebutkan
(contoh: "restoran, tapi tidak termasuk klub malam")

Berorientasi pada kegiatan yang dilarang :

1. Kegiatan yang sejenis dinyatakan dilarang dengan eksplisit

2. Kegiatan yang tidak sejenis tidak dinyatakan (berarti diperbolehkan)
Kegiatan yang sejenis dengan kegiatan yang dilarang, namun
diperbolehkan dengan syarat (contoh: "pertokoan dilarang, kecuali
kurang dari 50 m2).

Dalam mengidentifikasi kegiatan apa saja yang diperbolehkan dan

dilarang mempertimbangkan aspek ketentuan kegiatan dalam analisis
sebagai berikut.

IV-135
 Tabel IV-60 Analisis Ketentuan Kegiatan pada Jaringa n Prasarana

NO SISTEM KEGIATAN DIIZINKAN TIDAK DIIZINKAN BERSYARAT

JARINGAN

1. Transportasi Darat

Jaringan jalan

a. jalan arteri Diizinkan untuk prasarana alih fungsi lahan yang - pembatasan terhadap
primer pergerakan yang berfungsi lindung di bangunan dengan penetapan
menghubungkan antar pusat- sepanjang jalan arteri garis sempadan bangunan yang
pusat kegiatan utama pada primer; terletak di tepi jalan arteri primer;
skala pelayanan nasional dan - dapat juga dimanfaatkan bagi
pergerakan lokal dengan tidak
provinsi;
mengurangi fungsi per gerakan
antar pusat-pusat utama
tersebut; dan
- pembatasan alih fungsi lahan
berfungsi budidaya di sepanjang
jalan arteri primer agar tidak
mengurangi fungsi pergerakan
antar pusat- pusat utama.
b. jalan diperbolehkan untuk prasarana pelarangan alih fungsi - pembatasan terhadap bangunan
kolektor pergerakan yang lahan yang berfungsi dengan penetapan garis
primer menghubungkan antar pusat- lindung di sepanjang sempadan bangunan yang
pusat kegiatan pada skala jalan kolektor primer terletak di tepi jalan kolektor
provinsi; primer; dan
- pembatasan alih fungsi lahan
berfungsi budidaya di sepanjang
jalan
- kolektor primer agar tidak
mengurangi fungsi pergerakan
antar pusat-pusat kegiatan dalam
wilayah.
c. lokal primer diperbolehkan untuk prasarana pelarangan alih fungsi - dapat juga dimanfaatkan bagi
pergerakan yang lahan berfungsi lindung pergerakan lokal dengan tidak
menghubungkan antar pusat- di sepanjang jalan lokal mengurangi fungsi pergerakan
pusat kegiatan dalam wilayah primer; antar pusat-pusat kegiatan
pada skala kabupaten; dalam wilayah tersebut;
- pembatasan terhadap
bangunan dengan penetapan
garis sempadan
- bangunan yang terletak di tepi
jalan lokal Primer; dan
- pembatasan alih fungsi lahan
berfungsi budidaya di sepanjang
jalan Lokal primer agar tidak
mengurangi fungsi pergerakan
antar pusat-pusat dalam
wilayah.
2. kawasan diperbolehkan untuk prasarana pelarangan terhadap pembatasan terhadap
sekitar jaringan terminal, sub terminal bagi pemanfaatan ruang di pemanfaatan ruang di dalam
prasarana lalu pergerakan orang, barang dan dalam lingkungan kerja lingkungan kerja terminal dan sub
lintas angkutan kendaraan; terminal dan sub terminal yang harus memperhatikan
jalan berupa terminal yang dapat kebutuhan ruang.
pembangunan mengganggu kegiatan
dan tersebut;
peningkatan
terminal
penumpang
dan barang

3. kawasan - diperbolehkan melalui trayek tidak diperbolehkan - pembatasan trayek dalam satu
sekitar jaringan sesuai dengan ketentuan angkutan kota antar ruas jalan untuk mencegah
pelayanan lalu yang ditetapkan; kemacetan dan pemerataan
jalur;

IV-136
NO SISTEM KEGIATAN DIIZINKAN TIDAK DIIZINKAN BERSYARAT
JARINGAN

lintas angkutan - diperbolehkan penyediaan provinsi melalui jalan

jalan halte untuk penurunan kota;
penumpang.
4. sistem jaringan - pemanfaatan ruang di sekitar - perlindungan - pengendalian pemanfaatan
transportasi bandara sesuai dengan terhadap fungsi ruang untuk kebutuhan
udara kebutuhan pengembangan kawasan lindung; operasional dan pengembangan
bandara berdasarkan - perlindungan kawasan bandara;
ketentuan peraturan terhadap lahan - penetapan batas-batas kawasan
perundang-undangan; pertanian pangan keselamatan operasi
berkelanjutan; penerbangan dan kebisingan.
5. kawasan -diperbolehkan pada ketentuan pelarangan - pemanfaatan ruang di sekitar
sekitar sistem kegiatan penunjang system pemanfaatan ruang pembangkit tenaga listrik yang
jaringan energi jaringan energi bebas di sepanjang memperhitungkan jarak aman
jalur transmisi sesuai dari kegiatan lain;
dengan ketentuan - pembatasan pemanfaatan ruang
peraturan perundang- di sekitar pembangkit tenaga listrik,
jaringan SUTT dan SUTET dengan
undangan; dan
memperhatikan keselamatan dan
keamanan sekitarnya.
6. kawasan kegiatan pertanian yang pelarangan pembatasan pemanfaatan ruang
sekitar sistem diperbolehkan, berupa lahan pemanfaatan ruang untuk penempatan menara
jaringan basah dan lahan kering bebas di sekitar menara pemancar
telekomunikasi maupun ruang terbuka hijau pemancar sesuai
sepanjang tidak mengganggu dengan ketentuan telekomunikasi bersama yang
batas yang ditetapkan; perundang-undangan memperhitungkan aspek keamanan
dan keselamatan aktivitas kawasan
di sekitarnya.

7. kawasan pemanfaatan ruang di sekitar
sekitar sistem wilayah sungai lintas daerah
jaringan dilakukan secara selaras
sumber daya dengan pemanfaatan ruang
air (sungai) pada wilayah sungai di
kabupaten/ kota yang
berbatasan dengan Kabupaten
Kegiatan budidaya pemanfaatan ruang pada kawasan
yang dapat di sekitar wilayah sungai dengan
menganggu tetap menjaga kelestarian
sumberdaya air lingkungan dan fungsi lindung
kawasan;

8. kawasan kegiatan pertanian yang pelarangan terhadap pembatasan terhadap

sekitar diperbolehkan sepanjang tidak
prasarana merusak tatanan lingkungan
daerah irigasi dan bentang alam yang akan
menggagu kualitas maupun
kuantitas air;
pemanfaatan ruang pemanfaatan ruang di sekitar
dan kegiatan di sekitar daerah irigasi agar tetap dapat
daerah irigasi yang dijaga kelestariannya.
dapat mengganggu
kualitas sumber daya air

9. kawasan kegiatan pertanian yang pelarangan terhadap pembatasan terhadap

sekitar diperbolehkan sepanjang tidak
prasarana air merusak tatanan lingkungan
bersih dan bentang alam yang akan
mengganggu kualitas maupun
kuantitas air;
pemanfaatan ruang pemanfaatan ruang di sekitar
dan kegiatan di sekitar wilayah sungai dan waduk agar
sumber daya air yang tetap dapat dijaga kelestarian
dapat mengganggu lingkungan dan fungsi lindung
kualitas sumber daya air kawasan

10 kawasan kegiatan pertanian dan RTH pelarangan terhadap pembatasan terhadap

sekitar sistem diperbolehkan, sepanjang tidak
jaringan merusak tatanan lingkungan
dan bentang alam yang akan
drainase mengganggu sistem drainase
pemanfaatan ruang pemanfaatan ruang di sekitar sungai
dan kegiatan di sekitar dan saluran utama agar tetap
sungai dan saluran dapat dijaga kelestariannya
utama untuk kegiatan
yang akan merusak
sistem drainase

11. kawasan kegiatan daur ulang sampah pelarangan terhadap pembatasan terhadap
sekitar sistem diperbolehkan sepanjang tidak pemanfaatan ruang pemanfaatan ruang di sekitar
jaringan merusak lingkungan dan dan kegiatan di sekitar persampahan agar dapat dipantau
persampahan yang kelestariannya

IV-137
NO SISTEM KEGIATAN DIIZINKAN TIDAK DIIZINKAN BERSYARAT
JARINGAN

persampahan bentang alam maupun perairan dapat mengganggu

setempat kualitas lingkungan

12. kawasan kegiatan pertanian yang pelarangan terhadap pembatasan terhadap

sekitar sistem diperbolehkan sepanjang tidak pemanfaatan ruang pemanfaatan ruang di sekitar mata
jaringan air merusak tatanan lingkungan dan kegiatan di sekitar air agar tetap dapat dijaga
dan bentang alam yang akan mata kelestarian lingkungan dan fungsi
minum menggagu kualitas maupun lindung kawasan
kuantitas air air yang dapat
mengganggu kualitas
air

13. kawasan kegiatan pertanian pelarangan terhadap pembatasan terhadap

sekitar sistem diperbolehkan sepanjang tidak pemanfaatan ruang pemanfaatan ruang di sekitar
jaringan merusak lingkungan dan dan kegiatan di sekitar pengolahan limbah domestik agar
pengelolaan bentang alam yang akan pengolahan limbah tetap dapat dijaga
limbah mengganggu unit pengolahan domestik dengan radius keberlanjutannya
domestik limbah domestik kurang lebih 100,00 m

14. kawasan kegiatan pertanian pelarangan terhadap pembatasan terhadap

sekitar sistem diperbolehkan sepanjang tidak
air limbah merusak lingkungan dan
industri bentang alam yang akan
mengganggu unit pengolahan
air limbah industri
pemanfaatan ruang pemanfaatan ruang di sekitar
dan kegiatan di sekitar pengolahan air limbah industri agar
pengolahan air limbah tidak menimbulkan pencemaran
industri dengan radius dan dampak lingkungan
kurang lebih 150,00 m

15. kawasan kegiatan pertanian pelarangan terhadap pembatasan terhadap

sekitar sistem diperbolehkan sepanjang tidak
limbah B3 merusak lingkungan dan
bentang alam yang akan
mengganggu unit pengolahan
limbah B3
pemanfaatan ruang pemanfaatan ruang di sekitar
dan kegiatan di sekitar pengolahan limbah B3 agar tetap
pengolahan limbah B3 dapat dijaga keberlanjutannya
dengan radius kurang
lebih 100,00 m

16 kawasan keberadaan ruang terbuka pelarangan terhadap pembatasan terhadap penggunaan

sekitar jalur diperbolehkan sepanjang tidak pemanfaatan ruang pemanfaatan ruang di sekitar ruang
dan ruang merusak tatanan lingkungan dan kegiatan di ruang terbuka agar tetap dapat berfungsi
evakuasi dan bentang alam yang akan terbuka yang dapat sebagai jalur dan ruang evakuasi
mengganggu kualitas mengganggu jalur dan bencana
bencana lingkungan ruang evakuasi
bencana

Tabel IV-61 Analisis Ketentuan Kegiatan pada Ruang Kawasan Lindung

NO POLA RUANG KEGIATAN DIIZINKAN TIDAK DIIZINKAN BERSYARAT

1. kawasan yang - diperbolehkan - pelarangan seluruh - diperbolehkan permukiman yang

memberi pengembangan kegiatan yang sudah terbangun di kawasan resapan
perlindungan kegiatan pariwisata berpotensi air sebelum ditetapkan sebagai
terhadap kawasan alam terbatas mengurangi luas kawasan lindung dengan syarat:
bawahannya dengan syarat tidak kawasan hutan dan 1. tingkat kerapatan bangunan
boleh merubah tutupan vegetasi; rendah dengan KDB maksimum 20
bentang alam; - pelarangan untuk (dua puluh) persen
- diperbolehkan seluruh jenis kegiatan 2. perkerasan permukiman
kegiatan budidaya yang mengganggu menggunakan bahan yang
untuk penduduk asli fungsi resapan air memiliki daya serap tinggi; dan
dengan luasan tetap, 3. dalam kawasan resapan air
tidak mengurangi apabila diperlukan disarankan
fungsi lindung dibangun sumur-sumur resapan
kawasan dan di dan/atau waduk sesuai ketentuan
yang berlaku.

IV-138
NO POLA RUANG KEGIATAN DIIZINKAN TIDAK DIIZINKAN BERSYARAT

bawah pengawasan - diizinkan terbatas untuk kegiatan

ketat; budidaya tidak terbangun yang
- diperbolehkan memiliki kemampuan tinggi dalam
dilakukan menahan limpasan air hujan;
penyediaan sumur - diperbolehkan wisata alam dengan
resapan atau waduk syarat tidak mengubah bentang
pada lahan alam;
terbangun yang - dibolehkan kegiatan pendidikan dan
sudah ada; penelitian dengan syarat tidak
- diizinkan untuk mengubah bentang alam
kegiatan hutan
rakyat;
2. kawasan - pengoptimalan - pelarangan
perlindungan pemanfaatan ruang membuang limbah
setempat – terbuka hijau; industri ke sungai;
Sempadan sungai - diperbolehkan - pelarangan pendirian
pengembangan bangunan selain
kegiatan budidaya bangunan pengelolaan
perikanan air tawar badan air dan/atau
pemanfaatan air
3. kawasan ruang - diperbolehkan - pelarangan seluruh diwajibkan penyediaan tanah
terbuka hijau pemanfaatan ruang kegiatan yang bersifat pemakaman minimal seluas 1 (satu)
perkotaan terbuka hijau sebagai alih fungsi RTH hektar pada masing-masing kelurahan
konservasi - pelarangan pendirian
lingkungan, bangunan yang bersifat
peningkatan permanen
keindahan kota,
rekreasi, dan sebagai
penyeimbang guna
lahan industri dan
permukiman;
- diperbolehkan
pendirian bangunan
yang menunjang
kegiatan rekreasi dan
fasilitas umum lainnya
4. kawasan suaka Hanya dimanfaatkan - tidak diperbolehkan diperbolehkan pengembangan sarana
alam, pelestarian untuk kegiatan adanya alih fungsi dan prasarana pada kawasan situs-situs
alam dan cagar penelitian, pendidikan, kawasan; yang dijadikan objek wisata dengan
budaya dan pariwisata - dilarang melakukan syarat berada di luar situs.
kegiatan dan pendirian
bangunan yang tidak
sesuai dengan fungsi
kawasan
5. kawasan rawan pengoptimalan tidak diizinkan kegiatan pembatasan pendirian bangunan
bencana alam- konservasi pada yang mengganggu fungsi kecuali untuk kepentingan pemantauan
tanah longsor kawasan rawan longsor lindung kawasan ancaman bencana dan kepentingan
umum.

6. kawasan rawan - diwajibkan pelarangan - pembatasan pendirian bangunan

banjir pembuatan sumur pemanfaatan ruang bagi selain untuk kepentingan
resapan kegiatan permukiman pemantauan ancaman bencana
- diwajibkan dan fasilitas umum dan kepentingan umum;
penetapan lokasi dan penting lainnya - diperkenankan pemanfaatan
jalur evakuasi dari dataran banjir bagi ruang terbuka
permukiman hijau dan pembangunan fasilitas
penduduk; umum dengan kepadatan rendah;

IV-139
 Tabel IV-62 Analisis Ketentuan Kegiatan pada Ruang Kawasan Budidaya

NO POLA RUANG KEGIATAN DIIZINKAN TIDAK DIIZINKAN BERSYARAT

1. kawasan - diperbolehkan adalah - tidak diperbolehkan - pembatasan pemanfaatan

peruntukan kegiatan wisata kegiatan kehutanan dalam hasil hutan untuk menjaga
hutan produksi kawasan hutan produksi kestabilan neraca sumber
yang menimbulkan daya kehutanan;
gangguan lingkungan; - pembatasan pendirian
- tidak diperbolehkan alih bangunan untuk menunjang
fungsi kawasan hutan kegiatan pemanfaatan hasil
produksi untuk kegiatan hutan
lain di luar kehutanan; - diperbolehkan alih fungsi
hutan produksi dengan
syarat berpedoman pada
peraturan perundang-
undangan berlaku.
2. kawasan - diperbolehkan - pelarangan alih fungsi LP4B diperbolehkan kegiatan wisata
pertanian permukiman perdesaan selain untuk kepentingan alam secara terbatas,
tanaman di kawasan pertanian umum dengan penelitian, dan pendidikan
pangan-lahan lahan basah non irigasi berpedoman peraturan
basah teknis khususnya bagi perundang-undangan;
penduduk yang bekerja - pelarangan tumbuhnya
disektor pertanian; kegiatan perkotaan di
- diperbolehkan bangunan sepanjang jalur transportasi
prasarana wilayah dan yang menggunakan lahan
bangunan pendukung sawah dikonversi
kegiatan pertanian - tidak diperbolehkan
menggunakan lahan yang
dikelola dengan
mengabaikan kelestarian
lingkungan;
- tidak diperbolehkan
pemborosan penggunaan
sumber air
3, kawasan - diperbolehkan alih fungsi tidak diperbolehkan - diwajibkan pelaksanaan
pertanian lahan pertanian lahan menggunakan lahan konservasi lahan
tanaman kering tidak produktif mengabaikan kelestarian - diperbolehkan kegiatan
pangan- menjadi peruntukan lain lingkungan wisata alam secara
pertanian secara selektif terbatas, penelitian, dan
lahan kering - diperbolehkan pendidikan
dialihfungsikan sesuai
dengan ketentuan
peraturan perundang-
undangan;
- diperbolehkannya
permukiman perdesaan
bagi penduduk yang
bekerja disektor
pertanian;
- diperbolehkan bangunan
prasarana wilayah dan
bangunan pendukung
kegiatan pertanian
4. kawasan - diperbolehkan alih fungsi tidak diperbolehkan - diwajibkan pelaksanaan
perkebunan lahan perkebunan besar penanaman jenis tanaman konservasi lahan;
swasta terlantar untuk perkebunan bersifat - diperbolehkan alih fungsi
kegiatan non menyerap air; kawasan perkebunan
perkebunan; menjadi fungsi lainnya
- diperbolehkannya a. tidak diperbolehkan dengan syarat sesuai
permukiman perdesaan merubah jenis tanaman ketentuan peraturan
bagi penduduk yang perundang-undangan.
perkebunan bagi kawasan
bekerja disektor
b. perkebunan besar yang
perkebunan;
- diperbolehkan bangunan tidak sesuai dengan
pendukung kegiatan perijinan;
perkebunan dan jaringan
prasarana wilayah

IV-140
NO POLA RUANG KEGIATAN DIIZINKAN TIDAK DIIZINKAN BERSYARAT

5. kawasan - diperbolehkan bangunan - tidak boleh -

peternakan prasarana wilayah dan mengembangkan kawasan
bangunan pendukung peternakan yang dibebani
kegiatan peternakan; fungsi pariwisata merusak
- diperkenankan fungsi pariwisata;
pengembangan sarana - tidak boleh mengakibatkan
dan prasarana pencemaran dan
peternakan kerusakan lingkungan
lainnya.
6. kawasan - diperbolehkan bangunan - tidak diperbolehkan pembatasan pemanfaatan
peruntukan prasarana wilayah dan pengembangan kawasan sumber daya perikanan tidak
perikanan bangunan pendukung perikanan yang dibebani melebihi potensi lestari;
kegiatan perikanan; fungsi wisata merusak fungsi
- diperbolehkan pariwisata; dan
pengembangan sarana - tidak boleh mengakibatkan
dan prasarana pencemaran dan
perikanan; kerusakan lingkungan
lainnya
7. kawasan - kegiatan pertambangan - tidak diperbolehkan - wajib melaksanakan
peruntukan baru dapat dilakukan pemanfaatan ruang yang reklamasi pada lahan-lahan
pertambangan dalam setiap kawasan mengganggu fungsi bekas
zonasi lain sesuai dengan kawasan lindung atau galian/penambangan;
ketentuan perijinan yang fungsi budidaya lainnya di - pengembangan kawasan
berlaku; sekitar kawasan pertambangan dilakukan
- diperbolehkan pertambangan; dengan mempertimbangkan
pembangunan sarana - pelarangan kegiatan potensi bahan tambang,
prasarana penunjang penambangan di kawasan kondisi geologi dan
kegiatan pertambangan; rawan bencana dengan geohidrologi dalam
- Percampuran kegiatan tingkat kerentanan tinggi; kaitannya dengan
penambangan dengan - pelarangan kegiatan kelestarian lingkungan;
fungsi kawasan lain penambangan yang - pengelolaan kawasan bekas
diperbolehkan sejauh menimbulkan kerusakan penambangan harus
mendukung atau tidak lingkungan; direhabilitasi sesuai dengan
merubah fungsi utama - Tidak diperbolehkan zona peruntukan yang
kawasan; menambang batuan di ditetapkan, sehingga
perbukitan yang di menjadi lahan yang dapat
bawahnya terdapat mata digunakan kembali sebagai
air penting atau kawasan hijau, ataupun
pemukiman; kegiatan budi daya lainnya
- Tidak diperbolehkan dengan tetap
menambang bongkah- memperhatikan aspek
bongkah batu dari dalam kelestarian lingkungan hidup;
sungai yang terletak di - Penambangan pasir atau
bagian hulu dan di dekat sirtu di dalam badan sungai
jembatan; hanya diperbolehkan pada
ruas-ruas tertentu yang
dianggap tidak
menimbulkan dampak
negatif terhadap lingkungan;
- melengkapi perijinan sesuai
ketentuan yang berlaku; dan
- pelaksanaan kegiatan
penambangan harus sesuai
dengan ketentuan peraturan
perundangan.
8. kawasan - diperbolehkan - pelarangan bentuk - diwajibkan penyediaan zona
peruntukan pemanfaatan ruang kegiatan yang penyangga;
industri kegiatan industri baik memberikan dampak - diwajibkan memiliki sistem
sesuai dengan merusak dan menurunkan pengolahan limbah yang
kemampuan kualitas lingkungan; tidak mengganggu
penggunaan teknologi, kelestarian lingkungan;
potensi sumber daya - diwajibkan menyediakan
alam dan SDM di dan mengelola limbah B3;
sekitarnya; - diwajibkan pengelolaan
- diperbolehkan kegiatan limbah terpadu sesuai
industri yang hemat standar keselamatan

IV-141
NO POLA RUANG KEGIATAN DIIZINKAN
dalam penggunaan air
dan non-polutif;
- diperbolehkan kegiatan
industri yang tidak
mengakibatkan
kerusakan atau alih fungsi
kawasan lindung;
- diperbolehkan kegiatan
industri yang memiliki
sumber air baku
- memadai dan menjaga
kelestariannya;
- diperbolehkan kegiatan
industri yang memiliki
sarana prasarana
- pengelolaan sampah;
- diperbolehkan kegiatan
industri yang memiliki
sistem drainase
memadai;
- diperbolehkan kegiatan
industri yang memiliki
sumber energi untuk
memenuhi kebutuhan
industri;
9. kawasan - diperbolehkan kegiatan - -
peruntukan wisata, sarana dan
pariwisata prasarana dengan syarat
tidak mengganggu fungsi
kawasan lindung;
- diperbolehkan
pemanfaatan kawasan
fungsi lindung untuk
kegiatan wisata sesuai
azas konservasi sumber
daya alam hayati dan
ekosistemnya,
perlindungan terhadap
situs peninggalan
kebudayaan masa
lampau;
- diperbolehkan dilakukan
penelitian dan
pendidikan; dan
- diperbolehkan
optimalisasi
pemanfaatan lahan-
lahan tidur yang
sementara tidak
diusahakan.
10. kawasan - diperbolehkan - tidak diperbolehkan
peruntukan peruntukan kawasan
permukiman permukiman
dialihfungsikan sesuai
dengan ketentuan
peraturan perundang-
undangan;
- diperbolehkan dibangun
prasarana wilayah sesuai
dengan ketentuan
peraturan yang berlaku;
- diperbolehkan adanya
kegiatan industri skala
rumah tangga dan
fasilitas sosial ekonomi
TIDAK DIIZINKAN BERSYARAT
internasional bagi industri
yang lokasinya berdekatan;
- diperbolehkan
pengembangan zona
industri pada sepanjang
jalan arteri atau kolektor
dengan syarat dilengkapi
frontage road;
- pembatasan pembangunan
perumahan baru sekitar
kawasan peruntukan industri;
- Industri baru diwajibkan
berlokasi di kawasan
peruntukan industri; dan
- Industri baru diwajibkan
memanfaatkan sumber daya
lokal.
diwajibkan penerapan ciri
khas arsitektur daerah
setempat pada setiap
bangunan hotel dan fasilitas
penunjang pariwisata;
- diwajibkan penyediaan
fasilitas parkir;
- diwajibkan penggunaan tata
busana adat daerah pada
petugas jasa pariwisata
sesuai dengan jenis jasa
yang disediakan;
- diwajibkan penyediaan
kegiatan yang kelengkapan, keselamatan
mengganggu fungsi bangunan, dan
permukiman dan - lingkungan;
kelangsungan kehidupan - diwajibkan penetapan jenis
sosial masyarakat. dan syarat penggunaan
bangunan;
- diwajibkan penyediaan
drainase, sumur resapan,
dan tendon air hujan yang
memadai;
- diwajibkan penyediaan
fasilitas parkir;
IV-142
NO POLA RUANG KEGIATAN DIIZINKAN TIDAK DIIZINKAN BERSYARAT

lainnya dengan skala

pelayanan lingkungan;
11. kawasan - - pelarangan - pengendalian pertumbuhan
perdagangan pengembangan kawasan dan penyebaran sarana dan
dan jasa perdagangan dan jasa prasarana perdagangan
yang menyebabkan dan jasa yang mengganggu
kerusakan kawasan fungsi kawasan lindung;
resapan air dan - lokasi pasar penunjang yang
pelarangan pengambilan berfungsi menampung
air tanah di daerah yang produk pertanian dan
telah ditetapkan sebagai didirikan berdekatan dengan
zona pemanfaatan air sumber pasokan, serta tidak
tanah kritis dan rusak; mengganggu fungsi
- supermarket dan kawasan lindung;
departement store tidak - perdagangan perkulakan
boleh berlokasi pada hanya boleh berlokasi pada
sistem jaringan jalan akses sistem jaringan jalan
lingkungan dan tidak boleh arteri atau kolektor primer
berada pada kawasan atau arteri sekunder;
pelayanan lingkungan di - hypermarket dan pusat
dalam kota/perkotaan; perbelanjaan hanya boleh
- pelarangan berlokasi pada akses sistem
penyelenggaraan jaringan jalan arteri atau
perdagangan supermarket kolektor dan tidak boleh
dan departement store berada pada lahan
pada lokasi sistem jaringan pelayanan lokal atau
jalan lingkungan dan lingkungan di dalam
berlokasi di kawasan kota/perkotaan;
pelayanan lingkungan - penyediaan areal parkir
permukiman; yang memadai dan fasilitas
sarana umum lainnya di
pusat perbelanjaan serta
toko modern; dan
- jarak lokasi pendirian pasar
modern atau toko modern
terhadap pasar tradisional
paling sedikit 2 Km.
13. kawasan - diperkenankan - diwajibkan penetapan
peruntukan penyediaan infrastruktur kawasan pertahanan dan
pertahanan pendukung kawasan keamanan negara
dan - pertahanan dan - sesuai ketentuan peraturan
keamanan negara perundang-undangan;
keamanan ditetapkan sesuai pembatasan kegiatan
negara ketentuan budidaya di sekitar kawasan
- peraturan perundang- pertahanan dan keamanan
undangan. negara
14. kawasan - diizinkan dilarang segala aktivitas
pemerintahan mengembangkan budidaya yang akan
aktivitas budidaya mengganggu aktivitas
produktif lainnya sebagai pemerintahan.
pendukung aktivitas
pemerintahan;
- dibolehkan
pengembangan aktivitas
budidaya lainnya
dengan tidak
mengganggu aktivitas
pemerintahan;
15 kawasan - diperbolehkan dilarang segala aktivitas -
peruntukan mengembangkan budidaya yang akan
fasilitas umum aktivitas budidaya mengganggu aktivitas
dan fasilitas produktif lainnya
sosial

IV-143
 ANALISIS DAMPAK KEGIATAN TERHADAP JENIS
PERUNTUKAN/ZONA/SUB ZONA

Analisis dampak kegiatan terhadap jenis peruntukan/zona/sub

zona dilakukan sebagai dasar dalam:

a. Perumusan ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan

(matriks itbx).
b. Penentuan kebutuhan tpz.

Kajian dampak suatu kegiatan yang berlokasi pada zona tertentu sangat
penting dalam merumuskan aturan dasar dan teknik pengaturan zonasi.
Tingkat gangguan akibat dampak perubahan pemanfaatan ruang terdiri
dari paling sedikit :
a. intensitas gangguan tinggi
b. intensitas gangguan sedang
c. intensitas gangguan rendah
d. tidak ada gangguan (gangguan diabaikan)

Berkaitan dengan perubahan pemanfaatan ruang, terdapat tiga

kemungkinan terhadap tingkat gangguan yang ditimbulkan:

1. Dampak Ekonomi
Ketentuan teknis pemanfaatan ruang (termasuk ketentuan teknis
perubahan pemanfaatan ruang), harus memperhatikan kegiatan ekonomi
sebagai berikut:

a. Harus mencerminkan pertumbuhan ekonomi kota, yang dapat

dilihat melalui pertumbuhan ekonomi aktornya (pendapatan
masyarakat dan pemerintah serta memberi manfaat pada
masyarakat, pemerintah maupun swasta). Semakin banyak
aktor yang mendapatkan manfaat semakin baik pula ketentuan
yang dibuat untuk pemanfaatan ruang.
b. Antisipasi terhadap pertumbuhan ekonomi perkotaan yang cepat.
Pemanfaatan ruang maupun perubahannya diharapkan dapat ikut
mendorong pertumbuhan kegiatan ekonomi kota. Obyek Dampak
Ekonomi dapat dilihat dari :
a. Dampak terhadap pendapatan masyarakat. Dampak terhadap
peningkatan pendapatan masyarakat dapat dilihat salah satunya
melalui peningkatan jumlah penyerapan tenaga kerja akibat suatu
pemanfaatan ruang atau perubahan pemanfaatan ruang.

IV-144
 b. Dampak terhadap keuangan pemerintah daerah
(pendapatan asli daerah). Perlu menjadi catatan bahwa
pertumbuhan ekonomi kota dari sisi pemerintah bukan dilihat dari
semakin besarnya PAD yang diterima melainkan pada semakin
besarnya pelayanan publik yang diberikan.
Dampak terhadap pertumbuhan ekonomi kota, yang dapat dilihat dari
pertumbuhan kegiatan ekonomi berkaitan dengan nilai ekonomis lahan.

2. Dampak Sosial
Dampak sosial ini berkaitan dengan kegiatan-kegiatan sosial.
Pemanfaatan ruang/lahan dan ketentuannya, diharapkan:

a. Tidak mengganggu ketertiban dan keamanan.

b. Tidak mengganggu derajat kesehatan.
Rujukan yang dapat dijadikan acuan antara lain:

− Undang-undang Gangguan (hinderoddonantie) stbl Tahun 1926 No.

226 yang diubah dan ditambah dengan Stbl Tahun 1940 No. 14
dan 450 yang mengatur kegiatan usaha yang wajib memiliki Izin
Undang-undang Gangguan (gangguan ketertiban, kemanan dan
kesehatan);
− Permendagri No. 4 Tahun 1987 tentang Penertiban Pungutan
pungutan dan Jangka Waktu Terhadap Pemberian Izin Undang
undang Gangguan.
− Peraturan Daerah tentang Ijin Gangguan yang berlaku di masing-
masing daerah.

3. Dampak Lingkungan
Pada dasarnya ketentuan pemanfaatan ruang dan perubahannya
tidak diperkenankan menurunkan kualitas lingkungan atau mengurangi
keselarasan dan keseimbangan lingkungan alam dengan lingkungan
binaan. Beberapa komponen yang dapat dilihat dari perubahan kualitas
lingkungan adalah dari komponen air, tanah, udara dan sebagainya.

Rujukan dampak lingkungan adalah Acuan yang dapat digunakan

untuk melihat dampak lingkungan adalah ketentuan yang mengatur
kegiatan/rencana yang wajib melakukan analisis dampak lingkungan, yaitu
Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 17 Tahun 2001 tentang
Jenis Rencana yang harus disertai dengan AMDAL.

IV-145
 4. Dampak Lalu Lintas
Dampak lalu lintas berkaitan dengan volume tarikan dan
bangkitan yang ditimbulkan oleh kegiatan/pemanfaatan ruang di suatu
wilayah kabupaten atau kota, serta dampak lanjutan yang
ditimbulkannya. Dampak tersebut pada akhirnya akan mempengaruhi
sistem transportasi wilayah kabupaten/kota yang bersangkutan.

a. Obyek Perkiraan Dampak Lalu Lintas : Obyek-obyek yang perlu

diperhatikan dalam perkiraan dampak lalu lintas akibat pemanfaatan
ruang antara lain :
− Jalur sirkulasi jalan di sekitar pusat kegiatan/pemanfaatan ruang;
− Lahan parkir yang disediakan di kawasan tertentu;
− Ketentuan parkir on street dan off street;
− Tingkat kemacetan yang ditimbulkan oleh kegiatan dalam
suatu kawasan
− Fasilitas transportasi umum;
− Dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh kegiatan lalu lintas,
misalnya polusi udara, kebisingan, dll;
− Sarana dan prasarana transportasi untuk pejalan kaki,
pengendara dan atau tuna daksa;
b. Andal lalin (Analisis Dampak Lalu Lintas) : Biaya pengenaan dampak
Seperti halnya biaya yang dikenakan pada perubahan
penggunaan lahan, maka biaya pengenaan dampak
diperhitungkan berdasarkan tingkat dampak yang ditimbulkan oleh
kegiatan di suatu kawasan.

5. Cakupan Dampak
Tingkat dampak pada tiap guna lahan yang ada di wilayah
kebupaten/kota tersebut mencakup:

a. Kerugian ekonomi yang dialami oleh masyarakat di sekitar

kawasan fungsional ataupun pemerintah;
b. Kerugian masyarakat akibat gangguan ketertiban, keamanan dan
kesehatan;
c. Kerugian akibat menurunnya kualitas lingkungan di sekitar pusat
kegiatan masyarakat tertentu;
d. Kerugian akibat terhambatnya sirkulasi jalan dan transportasi oleh
kegiatan pemanfaatan ruang di sekitarnya;
e. Kebutuhan masyarakat yang timbul akibat berkembangnya
kegiatan tertentu di lingkungannya, atau kebutuhan masyarakat
untuk mengurangi dampak akibat kegiatan tersebut (sarana-
sarana lingkungan dan jaringan-jaringan prasarana dan
kelengkapannya);

IV-146
 f. Luasan kawasan yang menjadi sasaran pengenaan dampak
kegiatan tertentu;
g. Hal teknis lain yang menjadi arah kebijakan pemerintah
kabupaten.
h. Beban dampak penggunaan lahan ini tidak hanya dapat
diberlakukan dalam bentuk biaya dampak, melainkan juga
dapat berupa ketentuan/kebijakan pemerintah dalam hal
kepemilikan, penguasaan dan sebagainya.

Ketentuan yang dapat menjadi rujukan/acuan dalam penyusunan

peraturan zonasi, terkait pemanfaatan bersyarat antara lain : Keputusan
Kepala Badan Pengendalian Dampak Lingkungan no.56 tahun 1994
tentang Pedoman Mengenai Ukuran Dampak Penting.

ANALISIS PERTUMBUHAN DAN PERTAMBAHAN PENDUDUK PADA SUATU

ZONA

Analisis pertumbuhan dan pertambahan penduduk pada suatu

zona dilakukan sebagai dasar penentuan kebutuhan prasarana dan
sarana minimum/maksimum di setiap zona/sub zona. Analisis ini juga dapat
dilakukan untuk mengidentifikasi standar teknis dari sektor-sektor terkait.

Analisis ini diperlukan untuk mengintimasi kebutuhan ruang kota

untuk menampung perkembangan kegiatan di masa depan, ini
didasarkan pada hasil analisis kebutuhan penduduk, baik untuk
permukiman maupun kegiatan-kegiatan kota serta prasarana
permukiman dan fasilitas sosial ekonomi. Sebagai standar kebutuhan
ruang, dalam hal ini akan digunakan :
1. Pedoman Standar Lingkungan Permukiman Kota
2. Pedoman Standar Pembangunan Perumahan Sederhana
3. Peraturan Geometris Jalan Raya dan Jembatan
Namun demikian standar-standar tersebut masih perlu dimodifikasi
lagi sesuai dengan karakteristik wilayah perencanaan.

Analisis ini ditujukan untuk menganalisa perkembangan penduduk pada

setiap wilayah BWP berdasarkan klasifikasi zona yang telah ditetapkan.

IV-147
 Tabel IV-63 Tabel Pertumbuhan Berdasarkan Klasifikasi Zona

Proyeksi
SBWP Zona Luas (Ha) Penduduk
2042 (Jiwa)
Alas Marancar 32,23
Badan Air Perlindungan Setempat 0,12
Badan Jalan Badan Jalan 1,09
Hortikultura Pertanian 1,26
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 3,14
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,32 854
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,12
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 4,75
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,09
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,48
Tanaman Pangan Pertanian 20,86
Batu Bulan Asli 47,72
Badan Air Perlindungan Setempat 0,56
Badan Jalan Badan Jalan 2,66
Hortikultura Pertanian 0,18
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,12
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 9,28
2967
Perdagangan dan Jasa Skala WP Perdagangan dan Jasa 0,31
Perkantoran Perkantoran 0,10
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,52
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 30,69
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 2,61
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,70
Batu Bulan I 26,36
Badan Air Perlindungan Setempat 2,84
Badan Jalan Badan Jalan 0,20
Hortikultura Pertanian 5,93
Pariwisata Pariwisata 0,77
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 1,01
603
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,36
Perkebunan Pertanian 4,97
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 1,74
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 1,16
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,08
Tanaman Pangan Pertanian 7,30
Batu Bulan II 152,51
Badan Air Perlindungan Setempat 6,14
Badan Jalan Badan Jalan 2,04
Hortikultura Pertanian 7,22
Instalasi Pengolahan Air Minum
Sarana dan Prasarana Umum
(IPAM) 0,85
Pariwisata Pariwisata 0,79
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,00
810
Pembangkitan Tenaga Listrik Pembangkitan Tenaga Listrik 2,11
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 2,95
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,40
Perkebunan Pertanian 96,79
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 11,25
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 8,93
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 1,28
Tanaman Pangan Pertanian 11,76
Batu Bulan Sepakat 202,99
Badan Air Perlindungan Setempat 3,64 375
Badan Jalan Badan Jalan 1,01

IV-148
 Proyeksi
SBWP Zona Luas (Ha) Penduduk
2042 (Jiwa)
Hortikultura Pertanian 5,35
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 1,81
Perkebunan Pertanian 152,46
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 8,32
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 4,86
Peternakan pertanian 0,07
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,07
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,64
Tanaman Pangan Pertanian 24,76
Batumbulan Baru 57,34
Badan Jalan Badan Jalan 0,78
Hortikultura Pertanian 0,55
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 0,46
756
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,07
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 3,53
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,05
Tanaman Pangan Pertanian 51,89
Gumpang Jaya 27,01
Badan Air Perlindungan Setempat 0,45
Badan Jalan Badan Jalan 1,77
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,75
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 2,35
Perkantoran Perkantoran 0,30
1177
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,69
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 7,27
SPU Skala Kecamatan Sarana dan Prasarana Umum 9,04
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,68
SPU Skala Kota Sarana dan Prasarana Umum 3,34
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,38
Kampung Melayu Gabungan 16,51
Badan Jalan Badan Jalan 0,80
Hortikultura Pertanian 0,00
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 0,76
Pergudangan Peruntukan Lainnya 0,03
602
Perkantoran Perkantoran 0,02
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 12,96
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,24
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,61
Tanaman Pangan Ruang Terbuka Hijau 1,09
Kampung Melayu I 21,46
Badan Air Perlindungan Setempat 0,42
Badan Jalan Badan Jalan 1,03
Hortikultura Pertanian 2,42
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,46
Perdagangan dan Jasa Skala Kota Perdagangan dan Jasa 0,31
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 1,04 465
Perkebunan Pertanian 0,19
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,76
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 5,52
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,13
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 1,53
Tanaman Pangan Pertanian 7,66
Kampung Raja 35,23
Badan Air Perlindungan Setempat 2,61
962
Badan Jalan Badan Jalan 1,20
Hortikultura Pertanian 0,02

IV-149
 Proyeksi
SBWP Zona Luas (Ha) Penduduk
2042 (Jiwa)
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,99
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 1,65
Perdagangan dan Jasa Skala WP Perdagangan dan Jasa 0,12
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,22
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 1,11
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 26,86
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,17
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,29
Kota Kutacane 64,50
Badan Air Perlindungan Setempat 0,91
Badan Jalan Badan Jalan 5,21
Hortikultura Pertanian 0,06
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,15
Perdagangan dan Jasa Skala Kota Perdagangan dan Jasa 1,61
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 2,83
Perdagangan dan Jasa Skala WP Perdagangan dan Jasa 5,51
Perkantoran Perkantoran 1,49
Perkebunan Pertanian 0,04
7819
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,71
Pertahanan dan Keamanan Pertahanan dan Keamanan 2,24
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 36,22
Perumahan Kepadatan Tinggi Perumahan 3,49
Ruang Terbuka Non Hijau Ruang Terbuka Hijau 0,54
SPU Skala Kecamatan Sarana dan Prasarana Umum 0,03
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 1,27
SPU Skala Kota Sarana dan Prasarana Umum 1,42
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,77
Tanaman Pangan Pertanian 0,00
Kuta Rih 148,37
Badan Air Perlindungan Setempat 11,10
Badan Jalan Badan Jalan 4,04
Hortikultura Pertanian 21,84
Kawasan Peruntukan Industri Industri 5,67
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,58
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 5,93
Pergudangan Peruntukan Lainnya 0,53
Perikanan Budi Daya Perikanan 5,97
Perkantoran Perkantoran 0,11 2286
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 37,25
Pertahanan dan Keamanan Pertahanan dan Keamanan 0,52
Perumahan Kepadatan Rendah Perumahan 8,97
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 32,54
SPU Skala Kecamatan Sarana dan Prasarana Umum 0,19
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,76
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 4,16
Taman Kota Ruang Terbuka Hijau 6,91
Transportasi Transportasi 1,29
Kutacane Lama 19,27
Badan Air Perlindungan Setempat 0,38
Badan Jalan Badan Jalan 1,34
Hortikultura Pertanian 0,01
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 2,06 2449
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 4,53
Perkantoran Perkantoran 2,04
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,79
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 7,78

IV-150
 Proyeksi
SBWP Zona Luas (Ha) Penduduk
2042 (Jiwa)
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,34
Mbarung 23,58
Badan Air Perlindungan Setempat 1,61
Badan Jalan Badan Jalan 1,10
Hortikultura Pertanian 2,76
Kawasan Peruntukan Industri Industri 0,02
Pariwisata Pariwisata 0,10
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,69
1586
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 5,33
Perkantoran Perkantoran 0,16
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,80
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 7,10
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 1,92
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 1,08
Tanaman Pangan pertanian 0,90
Mbarung Datuk Sudane 495,25
Badan Air Perlindungan Setempat 4,64
Badan Jalan Badan Jalan 2,77
Hortikultura Pertanian 0,38
Pariwisata Pariwisata 3,70
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 1,22
497
Perkebunan Pertanian 252,44
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 17,82
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 5,31
Rimba Kota Ruang Terbuka Hijau 206,72
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,13
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,12
Medabe 322,01
Badan Air Perlindungan Setempat 10,09
Badan Jalan Badan Jalan 2,37
Hortikultura Pertanian 17,58
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,20
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 3,08
Perikanan Budi Daya Perikanan 2,72 1104
Perkebunan Pertanian 210,27
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 30,49
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 14,24
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,61
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,25
Tanaman Pangan Pertanian 30,11
Muara Lawe Bulan 62,34
Badan Air Perlindungan Setempat 7,52
Badan Jalan Badan Jalan 1,87
Hortikultura Pertanian 16,39
Pariwisata Pariwisata 0,09
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,06
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 3,02 836
Pergudangan Peruntukan Lainnya 0,37
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 4,93
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 25,68
SPU Skala Kecamatan Sarana dan Prasarana Umum 0,08
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,58
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 1,74
Perapat Hilir 37,99
Badan Air Perlindungan Setempat 1,86 3278
Badan Jalan Badan Jalan 2,06

IV-151
 Proyeksi
SBWP Zona Luas (Ha) Penduduk
2042 (Jiwa)
Hortikultura Pertanian 3,79
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,53
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 5,26
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,17
Perkantoran Perkantoran 0,13
Perkebunan Pertanian 0,96
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 1,61
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 18,92
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,80
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 1,88
Perapat Hulu 27,22
Badan Air Perlindungan Setempat 1,10
Badan Jalan Badan Jalan 1,16
Hortikultura Pertanian 4,44
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 1,54
Perdagangan dan Jasa Skala WP Perdagangan dan Jasa 1,19
Perikanan Budi Daya Perikanan 1,14 2489
Perkantoran Perkantoran 0,16
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 1,11
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 13,67
Perumahan Kepadatan Tinggi Perumahan 0,91
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,79
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,01
Perapat Sepakat 59,34
Badan Air Perlindungan Setempat 7,33
Badan Jalan Badan Jalan 2,90
Hortikultura Pertanian 7,80
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 4,17
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,10
Perkantoran Perkantoran 0,58
1786
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 3,18
Perumahan Kepadatan Rendah Perumahan 5,61
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 23,92
Ruang Terbuka Non Hijau Ruang Terbuka Non Hijau 0,85
SPU Skala Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,58
Taman Kecamatan Ruang Terbuka Hijau 1,23
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 1,10
Perapat Titi Panjang 21,34
Badan Air Perlindungan Setempat 0,25
Badan Jalan Badan Jalan 1,58
Hortikultura Pertanian 0,09
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 5,80
544
Perdagangan dan Jasa Skala WP Perdagangan dan Jasa 0,15
Perkantoran Perkantoran 1,08
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,44
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 11,58
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,38
Pulo Latong 11,10
Badan Air Perlindungan Setempat 0,30
Badan Jalan Badan Jalan 0,96
Hortikultura Pertanian 0,30
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 0,58 1935
Perdagangan dan Jasa Skala WP Perdagangan dan Jasa 3,58
Perkantoran Perkantoran 0,07
Perkebunan Pertanian 0,15
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,18

IV-152
 Proyeksi
SBWP Zona Luas (Ha) Penduduk
2042 (Jiwa)
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 0,51
Perumahan Kepadatan Tinggi Perumahan 4,01
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,40
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,05
Pulo Peding 19,48
Badan Jalan Badan Jalan 0,69
Hortikultura Pertanian 2,18
Kawasan Peruntukan Industri Industri 0,04
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,01
626
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 1,32
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 2,98
Peternakan Pertanian 0,07
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,05
Tanaman Pangan Pertanian 12,14
Pulo Sanggar 16,30
Badan Air Perlindungan Setempat 0,51
Badan Jalan Badan Jalan 0,79
Hortikultura Pertanian 3,19
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 1,67
1020
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,86
Perkantoran Perkantoran 0,09
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,51
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 8,67
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 0,01
Pulonas 45,21
Badan Air Perlindungan Setempat 0,50
Badan Jalan Badan Jalan 3,19
Hortikultura Pertanian 0,06
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 2,35
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 9,66
Perdagangan dan Jasa Skala WP Perdagangan dan Jasa 0,53
Pergudangan Peruntukan Lainnya 0,01
3961
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,07
Perkantoran Perkantoran 2,65
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,65
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 19,39
Peternakan Pertanian 0,02
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 1,78
SPU Skala Kota Sarana dan Prasarana Umum 3,15
Taman Kota Ruang Terbuka Hijau 1,20
Terutung Pedi 61,26
Badan Air Perlindungan Setempat 4,57
Badan Jalan Badan Jalan 0,58
Hortikultura Pertanian 11,56
Pemakaman Ruang Terbuka Hijau 0,09
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 2,16
Pergudangan Peruntukan Lainnya 0,01
1323
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,17
Perkebunan Pertanian 26,74
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 2,14
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 2,67
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 1,77
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,57
Tanaman Pangan Pertanian 8,21
Ujung Barat 23,82
330
Badan Air Perlindungan Setempat 1,36

IV-153
 Proyeksi
SBWP Zona Luas (Ha) Penduduk
2042 (Jiwa)
Badan Jalan Badan Jalan 0,54
Hortikultura Pertanian 2,89
Perdagangan dan Jasa Skala SWP Perdagangan dan Jasa 1,20
Perikanan Budi Daya Perikanan 0,46
Perkantoran Perkantoran 0,57
Perlindungan Setempat Perlindungan Setempat 0,62
Perumahan Kepadatan Sedang Perumahan 4,82
SPU Skala Kelurahan Sarana dan Prasarana Umum 1,08
Taman Kecamatan Ruang Terbuka Hijau 0,45
Taman Kelurahan Ruang Terbuka Hijau 0,53
Tanaman Pangan Pertanian 9,29
Total 2.077,74 43.439
Sumber : Hasil analisis Tahun 2021

ANALISIS GAP ANTARA KUALITAS PERUNTUKAN/ZONA/SUB ZONA

YANG DIHARAPKAN DENGAN KONDISI YANG TERJADI DI LAPANGAN

Analisis gap antara kualitas peruntukan/zona/sub zona yang

diharapkan dengan kondisi eksisting dilakukan untuk mengidentifikasi
lokasi-lokasi dengan karakteristik spesifik yang membutuhkan pengaturan
yang berbeda.

Analisis ini merupakan dasar dalam perumusan ketentuan khusus

serta dapat menjadi masukan bagi analisis kewenangan dalam
perencanaan, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan
ruang.

Berdasarkan hasil analisis terdapat permukiman seluas 1,74 pada

rencana zona yang direncanakan sebagai perlindungan setempat. Untuk
mengetahui kondisi gap lainnya lihat pada tabel sebagai berikut.

IV-154
 Tabel IV-64 Analisis gap antara kualitas peruntukan/zona/sub zona

Rencana Pola
Guna Lahan Eksisting (Ha)
Ruang
Hutan Lahan Hutan Lahan
Tinggi Tinggi Pertahanan
Hamparan Lapangan Perdagangan Pertanian dan
Sub Zona Primer Sekunder Industri Jalan Kolam Ladang Makam Perkantoran Perkebunan Permukiman dan
Pasir Olahraga dan Jasa Peternakan
Kerapatan Kerapatan Keamanan
Tinggi Tinggi
Badan Air 4,81 0,03
Badan Jalan 38,67 3,63 0,02 0,17 0,38
Hortikultura 3,00 64,57
Instalasi
Pengolahan Air
Minum (IPAM)
Kawasan
Peruntukan 0,06 4,81
Industri
Pariwisata 0,05
Pemakaman 0,89 4,00 0,17
Pembangkitan
Tenaga Listrik
Perdagangan dan
1,61
Jasa Skala Kota
Perdagangan dan
0,39 0,01 2,00 11,75 64,80
Jasa Skala SWP
Perdagangan dan
7,87 2,10
Jasa Skala WP
Pergudangan 0,60 0,34
Perikanan Budi
11,97
Daya
Perkantoran 9,54
Perkebunan 0,15 600,55 28,88 4,66
Perlindungan
45,36 29,46 4,11 4,93 0,11 0,02 0,11 1,74
Setempat
Pertahanan dan
2,76
Keamanan
Perumahan
Kepadatan 10,23 1,27
Rendah

IV-155
 Rencana Pola
Guna Lahan Eksisting (Ha)
Ruang
Hutan Lahan Hutan Lahan
Tinggi Tinggi Pertahanan
Hamparan Lapangan Perdagangan Pertanian dan
Sub Zona Primer Sekunder Industri Jalan Kolam Ladang Makam Perkantoran Perkebunan Permukiman dan
Pasir Olahraga dan Jasa Peternakan
Kerapatan Kerapatan Keamanan
Tinggi Tinggi
Perumahan
Kepadatan 0,83 1,08 100,76 3,47 140,28
Sedang
Perumahan
8,41
Kepadatan Tinggi
Peternakan 0,08 0,09
Rimba Kota 183,73
Ruang Terbuka
Non Hijau
SPU Skala
Kecamatan
SPU Skala
1,79 0,01
Kelurahan
SPU Skala Kota
Taman
Kecamatan
Taman Kelurahan 0,13 3,46 0,11 0,07
Taman Kota
Tanaman Pangan
Transportasi
Total 48,69 814,96 34,07 0,68 38,67 11,98 200,09 1,79 4,00 21,34 9,58 8,50 219,66 2,76 0,09

IV-156
Lanjutan Tabel Analisis gap antara kualitas peruntukan/zona/sub zona
Rencana Pola
Ruang Guna Lahan Eksisting (Ha)

Sarana Sarana Sarana Pariwisata Sarana Sarana Sarana Sarana Sawah Semak Sungai Tanah Tegal Utilitas
Sub Zona RTNH Kesehatan Olahraga dan Hiburan Pendidikan Peribadatan Sosial Transportasi Belukar Kosong an

64,0
Badan Air 5 1,92

Badan Jalan 0,03 0,53 0,11 2,20

Hortikultura 0,84 2,06 47,79

Instalasi
Pengolahan Air
Minum (IPAM) 0,85
Kawasan
Peruntukan
Industri 0,86

Pariwisata 3,71 1,17 0,52

Pemakaman 0,03 2,27 1,68

Pembangkitan
Tenaga Listrik 2,11
Perdagangan
dan Jasa Skala
Kota 0,31
Perdagangan
dan Jasa Skala
SWP 1,15 3,69
Perdagangan
dan Jasa Skala
WP 1,43
Pergudangan
Perikanan Budi
Daya 1,07
Perkantoran

Perkebunan 93,09 9,45 8,24

Perlindungan
Setempat 0,06 0,01 0,08 27,14 8,27 6,35

IV-157
 Rencana Pola
Ruang Guna Lahan Eksisting (Ha)

Sarana Sarana Sarana Pariwisata Sarana Sarana Sarana Sarana Sawah Semak Sungai Tanah Tegal Utilitas
Sub Zona RTNH Kesehatan Olahraga dan Hiburan Pendidikan Peribadatan Sosial Transportasi Belukar Kosong an
Pertahanan dan
Keamanan
Perumahan
Kepadatan
Rendah 3,09
Perumahan
Kepadatan 26,8
Sedang 7 0,33 0,51 68,38
Perumahan
Kepadatan Tinggi
Peternakan

Rimba Kota 21,04 1,95

Ruang Terbuka
Non Hijau 0,54 0,85
SPU Skala
Kecamatan 2,56 6,67 0,11
SPU Skala
Kelurahan 2,16 0,28 9,19 4,96 0,24

SPU Skala Kota 3,15 3,17 1,42 0,00 0,16

Taman
Kecamatan 0,45 1,23

Taman Kelurahan 0,11 11,20 1,82

Taman Kota 0,17 7,94

185,
Tanaman Pangan 97 0,01

Transportasi 1,29

215, 64,0 146,7

Total 0,54 2,16 5,99 5,20 19,07 6,45 0,35 1,59 11 143,78 5 46,92 1 2,96
Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

IV-158
 ANALISIS KARAKTERISTIK SPESIFIK LOKASI

Analisis karakteristik spesifik lokasi dilakukan untuk mengidentifikasi

lokasi-lokasi dengan karakteristik spesifik yang membutuhkan pengaturan
yang berbeda. Analisis ini dilakukan sebagai dasar perumusan dalam:
a. Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan (matriks ITBX);
b. Ketentuan khusus;
c. Kebutuhan TPZ.

ANALISIS KETENTUAN DAN STANDAR SETIAP SEKTOR TERKAIT

Analisis ketentuan atau standar setiap sektor terkait dilakukan untuk

mengidentifikasi kebutuhan prasarana maksimum/minimum dan standar-
standar pemanfaatan ruang. Analisis ini digunakan sebagai dasar
perumusan ketentuan sarana dan prasarana minimum.

Standar adalah suatu spesifikasi teknis atau sesuatu yang dibakukan,

disusun berdasarkan konsensus semua pihak terkait, dengan
memperhatikan syarat-syarat kesehatan, keamanan, keselamatan,
lingkungan, perkembangan IPTEK, pengalaman, perkembangan masa kini
dan mendatang untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya.
Tujuan standar teknis adalah memberikan kemudahan dalam
menerapkan ketentuan teknis yang diberlakukan di setiap zona.

Secara umum standar dapat diklasifikasikan menjadi dua yaitu

Standar preskriptif dan Standar kinerja. Standar yang diterapkan dalam
peraturan zonasi dapat merupakan campuran dari jenis standar tersbut.
Pilihan jenis standar disesuaikan dengan kebutuhan pengaturan.

a. Standar preskriptif, Standar preskriptif, terdiri dari Standar kuantitatif dan

Standar desain.
Standar preskriptif memberikan panduan yang sangat ketat, rinci,
terukur serta seringkali dilengkapi rancangan desain. Memberikan
kemudahan dalam pelaksanaan/ penggunaannya, tetapi
membatasi perancangan /arsitek dalam menuangkan kreasinya
(Brough 1985).

IV-159
 Standar kuantitatif menetapkan secara pasti ukuran maksimum atau
minimum yang diperlukan, biasanya mengacu pada kebutuhan
minimum.

Contoh standar kuantitatif: KDB maksimum 60% - KLB maksimum 3,0 dan
Tinggi bangunan maksimum 3 lantai, atau 16 m

Standar desain merupakan kelanjutan atau kelengkapan dari standar

kuantitatif. Contoh standar desain: desain parkir dan tikungan jalan

b. Standar Kinerja, Standar kinerja terdiri dari: Standar subyektif dan

Standar kualitatif
Standar kinerja adalah standar yang dirancang untuk
menghasilkan solusi rancangan yang tidak mengatur langkah
penyelesaian secara spesifik (Listokin 1995). Tujuan standar ini adalah
untuk menjamin kenyamanan dalam penggunaannya, dengan
ukuran minimum sebagai parameter pengukur kinerjanya (Craighead
1991) dan pengendali timbulnya dampak negatif dengan
menetapkan ukuran maksimum sebagai parameter pengukur
kinerjanya (Brough 1985).

− Standar subyektif adalah standar yang menggunakan ukuran

subyektif/deskriptif sebagai ukuran kinerjanya. Contoh standar
subyektif : penambahan bangunan tidak boleh mengurangi
keindahan, kenyamanan, kemudahan, keselamatan.
− Standar kualitatif adalah standar yang menetapkan ukuran
kinerja dari suatu kegiatan dengan menggunakan ukuran
maksimum atau minimum. Contoh Standar kualitatif : batas
minimum tingkat pelayanan jalan (level of service) tidak boleh
kurang.

A. Standar Penyediaan Fasilitas

Standar teknis adalah aturan-aturan teknis pembangunan yang
ditetapkan berdasarkan peraturan/standar/ketentuan teknis yang berlaku
serta berisi panduan yang terukur dan ukuran yang sesuai dengan
kebutuhan. Standar teknis yang digunakan dalam penyediaan fasilitas
mengikuti Standar Nasional Indonesia (SNI), antara lain SNI Nomor 03-1733-

IV-160
 2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di
Perkotaan Lingkungan dan/atau standar lain.

Tabel IV-65 Tabel Standar Kebutuhan Fasilitas Umum Dan Fasilitas Sosial
Kebutuhan Per Satuan
Kriteria
Jumlah Luas
Standard
No Jenis Sarana Penduduk
(m²/jiwa)
Pendukung Luas Lantai Luas Lahan Radius
Lokasi dan Penyelesaian
Min. (m²) Min (m²) Pencapaian

Balai Ditengah kelompok

1 2.500 150 300 0,12
pertemuan bangunan hunian warga,
ataupun di akses
keluar/masuk dari
kelompok bangunan.
2 Pos hansip 2.500 6 12 0,06 500 m² Dapat berintegrasi dengan
bangunan sarana yang
lain.

Lokasi dan bangunannya

harus mempertimbangkan
3 Gardu listrik 2.500 20 30 0,012 501 m²
keamanan dan
RW

kenyamanan sekitar.

Telepon Lokasinya disebar pada

4 umum, bis 2.500 - 30 0,012 502 m² titik-titik strategis atau di
surat sekitar pusat lingkungan.

Dilokasikan dapat melayani

kebutuhan bangunan
5 Parkir umum 2.500 - 100 0,04 - sarana kebudayaandan
rekreasi lain berupa balai
pertemuan warga

Kantor Dapat dijangkau dengan

6 30.000 500 1.000 0,033 -
kelurahan kendaraan umum.
Beberapa sarana dapat
Kelurahan

7 Pos kamtib 30.000 72 200 0,006 -

digabung dalam satu atau
Pos kelompok bangunan pada
8 pemadam 30.000 72 200 0,006 - tapak yang sama. Agen
kebakaran layanan pos dapat bekerja

IV-161
 Kebutuhan Per Satuan
Kriteria
Jumlah Luas
Standard
No Jenis Sarana Penduduk
(m²/jiwa)
Pendukung Luas Lantai Luas Lahan Radius
Lokasi dan Penyelesaian
Min. (m²) Min (m²) Pencapaian

Agen sama dengan pihak yang

9 pelayanan 30.000 36 72 0,0024 - mau berinvestasi dan
pos bergabung dengan sarana
lain dalam bentuk wartel,
Loket
warnet, atau warpostel.
10 pembayaran 30.000 21 60 0,002 -
Lokasi pembayaran air
air bersih
bersih dan listrik lebih baik
Loket saling bersebelahan.
11 pembayaran 30.000 21 60 0,002 -
listrik

Telepon
Lokasinya disebar pada
umum, bis
12 30.000 - 80 0,003 - titik-titik strategis atau di
surat, bak
sekitar pusat lingkungan.
sampah kecil

Dialokasikan dapat
melayani kebutuhan
sarana kebudayaan dan
13 Parkir umum 30.000 - 500 0,017 -
rekreasi lain berupa
gedung serba guna/balai
karang taruna

Kantor
14 120.000 1.000 2.500 0,02 -
kecamatan
Dapat dijangkau dengan
15 Kantor polisi 120.000 500 1.000 0,001 -
kendaraan umum.

Pos Beberapa sarana dapat

16 pemadam 120.000 500 1.000 0,001 - digabung dalam satu atau

Kecamatan

kebakaran kelompok bangunan pada

tapak yang sama.
Kantor pos Lokasinya
17 120.000 250 500 0,004
pembantu mempertimbangkan

Stasiun kemudahan dijangkau dari

telepon lingkungan luar.

18 120.000 500 1.000 0,008
otomatis dan
agen

IV-162
 Kebutuhan Per Satuan
Kriteria
Jumlah Luas
Standard
No Jenis Sarana Penduduk
(m²/jiwa)
Pendukung Luas Lantai Luas Lahan Radius
Lokasi dan Penyelesaian
Min. (m²) Min (m²) Pencapaian

pelayanan
gangguan
telepon

Lokasinya harus strategis

Balai untuk memudahkan dicari
19 nikah/KUA/B 120.000 250 750 0,006 dan dijangkau oleh
P4 pengunjung di luar
kawasan.

Telepon
umum, bis
20 surat, bak 120.000 80 0,003 Lokasinya disebar pada
sampah titik-titik strategis atau di
besar sekitar pusat lingkungan.

Dialokasikan dapat
melayani kebutuhan
bangunan sarana
21 Parkir umum 120.000 2.000 0,017 3 -5 km
kebudayaan dan rekreasi
lain berupa balai
pertemuan warga.

Sumber: SNI 03-1733-2004. Acuan diambil dari SNI 03-1733-1989, Tata cara
perencanaan kawasan perumahan kota

Tabel IV-66 Tabel Standar Kebutuhan Sarana Perdagangan dan Jasa

Jumlah Kebutuhan Per Satuan

Standar Kriteria
N Jenis Penduduk Sarana
o Sarana Luas Luas Radius Lokasi dan
pendukun (m 2 /jiwa)
Lantai Lahan pencapaia Penyelesaian
g
(jiwa) 50 Min. 100Min.
(bila n Di tengah
1 Toko/Warung 250 (m2)
(termasuk berdiri)
(m2 0,4 300 m² kelompok
gudang) sendiri) tetangga. Dapat
merupakan
Di pusat kegiatan
2 Pertokoan 6.000 1.200 3.000 0,5 2.000 m² bagian dari
sub lingkungan.
sarana
KDB 40%lain
dapat
berbentuk P&D

IV-163
 Jumlah Kebutuhan Per Satuan
Standar Kriteria
N Jenis Penduduk Sarana
o Sarana Luas Luas Radius Lokasi dan
pendukun (m 2 /jiwa)
Lantai Lahan pencapaia Penyelesaian
g
Pusat Pertokoan Min. Min. n Dapat dijangkau
3 (jiwa)
30.000 13.500 10.000 0,33
dan Pasar (m2) (m2 ) dengan
Lingkungan
Pusat kendaraan
Terletak umum
di jalan

4 Perbelanjaan 120.000 36.000 36.000 0,3 utama. Termasuk

dan Jasa sarana parkir
(toko+pasar+ sesuai ketentuan
Sumber:
bank+kantor) SNI 03-1733-2004. Acuan diambil dari SNI 03-1733-1989, Tata cara
setempat

perencanaan kawasan perumahan kota

Tabel IV-67 Tabel Standar Kebutuhan Sarana Pendidikan

Jumlah Kebutuhan Persatuan Sarana Kriteria

Penduduk
Jenis Luas Standard Radius
No. pendukun Luas Lantai Lokasi dan Keterangan
Sarana Lahan (m 2/j pencapaia
g Min. (m2) Penyelesaian
Min. (m2) iwa) n
(jiwa)
216 Di tengah 2 rombongan
Taman termasuk kelompok prabelajar @ 60
1. Kanak- 1.250 rumah 500 0,28 m2/j 500 m warga. murid dapat
kanak penjaga Tidak bersatu dengan
36 m2 menyeberang sarana lain
jalan raya.
Kebutuhan harus
Bergabung
Berdasarkan per-
Sekolah dengan taman
2. 1.600 633 2.000 1,25 1.000 m hitungan dengan
Dasar sehingga terjadi
rumus 2, 3 dan 4.
pengelompoka
Dapat digabung
n kegiatan.
dengan sarana
Dapat pendidikan lain,
3. SMP 4.800 2.282 9.000 1,88 1.000 m
dijangkau mis. SD, SMP,

IV-164
 Jumlah Kebutuhan Persatuan Sarana Kriteria
Penduduk
Jenis Luas Standard Radius
No. pendukun Luas Lantai Lokasi dan Keterangan
Sarana Lahan (m 2/j pencapaia
g Min. (m2) Penyelesaian
Min. (m2) iwa) n
(jiwa)
Dengan SMA dalam satu
kendaraan komplek
umum.
Disatukan
dengan
4. SMA 4.800 3.835 12.500 2,6 3.000 m
lapangan olah
raga. Tidak
selalu harus di
pusat
lingkungan.
Di tengah
kelompok
warga
Taman
5. 2.500 72 150 0,09 1.000 m tidak
Bacaan
menyeberang
jalan
lingkungan.
6. Perpustakaan 30,000 3,000
7. Akademi 480,000 5,000
8. Perpustakaa 480,000 1,000
n (Akademi)
9. Perguruan 1,500,000 20,000
Tinggi
10. Perpustakaa 1,500,000 2,000
n (Perguruan
Tinggi)

Sumber: SNI 03-1733-2004. Acuan diambil dari SNI 03-1733-1989, Tata cara
perencanaan kawasan perumahan kota

IV-165
 Tabel IV-68 Tabel Standar Kebutuhan Sarana Kesehatan

Jumlah Kebutuhan Per

Kriteria
Penduduk Satuan Sarana
Jenis
No. pendukun Radius Keterangan
Sarana Luas Lantai Luas Lahan Standard Lokasi dan
g pencapaia
Min. (m2) Min. (m2) (m 2 /jiwa) Penyelesaian
(jiwa) n
Dapat
Di tengah ke- bergabung
lompok tetangga dengan balai
1 Posyandu 1.250 36 60 0,048 500
tidak menye- warga atau
berang jalan raya. sarana hunian/
rumah
Di tengahkelompok Dapat
Balai
tetangga tidak bergabung
2. Pengobatan 2.500 150 300 0,12 1.000 m'
menyeberangjalan dalam lokasi
Warga
raya. balai warga
BKIA / Klinik
3. 30.000 1.500 3.000 0,1 4.000 m'
Bersalin
Puskesmas Dapat
Pembantu bergabung
4. dan Balai 30.000 150 300 0,006 1.500 m' dalam lokasi
Pengobatan kantor kelurahan
Lingkungan
Dapat dijangkau
Dapat
Dengan
Puskesmas bergabung
kendaraan
5. dan Balai 120.000 420 1.000 0,008 3.000 m' dalam lokasi
umum
Pengobatan kantor
kecamatan
Tempat
Dapat bersatu
6. Praktek 5.000 18 - - 1.500 m'
dengan rumah
Dokter
tinggal/ tempat
Apotik/
7. 30.000 120 250 0,025 1.500 m' usaha/ apotik
Rumah Obat

8. Laboratorium 30,000 300

Rumah Sakit 480,000 10,000

9. Pembantu
Tipe C

IV-166
 Jumlah Kebutuhan Per
Kriteria
Penduduk Satuan Sarana
Jenis
No. pendukun Radius Keterangan
Sarana Luas Lantai Luas Lahan Standard Lokasi dan
g pencapaia
Min. (m2) Min. (m2) (m 2 /jiwa) Penyelesaian
(jiwa) n
Rumah Sakit 1,500,000 45,000
10. Wilayah Tipe
B
Rumah Sakit 1,500,000 30,000
11. Gawat
Darurat

Sumber: SNI 03-1733-2004. Acuan diambil dari SNI 03-1733-1989, Tata cara
perencanaan kawasan perumahan kota

Tabel IV-69 Tabel Standar Kebutuhan Sarana Peribadatan

Jumlah Kebutuhan Per Satuan

Standar Kriteria
Penduduk Sarana
N Jenis
pendukun Luas Luas Radius
o Sarana (m 2 Lokasi dan
g Lantai Min. Lahan Min. Pencapai
/jiwa) Penyelesaian
(jiwa) (m2) (m2 ) an

Musholla/ 100 bila Di tengah kelompok

1. 250 45 0,36 100 m’
Langgar bangunan tetangga. Dapat
tersendiri merupakan bagian
Di tengah kelompok
dari bangunan
tetangga tidak
sarana lain
Mesjid menyeberang jalan
2. 2.500 300 600 0,24 1.000 m,
Warga raya. Dapat
bergabung dalam
lokasi balai warga.

Mesjid Dapat dijangkau

3. Lingkungan 30.000 1.800 3.600 0,12 dengan kendaraan
(Kelurahan) umum

Berdekatan dengan
pusat lingkungan /
Mesjid
4. 120.000 3.600 5.400 0,03 kelurahan. Sebagian
Kecamatan
sarana berlantai 2,
KDB 40%

IV-167
 Jumlah Kebutuhan Per Satuan
Standar Kriteria
Penduduk Sarana
N Jenis
pendukun Luas Luas Radius
o Sarana (m 2 Lokasi dan
g Lantai Min. Lahan Min. Pencapai
/jiwa) Penyelesaian
(jiwa) (m2) (m2 ) an

Tergantun
g
Sarana Sistem Tergantung Tergantung
5. ibadah kekerabat kebiasaan kebiasaan -
agama lain an setempat setempat

Hirarki
lembaga
Sumber: SNI 03-1733-2004. Acuan diambil dari SNI 03-1733-1989, Tata cara
perencanaan kawasan perumahan kota

Tabel IV-70 Tabel Standar Penyediaan Fasilitas Ruang Terbuka, Taman Dan
Lapangan Olahraga

Jumlah Kebutuhan per

penduduk satuan sarana Standar Radius
No. Jenis sarana pendukung Luas Luas (m2/jiwa) pencapaian
(jiwa) lantai min lahan min (m)
(m2) (m2/jiwa)

1 Taman / Tempat main 250 200 250 1

2 Taman Warga 3,000 750 1500

3 Lapangan Olah Raga 3,000 1500

dan Tempat Bermain
4 Taman Lingkungan 30,000 2000 1,500 0.30
Lapangan Olah Raga 30,000 6000 8,400
Gedung Olah Raga 30,000 750 1,000
Kolam Renang 30,000 4,000
Bioskop 30,000 2,000
Taman 30,000 1,500
Lapangan Serba Guna 120,000 10,000
Taman 120,000 10,000
Gedung Olah Raga 120,000 10,000
Stadion Mini 50,000
Museum 3,000
Gedung Olah Raga 3,000
Seni

IV-168
 Jumlah Kebutuhan per
penduduk satuan sarana Standar Radius
No. Jenis sarana pendukung Luas Luas (m2/jiwa) pencapaian
(jiwa) lantai min lahan min (m)
(m2) (m2/jiwa)
Bioskop / Theater 3,000
Komplek Olahraga 70,000
dengan Gelanggang
Olahraga
Gedung Hiburan dan 6,000
Rekreasi
Bioskop 4,000
Gedung Kesenian 10,000
Taman Kota 50,000
Gedung Seni Tradisional 5,000
3 Kuburan / Pemakaman 120,000 2,000
Umum
Sumber: SNI 03-1733-2004 tentang Tatacara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan,

dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria
Teknis Kawasan Budi Daya, halaman 20.

Tabel IV-71 Tabel Standar Penyediaan Fasilitas Kebudayaan Dan Rekreasi

Kebutuhan per
Jumlah
satuan sarana Standar Radius
penduduk
No. Jenis sarana Luas Luas (m2/jiwa) pencapaian
pendukung
lantai min lahan min (m)
(jiwa)
(m2) (m2)

1 Balai Warga/ 2,500 150 300 0.12 100

Pertemuan 3000 250 400 0,13
2 Balai Seraba Guna/ 30,000 250 500 0.017 100
Karang Taruna 30,000 500 650 0,0216
3 Gedung Serba 120,000 1,500 3,000 0.025 100
Guna 200,000
4 Gedung Bioskop 120,000 1,000 2,000 0.017 100
30,000 2,000 0.067
480,000 3,000 0,00625

Sumber : Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di

perkotaan, halaman 40.

IV-169
Penerapan Standar Kebutuhan Sarana Dan Prasarana Minimal Yang
Disusun Berdasarkan Hirarki Wilayah Administrasi

Kebutuhan Ruang Berbagai Fasilitas Minimum yang Perlu Disediakan

Menurut Hirarki Wilayah Administratif Skala Kota, Skala Kecamatan/SWK,
Skala Lingkungan (Kelurahan/RW).

Skala Standar Kebutuhan

Fasilitas yang Disediakan
Pelayanan Ruang (m2)
pusat perbelanjaan dan niaga
36000
pasar tradisional (skala kota)
rumah sakit umum *disesuaikan
rumah sakit khusus *disesuaikan
rumah sakit militer *disesuaikan
BKIA/klinik bersalin 3000
terminal tipe A 30000
terminal tipe C *disesuaikan
terminal barang *disesuaikan

Pusat Kantor Bupati *disesuaikan

Pelayanan Kantor DPRD *disesuaikan
Kota / Pusat Kantor SKPD *disesuaikan
Pelayanan Kantor Instansi Lainnya *disesuaikan
Kabupaten Masjid Agung (kota) 5400
Perguruan Tinggi *disesuaikan
Hotel dan restoran *disesuaikan
kantor polisi 1000
pos pemadam kebakaran 1000
stasiun telepon 1000
kantor pos 500
ruang terbuka hijau (taman kota) 24000
tempat parkir umum 2000
tempat pemakaman umum skala kota 3000

Sub Pusat Kantor Kecamatan 2500

Pelayanan pertokoan/pusat perbelanjaan
10000
Kota (Pusat pasar tradisional (skala kecamatan)
BWK/Pusat gedung serba guna 500
Kecamatan) SMU 12500

IV-170
 Skala Standar Kebutuhan
Fasilitas yang Disediakan
Pelayanan Ruang (m2)
SMP 9000
balai nikah/KUA untuk 120.000 penduduk
750
pendukung
puskesmas/puskesmas pembantu 300
apotek 250
masjid kecamatan 3600
ruang terbuka hijau (taman skala
kecamatan) 9000
stadion mini per BWK (arahan dari RTRW)
tempat parkir umum 500
pemakaman *disesuaikan
bak sampah 100
pusat industri kecil menengah (industri
*disesuaikan
khas per BWK)
kantor kelurahan 1000
balai pertemuan warga 300
pos kamtib 200
masjid kelurahan 3600
Sekolah Dasar (SD) 2000
Taman Kanak-kanak (TK) 500
Pusat
Posyandu/Balai Pengobatan 300
Lingkungan
Toko/warung 3000
(Skala
wartel/telepon umum 30
Desa/Kelurah
bak sampah 80
an)
taman lingkungan (skala kelurahan)
lapangan olahraga (bisa digabung 1250
dengan sekolah)
RTNH serba guna (untuk parkir umum, dsb) 100
gardu listrik 36
taman bacaan 150
balai pertemuan warga 300
Pusat pos hansip 12
Lingkungan Toko/warung 100
(Skala RW) taman lingkungan skala RW 250
masjid lingkungan 100

Sumber: Hasil analisis, 2018

Keterangan : Pada tabel di atas, terutama pada kolom standar

IV-171
kebutuhan ruang yang diberi keterangan ‘disesuaikan’, maksudnya
adalah luasan fasilitas yang perlu disediakan dapat disesuaikan dengan
kebutuhan ruang dan kebutuhan kapasitas, target jumlah penduduk yang
akan terlayani, ketersediaan lahan yang ada atau yang memungkinkan
untuk dibangun, serta kondisi eksisting sarana prasarana yang sudah
terbangun. Apabila dirasa sudah memenuhi kebutuhan, tidak perlu
adanya penambahan apalagi pembangunan sarana-prasarana baru.

B. Standar Penyediaan Prasarana

a. Jaringan Jalan

Desain teknis jalan yang sesuai dengan fungsinya harus memenuhi syarat-
syarat antara lain sebagai berikut:

• Bagian-bagian jalan terdiri dari Ruang Manfaat Jalan (Rumaja),

Ruang Milik Jalan (Rumija) dan Ruang Pengawasan Jalan (Ruwasja).
Yang dimaksud dengan Rumaja adalah suatu ruang yang
dimanfaatkan untuk konstruksi jalan dan terdiri atas badan jalan,
saluran tepi jalan, serta ambang pengamanannya. Rumija adalah
sejalur tanah tertentu diluar ruang manfaat jalan yang masih menjadi
bagian dari ruang milik jalan yang dibatasi oleh tanda batas Rumija
untuk memenuhi persyaratan keleluasaan keamanan jalan.
Sedangkan Ruwasja adalah ruang tertentu yang terletak diluar
Rumija yang penggunaannya diawasi oleh penyelenggara jalan
agar tidak mengganggu pandangan pengemudi.
• Jalan arteri primer didesain berdasarkan kecepatan rencana paling
rendah 60 km/jam dan dengan lebar jalan tidak kurang dari 8 meter,
lebar badan jalan paling sedikit 11 meter dengan Ruwasja tidak
kurang dari 15 meter.
• Jalan kolektor primer didesain berdasarkan kecepatan rencana
paling rendah 40 km/jam dan dengan lebar jalan tidak kurang dari 7
meter, dengan lebar badan jalan paling sedikit 9 meter dengan
Ruwasja tidak kurang dari 10 meter.
• Jalan lokal primer didesain berdasarkan kecepatan rencana paling
rendah 20 km/jam dan dengan lebar jalan tidak kurang dari 6 meter,
dengan lebar badan jalan paling sedikit 7,5 meter dengan Ruwasja
tidak kurang dari 7 meter.
• Jalan lingkungan primer didesain berdasarkan kecepatan rencana
paling rendah 15 km/jam dan dengan lebar badan jalan paling
sedikit 7,5 meter dengan Ruwasja tidak kurang dari 5 meter.
• Jalan lingkungan primer yang tidak diperuntukkan bagi kendaraan
beroda tiga atau lebih didesain dengan kecepatan rencana paling

IV-172
 rendah 15 km/jam dan dengan lebar jalan tidak kurang dari 3,5 meter
serta Ruwasja tidak kurang dari 4 meter.
• Jalan arteri sekunder didesain dengan Kecepatan rencana paling
rendah 30 (tiga puluh) kilometer per jam dengan lebar badan jalan
paling sedikit 11 (sebelas) meter dengan Ruwasja paling sedikit 15
(lima belas) meter;
• Jalan kolektor sekunder didesain dengan Kecepatan rencana paling
rendah 20 (dua puluh) kilometer per jam dengan lebar badan jalan
paling sedikit 9 (sembilan) meter dengan Ruwasja paling sedikit 5
(lima) meter;
• Jalan lokal sekunder didesain dengan kecepatan rencana paling
rendah 10 (sepuluh) kilometer per jam dengan lebar badan jalan
paling sedikit 7,5 (tujuh koma lima) meter dengan Ruwasja paling
sedikit 3 (tiga) meter;
• Jalan lingkungan sekunder didesain dengan kecepatan rencana
paling rendah 10 (sepuluh) kilometer per jam dengan lebar badan
jalan paling sedikit 6,5 (enam koma lima) meter dengan Ruwasja
paling sedikit 2 (dua) meter.

Tabel IV-72 Standar Ruang Jalan dan Garis Sempadan Jalan

Badan Ruang Jalan Minimal Garis Sempadan

Jalan
No FUNGSI JALAN Diukur dari Tepi Pagar (dari Bangunan (dari
(Minimal) Diukur dari As Jalan (m)
Badan Jalan (m) as Jalan) pagar-teritis)
(m) Rumaja Rumija Ruwasja (m) (m)
A. ARTERI PRIMER 11.00
1. Perumahan (rumah tinggal) 5.50 12.50 15.00 12.50 8.00
2. Pemanfaatan Lalu Lintas di Luar
Pusat Kegiatan 5.50 12.50 15.00 12.50 8.00
B. KOLEKTOR PRIMER DAN SEKUNDER 9.00
1. Perumahan (rumah tinggal) 4.50 12.50 10 (P); 5 (S) 12.50 7.00
2. Kegiatan Usaha 4.50 12.50 10 (P); 5 (S) 12.50 7.00
3. Pendidikan 4.50 12.50 10 (P); 5 (S) 12.50 7.00
C. LOKAL PRIMER DAN SEKUNDER 7.50
1. Perumahan (rumah tinggal) 4.50 7.50 7 (P); 3 (S) 7.50 3.25
2. Kegiatan Usaha 4.50 7.50 7 (P); 3 (S) 7.50 3.25
3. Pendidikan 4.50 7.50 7 (P); 3 (S) 7.50 3.25
D. LINGKUNGAN 6.50
1. Perumahan (rumah tinggal) 2.75 5.50 5 (P); 2 (S) 5.50 2.25
2. Kegiatan Usaha 2.75 5.50 5 (P); 2 (S) 5.50 2.25
3. Pendidikan 2.75 5.50 5 (P); 2 (S) 5.50 2.25

Sumber: UU nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan dan PP nomor 34 tahun 2006 tentang jalan

Keterangan : P : Primer, S : Sekunder

IV-173
C. Standar Penyediaan Pelayanan Ruang Pejalan Kaki
Tingkat pelayanan jaringan pejalan kaki pada pedoman ini bersifat
teknis dan umum, dan dapat disesuaikan dengan kondisi lingkungan yang
ada. Standar penyediaan ini dapat dikembangkan dan dimanfaatkan
sesuai dengan tipologi ruang pejalan kaki dengan memperhatikan
aktivitas dan kultur lingkungan sekitar.

1) Fasilitas Sarana Ruang Pejalan kaki

Yang termasuk dalam sarana ruang pejalan kaki adalah drainase, jalur
hijau, lampu penerangan, tempat duduk, pagar pengaman, tempat
sampah, marka dan perambuan, papan informasi (signage), halte/shelter
bus dan lapak tunggu, serta telepon umum.

Persyaratan teknis penyediaan sarana ruang pejalan kaki diatur dalam

Keputusan Menteri Perhubungan tentang Fasilitas Pendukung Kegiatan
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan: KM 65 Tahun 1993.

1. Drainase: Drainase terletak berdampingan atau di bawah dari ruang

pejalan kaki. Drainase berfungsi sebagai penampung dan jalur
aliran air pada ruang pejalan kaki. Keberadaan drainase akan
dapat mencegah terjadinya banjir dan genangan air pada saat
hujan. Dimensi minimal adalah lebar 50 centimeter dan tinggi 50
centimeter.
2. Jalur hijau: Jalur hijau diletakan pada jalur amenitas dengan lebar 150
centimeter dan bahan yang digunakan adalah tanaman peneduh.
3. Lampu Penerangan: Lampu penerangan diletakkan pada jalur
amenitas. Terletak setiap 10 meter dengan tinggi maksimal 4 meter,
dan bahan yang digunakan adalah bahan dengan durabilitas
tinggi seperti metal & beton cetak.
4. Tempat Duduk: Tempat duduk diletakan pada jalur amenitas. Terletak
setiap 10 meter dengan lebar 40-50 centimeter, panjang 150
centimeter dan bahan yang digunakan adalah bahan dengan
durabilitas tinggi seperti metal dan beton cetak.
5. Pagar pengaman : Pagar pengaman diletakan pada jalur amenitas.
Pada titik tertentu yang berbahaya dan memerlukan perlindungan
dengan tinggi 90 centimeter, dan bahan yang digunakan adalah
metal/beton yang tahan terhadap cuaca, kerusakan, dan murah
pemeliharaannya.
6. Tempat Sampah : Tempat sampah diletakan pada jalur amenitas.
Terletak setiap 20 meter dengan besaran sesuai kebutuhan, dan

IV-174
 bahan yang digunakan adalah bahan dengan durabilitas tinggi
seperti metal dan beton cetak.
7. Marka, Perambuan, Papan Informasi (Signage) : Marka dan
perambuan, papan informasi (signage) diletakan pada jalur
amenitas, pada titik interaksi sosial, pada jalur dengan arus
pedestrian padat, dengan besaran sesuai kebutuhan, dan bahan
yang digunakan terbuat dari bahan yang memiliki durabilitas tinggi,
dan tidak menimbulkan efek silau.
8. Halte/Shelter Bus dan Lapak Tunggu : Halte/shelter bus dan lapak
tunggu diletakan pada jalur amenitas. Shelter harus diletakan pada
setiap radius 300 meter atau pada titik potensial kawasan, dengan
besaran sesuai kebutuhan, dan bahan yang digunakan adalah
bahan yang memiliki durabilitas tinggi seperti metal.
9. Telepon Umum : Telepon umum diletakan pada jalur amenitas.
Terletak pada setiap radius 300 meter atau pada titik potensial
kawasan, dengan besaran sesuai kebutuhan dan bahan yang
digunakan adalah bahan yang memiliki durabilitas tinggi seperti
metal.
2) Ukuran dan Dimensi Prasarana Ruang Pejalan Kaki

Lebar efektif minimum jaringan pejalan kaki berdasarkan kebutuhan

orang adalah 60 centimeter ditambah 15 centimeter untuk
bergoyang tanpa membawa barang, sehingga kebutuhan total
minimal untuk 2 (dua) orang pejalan kaki berpapasan menjadi 150
centimeter. Untuk arcade dan promenade yang berada di daerah
pariwisata dan komersial harus tersedia area untuk window shopping
atau fungsi sekunder minimal 2 meter.

Lebar jaringan pejalan kaki berdasarkan lokasi menurut Keputusan

Menteri Perhubungan No. KM 65 Tahun 1993 tentang Fasilitas
Pendukung Kegiatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan disajikan pada
Tabel berikut.

Tabel IV-73 Lebar Jaringan Pejalan Kaki Berdasarkan Lokasi

No. Lokasi Ruang Pejalan Kaki Lebar Minimal

1. Jalan di daerah perkotaan 4 meter
atau kaki lima
2. Di wilayah perkantoran 3 meter
utama
3. Di wilayah industri

IV-175
 No. Lokasi Ruang Pejalan Kaki Lebar Minimal
pada jalan primer 3 meter
pada jalan akses 2 meter
4. Di wilayah pemukiman
pada jalan primer 2,75 meter
pada jalan akses 2 meter
Sumber : Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Prasarana dan Sarana Ruang Pejalan Kaki
di Perkotaan

Ruang pejalan kaki memiliki perbedaan ketinggian baik dengan

jalur kendaraan bermotor ataupun dengan jalur hijau. Perbedaan
tinggi maksimal antara ruang pejalan kaki dan jalur kendaraan
bermotor adalah 20 centimeter. Sementara perbedaan ketinggian
dengan jalur hijau 15 centimeter.

Untuk ketetapan-ketetapan lainnya disesuaikan dengan Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum No. 30/PRT/M/2006 tentang Pedoman
Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas Pada Bangunan Gedung dan
Lingkungan.

3) Tingkat Kapasitas Pelayanan Ruang untuk Jalan Setapak

Untuk penyediaan pelayanan bagi pejalan kaki dalam bentuk jalan

setapak dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel IV-74 Tingkat Pelayanan Jaringan Pejalan Kaki

Tingkat Ruang Kecepatan Besaran Arah Volume/

Pelayanan Pedestrian m2 Rata-rata Pedestrian/Min/Lebar/ Kapasitas
(LOS)
A ≥ 12 meter/min
≥_78 Meter≤_(Ped/Min)
6.7 Rasio
≤_ 0.08
B ≥ 3.6 ≥_75 ≤_ 23 ≤_ 0.28
C ≥ 2.2 ≥_72 ≤_ 33 ≤_ 0.40
D ≥ 1.4 ≥_68 ≤_ 50 ≤_ 0.60
E ≥ 0.5 ≥_45 ≤_ 83 ≤_ 1.00
F < 0.5 < 45 Variable 1.00
Sumber: Diadaptasi dari TRB (Transportation Research Board) 1985

4) Lebar Minimum

1. Lebar minimum dari masing-masing pejalan kaki adalah 1,5 meter.

Seandainya berdekatan dengan tempat atau sarana lainnya, maka lebar
minimum yang diperkenankan adalah 0.9 meter.

IV-176
2. Pada kondisi volume pejalan kaki semakin tinggi, lebar jalur pejalan
kaki harus ditingkatkan.
D. Standar Penyediaan energi listrik
• Penyediaan daya listrik
1. setiap lingkungan perumahan harus mendapatkan daya listrik dari
PLN atau dari sumber lain:
2. setiap unit hunian mendapatkan daya listrik minimum 450 VA;
• Jaringan listrik
1. harus tersedia jaringan listrik lingkungan dan jaringan listrik untuk
hunian;
2. penempatan tiang listrik berada di daerah milik jalan;
3. apabila dibutuhkan, gardu listrik ditempatkan pada lahan yang
bebas dari kegiatan umum;
4. tersedia penerangan jalan.
• Ketentuan-ketentuan yang berkaitan dengan perencanaan
instalasi listrik, harus sesuai dengan peraturan yang berlaku
mengenai Peraturan Umum Instalasi Listrik Indonesia 1987.
Ukuran dan kapasitas maksimum gardu listrik per unit adalah sebagai
berikut:

• Luas tanah adalah 6 x 9 m2

• Luas casis (bangunan) adalah 4 x 7 m2
• Radius pelayanan adalah 200 m2
• Kapasitas maksimum adalah 630 KVA atau 630.000 watt
• Medan listrik yang bisa dicapai adalah ± 6.257 m2
Khusus untuk lingkungan real estate kebutuhan gardu dihitung
berdasarkan medan elektris yang bisa dicapai gardu standar yaitu 6.257
m2 atau dibulatkan 0,5 Ha untuk 1 gardu. Bangunan-bangunan
perkantoran/jasa/pertokoan, disyaratkan untuk setiap luas lantai
bangunan seluas 1.000 m2/50.000 m2 menyediakan satu gardu khusus.

E. Standar Penyediaan Telekomunikasi

• tersedia jaringan telepon;
• apabila diperlukan, setiap unit hunian dapat memperoleh
sambungan;
• tersedia telepon umum dengan kapasitas pelayanan sesuai
ketentuan yang berlaku;
• penempatan telepon umum mudah dilihat, mudah dicapai dan
aman.
F. Standar Penyediaan Jaringan Air bersih
• Penyediaan air bersih
1. lingkungan perumahan harus mendapat air bersih yang cukup dari
perusahaan air minum dan atau sumber lain sesuai dengan ketentuan
yang berlaku,

IV-177
2. kapasitas mininum untuk melayani kebutuhan perumahan adalah
150 liter/orang/hari,
• Jaringan air bersih
1. harus tersedia jaringan kota atau lingkungan sampai dengan
sambungan rumah,
2. pipa yang ditanam dalam tanah menggunakan pipa PVC, GIP atau
fiber glass,
3. pipa yang dipasang di atas tanah tanpa penlindungan
menggunakan GIP.
• Kran umum
1. satu kran umum disediakan untuk jumlah pemakai 200 jiwa,
2. radius pelayanan maksimun 100 meter,
3. kapasitas minimum untuk kran umum adalah 30 liter/orang/hari.
4. ukuran dan konstruksi kran umum sesuai dengan peraturan yang
berlaku mengenai Tata Cara Perencanaan Bangunan MCK
Umum.
• Hidran kebakaran
1. penempatan kran kebakaran harus mudah dilihat dan dicapai
oleh mobil pemadam kebakaran, sesuai dengan peraturan yang
berlaku mengenai Tata cara perencanaan bangunan
lingkungan untuk pencegahan bahaya kebakaran pada
bangunan rumah dan gedung,
2. untuk daerah komersial jarak antara kran kebakaran 100 meter,
3. untuk daerah perumahan jarak antara kran maksimum 200 meter,
G. Standar Penyediaan Jaringan drainase
• direncanakan berdasarkan curah hujan 5 tahunan dan daya resap
tanah,
• saluran pembuangan air hujan dapat berupa saluran terbuka atau
tertutup,
• kemiringan saluran minimum 2%,
• dilengkapi dengan lubang pemeriksa dan dibuat pada jarak
maksimum 50 meter,
• sistem drainase harus dihubungkan dengan saluran kota, sungai,
danau atau laut,
• ketentuan-ketentuan yang berkaitan dengan drainase sesuai
dengan SK SNI 107/1990/F Tata cara perencanaan umum drainase
perkotaan.
H. Standar Penyediaan Sistem Persampahan
• Pengumpulan sampah
1. kapasitas minimum tempat sampah lingkungan rumah tangga
volume 0,02 m
2. tempat sampah dibuat dari bahan rapat air;
3. penempatan tempat sampah harus mudah dicapai oleh
petugas kebersihan, dan tidak mengganggu lalu lintas.
• Pengangkutan sampah
1. tersedia fasilitas pengangkutan sampah;

IV-178
2. pengangkutan dari tiap-tiap rumah dilakukan maksimum dua hari
sekali.
• Pembuangan sampah harus sesuai dengan ketentuan yang berlaku
mengenai tata cara teknik pengelolaan sampah perkotaan dan
peraturan mengenai tata cara pengelolaan sampah di
pemukiman.

I. Standar Penyediaan Jaringan Limbah

Pedoman Penentuan Standar Pelayanan Minimal Bidang Penataan
Ruang, Perumahan Dan Permukiman Dan Pekerjaan Umum (Keputusan
Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 534/KPTS/M/2001) menteri
permukiman dan prasarana wilayah

Tabel IV-75 Standar Penyediaan Jaringan Limbah

Prasarana Standar Pelayanan
Lingkunga
No n Kuantitas
Indikator Keterangan
. Permukim
Kualitas
an Tingkat
Cakupan
Perkotaan Pelayanan

1. Air Limbah Tingkat 80% dari • Sarana • Separasi antara System onsite lebih
sanitasi greywater (mandi,
penyediaan jumlah diarahkan untuk kota
individual cucian) terhadap
sarana sanitasi penduduk dan black water (kakus) sedang kecil dengan
terhadap jumlah kota/perkota komunal: • Penyaluran black kepadatan rata-rata >=
- Toilet water yang baik ke
penduduk/kota/pe an 200 jiwa/ha, dengan
RT/jamba septic tank, tanpa
rkotaan (mixed n/MCK ada kebocoran dan taraf muka air tanah > 2
sanitation system) - Septic bau m, dan potensi cost
tank • Tidak ada rembesan
dan kualitas • Penanganan langsung/pencemar recovery yang belum
penanganan lumpur tinja an air tinja dari septic mendukung untuk full
untuk tank ke air tanah
sewerage system.
mendukung • Efisien removal BOD
onsite dan SS >=85%
system: • Tidak ada complain
- Truk terhadap
Tinja permintaan
- PLT penyedotan dan
pengangkutan
lumpur tinja
• Pengolahan lumpur
tinja selanjutnya di
IPLT
Sistem onsite: Tidak ada separasi Sistem off site lebih
antara grey water diarahkan untuk kota
Modular/full terhadap black water, metro besar dengan
sewerage tetapi desain sewerage kepadatan rata-rata >=
system terdiri dapat bersatu dengan 200 jiwa/ha, dengan
dari jaringan storm sewer taraf muka air tanah < 2
sewer dan IPAL m, dan potensi cost
recovery belum
mendukung untuk full
sewerage sistem (perlu
FS)

• Tidak ada blokade Kriteria

dan/atau kebocoran
desain/Perencanaan:
sewerage
• Efisiensi removal
BOD, SS IPAL > 90%
dan E-coli >= 99,9%

IV-179
 Prasarana Standar Pelayanan
Lingkunga
No n Kuantitas
Indikator Keterangan
. Permukim
Kualitas
an Tingkat
Cakupan
Perkotaan Pelayanan

- Debit air = 70 –
80% konsumsi
air bersih
- Pengendapan
lumpur tinja 0,2
– 0,3 lt/org/hari
- Sarana sanitasi
individual u/IKK
- Sarana sanitasi
komunal u/IKK
- MCK di tempat
umum untuk
100-250 ribu
orang
- Truk tinja @
m3u/10.000 KK
- Modul IPLT
disiapkan untuk
pelayanan
100.000 jiwa:
kolom lumpur,
oxydation
ditc/ponds,
sludge
thickener,
digester dan
sludge drying
bed; keb.lahan
= 2ha/100.000
jiwa.
- Sistem offsite
sesuai dengan
rekomendasi FS
dan hasil DED
perhitungan
debit ab,
jaringan dan
dimensi sewer,
dan sistem PAL
(mis : Tricking,
Filter, Activated
Sludge,
Oxydation
Ponds, RBC)
Lihat kembali SK SNI T-07-
1989-f Kep DJCK No.
07/KPTS/1999

J. Standar Hidran Dan Sarana Pemadam Kebakaran

Dalam satu kilometer pipa distribusi terdapat 4 – 5 buah hidran. Ketentuan
penempatan hidran adalah sebagai berikut:

Diletakkan pada jarak 60 – 180 cm dari tepi jalan.

•
Diletakkan 1 meter dari bangunan permanen.
•
Penempatan hidran diprioritaskan di persimpangan jalan sehingga
•
jarak jangkauannya lebih luas.
Tangki persediaan air yang melayani keperluan hidran lingkungan wajib
memenuhi ketentuan sehingga dapat menyalurkan air dalam volume dan
tekanan yang cukup untuk sistem hidran tersebut.

IV-180
 K. Kebutuhan Ruang Untuk Evakuasi Bencana
Area Evakuasi merupakan area terbuka atau lahan terbuka hijau yang
dapat digunakan masyarakat untuk menyelamatkan diri dari bencana
alam maupun bencana lainnya. Area evakuasi dapat berupa:

• taman umum (public park), halaman gedung atau area khusus

yang dibuat untuk menyelamatkan diri.
• bukit, tanggul atau bangunan bertingkat yang berfungsi untuk
menyelamatkan diri
• Standart area evakuasi 3-5 m2/orang (tidak membawa barang
banyak)
• Taman dengan luas 1 ha dapat menampung kl 2500 orang
Jalur Evakuasi merupakan jalan/jalur dari bangunan hunian, perkantoran
dan tempat aktifitas penduduk lainnya untuk menuju area evakuasi. Jalur
evakuasi dapat berupa jalan pedestrian (lebar minimal 3m) maupun jalan
kendaraan. Jarak ke area evakuasi 500 m – 1000 m.

Jalur evakuasi dapat menggunakan jalan yang sudah ada atau jalur
tersendiri dengan tanda khusus. Dapat berupa perkerasan yang didisain
khusus atau jajaran pohon pengarah (vertikal/columnar) yang sama. Jalur
yang menuju bangunan evakuasi menggunakan ramp. Asumsi standar
kebutuhan ruang yang dapat dijadikan sebagai ruang evakuasi bencana
sesuai dengan standar penyediaan fasilitas pendidikan, kesehatan,
peribadatan, lapangan olahraga, pelayanan umum lainnya dan sarana
sosial dan kebudayaan.

L. Jaringan air limbah

• dilengkapi dengan sistem pembuangan air limbah kota komunal
atau individual sesuai dengan ketentuan yang berlaku,
• air limbah harus rnelalui sistem pengolahan sebelum dibuang ke
perairan terbuka sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
• Minimal setiap 50.000 jiwa penduduk kota diarahkan memiliki tangki
septic (sesuai dengan standar teknis yang berlaku) diharapkan
memiliki sebuah IPLT ( Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja) melalui
mobil atau gerobak tinja tanpa perpipaan.
• Pada kepadatan > 300 jiw/Ha diharapkan memiliki system jaringan
dan pengolahan air limbah terpusat dnegan kualitas efluen instalasi
pengolahan air limbah ridak melampaui baku mutu air limbah
domestic yang telah ditetapkan

IV-181
M. Ketentuan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Penyediaan RTH minimal di kawasan perkotaan berdasarakan luas,
proporsinya adalah 30% yang terdiri dari 20% ruang terbuka publik dan 10%
ruang terbuka hijau privat. Penyediaan RTH minimal berdasarkan jumlah
penduduk, dilakukan dengan mengalikan antara jumlah penduduk yang
dilayani dengan standar luas RTH per kapita.

Tabel IV-76 Tabel Luas Minimal RTH

Luas Luas
Unit
No Tipe RTH minimal/ minimal/ Lokasi
Lingkungan
unit (m2) kapitas (m2)
di tengah
1 250 jiwa Taman RT 250 1,0
lingkungan RT
2 2500 jiwa Taman RW 1.25 0,5 di pusat kegiatan RW
dikelompokkan
Taman
3 30.000 jiwa 9 0,3 dengan sekolah/
Kelurahan
pusat kelurahan
dikelompokkan
Taman
4 120.000 jiwa 24 0,2 dengan sekolah/
kecamatan
pusat kecamatan
Pemakaman disesuaikan 1,2 tersebar
480.000
5 Taman kota 144 0,3 di pusat wilayah/ kota
jiwa
di dalam/ kawasan
Hutan kota disesuaikan 4,0
pinggiran
untuk fungsi- disesuaikan dengan
disesuaikan 12,5
fungsi tertentu kebutuhan

Sumber: Permen PU no 5 Tahun 2008 tentang Pedoman RTH

Arahan Penyediaan RTH Pada Bangunan/Perumahan

1. RTH Pekarangan
Pekarangan adalah lahan di luar bangunan, yang berfungsi untuk
berbagai aktivitas. Luas pekarangan disesuaikan dengan ketentuan
koefisien dasar bangunan (KDB) di kawasan perkotaan, seperti tertuang
di dalam PERDA mengenai RTRW di masing-masing kota. Untuk
memudahkan di dalam pengklasifikasian pekarangan maka ditentukan
kategori pekarangan sebagai:

IV-182
a. Pekarangan Rumah Besar
Ketentuan penyediaan RTH untuk pekarangan rumah besar
adalah sebagai berikut:
• kategori yang termasuk rumah besar adalah rumah dengan
luas lahan di atas 500 m2;
• ruang terbuka hijau minimum yang diharuskan adalah luas
lahan (m2) dikurangi luas dasar bangunan (m2) sesuai peraturan
daerah setempat;
• jumlah pohon pelindung yang harus disediakan minimal 3 (tiga)
pohon pelindung ditambah dengan perdu dan semak
serta penutup tanah dan atau rumput.
b. Pekarangan Rumah Sedang
Ketentuan penyediaan RTH untuk pekarangan rumah sedang
adalah sebagai berikut:
• kategori yang termasuk rumah sedang adalah rumah dengan
luas lahan antara 200 m2 sampai dengan 500 m2;
• ruang terbuka hijau minimum yang diharuskan adalah luas
lahan (m2) dikurangi luas dasar bangunan (m2) sesuai peraturan
daerah setempat;
• jumlah pohon pelindung yang harus disediakan minimal 2 (dua)
pohon pelindung ditambah dengan tanaman semak dan
perdu, serta penutup tanah dan atau rumput.
c. Pekarangan Rumah Kecil
Ketentuan penyediaan RTH untuk pekarangan rumah kecil
adalah sebagai berikut:
• kategori yang termasuk rumah kecil adalah rumah dengan luas
lahan dibawah 200 m2;
• ruang terbuka hijau minimum yang diharuskan adalah luas
lahan (m2) dikurangi luas dasar bangunan (m2) sesuai peraturan
daerah setempat;
• jumlah pohon pelindung yang harus disediakan minimal 1 (satu)
pohon pelindung ditambah tanaman semak dan perdu, serta
penutup tanah dan atau rumput.
Keterbatasan luas halaman dengan jalan lingkungan yang sempit,
tidak menutup kemungkinan untuk mewujudkan RTH melalui
penanaman dengan menggunakan pot atau media tanam lainnya.

2. RTH Halaman Perkantoran, Pertokoan, dan Tempat Usaha

RTH halaman perkantoran, pertokoan, dan tempat usaha umumnya
berupa jalur trotoar dan area parkir terbuka. Penyediaan RTH pada
kawasan ini adalah sebagai berikut:

IV-183
 a. Untuk dengan tingkat KDB 70%-90% perlu menambahkan
tanaman dalam pot;
b. Perkantoran, pertokoan dan tempat usaha dengan KDB diatas
70%, memiliki minimal 2 (dua) pohon kecil atau sedang yang
ditanam pada lahan atau pada pot berdiameter diatas 60 cm;
c. Persyaratan penanaman pohon pada perkantoran, pertokoan
dan tempat usaha dengan KDB di bawah 70%, berlaku seperti
persyaratan pada RTH pekarangan rumah, dan ditanam pada
area diluar KDB yang telah ditentukan.

3. RTH dalam Bentuk Taman Atap Bangunan (Roof Garden)

Pada kondisi luas lahan terbuka terbatas, maka untuk RTH dapat
memanfaatkan ruang terbuka non hijau, seperti atap gedung, teras
rumah, teras-teras bangunan bertingkat dan disamping bangunan, dan
lain-lain dengan memakai media tambahan, seperti pot dengan
berbagai ukuran sesuai lahan yang tersedia.

Lahan dengan KDB di atas 90% seperti pada kawasan pertokoan di

pusat kota, atau pada kawasan-kawasan dengan kepadatan tinggi
dengan lahan yang sangat terbatas, RTH dapat disediakan pada atap
bangunan.

Arahan Penyediaan RTH Kota/Perkotaan

1. RTH Taman Kota

RTH Taman kota adalah taman yang ditujukan untuk melayani
penduduk satu kota atau bagian wilayah kota. Taman ini melayani
minimal 480.000 penduduk dengan standar minimal 0,3 m2 per
penduduk kota, dengan luas taman minimal 144.000 m 2. Taman ini
dapat berbentuk sebagai RTH (lapangan hijau), yang dilengkapi
dengan fasilitas rekreasi dan olah raga, dan kompleks olah raga dengan
minimal RTH 80% - 90%. Semua fasilitas tersebut terbuka untuk umum.

2. Hutan Kota
Tujuan penyelenggaraan hutan kota adalah sebagai peyangga
lingkungan kota yang berfungsi untuk:

a. Memperbaiki dan menjaga iklim mikro dan nilai estetika;

b. Meresapkan air;

IV-184
 c. Menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan fisik kota;
dan
d. Mendukung pelestarian dan perlindungan keanekaragaman
hayati Indonesia.
Hutan kota dapat berbentuk:

a. Bergerombol atau menumpuk: hutan kota dengan komunitas

vegetasi terkonsentrasi pada satu areal, dengan jumlah vegetasi
minimal 100 pohon dengan jarak tanam rapat tidak beraturan;
b. Menyebar: hutan kota yang tidak mempunyai pola bentuk tertentu,
dengan luas minimal 2500 m. Komunitas vegetasi tumbuh menyebar
terpencar-pencar dalam bentuk rumpun atau gerombol-gerombol
keci l;
c. Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) seluas 90% - 100%
dari luas hutan kota;
d. Berbentuk jalur: hutan kota pada lahan-lahan berbentuk jalur
mengikuti bentukan sungai, jalan, pantai, saluran dan lain
sebagainya. Lebar minimal hutan kota berbentuk jalur adalah 30 m.
Struktur hutan kota dapat terdiri dari:

a. Hutan kota berstrata dua, yaitu hanya memiliki komunitas tumbuh-

tumbuhan pepohonan dan rumput;
b. Hutan kota berstrata banyak, yaitu memiliki komunitas tumbuh-
tumbuhan selain terdiri dari pepohonan dan rumput, juga terdapat
semak dan penutup tanah dengan jarak tanam tidak beraturan.
3. Sabuk Hijau
Sabuk hijau merupakan RTH yang berfungsi sebagai daerah penyangga
dan untuk membatasi perkembangan suatu penggunaan lahan (batas
kota, pemisah kawasan, dan lain-lain) atau membatasi aktivitas satu
dengan aktivitas lainnya agar tidak saling mengganggu, serta
pengamanan dari faktor lingkungan sekitarnya. Sabuk hijau dapat
berbentuk:

a. RTH yang memanjang mengikuti batas-batas area atau

penggunaan lahan tertentu, dipenuhi pepohonan, sehingga
berperan sebagai pembatas atau pemisah;
b. Hutan kota;
4. Kebun campuran, perkebunan, pesawahan, yang telah ada
sebelumnya (eksisting) dan melalui peraturan yang berketetapan
hukum, dipertahankan keberadaannya.
5. RTH Fungsi Tertentu
RTH fungsi tertentu adalah jalur hijau antara lain RTH sempadan rel kereta
api, RTH jaringan listrik tegangan tinggi, RTH sempadan sungai, RTH

IV-185
 sempadan pantai, RTH sempadan danau, RTH pengamanan sumber air
baku/mata air.

• Jalur Hijau (RTH) pada Jaringan Listrik Tegangan Tinggi

Ketentuan lebar sempadan jaringan tenaga listrik yang dapat
digunakan sebagai RTH adalah sebagai berikut:

1) Garis sempadan jaringan tenaga listrik adalah 64 m yang

ditetapkan dari titik tengah jaringan tenaga listrik;
2) Ketentuan jarak bebas minimum antara penghantar SUTT dan
SUTET dengan tanah dan benda lain ditetapkan sebagai berikut:

Tabel IV-77 Jarak Bebas Minimum SUTT dan SUTET

SUTT SUTET Saluran Kabel

No Lokasi SUTM SUTR
66 KV 150 KV 500 KV SKTM SKTR
1 Bangunan beton 20 m 20 m 20 m 2,5 m 1,5 m 0,5 m 0,3 m
2 Pompa bensin 20 m 20 m 20 m 2,5 m 1,5 m 0,5 m 0,3 m
3 Penimbunan bahan bakar 50 m 20 m 50 m 2,5 m 1,5 m 0,5 m 0,3 m
4 Pagar 3m 20 m 3m 2,5 m 1,5 m 0,5 m 0,3 m
5 Lapangan terbuka 6,5 m 20 m 15 m 2,5 m 1,5 m 0,5 m 0,3 m
6 Jalan raya 8m 20 m 15 m 2,5 m 1,5 m 0,5 m 0,3 m
7 Pepohonan 3,5 m 20 m 8,5 m 2,5 m 1,5 m 0,5 m 0,3 m
8 Bangunan tahan api 3,5 m 20 m 8,5 m 20 m 20 m 20 m 20 m
9 Rel kereta api 8m 20 m 15 m 20 m 20 m 20 m 20 m
10 Jembatan besi/ tangga besi/ kereta listrik 3m 20 m 8,5 m 20 m 20 m 20 m 20 m
11 Dari titik tertinggi tiang kapal 3m 20 m 8,5 m 20 m 20 m 20 m 20 m
12 Lapangan olah raga 2,5 m 20 m 14 m 20 m 20 m 20 m 20 m
SUTT lainnya pengahantar udara
tegangan rendah, jaringan
13 3m 20 m 8,5 m 20 m 20 m 20 m 20 m
telekomunikasi,televisi dan kereta
gantung

Sumber : Permen PU no 5 Tahun 2008 tentang Pedoman RTH

Keterangan:
SUTR = Saluran Udara Tegangan Rendah
SUTM = Saluran Udara Tegangan Menengah
SUTT = Saluran Udara Tegangan Tinggi
SUTET = Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi
SKTR = Saluran Kabel Tegangan Rendah
SKTM = Saluran Kabel Tegangan Menengah

IV-186
• RTH Sempadan Sungai
RTH sempadan sungai adalah jalur hijau yang terletak di bagian kiri
dan kanan sungai yang memiliki fungsi utama untuk melindungi
sungai tersebut dari berbagai gangguan yang dapat merusak
kondisi sungai dan kelestariannya. Sesuai peraturan yang ada,
sungai di perkotaan terdiri dari sungai bertanggul dan sungai tidak
bertanggul.

1) Sungai bertanggul:
a) Garis sempadan sungai bertanggul di dalam kawasan
perkotaan ditetapkan sekurang-kurangnya 3 m di sebelah
luar sepanjang kaki tanggul;
b) Garis sempadan sungai bertanggul di luar kawasan
perkotaan ditetapkan sekurang-kurangnya 5 m di sebelah
luar sepanjang kaki tanggul;
c) Dengan pertimbangan untuk peningkatan fungsinya,
tanggul dapat diperkuat, diperlebar dan ditinggikan yang
dapat berakibat bergesernya garis sempadan sungai;
d) Kecuali lahan yang berstatus tanah negara, maka lahan
yang diperlukan untuk tapak tanggul baru sebagai akibat
dilaksanakannya ketentuan sebagaimana dimaksud pada
butir 1) harus dibebaskan.
2) Sungai tidak bertanggul:
a) Garis sempadan sungai tidak bertanggul di dalam kawasan
perkotaan ditetapkan sebagai berikut:
b) Sungai yang mempunyai kedalaman tidak lebih dari 3
m, garis sempadan ditetapkan sekurang-kurangnya 10 m
dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan;
c) Sungai yang mempunyai kedalaman lebih dari 3 m sampai
dengan 20 m, garis sempadan ditetapkan sekurang-
kurangnya 15 m dihitung dari tepi sungai pada waktu
ditetapkan;
d) Sungai yang mempunyai kedalaman lebih dari 20 m, garis
sempadan ditetapkan sekurang-kurangnya 30 m dihitung
dari tepi sungai pada waktu ditetapkan.
e) Garis sempadan sungai tidak bertanggul di luar kawasan
perkotaan ditetapkan sebagai berikut:
(1) Sungai besar yaitu sungai yang mempunyai daerah
pengaliran sungai seluas 500 km2 atau lebih,
penetapan garis sempadannya sekurang-kurangnya
100 m;
(2) Sungai kecil yaitu sungai yang mempunyai daerah

IV-187
 pengaliran sungai kurang dari 500 km2, penetapan
garis sempadannya sekurang-kurangnya 50 m dihitung
dari tepi sungai pada waktu ditetapkan.
f) Garis sempadan sebagaimana dimaksud pada butir di atas
diukur ruas per ruas dari tepi sungai dengan
mempertimbangkan luas daerah pengaliran sungai pada
ruas yang bersangkutan.
g) Garis sempadan sungai tidak bertanggul yang berbatasan
dengan jalan adalah tepi bahu jalan yang bersangkutan,
dengan ketentuan konstruksi dan penggunaan harus
menjamin kelestarian dan keamanan sungai serta
bangunan sungai.
h) Dalam hal ketentuan sebagaimana dimaksud pada butir 1)
tidak terpenuhi, maka segala perbaikan atas kerusakan
yang timbul pada sungai dan bangunan sungai menjadi
tanggung jawab pengelola jalan.
Untuk sungai yang terpengaruh pasang surut air laut, jalur hijau
terletak pada garis sempadan yang ditetapkan sekurang-
kurangnya 100 (seratus) meter dari tepi sungai.

b. RTH Sumber Air Baku/Mata Air

RTH sumber air meliputi sungai, danau/waduk, dan mata air. Untuk danau
dan waduk, RTH terletak pada garis sempadan yang ditetapkan sekurang-
kurangnya 50 (lima puluh) meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat.
Untuk mata air, RTH terletak pada garis sempadan yang ditetapkan
sekurang-kurangnya 200 (dua ratus) meter di sekitar mata air.

c. RTH Pemakaman
Penyediaan ruang terbuka hijau pada areal pemakaman di samping
memiliki fungsi utama sebagai tempat penguburan jenazah juga
memiliki fungsi ekologis yaitu sebagai daerah resapan air, tempat
pertumbuhan berbagai jenis vegetasi, pencipta iklim mikro serta
tempat hidup burung serta fungsi sosial masyarakat di sekitar seperti
beristirahat dan sebagai sumber pendapatan. Untuk penyediaan
RTH pemakaman, maka ketentuan bentuk pemakaman adalah
sebagai berikut:

1) ukuran makam 1 m x 2 m;
2) jarak antar makam satu dengan lainnya minimal 0,5 m;
3) tiap makam tidak diperkenankan dilakukan penembokan/

IV-188
 perkerasan;
4) pemakaman dibagi dalam beberapa blok, luas dan jumlah
masing-masing blok disesuaikan dengan kondisi
pemakaman setempat;
5) batas antar blok pemakaman berupa pedestrian lebar 150-
200 cm dengan deretan pohon pelindung disalah satu
sisinya;
6) batas terluar pemakaman berupa pagar tanaman atau
kombinasi antara pagar buatan dengan pagar tanaman,
atau dengan pohon pelindung;
7) ruang hijau pemakaman termasuk pemakaman tanpa
perkerasan minimal 70% dari total area pemakaman dengan
tingkat liputan vegetasi 80% dari luas ruang hijaunya.

ANALISIS KEWENANGAN DALAM PERENCANAAN, PEMANFAATAN

RUANG, DAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

Analisis ini digunakan sebagai dasar perumusan dalam ketentuan

pelaksanaan.

Standar adalah suatu spesifikasi teknis atau sesuatu yang dibakukan,

disusun berdasarkan konsensus semua pihak terkait, dengan
memperhatikan syarat-syarat kesehatan, keamanan, keselamatan,
lingkungan, perkembangan IPTEK, pengalaman, perkembangan masa kini
dan mendatang untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya.
Tujuan standar teknis adalah memberikan kemudahan dalam
menerapkan ketentuan teknis yang diberlakukan di setiap zona.

Perencana, pemanfaatan dan Pengendalian sering kali dihadapkan

pada persoalan kelembagaan. Dalam hal ini, persoalan terkait
kelembagaan dan pengendalian adalah sebagai berikut:

➢ Aspek legal lembaga, misalnya tidak maksimalnya fungsi dan peran

kelembagaan, karna sifat kelembagaan;

IV-189
 ➢ Persoalan koordinasi yang terhambat oleh ego sektoral, terkait
persoalan lingkup tugas dalam SOTK;
➢ Terfragmentasinya kelembagaan mengakibatkan berbagai macam
perizinan yang sebenarnya mempunyai maksud yang sama;
➢ Tidak lengkapnya perangkat kelembagaan untuk menjalankan fungsi
pengendalian pemanfaatan ruang;
➢ Tidak jelasnya pembagian fungsi dan tugas berkaitan dengan
pengendalian pemanfaatan ruang (siapa yang menjalankan fungsi
rencana, desain dan kontrol);
➢ Terbatasnya sumber daya untuk melakukan pengawasan sekaligus
penertiban pemanfaatan ruang; dan
➢ Terkait dengan peran “plan”, design dan kontrol ternyata
kelembagaan penataan ruang, beberapa instansi memiliki beberapa
peran sehingga memungkinkan setiap instansi menghasilkan produk,
melakukan tindakan pengendalian yang sama.

Kelembagaan menjelaskan mengenai instansi penyusunan aturan pola

pemanfaatan ruang, peran serta masyarakat, proses legalisasi dan
sosialisasi.

Jenis Lembaga yang terkait dengan Peraturan Zonasi:

a. Lembaga Pengambil Keputusan, yang terdiri atas:

a. Badan Perencanaan Daerah (Bappeda).
b. Dinas Pekerjaan Umum.
c. Lembaga lain yang mempunyai kewenangan memberi ijin
dan/atau pemanfaatan ruang/bangunan, seperti:
- Dinas Perhubungan
- Dinas Lingkungan Hidup
- Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah
- Dsb.
b. Tim Koordinasi Penataan Ruang Daerah (TKPRD)
c. Forum Penataan Ruang

IV-190
Dalam rangka Penyelenggaraan Penataan Ruang secara partisipatif,
Bupati dapat membentuk Forum Penataan Ruang Kabupaten.
Anggota Forum Penataan Ruang di Daerah terdiri dari instansi vertikal
bidang pertanahan, Perangkat Daerah, asosiasi profesi, asosiasi
akademisi, dan tokoh masyarakat. Forum Penataan Ruang di Daerah
bertugas untuk memberikan pertimbangan kepada Bupati dalam
Penyelenggaraan Penataan Ruang di wilayahnya. Pertimbangan
sebagaimana dimaksud diberikan berdasarkan permintaan dari
Bupati. Forum Penataan Ruang di Daerah dapat memberikan
pertimbangan atas dasar inisiatif sendiri dalam hal pelaksanaan
penataan ruang dinilai berpotensi menimbulkan:
a. kerawanan sosial;
b. gangguan keamanan;
c. kerusakan lingkungan hidup; dan/atau
d. gangguan terhadap fungsi objek vital nasional.

IV-191
BAB V KONSEP
PENGEMBANGAN WILAYAH
PERENCANAAN

V-1
 PERUMUSAN KONSEP RDTR WP BABUSSALAM

Tujuan Penataan Ruang

Tujuan Pengembangan WP Babussalam diarahkan untuk

memberikan pelayanan yang merata bagi seluruh bagian wilayah
perencanaan. Hal ini dilakukan sebagai upaya untuk mencapai fungsi WP
Babussalam. Dengan demikian, struktur ruang yang direncanakan tetap
terintegrasi dengan wilayah yang lebih luas baik secara spasial maupun
secara fungsional yang dilihat dari penataan WP Babussalam.

Adapun tujuan penataan WP Babussalam merupakan nilai dan atau

kualitas terukur yang akan dicapai sesuai dengan arahan pencapaian
sebagaimana ditetapkan dalam RTRW dan merupakan alasan disusunnya
RDTR tersebut, serta apabila diperlukan dapat dilengkapi konsep
pencapaian. Tujuan pengembangan WP Babussalam berisi tema yang
akan direncanakan di wilayah perencanaan.

Tujuan pengembangan WP Babussalam berfungsi sebagai:

▪ Sebagai acuan untuk penyusunan rencana pola ruang,

penyusunan rencana jaringan prasarana, penyusunan ketentuan
pemanfaatan ruang, penyusunan peraturan zonasi; dan
▪ Menjaga konsistensi dan keserasian pengembangan kawasan
perkotaan dengan RTRW.

Perumusan tujuan penataan wilayah perencanaan dirumuskan

didasarkan pada :

▪ Arahan pencapaian sebagaimana ditetapkan dalam RTRW;

▪ Isu strategis WP, yang antara lain dapat berupa potensi, masalah
dan urgensi penanganan; dan
▪ Karakteristik WP.

Tujuan penataan WP dirumuskan dengan mempertimbangkan:

▪ Keseimbangan dan keserasian antar bagian dari wilayah

kabupaten/kota;
▪ Fungsi dan peran WP;

V-2
 ▪ Potensi investasi;
▪ Kondisi sosial dan lingkungan WP;
▪ Peran masyarakat dalam pembangunan; dan
▪ Prinsip-prinsip yang merupakan penjabaran dari tujuan tersebut.

Adapun tujuan dari penyusunan RDTR WP Babussalam adalah:

1) Sebagai acuan bagi kegiatan pemanfaatan ruang yang lebih rinci

dari kegiatan pemanfaatan ruang yang diatur dalam RTRW.
2) Sebagai acuan bagi kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang.
3) Acuan bagi penerbitan berbagai perizinan pemanfaatan ruang
(IMB, IPB, dsb)
4) Acuan bagi penyusunan RTBL.

Sebagaimana telah diuraikan di atas maka penetapan fungsi WP

Babussalam dapat dirumuskan berdasarkan pertimbangan-pertimbangan
tersebut. Untuk lebih jelasnya lihat pada tabel di bawah ini

TUJUAN PENATAAN RUANG “Terwujudnya masyarakat Kabupaten Aceh

WILAYAH dalam RTRW
Tenggara yang sejahtera, berbudaya, berwawasan
agroekonomi berasaskan iman dan takwa”
Peran dan Fungsi WP WP Babussalam berperan sebagai PKL (Pusat
Babussalam
Kegiatan Lokal) adalah kawasan perkotaan yang
berfungsi untuk melayani kegiatan skala
kabupaten/kota atau beberapa kecamatan.
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ditetapkan dengan kriteria
:
1. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau
berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan
jasa yang melayani skala kabupaten atau
beberapa kecamatan;
2. Kawasan perkotaan yang berfungsi atau
berpotensi sebagai simpul transportasi yang
melayani skala kabupaten atau beberapa
kecamatan.

V-3

Isu Strategis WP Babussalam
Fungsi WP Babussalam diarahkan Sebagai :
- Ibu Kota Kabupaten
- Pusat Pelayanan Pemerintah
- Pusat Jasa dan Distribusi
- Pusat Pendidikan
- Permukiman Perkotaan
- Kawasan Rawan Bencana & Perkebunan
- Kawasan Industri
WP Babussalam memiliki potensi keunikan alam dan
pariwisata serta berperan sebagai Pusat
Perekonomian Kabupaten, Simpul Transportasi
Kabupaten, Pusat Pemerintahan Kabupaten,
Sebagai Kawasan yang melindungi Kawasan
Bawahannya dan sebagai Kawasan Pertahanan
dan Keamanan.
WP Babussalam Memiliki Permasalahan :
- Belum adanya industri pengolahan dan industri
jasa hasil perkebunan;
- Pengembangan Pariwisata di WP Babussalam
Belum Optimal.
- WP Babussalam rentan terkena dampak
Bencana Banjir dari wilayah Utara Sungai Lawe
Alas dan Sungai Lawe Bulan
- Infrastruktur Air Minum perlu Rehabilitasi agar
melayani WP Secara optimal
- Pengelolaan Sampah Belum Optimal, masih
banyak ditemukan tumpukan sampah di WP
Babussalam

Sumber : Hasil Analisis Tahun 2021

Dari uraian di atas, maka dapat dirumuskan tujuan pengembangan

WP Babussalam adalah

V-4
 Mewujudkan WP Babussalam sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
dengan fungsi utama sebagai Ibukota Kabupaten, Pusat Pelayanan
Pemerintahan, Pusat Jasa Distribusi dan Perdagangan, simpul transportasi
serta Pariwisata”.

Konsep Struktur Ruang

Konsep sistem pusat pelayanan di WP Babussalam didasarkan pada

fungsi dan peran kawasan perencanaan ke dalam rencana struktur ruang,
dengan pertimbangan kondisi dan karakteristik fisik wilayahnya serta
sebagai upaya pendistribusian fasilitas, sarana dan prasarana secara
hierarkis, maka kawasan perencanaan dibagi ke dalam beberapa Sub
Wilayah Perencanaan (Sub WP) kemudian masing-masing Sub WP tersebut
dirincikan dalam bentuk pembagian Blok yang didasarkan pada batasan
fisik kawasan.

Dengan dibentuknya pembagian tersebut, maka selanjutnya

dibentuk pula skala pelayanan di WP Babussalam, dimana elemen-elemen
dalam kawasan perencanaan tersebut saling berinteraksi dan mempunyai
keterkaitan sehingga pola struktur tata ruang dapat terbentuk. Skala
pelayanan di WP Babussalam dibagi ke dalam 2 (dua) skala pelayanan ,
yaitu Pusat Pelayanan WP dan Pusat Pelayanan Sub WP.

A. Konsep Pengembangan Pusat Pelayanan

Rencana pengembangan pusat pelayanan merupakan distribusi pusat-

pusat pelayanan di dalam WP yang akan melayani Sub WP. Dalam draft
RTRW Kabupaten Aceh Tenggara pengembangan WP Babussalam
diarahkan sebagai berikut :

Pusat Kegiatan Lokal (PKL) adalah kawasan perkotaan yang berfungsi

untuk melayani kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa
kecamatan.

Fungsi WP Babussalam diarahkan Sebagai :

- Ibu Kota Kabupaten

- Pusat Pelayanan Pemerintah

V-5
 - Pusat Jasa dan Distribusi

- Pusat Pendidikan

- Permukiman Perkotaan

- Kawasan Rawan Bencana & Perkebunan

- Kawasan Industri

Hirarki Pusat Pelayanan terdiri dari :

(1) Pusat Pelayanan Kota/ Kawasan Perkotaan merupakan pusat

pelayanan ekonomi, sosial dan atau administrasi yang melayani seluruh
wilayah kota, perkotaan dan/atau regional
(2) Sub Pusat Pelayanan Kota/Kawasan Perkotaan merupakan pusat
pelayanan ekonomi, sosial dan atau administrasi yang melayani sub
wilayah kota/ perkotaan atau beberapa sub wilayah perencanaan.
(3) Pusat Lingkungan Kecamatan merupakan pusat pelayanan ekonomi,
social dan atau administrasi pada lingkungan permukiman kecamatan.
(4) Pusat Lingkungan Kelurahan/Desa merupakan pusat pelayanan
ekonomi, social, dan atau administrasi pada lingkungan permukiman
kelurahan/desa.

Konsep pusat pelayanan sebagaimana dijabarkan pada tabel

sebagai berikut.

Tabel V-1 Pengembangan Pusat Pelayanan

Pusat Pelayanan Kute

Kota Kutacane
Pusat Pelayanan Kota/Kawasan Perkotaan
Pulonas
Pulo Latong
Sub Pusat Pelayanan Kota/Kawasan Perkotaan Batu Bulan Asli
Kutacane Lama
Perapat hilir
Kuta Rih
Perapat Hulu
Pusat Lingkungan Kecamatan
Gumpang Jaya
Perapat Titi Panjang
Alas Merancar
Pusat Lingkungan Kelurahan/Desa Mbarung
Batu Bulan II

V-6
 Pusat Pelayanan Kute
Kampung Raja
Perapat Sepakat
Muara Lawe Bulan
Batu Bulan I
Kampung Melayu Gabungan
Terutung Pedi
Batumbulan Baru
Ujung Barat
Pulo Peding
Medabe
Pulo Sanggar
Mbarung Datuk Sudane
Batu Bulan Sepakat
Kampung Melayu I
Sumber : Konsep Rencana Tahun 2021

Tabel V-2 Konsep Fungsi Pusat Pelayanan

Hirarki Pusat Pelayanan Kute/ SWP Fungsi Dominan

• Perdagangan dan Jasa
Pusat Pelayanan Kota Kutacane • Perumahan
Kota/Kawasan • Pertahanan dan Keamanan
Perkotaan • Perumahan
Pulonas
• Pusat Sarana Olahraga
• Perumahan
Pulo Latong • Perdagangan dan Jasa
Sub Pusat Pelayanan
Kota/Kawasan • Perumahan
Batu Bulan Asli
Perkotaan • Pertanian
• Perkantoran
Kutacane Lama
• Perumahan
• Perumahan
Perapat hilir
• Pertanian
• Perumahan
Kuta Rih • Pertanian
• Transportasi
• Perumahan
Pusat Lingkungan Perapat Hulu
• Pertanian
Kecamatan
• Sarana Pendidikan
Gumpang Jaya
• Perumahan
• Perumahan
Perapat Titi Panjang
• Perdagangan dan Jasa
• Pertanian
Alas Merancar
• Perumahan
Mbarung • Perumahan

V-7
Hirarki Pusat Pelayanan Kute/ SWP Fungsi Dominan
• Pertanian
• Perumahan
Batu Bulan II
• Hutan
• Perumahan
Kampung Raja
• Pertanian
• Perumahan
Perapat Sepakat
• Pertanian
• Perumahan
Muara Lawe Bulan
• Pertanian
• Perumahan
Batu Bulan I • Pertanian
• Hutan
• Perumahan
Kampung Melayu Gabungan
• Pertanian
• Perumahan
Terutung Pedi • Pertanian
• Hutan
Pusat Lingkungan • Perumahan
Batumbulan Baru
Kelurahan/Desa • Pertanian
• Perumahan
Ujung Barat
• Pertanian
• Perumahan
Pulo Peding
• Pertanian
• Perumahan
Medabe • Pertanian
• Hutan
• Perumahan
Pulo Sanggar
• Pertanian
• Perumahan
Mbarung Datuk Sudane • Pariwisata
• Hutan
• Perumahan
Batu Bulan Sepakat • Pertanian
• Hutan
• Perumahan
Kampung Melayu I
• Pertanian
Sumber : Konsep Rencana Tahun 2021

B. Konsep Pengembangan Jaringan Pergerakan

a. Konsep Pengembangan Jaringan Jalan

Jaringan jalan yang berada di WP Babussalam terdiri dari, jalan

kolektor, jalan lokal, dan jalan lingkungan. Rencana jaringan jalan di
WP Babussalam meliputi peningkatan jaringan jalan lokal dan jaringan

V-8
 jalan lingkungan. Pengembangan jalan tersebut bertujuan untuk
meningkatkan aksesibilitas dan memberikan kemudahan mobilitas
penduduk untuk melakukan pergerakan baik internal maupun
eksternal.

Rencana Jalan di WP Babussalam Sebagai berikut :

(1) Pemeliharaaan Berkala Jalan Eksisting :

• Jalan Arteri Primer dengan panjang 5.656,76 m
• Jalan Kolektor Primer dengan panjang 5.201,95 m
• Jalan Lingkungan Primer dengan panjang 23.120,39 m
• Jalan Lingkungan Sekunder dengan panjang 38.360,33 m
• Jalan Lokal Primer dengan panjang 31.032,33 m
(2) Pengembangan Jalan Eksisting yaitu jalan Lingkungan Sekunder
dengan panjang 5.706,24 m
(3) Rencana Pembangunan Baru jalan :
• Jalan Lingkungan Primer dengan Panjang 166,19 m
• Jalan Lingkungan Sekunder dengan Panjang 15.187,70m
(4) Pemeliharaan Rutin Jembatan yang terletak di:
• SWP AM Blok AM 5
• SWP BBA Blok BBA4 dan SWP P Blok P8
• SWP P Blok P 8 dan P 33
• SWP P Blok P 33
• SWP KK Blok KK 11 dan KK 12
• SWP PL Blok PL 1
• SWP PL Blok PL 1 dan PL 2
• SWP PTP Blok PTP 1 dan PTP 2
• SWP KL Blok KL 6 dan KL 11
• SWP KL Blok KL 10 dan KL 11
• SWP GJ Blok GJ 3 dan GJ 5
• SWP MDS Blok MDS 1 dan MDS 3, SWP MG Blok MG 13 dan MG
14
• SWP MB Blok MB 8, MB 9 dan MB 12
• SWP BBII Blok BBII 13

V-9
b. Konsep Pengembangan Jaringan Transportasi Umum

Transportasi umum atau angkutan umum merupakan alat transportasi

yang digunakan masyarakat sehingga masyarakat tidak
menggunakan kendaraan pribadi. Berdasarkan Peraturan Pemerintah
Nomor 41 Tahun 1993 tentang Angkutan Jalan, pengangkutan orang
dengan kendaraan umum dilayani dengan trayek tetap dan teratur
serta tidak dalam trayek. Arahan untuk pengembangan jaringan
transportasi umum di WP Babussalam antara lain:

1. Pengembangan sarana pelayanan umum untuk mendukung

jaringan transportasi umum berupa terminal serta halte penumpang
terutama pada zona kawasan pendidikan dan perdagangan; dan

2. Pengembangan dan penataan trayek angkutan perdesaan di WP

Babussalam sehingga dapat melayani masyarakat dengan baik
sesuai dengan permintaan.

Rencana Halte di WP Babussalam yaitu :

(1)Pemeliharaan Halte Eksisting yang Berada di :

• 2 unit di SWP GJ Blok GJ 6;
• SWP P Blok P 2;
• SWP BBA Blok BBA 9;
(2)Rencana Pembangunan Halte Baru yang terletak di :
• SWP AM Blok AM 6;
• SWP KR Blok KR 8;
• SWP PHL Blok PHL 2;
• SWP KL Blok KL 2;

Untuk lebih jelas mengetahui rencana jaringan transportasi, lihat pada

gambar rencana jaringan transportasi.

c. Jalur Pejalan Kaki/Sepeda

Jaringan jalur pejalan kaki di WP Babussalam bermanfaat untuk

aktivitas pejalan kaki sehingga diperlukan untuk pembuatan jalur

V-10
 pedestrian. Rencana pengembangan jalur pejalan kaki terdapat di
zona yang mempunyai potensi bangkitan pejalan kaki yang tinggi
meliputi jalur pejalan kaki pada ruas perkotaan dan jalur pejalan kaki
pada zona pemanfaatan ruang tertentu. Jaringan jalur pejalan kaki di
WP Babussalam juga bermanfaat pada zona yang diperuntukkan
sebagai kawasan pendidikan serta pusat perdagangan dan jasa.

Arahan pengembangan jalur pejalan kaki di WP Babussalam adalah:

1. Perencanaan jalur pejalan kaki pada ruas jalan utama di WP

Babussalam yang terintegrasi dengan penyediaan dan
pemanfaatan RTH atau jalur hijau;

2. Perencanaan jalur dan zona pejalan kaki di zona perdagangan;

3. Perencanaan jalur dan zona pejalan kaki di kawasan pendidikan;

dan

4. Perencanaan jalur dan zona pejalan kaki di kawasan perkantoran.

Jalan merupakan bentuk ruang publik yang dapat mengakomodir

kebutuhan seluruh pengguna jalan dalam menggunakan moda
transportasi baik kendaraan bermotor dan kendaraan tidak bermotor.
Namun berdasarkan kondisi eksisting masih belum terdapat jalur khusus
untuk pejalan kaki sehingga dapat mempengaruhi keselamatan
pejalan kaki yang melintasi jalan utama di WP Babussalam.

C. Konsep Pengembangan Jaringan Energi/Kelistrikan

Seiring dengan bertambahnya penduduk di setiap desa pada WP

Babussalam maka meningkat pula kebutuhan listrik dari tahun ke tahun.
Hal tersebut sesuai dengan perhitungan peningkatan kebutuhan listrik,
kebutuhan listrik di WP Babussalam terdiri dari kebutuhan Domestik sebesar
7.819 KVA.

Konsep sistem prasarana energi listrik di WP Babussalam diarahkan :

a) Pemeliharaan tiang listrik yang ada dan pembukaan jaringan
energi listrik yang baru;

V-11
b) Penataan tiang listrik yang ada sesuai dengan Permen PU No. 20
Tahun 2010 Tentang Pedoman Pemanfaatan dan Penggunaan
Bagian – Bagian Jalan;
c) Pola jaringan energi listrik harus mengikuti fungsi jaringan listrik
seperti jaringan energi listrik primer ke jaringan energi listrik sekunder,
jaringan energi listrik sekunder ke jaringan energi listrik tersier;
d) Peletakan kabel jaringan energi listrik harus memperhatikan estetika
kota;
e) Jaringan listrik tegangan menengah akan ditempatkan pada jalan-
jalan utama, sedangkan jaringan listrik tegangan rendah (jaringan
distribusi) atau saluran udara tegangan rendah (SUTR) akan
dikembangkan di setiap ruas jalan; dan
f) Pengembangan dititikberatkan pada peningkatan daya terpasang
dengan meningkatkan kapasitas gardu yang ada.
Rencana Jaringan Energi Listrik terdiri dari :
(1) Pemeliharaan Saluran Udara Tegangan Menengah (SUTM) Eksisting
sepanjang 72.027 m.
(2) Pemerliharaan Rutin Saluran Udara Tegangan Rendah(SUTR)
sepanjang 24.099 m
(3) Pembangunan Jaringan Baru Saluran Udara Tegangan Rendah
(SUTR) sepanjang 15.353 m
(4) Pemeliharaan Rutin Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH)
yang terletak di SWP BBII Blok BBII 13 dan Blok BBII 14.

Untuk lebih jelas mengenai rencana jaringan energi lihat pada

gambar.

D. Konsep Pengembangan Jaringan Telekomunikasi

WP Babussalam juga menggunakan jaringan telekomunikasi nirkabel

dengan pemanfaatan menggunakan penetapan zone cell plan dan
kriteria menara telekomunikasi. Jaringan telekomunikasi nirkabel
direncanakan sebagai berikut: Berdasarkan Permenkominfo

V-12
No.2/PER/M.KOMINFO/3/2008 tentang Pedoman Pembangunan dan
Penggunaan Menara Bersama Telekomunikasi dan Peraturan Bersama
Menteri Dalam Negeri, Menteri Pekerjaan Umum, Menteri Kominfo dan
Kepala BKPM, lokasi pembangunan menara telekomunikasi tidak
diarahkan di kawasan cagar budaya; kawasan pariwisata; atau kawasan
hutan lindung serta kawasan yang karena fungsinya memiliki atau
memerlukan tingkat keamanan dan kerahasiaan tinggi, serta kawasan
pengendalian ketat lainnya.

Untuk menunjang pengembangan jaringan telekomunikasi didukung oleh

adanya menara Base Transceiver Station (BTS) dari masing-masing
operator telekomunikasi seluler. Arahan ke depan ditentukan dengan
menara telekomunikasi bersama dalam rangka keamanan lingkungan,
kesehatan masyarakat, estetika lingkungan untuk efektivitas dan efisiensi
dalam pembangunan dan penggunaan infrastruktur telekomunikasi.

Berdasarkan Surat Edaran Nomor: 06/SE/Dr/2011 tentang Petunjuk Teknis

Kriteria Lokasi Menara Telekomunikasi, kriteria lokasi menara bersama
adalah :

1. Kriteria lokasi menara pada kawasan lindung diatur sebagai berikut:

a. Pada kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan

bawahannya yang mencakup kawasan hutan lindung, kawasan
bergambut, dan kawasan resapan air, keberadaan menara
diperbolehkan;

b. Pada kawasan perlindungan setempat, yang mencakup:

1) Sempadan sungai dan kawasan sekitar mata air, keberadaan

menara dilarang; dan

2) RTH kota, keberadaan menara diperbolehkan, kecuali pada RTH

berupa taman skala RT, RW, kelurahan dan kecamatan.

2. Kriteria lokasi menara pada kawasan budi daya diatur sebagai berikut:

a. Pada kawasan peruntukan hutan produksi yang mencakup

kawasan hutan produksi terbatas, kawasan hutan produksi tetap,

V-13
 dan kawasan hutan yang dapat dikonversi, keberadaan menara
diperbolehkan;

b. Pada kawasan peruntukan pertanian yang mencakup kawasan

pertanian lahan basah, kawasan pertanian lahan kering, kawasan
pertanian pangan berkelanjutan, kawasan tanaman
tahunan/perkebunan, dan kawasan peternakan, keberadaan
menara diperbolehkan;

c. Pada kawasan peruntukan perikanan yang mencakup budi daya

perikanan darat, keberadaan menara diperbolehkan;

d. Pada kawasan peruntukan pertambangan, keberadaan menara

diperbolehkan;

e. Pada kawasan peruntukan industri, keberadaan menara

diperbolehkan;

f. Pada kawasan peruntukan pariwisata yang mencakup kawasan

wisata alam dan kawasan wisata buatan, keberadaan menara
diperbolehkan;

g. Pada kawasan peruntukan permukiman, ditetapkan sebagai

berikut:

1) Pada kawasan permukiman di perkotaan, keberadaan menara

diperbolehkan; dan

2) Pada kawasan permukiman di perdesaan, keberadaan menara

diperbolehkan.

h. Pada kawasan peruntukan lainnya yang mencakup:

1) Kawasan pertahanan dan keamanan:

a) Keberadaan menara diperbolehkan; dan

b) Disesuaikan dengan ketentuan-ketentuan terkait kawasan

pertahanan dan keamanan.

Arahan pengembangan jaringan telekomunikasi nirkabel di WP

Babussalam dapat diarahkan pada rencana kegiatan sebagai berikut :

V-14
 1. Peningkatan jaringan telekomunikasi di pusat pelayanan yang
handal (smart)

2. Pengembangan jaringan serat optik yang terdiri dari L

• Jaringan Serat Optik Eksisting Sepanjang 6,715 m

• Jaringan Serat Optik Rencana sepanjang 5.548 m

3. Pengembangan Jaringan Telepoin Fixed Line :

• Telepon Fixed Line Eksisting sepanjang 16.363 m

• Telepon Fixed Line Rencana sepanjang 83.353 m

4. Peningkatan kapasitas pelayanan BTS/Menara telekomunikasi yang

berada di :

• SWP KRH Blok KRH 16

• SWP KK Blok KK 47
• SWP KK Blok KK 52
• SWP UB Blok UB 7
• SWP AM Blok AM 6

Untuk lebih jelas mengenai konsep rencana jaringan telekomunikasi, lihat

pada gambar.

E. Konsep Jaringan Air Bersih

Jaringan air bersih yang melayani WP Babussalam berasal dari sumber

mata air pegunungan yang di aliri saluran PDAM Tirta Agara, kemudian
didistribusikan melalui sambungan ke rumah masyarakat. Kebutuhan air
bersih di WP Babussalam 20 (dua puluh) tahun mendatang diperkirakan
10.208.232l/org/Hari, untuk itu diperlukan perencanaan dan
pembangunan sarana pendukung.

Arahan pengembangan jaringan air bersih di WP Babussalam meliputi :

1. Perbaikan IPA dan Saluran PDAM Tirta Agara untuk meningkatkan

pelayanan air bersih untuk seluruh wilayah di kawasan perencanaan
yang belum terlayani dengan mengembangkan :

V-15
 A. Instalasi Pengolahan Air Minum (IPAM) Lawe Sikap I dan Lawe Sikap
II
B. Bangunan Penangkap Mata Air dengan mengembangkan
bangunan eksisting.
C. Sumur Pompa direncanakan sesuai kebutuhan.
D. Pengembangan jaringan air minum perpipaan yang terdiri dari :
• Jaringan Transmisi Air Minum eksisting sepanjang 1.103 m
• Jaringan Distribusi Pembagi eksisting sepanjang 91.950 m
• Jaringan Distribusi Pembagi (rencana) sepanjang 18.970 m
F. Konsep Pengembangan Pengelolaan Air Limbah dan Pengelolaan
Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun
Konsep Pengembangan Pengelolaan Air Limbah dan Pengelolaan
Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun meliputi :
(1) sistem pengelolaan air limbah domestik setempat melalui IPAL
Skala Kawasan Tertentu/Permukiman yang terdapat di :
• SWP PTP Blok PTP 2
• SWP PTP Blok PTP 15 dan PTP 16
• SWP PST Blok PST 7 dan SWP PHL Blok PHL 9
• SWP KRH Blok KRH 24
• SWP KK Blok KK 13 dan KK 45
• SWP UB Blok UB 7
• SWP MB Blok MB 8
(2) sistem pengelolaan air limbah domestik terpusat berupa IPAL
kota yang direncanakan di SWP PHL Blok PHL 1

untuk lebih jelas mengetahui Konsep Pengembangan Pengelolaan

Air Limbah dan Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan
Beracun, lihat pada gambar.

G. Rencana Pengembangan Persampahan

Di dalam Pengelolaan sampah di WP Babussalam saat ini belum

dikelola dengan baik karena masih banyaknya tumpukan-tumpukan
sampah yang terlihat di Wilayah Perencanaan. Sejauh ini masih banyak

V-16
masyarakat untuk mengelola sampah dengan cara membakar dan
membuang pada sembarang tempat.

Rencana pengembangan persampahan di WP Babussalam, meliputi:

1. permukiman, perdagangan dan jasa, pendidikan, sarana umum dan

lain-lain.

2. Pengadaan tempat sampah organik dan anorganik di kawasan

permukiman, dan di tempat kegiatan.

3. Pengembangan pengolahan sampah tingkat dusun dengan teknik

pengompasan, hal ini bertujuan agar timbunan sampah yang harus
dikumpulkan dan diangkut ke TPS sehingga bebannya menjadi
berkurang

4. Produksi sampah pada tahun 2042 sebesar 11,95 m3/org/hari.

5. Kebutuhan sarana persampahan hingga akhir tahun perencanaan :

a. Kebutuhan Gerobak Sampah 6 Unit

b. Tempat Pengelolaan Sampah Reuse, Reduce, Recycle (TPS 3R)
berjumlah 1 unit yang terletak di SWP KK Blok KK 68
c. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) 3 Unit yang terletak
di :
• SWP KMG Blok KMG 7;
• SWP PHL Blok PHL 11; dan
• SWP MG Blok MG 11.

Untuk lebih jelas menganai lokasi perencanaan sarana

persampahan lihat pada peta konsep rencana pengelolaan
persampahan.

H. Konsep Pengembangan Jaringan Drainase

Dari hasil perhitungan, rencana drainase yang akan dilakukan yaitu

berupa perbaikan dan perawatan. Rencana drainase yang akan
dilakukan pada WP Babussalam, yaitu :

V-17
1. Peningkatan jaringan drainase yang sudah ada.

2. Memperbaiki jaringan drainase pada kawasan genangan.

3. Membuat jaringan drainase di tempat-tempat yang belum terlayani.

4. Normalisasi Saluran yaitu Penambahan dimensi Saluran dan

penambahan bangunan lengkap.

Konsep Rencana Jaringan Drainase terdiri dari :

1. Pengembangan Saluran drainase primer berupa sungai yang terdapat

di wilayah Perencanaan sebagai saluran pembuang utama dengan
panjang 56.406 m
2. Pengembangan Saluran drainase sekunder dengan Panjang 43.550 m
3. Saluran jaringan drainase tersier eksisting dengan Panjang 43.550 m
dan rencana pembangunan baru dengan Panjang 61.202 m
4. Bangunan tampungan (polder) yang direncanakan pada SWP PHL
Blok PHL 1
5. Kolam Retensi yang direncanakan di :
• SWP KR Blok KR 13
• SWP MLB Blok MLB 3
• SWP PST Blok PST 13

I. Konsep Rencana Jaringan Prasarana Lainnya

Konsep Rencana jaringan prasarana lainnya meliputi :

a. jalur evakuasi bencana; dan

b. tempat evakuasi terdiri dari :
• Tempat Evakuasi Akhir yang terletak di :
- SWP P Blok P1
- SWP P Blok P2
- SWP GJ Blok GJ 6
• Tempat evakuasi sementara yang terletak di :
- SWP KM Blok KM 9
- SWP MG Blokn MG 2

V-18
 - SWP GJ Blok GJ 5
- SWP GJ Blok GJ 6
• Titik Kumpul yang terletak di :
- SWP MG Blok MG 15
- SWP MLB Blok MLB 10
- SWP KK Blok KK 2

V-19
Peta V-1 Konsep Rencana Pusat Pelayanan

V-14
Peta V-2 Konsep Rencana Jaringan Transportasi

V-15
Peta V-3 Konsep Rencana Jaringan Energi

V-16
Peta V-4 Konsep Rencana Jaringan Telekomunikasi

V-17
Peta V-5 Konsep Rencana Jaringan Air Minum

V-18
Peta V-6 Konsep Rencana Pengelolaan Air Limbah

V-19
Peta V-7 Konsep Rencana Jaringan Persampahan

V-20
Peta V-8 Konsep Rencana Jaringan Drainase

V-21
Peta V-9 Konsep Rencana Jaringan Prasarana Lainnya Evakuasi Bencana

V-22
 Konsep Pola Ruang

Perencanaan pola ruang di WP Babussalam terdiri dari rencana

kawasan lindung dan kawasan budidaya. Zona kawasan lindung terdiri
dari zona perlindungan setempat (PS) dan zona Ruang Terbuka Hijau (RTH),
yaitu:

Zona Lindung yang terdiri dari :

1. Zona Badan Air dengan kode zona BA

2. Zona perlindungan setempat dengan kode zona PS

3. Zona ruang terbuka hijau, terdiri dari:

a. subzona rimba kota dengan kode subzona RTH-1;

b. subzona taman kota dengan kode subzona RTH-2;
c. subzona taman kecamatan dengan kode subzona RTH-3;
d. subzona taman kelurahan/desa dengan kode subzona RTH-4; dan
e. subzona pemakaman dengan kode subzona RTH-7.

Zona kawasan budidaya terdiri dari:

1. Zona Badan Jalan dengan kode zona BJ;

2. Zona Kawasan peruntukan industri dengan kode zona KPI dengan

subzona Kawasan Peruntukan Industri dengan kode zona KPI;

3. Zona pariwisata dengan kode zona W dengan subzona Pariwisata

dengan kode zona W;

4. Zona pembangkit tenaga listrik dengan kode zona PTL dengan subzona
Pembangkit Tenaga Listrik dengan kode zona PTL;

5. Zona perdagangan dan jasa dengan kode zona K terdiri dari :

a. subzona Perdagangan dan Jasa Skala Kota dengan kode subzona

K-1;
b. subzona Perdagangan dan Jasa Skala WP dengan kode subzona K-
2;
c. subzona Perdagangan dan Jasa Skala SWP dengan kode subzona
K3.

V-16
6. Zona Perikanan dengan kode zona IK, dengan subzona Perikanan Budi
Daya dengan kode zona IK-2;

7. Zona perkantoran dengan kode zona KT dengan subzona Perkantoran

dengan kode zona KT;

8. Zona pertahanan dan keamanan dengan kode subzona HK dengan

Subzona Pertahanan dan Keamanan dengan kode zona HK

9. Zona Pertanian yang terdiri dari :

a. Subzona Tanaman Pangan dengan kode P-1;

b. Subzona Hortikultura dengan kode P-2;
c. Subzona Perkebunan dengan kode P-3; dan
d. Subzona Peternakan dengan kode P-4.

10. Zona Perumahan yang terdiri dari :

a. Subzona Perumahan Kepadatan Tinggi dengan kode R-2

b. Subzona Perumahan Kepadatan Sedang dengan kode R-3
c. Subzona Perumahan Kepadatan Rendah dengan kode R-4

11. Zona ruang terbuka non hijau dengan kode zona RTNH dengan
Subzona Ruang Terbuka Non Hijau dengan kode zona RTNH;

12. Zona sarana pelayanan umum dengan kode zona SPU yang terdiri dari
:

a. Subzona SPU Skala Kota dengan kode subzona SPU-1;

b. Subzona SPU Skala Kecamatan dengan kode subzona SPU-2; dan
c. Subzona SPU Skala Kelurahan/Desa dengan kode subzona SPU-3.

13. Zona Transportasi dengan kode zona TR dengan Subzona Transportasi

dengan zona TR; dan

14. Zona Peruntukan Lainnya dengan kode zona PL terdiri dari :

a. Subzona Instalasi Pengolahan Air Minum (IPAM) dengan kode

subzona PL-3; dan
b. Subzona Pergudangan dengan kode subzona PL-6.

V-17
Lebih lanjut mengenai konsep rencana pola ruang lihat pada tabel
gambar konsep rencana pola ruang.

Tabel V-3 Rencana Pola Ruang

Sub Zona Kode Luas (Ha)

Zona Budi Daya 1.636,76
Badan Jalan BJ 45,74
Hortikultura P-2 118,26
Instalasi Pengolahan Air Minum (IPAM) PL-3 0,85
Kawasan Peruntukan Industri KPI 5,73
Pariwisata W 5,46
Pembangkitan Tenaga Listrik PTL 2,11
Perdagangan dan Jasa Skala Kota K-1 1,91
Perdagangan dan Jasa Skala SWP K-3 83,79
Perdagangan dan Jasa Skala WP K-2 11,40
Pergudangan PL-6 0,95
Perikanan Budi Daya IK-2 13,04
Perkantoran KT 9,54
Perkebunan P-3 745,01
Pertahanan dan Keamanan HK 2,76
Perumahan Kepadatan Rendah R-4 14,58
Perumahan Kepadatan Sedang R-3 342,51
Perumahan Kepadatan Tinggi R-2 8,41
Peternakan P-4 0,17
Ruang Terbuka Non Hijau RTNH 1,39
SPU Skala Kecamatan SPU-2 9,34
SPU Skala Kelurahan SPU-3 18,63
SPU Skala Kota SPU-1 7,91
Tanaman Pangan P-1 185,98
Transportasi TR 1,29
Zona Lindung 440,98
Badan Air BA 70,81
Pemakaman RTH-7 9,04
Perlindungan Setempat PS 127,73
Rimba Kota RTH-1 206,72
Taman Kecamatan RTH-3 1,68
Taman Kelurahan RTH-4 16,89
Taman Kota RTH-2 8,12
Total 2.077,74
Sumber : Rencana Tahun 2021

V-18
Peta V-10 Konsep Rencana Pola Ruang

V-19
 Ketentuan Pemanfaatan Ruang

Ketentuan pemanfaatan ruang dalam RDTR merupakan upaya

mewujudkan RDTR dalam bentuk program penataan
ruang/pengembangan untuk kawasan perencanaan dalam jangka waktu
perencanaan 5 (lima) tahunan sampai akhir tahun masa perencanaan.
Ketentuan pemanfaatan ruang ini bersifat optional dalam penyusunannya
dan tergantung oleh kebutuhan daerah masing-masing.

Arahan pemanfaatan Ruang berfungsi sebagai:

a. dasar pemerintah dan masyarakat dalam pemrograman penataan

ruang/ pengembangan wilayah perencanaan;

b. arahan untuk sektor dalam penyusunan program;

c. sebagai dasar estimasi kebutuhan pembiayaan dalam jangka

waktu 5 (lima) tahunan maupun penyusunan program tahunan
untuk setiap jangka 5 (lima) tahun; dan

d. sebagai acuan bagi masyarakat dalam melakukan investasi.

Ketentuan pemanfaatan ruang disusun berdasarkan kriteria:

a. rencana pola ruang dan rencana jaringan prasarana;

b. ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan;

c. kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang

ditetapkan; dan

d. prioritas pengembangan dalam wilayah perencanaan dan

pentahapan rencana pelaksanaan program sesuai dengan RPJP
Daerah maupun RPJM Daerah.

Ketentuan pemanfaatan ruang disusun dengan kriteria:

a. mendukung perwujudan rencana pola ruang dan rencana jaringan

prasarana di wilayah perencanaan serta mendukung perwujudan
bagian dari wilayah perencanaan yang diprioritaskan
penanganannya;

V-20
 b. mendukung program penataan ruang wilayah kabupaten/Kota;

c. realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka

waktu perencanaan;

d. konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun,

baik dalam jangka waktu tahunan maupun antarlima tahunan; dan

e. terjaganya sinkronisasi antarprogram dalam satu kerangka program

terpadu pengembangan wilayah kabupaten/Kota.

Program dalam Ketentuan pemanfaatan ruang meliputi:

a. Program Pemanfaatan Ruang Prioritas Program pemanfaatan ruang

prioritas merupakan program-program pengembangan WP yang

diindikasikan memiliki bobot tinggi berdasarkan tingkat kepentingan
atau diprioritaskan dan memiliki nilai strategis untuk mewujudkan
rencana sruktur ruang dan rencana pola ruang di WP sesuai tujuan
penataan WP. Program pemanfaatan ruang dapat memuat kelompok
program sebagai berikut:

1) program perwujudan rencana struktur ruang yang meliputi:

a) Perwujudan pusat pelayanan kegiatan di WP;
b) Perwujudan jaringan transportasi di WP;dan
c) Perwujudan jaringan prasarana untuk WP, yang mencakup pula
prasarana wilayah/regional didalam WP yang terdiri atas:
(a) Perwujudan jaringan energi/kelistrikan;
(b) Perwujudan jaringan telekomunikasi;
(c) Perwujudan jaringan air minum;
(d) perwujudan jaringan drainase;
(e) Perwujudan jaringan air limbah; dan/atau
(f) Perwujudan jaringan prasarana lainnya.

2) Program perwujudan rencana pola ruang di WP yang meliputi:

a) Perwujudan zona lindung pada WP termasuk didalam

pemenuhan kebutuhan RTH; dan

b) Perwujudan zona budi daya pada WP yang terdiri atas:

V-21
 (a) Perwujudan penyediaan fasilitas sosial dan fasilitas umum di
BWP;

(b) Perwujudan ketentuan pemanfaatan ruang untuk setiap jenis

pola ruang;

(c) Perwujudan intensitas pemanfaatan ruang blok; dan/atau

(d) Perwujudan tata bangunan.

3) Program perwujudan penetapan Sub WP yang diprioritaskan

penanganannya yang terdiri atas:

a) Program penyusunan RTBL;

b) Perbaikan prasarana, sarana, dan blok/kawasan;

c) Pembangunan baru prasarana, sarana, dan blok/kawasan;

d) Pengembangan kembali prasarana, sarana, dan

blok/kawasan; dan/atau

e) Pelestarian/pelindungan blok/kawasan.

4) Program perwujudan ketahanan terhadap perubahan iklim, dapat

sebagai kelompok program tersendiri atau menjadi bagian dari
kelompok program lainnya, disesuaikan berdasarkan
kebutuhannya.

5) Program perwujudan kawasan agroforestry yang dioptimalkan

dapat dibangun oleh investor pengembangan kawasan.

Waktu pelaksanaan program terdiri atas 4 (empat) tahapan dengan

waktu 20 tahun sejak ditetapkan, sebagai dasar bagi pelaksana kegiatan
dalam menetapkan prioritas pembangunan di WP Babussalam, meliputi :

a. Tahap I (Tahun 2022 - 2027);

b. Tahap II (Tahun 2028-2032);

c. Tahap III (Tahun 2033- 2037); dan

d. Tahap IV (Tahun 2038- 2042).

V-22
Peta V-11 Konsep Rencana Pola Ruang

V-18
 Tabel V-4 Program Pengembangan WP Babussalam 2022 - 2042

WAKTU PELAKSANAAN
TAHAP I TAHAP II TAHAP III TAHAP IV
N SUMBER INSTANSI
PROGRAM UTAMA LOKASI 2023 - 202 2028 - 203 2033 - 203 2038 - 204
O DANA PELAKSANA
7 2 7 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
I
Perwujudan Struktur
I
Jaringan
.
Perwujudan Sistem Pusat
A
Pelayanan
Penyusunan Rencana Tata APBD, Bappeda, Dinas
Bangunan dan Lingkungan Investasi PUPR, Dinas
1
(RTBL) Swasta, PERKIM,
. x x x x x
dan/atau Investor/Swasta
1
Kerja sama /BUMN
Pendanaan
Mendorong Tiap Pusat APBD, Bappeda, Dinas
pengembangan/peningkat Pelayanan Investasi PUPR, Dinas
1
an fungsi setiap pusat Swasta, PERKIM,
. x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
pelayanan dan/atau Investor/Swasta
2
Kerja sama /BUMN
Pendanaan
Percepatan Tiap Pusat APBD, Bappeda, Dinas
pengembangan fungsi Sub Pelayanan Investasi PUPR, Dinas
1
Pusat Pelayanan Perkotaan Swasta, PERKIM,
. x x x x x
(SPPP) dan/atau Investor/Swasta
3
Kerja sama /BUMN
Pendanaan

V-19
 WAKTU PELAKSANAAN
TAHAP I TAHAP II TAHAP III TAHAP IV
N SUMBER INSTANSI
PROGRAM UTAMA LOKASI 2023 - 202 2028 - 203 2033 - 203 2038 - 204
O DANA PELAKSANA
7 2 7 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Mendorong Tiap Pusat APBD, Bappeda, Dinas
peningkatan/pengembang Pelayanan Investasi PUPR, Dinas
1
an fungsi Pusat Lingkungan Swasta, PERKIM,
. x x x x x
dan/atau Investor/Swasta
4
Kerja sama /BUMN
Pendanaan
Perwujudan Sistem Jaringan
B
Prasarana
Perwujudan Sistem Jaringan
1
Pergerakan
a Jaringan Jalan
Pemeliharaan rutin dan Seluruh ruas jalan APBD Dinas PUPR
1.1 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
pemeliharaan berkala jalan di WP Babussalam
Pemeliharaan, perbaikan, Seluruh ruas jalan APBD Dinas PUPR
1.2 rehabilitasi dan di WP Babussalam x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
penggantian jembatan
1.3 Pembangunan jalan baru WP Babussalam x x x x x x x x x x
Penataan perparkiran pada Seluruh ruas jalan APBD Dinas
1.4 x x x x x
ruang milik jalan (Rumija) di WP Babussalam Perhubungan
Jaringan Sarana dan
2
Prasarana Transportasi
Peningkatan Terminal Tipe C WP Babussalam APBD Dinas
2.1 x x x x
menjadi Tipa A Perhubungan
Perwujudan Sistem Jaringan
c
Energi/ Kelistrikan

V-20
 WAKTU PELAKSANAAN
TAHAP I TAHAP II TAHAP III TAHAP IV
N SUMBER INSTANSI
PROGRAM UTAMA LOKASI 2023 - 202 2028 - 203 2033 - 203 2038 - 204
O DANA PELAKSANA
7 2 7 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Penguatan fungsi dan daya WP Babussalam APBN, KEMEN ESDM,
layan Pembangkit Listrik Investasi PT.PLN (Persero),
1 Mikro Hidro x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Swasta, kerja Investor/Swasta
sama
pendanaan
Perwujudan Sistem Jaringan
d
Telekomunikasi
APBD, Dinas PUPR,
Investasi Dinas
Swasta, Komunikasi dan
Merencanakan dan
1 WP Babussalam x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x dan/atau Informasi,
membangun BTS
kerja sama Investor/
pendanaan Swasta/
Provider
Investasi
Swasta,
pengembangan jaringan Investor/Swasta
2 WP Babussalam x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x dan/atau
fiber optik /BUMN
kerja sama
pendanaan
Perwujudan Sistem Air
e
Minum
APBD, PDAM, Dinas

Rehabilitasi Instalasi Investasi PERKIM

1 WP Babussalam x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Pengolahan Air Swasta, Kerja

V-21
 WAKTU PELAKSANAAN
TAHAP I TAHAP II TAHAP III TAHAP IV
N SUMBER INSTANSI
PROGRAM UTAMA LOKASI 2023 - 202 2028 - 203 2033 - 203 2038 - 204
O DANA PELAKSANA
7 2 7 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
sama
Pendanaan

APBD, PDAM, Dinas

Investasi PERKIM
Pengembangan jaringan
Swasta, Kerja
2 pipa distribusi Primer, WP Babussalam x x x x x x x x x x
sekunder, Tersier sama
Pendanaan

f Perwujudan Sistem Drainase

Pengembangan dan Sepanjang APBD Dinas PUPR
pengelolaan jaringan jaringan jalan
1 drainase Primer dan kolektor, lokal dan x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Sekunder jalan lingkungan
di WP Babussalam
Penyediaan kolam Sepanjang Sungai APBD Dinas PUPR
tandon/retensi dilengkapi
2 x x x x x x x x x x
dengan filter penangkap
sampah
3 Normalisasi saluran primer WP Babussalam x x x x x APBD Dinas PUPR
Pembuatan dan Ruas Jalan APBD Dinas PUPR
4 x x x x x
peningkatan saluran Lingkungan

V-22
 WAKTU PELAKSANAAN
TAHAP I TAHAP II TAHAP III TAHAP IV
N SUMBER INSTANSI
PROGRAM UTAMA LOKASI 2023 - 202 2028 - 203 2033 - 203 2038 - 204
O DANA PELAKSANA
7 2 7 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
drainase tersier yang
dipadukan dengan
drainase sekunder dan
utama
Memperbaiki sistem APBD Dinas PUPR
drainase pada kawasan
5 WP Babussalam x x x x x
banjir dengan sistem
berjenjang terpadu
Perwujudan Sistem Air
g
Limbah
Pengembangan dan APBD Dinas PUPR
pengelolaan jaringan
1 WP Babussalam x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
pembuangan air limbah
Primer, Sekunder, Tersier
Pengembangan instalasi APBD Dinas PUPR
3 pengolahan air lumpur tinja WP Babussalam x x x x x x x x x x
(IPLT)
Pengembangan Instalasi APBD Dinas PUPR
4 Pengolahan Air Limbah WP Babussalam x x x x x x x x x x
(IPAL)
Perwujudan Sistem
h
Persampahan
Peningkatan pelayanan
1 WP Babussalam x x x x x x x x x x x x x x x APBD DLH
persampahan
Pengadaan tempat
2 WP Babussalam x x x x x APBD DLH
sampah organik dan

V-23
 WAKTU PELAKSANAAN
TAHAP I TAHAP II TAHAP III TAHAP IV
N SUMBER INSTANSI
PROGRAM UTAMA LOKASI 2023 - 202 2028 - 203 2033 - 203 2038 - 204
O DANA PELAKSANA
7 2 7 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
anorganik di kawasan
permukiman, dan di tempat
kegiatan
Prasarana dan Sarana
i Jaringan Jalan Pejalan Kaki
(Pedestrian)
APBD, Dinas PUPR,
Investasi Investor/ Swasta
Swasta,
1 Penyediaan jalur pedestrian WP Babussalam x x x x x
dan/atau
kerja sama
pendanaan
I Perwujudan Pola Ruang
Perwujudan Kawasan
A
Lindung
Kawasan Yang Memberikan
1 Perlindungan Terhadap
Kawasan Bawahannya
APBD Bappeda, DLH
1 Pengawasan dan
Dinas PUPR,
. pengendalian WP Babussalam x x x x x
Kecamatan,
2 pemanfaatan ruang
Kelurahan
(Zona RTH) Zona Ruang
2
Terbuka Hijau

V-24
 WAKTU PELAKSANAAN
TAHAP I TAHAP II TAHAP III TAHAP IV
N SUMBER INSTANSI
PROGRAM UTAMA LOKASI 2023 - 202 2028 - 203 2033 - 203 2038 - 204
O DANA PELAKSANA
7 2 7 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
APBD,
Investasi
Dinas PERKIM,
Pengembangan kawasan WP Babussalam Swasta,
2.1 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Investor/
RTH dan/atau
Swasta/BUMN
kerja sama
pendanaan
APBD, Dinas PERKIM,
Investasi Investor/ Swasta
Penyediaan taman-taman
2.2 Pusat Lingkungan x x x x x Swasta, kerja
lingkungan
sama
pendanaan
Penyediaan dan
Investasi
pengembangan taman-
WP Babussalam Swasta, kerja
2.3 taman RTH privat sebagai x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Investor/ Swasta
sama
bagian dari pembangunan
pendanaan
suatu kawasan fungsional
Perwujudan Kawasan
B
Budidaya
1 (Zona R) Zona Perumahan
Pengembangan kawasan APBD Dinas PERKIM,
1.1 permukiman Kepadatan WP Babussalam x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Dinas PUPR
Sedang
(Zona K) Zona Perdagangan
2
dan Jasa

V-25
 WAKTU PELAKSANAAN
TAHAP I TAHAP II TAHAP III TAHAP IV
N SUMBER INSTANSI
PROGRAM UTAMA LOKASI 2023 - 202 2028 - 203 2033 - 203 2038 - 204
O DANA PELAKSANA
7 2 7 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
APBD Bappeda, Dinas
Pengembangan
Perdagangan &
2.1 Perdagangan dan Jasa x x x x x x x x x x
Perindustrian,
Skala BWP
Dinas PUPR
APBD Bappeda, Dinas
Pengembangan
Perdagangan &
2.2 Perdagangan dan Jasa x x x x x x x x x x
Perindustrian,
Skala Sub BWP
Dinas PUPR
(Zona KT) Kawasan
3
Perkantoran
APBD Dinas PUPR,
Pemeliharaan kawasan Dinas PERKIM,
3.1 WP Babussalam x x x x x x x x x x
Perkantoran Pemerintahan Bagian
Perlengkapan
APBD Dinas PUPR,
Pengembangan dan
Dinas PERKIM,
3.2 Pemeliharaan kawasan WP Babussalam x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Bagian
Perkantoran Swasta
Perlengkapan
(Zona SPU) Zona Sarana
4
Pelayanan Umum
Sarana Pelayanan Umum WP Babussalam Bappeda, Dinas
4.1 x x x x x x x x x x APBD
Skala Kecamatan PUPR
Sarana Pelayanan Umum WP Babussalam Bappeda, Dinas
4.2 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x APBD
Skala Desa PUPR
5 (Zona I) Zona Industri

V-26
 WAKTU PELAKSANAAN
TAHAP I TAHAP II TAHAP III TAHAP IV
N SUMBER INSTANSI
PROGRAM UTAMA LOKASI 2023 - 202 2028 - 203 2033 - 203 2038 - 204
O DANA PELAKSANA
7 2 7 2
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Investasi Investor/ Swasta
Pengembangan dan
Swasta / BUMN
pembangunan kawasan WP Babussalam
5.1 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x dan/atau
perindustrian yang ramah
kerja sama
lingkungan
pendanaan
Mempertahankan dan Investasi Investor/ Swasta
mengalokasikan industri Swasta / BUMN
kecil/ home industry WP Babussalam dan/atau
5.2 x x x x x x x x x x x x x x x
berwawasan lingkungan kerja sama
pada kawasan pendanaan
permukiman

V-27
 PERUMUSAN MUATAN PERATURAN ZONASI

Ketentuan Kegiatan Dan Penggunaan Lahan

Ketentuan kegiatan dan penggunaan lahan dirumuskan

berdasarkan ketentuan maupun standar yang terkait dengan
pemanfaatan ruang, ketentuan dalam peraturan bangunan setempat,
dan ketentuan khusus bagi unsur bangunan atau komponen yang
dikembangkan.

Aturan penggunaan lahan di WP Babussalam meliputi penggunaan yang

diperbolehkan/diizinkan (I) untuk dibangun, diperbolehkan bersyarat (B),
diperbolehkan terbatas (T), atau dilarang pembangunannya dalam zona
tersebut (-) atau (X).

Penentuan klasifikasi (I, T, B, atau -/X) pemanfaatan ruang (kegiatan atau

penggunaan lahan) pada suatu zonasi didasarkan pada pertimbangan
sebagai berikut:

1. Umum, berlaku untuk semua jenis penggunaan lahan,:

a. Kesesuaian dengan arahan dalam rencana tata ruang

kabupaten/kota;

b. Keseimbangan antara kawasan lindung dan budidaya dalam suatu

wilayah;

c. Kelestarian lingkungan (perlindungan dan pengawasan terhadap

pemanfaatan air, udara dan ruang bawah tanah);

d. Toleransi terhadap tingkat gangguan dan dampak terhadap

peruntukkan yang ditetapkan;

e. Kesesuaian dengan kebijakan pemerintah kabupaten/kota di luar

rencana tata ruang yang ada;

f. Tidak merugikan golongan masyarakat, terutama golongan sosial-

ekonomi lemah.

2. Khusus, berlaku untuk masing-masing karakteristik guna lahan, kegiatan

atau komponen yang akan dibangun, dapat disusun berdasarkan:

V-28
 a. Rujukan terhadap ketentuan-ketentuan maupun standar-standar
yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang

b. Rujukan terhadap ketentuan dalam Peraturan Bangunan Setempat

c. Rujukan terhadap ketentuan khusus bagi unsur

bangunan/komponen yang dikembangkan (misalnya: pompa
bensin, BTS/Base Tranceiver Station, dll).

Pendekatan pengaturan penggunaan lahan itu sendiri dalam penyusunan

zoning regulation adalah berorientasi kepada:

1. Kegiatan yang diperbolehkan:

a. Kegiatan yang sejenis dinyatakan diperbolehkan dengan eksplisit

(contoh: ”Kegiatan yang diperbolehkan adalah ........., ....., dan
.......”).

b. Kegiatan yang tidak sejenis tidak dinyatakan (berarti dilarang)

c. Kegiatan yang tidak termasuk dalam aturan 1 dan 2 dapat

disebutkan (contoh: “restoran, tapi tidak termasuk klub malam”)

2. Kegiatan yang dilarang:

a. Kegiatan yang sejenis dinyatakan dilarang dengan eksplisit (contoh:

”Kegiatan yang dilarang meliputi ........., ....., dan .......”)

b. Kegiatan yang tidak sejenis tidak dinyatakan (berarti

diperbolehkan)

c. Kegiatan yang sejenis dengan kegiatan yang dilarang, namun

diperbolehkan dengan syarat (contoh: ”pertokoan dilarang, kecuali
kurang dari 50 m2)

Penjelasan mengenai kegiatan yang diizinkan, diizinkan terbatas, diizinkan

bersyarat, dan tidak diizinkan dapat dilihat pada Tabel 5.6. Untuk
menciptakan kualitas ruang yang ingin dicapai, maka harus disusun matrik
zoning regulation.

V-29
 Tabel V-5 Ketentuan Pengaturan Pemanfaatan Ruang WP Babussalam

Simbol Penjelasan

Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam klasifikasi

I memiliki sifat sesuai dengan peruntukan ruang yang
direncanakan. Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara tidak
I
dapat melakukan peninjauan atau pembahasan atau tindakan
lain terhadap kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk
dalam klasifikasi I.

Pemanfaatan diizinkan secara terbatas (R, restricted) Pembatasan

dilakukan melalui penentuan standar pembangunan minimum,
T
pembatasan pengoperasian, atau peraturan tambahan lainnya
yang berlaku di wilayah kabupaten/kota yang bersangkutan.

Pemanfaatan bersyarat tertentu bermakna bahwa untuk

mendapatkan izin atas suatu kegiatan atau penggunaan lahan
diperlukan persyaratan-persyaratan tertentu yang dapat berupa
B
persyaratan umum dan persyaratan khusus. Persyaratan dimaksud
diperlukan mengingat pemanfaatan ruang tersebut memiliki
dampak yang besar bagi lingkungan sekitarnya..

Kegiatan dan penggunaan lahan yang termasuk dalam klasifikasi

X memiliki sifat tidak sesuai dengan peruntukan lahan yang
direncanakan dan dapat menimbulkan dampak yang cukup
X
besar bagi lingkungan di sekitarnya. Kegiatan dan penggunaan
lahan yang termasuk dalam klasifikasi X tidak boleh diizinkan pada
zona yang bersangkutan.

Ketentuan Sarana Dan Prasarana Minimal

Ketentuan prasarana dan sarana minimal berfungsi sebagai

kelengkapan dasar fisik lingkungan dalam rangka menciptakan
lingkungan yang nyaman melalui penyediaan prasarana dan sarana yang
sesuai agar zona berfungsi secara optimal.

Ketentuan prasarana dan sarana pendukung minimal mengatur jenis

prasarana dan sarana pendukung minimal apa saja yang harus ada pada
setiap zona peruntukan. Jenis prasarana dan sarana minimal ditentukan
berdasarkan sifat dan tuntutan kegiatan

utama pada zona peruntukannya. Sedangkan volume atau kapasitasnya

ditentukan berdasarkan pada perkiraan jumlah orang yang menghuni
zona peruntukan tersebut.

V-30
Ketentuan prasarana dan sarana minimal berfungsi sebagai kelengkapan
dasar fisik lingkungan dalam rangka menciptakan lingkungan yang
nyaman melalui penyediaan prasarana dan sarana yang sesuai agar zona
berfungsi secara optimal. Ketentuan prasarana dan sarana minimum
sekurangnya harus mengatur jenis prasarana dan sarana pendukung untuk
lima zona budidaya utama, perumahan, komersial, PSU, industri dan zona
hijau budidaya. Prasarana dan sarana minimum pada Zona Lainnya diatur
mengikuti aturan pada kelima zona di atas. Prasarana yang diatur dalam
peraturan zonasi dapat berupa prasarana parkir, aksesibilitas untuk difabel,
jalur pedestrian, jalur sepeda, bongkar muat, dimensi jaringan jalan,
kelengkapan jalan, dan kelengkapan prasarana lainnya yang diperlukan.

Ketentuan Khusus

Ketentuan khusus adalah ketentuan yang mengatur pemanfaatan

zona yang memiliki fungsi khusus dan diberlakukan ketentuan khusus sesuai
dengan karakteristik zona dan kegiatannya. Selain itu, ketentuan pada
zona-zona yang digambarkan di peta khusus yang memiliki pertampalan
(overlay) dengan zona lainnya dapat pula dijelaskan di sini.

Ketentuan khusus merupakan aturan tambahan yang ditampalkan

(overlay) di atas aturan dasar karena adanya hal-hal khusus yang
memerlukan aturan tersendiri karena belum diatur di dalam aturan dasar.

Standar Teknis

Standar teknis adalah aturan-aturan teknis pembangunan sarana

dan prasarana permukiman perkotaan yang ditetapkan berdasarkan
peraturan/standar/ ketentuan teknis yang berlaku serta berisi panduan
yang terukur dan ukuran yang sesuai dengan kebutuhan. Standar teknis ini
berfungsi sebagai panduan pelaksanaan pembangunan dan sekaligus
juga berfungsi sebagai instrumen pemeriksaan dan pengawasan
pengendalian pemanfaatan ruang.

V-31
 A. Standar Penyediaan Fasilitas Pendidikan

Standar penyediaan fasilitas pendidikan menurut SNI 03-1733-2004 tentang

Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan, dalam :
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya adalah sebagai berikut.

Tabel V-6 Standar Penyediaan Fasilitas Pendidikan

Kebutuhan per
Jumlah satuan sarana
penduduk Luas Luas Standar
No Jenis Sarana
pendukung lantai lahan (m2/jiwa)
(jiwa) min min
(m2) (m2)
1 TK 1,250 216 500 0.40
2 SD 1,600 633 2,000 1.25
3 SLTP 15,000 2,900 4,000 0.267
4 SLTA 30,000 3,000 4,800 0.16
5 Taman Bacaan 2,500 72 150 0,06
6 Perpustakaan 30,000 500 3,000
7 Akademi 480,000 5,000
8 Perpustakaan (Akademi) 480,000 1,000
9 Perguruan Tinggi 1,500,000 20,000
Perpustakaan (Perguruan
10 1,500,000 2,000
Tinggi)
Sumber : SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan,
dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria
Teknis Kawasan Budi Daya, halaman 18.

B. Standar Penyediaan Fasilitas Peribadatan

Standar penyediaan fasilitas Peribadatan menurut SNI 03-1733-2004

tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan,
dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya adalah sebagai berikut.

Tabel V-7 Standar Penyediaan Fasilitas Peribadatan

Kebutuhan per
Jumlah
satuan sarana Radius
penduduk Standar
No Jenis sarana Luas Luas pencapaian
pendukung (m2/jiwa)
lantai min lahan min (m)
(jiwa)
(m2) (m2)
1 Musholla/ Langgar 250 45 100 0.36 100
2 Mesjid Warga 3,000 160 300 0,1 1
Mesjid Lingkungan 30,000 1000 2000
3
(Kelurahan)
4 Mesjid Kecamatan 60,000 5000
Mesjid 480,000 12,000

V-32
 Kebutuhan per
Jumlah
satuan sarana Radius
penduduk Standar
No Jenis sarana Luas Luas pencapaian
pendukung (m2/jiwa)
lantai min lahan min (m)
(jiwa)
(m2) (m2)
Mesjid Wilayah 1,500,000 20,000
Gereja Katolik Per 1800 3,600 0.12
5
Kecamatan
Gereja Protestan Per 1,800 3,600 0.12
6
Kecamatan
Vihara Per 1800 3,600 0.12
7
Kecamatan
Kelenteng Per 1800 3,600 0.12
8
Kecamatan
5 Gereja Katolik 200,000 3,600
6 Gereja Protestan 200,000 3,600
7 Vihara 200,000 3,600
8 Kelenteng 200,000 3,600
5 Gereja Katolik 1,500,0000 5,000
6 Gereja Protestan 1,500,0000 5,000
7 Vihara 1,500,0000 5,000
8 Kelenteng 1,500,0000 5,000
Sumber: SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007
tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya,

C. Standar Penyediaan Fasilitas Kesehatan

Standar penyediaan fasilitas kesehatan menurut SNI 03-1733-2004 tentang

Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan, dalam :
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya adalah sebagai berikut.

Tabel V-8 Standar Penyediaan Fasilitas Kesehatan

Kebutuhan per
Jumlah satuan sarana
Radius
penduduk Luas Luas Standar
No. Jenis sarana pencapaian
pendukung lantai lahan (m /jiwa)
2
(m)
(jiwa) min min
(m2) (m2)
1 Posyandu 1,250 36 60 0.048 500
2 Balai Pengobatan Warga 2,500 150 300 0.12 1,000
3 BKIA / Klinik Bersalin 30,000 1,500 3,000 0.1 4,000
4 Puskesmas Pembantu dan Balai
30,000 150 500 0.006 1,500
Pengobatan Lingkungan
5 Laboratorium 30,000 300
6 apotek / Rumah Obat 30,000 120 400 0.025 1,500
7 Puskesmas / Balai Pengobatan 200.000 2.400 0,012
8 Rumah Sakit Pembantu Tipe C 480,000 10,000
9 Rumah Sakit Wilayah Tipe B 1,500,000 45,000
10 Rumah Sakit Gawat Darurat 1,500,000 30,000
Sumber: SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya

V-33
 D. Standar Penyediaan Fasilitas Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan
Olahraga

Standar penyediaan fasilitas ruang terbuka hijau, Taman dan Lapangan

olahraga menurut SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan
lingkungan perumahan di perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor 41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan
Budi Daya adalah sebagai berikut.

Tabel V-9 Standar Penyediaan Fasilitas Ruang Terbuka, Taman dan Lapangan
Olahraga

Kebutuhan per
Jumlah satuan sarana
Radius
penduduk Luas Luas Standar
No Jenis sarana pencapaian
pendukung lantai lahan (m /jiwa)
2
(m)
(jiwa) min min
(m2) (m2/jiwa)
1 Taman / Tempat main 250 200 250 1
2 Taman Warga 3,000 750 1500
Lapangan Olah Raga dan 3,000 1500
3
Tempat Bermain
4 Taman Lingkungan 30,000 2000 1,500 0.30
5 Lapangan Olah Raga 30,000 6000 8,400
6 Gedung Olah Raga 30,000 750 1,000
7 Kolam Renang 30,000 4,000
8 Bioskop 30,000 2,000
9 Taman 30,000 1,500
10 Lapangan Serba Guna 120,000 10,000
11 Taman 120,000 10,000
12 Gedung Olah Raga 120,000 10,000
13 Stadion Mini 50,000
14 Museum 3,000
15 Gedung Olah Raga Seni 3,000
16 Bioskop / Theater 3,000
Komplek Olahraga dengan 70,000
17
Gelanggang Olahraga
18 Gedung Hiburan dan Rekreasi 6,000
19 Bioskop 4,000
20 Gedung Kesenian 10,000
21 Taman Kota 50,000
22 Gedung Seni Tradisional 5,000
23 Kuburan / Pemakaman Umum 120,000 2,000
Sumber: SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya

E. Standar Penyediaan Fasilitas Perdagangan Dan Niaga

Standar penyediaan fasilitas perdagangan dan niaga menurut SNI

03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di

V-34
perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya
adalah sebagai berikut.

Tabel V-10 Standar Penyediaan Fasilitas Perdagangan dan Niaga

Kebutuhan per
Jumlah satuan sarana
Radius
penduduk Luas Luas Standar
No Jenis sarana pencapaian
pendukung lantai lahan (m2/jiwa)
(m)
(jiwa) min min
(m2)* (m2)**
1 Toko / Warung 250 50 100 0.4 300
2 Pertokoan 3,000 1,000
Pertokoan Mini 6,000 1,000 3,600 0,6
Pasar Lingkungan /
3 30,000 650 10,000 0,33
Pertokoan
Pasar / Pertokoan 60,000 10,000
Pusat Perbelanjaan dan
480,000 36,000 0.3
Niaga
Pusat Perbelanjaan
Utama, Pasar,
4
Pertokoan, Departemen
1.500.000 86,000
Store, Bank-bank,
Perusahaan Swasta,
dan Jasa-jasa Lain
Sumber: SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007
tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya,

F. Standar Penyediaan Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Standar penyediaan fasilitas Pemerintahan dan pelayanan umum menurut

SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan
di perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya
adalah sebagai berikut.

V-35
 Tabel V-11 Standar Penyediaan Fasilitas Pemerintahan dan Pelayanan Umum

Kebutuhan per
Jumlah satuan sarana
Radius
penduduk Luas Luas Standar
No Jenis sarana pencapaian
pendukung lantai lahan (m2/jiwa)
(m)
(jiwa) min min
(m2) (m2)
1 Balai pertemuan 3,000 250 400 0,13
2 Pos hansip 2,500 6 12 500
3 Gardu listrik 2,500 20 30 500
4 Telepon umum, bis surat 2,500 30
5 Parkir umum 2,500 - 100
6 Kantor kelurahan 30,000 750 8,400
7 Pos kamtib 30,000 4000
8 Pos pemadam kebakaran 30,000 150 2000
9 Kantor Pos Pembantu 30,000 150 1500
10 Loket pembayaran air bersih 30,000 21 60
11 Loket pembayaran listrik 30,000 21 60
Telepon umum, bis surat, bak
12 30,000 - 80
sampah kecil
13 Parkir umum 30,000 - 500 0.017
14 Kantor kecamatan 120,000 1000 2,500 0.02
15 Kantor polisi 120,000 500 1,000 0.001
16 Pos pemadam kebakaran 120,000 500 1,000 0.001
Kantor pos pembantu 120,000 250 500 0.004
17 Stasiun telepon otomat dan
agen pelayan-an gangguan 120,000 500 1,000 0.008 3 - 5 km
telepon
19 Balai nikah / KUA / BP4 120,000 250 750 0.006
Telepon umum, bis surat, bak
20 120,000 - 80 0.003
sampah besar
21 Parkir umum 120,000 - 2,000 0.017
Kantor kecamatan 200,000 - 3,750
22
Kosekta / Koramil
Sumber: SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007
tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya,

G. Standar Penyediaan Fasilitas Kebudayaan dan Rekreasi

Standar penyediaan fasilitas kebudayaan dan rekreasi menurut SNI 03-

1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya
adalah sebagai berikut.

V-36
 Tabel V-12 Standar Penyediaan Fasilitas Kebudayaan dan Rekreasi

Kebutuhan per
Jumlah satuan sarana
Radius
penduduk Luas Luas Standar
No Jenis sarana pencapaian
pendukung lantai lahan (m2/jiwa)
(m)
(jiwa) min min
(m2) (m2)
1 2,500 150 3000.12
Balai Warga/ Pertemuan 100
3000 250 4000,13
Balai Seraba Guna/ Karang 30,000 250 500
0.017
2 100
Taruna 30,000 500 650
0,0216
120,000 1,500 3,000
0.025
3 Gedung Serba Guna 100
200,000
120,000 1,000 2,000 0.017
4 Gedung Bioskop 30,000 2,000 0.067 100
480,000 3,000 0,00625
Sumber: SNI 03-1733-2004 tentang Tata cara perencanaan lingkungan perumahan di
perkotaan, dalam : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007 tentang
Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budi Daya,

H. Standar Teknis Perumahan

Standar Teknis Rumah Tipe Sederhana

Pemilihan lokasi untuk rumah sederhana adalah mencakup dari

ketersediaan lahan, kawasan sekitar, untuk lebih jelasnya dapat dilihat
pada uraian di bawah:

▪ Tersedia lahan yang cukup bagi pembangunan lingkungan

perumahan baru minimum 50 (lima puluh) unit rumah dan dilengkapi
dengan prasarana lingkungan, utilitas umum dan fasilitas sosial.
Dalam hal pembangunan perumahan bergabung dengan suatu
lingkungan perumahan yang sudah teratur dan tersedia prasarana
lingkungan, utilitas umum dan fasilitas sosialnya maka banyaknya
rumah dapat diperkenankan kurang dari 50 (lima puluh) unit.

▪ Untuk perumahan pada kawasan industri, harus tersedia lahan yang

cukup bagi pembangunan lingkungan perumahan baru minimum
100 (seratus) unit rumah dan dilengkapi dengan prasarana
lingkungan, utilitas umum dan fasilitas sosial.

▪ Tersedianya tanah yang cukup bagi pembangunan rumah, pada

satu lingkungan yang memiliki kelengkapan prasarana lingkungan,
utilitas umum dan fasilitas sosial. Apabila pembangunan perumahan

V-37
 dilakukan melalui industri perumahan di Lisiba atau Kasiba maka
minimal 1000 unit untuk Lisiba dan 3000 unit untuk Kasiba.

Kepadatan Lingkungan pembangunan rumah sederhana:

▪ Kepadatan pembangunan rumah sederhana dalam suatu

lingkungan perumahan rata – rata 100 unit rumah/ha.

▪ Maksimum luas persil perencanaan yang tertutup bangunan adalah

40 – 70% dari seluruh luas lingkungan perumahan.

Penentuan Persil untuk rumah sederhana adalah:

▪ Luas persil minimum adalah 60 m2 dan luas persil maksimum adalah

200 m2,

▪ Luas lahan efektif minimal antara 72 m2 sampai dengan 90 m2

khususnya dipersyaratkan di kawasan perkotaan bukan pusat kota,

▪ Lebar muka kaveling minimal 6 m atau 7.5 m,

▪ Untuk mengantisipasi kebakaran panjang deretan kaveling

maksimum 75 m, kurang lebih 10 kapling dengan ukuran lebar kapling
7,5 meter dan atau 12 kapling untuk lebar muka kapling dengan
ukuran 6 meter,

▪ Bagian kaveling yang tertutup bangunan rumah maksimum 60% dan

luas kaveling atau sesuai Peraturan Daerah setempat,

▪ Koefisien lantai bangunan 1,2,

▪ Lebar muka persil minimum adalah 3 m.

Tabel V-13 Kebutuhan Luas Minimum Bangunan dan Lahan Untuk Rumah
Sederhana Sehat

Luas (m2) untuk 3 Jiwa Luas (m2) untuk 4 Jiwa

Standar per
Unit Lahan (L) Unit Lahan (L)
Jiwa (m2)
Rumah Minimal Efektif Ideal Rumah Minimal Efektif Ideal
Ambang 72 - 72 -
21,6 60 200 28,8 60 200
Batas 7,2 90 90
72 - 72 -
Indonesia 9 27 60 200 36 60 200
90 90
Internasional
36 60 - - 48 60 - -
12
Sumber: Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor: 403/Kpts/M/2002

V-38
I. Bangunan dan Bagian-Bagiannya
1. Pertumbuhan menjadi Rumah Sederhana Sehat (RsS-2) berukuran
36 m2 dengan ruangan:

▪ Dua Ruang tidur berukuran 3,00 x 3,00 m2,

▪ Ruang tidur anak berukuran 3,00 x 3,00 m2,

▪ Ruang tamu berukuran 2.50 x 3.00 m2,

▪ Ruang berukuran 3,00 x 3,00 m2,

▪ Kamar mandi + WC berukuran 1,50 x 1,20 m2.

2. Konstruksi bangunan rumah:

▪ Pondasi konstruksi batu kali,

▪ Lantai konstruksi rabat beton,

▪ Dinding konstruksi pasangan conblock,

▪ Kusen pintu/jendela konstruksi kayu,

▪ Atap konstruksi rangka kuda-kuda kayu,

▪ Penutup konstruksi asbes/seng gelombang kecil.

3. Sanitair minimal untuk RIT-1 sampai dengan RsS-2 minimal memiliki:

▪ Closet jongkok kakus beserta leher angsanya 1 unit,

▪ Bak air mandi fibre/plastik 1 unit.

V-39
J. Prasarana Lingkungan Perumahan
1. Jalan

Tabel V-14 Persyaratan Klasifikasi Jalan

Lebar Lebar Bahu

Badan Jalan Sempadan
Perkerasan Jalan
No Klasifikasi Jalan Minimum Bangunan
Jalan Minimum Minimum
(m) Minimum (m)
(m) (m)
Jalan Lokal
Sekunder I 2 1,5 0,25 1,75
▪ Jalan 3 3 0,25 1,75
1
Setapak
▪ Jalan
Kendaraan
Jalan Lokal 5 4,5 0,25 2,5
2
Sekunder II
Jalan Kolektor 7 6,5 0,25 3,5
3
Sekunder
Jalan Arteri 8 7,5 0,25 4
4
Sekunder
Sumber : Kepmen Menteri PU No. 20/KPTS/1986 tentang Pedoman Teknik Pembangunan
Perumahan Sederhana

2. Air Limbah

Standar Tangki Septik Bersama:

a) Muka air tanah harus cukup rendah.

b) Jarak minimum antara bidang resapan bersama dengan

sumur pantek adalah 10 m (tergantung dari sifat tanah dan
kondisi daerahnya).

c) Tangki septik harus dibuat dari bahan rapat air.

d) Kapasitas tangki septik tergantung:

▪ Kualitas air limbah,

▪ Waktu pengendapan,

▪ Banyaknya campuran yang mengendap,

▪ Frekuensi pengambilan lumpur.

e) Ukuran tangki septik bersama sistem tercampur:

▪ Untuk jumlah ± 50 orang,

▪ Panjang : 5 m,

V-40
 ▪ Lebar : 2,5 m,

▪ Kedalaman total : 1,8 m,

▪ Tinggi air dalam tangki minimum 1 m.

f) Ukuran tangki septik bersama sistem terpisah, untuk jumlah

orang ± 50 orang:

▪ Panjang : 3 m,

▪ Lebar : 1,5 m,

▪ Kedalaman : 1,8 m.

g) Ukuran bidang resapan:

▪ Panjang : 10 m,

▪ Lebar : 9,6 m,

▪ Kedalaman : 0,7 m.

3. Pembuangan Air Hujan

Standar saluran pembuangan air hujan dapat merupakan saluran

terbuka atau saluran tertutup.

a) Saluran terbuka berbentuk ½ lingkaran dengan ukuran

minimum Ф 20 cm.

b) Bentuk bulat telur ukuran minimum 20 – 30 cm.

c) Bahan saluran : tanah liat, beton dan pasangan batu bata

dan bahan lain.

d) Kemiringan saluran minimum : 2%.

e) Kedalaman saluran minimum : 40 cm.

f) Apabila saluran dibuat tertutup, maka pada tiap perubahan

arah harus di lengkapi dengan lubang pemeriksa dan pada
saluran yang lurus, lubang pemeriksa harus ditempatkan
pada jarak minimum setiap 50 m.

V-41
 ▪ Bahan saluran : pipa PVC, beton, tanah liat dan bahan
lain,

▪ Kemiringan saluran minimum : 2 %,

▪ Kedalaman saluran minimum : 30 cm.

K. Standar Utilitas Umum

1. Air Bersih

Standar penyediaan air bersih lingkungan:

a) Sambungan rumah dengan kapasitas minimum 60

liter/orang/hari.

b) Sambungan halaman dengan kapasitas minimum 60

liter/orang/hari.

c) Sambungan kran umum dengan kapasitas minimum 30

liter/orang/hari.

d) Sambungan rumah;

▪ Harus tersedia sistem plambing dalam rumah,

▪ Ukuran minimum pipa dinas 18 mm,

▪ Harus dipasang meter air dengan ukuran 12,5 m,

▪ Untuk pipa yang tertanam dalam tanah dapat dipakai

pipa PVC,

▪ Untuk pipa yang dipasang di atas tanah tanpa

perlindungan dipakai GIP,

▪ Meter air harus dipasang tertutup dan diamankan

terhadap pengrusakan.

e) Sambungan halaman;

▪ Tidak harus tersedia sistem plambing rumah,

▪ Ukuran minimum pipa dinas 12,5 mm,

▪ Harus dipasang meter air dengan ukuran 12,5 mm,

V-42
 ▪ Untuk pipa tertanam dalam tanah dapat dipakai pipa
PVC,

▪ Untuk pipa yang dipasang di atas tanah dan tidak

terlindung dapat dipakai pipa GIP,

▪ Meter air dipasang tertutup dan diamankan terhadap

pengrusakan.

2. Pembuangan Sampah

Standar tempat pengumpulan sampah lingkungan;

▪ Kapasitas tempat sampah lingkungan minimum

bervolume 2 m3, berdasarkan jumlah rumah yang
dilayani 200 rumah,

▪ Tempat sampah dibuat dari bahan rapat air,

▪ Penempatan tempat sampah lingkungan setiap jarak ±

150 m.

3. Jaringan Listrik

Standar jarak jaringan listrik:

a) Jarak antar tiang;

▪ Jarak antar tiang rata - rata 40 m,

▪ Untuk penyesuaian dengan keadaan permukaan tanah

jalan dan sebagainya, maka dapat diambil jarak tiang
antara 30 - 45 m.

b) Jarak kawat penghantar (konduktor) terhadap unsur-unsur

di dalam lingkungan antara lain: bangunan, pohon, jarak
tiang dan lain-lain harus sesuai dengan peraturan PLN yang
berlaku. Penempatan tiang dan penarikan kawat harus
sempurna dan tinggi kawat minimum 7 m di atas
permukaan tanah.

V-43
 L. Standar Teknis Industri

Berkembangnya suatu Kawasan Industri tidak terlepas dari pemilihan lokasi

kawasan industri yang akan dikembangkan, karena sangat dipengaruhi
oleh beberapa faktor/variabel di wilayah lokasi kawasan. Selain itu dengan
di kembangkannya suatu Kawasan Industri juga akan memberikan
dampak terhadap beberapa fungsi di sekitar lokasi kawasan.

Oleh sebab itu, beberapa kriteria menjadi pertimbangan di dalam

pemilihan lokasi Kawasan Industri, antara lain:

Tabel V-15 Kriteria Pertimbangan Pemilihan Lokasi Kawasan Industri

No Kriteria Pemilihan Lokasi Faktor Pertimbangan

1 Jarak ke Pusat Kota Minimal 10 Km
Jarak terhadap Minimal 2 (dua) km
2
permukiman
Jaringan jalan yang Arteri primer
3
melayani
Sistem jaringan yang • Jaringan listrik
4
melayani • Jaringan telekomunikasi
Tersedia pelabuhan laut
5 Prasarana angkutan
sebagai outlet (export/import)
6 Topografi/kemiringan tanah Maksimal 15%
Maks 5 (lima) km dan terlayani sungai
7 Jarak terhadap sungai
tipe C dan D atau kelas III dan IV
8 Daya dukung lahan Sigma tanah σ : 0,7 - 1,0 kg/cm2
9 Kesuburan tanah Relatif tidak subur (non irigasi teknis)
• Non Pertanian
10 Peruntukan lahan • Non Permukiman
• Non Konservasi
11 Ketersediaan lahan Minimal 50 Ha
Relatif (bukan merupakan lahan dengan
12 Harga lahan
harga yang tinggi di daerah tersebut)
• Aksesibilitas tinggi
13 Orientasi lokasi
• Dekat dengan potensi Tenaga kerja
• Bangkitan lalu lintas = 5,5 smp/ha/hari.
• Kebutuhan lahan industri dan
14 Multiplier Effects multipliernya = 2 x luas perencanaan KI
• Kebutuhan rumah (1,5 TK ~ 1 KK)
• Kebutuhan Fasum Fasos
Sumber : Permen perin No. 35/M-IND/PER/3/2010

V-44
 Tabel V-16 Pola Penggunaan Lahan Kawasan Industri

Struktur
Jenis
No Penggunaan Keterangan
Penggunaan
(%)
Kapling Industri Maksimal 70%Setiap kapling harus mengikuti
1 ketentuan BCR sesuai dengan Perda
setempat (60:40)
Jalan dan 0- 12 % • Untuk tercapainya aksesibilitas
Saluran Saluran di mana ada jalan primer
dan jalan sekunder (pelayanan)
2 • Tekanan gandar primer sebaiknya
minimal 8 ton dan sekunder minimal
5 ton
• Perkerasan jalan minimal 7 m
Ruang Terbuka Minimal 10% Dapat berupa jalur hijau (green belt),
3
Terbuka taman dan perimeter
Hijau Fasilitas 6 - 12 % Dapat berupa Kantin, Guest House,
Penunjang penunjang Tempat Ibadah, Fasilitas
4
Olah Raga, PMK, WWTP, GI, Rumah
Telkom dsb
Sumber : Permen perin No. 35/M-IND/PER/3/2010
Tabel V-17 Kriteria Baku Mutu Air Limbah Bagi Kawasan Industri

Kadar
No Parameter Satuan
Maksimum
pH mg/l 6-9
TSS mg/l 150
BOD mg/l 50
COD mg/l 100
Sulfida mg/l 1
Amonia mg/l 20
(NH3-N)
Fenol mg/l 1
Minyak dan mg/l 15
Lemak
MBAS mg/l 10
Kadmium mg/l 0,1
Krom mg/l 0,5
Heksavalen
(Cr6+)
Krom total mg/l 1
(Cr)
Tembaga mg/l 2
(Cu)
Timbal (Pb) mg/l 1
Nikel (Ni) mg/l 0,5
Seng (Zn) mg/l 10
Sumber : Permen perin No. 35/M-IND/PER/3/2010

V-45
 Tabel V-18 Alokasi Peruntukan Lahan Kawasan Industri

Luas lahan dapat dijual

(maksimum 70%) Jalan dan
Ruang
sarana
No terbuka
Luas Kaveling Kaveling penunjang
Kaveling hijau (%)
kawasan komersial Perumahan lainnya
industri
industri (%) (%)
(%)
(Ha)
Sesuai
1 10 - 20 65 - 70 Maks. 10 Maks. 10 Min. 10
kebutuhan
Sesuai
2 >20 - 50 65 - 70 Maks. 10 Maks. 10 Min. 10
kebutuhan
Sesuai
3 >50 - 100 60 - 70 Maks. 12,5 Maks. 15 Min. 10
kebutuhan
Sesuai
4 >100 - 200 50 - 70 Maks. 15 Maks. 20 Min. 10
kebutuhan
Sesuai
5 >200 - 500 45 - 70 Maks. 17.5 10 - 25 Min. 10
kebutuhan
Sesuai
6 >500 40 - 70 Maks. 20 10 - 30 Min. 10
kebutuhan
Sumber : Permen perin No. 35/M-IND/PER/3/2010

Keterangan:

1. Kaveling komersial adalah kaveling yang disediakan oleh perusahaan

kawasan industri untuk sarana penunjang seperti perkantoran, bank,
pertokoan/tempat belanja, tempat tinggal sementara, kantin, dan
sebagainya.
2. Kaveling perumahan adalah kaveling yang disediakan oleh
perusahaan kawasan industri untuk perumahan pekerja termasuk
fasilitas penunjangnya, seperti tempat olahraga dan sarana ibadah.
3. Fasilitas yang termasuk sarana penunjang lainnya, antara lain pusat
kesegaran jasmani (fitness center), pos pelayanan telekomunikasi,
saluran pembuangan air hujan, instalasi pengolahan air limbah industri,
instalasi penyediaan air bersih, instalasi penyediaan tenaga listrik,
instalasi telekomunikasi, unit pemadam kebakaran.
4. Persentase mengenai penggunaan tanah untuk jalan dan sarana
penunjang lainnya disesuaikan menurut kebutuhan berdasarkan
ketentuan yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota yang
bersangkutan.
5. Persentase ruang terbuka hijau ditetapkan minimal 10% sepanjang
tidak bertentangan dengan ketentuan yang ditetapkan oleh
Pemerintah Kabupaten/Kota bersangkutan.

V-46
 Ketentuan Pelaksanaan

Ketentuan pelaksanaan terkait pemberian insentif dan disinsentif

dalam upaya pengendalian pemanfaatan ruang. Insentif adalah
perangkat pengendalian pemanfaatan ruang untuk memotivasi,
mendorong, memberikan daya tarik, dan/atau memberikan imbalan
terhadap kegiatan pemanfaatan ruang yang sejalan dengan RTR.
Disinsentif adalah perangkat pengendalian pemanfaatan ruang untuk
mencegah, membatasi, dan/atau mengurangi kegiatan pemanfaatan
ruang yang berpotensi mengganggu upaya perwujudan RTR.

Ketentuan pelaksanaan yang dibahas meliputi variansi pemanfaatan

ruang, insentif dan disinsentif, dan penggunaan lahan yang tidak sesuai.

A. Variansi Pemanfaatan Ruang

Variansi pemanfaatan ruang adalah kelonggaran/keluwesan yang

diberikan untuk tidak mengikuti aturan zonasi yang ditetapkan pada suatu
persil tanpa perubahan berarti (signifikan) dari peraturan zonasi yang
ditetapkan.

Peraturan pada suatu zonasi kadang kala sulit dilaksanakan karena

berbagai hal yang menghambat. Oleh karena itu, perlu dipikirkan
kelonggaran sampai pada batas tertentu yang diperkenankan tanpa
mengubah secara signifikan karakteristik pemanfaatan ruang yang
ditetapkan dalam peraturan zonasi.

Jenis variansi yang diperkenankan dalam pemanfaatan ruang antara lain:

1. minor variance dan non-conforming dimension

Izin untuk bebas dari aturan standar sebagai upaya untuk

menghilangkan kesulitan yang tidak perlu akibat kondisi fisik lahan (luas,
bentuk persil)

Non-conforming dimension adalah kelonggaran atau pengurangan

ukuran dari yang ditetapkan dalam peraturan atau standar.
Contohnya adalah pengurangan besar GSB, penambahan tinggi atap,
perubahan KDB kurang dari 10%, dll.

V-47
2. non-conforming use

Non-conforming use adalah izin yang diberikan untuk melanjutkan

penggunaan lahan, bangunan atau struktur yang telah ada pada
waktu peraturan zonasi ditetapkan dan tidak sesuai dengan peraturan
zonasi.

Ketentuan ini dapat berdampak (Anderson, 1958-60):

• Mengurangi keefektifan peraturan zoning

• Merusak nilai property
• Mendorong terjadinya penurunan kualitas lingkungan

Dalam penerapan non-conformin use ini dilarang:

• mengubah penggunaan dari satu non-conforming use ke non-

conforming use lainnya
• mengubah atau memperluas bangunan/struktur, kecuali
diperintahkan pemda
• ditelantarkan/tidak digunakan untuk jangka waktu tertentu

Non-conforming use dapat dibatasi sampai pada waktu tertentu

sebelum harus mengikuti peraturan zonasi yang ditetapkan (misalnya
harus disesuaikan dengan peraturan zonasi yang berlaku dalam kurun
waktu 10 tahun sejak peraturan zonasi ditetapkan).

3. interim development

Interim development adalah izin pembangunan yang diberikan untuk

melaksanakan pembangunan antara sebagai bagian/tahapan dari
pembangunan secara keseluruhan, misalnya perataan lahan
(grading), pematangan lahan (konstruksi jalan, saluran drainase, dll).

4. interim/temporary use

Interim/temporary use adalah izin penggunaan lahan sementara yang

diberikan untuk jangka waktu tertentu sebelum pemanfaatan ruang
final direalisasikan.

B. Insentif dan Disinsentif

A. Prosedur Pengenaan Insentif dan Disinsentif :

V-48
 • Hanya pemerintah daerah yang berhak memberikan insentif dan
disinsentif.

• Pemerintah daerah menetapkan kegiatan/pemanfaatan ruang

yang akan diberikan insentif atau disinsentif pada suatu
kawasan/wilayah tertentu, sesuai dengan rencana tata ruang yang
telah ditetapkan dan berdasarkan kriteria pengenaan insentif atau
disinsentif yang sudah dijelaskan pada bab sebelumnya.

• Pemerintah menetapkan jenis insentif dan disinsentif pada jenis

kegiatan/pemanfaatan ruang pada kawasan/wilayah tersebut di
atas.

• Pemerintah memberlakukan/menerapkan insentif dan disinsentif

tersebut pada saat permohonan pembangunan diajukan baik oleh
perorangan, kelompok masyarakat maupun badan hukum.

B. Perangkat Insentif dan Disinsentif

Perangkat insentif merupakan pengaturan yang bertujuan memberikan

rangsangan terhadap kegiatan seiring dengan penataan ruang.
Perangkat insentif dapat berupa keringanan pajak, penyediaan
infrastruktur, kemudahan persyaratan administrasi dan persyaratan
teknis dan sebagainya.

Perangkat disinsentif merupakan pengaturan yang bertujuan

membatasi pertumbuhan atau mengurangi kegiatan yang tidak
sejalan dengan penataan ruang. Disinsentif dapat berupa pengenaan
pajak, penambahan persyaratan administratif dan persyaratan teknis,
tidak diberi infrastruktur dan sebagainya.

Perangkat insentif dan disinsentif diperlukan untuk hal-hal sebagai

berikut :

• Mendorong/merangsang pembangunan yang sejalan dengan

rencana tata ruang.

• Menghambat/membatasi pembangunan yang tidak sesuai

dengan rencana tata ruang.

V-49
 • Memberi peluang kepada masyarakat dan pengembangan untuk
berpartisipasi dalam pembangunan.

C. Aturan insentif dan diinsentif diberikan dengan pertimbangan:

• Pergeseran tatanan ruang yang terjadi tidak menyebabkan

dampak yang merugikan bagi pembangunan kota;

• Pada hakikatnya tidak boleh mengurangi hak masyarakat sebagai

warga negara, dimana masyarakat mempunyai hak dan martabat
yang sama untuk memperoleh dan mempertahankan hidupnya;

• Tetap memperhatikan partisipasi masyarakat di dalam proses

pemanfaatan ruang untuk pembangunan oleh masyarakat

Insentif diberikan untuk:

1. Mendorong/merangsang pembangunan yang sejalan dengan

rencana tata ruang;

2. Mendorong pembangunan yang memberikan manfaat yang besar

kepada masyarakat;

3. Mendorong partisipasi masyarakat dan pengembang dalam

pelaksanaan pembangunan;

Diinsentif diberikan agar:

1. Menghambat/membatasi pembangunan yang tidak sesuai

dengan rencana tata ruang;

2. Menimbulkan dampak yang cukup besar bagi masyarakat di

sekitarnya.

➢ Insentif

Insentif kepada pemerintah daerah diberikan dalam bentuk:

a. Pemberian kompensasi;

b. Urun saham;

c. Pembangunan serta pengadaan infrastruktur; dan/atau

d. Penghargaan.

V-50
 Insentif kepada masyarakat dan/atau swasta diberikan dalam bentuk:

a. Keringanan pajak daerah;

b. Pemberian kompensasi;

c. Imbalan;

d. Sewa ruang;

e. Urun saham;

f. Penyediaan infrastruktur;

g. Kemudahan prosedur perizinan; dan/atau

h. Penghargaan.

➢ Disinsentif

Disinsentif kepada pemerintah daerah diberikan, antara lain, dalam

bentuk:

a. Pembatasan penyediaan infrastruktur;

b. Pengenaan kompensasi; dan/atau

c. Penalti.

Disinsentif dari Pemerintah kepada masyarakat dan/atau swasta

dikenakan, antara lain, dalam bentuk:

a. Pengenaan pajak yang tinggi;

b. Pembatasan penyediaan infrastruktur;

c. Pengenaan kompensasi; dan/atau

d. Penalti.

Penerapan disinsentif dalam pemanfaatan ruang diberikan pada:

a. Pengembangan kegiatan industri yang belum melengkapi

sarana prasarana dasar;

b. Pengembangan kawasan perdagangan di pusat kota tanpa

lahan parkir dan menyebabkan kemacetan lalulintas; dan

V-51
 c. Pengembangan kawasan permukiman yang belum melengkapi
sarana dan prasarana dasar.

C. Penggunaan Lahan Yang Tidak Sesuai

A. Prakarsa Perubahan

Prakarsa perubahan pemanfaatan ruang dapat diajukan oleh :

• Masyarakat yang terdiri dari kelompok masyarakat termasuk

perorangan, badan hukum, maupun badan usaha.

• Pemerintah Kabupaten Aceh Tenggara

• Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Aceh Tenggara

B. Prosedur Teknis Perubahan Pemanfaatan Ruang

1. Prosedur perubahan sementara meliputi :

• Pemohon mengajukan usulan kepada Bupati Kabupaten Aceh

Tenggara;

• Dinas Tata Ruang atau dinas yang berwenang dalam penataan

ruang melakukan kajian terhadap usulan pemohon;

• Hasil kajian dibahas di tingkat pimpinan hasil tersebut ditindaklanjuti

dengan melakukan dengar pendapat publik;

• Apabila disepakati, hasil dengar pendapat diberikan kepada

Walikota agar ditindaklanjuti.

2. Prosedur perubahan tetap, mengikuti proses teknis perubahan

kecil dan besar.

Prosedur Perubahan Kecil :

• Pemohon mengajukan permohonan perubahan disertai dengan

persyaratan administrasi

• Pemeriksaan kelengkapan administrasi dan pemeriksaan

kesesuaian dengan rencana (RTRW, RDTR, RTRK/RTBL).

• Rumusan rekomendasi keputusan dan besarnya biaya yang harus

dikenakan.

V-52
• Pengambilan keputusan

• Penentuan besarnya tarif retribusi yang harus dibayar oleh

pemohon.

• Pembayaran retribusi bila pemohon sesuai dengan besar yang

ditentukan bila tidak mengajukan keberatan pada Tim penilai.

• Pengesahan perubahan.

• Penerbitan Izin Perubahan Pemanfaatan.

• Penerbitan Izin Mendirikan Bangunan (perubahan).

Prosedur perubahan besar :

• Pemohon mengajukan permohonan perubahan disertai dengan

persyaratan administrasi

• Pemeriksaan kelengkapan administrasi dan pemeriksaan

kesesuaian dengan rencana (RTRW, RDTR, RTRK/RTBL).

• Pemeriksaan terhadap visi dan misi pembangunan kota untuk

perubahan rezoning yang dianjurkan dengan penilaian teknis
planologis serta dampak sosial ekonomi yang juga berlaku untuk
perubahan besar lainnya, yaitu spot zoning dan penambahan
intensitas > 10% dari ketentuan teknis yang ada dalam rencana.

• Pelaksanaan dengar pendapat.

• Perumusan rekomendasi keputusan yang didasarkan pada

penilaian seluruh aspek dari permohonan yang diajukan baik dalam
dampak positif, dampak negatif maupun pertimbangan dari
masyarakat sekitarnya. Rekomendasi ini hendaknya mengikat
pengambil keputusan. Apabila rekomendasi tunggal, maka
pengambil keputusan harus memutuskan sesuai rekomendasi
dan bila terdiri atas beberapa alternatif pengambil keputusan
sesuai rekomendasi dan bila terdiri atas beberapa alternatif
pengambil keputusan harus mengambil keputusan salah satu dari
yang telah direkomendasikan.

V-53
 • Pengambilan keputusan.

• Penentuan besarnya retribusi.

• Penarikan retribusi.

• Pembayaran retribusi.

• Pengesahan perubahan.

• Penerbitan Izin perubahan pemanfaatan lahan.

• Penerbitan Izin Mendirikan Bangunan.

C. Prosedur Administrasi Perubahan Kecil

Setiap pemohon perlu melakukan permohonan perubahan kepada

lembaga yang berwenang untuk mengeluarkan izin perencanaan dan
mengetahui ketentuan teknis pendirian suatu bangunan. Karena tidak
melibatkan perubahan pemanfaatan lahan, maka dalam pengeluaran
izinnya tidak harus mendapatkan persetujuan dari pihak perwakilan rakyat.
Lembaga yang berwenang untuk mengeluarkan izin perencanaan dapat
secara langsung memberikan keputusan apakah suatu permohonan
dapat dikabulkan atau tidak. Permohonan ini harus dikenai sejumlah
biaya/retribusi karena meskipun dinilai kecil tetap telah melakukan
penyimpangan terhadap rencana yang telah ditetapkan.

D. Prosedur Administrasi Perubahan Besar

Hal-hal yang perlu dipertimbangkan pada perubahan besar adalah :

• Seluruh dampak baik yang positif maupun negatif yang mungkin

muncul akibat pembangunan.

• Visi dan misi pengembangan Kabupaten Aceh Tenggara serta

seluruh kebijaksanaan dan program rencana yang akan dijalankan.

• Melibatkan pihak perwakilan rakyat dalam pengambilan

keputusan atas suatu permohonan perubahan pemanfaatan lahan
mengingat dampak yang mungkin terjadi akan melibatkan
banyak pihak yang berkepentingan. Selain itu mengingat bahwa
rencana yang telah ditetapkan merupakan produk hukum yang

V-54
 ditetapkan dengan peraturan daerah yang harus mendapatkan
persetujuan dari DPRD Kabupaten Aceh Tenggara.

• Mempertimbangkan seluruh pendapat dan keberatan dari

berbagai pihak dengan melakukan publik hearing (Dengar
pendapat) untuk mendapatkan opini dari berbagai pihak. Dengar
pendapat ini dilaksanakan oleh pihak yang berwenang yang juga
menentukan hari, waktu dan tempat pelaksanaan serta
melakukan pemberitahuan kepada khalayak dan diikuti oleh
masyarakat yang diperkirakan akan terkena dampaknya secara
langsung, masyarakat yang keberatan dengan permohonan
pembangunan ataupun orang-orang yang peduli dengan
masalah permohonan Izin pembangunan ini. Dengar pendapat ini
dilakukan dalam rangka membantu dalam memutuskan suatu
permohonan pembangunan.

Teknik Pengaturan Zonasi

Teknik pengaturan zonasi berfungsi untuk memberikan fleksibilitas

dalam penerapan peraturan zonasi dasar serta memberikan pilihan
penanganan pada lokasi tertentu sesuai dengan karakteristik, tujuan
pengembangan, dan permasalahan yang dihadapi pada zona tertentu,
sehingga sasaran pengendalian pemanfaatan ruang dapat dicapai
secara lebih efektif.

Teknik pengaturan zonasi adalah aturan yang disediakan untuk

mengatasi kekakuan aturan dasar di dalam pelaksanaan pembangunan
kota. Penerapan teknik pengaturan zonasi tidak dapat dilakukan secara
serta-merta, melainkan harus direncanakan sejak awal mengenai Teknik
apa saja yang akan diaplikasikan dan didukung oleh perangkat dan
kelembagaan yang auditable.

V-55